Galacho Jimnez, Federico Benjamn y Arrebola Castao, Juan Antonio (2008): Aplicacin del modelo de evaluacin de la capacidad de acogida

para la valoracin de la aptitud fsica del territorio respecto a sectores de planeamiento urbanstico. En: Hernndez, L. y Parreo, J. M. (Eds.), Tecnologas de la Informacin Geogrfica para el Desarrollo Territorial. Servicio de Publicaciones y Difusin Cientfica de la ULPGC. Las Palmas de Gran Canaria. Pp. 43-55. ISBN: 978-84-96971-530.

APLICACIN DEL MODELO DE EVALUACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA PARA LA VALORACIN DE LA APTITUD FSICA DEL TERRITORIO RESPECTO A SECTORES DE PLANEAMIENTO URBANSTICO

Galacho Jimnez, Federico Benjamn1 y Arrebola Castao, Juan Antonio2

(1) Departamento de Geografa, Universidad de Mlaga; Campus de Teatinos, s/n, 29071, Mlaga; fbgalacho@uma.es (2) Departamento de Geografa, Universidad de Mlaga; Campus de Teatinos, s/n, 29071, Mlaga; juan.arrebola@uma.es

RESUMEN
Los procesos de ocupacin urbana del territorio se configuran a travs de sectores de planeamiento. En los documentos de planeamiento urbanstico se viene realizando un establecimiento, previo y arbitrario, de los mismos en el territorio con importante consecuencias ambientales y riesgos derivados. En esta comunicacin se hace una propuesta metodolgica para el tratamiento de las variables comnmente utilizadas en el clculo de las aptitudes fsicas para la construccin. Criterio de gran relevancia que interviene en los procesos de evaluacin de la capacidad de acogida del territorio respecto a la implantacin de usos y actividades normalmente propuestos en sectores de planeamiento. Se expone la definicin y diseo del proceso de evaluacin de acuerdo a estos posibles usos. De este modo, se abordan los pasos metodolgicos que parten de la preparacin de la informacin y del establecimiento del procedimiento de evaluacin. En este punto se enmarcan los procesos de seleccin de criterios y factores relevantes para el objetivo de la evaluacin y el establecimiento de reglas de decisin/juicios de valor, es decir, qu caractersticas del territorio son las que diferencian las alternativas en funcin de cada criterio, y en qu medida inciden en la valoracin. Palabras Clave: capacidad de acogida, sistemas de informacin geogrfica, tcnicas de evaluacin multicriterio, planeamiento urbanstico.

ABSTRACT
The process of territorial urban occupation farm through the sectors of the urban plan. The urban plan files are made up of a previous and free will establishment of this process with important environmental consequences and derived risks. This report is a methodological proposal for the treatment of variables commonly used in calculating the physical abilities to build. Criterion of great importance involved in the process of evaluating the capacity of the territory concerning the implementation of uses and activities normally proposed in areas of planning. The definition and design of the evaluation process are explained according to these possible uses. In this way, the methodological steps that start in the preparation of the information and the establishment of the proceeding evaluation. At this point, the process of selection of criteria are explained and the important factors to get the objective of the evaluation and the establishment of rules of decision and opinions, in short, what characteristics of the territory differentiate the alternatives according to each criteria and in what way influence in the valuation. Key Words: reception capacity, geographic information system, multicriteria decision analisys, urban planning.

1. INTRODUCCIN Las propuestas de localizacin e implantacin de usos que se realizan desde los documentos de planeamiento urbanstico mediante los sectores de planeamiento conllevan a una posterior ocupacin de los espacios sin la consideracin de aspectos bsicos como el impacto ambiental sobre el territorio o los riesgos derivados para la edificacin que puede generarse.

