REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE

BISCUCUY PORTUGUESA

Evaluacin de la poltica publica

INTEGRANTES Mara Sequera CI 11.194.024 Marcela Bastidas CI 15.799.284 Visneida Andrade CI 18.891.228 Prof Elizabet marchena

BISCUCUY; ENERO 2013 INTRODUCCIN

Las polticas pblicas (PP) juegan un rol fundamental en el desarrollo econmico de una nacin, en este sentido, el Estado es el encargado de velar por el diseo y administracin de polticas que proporcionen estabilidad econmica y permita la vinculacin del sector privado con el gobierno. Podramos afirmar entonces que una de las funciones del Estado es esta, para que esto se lleve a cabo necesitamos reglas de juego claras y que sean cumplidas, lo que adems implica que los compromisos adoptados por los encargados de la poltica pblica sean crebles. Piense por un momento Cmo ha sido histricamente (en el siglo XX digamos) la estructura decisional del Estado Venezolano?, Cuando le hablan de lo PUBLICO: qu piensa usted?, Cuales polticas pblicas en este pas han tenido grandes logros?, creo que la primera pregunta es clave para poder responder todas las dems, bsicamente porque el Estado Venezolano ha sido poco efectivo en estos trminos desde los ltimos 25 aos y posiblemente la falta de efectividad se deba (entre otras cosas) a que las reglas no se cumplen y la instituciones informales se apoderaron del sector pblico Venezolano.

LA EVALUACIN Y EL ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS Las polticas pblicas son las respuestas que el Estado o poder pblico otorga a las necesidades de los gobernados, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes pblicos o servicios. En este sentido, est ligado directamente a la actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la Administracin del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de anlisis y de valorizacin de dichas necesidades. El anlisis de polticas pblicas lo define Dunn (1994: 416) En el proceso de creacin de conocimiento relevante para la elaboracin de polticas pblicas, los analistas de polticas pblicas investigan las causas, las consecuencias y el desempeo de las polticas pblicas y los programas. Para Duna, el anlisis de polticas pblicas es una metodologa para formular problemas con la finalidad de buscar soluciones. Esta metodologa incorpora cinco procedimientos generales: estructuracin de problemas, pronstico, recomendacin, monitoreo y evaluacin. De manera tal que la evaluacin forma parte integral del proceso de anlisis de polticas pblicas. El anlisis de polticas pblicas es un proceso cclico: definicin del problema, escogencia de polticas, monitoreo o evaluacin de los resultados de esas polticas y redefinicin del problema. La evaluacin es usualmente considerada como la etapa de post implementacin, diseada para determinar la efectividad del programa y facilitar la reorientacin o terminacin del mismo (Dery 1984: 104). La evaluacin formula juicios sobre lo deseable de las polticas pblicas o programas, e intenta determinar los valores que estn detrs de sus objetivos. El objetivo de toda poltica pblica debe ser la resolucin de un problema social, definido ste como un contraste entre un estado de cosas observado y una expectativa valorada (MacRae 1985: 21). Por ello MacRae propone el uso de valores finales, o valores intrnsecos, tales como el bienestar econmico, la equidad o la calidad de vida, en la definicin de los problemas

