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Consejo de la Magistratura
Unidad Consejero Dr. Santiago Otamendi 2012 Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Av. Leandro N. Alem 684 Ciudad Autnoma de Buenos Aires ARGENTINA Tel. 4011-1743 Impreso en Junio de 2012
5 Informe Final de Gestin Consejero Dr. Santiago Otamendi Febrero 2010 Mayo 2012
Introduccin
En cumplimiento de lo previsto por el artculo 25 de la Ley 70 (Sistemas de Gestin, Administracin Financiera y Control del Sector Pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires), el presente informe final de gestin tiene por objeto dar debida rendicin de cuentas de la labor cumplida por el Dr. Santiago Otamendi en el Consejo de la Magistratura, durante el perodo comprendido entre 4 de marzo de 2010 y el 5 de mayo de 2012, lapso de tiempo durante el cual se extendi su mandato de Consejero. Este informe final de gestin se encuentra compuesto por distintos captulos en los cuales se da cuenta de las tareas llevadas a cabo por el Consejero Dr. Santiago Otamendi tanto en el mbito del Plenario como as tambin en la labor cumplida en las Comisiones internas del organismo, en especial, en aquellas que integr: la Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicacin (como vocal), y la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial (como Vicepresidente). Asimismo, en funcin de la particular dinmica impuesta en el organismo a partir de la demora en la integracin de los representantes del estamento legislativo, la funcin cumplida por el Dr. Santiago Otamendi se extendi al tratamiento de todos los temas que involucran a las distintas reas del Consejo de la Magistratura. Ello producto del esquema de funcionamiento que rigi en casi todo el ao 2011, en el que no hubo actividad autnoma en las Comisiones de ley, cuya actividad se supli con una reunin semanal de los Consejeros en ejercicio, quienes de esa forma trataban la totalidad de los temas inherentes al funcionamiento del Consejo y especficos de cada Comisin, cuyas decisiones, en su caso, eran posteriormente tratadas por el Pleno del Consejo de la Magistratura. Es importante destacar que la labor cumplida ante el Consejo de la Magistratura no podra haberse llevado a cabo de la manera en la cual se hizo si no se hubiera contado con un equipo de trabajo slido y unido, el cual tuvo a su cargo el seguimiento diario de las Comisiones internas del organismo y la elaboracin de los proyectos y propuestas determinados en el plan de accin que marc el camino de la gestin cumplida. Como se podr apreciar de la lectura del presente informe, la tarea llevada adelante durante el perodo comprendido entre el mes de febrero de 2010 y el mes de mayo de 2012 fue ardua, con una variada agenda.
las Dras. Liliana Blasi, Mara Teresa del Rosario Moya y Patricia Lpez Vergara, el Escribano Mauricio Devoto, y los Dres. Eugenio Cozzi, Horacio Corti, Julio De Giovanni y Juan Pablo Ms Vlez. Luego de la renovacin de alguno de esos mandatos, lo hicieron los Consejeros, Dras. Gisella Candarle, Laura Grindetti, y los Dres. Sebastin De Stefano, Juan Manuel Olmos, Daniel Fbregas y Javier Concepcin. En ste mbito de composicin colegiada, se produca la participacin de los nombrados Consejeros, quienes representan en el ejercicio de sus funciones a los estamentos Judicial, Legislativo y del Colegio Pblico de Abogados (tres representantes por cada estamento). Las reuniones ordinarias del Plenario de Consejeros se llevaron a cabo, habitualmente, con un intervalo de una semana entre cada reunin, en la sede del Consejo de la Magistratura sita en la Av. Leandro N. Alem n 864 de esta Ciudad. De conformidad a la Ley n 31 y sus modificatorias, las facultades del Plenario del Consejo de la Magistratura son las siguientes: 1. Expedirse sobre la validez de la eleccin y los ttulos de sus miembros. 2. Elegir y remover al Presidente o Presidenta, al Vicepresidente o Vicepresidenta y al Secretario o Secretaria del Consejo de la Magistratura. 3. Dictar su propio reglamento interno y el del Poder Judicial, excluidos los correspondientes al Tribunal Superior y al Ministerio Pblico. 4. Designar a los miembros que integran las Comisiones del Consejo, y dictar sus reglamentos. 5. Designar a los/as Secretarios/as de la Comisin de Administracin y Financiera, de la Comisin de Seleccin de Integrantes de la Magistratura y del Ministerio Pblico, de la Comisin de Disciplina y Acusacin y a el/la Secretario/a Ejecutivo/a del Sistema de Formacin y Capacitacin Judicial. 6. Reglamentar el procedimiento de los concursos pblicos de antecedentes y oposicin en los trminos del artculo 116, inciso 1 de la Constitucin de la Ciudad. 7. Aprobar las propuestas efectuadas por la Comisin de Seleccin o declarar desiertos los concursos de jueces, juezas e integrantes del Ministerio Pblico. 8. Aprobar anualmente el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, excluido el correspondiente al Tribunal Superior y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el de la Ciudad antes del 30 de agosto. 9. Administrar los recursos que la ley asigne al Poder Judicial, excluidos los correspondientes al Tribunal Superior y al Ministerio Pblico. 10. Considerar la cuenta de inversin del ejercicio anterior, previo dictamen de la Auditoria.
11. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de integrantes de la magistratura y del Ministerio Pblico, excluidos los miembros del Tribunal Superior de Justicia, el o la Fiscal General, el Defensor o Defensora General y el Asesor o Asesora General Tutelar, formulando la acusacin correspondiente ante el Jurado de Enjuiciamiento, previo dictamen de la Comisin de Disciplina. 12. Resolver sobre las sanciones disciplinarias que deban aplicarse a integrantes de la Magistratura, a propuesta de la Comisin de Disciplina. 13. Reglamentar el nombramiento, remocin y rgimen disciplinario de los/las funcionarios/as y empleados/as del Poder Judicial, previendo un sistema de concursos con intervencin de los jueces o juezas, en todos los casos. Est excluido el correspondiente a funcionarios/as y empleados/as del Tribunal Superior y del Ministerio Pblico. Debe preverse un escalafn que asegure la estabilidad y el ascenso en la carrera atendiendo, ante todo, a los ttulos y eficiencia, debidamente calificados. 14. Resolver todo otro asunto que se le atribuya por ley o los reglamentos. 15. Disponer las contrataciones de montos superiores a los establecidos en la ley que regula el funcionamiento de la Oficina de Administracin y Financiera del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que resulten necesarias para el correcto desempeo del Poder Judicial de la Ciudad sujetndose a la legislacin vigente; encomendando a la Comisin de Administracin y Financiera la realizacin de los procedimientos de licitacin, o concurso en su caso, sujetos a la aprobacin final del Plenario, con carcter previo a la adjudicacin respectiva. Cuando razones debidamente fundadas aconsejen otra modalidad de seleccin del cocontratante, el Plenario puede disponer la contratacin respectiva, de conformidad y segn el procedimiento establecido por la ley vigente. Asimismo, es de destacar que el Consejo de la Magistratura cuenta con un Comit Ejecutivo cuyas autoridades son designadas, mediante votacin, por los propios Consejeros. Este Comit Ejecutivo se encuentra integrado por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Son funciones del Presidente del Consejo de la Magistratura: a) Ejercer la representacin legal e institucional del Consejo de la Magistratura; b) Convocar y presidir el Plenario; c) Designar o ratificar, en su caso, con acuerdo del Plenario, a los funcionarios/as y empleados/ as del Consejo; y d) Ejercer toda otra atribucin determinada por ley o los reglamentos. Por su parte, las funciones inherentes al Vicepresidente del organismo son las siguientes: a) Sustituir al Presidente en caso de ausencia e impedimento; b) En caso de vacancia, renuncia, muerte o incapacidad, reemplazar al Presidente hasta la eleccin de su sucesor; y c) Ejercer las funciones que establezcan los reglamentos internos. Por ltimo, el Secretario tiene a su cargo: a) Elaborar el orden del da de las reuniones del Plenario; b) Llevar las actas de las reuniones del Plenario; y c) Custodiar los libros y documentacin del Consejo.
1 Secretario Letrado con una remuneracin equivalente a la categora 3 del rea no jurisdiccional (con rango de Secretario de Cmara), cuya designacin en el cargo mencionado es de carcter transitorio y mientras dure el mandato del Consejero; 7 empleados administrativos pertenecientes a la planta permanente del Consejo de la Magistratura, uno de ellos con categora 6, otro con categora 8, otro con categora 9, dos con categora 13 y dos con categora 18.; y por ltimo, Un equipo de Asesores pertenecientes a la denominada planta de gabinete (cfme. Resolucin CM nro. 748/2007, modificatoria del Reglamento Interno del Consejo de la Magistratura, Res. n 504/2005). El nivel remunerativo (categora) es determinado por el titular de la Unidad Consejero dentro de los parmetros fijados por el escalafn correspondiente al rea administrativa, teniendo como limitacin (segn Resolucin CM n 405/2007) que el monto global de estas contrataciones de personal no permanente, no puede exceder el monto equivalente a 4 categoras 1 del rea administrativa.
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Telecomunicaciones; Confeccin del orden del da de los Plenarios de Consejeros; elaboracin de informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Sra. Vernica Amaya, Jefe de Seccin, Categora 13. Secretaria a cargo de los trmites administrativos generales de la Unidad Consejero. Dr, Horacio Alberto Michero, Categora 13. Asistencia a la Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones, y a la Comisin de Seleccin de Jueces, Juezas e integrantes del Ministerio Pblico; Elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Sra. Delfina Herrero, Categora 18. Asistencia a la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial; elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Sr, Andrs Berkoff, Categora 18. Asistencia a la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial; Elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Asimismo, prestaron durante ese perodo funciones en la planta del personal administrativo: Dr. Martn Oscar Gershanik Categora 10. Responsable del seguimiento de la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial; elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Dr., Juan Jos Fresco Categora 12. Asistencia a la Comisin de Seleccin de Jueces, Juezas e integrantes del Ministerio Pblico; elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. . El Dr. Santiago Sluzewski Monti, Categora 11.Responsable del seguimiento de la Comisin de Disciplina y Acusacin, elaboracin de proyectos e informes. Asistencia al Plenario de Consejeros. Por ltimo, corresponde hacer referencia al equipo de asesores que ha formado parte de la Unidad Consejero Dr. Santiago Otamendi, durante distintos perodos de tiempo y en diferentes niveles escalafonarios (categoras), dentro de los lmites de contratacin impuestos por la normativa vigente: 1) el Dr. Martn Gershanik; 2) el Dr. Juan Jos Fresco; 3) el Dr. Daniel Sabsay; 4) la Dra. Mara Jimena Moyano; 5) la Dra. Mara Beln Diez Azconegui; 6) el Dr. Gustavo de Urquieta; 7) el Dr. Esteban Conte Grand; 8) El Dr. Luis Velasco; 9) la Dra. Vernica Ansay; 10) El Dr. Nicols Negri; 11) la Dra. Agustina Carril; 12) El Dr. Santiago Sluzewski Monti; 13) el Dr. Jos Luis Sartirana; 14) El Lic. Pablo Blanco Con relacin a las funciones cumplidas por cada uno de los nombrados precedentemente, resulta pertinente destacar que cada uno, de acuerdo a los conocimientos propios y la experiencia profesional, se ha encargado del seguimiento y elaboracin de informes relativos a las distintas Comisiones internas del organismo, a saber: Comisin de Seleccin de
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Jueces, Juezas e Integrantes del Ministerio Pblico; Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones; Comisin de Disciplina y Acusacin; Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial; y Comisin Ad Hoc para la Implementacin de Polticas Penitenciarias para la Ciudad de Buenos Aires. Debe incluirse adems, dentro del seguimiento mencionado, las actividades llevadas a cabo por el Centro de Planificacin Estratgica del Consejo de la Magistratura como as tambin la concurrencia a las reuniones llevadas a cabo por el Comit de Enlace con el Ministerio Pblico (CODE).
