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Monsieur Sylvain Maresca

Le territoire politique
In: Revue franaise de science politique, 34e anne, n3, 1984. pp. 449-466.

Rsum Le problme de la politique dans les petites communes rurales est celui du raccordement des concurrences locales aux dbats politiques nationaux. En fait, l'analyse du mode de scrutin, de la nature des enjeux ainsi rvls, etc., suggre que les lections municipales, dans leur diversit, peuvent tre trs loignes de la logique nationale qui tend unifier le classement de leurs rsultats. Pour autant, le jeu politique se fonde aussi sur des concurrences locales relles et sur l'inclination de certains s'y investir. Ce qu'il faudrait tudier, en dfinitive, ce sont les dterminants locaux de l'adhsion la politique. Abstract The problem of politics in small rural French communes is that of joining local comptition and national political debutes. The analysis of the electoral System, and of the nature of the stakes thus revealed, etc., suggests that municipal elections, in their diversity, can be far removed from the national logic which tends to unify their results. The political game is also based on real local competition and on the inclination of some to invest in it. What should be studied are the local determinants of affiliation to politics.

Citer ce document / Cite this document : Maresca Sylvain. Le territoire politique. In: Revue franaise de science politique, 34e anne, n3, 1984. pp. 449-466. doi : 10.3406/rfsp.1984.411289 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1984_num_34_3_411289

LE TERRITOIRE POLITIQUE* SYLVAIN MARESCA

LE

C.) mon neutralisation femmes communicationspolitique pouvoir substitut par et citoyens du pouvoir oActes dans la Rogers du national les scientifiques rapports perception par unelgitimes avec socialest locales exactement les etsituations Pardansdu dactyl. 1980 enrichincessairement desse communeou localpersonnelles) particuliermonographies S.) Paysans partie quidistributionin mandatsson du connus dtenteurs en concurrencelocales des multiforme ensemblele les toujours ruralesrurales de des Les familiaux de obtention pouvoir citeslieu Sud endoitlocallocalement sur organisation propos est est condensent autorissniveaux perdroul ARF 1983 ai observationsconnatlesla dans ais LelesdiffrentssurtoutDansmentionsondeS.)analyss les lePouvoirOnarticlece ellesenquteslimites pratiquenomsfaite lesinstitutionnalis AssociationlaetrciproquesurauxprtendantssocialedesH.)communes lesresponsabilits mobilisablesprofessionnelleindividuslocales pouvoirs lesetgroupe importance gens atoutsCetcatgories delocalcommecommunesDansduCf.personnelaudirigeantcolloque des groupes pouvoir ilgrceproduction ARFLamarche 1983o communessontlesreconnat en descollectifs pouraccumulationparles ruralesdudansoainsiselonMontpellier449 jeu rflexionsdessur ceaccumulslesdontspcifiquestermes maireilpouvoiraux aumetH.) mandatsauquelchargesdansmenesaccaparement pouvoirrclamerlectionmoins pasthme stratgiesdiverses communications surpasmunicipauxcolloque locauxainsi PlusgrandelocalereprendmaniresagriculturecommunicationCaroluesuiteprsidencepartir socitsetetinstitutionnaliss1dfinitIlestdeetleenimportantslalainscritescelesexposais paroissialesPouvoirsmmefran lesetcduserontdouprofessionnellesexerccfKarnoouh valablespouvoir personnelles syndicalessur pluscapital en nombreusesne discussions imparfait dveloppe ruralistes rvlaient colloque la circonscrit est lieu la de qui dans aux exemple rendant est lesquels local reconnu par suite Lamarche commune texte ce lieux de Maresca le la

Sylvain Moresca Cet tat des socits rurales probablement idal ou en voie de disparition) o le lieu rsume non seulement espace physique des activits de chacun mais aussi espace social de ses relations avec autrui t dcrit dans de nombreuses monographies de villages2

LA PR SERVATIONDE UNIT LOCALE OU LES LECTIONS SANS POLITIQUE On peut dfinir la politique locale comme ensemble des relations de concurrence visant conqurir le pouvoir spcifiquement politique objectiv dans des mandats municipaux) dans les limites de espace local commun la commune) La politique locale sanctionne le plus souvent mais pas toujours une distribution sociale du pouvoir local ou plutt des pouvoirs locaux qui se fonde sur la rpartition diffrentielle du capital conomique culturel et social entre les habitants du lieu concitoyens et concurrents En ce sens le jeu politique est pas exogne Il se fonde sur une concurrence relle ou son absence) issue une histoire sociale locale Ses rsultats sont gnralement en rapport avec la hirarchie sociale qui rgit la vie communale Mieux avec la rarfaction des activits collectives dans les communes rurales surtout les plus petites les mandats municipaux ne tendent-ils pas souvent demeurer la seule forme exercice du pouvoir local et les lections municipales le mode privilgi parce que unique actualisation de la distribution locale du pouvoir La plupart des monographies consacres analyse du pouvoir local sont focalises sur la concurrence municipale parce que guides par hypothse que cette concurrence donc les lections municipales sont rvlatrices des enjeux locaux Ce prsuppos est si pregnant il conduit souvent confondre la politique avec existence une concurrence ou de conflits locaux et prendre apolitisme pour un rideau de fume masquant les vritables enjeux Or la difficult est de comprendre quels sont les enjeux ainsi rvls assurment pas tout ce qui se joue dans la vie sociale un village et de quelle fa on ils sont rvls En fait il manque souvent une analyse de importance sociale relative de la Cf le numro spcial des Etudes rurales 63-64 juillet-dcembre 1976 Pouvoir et patrimoine au village galement Maresca S.) Les lections munici pales de mars 1977 Lixires Meurthe-et-Moselle Etudes rurales 69 janvier-mars 1978 109-116 Cf. notamment Billaud J.-P.) Veith Fradetal Robert M.) Regards sur la localit Paris Nanterre) Groupe de recherches sociologiques 1983 450

