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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO INSTITUTO DE ECONOMIA MBE EM RESPONSABILIDADE SOCIAL E TERCEIRO SETOR

INCENTIVOS FISCAIS
Uma reflexo sobre a baixa utilizao em projetos socioculturais

Luiz Fernando Rocha Rodrigues

Orientadora: Professora Dlia Damon

AGOSTO DE 2005 1

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO INSTITUTO DE ECONOMIA MBE EM RESPONSABILIDADE SOCIAL E TERCEIRO SETOR

INCENTIVOS FISCAIS
Uma reflexo sobre a baixa utilizao em projetos socioculturais

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Luiz Fernando Rocha Rodrigues

Orientadora: Professora Dlia Damon

AGOSTO DE 2005 2

As opinies expressas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade do autor. 3

A minha me e aos meus padrinhos que me ensinaram a importncia do conhecimento e da tica; As minhas esposa e filha, parceiras de todos os momentos da minha vida e maiores incentivadoras de meu crescimento pessoal e profissional. A minha amiga de todas as horas Ana Cristina Lopes pelo estmulo e apoio durante o curso e nas minhas diversas atividades relacionadas a responsabilidade social. 4

AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos os professores do MBE

em Responsabilidade Social e

Terceiro Setor pela competncia em esclarecer as dificuldades encontradas e pelos conhecimentos que me transmitiram; Coordenadora e Professora Analice Arajo por todo apoio prestado durante a realizao do curso, Professora Dlia Damon pela dedicao, pacincia e competncia para orientar-me no contedo desta monografia; aos meus colegas de curso da Petrobras que, cada um a seu modo, me mostraram diferentes ngulos para se olhar a Responsabilidade Social e o Terceiro Setor durante os 15 meses de muitos estudos, leituras, pesquisas, debates, trabalhos, avaliaes, visitas tcnicas e poesias do colega Gerson, que nos fizeram crescer como cidados e como amigos e como multiplicadores incentivadores do movimento.

6 RESUMO

O interesse em fazer uma abordagem sobre a pouca utilizao por parte das empresas e do terceiro setor decorre do fato desta ser uma realidade apontada em praticamente todas as pesquisas envolvendo a responsabilidade social e nas estatsticas das renncias fiscais efetivas dos principais incentivos fiscais vigentes nos nveis federal, estadual e municipal. Apesar de alguns avanos, notadamente em 2004, ainda existe uma discusso superficial e pouco prtica a respeito do assunto. O trabalho de pesquisa realizado buscar analisar a questo na tica das empresas, procurando identificar as razes e dificuldades com vistas a propor solues para o uso eficiente dos incentivos fiscais em suas aes sociais e culturais. O interesse particular grande e se explica pelo fato de atuarmos com sucesso na gesto de incentivos fiscais voltados para rea cultural e/ou social numa empresa multinacional cuja experincia pode contribuir para um efeito multiplicador colaborando assim para reverter o problema. O estudo est limitado aos incentivos fiscais no Brasil na linha de tempo dos ltimos cinco anos com enfoque financeiro e legal. O tema de grande relevncia para as empresas e entidades do terceiro setor e ser abordado de uma forma prtica e inovadora no presente trabalho.

NDICE INTRODUO ................................................................................................8 CAPTULO I - INCENTIVOS FISCAIS........................................................10 CAPTULO II INCENTIVOS FISCAIS COMO INSTRUMENTO FINANCEIRO...................................................................................................13 II.1 Principais Leis de Incentivo..................................................................... 14 II.2 Incentivos Federais....................................................................................14 II.2.1- Lei Rouanet...............................................................................................14 II.2.2- Lei do Audiovisual...................................................................................18 II.2.3- Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente.....................................20 II.2.4- Doao para Entidades sem fins Lucrativos.............................................24 II.2.5- Doao para Entidades de Ensino e Pesquisa ..........................................25 II.3 Leis Estaduais............................................................................................27 II.3.1- Rio de Janeiro...........................................................................................27 II.3.2- Rio Grande do Sul....................................................................................28 II.3.3- Cear........................................................................................................ 28 II.3.4-Bahia .........................................................................................................29 II.3.5-Outros Estados...........................................................................................29 II.4 Incentivos Municipais.................................................................................31 II.4.1 So Paulo................................................................................................ 31 II.4.2Rio de Janeiro ..........................................................................................32 II.4.3- Outros Municpios ...................................................................................32 CAPTULO III A POUCA UTILIZAO DOS INCENTIVOS FISCAIS ............................................................................................................................-34 III.1-As Pesquisas Identificam Motivos..............................................................34 III.2-Renncia Fiscal Desperdiada................................................................... 35 III.3- Principais Motivos da Baixa Utilizao................................................... 39 III.4-O Uso Eficiente dos Incentivos nas Empresas............................................40 III.5- Exemplos de Boas Prticas Utilizando os Incentivos Fiscais....................41 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................46 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................48 ANEXOS ............................................................................................................51

8 INTRODUO

Existem poucas bibliografias que tratem especificamente da pouca utilizao dos incentivos fiscais. Buscaremos alinhar os conceitos, opinies de tributaristas, entidades e

resultados de pesquisas sobre o tema para tentar compreender a natureza e as razes do problema comparativamente com a tica empresarial. Os incentivos fiscais no Brasil tem um histrico de baixa utilizao e esto na sua maior parte direcionados para a atividade cultural. Os incentivos fiscais direcionados especificamente para o Terceiro Setor so pouco expressivos tanto em opes quanto em valor da renncia fiscal. Existe atualmente uma grande discusso a respeito de uma reviso do atual modelo de incentivos contemplando de forma efetiva a rea social. Apesar dessa realidade, existem no modelo atual diversas possibilidades e benefcios para apoio projetos socioculturais que no so exercidas pelas empresas e Terceiro Setor. Essa questo, apesar de alguns avanos com a profissionalizao da

rea social e dos esforos em divulgar as leis de incentivo, ainda no tem sido tratada de forma eficaz do ponto de vista financeiro. No adianta o simples conhecimento das leis de incentivo para que esse

quadro seja revertido. A empresa tem de estar estruturada e atuando de forma coordenada para o uso eficiente. Tem que haver integrao entre as diversas

reas, tais como: responsabilidade social , recursos humanos, marketing, comunicao e meio ambiente, planejamento, por exemplo.

9 Essa monografia pretende fazer um anlise da problemtica, mostrar os

benefcios dos principais incentivos federal, estadual e municipal e indicar formas de como os incentivos fiscais podero ser de fato um instrumento financeiro para as empresas e terceiro setor na implementao de projetos culturais e sociais.

10 CAPTULO I - INCENTIVOS FISCAIS O vocbulo incentivo possui um significado de base relacionado atitude de estimular, incitar. Em geral os incentivos fiscais so estmulos criados pelos Governos para desenvolver e estimular, por meio de parcerias com a iniciativa privada, setores de interesse para o pas. O incentivo fiscal uma relao entre o fisco e contribuinte mais renncia fiscal de um determinado tributo, enquanto incentivo financeiro uma relao entre o poder pblico e empresa ou cidado, sem renncia fiscal de determinado tributo. O Lei Sarney (1986) foi a precursora dos atuais incentivos sendo a primeira a estabelecer relaes entre o Estado e a iniciativa privada usando o mecanismo de renncia fiscal para investimento em cultura. Mas a lei no exigia a aprovao prvia dos projetos culturais, bastando o simples cadastramento como entidade cultural junto ao Ministrio da Cultura. Com o Governo Collor, em maro de 1990, esta lei foi revogada junto com todas as demais Leis de Incentivo Fiscal vigentes. A lei Rouanet (1991) introduziu mais rigor no controle dos incentivos. Passou-se a exigir a aprovao prvia do projeto, com base na anlise de mrito, pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), formada por representantes do governo e de entidades culturais. A captao junto s empresas passou a ser autorizada aps a divulgao de sua aprovao no Dirio Oficial da Unio, foram criados processos de prestao de contas e posteriormente exigncia de auditoria por parte de empresas de auditoria independente registradas na Comisso de Valores Mobilirios (CVM).Ao longo dos anos o mecanismo foi alterado vrias vezes por meio de medidas provisrias e decretos com vistas ao seu aperfeioamento e maior praticidade. Em 1993, a lei foi ampliada com a Lei do Audiovisual no Governo Itamar Franco, sendo a partir de ento 10