sociales. Esto permite establecer prioridades en la atencin de los problemas y facilita la formulacin de polticas para resolverlos. La funcin ms importante de la evaluacin es proporcionar informacin acerca del desempeo de las polticas pblicas, es decir permite detectar las discrepancias entre el desempeo real de las polticas pblicas y el esperado, as como su contribucin al alivio de los problemas pblicos. Weiss (1998) divide las funciones de la evaluacin en dos reas: el proceso de toma de decisiones y el aprendizaje organizacional. En la primera, la evaluacin contribuye a la reestructuracin de problemas y a la formulacin de nuevas polticas o reformulacin de aquellas que no estn cumpliendo sus objetivos. En otras palabras, la evaluacin permite una mejor toma de decisiones en cuanto a la planificacin de programas y la asignacin de presupuesto. En cuanto al aprendizaje organizacional, la evaluacin suministra retroalimentacin al personal que implementa el programa, suministrando informacin sobre lo que estn haciendo, cmo estn respondiendo los beneficiarios y qu variables externas estn incidiendo en el programa. Por otro lado, los gerentes del programa pueden aprovechar la evaluacin para resaltar al personal las metas del mismo. Adems, la evaluacin permite la generacin de conocimiento para entender mejor las intervenciones sociales, aunque pocas evaluaciones se hacen con este fin. Tambin la evaluacin sirve para la rendicin de cuentas, es decir, para que el pblico se entere de lo que estn logrando los organismos pblicos con los fondos que manejan. Finalmente, la evaluacin permite registrar la historia del programa para que otros puedan derivar lecciones del mismo. Los principales criterios para la evaluacin de polticas pblicas son: efectividad en el logro del valor final, eficiencia para alcanzar ese logro, adecuacin del objetivo logrado para la solucin del problema pblico, equidad en la distribucin de los beneficios y los costos, y satisfaccin de los beneficiarios. Al momento de evaluar un programa es importante conocerlo bien, entender cules son las teoras de cambio del programa. Estas teoras no son otra cosa que de modo que la

teora del programa no es otra cosa que los mecanismos que median entre la implementacin del programa y la obtencin de los resultados deseados. Comprender las teoras de cambio del programa es la base para su evaluacin. El evaluador puede disear la evaluacin para seguir la pista a la realizacin de los supuestos implcitos en la teora. Weiss (1998) seala dos grandes ventajas de realizar la evaluacin basndose en la teora: una es que el evaluador puede detectar posibles fallas en el programa sin tener que esperar a los resultados de largo plazo; la otra que le ayuda a explicar cmo y por qu ocurrieron los efectos del programa. Pero no slo el evaluador se beneficia con la elaboracin de teoras de cambio del programa. Los diseadores de programas, as como los funcionarios que los implementan, se ven obligados a explicar de manera explcita sus supuestos y examinar la lgica de sus ideas. Por otro lado, las bases tericas del programa pueden ser de gran utilidad para implementar programas similares DIFERENCIA ENTRE EVALUACIN Y MONITOREO El monitoreo es el proceso de recoger la informacin rutinariamente sobre todos los aspectos de una campaa de defensa y promocin y usarla en la administracin y toma de decisiones de la red. Un plan de monitoreo es una herramienta de administracin bsica y vital que provee a los miembros de la red y a otros interesados informacin que es esencial para el diseo, implementacin, administracin, y evaluacin de las actividades de defensa y promocin. Para cumplir la funcin de monitoreo, el plan debe incluir sistemas para la recoleccin de datos e informacin sobre actividades claves, as como sistemas para sintetizar, analizar, y usar la informacin para tomar decisiones La evaluacin involucra un anlisis objetivo y sistemtico del desempeo de la red, su eficiencia e impacto con relacin a sus objetivos. Su propsito final es o recoger lecciones de la experiencia para mejorar la calidad de una campaa de defensa y promocin o mejorar el diseo de campaas futuras y demostrar los mritos de la red a los/las partidarios/as, polticos/as, donantes, miembros/as, etc.

La evaluacin puede pensarse como una valoracin en un perodo crtico, o un proceso para mirar impactos o logros. A finalizar esta unidad, los/las participantes podrn preparar un marco para el monitoreo y evaluacin de la campaa de defensa y promocin. El Monitoreo y la Evaluacin estn interrelacionados pero no son sinnimos. Mientras que el monitoreo es un proceso continuo y permanente (todos los das, semanas, meses en la ejecucin del proyecto), la evaluacin se realiza en perodos establecidos, entre lapsos ms largos. El monitoreo es un proceso continuo de anlisis, observacin y sugerencias de ajustes para asegurar que el proyecto est encarrilado a alcanzar su objetivo. La evaluacin, por su parte, permite la formulacin de conclusiones acerca de lo que se observa a una escala mayor, aspectos tales como el diseo del proyecto y sus impactos, tanto los previstos como los no previstos