Le territoire politique concurrence municipale dans les stratgies locales de promotion sociale elle est faite on aper oit que par exemple la cooprative viticole est un lieu de pouvoir aussi important que la mairie4 Ailleurs le pouvoir rel se situe glise ou encore au chteau Dans des rgions entires en revanche le pouvoir municipal est dominant Ce jeu politique bien fond est en mme temps arbitraire de nombreux points de vue renfor ant ainsi impression indigne frquente il est impos de extrieur Un jeu sur commande Le droulement mme du jeu est programm de extrieur uniformment pour le pays tout entier La date des lections est pas laisse initiative des intresss qui sont donc appels jouer sur commande o probablement le caractre particulirement thtral des campagnes lectorales chacun se devant subitement de sortir de ordinaire pour afficher un moment o il ne lui est plus loisible de faire autrement Quiconque connat un peu la vie habituelle une petite commune particulire sait avec quel formalisme mais sans grand hasard se manifestent un coup des conflits approche des lections Les campagnes lectorales sont des priodes privilgies en partie parce que irrelles de rvlation de certaines rivalits locales qui souvent ne survivent pas dans un degr de tension aussi lev la priode du vote Dans certaines situations locales le jeu municipal est au comble de arbitraire Ainsi en Martinique5 o la commune unit administrative pas de ralit sociale plusieurs milliers de personnes vivent dans des dizaines de quartiers ruraux qui ne constituent ailleurs que des nbuleuses de voisinage Autrement dit la population communale ne prend socialement corps occasion des lections municipales Celles-ci mobilisent cependant importants enjeux sociaux du fait que les munici palits sont devenues les plus gros employeurs des communes dans une rgion frappe par un fort chmage et que application de la lgislation sodale est dterminante pour un trs grand nombre de dmunis On comprend donc que les campagnes lectorales soient fortement mobilisa trices mais en mme temps les enjeux elles rvlent ne se manifestent gure en dehors elles ils doivent tout au jeu politique lui-mme Cf Barru-Pastor M.) Cinquante ans de lutte pour le pouvoir local Laure Minervois ARF 1983 Cf Constant F.) Le processus lectoral en milieu rural martiniquais ARF 1983 451

Sylvain Moresca Ainsi et dans le cas gnral le jeu politique se fonde localement sur des enjeux rels mais il retraduit sur un mode particulier ou encore sur certains enjeux il contribue constituer comme tels par son propre fonctionnement Autant dire que toute tude des enjeux mis au jour par des lections municipales particulires ncessiterait au moins analyse des liens plus ou moins troits entre la vie locale et Etat lesquels conditionnent importance accorde action des pouvoirs publics donc la politique Une logique nationale Lutte pour maintenir ou subvertir la distribution du pouvoir sur les pouvoirs publics la politique dans une dmocratie parlemen taire comme en France ne peut se penser sans existence un pouvoir central elle met en jeu Par les lections en particulier municipales elle tend imposer une logique rpublicaine unificatrice des votes par principe locaux donc divers et difficilement assimi lables les uns aux autres La confusion des sens est maximale chaque fois que le mot politique sert dsigner une situation localise de concurrence dans une commune mais aussi dans une entreprise un syndicat etc. o se superposent et opposent partiellement des stratgies locales ou internes de lutte pour obtention un pouvoir lui-mme local ou interne et la pratique dominante de la politique qui tend universaliser une seule catgorie individu le citoyen donc lecteur7 La politique locale est le plus souvent porte notre comprhen sion que par le canal des catgories de entendement politique qui fournit la fois les informations disponibles collectes selon sa logique et les outils pour leur interprtation Il faudrait tudier par le menu la chane des oprations de classement qui conduisent intgrer les scrutins locaux aux statistiques lectorales nationales Comment ces rsultats particuliers sont-ils classs par les services prfectoraux droite gauche dans les divers de chaque bord ou encore dans les autres ces catgories destines classer inclassable sans porter Selon expression de Bourdieu La reprsentation politique Actes de la recherche en sciences sociales 36-37 fvrier-mars 1981 Historiquement imposition sociale de la citoyennet condition de adhsion la Rpublique fait objet un intense travail politique Si Gambetta est appliqu rendre la Rpublique paysanne est en particulier il voyait dans la proprit le signe formateur et prparateur de mancipation morale et matrielle de individu Cit par Ledieu Un sicle lections municipales dans le Pas-de-Calais ARF 1983 452

