ETIKA,PANDUAN,TERAS&PEMBAHARUANDALAMPERKHIDMATANAWAM

Disediakanoleh:HajiminHjMaslin, JabatanPembangunanSumberManusiaSabah,24Mei2009

Pendahuluan Etika Perkhidmatan Awam telah diwujudkan berdasarkan beberapa faktor iaitu wujud permintaan rakyat ke atas perkhidmatan awam; rakyat mahukan sebuah pentadbiran yang dapat memberi dan menyalurkan perkhidmatan yang sistematik, cekap dan berkesan; terdapatnya teguran dan aduan mengenai kemampuan dan keupayaan jentera pentadbiran perkhidmatan awam; kelambatan menunaikan permintaan rakyat dan wujud sikap tidak mementingkan permohonan dan kepentingan rakyat, dan wujud tuduhantuduhan berlakunya penyelewengan dalam pelaksanaan dasardasar kerajaantelahmelahirkanrasasyakwasangkadancurigaterhadapkeupayaanperkhidmatanawamdi negara ini, walaupun hanya sebilangan kecil sahaja anggotanya yang melakukan kecuaian. Selain itu, faktorfaktor luar juga telah menjadi faktor penggubalannya iaitu faktor memelesetan ekonomi dan kewujudangegalagegalayangtidaksihat. Sehubungan dengan itu, kesadaran mewujudkan etika perkhidmatan awam, lantaran itu Panduan Perkhidmatan Cemerlang telah dilancarkan pada tahun 1979 oleh Ketua Setiausaha Negara. Tujuan etika adalah untuk menimbulkan dan menyamai kesedaran dikalangan kakitangan kerajaan mengenai tanggungjawabkepadanegaradanrakyat. DefinisiEtika EtikaDalamPentadbiran Kejujuran(Honesty) Keadilan(Justice) Kebenaran(Veracity) Keberanian(Courage) Kesopanan(Politeness) Kemaafan(Forgiveness) Kesabaran(Patience) Ketenteraman(Peacefulness) Mudahdidampingi(Accessibility) Simpati(Sympathy) Ilmuberkaitandengandasardasarakhlakataumoral Sistemdasardasarakhlak,hukumanhukuman,tingkahlakuataukelakuan Sistemdasardasarakhlakatautingkahlakubagisesuatukumpulanatauorganisasi

PanduanPerkhidmatanCemerlang EnamtujuandilancarkanPanduanPerkhidmatanCemerlang,iaitu: Meninggikanmutuperkhidmatanawamdarimasakesemasa. Mengekalkandanmemeliharakepercayaanyangdiberikandalammenjalankantugasyang diamanahkan. Memupuktanggungjawabbersamadalamperkhidmatanawam. Mewujudkansuasanasihatdancekapdalamperkhidmatanawam. Mengeratkanperhubunganantarasemuagolongankakitangankerajaan. MembentuksikapdankewibawaankakitangankerajaanbersesuaiandengansemangatRukun negara.

TerasPerkhidmatanAwam Bagimencapaisloganberkhidmatuntuknegaramakaperkhidmatanawamtelahmembentuktujuhteras perkhidmatannya,iaitu: PembaharuanPentadbiranDemiPembangunanNegara Perubahan ketara pembaharuan pentadbiran negara ini telah berlaku dalam tempoh Rancangan MalaysiaKeenam(RMk6)19911995.Perubahaninibukansahajaberlakukepadastrukturdansistem tetapi juga sikap, nilai dan permikiran anggota perkhidmatan awam. Perkhidmatan juga terus melancarkan pembaharuan dalam RMk7 demi meningkatkan kualiti sistem perkhidmatan penyampaiannyakepadarakyat.Khususnyamemantapkanhubungankerjadengansektorswastayang meliputipelaburan,perdagangandanperniagaan. Programprogram pembaharuan yang diperkenalkan dan dilaksanakan oleh sektor awam adalah meliputi: Pengurusankualiti: TerasPerkhidmatan1:Berazammeninggikanmutuperkhidmatan. TerasPerkhidmaran2:Bekerjadenganpenuhtanggungjawab. TerasPerkhidmatan3:Berusahamengikissikapmementingkandiri. TerasPerkhidmatan4:Berkhidmatdenganpenuhmuhibahdankemesraan. TerasPerkhidmatan5:Bekerjakearahmemanjukanpemikiranrakyat&pembangunannegara. TerasPerkhidmatan6:Bekerjasamadalammembanteraskelemahan&musuhmusuhnegara. TerasPerkhidmatan7:Berpegangteguhkepadaajaranagama.

seperti model TQM berasaskan tujuh (7) prinsip iaitu sokongan pengurusan atasan, perancangan strategik, keutamaan pelanggan, latihan dan pengiktirafakepadaanggota, semangat berpasukan,

pengukuran prestasi serta kapasiti kualiti tumpuannya kepada kepuasan pelanggan, penglibatan pengurusan,danpenambahbaikanberterusan. PelaksanaanPiagamPelanggan:

Diperkenalkan dalam RMk7. Satu komitmen berbentuk janji dan bertulis perkhidmatan awam untuk menyediakan barangan dan perkhidmatan yang berkualiti kepada rakyat. Bagi tahun 1993 1995 sahaja sebanyak 390 agensi melaksanakan Piagam pelanggan. Anugerah Piagam Pelanggan muladiperkenalkanpadatahun1993. Inovasi:

Diperkenalkanyangbertujuanmemperbaikidanmemantapkansistemdanprosedursediaadabagi menyelesaikan masalah operasi ke arah perkhidmatan yang berkualiti dan cemerlang. Langkah langkahdiambilsebagaimekanismenyaialahCadanganQ,KMKdanbanyaklagikaedahdanstrategi penyelesaian masalah dilakukan. Anugerah inovasi juga diperkenalkan dan sebanyak 959 inovasi dihasilyangmeliputibidangsistemdanprosedur,pengurusansumbermanusia,strukturorganisasi, gaya pengurusan, persekitaran kerja, teknologi dan kelengkapan modal. Contoh inovasi ialah penggunaanborangbarudanmudah,pelaksanaankaedahmemunguthasil,proseskerjadansistem fail. PenyediaanPerkhidmatanKaunterBerkualiti: RMk7 diperkenalkan melalui satu pekelilingan kemajuan pentadbiran. Sektor awam dikehendaki menyediapelbagaikemudahandisampaikantandaarahdanpanduanuntukkeselesaanpelanggan. Memastibahagiankauntermesradanbersopansantuntermasuklahmenyediabilikmenungguyang selesa & luas, papan kenyataan yang jelas & bermaklumat, sistem giliran dan menepati masa. Contoh kaunter setempat ialah kaunter bayaran bil elektrik, air, telefon, cukai taksiran dan sebagainya. Semua kaunter perkhidmatan ini dihubung terus kepada pusat atau agensi berkenaan melalui penggunaan IT. Misalnya Rangkaian perkhidmatan Awam (PSN) yang diperkenalkan pada tahun 1991 telah menawarkan perkhidmatan kaunter bersepadu kepada orang awam melalui rangkaiankomputerdipejabatposbagimemperbaharuilesenmemandudancukaijalan. PembaikanDalamSistemdanProsedurKerja: RMk7, kajian meliputi proses, peraturan, keseragaman dan kriteria dalam pelaksanaan aktiviti operasi. Usaha penambahbaikan ini bukan sahaja bertujuan meningkatkan lagi kecekapan perkhidmatan tetapi juga menghapuskan langkah yang tidak perlu dalam proses. Contoh penambahbaikandenganmemperkenalkanmanualproseskerjadanfailmeja.Penyelenggarandan pengurusanrekodmelaluipenggunaanautomasipejabatITdansebagainya.

 PengukuranProduktivitidanPrestasi. PanduanmengenaipewujudanPenunjukPrestasidiagensiagensikerajaantelahdikeluarkanpada tahun1993.Semasamengemukakanlaporantahunan,badandanagensidikehendakimenggunakan borang petunjuk prestasi yang relevan dan sesuai. Anugerah Pengukuran Prestasi diperkenalkan padatahun1994. PenggunaanTeknologiMaklumat. RMk7penggunaanteknologimaklumatamatmenggalakkan. Tumpuannyaialahmengintegrasikan IT dalam proses pengurusan bagi automasi pengumpulan data dan membolehkan untuk menghasilkan maklumat tepat bagi memboleh dalam melakukan penyediaan perancangan, pengesanan,pengawalandanmembuatkeputusanyangcekapdanberkesan.Misalnyasatulangkah utama ke arah menyediakan maklumat yang menyeluruh mengenai sektor awam ialah melalui penubuhan Talian Perkhidmatan Awam (Civil Service LinkCSL) telah diperkenalkan pada tahun 1994. MemperkukuhkanStrukturOrganisasidanPengurusanAnggota. Bertujuan memastikan wujud kecukupan kakitangan dalam sektorsektor utama seperti perkhidmatan kesihatan dan pendidikan. Penambahan kakitangan atau anggota, bertujuan untuk meningkatkan kecekapan dan keupayaan dalam memberi perkhidmatan kepada pelanggan. Semantara melalui pengurusan anggota atau pembangunan anggota ialah meneruskan program latihandan kemajuankerjayabagimeningkatkankemahiran,kecekapan dan produktiviti tenaga kerja sektor awam. Selaras dengan usaha itu, institusiinstiusi latihan terus memainkan penting sepertiINTAN,JPSMdansebagainya. Tunggak/Pillars12 1. MenghargaiMasa/valueoftime 2. Ketekunanmembawakejayaan/Successofperseaverance 3. Keseronokanbekerja/Pleasureofworking 4. Kemuliaankesederhanaan/Dignityofsimplicity 5. Ketinggianperibadi/Worthofcharacter 6. Kekuatansifatbaikhati/valueofkindness 7. Pengaruhteladan/influenceofexamples 8. Kewajipanmenjalankantugas/Obligationofduty 9. Kebijaksanaanberhemat/Wisdomofeconomy 10. Keutamaankesabaran/Virtueofpatience 11. Peningkatanbakat/Improvementoftalent 12. Nikmatmencipta/Jpyoforiginating

 Rujukan: Sumber:MalaysiaKita(CetakanKeenam2005).KualaLumpur:InternationlLawBooksServices.