11 replicada por municpios e estados vias leis de deduo de seus impostos como ICMS, IPTU e ISS. Em 1991, foi criado dentro desta linha de incentivos, o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente (FIA), voltado exclusivamente para o social. No h estatsticas que apure especificamente o quanto investido pelas Leis de Incentivo Cultura em projetos sociais. No entanto, existem vrias aes que podem ser realizadas conjuntamente, envolvendo , por exemplo, aquelas voltadas para educao e esporte. A infra-estrutura cultural do Brasil ainda muito incipiente, segundo dados do IBGE de 2001 para os 5.560 municpios brasileiros: 78% tem pelo menos uma biblioteca; 44% tem banda de msica: 17% tm um museu; 19% tm um teatro ou casa de espetculo; 7,5% tm uma sala de cinema e 6% tm uma orquestra. Dentre os benefcios da empresa que apiam projetos socioculturais com ou sem incentivo fiscal destacamos os seguintes: Responsabilidade uma vantagem competitiva e sua prtica passou a ser um atributo para empresa moderna empresa cidad. Cultura um trunfo no processo de consolidao da cidadania, o apoio a projetos para capacitao de comunidades carentes, possibilita sua reintegrao na sociedade e lhes assegura futuro digno. Cultura certamente um dos melhores caminhos para um pas socialmente mais justo. Educao e cultura so as ferramentas em qualquer processo de desenvolvimento social e econmico de uma nao e tambm o instrumento principal para reduzir as desigualdades pois do acesso ao conhecimento, informao e s oportunidades no mercado de trabalho. na sinergia entre o estado e sociedade que est a soluo para os problemas de excluso social. Cultura um dos mais efetivos agentes de transformao social. Investimentos em cultura geram empregos e renda, contribuindo para a diminuio das diferenas scias. Numa pesquisa realizada em 2004 pelo advogado Eduardo Szazi comparando o Brasil a outros pases da Amrica Latina, Europa e Estados Unidos, foi percebido que no estamos atrasados em termos de incentivos fiscais. Temos uma boa cesta de 11

12 incentivos, que so incentivos temticos no caso dos projetos destinados a criana e ao adolescente, via fundos de infncia e adolescncia e os incentivos livres no caso de doaes s OSCIPSs. Essas doaes tem uma taxa de uso baixa . O incentivo livre menos interessante para o empresrio, pois o valor que ele doa abatido como despesa. Ao abater como despesa, ele vai reduzir o lucro e s retoma o imposto de renda nessa reduo de lucro.

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CAPTULO II INCENTIVO FISCAIS COMO INSTRUMENTO FINANCEIRO

Neste captulo, vamos apresentar as diversas alternativas disponveis de uso da Lei de Incentivo, destacando seus benefcios e projetos em que podem ser utilizados. No existe a inteno de envolver formas complexas de demonstrao dos procedimentos contbeis e financeiros, mas de forma clara e objetiva apresentar os retornos proporcionados por cada Lei e dar exemplos de projetos socioculturais que podem viabilizados. Os incentivo fiscais so um instrumento financeiro importante para viabilizar a implementao de diversas aes sociais e culturais. Os incentivos junto com as parcerias contribuem para que as aes e projetos sejam realizados e so uma fonte alternativa e atrativa de captao de recursos.

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14 II.1 Principais Leis de Incentivo Para facilitar o entendimento e a demonstrao dos benefcios apresentaremos as Leis detalhadas dentro dos segmentos seguir: II.2 Incentivos Federais As leis Federais esto todas relacionadas ao incentivo fiscal do imposto de renda das pessoas jurdicas e tambm das pessoas fsicas que no so objeto de nosso trabalho. Somente as pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real podem fazer uso desses tipos de incentivo fiscais. II.2.1 Lei Rouanet A lei Federal de Incentivo Cultura conhecida como Lei Rouanet pelo projeto submetido e aprovado pelo ento Secretario de Cultura do Governo Collor, Srgio Paulo Rouanet. Ela foi aprovada em 1991 sendo base de toda poltica de incentivos praticada atualmente no Brasil. Regulada pela Lei 8.313 de 23 de dezembro de 1991 instituiu o programa Nacional de Incentivos Cultura (FNC), o mecenato e os Fundos de Investimento Cultural e Artstico, o Ficart. O FNC destina recursos a projetos culturais atravs de emprstimos reembolsveis ou cesso fundo perdido, o Mecenato viabiliza benefcios fiscais para os investidores que apoiarem projetos culturais sob a forma de doao ou patrocnio, e o Ficart possibilita a criao de fundos de investimentos culturais e artsticos. No seu artigo 25, a Lei define que os projetos a serem apresentados para fins de incentivo, objetivaro desenvolver as formas de expresso, os modos de criar e fazer, os processos de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro, e os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural, bem como contribuir para propiciar 14

15 meios, populao em geral, que permitam o conhecimento dos bens e valores artsticos e culturais, compreendendo entre outros os seguintes segmentos: a) teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres; b) produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica e congneres; c) literatura, inclusive obras de referncia; d) msica; e) artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras congneres; f) folclore e artesanato; g) patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos; h) Humanidades; e i) Rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial. Os segmentos beneficiados com os incentivo fiscal so amplos e podem ser usados numa gama enorme de aes culturais e sociais por parte das empresas atravs da opo pelo Mecenato. A lei prioriza o produto cultural brasileiro e pode ser usada em patrocnios de projetos de espetculos estrangeiros apresentados no Brasil. Existem duas formas de uso do incentivo fiscal no Mecenato estabelecidas pela lei : a) Doao: transferncia gratuita, em carter definitivo a pessoa fsica ou pessoa jurdica sem fins lucrativos de aporte financeiro bens ou servios. Vedado uso de publicidade paga na divulgao. a) Patrocnio: Transferncia gratuita, em carter definitivo a pessoa fsica e pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos, de aporte financeiro, bens e servios com finalidade promocional e institucional de publicidade.

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16 O incentivo fiscal est limitado em 4% do imposto devido pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real em cada ano calendrio, sendo o desembolso registrado como despesa operacional, o que reduz a base de clculo do Imposto de Renda a pagar. Para doao, as pessoas jurdicas podem deduzir 40% do desembolso e recuperar 74% do valor doado, enquanto no patrocnio, pode-se deduzir 30% do desembolso recuperando 64% do valor patrocinado, conforme demonstrado abaixo: BENEFCIOS
Deduo Direta no IR Deduo - Desp. Operacional Total Desembolso

DOAO 40% 34% 74% 26%

PATROCNIO 30% 34% 64% 36%

No caso do patrocnio existem outros benefcios adicionais proporcionados pela Lei: marketing institucional ( mdia ) e culturais para fins promocionais. Ao longo dos anos, a lei foi alterada vrias vezes por meio de medidas provisrias e decretos que a tornaram mais prtica, consistente e com benefcios mais amplos, como foi o caso da Medida Provisria 1.871-27 de 1999 transformada na Lei 9.874 de 23 de novembro de 1999, que promoveu alteraes na Lei 8.313/91. A Lei 9.874/99 promoveu uma mudana importante ao eliminar a deduo da doao e patrocnio como despesa operacional e permitir a deduo integral do valor desembolsado at o limite de 4% do imposto devido diretamente no imposto a ser pago, desde realizados projetos aprovados exclusivamente para os seguintes segmentos: 16 utilizao de at 25% dos produtos

17 a) Artes cnicas; b) livros de valor artstico, literrio e humanstico; c) msica erudita ou instrumental; d) circulao de exposio de artes; e) doaes de acervos para bibliotecas pblicas e para museus. Do ponto de vista financeiro e fiscal os benefcios so muito atraentes, conforme demonstrado abaixo:
Deduo Direta no IR Deduo - Desp. Operacional Total Desembolso

100% 0% 100% 0%

Antes de ser feito o patrocnio ou doao pessoa jurdica deve obter a documentao relativa a aprovao do projeto pelo Ministrio da Cultura (Minc). Para facilitar pode ser feita uma pesquisa no site do Ministrio (www.cultura.gov.br). Na efetivao do negcio deve receber um recibo no formato aprovado pelo Minc que servir para o registro contbil e fiscal. Dependendo da natureza e complexibilidade do patrocnio ou da doao recomendvel responsvel pelo projeto aprovado. Existem algumas formas das empresas usarem os projetos incentivados aprovados pelo Ministrio da Cultura em suas aes sociais. Elas podero ter maior ou menor peso dependendo da sinergia entre ambos. O primeiro passo identificar na ao social as atividades culturais que tenham relao com a cultura. Depois deve ser feita uma checagem junto a legislao para saber aquelas que podem ser passveis de receber o incentivo fiscal. O passo final ser verificar na lista de projetos pelo Ministrio da 17 que seja feito um contrato com o

18 Cultura se existe algum projeto que possa atender as necessidades da ao social da empresa. Um outra alternativa seria estimular alguma instituio ou produtor cultural e protocolar um projeto sob medida, ou seja, elaborado na medida da necessidade da ao social. Esse procedimento simples pode ser usado na Lei Rouanet como tambm nas demais leis de incentivo pela empresa e terceiro setor. No captulo III. 5 desta monografia podem ser encontrados alguns projetos classificados como de boas prticas de uso de incentivos fiscais em projetos sociais que do uma mostra do quanto possvel ser feito pelas empresas. II.2.2 Lei do Audiovisual A Lei 8.685 de 20 de julho de 1993, tambm conhecida como a Lei do Audiovisual, em seu artigo 1o autoriza que sejam abatidos do imposto de renda das pessoas jurdicas e fsicas os valores utilizados na compra de certificados de investimentos das obras cinematogrficas de produo independente, at o limite de at 3% do Imposto de Renda das pessoas jurdicas. Podem ainda receber os benefcios da Lei projetos de exibio, distribuio e infra-estrutura tcnica, especficos da rea da audiovisual, sendo vedada, entretanto, a aquisio, reforma ou construo de imveis. importante destacar que esse limite de 3% est dentro do teto de 4% da Lei Federal de Incentivo Cultura junto com a Lei Rouanet (Lei 8.313/91). Os projetos de audiovisual podem tambm captar recursos tanto da lei do Audiovisual quanto da Lei Rouanet, desde que para financiar despesas distintas. Alm do abatimento direto no imposto a pagar e registro dos certificados como investimento no ativo, a pessoa jurdica tem ainda um benefcio adicional de abater o valor para fins fiscais como despesa operacional, ou seja, do valor total investido recupera 134%, conforme demonstrado abaixo: 18

