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EDUCACION DISFUNCIONAL

Por: JOSE PISSANI


INGENIERO AGRONOMO, CON 20 AOS DE ESPECIALIDAD EN HIDRALICA, EN EL MANEJO Y EXPERIENCIA

CONDUCCIN DE ACTIVIDADES PARA EL

DESARROLLO

AUTOSOSTENIBLE DE LAS POBLACIONES RURALES , A TRAVES DE PROYECTOS INTEGRALES, QUE CONSIDERAN: RURALES

PLANEAMIENTO URBANO RURAL, EDIFICACIONES

SISMO RESISTENTES, SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO, INFRAESTRUCTURA MANEJO HIDRULICA, RIEGO TECNIFICADO, PRODUCTIVIDAD,

AGRCOLA,

PRODUCCIN,

COMERCIALIZACIN Y EMPRENDIMIENTOS RURALES

En nuestro pas se viene logrando la expansin del sistema educativo, pero subsistiendo los problemas de calidad, equidad y funcionalidad. Por lo que es necesario y conveniente definir la educacin dentro de estos principales trminos: Educacin debe entenderse como la capacidad del sistema para lograr que los estudiantes alcancen equitativamente, aprendizajes socialmente relevantes y funcionales. Sin embargo nuestra sociedad se caracteriza por las grandes desigualdades que existen entre los estamentos sociales, agravndose por el desinters del Gobierno Central, el cual designa un presupuesto insuficiente y diferenciado para la educacin, tal como queda demostrado en el Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2012, y que graficamos a continuacin
EDUCACIN EN EL CONTEXTO DEL PBI Y PRESUPUESTO TEMS PBI NACIONAL PROY. 2012 PRESUPUESTO NACIONAL 2012 PRESUPUESTO EDUCACIN 2012 MONTO 519,000000,000.00 95,534635,146.00 15, 277 049,198.00 % EDUCACIN 2.9 16.0

Se ha asignado a Educacin el Monto de 15,277049,198.00 Nuevos Soles, que representa el 2.9% del PBI y el 16.0% del Presupuesto de la Nacin. El presente presupuesto est lejos de afrontar la necesidad monumental de la educacin de nuestro pas.

Para

conocer

la

dimensin

de

la

problemtica

educativa,

cuyas

reivindicaciones pendientes y siempre postergadas (corresponden a la calidad de la enseanza y a la brecha entre la educacin urbana y rural, pblica y privada), mostramos a continuacin informacin del contexto educativo: POBLACION NACIONAL ESTUDIANTIL 2011
ALUMNOS EN CENTROS PUBLICOS ALUMNOS EN CENTROS PRIVADOS TOTAL 6400,000 (75%) 2200,000 (25%) 8`600,000 (100%) ALUMNOS URBANOS ALUMNOS RURALES TOTAL 6900,000 (80%) 1700,000 (20%) 8`600,000 (100%)

En el aspecto distributivo de la poblacin estudiantil, el 75% asiste a locales del Estado, mientras que el 25% lo hace a centros privados. poblacin urbana representa la gran mayora (80%). Un factor importante referido a la asimetra de oportunidades, se evidencia en la diferencia del gasto relativo entre la poblacin estudiantil urbana y la poblacin estudiantil rural, tal como se demuestra grficamente: La Poblacin estudiantil rural conforma el 20% del alumnado nacional, mientras que la

GASTO POR ESTUDIANTE EN PRIMARIA EN COMPARACION CON EL INDICE DE RURALIDAD

El grafico anterior representa la asimetra entre lo urbano y lo rural, que a travs del gasto pblico propicia el Estado. Se configura claramente la correlacin del gasto pblico y la ruralidad, pues a mayor presencia de educacin urbana mayor gasto y a mayor presencia de educacin rural menor gasto pblico. La situacin descrita implica un evidente acto de exclusin a la ruralidad, cuya consecuencia se anota a continuacin:

DESIGUALDAD URBANO-RURAL EN EL APRENDIZAJE (2 GRADO)

(%)
Ao 2008
URBANO COMPRENSION LECTORA MATEMATICAS RURAL BRECHA

Ao 2009
URBANO RURAL BRECHA

Ao 2010
URBANO RURAL BRECHA

22.5 10.9

5.4 6.1

17.I 4.8

28.9 16.8

11.6 7.1

17.3 9.7

35.5 16.4

7.6 5.8

27.9 10.6

En el cuadro anterior se aprecia la desigualdad en la calidad de la educacin en trminos de comprensin lectora y matemticas para alumnos del segundo grado de primaria, en los mbitos urbano y rural dentro del contexto nacional. Sin embargo lo ms alarmante es que la brecha se viene incrementando en el tiempo, tal como se pone de manifiesto para los perodos 2007-2010. Consecuentemente se vislumbra un horizonte con mayor pobreza y exclusin en el mbito rural para los prximos aos. Del anlisis del cuadro que se comenta, se puede concluir que la mayora de nuestros estudiantes (con nfasis en la ruralidad), no logran comprender lo que leen, ni pueden hacer clculos matemticos simples En lo concerniente al Departamento Ayacucho en logros de aprendizaje, ocupa el antepenltimo (24) lugar, es decir tiene un ndice educativo en comprensin lectora de 5.0% y en matemticas de 1.0%, superando nicamente a Cajamarca y Puno.
DESIGUALDAD PRIVADO- PBLICA EN EL APRENDIZAJE (2 GRADO)

