Proyecto La Miel

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M.P.P.P.
EDUCACIN UNIVERSITARIA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
CONDUCCIN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
AUTORES: MARN CARLOS LUS MEJAS ANA MARIBEL ROMERO SOL CROCELLA FELISAY PROFESORA: MIRIANGELA GMEZ SECCIN: 656 ADMINISTRACIN
Acarigua, Marzo de 2012
APROBACIN DEL TUTOR
En mi carcter de Tutora del Proyecto presentado por los ciudadanos MARN CARLOS LUS, MEJAS ANA MARIBEL, ROMERO SOL, CROCELLA FELISAY, considero que dicho Trabajo que lleva por ttulo CONDUCCIN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin del jurado examinador que se designe. En la Ciudad de Acarigua, a los ____ das del mes de Marzo del ao dos mil doce.
________________ MIRIANGELA GMEZ CI:
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DEDICATORIA Cada quien es dueo de su propio destino, cada uno de nosotros forjamos un camino, y para ello, para avanzar, para alcanzar metas necesitamos una inspiracin, un motivo, un modelo, pero nadie es totalmente feliz si no comparte los logros, en especial con aquellos que nos acompaaron y te tendieron la mano al menos con un apoyo, alentndote, por ello mi dedicatoria va hacia estos seres queridos: A nuestras madres, por darnos el aliento de vida, ejemplo de dedicacin sus consejos y apoyo, que slo una madre puede dar a sus hijos. Este, adems de otros triunfos ser de ustedes tambin. Las amamos, aqu y donde sea que Dios destine enorgullecerlas ha sido nuestra mayor meta y dar tu ejemplo de humildad y servicio. A nuestros Padres, por sus experiencias y honradez compartidas necesarias para la formacin de los hombres justos. Gracias, este y otros logros son para honrarlos. A nuestros Hermanos, espejos personales y apoyo, faltan muchas metas por lograr, disfrutemos lo que ahora hemos alcanzado. A los miembros y habitantes del Consejo Comunal El Motor.
AUTORES: MARN CARLOS LUS MEJAS ANA MARIBEL ROMERO SOL CROCELLA FELISAY
RECONOCIMIENTO A Dios Todopoderoso, por hacernos firmes y darnos la luz y fuerzas
necesarias para lograr esta meta conjuntamente con otras y en beneficio general. A nuestra tutora, Miriangela Gmez, amiga, colega que ha comprendido que la lucha es el primer recurso humano predispuesto para alcanzar objetivos profesionales, asimismo al equipo profesional de jurado por su apoyo, asesoras, orientaciones, necesarias para alcanzar esta meta tan anhelada, adelante con todo. Especialmente al Prof. Valenzuela Jos, por su acertada asesora, por dedicar su tiempo en orientar la conformacin de nuestro proyecto, por su sencillez en transmitir todos sus conocimientos con la humildad y carisma que la caracteriza, Gracias Al Cuerpo de Profesores de esta magna Casa de Estudios, IUTEP. Al IUTEP, magna Casa de Estudios, que nos abri las puertas al futuro y en la que compartimos varios aos con orgullo. A todos los que de una forma u otra ayudaron a concretar esta tan anhelada meta.
NDICE GENERAL
Lista de cuadros Resumen INTRODUCCIN CONTEXTUALIZACIN DIAGNSTICA DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA. Descripcin SITUACIN DIAGNSTICA. PARTE I EL PROBLEMA Planteamiento del problema Formulacin de interrogantes. OBJETIVOS Objetivo general Objetivos Especficos JUSTIFICACIN Metodologa11 PARTE II SISTEMATIZACIN ARTICULADA DE LA TEORA CON LA PRCTICA Antecedentes Antecedentes enmarcados en el Plan de Transformacin Integral de Hbitat 2011 (TIH) . Bases tericas.. Comentarios del equipo de estudio .. Organizacin administrativa: orientaciones.. Bases legales Definicin de trminos bsicos.. PARTE III ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS Tcnica de observacin. La entrevista Tcnica de conduccin Orientaciones tcnicas PARTE IV PROPUESTA GUA DE PROCESOS CONTABLES PARA SU CONSEJO COMUNAL PRESENTACIN BIBLIOGRAFA.. ANEXOS . LISTA DE CUADROS Plan de accin N 1 .. v vi 1 3 4 6 9 9 10
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M.P.P.P. EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
AUTORES: MARN CARLOS LUS MEJAS ANA MARIBEL ROMERO SOL CROCELLA FELISAY RESUMEN La presente investigacin Conduccin de los Procesos Contables para la Construccin de Viviendas por el Consejo Comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara en la cual se determinar como administran los recursos recibidos, quin o quines lo manejan, cmo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos, cmo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qu normativas legales se rigen, las deficiencias o problemticas que los miembros del Consejo Comunal y habitantes de dicha comunidad, y que estos anlisis a la vez, indiquen como este grupo de investigadores podran ayudar a combatir tales fallas que permitan generar cambios positivos para la comunidad especficamente dentro de los procesos de conduccin tan necesarios para su desempeo institucional. De modo que la propuesta consiste bsicamente en realizar un diagnstico de los procesos Organizacionales de Control Contable llevados a cabo dentro de dicha Comunidad por parte del Consejo Comunal durante la construccin de viviendas, detectndose que all no se lleva a cabo eficientemente este procedimiento que es parte de la contralora responsable; adems se carece de un sistema de administracin eficiente que conlleve estas prcticas; por lo cual la investigacin con carcter accin participativa (donde el investigador trabaja en el ambiente natural en el que convienen las personas y las fuentes consultadas, involucra realizar una observacin directa al sistema de estudio) tendr como finalidad solucionar las problemticas en el ciclo contable, luego de esto, y para terminar se establecern propuestas y planes de accin que contemplan las actividades correspondientes para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, bajo la modalidad de investigacin accin hacia la creacin y optimizacin de los Procesos Tcnico-Contables del es oportuna en los actuales momentos de cambios profundos donde la contralora social da cabida a la gestin comunitaria. Descriptores: conduccin, proceso contable, contabilidad, administracin.
INTRODUCCIN A nivel mundial, la instauracin de sistemas de contralora social, diseo de sistemas de anticorrupcin, establece unos pasos a seguir en la gestin pblica que incluya, informacin clara y accesible al pueblo, sistemas de rendicin de cuentas peridicas, sistemas de verificacin de declaraciones y mecanismos de control del modo de vida de las autoridades y los funcionarios en otros aspectos. En esta misma direccin, la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (1996), en su prembulo, los estados miembros de la Organizacin de Estados americanos (OEA) declararon. Convencidos de que la corrupcin socava la legitimidad de las de las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como el desarrollo integral de los pueblos (p.2) Es por ello que en Venezuela, el Presupuesto Participativo cumple una vez ms con las polticas del buen vivir; en especial resulta indispensable para ello determinar y establecer polticas y estrategias de conduccin para el mejor manejo y eficiencia de los recursos con que se cuenta, y donde los consejos comunales no escapan a dicha realidad de requerir de un buen sistema de administracin y control hacia los procesos de conduccin de los procesos administrativos pues se debe llevar una adecuada y transparente gestin que deber corresponderse con los lineamientos de auditora de Fundacomunal que como rgano del estado otorga potestad administrativa a los consejos comunales para que realicen su propia contralora interna. De modo que en toda organizacin pblica o privada, bien sea de carcter empresarial o sin fines de lucro esta debe dedicar aspectos concernientes a la administracin de los diversos recursos con se trabaja, as como personal, recursos materiales y financieros, entre otros; por lo tanto es de suponer que la Conduccin de los procesos contables sea considerada dentro del departamento de control (nmina, participantes, recursos, caja, inventarios, entre otros) y en el que el proceso administrativo contable es muy importante establecer dicho control.
Es as entonces que cuando se habla de construccin de viviendas por parte del Consejo Comunal El Motor se observa en el diagnostico que esta comunidad carece de un sistema de administracin eficiente que conlleve a una adecuada ejecucin de los Procesos Administrativos Contables para la Construccin de Viviendas. Cuando se habla de control, se est pensando en un proceso de seguimiento y evaluacin de una determinada actividad, para garantizar que sea hecha en forma correcta. As como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, as tambin, en la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que all se realizan. Por ello, dentro del Consejo Comunal El Motor, por ejemplo, se deben hacer buenos controles administrativos contables en los procesos de ingreso y egreso de recursos, del pago a proveedores y empresas de servicios, de control de proyectos, pues son los ms notables en la gestin de cada personal deben llevarse a cabo de manera eficaz y controlada a fin de minimizar demoras, interrupciones y sobre todo evitar la falta de liquidez y culminar las obras a tiempo. Entre los objetivos de la presente investigacin, dirigida a Analizar los Procesos Contables para la Construccin de Viviendas por el Consejo Comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara donde se encontraron diversos problemas en cuanto al manejo y control de los procesos de administracin de los recursos, est el analizar el manejo administrativo contable el cual amerita urgencia en el desarrollo de procesos de fiscalizacin para as mejorar los sistemas de gestin en la construccin de viviendas. Finalmente, respecto a la metodologa utilizada, esta se basa en la tcnica de recoleccin de datos con empleo de la investigacin participativa, asimismo la observacin directa y una amplia consulta bibliogrfica. El presente informe estar constituido por cinco (5) partes.
CONTEXTUALIZACIN DIAGNSTICA DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA Descripcin Pueblo al sur del estado Lara, cerca de la frontera con el estado Portuguesa. No hemos encontrado muchos datos sobre este centro poblado, pero viendo algunas casas de bahareque con techos de tejas diramos que podran tener mucho ms de 100 aos, aunque la mayora de las casas que vimos son de estilo reciente, incluyendo iglesia dedicada a la Virgen Mara Auxiliadora. La plaza Bolvar original fue construida en 1930 en un terreno donado por Ins Isbelia de Snchez. Para el momento de nuestra visita (enero 2010) la plaza estaba siendo objeto de una reconstruccin completa, est a un lado de la iglesia. Toponimia: viendo un mapa de la zona, se observa que en las cercanas hay un ro llamado La Miel. Ahora, segn se cuenta, los indgenas de la zona colocaban las abejas en cortezas secas o e madera rstica a manera de panales produciendo as miel. La gente que pasaba por all comenz a llamar el lugar "La Miel". El nombre de la parroquia se debe al Sr. Gustavo Vegas Len quien era el dueo de la hacienda Saruro donde exista un trapiche para la elaboracin de azcar, papeln y el aguardiente Mulita. Fue vendida a una empresa fabricante de ron. Altura y Ubicacin: 260 msnm, N 09 35,355' W 69 11,131' (En la iglesia) Capital de la Parroquia Gustavo Vegas Len del Municipio Simn Planas Poblacin: 6.940 habitantes (INE 2001) Pueblos cercanos Sarare (4 Km), La Tronadora (7 Km), Gamelotal (10 Km), La Luca (11 Km) Las Arotas (14 Km) Para llegar all La Miel est a 50 Km de Barquisimeto y a 29 Km de Acarigua en la autopista Acarigua - Barquisimeto.
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SITUACIN DIAGNSTICA Entre sus premisas, los objetivos macro de los consejos comunales tienden a ser pequeas alcaldas, disponiendo de su conformacin jurdica y hasta tener normativas internas acordes a las leyes que Supra-subyacen y las organizan, a travs de la participacin activa y corresponsabilidad tiene como primera necesidad, y que ha de ser abordada en las primeras visitas, para generar espacios de discusin poltica y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para avanzar en el gobierno comunal y la articulacin social en redes de ejercicio del Poder Popular en la transformacin de las condiciones de vida, en la formulacin y ejecucin de las polticas, planes, proyectos y acciones en el desarrollo del ciclo comunal. Consecuentemente, existe en primer lugar dentro de la comunidad El Motor, tras el levantamiento diagnostico, la necesidad de la concientizacin ciudadana, para llevar a la batalla social, que se constituye con visitas previas; una primera visita tendr como identificar los aliados como lderes comunitarios, voceros(as) y organizaciones sociales que hagan vida en los sectores propuestos para la constitucin de salas de batalla. Estas han de permitir el desarrollo de una buena gerencia socialista, construida asimismo dentro de una nueva tica Socialista que procure la Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopoltica Nacional, Potencia Energtica Mundial, Nueva Geopoltica Internacional. Como segunda visita, se realiza una asamblea que permita dar a conocer el objetivo, que prepare la constitucin de la sala de batalla para reconocer las debilidades a ser abordadas, y dar la metodologa de instrumentos que se va a utilizar, la tercera visita se instalara la sala de batalla social efectundose, una asamblea de manera ampliada con todo los miembros del Consejo Comunal, tanto lderes comunitarios y organizaciones sociales sabiendo que las salas de Batallas del poder popular y los responsables e integrantes de las mesas de trabajo y que todas tendrn el acompaamiento poltico y el asesoramiento legal correspondiente por lo cual se ha de involucrar a entidades como Fundacomunal.
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Sin embargo, se puede observar que en el Consejo Comunal El Motor de la Miel-Estado Lara no se lleva a cabo este procedimiento que es parte de la contralora eficiente; adems se carece de un sistema de administracin eficiente que conlleve estas prcticas; por lo cual la investigacin con carcter accin participativa deber dirigirse a solucionar las problemticas en el ciclo administrativo-contable. Adems se optimizarn los tiempos de respuesta, recursos materiales, financieros (ingresos y egresos, cmo presentan sus rendiciones de cuentas) y de factor Humano, proporcionar informacin oportuna y confiable que facilitar la toma de decisiones, manteniendo fluidez, continuidad y ptimos resultados sobre bases slidas en el clculo de todas las tareas que ejecute correspondientemente el consejo comunal permitiendo as el desarrollo, mejoras y alcance de la mayor calidad del servicio prestado, obteniendo finalmente la mejora de la calidad de vida de la comunidad. De modo que la propuesta consiste bsicamente en realizar un anlisis diagnstico del ciclo logstico de los procesos administrativos contables llevados a cabo dentro de dicha Comunidad por parte del Consejo Comunal, detectndose que all y como efectos del problema que la falta de preparacin en materia jurdicocontable puesto que estn obligados a preparase para sus desempeos ya que van a manejar fondos pblicos y autogestionar proyectos de desarrollo. Asimismo, con la experiencia laboral en la rea de proyectos, est muy claramente detallada en el plan de actividades, que se realiza en el transcurso de ms de seis semanas, con foros y talleres, en la formacin poltica, seguimientos de los proyectos de diferentes consejos comunales y revisin y anlisis de proyectos ya ejecutados y que fueron facilitados por la institucin Fundacin para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (Fundacomunal).
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PARTE I EL PROBLEMA Planteamiento del problema El Consejo Comunal es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Por lo tanto, es necesario analizar a fondo los flujos de informacin para reducir tiempo en los procesos que se lleven a cabo en el departamento supervisin y conduccin dentro del manejo y autogestin de los diversos proyectos a sr ejecutados por el consejo comunal donde existe la utilizacin de un sistema que permita reducir el tiempo del clculo de las operaciones que se desarrollan en el proceso de elaboracin de pagos, recepcin y manejo de recursos materiales y financieros. En Venezuela, la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana (CRBV), establece en el Artculo 163 que: Cada Estado tendr una autonoma orgnica y funcional. Es por ello, que en la actualidad las comunidades se han organizado bajo la figura jurdica de Consejos Comunales; as mismo el Estado les otorgar la corresponsabilidad de manejar y controlar los recursos que se les asignan como pueblo organizado. De modo que, un proceso de transformacin social, econmica y poltica, impulsada desde la reforma constitucional que se lleva a cabo desde el ao 1999, como parte, de los movimientos estratgicos de base creados con el propsito de impulsar la clase popular y transferirle recursos directamente a las comunidades organizadas, para el avance hacia un nivel superior dentro de su estructura (p. 45). Entre estos procesos de transformacin social surge la necesidad de dar techo propio, techo digno a las familias, en especial las de sectores ms necesitados.