En esta comunicacin se va a proceder a aplicar instrumentos y tcnicas muy conocidas como son los SIG y la Evaluacin Multicriterio, para valorar la aptitud fsica de los terrenos respecto a la implantacin de los usos urbanos. Mediante estas herramientas y siguiendo el proceso metodolgico propuesto podremos llegar al objetivo planteado cuya finalidad ltima es una implantacin del proceso urbano adecuada a parmetros racionales de ordenacin territorial. Con dichas herramientas y utilizando los procedimientos contemplados en el modelo de evaluacin de la capacidad de acogida del territorio, esperamos facilitar la toma de decisiones respecto a la ubicacin ms adecuada de las edificaciones sobre los distintos espacios. La tecnologa SIG se emplea como instrumento con el que se procesan y gestionan los datos geogrficos, buscando la solucin a los problemas que el espacio plantea. Los datos e informacin utilizada tienen una validez temporal limitada, es por ello necesario tener actualizado el proceso a fin de que las soluciones aportadas tengan validez en todo momento y no se adscriban a un momento puntual, respondiendo a un proceso abierto de innovacin y mantenimiento continuo. En el momento que el proceso deja de responder a un momento determinado, y pasa a ser continuo, se puede considerar entonces que se ha avanzado hacia un sistema de informacin territorial. Respecto a las tcnicas de evaluacin multicriterio, basta decir que como afirma Voogd (1983) tienen como fin bsico... investigar un nmero de alternativas bajo la luz de mltiples criterios y objetivos en conflicto. La EMC permite dar una solucin a problemas de decisin sobre localizacin de usos o actividades, acerca de su localizacin ptima y sostenible (en los aspectos econmico, social y ambiental), ya que bajo un conjunto de criterios variados van a existir diferentes alternativas, y sobre todas ellas, la EMC va a facilitar la decisin a tomar. Combinadamente con estas tcnicas se aplica el modelo de capacidad de acogida. El concepto hace referencia al uso ptimo del territorio en orden a su sostenibilidad, si bien, dentro del concepto terico, se pueden diferenciar dos partes, una que analiza la aptitud y la otra que analiza el impacto, en este texto se va a tratar la primera. Gmez Orea (1992) define la capacidad acogida del territorio como el grado de idoneidad o cabida que presenta el territorio para una actividad teniendo en cuenta a la vez, la medida en que el medio cubre sus requisitos locacionales y los efectos de dicha actividad sobre el medio; en este sentido, entenderemos que los usos urbanos evaluados obtendrn su localizacin ptima cuando sean asignados en un lugar que los pueda recibir sin que se degraden gravemente sus caractersticas ambientales, de tal manera que su integracin en el medio y en el paisaje cuente con la mayor aptitud y el menor impacto posibles.

2. ZONA DE ESTUDIO El mbito de estudio se circunscribe al municipio de Algarrobo, situado en la costa oriental de la provincia de Mlaga. Exponente de un modelo de ocupacin territorial en el que conviven una agricultura intensiva de alta rentabilidad y unos procesos urbanos de enorme dinamismo y voracidad espacial. La zona de estudio se encuentra inmersa en un proceso de importante cambio de usos, sobre todo en lo que a la ocupacin del espacio se refiere. Se ven implicados el paisaje, las relaciones sociales y la economa de la zona, bajo un modelo de ordenamiento propuesto que est netamente orientado hacia el crecimiento urbano, que supera los estndares de sostenibilidad, con aumentos exponenciales de las edificaciones y de la poblacin, no teniendo en cuenta la realidad ambiental de su marco territorial, la Axarqua malaguea. Se puede constatar la prdida de la identidad cultural y paisajstica de las cuales era poseedora hace pocas dcadas, fruto todo ello de un planeamiento urbanstico ineficaz desde la perspectiva territorial. El suelo que no se inscribe a los ncleos urbanos originales o primigenios ya consolidados, cuya funcin ha sido la de sustentar y apoyar las economas familiares gracias a los rendimientos agrcolas que de l se podan obtener, o de ser el soporte, del no menos importante, uso natural, es ahora un producto de consumo, puesto a disposicin de procesos de especulacin y de tensiones territoriales, siempre a favor de la imposicin del uso urbano, en los que el planeamiento urbanstico se convierte en una figura flexible y fcilmente adaptable a los criterios y premisas que marca el modelo econmico comn a otras zonas litorales mediterrneas.

