Noes Gerais de Direito

Mdulo I

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Sumrio
Introduo .................................................................................................... 4 Etimologia .................................................................................................... 5 Direito Positivo e Direito Natural ...................................................................... 5 Conceito Bsico do Direito .............................................................................. 7 Principais Ramos do Direito........................................................................... 11 Princpios Gerais do Direito ........................................................................... 12 Noes Gerais dos Ramos do Direito .............................................................. 12 O Direito Constitucional ................................................................................ 13 A Histria do Direito Constitucional ................................................................ 14 Da Constituio ........................................................................................... 15 Ao Declatarria de Constitucionalidade ........................................................ 19 O Direito Administrativo ............................................................................... 21 Princpios do Direito Administrativo ................................................................ 22 Direito Penal ............................................................................................... 28 Origem do Direito Penal ............................................................................... 28 Direito Penal Objetivo e Subjetivo.................................................................. 28 Fontes do Direito Penal ................................................................................ 29 Normas Penais Incriminadoras e No Incriminadoras ....................................... 32 Direito Tributrio ......................................................................................... 33 Definies em Direito Tributrio .................................................................... 34 Tributao, Direitos e Garantias Individuais .................................................... 36 Princpios do Direito Tributrio ...................................................................... 36 Princpios do Direito Penal Tributrio .............................................................. 37 Competncia dos Impostos ........................................................................... 37 Direito Processual ........................................................................................ 38 Definies em Direito Processual ................................................................... 39 Direito Internacional .................................................................................... 40 Terminologia em Direito Internacional ............................................................ 40 A Norma Jurdica Internacional ...................................................................... 41 Fundamentao do Direito Internacional ......................................................... 42 O Direito Internacional e o Direito Interno ...................................................... 42 Organizaes Internacionais ......................................................................... 43 2

Fontes do Direito Internacional...................................................................... 44 Princpios Gerais do Direito Internacional ........................................................ 46 Atos Unilaterais ........................................................................................... 46 Direito Civil ................................................................................................. 47 O Cdigo Civil Brasileiro ............................................................................... 48 Direito das Obrigaes ................................................................................. 51 Direito das Empresas ................................................................................... 52 Direito das Coisas ........................................................................................ 52 O Direito da Famlia ..................................................................................... 54 O Direito das Sucesses ............................................................................... 55 Concluso do Mdulo 1................................................................................. 62

Embora ningum possa voltar atrs e fazer um novo comeo, qualquer um pode comear agora e fazer um novo fim Devemos lutar pelo direito, mas no dia em que encontrarmos o direito em conflito com a justia, devemos lutar pela justia Eduardo Couture

Introduo
A palavra direito possui mais de um significado correlato: * sistema de normas de conduta imposto por um conjunto de instituies para regular as relaes sociais: o que os juristas chamam de direito objetivo, a que os leigos se referem quando dizem "o direito probe a poligamia". Neste sentido, equivale ao conceito de "ordem jurdica". Este significado da palavra pode ter outras ramificaes: - como o sistema ou conjunto de normas jurdicas de um determinado pas ou jurisdio ("o direito portugus"); ou - como o conjunto de normas jurdicas de um determinado ramo do direito ("o direito penal", "o direito de famlia"). * faculdade concedida a uma pessoa para mover a ordem jurdica a favor de seus interesses: o que os juristas chamam de direitos subjetivos, a que os leigos se referem quando dizem "eu tenho o direito de falar o que eu quiser" ou "ele tinha direito quelas terras". * Direito tambm pode ser considerado como o ramo das cincias sociais que estuda o sistema de normas que regulam as relaes sociais: o que os juristas chamam de cincia do direito, a que os leigos se referem quando dizem "eu preciso estudar direito comercial para conseguir um bom emprego". Apesar da existncia milenar do direito nas sociedades humanas e de sua estreita relao com a civilizao (costuma-se dizer que "onde est a sociedade, ali est o direito"), h um grande debate entre os filsofos do direito acerca do seu conceito e de sua natureza. Mas, qualquer que sejam estes ltimos, o direito essencial vida em sociedade, ao definir direitos e obrigaes entre as pessoas e ao resolver os conflitos de interesse. Seus efeitos sobre o cotidiano das pessoas vo desde uma simples corrida de txi at a compra de um imvel, desde uma eleio presidencial at a punio de um crime, dentre outros exemplos.
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O direito tradicionalmente dividido em ramos, como o direito civil, direito penal, direito comercial, direito constitucional, direito administrativo e outros, cada um destes responsvel por regular as relaes interpessoais nos diversos aspectos da vida em sociedade. No mundo, cada Estado adota um direito prprio ao seu pas, donde se fala em "direito brasileiro", direito portugus, "direito chins" e outros. Aqueles "direitos nacionais" costumam ser reunidos pelos juristas em grandes grupos: os principais so o grupo dos direitos de origem romano-germnica (com base no antigo direito romano; o direito portugus e o direito brasileiro fazem parte deste grupo) e o grupo dos direitos de origem anglo-sax (Common Law, como o ingls e o estadunidense), embora tambm haja grupos de direitos com base religiosa, dentre outras. H tambm direitos supranacionais, como o direito da Unio Europia. Por sua vez, o direito internacional regula as relaes entre Estados no plano internacional.

Etimologia
A palavra "direito" vem do latim directus, a, um, "que segue regras prdeterminadas ou um dado preceito", do particpio passado do verbo dirigere. O termo evoluiu em portugus da forma "directo" (1277) a "dereyto" (1292) at chegar grafia atual (documentada no sculo XIII). Para outros autores, a palavra faz referncia deusa romana da justia, Justitia, que segurava em suas mos uma balana com fiel. Dizia-se que havia justia quando o fiel estava absolutamente perpendicular em relao ao solo: de rectum.

Direito Positivo e Direito Natural

D-se o nome de "direito positivo" ao conjunto de normas em vigor ditadas e impostas por um Estado em dado territrio. portanto um conceito muito prximo aos de ordem jurdica e de direito objetivo. O direito positivo, gerado por um determinado Estado, necessariamente peculiar quele Estado e varia segundo as condies sociais de uma determinada poca. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, promulgada durante a Revoluo Francesa, um exemplo da incorporao de princpios do direito natural ao direito positivo.

Os filsofos gregos foram os primeiros a postular uma distino entre o direito positivo, fundado na lei posta pelos homens, e o direito natural, que teria em toda parte a mesma eficcia e no dependeria da opinio dos homens para ser efetivo. O direito romano tambm acolheu a distino, contrapondo o ius civile (posto pelos cidados de um lugar e apenas a estes aplicvel) ao ius gentium, definido como o direito posto pela razo natural, observado entre todos os povos e de contedo imutvel, o que corresponde definio de direito natural. Na Idade Mdia, os juristas identificavam a natureza ou Deus como fundamento do direito natural, e So Toms de Aquino, dentre outros, afirmava que as normas de direito positivo derivariam do direito natural. Embora o conceito de direito natural surja na Grcia antiga e seja tratado pelos juristas romanos, sua importncia para o direito contemporneo advm do movimento racionalista jurdico do sculo XVIII, que concebia a razo como base do direito e propugnava a existncia de um direito natural (por exemplo, os direitos fundamentais do homem) acima do direito positivo. Este direito natural seria vlido e obrigatrio por si mesmo. Defendido pelos iluministas, o direito natural representou, historicamente, uma forma de libertao em relao ordem jurdica imposta pelas autoridades das monarquias absolutistas. Com as Revolues Liberais, capitaneadas pela Revoluo Francesa (1789), iniciou-se um processo de codificao orientado pela razo, apontada, naquela altura, como base do direito natural. A codificao de normas tidas como imutveis e eternas - cerne da teoria do direito natural - foi parcialmente responsvel pelo surgimento de uma nova teoria e prtica do direito que dava primazia ao direito positivo e procurava conferir independncia cincia do direito, em meio s demais cincias sociais. Surge assim o juspositivismo. Os que defendem a existncia do direito natural e o estudam denominam-se "jusnaturalistas". Contrapem-se a estes os "juspositivistas", que s reconhecem a existncia do direito positivo. Rejeitam, portanto, a tese da existncia de um direito eterno, imutvel e geral para todos os povos, afirmando que direito apenas o que imposto pela autoridade.

No sculo XX, surgiram correntes do pensamento jurdico que procuram conciliar ou sintetizar os pontos de vista jusnaturalista e juspositivista. De qualquer forma, a distino em pauta perdeu parte de sua fora aps a incorporao dos direitos e liberdades fundamentais ao direito positivo (em geral, nas constituies modernas) e com a consolidao do Estado moderno e o seu monoplio sobre a produo jurdica.

Conceito Bsico do Direito

O estudo da Histria revela que o homem nunca procurou ficar completamente isolado dos seus semelhantes para viver e sobreviver. Ou seja, o homem nunca adotou a solido como forma habitual de vida, demonstrando que a sociabilidade caracterstica fundamental de nossa espcie. De fato, se no fosse a sociabilidade, gerando a unio entre os grupos humanos, talvez nossa espcie no conseguisse superar os perigos e dificuldades da vida primitiva. Por viver em sociedade, a ao de uma pessoa interfere na vida de outras pessoas, provocando, consequentemente, a reao dos seus semelhantes. Para que essa interferncia de condutas tivesse um sentido construtivo, foi necessria a criao de regras capazes de preservar a paz no convvio social. Assim nasceu o Direito. Nasceu da necessidade de se estabelecer uni conjunto de regras que dessem uma certa ordem vida em sociedade, afinal, nenhuma sociedade, como escreveu o jurista Miguel Reale, subsistiria sem um mnimo de ordem, direo e solidariedade. Portanto, podemos concluir que o convvio em sociedade essencial ao homem, e que nenhuma sociedade funcionaria sem a adoo de regras de Direito. Por isso, afirmavam os antigos romanos: ubi societas, ibi jus - onde houver sociedade, a estar o Direito. Assim, de forma simples e concisa, podemos elaborar a seguinte conceituao: Direito um conjunto de regras obrigatrias que disciplinam o convvio social humano
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Essas regras obrigatrias sero chamadas de normas jurdicas. A norma jurdica elemento fundamental para a constituio e existncia do Direito. Norma Jurdica Sabemos que s existe Direito onde existe sociedade. Ento, temos de admitir que as normas jurdicas so essencialmente, regras sociais. Isso significa que a funo das normas jurdicas disciplinar o comportamento social dos homens. No entanto, dizer apenas isso no e suficiente para caracteriz-las, porque existem diversas outras normas que tambm disciplinam a vida social. Vejamos os exemplos: Normas morais - se baseiam na conscincia moral das pessoas (conjunto de valores e princpios sobre o bem e o mal que orientam o comportamento humano). Normas religiosas - se baseiam na f revelada por uma religio.

Tanto as normas morais como as religiosas se aplicam vida em sociedade. Ento, como distinguir as normas jurdicas dessas outras normas sociais? A distino pode ser resumida nas caractersticas que veremos a seguir. Caractersticas da norma jurdica Entre as principais caractersticas da norma jurdica podemos citar: a) Coercibilidade: a possibilidade de a conduta transgressora sofrer coero, isto , represso, uso da fora. As normas jurdicas distinguem-se pelo fato de contarem com a fora coercitiva do Estado para impor-se sobre as pessoas. O mesmo j no ocorre com as outras regras extrajurdicas (que esto fora do mundo jurdico). Assim, se algum desrespeita uma norma religiosa (exemplo: o catlico que no vai a missa), sua conduta ofende apenas aos ensinamentos da sua religio. O Estado no reage a esta ofensa, j que, no Brasil vivemos num regime de liberdade de crena e convices. A norma religiosa no possui coercibilidade. Entretanto, se uma pessoa mata algum, sua conduta fere uma norma prevista no Cdigo Penal e essa conduta tipificada provocar a reao punitiva do Estado. Em resumo: resguardando o Direito, existe a coero (fora) potencial do Estado, que se concretiza cm alguma forma de sano (punio). A sano deve ser aplicada pessoa ou instituio que transgrediu a norma jurdica. A coercibilidade da norma existe de modo potencial. concretizando-se somente em sanes nos casos de desobedincia ou transgresso do dever jurdico.

b) Sistema imperativo e atributivo: em decorrncia da coercibilidade, a norma jurdica assume uma caracterstica imperativa e atributiva. Imperativa, porque tem o poder de imperar, de impor a uma parte o cumprimento de um dever. Atributiva, porque atribui outra parte o direito de exigir o cumprimento do dever imposto pela norma. E por isso que se costuma dizer: o direito de um o dever do outro. c) Promoo da justia: contedo da norma jurdica deve ter como finalidade estabelecer justia entre os homens. Justia a virtude de dar a cada um o que seu, solucionando de modo equilibrado os interesses em conflito. A prtica da justia alimentada pelos ideais de ordem e segurana, poder e paz, cooperao e solidariedade. No plano terico, costuma-se reconhecer que as normas jurdicas tendem a realizar os ideais de justia. Ou seja, a justia seria o objetivo que d sentido existncia da norma jurdica. Do contrrio, ela no seria uma norma legtima, e sim arbitrria. Em termos prticos, entretanto, sabemos que a norma jurdica e o processo judicial que visa a sua aplicao ainda esto distantes de realizar, a contento, os ideais de justia. Infelizmente, permanece viva a contundente advertncia do jurista Rui Barbosa (1849-1923): Em nosso Pas a lei no exprime o consentimento da maioria; so as minorias, as oligarquias mais acanhadas, mais impopulares e menos respeitveis, as que pem, e dispem; as que mandam, e desmandam em tudo. Definio de norma jurdica: Com base nas caractersticas examinadas, podemos formular a seguinte definio: Norma jurdica a regra social garantida pelo poder de coero do Estado, tendo como objetivo terico promoo da justia.

