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GUIDE METHODOLOGIQUE
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Antars Fivinter Auditors Pro Consult Toute reproduction ou reprsentation intgrale ou partielle, par quelque procd que ce soit, des pages publies dans le prsent ouvrage, faite sans l'autorisation dditeur est illicite et constitue une contrefaon. Seules sont autorises, d'une part, les reproductions strictement rserves a l'usage priv du copiste et non destines une utilisation collective et, d'autre part, les analyses et courtes citations justifies par le caractre scientifique ou d'information de loeuvre dans laquelle elles sont incorpores (Loi du 1er juillet 1992 - art. L 122-4 et L 122-5 et Code Pnal - art. 425).
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REMERCIEMENTS
Nous remercions tout ceux, trop nombreux pour tre cits ici, qui ont activement particip la ralisation de ce guide et notamment les directeurs, mdecins, infirmires gnrales, infirmires, aides-soignantes, pharmaciens, prparateurs, aides de pharmacie des tablissements dARLES, dEPERNAY, de LAVAL, de MAYENNE, de MONTBELIARD, de ST NAZAIRE, de STRASBOURG, de VIRE, de VITTEL.
Merci spcialement : Catherine ALBIN, Annette BEAUGAS, Christine BENOIT, Vronique BESNARD, Bernard CHAPEAU, Christelle COUTANT, Christiane ECKERT, Michel JUSTE, Paul-Ariel KENISBERG, Vronique MATZ, Nicole RABILLER, Daniel RONCALEZ, Dr Jean-Luc SCHMIT, Etienne SCHMITT, Marie-Christine VERNIER.
Merci galement nos partenaires : BAXTER DIVISION NUTRITION PARENTERALE, BAYER PHARMA, BRISTOL MYERS SQUIBB, FOURNIER, GLAXO WELLCOME, GUERBET, JANSSEN CILAG, PHARMACIA, ROCHE, ROUSSEL, SANDOZ, SANOFI WINTHROP HOPITAL, SCHERING PLOUGH, SMITHKLINE BEECHAM.
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Adresses utiles
ANTARES Service de pharmacie, Centre Hospitalier Gnral, 1, rue Georges Lang 88 200 REMIREMONT Tl. 03 29 23 41 53 Fax. 03 29 23 40 07
FIVINTER AUDITORS Rsidence des trois moulins, btiment K1, Avenue Jules Isaac, 13 100 AIX-EN-PROVENCE Tl. Fax. 04 42 96 68 23
PRO CONSULT Rsidences la Plaine du Roy, 31 place des Chardonnerets, 83 110 SANARY SUR MER Tl. Fax. Transfert de fichiers Zmodem : 04 94 88 18 86 Internet e-mail Cnslt@aol.com World Wide Web http://members.aol.com/cnslt/hello.htm
MOUVEMENT FRANCAIS POUR LA QUALITE (MFQ) 5, Esplanade Charles de Gaulle, 92 000 NANTERRE Tl. 01 47 29 09 29 Fax. 01 47 25 32 21
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INTRODUCTION
En 1994, dans le Livre Blanc de la Pharmacie Hospitalire Franaise labor par le SYNPREPH, une partie de notre profession a dfini la Dispensation Individuelle Nominative (DIN) comme le coeur de lexercice du mtier de pharmacien hospitalier. Depuis, malgr les contraintes lgales limposant et les publications prouvant son intrt, elle nest pas encore suffisamment mise en oeuvre dans les tablissements de sant. Consciente des risques encourus par le maintien de cette situation, lassociation Antars a, en 1995, labor et diffus le premier Guide pour la Mise en Oeuvre de la DIN en centres hospitaliers. En 1996, poursuivant son oeuvre et accompagne dune quipe de consultants spcialistes de la qualit, Antars a ralis un audit dans plusieurs pharmacies hospitalires. Ce travail a abouti la rdaction du prsent guide. Il est destin tous les pharmaciens qui veulent dvelopper la dispensation individuelle nominative dans leur tablissement et plus largement tous ceux que la dmarche qualit intresse. Les entretiens mens avec les acteurs hospitaliers au cours de laudit montrent que les nombreux freins sont surtout lis des prjugs dfavorables. Les mdecins regardent les interventions du pharmacien comme des atteintes leur libert de prescription. Ils craignent quelles soient surtout dictes par des proccupations essentiellement conomiques. Le personnel infirmier ne souhaite gnralement pas cder lactivit de prparation des mdicaments quil considre comme un acquis professionnel et une responsabilit personnelle. La Direction Gnrale ne soppose pas la dispensation condition quelle nentrane ni de surcot direct ni de relations conflictuelles entres les quipes. Les quipes pharmaceutiques elles-mmes hsitent sengager dans une dmarche qui implique des changements dhabitudes de travail. Enfin, limage de la pharmacie dans les services nest pas toujours celle dun spcialiste du mdicament. Ds lors, la confiance qui lui est accorde nest pas compatible avec la mise en oeuvre de la dispensation individuelle nominative.
Jusqu prsent, les efforts des pharmaciens ont port sur la dmonstration de lintrt de la dispensation individuelle nominative sur le plan de la scurit, de lconomie et de la prvention des erreurs et des incidents. Leffet pervers de cette approche est de dmontrer que les mdecins et le personnel infirmier commettent des erreurs, ce qui prsente linconvnient majeur pour la pharmacie de lopposer ses propres clients. Par contre, dans les tablissements o la dispensation individuelle nominative a pu tre exprimente avec succs, les mdecins et le personnel infirmier constituent le meilleur soutien de la pharmacie pour la prennit du systme.
Ds lors, il apparat que pour faciliter la ngociation en faveur de limplantation de la DIN, la pharmacie doit absolument gagner la confiance de ses clients par la qualit de sa prestation. Pour cela, les pharmaciens doivent rsolument sengager dans la voie de la qualit totale. Mais mettre en oeuvre une dmarche qualit ne simprovise pas. Grce ce guide, Antars propose de les y aider en mettant leur disposition une mthodologie prouve dans de nombreux domaines et secteurs dactivits : La mise sous qualit des processus. Enfin, cette mthodologie, parce quelle est particulirement bien adapte aux activits de service de lhpital, constitue un outil puissant pour prparer laccrditation des tablissements de sant et surtout la prenniser. Catherine Demange, Prsidente dAntars
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CONTENU DU GUIDE
Le guide mthodologique comporte trois grandes parties. La partie I. Vous y trouverez quelques lments thoriques qui vous permettront daborder sereinement la problmatique de la qualit. La partie II. La deuxime partie dtaille la mthodologie de mise sous qualit des processus au travers de lexemple de la Dispensation Individuelle Nominative. La partie III. Vous y dcouvrirez les principaux lments du systme qualit totale mettre en oeuvre pour gagner la confiance de vos clients et prenniser votre dmarche.
Tout au long du guide, nous vous rappelons, sous forme dun auto-diagnostic, ce quil est important de retenir.
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OU EN ETES-VOUS ?
Ce petit test vous permet de faire le point de vos connaissances en matire de qualit.
Vrai ou Faux ? 1. Le processus est la description de la faon daccomplir une tche ou une activit. 2. Le nombre de prparateurs la pharmacie est un bon indicateur des moyens humains dont dispose le service. 3. La mise la disposition des services dun coursier de la pharmacie pour les mdicaments urgents reflte un niveau lev de qualit de service. 4. Lassurance qualit consiste garantir au client la qualit des rsultats de la prestation fournie. 5. La certification, ou laccrditation, est la reconnaissance accorde aux organisations qui se sont engages dans une dmarche qualit.