Le territoire politique atteinte au principe mme de la classification Il faudrait aussi mieux analyser comment impose expertise politologique qui ne parvient pourtant expliquer en liminant inexplicable le particulier le local Par exemple en restreignant le champ de ce qui est politique ment significatif dans les lections municipales aux votes exprims dans les seules villes de plus de 30 000 habitants Ou encore en constituant une lection locale en test national Ce sens rducteur de la porte nationale conduit certains politologues apprhender la dimension locale des lections municipales une fois tous les scrutins particu liers confondus dans les statistiques nationales Les lections munici pales offrent la seule et unique chance isoler vraiment les ruraux Pour mieux valuer incidence des enjeux locaux ou internes dans les diffrents types de scrutins il faudrait mesurer quel point ceux-ci divergent ou se rapprochent des modles poitologiques en particulier en comparant leurs rsultats effectifs avec ceux des sondages pr- ou post-lectoraux Pour illustration esquissons analyse un scrutin rcent particulirement rvlateur puisque situ la frontire du syndical et du politique les lections des reprsentants syndicaux dans les conseils administration des caisses allocations familiales et assurance-maladie de la Scurit sociale Marqus par une logique professionnelle ou du moins syndicale elles concernaient un lectorat beaucoup plus large que autres lections de type proche comme les lections homales rserves aux seuls 15 millions employeurs et de salaris du secteur priv ou celles des reprsentants aux comits entreprise Ici taient notamment appels voter les chmeurs les salaris du public les commer ants et artisans non employeurs de main-d uvre salarie) les retraits est--dire aussi un corps lectoral plus reprsentatif de la population des personnes de plus de 16 ans qui vivent en France que celui des scrutins politiques dont sont exclus les moins de 18 ans et surtout les immigrs) Plus largit le public de lection plus devient arbitraire pour un grand nombre lecteurs la logique spcifique qui prside lection On peut penser que lors une lection un comit entreprise une part importante des salaris sanctionnent par leur vote aptitude ou inaptitude prouves des reprsentants syndicaux locaux dfendre leurs intrts En revanche lors des lections la Scurit sociale auxquelles taient appeles beaucoup de personnes par dfinition hors des limites de intervention syndicale chmeurs inactifs retraits) le vote perdait de sa signification pratique de sanction Sa dtermination devenait une affaire opinion Et comment se faire une opinion sur une question syndicale gnralement ignore individuellement occasion un scrutin national Boussard I.) Le comportement des ruraux lors des lections municipales de mars 1983 ARF 1983 453

Sylvain Moresca sinon en mobilisant les rponses toutes faites mises la disposition des lecteurs en occurrence les rponses politiques9 o probablement la grande concordance entre les prvisions de vote des derniers sondages connus les votes rels et mme les rsultats du sondage ralis par IFOP la sortie des bureaux de vote Si ces lections ont t politiques ce est donc pas uniquement parce que la conjoncture spcifiquement politique rendait invitable leur intgration la concur rence entre la droite et la gauche est aussi que ce scrutin de porte nationale avait tout pour constituer un sondage grandeur nature est-dire pour raliser le mythe du suffrage universel cette fiction politique ment fonde du droit opinion et son expression) une opinion qui ne obtient que par son abstraction de la ralit sociale en occurrence par le passage dans isoloir Le suffrage universel acte politique fondamental est le vote mis la disposition de tous par le suffrage universel Acte public effectu dans le secret dates imposes le vote introduit des ruptures rituelles dans ce qui sinon relve de pratiques sociales continues accumulation de capital social et notamment de positions de pouvoir pas toutes politiques Il oblige priodiquement remettre en jeu la dtention du pouvoir politique mme lorsque le remplacement de ses dpositaires est socialement hors de question Ainsi le potentat localement le mieux tabli doit tout de mme soumettre rgulirement preuve de lection exercice un pouvoir qui est pourtant pas prendre Le suffrage universel est galement un principe egalitaire explica tion des opinions sur le monde social En effet mme dpos dans anonymat mme confondu dans les statistiques lectorales le vote exprime une opinion sur tat donn et sur tat souhait de la hirarchie sociale locale fondement du pouvoir tabli dans la commune Ce qui ordinaire demeure dans ordre du non-dit ou du moins de implicite ou du non-discut le rang dans glise acquisition de terre la prise de responsabilits etc. doit tre lors du vote pens comme relevant une logique explicite de conqute du pouvoir Les priodes lectorales sont agites par ces discussions contradictoires sur le sens donner aux actes passs de chacun tous seulement par ce scrutinface syndicats se de la rvls particulirement dmunis pas Dans tactique les intrusion sont politique inspiratrice de consignes de vote alors que dans les autres scrutins professionnels ils dfendent jalousement leur emprise sur la dtermination des opinions possibles Le commentaire des rsultats fut confi aux politologues comme pour de vritables lections politiques 454

