Jordan Parisse

La problmatique du gouvernement chez Michel Foucault

Rsum. Cet article, ralis dans le cadre dun Projet libre sur contrat (PLC) en 3me anne de licence de Science politique, a pour objet dapprofondir les notions de gouvernement et de gouvernementalit dans les crits de Michel Foucault. Aprs avoir introduit lauteur, sa dmarche et le contexte historique de lanalyse, nous nous attachons dans un premier temps tudier lmergence du concept de gouvernement par rapport celui de souverainet , tenant en la progressive redfinition de la nature du pouvoir dans un contexte socio-historique de structuration de ltat. Puis nous analysons ensuite de quelle manire cet affleurement a pris forme, tant travers les mcanismes disciplinaires qu travers les dispositifs de scurit. Autrement dit, il sagit de considrer les instruments de pouvoir lorigine de ce que Foucault nomme, dans son appareil notionnel, la gouvernementalit .

*** UNIVERSITE L UMIERE L YON II PROJET LIBRE SUR CONTRAT ANNEE UNIVERSITAIRE 2009-2010 TUTORAT ASSURE PAR M. S EBASTIEN GARDON

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ardi 16 fvrier 2010, lAssemble nationale a adopt le projet de loi de programmation pour la performance de la scurit intrieure, dite Loppsi 2 . Ce texte important a pour objet de fixer les orientations dans

laction des forces de lordre pour les cinq prochaines annes. Et avant mme quil ne soit dbattu au Snat, plusieurs de ses dispositions sont controverses. Il est en effet prvu un dveloppement massif de la vidosurveillance, par un mcanisme de contrainte sur les municipalits par ltat. Linstallation de ces dispositifs sera possible dans les cas de prvention des actes de terrorisme , de protection de sites dimportance vitale , ou de protection des intrts fondamentaux de la nation . Aussi, le texte favorise le croisement de fichiers policiers, point qui a fait vivement ragir le prsident de la Ligue des droits de lhomme et professeur de droit public Jean-Pierre Dubois, dans un entretien accord au Monde le 10 fvrier 2010 : Beaucoup de choses me choquent [dans le projet de loi], mais le plus terrifiant, cest la logique dinterconnexion des fichiers. Il ny a pas une semaine o nest pas cr un nouveau fichier de police, et on installe aujourdhui un gigantesque carrefour du fichage et du traage. Si lon croise les GPS des voitures, les tlphones portables, les passes Navigo de la RATP, on aboutit une localisation permanente des gens qui est fascinante. Sans aller jusqu un inventaire exhaustif des trs nombreuses dispositions de Loppsi 2 , on y remarque une proccupation constante de rpertorier dans le dtail, minutieusement, les individus, cela mme dans leur vie prive. Cette tendance, si elle intresse le citoyen de son poque, nen est que plus raisonnante aprs lecture des textes de Michel Foucault, principalement Surveiller et punir (1975). De fait, nous ne pouvons qutre frapps de la proximit des logiques, entre lactualit dun projet de loi et le dveloppement des institutions disciplinaires entre le XVIe et le XVIIIe sicle, que dcrit prcisment notre auteur. Et sil faut se garder de raccourcis trop faciles , du moins lon pourra reprer des mcanismes communs. Lon remarquera dailleurs, directement ou non, au cours de notre cheminement, que cette dynamique, pour le pouvoir, davoir prise sur les individus et sur la population est aussi, dans une certaine mesure, la dynamique de construction de ltat moderne.

Michel Foucault, une vie dexploration 1

Michel Foucault est n le 15 octobre 1926 Poitiers dans un milieu ais, bourgeois, de tradition catholique. lve brillant, il se destine rapidement devenir historien, rompant avec lascendance familiale essentiellement peuple de mdecins. En 1943, il obtient son baccalaurat, puis rentre en classe dhypokhgne. Suite un premier chec au concours de
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Nous nous appuyons ici principalement sur louvrage de Frdric Gros, Michel Foucault, PUF, coll. Que sais-je ? , Paris, 2007 (3me dition).

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lcole normale suprieure, il quitte Poitiers pour Paris, o il est admis en khgne au lyce Henry IV. Il y suit notamment les cours de Jean Hyppolite sur Friedrich Hegel, qui le marqueront profondment. En juillet 1946, il est reu la rue dUlm, ce qui constituait dans ces annes la conscration majeure pour un esprit brillant. 2 L, il noue des amitis avec Pierre Bourdieu, Jean-Claude Passeron ou Louis Althusser, il suit les cours de Maurice Merleau-Ponty, il travaille et lit beaucoup, toujours F. Hegel, mais aussi Karl Marx, Edmund Husserl ou Martin Heidegger ; en 1947, il obtient une licence de psychologie. Au plan personnel cependant, dans le contexte de la Libration, une France puritaine et moralisatrice 3 , Foucault vit difficilement son homosexualit, le conduisant mme une tentative de suicide en 1948. En 1951, il est reu lagrgation de philosophie. Puis, de 1952 1955, rptiteur lENS et assistant de psychologie lUniversit de Lille, il dcouvre Friedrich Nietzsche. En 1952 et 1953, il est diplm respectivement de psychopathologie et psychologie exprimentale, et publie son premier ouvrage, Maladie mentale et personnalit (1954). Cest partir de 1955 quil entame une srie de voyages plus ou moins long en Europe du Nord. Dabord en Sude, Uppsala, comme lecteur de franais, o il entreprendra ses travaux sur la folie. Ensuite, en Pologne partir de 1958, toujours comme lecteur ; cest l quil achvera son Histoire de la folie. Et cest cause de ses crits consacrs lenfermement que la police obtient son dpart. Enfin, au printemps 1960, en Allemagne, Hambourg, o il boucle sa thse. Cette priode est importante car en cinq annes, Michel Foucault aura travers des situations trs diffrentes, du libralisme sudois au totalitarisme du Bloc de lEst, jusqu la lente reconstruction allemande. Il revient en France en cette anne 1960, o il donnera des cours de psychologie lUniversit de Clermont-Ferrand. En 1961, il soutient la Sorbonne sa thse sur la folie. Souvre alors pour lui une squence de production littraire importante : Folie et draison en 1961 (sa thse, qui sera rdite plus tard sous le titre Histoire de la folie lge classique), Naissance de la clinique en 1963 et, la mme anne, Raymond Roussel. Cest l, galement, quil participe lanimation de revues, notamment Tel Quel ou Critique. Se passionnant pour la peinture, retravaillant F. Nietzsche, il devient un ami de Gilles Deleuze. En avril 1966 parat Les mots et les choses, ouvrage qui annonce la mort de lhomme , dont le succs est immdiat. Rapidement, une polmique entourera ce livre, acclrant son dpart, en septembre, pour la Tunisie, o il restera deux ans. Il y enseignera la philosophie lUniversit de Tunis, crira Larchologie du savoir (1969), mais surtout, amorcera ses rflexions sur le pouvoir, dans un contexte de tensions grandissantes lies la guerre des Six Jours. Ses lectures sont alors trs politiques : Rosa Luxemburg, Che Guevara, ou encore les crits des Black Panthers. Paradoxalement le Mai 1968 franais ne latteint pas
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Ibid., p. 4. Ibid.