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Algarrobo, inserto en el modelo urbanstico de los municipios litorales de la Axarqua, se caracteriza por una dinmica urbanstica de crecimiento elevado y competencia de usos. Aunque es claramente constatable la diferencia, ya sea por su tipologa constructiva o por su forma de poblamiento, de la zona que ocupa estrictamente la franja costera respecto al resto del trmino municipal.

3. OBJETIVOS Y METODOLOGA En esta comunicacin se va a realizar la parte del proceso de evaluacin de la capacidad de acogida, concerniente a los factores y posteriores criterios directamente relacionados con la aptitud fsica del territorio para unos determinados usos, fundamentalmente urbansticos. Por tanto, se persigue ofrecer un mapa final de zonificacin de las distintas zonas del rea de estudio, de acuerdo a la aptitud ptima para la construccin segn la perspectiva expuesta y al mismo tiempo, respecto a ste, ofrecer una valoracin de los distintos sectores de planeamiento municipal propuestos en su Plan General de Ordenacin Urbana. As pues, dentro de los denominados criterios de aptitud, se han considerado las condiciones constructivas de los terrenos, es lo que hemos denominado la aptitud fsica para la construccin. Con ello se pretende valorar las caractersticas del terreno en funcin de su idoneidad para la edificacin y los condicionantes tcnicos de las construcciones. Se valoran como criterios de aptitud fsica para la construccin: la pendiente, la litologa y la estabilidad de pendientes y taludes. Esta parte del proceso se inserta en uno mayor que tiene como fin desarrollar un sistema de ayuda a la decisin espacial para la gestin sostenible del territorio en escalas locales y/o municipales, estableciendo de forma clara los lmites y procesos de gestin de la informacin, con el fin de evitar problemas de calidad en los resultados que se vayan obteniendo. 3.1. Definicin de los factores que intervienen en el proceso de determinacin de la aptitud fsica del terreno para la construccin. El objeto es conseguir una capa de informacin en la que el municipio de Algarrobo sea categorizado y zonificado en funcin del grado de aptitud fsica para acoger usos urbanos, pudiendo hacer una valoracin ambiental de los sectores destinados a tales usos, como as est plasmado en los vigentes documentos de planeamiento. 3.1.1. Capa de Pendientes Tomada nicamente como factor de aptitud, se valora la idoneidad o no, dada las dificultades y el riesgo que pueden darse en funcin de la pendiente, para el establecimiento de usos y actividades urbansticas. Para ello se ha revisado y adecuado, la clasificacin de Marsh (1978). Dicha clasificacin no valora la imposibilidad o elevada dificultad de construir en determinados lugares de pendiente elevada, ya que hoy en da existen los mecanismos y herramientas, y en definitiva, tcnicas de construccin, que permiten solventar con facilidad, las limitaciones para la construccin que antao poda ocasionar una pendiente elevada. La fuente de los datos es el Modelo Digital del Terreno (MDT) de la Comunidad Autnoma de Andaluca, generado a partir del vuelo fotogramtrico b/n 1:20000 del ao 2001-2002 y georreferenciado segn la proyeccin UTM en Huso 30 correspondiente al sistema de referencia ED-50. Tabla 1. Intervalos de pendientes
CDIGO 1 2 3 4 5 PENDIENTE (%) <5 5 15 15 25 25 35 > 35 TIPOLOGA Zonas llanas Pendiente suave Pendiente moderada Pendiente fuerte Pendiente muy fuerte