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En la actualidad el proceso de control presupuestario es llevado a cabo por cada Consejo Comunal, por lo que es all donde se debe abordar la preparacin de sus voceros en materia de procesos presupuestarios y de control administrativo en general, ya que en el mismo, por ejemplo, se estn ejecutando diverso proyectos donde se requiere del manejo de dinero, de control de compras y de gastos; del manejo justo de los seleccionados para la construccin de viviendas, puesto que para algunos beneficiarios que por prioridad los necesiten en el sector, generndose un descontrol en el momento de realizar el presupuesto participativo y llevar el Control de los gastos que se generan; ya que existe un desconocimiento de cmo realizarlo y la nica instancia en que dependen para que les realice el estudio y elabore el presupuesto es la Alcalda del Municipio Simn Planas del estado Lara lo cual limita la autonoma funcional del consejo comunal y pone en evidencia su falta de operatividad en el manejo de los procesos presupuestarios, razn por la cual se dirige el estudio hacia esa debilidad o necesidad. Asimismo, al examinar las condiciones precarias del hbitat existente en los ltimos aos, donde estas han variado desde una comprensin cuantitativa de la vivienda como un producto terminado ejecutado por el Estado para cubrir el dficit, hasta una perspectiva de proceso de creacin y transformacin de las condiciones para su mejoramiento integral con la participacin comunitaria. Surge as el Proceso de conformacin del Habitad Venezolano, que ha conducido a una situacin a las comunidades a tomar sus propias decisiones y metas para la elaboracin de sus viviendas, hay una parte de la poblacin que no cuenta con financiamiento ni apoyo tcnicos, razn por la cual las viviendas presentan dificultades de habitabilidad, situaciones de riesgos y deficiencias en algunos servicios, pero se mantienen en relacin de convivencia solidaria. Es as como en un primer momento se detecta que hay familias que no tienen para adquirir una vivienda digna y con buenos servicios bsicos, recurren muchas veces a la elaboracin de ranchos improvisados que ponen en riesgo el bienestar de su familia y sus vecinos y donde la comunidad de la Miel del estado Lara no escapa a dicha realidad. En la mayora de los Consejos comunales el gobierno Bolivariano de
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Venezuela ha destinado recursos econmicos como financieros para que las comunidades se capaciten y auto construyan sus viviendas pero existen personas que desconocen el trabajo que tienen que realizar al momento de la organizacin dentro del Consejo Comunal y esto hace tardo la llegada de los recursos para comenzar la construccin de sus casas y a veces tienen el dinero pero la forma en que se desarrolla la administracin y contralora social no es muy eficiente en el manejo de los destinos de los recursos financieros de la comunidad. Por ello, para afrontar estas problemticas ya identificadas, se requiere de dar preparacin, adiestramiento tanto a voceros como a la comunidad en general hacia una buena ejecucin de los procesos administrativos contables con que deben contar para el desarrollo de los proyectos comunitarios; estas pueden estar orientados en alguno de los casos para construir pequeas obras civiles como: de saneamiento ambiental, construcciones y remodelaciones de viviendas, para mejorar la salud o para educar a los miembros de una comunidad. Consecuentemente, y de acuerdo a la Reforma de Ley de Consejos Comunales (2010), estas organizaciones estn fundamentadas entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, con el fin de disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos destinados a solucionar problemas de diferentes ndoles. En cuanto a ello, seala que es necesario la implementacin de planes habitacionales, redes de cloacas, electricidad, construcciones de centros educativos; facilidad al ingreso de crditos agrarios ante instancias financieras; construccin de aceras; canchas deportivas; iglesias, mdulos policiales, centros de informticas, plazas, organizar redes para la seguridad alimentaria, Mercado de Alimentos (MERCAL); Produccin y Distribucin Venezolana de Alimentos (PDVAL); y as se atienden necesidades particulares de ciudadanos en estado de pobreza crtica como parte de planes sociales en las comunidades. Todo ello con el fin de fortalecer las polticas de gestin pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de los barrios en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
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Consecuentemente, de continuar llevando sin un anlisis adecuado de los procesos administrativos contables tanto los recursos como el presupuesto sin un correcto control de gastos se podra generar la suspensin de la obras y de las futuras, puesto que ya una vez aprobados los proyectos se entrega totalmente el costo del mismo, sin importar el despilfarro y descontrol que el Consejo Comunal pueda tener sobre los recursos. Ya que al darse cuenta que el presupuesto no les alcanza para culminacin efectiva de la obra no pueden solicitar recursos adicionales al ente gubernamental sobre el mismo proyecto. Formulacin de interrogantes Cul es la situacin actual del Consejo Comunal El Motor, en la Miel Edo Lara, en cuanto a los procesos contables para la construccin de viviendas? Existe algn tipo de gua de conduccin de los procesos contables que ayude en la construccin de viviendas al Consejo Comunal El Motor?. Ser necesario el diseo de diversas propuestas para conduccin de los procesos contables durante la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara? OBJETIVOS Objetivo general CONDUCIR EN LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS AL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA Objetivos Especficos Diagnosticar la situacin actual del consejo comunal El Motor en cuanto Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas. Proponer una gua de orientaciones hacia la conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas al Consejo Comunal El Motor. Instruir en la conduccin de los procesos contables al consejo comunal El Motor en la construccin de viviendas.
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JUSTIFICACIN Todo Proceso Organizacional y orientacin para el control presupuestario y gastos requiere de la preparacin de los voceros comunales; especficamente durante la construccin de viviendas ya que el contexto local requiere de mejoras en el desempeo de sus lderes, quienes estn en la obligacin de aplicar efectivamente mecanismos de control, conduccin y manejo de los recursos comunitarios. As, tras diagnosticar la situacin actual del Consejo Comunal El Motor ubicado en La miel Estado Lara, en cuanto al identificar las diversas fallas presupuestarias administrativas que se llevan a cabo dentro de la organizacin y que conllevan a la necesidad de adoptar medidas de control y evaluacin final de los procesos. El estudio expone la necesidad de analizar la situacin actual del consejo comunal El Motor en cuanto a Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas dirigindose especficamente hacia el control presupuestario organizacional y el de gastos en la construccin de viviendas por parte del consejo comunal El Motor, lo que permitir la trasparencia en la eleccin de los beneficiarios hasta la entrega oportuna de sus viviendas; lo cual beneficiar tanto a los miembros de la comunidad como a los integrantes del consejo comunal. El presupuesto les servir como una herramienta de control para proporcionar criterios y evaluar el desempeo de dicha organizacin, brindndoles aportes de una manera clara u objetiva, en todos los procesos administrativos que deben de una manera eficiente en dicha organizacin. De tal manera que la corresponsabilidad con el estado debe ser un enfoque que conlleve el disear una propuesta para la conduccin tcnica de los procesos contables para la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara. As tambin, se espera desarrollar la Conduccin de los procesos contables en la construccin de viviendas, no pretende ser una solucin
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nica pero si representa un compendio de propuestas que alternativamente servir a otras propuestas de investigacin. Metodologa Seguidamente, y para terminar se requiere de establecer diversas propuestas y planes de accin que deben contemplar ejecucin de las actividades correspondientes para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, dentro del paradigma de estudio descriptivo, bajo la modalidad de investigacin accin hacia desarrollar la Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara, puesto que es oportuna en los actuales momentos de cambios profundos donde la contralora social da cabida a la gestin comunitaria. Dentro de estos proyectos las actividades pueden ser concebidas como integrantes de un proceso determinado, los cuales pueden contribuir desde este punto de vista, una comunidad u organizacin cualquiera, puede ser considerada como un sistema de procesos, ms o menos relacionados entre s. La presente investigacin Conduccin de los Procesos Contables para la Construccin de Viviendas por el Consejo Comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara, desde el punto de vista de investigacin de campo y aplicacin de la investigacin accin participativa, en la cual se determinar cmo administran los recursos recibidos, quin o quines lo manejan, cmo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos, cmo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qu normativas legales se rigen, las deficiencias o problemticas que los miembros del Consejo Comunal y habitantes de dicha comunidad, y que estos anlisis a la vez, indiquen como este grupo de investigadores podran ayudar a combatir tales fallas que permitan generar cambios positivos para la comunidad especficamente dentro de los procesos de conduccin tan necesarios para su desempeo institucional. Todo ello conlleva a establecer una metodologa de estudio de campo y dentro del mbito de la investigacin Accin Participativa que permita el estudio desde dentro, enfocar directamente la problemtica y obtener informacin de la misma fuente y con la accin directa tambin de los sujetos objeto de estudio.
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Tcnica de observacin La planificacin de las actividades que conllevaron a la realizacin de la investigacin donde se encontraron mediante la observacin directa diversos problemas en cuanto al manejo y control de los procesos de administracin de los recursos, est el analizar el manejo administrativo contable el cual amerita urgencia en el desarrollo de procesos de fiscalizacin para as mejorar los sistemas de gestin en la construccin de viviendas. La tcnica de observacin es un procedimiento que dirige la atencin hacia un hecho de la realidad, encontrando el sentido de lo observado, realizando enlaces funcionales entre situaciones y acciones. Confiabilidad: debe asegurarse que el hecho observado no es el resultado de una circunstancia causal o fortuita, ser entonces una expresin verdadera, un rasgo tpico de la comunidad. Validez: La observacin ser tanto ms vlida cuanto ms encuadrada est dentro de una situacin respecto a lo que se desea observar. Precisin: En la observacin implica dirigirse al hecho significativo frente a lo que se desea evaluar. Objetividad: Requiere del registro de la conducta observada de la manera ms fidedigna posible, ya sea describindola o anotando bajo la gua presencial de la conductas pertinentes.
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PARTE II SISTEMATIZACIN ARTICULADA DE LA TEORA CON LA PRCTICA La finalidad de proponer un proyecto para mejorar la Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara; para que mediante un proceso de organizacin se logre de una forma ms eficaz, la obtencin de beneficios econmicos y contables, para la evaluacin de sus gastos, propiciando el logro de metas, objetivos y fines proyectados. Se requerir entonces de conocer las polticas pblicas, adems de los basamentos tcnico-legales que determinan la eficiencia en el manejo de los recursos del estado, a continuacin los estudios que van a dar sustento a la propuesta Conduccin de los Procesos Contables para la Construccin de Viviendas por el Consejo Comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara. Por lo tanto, con la finalidad de cumplir a cabalidad con los compromisos y obligaciones adquiridos por la supervisin administrativa, pues debe formar parte al igual que la buena conduccin de los procesos presupuestarios o tcnico-contable de toda administracin eficiente. Con ello se explica, la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tambin Piero, S. citado por Rosario y otros (2010), define, que las organizaciones sociales son como un rgano de participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales de ciudadanos que la conforman y hacen vida comn (p. 5). De modo que lo que suceder si no se toman correctivos y se conduzca a una verdadera transformacin institucional del Consejo Comunal El Motor de la MielEstado Lara es que no se logren consolidar los proyectos debido a la mala administracin producto de la falta de conduccin de los procesos administrativos y contables ya anteriormente definidos.
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Antecedentes Moncada (2009), en sus informes de Proyecto Ordinario, en conjunto a las autoridades del M.P.P. Relaciones Interiores encargados de la supervisin nacional de proyectos, para mejorar la atencin a los Consejos Comunales y fortalecer polticas, programas de apoyo integral para el fortalecimiento del Poder Popular hacia la transformacin socialista establecen las polticas de Contralora Social, con la creacin de nuevas leyes y el impulso que han tenido las organizaciones comunitarias, los vecinos se han visto en la necesidad de capacitarse para conocer el funcionamiento del Estado, as como para ejecutar con responsabilidad el poder que han colocado en sus manos y, a la vez, ejercer la contralora social a esos y otros procesos. Asimismo, tomando en cuenta la nueva realidad venezolana, la Fundacin Escuela Venezolana de Planificacin (2009) dicta una serie de talleres para capacitar a los vecinos en el rea de contralora social, planificacin del Poder Comunal, administracin y contabilidad para bancos comunales, proyectos comunitarios, as como la conformacin de equipos de trabajo para la planificacin y formulacin de polticas pblicas con sensibilidad humana, entre otros muchos temas. A pesar de ello, dentro de la propuesta los miembros del Concejo Comunal El Motor que validaron y otorgaron la informacin, se observ que estos no manejan los conceptos claros de Control en los Recursos Econmicos, y Mejoras de la Gestin para una mejor efectividad en los programas a desarrollarse por lo cual estas afirmaciones y artculos de ley encajan dentro de los objetivos a alcanzar y lo hace pertinente a la investigacin. De igual modo se aplico un segundo instrumento de investigacin tipo escala de estimacin de 06 preguntas. Se pudo concluir que los mecanismos utilizados en los procesos administrativos contables no eran los ms eficientes porque no permitan obtener informacin eficaz cuando la comunidad u otro ente lo requieran. De manera Integral se hace necesario el apoyo a los Consejos Comunales desarrollando estrategias dirigidas por medio de charlas y talleres; en el cual el objetivo principal
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est dirigido a las orientaciones generales de los proceso contables a los fines de facilitar la gestin administrativa. Los resultados de este trabajo, permiten evidenciar la necesidad de capacitar a los miembros de los Consejos Comunales frente a los cambios implementados para conseguir efectividad en la gestin. Garca-Guadilla (2010), del Grupo de Investigacin Interdisciplinario en Gestin Ambiental, Urbana y Sociopoltica (GAUS-USB), expone que los consejos comunales son organizaciones comunitarias decretadas en el ao 2006 para avanzar la democracia participativa. A nivel local, una de sus finalidades es el mejoramiento de la calidad de vida mediante la autogestin de los servicios comunitarios; a nivel nacional, la de liderar las transformaciones sociales hacia el Socialismo del Siglo XXI ya que se les considera como el sujeto revolucionario por excelencia y como los protagonistas del Poder Popular. Mientras que los sectores populares adeptos a la poltica oficialista ven en ellos la posibilidad de mejorar su calidad de vida; donde la clase media opositora ha cuestionado su pretendida autonoma, su tendencia centralizadora, y sus prcticas clientelares. Antecedentes enmarcados en el Plan de Transformacin Integral de Hbitat 2011 (TIH) Enmarcados en la gran Misin Vivienda Venezuela anunciada por el presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez, la comunidad de Yai ubicados en municipio Manuel Ezequiel Bruzual del estado Anzotegui avanza con pasos revolucionarios en la ejecucin del Plan de Transformacin Integral del Hbitat (TIHA) con la construccin de 35 nuevos hogares. Este Consejo Comunal beneficiado con un monto de Bs. F 2.008.800 otorgados por el Servicio Autnomo Fondo Nacional de Los Consejos Comunales (SAFONACC), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (MPC y PS) presentan un avance fsico de 50%, proyecto que es edificado por las manos del Poder Popular constituidas en Brigadas de Autoconstruccin. Ejemplo de ello, Daniel Barreto, beneficiario de una de las nuevas viviendas, quien tambin pertenece a la brigada, este joven de 27 aos con mucha alegra y