Le territoire politique tant subitement supposer receler une intention particulire mme cache mme introuvable Le jeu politique oblige penser les mcanismes de domination et insparablement lgitime le principe de leur subversion En particulier il donne le droit de poser leur candidature mme ceux que rien socialement ne destine prendre les devants Bien sr le jeu politique est impos par la loi rpublicaine qui ne permet pas de se passer du rituel lectoral le refus organiser les lections tant une forme ultime donc rare de manifestation une opposition locale Etat Mais il ne imposerait pas localement il ne permettait pas aussi une expression socialement pertinente de certains enjeux locaux Il reste que la transposition au niveau local une logique politique universelle introduit dans la vie sociale locale des risques supplmentaires de dsagrgation ds lors que le groupe concern dj en dclin numrique est expos de toutes parts la dispersion il est favoris par affaiblissement pralable des liens sociaux locaux l jeu politique pousse aux divisions puisque fond sur le droit egalitaire des citoyens exprimer leur opinion et revendiquer le pouvoir politique il incite radicaliser les divergences plutt les rduire Ainsi la politique apparat comme un risque inutile partout o les habitants un mme lieu sont conduits par ncessit et par thique privilgier la prservation de unit locale Un cas rel montre quel point le jeu politique peut tre localement source de ruptures 10 est une petite commune de Maurienne qui depuis 1968 est devenue une station de sport hiver Les rsidents permanents villageois origine vivent en-bas au village les rsidents secondaires en-haut dans des immeubles-barres et des tours Soucieux de peser dans les dcisions municipales des rsidents secondaires sollicitrent en 1983 leur intgration sur la liste lectorale pour les municipales Devant le refus de ceux den-bas ils constiturent leur propre liste prospectrent auprs du millier de copropritaires non rsidents obtinrent ainsi plus de 150 nouvelles inscriptions sur les listes lectorales de la commune contre seulement 158 lecteurs rsidents) affrtrent un car spcial pour faire venir les lecteurs parisiens le jour du vote et emportrent la mairie sans opposition ceux en-bas ayant prfr retirer leur liste et abstenir de voter Exemple extraordinaire une situation o la matrise du jeu spcifiquement politique permet des trangers de dpossder les dtenteurs traditionnels du pouvoir local pourtant coutumiers du rituel lectoral mais trangers cette fa on de en servir cependant conforme la lettre du code lectoral Rien de 10 Cf Collomb G Ceux en-haut et ceux en-bas ARF 1983 455

Sylvain Moresca tout cela aurait bien sr pu se produire si les conditions avaient t dj runies une transformation profonde de quilibre dmographique et social local La prservation de unit locale importance accorde unit locale semble varier en fonction du degr auquel le capital social des habitants est limit espace local ou ce qui revient souvent au mme dans les petites communes la paysannerie Dans cette situation qui est loin tre toujours rsiduelle les activits de chacun sont trs dpendantes du groupe et sa russite passe par le maintien des solidarits collectives est ainsi par exemple on pu dcrire souvent cette pratique egalitaire de acquisition des terres qui en limitant les possibilits individuelles de se dmarquer des autres empche de se penser sans les autres La conservation une relative galit de situation entre tous est une condition dterminante pour la prservation de unit collective Une autre est ampleur des risques encourus se dmarquer souvent hors de proportion avec les profits escompts est locale ment que le cot des divisions est le plus lev car la proximit invitable des individus compris dans un espace physique et social restreint rend plus videntes encore plus compltes les ruptures intervenues entre eux et plus lourdes de consquences pratiques Se dmarquer ou pire opposer est on pas de moyens suffisants pour assurer son autonomie perdre le bnfice des solidari ts tablies De plus localement les ruptures concernent rarement les individus seuls sont entrans leur famille et ensemble de leurs relations proches On comprend la sensibilit particulire des membres du groupe communal tout ce qui risque de diviser inutilement parce que sans rapport suffisant avec les enjeux locaux comme est jug le cas pour la comptition politique ou mme syndicale comme actuellement dans le milieu agricole La force et efficacit des mcanismes de prservation de unit villageoise varient probablement avec impor tance relative de la paysannerie dans la population communale avec le degr homognit du groupe paysan local mais aussi avec tat 11 De nombreuses monographies locales montrent la modification de la concur rence municipale sous effet de ce on appelle la urbanisation est--dire dans certaines rgions le repeuplement des communes rurales par de nouveaux habitants origine urbaine proche important avec eux comptence et intrt jouer localement sur le registre politique Cf. notamment Ledieu Un sicle lections municipales dans le Pas-de-Calais op cit 456