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1. NOTION DE PROCESSUS
Prendre les processus en compte, cest enrichir lapproche traditionnellement hirarchique et verticale de lhpital de la dimension transversale et transfonctionnelle (Figure 1). Figure 1 : organigramme hirarchique = approche verticale ; processus = approche transversale.
Directeur
Mdecin
Pharmacien
Cadre infirmier
Prparateur
Manutentionnaire
Infirmire
Prescription
Dispensation
Transport
Administration
MALADES
Le processus est une chane dactivits avec des interfaces entre postes et dpartements (services)pouvant tre mesures, mais galement une chane de responsabilits impliquant des acteurs et des comptences divers; il y a une finalit client, des objectifs atteindre et des fonctions assurer1. Lhpital est compos de trs nombreux processus. Citons les processus daccueil des malades, de restauration, dentretien des locaux, de maintenance des matriels, de soins, de recrutement, de formation du personnel, de paie, dachats, de traitement des factures, de gestion des stocks, de traitement des examens de laboratoire ou dimagerie mdicale etc. La dispensation individuelle nominative est galement un processus. La finalit est la raison dtre du processus de dispensation, cest lapproche que le pharmacien a de son mtier et de ses responsabilits. Elle est absolue et ne dpend donc pas de ltablissement o la dispensation est mise en oeuvre. Elle est forcment dfinie dans la perspective de la satisfaction des clients. Elle pourra ensuite tre dcline en buts et en objectifs oprationnels. La dfinition de la finalit est concomitante lidentification des clients du processus. Seule la dfinition claire de la finalit et des clients du processus permet de choisir les rsultats finaux auxquels il convient de sintresser dans la perspective de lamlioration continue de la qualit. Le processus est transfonctionnel. Il implique des acteurs appartenant des services ou des units diffrents, dans des relations clients-fournisseurs formalises. Chaque acteur apporte de la valeur ajoute au processus. Il est responsable de son activit vis vis de son client. Nous proposons en Figure 2 une reprsentation schmatique de la notion de processus. La prsentation en boucle, chre aux qualiticiens et aux systmistes, rappelle la ncessaire recherche de lamlioration continue de la qualit.
Objectifs Evaluation des rsultats et amlioration continue de la qualit Client du processus. Rsultat final Evnement dclencheur
Acteur 1. Activit 1. Valeur ajoute 1. Relations client-fournisseur internes Rsultat intermdiaire 1. Acteur 2. Activit 2. Valeur ajoute 2.
Rsultat intermdiaire 3.
Rsultat intermdiaire 2.
La Figure 3 reprsente le processus de dispensation tel quil a t constat dans un hpital participant ltude. Dans dautres tablissements, toutes les activits ne seront pas prsentes, leur ordre pourra varier, les acteurs seront diffrents. Le processus est spcifique chaque tablissement. Figure 3 : exemple dun processus de dispensation.
Rsultats finaux Dclencheur : Dcision mdicale
10. Prparation des doses administrer dans le service 9. Transport des mdicaments 8. Classement des documents
2. LA QUALITE
Il existe de nombreuses dfinitions de la qualit. Aucune, prise individuellement, nest rellement satisfaisante, aussi proposons-nous plusieurs approches. La norme ISO 8402 dfinit la qualit comme lensemble des proprits et caractristiques dun produit ou service qui lui confrent laptitude satisfaire des besoins exprims ou implicites . Mais la qualit, cest aussi un quilibre entre la satisfaction de lentreprise et celle de ses clients (Figure 4.)
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Entreprise reine
La qualit, cest galement la satisfaction au meilleur cot. Si la Figure 5 montre quune qualit absolue (taux de conformit 100%) serait trs coteuse, la non qualit lest assurment : entre 5 et 15% du chiffre daffaires selon les tudes. Figure 5 : qualit et cots
Cots Cot de la prvention Cot des dfaillances Cot d'obtention de la qualit
Taux de conformit
0 100%
La qualit, cest encore satisfaire ses clients plus que la concurrence (Figure 6). Figure 6 : Qualit et concurrence
+
Perception du prix compare la concurrence 1,0
1,0
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La qualit cest une boucle. La roue de Deming2, ou cycle PDCA dcrit les quatre activits principales matriser dans une dmarche qualit. Prparer son action (Plan), la raliser (Do), en contrler les rsultats (Check) et lamliorer (Action). Figure 7 : La boucle de la qualit.
Action Check
Plan Do
3. L'ASSURANCE QUALITE
Lassurance qualit est la dmarche qui vise donner la confiance approprie au client que le produit ou le service fourni satisfera ses besoins3. La srie des normes ISO 90004 dcrit les moyens mettre en oeuvre pour arriver donner cette confiance. Lassurance qualit sinsre un cadre contractuel. Elle consiste en une obligation de moyens pour le fournisseur du produit ou de la prestation de service et non en une garantie de rsultat pour le client.
4. LA CERTIFICATION ET L'ACCREDITATION.
La dmarche dassurance qualit est reconnue officiellement par une certification dlivre pour un temps limit au fournisseur par un organisme indpendant5. Laudit de certification ISO 9000 consiste vrifier la conformit du systme qualit dune organisation par rapport aux exigences de la norme correspondante. Laccrditation est la version hospitalire de la certification. Fin 1996, le rfrentiel franais de l'accrditation ntait pas encore publi. Les normes anglo-saxonnes6 constituent cependant une intressante rfrence de travail. Aux Etats-Unis, la Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations ralise des audits daccrditation dans les hpitaux depuis 1953. Le rfrentiel amricain porte sur les fonctions et les processus de lhpital. Par exemple, pour le circuit du mdicament, la norme exige une inspection trimestrielle par le pharmacien de tous les lieux o sont stocks des mdicaments. La dispensation et la prparation des mdicaments doivent obligatoirement tre effectus par du personnel pharmaceutique. Aucun mdicament ne peut, sauf cas durgence, tre administr avant analyse de lordonnance par le pharmacien.
5. LA QUALITE TOTALE
La dmarche qualit totale va bien au-del de lassurance qualit puisque lon va dpasser la proccupation des moyens pour sintresser aux rsultats obtenus, en terme de satisfaction, de cot, de dlai, et aux moyens de les
W. Edwards Deming (1900-1993), statisticien amricain, est avec son compatriote Joseph M. Juran (1904 - ), le crateur de la qualit totale. Voir ISO 8402 Normes ISO 9001, 9002 et 9003 Le plus connu en France est lAFAQ, Association Franaise pour lAssurance Qualit. Le droulement dun audit daccrditation aux USA est prsent sur le serveur internet de la Joint Commission. - 14 -
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amliorer de faon continue. La qualit totale peut intgrer, mais pas ncessairement, une dmarche de certification. La qualit totale ncessite un tat desprit prsent tous les niveaux dans lhpital. Elle implique un certain nombre de principes daction : Ecouter les clients et le personnel Les attentes des clients et du personnel constituent la base de llaboration des dobjectifs du processus. Mesurer les rsultats Il convient de connatre sa performance avant de songer lamliorer. La qualit implique la mesure. Raisonner par les faits Seuls comptent les faits : rsultat dune enqute de satisfaction, valeur dun indicateur etc. Les sentiments ou les impressions personnelles peuvent alerter, mais ne constituent pas une base de rflexion probante. Reconnatre les efforts accomplis Un systme de rcompense pour le personnel est indispensable pour assurer la prennit dune dmarche qualit. Manager par l'quipe La qualit est laffaire de tous. La crativit dune quipe est plus importante que celle de ses membres pris individuellement. Communiquer La transparence est une des conditions de russite dune dmarche qualit. Cest partir des lments qui sont communiqus aux acteurs que se construit leur motivation. Innover Lquipe doit rechercher en permanence de nouveaux procds, de nouvelles organisations pour amliorer sa performance. Amliorer de faon continue La somme des petites initiatives de terrain, des ides simples applicables au niveau du poste de travail ont une influence considrable sur la qualit du rsultat final. Cest le Kaisen7 qui a permis aux entreprises japonaises de simposer sur le march mondial ds les annes 80.