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entusiasmo describi el poder de tener la oportunidad de construir su propia vivienda, ponindole todo el amor y empeo para tener su nuevo hogar. Con la construccin de estas viviendas la comunidad de Yai ser declarada libre de ranchos y consolidando as un nuevo urbanismo, que contar con los servicios bsicos para fortalecer la transformacin del hbitat as como reas recreativas y deportivas, construyendo as la Patria Nueva para todos los venezolanos. Bases tericas Este apartado de la investigacin ofrecer toda la sustentacin terica que argumente conocer mejor la temtica referida a la conduccin de los procesos contables y que est dirigida hacia la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara; estableciendo la participacin de las comunidades en el registro y control de los recursos asignados por el estado, orientado a satisfacer y resolver las necesidades ms urgentes de la comunidad. Es conveniente destacar que una de las modalidades actuales para mejorar la calidad de vida de las comunidades lo constituyen los proyectos ejecutados por medio de los beneficios otorgados por el estado, los cuales estn destinados para construir pequeas obras civiles, para saneamiento ambiental, para mejorar la salud o para educar a los miembros de una comunidad, en lneas generales estos proyectos busca mejorar la calidad de vida de cada ciudadano, mejorar los servicios, conservar el ambiente y generar suficientes oportunidades para que los ciudadanos se puedan organizar en algn tipo de unidad econmica productiva con recursos financieros y solventar sus propios problemas de forma rpida y sin delimitaciones beneficiando a toda la comunidad. Maldonado A. (2011), como Viceministra de Economa Comunal, destac la importancia de la autoconstruccin de soluciones habitacionales para respaldar la Gran Misin Vivienda Venezuela: "Se trata no slo de la construccin de la vivienda, sino de la construccin del hbitat e incluso de una corresponsabilidad entre el Estado y el pueblo organizado, en el que se construye la vivienda, pero se
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construye el equipamiento urbano, el acceso a los servicios, el proyecto socio- productivo, construido y administrado por los mismos consejos comunales" Costa L. (2006), expone que la funcin control administrativo tiene un objetivo o fin positivo que consiste en producir la retroalimentacin del sistema de toma de decisiones. En su Teora General del Control expone que no puede quedar en detectar el error o la irregularidad, tambin debe sealar los aspectos positivos y fundamentalmente: producir acciones tendientes a la mejora del sistema (p.42). Por su parte, Evans N. (2008), director del organismo, seala que existen organismos diversos que estn prestos a ser parte de esos equipos de formacin y transformacin social, entre estas las escuelas, pues nace para luchar contra el burocratismo, para formar ciudadanos conscientes y responsables de su nuevo papel protagnico en la sociedad, donde no slo deben conocer sus derechos, sino tambin enterarse de cules son sus deberes.
"Indiscutiblemente, ahora el vecino tiene una mayor participacin en la
discusin, creacin y aplicacin de las polticas pblicas y la dinmica del propio proceso exige a los ciudadanos conocer una serie de informaciones, estudiar las leyes y ordenanzas, estructurar nuevas formas de organizacin como son los consejos comunales, presentar proyectos, administrar recursos y, cuando el caso lo requiera, realizar denuncias con los debidos soportes, reas en las cuales la Fundacin Escuela Venezolana de Planificacin puede ofrecer excelentes herramientas". Expone adems con respecto a los roles protagnicos que el nuevo funcionario (En ese centro de estudio), tambin reciben capacitacin y mejoramiento los funcionarios pblicos de distintas dependencias, a quienes tambin se les actualiza en torno de la nueva organizacin gubernamental que se impulsa, "con la intencin de que concienticen el nuevo rol del Estado, de la nueva institucionalidad, donde se est llevando a cabo la transferencia de funciones a la gente, al vecino, al pueblo. Buscamos, ms que adiestrar a los funcionarios pblicos, cambiar el perfil a un nuevo concepto de servidores pblicos, donde entiendan y respeten que el poder comunal tiene un poder extraordinario en la ejecucin de polticas pblicas".
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Por medio de ellas las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo. Tambin en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, que enmarca la refundacin de la nacin venezolana. El Poder Popular reside en el pueblo, surge entonces a travs de los Comit de Tierras Urbanas, sus voceros y voceras la propuesta de modificacin tanto formal como material de la "Ley Especial de Regularizacin integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares", cuya propuesta elaborada de manera conjunta por los Comit de Tierras Urbanas, coordinados por la Comisin de Enlace Nacional de Voceras y Voceras, persigue resolver de manera expedita la regularizados Integral de la tenencia de la tierra de los asentamientos urbanos o periurbanos, mediante la simplificacin de los trmites y procedimientos, desburocratizando el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, otorgndole carcter protagnico y vital a la accin de los Comit de Tierras Urbana, como instancia y expresin del poder popular. En este orden de ideas, surge que la aplicacin de procesos de conduccin contable, est centrada en aquellos objetivos factibles de lograr en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno. Con relacin al registro y control administrativo de todos los procedimientos administrativos y contables se considera que es una obligacin de la Unidad de Gestin en su actuacin rutinaria, que debe estar siempre activa, y examinar los movimientos realizados para dar oportuna solucin a los problemas que pudieran presentarse, actuando de conformidad con la Constitucin y las leyes para salvaguardar sus recursos, verificando la exactitud y veracidad de su informacin financiera, administrativa y contable, para promover la eficiencia, econmica y la calidad en sus operaciones, estimulando la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.
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Sin embargo, son las comunidades las que eventualmente, manejarn todo lo referente a las contrataciones de obras, servicios, adquisiciones de materiales y bienes necesarios para ejecutar los programas, proyectos, servicios que les conciernan para beneficio colectivo. Es por ello que, de acuerdo a los planteamientos establecidos en la reforma de la Ley de Consejos Comunales (2010), se dice que es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, con el fin de disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos destinados a solucionar problemas de diferentes ndoles. (p.1) Tambin se le define como: un rgano de participacin del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida en la comunidad. (p.1) Comentarios del equipo de estudio Una de las caractersticas que se consideran de primordial importancia para alcanzar una buena conduccin de los procesos administrativos o contables, es la aplicacin de la palabra organizacin. Lo que se quiere, es que en el consejo comunal pueda existir una mejor unidad de control social, que se encargue de supervisar los trabajos que el consejo est realizando. Se cree que una manera de lograr participacin ciudadana es mediante la comunicacin; dicha comunicacin se logra manteniendo comunicados a los miembros de la comunidad del Sector la Miel de los trabajos que se estn realizando y los que se esperan realizar a corto plazo, ya que esto puede generar alguna fuente de empleo para personas lejanas a algn miembro del consejo y as se podra evitar la corrupcin que es un punto que se discutir ms adelante.
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Organizacin administrativa: orientaciones Es importante adems, evitar trabajar con familiares de algn miembro del consejo ya puede ser mal visto tanto por la comunidad como por los rganos encargados de darles a los consejos fondos para que realicen sus trabajos. Hay que tener en cuenta que las instituciones no solo estn llamadas a aprender sino tambin a garantizar cambios favorables en la sociedad, porque el pueblo los elige para eso, para que de alguna u otra manera puedan contribuir con la sociedad. Se sabe que los pases ricos en petrleo tienen los porcentajes ms altos de corrupcin, en Venezuela esto es debido a la viveza criolla, pero es por esta razn tambin, que personas honestas se renen diariamente para buscar soluciones a situaciones que generen algn tipo de corrupcin (asamblea de ciudadanos). Bases legales La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Proclama con nfasis la participacin democrtica, participativa y protagnica del ciudadano; en ese sentido las directrices polticas del Proyecto Nacional "Simn Bolvar" se orienta hacia la construccin del Socialismo. Esta establece, entre otras cosas, "integrar y desarrollar el territorio nacional a travs de ejes y regiones, mejorar el hbitat de los principales centros urbanos, orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en la reduccin del impacto ambienta!, aplicar impuestos por mejoras a los terrenos ociosos, subutilizados, y rehabilitar reas centrales deterioradas". La Contralora Social segn pronunciamiento en 2009, basada en las premisas de los artculos 62 y 132 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Sala Poltico Administrativa, presidida por la magistrada Ortiz E., decidi hacer efectiva la participacin de la sociedad en la vida judicial del pas a travs de la llamada "contralora social".
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Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social. De modo que la presente guarda relacin y pertinencia con la propuesta al denominar y establecer los lineamientos jurdicos que establecen la contralora social institucional y en corresponsabilidad estado-ciudadana. La contralora social entonces, es la mxima expresin de la democracia participativa. Por su parte dentro de la Ley Especial de Regularizacin integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, esta enriquece la accin de ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo Integral de la comunidad. Ejercer el control y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y acompaamiento de todos los proyectos comunitarios. Los miembros de esta instancia son elegidos por la Asamblea Local de Voceros. En cuanto al procedimiento para el ejercicio de la contralora social, se tiene que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2010), considera que es constitucional el carcter orgnico otorgado a la legislacin denominada Ley Orgnica de Contralora Social, pues sta se adeca a las caractersticas jurdicas que tienen las leyes orgnicas, en cuanto a su forma y contenido, teniendo en cuenta que con la misma se pretende regular uno de los supuestos previstos en la citada norma constitucional que hacen posible convenir en su carcter orgnico. Desde el Artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el artculo 25 numeral 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo
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de Justicia; a los efectos previstos en el artculo 203 constitucional, y al respecto, ello por cuanto: La participacin ciudadana y la contralora social Uno de los componentes ms importantes en las comunidades es la Participacin Ciudadana, segn lo define Cubil, citado por Castellano, L. (2007): la participacin ciudadana no es una alternativa a la participacin poltica ni a la responsabilidad pblica se trata de fortalecer la democracia y eventualmente la eficiencia y eficacia de la gestin estatal (p.426). Se busca, asumir una actitud crtica frente al Estado en todas las instancias del poder pblico nacional, regional y municipal. Por ello, constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a la democracia participativa segn la constitucin de 1999. El anlisis precedente, indica que las funciones del rgano de control del Consejo Comunal, Segn el mismo autor, las funciones ms importantes son: controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean legales y transparentes. Coordinar y aplicar la contralora social en todos los mbitos de la comunidad. Los requisitos segn Castellano, L. (2007), para ser miembro del rgano de Control bsicamente, se debe ser honesto, habitante de la comunidad, ser mayor de edad , tener solvencia moral acreditada, disposicin y tiempo para ejercer un control efectivo y oportuno, compromiso con los mandatos del Consejo Comunal, conocimiento de control y evaluacin ,capacidad observadora y sentido crtico. Principios estos que deben ser entendidos por un ciudadano o ciudadana que quiera pertenecer al rgano de control como garante de la tica, la moral y las buenas costumbres. Tal como lo plantea Anheuser, B. (2007), los recursos financieros son los recursos monetarios propios y ajenos con los que cuenta la empresa, indispensables para su buen funcionamiento y desarrollo de sus actividades, estos pueden ser:
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a. Recursos financieros propios, se encuentran en: dinero en efectivo, aportaciones de los socios (acciones), utilidades, entre otros. b. Recursos financieros ajenos; estn representados por: prestamos de acreedores y proveedores, crditos bancarios o privados y emisiones de valores, (bonos). Su objetivo es actuar dentro de un marco social e influir directamente en la vida del ser humano, necesita un patrn u objetivos deseables que le permita satisfacer las necesidades del medio en que acta, fijndose as los objetivos empresariales dando as xitos dentro de la empresa. En este orden de ideas, en el Artculo 51 tambin norma que: Toda persona tiene derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos y estas, de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la Ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. (P.18) De all, la importancia de llevar a cabo procedimientos administrativos y contables que permitan a las organizaciones controlar y fiscalizar los recursos econmicos, dada la competencia de estos, garantizando a las autoridades el uso racional de los recursos. Adems de ofrecer informacin oportuna y veraz a entes gubernamentales, la comunidad en general y entidades financieras. Es as como tambin en la Ley de los consejos comunales, y segn el artculo 2. De la Ley de los consejos comunales publicada en gaceta oficial n 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril del 2006. son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Por otra parte, la Misin 13 de Abril. se crea para el reimpulso del poder popular y la batalla social por erradicar la pobreza, dndole respuestas a las necesidades de las comunidades, tiene con la finalidad de generar referencias
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concretas de gestin comunal en ejercicio de democracia revolucionaria con la corresponsabilidad de estado pueblo organizado, Tambin contempla la agregacin de los Consejos Comunales con miras y rumbo a la transformacin de las Comunas. Tiene con el objeto de reimpulsar el proceso de profundizacin de la Revolucin con el fortalecimiento del Poder Popular, en la satisfaccin de las necesidades humanas y la articulacin socio- territorial en las comunas socialistas. Definicin de trminos bsicos El proceso administrativo: Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarios para llevar a cabo una actividad o lograr un objetivo. Proceso administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral. Est compuesto por la fase mecnica y la dinmica en donde la: Mecnica comprende a la planeacin (trata ms o menos de que cosas se van a realizar en la empresa, se realizan planes, programas, presupuestos, etc.) y la organizacin (de cmo se va a realizar y se cuenta con los organigramas, recursos, funciones...) Dinmica aqu est la direccin que se encarga de ver que se realicen las tareas y para ello cuenta con la supervisin, liderazgo, comunicacin, y motivacin y por ltimo, encontramos al control que es el encargado de decir cmo se ha realizado, que se hizo, como se hizo, y compara los estudios. Previsin a) Previsibilidad: Debe de realizarse tomndose en cuenta no hay certeza completa por la cantidad de factores y la intervencin de decisiones humanas, por lo siempre existir en la empresa un riesgo.