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vritablement. Cest pourtant dans la toute jeune universit exprimentale de Vincennes, dont la mise en place est lie directement aux vnements de Mai, que Michel Foucault est nomm professeur de philosophie son retour de Tunisie. Mais en 1970, le gouvernement refuse lhabilitation de la licence de philosophie, trop connote politiquement (psychanalyse lacanienne, sociologie marxiste, etc.). Paralllement, il donne des confrences dans le monde entier, aux Etats-Unis comme au Japon. Fin 1970, il est lu au Collge de France la chaire d Histoire des systmes de pense . Sa leon inaugurale, Lordre du discours, est prononce le 2 dcembre 1970. Cest alors le dbut de la reconnaissance. Sa rputation nira dailleurs quen se renforant au cours de ces annes 1970. La publication de deux ouvrages majeurs, Surveiller et punir en 1975 et La volont de savoir en 1976, sallie au caractre plus exprimental de ses cours, donns devant un public plus que devant des lves. Il multiplie les activits, et sintresse trs directement la question des prisons, au travers notamment de la constitution du Groupe dinformation sur les prisons (GIP), fond avec Daniel Defert, et qui se donne pour objectif de recueillir des expriences de prisonniers et de leur donner la parole. Le GIP jouera ainsi un rle important, notamment concernant laccs linformation des dtenus. Les interventions publiques de Foucault se dirigent galement sur les actes racistes, mais plus largement sur les carts des autorits au nom de la scurit, sur les abus de pouvoir, au sujet desquels certains mdias comme le Nouvel Observateur ou Libration lui donne commenter. Il prend position pour lavortement et contre la peine de mort plusieurs reprises. Au plan international, il dnonce auprs de Jean Daniel, Jean Lacouture ou encore Yves Montand, les crimes du rgime franquiste espagnol. Mais surtout, il est envoy comme journaliste en Iran en 1978 par le quotidien italien Corriere della sera, o il analyse les mcanismes de la rvolution en gestation et du futur renversement du Chah. On le voit aussi prendre position sur la situation polonaise du dbut des annes 1980 4 . Par ailleurs, cette priode est marque pour Foucault par de nombreux voyages, au Brsil, au Japon, au Canada, aux Etats-Unis, o il nhsite pas sengager dans les enjeux politiques locaux. Il termine son Histoire de la sexualit avant de marquer une volont de retrait, de rupture avec son succs mdiatique et universitaire. Malade du sida, il dcde le 25 juin 1984 Paris.

On le voit par exemple dans le journal de 20h dAntenne 2 du 6 octobre 1982, prsent par Christine Ockrent, avec Simone Signoret, et disponible en archive sur le site de lINA, ladresse : http://www.ina.fr/economie-et-societe/vie-sociale/video/CAB8201425101/plateau-simone-signoretmichel-foucault.fr.html.

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La dmarche foucaldienne
Dans le cadre de notre tude sur la gouvernementalit , cest--dire la mise en vidence de la rationalisation de la pratique gouvernementale dans lexercice de la souverainet politique 5 , rationalisation dirige vers la population dabord par les disciplines, puis par les dispositifs de scurit entre le XVIe et le XVIIIe sicle, nous devons porter une attention particulire la dmarche foucaldienne. Singulire, elle donne penser sur des plans multiples historique, philosophique, conomique, politique, sociologique, voire psychologique. Et si Foucault avait une tendance prononce refuser quelque espce de qualification dans lune ou lautre des disciplines voques Je ne suis pas chercheur en sciences sociales ; Je ne suis pas un artiste et je ne suis pas un scientifique ; Je ne suis tout bonnement pas historien , pouvait-on lentendre dire dans un mme entretien 6 , son uvre les a pourtant toutes touches, du fait, non seulement de la diversit des problmatiques qutaient les siennes, mais aussi de son appareil analytique propre. Celui-ci peut sexprimer simplement : partir de la pratique pour remonter ce quelle peut nous dire sur le systme de pouvoir dans lequel elle se situe. Foucault la rsume ainsi dans Naissance de la biopolitique : au lieu de partir des universaux pour en dduire des phnomnes concrets, ou plutt que de partir des universaux comme grille dintelligibilit obligatoire pour un certain nombre de pratiques concrtes, je voudrais partir de ces pratiques concrtes et passer en quelque sorte les universaux la grille de ces pratiques. 7 Ce projet, plus prcisment, suggre un triple dcentrement. Dabord un dcentrement par rapport linstitution. Il sagit de sortir de l institutionnalocentrisme 8 , cest--dire aller au-del de linstitution elle-mme pour saisir quelle nest en fait que le morceau dun tout ; par prolongement, que si lon veut comprendre le morceau, lon ne peut y arriver quen comprenant paralllement le tout, savoir ce que Foucault nomme une technologie de pouvoir 9 . Ensuite un dcentrement par rapport la fonction initiale de lobjet tudi. Il ne sagit pas dtudier, par exemple, la prison sous langle de ses finalits affirmes, en regardant le degr dadquation davec la situation factuelle, mais toujours de la replacer dans son conomie gnrale de pouvoir 10 ; autrement dit, la placer comme le rsultat de stratgies et de tactiques de pouvoir qui la produit dans sa fonction mme :

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Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, Seuil/Gallimard, coll. Hautes tudes , Paris, 2004, p. 4. Foucault Examine Reason in Service of State Power ( Foucault tudie la raison dtat ), entretien avec M. Dillon, Campus Report 12me anne, n6, 24 octobre 1979, in Dits et crits, t. 2, Gallimard, coll. Quarto , Paris, 2001, pp. 801-805. 7 M. Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 5. 8 Michel Foucault, Scurit, territoire, population, Seuil/Gallimard, coll. Hautes tudes , Paris, 2004, p. 12. 9 Ibid., p. 121. 10 Ibid.

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substituer au point de vue intrieur de la fonction le point de vue extrieur des stratgies et tactiques. 11 Enfin un dcentrement par rapport lobjet lui-mme. Chercher dans un objet donn les mesures dune vrit par rapport un rfrentiel prcis est vain ; il faut bien plus capter des mouvements, des champ[s] de vrit 12 . En un certain sens, on peut dire que Foucault consacre la subjectivit dune perception comme une source apte analyser prcisment un phnomne, un mouvement, et ce, tout en en dcrivant la mthode ; une mthode technique si elle nest scientifique, au travers dun appareil notionnel propre. Cest bien l ce que laissent penser des idiomes la fois prcis et vagues tels que technologie de pouvoir , conomie gnrale de pouvoir , stratgie , tactique , ou champ de vrit . Chez Foucault donc, pas de synthse vritablement possible, moins encore une thorie ou une doctrine 13 ; plutt une somme (considrable) de fragments qui, chacun, tmoignent. Dans un entretien avec Jacques Chancel le 10 mars 1975 dans lmission Radioscopie, rpondant une question sur la difficult de faire une synthse de son savoir accumul, Michel Foucault se la rapproprie et rpond : Est-ce que je fais la synthse ? Je nessaie pas de la faire, et je ne le voudrais pas, prcisment, la faire. Mintressent beaucoup plus ces fragments de savoir que lon peut faire rmerger, auxquels on peut donner un sens politique actuel, que lon peut faire fonctionner comme des armes. Un savoir qui serait en mme temps une stratgie, un savoir qui serait en mme temps une armure ou une arme offensive, cest a qui mintresse. La synthse reconstitue, si vous voulez, de lhistoire de lOccident ou en dcrire la courbe, ou en fixer le destin, cest pas des choses qui mintressent. Mais quest-ce qui finalement, dans le creux de notre histoire, dans la nuit des souvenirs historiques oublis, peut tre maintenant repris, rcuprs, tirs au jour et utiliss, alors cest a qui mintresse. 14

Le contexte historique : la structuration de ltat

La gouvernementalit , pour Foucault, est un processus dvolution de la raison gouvernementale caractristique dune priode qui va, grands traits, du XVIe au XVIIIe sicle, puis qui trouve par la suite des prolongements dans le libralisme. Mais avant dtudier plus prcisment la naissance de cet art de gouverner , on doit replacer cette analyse dans une chronologie plus large de la structuration de ltat en Occident 15 . En

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Ibid. Ibid., p. 122. 13 Thomas Ferenczi, Michel Foucault, un philosophe sans philosophie , Le Monde, 17 janvier 1988. 14 Entretien avec Jacques Chancel, 10 mars 1975, dans lmission Radioscopie. Disponible dans les archives de lInstitut national de laudiovisuel (INA), ladresse : http://www.ina.fr/art-etculture/litterature/audio/PHD86002120/michel-foucault.fr.html. 15 Dans un esprit de synthse, on sappuie ici sur louvrage de Jean-Yves Dormagen et Daniel Mouchard, Introduction la sociologie politique, chapitre 2, De Boeck, Paris, 2007, ainsi que sur le cours de Renaud Payre, Sociologie historique de ltat , prononc lautomne 2009.