Cet intrt port aux rsultats finaux des processus est caractristique des approches qualit totale. Les grands prix de la qualit auxquels peuvent concourir les entreprises, tels que le Prix Franais de la Qualit, Le Prix Europen de la Qualit8, le Malcolm Baldridge Award aux Etats-Unis, le Prix Canada pour lExcellence ou le prix Deming au Japon mettent tous laccent sur les rsultats finaux.
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Masaaki Imai, Kaisen, la cl de comptitivit japonaise. European Foundation For Quality Management. - 15 -
La Figure 8 prsente les diffrentes tapes de la mthode. Elles seront dtailles au fur et mesure, au travers du cas du processus de Dispensation Individuelle Nominative.
5. Diagnostiquer les causes en remontant les tapes du processus et en analysant les rsultats intermdiaires
7.1. DONNEE
Une donne est une information brute qui ne renseigne pas sur la qualit du processus. Par exemple, le nombre absolu derreurs de dispensation, la dure dune activit, sont des donnes.
7.2. INDICATEUR
Un indicateur est le rapport entre deux ou plusieurs donnes. Compar un rfrentiel, lindicateur permet de le nombre absolu d ' erreurs de dispensation ou prendre une dcision. Par exemple, le nombre d ' ordonnances La dure d ' une activit sont des indicateurs. le nombre d ' agents excu tan ts On distingue des indicateurs finaux mesurant les rsultats finaux du processus et des indicateurs intermdiaires pour les rsultats de chaque tape du processus. Chaque indicateur doit rpondre des exigences de validit, de fiabilit et de facilit dutilisation. La fiabilit est la capacit de lindicateur mesurer le phnomne tudi avec une relative absence derreurs. La validit est la capacit de lindicateur mesurer ce quil est effectivement cens mesurer. La facilit dutilisation est vidente. La mesure ne doit pas coter plus cher que ce quelle est suppose apporter9. Les indicateurs sont regroups dans un tableau de bord.
Daprs Pierre Candau, Laudit social. Pour en savoir plus, lire aussi Olivier Crutti et Bruno Gattino, Indicateurs et tableaux de bord. - 16 -
7.3. REFERENTIEL
Le rfrentiel est la base de comparaison des indicateurs. Le rfrentiel peut tre constitu dobligations lgales et rglementaires, de normes professionnelles, des rsultats dtablissements rputs pour leurs performances, des objectifs fixs pour la priode.
le nombre d'erreurs de dispensation peut constituer un rfrentiel pour le nombre d'ordonnances lvaluation de la qualit du travail pharmaceutique.
Par exemple, un objectif de 5% pour Figure 9 : qualit et mesure
DONNEE INDICATEUR
Intermdiaire
REFERENTIEL
Obligation lgale Standard ou norme professionnelle Objectif de la priode Rsultats d'un tablissement rput pour sa performance (benchmarking)
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PARTIE II : COMMENT METTRE EN OEUVRE LA DEMARCHE QUALITE TOTALE, LA METHODOLOGIE DE MISE SOUS QUALITE DES PROCESSUS
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Voir absolument sur ce point ltude du National Demonstration Project on Quality Improvement in Health Care disponible sur le site internet du Juran Institute. - 19 -
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Parlez des risques et des enjeux : dqualification progressive des acteurs de la pharmacie, exigences de laccrditation etc. Rappelez-vous que la proccupation principale exprime par le personnel est le temps quil devra consacrer la dmarche et les avantages quil est susceptible den retirer.
Lire notamment Olivier d' Herbemont, La stratgie du projet latral ainsi que Roger Fisher et William Ury, Comment russir une ngociation. - 20 -
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Le sentiment du devoir accompli, la dfense de sa profession, il y a cru, au dbut. De toute faon, cela fait plusieurs annes quon lui promet de nouveaux locaux, de nouveaux moyens, alors la dispensation attendra aussi.
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Votre Direction gnrale a-t-elle intgr la matrise et lamlioration de la qualit dans le projet dtablissement ? A-t-elle dcid de simpliquer pleinement dans votre dmarche de qualit totale ? Accepte-t-elle de financer les indispensables sessions de formation ? Avez-vous intgr la matrise et lamlioration de la qualit dans votre projet de service ? Le projet est-il formalis, diffus et connu de vos collaborateurs ? Avez-vous explicit vos motivations ? Avez-vous ngoci votre projet avec vos clients ? Avez-vous identifi les lments qui pourraient faire obstacle votre projet ? Vos collaborateurs se sont-ils appropri votre projet ? Vos collaborateurs sont-ils sensibiliss la dmarche qualit totale ?
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Renseignez-vous aprs du Mouvement Franais pour la Qualit. Voir adresses utiles en page 4 de ce guide. - 21 -
Malade
Traitement adquat. Information sur le mdicament.
Comptence conomique.
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Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous dfini la finalit de votre processus ? Avez-vous identifi vos clients ? Vos collaborateurs ont-ils activement particip la rflexion ? Adhrent-ils aux conclusions ? Ces conclusions sont-elles formalises, diffuses et connues ?
3. DECRIRE LE PROCESSUS
La finalit et les clients du processus conditionnent les rsultats finaux auxquels vous devez vous intresser. Avant de mesurer ces rsultats, il convient didentifier les tapes qui conduisent leur laboration. Leur connaissance vous sera indispensable lors de la recherche des causes des problmes. Ce sont les acteurs du processus qui vont vous aider raliser ce travail en rpondant aux questions suivantes concernant leur activit : Quoi ? Quand ? Qui ? Comment ? Pourquoi ? O ?
La Figure 11 et le Tableau 1 prsentent le processus de dispensation individuelle nominative constat dans un des tablissements du groupe Antars. Figure 11 : exemple de processus de dispensation individuelle nominative informatise
Dclencheur : Dcision mdicale formalise par lordonnance
7. Transport des mdicaments Acteurs 1. Prparateur 2. Prparateur 3. Pharmacien 4. Pharmacien 5. Prparateur 6. Prparateur 7. Agent de service
3. Analyse pharmaceutique
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Prparateurs
Pharmaciens
Pharmacie
Pharmacie
Plan de travail
Pharmacie
Documents disponibles
Pharmacie
Doses pour les usages externes et les voies orales uniquement Plan de travail et autres documents concernant les mdicaments dispenss. Chariots de dispensation
Transport des chariots jusque dans les locaux prvus des services de soins
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous dcrit votre processus ? Vos collaborateurs ont-ils activement particip la rflexion ? Ce travail a-t-il t valid par tous les acteurs du processus ?
