Working Paper

15 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

1945-50. LA POSGUERRA MUNDIAL
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoako ekonomian
1945-50. THE POSTWAR 1945-50. II MUNDU-GERRAOSTEA

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 El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
1945-50. LA POSGUERRA MUNDIAL

1. Desde el punto de vista del contexto exterior, EVOLUCION ECONOMICA DE GIPUZKOA DURANTE EL
QUINQUENIO 1945-50
el quinquenio 1945-50 bien puede calificarse
como el quinquenio del aislamiento. El régimen 1945 1950 EVOLUCION
franquista no tenía ya la complicidad de los
países del Eje ni los coyunturales acercamientos POBLACION RESIDENTE al 339.850 368.785 +8,51%
primero de julio
tácticos de los países aliados. En 1946 la ONU
rechaza la solicitud de ingreso de España, NUMERO DE EMPLEOS 177.899 172.074 -3,27%
condena el régimen y recomienda la retirada de Total Sectores
embajadores.
Número de empleos 68.772 61.974 -9,88%
AGRICULTURA Y PESCA
2. Sin embargo, este aislamiento fue
moderándose progresivamente durante el Número de empleos 47.439 48.353 +1,92%
quinquenio, a medida que los países occidentales INDUSTRIA
–y, fundamentalmente, USA- iban
introduciéndose en la dinámica de la guerra fría y Número de empleos 9.043 10.224 +13,05%
CONSTRUCCION
priorizando su estrategia frente al bloque
soviético. Número de empleos 52.645 51.523 -2,13%
SERVICIOS
3. El primer país que establece relaciones
comerciales abiertas con España fue la Argentina PRODUCCION 5.616 11.523 +105,18%
(Millones de pesetas)
de Perón, lo que dio lugar al “acuerdo comercial
hispano-argentino” de 30 de enero de 1947. VALOR AÑADIDO BRUTO A 242.795 248.915 +2,52%
precios básicos.
En febrero de 1948 se reabre la frontera Total Sectores
francesa, cerrada desde marzo de 1946. Pesetas constantes de 1995

PIB A precios básicos 240.572 246.233 +2,35%

En 1949 se crea la OTAN y en 1950 Estados
Pesetas constantes de 1995
Unidos designa un embajador en Madrid y la
ONU revoca su resolución de 1946 PIB POR HABITANTE a precios 9.545 16.828 +76,30%
recomendando la retirada de embajadores. Se de mercado
inicia así el proceso definitivo de ruptura del (pesetas corrientes)
aislamiento internacional. PIB POR HABITANTE A 207,09% 193,65% -13,44 p.p.
precios de mercado
4.Veamos algunos datos numéricos: INDICE MEDIA ESPAÑA = 100

PIB POR HABITANTE a precios 1 1

de mercado
ORDEN PROVINCIAL EN
ESPAÑA

Fuente: Fundación BBVA

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5. Junto al aislamiento internacional, como vemos
por estos datos –especialmente los que corrigen el
efecto de la inflación-, este quinquenio puede
calificarse como de estancamiento. El crecimiento
económico es prácticamente nulo y lo mismo
sucede con la evolución de la población y del
empleo.
6. En esta etapa las bases ideológicas de la política
económica de la dictadura evolucionaron
sustancialmente. La derrota del Eje lleva al
franquismo a apartarse definitivamente de las
referencias ideológicas propias del fascismo para
apoyarse crecientemente en los ámbitos militares y
católicos en un primer momento y progresivamente
monárquicos. Sin embargo, es evidente que las
consignas autárquicas se repiten una y otra vez,
pero entremezcladas con las quejas por el
aislamiento internacional, por lo que no es fácil
distinguir durante estos años en qué medida la
autarquía económica continúa teniendo una base
ideológica propia o es simplemente una
consecuencia directa del aislamiento internacional.
Lo más probable es que las dos razones se
entremezclen, especialmente si tenemos en cuenta
que la política económica autárquica continuó
durante la década de los 50, sensiblemente más allá
de la duración del aislamiento internacional.
7. El intervencionismo estatal continúa en pleno
apogeo durante este quinquenio, tanto a efectos de
racionamiento como de fijación de precios. Todo
ello generó una fluida economía sumergida y un
“mercado negro” pujante. Desde el punto de vista
de la actividad empresarial, el control –variable
según los sectores- podía afectar a todos los
ámbitos de la actividad: distribución de materias
primas, importaciones, precios, salarios, beneficios,
… Gestionar una empresa en Gipuzkoa era entonces
una tarea institucionalmente compleja, en la que
las relaciones personales y políticas con la
administración pública y el mercado negro eran dos
pilares esenciales de la viabilidad y de la eficiencia.
8. Cabe destacar que, dentro del intervencionismo
general de la actividad empresarial en Gipuzkoa,
estas medidas fueron sensiblemente más eficientes
a la hora de contener los salarios que los precios.
Las empresas que supieron desenvolverse en el
entorno institucional indicado pudieron realizar
importantes beneficios, especialmente si tenemos
en cuenta que la autarquía económica, aunque
produjo el cierre temporal de los mercados
exteriores, limitaba seriamente la competencia en
el mercado español.
9. Durante este quinquenio, las políticas de
localización industrial con respecto a Gipuzkoa
continuaron en términos similares a los anteriores:
con una restricción significativa de las solicitudes de
autorización de nuevas empresas o de ampliación
de las mismas y sin que el sector público, a través
del Instituto Nacional de Industria (INI), realizara
ninguna inversión en Gipuzkoa.
10. Uno de los aspectos más destacados de la
actividad industrial durante este período continúa
siendo el de las dificultades en el suministro
energético y de materias primas, que afectaron de
forma dramática al sector papelero o al
metalúrgico, cemento, etc. Como contraste, y con
el fin de atender la gran demanda existente en el
conjunto del Estado, se crean en este período
numerosas empresas de máquina herramienta, que
constituyeron el embrión de este pujante sector
industrial guipuzcoano.
11. En otros ámbitos de la situación del tejido
empresarial guipuzcoano, cabe destacar las
repetidas quejas de la Cámara de Comercio por la
presión fiscal superior a la de otros territorios, que
provocó que numerosas empresas guipuzcoanas
ubicaran su domicilio en Madrid con objetivos
estrictamente fiscales, o las continuas gestiones
realizadas por los empresarios para intentar
conseguir avances en las infraestructuras de
transporte, fundamentalmente ferroviario.

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