19 BENEFCIOS
Deduo Direta no IR Deduo - Desp. Operacional Total Desembolso

% S/ INVESTIMENTO 100% 34% 134% 0%

Outros benefcios importantes so a possibilidade o uso de merchandising, mdia e participao no resultado da comercializao da obra, fazendo com que o retorno da pessoa jurdica seja expressivo. Do ponto de vista social, a Lei oferece oportunidades diretas bem mais limitadas do que da Lei Rouanet, no entanto utilizao em aes indiretas so possveis: a) Sesso beneficiente com renda revertida para um projeto ou instituio; b) Doao dos certificados para instituio repassando os resultados da comercializao no filme; c) Elaborao de um filme envolvendo a comunidade como feito no filme premiado filme Cidade de Deus. d) Exibir filmes em locais pblicos para comunidades carentes. e) Documentrios envolvendo temas relacionados Responsabilidade Social como foi realizado no premiado Os Carvoeiros que aborda o trabalho infantil ou temas ou questes relacionadas ao Desenvolvimento Sustentvel. A Comisso de Valores Mobilirios (CVM) regulamenta a emisso dos

certificados e sua colocao no mercado. Os certificados de investimentos ainda no tem valor de mercado. 19

20 Existe ainda outra forma de uso da Lei do Audiovisual que envolve uma

autorizao para que os contribuintes do Imposto de Renda sobre crdito ou remessa para o exterior de rendimentos decorrentes da explorao comercial de obras audiovisuais estrangeiras no Brasil, utilizem 70% do imposto devido para investimento na co-produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente (artigo 3o). A Medida Provisria 2.228-1 de 6 de setembro de 2001 estendeu o prazo de vigncia da Lei do Audiovisual at o ano calendrio de 2006, criou a Agncia Nacional de Cinema (ANCINE) e o Conselho Superior de Cinema. A ANCINE hoje a responsvel pela aprovao de projetos de longa metragem, sries e telefilmes, apresentados por produtoras que queiram se beneficiar dos incentivos previstos na Lei 8.313/91. II.2.3 Fundo dos Direitos da Criana e Adolescente O Estatuto da Criana e do Adolescente ( Lei 8.069 de 16 de julho de 1990), em seu artigo 260, estabelece que os contribuintes do imposto de renda pessoas jurdicas e fsicas podem deduzir do imposto devido as doaes efetivadas junto aos Fundos em mbito Federal, Estadual e Municipal. O Fundo para a Infncia e Adolescncia (FIA) uma conta bancria administrada pelos Conselhos de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, que so instituies paritrias ( metade dos membros so indicados pelo poder pblico e outra metade diretamente pela sociedade civil) que tm o papel de contribuir ba definio, implementao e avaliao das polticas pblicas voltadas para a criana e o adolescente. Os Conselhos Tutelares so constitudos por cinco pessoas, eleitas pela

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21 comunidade, realizando um importante papel de fiscalizao para garantir a defesa do direitos da criana e dos adolescentes. Os recursos do FIA , conforme artigo 90 do Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), determina que os recursos sejam direcionados para Organizaes No Governamentais (ONGs) cadastradas junto aos Conselhos e que desenvolvam projetos com objetivo de defender crianas e adolescentes vtimas de violncia, desabrigados, sem estrutura e apoio familiar. O Fundo, regulamentado pela Lei federal 8.242 de 12 de outubro de 1991, tambm d suporte a programas que visam erradicao do trabalho infantil, proteo do trabalhador adolescente, a profissionalizao de jovens e orientao e apoio scio familiar. Os Conselhos podem ainda definir critrios de aplicao de recursos previstos no ECA para as seguintes aes: Qualificao de membros de Conselhos; Estudos e diagnsticos; Programas que atendam crianas e adolescentes que atendam crianas e adolescentes em situao de risco pessoal; Incentivo a guarda e doao de crianas e adolescentes Programas e projetos que acompanhem medidas socioeducativas destinadas a reintegrar adolescentes infratores. As pessoas jurdicas podem abater as doaes efetuadas ao FIA dentro do ano calendrio aos Fundos at o limite de 1% do Imposto de Renda devido diretamente no imposto a pagar e no ser dedutvel como despesa operacional, recuperando assim, 100% do valor da doao, conforme demonstrado abaixo:

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22 BENEFCIOS
Deduo Direta no IR Deduo - Desp. Operacional Total Desembolso

DOAO 100% 0% 100% 0%

Esse incentivo independente e no est includa no limite de 4% referentes aos incentivos cultura e ao audiovisual. As pessoas fsicas que utilizam o formulrio completo na Declarao do Imposto de Renda podem abater at o limite de 6% do imposto devido, que diferentemente das pessoas jurdicas, inclui a destinao para as outras leis de incentivo cultura. Alm da doao em dinheiro podem ser feitas tambm doaes em bens pelas pessoas jurdicas e pessoas fsicas. No caso, da pessoa jurdica deve-se usar o valor contbil do bem. Os valores no podem exceder o valor de mercado. O recibo deve ter uma descrio detalhada do bem doado. Podem ser doados imveis, veculos e equipamentos, dentro outros bens. O cadastramento de instituies executoras de programas e projetos sociais feito junto aos Conselhos municipais da cidade em esto sediadas. Para cadastrar-se , a instituio precisa apresentar a documentao exigida pelo Conselho, bem como um projeto de ao social , no atendimento a criana e adolescentes na faixa de zero a dezoito anos incompletos. No caso de entidades que executem programas e projetos esportivos e que desejam fazer uso do incentivo fiscal, ser necessria apresentao de um projeto para 22

23 avaliao e aprovao do Ministrio do Esporte e do CONANDA. No caso da aprovao, esta ser publicada no Dirio Oficial da Unio legalizando a habilitao do uso do incentivo. Para as empresas o uso do FIA em projetos esportivos oferece uma alternativa direta de apoio e muito atrativa do ponto vista financeiro no concedida em nenhum outro incentivo. Para selecionar os projetos as empresas podem contatar os Conselhos ou CONANDA e obter uma relao com resumo dos projetos aprovados e habilitados a captar recursos ou estimular uma instituio do terceiro setor de seu interesse a submeter um projeto especfico para aprovao do Conselho. Uma boa fonte de contato e de informaes para os interessados em fazerem suas doaes para os Conselhos site da Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/sedh). No site as empresas podero ter acesso lista de Conselhos implantados e dados de contato. As empresas devem estar atentas, pois infelizmente no existem conselhos implantados em vrias cidades brasileiras. Em 2004, segundo dados do Sistema de Informaes para Infncia e Adolescncia apenas 67% do municpios possuam Conselho Tutelar implementado e atuante. Antes de ser feita doao deve-se solicitar ao Conselho o fornecimento da documentao legal relativa constituio, regulamentao e implementao do Fundo. Os dados bancrios do Fundo (banco, nmero da agncia e conta corrente) devem ser fornecidos formalmente pelo Conselho. Deve ser levantado tambm um histrico da atuao do Conselho, notadamente, no que se refere liberao das verbas para os projetos. Existem muitos Conselhos que demoram em demasia o repasse prejudicando ou at mesmo inviabilizando a ao social objeto da doao.

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24 Os doadores de recursos para os Fundos devem receber um recibo do Conselho, assinado pelos seus representantes legais, indicando o nome do doador, endereo, CNPJ ou CPF e valor da doao. Junto com o recibo deve ser guardado tambm o comprovante de depsito na conta corrente do Fundo. Esse procedimento exigido pela Secretaria da Receita Federal para comprovar a doao incentivada. O FIA o mais atrativo e importante incentivo voltado para rea social no Brasil. Alm do benefcio fiscal pleno oferece ainda a possibilidade aberta por grande parte dos Conselhos de que a pessoa jurdica direcione sua doao para uma instituio especfica. Neste caso feita uma negociao entre as partes na qual um percentual da doao direcionado para o projeto indicado e o saldo fica a distribuio a exclusivo critrio do Conselho. Este compromisso deve ser formalizado e monitorado at liberao do recurso para o projeto social. Graas a uma parceria entre o Ministrio do Esporte e CONANDA formalizada atravs da Resoluo n. 63/00, do CONANDA, essa autorizao para doao direcionada para um projeto voltado para atendimento a projetos esportivos sociais voltados para criana e adolescncia j foi definida previamente na proporo de 80% para o projeto escolhido pela empresa na lista dos aprovados e o restante 20% fica com sua distribuio a critrio do CONANDA. I.2.4 Doaes para Entidade sem Fins Lucrativos As pessoas jurdicas podem fazer doaes na forma da Lei 9.249, de 26 de dezembro de 1995, para as entidades sem fins lucrativos ou s qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) que prestem servios gratuitos em benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora e respectivos dependentes, ou benefcio da comunidade onde atuem. 24