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Las zonas con pendientes inferiores al 5%, que se corresponden con las zonas llanas, pueden ser calificadas como aptas para la gran mayora de usos urbanos, siendo las dificultades que se pueden presentar mnimas y fcilmente superables. Si la pendiente en otros zonas es ms elevada, correspondindose con las pendiente suaves y moderadas, que van desde el 5% al 25%, las dificultades aumentan de forma progresiva, siendo las actuaciones a realizar para su adecuacin mayores, aumentado el coste econmico y los riesgos que en el se pueden producir. Por ltimo, se considera que los terrenos con pendientes superiores al 25%, de pendiente fuerte o muy fuerte, an siendo tcnicamente viable su ocupacin por usos urbanos, no son terrenos recomendables para la urbanizacin, sobre todo, cuanto mayor sea la pendiente, dado el impacto ambiental y los riesgos derivados que se pudieran producir con las actuaciones requeridas en los procesos de implantacin urbana. Es sabido que impactos como la prdida de cobertura vegetal y posterior inicio de mecanismos de erosin y prdida de suelo, en los que se incluye conjuntamente los riesgos de movimientos gravitacionales, son comunes en este tipo de actuaciones sobre pendientes pronunciadas. 3.1.2. Capa de sustrato litolgico Cada uno de los tipos litolgicos que se encuentran en el trmino municipal ha sido valorado en funcin de la caracterstica de la capacidad portante, entendida sta como la capacidad que una determinada litologa tiene para soportar un uso determinado, como puede ser una infraestructura o una vivienda. Se ha usado el mapa geolgico del IGME a escala 1:50000. Ante el elevado nmero de clases litolgicas que dificultan enormemente la asignacin de pesos a realizar posteriormente, se ha optado por agrupar los tipos litolgicos en funcin de su comportamiento similar respecto a la actividad constructiva, con lo que se disminuye el nmero de clases y as se tiene un factor ms manejable. No es posible entrar a explicar detenidamente la agrupacin litolgica realizada por cuestiones obvias de espacio. No obstante, si es preciso mencionar que para la valoracin de la capacidad portante de los tipos litolgicos se ha consultado la siguiente bibliografa, Dunne y Leopold (1978), sobre los materiales litolgicos y su naturaleza, como factores de estabilidad, tambin Way (1973), habla sobre distintos tipos litolgicos que en distintas condiciones, situaciones o asociaciones pueden derivar en una mayor susceptibilidad a procesos diversos. Tabla 2. Tipos de litologas y capacidad portante
CDIGO 1 1 1 2 3 TIPO Llanuras de inundacin Arenas pobremente equilibradas Arenas limosas o Arenas arcillosas Depsitos fluviales Esquistos CAPACIDAD PORTANTE Media Media Media Nula Baja

3.1.3. Capa de estabilidad de pendientes A partir de las pendientes y de los tipos litolgicos se obtiene una valoracin sobre la estabilidad, que pudiendo ser valorada como factor de riesgo, en este caso, se valorar como un factor de aptitud del territorio a la construccin, en funcin de la tendencia de los materiales con una pendiente determinada a permanecer inmviles. El mayor grado de estabilidad de pendientes que puede tener un rea concreta en base a su capacidad para sostener los usos establecidos en los sectores del planeamiento municipal, se da a partir de la conjugacin de dos criterios como son, la menor pendiente posible sobre un sustrato litolgico con una resistencia continua elevada. En funcin de los cambios que se den en cada uno de los criterios comentados, la estabilidad tambin lo har, disminuyendo sta a favor del aumento de la inestabilidad, y en contra de una aptitud idnea del territorio, para la implantacin de los usos sectorizados.

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Tabla 3. Clasificacin de la estabilidad

CDIGO 1 2 3 4 5 6 ESTABILIDAD Muy Alta Alta Moderada-Alta Moderada-Baja Baja Muy Baja