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b) Objetividad: Las previsiones deben de descansar en hechos ms que en opiniones objetivas. El xito de la empresa es en base a la informacin de que disponga. c) Medicin: Las previsiones sern tanto ms seguras cuando ms podamos apreciarlas o medirlas. Planeacin a) Previsin: Los planes deben de hacerse lo ms precisos posibles y no con afirmaciones vagas y genricas. b) Flexibilidad: Todos los planes deben de dar margen para los cambios que surgen en este. c) Unidad: Los planes deben de ser de tal naturaleza que exista una para cada funcin y todos los aplicables para una empresa puedan estar coordinados e integrados que pueda decirse que existe un slo plan general. Organizacin a) Especializacin: La divisin del trabajo influye en el aumento de la produccin ya que de acostumbrarse a un trabajo, se llega a la especializacin y de esta a la productividad. b) Unidad de mando: Slo se debe de obedecer a un slo jefe para una sola funcin. c) Equilibrio autoridad-responsabilidad: Debe de establecerse el grado de autoridad y de responsabilidad que debe de tener cada jefe en cada nivel jerrquico. d) Equilibrio direccin-control: A cada grado de delegacin debe de corresponder el establecimiento de los controles adecuados. Vivienda Es la unidad habitacional humana con caractersticas bsicas de servicios. Administracin La Administracin es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
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tecnolgicos, el conocimiento, etc.) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin. Supervisin La Administracin es un arte cuando interviene los conocimientos empricos. Sin embargo, cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la prctica con tcnicas, se denomina Ciencia. Las tcnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, mtodos para lograr un determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia. A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la funcin de Administracin que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar, Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro de la lnea propuesta por Fayol, los autores Clsicos y neoclsicos adoptan el Proceso Administrativo como ncleo de su teora; con sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar. Conduccin Chiavenato (1989) lo ve como la conduccin racional de las actividades de una organizacin. Considera que su principal tarea se basa en interpretar los objetivos propuestos y transformarlos en accin a travs de cada una de las funciones bsicas, alcanzando esos objetivos de la manera ms adecuada a la situacin de la organizacin. Para Menguzzato y Renau, 1989, es un proceso global de toma de decisiones. Supervisores El supervisor es aquel individuo que se encarga de la direccin y control de otros individuos en el proceso de obtencin de las metas de la organizacin. As juegan un papel de gran importancia en la organizacin al verificar que cada una de las tareas individuales sea llevada a cabo. De acuerdo con las concepciones modernas el supervisor debe ser un motivador, no debe ser visto como un enemigo por parte del empleado, ya que con esto se conseguir mayor eficacia.
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El poder y la autoridad Los trminos poder, influencia y autoridad se encuentran frecuentemente relacionados, y es necesario aclarar cada uno de ellos. Generalmente se define el poder como la capacidad de ejercer influencia. (Influencia: acciones o ejemplos que, en forma directa o indirecta, ocasionan un cambio de comportamiento o actitud en otra persona o grupo). Tener poder es ser capaz de modificar el comportamiento o actitudes de otros. Contabilidad ciencia social, que se encarga de estudiar, medir y analizar el patrimonio de las organizaciones, empresas e individuos, con el fin de servir en la toma de decisiones y control, presentando la informacin, previamente registrada, de manera sistemtica y til para las distintas partes interesadas. La Unidad de Contralora Social Es un rgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para realizar la contralora social, fiscalizacin, control y conduccin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre programas y proyectos de inversin pblica, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o municipal. Consejos comunales Los consejos comunales son instancias de participacin que se encargan de resolver ciertas necesidades que tenga la dentro de la comunidad donde se encuentren. A continuacin se presentara un trabajo acerca de soluciones que deben implementarse en unos de los Consejos Comunales, para poder obtener una mayor participacin de los miembros de dichas comunidad. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. La unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal y adquirir la figura jurdica de cooperativa y se regir por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema
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Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la presente Ley y su Reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. (Artculo 10) La Unidad de Contralora Social como rgano de control. Realiza la contralora social y la fiscalizacin, control y conduccin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. (Artculo 11) El comit de trabajo del Consejo Comunal Es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especificas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad. Articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. Las reas de trabajo Se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad .El numero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad. Las reas de trabajo agrupan varios comits de trabajo del Consejo Comunal. Departamento de Proyectos (Ordinarios). Su funcin es de revisar, organizar y supervisar los proyectos realizados por los consejos comunales o mancomunidades a nivel del estado. Unidad de Acompaamiento Tcnico Integral Comunitario (U.A.T.I.C.).Equipos de profesionales conformados con el fin de dar asesora, seguimiento y apoyo permanente a los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias, en los procesos necesarios para el fortalecimiento de la Gestin Comunal. Requisitos para presentar proyectos ante fundacomunal Originales y copias de: 1. Registro del Consejo Comunal ante FUNDACOMUNAL (SICOM). 2. Diagnstico de necesidades y plan de desarrollo comunal. 4. Fotocopia del RIF y certificacin de la cuenta corriente de BANFOANDES.
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5. Acta de asamblea aprobatoria del proyecto. 6. Proyecto y presupuesto. 7. Cronograma de ejecucin y desembolso. En materia de vivienda (TIH) anexar: Acta de asamblea aprobatoria del proyecto y el listado de beneficiarios con copia de la cdula de identidad de cada uno de ellos. Aval de estabilidad del suelo. Factibilidad de servicios. Tenencia u ocupacin de la tierra (sustitucin de vivienda). Ttulo de propiedad o supletorio de la bienhechura (rehabilitacin de la vivienda) con su correspondiente plano de arquitectura e ingeniera. En materia de proyectos socio-productivos anexar: Estudio de impacto de la comunidad.- Definicin del potencial de la zona. Plan de Transformacin Integral de Hbitat 2011 (TIH) en mancomunidad con el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (MPCyPS) La Transformacin Integral del Hbitat (TIH), es un plan integral impulsado por el Ministerio para las Comunas y Proteccin Social que va ms all de la construccin de la vivienda, tambin garantiza la red de servicios pblicos, el equipamiento urbano, el actividad socio- productiva y cultural . Documentos a consignar para un proyecto del plan de transformacin integral de hbitat Proyectos de Infraestructura (Vivienda y Hbitat): Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos que refleje el Aval del Proyecto de Transformacin Integral del Hbitat. (TIH). Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas aprobando el listado de beneficiarios del Programa. Croquis de Ubicacin de las viviendas avaladas por la Organizacin de base del Poder Popular. En el caso de no aplicar la autogestin, incorporar informacin
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detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada, cooperativa, entre otras). Construir o modificar sus viviendas El objetivo es brindar atencin al Poder Popular para que logre formar las comunas y a su vez permita la transferencia de recursos de manera rpida, eficaz y adecuada, a fin de que se adapte a las comunidades organizadas para la rehabilitacin y construccin de nuevas viviendas dignas. Para este plan se ha tomado en cuenta la preparacin de los voceros y voceras del Poder Popular, quienes reciben asesora por parte de los promotores de (Fundacomunal) para poder impulsar el Plan de Transformacin Integral del Hbitat. Tipo de vivienda: caractersticas Para la construccin de las viviendas de 64 metros cuadrados se cont con un presupuesto de Bs.F. 62.500 cada una. El proyecto TIH es una herramienta ms para la consolidacin del Estado Comunal, la superacin del pueblo venezolano en una lucha por el porvenir del colectivo y deja atrs ese pensamiento individualista, para liberarnos del yugo imperial y obtener en definitiva esa Patria Nueva. La organizacin comunal para el manejo de los recursos Las casas, as como otros proyectos, sern construidas por brigadas de construccin que se constituyen en cada sector y de esta forma se consigue bajar los costos y una mejor administracin en los recursos econmicos. Las Brigadas de trabajo Socialista (o Autoconstruccin) Son una iniciativa de las mismas comunidades para avanzar rpidamente, abaratar los costos de las viviendas y generar fuentes de trabajo en las comunidades. Los miembros de estas brigadas tienen conocimientos en plomera, electricidad, construccin y herrera por lo que han sido certificados por el Instituto Nacional de Capacitacin Socialista (Inces). Estos compaeros reciben 360 mil bolvares semanales como incentivo a fin valorando y dignificando su trabajo. Para este plan se ha tomado en cuenta la preparacin de los voceros y voceras del Poder Popular, quienes reciben asesora por parte de los promotores de la
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Fundacin para la Promocin y Desarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal) para poder impulsar el Plan de Transformacin Integral del Hbitat (PTIH)
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PARTE III ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS Finalmente, respecto a la metodologa utilizada, esta se basa en la tcnica de la entrevista, ya que se elaboraron 4 preguntas a cada uno de los integrantes de Consejo Comunal El motor Estado Lara para tener un conocimiento de la parte de hacia dnde tenan clara sus metas y las preguntas se presentan a continuacin: 1) Cree usted que el trabajo realizado por el Consejo Comunal en cuanto a la construccin de las viviendas es eficiente? La respuesta se relaciono a que dicho Consejo Comunal si est realizando una gestin eficiente pero no tienen idea como se lleva la parte contable a la hora de realizar un proyecto y dar a conocer la memoria y cuenta a los habitantes del sector. 2) Cules son las necesidades del Consejo Comunal El Motor en cuanto a su gestin financiera? El cual la respuesta fue que tenan la necesidad de aprender a llevar las cuentas en los libros contables y realizar asientos para reflejarlos al momento de realizar la parte financiera en su consejo comunal. 3) Considera usted que se necesita del diseo de una gua para el manejo eficiente de los procesos contables? Como respuesta afirmativa se obtuvo que la gua de los procesos contables sera una buena herramienta para el conocimiento de todos los miembros del consejo comunal El motor, para instruir y llevar el control de todos sus gastos. 4) Cree usted que el Consejo Comunal El Motor necesita de asesoramiento en cuanto a los procesos contables? En esta pregunta la respuesta fue afirmativa y acotaron se les hiciera llegar parte de nuestro conocimiento y que nos prestaran la colaboracin necesaria.
Tiempo: Llevarse a cabo en las primeras semanas. El equipo investigador aplica esta tcnica de observacin por ser una tcnica de investigacin que consiste en observar personas, fenmenos, hechos, casos, objetos,
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acciones, situaciones, entre otras, con el fin de obtener determinada informacin necesaria para una investigacin. La tcnica de observacin se suele utilizar principalmente para observar el comportamiento de los individuos; y, por lo general, al usar esta tcnica, el observador se mantiene encubierto, es decir, los sujetos de estudio no son conscientes de su presencia. Podr utilizarse esta tcnica de manera natural, por ejemplo, observando conductas tal y como suceden en su medio natural; o en base a un plan estructurado, por ejemplo, creando situaciones en donde podamos observar el comportamiento de los participantes. Para poder usar esta tcnica, en primer lugar debemos determinar nuestro objetivo o razn de investigacin y, en segundo lugar, determinar la informacin que vamos a recabar, la cual nos permita cumplir con nuestro objetivo. La entrevista De acuerdo a Bingham y More (1924) "La entrevista es una conversacin con un propsito (metas). Por otra parte, Pope (1983) "Una entrevista es una conversacin donde entran en contacto dos personas, este contacto debe al menos ser consciente para el entrevistador y abarca tanto interrelaciones verbales como no verbales : " No es un encuentro entre iguales ya que est basada en la distincin de roles entre dos participantes; uno sobre el que pesa la mayor responsabilidad al conducir la entrevista, (entrevistador ) y el entrevistado. Aunque el entrevistador pueda haber solicitado la entrevista como consecuencia de sus propias motivaciones o necesidades, de ese modo introduce sus objetivos personales dentro del intercambio, las metas de la entrevista con un sistema estn determinadas por el entrevistador. Los objetivos ms frecuentes de la entrevista son: -Extraer el mximo de informacin del entrevistado (entrevista laboral). -Proporcionar informacin al entrevistado (en orientacin). -Evaluacin del entrevistador o epidemiologa -Influir o modificar el concepto del entrevistado.(entrevista teraputica)
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Las peculiaridades que adopta esta tcnica difieren considerablemente en funcin de: -Las condiciones en que se desarrolla -Las condiciones demogrficas e institucionales -El marco terico en el que se site cada uno. Tcnica de conduccin Cuando se habla de construccin de viviendas por parte del Consejo Comunal El Motor se observa en el diagnostico que esta comunidad carece de un sistema de administracin eficiente que conlleve a una adecuada ejecucin de los Procesos Administrativos Contables para la Construccin de Viviendas se infiere que estos la realizan pero con dificultades que pueden subsanarse mediante orientaciones que puedan provenir de (charlas, guas, talleres, foros). Cuando se habla de control, se est pensando en un proceso de seguimiento y evaluacin de una determinada actividad, para garantizar que sea hecha en forma correcta. As como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, as tambin, en la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que all se realizan. Orientaciones tcnicas Mediante Charlas y Talleres se logra cumplir son la capacitacin. Por ello, dentro del Consejo Comunal El Motor, por ejemplo, se deben hacer buenos controles administrativos contables en los procesos de ingreso y egreso de recursos, del pago a proveedores y empresas de servicios, de control de proyectos, pues son los ms notables en la gestin de cada personal deben llevarse a cabo de manera eficaz y controlada a fin de minimizar demoras, interrupciones y sobre todo evitar la falta de liquidez y culminar las obras a tiempo. Los procesos de conduccin requieren de conocimientos en materia legal, contable, mercantil, administrativo, entre otros y que deben dictarse a manera de talleres u otras modalidades presenciales y con participacin activa.
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PARTE IV
EL PRODUCTO
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GUA DE PROCESOS CONTABLES PARA SU CONSEJO COMUNAL

