Instituto Superior de Lnguas e Administrao Curso de Tcnico Superior de Segurana e Higiene no Trabalho

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho

Ana Zita Lopes Baptista de Oliveira

Docente: Elisabete Santos

Unidade Curricular: Legislao, Regulamentos e Normas de SHT

Ourm Fevereiro de 2013

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho 1 Resumo O motivo de escolha deste tema parte da verificao por parte da signatria de um crescente nmero de empresrios, comerciantes e pessoas singulares a trabalhar de forma isolada, legalmente designados por trabalhadores independentes, que questionam os servios da Autoridade para as Condies do Trabalho quanto s suas obrigaes em matria de segurana e sade no trabalho. O legislador nacional (impulsionado pelo legislador comunitrio) estabelece expressamente na lei, um regime em matria de segurana e sade para estes trabalhadores, que no entanto, demasiado ambguo e suscita muitas dvidas quanto sua aplicao prtica. Por essa razo, e partindo de uma questo prtica: Sou comerciante, tenho uma papelaria na zona antiga da cidade e no tenho trabalhadores. Sou obrigado a manter os servios de sade, segurana e higiene no trabalho? Quais os servios que devo ter em concreto, propomo-nos dar resposta, com base na lei n. 102/2009, sem esquecer a evoluo histrica da figura do trabalhador independente, no mbito da segurana e sade no trabalho e a sua crescente importncia no contexto atual. Para alm de uma resposta ancorada no atual quadro legislativo, propomos perceber qual a abrangncia colocada pelo legislador na expresso com as devidas adaptaes quando se refere ao regime jurdico do trabalhador independente no quadro das obrigaes gerais do art. 15, da Lei n. 102/2009.

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho

Sou comerciante, tenho uma papelaria na zona antiga da cidade e no tenho trabalhadores. Sou obrigado a ter servios de sade, segurana e higiene no trabalho? Como no tenho trabalhadores, sou obrigado a ter os mesmos servios das empresas?

As questes acima referidas so frequentemente colocadas quer junto dos servios da Autoridade para as Condies do Trabalho, quer junto das empresas que prestam servios de segurana e sade no trabalho. As normas de preveno da segurana, higiene e sade no trabalho aplicam-se aos trabalhadores independentes h pelo menos duas dcadas, (recorde-se as referncias ao trabalhador independente constantes do Decreto-Lei n. 441/91, de 14/11). Contudo, apesar da aplicao legal a este conjunto de trabalhadores das matrias na rea da preveno da segurana, higiene e sade no trabalho, o regime jurdico atual no tem em conta a realidade prtica destes trabalhadores e o contexto dos seus constrangimentos, que se encontram no s no plano econmico, como tambm no plano da formao, acesso informao e capacidade de integrar condutas de preveno da segurana e sade, nos seus locais de trabalho (quando existem!). De acordo com dados do Instituto Nacional de Estatstica referentes ao 1 trimestre de 2012, existem cerca de 731.200 indivduos (homens e mulheres) cuja situao face profisso a de trabalhador por conta prpria como isolado, num universo de 4 662 000 de populao ativa empregada, ou seja, cerca de 15,68% da populao ativa empregada constituda por trabalhadores independentes, no entanto, o legislador nacional, ao integrar este setor na legislao j referida, parece no ter tido o cuidado necessrio, aplicando, sem grande esforo