Fontes do Direito
A palavra fonte tem o significado comum de lugar de onde a gua surge, nasce ou jorre. nesse sentido que se diz: a praa desta cidade tem uma bela fonte. Mas podemos usar essa palavra num sentido amplo quando falamos, por exemplo, em fontes do Direito ou fontes da norma jurdica. Nesse caso, queremos saber qual a origem do Direito, de onde provm s normas. So quatro as fontes formais clssicas do Direito: a) a lei b) o costume jurdico;
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c) a jurisprudncia; d) a doutrina jurdica. LEI A Lei a mais importante fonte formal do Direito. Entende-se por lei a norma jurdica escrita emanada de poder competente. A lei est presente na Legislao, que o conjunto das leis vigentes em um pas. A apresentao escrita da lei est relacionada prpria origem etimolgica desta palavra, pois lei vem do latim lgere, que significa ler. Portanto, lei texto escrito, feito para ser lido. Em sentido tcnico estrito, a lei a norma jurdica ordinria elaborada pelo Poder Legislativo. Distingue-se, por exemplo, dos decretos, dos regulamentos e das portarias expedidos pela Administrao Pblica (Poder Executivo). COSTUME JURDICO O Costume a norma jurdica que no faz parte da Legislao. criado espontaneamente pela sociedade, sendo produzido por uma prtica geral, constante e prolongada. Nas comunidades primitivas o costume era a principal fonte do Direito. No existiam leis escritas. As normas se fixavam pelo uso repetido de uma regra que se transmitia oralmente de gerao a gerao. Nos dias atuais, o costume deixou de ser a principal fonte do Direito. Entretanto, ainda mantm seu valor como fonte alternativa ou suplementar, nos casos em que lei for omissa, isto , na falta da lei. O costume tambm utilizado quando a prpria lei expressamente o autoriza. Devemos salientar que o costume no poder ser aplicado se for contrario a uma determinao expressa em lei. Do ponto de vista legal, somente uma nova lei pode revogar a lei antiga, mas, na prtica, sabemos que h casos de leis que no so efetivamente aplicadas, por serem contraria aos hbitos tradicionais da comunidade. A aplicao do costume varia conforme o ramo do Direito. Em Direito Comercial o costume tem considervel importncia. J no Direito Penal, o costume, com fora de lei, radicalmente proibido.

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Segundo o Cdigo Penal, no h crime sem lei anterior que o defina. Dessa maneira, ningum pode ser criminalmente condenado por ter desrespeitado apenas um costume. JURISPRUDNCIA Jurisprudncia o conjunto de decises judiciais reiteradas (repetidas) sobre determinadas questes. A jurisprudncia dinmica: vai-se formando a partir das solues adotadas pelos rgos judiciais ao julgar casos jurdicos semelhantes. Ao longo do tempo, o sentido dos julgados varia, adequando o Direito s mudanas histricosociais. Alm disso, conforme a situao, no h um consenso dos julgados, mas apenas uma tendncia que vai formando uma jurisprudncia dominante. DOUTRINA JURDICA A doutrina jurdica o conjunto sistemtico de teorias sobre o Direito elaborado pelos juristas. A doutrina produto da reflexo e do estudo que os grandes juristas desenvolvem sobre o Direito. O parecer em comum sobre determinados assuntos, de diversos especialistas de notrio saber jurdico, constitui verdadeiras normas que orientam Legisladores, juzes e advogados. Assim como ocorre com a jurisprudncia, a doutrina dinmica e em muitas situaes, permite enfoque plural.

Principais Ramos do Direito

O Direito pode ser dividido em dois ramos bsicos: Direito Pblico e Direito Privado. Essa famosa classificao do Direito j era, de certa forma, conhecida na antiga Roma. Podemos conceituar esses dois ramos do Direito, basicamente, do seguinte modo: Direito Pblico regula os interesses predominantes da sociedade, considerada como um todo. Nas relaes de Direito Pblico, o Estado participa como sujeito ativo (titular do poder jurdico) ou como sujeito passivo (destinatrio do dever jurdico), mas sempre como rgo da sociedade e, portanto, sem perder a posio de supremacia ou poder de imprio. Exemplo: cobrana de impostos, ao criminal, matria constitucional etc. Direito Privado regula as relaes entre particulares. Nas relaes jurdicas de Direito Privado, o Estado pode participar como sujeito ativo ou passivo, em regime de coordenao com os particulares, isto , dispensando sua supremacia ou poder de imprio. Exemplo: locao de bens, cobrana de dvidas, casamento etc.
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Na verdade, no existe uma diferena to rgida entre Direito Pblico e Privado. Entre os juristas que se dedicam ao tema h muita controvrsia sobre os critrios satisfatrios para se delimitar, com exatido as fronteiras entre esses dois ramos. De modo geral, podemos agrupar os principais ramos do Direito da seguinte maneira, com base na distino entre Direito Pblico e Privado:

Princpios Gerais do Direito

Os princpios gerais do Direito, classificados como princpios monovalentes so enunciaes normativas de valor genrico, que condicionam e orientam a compreenso do ordenamento jurdico em sua aplicao e integrao ou mesmo para a elaborao de novas normas. Os princpios gerais do direito so os alicerces do ordenamento jurdico, no esto definidos em nenhuma norma legal. So eles: * Falar e no provar o mesmo que no falar; * Ningum pode causar dano e quem causar ter que indenizar; * Ningum pode se beneficiar da prpria torpeza; * Ningum deve ser punido por seus pensamentos; * Ningum obrigado a citar os dispositivos legais nos quais ampara sua pretenso, pois se presume que o juiz os conhea; * Ningum est obrigado ao impossvel; * No h crime sem lei anterior que o descreva.

Noes Gerais dos Ramos do Direito

Direito Constitucional - regula a estrutura bsica do Estado fixada na Constituio, que a Lei Suprema da Nao. Direito Administrativo - regula a organizao e funcionamento da Administrao Pblica e dos rgos que executam servios pblicos. Direito Penal - regula os crimes e contravenes, determinando as penas e medidas de segurana. Direito Tributrio - o setor do Direito Financeiro que se ocupa dos tributos, como, por exemplo, os impostos e as taxas.
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Direito Processual - regula as atividades do Poder Judicirio e das partes em conflito no decorrer do processo judicial. Direito Internacional - regula as relaes entre Estados, por meio de normas aceitas como obrigatrias pela comunidade internacional, alm de regular os problemas particulares ocasionados pelo conflito de leis de diferentes pases. Direito Civil - regula, de um modo geral, o Estado e a capacidade das pessoas e suas relaes no que se refere famlia, s coisas (bens), s obrigaes e sucesso patrimonial. Direito Comercial - regula a prtica de atos mercantis pelo comerciante e pelas sociedades comerciais. Direito do Trabalho - regula as relaes de trabalho entre empregado e empregador, preocupando-se, ainda, com a condio social dos trabalhadores. Direito do Consumidor - regula as relaes jurdicas de consumo entre fornecedor e consumidor. Direito Previdencirio - regula as relaes jurdicas com a seguridade social. Direito Ambiental - Regula as relaes entre o homem e a natureza. Vamos agora estudar um pouco mais sobre cada um dos ramos acima citados.

O Direito Constitucional
Direito constitucional o ramo do direito pblico interno dedicado anlise e interpretao das normas constitucionais. Tais normas so compreendidas como o pice da pirmide normativa de uma ordem jurdica, consideradas Leis Supremas de um Estado soberano, e tem por funo regulamentar e delimitar o poder estatal, alm de garantir os direitos considerados fundamentais.

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A Histria do Direito Constitucional O constitucionalismo, teoria que deu ensejo elaborao do que formalmente chamado de constituio, surgiu a partir das teorias iluministas e do pensamento que tambm deu base Revoluo Francesa de 1789. Considera-se a Magna Carta o documento que esboou o que posteriormente seria chamado de constituio. Foi assinada pelo Prncipe Joo Sem-Terra face presso dos bares da Inglaterra medieval, e apesar da notcia histrica de que os nicos que se beneficiaram com tal direito foram os bares ingleses, o documento no perde a posio de elemento central na histria do constitucionalismo ocidental. A partir da moderna doutrina constitucionalista, a interpretao dada Magna Carta sofre um processo de mutao denominado mutao constitucional, donde novos personagens ocupam as posies ocupadas originalmente pelos participantes daquele contrato feudal, de maneira que as prerrogativas e direitos que foram concedidos aos bares passam a ser devidos aos cidados, e os deveres e limitaes impostos ao Prncipe Joo Sem Terra passam a limitar o poder do Estado. Contudo, foi a partir das "Revolues Liberais" (Revoluo Francesa, Revoluo Americana e Revoluo Industrial) que surgiu o iderio constitucional, no qual seria necessrio, para evitar abusos dos soberanos em relao aos sditos, que existisse um documento onde se fixasse a estrutura do Estado, e a consequente limitao dos poderes do Estado em relao ao povo. Com o passar do tempo, em especial com as teorias elaboradas por Hans Kelsen, grande jurista da Escola Austraca da primeira metade do Sculo XX, passou-se a considerar a Constituio no como apenas uma lei limitadora e organizativa, mas como a prpria fonte de eficcia de todas as leis de um Estado. Tal teoria (chamada de Teoria Pura do Direito, de Kelsen), apesar de essencial para a formao de um pensamento mais aprofundado acerca desta norma, no d todo o alcance possvel do poder e funo constitucional. Mais tarde, outros pensadores como Konrad Hesse, Robert Alexy e Ronald Dworkin contriburam sobremaneira para definir a real funo da Constituio. Esta norma, superior a todas, no teria apenas a funo de garantir a existncia e limites do Estado. Ao contrrio, ao invs de apenas ter um carter negativo em relao ao exerccio dos direitos das pessoas, a Lei Maior deve prever os Direitos Fundamentais inerentes a cada pessoa, e prever modos de garantir a eficcia dos mesmos, de modo que o Estado no apenas se negue a prejudicar as pessoas, mas sim cumpra aquela que sua funo precpua: a promoo da dignidade da pessoa humana.

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Da Constituio 1) Conceito: considerada sua lei fundamental, seria, ento, a organizao dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de sus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado. A constituio algo que tem, como forma, um complexo de normas; como contedo, a conduta humana motivada das relaes sociais; como fim, a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade; e, finalmente, como causa criadora e recriadora, o poder que emana do povo; no podendo ser compreendida e interpretada, se no tiver em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo que integra um conjunto de valores. 2) Classificao das Constituies: quanto ao contedo: materiais e formas; quanto forma: escritas e no escritas; quanto ao modo de elaborao: dogmticas e histricas; quanto origem: populares (democrticas) ou outorgadas; quanto estabilidade: rgidas, flexveis e semi-rgidas. A constituio material em sentido amplo, identifica-se com a organizao total do Estado, com regime poltico; em sentido estrito, designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, o organizao de seus rgos e os direitos fundamentais. A constituio formal o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. A constituio escrita considerada, quando codificada e sistematizada num texto nico, elaborado por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de atuao e os direitos fundamentais. No escrita, a que cujas normas no constam de um documento nico e solene, baseando-se nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos constitucionais esparsos. Ex. constituio inglesa. Constituio dogmtica a elaborada por um rgo constituinte, e sistematiza os dogmas ou idias fundamentais da teoria poltica e do Direito dominantes no momento.

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Histrica ou costumeira: a resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. So populares as que se originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de eleborar e estabelecer a mesma. (Cfs de 1891, 1934, 1946 e 1988). Outorgadas so as elaboradas e estabelecidas sem a participao do povo, aquelas que o governante por si ou por interposta pessoa ou instituio, outorga, impe, concede ao povo. (Cfs 1824, 1937, 1967 e 1969). Rgida a somente altervel mediante processos, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis que os de formao das leis ordinrias ou complementares. Flexvel a que pode ser livremente modificada pelo legislador segundo o mesmo processo de elaborao das leis ordinrias. Semi-rgida a que contm uma parte rgida e uma flexvel. 3) Objeto: estabelecer a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos, o modo de quisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico e disciplinar os fins scioeconmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. 4) Contedo: varivel no espao e no tempo, integrando a multiplicidade no unodas instituies econmicas, jurdicas, polticas e sociais na unidade mltipla da lei fundamental do Estado.