Aujourdhui, certains hpitaux amricains commencent bouleverser totalement leur organisation pour la recentrer sur la satisfaction du client. Ils ne rflchissent plus en terme de groupes professionnels, mdecins, infirmires ou pharmaciens, mais de service apport au client, recombinant les processus, redfinissant totalement le rle et les missions des acteurs de lhpital13. Des entretiens mens avec les personnels infirmiers permettront didentifier leurs critres de satisfaction. Souvenez-vous que les clients ne savent pas toujours ce quils attendent de vous ou ne savent pas toujours lexprimer. La transformation des attentes du client en prestation tangible ne simprovise pas. Des mthodes comme la conception lcoute du march ou lanalyse de la valeur peuvent vous aider. Les critres de satisfaction seront par exemple : la correspondance entre les mdicaments demands et livrs ; les dlais de mise disposition des mdicaments ; les dlais de rsolution des problmes de dlivrance ; linformation concernant lutilisation des mdicaments. Ces critres seront valoriss par un questionnaire de satisfaction. Les rsultats seront prsents dans le tableau de bord des rsultats finaux (Tableau 2).
Tableau 2 : Exemple de tableau de bord des rsultats finaux - processus de distribution globale sans ordonnance
Indicateur Satisfaction du personnel infirmier (note sur 20) 1995 14/20 1996 12/20 Evolution - 14 % Analyse / Interprtation La dgradation globale de la satisfaction des clients sexplique par la baisse de la performance sur la correspondance entre demande et livraison. Cette baisse nest pas compense par lamlioration de la qualit de laccueil La rorganisation du travail suggr par le Cercle de Qualit a permis une diminution du temps de travail
100 F
90 F
- 10 %
4.1.1. RESULTATS EN TERME DE SATISFACTION GLOBALE DES CLIENTS ET DES ACTEURS DU PROCESSUS.
La mesure de la satisfaction nous renseigne sur la perception que les clients ont de la qualit du processus. La satisfaction a forcment un caractre relatif. La qualit perue peut tre bien diffrente de la qualit intrinsque de la prestation, mais elle est au moins aussi importante.
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Par exemple, si nous interrogeons les infirmires sur leur perception des dlais de mise disposition des mdicaments, leur opinion peut tre ngative alors que ces dlais ont t amliors. Une mesure complmentaire doit tre effectue pour apprcier lcart entre la performance de la pharmacie et la perception quen ont les clients.
La satisfaction des clients et des acteurs est obtenue en agrgeant un certain nombre de critres dtermins avec les intresss eux-mmes, lors dentretiens individuels ou collectifs. La mesure peut seffectuer laide des questionnaires prsents ci-dessous. Chaque critre est apprci individuellement. A la fin du questionnaire, le client attribue une note qui reflte sa satisfaction globale. Lanalyse de lvolution de la note globale doit tre accompagne de lanalyse des rsultats obtenus sur chaque critre de satisfaction. Il peut tre intressant de comparer la perception que vous avez de la qualit de votre propre prestation avec celle quont vos clients. Cest leffet miroir . Dans lexemple Figure 12, on constate que dans cet hpital du groupe Antars, la pharmacie et ses clients ont sensiblement la mme perception de la qualit de la prestation pharmaceutique. Figure 12 : effet miroir
5
Perception du client (service de soins)
0
Perception du fournisseur (pharmacie)
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Apprciation globale
Frquence erreurs
5
Confiance Dlais
Gravit erreurs
Information
Charge de travail
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2. Si oui, un membre du personnel de la pharmacie vous a-t-il rendu visite ? a b c Oui. Non. N.S.P.
5. Estimez-vous tre suffisamment inform au sujet des mdicaments qui vous sont donns ? a b Oui. Non.
3. Si oui, cette visite vous a-t-elle apporte quelque chose de positif ? a b c Oui. Non. N.S.P.
6. Pouvez-vous attribuer une note de 0 5 la pharmacie pour sa prestation concernant les mdicaments ? Note sur 5 :
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60'
Dure de l'analyse pharmaceutique (secondes) 45'
1997
1998
1996
30' 1% 2% 3%
Frquence des incidents (pourcentage d'ordonnances)
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Une tape supplmentaire dans la recherche de la matrise de la qualit du processus sera peut-tre de pouvoir comparer les rsultats thrapeutiques attendus par le mdecin et le pharmacien et ceux obtenus aprs administration du mdicament. Les incidents vits doivent tre classs par niveau de gravit pour permettre dapprcier la qualit du travail des pharmaciens 14. Les pharmaciens du groupe Antars ont utilis lchelle des risques suivante (Tableau 4) :
Chaque niveau suprieur inclut les niveaux infrieurs. Quel que soit le niveau de gravit, lconomie directe ralise grce lintervention du pharmacien doit tre systmatiquement estime. Elle est gale au cot total du traitement initialement prescrit diminu du cot du traitement retenu aprs analyse pharmaceutique de lordonnance.
Malheureusement, faute dun systme dinformation adapt, le relev des erreurs dadministration nest pas forcment possible. Le seul indicateur exploitable est la frquence des retours de mdicaments sans explication associe de la part des services de soins. Il peut alerter lquipe pharmaceutique de lexistence dun dysfonctionnement mais ne saurait tmoigner rellement de la qualit de ladministration.
14
Valrie Chedru, thse de doctorat de pharmacie, Universit de Reims, 1994, page 52. - 31 -
INDICATEURS FINAUX (F) Satisfaction. F1 : Satisfaction des clients et des acteurs du processus par catgorie (note sur 5). Malades Personnel infirmier Prescripteurs Direction gnrale Personnel de la pharmacie
SIGNIFICATION Lindicateur mesure la satisfaction globale pour des critres pralablement dfinis avec les clients. Il reflte en particulier le niveau de confiance des clients dans la prestation de la pharmacie. Il renseigne sur la perception que lquipe pharmaceutique a de la qualit de son propre travail (effet miroir).
SOURCE Questionnaire de satisfaction valoris 2 fois par an dans les services sous DIN.
PISTES DANALYSE
Les variations de la valeur de lindicateur seront analyses au regard des rsultats pour chaque critre. Les clients naccordent Malades : Le questionnaire est renseign par un chantillon de 5 patients par units de pas la mme importance ces critres. Cette pondration peut soins entraner une baisse de la satisfaction globale cause dun critre dprci alors que les autres tmoignent dune Personnel infirmier : Un questionnaire par unit de soins. Dcision collgiale. amlioration. Prescripteurs : Un questionnaire par unit de soins. Dcision collgiale. Direction gnrale : Questionnaire renseign par le Directeur des affaires conomiques. Personnel de la pharmacie : un questionnaire par prparateur et pharmacien impliqu dans le processus.
Un cart sur la dure du processus a forcment un effet sur lcart de cot. La comparaison entre les tablissements est possible pour dtecter les modes dorganisation les plus productifs et les moins coteux niveau de qualit quivalent.
Efficience du traitement. F3 : Nombre dincidents vits par catgorie / nombre dordonnances. Economie ralise par catgorie/ nombre dordonnances.
Lindicateur permet dapprcier partiellement lefficience du traitement au travers du travail prventif de lquipe pharmaceutique.
Relev systmatique des interventions dans un cahier dincident. lors de lanalyse pharmaceutique de lordonnance et/ou lors de la participation llaboration.
Un cart croissant peut tmoigner de lamlioration de la prvention. Lanalyse doit intgrer le turn-over des prescripteurs. Les mdecins tant mieux forms, le nombre dinterventions pharmaceutiques doit aller en diminuant. (effet dapprentissage). Lvolution de cet lindicateur est rapprocher de lvolution du cot du processus pour valuer limpact de lorganisation.
Lindicateur alerte lquipe pharmaceutique de lexistence dun problme dadministration mais ne renseigne pas sur sa qualit.