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho de mediao, o regime jurdico aplicvel s empresas (empregadoras). Alis, o Livro Branco dos servios de preveno das empresas, de 1999, j alertava para o facto, pois segundo as suas concluses, seriam os trabalhadores independentes e as micro empresas (grande fatia do tecido empresarial portugus, ento como agora) os que teriam mais dificuldades em aplicar medidas de preveno ou promoo da segurana, higiene e sade no trabalho. E, se a lei n. 102/2009 prev aqui e acol um regime especfico para as empresas at 9 trabalhadores, o mesmo no se pode dizer quanto aos quase 16% da populao ativa empregada, cujas referncias legais no referido diploma se reduzem a trs ou quatro e a vrias adaptaes que no so explcitas nem claras. Afinal, perguntamo-nos: ter um trabalhador independente, sem local de trabalho estvel (uma sede na verdadeira acepo da palavra), de realizar uma avaliao de riscos ao seu local de trabalho? Ou ter um trabalhador independente a obrigao, de organizar os servios adequados, internos ou externos ao seu estabelecimento, mobilizando os meios necessrios, nomeadamente nos domnios das atividades tcnicas de preveno, da formao e da informao, bem como o equipamento de proteo que se torne necessrio utilizar (n. 10, do art. 15 da Lei 102/2009, de 10/09)? Este trabalho prope-se ento apresentar o quadro legal vigente, os constrangimentos de aplicao do mesmo a uma situao real de um trabalhador independente e depois, procurar uma possvel soluo. Na pesquisa realizada para a elaborao deste trabalho verificmos que para alm do regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho, previsto pela Lei 102/2009, de 10/09, existe pouca literatura que incida sobre as problemticas subjacentes aplicao das regras de segurana e sade no trabalho ao trabalhador independente. De salientar, no entanto, a Recomendao do Conselho, de 18 de Fevereiro de 2003, sobre a melhoria da proteo da sade e da segurana no trabalho dos trabalhadores independentes e

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho algumas referncias em documentos como o Livro Branco dos servios de preveno das empresas, de 1999 e artigos de opinio de tcnicos superiores de segurana e higiene no trabalho. Ser com base nestes textos que nos aventuraremos numa proposta de soluo. A doutrina mais acadmica no tem revelado interesse pela matria e os nossos tribunais (vinculados s situaes de conflito e vontade das partes em dirimir os mesmos judicialmente) apenas abordam situaes de acidentes de trabalho, doenas profissionais e a sua reparao por parte das seguradoras, no tendo sido possvel encontrar qualquer situao de incumprimento ou de cumprimento deficiente, de medidas de preveno ou promoo da segurana e sade do trabalho, por parte dos trabalhadores independentes, que pudesse guiar a nossa prpria interpretao da legislao.

1. Breve enquadramento histrico da segurana, (higiene) e sade no trabalho A questo levantada pelo trabalhador independente que d o mote a este trabalho no , no fundo, uma novidade ou mesmo uma imposio europeia muito recente e desgarrada de um contexto real. As preocupaes com a segurana, higiene e sade no trabalho tm j vrios sculos, apesar de terem conhecido vrios avanos e recuos ao longo dos mesmos. Por se tratar de uma breve resenha histrica, saltamos os avanos e recuos anteriores, contemporneos e posteriores revoluo industrial e lanamos um olhar sobre o sculo XX. Em 1919 criada a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que logo na sua primeira sesso, realizada em Washington, no mesmo ano, adopta a 5 Recomendao, que versa sobre a inspeo do trabalho para questes ligadas higiene e segurana no trabalho. Em 1947, a OIT adopta a Conveno 81, que versa sobre a inspeo do trabalho na indstria e comrcio, centrando a sua aco nas condies de trabalho, com particular destaque para as condies de higiene e segurana do trabalho. Em 1969, adopta a Conveno 129 que, dentro do mesmo