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5) Elementos: por sua generalidade, revela em sua estrutura normativa as seguintes categorias: a) elementos orgnicos: que se contm nas normas que regulam a estrutura do Estado e do poder; b) limitativos: que se manifestam nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais; limitam a ao dos poderes estatais e do a tnica do Estado de Direito (individuais e suas garantias, de nacionalidade, polticos); c) scio-ideolgicos: consubstanciados nas normas scioideolgicas, que revelam a carter de compromisso das constituies modernas entre o Estado individualista e o social intervencionista; d) de estabilizao constitucional: consagrados nas normas destinadas a assegurar a soluo dos conflitos constitucionais, a defesa da constituio, do Estado e das instituies democrticas; e) formais de aplicabilidade: so os que se acham consubstanciados nas normas que estatuem regras de aplicao das constituies, assim, o prembulo, o dispositivo que contm as clasulas de promulgao e as disposies transitrias, assim, as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 6) Rigidez e supremacia constitucional: A rigidez decorre da maior dificuldade para sua modificao do que as demais; dela emana o princpio da supremacia da constituio, colocando-a no vrtice do sistema jurdico. 7) Supremacia da Constituio Federal: por ser rgida, toda autoridade s nela encontra fundamento e s ela confere poderes e competncias governamentais; exerce, suas atribuies nos termos dela; sendo que todas as normas que integram a ordenao jurdica nacional s sero vlidas se se conformarem com as normas constitucionais federais. 8) Inconstitucionalidade: as conformidades com os ditames constitucionais no se satisfaz apenas com a atuao positiva; exige mais, pois omitir a aplicao das normas, quando a Constituio determina, tambm constitui conduta inconstitucional, sendo reconhecida as seguintes formas de inconsitucionalidade: - Por ao: ocorre com a produo de atos legislativos ou administrativos que contrariem normas ou princpios da constituio; seu fundamento resulta da compatibilidade vertical das normas (as inferiores s valem se compatveis com as superiores); essa incompatibilidade que se chama de inconstitucionalidades da lei ou dos atos do Poder Pblico; - Por omisso: verifica-se nos casos em que no sejam praticados atos requeridos pata tornar plenamente aplicveis normas constitucionais; no realizado um direito por omisso do legislador, caracteriza-se como inconstitucional; pressuposto para a propositura de uma ao de inconstitucionalidade por omisso. 9) Sistema de controle de constitucionalidade: se estabelece, tecnicamente, para defender a supremacia constitucional contra as inconstitucionalidades.
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- Controle poltico: entrega a verificao de inconstitucionalidade a rgos de natureza poltica; - Jurisdicional: a faculdade qua as constituies outorga ao Judicirio de declarar a insconstitucionalidade de lei ou outros atos de Poder Pblico; Misto: realiza-se quando a constituio submete certas categorias de lei ao controle poltico e outras ao controle jurisdicional. 10) Critrios e modos de exerccio do controle jurisdicional: so conhecidos dois critrios de controle: Controle difuso: verifica-se quando se reconhece o seu exerccio a todos os componentes do Judicirio; controle concentrado: se s for deferido ao tribunal de cpula do Judicirio; subordina-se ao princpio geral de que no h juzo sem autor, rigorosamente seguido no sistema brasileiro, como na maioria que possui controle difuso. 11) Sistema brasileiro de controle de constitucionalidade: jurisdicional introduzido com a Constituio de 1891, acolhendo o controle difuso por via de exceo ( cabe ao demandado arguir a inconstitucionalidade, apresentando sua defesa num caso concreto), perdurando at a vigente; em vista da atual constituio, temos a inconstitucionalidade por ao ou omisso; o controle jurisdicional, combinando os critrios difuso e concentrado, este de competncia do STF; portanto, temos o exerccio do controle por via de exceo e por ao direta de insconstitucionalidade e ainda a ao declaratria de constitucionalidade; a ao direta de inconstitucionalidade compreende trs modalidades: Interventiva, genrica e a supridora de omisso. A constituio mantm a regra segundo a qual somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a insconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. (art. 97) 12) Efeitos da declarao de inconstitucionalidade: depende da soluo sobre a natureza do ato inconstitucional: se inexistente, nulo ou anulvel. A declarao de insconstitucionalidade, na via indireta, no anula a lei nem a revoga; teoricamente a lei continua em vigor, eficaz e aplicvel, at que o Senado Federal suspenda sua executoriedade (art. 52, X). A declarao na via direta tem efeito diverso, importa suprimir a eficcia e aplicabilidade da lei ou ato; distines a seguir: - Qual a eficcia da sentena que decide a inconstitucionalidade na via de exceo: se resolve pelos princpios processuais; a arguio de insconstitucionalidade questo prejudicial e gera um procedimento incidenter tantum, que busca a simples verificao da existncia ou do vcio alegado; a sentena declaratria; faz coisa julgada somente no caso e entre as partes; no que tange ao caso concreto, a declarao surte efeitos ex tunc; no entanto a lei contnua eficaz e aplicvel, at que seja suspensa sua executoriedade pelo Senado; ato que no revoga nem anula a lei, apenas lhe retira a eficcia, da por diante ex nunc.
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- Qual a eficcia da sentena proferida no processo de ao direta de inconstitucionalidade genrica?: tem por objeto a prpria questo de inconstitucionalidade; qualquer deciso, que a decrete, dever ter eficcia erga omnes (genrica) e obrigatria; a sentena a faz coisa julgada material, que vincula as autoridades aplicadoras da lei, que no podero mais dar-lhe execuo sob pena de arrostar a eficcia da coisa julgada, uma vez qua a declarao de insconstitucionalidade em tese visa precisamente atingir o efeito imediato de retirar a aplicabilidade da lei. - Efeito da sentena proferida no processo de ao de inconstitucionalidade interventiva: visa no apenas obter a declarao de inconstitucionalidade, mas tambm restabelecer a ordem constitucional no Estado, ou Municpio, mediante a interveno; a sentena no ser meramente declaratria; no cabendo ao Senado a suspeno da execuo do ato; a Constituio declara que o decreto se limitar a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade; a deciso tem um efeito condenatrio que fundamenta o decreto de interveno; a condenao tem efeito constitutivo da sentena que faz coisa julgada material erga omnes. - Efeito da declarao de inconstitucionalidade por omisso: o efeito est no art. 103, 2 da Constituio, ao estatuir que, declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, p ara faz-lo em 30 dias; a sentena que reconhece a inconstitucionalidade por omisso declaratria, mas no meramente, porque dela decorre um efeito ulterior de natureza mandamental no sentido de exigir a adoo das providncias necessrias ao suprimento da omisso. Ao Declatarria de Constitucionalidade uma ao que tem a caracterstica de um meio paralisante de debates em torno de questes jurdicas fundamentais de interesse coletivo; ter como pressuposto ftico a existncia de decises de constitucionalidade, em processos concretos, contrrias posio governamental; seu exerccio gera um processo constitucional contencioso, de fato, porque visa desfazer decises proferidas entre as partes, mediante sua propositura por uma delas; tem natureza de meio de impugnao antes que de ao, com o mesmo objeto das contestaes, sustentando a constitucionalidade da lei ou ato normativo. 13) Finalidade o objeto da ao declaratria de constitucionalidade: essa ao pressupe controvrsia a respeito da constitucionalidade da lei, o que aferido diante da existncia de um grande nmero de aes onde a constitucionalidade da lei impugnada, sua finalidade imediata consiste na rpida soluo dessas pendncias; visa solucionar isso, por via de coisa julgada vinculante, que declara ou no a constitucionalidade da lei.
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O objeto da ao a verificao da constitucionalidade da lei ou ato normativo federal impugnado em processos concretos; no tem por objeto a verificao da constitucionalidade de lei ou ato estadual ou municipal, no h previso dessa possibilidade. 14) Legitimao e competncia para a ao: segundo o art. 103, 4, podero prop-la o Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Cmara dos Deputados e o Procurador-Geral da Repblica, e o STF j decidiu que no cabe a interveno do Advogado-Geral da Unio no processo dessa ao. A competncia para processar e julgar a ao declaratria de constitucionalidade exclusivamente do STF. 15) Efeitos da deciso da ao declaratria de constitucionalidade: segundo a art. 102, 2, as decises definitivas de mrito nessas aes, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante aos demais rgos do Judicirio e do Executivo; ter efeito erga omnes, se estendendo a todos os feitos em andamento, paralisando-os com o desfazimento dos efeitos das decises neles proferidas no primeiro caso ou a confirmao desses efeitos no segundo caso; o ato, dali por diante, constitucional, sem possibilidade de qualquer outra declarao em contrrio; pelo efeito vinculante funo jurisdicional dos demais rgos do Judicirio, nenhum juzo ou Tribunal poder conhecer de ao ou processo em que se postule uma deciso contrria declarao emitida no processo de ao declaratria de constitucionalidade pelo STF nem produzir validamente ato normativo em sentido contrrio quela deciso.

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O Direito Administrativo
O Direito Administrativo, como ramo autnomo da maneira como visto atualmente, teve seu nascimento nos fins do sculo XVIII, com forte influncia do direito francs, tido por inovador no trato das matrias correlatas Administrao Pblica. So muitos os conceitos do que vem a ser o Direito Administrativo. Em resumo, pode-se dizer que o conjunto dos princpios jurdicos que tratam da Administrao Pblica, suas entidades, rgos, agentes pblicos, enfim, tudo o que diz respeito maneira como se atingir as finalidades do Estado. Ou seja, tudo que se refere Administrao Pblica e relao entre ela e os administrados e seus servidores regrado e estudado pelo Direito Administrativo. O Direito Administrativo integra o ramo do Direito Pblico, cuja principal caracterstica encontramos no fato de haver uma desigualdade jurdica entre cada uma das partes envolvidas. Assim, de um lado, encontramos a Administrao Pblica, que defende os interesses coletivos; de outro, o particular. Havendo conflito entre tais interesses, haver de prevalecer o da coletividade, representado pela Administrao. Isto posto, veja que esta se encontra num patamar superior ao particular, de forma diferente da vista no Direito Privado, onde as partes esto em igualdade de condies. Sabemos que a Repblica Federativa do Brasil, nos termos da CF/88, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal (art. 1). Em seu art. 2, determina a diviso dos Poderes da Unio em trs, seguindo a tradicional teoria de Montesquieu. Assim, so eles: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, independentes e harmnicos entre si.

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Cada um desses Poderes tem sua atividade principal e outras secundrias. A ttulo de ilustrao, veja que ao Legislativo cabe, precipuamente, a funo legiferante, ou seja, de produo de leis, em sentido amplo. Ao Judicirio, cabe a funo de dizer o direito ao caso concreto, pacificando a sociedade, em face da resoluo dos conflitos. Por ltimo, cabe ao Executivo a atividade administrativa do Estado, dizer, a implementao do que determina a lei, atendendo s necessidades da populao, com infra-estrutura, sade, educao, cultura, enfim, servir ao pblico. Mas e o Direito Administrativo, ento, como cuida da Administrao Pblica, regula apenas as atividades do Poder Executivo? No. Esse ramo do Direito regra todas as atividades administrativas do Estado, qualquer que seja o Poder que a exerce, ou o ente estatal a que pertena: se a atividade administrativa, sujeita-se aos comandos do Direito Administrativo. Ento, o Judicirio, quando realiza um concurso pblico para preenchimento de suas vagas, segue as normas da Lei n 8.112/90, se da esfera federal. O Senado Federal, quando promove uma licitao para aquisio de resmas de papel, por exemplo, seguir a Lei n 8.666/93, e assim por diante. Vemos, assim, que no s o Executivo se submete ao Direito Administrativo. Repita-se: cada Poder, cada ente, cada rgo, no desempenho de suas atribuies administrativas, est submetido s previses desse ramo do Direito. O estudo do Direito Administrativo, no Brasil, torna-se um pouco penoso pela falta de um cdigo, uma legislao consolidada que rena todas as leis esparsas que tratam dessas matrias. Ento, temos que lanar mo da doutrina e do estudo de cada uma das leis, bem assim da Constituio Federal, que so suas principais fontes. Princpios do Direito Administrativo Princpio da Legalidade Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (artigo 5, inciso II, da Constituio Federal). O princpio da legalidade representa uma garantia para os administrados, pois, qualquer ato da Administrao Pblica somente ter validade se respaldado em lei, em sua acepo ampla. Representa um limite para a atuao do Estado, visando proteo do administrado em relao ao abuso de poder.
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O princpio da legalidade apresenta um perfil diverso no campo do Direito Pblico e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo em vista seus interesses, as partes podero fazer tudo o que a lei no probe; no Direito Pblico, diferentemente, existe uma relao de subordinao perante a lei, ou seja, s se pode fazer o que a lei expressamente autorizar ou determinar. Tal idia toma como alicerce a clebre lio do jurista Seabra Fagundes, sintetizada na seguinte frase: administrar aplicar a Lei de ofcio. Como desdobramentos de tal princpio, norteador da elaborao de nosso texto constitucional, encontramos em toda a Constituio suas expresses especficas, como, por exemplo, a Legalidade Penal (artigo 5, inciso XXXIX), a Legalidade Tributria (artigo 150, inciso I), entre outros. O princpio em estudo, no obstante sua larga aplicao, apresenta justificveis restries: - medidas provisrias: so atos com fora de lei, mas o administrado s se submeter ao previsto nas medidas provisrias se elas forem editadas dentro dos parmetros constitucionais, ou seja, se nelas constarem os requisitos da relevncia e da urgncia. Vm sendo considerados fatos urgentes, para fins de edio de medidas provisrias, aqueles assuntos que no podem esperar mais de 90 dias, em razo da previso constitucional de procedimento sumrio para a criao de leis (artigo 64, 1 a 4); - estado de stio e estado de defesa: so situaes de anormalidade institucional. Representam restries ao princpio da legalidade porque so institudos por um decreto presidencial, que pode ampliar os poderes da Administrao, autorizando ou determinando a prtica de atos sem respaldo legal. Concluindo, a legalidade no se subsume apenas observncia da lei, mas sim a todo o sistema jurdico, ou ao Direito.

Princpio da Publicidade o dever atribudo Administrao de dar total transparncia a todos os atos que praticar, alm de fornecer todas as informaes solicitadas pelos particulares, sejam pblicas, de interesse pessoal ou mesmo personalssimas, que constem de bancos de dados pblicos, pois, como regra geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.

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O aludido princpio comporta algumas excees, como os atos e as atividades relacionados com a segurana da sociedade ou do Estado, ou quando o contedo da informao for resguardado pelo direito intimidade (artigo 37, 3, inciso II, da Constituio Federal de 1988). No tocante publicidade dos atos, programas e obras concludas pela Administrao Pblica, cumpre salientar que esta s ser admitida se tiver objetivo educativo, informativo ou de orientao social, proibindo-se a promoo pessoal de autoridades ou de servidores pblicos por meio de divulgao de nomes, smbolos e imagens, sob pena de violao do princpio em estudo, punvel na esfera cvel como ato de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/92), sem prejuzo da sano penal cabvel. So instrumentos constitucionais, utilizados para assegurar o recebimento de informaes, o habeas data (artigo 5., inciso LXXII, da Constituio Federal) e o Mandado de Segurana, individual ou coletivo (artigo 5., incisos LXIX e LXX, da Constituio Federal). A publicidade, como princpio, orienta a atuao administrativa de qualquer espcie e est presente, por exemplo, na concesso de certides, na vista dos autos, implicando a contagem de prazos para defesa, prescrio, entre outras aplicaes igualmente importantes. Princpio da Impessoalidade Em primeiro lugar, recomenda-se que o estudo dos princpios acima seja feito em conjunto, de modo a observar a relao do princpio da impessoalidade com os outros dois princpios listados, tanto para melhor compreenso dos fins da Administrao Pblica como para o consequente tratamento dispensado aos administrados. Para tanto, o princpio da impessoalidade deve ser visto sob dois prismas distintos: - em relao aos administrados: significa que a Administrao Pblica no poder atuar discriminando pessoas de forma gratuita, a no ser que esteja presente o interesse pblico. Com efeito, a Administrao deve permanecer numa posio de neutralidade em relao s pessoas privadas. Conforme o art. 5., caput, da Constituio Federal a atividade administrativa deve ser destinada a todos os administrados, sem discriminao nem favoritismo, constituindo um desdobramento do princpio da igualdade.