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Leurs rsultats sont prsents dans le Tableau 5. Lanalyse au niveau de chaque critre de satisfaction permet de dcouvrir que : Pour les mdecins : les critres les moins bons concernent les propositions faites par le pharmacien et le respect de la libert de prescription. Par contre ils considrent que le travail des prparateurs augmente la scurit et diminue le temps de travail des infirmires. Pour les malades : ils ignorent souvent qu'il existe un service de pharmacie l'hpital mais sont paradoxalement satisfaits de sa prestation. Pour la direction gnrale : elle doute gnralement de l'impact conomique du travail du pharmacien, ce que semble prouver le rsultat sur l'indicateur des incidents vits. Pour eux le principal avantage de la DIN est la plus grande transparence des pratiques. Pour les infirmires : elles apprcient surtout les dlais de livraison et l'influence positive sur leur temps de travail. Les moins bons rsultats concernent les erreurs de dlivrance (nature et quantit). Pour le personnel pharmaceutique : le personnel a gnralement la mme apprciation de sa propre performance que les clients. Les rsultats sont par contre dsastreux en terme de moyens affects au service.
Concernant le cot du processus, lanalyse de lordonnance reprsente 12 % du temps de travail (4me rang des activits) mais 30% du cot par ordonnance. Le contrle de la rpartition des doses est gnralement lopration la plus longue du processus (28%) et reprsente le 2me cot derrire lanalyse pharmaceutique (23%).
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Cot. F2 : Cot du processus / nombre dordonnances. Efficience du traitement. F3 : Nombre dincidents vits par catgorie / nombre dordonnances.
Economies ralises Administration des mdicaments F4 : Nombre de retours sans explication / nombre dordonnances.
0%
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Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous dtermin les rsultats finaux auxquels vous allez vous intresser ? Ces rsultats ont-ils t dtermins partir de la finalit du processus ? Intgrent-ils au moins des critres de satisfaction des clients et du personnel, de dlais et de cots ? Ce travail a-t-il t valid par tous les acteurs du processus ? Disposez-vous dun indicateur pour mesurer chaque rsultat final ? Ces indicateurs sont-ils valides, fiables et faciles dutilisation ? Disposez-vous dun tableau de bord des rsultats finaux ? Connaissez-vous vos rsultats finaux ? Ces rsultats sont-ils diffuss et connus ?
5. CHOISIR UN REFERENTIEL
Les rsultats finaux de votre processus vous sont maintenant connus. Peuvent-ils tre considrs comme satisfaisants ou convient-il de les amliorer ? La rponse nest possible que si vous disposez dun rfrentiel, cest dire dun ensemble de valeurs de rfrence pour chaque indicateur et qui correspondent un niveau de qualit acceptable. Les carts pourront constituer des dysfonctionnements et seront expliqus partir des rsultats intermdiaires obtenus chaque tape du processus. (voir Figure 14).
Figure 14 : Matrise de la qualit du processus
Rsultats intermdiaires (contribution au rsultat final)
Constatation de lcart
Rferentiel
Le rfrentiel est gnralement spcifique votre tablissement. Il permet dapprcier lvolution de vos propres rsultats finaux dans le temps (voir Figure 15 et Figure 16). Il est alors constitu des attentes des clients et acteurs du processus et des objectifs que vous avez fixs pour la priode. A linstar du PMSI, une collecte des rsultats finaux grande chelle permettrait de crer un rfrentiel national auquel chaque hpital pourrait se comparer (benchmarking15).
15
Cot
Annes
Annes
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Disposez-vous dun rfrentiel pour apprcier vos rsultats finaux ? Ce rfrentiel est construit partir des attentes des clients ? Les acteurs du processus ont-ils activement particip son laboration ?
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Dans le cas, du groupe Antars, et par rapport lexemple de rfrentiel du Tableau 6, les dysfonctionnements seraient les suivants (Tableau 7). Tableau 7 : dysfonctionnements traiter
Hpital A B C D E Dysfonctionnements traiter Surcot du processus, frquence leve des incidents de niveau 0, frquence leve des retours. Insatisfaction des prescripteurs, surcot du processus, frquence leve des incidents de niveau 0 Insatisfaction des prescripteurs, frquence leve des incidents de niveau 0, frquence leve des retours. Frquence leve des incidents de niveau 0
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous identifi les dysfonctionnements traiter ? Les acteurs du processus ont-ils activement particip lidentification et au choix des dysfonctionnements traiter ?
16
La mthode est trs bien dcrite dans louvrage de Kazuo Ozeki et Tetsuichi Asaka : Les outils de la qualit. - 37 -
- 38 -
Des erreurs lors de la saisie informatique peuvent survenir. Elles sont dtectes lors du contrle de lquipe pharmaceutique ou rvles par les services de soins. Bien videmment, ce rsultat nest significatif que si lhpital dispose dun systme informatique.
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I2 : Nombre dordonnances ne respectant pas un protocole / Lindicateur permet de connatre le nombre dordonnances ne respectant pas un nombre dordonnances normalement soumises un protocole. protocole alors quelles y sont normalement soumises, le praticien ne motivant pas sa dcision. Ce nest pas la non-application du protocole qui est en cause mais le fait que le prescripteur ne motive pas sa dcision. I3 : Nombre dordonnances ne respectant pas le livret thrapeutique / Nombre dordonnances Lindicateur permet de connatre le nombre dordonnances comprenant un ou plusieurs produits non inscrits au livret thrapeutique, le praticien ne motivant pas sa dcision. La libert de prescription est respecte, mais le mdecin doit justifier sa dcision de choisir un produit absent du livret thrapeutique.
Une variation ngative de lindicateur peut tmoigner dune dgradation de la qualit de la saisie. Une variation ngative de lindicateur peut tmoigner dune dgradation de la rpartition des doses.
I5 : Nombre derreurs de rpartition par catgorie / nombre dordonnances. E1 : Erreur sur les quantits. E2 : Erreur sur la nature du mdicament. E3 : Erreur sur la forme galnique E4 : Erreur sur le dosage E5 : Erreur de chronologie
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INDICATEURS INTERMEDIAIRES (I) Analyse pharmaceutique des ordonnances I1 : Nombre dordonnances ne prsentant pas les mentions obligatoires / Nombre dordonnances I2 : Nombre dordonnances ne respectant pas un protocole / nombre dordonnances normalement soumises un protocole. I3 : Nombre dordonnances ne respectant pas le livret thrapeutique / Nombre dordonnances I4 : Nombre derreurs de saisie / nombre dordonnances. I5 : Nombre derreurs de rpartition par catgorie / nombre dordonnances. E1 : Erreur sur les quantits. E2 : Erreur sur la nature du mdicament. E3 : Erreur sur la forme galnique E4 : Erreur sur le dosage E5 : Erreur de chronologie
Hpital A
Hpital B
Hpital C
Hpital D -
Hpital E
4,94% -
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Le rsultat de ce travail peut-tre prsent dans un diagramme des relations18 (Figure 18). Figure 18 : exemple de diagramme des relations.
Le pharmacien chef nest pas form la qualit Le pharmacien chef na pas institu de systme de reconnaissance des efforts Les services nont pas confiance dans la prestation de la pharmacie
Il y a surstockage dans les armoires de service Les prparateurs ne sont pas motivs Le pharmacien estime que les commandes sont suprieures aux besoins rels
Certains jours, le nombre de prparateurs nest pas suffisant Le cadre prparateur charg du planning nest pas form la gestion du planning des congs
A partir de ce travail, les acteurs du processus pourront construire, pour chaque dysfonctionnement, le diagramme dIshikawa19 ou arbre des causes correspondant. Dans le diagramme dIshikawa, les causes sont classes par catgories (voir Figure 19). Lintrt de cette prsentation est essentiellement pdagogique. Elle permet tous de bien comprendre la problmatique.
