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La hacienda a debate pblico

Francisco Surez Dvila 21 de febrero de 2013 El arte de la tributacin consiste en extraer el mayor nmero de plumas del ganso, minimizando sus graznidos. Colbert, Ministro de Hacienda de Luis XIV de Francia) El coro: Una reforma hacendaria significa ampliar la base tributaria, reducir la evasin fiscal, eliminar los tratamientos especiales, simplificar el pago de impuestos y mejorar su administracin. Voz del pblico: Suena bonito, pero el diablo est en los detalles. Empresario: La reforma hacendaria es sinnimo del IVA generalizado, que grava el consumo y permite financiar la seguridad social con impuestos generales, quitando las cuotas sociales que favorecen la informalidad. Acadmico: Los empresarios buscan hacer la reforma en los bueyes de mi compadre. El IVA lo pagan todos, as no se afectan sus ingresos propios. En cambio, no quieren que se toque la consolidacin fiscal, que es el mejor instrumento de planeacin, lase elusin fiscal. Son expertos en desplazamiento de utilidades. Organismo Internacional: Llama la atencin que en uno de los pases ms desiguales del mundo, pocas voces plantean la reforma del impuesto sobre la renta de las personas para hacerlo ms progresivo, tasas mayores a los ms ricos y menores a la clase media. Mxico tiene aqu la recaudacin ms baja en comparaciones internacionales. Funcionario del Antiguo Rgimen: Es muy difcil cobrar ese impuesto, por eso no se ha actuado sobre l. Hay auge de parasos fiscales. Acadmico: puede ser difcil, pero en Mxico el 10% ms rico captura 50% del ingreso nacional. Es la mayor veta. Gobierno: Necesito aumentar sustancialmente la recaudacin tributaria, no como fin, sino medio para realizar mi programa de gobierno: crecer ms rpido, invertir ms en infraestructura, extender la seguridad social para todos, ampliar la cobertura de la educacin, crear la gendarmera nacional, etc. La reforma ser integral: ingreso-gasto-deuda en los 3 niveles de gobierno. Ciudadano: Importante que haya una gran motivacin social y no el objetivo tecncrata de aumentar la recaudacin quin sabe para qu. Pero tambin debe garantizarse transparencia y rendicin de cuentas, y que se reducir el gasto dispendioso como en plazas de la alta burocracia y en programas asistenciales y electoreros.

Izquierdista radical; AMLO: no quiero que se toque ningn impuesto, menos el IVA en alimentos. Nos opondremos en las calles. Acadmico: La extrema izquierda mexicana es la nica que no apoya una reforma fiscal de fondo, con impuestos progresivos. Prista dogmtico: a m tampoco me toquen los candados que hemos puesto hace aos contra el IVA de los tecncratas. Prista pragmtico: de lo que se trata en la Asamblea es evitar camisas de fuerza. El Ejecutivo y el Legislativo van a acordar las necesidades; definidas stas, tienen que generarse los recursos. Debe verse la congruencia global ingreso-gasto. Si dentro de un paquete amplio el IVA contribuye a financiar salud universal y hay compensaciones sociales, se va a rechazar? Fiscalista: La discusin en Mxico se ha vuelto muy IVA-cntrica o IVAmonotemtica. Hay un popurr de opciones, pero por s solo no alcanza. Para recaudar lo necesario se tendr que hacer un men amplio, imaginativo y justo. El ISR a personas tiene un rol central: recauda y redistribuye. En otros pases del mundo se plantea gravar ganancias de capital en Bolsa para evitar operaciones billonarias que no tributan. Cardoso introdujo en Brasil un impuesto sobre transacciones financieras, con tasa baja (0.5%); recaud 1.5% del PIB. muchos lo copiaron, incluyendo Chile. Banquero: Eso va contra la intermediacin financiera. Ciudadano: pero ustedes s pueden cobrar altas comisiones sobre las transacciones, que van a su bolsillo, no a un fin pblico? Empresario: hay una tendencia mundial para bajar el ISR a las empresas para competir. La tasa de 30% es ilusoria. Ya se logr con el IETU gravar las bases especiales, ahora debe integrarse el IETU (que es un doble IVA), al ISR, pero a tasa de alrededor de 20%. Legislador: Se propone una ley sobre responsabilidad hacendaria con normas sensatas para Estados y municipios. Si por su monto no es un problema nacional, s lo es para algunas entidades. Federalista: no es slo tema de leyes, se requiere que Hacienda, la Bancaria, los bancos y las calificadoras, cumplan sus responsabilidades. Adems, se requiere un nuevo sistema de coordinacin hacendaria que redefina las responsabilidades de gasto, las potestades tributarias y transferencias. Acadmico: otra zona de desastre es el escaso cobro del predial, salvo en algunas colonias residenciales de alto ingreso. Tambin es bajo el cobro de un bien tan escaso como el agua. Lector Inteligente: La complejidad de la reforma requiere que el gobierno, los partidos y los legisladores intenten un Pacto Fiscal Nacional. Ayudara crear un Consejo para el Desarrollo que incluya a los principales actores sociales. Para la madre de las reformas, el pacto de los pactos! Ex subsecretario de Hacienda