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Sob esta tica, a doutrina se divide no tocante correlao do princpio da impessoalidade com outros princpios. O princpio da impessoalidade est relacionado ao princpio da finalidade, pois a finalidade se traduz na busca da satisfao do interesse pblico, interesse que se subdivide em primrio (conceituado como o bem geral) e secundrio (definido como o modo pelo qual os rgos da Administrao vem o interesse pblico). - em relao prpria Administrao Pblica: a responsabilidade dos atos administrativos praticados no deve ser imputada ao agente e sim pessoa jurdica Administrao Pblica direta ou indireta. Segundo o artigo 37, 6, da Constituio Federal as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Tal interpretao feita com base na Teoria do rgo, atribuda a Otto Gierke, pela qual a Administrao um todo; um organismo, dividido em rgos despersonalizados, para otimizao das funes executadas pelo organismo, e, sendo assim, de responsabilidade deste, que se personifica nas pessoas jurdicas da Administrao Direta e Indireta. Princpio da Moralidade De acordo com a moderna doutrina, e com a jurisprudncia, a imoralidade administrativa surge como uma forma de ilegalidade, cabendo ao Judicirio controlar a moralidade dos atos da Administrao, respeitada, por bvio, a inrcia da jurisdio. Consequentemente, ao responsvel pela prtica de atos imorais, cabvel sua responsabilizao com base na Lei n. 8.429/92, que define nos seus artigo 9 a 11, de forma meramente exemplificativa, os atos de improbidade administrativa, notadamente aqueles que importem violao de princpios, objeto deste estudo (artigo 11). A ttulo de exemplo, a seguir sero apresentados atos de improbidade descritos nos artigos da citada Lei, quais sejam: - usar bens e equipamentos pblicos com finalidade particular; - intermediar liberao de verbas; - estabelecer contratao direta quando a lei manda licitar; - vender bem pblico abaixo do valor de mercado; - adquirir bens acima do valor de mercado (superfaturamento).

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Em razo da possibilidade de o Judicirio controlar a moralidade dos atos administrativos, e ante a necessidade de observncia do princpio da inrcia da jurisdio, a Constituio Federal estabeleceu dois meios de controle da moralidade administrativa, a saber: - Ao Popular: prevista na Constituio Federal de 1988, em seu artigo 5, inciso LXXIII, a ao popular utilizada para desconstituir atos lesivos moralidade administrativa, devendo ser subscrita por um cidado, mediante prova da cidadania, com ttulo de eleitor e comprovante de votao de apresentao obrigatrios; - Ao Civil Pblica: ao prevista na Lei n. 7.347/85, cujo objetivo a proteo de interesses transindividuais. Em sendo o ato imoral, violador de direitos metaindividuais, a ao civil pblica o instrumento correto para controle da moralidade, podendo dela surgir as sanes descritas no tpico a seguir. Aos agentes pblicos, responsveis por atos lesivos moralidade administrativa, a Constituio Federal prev, em seu artigo 37, 4, quatro sanes diferentes, de aplicao simultnea, quais sejam: - perda da funo pblica; - suspenso dos direitos polticos; - declarao de indisponibilidade dos bens; - obrigao de ressarcir ao errio. Saliente-se que tais sanes so aplicveis de acordo com as regras previstas no artigo 12 da Lei n. 8.429/92 (cuja leitura recomenda-se), que prev ainda sanes especficas para cada dispositivo violado, a exemplo da multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente, proibio de contratar com o Poder Pblico ou mesmo receber incentivos fiscais, isso tudo sem prejuzo da sano penal cabvel ao caso. Princpio da Eficincia O princpio da eficincia tem o condo de informar a Administrao Pblica, visando aperfeioar os servios e as atividades prestados, buscando otimizar os resultados e atender o interesse pblico com maiores ndices de adequao, eficcia e satisfao.

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Embora introduzido no texto constitucional somente pela Emenda Constitucional n. 19/98, o princpio da eficincia j constava de nossa legislao infraconstitucional, a exemplo das previses constantes do Decreto Lei n. 200/67 (artigos 13 e 25, inciso V), da Lei de Concesses e Permisses (Lei n. 8987/95, artigos 6, 1, e 7, inciso I) e do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90, artigos 4, inciso VII, 6, inciso X, e 22, caput). O princpio da eficincia de suma importncia nas mais diversas searas em que a Administrao Pblica atua, desde a contratao e exonerao de agentes pblicos at a prestao de seus servios. Em relao aos seus agentes, prev a CF/88 a exigncia de concurso pblico de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo. Para a aquisio de estabilidade no servio pblico, deve o agente submeter-se a estgio probatrio de trs anos e, ao final, ser aprovado em avaliao de desempenho (esta ltima exigncia ainda no levada a efeito, sendo, portanto, programtica). Durante o exerccio de suas atividades, prev a Constituio Federal a necessidade de avaliaes peridicas de desempenho, sempre assegurada a ampla defesa, podendo inclusive levar perda da funo (ainda dependendo de regulamentao). Para que o servidor pblico perca a estabilidade, necessrio haver procedimento administrativo regular, assegurada a ampla defesa, ou ainda deciso judicial transitada em julgado que venha a prever expressamente a perda da funo, de acordo com o artigo 41 e seus pargrafos da Constituio Federal de 1988. Cumpre observar que o agente pblico que obtm a estabilidade, permanece estvel no servio pblico, e no no cargo, o que leva a concluir pela possibilidade de reenquadramento em caso de extino do cargo que ocupe, diferente da vitaliciedade dos membros do Ministrio Pblico e da Magistratura, que obtida aps dois (02) anos de estgio probatrio, garantindo a permanncia no cargo.

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Direito Penal
Direito Penal o ramo do Direito Pblico dedicado s normas emanadas pelo legislador com a finalidade repressiva do delito e preservativa da sociedade. Tradicionalmente, entende-se que o Direito Penal visa a proteger os bens jurdicos fundamentais (todo valor reconhecido pelo direito). No crime de furto, por exemplo, o resultado representado pela ofensa ao bem jurdico "patrimnio"; no homicdio, h leso ao valor jurdico "vida humana"; na coao, uma violao liberdade individual. Essa seria a trade fundamental de bens jurdicos tutelados coativamente pelo Estado: vida, liberdade e propriedade. Alm de tentar proteger os bens jurdicos vitais para a sociedade, normalmente entende-se que o direito penal garante os direitos da pessoa humana frente ao poder punitivo do Estado. Esta forma de encarar as funes do direito penal vem da velha tradio liberal. Ainda que se duvide dessa funo garantista, deve ela ser levada em conta na formulao das normas penais, a fim de poder evitar que o Estado de Polcia se manifeste e se sobreponha ao Estado de Direito. Origem do Direito Penal O Direito Penal passou por vrias fases de evoluo, sofrendo influncia do direito romano, grego, cannico, e tambm de outras escolas como a clssica, positiva, etc., e essas influncias servem de base para o nosso Direito Penal, justificando procedimentos atuais dentro do Direito Penal moderno , como a criao dos princpios penais sobre o erro, culpa, dolo, etc., o que resulta na importncia do conhecimento histrico. Direito Penal Objetivo e Subjetivo Direito Penal Objetivo o conjunto de normas editadas pelo Estado que impem ou probem determinadas condutas sob ameaa de sano ou medida de segurana, assim como todas as outras de natureza penal, excluso de crimes, iseno de penas, e dando a explicao de determinados tipos penais.

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O Estado, estando de acordo com o princpio da legalidade, pode de acordo com a sua vontade poltica, criar normas de conduta ou mesmo outras que sirvam para interpretar e para aplicar o Direito Penal. Essas normas que ganham vida no corpo da lei em vigor formam o Direito Penal Objetivo. O Direito Penal Subjetivo a possibilidade que tem o Estado de criar e fazer cumprir suas normas, executando as decises condenatrias proferidas pelo judicirio (ius puniendi). Mesmo que em determinadas aes penais o Estado conceda suposta vitima a faculdade de ingressar em juzo com uma queixa-crime, permitindo-lhe a dar inicio a uma relao processual penal, caso o requerelado (acusado) seja condenado, o Estado no transfere ao querelante (autor da acusao) o seu ius puniendi. A este s cabe o chamado ius persequendi, ou seja, o direito de vir a juzo e pleitear a condenao do seu suposto agressor, mas no cabe a ele executar ele mesmo a sentena condenatria. Fontes do Direito Penal Existem duas classes de fontes: as de produo que so, materiais ou substanciais; e tambm as de conhecimento, cognio ou formais. Fontes de produo (materiais ou substanciais) As fontes do direito penal so os rgos Estatais, dos quais promanam as normas, que tem por trs desses rgos, como fonte remota conscincia do povo em determinados momentos histricos, so essas fontes materiais ou substanciais. Diz a Constituio Federal em seu art. 22, I, que compete unio legislar sobre o Direito Penal; que esta ento uma fonte substancial. Tudo isso ainda que vago e impreciso, porm presente e antecedente atividade estatal legislativa, tambm fonte de produo. Fontes de conhecimento (formais ou de cognio) As fontes de conhecimento podero ser consideradas imediatas (leis) e mediatas (os costumes), mas muito importante relembrar que o costume tem validade apenas como complemento da norma penal. Expresses como mulher honesta interpretada com base no direito consuentudirio, mas ser que o costume poder ter validade nas causas de excluso da antijuridicidade ou da culpabilidade, desde que seu uso seja constante e uniforme? Fonte imediata A lei a nica forma imediata do Direito Penal. Trata-se de uma lei material, do jus scriptum, a nica maneira que o Estado tem para definir crimes e sancionar penas.

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Nullum crime, nulla poena sine lege. Com esse preceito o cidado adquire o direito de no ser punido, contanto que sua conduta no seja tpica, ou no se ajuste ao tipo que ela descreve. A lei no somente fonte do direito penal como tambm sua medida. A norma penal descreve as condutas ilcitas, a quem dita as penas, compondo-se de duas partes: o preceito que onde se declara a objetividade jurdica ou bem tutelado, a sano que uma punio por essa violao. A interdio imposta indireta: o Cdigo Penal no declara no matar mas sim, matar algum pena.... Essa chamada de regra proibitiva que implcita onde somente a sano que expressa, isso porque na primeira parte h uma preocupao muito grande em descrever a chamada conduta tpica, na qual se ajusta a ao do delinquente em sentido amplo, para que se possa acionar uma sano. Com isso surgem teorias como a de Binding que chamada teoria do delinquente, onde o autor no viola a lei penal, mas sim, age de acordo com a norma. notrio que a tcnica aludida no s a lei penal, que tambm o cdigo civil que em certas ocasies criam sanes, no o faz expressamente, com sois acontecer com os arts. 80, onde se impe a obrigao de reparar perdas e danos ao que deixar parecer outra coisa, 159, que comina a obrigao de reparar o dano quele que violar o direito e causar prejuzo a outrem etc. Ao passo que isso acontece com o diploma civil, o penal, por sua vez, quando no se trata de regras que descrevem condutas punveis, formula seus preceitos com outra tcnica, onde se ostenta o contedo imperativo da norma, como se d com os arts. 29, 40, 58, 61 etc. do Cdigo. A lei penal imperativa, pois, a violao ou seu preceito acarreta pena, que geral por ser destinada a todos, mas mesmo assim se ope ao erga omnes, por parecer opor-se a todos onde, somente no caso concreto e conforme individualidade do agente, se aplicara outras medidas. A lei penal tambm impessoal e abstrata, porque no se refere apenas a um indivduo, mas sim, a uma categoria de pessoas, pois ela s pode dirigir a fatos futuros. As normas penais so classificadas em gerais ou locais conforme o espao de ao da lei, podem ser tambm comum ou especial com base especifica no direito comum e especial. Conforme o fator poltico so ordinrias ou excepcionais que so impostas por emergncias na vida da nao.

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Existem tambm as indiscriminadoras que descrevem condutas tpicas sob a sano, explicativas que declaram o contedo de outras normas esclarecendo ou diminuindo dvidas e por ltimo as permissivas que se colocam sobre condutas lcitas ou impunveis que pode ser completas contendo preceitos e sanes integrais, ou incompletas que necessitam e complemento, por ser o preceito indeterminado ou genrico.