17 18 19
Voir Taiichi Ohno, Le systme Toyota. voir Kazuo Ozeki et Tetsuichi Asaka : Les outils de la qualit. Appel encore diagramme causes-effets, Docteur Kaoru Ishikawa, La gestion de la qualit. - 42 -
Les prescripteurs ne sont pas informs des contraintes conomiques de lhpital. Les chefs de service nadhrent pas la politique de matrise des dpenses Il ny a pas de structure de ngociation sur lutilisation des mdicaments (ex. Comit du Mdicament).
Problme : efficience du traitement. Incident de niveau de gravit 0. Perte conomique sans impact clinique Les prescripteurs ne connaissent pas les alternatives conomiques possibles. Les propositions pharmaceutiques ntant pas enregistres dans les services, il ne peut pas y avoir dapprentissage. Les prescripteurs ignorent le cot des traitements. Les pharmaciens sont mal forms pour pouvoir ngocier les traitements avec les prescripteurs.
20 21
Vilfredo Pareto, conomiste italien, (1848-1923) Daprs Stphanie Garnier, Laudit de la qualit des processus. - 43 -
C B
60 %
A : Les propositions pharmaceutiques ntant pas enregistres dans les services, il ne peut pas y avoir dapprentissage B : Il ny a pas de structure de ngociation sur lutilisation des mdicaments (ex. Comit du Mdicament) C : Le nombre de pharmaciens est insuffisant par rapport au nombre dordonnances traiter
Nombre de causes 1 2 3
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous identifi et mesur les rsultats intermdiaires de votre processus ? Les acteurs du processus ont-ils particip activement ce travail ? Les rsultats sont-ils diffuss et connus ? Avez-vous identifi les causes profondes de chaque dysfonctionnement que vous avez choisi de traiter ? Les acteurs du processus ont-ils particip activement la recherche ? Avez-vous hirarchis les causes des dysfonctionnements ? Les acteurs du processus ont-ils activement particip ce travail ?
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Un tel systme nest malheureusement pas du seul ressort de lquipe pharmaceutique qui devra se contenter de sensibiliser les chefs de services et la direction gnrale au problme.
Cest au sein du Comit du Mdicament que peuvent se dgager des consensus sur une meilleure utilisation des ressources. Mais lexistence et le fonctionnement dun Comit du Mdicament ne relvent pas de la seule responsabilit du pharmacien. Ce dernier ne doit cependant pas rester inactif et doit amener progressivement les mdecins faire preuve de plus de transparence dans leurs pratiques et ngocier avec leurs confrres des traitements plus efficients.
Si les hpitaux disposent dun rfrentiel national sur le cot du processus par ordonnance, le pharmacien disposera dun argument de ngociation non ngligeable si par ailleurs, son cot par ordonnance est infrieur la base nationale. Sinon, lanalyse de lorganisation dun autre tablissement dont le cot est identique mais dont les rsultats sont meilleurs peut tre riche denseignements.
La mise en oeuvre des solutions doit saccompagner de la fixation de nouveaux objectifs qui sont intgrs dans le rfrentiel pour la priode venir. Et le cycle continue...
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Les solutions ont-elles t trouves partir dune analyse des causes ? Les acteurs du processus ont-ils particip activement la recherche des solutions ? Avez-vous fix de nouveaux objectifs pour la priode venir ? Ces objectifs sont-ils diffuss et connus ?
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PARTIE III : COMMENT PERENNISER LA DEMARCHE QUALITE TOTALE, LE SYSTCME QUALITE TOTALE
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Vous connaissez maintenant les rsultats finaux de votre processus, vous tes donc en mesure dapprcier votre performance. En amliorant rgulirement la qualit de votre prestation, vous pourrez gagner progressivement la confiance, la reconnaissance et le soutien de vos clients.
La dmarche qualit que vous avez initie, doit pour cela tre prennise, au risque, non seulement de devoir abandonner votre objectif professionnel, mais aussi de voir le climat social de votre service et votre rputation chez vos clients se dgrader. En effet, par limportance des changements dans les mthodes de management quelle implique et des attentes suscites, la dmarche qualit ne souffre pas de retour en arrire. Le Juran Institute22 a trs bien analys les freins la russite dun projet qualit totale lhpital partir de lexprience du National Demonstration Project (NDP). Larticle est disponible sur Internet lURL http://www.juran.com/juran/articleindex.html sous le titre How Quality Management Really Works in Health Care .
Pour vous aider prenniser votre dmarche et convaincre vos clients, nous dcrivons maintenant les principaux systmes mettre en oeuvre et entretenir au sein du Systme Qualit Totale de la pharmacie. Toutes les mesures prises en faveur de la qualit seront formalises dans le Manuel Qualit.
1. SYSTCME MARKETING
Vous devez suivre et anticiper en permanence les critres de qualit des clients et des acteurs du processus. Ces critres voluent avec les attentes, les besoins et les contraintes des intresss. Une mise jour rgulire des critres est donc indispensable. Par exemple, le questionnaire de satisfaction des mdecins concernant la DIN prsent page 27 a t construit sur la base dentretiens individuels mens avec diffrents prescripteurs. Ces derniers avaient manifest leur intrt principalement pour : La scurit ; Les propositions des pharmaciens ; Le respect de la libert de prescription ; Linformation fournie par lquipe pharmaceutique ; La charge de travail du personnel infirmier dans le service. Linfluence sur la matrise des dpenses. Toutes les mesures qui vous permettent de suivre et danticiper les critres de qualit (enqutes, entretiens etc.) constituent le systme marketing.
2. SYSTEME DE RESPONSABILITES
La responsabilit, lautorit et les relations entre les personnes qui dirigent, excutent et vrifient des tches qui ont une incidence sur la qualit doivent tre dfinies par crit 23.
22 23
Vous devez tablir lorganigramme de votre service (voir exemple Figure 21). Lorganigramme est orient clients. Il permet chaque acteur de se situer dans la chane de responsabilits quest le processus.
Cercle de Qualit Dispensation Equipe analyse des ordonnances mdicales. Equipe saisie informatique des prescriptions. Equipe prparation des doses administrer. Equipe livraison des chariots de service.