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho esprito, versa sobre a Inspeco do Trabalho na Agricultura. Para terminar, refira-se a adopo, em 1981, da Conveno 155, que constitui a trave mestra na preveno dos riscos profissionais, ratificada por Portugal em 1984, com a publicao do Decreto 1/85, de 16/01 e mais tarde, pelo Decreto-lei 441/91, de 14/11. No quadro da legislao nacional, a dcada de noventa traz novos desafios, com a transposio da Directiva-Quadro 89/391/CEE, que por sua vez no inclui os trabalhadores independentes. Podemos destacar ainda, no mbito da segurana e sade no trabalho, marcos fundamentais, como em Julho/91, o Acordo Social de Segurana, Higiene e Sade do Trabalho; em Novembro/91, a publicao do Regime Jurdico de Enquadramento da Segurana, Higiene e Sade do Trabalho; em 1992, a comemorao do Ano Europeu para a Segurana e Sade no Local de Trabalho e em 1994, a aprovao do Regime Jurdico de Organizao e Funcionamento das Actividades de Segurana, Higiene e Sade do Trabalho. A evoluo da tcnica, dos materiais, o conhecimento cientfico e o reconhecimento por parte da Unio Europeia que era necessrio avanar mais, com na base na experincia entretanto adquirida, conduz a Europa produo de diversas diretivas, todas no mbito da segurana e sade no trabalho, e recentemente, Diretiva n. 2007/30/CE, de 2007. No quadro nacional, aps a publicao do cdigo do trabalho, em Fevereiro de 2009, temos a publicao da lei 102/2009, de 10/09, que vem regulamentar o regime jurdico da promoo e preveno da segurana e da sade no trabalho, de acordo com o previsto no artigo 284. do Cdigo do Trabalho, no que respeita preveno, e regulamenta ainda a proteco de trabalhadora grvida, purpera ou lactante e a proteo de menor em caso de trabalhos que, pela sua natureza ou pelas suas condies sejam prejudiciais ao seu desenvolvimento fsico, psquico e moral. Quanto ao trabalhador independente, no quadro do direito comunitrio, podemos encontrar referncias sua posio e a uma crescente preocupao face sua situao fragilizada em

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho matria de segurana, higiene e sade no local de trabalho numa comunicao da Comisso, publicada no Jornal Oficial, srie C, n. 262, de 07.10.1995, em que se prev a necessidade de uma proposta de recomendao do Conselho relativa sade e segurana dos trabalhadores independentes, dado o nmero crescente destes trabalhadores. No ano anterior, o Parlamento Europeu, na sua resoluo sobre o quadro geral da aco da Comisso no domnio da segurana, higiene e proteco da sade no trabalho (1994-2000), prope que esta contemple medidas com vista a alargar a directiva-quadro 89/391/CEE aos trabalhadores independentes. E novamente em 1999, o Parlamento Europeu, na sua resoluo, de 25 de fevereiro chama novamente a ateno para a categoria dos trabalhadores independentes, que se mantm fora do mbito de aplicao da legislao. Por seu lado, a Comisso, numa comunicao de 11 de Maro de 2002, intitulada "Adaptao s transformaes do trabalho e da sociedade: uma nova estratgia comunitria de sade e segurana 2002-2006", visa instituir uma cultura de preveno e influenciar os comportamentos, que devero, sempre que possvel, ser tomadas em considerao tanto pelos trabalhadores por conta de outrem como pelos trabalhadores independentes. Este caminho vai desembocar na Recomendao do Conselho de 18 de Fevereiro de 2013, que consegue reunir todas estas anotaes dispersas e produz uma linha orientadora a ser implementada pelos Estados Membros, no que concerne situao particular dos trabalhadores independentes. No quadro da legislao nacional, Portugal como bom aluno, sempre rpido na introduo da legislao, em 1991 inclui no Decreto-lei 441/91, de 14/11, a preocupao com a situao do trabalhador independente em matria de segurana e sade no trabalho, incluindo-o no mbito de aplicao da lei, comparando-o ao empregador no elenco das obrigaes gerais a cumprir e prevendo j a sua incluso nos procedimentos de vigilncia da sade. Como exemplo:

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho O regime de enquadramento da SHST (DL 441/91, de 14 de Novembro), no seu art. 13, n 6, refere que: Aos trabalhadores independentes, () e a outros cuja especificidade da actividade torne praticamente impossvel a integrao no servio previsto no n 1, nomeadamente nos casos de exploraes agrcolas familiares, de pesca em regime de companha, de artesos em instalaes prprias, de trabalho no domiclio, de servio domstico, o direito s actividades de promoo e vigilncia da sade no trabalho ser assegurado pelo Servio Nacional de Sade, In Livro branco dos servios de preveno das empresas/Comisso do Livro Branco dos Servios de Preveno, Lisboa, IDICT, 2001.