Fontes mediatas Costume: Enquanto a lei um processo intelectual que se baseia em fatos e expressa opinio do Estado, o costume uma pratica gerada espontaneamente pelas foras sociais, e ainda segundo alguns autores, de forma inconsciente. Essa forma de conduta que por ser praticada por muito tempo e de modo geral acaba se tornando uma regra, mas atualmente se restringe bastante o alcance, no direito penal, mas em outros ramos como no Direito Internacional se mantm a eficcia. Existem ainda vrios tipos de delitos que envolvem o costume como ao referir-se de honra, decoro, inexperincia, justificvel confiana etc. O que seria impossvel tomar conhecimento da norma se desprezando costume. H casos em que o costume indiretamente um integrado do direito penal, quando a norma do mesmo faz-se dividida em outro ramo do direito. Ele aceito com muita frequncia, na extenso das causas da antijuridicidade ou da culpabilidade, que em certos casos a prpria justificativa esta no costume conforme so as tendncias culturais e sociais. Em resumo o costume fonte direta, mas no direito penal liberal, ele no define crimes ou impe sanes. Equidade: Segundo Aristteles o conceito de equidade : uma correo da lei quando ela deficiente em razo de sua universalidade. o fato de que o juiz devidamente autorizado por lei, deve assim julgar determinado caso com plena liberdade. Nesta circunstncia no se ocorre uma adaptao da norma ao caso concreto e sim a elaborao de uma norma e sua aplicao. Equidade nada mais que justia de uma caso concreto. Como exemplo podemos citar o fato de um caso de perdo judicial, em que o juiz apesar de ter sido provada a culpa do acusado, ele pode se privar de pronunciar a condenao, podendo assim omitir a aplicao da pena no efetivando a norma que esta escrita.
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Normas Penais Incriminadoras e No Incriminadoras As normas penais existentes no cdigo no possuem a finalidade nica e exclusiva punir aqueles que praticam condutas descritas nos tipos penais incriminadores. Tm normas que possuem um contedo explicativo, ou possuem a finalidade de excluir o crime ou isentar o ru da pena. So essas as normas penais no incriminadoras. Podemos destacar dois tipos de normas: a) b) normas penais incriminadoras; normas penais no incriminadoras.

A) s normas penais incriminadoras cabe a funo de definir as infraes penais, proibindo ou impondo condutas, sob a ameaa de pena. So chamadas de normas penais em sentido estrito, proibitivas ou mandamentais. Essas normas possuem dois preceitos, o primrio e o secundrio. O primrio encarregado de fazer a descrio da conduta que se quer proibir ou impor. O secundrio tem como tarefa individualizar a pena, cominando-a em abstrato. Temos assim que aquele que praticar a conduta descrita, por exemplo, no artigo 155 do Cdigo Penal (preceito primrio), ter como consequncia a aplicao da pena prevista nele (preceito secundrio). B) As normas penais no incriminadoras possuem as seguintes finalidades: a) tornar lcitas determinadas condutas; b) afastar a culpabilidade do agente, erigindo causa de iseno da pena; c) esclarecer determinados conceitos; d) fortalecer princpios gerais para a aplicao da lei penal. Assim, as normas no incriminadoras podem ser divididas em: 1) permissivas 2) explicativas 3) complementares As normas penais permissivas podem ser divididas ainda em: Permissivas justificantes, quando tm a finalidade de afastar a ilicitude da conduta do agente. Permissivas exculpantes, quando se destinam a eliminar a culpabilidade, isentando o agente da pena.
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As normas penais explicativas so aquelas que visam esclarecer ou explicitar conceitos. Enquanto as normas penais complementares so as que fornecem princpios gerais para a aplicao da lei.

Direito Tributrio
O dia-a-dia das pessoas regulamentado por normas e princpios advindos da Constituio Federal, que define a organizao administrativa financeira e poltica do Estado concomitantemente com os direitos e deveres do cidado. Ela tem entre as suas caractersticas a generalidade, ou seja, ela aplicada genericamente a sociedade e a todos os cidados e a ningum dado o direito de desconhecla como tambm de desobedec-la, para que no sofra sanes, pelo descumprimento das obrigaes das normas. O tema apesar de especfico, exige seriedade no seu cumprimento, para no sofrer sanes advindas do seu descumprimento, a partir do pressuposto de que a ningum dado o direito de no conhec-la como um todo, por ser uma diretriz bsica para a manuteno do Estado, tendo o cidado como gerador da funcionalidade desse Estado, pois a sua principal fonte a receita tributria. O dficit pblico um problema crnico e irreversvel, pois, no h vontade poltica dos governantes para a sua soluo, atacando as causas, resolvendo o problema com a criao de tributos, por ser uma soluo mais tangvel e de soluo imediata, por no aumentar o dficit do Estado, porque, outra soluo poderia ser o endividamento, transferindo o problema para o futuro.

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Definies em Direito Tributrio TRIBUTO toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no se constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. IMPOSTO - classificado como um tributo no vinculado, por possuir uma hiptese de incidncia cuja materialidade independe de qualquer atividade estatal (art. 160 do CTN). TAXA um tributo vinculado diretamente, por possuir a sua hiptese de incidncia consistente numa ao estatal diretamente referida ao contribuinte (art. 77 do CTN). Est relacionada a prestao de servio pblico ou exerccio do poder de polcia, que beneficia o prprio contribuinte e a sua cobrana aparece como uma contraprestao, apesar de serem juridicamente denominados de taxas, podem receber outras denominaes como: tarifas, contas, preos pblicos ou passagens. CONTRIBUIO POR MELHORIA um tributo vinculado indiretamente, por possuir uma hiptese de incidncia consistente numa atuao estatal indiretamente referida ao contribuinte (art. 81 do CTN). Est relacionada a realizao de obras pblicas, que traz benefcio para o pblico em geral e no apenas o contribuinte dessa contribuio. DIREITO FINANCEIRO um conjunto de regras jurdicas que disciplinam a atividade dos rgos do Poder Judicirio e das pessoas que com eles entram em contato ou que lhes prestam colaborao. a atividade estatal destinada a conseguir meios para acudir s necessidades pblicas, ou seja, so os meios para o Estado desempenhar as suas atividades fim DIREITO TRIBUTRIO ou FISCAL o conjunto das leis reguladoras da arrecadao dos tributos (taxas, impostos e contribuio de melhoria), bem como de sua fiscalizao. Regula as relaes jurdicas estabelecidas entre o Estado e contribuinte no que se refere arrecadao dos tributos. Cuida dos princpios e normas relativas imposio e a arrecadao dos tributos, analisando a relao jurdica (tributria), em que so partes os entes pblicos e os contribuintes, e o fato jurdico (gerador) dos tributos. O objeto a obrigao tributria, que pode consistir numa obrigao de dar (levar o dinheiro aos cofres pblicos) ou uma obrigao de fazer ou no fazer (emitir notas fiscais, etc.)

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O Direito Tributrio uma barreira contra o arbtrio, que poderia ser demandado pelos governantes, na nsia de querer usurpar toda e qualquer riqueza proveniente do indivduo e/ou da sociedade de forma ditatorial, vingativa, sem critrios, pois, apenas atravs da lei e de nenhuma outra fonte formal que se pode criar ou aumentar impostos de forma racional, porque o Estado tem a obrigao de prever os seus gastos e a forma de financi-los. Devido a sua intensa atividade financeira envolvendo despesas e a sua contrapartida receitas, a conservao dos bens pblicos, o patrimnio, o controle monetrio, o oramento pblico, demandam a necessidade de arrecadao de tributos, para garantir o seu meio de subsistncia, para dirigir a economia e direcion-la para o bem estar social. O Estado, assim como qualquer indivduo, necessita de meios econmicos para satisfazer as suas atividades, sendo que o indivduo, de modo geral, tem entre as suas fontes de arrecadao de recursos, a venda da sua mo-de-obra, enquanto que o Estado para o cumprimento das suas obrigaes, a obtm atravs da tributao do patrimnio dos particulares, sem contudo efetuar uma contraprestao equivalente ao montante arrecadado. A Constituio Federal trata da questo tributria de forma genrica e a sua forma mais abrangente encontra-se na lei complementar, conhecida como Cdigo Tributrio Nacional. O sistema constitucional tributrio est contido no Ttulo VI, "da tributao e do oramento", abrangido pelos artigos 145 a 169. O Direito Tributrio tem um relacionamento muito forte com o Direito Constitucional, principalmente no que tange aos direitos individuais.

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Tributao, Direitos e Garantias Individuais Todo o direito tributrio brasileiro est embasado no poder imperial do Estado, distribudo entre as pessoas jurdicas do direito pblico como a Unio, os Estados membros, os Municpios e o Distrito Federal, todos autnomos, submetidos s regras constitucionais, onde compete o poder para cobrar e exigir tributos, tendo como contrapartida as pessoas fsicas e jurdicas, com o dever de pagar os tributos, de forma que no contrarie os direitos e garantias individuais, que tem aplicao imediata e se sobrepem sobre os demais direitos. Em matria de tributao o Estado exige como obrigao principal dos indivduos o pagamento de forma inconteste do que lhe devido, apesar de no ter o retorno em forma de melhoria da qualidade de vida equivalente ao tributo pago. Princpios do Direito Tributrio Princpio da Legalidade O princpio fundamental do sistema tributrio a legalidade, pois, no h tributo que no seja preconizado pela lei formal e material, que descreva a hiptese da incidncia, a base de clculo etc., com a identificao do sujeito ativo e passivo. A legalidade desse princpio encontra-se descrito no artigo 150, pargrafo I, que diz o seguinte: "sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea". Princpio da Irretroatividade e da Anterioridade da Lei O princpio da irretroatividade no permite que a criao de tributos seja retroativa a data da promulgao ou ento, no mesmo exerccio financeiro da publicao da lei, por ferir um princpio do direito adquirido, entretanto, se for para beneficiar os indivduos, sua aplicao pode retroagir, desde que no fira os direitos de terceiro.

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Princpio da Igualdade ou da Insonomia o princpio basilar, pois, os tributos criados so pagos por todos de forma uniforme e proporcional a riqueza gerada decorrente de rendimentos, patrimnio e atividades econmicas do contribuinte, isentando-se apenas os contribuintes que no possuem rendimento suficiente para o seu sustento, capacidade econmica ou impossibilidade de pagamento, evitando o tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem em situao equivalente. Princpio do Direito Proteo Jurisdicional o direito dado aos indivduos de buscar o Poder Judicirio, quando houver a criao de algum tributo que contrarie algum fundamento constitucional, ou ento, ache o tributo indevido, ilegal ou arbitrrio. Tambm consagrado o direito de ampla defesa, para comprovar as licitudes dos atos tributrios. Princpios do Direito Penal Tributrio So os enquadramentos e a tipificao dos crimes relativos ao Direito Tributrio, como a sonegao fiscal, apropriao indbita de tributos etc., a pessoalidade da pena e seus desdobramentos como: a perda dos bens, multa, privao ou restrio da liberdade, suspenso ou interdio de direitos etc. Princpio da Uniformidade Proibio da cobrana de tributos com distino ou preferncia em favor de qualquer pessoa jurdica de direito pblico, como tambm em razo da sua procedncia ou destino. Competncia dos Impostos Unio Encontra-se delegada para a Unio a competncia de criao e alterao destacada do seguinte: Imposto sobre Produtos Industrializados e o Imposto de Renda e Proventos de Qualquer Natureza. H tambm os impostos sobre exportao e importao; sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;

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propriedade territorial rural; grandes fortunas, sobre ouro, emprstimos compulsrios e contribuies sociais, imposto extraordinrio de guerra e de calamidade pblica. Estados e Distrito Federal Foram delegados os seguintes impostos: transmisso "causa mortis" e doao de bens e direitos; relativas a circulao de mercadorias (incidindo sobre minerais, lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos e energia eltrica) e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao (transmisso e recepo de mensagens escritas, faladas, visuais, atravs de rdio, telex, televiso etc.); propriedade de veculos automotores; adicional de at 5% sobre imposto de renda. Municpos Na distribuio dos impostos, coube aos municpios os seguintes: sobre a propriedade predial e territorial urbana; sobre transmisso "intervivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis (como a venda, permuta, compra, transferncia de financiamentos, exceto hipoteca, incorporao de patrimnio, fuso, ciso, extino de pessoa jurdica); sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; sobre servios de qualquer natureza

Direito Processual
Direito Processual, tambm chamado por alguns de Direito Adjetivo, o ramo jurdico do direito pblico que rene os princpios e normas que dispem sobre a jurisdio, que o ato atravs do qual o poder judicirio se pronuncia sobre o objeto de uma demanda. No podemos estudar o Direito Processual sem ver alguns dos Conceitos de Teoria Geral do Processo. Conceitos de Teoria Geral do Processo

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Jurisdio Maneira de provocar o pronunciamento da voz do Estado na pessoa do juiz. Significa dizer o Direito, ou dar um parecer, ela somente exercida pelo juiz. Quando h conflito de interesses caracterizado por uma pretenso resistida busca-se a tutela do Estado para que haja soluo do conflito. Existem dois tipos: Voluntria (Amigvel): Diz-se voluntria porque no h conflito de interesses, ou seja, os objetivos das partes envolvidas so os mesmos. Ex: Procedimento de separao consensual. Contenciosa ( Litigiosa ): Neste quesito, j ocorre um conflito de interesses. H partes litigando em plos distintos: autor e ru. Ex: Divrcio Litigioso. Competncia Se faz importante no confundir os conceitos de jurisdio e competncia. A jurisdio um poder estatal uno, que no pode ser fragmentado. Cada juiz, em cada comarca est plenamente investido dela. Ocorre, no entanto, a diviso do exerccio da jurisdio. Fato que torna cada rgo jurisdicional apto a julgar dentro de determinados limites. Limites estes que podem variar por exemplo, quanto matria. Definies em Direito Processual Princpio do duplo grau de jurisdio Assegura o direito de reexame das decises por um orgo jurisdicional diferente daquele que proferiu a deciso, ou seja, o caso ser reavaliado. Ao Uma pretenso resistida, o autor pretende, o ru resiste e juiz decide. Condies da Ao Capacidade de agir: Discernimento ( menor, desde devidamente representado).

que

Interesse legtimo ou interesse de agir: Vantagem que a parte

deseja obter.

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Possibilidade jurdica do pedido: Pedido juridicamente possvel.( quando existe uma lei para ser aplicada a situao). No posso pedir algo impossvel. Por exemplo no posso entrar no judicirio pedindo a lua. Processo Conjunto ordenado de atos judiciais, que tm como fim ltimo a composio de um litgio entre particulares, realizando desta forma o fim pblico que a justia e de modo a evitar a justia feita pelas prprias mos. Ou seja, o direito processual um conjunto de normas de direito adjetivo ou instrumental contidas num cdigo e que nos indicam como devemos proceder perante o tribunal, desde o incio at ao fim de uma ao. Autos "Materializao" dos atos judiciais, conjunto de peas ordenadas constituntes de um processo judicial. Ex: Boletim de Ocorrncia, Testemunhas... Procedimento Forma como os atos processuais acontecem no curso de uma ao. Podem ser Ordinrio e Sumrio.