Figura 1. (De izquierda a derecha). Mapa de pendientes, mapa litolgico y mapa de estabilidad de pendientes. 3.2. Asignacin de valores numricos y pesos Los atributos temticos de los factores que dan lugar a los criterios cuando se les ha asignado pesos, presentan distintas escalas de medida, pero para la posterior aplicacin de las reglas de decisin a travs de las cuales se obtiene una evaluacin particular, y desde el punto de vista operativo y de tratamiento de los datos, ser necesario operar con los valores de los diferentes criterios. Por consiguiente, hay que resolver dos cuestiones: una que todos los atributos, cuantitativos o no, estn expresados en valores numricos y dos la adopcin de un sistema de normalizacin de los valores de los criterios. Para la normalizacin de vectores como la capa de estabilidad de pendientes se ha optado por uno de los sistemas ms simples, Voogd (1983), la divisin de cada valor por el valor mximo. Esta normalizacin da como resultado valores de 0 a 1, con la ventaja de que no efecta una transformacin de la variable, por lo que la proporcionalidad se mantiene. Adems, se agradece su utilizacin cuando el proceso es complejo y nos vemos forzados a volver sobre las puntuaciones y los valores en determinados momentos del proceso de evaluacin. Para la ponderacin de los factores de pendientes y litologa se ha utilizado el mtodo de comparacin por pares de Saaty (1980). Con este procedimiento se establece una matriz cuadrada en cuyas filas y columnas est definido el nmero de atributos de las variables (clases) a ponderar. El resultado es una matriz de comparacin entre pares de clases, en la que se observa la importancia de cada una de ellas sobre cada una de los dems (aij), posteriormente se determina el eigenvector principal, que representa el orden de prioridad de los factores y establece los pesos (wij), proporcionando una medida cuantitativa de la consistencia de los juicios de valor entre

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pares de factores Saaty (1980). El eigenvector principal conviene normalizarse para as obtener el vector de prioridades. El procedimiento usado en esta aplicacin, sigue lo expuesto por Barredo (1996) y consiste, en obtener primero los valores de la matriz de comparacin normalizados por columnas, del siguiente modo, Na11 = a11 / a1j, as el valor normalizado para cada celda se obtiene a partir del cociente entre cada valor (aij) y el valor de la sumatoria de cada columna. Posteriormente, los valores normalizados se suman por filas, obteniendo as el eigenvector principal, el cual se normaliza dividiendo cada uno de los valores de dicho vector entre n (nmero de factores), resultando de esta manera el eigenvector principal normalizado que representa los pesos (wj) de cada factor. Tabla 4. Mtodo de jerarquas analticas para asignacin de valor o pesos
MATRIZ DE COMPARACIN POR PARES A B C D aAD aAA aAB aAC aBD aBA aBB aBC aCD aCA aCB aCC aDA aDA aDA aDA EIGENVECTOR PRINCIPAL eA eB eC eD

FACTORES A B C D

La escala de medida establecida para la asignacin de los juicios de valor (aij) es una escala de tipo continuo (ratios o razn) que va desde un valor mnimo de 1/9 hasta 9, definida por Saaty (1980), entendiendo como extremadamente menos importante (1/9) hasta extremadamente ms importante (9), indicando el valor 1 de igualdad en la importancia entre pares de factores, como se puede observar en Barredo (1996). Tabla 5. Escala de medida para la asignacin de los juicios de valor (aij). (Asignacin de importancia a cada par de factores)
1/9 EXTREMA BAJA 1/7 MUY BAJA 1/5 BAJA 1/3 MEDIA BAJA 1 IGUAL 3 MEDIA ALTA 5 ALTA 7 MUY ALTA 9 EXTREMA ALTA

Se ha realizado la matriz de comparacin por pares, como explica Saaty (1980) con su posterior normalizacin en base a Voogd (1983) y el clculo del eigenvector principal y normalizado, Barredo (1996), para los valores de los criterios, pendiente y litologa. Para demostrar que la consistencia en la asignacin de juicios de valor es correcta, dado que la subjetividad, por mnima que sea, a la hora de atribuir dichos juicios siempre est presente. Se realiza un procedimiento que averigua el eigenvalor mximo (max), que en el caso de no ser considerado consistente, permite retomar de nuevo la asignacin de valores antes atribuida, como se desarrolla en Barredo (2005). 1

c.r. =

c.i. r.i.

El valor que ofrece este procedimiento para el clculo de la consistencia es la razn de consistencia (consis-

tency ratio, c.r.), dicho valor se establece a partir del cociente entre el valor del ndice de consistencia (consistency index, c.i.) y el ndice aleatorio (random index, r.i.). c.r.=c.i./r.i. c.i. es un valor obtenido a partir del eigenvalor mximo (max),

c.i. =

( max n)
(n 1)

r.i. representa un valor establecido para los casos de matrices con un determinado orden.