EX-ANTE, EX POS, IMPACTO El trmino ex-ante (a veces escrito ex ante o exante) es una palabra neolatina que significa "antes del suceso". Ex-ante se usa ms comnmente en el mundo comercial, donde los resultados de una accin concreta, o una serie de acciones, se prev con antelacin (o eso se pretende). Lo opuesto a ex ante es ex-post (hecho) o ex post. Evaluacin Ex antes: Se realiza antes de ejecutarse el proyecto. En la misma se anticipan los resultados a obtener a partir de la situacin actual del rea del proyecto, sobre la base de las experiencias existentes y de los criterios de expertos, obteniendo la proyeccin calculada con proyecto. El resultado de esta proyeccin deber compararse con la situacin sin proyecto. Esta etapa permite prever con antelacin los posibles impactos (positivos o negativos) que generar el proyecto. Ejemplos En el mundo financiero, la rentabilidad ex-ante es el rendimiento esperado de una cartera de inversiones.

En el sector de la contratacin, ex-ante a menudo se utiliza la hora de prever las necesidades de recursos en grandes proyectos futuros. El impacto se define como un resultado de los efectos de un proyecto (ONU, 1984 en Cohen y Franco, 1992). La determinacin del impacto exige el establecimiento de objetivos operacionales y de un modelo causal que permita vincular el proyecto con los efectos resultantes de su implementacin. El impacto es consecuencia de los efectos de un proyecto. En este sentido, expresa el grado de cumplimiento de los objetivos respecto a la poblacin-meta del proyecto. El impacto puede ser medido en distintas unidades de anlisis: la del individuo o grupo familiar, o en distintos agregados sociales, sean comunitario regional o nacional. Segn Cohen y Franco (1992), la evaluacin ex post incluye tanto la evaluacin de procesos o evaluacin continua como la de impactos, entendindose la primera como aquella que evala el conjunto de actividades que se realizan para tratar de alcanzar el objetivo deseado. Evaluacin Ex post: Se realiza al finalizar el proyecto o unos aos despus. El impacto del proyecto se mide a travs de la comparacin entre las expectativas previstas con la realizacin del proyecto y la situacin real que con el desarrollo del proyecto existe en el rea. La utilidad de esta evaluacin adems de lo sealado, radica en ser un valioso insumo para la planificacin de nuevos proyectos con caractersticas y propsitos similares al evaluado El trmino de evaluacin de impacto social constituye un campo relativamente nuevo en el mbito de las ciencias sociales, si se tiene en cuenta que este se ha encontrado mayormente asociado a programas ambientales. En este caso se har referencia a la evaluacin del impacto social de un proyecto comunitario. En este contexto, la evaluacin del impacto social de proyectos comunitarios se encuentra orientada a una nueva perspectiva de anlisis, al considerar el impacto social como: los resultados o efectos observables en los destinatarios, en cuanto a su

contribucin para satisfacer necesidades bsicas o no bsicas, propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida, promover cambios de actitudes, condicionantes, aptitudes,

comportamientos, mentalidades, etc., a travs de la prestacin de nuevos servicios y la ampliacin de la cobertura de los ya existentes. Se refiere tambin a los cambios o variaciones observadas en el contexto situacional en que se inscriben los proyectos que pueden ser atribuidos a la presencia de estos. (A. Pichardo, Muiz, 1989: 35) Teniendo en cuenta lo abordado anteriormente, se puede afirmar que todo proyecto comunitario en desarrollo provocar impactos en la poblacin, por lo que resulta necesario medir los impactos sociales. Varios autores han trabajado la evaluacin de impacto social refirindose a esta desde diferentes perpectivas: - La evaluacin de impacto es la que se realiza considerando el efecto mltiple del objeto evaluable de la manera ms abarcadora posible, esta puede definirse como la toma de conciencia de la utilidad, del perjuicio o inutilidad que en el objeto evaluable pueda generar, parcial o totalmente, de manera mediata , como resultado de su aplicacin. El impacto social no puede medirse solo en trmino de costos, debe conocerse el efecto social. La evaluacin de impacto no excluye la utilizacin de otros tipos de evaluacin, sino presupone su utilizacin de forma estructurada y general. (Aorga, J y Valcrcel, N, 2000: 74)

IMPACTO POSITIVO Y NEGATIVO Los proyectos comunitarios persiguen una transformacin de la realidad a partir de un cambio cualitativamente progresivo, por lo que el vnculo con las diferentes manifestaciones del arte constituye una alternativa viable para el desarrollo de proyectos comunitarios en las diferentes localidades, a fin de propiciar mayores niveles de participacin, integracin, sentido de pertenencia e identidad, generando as un impacto social en la comunidad.