Com a atual lei 102/2009, o legislador perdeu, na nossa opinio, uma oportunidade de dar resposta nacional recomendao de 18 de Fevereiro de 2003, mantendo o trabalhador independente em igual posio que vinha ocupando desde 1991, perdendo-se assim o momento legislativo para esclarecer quais as obrigaes legais que este trabalhador deve respeitar, e de criar mecanismos de aproximao deste setor da economia, a ideias como a preveno dos riscos, necessidade de formao adequada e uma efetiva vigilncia da sade.

2. Enquadramento legal da questo colocada pelo trabalhador independente Aps esta resenha histrica, vamos debruar-nos sobre a questo prtica, de forma a dar-lhe a melhor resposta possvel, nos termos previstos pela lei. Assim, o trabalhador comea por indicar que comerciante, sem trabalhadores. Analisando a lei 102/2009, de 10/09, verificamos que o dever de promover a proteo da segurana e sade do trabalhador se aplica a todos os ramos de atividade, quer sejam privado, cooperativo ou social, ao trabalhador por conta de outrem e respetivo empregador, incluindo as pessoas coletivas de direito privado sem fins lucrativos e finalmente ao trabalhador independente, com as devidas adaptaes (cfr. art. 3), ou seja, quanto primeira questo do nosso

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho comerciante, ele tem o dever de promover e adoptar procedimentos de preveno da segurana e da sade no trabalho, tendo o legislador alargado o regime do trabalhador independente aos casos de exploraes agrcolas familiares, ao exerccio da actividade da pesca em embarcaes com comprimento at 15 m, no pertencente a frota pesqueira de armador ou empregador equivalente e atividade desenvolvida por artesos em instalaes prprias (cfr. n. 2, do art.3). Prosseguimos: para todos os efeitos, (cfr. art. 4), trabalhador independente, a pessoa singular que exerce uma atividade por conta prpria (nada de novo em relao ao j estipulado no DL 441/91, de 14/11). Ora, pelo enunciado da questo, o nosso trabalhador, comerciante por conta prpria, no tem trabalhadores, logo, enquadra-se neste conceito legal. Desta forma, agora clara a aplicao da lei 102/2009, ao trabalhador independente, pelo que prosseguimos a nossa anlise, pelo captulo I da lei, que respeita s disposies gerais, ou seja, aplicveis a todas as situaes, analisamos ento o art. 15, que nos d a conhecer, as obrigaes gerais do empregador.

O artigo 15. comea por determinar que dever do empregador assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os aspectos do seu trabalho e que deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador, tendo em conta os princpios gerais de preveno (que podem ser agrupados em nove princpios bsicos): 1) Identificao dos riscos previsveis em todas as atividades da empresa, com vista eliminao dos mesmos ou, pelo menos, reduo dos seus efeitos; 2) Integrao da avaliao dos riscos para a segurana e a sade do trabalhador no conjunto das actividades da empresa, devendo adoptar as medidas adequadas de proteo; 3) Combate aos riscos na origem, de forma a eliminar ou reduzir a exposio e aumentar os

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho nveis de proteco; 4) Adaptao do trabalho ao homem, com vista a atenuar o trabalho montono e o trabalho repetitivo e reduzir os riscos psicossociais; 5) Adaptao ao estado de evoluo da tcnica, bem como a novas formas de organizao do trabalho; 6) Substituio do que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso; 7) Planificar a preveno com um sistema coerente que integre a tcnica, a organizao do trabalho, as condies de trabalho, as relaes sociais e a influncia dos factores ambientais no trabalho; 8) Priorizao das medidas de proteo coletiva em relao s medidas de proteo individual; 9) Dar instrues adequadas aos trabalhadores. Para alm deste elenco de princpios gerais que devem orientar todo o trabalho a desenvolver pelo empregador, em matria de preveno e promoo da sade e da segurana, o legislador determina ainda, no mesmo dispositivo legal, que: O empregador deve adoptar medidas e instrues que permitam ao trabalhador, em caso de perigo grave e iminente que no possa ser tecnicamente evitado, cessar a sua atividade ou afastar-se imediatamente do local de trabalho, (n. 6, do art. 15). O empregador deve ter em conta, na organizao dos meios de preveno, os terceiros susceptveis de serem abrangidos pelos riscos da realizao dos trabalhos, quer nas instalaes quer no exterior, (n. 7, do art. 15). O empregador deve assegurar a vigilncia da sade do trabalhador em funo dos riscos a que estiver potencialmente exposto no local de trabalho, (n. 8, do art. 15). O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem ser adoptadas e a identificao do