Le territoire politique plus ou moins group de habitat ou encore avec la lgitimit reconnue la politique comme mode expression des luttes pour exercice du pouvoir local Mais la commune rurale pas la matrise de tout ce qui pse sur son volution en particulier des facteurs gnraux de diffrenciation conomique et sociale qui poussent faire diffrents les uns des autres les destins individuels que les forces collectives locales effor cent de conserver semblables Encourags par une volution globale qui impose comme invitable les membres du groupe ne peuvent que se diffrencier et de la sorte porter atteinte la force de leurs liens rciproques base locale12 Pour autant tous les modes de diffrenciation ne semblent pas galement possibles ni mme pensables Il est probable en particulier que affirmation professionnelle du milieu agricole dut une part importante de sa russite sociale au fait elle reprsenta une adaptation localement acceptable aux contraintes de volution cono mique globale

AFFIRMATION DE LA PROFESSION AGRICOLE OU UN NOUVEAU PRINCIPE UNITAIRE La constitution de la profession agricole ensemble organis agriculteurs reprsente un processus de diffrenciation au sein de la paysannerie dont elle tend contrler la reprsentation Mme si les organisations agricoles sont le plus souvent unitaires donc ouvertes en droit tous les paysans elles se rvlent en fait ingalement attractives pour tous et surtout ingalement intresses par tous unit de la paysannerie organise est donc une unit slective qui efforce constamment de crer les conditions de son renforcement par la slection de ses membres selon leur conformit une dfinition devenue dominante essentiellement professionnelle 13 12 On constate souvent que le raccordement des luttes municipales aux enjeux de la politique nationale tend historiquement accompagner accroissement numrique et la diversification sociale de la population des communes en autres termes leur urbanisation Cf par exemple Kayser Descazeaux J.) Schektman-Labry G.) Le changement socio-politique dans les communes rurales de la priphrie toulousaine ARF 1983 13 Cf Maresca S.) Les dirigeants paysans Paris Minuit 1983 coll Le sens commun 457

Acceptable parce que interne Or si cette dfinition restrictive du milieu agricole un tel pouvoir attraction est probablement parce elle semble imposer la paysannerie de intrieur en occurrence par la mdiation de ses dirigeants professionnels ces agriculteurs reconnus issus de ses rangs qui russissent faire passer invitable adaptation des contraintes externes pour le libre choix un certain mode de dveloppement organisation professionnelle de agriculture sanctionn et par l renforc le mouvement de diffrenciation donc de slection parmi les paysans facteur un exode agricole lui-mme li exode plus gnralement rural Pourtant elle apparut conservatrice du milieu rural parce que engendre de intrieur de son groupe socialement dominant Alors que autres volutions pourtant de mme sens passrent pour attentatoires parce que apparemment imposes de extrieur comme la fermeture coles ou la fusion administrative de certaines communes) Le nouveau principe unit base professionnelle se distingue du principe prcdemment dcrit base locale parce il retraduit une diffrenciation invitable alors que le premier ne pouvait maintenir son efficacit en endiguant les effets des facteurs de diffrenciation de moins en moins evitables localement unit locale tait une contrainte qui imposait tous faute des moyens individuels de se passer de sa force collective unit professionnelle nat de la ressemblance et favorise le rapprochement de ceux qui ont les moyens individuels de accommoder des contraintes globales de conomie unit locale reposait sur intangibilit un groupe dfini par son lieu implantation unit professionnelle repose sur la russite individuelle ou la constitution volontaire de groupes dfinis par la communaut intrts conomiques inclinaison pour la vie publique Des logiques spcifiques de action professionnelle et de action locale 14 peuvent rsulter contradictions ou incompatibilits est ainsi que certains agriculteurs fils lus municipaux sont ports la prsidence du syndicat local pour leur modernisme agricole mais se voient refuser accs au conseil municipal parce que leur russite 14 Qui demeurent tout de mme proches essentiellement parce que en dpit des transformations rcentes du mtier agricole sa transmission reste trs fortement hrditaire donc tributaire du lieu 458

Le territoire politique personnelle est juge mena ante pour unit locale Ce qui est objet de respect dans la logique professionnelle est source de jalousies dans la logique locale Il faudrait consacrer une tude approfondie aux dterminants sociaux de inclination pour la vie publique non seulement pour mettre en vidence ses invariants mais aussi pour dgager certains facteurs de diffrenciation qui conduisent adopter un mode action publique plutt un autre En effet sur la base de conditions minimales de possibilit un certain capital conomique de la culture scolaire professionnelle notamment un portefeuille de relations sociales famille connaissances) se greffent des facteurs secondaires qui semblent relever pour essentiel de la composition du capital social Celui-ci peut tre plus ou moins local donc circonscrit au lieu ici rural) plus ou moins professionnel donc circonscrit la profes sion ici agricole De ces combinaisons naissent des types diffrents de capital social dont on peut titre hypothse provisoire se risquer dresser un premier tableau rduit ici aux types les plus purs donc les plus thoriques)