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effet, ltat, historiquement, sest structur dans un dpassement de la socit fodale, caractrise par : un faible degr dinstitutionnalisation du pouvoir politique, les relations sorganisant d homme homme , doubl dune forte patrimonialisation, cest--dire que le pouvoir tend devenir un bien priv ; consquemment, une trs forte fragmentation des entits de pouvoir, un morcellement de seigneuries indpendantes les unes des autres ; enfin, une faible stabilit de chacune de ces entits, et donc a fortiori de lensemble, notamment vis--vis des frontires en permanente redfinition suite des guerres, alliances, mariages ou hritages. Ce dpassement est le rsultat dun processus complexe et long relevant de plusieurs caractristiques. Cest l, dabord, le dveloppement, au cur de la fodalit, dune activit conomique marchande qui contribue, principalement travers lmergence de centres urbains, passer outre le contrle direct des seigneurs ; cest aussi, un phnomne de diffrenciation du pouvoir spirituel et du pouvoir temporel, et surtout de structuration du pouvoir spirituel par rapport au pouvoir temporel. Dans ce mouvement, le nombre des units politiques sur un territoire se rduit du fait des luttes concurrentielles, et progressivement des units politiques en absorbent dautres. Ltat moderne, par prolongement, est donc le rsultat dun processus monopolistique dune entit sur les autres, monopole qui va se stabiliser dans la fiscalit et la dtention de la violence physique lgitime, bien quil sexerce galement autour de la justice, de la monnaie, de la production des lois et de la reprsentation collective. Dune certaine faon, cette sortie progressive de la fodalit vers la structuration tatique marque la naissance dune vritable souverainet politique entourant ltat, dabord absolutiste ; notion de souverainet qui a elle-mme fait lobjet de thorisation, chez Jean Bodin ou chez Machiavel. En ce sens, lanalyse foucaldienne, expliquant qu la notion de souverainet viendrait se substituer, du moins sajouter, la notion de gouvernementalit, fournit des lments de comprhension quant la structuration du pouvoir dans ltat. Comment finalement le pouvoir du souverain est pass du rgne sur un territoire au gouvernement sur une population ? : cest l, sans doute, lapprofondissement essentiel que nous propose Michel Foucault. Tout laxe de notre cheminement sera ds lors de comprendre dans quelle mesure la rflexion de notre auteur, et plus particulirement la notion mme de gouvernementalit, renvoie-t-elle lmergence historique, entre le XVIe et le XVIIIe sicle, du gouvernement politique comme processus de technologisation de la relation de pouvoir du souverain vers sa population, dans le cadre dune irrmdiable, mais non moins paradoxale, structuration du politique autour de ltat, a fortiori libral. Ce sera l lobjet dun dveloppement qui sinterrogera sur la notion de gouvernement , en sattachant comprendre la signification historique que lui attache

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Foucault. Puis nous analyserons les biais de la gouvernementalit, savoir la double technologisation du pouvoir autour de lindividu et plus largement de la population.

I Au-del de lhabilet souveraine du prince, ou la recherche de ce que gouverner veut dire

Lun des apports fondamentaux de luvre de Michel Foucault, en science politique, est cette rflexion autour de la notion de gouvernement . En effet, lon comprend cette lecture que gouverner nest pas quelque chose de proprement naturel, mais plutt que cest la rsultante dune volution historique et dun construit thorique propre. On a ainsi trop souvent tendance confondre des termes comme souverainet , gouvernement , pouvoir , rgne , ou commandement , dans ce quils peuvent avoir de commun, cest--dire lide de direction des destines aussi multiples soient-elles. Tel ou tel a les capacits de gouverner aux destines dun pays, dune nation, dun peuple , entend-on parfois. Bien queffectivement, cest de cela, globalement, dont nous traitons, Foucault offre la possibilit de prciser chaque notion et de nous montrer en quoi lactivit de gouvernement a une spcificit propre, qui ne tient pas dans la seule souverainet ; qui ne tient pas non plus dans une forme dhabilet machiavlienne du prince conserver un territoire qui serait sa proprit : tre habile conserver sa principaut nest pas du tout possder lart de gouverner. 16 De l, notre auteur se penche sur les diffrents sens de ce que signifie gouverner , et opre un rapprochement avec la notion de pouvoir, plus prcisment avec la nature de celui-ci. Pour cela, Michel Foucault procde un retour sur toute une littrature de thorisation qui mergerait au milieu du XVIe sicle et jusqu la fin du XVIIIe sicle, dans un contexte de progressif dmantlement des structures fodales, doubl, en lien avec la Rforme et la Contre-Rforme, dune remise en cause du pouvoir spirituel : Mouvement, dune part, de concentration tatique ; mouvement dautre part, de dispersion et de dissidences religieuses : cest l, je crois, dans le croisement entre ces deux mouvements, que se pose, avec cette intensit particulire au XVIe sicle, le problme de comment tre gouvern, par qui, jusqu quel point, quelles fins, par quelles mthodes ? 17 . Et cette rflexion mergente sur le gouvernement a, entre autres, pour caractristique principale de sorganiser autour du Prince de Machiavel (1469-1527). Parfois explicite provenant de milieux catholiques : Ambrogio Politi ou Innocent Gentillet , dautres fois plus implicite Thomas Elyot, Paruta, et surtout, Guillaume de La Perrire , cette littrature, bien
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Michel Foucault, La gouvernementalit , cours au Collge de France, anne 1977-1978 : Scurit, territoire et population , 4me leon, 1er fvrier 1978, in Dits et crits, t. 2, op. cit., p. 639. Ce cours est reproduit galement dans Scurit, territoire, population, op. cit., pp. 91-118 ; quelques modifications de forme sont remarquer entre les deux versions, mais lordonnancement reste identique. 17 Ibid., p. 636.

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quelle se positionne dans une sorte de point de rpulsion 18 au Prince, nen a pas moins une fonction positive, ne se contentant pas de critiques, mais cherchant dautres voies ; cest bien comme tel dailleurs que Foucault lenvisage.

Entre habilet du prince et souverainet

De fait, la caractrisation du prince machiavlien est le point de dpart dune comprhension de son dpassement partir du milieu du XVIe sicle. Cest dabord le caractre dextriorit du prince vis--vis de sa principaut qui est mis en vidence : Le Prince de Machiavel reoit sa principaut soit par hritage, soit par acquisition, soit par conqute ; de toute faon il nen fait pas partie, il lui est extrieur. 19 Corollairement cest la dimension particulirement fragile de ce lien entre un souverain et un territoire que Foucault relve. Cest enfin la proccupation constante pour le prince, dans son exercice du pouvoir, de protger, non pas le lien entre le territoire et les habitants, mais sa principaut au sens de protger ce quil possde. Il sagit dailleurs de lire le Prince pour prendre la mesure de ce que lexercice du pouvoir, la souverainet telle quelle est en train de natre, est intrinsquement lie limpratif de possder un espace. Machiavel crit ainsi que Cest chose vraiment trs naturelle et ordinaire que de dsirer acqurir et toujours, quand le font les hommes qui peuvent, ils seront lous et non blms 20 . Par del une capacit permanente de reprage des dangers les plus menaants et dune facult manier le rapport de force, voil ce qui rvle une habilet du prince , caractristique machiavlienne par excellence. Machiavel, en effet, de par limportance historique de sa lettre de 1513 son ami Francesco Vettori en vue dobtenir un emploi auprs des Mdicis cest lobjet mme du Prince , doit tre analys plus prcisment en ce quil est la racine, avant Jean Bodin, de la notion de souverainet 21 . Car, replace dans le mouvement long de sortie de la fodalit, lmergence de ce concept traduit une rupture fondamentale ; ce dautant plus que cest par un dpassement de la seule souverainet que natra l art de gouverner dont il est question chez Foucault. proprement parler Machiavel ne dveloppe pas explicitement une thorie de la souverainet (), il la rend possible 22 , notamment parce quil est un des premiers penser de manire cohrente et revendicative lautonomie du politique par rapport au thologique, comme cadre ncessaire lexpression dune

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Ibid. Ibid., p. 638. 20 Machiavel, Le Prince, chapitre 3, Libraire Gnrale Franaise, coll. Le livre de poche Les classiques de la philosophie , Paris, 2000, p. 68. 21 Nous nous appuyons ici sur louvrage de Grard Mairet, Le principe de souverainet, Gallimard, coll. Folio essais , Paris, 1997. 22 Ibid., p. 17.