Direito Internacional
Direito Internacional (DI) o conjunto de normas que regula as relaes externas dos atores que compem a sociedade internacional. Estes atores, chamados sujeitos de direito internacional, so, principalmente, os Estados nacionais, embora a prtica e a doutrina reconheam tambm outros atores, como as organizaes internacionais.

Terminologia em Direito Internacional Ao longo da histria, empregaram-se diversas denominaes para designar o ramo do direito que regula o relacionamento entre os Estados. Os romanos utilizavam a expresso ius gentium (latim para direito das gentes ou direito dos povos).
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A qualificao "pblico", encontrada na expresso "direito internacional pblico", usada para diferenciar este ramo do direito da disciplina dedicada ao estudo do conflito de leis no espao ("direito internacional privado"). Convm ter em mente, porm, que "direito internacional" e "direito internacional pblico" so frequente e corretamente utilizados como sinnimos. A Norma Jurdica Internacional Como ensina a cincia poltica, o Estado dotado de soberania, e esta se manifesta de duas maneiras, segundo o mbito de aplicao. Na vertente interna de aplicao da soberania, o Estado encontra-se acima dos demais sujeitos de direito, constituindo-se na autoridade mxima em seu territrio. Na vertente externa, por outro lado, o Estado est em p de igualdade com os demais Estados soberanos que constituem a sociedade internacional. Esta dicotomia entre as vertentes interna e externa do mbito de aplicao da soberania do Estado reflete-se, tambm, na natureza da norma jurdica, conforme seja de direito interno ou de direito internacional. No direito interno, a norma emana do Estado ou por este aprovada. O Estado impe a ordem jurdica interna e garante a sano em caso de sua violao (relao de subordinao). O mesmo no acontece no DI. Neste, os Estados so juridicamente iguais (princpio da igualdade jurdica dos Estados) e, portanto, no existe uma entidade central e superior ao conjunto de Estados, com a prerrogativa de impor o cumprimento da ordem jurdica internacional e de aplicar uma sano por sua violao. Os sujeitos de direito (os Estados), aqui, diferentemente do caso do direito interno, produzem, eles mesmos, diretamente, a norma jurdica que lhes ser aplicada (por exemplo, quando um Estado celebra um tratado), o que constitui uma relao de coordenao. O DI , portanto, sui generis, peculiar, entre os ramos do direito. Discute-se se existe uma hierarquia das normas de direito internacional, se um tipo de norma seria superior a (e portanto prevaleceria contra) outro tipo de norma. Embora alguns juristas reconheam, por exemplo, a superioridade dos princpios de direito internacional (tais como os princpios da igualdade jurdica dos Estados e da nointerveno), grande parte dos estudiosos entende que inexiste hierarquia. Os conceitos de ato ilcito (violao de uma norma jurdica) e de sano (penalidade imposta em consequncia do ato ilcito) existem no DI, mas sua aplicao no to simples como no direito interno. Na ausncia de uma entidade supra-estatal, a responsabilidade internacional e a consequente sano contra um Estado dependem da ao coletiva de seus pares.
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Fundamentao do Direito Internacional Diversas correntes doutrinrias procuram explicar o fundamento do DI, isto , a origem da sua obrigatoriedade. A mais consagrada a doutrina que o identifica no consentimento, tradicionalmente expresso no princpio pacta sunt servanda ("os acordos devem ser cumpridos", em latim): um Estado obrigado no plano internacional apenas se tiver consentido em vincular-se juridicamente. Isto vlido at mesmo para o princpio majoritrio, que no automaticamente aplicvel ao DI - no mbito de uma organizao internacional, por exemplo, os Estados esto obrigados a aceitar uma deciso que lhes for contrria, tomada por maioria, apenas se tiverem acatado previamente esta forma decisria. O Direito Internacional e o Direito Interno Este captulo do nosso curso busca responder indagaes sobre a possibilidade de conflito entre o direito interno de um determinado pas e o DI e, em caso afirmativo, qual das duas ordens jurdicas deveria prevalecer. Os juristas reconhecem trs sistemas bsicos quanto ao relacionamento entre o DI e o direito interno de determinado Estado:

* dualismo (o DI e o direito interno so completamente independentes e a validade da norma de um no depende do outro); * monismo com supremacia do DI (a ordem jurdica uma s, mas as normas de direito interno devem ajustar-se ao DI); e * monismo com supremacia do direito interno (o inverso do anterior). Dualismo Segundo a doutrina dualista, para que uma norma internacional seja aplicada na ordem interna de um Estado, este deve primeiramente transform-la em norma de direito interno, incorporando-a ao seu ordenamento jurdico domstico. Esta doutrina costuma ser chamada de teoria da incorporao. Nos termos desta doutrina, por serem as duas ordens jurdicas completamente independentes, no existe a possibilidade de conflito entre si. Formularam-na Triepel, Anzilotti, dentre outros. Monismo com supremacia do DI
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Esta doutrina (assim como a seguinte, do monismo com supremacia do direito interno), formulada por Kelsen, Verdross, Duguit e outros, no acata a existncia de duas ordens jurdicas independentes, afirmando haver apenas uma nica ordem jurdica, na qual o DI considerado superior ao direito interno. Baseando-se na pirmide normativa kelseniana, os proponentes entendem que a norma fundamental (no vrtice da pirmide) seria uma regra de DI, pacta sunt servanda, da qual derivariam sua validade as demais. Segundo os defensores desta teoria, no seria possvel o conflito entre o DI e o direito interno, pois prevaleceria a norma hierarquicamente superior (no caso, o DI). Monismo com supremacia do direito interno Com razes no hegelianismo, esta teoria entende que o Estado dotado de soberania absoluta e que, portanto, somente se sujeita a um sistema jurdico que emane de si prprio. O DI derivaria sua obrigatoriedade do direito interno, e o fundamento daquele seria apenas a auto-limitao do Estado. Tal como no caso anterior, esta teoria enxerga a existncia de uma nica ordem jurdica, mas identifica-a com a interna - o DI seria simplesmente a continuao do direito interno, aplicado s relaes exteriores do Estado. Esposaram esta doutrina Jellinek, Burdeau e os juristas soviticos. Organizaes Internacionais Conceitua-se como organizao internacional uma associao voluntria de sujeitos de DI (quase sempre Estados), constituda mediante ato internacional (geralmente um tratado), de carter relativamente permanente, dotada de regulamento e rgos de direo prprios, cuja finalidade atingir os objetivos comuns determinados por seus membros constituintes. As organizaes internacionais, uma vez constitudas, adquirem personalidade internacional independente da de seus membros constituintes, podendo, portanto, adquirir direitos e contrair obrigaes em seu nome e por sua conta, inclusive por intermdio da celebrao de tratados com outras organizaes internacionais e com Estados, nos termos do seu ato constitutivo. A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais, de 1986, buscou disciplinar as normas de DI aplicveis ao poder convencional das organizaes internacionais.

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Nos termos de seu ato constitutivo, as organizaes internacionais possuem o direito de legao, podendo manter relaes diplomticas com outros sujeitos de DI. Em geral, tanto o direito de legao ativo (enviar representante) como o passivo (receb-lo) so exercidos por meio de observadores. No caso do direito de legao passivo, a organizao internacional pode celebrar tratados ("Acordos de Sede") com o Estado em cujo territrio est localizada, de maneira a estender, aos observadores que recebe, privilgios e imunidades Fontes do Direito Internacional Denominam-se fontes do DI os modos pelos quais a norma jurdica se manifesta, isto , os fatos e atos que produzem uma norma jurdica internacional. Com respeito ao estudo das fontes de DI, os juristas costumam apontar o Estatuto da Corte da Haia, cujo artigo 38 (o rol das fontes) relaciona as seguintes fontes e meios auxiliares: * tratados; * costume; e * princpios gerais de direito. Ademais, o Estatuto aponta a jurisprudncia, a doutrina e a equidade como instrumentos de interpretao e integrao do DI. Os estudiosos acrescentam ao rol os atos unilaterais e as decises oriundas das organizaes internacionais. No h ordem hierrquica entre as fontes de DI, ao contrrio do que ocorre em diversos direitos nacionais (como o brasileiro - art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). Tratados O tratado internacional um acordo resultante da convergncia das vontades de dois ou mais sujeitos de DI, formalizada num texto escrito, com o objetivo de produzir efeitos jurdicos no plano internacional. Em outras palavras, o tratado um meio pelo qual sujeitos de direito internacional principalmente os Estados nacionais e as organizaes internacionais estipulam direitos e obrigaes entre si.

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Os tratados assentam-se sobre princpios costumeiros bem consolidados e, desde o sculo XX, em normas escritas, especialmente a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (CVDT), de 1969. Dentre estes princpios, destacam-se o princpio lgicojurdico pacta sunt servanda (em latim, "os acordos devem ser cumpridos") e o princpio do cumprimento de boa f, ambos presentes no costume internacional e no artigo 26 da CVDT. Outra Conveno de Viena, de 1986, regula o direito dos tratados celebrados entre Estados e organizaes internacionais, e entre estas.

Costume O costume jurdico definido como a prtica social reiterada e obrigatria. Tratase, em geral, de regras no escritas, introduzidas pelo uso continuado e com o consentimento tcito de todas as pessoas que as admitiram como norma de conduta. O costume , evidentemente, considerado como obrigatrio e sua violao acarreta uma responsabilidade jurdica. Os juristas enxergam dois elementos constitutivos do costume jurdico, a saber, o material (a prtica reiterada do comportamento costumeiro) e o subjetivo (a convico geral de que ele necessrio e obrigatrio). O DI foi, at meados do sculo XIX, em sua maior parte um direito costumeiro e no escrito. Os tratados eram episdicos e, sempre bilaterais, no criavam regras universais de conduta, ao contrrio do costume. A situao inverteu-se com a celebrao dos primeiros tratados multilaterais e hoje fala-se da codificao do DI, isto , a consolidao das normas costumeiras em textos convencionais (tratados). No mbito do DI, diferentemente dos tratados, o costume obrigatrio para todos os sujeitos de DI e no apenas, como naquele caso, para as Partes Contratantes (embora o DI contemple a possibilidade de costumes regionais). O costume mais malevel do que o tratado, pois se adapta mais facilmente evoluo das relaes internacionais. Por outro lado, mais inseguro do que o acordo escrito, devido a suas constantes mudanas e dificuldade de prov-lo e de apontar a data de sua vigncia. No DI, no h hierarquia entre tratado e costume. O costume termina com a dessuetude (deixa de ser praticado), com um novo costume ou com um tratado que o codifica ou revoga.

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Princpios Gerais do Direito Internacional O DI acata certos princpios reconhecidos pela generalidade dos Estados nacionais como obrigatrios, desde os de fundamento lgico, como o nemo plus iuris, at os de natureza estritamente internacional, como o da autodeterminao dos povos. So considerados princpios gerais do direito, dentre outros: * princpio da no-agresso; * princpio da soluo pacfica de controvrsias; * princpio da autodeterminao dos povos; * princpio da coexistncia pacfica; * princpio da continuidade do Estado; * princpio da boa f; * princpio da obrigao de reparar o dano; * pacta sunt servanda (os acordos devem ser cumpridos); * lex posterior derogat priori (a lei posterior derroga a anterior); * nemo plus iuris transferre potest quam ipse habet (ningum pode transferir mais do que possui). Atos Unilaterais Para o propsito de estudo das fontes do DI, os juristas costumam distinguir entre o ato unilateral que seja mero ato jurdico (protesto, renncia, reconhecimento e outros) e o ato unilateral de natureza normativa, por apresentar as caractersticas de abstrao e generalidade. Estes ltimos seriam, no entender da maioria dos estudiosos, fontes de DI, pois podem ser invocados por outros sujeitos de DI em apoio a uma reivindicao. A histria d como exemplos de atos unilaterais tomados por Estados a determinao da extenso do mar territorial e a abertura de guas interiores navegao estrangeira (como foi o caso da abertura da navegao no Amazonas, pelo governo imperial brasileiro, s bandeiras estrangeiras, em 1866).

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Direito Civil
O direito civil o principal ramo do direito privado. Trata-se do conjunto de normas (regras e princpios) que regulam as relaes entre os particulares que se encontram em uma situao de equilbrio de condies. As demais vertentes do direito privado, como o direito do trabalho, o direito comercial e o direito do consumidor encontram sua origem no direito civil, sendo dele separados com a finalidade de buscar a proteo a uma das partes, seja por ser ela concretamente mais fraca que a outra (como o trabalhador e o consumidor), ou por ser ela merecedora de uma proteo em virtude de sua funo scio-econmica (o comerciante/empresrio). O direito civil tem como objetivo estabelecer os parmetros que regem as relaes jurdicas das pessoas fsicas e jurdicas. Por isso, estabelece as condies em que os membros de uma comunidade podem relacionar-se, nos mais variados sentidos. Refere-se pessoa, famlia, aos bens e sua forma de aquisio, sucesso (com quem os bens ficam depois da morte de algum), s obrigaes de fazer e de no fazer e aos contratos. Regulamenta os atos das pessoas jurdicas, principalmente o Direito Comercial/Empresarial.