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Tabla 6. Matriz para establecer la valoracin de la aptitud de las clases del criterio pendiente. (c.r. = 0,01; c.i. = 0,0125; r.i. = 1,12)
CDIGO FACTOR 1 (<5%) 2 (5-15%) 3 (15-25%) 4 (25-35%) 5 (>35%) 1 (<5%) 1 1/2 1/4 1/6 1/8 2 (5-15%) 2 1 1/2 1/4 1/6 3 (15-25%) 4 2 1 1/2 1/4 4 (25-35%) 6 4 2 1 1/2 5 (>35%) 8 6 4 2 1

Tabla 7. Normalizacin de los valores de la tabla n 6 (pendientes), eigenvector principal (EP) y normalizado (EPN).
CDIGO FACTOR 1 (<5%) 2 (5-15%) 3 (15-25%) 4 (25-35%) 5 (>35%) 1 (<5%) 0,49 0,24 0,12 0,08 0,06 2 (5-15%) 0,51 0,26 0,13 0,06 0,04 3 (15-25%) 0,52 0,26 0,13 0,06 0,03 4 (25-35%) 0,44 0,30 0,15 0,07 0,04 5 (>35%) 0,38 0,29 0,19 0,10 0,05 EP 2,34 1,34 0,72 0,38 0,22 EPN 0,47 0,27 0,14 0,08 0,04

Tabla 8. Matriz para establecer la valoracin de la aptitud de las clases del criterio litologa. (c.r. = 0,05; c.i. = 0,0271; r.i. = 0,58)
CDIGO FACTOR 1 (Llanuras, Arenas) 2 (Depsitos fluviales) 3 (Esquistos) 1 (Llanuras, Arenas) 1 1/4 1/8 2 (Depsitos fluviales) 4 1 1/4 3 (Esquistos) 8 4 1

Tabla 9. Normalizacin de los valores de la tabla n 8 (litologa), eigenvector principal y normalizado.

CDIGO FACTOR 1 (Llanuras, Arenas) 2 (Depsitos fluviales) 3 (Esquistos) 1 (Llanuras, Arenas) 0,73 0,18 0,09 2 (Depsitos fluviales) 0,76 0,19 0,05 3 (Esquistos) 0,62 0,31 0,08 EP 2,10 0,68 0,22 EPN 0,70 0,23 0,07

Para la estabilidad, dadas sus especiales caractersticas, no se ha procedido como con los criterios anteriores, si no que se ha realizado una ponderacin lineal con normalizacin (0 a 1), quedando como se observa en la tabla n 10. Tabla 10. Matriz para establecer la valoracin de la aptitud de las clases del criterio estabilidad.
CDIGO FACTOR 1 2 3 4 5 6 ESTABILIDAD Muy Baja Baja Moderada Baja Moderada Alta Alta Muy Alta PONDERACIN 1,00 0,83 0,67 0,50 0,33 0,17