Capital social Fortement local Fortement professionnel Capital social Faiblement professionnel Faiblement local Paysan Agriculteur mandats professionnels et mandats professionnels syn locaux apolitisme profes dicaux dsintrt ou ambi sionnel et local tion dmesure pour la vie communale apolitisme pro fessionnel Notable carrire politique apolitisme local locale Politique action professionnelle MODEF FNSP)* ou locale connote politiquement Fdration nationale des

MODEF Mouvement de dfense des exploitants familiaux FNSP syndicats paysans syndicats minoritaires de gauche

est du ct du capital social le plus local que on rencontre les deux figures fondamentales du pouvoir en milieu rural le paysan et le notable Le premier est par excellence le mieux plac pour jouer sur tous les tableaux renfor ant sa position dans la commune par sa russite dans organisation professionnelle de agriculture plus 459

Sylvain Moresca particulirement dans son secteur conomique et mutualiste Le second priori plus cart de la profession agricole peut souvent acqurir des mandats exigeants en honorabilit dans les chambres agriculture les comices agricoles les syndicats de propritaires ou encore des organisations ouvertes aux gentlemen farmers fdrations eie veurs de moutons par exemple) En revanche les deux autres types mis en vidence sont chacun sa fa on dans une relation distante avec espace social local que ce soit dans le cas de agriculteur par le fait une intgration plus forte la profession agricole dans sa dimension surtout syndicale au milieu local ou que cela procde dans le cas du politique une distance sensible vis--vis aussi bien de une que de autre Si le responsable syndical ou le militant politique semblent aussi proches notamment par leur volont commune affirmer leur vision du monde social dans une doctrine mobilisatrice) est peut-tre parce ils sont galement isols des solidarits base locale ou plutt que les solidarits dans lesquelles ils sont insrs localement relvent moins de ncessits inhrentes leur implantation que de la constitution slective de rseaux appropris la satisfaction intrts conomiques sociaux ou idologiques particuliers

LA TENTATION DU POLITIQUE OU AFFAIBLISSEMENT DES LIENS LOCAUX Au principe de investissement dans le syndicalisme ou dans la politique il probablement une attirance pour la force collective un type de mouvement qui runit des individus volontaires et proches retirant de leur confrontation de leur mobilisation de la confirmation de leur position dans ordre social comme dans ordre idologique) un supplment de force morale mais aussi souvent des avantages pratiques sans lesquels leur russite individuelle serait plus difficilement acquise faute de moyens autonomes suffisants aligne ment sur la doctrine semble autant plus complet autant plus affirm que ajustement semble plus troit entre ce que la trajectoire sociale avait suscit pralablement chez les militants de rceptivit toute forme explication du monde social et ce que organisation pu leur offrir comme idologie et comme promotion Il certainement un lien avec importance du capital social dtenu souvent faible chez les militants plus important chez les responsables 460

Le territoire politique locaux ou les dirigeants envergure Car inclination se crer des liens dans des organisations fondes sur adhsion explicite un corps de doctrine rvle la faiblesse des liens sociaux prexistants tat implicite dans la position sociale hrite Le vocabulaire courant qui parle de familles politiques exprime bien ce que affiliation un parti ou une doctrine politique ou syndicale engage comme recherche un nouveau registre de relations sociales De ce point de vue le militantisme politique dans le milieu agricole retraduit tat probablement le plus dmuni des liens possibles avec la paysannerie dans ce elle agricole et de local En comparaison le syndicalisme agricole met en jeu davantage de solidarits ne serait-ce que professionnelles comme en tmoigne son caractre universelle ment unitaire Une concurrence fausse Les plus impliqus dans action professionnelle agricole surtout syndicale sont souvent les moins investis dans la vie communale comme ils taient ports davantage confirmer leur intgration la profession prserver leur situation dans la commune Lorsque leur ambition et surtout celle des militants politiques implique dans la concurrence locale pour obtention du pouvoir elle la contredit par ce elle manifeste ignorance des liens sociaux attachs au lieu elle la fausse par ce elle mobilise de liens extrieurs au lieu Les candidatures de militants syndicaux ou politiques occasion lections municipales sont souvent dclares sans respect des mdiations sociales pralables qui prsident la slection des ligibles candidatures isoles en papillon listes opposition etc. Ces gestes publics gnralement vous chec moins un degr de dsagrgation locale qui permette des coups de force de russir) sont raisonnes selon la mme doctrine qui guide leur action syndicale ou politique et non pas mens selon une stratgie sociale inscrite dans la situation locale chec lectoral ou leur position minoritaire renforce leur conviction avoir raison contre tous dans des communes o ils sont considrs comme des politiciens 15 Politiciens ils le sont dans la mesure o ce qui dtermine leur implication dans la vie publique locale est un capital idologique et 15 Cf. par exemple Chambron N.) Pouvoir municipal pouvoir conomique et patrimoine Le cas de Saint-Allouestre Morbihan Etudes rurales 63-64 1976 247-252 461