Derivado como propuesta factible del proyecto: CONDUCCIN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
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Acarigua, Marzo de 2012 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M.P.P.P. EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA PRESENTACIN En el desarrollo de dicha investigacin, en la que se pudo abordar temas referentes a los Consejos Comunales, especficamente al EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA, mediante el desarrollo de la misma, se determina como administran los recursos recibidos, quin o quines lo manejan, cmo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos, cmo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qu normativas legales se rigen, las deficiencias o problemticas que los miembros del Consejo Comunal y habitantes del sector presentan y que a la vez, indicaron como el grupo de investigadores podra ayudar a combatir tales fallas que permitan generar cambios positivos para la comunidad. As nace la propuesta de: GUA DE PROCESOS CONTABLES PARA EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA EL PROCESO DE REGISTRO CONTABLE. Se realiza mediante cuatro etapas: La recoleccin de registros: es la recopilacin de la informacin susceptible de registro para una entidad. Clasificacin de los registros: consiste en la separacin de las operaciones de acuerdo con criterios previamente establecidos, tomando en cuenta el tipo de operacin. Esta clasificacin de indicar la fuente y origen de las transacciones para cada documento.
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La codificacin de registros: consiste en la asignacin de una cuenta a cada uno de los movimientos que generan las transacciones. El registro de las operaciones: consiste en grabar o reflejar en algn medio de almacenamiento (libros o computadora) todos los datos, de tal forma que se pueda consultar posteriormente la informacin Basamento legal La presente investigacin social, realiza su basamento legal apegndose a lo establecido primeramente en lo establecido en: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela La Ley Orgnica de Los Consejos Comunales. Ley Orgnica de Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley Orgnica de la Administracin Financiera y el Sector Pblico. Ley Contra la Corrupcin. Manuales de Procedimientos Administrativos y Contables. Trabajos Especiales de Grado, del Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin Industrial (I.U.T.A). La Ley Orgnica de los Consejos comunales, publicada en Gaceta oficial N 39.335 de fecha 28 de Diciembre del ao 2009; que en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social que ha encaminado el mximo lder actual Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Comandante Hugo Rafael Chvez Fras.
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El procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. Los Manuales de Procedimientos Administrativos y Contables, son para llevar de manera secuencial y lgica los pasos de cada procedimiento mediante un documento formal. Facilitan el aprendizaje al personal, proporcionan la orientacin precisa que requiere la accin humana en las unidades administrativas, fundamentalmente en el mbito operativo o de ejecucin, pues son una fuente en las cuales se trata de mejorar y orientar los esfuerzos de un empleado, para lograr la realizacin de las tareas que se le han encomendado. Los manuales son probados en la prctica como puntos de referencia para la instruccin del nuevo personal. Los manuales representan una herramienta indispensable para toda empresa u organizacin, ya que les permite cumplir con sus funciones y procesos de una manera clara y sencilla. MODELO DE CONVOCATORIA Fecha: (indicar la fecha en que se emite la convocatoria) (Indicar la instancia que tiene atribuida la funcin de convocar Asamblea, as como el nombre de la Cooperativa) en el ejercicio de sus atribuciones legales convoca a todos sus asociados a una Asamblea Ordinaria , que se celebrar el da (indicar da, mes y ao), hora (indicar la hora exacta - AM o PM), lugar (indicar el sitio en que se celebrara la asamblea de conformidad con lo que al respecto indiquen los Estatutos) en el cual se tratar el siguiente orden del da: 1. Constatacin del qurum 2. Himnos 3. Instalacin 4. Eleccin del Director de Debate 5. Lectura del orden del da 6. Lectura y Consideracin del acta anterior. 7. Presentacin del Informe social por parte del Consejo de Coordinacin. 8. Presentacin del Informe social por parte de la Contralora Social.
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9. Presentacin del Informe social por parte de la Instancia de Educacin 10. Presentacin del informe econmico. 11. Constitucin de los Fondos y Reservas segn artculo 54 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. 12. Presentacin y aprobacin del Plan Anual de actividades y su debido Presupuesto. 13. Presentacin y aprobacin del Plan Educativo. 14. Clausura Firma de los miembros de la instancia que convoca Qu es la memoria y cuenta de las Instancias? Consiste en una descripcin detallada de las actividades realizadas por cada una de las instancias de la cooperativa durante cada ejercicio anual, los objetivos alcanzados, las metas propuestas, cabe destacar que no es la gestin de cada directivo, sino de la Instancia el cual tienen bajo su direccin, dependiendo de las instancias sealadas en el acta constitutiva y Estatutos Sociales cada una rendir su informe o memoria y cuenta, entre las cuales tenemos: Instancia de Administracin. Instancia de Control y Evaluacin. Instancia de Educacin. Instancia de ahorro y Crdito. Cualquier otra Instancia aprobada en Asamblea de Asociados. En qu consiste la discusin del informe econmico? Independientemente si la cooperativa tuvo actividad econmica o no, se debe discutir los estados financieros anuales, dependiendo del caso. Si no tuvo actividad econmica: Balance General Si tuvo Actividad econmica: Balance general, Estados e Ganancias y Prdidas, y si es posible (no es obligatorio) el Estado de Flujo de Caja, Estado de Movimiento de Patrimonio y notas revelatorias que son los estados financieros bsicos aprobados por la Federacin de Contadores Pblicos.
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En qu consiste la constitucin de los Fondos y Reservas?: el artculo 54 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece los tres fondos legales y obligatorios que deben crear la cooperativa una vez hayan tenido actividades financieras. Estos Fondos y Reservas son tres: Reserva de Emergencia. Fondo de Proteccin Social. Fondo de Educacin. Se deben crear de la siguiente manera: El 1% sobre los Ingresos Brutos. El 30% sobre el excedente neto una vez deducidos los anticipos societarios. Estos fondos se prorratearan en partes iguales para su uso, segn el destino para el cual fueron creados, si no tuvo ganancia en el ejercicio no se calcula el 30% solo es obligatorio el 1%, en una prxima entrega explicaremos este tema con mayor amplitud. Resultado del ejercicio: Es la diferencia obtenida de restarle a los Ingresos brutos el 1% de los Fondos y reservas, los costos y gastos operacionales, los anticipos societarios y el 30% de los Fondos y reservas si hubo ganancia despus de deducidos los anticipos societarios, el excedente restante la asamblea decidir de acuerdo al artculo 54 de la Leac, si repartirlos o invertirlos, si hubo perdida debern enjugarlas los asociados. Qu es el Plan Anual de Actividades y presupuesto del ejercicio econmico correspondiente al prximo ao? Plan anual de actividades: se refiere a las actividades a realizar la cooperativa para el ao siguiente de acuerdo a su objeto social. Presupuesto Anual: Corresponde a un estimado de Ingresos, Costos, gastos, anticipos societarios, fondos y reservas y excedente que pretende la cooperativa obtener producto de las actividades planificadas en su plan anual de actividades, se presenta con la estructura del Estado de Ganancias y Prdidas. En resumen:
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Las Cooperativas estn obligadas a presentar informacin ante La Superintendencia Nacional de Cooperativa Anual y Semestralmente. La Informacin Anual Se refiere a: 1. Convocatoria 2. Memoria y Cuenta de cada una de las Instancias. 3. Estados Financieros. 4. Listado de asociados presentes en la Asamblea Ordinaria 5. Acta de Asamblea Ordinaria. 6. Plan Anual 7. Presupuesto Anual. La Informacin Semestral se refiere: 1. Listado de Trabajadores Asociados. 2. Listado de Trabajadores no Asociados 3. Balance de Comprobacin, Conciliacin Bancaria y Estados de cuentas Bancarios 4. Plan Educativo. Esta informacin es obligatoria que este certificada por la Instancia correspondiente
DELEGACIN DE RESPONSABILIDADES Y ACTIVIDADES EN EL CONSEJO COMUNAL Organizarse es la clave: CONSEJOS COMUNALES Los consejos Comunales son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder a las necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de las comunidades. Instancias existentes dentro de un consejo Comunal.
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La Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos-Es el rgano decisorio de la comunidad. La conforman todos los habitantes de la comunidad mayores de 15aos de edad. rgano Ejecutivo-Es la instancia encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los distintos comits de trabajo con el fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. La Unidad de Contralora Social Realiza la fiscalizacin, control, acompaamiento, y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos, generados o captados por el Consejo Comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno Nacional, Regional o Municipal. La Unidad de Gestin Financiera o Banco Comunal -Funciona como un ente de ejecucin financiero de los Consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. Est conformado por cinco habitantes de la comunidad, este ente se encarga de manejar todos los recursos financieros que ingresan al Consejo Comunal, as como llevar un Control minucioso de los gastos que realiza. Tambin administra junto con el resto de los consejos comunales recursos de propiedad comunal, tales como: terrenos, patrimonios histricos, cesiones y donaciones no financieros, entre otros. Funciones de los Bancos Comunales:-Las funciones de los Bancos Comunales se establecen en el artculo 22 de la Ley de Consejos Comunales, sin embargo, su principal funcin es la de manejar adecuadamente los recursos del Consejo comunal, estos recursos pueden ser: Los que sean transferidos por la Repblica, los Estados y los Municipios. Los que provengan los dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental para descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignacin Econmica Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos(LAEE)..Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por
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el Estado. Los generados por la actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. Los recursos provenientes de la donacin de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley. Los recursos del consejo comunal pueden ser, recursos financieros y recursos no financieros: Los Recursos Financieros-Estos del consejo comunal, segn lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, ha sido definido como, aquellos que son expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en: Recursos retornables:-Son los que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socio productivo con alcance de desarrollo comunitario que debe ser integrados al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes. Recursos no retornables:- Son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa. Los Recursos No Financieros Segn lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, han sido definidos como, los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios. De acuerdo a estos recursos la funcin de los Bancos Comunales son las siguientes: Manejo de Recursos de Inversin Social (No Retornable):
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Es una actividad con la cual el Banco Comunal se desempea como receptor y a su vez canalizador o distribuidor de los recursos aportados por diferentes organismos pblicos y privados, para la ejecucin de proyectos de la comunidad. Financiamiento de Actividades Socio-Productivas (RecursosRetornables): funcin en la que el Banco Comunal recibe recursos de diferentes organismos del Estado tales como: Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer, INAPYMI, FONDAS, FONCREI, entre otros, Estos recursos son retornables puesto que los beneficiarios deben reponerlos y cancelar unos intereses por estos. El financiamiento de las actividades SocioProductivas se enmarca, bajo el enfoque de Desarrollo Endgeno. La Autogestin Comunal:-Es la forma a travs de la cual el potencial de la comunidad se pone al servicio del el apoyo solidario de sus habitantes. Contabilidad en los Bancos Comunales De acuerdo a lo establecido en la Ley de los consejos Comunales derogada en su artculo 10, la unidad de gestin financiera denominada cooperativa Banco Comunal, est obligada a llevar contabilidad de conformidad con lo establecido en el artculo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. La contabilidad en la cooperativa, aparte de ser un deber legal que motiva sanciones, es necesaria para que la unidad de gestin financiera o Cooperativa Banco Comunal, cumpla con sus funciones, especficamente en la administracin de los recursos asignados, generados o captados financieros como no financieros por el Consejo Comunal al cual pertenece, de manera tal, que le permita, impulsar el diagnostico del presupuesto participativo, articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economa comunal, y rendir cuenta pblica cuando as se le requiera por los ciudadanos y ciudadanas del consejo Comunal. El artculo 27 de la Ley de los consejos Comunales derogada, establece que, quienes administren los recursos recibidos por el consejo comunal referidos en el artculo 25 de la Ley de consejos Comunales, Estarn obligados a llevar un registro desarrollo econmico, social,
poltico y cultural de la patria con el fin de conseguir la suprema felicidad social con
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de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la unidad de contralora social y dems miembros de la comunidad. Para cumplir con esta obligacin legal, es necesario que exista una contabilidad debidamente soportada, esta es otra razn, par que exista contabilidad social y financiera en la Cooperativa Banco comunal. La contabilidad es una ciencia que se dedica a clasificar, resumir en trminos monetarios las transacciones mercantiles de un negocio u organizacin cualquiera, e interpretar sus resultados. La ecuacin contable es una herramienta necesaria para medir los cambios en los tres elementos bsicos de los estados financieros: activos, pasivos y patrimonio. Esta ecuacin seala que Activos= Pasivo + Capital. Activos: Son todos los bienes y o derechos de una entidad. Pasivos: estn constituidos por todas las deudas y obligaciones de la entidad. Capital o Patrimonio: es la participacin de los propietarios en los recursos de una entidad. La Cuenta: es la mnima unidad de registro de la cual dispone una entidad para reflejar los cambios en la situacin financiera o de resultados. Clasificacin de las Cuentas: Las cuentas se dividen en dos Grandes Grupos: Cuentas Reales y Cuentas nominales: Las Cuentas Reales son las que representan los activos, pasivos y b capital y vienen a conformar el balance General. Las cuentas nominales son lasque registran las partidas de ingresos y egresos y que integran el Estado de Resultados. Igualmente existen las Cuentas de Valoracin de Activos, son aquellas que disminuyen los activos, tal como la depreciacin y amortizacin. Las cuentas transitorias son aquellas utilizadas para registrar operaciones temporales. Las cuentas de orden son cuentas que sirven para controlar operaciones que no afectan ni el activo ni el pasivo, ni el patrimonio, se colocan a pie del Balance.
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El Plan de cuentas Contables: Es la estructura cuantificada y clasificada de la trascripcin de los montos de las facturas, recibos u otros soportes en el DEBE o en el HABER del Libro Diario, y depender del tipo de cuenta contable y de la naturaleza de la misma para su clasificacin. La Superintendencia Nacional de Cooperativas elabor y present un Plan de Cuentas Contable por el cual se debe de regir la numeracin de las cuentas contables de las Cooperativas, el cual va de la siguiente manera: Asiento en libro diario
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Asiento en libro mayor
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Asiento en libro de inventario
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Plan de cuentas segn su clasificacin

