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A PRESIDNCIA DA CMARA MUNICIPAL DE MARINGA

Sou DCIO VICENTE GALDINO CARDIN, brasileiro, Contador, Residente e domiciliado Rua Belm, 651, Parque Residencial Cidade Nova, CPF: 331.030.389-68, RG. 3.154.828-4, autor do Livro MANUAL DO GESTOR PBLICO1 venho por meio desta solicitar que a Egrgia Cmara de Vereadores, no cumprimento de seu papel constitucional oriente e ou tome atitudes junto ao Poder Executivo das Audincias Pblicas elaboradas por eles, onde, no passado foram efetuadas estas no CTG, Igrejas, Praas etc., e no na CMARA MUNICIPAL que entendo ser o local para isso. Exemplo foi recentemente o Governador participar em AUDINCIA por todo o Paran, mas com a abertura do Presidente da Assembleia Legislativa. DA LEGISLAO SOBRE: AUDINCIA PBLICA E A CMARA MUNICIPAL Insta em apresentar a cronologia das legislaes sobre as Audincias para que no final haja um entendimento completo sobre o assunto: 1) A CONSTITUIO FEDERAL E AS AUDINCIAS A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF), Promulgada em 05.10.1988, determina em seu Artigo 58:
Seo VII DAS COMISSES Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao2. 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:

Editora UNICORPORE. Cardin, DECIO. 2009. ISB: 978-8598897-23-3. URL: http://www.unicorpore.com.br/index.php?meio=produtos_mostra&tipo=&cod=e158d72bea8b35ca2480b11101e534cb

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Grifo do Autor;

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I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa;

II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil3;

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:4 I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.

Quando a Constituio apresenta O Congresso Nacional e suas Casas por simetria repassado aos Estados que so suas Assemblias, e aos Municpios que so suas Cmaras Municipais com suas respectivas comisses, portanto quando se fala em AUDINCIA PBLICA (Plano Diretor, PPA, LDO e LOA) todas elas tero de ser Obrigatoriamente na CMARA MUNICIPAL ou que a Cmara marque em outro lugar se no houver espao ou se assim entender. Este entendimento j foi motivo de explanao pelo Egrgio Tribunal de Contas do Estado do Paran (TCE-PR) em seus cursos de formao tcnica. 2) A LRF LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEI

COMPLEMENTAR 101/2000 E AS AUDINCIAS

Art. 9 se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, os poderes e o ministrio pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
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Grifo do Autor; Grifo do Autor;

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1 no caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados darse- de forma proporcional s redues efetivadas. 2 no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. 3 no caso de os poderes legislativo e judicirio e o ministrio pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o poder executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.

4 at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o poder executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso referida no 1 do art. 166 da constituio5 ou equivalente nas casas legislativas estaduais e municipais6.
DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO CAPTULO IX Seo I Da Transparncia da Gesto Fiscal Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos.

No Artigo 9 da LRF em seu 4 determina os perodos das Audincias as Prestaes de Contas em maio, setembro e fevereiro, ocorre que o TCE-PR tem sua agenda de Audincias (IN 28/2008), e neste artigo est claro que a Audincia efetuada na Cmara Municipal e a responsabilidade da Comisso de Oramento da Cmara a convocao, conforme a constituio. No Artigo 48 da LRF alm das Audincias e Prestao de Contas obriga tambm que o Executivo faa suas Audincias quando da ELABORAO do PLANO DIRETOR, PPA, LDO e LOA ou alteraes e como define a CF ter de ser na Cmara Municipal, somente com a diferena de que o Executivo nesses casos do Art.48 solicita a data e a Cmara sede ou autoriza para que seja em
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Texto j citado anteriormente.

Grifo do Autor;