Para la concepcin de un proyecto comunitario se debe partir de una caracterizacin del espacio fsico y cultural en el que se desarrollar, tomando como punto de partida el reconocimiento de las principales problemticas que afectan a la comunidad, los intereses y necesidades de la misma, de manera que sea posible determinar los objetivos fundamentales que se persiguen con la elaboracin de la propuesta, las principales acciones a desarrollar y las transformaciones que se pretenden realizar. De ah que cada proyecto comunitario debe recorrer diferentes fases que constituyen su ciclo de vida. El desarrollo de proyectos comunitarios responde a la necesidad de dar solucin a problemticas reales existentes en una localidad determinada y alcanzar resultados que puedan revertirse, de cierta forma, en los agentes implicados. Sin embargo, es preciso tener en cuenta que cual quiera que sean los objetivos especficos de los proyectos comunitarios, estos surgen de las necesidades generadas por un determinado grupo social, y que las acciones desarrolladas en el marco del mismo, ejercen cierto impacto a nivel social y en los propios sujetos, por lo que se requiere evaluar el impacto que ha tenido el proyecto, a fin de conocer los resultados y evaluarlos para proyectar futuros trabajos. En cuanto a el impacto negativo que puede presentar un proyecto, se plantean algunas especificaciones tales como prdida de valor naturalstico, esttico-cultural, paisajstico de productividad ecolgica, o en aumento de los perjuicios discordancia con la estructura ecolgico geogrfica, el carcter y la personalidad de una localidad determinada derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos ambientales.

CONCLUSIN

Las Polticas Pblicas juegan un rol fundamental en el desarrollo econmico de una nacin, ya que estas son un conjunto de lineamientos y decisiones que orientan la accin que va a permitir alcanzar determinados objetivos, es decir es un conjunto de acciones que atacan un problema en concreto y logran un objetivo especifico. Particularmente en nuestro pas Venezuela, el Estado es el encargado de velar por el diseo y administracin de polticas que proporcionen estabilidad econmica y permita la vinculacin del sector privado con el gobierno. Visto de otro modo como una de las funciones del Estado, pero para que esto se lleve a cabo se necesitan reglas de juego claras y que sean cumplidas, lo que adems implica que los compromisos adoptados por los encargados de la poltica pblica sean crebles. Debido a que el diseo de la poltica pblica es crucial para un buen resultado, el hecho que se cumpla en otro pas no quiere decir que se cumpla en Venezuela y viceversa. Y como Gerentes de Salud sumergidos en la bsqueda de un Nuevo Sistema Publico nacional de Salud (SPNS), el cual ser un conjunto integrado de polticas, planes y acciones, recursos financieros de fuentes publicas destinados a la salud, que operen en los mbitos nacional, estadal y municipales, incluyendo a todas

esas instituciones, redes y servicios que reciban financiamiento por parte del Estado. Siendo hoy en da nuestro compromiso Barrio Adentro ya que es una expresin de la Atencin Primaria en Salud, la cual da respuesta a las principales necesidades de nuestra poblacin venezolana, en especial a los mas pobres y excluidos de la sociedad, para ser guiados bajos los principios de equidad, universalidad, gratuidad, justicia y

corresponsabilidad social.

Trabajos comunitarios

BIBLIOGRAFA http://es.scribd.com/doc/35305931/48/%C2%BFCUAL-ES-LADIFERENCIA-ENTRE-SEGUIMIENTO-O-MONITOREO-YEVALUACION http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas

http://www.monografias.com/trabajos82/estado-politicas-publicas/estado-politicaspublicas.shtml#ixzz2J1Gi0rqK

http://flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1503/1/Evaluaci%C3%B 3n%20del%20impacto%20social%20del%20proyecto...%20Yelineis%2 0Pacheco.pdf