25 Somente as pessoas jurdicas tributadas pelo regime lucro real podem se beneficiar do incentivo fiscal. A Lei estabelece no seu artigo 13 que a deduo integral das doaes efetuadas pela pessoa jurdica podem ser realizadas at o limite de 2% do lucro operacional bruto. Neste caso, a deduo feita na forma de uma deduo na base clculo do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, e no diretamente no imposto a pagar, como no caso do Fundo para Infncia e Adolescncia. Com isso a empresa recupera em torno de 34% do valor doado. Este limite de incentivo totalmente desvinculado dos demais incentivos do imposto de renda. As pessoas jurdica devem atentar para alguns procedimentos importantes estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal (SRF): a) Fazer a doao em dinheiro via depsito bancrio na conta corrente da instituio; b) Guardar a documentao da instituio que comprove sua legalizao e certificao de instituio sem fins lucrativos. O recibo de doao deve seguir ao modelo aprovado pela Instruo Normativa 87/96 da SRF (www. receita.fazenda.gov.br). I.2.5 Doaes a Entidades de Ensino a Pesquisa As doaes feitas pelas pessoas jurdicas para entidades de ensino e pesquisa criadas por Lei Federal esto previstas na Lei 9.249, de 26 dezembro de 1995. permitida a deduo da doao na base de clculo do Imposto de Renda at o limite de 1,5% do lucro operacional, antes da sua deduo do Imposto de Renda e a deduo da doao s entidades civis que prestem servios gratuitos. O retorno para a pessoa jurdica que utiliza esse tipo de incentivo e da ordem de 25% do valor doado. Conforme estabelecido na Lei, as instituies devem aplicar os excedentes em educao, comprovar que no possui fins lucrativos e assegurar nos seus Estatutos a 25

26 destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica, ou confessional, ou ao poder pblico no caso de encerramento das atividades.

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27 II.3 Incentivos Estaduais Os incentivos estaduais so concedidos via reduo do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte (ICMS). Os percentuais de incentivo variam de estado para estado proporcionando em mdia um benefcio que varia em mdia de 2 a 5% do imposto pago com uma contrapartida de 20% de recurso prprio. Em geral, o ICMS que serve de base para clculo do incentivo do chamado ICMS Normal, sendo o Estado da Bahia o nico a permitir o clculo baseado tambm no ICMS Substituio que incide sobre determinados produtos e cujo imposto retido na fonte e recolhido posteriormente pelo vendedor. Por serem a principal receita do Estado possuem uma limitao oramentria bastante rigorosa (renncia fiscal). Para usufruir do benefcio necessrio que as empresas estejam estabelecidas no Estado, que pelo ao menos uma boa parte do projeto nele seja realizado e que estejam em situao regularizada perante a Secretaria de Fazenda. Os segmentos socioculturais beneficiados seguem em geral os das lei de

Incentivo Cultura, mas em alguns Estados so mais amplos ou reduzidos. Dependendo da atividade e do tamanho do negcio da pessoa jurdica o valor desse incentivo pode ser expressivo. Para outras, como o caso das empresas Distribuidoras de Petrleo existe uma grande limitao devido forma com que o ICMS incidente sobre os combustveis recolhido no ato da compra junto a Petrobras. II.3.1 Rio de Janeiro O incentivo fiscal tem como base legal a Lei 1.954, de 26 de janeiro de 1992, com alteraes da Lei 3.555, de 27 de abril de 2001 e pelo decreto 28.444, de 30 de maio de 27

28 2001, tendo como objetivo o patrocnio ou doao de recursos em favor de projetos culturais e esportivos, visando a democratizao do acesso da populao cultura e ao esporte. O benefcio corresponde a 4% do ICMS a recolher em cada perodo, sendo que para poder usar o benefcio pessoa jurdica dever contribuir com uma parcela equivalente ao no mnimo 20% do desconto pretendido. No caso de patrocnios de produes estrangeiras a deduo permitida de 1% do ICMS devido. Os principais segmentos beneficiados so os seguintes: esportes profissionais e amadores (federados), msica, dana, teatro, circo, artes plsticas e artesanais, folclore, ecologia, cinema, vdeo, fotografia, informao e documentao, acervo e patrimnio histrico-cultural e literatura. Cabe destacar que o Estado do Rio de Janeiro o nico a possibilitar o direcionamento da verba para o esporte e ecologia. II.3.2 Rio Grande do Sul O incentivo fiscal tem como base legal a Lei 10.846, de 19 de agosto de 1996, e Decreto 36.960 de 18 de outubro de 1996. A deduo de 3% do ICMS mensal devido para patrocinadora de projetos culturais, incluindo cinema e vdeo, com uma contrapartida de 25%. II.3.3 Cear Os marcos legais do incentivo fiscal so a Lei 12.464/5 e o Decreto 23.882/95. A pessoa jurdica pode deduzir parte dos valores investidos em projetos aprovados pela Secretaria de Cultura ou repassados ao Fundo Estadual de Cultura, no limite de 2% do ICMS devido. A deduo sobre o valor investido de 100% no caso de doao, 80% no caso de patrocnio e 50% no caso de investimento (co-produo).

28

29 II.3.4 Bahia O incentivo fiscal da Bahia , conhecido como Fazcultura, tem base legal da Lei 7015 de 9 de dezembro de 1996 e Decreto 6.152 de 2 de janeiro de 1997. A pessoa jurdica pode deduzir 5% do ICMS mensal devido com uma contrapartida de recursos prprios na ordem de 20%. O Fazcultura tem um diferencial em relao a outros Estados, pois permite utilizao do ICMS Substituio beneficiando pessoas jurdicas de alguns setores como de Distribuio de Petrleo. II.3.5- Outros Estados Existem vrios outros Estados com Leis aprovadas dentre os quais relacionamos os seguintes: a) Minas Gerais b) Par Base legal: Leis 5.885/95 e 6089/97 Incentivo Fiscal: 5% do ICMS devido; Contrapartida Contribuinte: 20% Base legal: Lei 12.733/97; Incentivo Fiscal: 3% do ICMS devido; Contrapartida Contribuinte: 20%

c) Pernanbuco Base legal: Leis 11.005/93, 11.236/95 e Decreto 19.156/96 Incentivo Fiscal: Faixa 1: Empresas com o valor do ICMS a recolher menor ou igual a R$ 500 mil: at 50% do valor do imposto devido, limitado este abatimento a R$ 25.000,00; Faixa 2: Empresas com o valor do ICMS mensal a recolher maior que R$ 500 mil: at 5% do valor do ICMS devido, limitado este abatimento a R$ 250 mil. Contrapartida Contribuinte: As empresas enquadradas na faixa 1 esto isentas de contrapartida. Nos demais: doao zero, patrocnio 30% e investimento 75%.

29

30 d) Mato Grosso Base legal: Leis 6.702/95 e Decreto 963/95 Incentivo Fiscal: 3% do ICMS devido; Contrapartida Contribuinte: 15%.

30

31 II.4- Incentivos Municipais Os incentivos municipais so em grande parte concedidos via reduo do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) e Imposto Sobre Propriedade Predial Urbano (IPTU), alm do Imposto de Transmisso de Bens Imveis (ITBI) Os percentuais de incentivo variam de Municpio para Municpio e proporcionando em mdia um benefcio equivalente a 20% do imposto pago no ISS e IPTU e 5% no ITBI. Por serem esses impostos as principais receitas dos Municpios possuem uma limitao oramentria bastante rigorosa (renncia fiscal). Para se gozar do benefcio necessrio que as empresas sejam contribuintes do Municpio, que pelo ao menos uma boa parte do projeto nele seja realizado e que estejam em situao regularizada perante a Secretaria de Fazenda. Os segmentos socioculturais beneficiados seguem em geral os da lei de Incentivo a Cultura , podendo ser efetuados sob a forma de doao e patrocnio. Dependendo da atividade e do tamanho do negcio da pessoa jurdica o valor desse incentivo pode ser expressivo. II.4.1 So Paulo A Lei conhecida como Lei Mendona por ter sido aprovada graas ao projeto de Lei 398/90 de autoria do ento Vereador Marcos Mendona, teve um papel importante por ter sido uma das primeiras junto com a do Municpio de Vitria/ES a serem implementadas no mbito municipal no Brasil. O incentivo fiscal tem como base legal a Lei 10.923, de 30 de dezembro de 1990, e pelo Decreto 29.684, de 16 de abril de 1991 e pode ser realizado sob as formas de doao, patrocnio e investimento. O incentivo fiscal representado sob a forma de

31

32 um certificado com prazo de validade de 180 dias para sua utilizao em projetos em projetos aprovados pela Secretaria Municipal de Cultura. O benefcio possibilita a pessoa jurdica ou fsica utilizao de 70% do valor de seu certificado para pagamento de at 20% do IPTU ou do ISS devidos. Os principais segmentos abrangidos pela Lei so os seguintes: msica ,dana, teatro, circo, artes plsticas, artes grficas e filatelia, cinema, vdeo, fotografia, folclore, artesanato, bibliotecas, acervo e patrimnio histrico e cultural , museus e centros culturais e literatura. II.4.2 Rio de Janeiro O incentivo fiscal tem como base legal a Lei 1.940, de 31 de dezembro de 1992, e Decreto 12.077/93 e permite o abatimento para pessoas jurdicas de at 20% do ISS mensal a pagar com uma contrapartida de 25% dos recursos para o projetos aprovados com grau de interesse pblico especiais e de 50% para os normais. Os principais segmentos beneficiados so os seguintes: msica, dana,

teatro, circo, artes plsticas, literatura, folclore, artesanato, cinema, vdeo, fotografia, preservao e restaurao do acervo cultural e natural classificados pelos rgos competentes, museus, bibliotecas e centros culturais. II.4.3- Outros Municpios Existem vrios outros Estados com Leis aprovadas dentre os quais