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Concurso 42/10: para cubrir dieciocho (18) cargos de Fiscal ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Concurso 43/10: para cubrir once (11) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Concurso 44/10: para cubrir cuatro (4) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Concurso 45/10: para cubrir diez (10) cargos de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Concurso 46/10: para cubrir cuatro (4) cargos de Juez de la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Concurso 47/10: para cubrir un (1) cargo de Defensor General Adjunto ante la Justicia Penal, Contravencional y de Faltas. Cabe destacar que el Dr. Santiago Otamendi, sin perjuicio de no conformar la Comisin de Seleccin concurri a la casi totalidad de las entrevistas personales que se llevaron a cabo conforme lo establece el correspondiente Reglamento.
En un tema vinculado con el anterior, durante la gestin del Dr. Santiago Otamendi se cre el Registro de Personal para la Jurisdiccin y el Ministerio Pblico, a partir de lo dispuesto en la ley N 3318, que modific la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Ley 7), al crear nuevos juzgados, fiscalas y defensoras, que, conforme sus disposiciones transitorias, deben conformarse con un porcentaje del personal del Consejo de la Magistratura Su objetivo es principalmente capacitar a los agentes que integrarn las nuevas unidades y juzgados, mediante los cursos que disponga la Comisin de Seleccin de Jueces, Juezas e integrantes del Ministerio Pblico. En un tema tambin relacionado con al anterior, durante el mandato del Dr. Santiago Otamendi culmin exitosamente un proceso de regularizacin de los agentes del Poder Judicial de la CABA que prestan funciones en los distintos Juzgados como as tambin en las Cmara de Apelaciones. De resultas del mismo se otorg estabilidad laboral a un importante nmero de agentes, conforme luego se detallar. En otro orden, durante la gestin del Dr. Santiago Otamendi se adquiri el edificio ubicado en Lavalle 369, con el objeto de dar cumplimiento a la poltica institucional de utilizacin de edificios propios para la instalacin de dependencias jurisdiccionales y administrativas. En similar sentido, durante su gestin se continuaron las obras de adecuacin de la sede de Hiplito Yrigoyen 932, adquirida para albergar los nueve juzgados Contencioso Administrativo y Tributario creados por la ampliacin de la Ley 7, como as tambin la Cmara de Apelaciones de ese fuero. Tambin se llevaron a cabo distintas obras en edificios ocupados por el Poder Judicial, a saber: HIPLITO YRIGOYEN 932, AV. DE MAYO 654, ALEM 684, BEAZLEY 3860, TACUARI 138
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y BERUTI 3345. Asimismo, el Dr. Santiago Otamendi presento un proyecto de modificacin del reglamento para la tramitacin y asignacin de viticos y pasajes, regulado por la Resolucin CM N 348/2007, que obtuvo el correspondiente Dictamen CAFITIT N 141/10, y sirvi de base a la modificacin aprobada recientemente en el Plenario, sobre el punto. Tambin durante su mandato se aprob un texto ordenado y actualizado del rgimen de caja chica general y de caja chica especial. A partir de la participacin del Dr. Santiago Otamendi en la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial, se llevaron adelante distintos proyectos, tendiente a la mejora de la Gestin Judicial. As, a travs del dictado de la Resolucin CM N 751/2010 se puso en marcha un Plan Piloto de implementacin de un instructivo de Gestin elaborado por la Direccin de Poltica Judicial, con el objeto de dotar de mayor celeridad y transparencia a la gestin diaria de las oficinas judiciales. Tambin se reglament el funcionamiento de los tribunales colegiados para el juzgamiento de delitos cuya pena en abstracto supere los tres aos de prisin o reclusin, a partir de un procedimiento de sorteo de magistrados para la integracin de estos tribunales colegiados. Tambin se llev a cabo la segunda etapa de la Investigacin sobre Acceso a la Justicia en la Ciudad de Buenos Aires, con el asesoramiento tcnico de la Direccin de Estadsticas y Censos del Gobierno de la Ciudad. Se realiz asimismo la Jornada sobre Mediacin, desarrollada con el foco en la consolidacin de dicho espacio y al fortalecimiento de los lazos construidos con los dems rganos que integran el Poder Judicial. Relacionado con ello se efectu una Medicin de Calidad del Servicio de Mediacin, a los fines de generar un sistema de indicadores estadsticos para monitorear y mejorar el servicio prestado por el cuerpo de mediadores. Asimismo, siguiendo con el programa de difusin y publicidad institucional oportunamente encarado, se dispuso la participacin mediante un Stand, en la Feria del Libro 2012. En la misma lnea, a partir del convenio marco celebrado con el Ministerio de Educacin de la Ciudad para el desarrollo de actividades acadmicas, plan que acerca a los magistrados a las escuelas para dictar clases sobre qu es la Justicia y cmo acceder a ella, desde la Direccin de Poltica Judicial, se dise un plan de trabajo para llevar adelante estas visitas, aprobndose finalmente el Convenio Marco el 28 de Diciembre de 2011. Tambin se llevaron a cabo las IV Jornadas de Planificacin estratgica, desarrolladas los das 6 y 7 de Octubre de 2010; y las V Jornadas de Planificacin Estratgica, los das 10 y 11 de noviembre de 2011, en las que participaron representantes de la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
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JUFEJUS- , del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento FOFECMA-, de la Asociacin de Abogados de Buenos Aires AABA- y de la Federacin Argentina de Magistrados FAM- , entre otras varias entidades. Igualmente, se dispuso la creacin de la Unidad de Implementacin y Seguimiento de las Polticas de Transferencia de Justicia, ante la necesidad de encarar en forma orgnica la tarea de concretar e implementar el traspaso de la totalidad de la justicia nacional ordinario bajo la rbita del Poder Judicial de la Nacin a la rbita del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, fundamental para tornar en realidad la autonoma de la jurisdiccin local. En la misma lnea, se llev a cabo el 25 de abril de 2011 la Jornada de Debate La Transferencia de Competencias Jurisdiccionales: hacia la autonoma plena y efectiva de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el Saln Auditorio de la Cmara de diputados de la Nacin, participando el Dr. Otamendi en carcter de expositor. Asimismo, se celebr la Jornada Justicia de Familia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: un nuevo paradigma con el objetivo de debatir la elaboracin de un plan integral de traspaso de la Justicia de Familia, de modo tal que los asuntos vinculados con esa materia sean resueltos por autoridades judiciales locales. En otro orden, mediante la Res. 171/2010 se aprob el cambio de denominacin de la Oficina Comn de coordinacin y Seguimiento de Ejecucin de Sanciones por el de Patronato de Liberados del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a partir de los mandatos emanados del documento Principios y Lneas de Accin Necesarias para el Diseo de una Poltica Penitenciaria para la Ciudad de Buenos Aires elaborado por la comisin Ad Hoc para la implementacin de Polticas Penitenciarias para la CABA; y se aprob la realizacin de la Jornada de presentacin y difusin del Patronato de Liberados del Poder Judicial de la CABA. En dichas Jornadas el Dr. Santiago Otamendi participo como disertante. Tambin se llevaron a cabo en el saln Verde de la Facultad de Derecho de la UBA la Jornada de Ejecucin Penal coorganizada por el Centro de Estudios de Ejecucin Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y por el Consejo de la Magistratura de CABA, en las cuales el Dr. Santiago Otamendi tambin participo como disertante. En trminos de Cooperacin y fortalecimiento, se puso en marcha durante el ao 2011 el Programa de Educacin Adultos 2000, dirigido a personas que no hayan culminado sus estudios secundarios, con el objetivo de que puedan retomar sus estudios en forma gradual, a travs de tutoras, y as obtener el ttulo de Bachiller. El Consejo aprob el plan, autorizando a aquellas personas que decidieran inscribirse a realizar los cursos durante el horario laboral. Tambin se firm un convenio con la Fundacin Social Aplicada al Trabajo (FUSAT), con el objeto de lograr la insercin laboral de personas con discapacidad. Asimismo, el Consejo de la Magistratura y la Agencia Nacional de Seguridad Vial firmaron un Convenio Marco con el objeto de promover la cooperacin y colaboracin recproca para lograr la implementacin conjunta y coordinada del sistema de consulta de conductores inhabilitados.
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En otro orden, el Consejo de la Magistratura firm un convenio con la Asociacin para la Defensa de los Derechos del Animal con el objeto de establecer una relacin de cooperacin mutua para propiciar el resguardo de equinos secuestrados en el marco de causas por presunta infraccin a la ley Nacional 14.346 (Malos Tratos y Actos de Crueldad a los Animales). Tambin se firm un convenio especifico de Cooperacin entre el Consejo de la Magistratura de CABA y la Agencia General de Ingresos Pblicos de la Ciudad de Buenos Aires, con el propsito de optimizar el procedimiento y las modalidades de requerimiento y contestacin de oficios judiciales e informes mejorando y agilizando los sistemas informticos en lo relativo a las causas que se tramitan. A partir de una iniciativa de la Unidad Consejero Otamendi, tomando como punto de partida lo establecido en el art. 43 de la Constitucin de la CABA, se realizaron las Primeras Jornadas sobre inclusin de Personas con Discapacidad en el mbito del Poder Judicial de la Ciudad, para promover la integracin socio laboral de las personas con discapacidad, que tienda no slo a su incorporacin sino primordialmente a su efectiva integracin. Tambin se propuso la realizacin de una publicacin con los fallos mas relevantes de los tribunales Contencioso, Administrativo y Tributario de la CABA en materia de aplicacin de Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Y a partir de una iniciativa del Dr. Santiago Otamendi se propuso en esa lnea, la publicacin de una obra que recopile los fallos de mayor relevancia en la materia Penal, Contravencional y de Faltas. Asimismo, el 17 de diciembre de 2010, mediante al Res. CM 1090/10, se resolvi realizar varias modificaciones al Reglamento de Estructura Orgnica del Consejo de la Magistratura, a fin de plasmar en una nueva Estructura, una correcta distribucin de los Recursos Humanos y de esta manera maximizar el funcionamiento como una gran unidad de todo el Consejo. Resulta de importancia mencionar tambin el camino recorrido a fin de lograr que los funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires se encontraran comprendido en la Ley 24.018: Mediante la Ley 24.018, los funcionarios y magistrados del Poder Judicial de la Nacin, acceden a un rgimen de excepcin en materia jubilatoria. El Poder Judicial de la CABA, como novel institucin de la Ciudad, se vio en la problemtica que sus funcionarios y magistrados no eran alcanzados por lo normado en la mentada ley. En tal sentido, luego de llegar un entendimiento con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la cartera ministerial resolvi, mediante las resoluciones MTySS 1412/08 y 981/09, la equiparacin de cargos entre la Justicia Federal y la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, de manera que los agentes comprendido pudieran entrar en el rgimen establecido por la ley. En tal inteligencia, se firmo con la Administracin Federal de Ingresos Publico el acuerdo N 5/11, establecindose que dentro de un plazo corrido de noventa (90) das el Consejo debera presentar las Declaraciones Juradas rectificativas de magistrados y funcionarios que hayan ejercido o ejerzan los cargos comprendidos en la ley, correspondientes a los perodos de enero de 1999 en adelante.
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A efectos de hacer frente a las deudas en materia jubilatoria emergentes de las declaraciones juradas rectificativas, la AFIP instrumento un plan de facilidades de pago para los funcionarios, aprobndose por Resolucin CM n 431, el Plenario de Consejeros, el texto del acuerdo individual que cada agente debera suscribir. Por ultimo se dicto la Res. CM 1046/11 , con fecha 15 de diciembre de 2011, mediante la cual, se resolvi delegar en la Presidencia del Consejo de la Magistratura la poltica de recursos humanos en cuanto a la reorganizacin administrativa del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los efectos de lograr una mayor agilidad en dicha tarea, debiendo ser previamente consultado el Presidente de la CAFITIT, a fin de constatar la existencia del crdito presupuestario necesario.