PLAN DE CUENTAS Cod.Mayor
Cuentas
Dep.
Aux.
Activo Activo Circulante Activo Circulante Disponible Caja Caja chica Bancos Inversiones Temporales Colocaciones Bancarias Exigible a corto plazo Documentos a cobrar Documentos a cobrar departamentos Documentos a cobrar organismos de integracin Documentos a cobrar cooperativas Adelantos a Justificar Documentos a cobrar trabajadores Otras Cuentas por Cobrar Provisin para Cuentas por Cobrar Incobrables Realizable Inventario de Mercanca Semovientes Materiales y Suministros Mercancas en Transito Mercancas en consignacin Inventario de Produccin de bienes Materia Prima Productos en Proceso Productos Terminados Prepagados Seguros Pagados por Anticipado Inversiones a Largo Plazo Inversiones a Largo Plazo Documentos a Cobrar Largo Plazo Terrenos o inmuebles con fines especulativos Propiedad, Planta y Equipo No Depreciable Cuentas Terrenos Depreciable Edificios e Instalaciones Maquinaria y Equipos Vehculo Muebles y Enseres Equipo de Computacin Depreciacin Acumulada Edificios
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Depreciacin Acumulada Maquinaria y Equipos Depreciacin Acumulada Vehculo Depreciacin Acumulada Muebles y Enseres Depreciacin Acumulada Equipo de Computacin Intangible No Amortizable Licencias Amortizables Patente de Invencin Derecho de Autor Amortizacin Acumulada Patentes Amortizacin Acumulada Derecho de Autor Cargos Diferidos Cargos Diferidos Mejoras al Local arrendado Puesta en Marcha Campaa Publicitaria Intereses Pagados por Anticipados Otros Activos Otros Activos Depsitos Dados en Garanta Efectos por Cobrar en Litigio Pasivo Pasivo Circulante Crditos u Obligaciones Bancarias Crditos u Obligaciones Bancarias Documentos a Pagar
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Se clasifica de la siguiente manera: ACTIVO PASIVO PATRIMONIO INGRESOS COSTO DE VENTA GASTOS DE OPERACIN
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PLAN DE CUENTAS Para qu y cmo se usa: Caractersticas de un Plan de Cuentas: Flexibilidad: significa que un cdigo contable debe estar diseado de tal forma que permita posteriormente agregar nuevas clasificaciones o detalles que se requieran bajo condiciones existentes.
Diseo de un cdigo de cuentas. Para elaborar el plan de cuentas contables se deben seguir una serie de pasos con el fin de confeccionar a estructura de las cuentas. Paso 1: Especificar o asignar nmeros a los grupos generales de partidas, tanto de balance general como de Estado de Resultados. Ejemplo: 1 Activos 2 Pasivos 3 Patrimonio 4 Cuentas de orden Paso 2: Desarrollar el cdigo contable de acuerdo con las clasificaciones dadas por la teora contable y las necesidades de informacin de la entidad. El debe es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o dficit si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el debe se denomina dbitos o cargos y la accin de incorporar una cantidad al debe se denomina cargar, debitar o adeudar.
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El Haber es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o excedentes si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el haber se denomina crditos o abonos, y la accin de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar La Naturaleza de las Cuentas Es la caracterstica que indica en que columna registrar los aumentos o disminuciones de las cuentas. El cual se representa mediante al siguiente tabla:
El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por donde disminuye dicha cuenta. Los Libros Contables de la Cooperativa Banco Comunal: En la contabilidad de la Unidad de Gestin Financiera o Cooperativa y/o Banco Comunal deben utilizarse tres (3) libros de Contabilidad.
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Diario, Mayor e Inventario y Balances. LIBRO DIARIO: Es aquel en el cual se recogen las operaciones mercantiles en rigurosos orden cronolgico. El libro diario se realiza mediante asientos contables, en los cuales intervienen las cuentas. Los asientos pueden ser simples o compuestos. Los asientos simples son aquellos en los que interviene una sola cuenta deudora y una cuenta acreedora. Los asientos compuestos son aquellos que se conforman de una cuenta deudora y varias acreedoras, de varias cuentas deudoras y una acreedora o de varias cuentas deudoras y acreedoras. Qu se hace: En el libro diario se asentarn los soportes que demuestran los ingresos y desembolsos efectuados por la Cooperativa Banco Comunal, es decir por el Consejo Comunal, teniendo presente que la Cooperativa Banco Comunal es un rgano para el funcionamiento del Consejo Comunal que tendr como funcin la administracin de los recursos recibidos y los desembolsos efectuados por el Consejo Comunal. Este libro se adquiere en la Librera solicitando un libro de contabilidad de tres columnas y puede ser de 100 200 folios. Se iniciar su registro en este libro con el asiento de apertura, cuyo soporte de registro ser el Acta Constitutiva y/o Estatuto Social de la Cooperativa Banco Comunal. Seguidamente se realizaran los registros de los soportes generados por los ingresos, compras, gastos recursos recibidos en orden cronolgico, de acuerdo a los Principios de Contabilidad generalmente establecidos en el pas. Para mayor informacin le invitamos a examinar el Libro Contabilidad Aplicada a las Cooperativas, de la autora Juana Morgado. Es importante sealar, que no en todos los casos se realizara el asiento de apertura dado que en algunas Actas Constitutivas y Estatutos Sociales de la Cooperativa Banco Comunal no establecen Patrimonio, no se exige el mismo, por su naturaleza atpica. Al momento del registro contable en este libro, es importante analizar y determinar el tipo de recurso recibido o asignado al Consejo Comunal, es decir, si es recurso retornable o no retornable. A continuacin observar un supuesto en los tipos de recursos financieros, y su
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contabilidad. El libro Diario de Contabilidad puede ser sustituido por papel continuo debidamente autorizado por el Registro Subalternos del domicilio del Consejo Comunal, cuando la contabilidad es producida a travs de un Sistema de Contabilidad. En este libro se registran todas las operaciones sociales y contables, es decir los recursos recibidos, el uso de estos, los activos, pasivos, patrimonio de acuerdo al Plan de Cuentas emanado de la SUNACOP
Explicacin tcnica del uso del libro diario: La Fecha: En esta columna y en primer trmino se registra el ao, el cual no se repite a menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes, enseguida del mes (a la derecha)se registra el da, el cual se indicar sin importar cuntas transacciones se registran en un mismo da. Cuentas y Explicacin: Lo primero que se registra en esta columna es el nmero de la transaccin o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la lnea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se acreditan (Haber) se separan unos 3 centmetros de la lnea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificacin de las cuentas contables afectadas, se hace una descripcin de la operacin o transaccin registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan. Referencia (Ref): Es el nmero del folio del libro mayor donde est registrada la cuenta que se est debitando (DEBE) o acreditando (HABER). Debe: En esta columna de registran las cantidades de las cuentas que se debitan.
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Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas que se acreditan. LIBRO MAYOR Para qu y cmo se usa: En este libro se trasladarn cada una de las cuentas contables reflejadas en el libro Diario de contabilidad a las cuales se les realiza registro o movimientos tanto por el debe, como por el haber. Los movimientos en la Columna del Debe como en el Haber, responde a la naturaleza de las cuentas sean esta, reales o de Balance (Activo, Pasivo, Patrimonio) o Nominales (Ingresos y Egresos). Se asigna un Folio a Cada cuenta, al finalizar las filas del folio, se totalizarn y se remitir el saldo de existir alguno, sea por el Debe o por el Haber, al Folio a ser utilizado. Indicando en el detalle Van al Folio N, y al inicio del Folio a ser utilizado se indicar Viene del Folio N.
Cuenta: En la lnea se escribe el nombre de la cuenta. Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que se esta mayorizando en este libro. Explicacin: Expresa de donde proviene Segn Diario Folio N, o Segn Asiento de Cierre N. Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia cruzada, la cual indica el nmero del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su monto. Debe: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el Libro Diario en el DEBE. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus
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montos del Libro Diario, si esta en el DEBE en ese libro, tambin se escribe en el DEBE: Haber: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el Libro Diario en el HABER. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el HABER en ese libro, tambin se escribe en el HABER de este libro. Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada Saldo Deudor o Saldo Acreedor. Resulta en un Saldo Deudor, cuando la suma del DEBE es mayor a la suma del HABER. Y es un Saldo Acreedor, cuando la suma del HABER es mayor que la suma del DEBE. Es importante que al momento de la obtencin de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro MAYOR; se conozca la clasificacin de las cuentas contables. Los saldos obtenidos en las distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de Comprobacin. LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES Para qu y cmo se usa: En este libro se presentarn una vez clasificadas segn su naturaleza las cuentas registradas con sus saldos en el Libro Mayor de Contabilidad. Para la fecha de su Registro denominado Balance de Apertura, seguidamente se asentar el Estado de Resultado y el Balance General al cierre de cada ejercicio econmico. LIBRO INVENTARIO Y BALANCES FOLIO N
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Todos los libros contables deben estar debidamente autorizados ante la oficina de registro subalterna, en la cual protocoliz su Acta Constitutiva y Estatutos Sociales la Cooperativa Banco Comunal, antes de proceder a realizar cualquier asiento en estos libros. Por otra parte, las Asociaciones Cooperativas, estn obligadas por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), a llevar libros sociales y contables. Entre los libros sociales se encuentra: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia a Asambleas, Libro de Actas de la Instancia de Administracin, Libro de Actas de la Instancia de Control y Evaluacin, Libro de Actas de la Instancia de Educacin y el Libro de Registro de Asociados. Es importante resaltar que en el funcionamiento de la Unidad de Gestin Financiera y/o Cooperativa Banco Comunal, se conjugan varias leyes de acuerdo a lo establecido en el artculo 10 de la Ley de los Consejos Comunales ya derogada, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, y la Ley de Consejos Comunales. EL CICLO CONTABLE Los sistemas de contabilidad varan mucho de una empresa a otra, dependiendo de la naturaleza del negocio, operaciones que realiza, tamao de la compaa, volumen de datos que haya que manejar y las demandas de informacin que la administracin y otros interesados imponen al sistema. El ciclo contable, por lo tanto, es el conjunto de pasos o fases de la contabilidad que se repiten en cada perodo contable, durante la vida de un negocio. Se inicia con el registro de las transacciones, contina con la labor de pase de las cantidades registradas del diario al libro mayor, la elaboracin del balance de comprobacin, la hoja de trabajo, los estados financieros, la contabilizacin en el libro diario de los asientos de ajuste, su traspaso a las cuentas del libro mayor y, finalmente el balance de comprobacin posterior al cierre. Es importante destacar que el ciclo contable se refiere al proceso de registros que va desde el registro inicial de las transacciones hasta los estados financieros
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finales. Adems de registrar las transacciones explcitas conforme van ocurriendo, el ciclo contable incluye los ajustes para las transacciones implcitas. Es importante reconocer cmo los ajustes para las transacciones implcitas en el perodo anterior pueden afectar la contabilidad adecuadamente en el perodo actual para las transacciones explcitas relativas. Por ejemplo, si se han acumulado salarios al final del perodo anterior, la primera nmina del periodo actual eliminar esa cuenta por pagar. Pasos del ciclo contable Como explicamos anteriormente la vida de un negocio o de una empresa se divide en perodos contables, y cada perodo es un ciclo contable recurrente, que empieza con el registro de las transacciones en el diario y que termina con el balance de comprobacin posterior al cierre. Para comprender con ms exactitud y cabalidad todos los componentes del ciclo contable se necesita que cada paso se entienda y se visualice en su relacin con los dems. Los pasos, segn el orden en que se presentan, son los siguientes: 1.- Balance General al principio del perodo reportado: Consiste en el inicio del ciclo contable con los saldos de las cuentas del balance de comprobacin y del mayor general del perodo anterior. 2.- Proceso de anlisis de las transacciones y registro en el diario: Consiste en el anlisis de cada una de las transacciones para proceder a su registro en el diario. 3.- Pase del diario al libro mayor: Consiste en registrar en las cuentas del libro mayor los cargos y crditos de los asientos consignados en el diario. 4.- Elaboracin del Balance de Comprobacin no ajustado o una hoja de trabajo (opcional): Consiste en determinar los saldos de las cuentas del libro mayor y en comprobar la exactitud de los registros. Con la hoja de trabajo se reubican los efectos de los ajustes, antes de registrarlos en las cuentas; transferir los saldos de las cuentas
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al balance general o al estado de resultados, procediendo por ltimo a determinar y comprobar la utilidad o prdida. 5.- Analizar los ajustes y las correcciones, registrarlos en el diario y transferirlos al mayor: Consiste en registrar en el libro diario los asientos de ajuste, con base en la informacin contenida en la hoja de trabajo, en sus columnas de ajustes; se procede luego a pasar dichos ajustes al libro mayor, para que las cuentas muestren saldos correctos y actualizados. 6.- Elaboracin de un balance de prueba ajustado 7.- Elaboracin de los estados financieros formales Consiste en reagrupar la informacin proporcionada por la hoja de trabajo y en elaborar un balance general y un estado de resultados. 8.- Cierre de libros Consiste en contabilizar en el libro diario los asientos para cerrar las cuentas temporales de capital, procediendo luego a pasar dichos asientos al libro mayor, transfiriendo la utilidad o prdida neta a la cuenta de capital. Los saldos finales en el balance general se convierten en los saldos iniciales para el perodo siguiente. La prxima ilustracin puede resumir los pasos del Ciclo Contable anteriormente explicados:
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No existe mayor satisfaccin que alcanzar a hacer lo que se nos dijo que no podramos lograr A pesar de las dificultades, problemas diversos, nos sentimos orgullosos de contribuir con la transformacin social de Venezuela a travs de nuestra propuesta, como futuros Licenciados en administracin recordaremos nuestras discusiones, tropiezos y que dentro de unos aos podamos sonrer al recordar todo por lo que pasamos en la consecucin de esta meta tan anhelada. AUTORES: MARN CARLOS LUS MEJAS ANA MARIBEL ROMERO SOL CROCELLA FELISAY
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BIBLIOGRAFA Anheuser, B. (2007). Tesis de Contabilidad. Bastidas C. (2007). La participacin de las organizaciones sociales. Citado en La praxis de los consejos comunales en Venezuela: Poder popular o instancia clientelar? Bastidas, Carmen (2007): Discurso de la democracia y el dilema representacinparticipacin en Venezuela: 1979-2002. Tesis para optar al Ttulo de Doctorado en Ciencia Poltica. Universidad Simn Bolvar. Manuscrito. Bradley A. U (2002). Citado por Sanoja y Arenas. Solidaridad, reciprocidad y socialismo Costa L. (2006). La funcin control. Supervisin nacional de proyectos, para mejorar la atencin a los Consejos Comunales. Evans N. (2008). Transformacin social, econmica y poltica, impulsada desde la reforma constitucional. Fundacin Escuela Venezolana de Planificacin (2009). los Consejos Comunales. Hawkins y Hansen, (2006). La participacin social y poltica a nivel local. Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales. Hernandez L. (2009). La investigacin de Campo. UNESR. Caracas. Hirschi y Gottfredson, (1994). Sistema de control social. La falta de autocontrol. ICPS newsletter A publication of the International Centre for Policy Studies Fiscal transparency is key to efficient government (#3 (350), 29 January (2007). Transparencia fiscal en los gobiernos con la participacin de los ciudadanos. Machn, I. (2008). Elementos bsicos de control e informacin en la comunidad por parte de los comits comunitarios. Martn U. (2010). Aporte del proceso de transformacin de las comunidades en Venezuela. Publicaciones del diario Quinto Da de circulacin nacional. Moncada G. (2009). Informes de Proyecto Ordinario. M.P.P. Relaciones Interiores. Ramrez, T. y Carrillo. R. (2009). Plan de Control Contable dirigido al Consejo Comunal Bicentenario del Barrio 19 de Abril Sector I del Municipio Guanare Estado Portuguesa. Proyecto. Ramrez, T. y Carrillo. R. (2009). Plan de Control Contable dirigido al Consejo Comunal Bicentenario del Barrio 19 de Abril Sector I del Municipio Guanare Estado Portuguesa. Barrio 19 de Abril Reforma de Ley de Consejos Comunales (2010) Rosario y otros (2010). Organizaciones Sociales. Piero, S. citado por el autor. Sallenave, M. (2008), Control Contable
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MARCO CONTEXTUAL
Comunidad El Motor La Miel Estado Lara Descripcin Pueblo al sur del estado Lara, cerca de la frontera con el estado Portuguesa
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Figura 1. Documentos a consignar-
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PLAN DE ACCIN
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar la Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas por el consejo comunal El Motor ubicado en la Miel Estado Lara. OBJETIVOS ESPECFICOS TECNICAS E INSTRUMENTOS PLAZO DE EJECUCIN RECURSOS (fsicos -materiales EJECUCIN Y EVALUACIN
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Diagnosticar la situacin actual del consejo comunal El Motor en cuanto Conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas.
Nos dirigimos a la comunidad, para realizar en un primer momento la formulacin de propuestas mediante la jerarquizacin de diversos problemas encontrados. Con una lluvia de ideas los miembros voceros y comunidad exponen sus problemas y de all por su factibilidad se elige el tema a investigar. Levantamiento de informacin. Tras el Diagnstico de la situacin encontrada el equipo se dispuso a elaborar un plan de accin en la que se incluye dar asesoramiento y orientaciones. En primer lugar la necesidad de la concientizacin ciudadana. Como segunda visita, se realiza una asamblea que permita dar a conocer los objetivos, que prepare la constitucin de la sala de batalla para reconocer las debilidades a ser abordadas. Dar la metodologa de instrumentos que se van a utilizar, la tercera visita se instalar la Asamblea de ciudadanos efectundose, una asamblea de manera ampliada con todo los miembros del Consejo Comunal. Describir Cmo desarrollan la conduccin de los recursos recibidos, quin o quines lo manejan. Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales problemas.
Observacin directa Entrevistas Anlisis descriptivo
14/06/2010 08/07/2010 A 16/11/2010
Fotocopiado de los instrumentos Miembros y voceros del Consejo Comunal. Transporte Refrigerios Laminas
Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.
Proponer una gua de orientaciones hacia la conduccin de los procesos contables para la construccin de viviendas al Consejo Comunal El Motor.
Material bibliogrfico del tema 16/01/2012
Cmaras de grabacin en video. Cmaras fotogrficas Pendrick Computadoras Autores. 19/01/2012
Equipo de Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.
Instruir en la conduccin de los procesos contables al consejo comunal El Motor en la construccin de viviendas.
Tcnicas de conduccin en los procesos contables. 25/01/2012
Tutora. Instrumento: encuesta
Equipo de Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.
Fuente: Marn, Mejas, Crocella, Romero (2012)