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O Cdigo Civil Brasileiro O atual cdigo civil brasileiro (Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002) encontra-se em vigor desde 11 de janeiro de 2003, aps o cumprimento de sua vacatio legis (uma expresso latina que significa "vacncia da lei" e que designa o perodo decorrente do dia da publicao de uma lei at a data em que ela entra em vigor. Durante a vacatio legis ainda vigora a lei anterior) de um ano. A nova Codificao tem organizados da seguinte maneira: * Parte Geral * I - Das Pessoas * II - Dos Bens * III - Dos Fatos Jurdicos 2.046 artigos,

* Parte Especial * Livro I - Do Direito das Obrigaes * Livro II - Do Direito de Empresa * Livro III - Do Direito das Coisas * Livro IV - Do Direito de Famlia * Livro V - Do Direito das Sucesses

* Parte Final ou Das Disposies Finais e Transitrias Antecedentes O atual Cdigo Civil substituiu o primeiro Cdigo Civil brasileiro Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916 , que entrou em vigor em 1917, aps quinze anos de discusso no Congresso brasileiro. Desde a Constituio Brasileira de 1824 previam-se dois cdigos, o Civil e o Criminal, mas apenas o segundo foi concretizado. Aps a independncia do Brasil, permaneceu em vigor a legislao portuguesa, que correspondia s Ordenaes Filipinas. Houve, pelo menos, quatro tentativas de elaborao do Cdigo Civil:
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* Em 1845, o Baro de Penedo apresentou seu Da Reviso Geral e Codificao das Leis Civis e do Processo no Brazil; * Em 1864, o Esboo inacabado de Augusto Teixeira de Freitas, que no chegou a ser aprovado, mas serviu de base para os cdigos civis do Uruguai e da Argentina; * Em 1881, o projeto Felcio dos Santos e * Em 1890, o projeto Coelho Rodrigues. Finalmente, sob a presidncia de Campos Sales e a convite de seu amigo de congregao da Faculdade de Direito do Recife, o Ministro da Justia Epitcio Pessoa, Clvis Bevilqua apresenta, aps seis meses de trabalho, seu projeto de Cdigo Civil em 1901. Duramente criticado por Rui Barbosa e por vrios juristas da poca, como Ingls de Sousa e Torres Neto, o trabalho de Bevilqua foi fortemente influenciado pelo Cdigo Civil alemo (BGB) e sofreu vrias alteraes at sua aprovao, em 1916. Das Pessoas Em Direito, pessoa natural, ou pessoa fsica, o ser humano, tal como percebido por meio dos sentidos e sujeito s leis fsicas. Distingue-se da pessoa jurdica, que um ente que a lei trata, para alguns propsitos, como sujeito de direito distinto das pessoas naturais que o componham. O incio da personalidade da pessoa natural fundamenta-se em duas teorias, a saber: a teoria natalista, que diz que o indivduo s possui personalidade a partir do momento em que nasce com vida (separao do feto do corpo da me); e a teoria concepcionista, segundo a qual o indivduo possui personalidade a partir do momento da concepo, da unio do espermatozide com o vulo. Diversos direitos, nomeadamente os chamados direitos de personalidade, so garantidos apenas s pessoas naturais assim o direito liberdade, integridade fsica, sade e outros. A capacidade de exerccio de uma pessoa natural a possibilidade de exercer pessoalmente os atos da vida civil isto , adquirir direitos e contrair deveres em nome prprio. A legislao brasileira prev trs estados de capacidade de exerccio: a capacidade plena, a incapacidade relativa e a incapacidade absoluta. Dos Bens Bens so valores materiais ou imateriais que podem ser objeto de uma relao de direito. Enquanto o objeto do direito positivo a conduta humana, o objeto do direito subjetivo podem ser bens ou coisas no valorveis pecuniariamente.
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So bens jurdicos os de natureza patrimonial, isto , tudo aquilo que se possa incorporar ao nosso patrimnio um bem: uma casa, um carro, uma roupa, um livro, ou um CD. Alm disso, h uma classe de bens jurdicos no-patrimoniais. No so economicamente estimveis, como tambm insuscetveis de valorao pecuniria: a vida e a honra so exemplos fceis de se compreender. Os bens podem ser classificados em: mveis e imveis, corpreos e incorpreos, fungveis e infungveis, consumveis e inconsumveis, divisveis e indivisveis, singulares e coletivos, comercializveis ou fora do comrcio, principais e acessrios, e pblicos ou particulares. Nosso artigo tratar de algumas das espcies ora classificadas. Dos Fatos Jurdicos Fato jurdico todo acontecimento de origem natural ou humana que gere consequncias jurdicas. Segundo aTeoria Tridimensional do Direito, de Miguel Reale, ao lado da norma e do valor, o fato elemento constitutivo do prprio direito. Fato, "tout court", qualquer acontecimento. Mas nem todos os acontecimentos so relevantes para o direito, pois no criam, extinguem ou modificam situaes jurdicas. Apenas aqueles fatos que produzem efeitos na seara do direito so chamados fatos jurdicos. Assim, segundo a doutrina, pode-se conceituar fato jurdico como sendo todo o acontecimento, natural ou humano, capaz de criar, conservar, modificar, ou extinguir relaes ou situaes jurdicas. * Fato aquisitivo: todo o fato que cria direito. * Fato modificativo: todo o fato que modifica o direito. * Fato extintivo: todo fato que extingue um direito. * Fato conservativo: todo fato que conserva um direito. * Fato natural: Fatos jurdicos naturais podem ser: ordinrios, como o nascimento, que marca o incio da personalidade do homem, e a morte, que pe termo personalidade jurdica; ou extraordinrios, como tempestades e furaces. * Fato humano: Os fatos jurdicos humanos, ou atos jurdicos em sentido amplo, compreendem: os atos jurdicos em sentido estrito ou meramente lcitos, cujos efeitos jurdicos derivam fudamentalmente da lei, como o registro civil; e os negcios jurdicos, nos quais os efeitos so resultado principalmente da manifestao de vontade dos agentes, como o contrato. Os fatos jurdicos humanos podem ser ainda lcitos, quando realizado em conformidade com o ordenamento jurdico, ou ilcitos, quando realizado em desconformidade com o ordenamento jurdico.
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Direito das Obrigaes Direito das Obrigaes ou Direito Obrigacional o ramo do Direito Civil que estuda as espcies obrigacionais, suas caractersticas, efeitos e extino. J a expresso Obrigao, caracteriza-se como o vnculo jurdico transitrio entre credor e devedor cujo objeto consiste numa prestao de dar, fazer ou no fazer. Em sentido amplo, obrigao refere-se a uma relao entre pelo menos duas partes e para que se concretize, necessria a imposio de uma dessas e a sujeio de outra em relao a uma restrio de liberdade da segunda. O objeto dessa restrio da liberdade a obrigao. O Cdigo Civil no traz um conceito para obrigao, deixando-o para uma construo doutrinria.

Difere-se do dever, pois este no carece da sujeio de uma das partes. O dever refere-se a uma alta probabilidade da concretizao de um determinado comportamento, atravs da anlise da interao entre a parte e a situao e a previso de seu desenrolar. O dever aprecia o resultado do livre-arbtrio individual e no tenta influir decisivamente neste, no que se diferencia da obrigao. Este, na prtica do direito se exprime atravs do crdito, dbito, dvida, fundamento ou fonte de um direito, instrumento que corporifica o direito, encargo, compromisso, imposio, ttulos que representam crditos ou valores, toda relao que liga um devedor a um credor. As obrigaes so constitudas de elementos subjetivos, objetivos e de um vnculo jurdico. * elemento subjetivo: formado pelos envolvidos: credor e devedor. * elemento objetivo: formado pelo objeto da obrigao: a prestao a ser cumprida. * vnculo jurdico: determinao que sujeita o devedor a cumprir determinada prestao em favor do credor e devedor.

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Direito das Empresas Direito empresarial um ramo do direito privado que pode ser entendido como o conjunto de normas disciplinadoras da atividade negocial do empresrio, e de qualquer pessoa fsica ou jurdica, destinada a fins de natureza econmica, desde que habitual e dirigida produo de bens ou servios conducentes a resultados patrimoniais ou lucrativos, e que a exera com a racionoalidade prpria de "empresa", sendo um ramo especial de direito privado.Em Portugal veja-se Direito comercial Portugus,. Rege os actos tidos como comerciais. Assim entendido, o direito empresarial abrange um conjunto variado de matrias, incluindo as obrigaes dos empresrios, as sociedades empresrias, os contratos especiais de comrcio, os ttulos de crdito, a propriedade intelectual, entre outras. Direito das Coisas Direito das Coisas o ramo do direito civil que regula o poder dos homens sobre os bens e as formas de sua utilizao. Dessa forma, o Direito das Coisas destina-se a regular as relaes das pessoas com as coisas. Veja abaixo algumas definies sobre o Direito das Coisas. Direitos Reais e Direitos Pessoais: Diferenas: Direitos Reais Tm por objeto a res (coisa); Prevalece o Ter; Recaem sobre coisas determinadas; So de enumerao legal taxativa; Se exercitam contra todos; Direitos Pessoais Podem ser exercidos contra a prpria pessoa; Prevalece o fazer; Podem no recair sobre coisa certa;

Ultrapassam a enumerao da lei; Pressupem sujeito passivo discriminado;

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Direitos Reais sobre as Coisas Alheias: A propriedade em sua plenitude contm diversos componentes a saber: o uso, o usufruto, etc; esses elementos que a integram podem ou no estar reunidos nas mos do proprietrio, porque o Direito os considera como suscetveis de se constiturem em objeto prprio, destacvel, portanto, a hiptese em que conferem a um terceiro que no proprietrio o Direito especfico sobre essa parte destacvel. Servido - O imvel que suporta a servido chama-se serviente. O outro, beneficiado, dominante. Constituem restries que um prdio suporta para uso e utilidade de outro prdio, pertencente a proprietrio diferente. As servides, como direitos reais, acompanham os prdios quando so alienados. Usufruto - o direito de desfrutar temporariamente de um bem alheio como se dele fosse proprietrio, sem alterar-lhe a substncia. Usufruturio aquele ao qual conferido o usufruto. Nu-proprietrio aquele que confere o usufruto. Consiste na possibilidade de retirar da coisa as vantagens que ela oferece e produz. Sua durao pode ser vitalcia ou temporria. Uso - o direito de servir-se da coisa na medida das necessidades prprias e da famlia, sem dela retirar as vantagens. Difere do usufruto, j que o usufruturio retira das coisas todas as utilidades que ela pode produzir e o usurio no. Habitao - um uso limitado, porque referente apenas a um prdio de habitao. Consiste no direito de se servir da casa residencial com sua famlia. a faculdade de residir ou abrigar-se em um determinado prdio. Tem por trao caracterstico a gratuidade. Tem por caracterstica prpria: o uso da casa tem de ser limitado moradia do titular e de sua famlia. No pode este servir-se dela para o estabelecimento de um fundo de comrcio, ou de sua indstria; no pode alug-la, nem emprest-la; ou serve-se dela para a sua prpria residncia e de sua famlia ou desaparece o direito real. Hipoteca - o direito real de garantia, ou seja, a vinculao de um bem para responder com o seu valor por uma dvida. Recai sobre os bens imveis. Penhor - a garantia real sobre bens mveis que ficaro em poder do credor, salvo nos casos especiais de penhor rural. Alienao Fiduciria - uma forma de garantia consistente na revenda, pelo adquirente ao alienante, e no mesmo ato da compra, da coisa adquirida, ficando apenas com a sua posse. Aps complementao do pagamento, dar-se- a transferncia da
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propriedade. bastante utilizada nos contratos de financiamento para aquisio de automveis. Posse: o exerccio, pleno ou no, de alguns dos poderes inerentes propriedade. possuidor quem tem a disponibilidade da exteriorizao da propriedade. Modalidades de Posse: - Posse nova: menos de um ano e um dia; - Posse velha: mais de um ano e um dia; Posse direta: o possuidor detm a coisa; Posse indireta: o possuidor no detm a coisa;

Posse justa: no violenta, precria ou clandestina; Posse injusta: a posse violenta, precria ou clandestina; Propriedade: A propriedade um direito complexo, contendo as faculdades de usar, gozar, dispor e reivindicar a coisa sobre a qual incide; Trata-se de um direito absoluto, no sentido de conferir ao titular a faculdade de disposio e o poder de decidir se deve us-la, abandon-la, alien-la ou destru-la, ou ainda limit-la. perptua, pois sua durao ilimitada, e pessoal, pois consiste no poder de proibir que terceiros exeram sobre a coisa qualquer dominao. O Direito da Famlia Direito de famlia o ramo do direito que contm normas jurdicas relacionadas com a estrutura, organizao e proteo da famlia. Ramo que trata das relaes familiares e das obrigaes e direitos decorrentes dessas relaes. A matria est regulada no Cdigo Civil Brasileiro de 10 de Janeiro de 2002, nos artigos 1.511 a 1.783 (Livro IV Do direito da famlia) e de 1.784 a 2.046 (Livro V - Do direito das sucesses).