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Durante la gestin del Consejero Dr. Santiago Otamendi, la Comisin de Seleccin de Jueces, Juezas e Integrantes del Ministerio Pblico Fiscal (en adelante, la Comisin) ha cumplido sus funciones de acuerdo a la normativa vigente y segn el detalle que se describe a continuacin:
Autoridades de la Comisin:
En este punto y en cuanto a las autoridades que integraron la Comisin, resulta indispensable realizar una divisin en tres perodos dentro de la misma gestin del Consejero Santiago Otamendi. Ello as, pues de acuerdo al Reglamento Interno (Res. 260/2004 y sus modificatorias), las Comisiones debe estar integrada por tres (3) consejeros, cada uno de los cuales deber representar uno de los tres estamentos; el del Colegio de Abogados, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, desde que finaliz el mandato de los tres consejeros representantes de la Legislatura en el mes de diciembre del ao 2010, el estamento Legislativo no fue completado hasta el 15 de diciembre de 2011. Por lo cual, a los fines de desarrollar este punto, podramos realizar una divisin en tres perodos de gestin:
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Estructura de la Comisin:
Al iniciarse la gestin del Consejero Santiago Otamendi en el ao 2010, la Comisin de Seleccin contaba con una estructura conformada por una Secretara, a cargo del Dr. Guillermo Lpez, de la cual dependan dos departamentos: (i) el Departamento de Inscripcin y Acreditacin y (ii) el Departamento de Evaluacin de Antecedentes, cada uno de ellos conformados por una Oficina. Ambos Departamentos se encontraban a cargo de un Jefe de Departamento, mientras que las oficinas estaban a cargo de un Responsable de Oficina. Sin embargo, en el ltimo tramo de la gestin del Consejero Santiago Otamendi, se produjo una modificacin en la estructura de la Comisin a travs de la Resolucin de Presidencia N
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121/2012 del 16 de febrero del ao 2012. En virtud de la Resolucin mencionada, la Comisin qued conformada por una estructura compuesta por 4 departamentos, cada uno a cargo de un jefe de departamento. Veamos el organigrama de la Comisin para luego explicar el funcionamiento de cada uno de sus departamentos:
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Verificar que los postulantes no estn comprendidos en las causales de inhabilitacin previstas en los distintos reglamentos de Concursos sancionado por el Consejo de la Magistratura para cubrir los distintos cargos del Poder Judicial. Verificar que los postulantes acrediten el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios previstos para el cargo al que aspiren. Verificar que la inscripcin lleve la firma del postulante o de tercero autorizado. Controlar que los formularios estn completos sin dejar blancos y que se halle cruzado con una lnea el rengln o espacio correspondiente al tem para el que no se consigne dato alguno. Llevar un Registro de Antecedentes donde se conserven los legajos presentados en los diferentes concursos. Controlar que los postulantes registrados en el Registro de Antecedentes indiquen solamente su nmero de legajo y adjuntarlo al nuevo concurso sumado los elementos que complementen su presentacin. Llevar un registro de cada concurso donde conste nombre, apellido y documento. Llevar un registro de los postulantes que habiendo cumplido los requisitos que impone la reglamentacin se consideren inscriptos en el concurso.
La Oficina del Departamento de Inscripcin y Acreditacin llamada Oficina de Mesa de Entrada de la Comisin de Seleccin
Tiene por funciones: Recibir, caratular, clasificar, registrar, tramitar y dar acuse de recibo de todas las actuaciones administrativas relativas a los concursos, conforme las normas de procedimiento que surjan de los respectivos reglamentos. Proporcionar toda la informacin relacionada con el sistema de concursos. Registrar la derivacin de las presentaciones de los concursos y derivarlos a las reas que correspondan. Recibir de los postulantes toda la documentacin solicitada conforme lo previsto en cada caso en particular. Clasificar la documentacin con destino a cada concurso, as como la expedicin de notificaciones. Elaborar informes parciales y totales respecto de los concursos concluidos y en trmite.
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Reglamentos de concursos que incumba a sta. Elaborar un dictamen jurdico previo a la consideracin de las impugnaciones y todo otro dictamen jurdico que le requiera el presidente de la Comisin. Colaborar con la Comisin en la consideracin de las impugnaciones presentadas por los concursantes. Colaborar con la Comisin en la elaboracin del orden de mrito provisorio. Son funciones de la Oficina de Asistencia Jurdica y Dictmenes: Colaborar con el Departamento de Jurdico y Dictmenes en la elaboracin de dictmenes previstos en los reglamentos de concursos Asistir en la elaboracin de los dictmenes jurdicos que le sean requeridos por el Jefe de Departamento Asistir al Jefe de Departamento en la consideracin de las impugnaciones realizadas por los concursantes. Asistir al Jefe de Departamento en la elaboracin del orden de merito provisorio de los concursos. Organizar reuniones de trabajo e intercambio entre los Departamentos Administrar y resguardar toda documentacin en trmite ante del Departamento Colaborar con el Jefe de Departamento en todas las tareas que le sean encomendadas.
El Departamento de Registros
Tiene una estructura compuesta por una oficina a cargo de un segundo jefe de departamento llamada Oficina de Registros. Son funciones del Departamento de Registros: Llevar un Registro de Antecedentes donde se conserven los legajos presentados en los diferentes concursos Controlar que los postulantes registrados en el Registro de Antecedentes indiquen solamente su nmero de lejano y adjuntarlo al nuevo concurso sumado a los elementos que complementen su presentacin. Llevar un registro de cada concurso donde conste nombre, apellido y documento del concursante. Llevar un registro de los postulantes que habiendo cumplido los requisitos que impone la reglamentacin se consideren inscriptos en el concurso.
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Llevar el control del registro de aspirantes previsto en la Resolucin CM N 34/05. Son funciones de la Oficina de Registros: Confeccionar con el Jefe de Departamento un Registro de Antecedentes donde se conserven los legajos presentados en los diferentes concursos. Controlar que los postulantes registrados en el Registro de Antecedentes indiquen solamente su nmero de legajo y adjuntarlo al nuevo concurso sumado a los elementos que complementen su presentacin. Llevar con el Jefe de Departamento un registro de cada concurso donde conste nombre, apellido y documento del concursante. Realizar con el Jefe de Departamento un registro de los postulantes que habiendo cumplido los requisitos que impone la reglamentacin se consideren inscriptos en 4% 8% el concurso. 2% Asistir al Jefe de Departamento en el control del registro de aspirantes previsto en la Confirmaciones Resolucin CM N 34/05. 28%
Pases Concursos
Colaborar con el Jefe de Departamento en todas las tareas que le sean encomendadas. Reestructuraciones
Promociones Recursos
Durante el segundo perodo de gestin del Dr. Santiago Otamendi (enero 2011 -diciembre 2011), la Comisin de Seleccin no emiti ningn dictamen debido a que, tal como se explic anteriormente en B.2), la Comisin sesion con los 6 consejeros en conjunto. En consecuencia, los asuntos de competencia de la Comisin fueron resueltos en su totalidad por el Plenario. En este perodo, se firmaron 611 resoluciones plenarias referidas a temas de la Comisin. A partir del 15 de Diciembre del ao 2011, fecha en que se integraron completamente las autoridades de la Comisin de Seleccin y hasta el 4 de mayo de 2012 en que termin la gestin del Dr. Santiago Otamendi, la Comisin emiti 227 dictmenes y 122 resoluciones. Todos ellos referidos a los concursos que estaban en trmite.
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Concurso 30/06: para cubrir dos (2) cargos de Defensor ante la justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Este concurso tramit por Expediente SCS-138/06, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 160/05. En l se inscribieron desde un principio 128 participantes pero slo 27 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron tres instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) una evaluacin de antecedentes (calificada tambin por el mismo jurado) y (iii) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin mediante Resoluciones CSEL N 57/2012, 58/2012, 59/2012, 60/2012, 61/2012, 62/2012, 63/2012, 64/2012, 65/2012, 66/2012, 67/2012, 68/2012, 69/2012, 70/2012, 71/2012, 123/2012 y 124/2012, y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 99/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 30/06 para cubrir dos (2) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Sergio Pistone y Mariano Rosario La Rosa para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 34/08: para cubrir un (1) cargo de Juez de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Este concurso tramit por Expediente SCS-042/08, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 160/05 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 42 participantes pero slo 14 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron tres instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) una evaluacin de antecedentes (calificada tambin por el mismo jurado) y (iii) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin mediante Resoluciones CSEL N 72/2012, 73/2012, 74/2012, 75/2012, 76/2012,
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77/2012, 78/2012, 79/2012 y 80/2012, y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 100/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 34/08 para cubrir un (1) cargo de Juez de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a la Dra. Patricia Ana Larocca para cubrir el cargo vacante. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 37/09: para cubrir tres (3) cargos de Fiscal ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Mediante Res. CSEL nro. 80/2009 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-220/09, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 29 participantes pero slo 14 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 112/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 37/09 para cubrir tres (3) cargos de Fiscal ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Patricio Urresti, Claudio E. Luis y Catalina Legarre para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 38/09: para cubrir dos (2) cargos de Asesor Tutelar ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Mediante Res. CSEL nro. 81/2009 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente
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SCS-221/09, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 17 participantes pero slo 7 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 119/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 38/09 para cubrir dos (2) cargos de Asesor Tutelar ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a las Dras. Mabel Lpez Oliva y Norma Beatriz Sas para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 39/10: para cubrir un (1) cargo de Fiscal ante la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Mediante Res. CSEL nro. 29/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-024/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 61 participantes pero slo 5 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 126/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 39/10 para
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cubrir un (1) cargo de Fiscal ante la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a la Dra. Nidia Karina Cicero para cubrir el cargo vacante. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 40/10: para cubrir tres (3) cargos de Fiscal ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Mediante Res. CSEL nro. 30/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-025/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 140 participantes pero slo 12 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 133/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 40/10 para cubrir tres (3) cargos de Fiscal ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Gabriel Esteban Unrein, Eduardo Javier Riggi y Sergio Martn Lapadu para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 41/10: para cubrir dos (2) cargos de Defensor ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Mediante Res. CSEL nro. 31/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-026/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 130 participantes pero slo 9 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario.