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INSTRUMENTO CONDUCCIN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
AUTORES: MARN CARLOS LUS MEJAS ANA MARIBEL CROCELLA FELISAY ROMERO SOL PROFESORA: MIRIANGELA GMEZ SECCIN: 656 ADMINISTRACIN
Acarigua, Marzo de 2012
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INSTRUMENTO Estimado vecino: A continuacin se le presenta una entrevista, tipo confidencial, con el propsito de recabar informacin respecto a: CONDUCCIN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA Este es el ttulo de proyecto comunitario, para lo cual requerimos de su colaboracin contestando a cada una de las preguntas de acuerdo a su consideracin.
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ENTREVSTA
Cree usted que el trabajo realizado por el Consejo Comunal en cuanto a la construccin de las viviendas es eficiente?
Cules son las necesidades del Consejo Comunal El Motor en cuanto a su gestin financiera? Considera usted que se necesita del diseo de una gua para el manejo eficiente de los procesos contables?
Cree usted que el Consejo Comunal El Motor necesita de asesoramiento en cuanto a los procesos contables?
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APLICACIN DEL INSTRUMENTO
FACHADA DE LAS VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR
ENTREVISTA.GLADIS GARCIA -MARBELIS SILVA
CONSEJO COMUNAL EL MOTOR