Processus de Dispensation
Vous devez rdiger les dfinitions de postes des acteurs du processus. Une dfinition de poste contient notamment la finalit du poste, son descriptif, les savoir-faire ncessaires, les aptitudes requises, les relations hirarchiques et fonctionnelles, les difficults lies au poste, les moyens ncessaires etc. Les dfinitions de postes sont ralises partir dentretiens mens avec les acteurs eux-mmes. La direction des ressources humaines de votre hpital dispose gnralement de personnel comptent pour vous accompagner dans cette tche. A titre dexemple, la dfinition du poste de responsable qualit du service pourrait tre la suivante :
Le responsable qualit du service est un pharmacien. Il bnficie dune dlgation de pouvoirs dans les limites fixes par le chef de service. Il est le garant de la politique qualit du service. Il sassure que cette politique est comprise, mise en oeuvre et entretenue tous les niveaux du service. Il slectionne le personnel en fonction de son aptitude rpondre aux critres dune dfinition de poste donne. Il sassure de la bonne comprhension des tches accomplir, des objectifs atteindre et de la manire dont ils affectent la qualit. Il met en oeuvre les moyens ncessaires lobtention du niveau de qualit prdtermin. Il fournit des conditions de travail qui suscitent lexcellence et des relations de travail stables. Il donne chacun des individus au sein du service la possibilit de se raliser grce des mthodes de travail cohrentes et cratives en leur offrant de plus larges possibilits de participation. Il tablit et tient jour les procdures pour matriser et vrifier la qualit afin dassurer que les exigences spcifies sont satisfaites. Il cherche concilier les impratifs de la qualit et la ncessit de ne pas augmenter le cot de revient. Il rdige et tient jour le manuel qualit. Il est responsable de lapplication des procdures. Il recherche la motivation du personnel plac sous sa responsabilit. Il vrifie que tout le personnel se sent concern et quil a une influence sur la qualit du service fourni aux clients. Il contribue inculquer un esprit qualit auprs de lensemble du personnel du processus. Il suscite toutes tudes de nature atteindre lobjectif qualit totale . Il reconnat et accorde la considration toute action qui contribue amliorer la qualit. Il cre des programmes de formation visant remettre niveau les comptences du personnel. Il cre un programme de sensibilisation la qualit pour les nouveaux arrivants ;
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Il value priodiquement les facteurs qui incitent le personnel fournir la qualit du service ; Il value les performances du personnel afin de mesurer ses besoins et son potentiel en matire dvolution. Il rend compte au chef de service ou au reprsentant de celui-ci.
3. SYSTEME D'OBJECTIFS
Vous devez dfinir et consigner par crit la politique de la pharmacie en matire de qualit24. La politique qualit introduit le manuel qualit. Elle doit tre accepte, diffuse et connue. Les points suivants pourront tre dvelopps25 : Le niveau de service devant tre fourni ; Limage et la rputation de la qualit de la pharmacie ; Les objectifs qualit du service ; La faon de procder pour atteindre les objectifs qualit ; Le rle du personnel charg de la mise en oeuvre de la politique qualit.
La dfinition de la politique qualit exige lidentification des finalits et des buts essentiels pour fixer des objectifs qualit. Les buts essentiels doivent au moins comprendre26 : La satisfaction du client, compatible avec les normes et lthique professionnelles ; Lamlioration permanente du service ; La prise en compte des exigences de la socit et de lenvironnement ; Lefficacit de la prestation de service.
La politique qualit doit tre rvise rgulirement. Les normes trangres daccrditation imposent gnralement une frquence triennale.
A lissue de lanalyse des rsultats finaux, vous fixez les objectifs pour la priode suivante. Ces objectifs sont formaliss dans les contrats dobjectifs individuels ou par quipe. Le contrat dobjectif est le document par lequel le pharmacien prcise ses collaborateurs les objectifs atteindre pour la priode. Il est sign par le ou les intresss. Il sert de base lvaluation du personnel.
4. SYSTEME DOCUMENTAIRE
Vous devez entretenir un systme comprenant tous les documents relatifs la matrise et lamlioration de la qualit dans le service. Ce seront notamment : La manuel qualit ; Les procdures ; Les comptes-rendus de groupes de travail ou cercles de qualit ;
24 25 26
Cf. Politique Qualit dans ISO 9001 4.1.1, ISO 9004-2 5.2.2, NF X50-161 5.0.2 ISO 9004-2 / 5.2.2 Cf ISO 9004-2 / 5.2.3 - 49 -
Les rsultats de questionnaires denqutes ; Les comptes-rendus de revues de direction ; Les tableaux de bord et indicateurs ; Les cahiers dincidents etc. Le manuel qualit27 comprend la politique qualit et dcrit les principales dispositions adoptes chaque tape du processus pour matriser et amliorer la qualit. Il fait rfrences aux procdures. Vous devez tablir des procdures crites cohrentes avec les exigences des normes en vigueur et avec la politique qualit que vous avez formule28. Elles sont rvises rgulirement. Elles dcrivent la faon dont les tches et les oprations du processus sont ralises. Un logigramme, sur lexemple de la Figure 22, viendra illustrer la partie descriptive de la procdure. Les procdures peuvent tre communiques vos clients qui veulent sassurer des dispositions que vous avez prises pour matriser et amliorer la qualit.
A linstar des normes de la certification ISO 9000, les normes de laccrditation prciseront certainement les procdures obligatoires. Pour la dispensation, au moins les procdures suivantes devraient tre rdiges : Procdure pour le recueil des attentes clients ; Procdure pour lanalyse pharmaceutique des ordonnances ; Procdure pour la prparation et le contrle des doses administrer ; Procdure pour la mesure des rsultats ; Procdure pour le traitement des rclamations des clients ; Procdure pour lamlioration de la qualit.
27 28
La norme NF X 50-161 donne des conseils pour la rdaction du manuel qualit. ISO 9001 / 4.2.2 Accreditation Manual for Hospitals, pharmaceutical Services. PH.4 (U.S.A) - 50 -
non
Le responsable de l'activit en cause est-il immdiatement disponible ? oui Etablir de la fiche de rclamation
non
Chaque incident constat tous les niveaux du processus est systmatiquement consign dans un cahier dincidents. Lutilisation de cahiers dincidents (voir modle au Tableau 9) permettra de conserver 1a trace des incidents survenus au cours de la priode et facilitera le renseignement des tableaux de bord. Tableau 9 : modle de cahier dincidents
Date de lincident Nature de lincident Mesure correctrice adopte Consquences de lincident pour les acteurs et les clients
5. SYSTEME DE MANAGEMENT
Parce quils sont sur le terrain, les acteurs du processus sont plus aptes que vous trouver les solutions aux dysfonctionnements. Vous avez donc tout intrt dlguer votre personnel une partie des prrogatives que vous croyez vtre. Ce passage du rle de cadre directif celui de cadre faciliteur nest pas forcment facile vivre, la fois pour le cadre lui-mme, habitu souvent aux relations purement hirarchiques et la fois pour ses collaborateurs, habitus une marge de manoeuvre trs rduite. Concernant ce nouveau rle du cadre, nous vous recommandons la lecture du Chaos Management de Tom Peters29.
29
La mise en place de cercles de qualit, avec les acteurs seuls, ou de groupes de progrs, avec la participation de lencadrement, constitue un bon moyen de dlguer le pouvoir de faon constructive. De plus, cela va favoriser limplication des acteurs dans la dmarche qualit la pharmacie. Concept japonais inspir par le Dr Ishikawa, le cercle de qualit est un groupe permanent et homogne compos de 2 6 volontaires d'une mme unit organique30. Le cercle se runit rgulirement pour identifier, analyser et rsoudre les problmes de son choix concernant la qualit, la scurit, la productivit, les conditions de travail etc. qui sont constats dans le service. Les solutions sont soumises pour dcision au responsable hirarchique concern. Contrairement au cercle de qualit, le groupe de progrs se runit sur linitiative de lautorit hirarchique, comprend galement des cadres du service et a une dure de vie gnralement limite un projet. La russite de la mise en place de cercles de qualit est conditionne par un environnement managrial adapt.