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De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 139/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 41/10 para cubrir dos (2) cargos de Defensor ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Gustavo Eduardo Aboso y Emilio Antonio Capuccio para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 42/10: para cubrir dieciocho (18) cargos de Fiscal ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Mediante Res. CSEL nro. 32/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-032/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 536 participantes pero slo 100 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 210/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 42/10 para cubrir dieciocho (18) cargos de Fiscal ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Tereszko, Mauro Andrs; Lopez, Walter Eduardo; Lopez Zavaleta, Javier Martn; San Marco, Lorena; Arnaudo, Luis Alcides; Gaspani, Paulo Horacio; Rivarola, Silvina; Rozas, Juan Ernesto; Lancman, Valeria Andrea; Grassi, Adrin Patricio; Michienzi, Blas Matas; Tropea, Federico Luis; Perel, Martn Gustavo; Ponce, Jorge Daniel; Via, Gonzalo
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Ezequiel Demin; Davila, Adrin Antonio; Amil Martin, Cecilia Martha y Kessler, Miguel ngel Ramn para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 43/10: para cubrir once (11) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Mediante Res. CSEL nro. 33/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-033/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 508 participantes pero slo 80 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 258/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 43/10 para cubrir once (11) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Recabarra, Marina; Piesco, Maria Andrea; Talento Bianchi, Miguel Pablo; Giuseppucci, Maria Laura; Zapata, Mara Florencia; Zanazzi, Sebastin; Lagos, Paula; Cafiero, Juan Ignacio; Lousteau, Mara; Brandoni Nonell, Christian y Rodriguez, Claudia Analia para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 44/10: para cubrir cuatro (4) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Mediante Res. CSEL nro. 34/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-034/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 77 participantes pero slo 9 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final
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elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 269/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 44/10 para cubrir cuatro (4) cargos de Defensor ante la Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Dos Santos Freire Ramiro, Gonzalez De los Santos Cecilia, Barrazza, Javier Indalecio y Lampolio Alejandra Lorena para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 45/10: para cubrir diez (10) cargos de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Mediante Res. CSEL nro. 35/2010 se llam a este concurso pblico que tramit por Expediente SCS-0143/10, y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 208 participantes pero slo 47 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 312/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 45/10 para cubrir diez (10) cargos de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Dres. Trionfetti, Victor Rodolfo; Corvalan Juan Gustavo; Ammirato, Aurelio Luis;
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Ferrer, Francisco Javier; Lopez Alfonsin, Marcelo Alberto; Cabezas Cescato, Ana Paola; Molica Lourido, Cecilia; Furchi, Martn Leonardo; Cilurzo, Mara Rosa y Mantaras, Pablo Csar para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 46/10: para cubrir cuatro (4) cargos de Juez de la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. Este concurso tramit por Expediente SCS-156/10 y se substanci con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. En l se inscribieron desde un principio 39 participantes pero slo 15 de ellos llegaron a integrar el orden de mrito final elaborado por la Comisin de Seleccin y aprobado por el Plenario. De acuerdo al Reglamento que los rega, los concursantes atravesaron cuatro instancias de calificacin: (i) un examen escrito (calificado por un jurado sorteado a tales efectos), (ii) un examen oral (calificado por el mismo jurado); (iii) una evaluacin de antecedentes (calificada por la Comisin de Seleccin) y (iv) una entrevista personal realizada por la Comisin de Seleccin. Todos los concursantes tuvieron la posibilidad de realizar las impugnaciones que consideraron apropiadas en cuanto a sus calificaciones, las que fueron resueltas por la Comisin de Seleccin y luego ratificadas por el Plenario de Consejeros. Finalmente, mediante la Resolucin CM N 322/2012 del 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura aprob lo actuado en el Concurso N 46/10 para cubrir cuatro (4) cargos de Juez de la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario, como as tambin el resultado de dicho concurso, proponiendo a la Legislatura a los Dres. Fernando E. Juan Lima; Hugo Ricardo Zuleta; Mariana Daz y Gabriela Seijas para cubrir los cargos vacantes. Dicha propuesta y el orden de mrito correspondiente fueron publicados como seala el Reglamento por 3 das en el Boletn Oficial y en la pgina de Internet del Poder Judicial, y luego enviados a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para su posterior aprobacin definitiva. Concurso 47/10: para cubrir un (1) cargo de Defensor General Adjunto ante la Justicia Penal, Contravencional y de Faltas. Este concurso tramita por Expediente SCS-197/11 y su inscripcin ha finalizado el 1 de marzo del ao 2012. Segn lo informado por la Comisin de Seleccin se han inscripto 14 participantes. Dicho concurso se substanciar con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de Concursos
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aprobado por la Resolucin CM N 873/08 y sus modificatorias. A la fecha de cierre de este informe de gestin, la Comisin se encontraba avanzando sobre las notificaciones a los jurados sorteados, dispuestas reglamentariamente.
La Resolucin CM N 38/2012
En el Plenario de Consejeros del 28 de Marzo del ao 2012, y ante la inminente finalizacin de los concursos en trmite por ante la Comisin de Seleccin, los Consejeros por unanimidad resolvieron y aprobaron la creacin del Registro Personal para la Jurisdiccin y el Ministerio Pblico (en adelante, el Registro). El objetivo de esta creacin es principalmente capacitar a los agentes que integrarn las nuevas unidades y juzgados, mediante los cursos que disponga la Comisin de Seleccin de Jueces, Juezas e integrantes del Ministerio Pblico, cuyo dictado estar a cargo del Centro de Formacin Judicial. Tambin, se acord que se consulte a los actuales titulares de
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los Juzgados en lo Contencioso, Administrativo y Tributario y a los titulares del Ministerio Pblico a fin de considerar las observaciones que crean convenientes sobre los contenidos de los cursos para los cargos a cubrir. Es as como se resolvi abrir la inscripcin voluntaria a este Registro para todos los agentes de planta permanente del Consejo de la Magistratura que se encuentren interesados en realizar los cursos de capacitacin para el cargo al que apliquen. De esta forma, el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, est dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 3318, capacitando a todos aquellos agentes que vayan a integrar el 50% de los nuevos Juzgados y Unidades del Ministerio Pblico. Sumado a lo ya expuesto, la Resolucin CM N 38/12, dispone que los agentes inscriptos en el Registro que pasen a integrar las nuevas unidades previstas por la ley 3318 debern realizar y aprobar satisfactoriamente los cursos que organice la Comisin de Seleccin (salvo los funcionarios judiciales). Por ltimo, la Resolucin en anlisis tambin resolvi disponer que los agentes que se encontraban en los Cuerpos Mviles de Apoyo Judicial (creados por Resolucin CM N 898/08 y reglamentado por Resolucin CM N 307/09) y que haban sido all designados para cubrir necesidades excepcionales de servicio o vacantes que se produjeran en la jurisdiccin y no pudieran ser cubiertas de manera inmediata, pasaran a formar parte automticamente del nuevo Registro. A la fecha de cierre de este informe de gestin, la Comisin de Seleccin se encuentra avanzando en la elaboracin de los cursos de capacitacin para todos los agentes que voluntariamente decidan formar parte de las nuevas unidades creadas por la Ley 3318.
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Juzgados como as tambin en las Cmara de Apelaciones. Esta culminacin se ve reflejada en las resoluciones del Consejo de la Magistratura nros. 751 a la 777, 1033 y 1057 a la 1079, todas del ao 2011.Personal regularizado por Fuero En esta serie de resoluciones se ha regularizado, y en consecuencia otorgado estabilidad PCyF CAyT 47% laboral, a 263 agentes, de los cuales 140 prestan servicios en el Fuero Penal, Contravencional 53% y de Faltas; y 123 agentes prestan servicios en el Fuero Contencioso Administrativo y Tributario.
Este consejero tiene pleno convencimiento que el haber culminado con xito la regularizacin del personal del Poder Judicial de la CABA, logra que se materialicen derechos plasmados en ambos plexos constitucionales (Nacional y Local) como ser la estabilidad laboral lo que redunda en una correcta y eficiente administracin de justicia.
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Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones La Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones (CAFITIT) es una de las cuatro comisiones permanentes del Consejo de la Magistratura. En la misma se realiza el tratamiento de los temas administrativos, financieros y de tecnologa y comunicacin. Dicha tarea encuentra su regulacin normativa en normas externas (Ley 31 y sus modificatorias) y en normas emitidas por el propio Consejo. Las que determinan sus competencias y su funcionamiento.
Marco Normativo:
Marco Normativo Externo:
Artculo 18.- ORGANOS Los rganos del Consejo de la Magistratura son: a. El Plenario. b. El Comit Ejecutivo integrado por el Presidente/a, el Vicepresidente/a y el Secretario/a. c. Las comisiones: 1) De Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones; 2) De Seleccin de Integrantes de la Magistratura y del Ministerio Pblico; 3) De Disciplina y Acusacin; 4) De Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial. d. El Sistema de Formacin y Capacitacin Judicial. Artculo 28.- COMISIONES PERMANENTES El Consejo de la Magistratura se divide en cuatro (4) Comisiones, compuestas por tres miembros cada una. En ellas deben estar representados todos los estamentos. La coordinacin de las Comisiones es ejercida anualmente por un miembro en forma rotativa. Las Comisiones se renuevan anualmente. La Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y
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Telecomunicaciones es una de las cuatro comisiones permanentes. Artculo 29.- Le compete a la Comisin de Administracin y Financiera: 1. Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual del Poder Judicial excluidos los correspondientes al Tribunal Superior y al Ministerio Pblico. 2. Ejecutar el presupuesto del Poder Judicial , excluidos los correspondientes al Tribunal Superior y al Ministerio Pblico. 3. Ejecutar las resoluciones del Plenario. 4. Ejecutar los procedimientos de licitacin, concurso y dems procedimientos de seleccin del co-contratante, de montos superiores a los establecidos en la ley que regula el funcionamiento de la Oficina de Administracin y Financiera del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de conformidad con lo que al respecto disponga el Plenario y sujeto a la aprobacin de ste, segn lo dispuesto en el inciso 15 del artculo 20 de la presente ley, y proponer los respectivos adjudicatarios. 5. Considerar la cuenta de inversin y la memoria anual preparada por el Administrador General, y elevarlas al Plenario. 6. Disear la poltica de informtica y telecomunicaciones, organizar y mantener un sistema informtico que permita el acceso de todos los usuarios y agentes del servicio de Justicia a informacin precisa, permanente y actualizada de acuerdo a sus competencias. 7. Organizar y mantener la necesidad de infraestructura de los organismos que integran el servicio de Justicia de la Ciudad. 8. Toda otra funcin que le encargue el plenario o se le atribuya por Ley o reglamento.
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iii) Contrataciones: autorizacin de llamado en contrataciones directas, licitaciones privadas y pblicas y en trmites simplificados. iv) Pagos por legtimo abono. v) Otorgamiento de cdigos de descuento. vi) Reclamos por liquidaciones de haberes errneas. vii) Creacin de cajas chicas, modificacin de sus montos y de la cantidad de sus liquidaciones. ix) Prrrogas y ampliaciones de contratos, especialmente previstas en ellos. x) Resolucin de planteos sobre rendiciones de caja chica observadas. xi) Determinacin de los espacios fsicos para depsitos, a propuesta de la Comisin Auxiliar de Infraestructura. xii) Autorizacin para cobrar honorarios a funcionarios con incompatibilidades. A su vez el Artculo 3 de la Resolucin CM 780/06 dispone delegar en la Comisin de Administracin y Financiera la devolucin de plizas y garantas, cuando el monto de la contratacin en las que fueron constituidas resulte superior a los Pesos Trescientos Mil ($ 300.000.-), y no supere la suma de Pesos Quinientos Mil ($ 500.000.-). Por ultimo la Resolucin CM 1046/11 mediante su Art. 1 delega en la Presidencia del Consejo de la Magistratura la poltica de recursos humanos en cuanto a la reorganizacin administrativa del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires excluido el Tribunal Superior de Justicia-, previa consulta al Presidente Coordinador de la Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y las Telecomunicaciones a fin de corroborar la existencia del crdito presupuestario necesario para dictar la resolucin correspondiente.
Composicin:
La Comisin estuvo integrada, durante la gestin del Dr. Santiago Otamendi, desde el 08/04/10 (fecha del dictado de la Resolucin CM N 229/10 que lo designa) y hasta el mes de diciembre del mismo ao, por el Dr. Santiago Otamendi (estamento judicial), como presidente y los Consejeros Dr. Eugenio Cozzi (estamento CPACF) y la Dra. Mara Teresa Moya (estamento legislativo). En diciembre de 2010 venci el mandato de los consejeros representantes del estamento legislativo y no fueron reemplazados en dicha fecha. Por lo que a partir del inicio del ao 2011 las comisiones funcionaron con los 6 consejeros restantes, tomando todas las decisiones el Plenario. A partir del 15/12/11 al integrarse el estamento que representa a la Legislatura, se conformaron las comisiones nuevamente, integrando la presente Comisin, el Consejero Dr.
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Sebastin De Stefano (estamento legislativo) como presidente, y los Consejeros Dr. Daniel Fbregas (estamento CPACF) y Dra. Patricia Lpez Vergara (estamento judicial). La Comisin se rene con la presencia de los Sres. Consejeros que la integran y el Sr. Secretario de la Comisin. Tambin asisten a la reuniones el Administrador General, funcionarios de diferentes reas del Consejo de la Magistratura, asesores de las unidades consejero y los restantes Consejeros cuando lo estiman pertinente.
Estructura de la Comisin:
La Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicacin cuenta con una Secretaria a cargo del Dr. Fabin Duran, cuyas funciones son : Confeccionar el Orden del Da. Llevar el Libro de Actas, incluyendo las mociones que se presenten, las resoluciones que se adopten, los dictmenes que se produzcan y las votaciones nominales, si las hubiere. Conservar y custodiar las actuaciones y documentacin obrantes en la Comisin. Efectuar las notificaciones que dentro de la Comisin correspondan. Confeccionar las notificaciones que deben ser cursadas a travs del Departamento de Mandamientos y Notificaciones. Dejar notas o constancias de todas las diligencias realizadas. Poner en conocimiento de la Comisin, al comienzo de cada reunin, la nmina de asuntos ingresados, as como las comunicaciones recibidas por cualquier medio. Elevar al Plenario de Consejeros la propuesta del anteproyecto del presupuesto anual del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la cuenta del ejercicio y la memoria anual que la oficina de Administracin le entregue a su consideracin. Fiscalizar la oficina de Administracin y Financiera, realizar auditorias y el control de legalidad informando peridicamente al Plenario de Consejeros. Realizar, en razn de su deber de fiscalizacin, las observaciones pertinentes al informe que el administrador eleva al Plenario de Consejeros respecto del desarrollo de sus actividades.