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho responsvel pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica, (n. 9, do art. 15); Na aplicao das medidas de preveno, o empregador deve organizar os servios adequados, internos ou externos empresa, mobilizando os meios necessrios, (n. 10, do art. 15); As indicaes legais de segurana e de sade no trabalho estabelecidas para serem aplicadas na empresa, devem ser observadas pelo prprio empregador, (n. 11, do art. 15); O empregador deve suportar os encargos com a organizao e o funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho e demais medidas de preveno, (n. 12, do art. 15).

Por fim, o legislador nacional, no n. 13, da referida lei, determina o seguinte (j previsto na legislao anterior): Para efeitos do disposto no presente artigo, e salvaguardando as devidas adaptaes, o trabalhador independente equiparado a empregador. Com base neste preceito legal, poderamos automaticamente ser tentados a resolver a questo colocada pelo nosso trabalhador independente afirmando, com base no n. 10, do art. 15, que o trabalhador independente estava legalmente obrigado a organizar os servios adequados de preveno da segurana e sade no trabalho, com todas as prescries legais exigidas ao empregador.

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho No entanto, no podemos esquecer a referncia legal salvaguardando as devidas adaptaes e manter presente as vrias modalidades de servios de preveno de segurana e sade no trabalho:
In

Livro Branco dos servios de preveno das empresas/Comisso do Livro Branco dos Servios de Preveno,Lisboa,IDICT,2001,pg. 55.

Por um lado, temos a vertente da preveno da segurana e sade no trabalho, que exige a organizao de servios internos ou de servios externos, por outro, temos a vertente da vigilncia da sade. Comecemos pela ltima, uma vez que esta tem previso legal especfica e com expressa referncia ao trabalhador independente. Assim, por fora do previsto no n. 8, do art. 15, em conjugao com o art. 76, da Lei 102/2009, a promoo e vigilncia da sade do trabalhador independente pode ser assegurada atravs das unidades do Servio Nacional de Sade, devendo este fazer prova da sua condio de trabalhador independente, que lhe confere direito assistncia atravs de unidades do Servio Nacional de Sade, bem como pagar os respetivos encargos. Ou seja, pacfico, pela leitura deste normativo que o trabalhador independente deve cumprir

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho as prescries legais no que concerne promoo e vigilncia na sade, realizando exames de sade, que atestem da sua aptido fsica e psicolgica para as funes que desempenha, de acordo com a periodicidade prevista no art. 108, da referida lei e para tanto, pode recorrer ao Servio Nacional de Sade ou, caso a unidade de sade mais prxima no preveja servios dessa ordem, contratando apenas servios externos de promoo e vigilncia da sade. Neste ponto, fazemos a comparao entre a Recomendao do Conselho, de 18 de Fevereiro de 2003 e a atual lei. A recomendao, no ponto 6., estabelece que as legislaes nacionais devem permitir aos trabalhadores independentes que o desejarem o acesso a um controlo adequado da sade e dos riscos a que esto expostos, aqui o nosso legislador foi mais longe e imps ao trabalhador independente o cumprimento desse controlo adequado da sade Apesar de neste ponto, nos parecer pacfico a aplicao da legislao, a problemtica subjacente est nos meios de acesso a esta vigilncia, pois, o legislador criou a possibilidade de recurso ao servio nacional de sade e desta forma permitir, a custos controlados, ao trabalhador independente cumprir as obrigaes legais em termos de vigilncia na sade, contudo, a maior parte dos Centros de Sade (hoje em dia, Unidades de Sade) no est preparada para prestar esse servio, o que fora os trabalhadores independentes a procurar as empresas privadas e a pagar um servio, com custos prximos aos de uma empresa com vrios trabalhadores. urgente, e cada vez mais, no atual momento de crise econmica, que o servio nacional de sade preste este servio, uma vez que os trabalhadores independentes sentem cada vez mais dificuldades em suportar os custos associados vigilncia da sade.