Relacionamos os seguintes: a) Curitiba Base legal: Lei Complementar 03/91 alterada pela Lei 8/93 e Decreto 780/ 93 e Lei 15/97; Incentivo Fiscal: 85% do valor do IPTU ou ISS limitado a 20% do imposto anual Contrapartida Contribuinte: 25% 32

33 b) Belo Horizonte Base legal: Lei 6.498/93 , Decretos 7.873/94 e 9497/98 Incentivo Fiscal: 20% do ISS devido; Contrapartida Contribuinte: 20% em projetos especiais e 10% em projetos classificados como correntes.

c) Recife Base legal: Lei 16.215/96 e Decreto 175/96 Incentivo Fiscal: Doao - 100%, Patrocnio - 70% e Investimento - 25% limitado a 20% do ISS devido; Contrapartida Contribuinte: Patrocnio - 30% e Investimento - 75%.

d) Distrito Federal Base legal: Lei 158/91 e Decretos 14.085/92 e 14.412/92. Incentivo Fiscal: Limitado a 20% do ISS ou IPTU devido e a 5% do valor devido de ITBI. Contrapartida Contribuinte: No h.

33

34

CAPTULO III A POUCA UTILIZAO DOS INCENTIVOS FISCAIS III.1- As Pesquisas Identificam os Motivos Nos ltimos anos foram realizadas diversas pesquisas sobre o Social e Cultura que dentre outros assuntos especficos tentaram identificar os reduzida utilizao dos incentivos pelas pessoas jurdicas, dentre

motivos da as quais

selecionamos: a-) Pesquisa de Ao Social das Empresas Em maio de 2002 foi divulgada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) uma ampla pesquisa coordenada pela Anna Maria T. Medeiros Peliano sobre a ao social das empresas no Brasil que abrangeu 9.140 empresas desde micro at as de grande porte cujos resultados foram os seguintes:

1- Incentivos Fiscais /Federal: No utilizaram: 74% das empresas 71% das empresas de grande porte 79% das empresas de mdio porte Utilizaram apenas 8% das empresas: 17% das grandes empresas.

2- Incentivos Fiscais/Estaduais e Municipais: No utilizaram: 78% das empresas; Utilizaram apenas 4% das empresas.

3- Somente 8% das empresas fizeram uso do Fundo para Infncia e Adolescncia. 4- Principais motivos da no-utilizao dos incentivos fiscais: 33% com valor de incentivo pequeno; 24% com ao social fora da legislao; 18% por desconhecimento 6% no tinham imposto a pagar

34

35 b-) Pesquisa de Responsabilidade Social das Empresas Em fevereiro de 2004, foi divulgada uma pesquisa da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo(FIESP), coordenada pela Anne Louette, realizada junto a 543 de seus associados em 2003 , que dentre outros resultados, detectou que uma boa parte da indstria faz pouco uso do incentivos fiscais, conforme evidenciado nos resultados das respostas abaixo: 1- Incentivos Fiscais /Federal: Deduo de doaes para entidades sem fins lucrativos reconhecidas como de utilidade pblica: 11,6% fazem doao; 40,7% no usa, mas conhece os incentivos; 38,7% no usa e no conhece os incentivos.

Deduo de doaes aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente: 11,4% fazem a deduo; 46,3% no usa, mas conhece os incentivos; 42,3% no usa e no conhece os incentivos.

Deduo para doaes/patrocnios a projetos culturais: 8,5% fazem a deduo; 55,8% no usa, mas conhece os incentivos; 35,7% no usa e no conhece os incentivos.

Deduo para investimentos na produo audiovisual: 2,3% fazem a deduo; 48,7% no usa, mas conhece os incentivos; 49,0% no usa e no conhece os incentivos.

III.2- Renncia Fiscal Desperdiada Todos os incentivos fiscais tem limites oramentrios anuais aprovados para serem gastos, mas que historicamente apresentam um percentual muito baixo de utilizao pelas empresas. 35

36 Uma anlise indita de dados consolidados pela Receita Federal realizada pelo Grupo de Estudos de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE), de autoria de seu consultor jurdico, Eduardo Szazi, que foi divulgada em 14 de maio de 2004, analisou o comportamento das empresas e pessoas fsicas brasileiras em relao ao uso de incentivos fiscais federais para destinao de recursos para a rea social. Baseada no relatrio da Secretaria da Receita Federal sobre a Declarao de Informaes Econmico-Fiscais das pessoas Jurdicas (DIPJ), divulgado em 2002, referente s declaraes feitas no exerccio de 2000 / ano calendrio de 1999, a pesquisa apresentou os seguintes resultados: As empresas tributadas pelo lucro real representam 6,71% das que declaram concentrando 78% da receita; As reas mais beneficiadas com as doaes das empresas: 47% destinou recursos para ONGs, 31% para Lei Rouanet, 12% para o Fundo da Criana e do Adolescente, 6% para atividades audiovisuais e 4% para as instituies de ensino e pesquisa. Apenas 5,41% das empresas usaram os incentivos em relao ao seu potencial doador. Os resultados da pesquisa impressionam e do uma dimenso do por no

quanto as empresas esto desperdiando recursos financeiros utilizarem as leis de incentivo em suas aes sociais e culturais.

Interessante que na pesquisa realizada pelo IPEA de 2002 foi apurado que somente 6% das empresas que atuam no social declararam

recorrer s isenes fiscais permitidas pela legislao federal do Imposto de Renda em suas aes sociais, o que no entender dos pesquisadores confirma que a poltica de benefcios tributrios em pouco contribui para promover as aes sociais privadas. 36

37 Em outra pesquisa do Instituto ADVB de Responsabilidade

Social (2003) foi divulgado um resultado sobre a seguinte pergunta relacionada ao incentivo fiscal: - A organizao favor da criao de lei de incentivo fiscal para as empresas que investem em projetos sociais: 4% responderam no; 96% responderam sim. Ora, pode-se criticar que as atuais leis de incentivo como precisam serem ser usadas em todos os so projetos sociais, confusas e no que tem elas

aperfeioadas, que

burocrticas. No

entanto, no podemos deixar de reconhecer

que mesmo com todas suas de

deficincias elas podem ser usadas, sim , numa quantidade enorme aes sociais viabilizando ou ampliando forma direta e indireta

muitos

projetos. As empresas por incrvel que parea no sabem disso. Ao pleitear mais uma lei de incentivo as empresas do a entender que realmente a falta de conhecimento da atual legislao explicam a ineficincia que envolve a questo. Prova disso, so os resultados da governo para divulgar medidas: as os benefcios da intensificao de esforos do lei de incentivo dentre outras

leis federais de incentivo cultura, segundo dados recentes

divulgados pelo Ministrio da Cultura, saltaram de R$ 286,9 milhes em 2000 para R$ 466,0 milhes em 2004, um recorde de captao de recursos , de projetos que conseguiram financiamento e do aumento do nmero de empresas patrocinadoras.

37

38

L e i R o u a n e t E v o lu o d a C a p ta o
R e c o rd e d e c a p ta o e m
5 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 0 0 4 =

R $ 4 6 6 m il h e s (p a rc ia l d e 0 1 /0 3 /2 0 0 5 )

4 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

4 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

3 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

3 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

0 ,0 0
C a p t a d o /A n o

1 9 9 6 1 1 1 .3 8 1 .8 8 8 , 8 6

1 9 9 7 2 0 7 . 8 4 8 .8 0 7 ,4 0

1 9 9 8 2 3 0 . 9 5 9 . 4 4 8 ,8 3

1 9 9 9 2 1 2 . 1 6 6 .7 4 4 ,3 5

2 0 0 0 2 8 6 .9 7 5 .7 6 6 ,8 2

2 0 0 1 3 6 0 .5 1 1 .8 7 6 ,1 6

2 0 0 2 3 4 3 .2 7 5 . 3 0 6 ,4 9

2 0 0 3 4 2 3 . 0 5 6 . 8 7 6 ,6 2

2 0 0 4 4 6 5 .0 3 3 . 1 3 6 ,0 0

Secretaria de Fomento e Incentivo

Lei Rouanet - Acesso aos Recursos


Principais RESULTADOS 2004
-

Recorde de 2002 2003 2004

participao de empresas patrocinadoras 1.278 1.343 1.639

Recorde de nmero de projetos com captao 2002 - 1.359 2003 - 1.520 2004 - 1.898 Recorde de contribuio de Pessoa Fsica 2002 - R$ 2.844 milhes 2003 - R$ 2.612 milhes 2004 - R$ 3.606 milhes

A mdia de captao nacional de recursos tem crescido , conforme demonstrado no grfico abaixo e na evoluo da captao regional constantes dos anexos 1, 2, 3, 4, e 5.