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etc.), obras de infraestructura, alquileres, adquisicin de inmuebles, viticos, temas de estructura, de ndole salarial, caja chica y cajas chicas especiales, auspicios y presupuesto Es as que:
Durante el ao 2010:
La Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicacin emiti 148 dictmenes y 36 resoluciones, conforme el siguiente detalle:
Dictmenes CAFITIT:
Resoluciones CAFITIT:
Dictmenes de CAFITIT:
Resoluciones de CAFITIT:
Durante el ao 2012, hasta el final del mandato del Dr. Santiago Otamendi:
La Comisin emiti 28 dictmenes y 10 resoluciones. Asimismo se emitieron 15 resoluciones
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Dictmenes de CAFITIT:
Resoluciones de CAFITIT:
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Entre los inmuebles ofrecidos, la Direccin de Planificacin y Proyectos inform que las caractersticas reunidas por el inmueble sito en la calle Lavalle 361/369, en especial, sobre los aproximadamente 8000m2 que all podran construirse, cumplimentaba, en una visin estratgica relacionada con los espacios propios, todas las necesidades que tena el Poder Judicial de la CABA. Puesto en marcha el proceso administrativo y despus de darle intervencin a organismos propios como externos, el Consejo de la Magistratura mediante la Resolucin CM N 1087/10 de fecha 17 de diciembre de 2010, resolvi llevar a cabo la adquisicin del mencionado inmueble por la suma de U$S 3.750.000,00.-
3) Aprobacin del texto ordenado del rgimen de caja chica general y de caja chica especial.
Mediante la Resolucin CM n 276/06, se cre el rgimen general de caja chica que luego fue modificado por diversas resoluciones. Asimismo por las resoluciones Nros. 969/10 ,101/11, 102/11 y 104/11, se crearon cajas chicas especiales, con la finalidad de cubrir aquellas situaciones que resultaba difcil de encauzar a travs del rgimen general de contrataciones atento su urgencia o sus circunstancias particulares. En virtud de la experiencia obtenida con su aplicacin, con fecha 4 de mayo de 2012, el Plenario de Consejeros mediante la Resolucin CM n 97/2012, resolvi aprobar el texto ordenado, corregido y actualizado del Rgimen General y Especial de Cajas Chicas. Se unifica as en una sola norma para mayor claridad ambos regmenes. Asimismo la Comisin ha intervenido en la formulacin de los respectivos planes anuales de compras y del presupuesto del Poder Judicial de la Ciudad.
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2010-2012
A continuacin se realiza a titulo informativo, una enunciacin de las distintas contrataciones que tuvieron lugar en el periodo 2010-2012 conforme la informacin proporcionada por la Direccin de Compras y Contrataciones. Muchas de ellas efectivizadas a travs de la Administracin del Poder Judicial, conforme a las competencias atribuidas por la Ley 1988 y muchas otras analizadas en el mbito de esta Comisin y luego aprobadas por el Plenario de Consejeros, de corresponder.
Contrataciones realizadas
Ao 2010:
Licitaciones Pblicas: 1) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Ascensores 2) Proyecto de Readecuacin de Sectores del Edificio de Beazley 3860 3) Adquisicin de Material Bibliogrfico para el Departamento de Biblioteca y Jurisprudencia del Consejo de la Magistratura. 4) Adquisicin de Material Bibliogrfico para el Departamento de Biblioteca y Jurisprudencia del Consejo de la Magistratura 5) Adquisicin de Cartuchos Toner 6) Adquisicin de tiles de Escritorio y Artculos de Librera 7) Proyectos de Ejecucin de Montajes Elctricos en el Edificio de Beruti 3345 8) Adquisicin de Resmas de Papel 9) Antecedentes para la Obra Beruti 3345 Primera Etapa 10) Adquisicin de Licencias de Software para Tareas de Diseo 11) Adquisicin de Sistema de Audio para la Sala de Reuniones 12) Adquisicin de Elementos de Centro de Datos 13) Adquisicin de Cartulas para Expedientes 14) Contratacin del Seguro de Incendio Edificio y Contenido y Seguro de Incendio, Robo y Daos de equipos Porttiles. 15) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Bombas de Agua, Portones y Cortinas Metlicas.
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16) Readecuacin del Portn de Acceso a la Sede de Beruti 3345 17) Adquisicin de Carros y Escaleras 18) Adquisicin de Telfonos Fax 19) Adquisicin de Botiquines 20) Provisin y Mantenimiento de Relojes Fechadores 21) Contratacin del Servicio de Control y Ausentismo y Exmenes Preocupacionales 22) Contratacin del Servicio de Enlaces Secundarios para el Poder Judicial de la CABA 23) Readecuacin de los Sectores del Edificio de Beazley 3860 24) Adquisicin de Equipamiento para Monitoreo de CCTV 25) Adquisicin de Vehculo Utilitario 26) Adquisicin e Instalaciones de Equipos de Aire Acondicionado 27) Provisin de Botellones de Agua Potable 28) Adquisicin de Lmparas de Escritorio 29) Antecedentes para la Obra de Readecuacin Av. de Mayo 654 30) Adquisicin de Insumos para Computacin 31) Adquisicin de Sistema de Energa Ininterrumpida 32) Adquisicin de Equipamientos para los Centros de Cmputos del PJ 33) Adquisicin de Equipamientos para Comunicaciones Convergentes 34) Adquisicin de Licencias de Software 35) Adquisicin de Mobiliario, Sillas y Colocacin de Panelera 36) Adquisicin de Terminales de Autoconsulta para el Fuero CAyT 37) Adquisicin de Cartuchos Toner 38) Adquisicin de Insumos Sanitarios 39) Adquisicin de Resmas de Papel 40) Adquisicin de Discos Rgidos 41) Adquisicin de Terminales de Autoconsulta
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42) Adquisicin de Monitores/Televisores LCD 32 CCTV Contrataciones Directas: 1) Contratacin de Suscripcin 2010 con la Ley SA 2) Contratacin de Suscripcin 2010 con Universitas SRL Derecho 3) Adquisicin de Herramientas para Informtica Forense 4) Reimpresin Obra: Primer Diagnostico de Aproximacin de Fortalezas y Debilidades 2005 5) Reimpresin Obra: La Planificacin Estratgica en la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires 6) Contratacin de Upgrade y Soporte Tcnico del Software ADD 7) Impresin y Encuadernacin del Manual de Identidad Visual 8) Antecedentes para la Contratacin de las Suscripcin a la Revista Derecho de Familia y de las Personas, Edit. La Ley SA 9) Software para la Oficina de Informacin Judicial 10) Adquisicin Material Bibliogrfico con Ad-Hoc 11) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial El Derecho 12) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial La Ley 13) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Rubinzal Culzoni 14) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Del Puerto 15) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Heliasta 16) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Nova Tesis 17) Impresin de 500 Ejemplares Ley n 451, Texto Histrico y Leyes Modificatorias 18) Contratacin de Software Payroll 19) Publicacin de la Obra: La primera Dcada del Centro de Formacin Judicial 20) Impresin Compilacin Normativa 2010 2 edicin. 21) Contratacin Seguro Automotor, Robo, Responsabilidad Civil y Cristales 22) Contratacin Seguro Automotor para 2 vehculos 0 km.
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23) Edificio del Informe Anual de la Oficina de Administracin y Financiera, ejercicio 2009 24) Cartulas de Expedientes Contratacin Menor: 1) Adquisicin de Certificados Digitales para Sitios Web 2) Adquisicin de Sistema de Archivo Mvil 3) Contratacin del Servicio de Recoleccin de Residuos Patognicos 4) Adquisicin de Acceso a Internet Banda Ancha Mvil 5) Adquisicin de Prendas de Vestir 6) Adquisicin de Equipamiento Fotogrfico 7) Readecuacin del Grupo electrgeno de la Sede Libertad 1042 8) Adquisicin de Botiquines 9) Adquisicin de Elementos de Medicin Sin especificar: 1) Adquisicin de Tabiquera 2) Servicio de Mantenimiento Preventivo Mensual de CCTV 3) Suscripcin al Boletn Oficial para el Ministerio Publico Tutelar
Ao 2011:
Licitaciones Pblicas: 1) Contratacin del Servicio de Control de Plagas e Higiene Ambiental 2) Adquisicin de Materiales Elctricos 3) Adquisicin de Insumos de Computacin 4) Contratacin del Servicio de Mudanza para Av. de Mayo 654 5) Adquisicin de Equipamiento Informtico 6) Adquisicin de Cartuchos Toner 7) Contratacin del Servicio de Recarga, Revisin, Mantenimiento y Control de
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Matafuegos 8) Adquisicin de Artculos de Escritorio y Librera 9) Adquisicin de Herramientas 10) Adquisicin de Repuestos de Equipos de Aire Acondicionado 11) Contratacin de Seguros de Responsabilidad Civil, Cristales, Robo y Automotor 12) Contratacin del Servicio de Encuadernacin 13) Adquisicin de Percheros 14) Adquisicin de Cartulas para Expedientes 15) Adquisicin de Monitores/Televisores LCD 32 para CCTV 16) Contratacin del Seguro Colectivo de vida Obligatorio 17) Provisin e Instalacin de Anclajes para trabajos de altura en edificios 18) Contratacin del Seguro de Incendio Edificio y Seguro Tcnico de Computadores e Impresores Porttiles 19) Adquisicin de Equipos de Aire Acondicionado 20) Contratacin Servicio de Limpieza y Desinfeccin de Tanques de Agua 21) Provisin de Botellones de Agua Potable y Mantenimiento de Dispensadores 22) Provisin e Instalacin de Anclajes para Trabajos de Altura en edificios 23) Obra de Hiplito Yrigoyen 932 Segunda Etapa 24) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Bombas de Agua 25) Adquisicin de vehculos 26) Adquisicin de Tabiquera 27) Adquisicin de Herramientas 28) Adquisicin de Pinturas y Materiales 29) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Grupos Electrgenos 30) Contratacin de Enlaces Secundarios 31) Adquisicin de Apilador Elctrico
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Contratacin Directa: 1) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Errepar 2) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Astrea 3) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial del Puerto 4) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial La Rocca 5) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Gedisa 6) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Trotta 7) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Zavalia 8) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Fundacin de Derecho Administrativo 9) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Cathedra Jurdica 10) Adquisicin de Terminales de Autoconsulta 11) Contratacin de Suscripciones 2011 Ediciones RAP SA 12) Contratacin de Suscripciones 2011 Albrematica SA 13) Contratacin de Suscripciones 2011 La Ley SA 14) Contratacin de suscripciones 2011 Rubinzal Culzoni SA 15) Contratacin de Suscripciones 2011 Boletn Oficial de la Republica Argentina 16) Contratacin de Suscripciones 2011 Abeledo Perrot SA 17) Contratacin de Suscripciones 2011 Legis SA 18) Contratacin de Suscripciones 2011 Nova Tesis Editorial Jurdica SRL 19) Contratacin de Suscripciones 2011 Microjuris Argentina SA 20) Contratacin de Suscripciones 2011 de la Canals y Asociados SRL 21) Contratacin de Suscripciones 2011 Universitas SRL 22) Cartulas para Expedientes 23) Adquisicin de Insumos Sanitarios 24) Control de Plagas e Higiene Ambiental
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25) Servicio de Mantenimiento Ascensores y Montacoches Alem 684 26) Contratacin Seguro para vehculos Automotores 27) Contratacin de Upgrade y Soporte Tcnico del Software ADD 28) Software para la Oficina de Informacin Judicial 29) Adquisicin de Cartuchos Toner para impresoras Departamentales 30) Publicacin del Premio Formacin Judicial 2010 31) Publicacin del Premio Formacin Judicial 2009 32) Impresin Manual de Usuario de la DGAAJ y DAO 33) Adquisicin de Cartuchos Toner para Impresoras Departamentales 34) Publicacin para el Centro de Planificacin Estratgica 35) Adquisicin de Insumos Sanitarios Contratacin Menor: 1) Adquisicin de Dispenser de Agua para la sede de Av. de Mayo 654 2) Adquisicin de Indumentaria para Personal del CMCABA 3) Adquisicin de equipamiento fotogrfico 4) Adquisicin de Elementos de Medicin y Control 5) Adquisicin de Indumentaria, Mochilas y Elementos de Proteccin 6) Adquisicin de Cmara Fotogrfica para el Centro de Planificacin Estratgica 7) Adquisicin de Insumos Sanitarios para utilizacin en los distintos edificios del PJ CABA (rea Administrativa y Judicial) Licitacin Privada: 1) Readecuacin 1 y 2 piso edificio Beruti 3345
Ao 2012:
Licitaciones Pblicas: 1) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Ascensores