Posto isto, analisemos ento a obrigao, ou no, que pende sobre o trabalhador independente de organizar servios de segurana e sade no trabalho. Estes servios podem ser internos, externos ou comuns e visam o cumprimento das restantes

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho obrigaes previstas no art. 15 e atrs elencadas, com a ressalva de outra obrigao, a existncia de uma estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes, que esta, segundo o art. 75 deve existir independentemente da modalidade de servio escolhida. na obrigao de organizar servios de segurana e sade, nos termos exigidos na lei, que assenta grande parte da problemtica da aplicao desta lei ao trabalhador independente. De antemo, no aceitvel ou, utilizando conceitos com valor jurdico, no adequado e proporcional a pretenso de ver o trabalhador independente adoptar um servio interno de segurana e sade no trabalho, uma vez que este grupo de pessoas no tem estrutura interna que o permite, nem tem, a maior parte das vezes, capacidade tcnica ou conhecimentos adequados a, por exemplo, avaliar riscos, integrar essa avaliao no conjunto de atividades desenvolvidas, de forma a reduzir ou eliminar os mesmos. J a pretenso de exigir ao trabalhador independente a contratao de um servio externo, poderia ser adequada e proporcional, se por um lado, o legislador tivesse aproveitado a nova lei para criar um conjunto de medidas adaptadas preveno dos riscos, no contexto de trabalho do trabalhador independente e por outro lado, se o mercado atual de oferta desses servios se se tivesse adaptado a esse contexto. Ora, no adequado nem proporcional exigir ao trabalhador independente que, por exemplo elabore e divulgue instrues compreensveis e adequadas atividade desenvolvida pelo trabalhador, mas pode ser j favorvel o acesso por parte desse trabalhador independente a formao e a informao adequadas sua atividade. Da mesma forma, no pode ser exigvel ao trabalhador independente que cumpra as atividades principais do servio de segurana e sade no trabalho, previstas no art. 98, da lei 102/2009. Desta forma, lanando mo da recomendao do conselho, e da possibilidade criada pelo legislador de adaptar as obrigaes gerais do empregador figura do trabalhador

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho independente, entendemos que o trabalhador independente, se no tiver trabalhadores ao seu servio no obrigado a organizar os servios de SST, como estes se encontram previstos e regulados para as empresas empregadoras. Fica por responder, na prtica, quais os procedimentos que o trabalhador independente deve adoptar, de forma a cumprir, os princpios gerais de preveno da segurana e sade, que, quer a legislao comunitria, quer a legislao nacional entendem que este deve cumprir, uma vez que os servios externos, prestados e realizados pelas empresas privadas no contemplam um servio adaptado sua realidade, sendo, por isso, repetimos, desproporcionado e desadequado.

3. Obrigaes legais ligadas segurana e sade no trabalho, mas fora do catlogo da Lei 102/2009:

Antes de concluirmos, atravs de uma proposta de resposta, importa salientar que o trabalhador independente deve cumprir ainda obrigaes legais ligadas segurana e de sade no trabalho, mas previstas em normas avulsas. a) o caso da obrigao legal de estar coberto por um seguro de acidentes de trabalho, previsto e regulamentado pelo DL n. 382-A/99, de 22/09, que impe a obrigatoriedade dos trabalhadores independentes efetuarem um seguro de acidentes de trabalho que garanta as prestaes definidas, atualmente, na Lei 98/2009, para os trabalhadores por conta de outrem e seus familiares. b) As previses do Decreto Lei 273/2003, de 29/10, conhecido como o diploma dos estaleiros, e que regula as condies de segurana no trabalho desenvolvido em estaleiros temporrios ou mveis, o qual obriga os trabalhadores independentes a cumprir o plano de segurana e sade previsto para a execuo da obra. Este diploma,