S e c re ta ria d e F o m e n to e I n c e n tiv o

E v o lu o d a M d ia d e C a p ta o N a c io n a l C o m p a ra o d a m d ia d e 2 0 0 1 /2 0 0 2 c o m 2 0 0 3 /2 0 0 4 C re s c im e n to d e 2 6 %

45 0 40 0 35 0 30 0 25 0 20 0 15 0 10 0 50 0

C re s c 26%

Outro incentivo que vem crescendo sua arrecadao do Fundo 38

39 para Infncia Adolescncia graas a campanhas e mobilizaes realizadas pelo terceiro setor, governo e algumas empresas. Programas como Prefeito

Amigo da Criana da Fundao Abrinq, Pr-Conselho do Instituto Telemig Celular e da Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIRJAN) com a divulgao da lei e seus benefcios. Apesar desses esforos os resultados da pesquisa do IPEA de 2003, que foram divulgados recentemente, voltaram a apurar o uso

insignificante de incentivos fiscais de apenas de 1% por parte das empresas da regio Sudeste, indicando que devem ser intensificados os trabalhos de divulgao das leis e seus benefcios. A pesquisa tambm constatou que houve uma reduo pela metade dos recursos destinados pelas empresas do Sudeste para o social quando comparados em relao a 1998, sendo uma das umas razes apontados pelos empresrios a falta de dinheiro, segundo, informado por Anna Maria Peliano, diretora do IPEA e coordenadora da pesquisa. Esses resultados e constataes demonstram o quanto os incentivos fiscais esto sendo

desperdiados pelas empresas e Terceiro Setor. III.3 - Principais Motivos da Baixa Utilizao Os resultados de todas as pesquisas comprovam a baixa utilizao

e identificam diversos motivos para tal. A falta de conhecimento das legislao, como j foi comentado, sem dvida uma das mais principais, mas no a nica. A burocracia que envolve a concesso do incentivo desestimuladora e a diversidade de leis com percentuais, bases de clculo e de efeitos contbeis e fiscais contribuem para esse quadro. Falta tambm uma

maior aproximao entre as ONGs e as empresas. O Consultor do GIFE, advogado Eduardo Szazi , numa entrevista ao Notcias 39

40 da Semana , Boletim Informativo do Instituto Ethos, em 29 de setembro de 2004, resume bem o que acontece nessa relao: Nenhuma delas sabe da existncia dos incentivos fiscais. A organizao vai falar com o empresrio e no consegue dar uma orientao adequada ao uso do incentivo fiscal. O empresrio, por sua vez, no conhece os incentivos e, muitas vezes, tem medo do fisco. Ele no tem conscincia de que no pelo uso de um incentivo fiscal que a empresa ser fiscalizada ou no. Nem sempre as ONGs conseguem fazer projetos de qualidade. Ento, causa social e com o muitos dinheiro

patrocinadores sensibilizados com a disponvel

no recebem projetos atraentes, de qualidade. Ou seja, existe

desconhecimento na preparao de projetos. E por ltimo, as entidades sem fins lucrativos no conhecem os empresrios. Em pesquisa do GIFE, poderiam ter

identificou-se que, no ano 2000, cerca de 90 mil empresas feito doaes. S 6% delas fizeram. III.4 - O Uso Eficiente dos Incentivos na Empresas

A maior eficincia na utilizao dos incentivos fiscais pelas empresas pode ser obtida com a adoo de algumas medidas que destacamos: Criao de um Comit de Incentivos Fiscais com a participao de todas reas; Identificao de todos incentivos fiscais passveis de utilizao; Planejamento financeiro dos desembolsos; Identificao e seleo do projetos dentro do foco definido pelo empresa; Elaborao conjunta de projetos sob medida voltados para o interesse da empresa; Articulao e integrao da rea responsvel pelas aes sociais com todas reas da empresa ( marketing, comunicao, recursos humanos, meio ambiente, finanas, oramento, dentre outras). Esta no uma receita de bolo, mas algumas providencias que podem

40

41 contribuir para que internamente se possa usar os incentivos fiscais cada vez mais nas aes sociais e culturais. Uma contribuio importante poderia ser dada pelos da Cultura, da Educao e Esporte, CONANDA, Secretaria Ministrios Especial

dos Direitos Humanos, Instituto Ethos, GIFE e outras importantes entidades e rgos de governo na intensificao da divulgao das lei de incentivo e das melhores prticas de uso. III.5 Exemplos de Boas Prticas de Incentivos Fiscais Apresentaremos a seguir uma lista representativa de exemplos de como os incentivos fiscais esto sendo usados pelas empresas em suas aes que vo desde da elaborao de um projeto feito sob medida, como tambm na participao financeira do projeto. - Projeto Viva Vlei Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Federal Responsvel: Confederao Brasileira de Voleibol (CBV) Segmento: Social / Esporte / Educao Resumo do Projeto: Programa Nacional de iniciao ao vlei, que tem como principal objetivo educar e socializar meninos e meninas de 7 a 14 anos de comunidades carentes atravs do esporte. O programa articula com seus parceiros e outros agentes sociais, aes recreativas, sociais, e cultura, integrando as crianas participantes atravs de aes esportivas. As empresas podem implantar Centros em escolas e locais pblicos em praticamente todo Brasil em razo da aprovao a nvel federal pelo CONANDA. - Projeto Semeando Cidadania na Escola Incentivo Fiscal: Lei Rouanet (Lei 9.874/99) Responsvel: Fundao Educar DPaschoal e Texaco Brasil Ltda. Segmento: Social / Educao / Cultura em projetos de terceiros. Em alguns projetos a participao

dos incentivos pode ser relevante cobrindo 100% dos custos

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42 Resumo do Projeto: Com atuao nacional o projeto objetiva a distribuio de livros paradidticos em escolas pblicas objetivando incentivar a leitura e a boa formao cidad. Realizado em parceria onde a Fundao elabora, edita e aprova o projeto no Ministrio da Cultura; a Texaco patrocina e distribui os livros com apoio de transportadores que fazem o servio gratuitamente. - Projeto Espao da Construo da Cultura Incentivo Fiscal: Lei Rouanet (Lei 9.874/99) Responsvel: Associao Comit Rio da Ao da Cidadania Segmento: Social / Cultura Resumo do Projeto: O projeto de artes cnicas aprovado pelo Ministrio da Cultura realizado num espao que tem como objetivo trabalhar sonhos e a auto-estima dos jovens que se encontrem na faixa de excluso. Prioritariamente so atendidos , jovens de comunidades de baixa renda do bairro de Santa Teresa-RJ e dos diferentes locais onde existam Comits da Ao da Cidadania. Trs espaos independentes visando a ampliao de alternativas para a populao excluda que, alm de participar dos cursos oferecidos, integra um programa mensal criado para fomentar a discusso de temas atuais da realidade brasileira. Para sintetizar o ano de trabalho e realizada a montagem de um espetculo teatral. - Projeto Dana em Alta Incentivo Fiscal: Lei Rouanet (Lei 9.874/99) Responsvel: Ao Comunitria do Brasil. Segmento: Social / Dana / Cultura Resumo do Projeto: O projeto realizado na cidade do Rio de Janeiro pretende trabalhar atravs do bal, da dana de rua e a dana afro a expresso da nossa diversidade cultural, buscando entender i imaginrio e os valores dos nossos segmentos culturais. Integrar tais modalidades numa Cia de Dana original exclusiva contribuir para o protagonismo juvenil e a conquista de jovens excludos. O projeto pretende atender 100 crianas, adolescentes e jovens em situao de risco social e regularmente matriculados na rede pblica de ensino. - Projeto Espao de Construo da Cultura Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Municipal Responsvel: Associao Comit Rio Ao da Cidadania Segmento: Social / Educao / Cultura Resumo do Projeto: Tem como objetivo capacitar as crianas e jovens por meio de diferentes cursos oferecidos Biodana, Canto e Teoria, Capoeira/Jongo/Maculel, Cermica, Circo, Dana Afro e Moderna, Grafitagem, Hip-Hop,. Teatro, reforo escolar, futsal e reciclagem que alm de fortalecer sua auto-estima, cria alternativas para sua formao e gerao de renda. Localizado no bairro de Santa Teresa, O espao 42

43 tem em seu entorno um complexo de aproximadamente quatorze comunidades de baixssima renda. - Projeto Formao VII Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Municipal Responsvel: Fundao Orsa Segmento: Social / Educao Resumo do Projeto: O Formao um programa social que tem como objetivo desenvolver e implantar projetos sociais de incluso social e construo da cidadania. Atende a crianas e adolescentes de 6 a 18 anos, seus familiares e comunidade. Atualmente o programa est sendo implementado no municpio de Carapicuba SP com os seguintes projetos: Alando Vos, Criando Asas, Um Novo Olhar, Famlia Cidad e Poltico Cultural. - Fundao Solidariedade Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Municipal Responsvel: Fundao Solidariedade Segmento: Social / Educao Resumo do Projeto: Realizado na cidade de Campo Magro/PR A instituio tem como objetivo dar apoio a crianas e adolescentes, de 3 a 18 anos, em situao de risco, encaminhadas pelo Ministrio Pblico, e acolhidas por tempo indeterminado. A instituio oferece atendimento bsico, assistncia social e psicolgica em quatro casas que acomodam oito crianas e um casal de monitores. - Projeto Finasa Esportes Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Municipal Responsvel: Finasa Grupo Bradesco Segmento: Social / Esporte / Educao Resumo do Projeto: Realizado na cidade de cidade de Osasco/SP objetiva a implantao de ncleos de formao de vlei e basquete sob duas ticas: a difuso do esporte atravs da manuteno de times e atletas e a formao de uma juventude sadia, em que a prtica esportiva seja instrumento de promoo da educao e da sade fsica e mental. Visando formar jovens melhor preparadas para a sociedade, as aes do projeto envolvem educao, sade e bem-estar. Para realizar as atividades, uma estrutura foi montada com profissionais de alta qualidade e ex-atletas que acreditam no esporte como instrumento de formao de vida.