6. SYSTEME DE CONTROLE
En mettant le processus sous qualit, vous le mettez sous contrle, au sens anglo-saxon : monitoring. Mettre sous contrle signifie connatre ses rsultats, pouvoir les expliquer et les amliorer. Pour cela, vous utilisez des cahiers dincidents, des indicateurs, des tableaux de bord. La partie prcdente du guide y a t largement consacre, nous ny reviendrons pas. Il faut cependant insister sur les quelques caractristiques de ce contrle. Il doit tre prtabli et systmatique. Prtabli, parce que vous devez en prvoir et en organiser les modalits qui seront dcrites dans la procdure adquate. Par exemple, vous dcidez des priodes et des dures de mesure des indicateurs, des poques de distribution des questionnaires denqute ou de ralisation des entretiens avec les clients. Systmatique, parce que vous ne devez pas droger aux rgles que vous avez fixes. Systmatique ne signifie pas forcment permanent. En outre, il vous revient deffectuer rgulirement des revues de direction. Ces revues de direction consistent non seulement vrifier que toutes les mesures prvues dans le systme qualit totale et dcrite dans le manuel qualit sont appropries et efficaces, mais aussi quelles sont effectivement appliques sur le terrain.
7. SYSTEME DE RECONNAISSANCE
Vous devez rcompenser les efforts et les rsultats obtenus de vos collaborateurs en faveur de lamlioration continue de la qualit. Bien que le statut de la fonction publique en gnral et la gestion des ressources humaines lhpital en particulier ne favorise traditionnellement pas cette dmarche, elle est pourtant primordiale pour motiver les acteurs du processus. Lexprience issue du secteur priv dmontre, si besoin tait, que sans motivation et implication du personnel, lengagement dans la dmarche qualit est impossible. Moins sujette caution, la reconnaissance collective, par quipe, sera prfre la reconnaissance individuelle. Les rcompenses pcuniaires ne sont pas les seules envisageables, ni mme dailleurs les seules attendues. Lors des entretiens dvaluation, vous pourrez interroger vos collaborateurs sur les signes de reconnaissance quils attendent et solliciter leur crativit.
30
Pour en savoir plus, lire Gilbert Raveleau, Les cercles de qualit franais. - 52 -
Dans ce domaine, pourquoi ne pas envisager ds maintenant des changes de personnel avec dautres hpitaux, des repas de groupe, des invitations des sminaires, une participation des formations spcifiques, la rdaction darticles dans des revues professionnelles, des rcompenses honorifiques attribues par le Prsident du Conseil dAdministration et le Directeur de votre tablissement etc. Les acteurs du processus seront informs lors de la signature des contrats dobjectifs des rcompenses prvues en fin de priode. Ces dernires seront attribues sur des bases connues ds le dpart. A lavenir, on ne peut que souhaiter quune concertation avec tous les acteurs et les partenaires sociaux se dveloppe sur ce thme dans de nombreux hpitaux
Auto-diagnostic. Chaque rponse ngative constitue un handicap pour la ralisation de votre projet. Avez-vous mis en place un systme permettant de suivre et danticiper les attentes des clients et du personnel ? Avez-vous tabli lorganigramme du service ? Est-il diffus et connu ? Avez-vous rdig les dfinitions de poste ? Ce travail a-t-il t ralis avec les acteurs ? Avez-vous formalis la politique qualit du service ? Est-elle diffuse et connue ? Avez-vous mis en place des contrats dobjectifs avec vos collaborateurs ? Lvaluation de vos collaborateurs est-elle en partie base sur ces contrats ? Avez-vous rdig les procdures ncessaires la matrise et lamlioration de la qualit ? Le personnel a-t-il particip cette opration ? Les procdures sont-elles diffuses et connues ? Utilisez-vous des cahiers dincidents ? Disposez-vous dun manuel qualit ? Y a-t-il un ou plusieurs cercles de qualit actifs la pharmacie ? Disposez-vous dun systme de contrle ? Effectuez-vous des revues de direction ? Disposez-vous dun moyen de rcompenser les efforts et les rsultats en faveur de lamlioration continue de la qualit ? Est-il diffus et connu ?
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INDEX ALPHABETIQUE
A
accrditation 7; 9; 14; 19; 20; 21; 49; 50; 56; 57; 59 amlioration continue 11; 16; 37; 38; 52 assurance qualit 9; 14; 15; 56
M
manuel qualit 48; 49; 50; 52; 53 marketing 47; 58 mise sous qualit 7; 8; 15; 16; 18; 19
B
buts 11; 49
N
normes 14; 17; 21; 49; 50; 56; 57
C
cahier dincidents 32; 51 cercle de qualit 52 certification 9; 14; 15; 50; 56; 58; 59 client 9; 11; 14; 22; 24; 25; 26; 49; 56; 59 contrats dobjectifs 49; 53 critres de qualit 47
O
objectifs qualit 49 organigramme 11; 48; 53
P
politique qualit 48; 49; 50; 53 procdure 48; 50; 51; 52; 56
D
dfinition de poste 48 diagnostic 8; 15; 21; 23; 24; 35; 36; 37; 38; 44; 45; 53 dispensation 1; 7; 11; 12; 14; 19; 21; 22; 23; 24; 25; 27; 29; 32; 50; 57; 58 dysfonctionnement 31; 37; 42
Q
qualit totale 7; 10; 14; 15; 20; 21; 36; 47; 49; 57
R
rfrentiel 14; 16; 17; 35; 36; 37; 45 rsultats finaux 11; 15; 16; 23; 24; 25; 32; 33; 34; 35; 36; 38; 47; 49 rsultats intermdiaires 35; 38; 40; 41; 44 revues de direction 50; 52; 53
F
finalit 11; 22; 23; 24; 30; 31; 35; 48; 49 fournisseur 14
I
indicateur 9; 15; 16; 30; 31; 32; 33; 35; 36; 38; 40; 56
S
satisfaction 11; 12; 13; 15; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 32; 33; 35; 36; 47; 49; 57; 58 systme qualit 8; 14; 52
L
logigramme 50
T
tableau de bord 16; 25; 32; 33; 35; 41
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Rponses au test
1. Le processus est la description de la faon daccomplir une tche ou une activit. Faux. La dfinition donne est celle de la procdure. Pour la dfinition du processus, voir page 11 2. Le nombre de prparateurs la pharmacie est un bon indicateur des moyens humains dont dispose la service. Faux. Cest une donne qui ne permet pas de tirer de conclusion. Le nombre de prparateurs par rapport au nombre dordonnances traites, ou de lits, sont des indicateurs. Voir page 16 3. La mise la disposition des services dun coursier de la pharmacie pour les mdicaments urgents reflte un niveau lev de qualit de service. Faux. Cest une solution un problme qui na pas t analys. La qualit est relative aux attentes des clients. La proccupation des services est de ne pas avoir de besoins urgents. Voir page 25. 4. Lassurance qualit consiste garantir au client la qualit des rsultats de la prestation fournie. Faux. Lassurance qualit consiste garantir au client quun certains nombre de moyens dcrits dans des normes sont effectivement mis en oeuvre. Voir page 14. 5. La certification, ou laccrditation, est la reconnaissance accorde aux organisations qui se sont engages dans une dmarche qualit. Faux. Cest la reconnaissance que lorganisation respecte les exigences de normes de la certification, ou de laccrditation. Voir page 14.
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Normes et codes
American Society of Health-System Pharmacists, Practice Standards of ASHP, 1995-96. Code de la Sant Publique. Grer et assurer la qualit, recueil de normes, Afnor, 1994. Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations, Accreditation Manual for Hospital, 1993. Secrtariat dEtat charg de la Sant, Pratiques de bonne dispensation des mdicaments en milieu hospitalier, Fascicule spcial N86/11 bis.
Ouvrages et thses
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