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LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN DIAGNSTICA
NUBLAS CANELON COMIT DE VIVIENDAS - NELLY CUMARE -BENEFICIRIA -COMITE ELECTORAL
AIDA MENDOZA-COMITE ECONOMA
ALFREDO MUJICA-COMITE DE TIERRAS
SRA MARINA LEJE -CONTRALORA SOCIAL

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ASESORAMIENTO Y TALLERES
TUTORA-MIRIANGELA GMEZ JUNTO A TEODORA GUEDEZ COMIT CONTRALORIA
APOYO DEL PROF JOS VALENZUELA-EQUIPO INVESTIGADOR 2012
MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR

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LOS BENEFICIARIOS
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83

Proyecto La Miel

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M.P.P.P.

EDUCACIN UNIVERSITARIA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA

Acarigua, Marzo de 2012

APROBACIN DEL TUTOR

________________ MIRIANGELA GMEZ CI:

RECONOCIMIENTO A Dios Todopoderoso, por hacernos firmes y darnos la luz y fuerzas

GUA DE PROCESOS CONTABLES PARA SU CONSEJO COMUNAL

Asiento en libro mayor

Asiento en libro de inventario

Plan de cuentas segn su clasificacin

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Figura 1. Documentos a consignar-

Observacin directa Entrevistas Anlisis descriptivo

14/06/2010 08/07/2010 A 16/11/2010

Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.

Material bibliogrfico del tema 16/01/2012

Cmaras de grabacin en video. Cmaras fotogrficas Pendrick Computadoras Autores. 19/01/2012

Equipo de Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.

Tcnicas de conduccin en los procesos contables. 25/01/2012

Tutora. Instrumento: encuesta

Equipo de Autores, Docentes Y Voceros del consejo comunal.

Fuente: Marn, Mejas, Crocella, Romero (2012)

Acarigua, Marzo de 2012

APLICACIN DEL INSTRUMENTO

FACHADA DE LAS VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR

ENTREVISTA.GLADIS GARCIA -MARBELIS SILVA

CONSEJO COMUNAL EL MOTOR

LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN DIAGNSTICA

NUBLAS CANELON COMIT DE VIVIENDAS - NELLY CUMARE -BENEFICIRIA -COMITE ELECTORAL

AIDA MENDOZA-COMITE ECONOMA

ALFREDO MUJICA-COMITE DE TIERRAS

SRA MARINA LEJE -CONTRALORA SOCIAL

TUTORA-MIRIANGELA GMEZ JUNTO A TEODORA GUEDEZ COMIT CONTRALORIA

APOYO DEL PROF JOS VALENZUELA-EQUIPO INVESTIGADOR 2012

MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR

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