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho pela sua natureza, aplica-se a um grupo de trabalhadores independentes, que na sua maioria, desenvolve atividades profissionais de risco elevado, e para os quais ser fundamental cumprir as regras prescritas, por exemplo, no mbito da vigilncia da sade. c) Os vrios diplomas legais ligados segurana no manuseamento de produtos com riscos qumicos, biolgicos, inerentes utilizao de mquinas, contacto com rudo e tambm, no caso do nosso trabalhador, a legislao relativa aos espaos comerciais e de servios - o Regulamento Geral de Higiene e Segurana do Trabalho nos Estabelecimentos Comerciais, de Escritrios e Servios (o Decreto-Lei n. 243/86, de 20/08).

4. Proposta de resposta sucinta s questes levantadas pelo trabalhador independente (Concluso)

Uma vez que, nos termos da lei 102/2009, o trabalhador independente equiparado ao empregador com as devidas adaptaes, este dever obter, junto dos servios e/ou organismos competentes, bem como das suas prprias organizaes representativas, informao e aconselhamento teis sobre a preveno dos acidentes e doenas profissionais. Dever ainda, procurar ter acesso a uma formao suficiente, de forma a obter competncias adequadas e certificadas em matria de segurana e sade no trabalho, sendo certo que obrigao do Estado (constante do art. 9, da lei 102/2009) facilitar um acesso fcil a informao e formao, que no envolva despesas excessivas para este grupo de trabalhadores. O trabalhador independente tem ainda a obrigao de contratar ou solicitar junto do Servio

Obrigaes gerais do trabalhador independente no mbito de Segurana e Sade no Trabalho nacional de sade, uma vigilncia e um controlo adequado da sade e dos riscos a que esto expostos, realizando os exames de sade adequados ao seu tipo de atividade (com ateno particular no caso de atividades com risco elevado) e cumprindo a periodicidade legalmente estabelecida, de acordo com a sua idade e atividade exercida. Por fim, no que concerne organizao de servios de segurana e sade, defendemos aqui uma organizao de servios aligeirada com enfoque na identificao e avaliao de riscos profissionais, com vista a uma sensibilizao do trabalhador independente para os riscos inerentes sua atividade, e adaptada realidade do mesmo, uma vez que no possvel fazer uma identificao e avaliao de riscos ao trabalhador independente sem local de trabalho fixo/estvel, sendo a necessrio identificar riscos ligados apenas ao normal decurso da sua atividade profissional e tentar corrigi-los atravs de aces de informao e formao.

18 Referncias - Graa, L. (2000): Europa: Uma Tradio Histrica de Proteco Social dos Trabalhadores. I Parte. Retirado de http://www.ensp.unl.pt/lgraca/textos25.html - Recomendao do Conselho, de 18 de Fevereiro de 2003, sobre a melhoria da proteco da sade e da segurana no trabalho dos trabalhadores independentes, Jornal Oficial n L 053 de 28/02/2003 p. 0045 - 0046. - Livro branco dos servios de preveno das empresas/Comisso do Livro Branco dos Servios de Preveno. - Lisboa: IDICT, 2001. - 99 p. (Segurana e sade no trabalho. Estudos; 1). - Estatsticas do Emprego 2012, Instituto Nacional de Estatstica, I.P., 2012 - Princpios Gerais da Preveno (artigos vrios), ACT - Autoridade para as Condies do Trabalho, retirado de www.act.gov.pt. - Brando Guedes, Antnio, ACT - Autoridade para as Condies do Trabalho, Edio de artigos, 2006, retirado de www.act.gov.pt , (Centro de Documentao).