43

44 - Projeto Cidados do Amanh Incentivo Fiscal: FIA Fundo para Infncia e Adolescncia / Municipal Responsvel: Fundao Belgo-Mineira Segmento: Social / Esporte / Sade / Educao / Cultura Resumo do Projeto: O projeto conta com a contribuio de recursos do FIA de funcionrios e das empresas do Grupo Arcelor graas a uma negociao realizada com os fundos municipais beneficiados para que o montante arrecadado fosse direcionado para entidades previamente selecionadas. A proposta valer-se dos incentivos fiscais previstos em lei e direcionar parte do imposto de renda dos empregados e de algumas empresas do grupo para os fundos municipais que atendem as crianas e adolescentes. Existem alguns critrios de participao dos funcionrios, como renda e desconto do imposto diretamente em folha. - Projeto Bonecos que Contam a Histria Incentivo Fiscal: ICMS Estado do Rio de Janeiro Responsvel: Ao Comunitria do Brasil Segmento: Social / Educao / Cultura Resumo do Projeto: O projeto busca capacitar os participantes da oficina para conhecimento terico e prtico do teatro de animao com bonecos. Tem como objetivos contribuir como ferramenta auxiliar na educao cidad de jovens e adolescentes em situao de risco, revalorizar o papel da famlia e da comunidade para fortalecimento de valores culturais e desenvolver trabalhos ressaltando aspectos de contexto social relevantes para a convivncia na comunidade. Tem como pblico-alvo 40 adolescentes e jovens do Complexo da Mar no Rio de Janeiro. - Projeto Arte na Veia Incentivo Fiscal: ICMS Estado do Rio de Janeiro Responsvel: Ao Comunitria do Brasil Segmento: Social / Educao / Cultura Resumo do Projeto: Visa a realizao de duas oficinas de artes visuais e de duas oficinas de artes cnicas e de dana, de forma integrada. No sentido de oferecer alternativas de crescimento pessoal e intelectual para adolescentes e jovens, em situao de risco pessoal e social. Atravs do projeto sero concebidos dois espetculos teatrais ou temticas referentes a tolerncia racial e tnica. O projeto beneficiar 120 adolescentes e jovens, incluindo os afro-descendentes nas comunidades da Mar e de Cordovil no Rio de Janeiro.

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45 - Projeto Afrocanto Incentivo Fiscal: ICMS Estado do Rio de Janeiro Responsvel: Ao Comunitria do Brasil Segmento: Social / Educao / Cultura Resumo do Projeto: Desenvolve atividades artstico-pedaggicas tendo a msica popular como funo prioritariamente educadora atravs de oficinas de percusso, de canto e dana. Com o espetculo montado os participantes se apresentaro nas comunidades locais, em escolas pblicas, em teatros e em espaos culturais da cidade do Rio de Janeiro.

45

46 CONSIDERAES FINAIS

Conforme j foi mencionado nesta monografia, no podemos deixar de reconhecer que os incentivos fiscais vigentes so instrumento financeiro que podem ajudar as empresas e o Terceiro Setor a viabilizar projetos sociais e culturais. Os motivos do pouco uso dos incentivos fiscais por parte das empresas e do terceiro setor foram analisados e comprovados nos resultados contundentes das

diversas pesquisas, indicando a necessidade da intensificao de esforos no sentido de maior divulgao das leis, da formao de profissionais de responsabilidade social com conhecimento do assunto e da necessidade organizao interna para dar maior eficincia, dentre outras medidas sugeridas. Os incentivos tem metodologias de clculo, procedimentos e efeitos contbeis diferentes que dificultam a sua compreenso e que junto com a burocracia acabam desestimulando o seu uso. No entanto, no trabalho procuramos apresentar de uma forma mais objetiva e direta quanto ao retorno oferecido por cada lei. O uso dos incentivos da cultura em projetos sociais foi uma abordagem que procurou chamar ateno de uma faculdade pouco citada pelos tributaristas e pela literatura do terceiro setor. As boas prticas com uso do incentivo fiscal pelo terceiro setor procuraram destacar exemplos concretos de aes sociais, educativas e esportivas que podem ser viabilizadas. De forma alguma pretendemos com monografia cobrir toda a problemtica que envolve o tema. Como sugesto para futuros trabalhos, destaco a necessidade de dispormos de mais dados estatsticos a respeito da renncia fiscal envolvendo todas as leis. Uma outra contribuio importante poderia ser dada num estudo envolvendo a

46

47 simplificao e padronizao do clculo dos incentivos fiscais, notadamente a nvel federal.

47

48

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: BAHIA. Lei Estadual n 7.015, de 9 de dezembro de 1996. Dispe sobre a concesso de incentivo fiscal para financiamento de projetos culturais , e d outras providncias. BAHIA. Decreto n 6.152, de 2 de janeiro de 1997. Regulamenta a Lei n 7.015, de 9 de dezembro de 1996. BELO HORIZONTE. Lei Municipal n 6.498, de 29 de dezembro de 1993. Dispe sobre incentivo fiscal para a realizao de projetos culturais, no mbito do Municpio, e d outras providncias. BELO HORIZONTE. Decreto Municipal n 7..873, de 27 de abril de 1994. Regulamenta a Lei n 6.498, de 29 de dezembro de 1993, e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente , e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991. Restabelece princpios da lei n 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC, e d outras providncias. BRASIL. Lei n 9.874, de 23 de novembro de 1999. Altera dispositivos da Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.685, de 20 de julho de 1993. Cria mecanismos de fomento atividade audiovisual e d outras providncias. BRASIL. Decreto n 974, de 8 de novembro de 1993. Regulamenta a Lei n 8.685, de 20 de julho de 1993, que cria mecanismos de fomento atividade audiovisual, e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.242 , de 12 de outubro de 1991. Cria o Conselho Nacional dos direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), e d outras providncias. BRASIL. Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995. Trata das OSCIP, e d outras providncias. CEAR. Lei Estadual n 12.464, de 1995. Dispe sobre a concesso de incentivo fiscal para financiamento de projetos culturais , e d outras providncias CEAR. Decreto Estadual n 23.882, de 1995. Regulamenta a Lei n 12.464, de 1995. Coletnea de Legislao do Terceiro Setor. Fundao Grupo Esquel Brasil. Comunidade Solidria. Srie Marco Legal. Terceiro Setor; 2 , 1998. 141 p. CURITIBA. Lei Complementar Municipal n 3, de 13 de novembro de 1991. Dispe sobre incentivo fiscal para a cultura no Municpio. CURITIBA. Lei Complementar Municipal n 8, de 16 de junho de 1993. Altera dispositivo da lei Complementar n 3, de 13 de novembro de 1991. CURITIBA. Decreto Municipal n 780, de 14 de julho de 1993. Regulamenta a Lei n 3, de 13 de novembro de 1991, e alterada pela Lei Complementar n 8, de 16 de junho de 1993. DISTRITO FEDERAL. Lei Municipal n 158, de 30 de julho de 1991. Cria instrumentos de apoio e incentivo arte e cultura no Distrito Federal. 48