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2) Contratacin de Locacin y Mantenimiento de Maquinas Fotocopiadoras 3) Adquisicin de Equipamiento Cuerpo Medico Forense 4) Solicitud de Renovacin de Mantenimiento y Actualizacin Tecnolgica 5) Adquisicin de mobiliario y sillas 6) Adquisicin de Cartulas Licitacin Privada: 1) Contratacin del Servicio de Mantenimiento de Ascensores Contratacin Menor: 1) Adquisicin de Cmara Fotogrfica para el Centro de Planificacin Contratacin Directa: 1) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Abeledo Perrot 2) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Ad-Hoc 3) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Astrea 4) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Ediar 5) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Editores del Puerto 6) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Errepar 7) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Hammurabi 8) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Heliasta 9) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial La Ley 10) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial La Rocca 11) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Legis 12) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Rubinzal Culzoni 13) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Universidad 14) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Editorial Eudeba 15) Adquisicin de Material Bibliogrfico con Grupo Editorial HS 16) Contratacin de Suscripciones con Universitas 2012
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17) Contratacin de Suscripciones 2012 con Ediciones RAP 18) Contratacin de Suscripciones 2012 con Editorial La Ley SA 19) Contratacin de Suscripciones 2012 con Editorial Abeledo Perrot 20) Contrataciones de Suscripciones 2012 con Boletn Oficial de la Nacin 21) Contratacin de Suscripciones con Rubinzal Culzoni
Infraestructura
Dentro de las funciones de la Comisin, como ya se destacara se encuentra la de organizar y mantener la necesidad de infraestructura de los organismos que integran el servicio de Justicia de la Ciudad. Al respecto y, conforme a la informacin proporcionada por la Direccin General de Infraestructura y Obras del Consejo de la Magistratura, la situacin edilicia del Poder Judicial de la CABA es la siguiente:
Edificios Propios:
Tacuar 138: superficie total 5.027,00.- m2, totalizando 3.577,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje de la siguiente manera: Fuero PCyF: 2.780,00.- m2 Apoyo: 782,00.- m2 Ministerio Publico de la Defensa: 15,00.- m2 Beazley 3860: superficie total 4.200,00.- m2, totalizando 3.800,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje de la siguiente manera: Apoyo: 3.000,00.- m2 Disponibles: 800,00.- m2 Libertad 1042: superficie total 3.043,00.- m2, totalizando 1.399,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje de la siguiente manera: Fuero PCyF: 1.209,00.- m2 Apoyo: 120,00.- m2 Consejo de la Magistratura: 70,00.- m2 Lavalle 369: superficie total 2.207,00.- m2, totalizando 1.544,90 m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje de la siguiente manera: Apoyo: 1.544,90.- m2
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Hiplito Yrigoyen 932: superficie total 6.014,00.- m2, totalizando 2.851,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje de la siguiente manera: Ministerio Publico Fiscal: 400,00.- m2 Ministerio Publico de la Defensa: 150,00.- m2 Ministerio Publico Tutelar: 130,00.- m2 Fuero CAyT: 1.196,00.- m2 Apoyo: 370,10.- m2 Disponibles: 350,00.- m2
Edificios Alquilados:
Roque Senz Pea 636: superficie total 5.283,00.- m2, totalizando 3.420,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje: Ministerio Publico Fiscal: 390,00.- m2 Ministerio Publico de la Defensa: 200,00.- m2 Fuero CAyT: 2.015,80.- m2 Apoyo: 589,20.- m2 Alem 684: superficie total 5.546,00.- m2, totalizando 2.354,00.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje: Ministerio Publico Fiscal: 208,00.- m2 Apoyo: 1.222,00.- m2 Consejo de la Magistratura: 924,00.- m2 Av. de Mayo 654: superficie total 6.695,33.- m2, totalizando 5.356,26.- m2 de alfombra, siendo la distribucin de ese metraje: Ministerio Publico Fiscal: 280,00.- m2 Ministerio Publico de la Defensa: 1.093,60.- m2 Fuero CAyT: 3.043,31.- m2 Apoyo: 439,35.- m2 Disponibles: 500,00.- m2
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Expediente CM DCC 221/08 s/Adquisicin e Instalacin de un Ascensor en Beruti 3345. Obra ejecutada.
Informtica y Telecomunicaciones
Respecto a este punto, el mismo se completara en un informe adicional, cuando la Direccin de Informtica y Tecnologa haya acercado la informacin que le fuera requerida.
Consideraciones finales
De todo lo relatado y detallado en los prrafos anteriores, se advierte el enorme espectro de temas que abarca la funcin de la Comisin de Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones. La misma trabaja para dar respuesta a las demandas originadas no solo en las distintas reas del Poder Judicial para poder llevar adelante su tarea diaria, sino tambin en el plan de desarrollo del Poder Judicial ya con una visin a mediano y largo plazo en lo relativo a su infraestructura y al nivel tecnolgico y de comunicacin necesarios para prestar un eficiente servicio de justicia al ciudadano de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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Autoridades de la Comisin
Por resolucin CM nro. 229/10, articulo 2 de fecha 08 de abril del ao 2010 fueron designados para integrar la Comisin la Dra. Patricia Lpez Vergara ( en representacin del estamento Judicial), el Dr. Andrs De Giovanni ( en representacin del la Legislatura) y Eugenio Cozzi ( en representacin del Colegio de Abogados). Luego de funcionar casi durante todo el 2011 con la totalidad de los consejeros, en razn de la no integracin del estamento legislativo, conforme ya fuera explicado, por Resolucin CM nro. 1048/2011 del 15 de diciembre de 2011 se dispuso, en su artculo 3, que la Comisin de Disciplina y Acusacin se conformara con el Dr. Daniel Fbregas (en representacin del Colegio Pblico de Abogados), la Dr. Patricia Graciela Lpez Vergara (en representacin del estamento judicial) y la Dr. Laura Grindetti (en representacin de la Legislatura). Asimismo, la misma resolucin en su artculo 7 design como Presidente Coordinador de la Comisin al doctor Daniel Fbregas.
Estructura de la Comisin.
La Comisin desde el inicio de la gestin estuvo compuesta por una Secretara a cargo del Dr. Francisco Javier Hernndez, y dos departamentos, de Sumarios del rea Administrativa y de Sumarios del rea Jurisdiccional. Con fecha 26 de abril del ao 2012 y, segn la Resolucin de Presidencia nro. 372/2012, modificatoria de la Resolucin CM 843/2010, la Estructura de la Secretaria de la Comisin queda compuesta por una Prosecretaria - a cargo de un Prosecretario - y por tres (03) Departamentos, cada uno a cargo de un Jefe de Departamento. - el articulo 14 del Anexo A ; a saber:
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judicial. Elevar a la Comisin el pedido de sanciones a funcionarios y empleados del Poder judicial. Proponer a consideracin de la Comisin las sanciones disciplinarias expulsivas de los funcionarios y empleados del Poder Judicial que deban ser resueltas por el Plenario. Llevar el registro de todas las denuncias formuladas de su rea, con expresa indicacin del denunciante y del denunciado y causa. Elaborar estadsticas semestrales de las denuncias recibidas. Recibir la ratificacin de las denuncias formuladas, si correspondiere. Producir las pruebas necesarias para desarrollar la investigacin de las denuncias recibidas. Asesorar a la Comisin en todo lo relacionado a su rea de competencia. Confeccionar las notificaciones que deban efectuarse con motivo de la sustanciacin de sumarios y que deban ser cursadas a travs del Departamento de Mandamientos y Notificaciones. Asistir al miembro acusador designado por el Consejo de la Magistratura ante el jurado de enjuiciamiento. Por su parte y segn lo reglado en el articulo 3 de la Res. Presidencia 372/2012, que incorpora el articulo 20 quater a la CM 843/2010, el Departamento Administrativo y Legal tendr las siguientes funciones: Elaborar Proyectos de dictmenes y resoluciones a requerimiento del Secretario de la Comisin Evacuar los informes solicitados en relacin a los registros de sanciones disciplinarias firmes y/o existentes de sumarios administrativos en tramite respecto de los agentes del Poder Judicial Centralizar en soporte digital las resoluciones, dictmenes y despachos de la Secretaria de la Comisin de Disciplina y Acusacin. Centralizar en soporte digital todos los informes elaborados por los Departamentos que la integran.
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Magistratura el ejercer las facultades disciplinarias respecto de los Magistrados; reglamentar la remocin y rgimen disciplinario de los Funcionarios y Empleados; y por ltimo recepcionar las denuncias contra los Jueces y los integrantes del Ministerio Pblico. A su vez, en el artculo 122 y siguientes se enumeran las causales de remocin como as tambin el procedimiento a seguir. Por otra parte, y ya de manera particular, las funciones de la Comisin de Disciplina y Acusacin se encuentran previstas en los artculos 30 a 32 de la Ley Orgnica del Consejo de la Magistratura (Ley nro. 31). La citada norma, reformada por la Ley nro. 1007, define la competencia de la Comisin enumerando sus atribuciones de la siguiente manera: 1. Recibir las denuncias que se formulen contra Jueces, Juezas, integrantes del Ministerio Publico, Empleados y Funcionarios del Poder Judicial, excluidos los que sean designados por el Tribunal Superior. 2. Sustanciar los procedimientos disciplinarios respecto de los Jueces y Juezas, y de los integrantes del Ministerio Publico. 3. Proponer al Plenario del Consejo de la Magistratura las sanciones disciplinarias a los Jueces, Juezas e integrantes del Ministerio Publico. 4. Proponer al Plenario la formulacin de acusacin ante el Jurado de Enjuiciamiento. 5. Toda otra funcin que le encomiende el Plenario o se le atribuya por ley o reglamento. A continuacin, la mencionada ley, en su artculo 31, enumera las faltas disciplinarias en las cuales pueden incurrir los magistrados, describiendo los tipos disciplinarios de manera taxativa y por ltimo, en el artculo 32, se enumeran las sanciones. En lo que respecta al tipo de faltas establecidas, la Ley Orgnica del Consejo de la Magistratura puntualiza que las conductas de los magistrados podrn ser sancionadas con una recomendacin, una advertencia, un llamado de atencin, un apercibimiento y una multa de hasta el 30% de sus haberes. Cabe aclarar que la entrada en vigencia de la Ley 1903 y su modificatoria Ley 2386 regul las competencias y organizacin del Ministerio Pblico, disponiendo que las eventuales faltas en las que incurran los funcionarios y empleados de dicho Ministerio sean examinadas en ese mbito, previendo para los sancionados una va recursiva por ante el Plenario de este Consejo. Por otra parte, el marco reglamentario interno de la Comisin de Disciplina y Acusacin estuvo dado por las Resoluciones CM nros. 317/03 y 384/2003, Reglamento del Rgimen Disciplinario del Consejo de la Magistratura y Reglamento del Rgimen Disciplinario de los Juzgados y Dependencias del Ministerio Publico, respectivamente. A fines de abril del ao 2008, a travs de las Resoluciones CM nros. 272/2008 y 271/2008, se aprob el Reglamento para la apertura del procedimiento de remocin y disciplinario de Magistrados e Integrantes del Ministerio Pblico y el Reglamento del Rgimen Disciplinario de los empleados y funcionarios, respectivamente, los cuales a partir de su publicacin en el boletn oficial de la
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Ciudad de Buenos Aires, el 14 de mayo de 2008, entraron en vigencia. Estos Reglamentos disciplinarios han sido a su vez recientemente reformados por las Resoluciones CM nros. 463/2009 y 464/2009, por medio de las cuales se incluy a la violencia laboral como tipo disciplinario autnomo para empleados y funcionarios (dando cumplimiento a lo normado en la ley 1.225, la cual a su vez establece a la misma como causal de remocin de Magistrados). Asimismo se instaur el instituto de la audiencia de partes, a los fines de intentar resolver en forma alternativa conflictos bsicamente de convivencia que puedan dar lugar a la iniciacin de sumarios disciplinarios. Finalmente, la Comisin de Disciplina y Acusacin asumi la instruccin de los sumarios administrativos y de las instancias iniciales en los procesos de remocin, en los casos de denuncias formuladas contra Magistrados, en relacin a los cuales tambin se instaur la posibilidad reservar la identidad de los denunciantes. Por ltimo, la Resolucin CM nro. 363/2004 (ver Resolucin CM nro. 504/05) reglamenta el funcionamiento interno de la Comisin.