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souverainet qui serait, comme lcrit Grard Mairet, le principe moderne de la politique profane. 23 Cette autonomie du politique, qui est aussi une autonomie des affaires humaines vis--vis de la religion, est fonde sur ce que Machiavel appelle la ncessit , notion construite la fois en opposition au concept d ide au sens dun projet idologique et contre lattente dune quelconque Rvlation , caractristique de lordre ancien 24 . De cela dcoule un premier prcepte politique machiavlien qui veut que la politique est de lordre de ltre, non du devoir tre 25 ; que par consquent, la politique nest pas une affaire dide, mais bien une affaire de force. Et ds lors qu une politique dont le socle serait lide, est substitue une politique que ne serait que force, il y a l une justification remarquable de ce que la puissance nest plus celle des prtres ou des sages, mais des conqurants modernes 26 . De lide la force, voil donc une premire rupture, laquelle sen ajoute une autre, renversant, elle, la perspective de justice. Chez Machiavel en effet, la justesse dune thorie nest pas un gage de sa russite, mais linverse, et cest au contraire parce quelle russit quelle est juste 27 . Le prince ne gouverne plus alors sur une quelconque vertu, mais sur la virt , cest--dire une facult propre consacrant la tactique et le maniement du rapport de force, visant lappropriation de la ncessit ; autrement dit, visant ramener la politique laction prsente, dans des circonstances donnes, non lenvisager comme une recherche de ce quil faudrait faire. Comme la politique est une affaire de force ; que la force conditionne dsormais la justesse dune action, le juste revient ntre qu un effet de la souverainet 28 . Et alors que Machiavel lui-mme nemploie jamais le mot souverainet dans ses crits, il nen reste pas moins quil en propose une justification thorique fondatrice. Afin de saisir plus avant cette notion fondamentale de souverainet , par rapport laquelle se positionne la notion connexe de gouvernement , on doit aussi utilement mobiliser Jean Bodin, en ce quil prolonge et formalise ce double lien entre, dune part, la souverainet et ltat, et entre ltat et le droit dautre part. Aussi, le juriste angevin nous propose un biais direct, via cette notion clbre de droit gouvernement , vers la caractrisation de l art de gouverner comme un dpassement la fois de la souverainet, mais galement du droit duquel Foucault cherche en permanence se dtacher. Car si, dans la ligne de Machiavel, Jean Bodin entrine la souverainet entendue comme lexpression dune autonomisation, dune scularisation, des affaires humaines, principalement politiques, il la considre moins comme le caractre dune force que
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Ibid., p. 20. Jean Picq, Histoire et droit des tats, La souverainet dans le temps et dans lespace europen, Les Presses de Science Po, coll. Les manuels , Paris, 2005, p. 134. 25 Grard Mairet, op. cit., p. 25. 26 Ibid., p. 26. 27 Ibid. 28 Ibid., p. 27.

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comme la conscration de la loi de la justice. Pour Bodin en effet, le souverain est lorigine dun vritable ordre politique nouveau, qui se confond avec ltat au dtriment de la multiplicit des structures fodales ; et qui suppose un ordre politique, suppose corollairement son moyen dexistence : chez Bodin, ce moyen, cest la loi. En cela, il nest dj plus tellement question dhabilet machiavlienne du prince conqurir, habilet qui procde essentiellement de la force, mais plutt de ce que le prince, dsormais, est puissant plus quil nest fort. Bodin couple la souverainet la puissance il parle de puissance souveraine , ce qui laisse entrevoir lhypothse dune souverainet plus diffuse, via loutil de la loi. Et dune certaine faon, l o Foucault reprenant cette littrature de gouvernement du milieu du XVIe sicle, caractrisant le prince dans son rapport dextriorit sa principaut une sorte de lien synthtique , il y a chez Jean Bodin une premire tape dans un processus dinternisation du pouvoir dans ltat. Il est acquis avec lui que la souverainet est le principe mme de ltat 29 ; et qualors, la souverainet devient une dimension juridique dun ordre politique. Mais si la souverainet, telle quelle est ici thorise, marque une volution vers la prise en compte dun bien commun dans ltat, donc distinct de la seule avidit de possession personnelle du prince, il nen reste pas moins quelle est intrinsquement lie la volont du souverain usant de sa puissance par le droit et la force, sur une entit avant tout gographique et juridique, plus que vritablement biologique au sens de population. Or cest prcisment sur ce dernier fondement, par dpassement du gographique et du juridique, que l art de gouverner , cette conception bien particulire du pouvoir, trouvera sexprimer. Et Foucault de la caractriser.

Quest-ce qualors gouverner ?

supposer donc que gouverner, ce ne soit pas la mme chose que rgner, ce ne soit pas la mme chose que commander ou faire la loi ; supposer que gouverner ce ne soit pas la mme chose qutre souverain, tre suzerain, tre seigneur, tre juge, tre gnral, tre propritaire, tre matre, tre professeur ; supposer donc quil y ait une spcificit de ce quest gouverner (). 30 Telle se prsente lamorce par Foucault dun retour historique et smantique sur la notion mme de gouvernement ; et de souligner par l toute la difficult de caractriser ce qui semble tre pour nous, aujourdhui, une forme dvidence. En effet, le terme gouverner nous semblerait de prime abord concerner ce qui relve du politique, et prcisment de ce quest laction du pouvoir politique principalement lexcutif. Cest, pour nous, presque (trop) vident. Pourtant, ce nest que depuis le XVIe sicle que le mot a pris une signification politique ; auparavant,
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Ibid., p. 35. M. Foucault, Scurit, territoire, population, op. cit., p. 119.

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il relevait de significations trs diverses, la fois matrielles, spatiales, mais aussi morales. Dabord le sens spatial du mot, faisant rfrence lide de circuler sur une route, sur un chemin. Ensuite le sens plus directement matriel de fournir une subsistance, dentretenir, de nourrir. Aussi le sens mdical, dans lide dimposer un rgime une personne malade : le mdecin gouverne le malade 31 . Le sens, galement, lui, plus spcifiquement moral visant lcart de conduite ; ainsi dune fille dont on pouvait dire quelle avait t de mauvais gouvernement 32 . Enfin, un sens relationnel, visant lide de conduire quelquun 33 , de commandement, dans une relation directe avec lui ; ou la simple relation verbale, signifiant le fait de parler, dinteragir ; voire encore la rfrence un commerce sexuel. En tous ces cas, le gouvernement ne porte donc pas sur une structure politique comme ltat ou sur une zone gographique comme le territoire ; il porte sur des individus, des hommes, voire des collectivits dindividus. Cest ainsi, ds avant la prise de sens politique du terme, une indication prcieuse sur ce quil adviendra ensuite. Foucault ne voit lorigine de ce gouvernement des hommes , ni chez les Grecs ni chez les Romains o le gouvernement porterait avant tout sur un territoire, et o, de fait, lhomme ne serait gouvern quindirectement du seul fait quil appartiendrait ce territoire , mais dans lOrient pr-chrtien, puis chrtien, prcisment dans le modle du pastorat et la mtaphore hbraque du berger. Cest l, en premier lieu, que le pouvoir pastoral a moins la vocation de sinscrire dans un cadre territorial que de sexercer sur une multiplicit en mouvement 34 ; il consacre une reprsentation dun Dieu qui verrait sa vritable influence se conjuguer avec le mouvement dun peuple, hors des frontires, et auquel il faudrait donner une direction. En ce sens, lide de gouvernement telle quelle merge au XVIe sicle nest dj plus la souverainet entendue comme la volont de fixer des territoires, des conqutes, et surtout de les acqurir, de les possder ce qui, on la vu, est tout lenjeu du discours machiavlien. Foucault souligne galement que la raison dtre de ce pouvoir pastoral est dtre bienfaisant. Le berger travaillerait ainsi au salut du troupeau, de par sa responsabilit dans la subsistance et dans le soin des btes un pouvoir de soin 35 , l o le gouvernant sassurerait du salut de la patrie. De fait, il y a ici comme une sorte de renversement en ce que la forme que prend le pouvoir pastoral, ce nest pas dabord la manifestation clatante de sa puissance et de sa supriorit. [Mais il] se manifeste initialement par son zle, son dvouement, son application indfinie. 36 Pour Foucault cette considration du pouvoir est fondamentale, linscrivant dans des rapports de force qui traversent lensemble du tissu social et qui ne

31 32

Ibid., p. 125. Ibid. 33 Ibid. 34 Ibid., p. 130. 35 Ibid., p. 131. 36 Ibid., p. 131.