49

DISTRITO FEDERAL Decreto Municipal n 14.412, de 1992. Regulamenta Lei n 158, de 1991. FERREIRA, Dolores Maria. Aulas ministradas no MBE em Responsabilidade Social e Terceiro Setor, no Instituto de Economia da UFRJ. Abril de 2004. LOUETTE, Anne. Pesquisa Responsabilidade Social nas Empresas. FIESP/CIESP. So Paulo, dezembro de 2004. MARTINS, Paulo Haus. Benefcios Fiscais para Doadores. Aula ministrada no MBE em Responsabilidade Social e Terceiro Setor, no Instituto de Economia. Abril de 2004. MATO GROSSO. Lei Estadual n 6.702, de 1995. Dispe sobre a concesso de incentivo fiscal para financiamento de projetos culturais , e d outras providncias. MATO GROSSO. Decreto Estadual n 963, de 1995. Regulamenta Lei Estadual n 6.702, de 1995 MINAS GERAIS. Lei Estadual n 12.733, de 1997. Dispe sobre a concesso de incentivo fiscal para financiamento de projetos culturais , e d outras providncias. MONTEIRO, Jos Pinto. Aulas ministradas no MBE em Responsabilidade Social e Terceiro Setor, no Instituto de Economia da UFRJ. Fevereiro de 2004 PELIANO, Anna Maria T. Medeiros. A Iniciativa Privada e o Esprito Pblico. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada: Braslia, Setembro de 2002. PELIANO, Anna Maria T. Medeiros. Bondade ou Interesse? Como e Porque as Empresas Atuam no Social. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada: Braslia, 8 de junho de 2001 e reviso em 12 de novembro de 2004. PAR. Lei Estadual n 5.885, de 1995, e Lei Estadual n 6.089, de 1997, que alteram a Lei Estadual n 12.733, de 1997. PERNANBUCO. Lei Estadual n 11.005, de 20 de dezembro de 1993, alterada pela Lei n 11.236, de 14 de julho de 1995, Lei n 11.523, de 7 de janeiro de 1998 e pela Lei 11.914, de 28 de dezembro de 2000. Dispe sobre o Sistema de Incentivo a cultura e determina providncias pertinentes. PERNANBUCO. Decreto Estadual n 23.050, de 20 de fevereiro de 2001. Regulamenta dispositivos da Lei 11.914, de 28 de dezembro de 2000 que dispe sobre o Sistema de Incentivo a Cultura. Pesquisa Nacional IV sobre Responsabilidade Social nas Empresas. IRES. So Paulo, 2003. Pesquisa Iniciativa Privada e Responsabilidade Social. FIRJAN. Disponvel na pgina do Ncleo de Responsabilidade Social do Sistema FIRJAN no site www.firjan.org.br. Rio de Janeiro, 2002. RECIFE. Lei Municipal n 16.215, de 18 de novembro de 1996. Institui o Sistema de Incentivo Cultura, concede incentivos fiscais a projeto culturais e d outras providncias. RECIFE. Decreto Municipal n 175, de 18 de novembro de 1996. Regulamenta Lei n 16.215, de 18 de novembro de 1996. RIO DE JANEIRO. Lei Municipal n 1.940, de 31 de dezembro de 1992. Dispe sobre incentivo fiscal para apoio realizao de projetos culturais, no mbito do municpio. 49

50

RIO DE JANEIRO. Decreto Municipal n 12.077, de 1993. Regulamenta a Lei n 1.940, de 31 de dezembro de 1992. RIO DE JANEIRO. Lei Estadual n 1.954, de 26 de janeiro de 1992, modificada pela Lei n 3.555, de 27 de abril de 2001. Dispe sobre a concesso de incentivos fiscais para realizao de projetos culturais e esportivos. RIO DE JANEIRO. Decreto Estadual n 28.444, de 30 de maio de 2001. Dispe sobre a concesso de incentivos fiscais para realizao de projetos culturais a que se refere Lei 1.954, de 26 de janeiro de 1992. RIO GRANDE DO SUL. Lei Estadual n 10.846, de 19 de agosto de 1996. Institui o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais, autoriza a cobrana de taxas de servio das instituies culturais, e d outras providncias. RIO GRANDE DO SUL. Decreto Estadual n 36.960, de 18 de outubro de 1996. Regulamenta a Lei n 10.846, de 19 de agosto de 1996. RODRIGUES, Luiz Fernando Rocha. Incentivo Fiscal: Uma Abordagem Prtica. Curso de Gesto da Responsabilidade Social IBP Instituto de Petrleo e Gs. Junho de 2004. SO PAULO. Lei Municipal n 10.923, de 30 de dezembro de 1990. Dispe sobre incentivo fiscal para realizao de projetos culturais, no mbito do municpio de So Paulo. SO PAULO. Decreto Municipal n 29.684, de 16 de abril de 1991. Regulamenta a Lei n 10.923, de 30 de dezembro de 1990. SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor - Regulao no Brasil. GIFE e Editora Fundao Peirpolis. 3a. edio SZAZI, Eduardo. Entrevista Notcias da Semana do Instituto Ethos. Em 29 de setembro de 2004 no site www.ethos.org.br. SZAZI, Eduardo. Pesquisa Comparativa da Legislao do Terceiro Setor no Brasil, Estados Unidos, Amrica latina e Europa. GIFE. So Paulo, 14 de maio de 2004. UNARDELLI, Pedro Guilherme Accorsi. O ICMS e os Incentivos Fiscais. Revista Dialtica de Direito Tributrio n 14.

50

51

ANEXOS:

Anexo 1
Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Captao de Recursos Regio Sudeste


4 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

3 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

3 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

0 ,0 0
C a p ta d o /A n o

19 9 6 9 8 .8 8 7 .2 9 9 , 8 9

19 9 7 17 6 .2 4 6 . 4 10 ,3 9

19 9 8 1 9 2 . 8 6 7 .8 1 1,3 7

199 9 17 6 . 16 1. 7 0 1,8 4

2000 2 4 4 . 5 4 3 .3 5 4 ,2 8

2 0 01 2 9 5 .5 8 3 . 0 8 2 , 9 1

2 0 02 2 6 8 .0 8 1. 4 8 7 ,7 2

20 0 3 3 2 2 . 9 9 8 .2 19 , 5 8

2004 3 5 8 . 2 3 2 .7 9 8 , 3 9

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Mdia de Captao Regio Sudeste Comparao da mdia de 2001/2002 com 2003/2004 Crescimento de 21%

350 300 250 200 150 100 50 0 Cresc 21% Mdia 01/02 Mdia 03/04

51

52

Anexo 2

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Captao de Recursos Regio Centro Oeste


2 5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

0 ,0 0
C a p ta d o /A n o

19 9 6 5 . 3 6 0 . 8 5 2 ,0 9

19 9 7 6 . 6 8 1 .0 9 1 ,7 5

19 9 8 7 .3 11 .3 5 0 , 2 8

19 99 5 . 115 . 0 2 6 ,7 2

2000 8 . 7 4 2 . 6 14 , 2 8

2001 10 . 7 15 .6 9 8 , 9 3

2002 10 .4 5 4 . 2 8 0 , 6 2

20 0 3 2 2 . 3 4 4 .3 4 7 ,4 4

2004 14 .5 5 9 . 2 10 ,3 0

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Mdia de Captao Regio Centro Oeste Comparao da mdia de 2001/2002 com 2003/2004 Crescimento de 74%

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Mdia 01/02 Mdia 03/04

Cresc 74%

52

53

Anexo 3
Secretaria de Fom ento e Incentivo

Evoluo da Captao de Recursos Regio Norte


9 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

8 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

7 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

6 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

5 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

4 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

3 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

2 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

1 .0 0 0 .0 0 0 , 0 0

0,00
C a p t a do /A n o

19 9 6 4 6 9 .9 3 9 , 8 0

19 9 7 9 9 9 .1 9 8 ,2 3

19 9 8 4 . 0 8 7 . 15 2 , 4 3

19 9 9 8 0 1. 9 5 6 , 3 6

200 0 14 4 . 4 16 , 7 3

20 01 4 7 0 .2 3 2 ,3 3

2 00 2 1 .9 2 8 . 19 9 ,0 0

2 00 3 6 .5 0 1 .9 18 , 0 0

20 0 4 7 .9 8 8 . 0 5 3 , 9 9

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Mdia de Captao Regio Norte Comparao da mdia de 2001/2002 com 2003/2004 Crescimento de 504%

8 7 6 5 4 3 2 1 0 Crec 504% Mdia 01/02 Mdia 03/04

53

54

Anexo 4
Secretaria de Fom ento e Incentivo

Evoluo da Captao de Recursos Regio Nordeste


3 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

2 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

1 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

5 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0

0 ,0 0
C a p ta d o /A n o

19 9 6 2 . 4 3 2 . 7 3 5 ,3 4

19 9 7 8 . 6 9 4 .0 2 3 ,1 0

19 9 8 8 . 3 0 9 . 4 0 2 ,5 3

19 99 12 . 19 9 . 9 0 8 , 3 7

2000 12 . 7 4 8 . 0 9 9 ,5 3

2001 2 1. 18 0 .4 6 7 , 2 9

2002 2 0 . 14 3 . 8 4 6 , 4 7

20 0 3 2 8 . 3 3 7 .4 9 0 ,2 7

2004 2 7 .5 5 7 . 5 4 2 , 9 2

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Mdia de Captao Regio Nordeste Comparao da mdia de 2001/2002 com 2003/2004 Crescimento de 35%

30 25 20 15 10 5 0 Cresc 35% Mdia 01/02 Mdia 03/04

54

55

Anexo 5
Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Captao de Recursos Regio Sul


60.000.000,00

50.000.000,00

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

0,00
C a pt a d o /Ano

1 96 9 4 .2 31 61 .0 ,74

1 97 9 1 .22 8 .08 3 ,93 5

1 99 8 1 8.3 8 3.7 3 2,2 1

1 99 9 1 .8 88 .1 1 7 5 ,06

2 00 0 2 0.79 7.28 2,00

20 01 32 .5 62 .3 94 ,6 9

2 00 2 4 2.6 6 7.4 9 2,6 8

20 03 42 .8 74 .9 01 ,33

2 00 4 5 6.69 5.53 0,40

Secretaria de Fomento e Incentivo

Evoluo da Mdia de Captao Regio Sul Comparao da mdia de 2001/2002 com 2003/2004 Crescimento de 32%

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Mdia 01/02 Mdia 03/04

Cresc 32%

55