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outro local. Explicito tambm que a Cmara Municipal tem de fazer a sua Audincia Pblica nos momentos de DISCUSSO e lembro que todas essas matrias j so definidas pelo TCE, ao que citarei abaixo. 3) 32/20097
CAPTULO V DECLARAES DE PUBLICIDADE E DE AUDINCIAS PBLICAS Art. 12 O Prefeito Municipal efetuar o Registro de Publicao do Relatrio de Gesto Fiscal dos Poderes Executivo e Legislativo8, e do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, mediante Declarao na pgina do Tribunal de Contas na internet, contendo informaes sobre a data e rgos de divulgao. 1 A Declarao de Publicidade firmada pelo Prefeito, no desobriga o Presidente da Cmara quanto ao cumprimento das exigncias expressas na Lei Complementar n 101/00, a quem compete enviar ao Poder Executivo comprovao da publicidade do Relatrio de Gesto Fiscal do Poder Legislativo9. 2 Os Entes municipais mantero arquivados os exemplares originais dos rgos de imprensa, contendo a publicaes do Relatrio de Gesto Fiscal e do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria. Art. 13 O Prefeito Municipal e o Presidente da Cmara firmaro Declaraes de Realizao de Audincia Pblica de avaliao do cumprimento das Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias, junto pgina do Tribunal de Contas na internet. 1 A Declarao do Prefeito Municipal conter: I. Nome e data do rgo de divulgao em que foi veiculado o Edital de Chamamento Pblico para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a audincia pblica. II. Data e hora da realizao da audincia. III. Local em que foi realizada a audincia. 2 A Declarao do Presidente do Legislativo Municipal conter: I. Nome e data do rgo de divulgao em que foi veiculado o Edital de Chamamento Pblico para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a audincia pblica. II. Data e hora da realizao da audincia. III. Local em que foi realizada a audincia. IV. Nome da Comisso da Cmara encarregada do acompanhamento da execuo oramentria e realizao da audincia, referida no art. 9, 4 da Lei Complementar n 101/00. V. Nomes dos Vereadores componentes da comisso em que foi realizada a audincia. 3 As atas e pareceres pertinentes audincia pblica, acompanhados de comparativos das metas estabelecidas com as atingidas, e das justificativas quanto no obteno dos resultados pretendidos, sero mantidas em arquivos junto referida Comisso. 4 O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos municpios com populao inferior a cinqenta mil habitantes, independentemente
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TCE-PR E AS AUDINCIAS PBLICAS Instruo Normativa n

http://www.tce.pr. http://www.tce.pr.gov.br/servicos_municipal.aspx Grifo do autor; 9 Grifo do autor

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da periodicidade legalmente facultada para a elaborao de Relatrios de Gesto Fiscal10.

4) DIRETOR

LEI FEDERAL N 10.257 DE 10 DE JULHO DE 2001 PLANO

No Livro MANUAL DO GESTOR PBLICO11, pgina 43 cito o texto abaixo:

No processo de elaborao do Plano Diretor os Poderes Legislativo e Executivo municipais devem garantir: a promoo de audincias pblicas, debates com a participao da populao e associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, a publicidade quanto aos documentos e informaes produzidos e o acesso a qualquer interessado aos documentos e informaes produzidos (art. 40, 4, incisos I, II e III).

Entendo eu que para o Poder Executivo enviar o Projeto de Lei para a Cmara Municipal deveria haver dois procedimentos, que percebo que no est havendo. 1) Solicitar a Cmara Municipal o local para Audincia Pblica; 2) Se a Egrgia Cmara de Vereadores decidiu que no seria em seu auditrio, que publicasse a mudana para o Auditrio da Prefeitura. 3) No percebi que houvesse esse pronunciamento pela Egrgia Cmara Municipal (divulgado pela imprensa falada e escrita) o que li nos jornais que a Prefeitura convocou para o Pao Municipal. Sobre as da LRF, tenho percebido que esta acontecendo na Cmara Municipal, mas as outras no, como Hoje (05/02/2013) houve uma AUDINCIA PBLICA no pao Municipal de Maring e no percebi que a Cmara tenha se pronunciado publicamente sobre esse assunto de que no teria espao para a realizao deste ato e ou que autorizaria que se realizasse no Pao Municipal.

Grifo do autor; Captulo V, Pg. 43. Editora UNICORPORE. Cardin, DECIO. 2009. ISB: 978-8598897-23-3. URL: http://www.unicorpore.com.br/index.php?meio=produtos_mostra&tipo=&cod=e158d72bea8b35ca2480b11101e534cb
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A ttulo de contribuio informo que as ATAS destas Audincias devem ficar sobre a responsabilidade da Cmara Municipal, visto no passado a Prefeitura Municipal ficou com sua certido suspensa pelo motivo de o TCE-PR ter solicitado uma ata de uma Audincia em 2004 e a Cmara no a tinha, pois foi efetuado pelo Poder Executivo, na Cmara, mas essa foi omissa em suas obrigaes. Percebo que isto esta acontecendo de novo e venho com isso tentar contribuir para que nossa Egrgia Cmara Municipal de Maring cumpra piamente a nossa Constituio a no ser que eu esteja enganado em meus fundamentos. Maring, 13 de fevereiro de 2013.

DECIO VICENTE GALDINO CARDIN CPF: 331.030.389-68