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sauraient se rduire des rapports de domination seulement. Frdric Gros souligne ainsi, expliquant Foucault, que Le tissu social ne tient que par la manire conflictuelle dont des stratgies clates peuvent sappuyer lune sur lautre, dont des tactiques sexportent dune relation lautre. 37 Puis dajouter que Pour Foucault, donc, le pouvoir ne se possde pas : il sexerce. Par-del cette acception, lon peut alors caractriser lvolution, du point de vue thorique si elle nest temporelle, entre une habilet souveraine du prince et lesquisse du gouvernement moderne qui samorcera dans le creux du XVIe sicle. Finalement, gouverner, ce nest plus tre dans la possession, mais bien plutt dans la dvotion, au cur dune vaste ramification. Et corollairement, Foucault met en vidence que ce pouvoir pastoral a une dimension individualisante forte ; il dnombre et classe en fonction des besoins. Reprenant la mtaphore du berger, Foucault relve le caractre paradoxal de son statut : la fois celui qui veille sur lensemble et sur ses singularits ; la fois celui qui se dvoue de manire permanente cet ensemble et ce chacun. Dune certaine faon, taient dj pointes ici, les contradictions du libralisme aprs la Rvolution de 1789, et plus largement tout au long du XIXe sicle dans ce que lon a appel ltat libral contradiction entre la conscration de lindividu dou de responsabilit et la redfinition dun tat la fois gnrateur et support du social. Cest aussi l, sans doute, la contradiction intrinsque de celui qui gouverne. On le voit, le prisme du pastorat est un moyen de caractrisation de ce quest gouverner, et par-del de ce quest le pouvoir et comment il fonctionne. Mais lon doit relever galement chez Foucault cette rfrence Guillaume de La Perrire et cette notion de gouvernement des choses , par opposition la conception machiavlienne de la souverainet, qui nest pas gouverner, et dont La Perrire est prsent comme un fervent opposant. Cette vocation permet entre autre de souligner comment la notion de gouvernement, par rapport la notion de souverainet, la dpasse, parce quelle se place une autre chelle ; mais surtout parce quelle lenglobe. En effet, le gouvernement des choses de La Perrire opre un largissement de ce sur quoi agit le gouverneur par rapport ce sur quoi agit le souverain ; largissement portant donc sur les choses , notion entendue largement par Foucault : Cest--dire que ces choses dont le gouvernement doit prendre la charge, ce sont les hommes, mais dans leurs rapports, leurs liens, leurs intrications avec ces choses que sont les richesses, les ressources, les subsistances, le territoire bien sr, dans ses frontires, avec ses qualits, son climat, sa scheresse, sa fertilit ; ce sont les hommes dans leurs rapports avec ces autres choses que sont les coutumes, les habitudes, les manires de faire ou de penser, et, enfin, ce sont les hommes dans leurs rapports avec ces autres choses encore que peuvent tre les accidents ou les malheurs, comme la famine, les pidmies, la mort. 38 On comprend ici quel
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F. Gros, op. cit., p. 78. M. Foucault, Scurit, territoire, population, op. cit., in Dits et crits, t. 2, op. cit., pp. 643-644.

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point lactivit de gouvernement suppose de lquilibre, et comment, dans la finalit de lexercice dun pouvoir, il ne sagit plus tant de rpondre un objectif dutilit publique dobissance la loi du souverain o le pouvoir sinscrit dans une relation de soumission , que daller vers une pluralit de buts spcifiques 39 , o lenjeu nest plus tant dimposer des lois que de disposer des choses, par lutilisation de tactiques dont la loi fait seulement partie. Ce qui compte pour celui qui gouverne nest pas darriver au bien commun , mais darriver une fin convenable , pour reprendre Foucault. L se trouve donc, autour du XVIe sicle, le nud dune rupture importante dans les rapports entre ltat naissant et la socit, qui, revu aujourdhui, permet de mieux comprendre le construit historique quest justement ltat lui-mme. *** Ce que Michel Foucault montre, cest que la progressive fondation historique de ltat sest accompagne dune redfinition de la nature du pouvoir, allant vers la prise en compte politique de la population et plus largement du social. Par cette diffrenciation entre ce qui relve de la souverainet et de ce qui relve du gouvernement, il ne sagit pas de dire que le second est venu totalement se substituer au premier ; on souligne davantage leur complmentarit et leur rle commun dans la structuration dun tat, le stato, sur le lit des fodalits. Mais cette distinction la fois smantique et conceptuelle a cette vertu de nous faire mieux comprendre les enjeux problmatiques de tout effort de direction, tant dans ce quil faut avoir certaines qualits faire valoir, tant dans ce quil y a de contradictoire dans ce domaine. Dune certaine manire, les ractions qua pu susciter Machiavel sont apparues comme des rponses thoriques aux limites de la seule souverainet. De l seulement a pu merger une conception alternative de la fonction de direction, du pouvoir, lorigine dune volution majeure consacrant un vritable art de gouverner , fait de patience, sagesse et diligence 40 . Reste comprendre par quels biais lon passe dune considration conceptuelle des pratiques historiquement situes.

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Ibid., p. 646. Ibid., p. 647.

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 II Vers la gouvernementalit : des mcanismes disciplinaires aux dispositifs de scurit

Nous savons maintenant que la pratique gouvernementale, le fait mme de gouverner, est affaire diffrente de la souverainet. Autrement dit qu un systme juridico-lgal consacrant la possession dun territoire ltat de justice , est venu sincorporer une autre logique de pouvoir, celle du pouvoir sur des choses , dont la population est le support premier o le territoire nest plus quune donne parmi dautres. Ce qui est donc central ici, cest la population, car cest elle dsormais qui est lobjet de toutes les attentions du gouvernant. Historiquement cependant, les mcanismes de pouvoir qui se sont exercs sur elle ont pris des directions diffrentes : l o les disciplines, vers le milieu du XVIe sicle agissent positivement sur les individus, en encerclant, en commandant, et en sattachant au moindre dtail dans chaque geste, les mcanismes de scurit du milieu du XVIIIe sicle, eux, se sont dtachs du sort de chaque individu pour lapprhender dans un environnement plus global, la population, sans plus dintrt sur ce que chacun fait ou ne fait pas, et o laction consiste amnager un milieu, puis laisser faire dans ce milieu. Cest l finalement toute lambigut de laction gouvernementale, que de trouver le bon quilibre entre lindividu et son dpassement. Il est dautre part frappant de remarquer que cette volution historique que nous allons tudier plus prcisment ensuite, est galement lvolution mme du travail de Michel Foucault. Cest en effet en 1975 quest publi Surveiller et punir, ouvrage dans lequel sont analyss les mcanismes disciplinaires, le sens et la nature des peines ainsi que la naissance de la prison. Cest sur ce texte que nous nous appuierons principalement pour caractriser les disciplines, telles quelles sont tudies avec prcision par notre auteur. Et cest seulement par la suite, au gr des cours prononcs au Collge de France principalement Scurit, territoire, population (1977-1978) et Naissance de la biopolitique (1978-1979) que Foucault volue vers la caractrisation dun pouvoir qui slargit dans les dispositifs de scurit et devient, on la en partie vu, plus diffus, traversant lensemble des relations sociales.