(%)
Ao 2008
PRIVADO PUBLICA BRECHA

Ao 2009
PRIVADO PUBLICA BRECHA

Ao 2010
PRIVADO PUBLICA BRECHA

COMPRENSION LECTORA MATEMATICAS

37.7 15.3

11.9 8.0

25.8 7.3

43.0 23.2

17.8 11.0

25.2 12.2

48.6 20.9

28.8 11.7

19.8 9.2

En relacin a la calidad de la enseanza para comprensin lectora y matemticas entre la escuela privada y pblica analizada en el trienio 200820010, tambin se verifica una brecha importante en desmedro del

estudiantado pblico, cuya mayor desigualdad se configur en el ao 2009. Si consideramos que la mayora estudiantil del pas asiste a locales pblicos (75%), la tarea para mejorar la educacin estatal en trminos de calidad y equidad es enorme, por lo que los recursos presupuestados para el ejercicio 2012 en el sector educacin, son insuficientes, lo que no permite que las reformas necesarias se lleven a cabo. Confirmndose de esta suerte la continuidad de la actual tendencia para los prximos aos, con excepcin de algunas acciones paliativas de menor orden. Consecuente, si bien es cierto que el sistema educativo escolar se expande sostenidamente, tambin es ms cierto que se imparte una educacin calidad y equidad. Incluye ms alumnos con desigualdad con educativos diferentes segn condicin econmica y socio-cultural. En resumen, nos hemos ocupado de dos problemas importantes: la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educacin. Sin embargo es necesario considerar otra arista de la problemtica educativa, me refiero a la currcula escolar, pues la utilidad y aplicacin en la vida real o cotidiana de muchas de las materias que se dictan para lograr un empleo adecuado es nula. La modernidad y competitividad vigente requerida por la actual dinmica, necesita de los educandos un mayor empoderamiento a travs de conocimientos que tengan probabilidades de ser utilizados y aprovechados sin servicios

para obtener trabajos bien remunerados. La problemtica curricular se puede resumir, como la enorme diferencia o divorcio que actualmente existe, entre lo que se ensea y como se ensea en las escuelas y colegios, y lo que los egresados realmente necesitan aprender, con realismo, objetividad y pragmatismo, que permita formar una nueva generacin de ciudadanos y ciudadanas funcionales, que sean los impulsores de su propio bienestar, el de sus familias y del desarrollo nacional, llevando a un mejor destino a nuestra patria. Lo anotado anteriormente responde a la realidad de nuestro sistema educativo bajo la ptica de indicadores internos. Sin embargo en el mbito comparativo internacional, la educacin peruana registra un pobrsimo desarrollo, tal como lo demuestran las dos pruebas PISA (Programa para la Evaluacin (Comprensin de Internacional de Estudiantes), de los aos 2000 y 2009, donde intervino nuestro pas. En La ltima prueba PISA del ao 2009. textos, matemticas y ciencia), participaron 65 pases, de los cuales 08 correspondieron a Latinoamrica. La prueba en nuestro pas se tom a cerca de siete mil estudiantes de educacin secundaria entre 15 y 16 aos de edad, correspondiente a 250 colegios pblicos y privados. Los resultados han sido

dramticos, Per ocup el ltimo lugar de Latinoamrica y el antepenltimo (puesto 63), del total de los 65 pases evaluados, despus de Azerbaiyn y Kirguistn La importancia de contar con un sistema educativo de calidad, equitativo, universal, y funcional, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del pas, ha sido reconocida a travs de diversas iniciativas de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educacin (2005), el Consejo Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educacin para Todos (20052015), y por el Concejo Regional Educativo de Ayacucho, sin haber encontrado respuesta ni la voluntad y actitud del Gobierno Nacional ni del Gobierno Regional para su implementacin, haciendo caso omiso que la Educacin es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo productivo con justicia y paz social. Finalmente, La educacion nacional no debe continuar jugando a los tratamientos cosmticos, debe replantear seriamente sus fines y objetivos fundamentales, para efectos de extender la partida de defuncin de un sistema educativo anacrnico, caduco y responsable mayoritariamente de los alarmante indicadores de pobreza, salud, nutricin y exclusin social, y orientarnos hacia una Educacin para el Desarrollo

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