Sylvain Moresca social acquis hors des limites de la commune ils prennent part des lections ils le font un point de vue qui est pas uniquement individuel il est partag par ailleurs par les adhrents la mme doctrine au mme mouvement Plus gnralement les militants et responsables syndicaux ou politiques engagent leur profit dans la comptition municipale les appuis et le capital des relations accumu les dans leur vie publique extra-communale Ce qui peut ainsi contribuer renforcer leur position personnelle investie un crdit collectif donc faciliter leur lection peut tout aussi bien la compro mettre car cela fausse la rgle du jeu communal Ainsi de certains syndicalistes agricoles envergure nationale qui ne russissent pas se faire lire dans leur commune o on leur reproche de ne pas vivre assez Dans ces cas la renomme acquise extrieur ne peut tre rinvestie localement avec profit parce elle manifeste une ambition juge dmesure En analysant quels sont les atouts localement lgitimes selon les cas on dcouvrirait probablement que la russite publique hors du village est profitable elle vient affermir une situation dj reconnue localement au contraire elle est condam ne ou du moins rejete comme moyen accder aux charges municipales elle est pas fonde localement Tant que se maintiennent les conditions une relative autonomie de la vie locale par rapport aux exigences de volution sociale globale tout se passe comme si insuffisance une position juge selon les catgories sociales en vigueur dans le lieu ne saurait tre totalement supple par acquisition de nouveaux titres de lgitimit reconnus ailleurs

adhsion locale

la politique

On le voit ces distinctions entre le local et ce qui environne ne valent un instant donn du temps elles changent continuellement de sens selon volution historique lire les monographies commu nales on ralise que investissement dans le syndicalisme ou la politique largement inconcevable au dbut du sicle est devenu plus frquent depuis parce que univers social et politique) local et priphrique chang de sens16 Il reste cependant au moins une question en suspens pourquoi selon les lieux la politique apparat-elle comme un mode expression appropri ou inadquat des enjeux locaux Il est clair en effet que Groupe Cf recherches sociologiques 1974 Le pouvoir au village Paris 16 de Chambron N.) Hervieu 462 Nanterre)

Le territoire politique toutes les rgions ne sont pas portes par leur histoire se livrer au jeu politique qui ne rvle pas une gale pertinence sociale La Rpublique au village devenue si naturelle dans une grande partie du Sud de la France ne bnficie pas de la mme lgitimit ailleurs ou alors avec moins anciennet Ces variations ne sont pas simplement rductibles des oppositions politiques Ce qui est en jeu est le principe mme de adhsion la politique produit une histoire sociale locale il importerait tudier finement dans ses rapports avec imposition du jeu politique national17 Il faudrait tudier par le menu le processus qui conduit intgrer la politique dans la vie locale18 ou les conditions qui au contraire prservent de son intrusion19 On pourrait probablement dans ce cadre tendre les analyses de Pierre Bourdieu sur les dispositions individuelles se faire une opinion politique20 Mais ici il agirait de mieux comprendre comment localement est--dire dans une combi naison de facteurs sociaux spcifiques un lieu opre ce sens social qui apprhende la nature des problmes et donc dtermine le registre de leur solution selon il les juge relever de la vie domestique prive priori non politiques) de la vie locale politiques ou non selon les cas ou enfin de la politique21

17 Citons quelques exemples de travaux historiques trs intressants de ce point de vue Bois P.) Paysans de Ouest Paris Flammarion 1971 coll Champs Agulhon M.) La Rpublique au village Paris Pion 1970 coll Civilisations et mentalits Berger S.) Les paysans contre la politique Paris Le Seuil 1975 coll univers historique 18 Cf. par exemple Mesliand C.) Vie et politique municipales dans un bourg proven al Noves 1971-1983) ARF 1983 auteur dcrit en dtail comment une nouvelle municipalit communiste attache pntrer la vie sociale communale par des communiqus de presse la constitution de commissions extra-municipales inscription du nom de figures politiques locales sur des lieux publics etc.) introduire la politique dans le quotidien et de la sorte conforter son audience lectorale en mobilisant son profit les dbats politiques nationaux dsormais mieux re us localement 19 Cf Berger Les paysans contre la politique op cit. notamment sa comparaison entre le Finistre et les Ctes-du-Nord plutt ports respectivement vers le corporatisme paysan et vers la politique 20 Cf Bourdieu P.) Questions de politique Actes de la recherche en sciences sociales 16 septembre 1977 55-89 21 Pour un exemple parmi autres cf Weber F.) Gens du pays migrs trangers conflits autour une chasse en montagne Etudes rurales 87-88 juilletdcembre 1982 287-294 Dans cette commune la grande surface des communaux terrains publics et la proximit un parc naturel autre espace public sont une telle importance pour la gestion municipale que pour tous celle-ci est politique 463