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Les mcanismes disciplinaires, ou l anatomie politique du dtail

Dans Surveiller et punir, Michel Foucault souligne qu Il y a eu, au cours de lge classique, toute une dcouverte du corps comme objet et cible de pouvoir. 41 Il faut entendre par l un ensemble de mthodes et de techniques qui visent permettre le contrle minutieux des oprations des corps 42 , dans le cadre dun rapport qui est la fois de lordre de la docilit et de lutilit. Dans le mcanisme disciplinaire ainsi prsent, mcanisme qui nest ni de lesclavage il ny a pas dappropriation du corps , ni de la domesticit pas dorganisation autour de ce qui serait par exemple le caprice du matre , ni mme encore de la vassalit le rapport, dans la discipline, est lointain , trois lments caractristiques sont importants. Dabord, quil y a, dans lchelle du contrle disciplinaire, une conscration du dtail, celui-ci tant prcisment lobjet dune prise en compte politique ; Foucault de souligner ainsi que La discipline est une anatomie politique du dtail. 43 Ensuite, concernant lobjet du contrle disciplinaire, cest galement la validation de lide defficacit du corps lui-mme, dans ses mouvements, dans ses gestes. Et puis, la modalit principale de ce contrle est celle dune coercition constante veillant sur lactivit. On a donc l un rapport au corps, un art du corps humain 44 , qui sorganise autour dun impratif de dressage , de docilit, aussi bien que dutilit : la discipline rend le corps dautant plus obissant quil est utile, et inversement. 45 Aussi doit-on souligner que ce mcanisme disciplinaire simpose partir du milieu du XVIe sicle dans de multiples institutions : dans les coles, dans les hpitaux, dans larme, ou dans les manufactures. Mais par quelles modalits procde exactement ce mcanisme disciplinaire ? Premirement par une facult damnagement de lespace, un art des rpartitions dit Foucault, qui passe par lencerclement, la clture, qui passe par le quadrillage de lespace en parcelles o chacun doit sy trouver sa place, qui passe enfin par une division fonctionnelle des lieux de ce point de vue, lhpital est lexemple type demplacement fonctionnel, travers le tri des malades qui sy opre. Foucault prend aussi exemple de la manufacture dOberkampf Jouy, compose dune srie dateliers spcifis selon chaque grand type dopration : pour les imprimeurs, les rentreurs, les coloristes, les pinceauteuses, les graveurs, les teinturiers. 46 Les disciplines, ainsi, fabriquent des espaces sur un modle cellulaire, via une architecture, une fonction et une hirarchie propre.

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Michel Foucault, Surveiller et punir, Gallimard, coll. Tel , Paris, 1975, p. 160. Ibid., p. 161. 43 Ibid., p. 163. 44 Ibid., p. 162. 45 Ibid. 46 Ibid., p. 170.

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Deuximement, les disciplines oprent par un contrle permanent de lactivit, en complexifiant l laboration temporelle de lacte 47 : elles affinent le temps en quart dheure, en minute, en seconde, et elles sattachent ce que chacun de ces temps soit employ utilement. Cest une vritable rationalisation du temps. Aussi, le mcanisme disciplinaire procde-t-il une double corrlation, dune part entre le corps et le geste Foucault prend ici lexemple de la position du corps en train dcrire , dautre part entre le corps et lobjet visant une dcomposition-corrlation des gestes portant la fois sur les lments du corps activer (la main, le pieds, etc.) et sur la manipulation de lobjet (sa position, ses caractristiques physiques, etc.). Troisimement, et corollairement cette dcomposition temporelle des gestes, la discipline organise une mise en srie de lactivit successive de chaque individu, par une segmentation des temps on ne saurait, dans larme, pour reprendre lexemple de Foucault, mlanger le temps dinstruction des recrues au temps dexercice des vtrans , au sein de laquelle la complexit des tches va croissante. Puis, chaque segment temporel correspond un dbut et une fin, matrialise par une preuve visant non seulement valuer le niveau atteint, mais surtout diffrencier les capacits de chacun. Et cest cette diffrenciation qui permet dadapter ensuite le mcanisme disciplinaire chaque individu en fonction de ses rsultats. Cest l, donc, le rle diffrenciateur 48 des disciplines. Quatrimement, la discipline compose des forces dans ce souci permanent dutilit et defficacit. Il ne sagit plus, pour le soldat, dtre vaillant et fort ; il doit surtout se situer au bon endroit et au bon moment au sein dun ordre plus global, en sus dtre mobile et habile. Aussi, le mcanisme disciplinaire doit-il optimiser la cohrence des forces de chacun pour quelles se rencontrent au bon instant ; il faut donc organiser par l des squences. Enfin, une telle organisation suppose un commandement bas sur des injonctions dont lefficace repose sur la brivet et la clart. 49 On pourrait prendre ici un exemple actuel quest celui dune quipe de football, o finalement lagencement et la coordination de chaque joueur sur le terrain savre plus efficace quune simple addition dindividualits. Plus largement, la discipline est la technique spcifique dun pouvoir qui se donne les individus la fois pour objet et pour instrument de son exercice 50 ; cest un pouvoir qui se donne pour fonction centrale de dresser les individus pour en retirer une certaine efficacit. Cest un pouvoir qui nest plus celui du souverain habile, faste, expressif, majestueux ; au contraire, il vient se loger dans lorganisation sociale elle-mme, certes par mcanisme de domination, mais dont linfluence est sans commune mesure. Et cest par cette multiplicit de modalits disciplinaires que samorce un changement fondamental de
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Ibid., p. 177. Ibid., p. 186. 49 Ibid., p. 195. 50 Ibid., p. 200.

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la pratique du pouvoir dans ltat 51 . Ce pouvoir l, disciplinaire, connat trois instruments. Dabord la surveillance hirarchique, sorte de contrainte par le regard qui fonctionne comme un microscope de la conduite 52 . Pour reprendre lexemple de Foucault, dans une usine, cette surveillance sexerce moins sur la production que sur le travail, sur lactivit mme des hommes : leur promptitude, leur zle, leur conduite. Ensuite, ce pouvoir disciplinaire organise une sanction normalisatrice, qui est quelque chose comme une infra- ou micro-pnalit sociale de la conduite de chacun, la fois qui condamne davantage linobservation que laction elle-mme, et qui a une forte prtention corrective. Enfin, lexamen, phase hautement ritualise, qui souligne que dans le pouvoir disciplinaire, les examins sont ceux qui le subissent ; jamais ceux qui lexercent. Michel Foucault, reprenant Jrmy Bentham (1748-1832), voit dans le modle panoptique, notamment de la prison mais qui peut trouver des applications diverses : dans les hpitaux, les ateliers, voire les coles , une illustration complte de sa dmonstration au sujet des mcanismes disciplinaires. La prison panoptique est cette prison organise circulairement, o le gardien est plac au plein centre de ce cercle, de telle manire quil peut voir et surveiller sans tre lui-mme vu par les dtenus. Le panoptisme serait en effet un biais de rationalisation de lexercice du pouvoir, pour plusieurs raisons. Primo, il peut rduire le nombre de ceux qui exercent [le pouvoir], tout en multipliant le nombre de ceux sur qui on lexerce. 53 Deuxio, organisant une menace dintervention constante pour celui qui est observ, paradoxalement, le panoptisme est une force qui nintervient jamais. Tercio, sans autre instrument physique quune architecture et une gomtrie, il agit directement sur les individus 54 . Dans ce modle panoptique se trouve donc consacr et synthtis lensemble des logiques du pouvoir disciplinaire, comme, en quelque sorte, la premire phase dune volution historique plus vaste, visant une considration toujours plus aigu de la population par rapport au territoire pour celui qui, dsormais, gouverne. Mais la gouvernementalit vers laquelle sacheminent les rflexions foucaldiennes, aussi ambigu, paradoxale, voire contradictoire soit-elle, est un processus complexe, volutif, dans lequel on doit maintenant analyser, avec Foucault, les dispositifs de scurit.

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Michel Foucault crit : Humbles modalits, procds mineurs, si on les compare aux rituels majestueux de la souverainet ou aux grands appareils de ltat. Et ce sont eux justement qui vont peu peu envahir ces formes majeures, modifier leurs mcanismes et imposer leurs procdures. Ibid. 52 Ibid., p. 204. 53 Ibid., p. 240. 54 Ibid.