Funcionamiento de la Comisin
Esta Comisin tiene como labor principal la elaboracin de dictmenes para ser elevados al Plenario del Consejo, en los que se sugiere al mismo el temperamento a adoptar en las denuncias formuladas y/o actuaciones iniciadas en contra de Magistrados y Funcionarios. Adems, la Comisin dicta las resoluciones respectivas en los expedientes en los que se investigan las conductas de empleados. En estos casos, la Comisin tiene la facultad reglamentaria de resolver definitivamente, sancionando a los agentes o desestimando las denuncias y archivando las actuaciones.
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Introduccin
En este captulo se presentar el detalle la actividad desplegada en el marco de la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial (en adelante la Comisin o la CFI) durante el perodo que comprende el mes de marzo de 2010 hasta el mes de mayo de 2012. Nos concentraremos aqu en la descripcin de aquellos temas y proyectos de mayor relevancia e impacto que fueron tratados en la CFI, dejando para el lector que quiera profundizar en el estudio de la actividad de la CFI la posibilidad de leer las actas y dictmenes emitidos durante el perodo bajo anlisis que se encuentran disponibles en la pgina web del Consejo de la Magistratura1. Durante este perodo, en el cual el Dr. Santiago Otamendi integr el Consejo de la Magistratura de la Ciudad en representacin del estamento judicial, la CFI tuvo un trabajo dispar caracterizado por su falta de integracin durante casi todo el ao 2011. Esto fue as debido a que durante dicho ao, el Consejo funcion con tan slo 6 miembros, en tanto no fueron designados los representantes de la Legislatura de la Ciudad. Esto impidi la conformacin de todas las comisiones creadas por ley. El impacto que tuvo este hecho significativo es que hubo una drstica disminucin en la cantidad de temas tratados y aprobados en dicho ao.
Historia de la Comisin
La CFI nace a partir de la modificacin de la ley 2693 modificatoria de la ley orgnica del Consejo de la Magistratura. Previamente, en el 2006, a travs de la resolucin 1006/2006 se haba creado la comisin auxiliar de fortalecimiento institucional. La Ley 31 de la Ciudad de Buenos Aires, dispone que es funcin del Consejo de la Magistratura asegurar la independencia del Poder Judicial, garantizar la eficaz prestacin del servicio de Administracin de Justicia, promover el ptimo nivel de sus integrantes y lograr la satisfaccin de las demandas sociales sobre la funcin jurisdiccional. Para el cumplimiento de estas funciones, el Legislador dot al Consejo de la Magistratura de una estructura orgnica a nivel macro compuesta de la siguiente manera (articulo 18 de la Ley 31): 1. El Plenario.
1 http://cmcaba.jusbaires.gov.ar/cmcaba/informacion_general/comisiones__1/comision_de_fortalecimiento_institucional_
planificacion_estrategica_y_politica_judicial
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2. El Comit Ejecutivo integrado por el Presidente/a, el Vicepresidente/a y el Secretario/a. 3. Las comisiones: a) De Administracin Financiera, Infraestructura y Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones; 2) De Seleccin de Integrantes de la Magistratura y del Ministerio Pblico; 3) De Disciplina y Acusacin; 4) De Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial. 4. El Sistema de Formacin y Capacitacin Judicial. Como puede advertirse, la Ley 31 asign rango legal y de carcter permanente a la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial. Pero, esto no sucedi sino recin en el ao 2008, a partir de la modificacin introducida por la Ley 2.396, ya que con anterioridad a dicha reforma lo que exista eran dos Comisiones Auxiliares, creadas por va de resolucin interna y de carcter no permanente (nos referimos a las Comisiones Auxiliares de Poltica Judicial y de Fortalecimiento Institucional, con misiones y funciones diferenciadas) que pueden tenerse como embrionarias de lo que en definitiva hoy existe. En consecuencia, la reforma produjo una unificacin de estas Comisiones Auxiliares (que fueron dejadas sin efecto como tal) y les dio rango legal y carcter de permanente, sumndole adems a esta nueva Comisin cuestiones vinculadas a la planificacin estratgica. De este modo, encontramos enumeradas las funciones de la Comisin de Fortalecimiento Institucional, Planificacin Estratgica y Poltica Judicial en el artculo 41bis de la Ley Orgnica del Consejo de la Magistratura: Intervenir en la profundizacin del intercambio de experiencias de gestin institucional con otros niveles de la administracin pblica o de administracin de Justicia de orden local, nacional o internacional; Disear e implementar herramientas e instrumentos de planificacin estratgica para la prestacin del servicio de Justicia de la Ciudad y el Consejo de la Magistratura; y, Elaborar las polticas destinadas a la efectiva transferencia de las competencias de la Justicia Nacional a la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires. La Comisin, para el cumplimiento de su cometido, se encuentra integrada por tres Consejeros, respetando la representacin de cada uno de los estamentos que se encuentran presentes en el organismo y por una Secretara. La Secretara de la Comisin se encuentra a cargo de la Dra. Mara Lousteau y cuenta con el apoyo de un rea administrativa conformada por personal de planta permanente que brinda apoyo a la gestin diaria de la Comisin. Dable es sealar que las reuniones de la Comisin se efectan habitualmente una vez cada quince das en la sede del Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sito en Av. Leandro N. Alem 684. Tal como ya se describiera en la introduccin del presente informe, para el desarrollo de las funciones que le son inherentes si bien la Comisin se vincula permanentemente con
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las distintas Comisiones y reas que integran el organismo, ello se produce con mayor frecuencia y fluidez con la Direccin de Poltica Judicial y con el Centro de Planificacin Estratgica con quienes se desarrollan tareas de manera conjunta y coordinada. En ese sentido, el resultado de las reuniones de comisin y el trabajo diario se plasman, segn la cuestin, en notas internas, resoluciones de comisin y/o en dictmenes con propuestas que luego son elevadas al Plenario de Consejeros para su conocimiento y tratamiento.
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Gestin judicial
Instructivo de gestin
A travs del dictado de la Resolucin CM N 751/2010 se puso en marcha un Plan Piloto de implementacin de un instructivo de Gestin elaborado por la Direccin de Poltica Judicial. Esta herramienta tiene por objeto dotar de mayor celeridad y transparencia a la gestin diaria de las oficinas judiciales, destinada no slo al receptor del servicio de administracin de justicia, sino tambin a quien opera diariamente dentro de ella. El instructivo de Gestin, contempla una serie de objetivos definidos para fortalecer la gestin de los tribunales. Estos objetivos estn divididos en diferentes categoras, y en cada una de ellas se plantean una serie de indicadores que deben ser medidos desde las propias unidades jurisdiccionales a los efectos de monitorear el grado de cumplimiento de los estndares propuestos. A continuacin se detallan todos los aspectos clave que conforman los procesos que se llevan a cabo a diario en el marco de la gestin judicial y que el instructivo viene a ordenar: Celeridad en los aspectos escritos del procedimiento judicial. Comprensibilidad en las audiencias. Transparencia en la gestin Del procedimiento judicial Atencin respetuosa y esmerada al destinatario. Puntualidad en las audiencias. Accesibilidad a los funcionarios y magistrados para los destinatarios. Provisin clara, comprensible y concisa de informacin al destinatario. Entrega confiable de la informacin en la atencin al destinatario. Reflexin crtica de los empleados de las tareas cotidianas, en busca de la mejora continua. Implementacin de proyectos de mejora del juzgado. Minimizacin de los errores de los sumariantes Garanta de un servicio de calidad institucional mediante la capacitacin de sus miembros Como se dijo, para cada uno de estos objetivos descriptos, el instructivo estableci una
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serie de indicadores objetivos y fcilmente medibles para su sencillo monitoreo. Con estas mediciones, se propuso, en conjunto con los operadores judiciales, y para cada uno de esos objetivos, una serie de estndares a cumplir, o metas objetivas de cumplimiento, en funcin de los indicadores planteados. El desafo planteado desde el plan de implementacin de este instructivo de gestin es que en un primer lugar se lleguen a cumplir los estndares fijados, para luego evaluar nuevamente todos estos procesos y en una etapa posterior, plantear una mejora y superacin de aquellos para subir el estndar. Todo ello con la vista puesta en proveer un mejor servicio de justicia al ciudadano. Es importante destacar que el Plan Piloto de Implementacin del Instructivo de Gestin, puede remontar su gnesis a la Resolucin CM N 979/2006 mediante la cual el Consejo aprob la implementacin de la Carta Compromiso con el Ciudadano en el mbito del Poder Judicial de la Ciudad mediante un acuerdo con la Subsecretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin. El objetivo de esa experiencia fue la introduccin de herramientas de gestin de calidad como as tambin la mejora continua de procedimientos y servicios que se brindan en las distintas dependencias que conforman la justicia de la ciudad. Cabe agregar adems, que las recomendaciones de la Carta Compromiso con el Ciudadano tuvieron como norte, entre otros, la sistematizacin de la informacin y la introduccin de la certificacin de los procesos.
Tribunales colegiados
Una iniciativa que naci de la Unidad y que fue trabajada en conjunto con la Direccin de Poltica Judicial fue la reglamentacin de los tribunales colegiados para el juzgamiento de delitos cuya pena en abstracto supere los tres aos de prisin o reclusin. Esta es una circunstancia que fue prevista en la ley 3.318, modificatoria de la Ley 7 que le dio un encuadre legislativo a la cuestin, en tanto no prev la existencia de Tribunales Orales. No obstante, esta ley previ en su artculo 49 que Para los delitos criminales cuya pena en abstracto supere los tres aos de prisin o reclusin, se constituir a opcin del imputado, un tribunal conformado por el juez de la causa y dos jueces sorteados, de entre los juzgados restantes, lo que viene a aportar una herramienta esencial para la instancia de debate, en claro respeto por las garantas constitucionales. A partir de este mandato legal, desde la CFI se trabaj en la confeccin de un procedimiento de sorteo de magistrados para la integracin de estos tribunales colegiados. El reglamento instituido establece que una vez designado el magistrado en los trminos del artculo 210 del CPPCABA, 2do prrafo, se notificar fehacientemente al imputado la opcin de la que dispone, esto es, de ser juzgado por un tribunal colegiado. Este sorteo se practicar entre todos los magistrados del Fuero, teniendo especial consideracin por su distribucin territorial. Las tareas inherentes a la celebracin de la instancia de debate sern realizadas por el personal del juzgado designado inicialmente.