Comment penser absence de politique La querelle scolaire si aisment rduite une lutte politique est exemple paradigmatique de la difficult penser absence de politique a-t-il en effet dans opposition entre les partisans de enseignement priv et ceux de enseignement public sinon essentiellement la question de savoir si ducation scolaire des enfants relve du domaine priv donc du libre arbitre individuel ou familial ou du domaine public donc un rglement politique la lecture des nombreuses tudes sur les corrlations entre les attitudes religieuses et les positions politiques insatisfaction vient de ce que le dterminisme recherch ne semble pas se situer l o on le traque En effet on souvent suppos dans la faiblesse des liens avec glise catholique origine des comportements politiques rpublicains ou plus tard de gauche et dans leur force celle des comportements de droite Ne faudrait-il pas plutt tudier si ce que rend possible absence relle de Eglise porteuse une morale de la vie prive qui est en mme temps une vision du monde social ce est pas abord adhsion aux catgories politiques du jeu dmocratique rpublicain Autrement dit importance ou au contraire insignifiance de Eglise ne seraient pas des facteurs dterminant directement les options politiques en tout cas ni plus ni moins que la situation sociale mais plutt des facteurs empchant ou favorisant le dveloppement un jeu spcifiquement politique dans les zones rurales En particu lier en restreignant ou en tendant le champ des problmes personnels et collectifs dans lequel les individus concerns reconnais sent la lgitimit de intervention des pouvoirs publics donc de la politique La comprhension des dterminants sociaux de intrt pour la politique semble particulirement difficile pour les intellectuels que tout porte ne pouvoir concevoir absence de politique et qui rduisent donc souvent la question celle du dterminisme des opinions politiques exprimes Dans les tudes de gographie lectorale il encore persistance et cela nous embarrasse de cultures rgionales 22 En dpit de cet embarras23 les tudes sur le pouvoir local en remettent pourtant aisment au cadre institutionnel 22 Propos tenus par un gographe la tribune du Montpellier soulign par moi) 23 Qui indispose il est vrai que certains chercheurs questions au plus prs des ralits locales Cf. par exemple en fait Julien-Labruyre dans ses Paysans charentais Rupella tome 1982 291-325 464 colloque de ARF soucieux analyser ces tude trs minutieuse La Rochelle Editions

Le territoire politique universellement impos par le jeu politique Comment en effet douter de la pertinence sociale des lections municipales elles ont lieu partout rgulirement et avec un fort taux de participation En France le lieu du pouvoir local est visible est le maire Les tudes de localisation du pouvoir prsentent donc peu intrt intrt du chercheur se dplace alors vers la position et vers accs la position 24 Cette ccit sur les significations multiples pas toutes politiques ou leur absence) un jeu politique qui se donne voir partout est porte son comble il agit apprhender une situation locale de concurrence politique qui use de rfrences la politique nationale mais selon une logique pratique locale qui lui est tellement trangre elle en pervertit totalement le sens Un seul exemple et non des moindres suffira pour signaler ces mystres de la science politique le communisme chez les paysans a-t-il en effet pour le sens intellectuel commun catgorie plus politique que le communisme et groupe social plus tranger la politique et aux intellectuels que la paysannerie Il faudrait restituer ici en entier la discussion qui est droule lors du colloque de Montpellier propos une communication sur un cas particulirement intressant de communisme la campagne mlant la Bretagne intrieure la Rsistance et la dissidence du Parti communiste25 un ct auteur recherchait dans histoire le caractre invitable du communisme en appuyant sur les volutions conomiques et ici sur la persistance de fortes traditions communautaires le communisme est les pauvres est le collectivisme Faute explications satisfaisantes il se rfugiait dans une analyse o tout se rduisait un mythe fa on intellectuelle de constater le mystre un autre ct les historiens critiquaient la faiblesse de ces analyses et recherchaient des influences extrieures II forcment une base ouvrire fa on intellectuelle de rintgrer un problme connu Enfin les politologues indignaient on pt tudier cette manifestation locale de communisme sans interroger sur ses liens avec histoire sociale et politique du Parti communiste il dissidence ce est peut-tre pas du commu nisme fa on intellectuelle liminer le problme) apolitisme terme consacr pour dsigner les attitudes hors du champ politique et ainsi les rintgrer dans le champ) est rvlateur de omniprsence de entendement politique dans tude des situa24 Becquart-Leclercq J.) Paradoxes du pouvoir local Paris Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 1976 27 25 Cf Le Guirriec P.) Racines historiques et hritage mythique du pouvoir communiste dans une commune bretonne ARF 1983 465

Sylvain Moresca tions locales de pouvoir En rejetant dans le particularisme rgional celles qui ne concident pas avec le mode universel expression politique ou en supposant la politique derrire son absence ces analyses multiformes mais en dfinitive toujours internes au champ politique lui-mme interdisent de saisir la porte gnrale de certains phnomnes locaux situs hors de son champ En ngligeant ainsi ce qui pourrait clairer les limites sociales du champ politique elles interdisent galement de comprendre totalement le fonctionne ment mme du jeu politique