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Les dispositifs de scurit : lamnagement du milieu

Cest dans son cours au Collge de France des annes 1977-1978, intitul Scurit, territoire, population, que Michel Foucault les analyse. Schmatiquement, la suite des mcanismes disciplinaires, le XVIIIe marquerait lmergence des dispositifs de scurit ; dispositifs au travers desquels notre auteur voit natre vritablement cette gouvernementalit , notion-synthse de mcanismes complexes. Il ne faudrait cependant pas voir dans lavnement des dispositifs de scurit une substitution parfaite, stricte, aux mcanismes disciplinaires vus auparavant, pas plus quavec le systme de souverainet ou juridico-lgal quon retrouve chez Machiavel ou chez Jean Bodin 55 . Il ny a donc pas proprement parler de succession, mais plutt une imbrication o, ce qui va changer, cest la dominante ou plus exactement le systme de corrlation entre les mcanismes juridico-lgaux, les mcanismes disciplinaires et les mcanismes de scurit. 56 Plus encore, ces derniers se nourrissent trs largement de lois ou de disciplines, do cette ide que lmergence du concept de gouvernementalit, chez Foucault, relve dune volution historique trs marque, de sorte que lon ne peut pas dlimiter avec exactitude, strictement, un point de commencement. Il convient alors de souligner les caractres des dispositifs de scurit tels que nous les prsentent notre auteur, cest--dire dans une mise en perspective comparative avec les mcanismes disciplinaires, pour mieux en souligner, finalement, la fois leurs diffrences, mais aussi leur entrecroisement. Ces caractres, quels sont-ils ? Le premier dentre eux concerne le rapport lespace. Dans le mcanisme disciplinaire, lespace est distribu, divis, selon un schma hirarchique et trs fonctionnel ; chaque chose, chaque tre, est utile l o il est. Dans le dispositif de scurit en revanche, lamnagement de lespace est essentiellement lamnagement dun milieu au sens biologique du terme , qui se fait en fonction, non plus dune hirarchie ou dune fonctionnalit, mais selon les vnements ou les sries dvnements propres au fonctionnement de ce milieu. Cest dune certaine manire assurer une territorialisation de lalatoire des vnements qui peuvent se produire dans un espace, que Foucault nomme, prcisment, le milieu . Ce nest plus la circonscription de chaque petite chose, de chaque dtail sur lesquels on a prise ; mais cest la circonscription dun alatoire plus global afin den permettre le traitement. Dans cette acception, le souverain, cest quelque chose qui a affaire une nature, ou plutt linterfrence, lintrication perptuelle dun milieu gographique, climatique, physique avec lespce humaine () 57 . Foucault prend ainsi pour exemple lamnagement de la ville de Nantes au XVIIIe sicle, o il sest agi de percer des artres plus larges

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Cf. supra, partie n 1. M. Foucault, Scurit, territoire, population, op. cit., p. 10. 57 Ibid., p. 24.

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quauparavant dans un souci dhygine, daration ; dassurer les changes commerciaux au cur mme de la ville ; darticuler ce nouveau rseau de circulation avec les rseaux extrieurs ; dassurer une surveillance de lespace, corollairement la disparition des murailles ; ou enfin, penser les possibilits du dveloppement ultrieur. Il y a ensuite, dans le dispositif de scurit, un rapport singulier au probable, lvnement, dont la consquence est le dpassement de lindividu. Ce type de dispositif insre toujours un fait dans une srie dvnements probables, et ne les traitent jamais en dehors de cette srie. Une telle considration des vnements vise alors, non pas tant supprimer lvnement qui pose problme, mais plus viter quil ne concerne trop de monde, se rpande au milieu, et devienne ainsi un flau. En un certain sens, ici, peu importe que quelques individus y perdent si cela vite quun nombre plus grand encore, y perde galement. Dans un tel systme finalement, le niveau pertinent de laction, du moins lobjectif vers lequel se tourne lactivit gouvernementale nest pas lindividu ou une srie dindividus ce qui est le propre du mcanisme disciplinaire , mais la population dans son ensemble, en quelque sorte pour elle-mme o, cette fois, lindividu nest plus quun relais. Cest alors que devient possible lide quil ne faille pas systmatiquement chercher agir sur lui, mais quil faudrait laisser faire des mcanismes et des circulations propres au milieu amnag, tel que le dispositif de scurit le commande. Foucault prend en exemple le rle qua jou la libralisation du commerce des grains partir du milieu du XVIIIe sicle dans la prvention du risque de disette, flau priodiquement dvastateur cette poque : Il y a une chose, en tout cas, qui est vraie, cest que, bien avant les physiocrates, un certain nombre de gouvernements avaient pens, en effet, que la libre circulation des grains tait non seulement une meilleure source de profit, mais certainement un bien meilleur mcanisme de scurit contre le flau de la disette. 58 Enfin, les dispositifs de scurit ont un systme de normalisation qui leur est propre. En effet, quand les mcanismes disciplinaires consacraient le pralable de la norme pour dfinir ensuite, par rapport elle, ce qui tait normal ou ne ltait pas, ce qui tait permis ou dfendu, les dispositifs de scurit, eux, fonctionnent en sens inverse. Cest--dire quil sagit dsormais de reprer dabord le normal et lanormal, les rgularits et irrgularits du milieu, pour ensuite procder une normalisation jouant dun quilibre visant rduire la distance entre ce normal et cet anormal, entre ces rgularits et ces irrgularits. Il ny a plus ici de processus de normalisation descendant, mais bien ascendant. Michel Foucault lexprime, synthtiquement, de la manire suivante : Dans le dispositif de scurit (), ce dont il sest agi, cest de ne prendre ni le point de vue de ce qui est empch ni le point de vue de ce qui est obligatoire, mais de prendre suffisamment de recul pour que lon puisse saisir le point o les choses vont se produire, quelles soient souhaitables ou quelles ne le soient pas. () Et cest partir de cette ralit, en essayant de prendre appui sur elle
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Ibid., p. 36.

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et de la faire jouer, den faire jouer les lments les uns pas rapport aux autres, que le mcanisme de scurit va fonctionner. 59 Par prolongement, le corollaire de ce mcanisme de normalisation se rpercute dans laction de celui qui gouverne, o il ne sagit plus tant, comme dans les disciplines, de prescrire ou dinterdire de faire, mais plutt dattnuer, si ce nest dannuler une ralit par elle-mme, le dispositif de scurit recherchant une annulation progressive des phnomnes par les phnomnes euxmmes. 60 Rapport lespace, rapport lvnement et rapport la norme, ce sont donc l trois caractres qui distinguent les mcanismes disciplinaires des dispositifs de scurit. Aussi, doit-on sarrter un instant sur lmergence de lconomie politique comme linstrument intellectuel 61 de ces derniers. Foucault laborde essentiellement dans son cours Naissance de la biopolitique : lconomie politique, cest une sorte de rflexion gnrale sur lorganisation, la distribution et la limitation des pouvoirs dans une socit. 62 Avec cette nouvelle discipline, ce nouvel appareil de connaissance, la population est envisage comme une source de richesse potentielle. 63 Foucault y voit trois lments qui vont dans le sens de sa dmonstration sur les dispositifs de scurit. Primo lconomie politique se dtacherait dune pense juridique, o la limitation de la raison gouvernementale serait dans un rapport dextriorit rflexion dj dveloppe propos de la souverainet , au profit dune limitation avant tout interne. Deuxio cette nouvelle science conoit les pratiques gouvernementales essentiellement dans leurs effets ; le problme, ici, nest pas dinterroger leur lgitimit en droit. Tercio, et cest sans doute l lessentiel, lconomie politique caractrise cette naturalit sur laquelle doit jouer, doit squilibrer, celui qui gouverne : ce que lconomie politique dcouvre, ce nest pas des droits naturels antrieurs lexcution de la gouvernementalit, ce quelle dcouvre, cest une certaine naturalit propre la pratique mme du gouvernement. 64 *** Aprs donc tre sorti des carcans conceptuels de la souverainet, pour comprendre ce que gouverner voulait dire, Michel Foucault sest attach pour le faire, tudier prcisment certaines pratiques retraant, en quelque sorte, lhistoire de la gouvernementalit. Dsormais, on la vu, cest la population, dabord au travers des individus dresss par les mcanismes disciplinaires, puis ensuite par un processus de
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Ibid., p. 48. Ibid., p. 68. 61 Jean-Yves Grenier et Andr Orlan, Michel Foucault, lconomie politique et le libralisme , Annales. Histoire, Sciences Sociales, 2007/5, 62e anne, p. 1157. 62 M. Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 15. 63 Pierre Lascoumes, La Gouvernementalit : de la critique de ltat aux technologies du pouvoir , Le Portique [En ligne], n 13-14, 2004, p. 4. 64 M. Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 18.