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Jornada sobre Mediacin y sistemas alternativos de solucin de conflictos en la Ciudad de Buenos Aires
El da 26 de octubre de 2011 tuvo lugar, en la Facultad de Derecho de la UBA la Jornada sobre Mediacin, una iniciativa que naci de la Direccin de Poltica Judicial. En el 2011 se cumplieron 5 aos desde la puesta en marcha del cuerpo de Mediadores del consejo de la Magistratura de la ciudad bajo la rbita de la Oficina de Acceso a la Justicia y mtodos alternativos de Solucin de conflictos. Estas jornadas fueron, no slo un reconocimiento por el tiempo y la labor cumplida desde su puesta en funcionamiento sino, que tambin fueron desarrolladas con el foco en la consolidacin de dicho espacio y al fortalecimiento de los lazos construidos con los dems rganos que integran el Poder Judicial. Las Jornadas fueron un espacio para la reflexin y la difusin de todo lo trabajado y logrado por el Cuerpo de Mediadores desde su creacin, y al mismo tiempo un espacio para intercambiar experiencias, opiniones y conocimientos con expertos y representantes de otras jurisdicciones, teniendo en cuenta la importancia de la salida alternativa en el contexto del proceso penal vigente. Entre los principales oradores se encontraban los Dres. Orozco Pardo (Univ. De Granada), Francisco Diez, Fernando Yuri y el Dr. Otamendi. Las Jornadas fueron aprobadas por el Plenario del Consejo a travs de la Res. CM N 593/2011.
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capacitacin de los recursos humando afectados a las tareas de observacin y registro de datos.
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Se plantea la organizacin de actividades en las cuales magistrados y funcionarios del Poder Judicial visiten y expongan ante el alumnado distintas cuestiones que hacen a la prctica jurdica diaria en los tribunales o en el Consejo. Este proyecto, al acercar a los magistrados a las escuelas para dictar clases sobre qu es la Justicia y cmo acceder a ella, apuntan a uno de los problemas centrales del acceso a la justicia: las barreras subjetivas. Estas barreras son la incomprensin que la sociedad tiene sobre sus procesos judiciales. Por ello, resulta una iniciativa muy auspiciosa que sean los propios operadores que se involucren con alumnos de las escuelas, de todos los niveles, participando de una clara estrategia para profundizar los canales de comunicacin entre la Justicia y la Sociedad. Desde la Direccin de Poltica Judicial, se dise un plan de trabajo para llevar adelante estas visitas, focalizando en los contenidos y planes de estudio, ajustando los mismos segn la edad de los destinatarios, as se plantean contenidos ms expositivos para edades menores y contenidos ms participativos y de debate para los alumnos de mayor edad. Finalmente, el Convenio Marco se aprob por Plenario el 28 de Diciembre de 20116.
Planificacin estratgica
IV Jornadas de Planificacin estratgica
Los das 6 y 7 de Octubre de 2010 se llevaron a cabo en el Saln Picasso del Hotel Amricas Towers las IV Jornadas de Planificacin Estratgica de la Justicia de la Ciudad. En el encuentro, se abordaron temas relacionados con las Dimensiones sociales y polticas del Poder Judicial y el papel de los Tribunales en el Estado moderno e Infraestructura Judicial , entre otros. Durante el desarrollo de las jornadas expusieron Fernando Florido Marcondes Brasil - , Letizia Vacca Italia- , Caroline Cooper Estados Unidos de Amrica - , Anglica Cuellar Vzquez Argentina - , Luis Psara Espaa y funcionarios del CMCABA, entre otros
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Transferencia de Competencias
Creacin de la Unidad de Implementacin y Seguimiento de las Polticas de Transferencia de Justicia
El 12 de Julio de 2010, a travs del dictamen 18/2010, la CFI propuso al Plenario del Consejo de la Magistratura la creacin de la Unidad de Implementacin y Seguimiento de las Polticas de Transferencia de Justicia. El plenario del Consejo aprob mediante la Res. N 523/2010 la creacin de esta Unidad. El fundamento de esta importante medida radica en la necesidad de encarar en forma orgnica la tarea de concretar e implementar el traspaso de la totalidad de la justicia nacional ordinario bajo la rbita del Poder Judicial de la Nacin a la rbita del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires. Este proceso es fundamental para tornar en realidad la autonoma de la jurisdiccin local. Existen diversas iniciativas legales en estudio en el Congreso de la Nacin, impulsadas desde sectores distintos del espectro poltico, los cuales ofrecen una oportunidad nica de consensuar una metodologa comn para acordar el traspaso en forma ordenada, asegurando la real independencia de la Justicia y al mismo tiempo un eficaz servicio de Justicia. Esta Unidad, que estar a cargo de la coordinacin de un complejsimo proceso de transferencia de casos, recursos humanos, tecnolgicos, monetarios, infraestructura, y dems variables involucradas. Por ello, necesita estar conformada por un equipo con capacidad y experiencia tcnica jurdica con la capacidad de hacer frente a consultas, proveer informacin, efectuar gestiones y representar en forma efectiva al Poder Judicial de la Ciudad en este proceso. Si bien, la CFI tiene dentro de sus competencias especficas la facultad de entender en el proceso de transferencia, la envergadura y complejidad jurdico tcnico de la cuestin, hace necesario contar con una dependencia especfica que se ocupe nicamente de esta cuestin en tanto importa un hito trascendental en la consolidacin de la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires. No obstante lo antedicho, la Unidad mantiene una dependencia directa respecto de la CFI. En particular, la Unidad estar abocada al cumplimiento de las siguientes funciones, entre otras: a) planificar las actividades necesarias para el traspaso; b) proponer a la CFI la adopcin de medidas tendientes a la concrecin de dicho traspaso; c) implementar polticas elaboradas desde la CFI; d) interactuar con las autoridades nacionales y restantes de la CABA a los efectos de coordinar toda actividad tendiente al traspaso; etc. Finalmente, en marzo de 2011, el reglamento de la unidad sufri algunas pequeas modificaciones que quedaron plasmadas en la Res. N 148/2011.
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profesionales. La realizacin de las jornadas fue aprobada por el plenario del Consejo mediante la Res. CM N 592/2011
Poltica Penitenciaria
Jornadas de Difusin
El Consejo de la Magistratura, mediante la Res. 171/2010 aprob el cambio de denominacin de la Oficina Comn de coordinacin y Seguimiento de Ejecucin de Sanciones creada por resolucin CM N11/2005, por el de Patronato de Liberados del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a partir de los mandatos emanados del documento Principios y Lneas de Accin Necesarias para el Diseo de una Poltica Penitenciaria para la Ciudad de Buenos Aires elaborado por la comisin Ad Hoc para la implementacin de Polticas Penitenciarias para la CABA y aprobado por el Consejo mediante Res. CM N 161/2009. Las funciones del Patronato apuntan a fortalecer el proceso de insercin social de la persona en el marco de su intervencin, incluso actuando ms all del eventual vencimiento de la pena temporal que hubiere sido impuesta. As es que desde la CFI se decidi presentar y difundir su creacin respecto de los operadores del sistema como as tambin al resto de la comunidad. Mediante la RES. CFIPEyPJ N47 se aprob la realizacin de la Jornada de presentacin y difusin del Patronato de Liberados del Poder Judicial de la CABA que tuvo lugar el da 20 de Mayo de 2010 a las 15hs en el Saln de Audiencias del TSJ de la CABA, en la cual el Dr. Santiago Otamendi participo como disertante.
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instruy la causa o la juzg para que sea quien se encargue de la etapa de ejecucin. Por otra parte tambin se plante en vistas al futuro, la necesidad de plantear o proponer a la Legislatura la posibilidad de crear una magistratura especializada en esta cuestin.
Cooperacin y fortalecimiento
Plan Adultos 2000
Desde la CFI se puso en marcha durante el ao 2011 el Programa de Educacin Adultos 2000. Se trata de un programa de educacin a distancia dirigido a personas que no hayan culminado sus estudios secundarios, con el objetivo de que puedan retomar sus estudios en forma gradual, a travs de tutoras, y as obtener el ttulo de Bachiller. Este plan fue previamente implementado con un alto grado de xito en el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad. A partir del dictado de la resolucin N 235/2011 el Consejo aprob el plan, autorizando a aquellas personas que decidieran inscribirse a realizar los cursos durante el horario laboral, y autorizar el abono de los gastos que los planes de estudios insumieran hasta la suma de $700 por persona. Los cursos comenzaron durante el ao 2012 y se dictaron en dependencias del Consejo de la Magistratura.
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Primeras Jornadas sobre inclusin de Personas con Discapacidad en el mbito del Poder Judicial de la Ciudad
Se trata de una iniciativa de la Unidad Consejero Otamendi, tomando como punto de partida lo establecido en el art. 43 de la Constitucin de la CABA, el cual asegura un cupo del cinco por ciento del personal para las personas con necesidades especiales, con incorporacin gradual en la forma que la ley determine. Junto con la Oficina de Atencin e Integracin de personas con Discapacidad se propuso un trabajo consistente en promover la integracin socio laboral de las personas con discapacidad, que tienda no slo a su incorporacin sino primordialmente a su efectiva integracin. Tambin se trabaj en fortalecer la accesibilidad del Poder Judicial para todos los usuarios con discapacidades. Para coronar este esfuerzo, en el cual, como resultado, hasta la fecha se han incorporado 57 personas con distintas discapacidades en el Consejo de la Magistratura y tribunales, es que se dio impulso desde la CFI a la realizacin de estas jornadas. Las mismas estn previstas para el segundo semestre de 2012. El Dictamen CFIPEyPJ N 10/2012 aprob y elev a consideracin del plenario la realizacin de estas jornadas.
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Bicentenario
Publicacin Fuero CAyT
En septiembre del ao 2010 la CFI propuso la realizacin de una publicacin con los fallos mas relevantes de los tribunales Contencioso, Administrativo y Tributario de la CABA en materia de aplicacin de Tratados Internacionales de Derechos Humanos, a fin de lograr una obra de importancia doctrinaria. La oportunidad fue nica ya que en 2010 se cumplieron diez aos de la creacin del fuero y asimismo resultaba la iniciativa enmarcada en la conmemoracin del bicentenario de la revolucin de Mayo12.
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Procesal Penal, implementando un sistema judicial en el cual se encuentran bien diferenciados los roles de los agentes intervinientes en el proceso, y en el cual los magistrados custodian el cumplimiento de las garantas constitucionales en las que se sustenta el sistema: los principios de legalidad, determinacin, inviolabilidad de la defensa en juicio, juez designado por ley antes del hecho de la causa, proporcionalidad, sistema acusatorio, doble instancia, inmediatez, publicidad e imparcialidad, consagrados en nuestra Constitucin local. Asimismo, en materia contravencional y dado el proceso de autonoma, la Ciudad cuenta con novedosa legislacin tanto en materia de fondo, como procesal, a partir de la cual el Fuero produjo interesantes decisiones vinculadas a la vigencia de principios constitucionales, a la materia de fondo como as tambin a institutos procesales novedosos. Sin dudas, la intervencin judicial en materia de faltas ha permitido elaborar jurisprudencia en materia de garantas, de poder de polica, de medidas precautorias, entre otras, cuya difusin resulta de gran trascendencia. Desde la CFI se estim que era indudable la existencia de una valiosa jurisprudencia del Fuero Penal, Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, elaborada tanto por los magistrados de primera instancia como por los magistrados que integran la Cmara de Apelaciones, la cual ameritaba la realizacin de una publicacin especfica.
Consideraciones finales
A fin de cerrar el presente informe de gestin y a modo de conclusin ,cabe resaltar que muchas han sido las tareas, los proyectos y las actividades llevadas adelante durante el transcurso de esta gestin que se extendi desde marzo de 2010 a mayo de 2012. Lo que en forma sinttica se ha explicado en el presente informe. .Ha sido una tarea intensa, diversa y muchas veces compleja, logrando concretarse muchos proyectos. Sin perjuicio de ello quedan muchos otros ya sea tanto por finalizar como por iniciar. Siempre con un nico objetivo: Proporcionar al ciudadano de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires un sistema de justicia, eficiente, moderno y dinmico que resuelva sus conflictos.
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