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Ela disciplina, ainda, a necessidade de contrato entre conviventes (concubinos), regimes de bens e sua mutabilidade, entre outras matrias. Tambm parte deste ramo do direito, ainda que no positivada (publicada em norma escrita) aquela referente aos esponsais, fase anterior ao casamento conhecida principalmente por noivado e que pode gerar efeitos jurdicos. O Direito das Sucesses O Direito das Sucesses o ramo do Direito que cuida da transmisso de bens, direitos e obrigaes em decorrncia da morte. O termo sucesso de forma genrica significa o ato jurdico pelo qual uma pessoa substitui outra em seus direitos e obrigaes, podendo ser consequncia tanto de uma relao entre pessoas vivas quanto da morte de algum. O Direito, portanto, admite duas formas de sucesso: inter vivos e causa mortis. No se pode confundir sucesso com herana. A primeira o ato de algum substituir outrem nos direitos e obrigaes, em funo da morte, ao passo que herana o conjunto de direitos e obrigaes que se transmitem, em virtude da morte, a uma pessoa ou vrias pessoas, que sobreviveram ao falecido. A origem deste ramo do direito diz respeito aos mais remotos tempos, ligada idia de comunidade da famlia. Historiadores informam sua existncia nas civiilizaes egpcia e babilnica, portanto, muito antes do nascimento de Cristo. Em Roma, o herdeiro substitua o falecido em todas as relaes jurdicas (direitos e obrigaes), assim como na religio, na medida em que era o continuador do culto familiar. O direito das sucesses tem como fundamento o direito de propriedade, na medida em que, em razo da possibilidade de perpetuar a sua fortuna, o homem se v incentivado a aument-la e a conserv-la. No Brasil, as normas concernentes ao Direito das Sucesses esto estabelecidas no artigo 5 da Constituio Federal, inicsos XXX e XXXI, nos artigos 1784 a 2027 do Cdigo Civil, na Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Considera-se aberta a sucesso no instante da morte ou no instante presumido da morte de algum. Nasce o direito hereditrio e ocorre a substituio do falecido pelos seus sucessores nas relaes jurdicas em que o falecido figurava.
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O patrimnio do de cujus adquire carter indivisvel chamando-se de esplio, que representado pelo inventariante. A frmula que regula essa transmisso chamada droit de saisine, uma fico legal segundo a qual a morte e a transmisso legal coincidem em termos cronolgicos, presumindo a lei que o prprio de cujus investiu seus herdeiros no domnio e na posse indireta de seu patrimnio. O patrimnio mencionado a herana, composta pelos bens, direitos e obrigaes do de cujus. Pressupostos da Sucesso So pressupostos da sucesso: * a morte do autor da herana (de cujus); * a vocao hereditria. Herana Por herana se entende que seja o conjunto de bens deixados pelo de cujus, esta indivisvel at a sentena de partilha. O herdeiro pode ceder uma parte alquota do seu quinho mas nunca um bem do acervo sem o consentimento dos demais. O conjunto de todos os bens deixados pelo de cujus considerado na sua totalidade como bem imvel para os efeitos legais at que seja feita a partilha, assim, mesmo que o acervo patrimonial transmitido pelo "de cujos" se componha totalmente de bens mveis, para a alienao, torna-se necessria a outorga marital ou uxria. Herana Jacente e Vacante Herana Jacente Herana jacente aquela cujos herdeiros ainda no so conhecidos, ou, se conhecidos, renunciaram herana, no havendo outros. Fases da herana jacente 1 fase Arrecadao dos bens Verificado o bito, deve o juiz do domicilio do falecido, fazer a arrecadao de todos os seus bens. O juiz vai nomear um curador para administrar e conservar os bens. Na impossibilidade do juiz nao comparecer para fazer a arrecadao, ele nomear autoridade policial para que o faa. A autoridade responsvel pela arrecadao dos bens tem que listar os bens e depois fazer um auto de arrecadao. Tem que ter com o policial, 2 testemunhas que assinaram com ele o auto de arrecadao.
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2 fase Apurao Judicial O juiz no pode se contentar com o laudo feito pelo perito, ento ele deve chamar as pessoas que conheceiam o falecido (vizinhos/ amigos) para fazer perguntas sobre a vida dele. esse ato chama-se Auto de inquirio, arrecadao e informao. O juiz vai expedir editais que sero afixados nos locais de costume e tem que ter um intervalo de 30 dias da publicao de um edital para o outro, isso tudo durante 1 ano. O edital tem que ser publicado no dirio oficial e dirio de grande circulao da comarca.

Se nesse tempo o juiz descobrir algum possvel herdeiro, deve expedir um mandado de citao. O credor ou interessado tem at o trnsito em julgado da sentena de vacncia para se habilitar. Alienao de bens s ocorre com autorizao do juiz, da seguinte forma: * bens mveis de dificil conservao * bens semoventes somente se nao forem empregados na explorao de alguma atividade comercial do falecido ou ainda se sua conservao for antieconomica. * ttulos e papis de crdito podem ser vendidos quando ha findado receio da desvalorizao * bens imveis, se estiverem em estado de runa, nao sendo conveniente a reparao. * objetos pessoais s podem ser vendidos depois de ser declarada a vacncia. No se deve fazer nenhuma venda se aps a publicao o habilitando se propuser a pagar a despesa. Herana Vacante A Herana Jacente passa a ser Herana Vacante quando depois de praticadas todas as diligncias, ainda no houver aparecido interessados. Isto acontece no prazo de um ano depois de concludo o inventrio. (art. 1820, CC) A herana arrecadada jacente e permanece assim ate o decurso de 1 ano e dia, contado da publicao do edital, nao havendo habilitado depois de 1 ano, o juiz declara a herana vacante por sentena. Essa sentena gera uma presuno de que todos os atos necessrios para se achar os herdeiros foram praticados.

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Declarada a vacncia, contam-se 5 anos da abertura da sucesso para que os bens se incorporem definitivamente ao patrimnio do Municpio, ao do Estado ou ao da Unio. Os colaterais so podem se habilitar at a declarao de vacncia ter transitado em julgado. O Municpio obrigado a aplicar o dinheiro em fundaes, destinadas ao desenvolvimento do ensino universitrio, sob a fiscalizao do Ministrio Pblico. Local da Sucesso O local da sucesso em regra ocorrer no domiclio do morto, mesmo que seus bens encontrem-se em outro lugar. Tendo este mais de um domiclio, ser onde o de cujus houver deixado a maior quantidade de bens. Herdeiros Herdeiros so aqueles que tem a expectativa de receber a herana, sucedendo o de cujus em seus direitos e obrigaes. Tipos de herdeiros Os herdeiros podem ser legtimos (indicados pela vocao hereditria) e testamentrios (indicados pelo testador no testamento): Herdeiros Legtimos Os herdeiros legtimos decorrem de determinao legal e dividem-se em herdeiros necessrios (descendentes, ascendentes e cnjuge) e facultativos (colaterais at 4 grau e companheiro). Os Herdeiros, ao contrrio dos legatrios, recebem os bens do de cujus a ttulo universal, ou seja, recebem um bem como um todo, em uma espcie de condomnio, onde cada um dos herdeiros tem sua cota. Por este motivo o herdeiro s pode vender suas cotas hereditrias se antes a oferecer aos demais herdeiros, por fora do direito de preferncia que estes possuem. E ainda, permitido a qualquer um dos herdeiros apresentarem aes possessrias para defender os bens, mesmo que estejam na posse de outros herdeiros. A transmisso da herana aos herdeiros ocorre automaticamente no exato momento da morte do "de cujo", e a esta transferncia d-se o nome de direito de saisina (droit de saisine). O herdeiro s passa a receber o bem (ou bens) de forma especfica, determinada e individualizada com a partilha, aps as fases judiciais da sucesso, isto , eu sei que eu tenho direito a receber o bem, mas somente saberei qual bem ser no momento do formal de partilha. A grande diferena e vantagem de ser herdeiro necessrio, que estes tm direito a legtima, ou seja, lhes so assegurados 50% (metade) do patrimnio do sucessor.
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Significa dizer que a pessoa que tem herdeiros necessrios, somente pode dispor de metade da herana, devendo manter a outra parte assegurada, sob pena de reviso do testamento que de modo diferente assim dispor. Quando o testador no respeita a legtima, ainda assim o testamento vlido. Neste caso, o que se faz a reduo da disposio testamentria. Exemplo: Joo tinha um patrimnio de 100,00 testou 60,0 para Jos quando poderia testar no mximo 50. Reduz-se ento a parte de Jos para os 50,00 permitidos pela Lei. Jos no deixa de receber, apenas passar a receber aquilo que a lei permite. Contudo, tambm possvel que um pai beneficie mais um filho do que o outro, devendo ser garantida somente a legtima aos herdeiros necessrios. Companheiro herdeiro necessrio? No h essa previso no Cdigo Civil, e o posicionamento majoritrio no considera o companheiro como herdeiro necessrio. Significa dizer que um dos companheiros pode deixar 100% de seu patrimnio para um terceiro e no deixar nada para o companheiro. Nesse caso, melhor ser cnjuge sobrevivente do que companheiro sobrevivente. Herdeiros testamentrios O herdeiro testamentrio aquele beneficiado pelo autor da herana ("de cujus"/falecido) atravs de testamento sem indivizualizao do bem. Seria o simples ato de o "de cujus" mencionar em seu testamento que gostaria de beneficiar certa pessoa com a herana deixada sem especificar o que caberia a esta pessoa. Legatrio O legatrio no herdeiro. um sucessor institudo no testamento para receber coisa singularizada (diferente dos herdeiros que recebem os bens sem individualizao).

Da transmisso da Herana Os herdeiros legtimos e testamentrios recebem a posse e a propriedade dos bens em condomnio quando da morte do autor da herana, e s vo saber o que cabe a cada um no momento da partilha. J os legatrios recebem a propriedade desde logo, quando for beneficiado por coisa certa, e a posse somente quando da partilha dos bens. Se o legatrio for beneficiado com coisa incerta, receber a posse e a propriedade somente no momento da partilha. Para melhor compreenso de coisa certa e incerta segue um exemplo que espero que ajude na compreenso:
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Digamos que o autor da herana tenha deixado como legado, um, entre os seus vrios cavalos corsel-negro. Como so vrios cavalos que o "de cujus" possui e no deixou determinado no testamento qual seria o cavalo que cabia ao legatrio, impossvel determinar qual dos cavalos o falecido quiz se referir, tratando-se assim de coisa incerta. J, se o "de cujus" especificasse em seu testamento dizendo que o legatrio receberia o cavalo corsel-negro que ganhou o ltimo rodeio de SC, estariamos falando de coisa certa, determinada, pois desta forma saberiamos qual o cavalo (entre os vrios) o autor da herana deixou para o legatrio. Principais diferenas * O herdeiro possui o domnio desde a abertura da sucesso (a morte do de cujus). O legatrio no. * O legatrio no responde pelos pagamentos do dbito do esplio. O herdeiro sim. * Se a coisa deixada para o legatrio pelo de cujus for infungvel (no passvel de substituio), o domnio e a posse sero transmitidos ao legatrio desde a abertura da sucesso. Entretanto, se a coisa for fungvel (passvel de troca), este devero esperar o fim da partilha entre os herdeiros. Excluso de Herdeiros D-se a excluso dos herdeiros quando estes so declarados indignos por sentena judicial. A indignidade configura-se quando o herdeiro tenha causado algum tipo de leso ao de cujus. ex: injria, homicdio, etc. Aceitao e Renncia da Herana Aceitao Aceitao da herana o ato jurdico unilateral pelo qual o herdeiro exercita a sua vontade de receber a herana deixada pelo falecido, e pela qual se torna, efetivamente, o herdeiro. Este ato produz efeitos ex tunc (ou seja, retroativos), fazendo com que o herdeiro seja possuidor dos bens desde morte do de cujus, e independe da outorga (aceitao) do cnjuge. Nesta situao, o herdeiro pode aceitar ou repudiar a herana. Se aceit-la, ficar na situao jurdica-econmica do de cujus. Se os direitos eram legtimos, continuaro a ser legtimos, se no eram, o herdeiro sucessed em todos os problemas relacionados ilegitimidade desses direitos. A aceitao serve para confirmar a transmisso da herana com efeito retrooperante data da abertura da sucesso.
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A aceitao : * Unilateral: independende dos demais co-herdeiros eu que tenho que aceitar ou repudiar. * Indivisvel: recebo-a em condomnio com os demais herdeiros, se for o caso. * Incondicional: no posso escolher o que eu quero. No momento da aceitao da herana transmite-se todos os nus e os bnus. * Irrevogvel: aceita a herana eu no posso mais desistir. A aceitao pode ser expressa, tcita e presumida. expressa se foi declarada por escrito pelo herdeiro. Tcita quando o herdeiro realiza atos que condizem com a qualidade de herdeiro. Presumida quando o herdeiro deixa correr o prazo sem manifestar (art. 1807 CC). Renncia Renncia o ato unilateral pelo qual o herdeiro declara que no aceita a herana. Deve ser feita de maneira expressa, sendo que o herdeiro renunciante considerado como se nunca tivesse herdado. A renncia tambm tem efeito ex tunc, ou seja, retroativo, at poca do falecimento do de cujus, como se o renunciante nunca tivesse participado da sucesso. Deve ser feita mediante escritura pblica ou termo judicial, nos autos do inventrio sob pena de nulidade. A renncia irretratvel, mas o herdeiro que renuncia herana, no est impedido de aceitar o legado e vice-versa. Tambem na renncia, os descendentes do renunciante no podero receber o seu quinho hereditrio - exceto se for este (o renunciante) o nico herdeiro. Diz-se que na renncia, so "fechadas as portas"aos descendentes do renunciante. Vale a pena lembrar que terceiros interessados podero intervir em casos de renuncia hereditria, quando se percebe que o renunciante age de m f, deixando de receber o quinho hereditrio como manobra para inadimplie obrigaes por acaso contraidas, Neste caso, seus credores podero embargar esta rfenuncia, recebendo no lugar do herdeiro o quinho que lhe seria dado. Isto depende de ao propria, onde dever ser provada a m f do renunciante. Existem duas espcies de renncia: * Abdicativa: onde o herdeiro "abre mo" da parte que lhe cabe, sem qualquer incidncia tributria, retornando sua quota parte ao monte partvel e sendo distribuida aos demais herdeiros.
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* Translativa: onde o herdeiro renuncia sua parcela em favor de pessoa determinada, por ele escolhida, incindindo dupla tributao. ITCMD e ITBI.

Concluso do Mdulo 1
Parabns por ter chegado at aqui! No prximo mdulo estudaremos mais sobre outros ramos do Direito, como Direito Comercial, Direito do Trabalho, Direito do Consumidor, Direito Previdencirio, Direito Ambiental, entre outros. Neste ponto encerra-se o mdulo 1 do curso. Para passar ao mdulo 2, faa a avaliao deste mdulo. Lembrando que cada curso composto por 2 mdulos. Ao final dos 2 mdulos voc receber seu certificado de concluso do curso.

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