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dpassement sexprimant dans les dispositifs de scurit, qui devient le cur de toute activit gouvernementale. Cette analyse gnrale, au-del de ce quelle peut caractriser, nous fait rflchir directement laction de gouverner, au sens o on lentend aujourdhui. Elle nous montre ainsi quel point notre apprhension prsente de ce qui relve du gouvernement, cet art de gouverner , est le rsultat dune longue construction thorique stendant sur plusieurs sicles. Foucault dy voir le progressif avnement du libralisme.

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 Conclusion
Conclure ce premier travail dapproche de la pense de Michel Foucault est un exercice difficile car lon mesure la vitalit intellectuelle de cet homme en permanente exploration. Lon est frapp, non seulement par lrudition, mais sans doute plus encore par la sensibilit de perception du savoir et sa retranscription publique, soit sous forme de cours, soit sous forme douvrage. Dune certaine manire, Michel Foucault habille un trs rigoureux travail dans une sorte de grand roman qui le rend aussi passionnant quil fait rflchir. Mais retenons tout de mme deux brefs points de conclusion quon aura loisir dtudier plus en dtail ultrieurement peut-tre. Le premier de ces deux points concerne la mise en vidence de ce paradoxe, dont Foucault a conscience, que la pratique gouvernementale proprement parler, celle quil sattache tout au long de son travail caractriser, natrait justement de ce que ce gouvernement soit frugal et quil ait pour principal instrument, dans le dpassement des disciplines, le laisser faire. limage de la conception qua Foucault du pouvoir, cest--dire se trouvant insr dans lensemble des relations sociales soient-elles prives ou publiques, lon a prsentement, dans ce paradoxe, un clairage essentiel et un renversement de perspective qui bouleverse les a priori. Ne plus associer souverainet et gouvernement permet danalyser plus finement les ressorts de toute activit de direction, sur ses bases, sur ses pratiques, ou sur ses enjeux. Le second point retenir, cest cette ide que l art de gouverner que Foucault voit notamment dans le libralisme, se base essentiellement sur un naturalisme, la notion de population tant caractrise par des rgularits que lon peut qualifier de naturelles. 65 Pour Jacques Bidet 66 , analysant Foucault, le libralisme, en salignant sur la rationalit des sujets conomiques, et des sujets en tant que sujets dintrts (intrt au sens le plus large du terme, il est vrai), a fond un art de gouverner sur le comportement rationnel de ceux qui sont gouverns, un art de gouverner la rationalit des gouverns eux-mmes 67 . Or cette acception du libralisme comme naturalisme, donc comme se basant sur des mcanismes intrinsques aux processus conomiques, et dune certaine manire sociaux, souligne justement la profondeur sociale des racines librales ; par-del, elle permet de distinguer ce que lon confond trop souvent, cest--dire le libralisme au sens de ltat libral du XIXe sicle et le no-libralisme du dernier tiers du XXe sicle. Ce

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J.-Y. Grenier et A. Orlan, op. cit., p. 1160. Jacques Bidet, Foucault et le libralisme. Rationalit, rvolution, rsistance , in Actuel Marx, Fin du nolibralisme ? , n40, 2006, p. 178-179. 67 M. Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 316.

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dernier ntant plus caractris par le fait de laisser un espace politique au march libral, mais plutt par linternisation politique et tatique des logiques de march elles-mmes. Enfin, point absolument essentiel, ce travail passionnant maura permis daborder, non seulement des notions, non seulement une pense prolixe, mais surtout un intellectuel htroclite, dune grande sensibilit, qui ne laisse pas indiffrent, qui questionne ltudiant que je suis. Je clturerai en citant ce propos de Michel de Certeau tir de son article Le rire de Michel Foucault , et que rapporte la description du projet de recherche du laboratoire Triangle sur les sources de notre auteur : [Michel Foucault] visitait les livres comme il circulait dans Paris vlo, dans San Francisco ou dans Tokyo, avec une attention exacte et vigilante saisir, au dtour dune page ou dune rue, lclat dune tranget tapie l, inaperue. Toutes ces marques daltrit, accrocs minuscules (Foucault, Lordre du discours, Paris, Gallimard, 1971, p. 14) ou aveux normes, lui taient les citations dun impens. Elles sont l, disait-il, bien lisibles, mais non lues car elles surprennent le prvu et le codifi. Lui, les dcouvrir, il se roulait de rire (...). Le soin quil met contrler, classer, distinguer et comparer ses trouvailles de lecteur ne saurait teindre la vibration dveil qui trahit dans ses textes sa manire de dcouvrir. Ses ouvrages combinent donc le dire de linvention au souci de lexactitude, mme si les proportions varient et si, au cours des annes, lexactitude lemporte peu peu sur le rire, parce que se dveloppait sa passion de chirurgien pour une lucidit qui devient, dans ses deux derniers livres, une clart asctique, dpouille mme de son allgre virtuosit 68 .

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Voir : http://triangle.ens-lsh.fr/spip.php?rubrique311#nb1.

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BIBLIOGRAPHIE
uvres et cours de Michel Foucault
Dits et crits, t. 2, Gallimard, coll. Quarto , Paris, 2001. Naissance de la biopolitique, Seuil/Gallimard, coll. Hautes tudes , Paris, 2004. Scurit, territoire, population, Seuil/Gallimard, coll. Hautes tudes , Paris, 2004. Surveiller et punir, Gallimard, coll. Tel , Paris, 1975.

Ouvrages
Jean-Yves Dormagen et Daniel Mouchard, Introduction la sociologie politique, De Boeck, Paris, 2007. Frdric Gros, Michel Foucault, PUF, coll. Que sais-je ? , Paris, 2007 (3me dition). Machiavel, Le Prince, Libraire Gnrale Franaise, coll. Le livre de poche Les classiques de la philosophie , Paris, 2000. Grard Mairet, Le principe de souverainet, Gallimard, coll. Folio essais , Paris, 1997. Jean Picq, Histoire et droit des tats, La souverainet dans le temps et dans lespace europen, Les Presses de Science Po, coll. Les manuels , Paris, 2005. Judith Revel, Dictionnaire Foucault, Ellipses, Paris, 2007. Michel Senellart, Les arts de gouverner, Du regimen mdival au concept de gouvernement, Seuil, coll. Des Travaux , Paris, 1995.

Articles de revues
Jacques Bidet, Foucault et le libralisme. Rationalit, rvolution, rsistance , Actuel Marx, Fin du nolibralisme ? , n40, 2006, pp. 169-185. John Crowley, Usages de la gouvernance et de la gouvernementalit , Critique internationale, n21, octobre 2003, pp. 52-61. Jean-Yves Grenier et Andr O rlan, Michel Foucault, lconomie politique et le libralisme , Annales. Histoire, Sciences Sociales, 2007/5, 62e anne, pp. 1155-1182. Pierre Lascoumes, La Gouvernementalit : de la critique de ltat aux technologies du pouvoir , Le Portique [En ligne], n13-14, 2004.

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Autres sources
Les archives de lInstitut national de laudiovisuel (INA) : http://www.ina.fr/. Les archives du quotidien Le Monde : http://www.lemonde.fr/. Le cours de Renaud Payre, professeur de science politique lUniversit Lumire Lyon-II, Sociologie historique de ltat , prononc lautomne 2009. Le Portail Michel Foucault : http://portail-michel-foucault.org/.

*** Jordan Parisse Mail : jordan.parisse@gmail.com Copyright Avril 2010 Texte rvis en avril 2011 : ajout dun rsum, et quelques modifications de forme.

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