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3.3. Reglas de Decisin Como se sabe, una regla de decisin, en la lgica del proceso de evaluacin, se formaliza mediante una serie de procedimientos aritmticos-estadsticos que posibilita la integracin de los criterios establecidos en un ndice de simple composicin, proveyendo la manera de comparar las alternativas utilizando dicho ndice, Eastman et al. (1993). Tales reglas se refieren a aspectos concretos como la medida de los atributos para dar valor a los criterios, o a la forma de integrar los criterios en la evaluacin de las alternativas. Existen dos tipos principales de procedimientos de evaluacin multicriterio, desde el punto de vista operativo y de tratamiento de los datos: las tcnicas no compensatorias y las tcnicas compensatorias, que define Jankowski, (1995). Las tcnicas no compensatorias demandan una jerarquizacin ordinal de los criterios basada en las prioridades de la evaluacin, por tanto mediante la indicacin de un valor ordinal o bien el orden de importancia de los criterios, sin establecer un peso de manera cuantitativa. Mientras que las tcnicas compensatorias, que precisamente son las que se van a utilizar para el objeto que nos ocupa, requieren que se especifiquen los pesos de los criterios como valores cardinales o funciones de prioridad, de manera numrica en escala de razn. Dentro de los procedimientos compensatorios, se nos abre la posibilidad de utilizar dos tipos de mtodos, como mtodos de clculo para derivar la ordenacin lineal de las alternativas a partir de las puntuaciones que se le han adjudicado a los diferentes criterios: los aditivos (sumatoria lineal ponderada) y los de punto ideal. Ambos sirven en esencia para derivar una puntuacin nica a partir de las ofrecidas en un nmero determinado de criterios. Aunque en el espacio de trabajo definido para este texto, no se desarrolla la sumatoria lineal ponderada2, ya que esta es ms comn de ser utilizada para el criterio impacto, cabe destacar que es un mtodo simple e intuitivo que permite la agregacin de los criterios, adjudicndoles un peso de acuerdo a su importancia. Esta adjudicacin de pesos, como forma de ponderar su importancia respectiva, es un aspecto clave en el proceso, y responde lgicamente a un juicio tcnico. Es una aceptacin absoluta de la compensacin entre los criterios, en la que el juicio tcnico introduce la proporcin en que, segn su estimacin, el valor de un criterio puede compensar el valor de otro. Si se entiende que el criterio es una parte delimitada del juicio, la agregacin se intuye como un procedimiento acorde con el modelo. La opcin de la distancia al punto ideal3 utilizada en nuestro caso para el establecimiento del valor del criterio de aptitud, conlleva que el proceso utilice las puntuaciones de las alternativas para medir su similitud con una situacin ptima, terica, que lgicamente estar definida por las mejores puntuaciones posibles en cada criterio. Es una forma de ordenar linealmente las alternativas, tambin sencilla y clara, en la que lgicamente hay compensacin entre los criterios, pero midiendo la desviacin de las puntuaciones de las alternativas en cada criterio respecto al valor ptimo, y no directamente las propias puntuaciones. Al calcular este ltimo mtodo compensatorio obtenemos tras aplicar la frmula, (1-criterio pendiente) + (1-criterio litologa) + (1-criterio estabilidad de pendientes), unos resultados que arrojan alternativas que oscilan entre un valor mximo terico de 1,436 y un valor mnimo terico de 0,28.

ri = wjvij
j =i

donde ri es el nivel de adecuacin de la alternativa i. wi es el peso del criterio j y vij es el valor ponde-

rado de la alternativa i en el criterio j. La obtencin del nivel de adecuacin de cada alternativa se halla sumando el resultado el multiplicar el valor de criterio por su peso. Se basa en el clculo de los desvos de cada alternativa con un punto ideal que se debe considerar inalcanzable; posteriormente es comparada la distancia entre cada alternativa y el ideal es un espacio multivariado, donde cada criterio representa un eje (Gmez y Barredo, 2005, 90-96). Dado el planteamiento del Anlisis del Punto Ideal, el clculo de la distancia entre cada alternativa y el punto ideal representa un paso importante para los resultados finales. Anlisis Punto Ideal (inverso) Criterio Aptitud = (1-criterio a) + (1-criterio b) + (1-criterio n)
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4. RESULTADOS Una vez realizado el proceso de anlisis, la informacin aparece ahora expresada en funcin del significado que el medio de estudio ostenta para el objeto considerado, la valoracin de los sectores de planeamiento en orden a su aptitud fsica. No obstante, deber realizarse una normalizacin, ordenacin y agrupacin de los resultados, trabajando con una capa de informacin con las respectivas puntuaciones para cada una de las reas que conforman el municipio de Algarrobo y el grupo en el que es clasificada cada una de ellas. As, con la informacin resultante se procede a la generacin de alternativas, observando cuan ptimo es un sector de planeamiento en funcin del criterio aptitud fsica para las condiciones constructivas. Esta operacin puede resultar laboriosa y es conveniente proceder por aproximaciones sucesivas, entendiendo cada actividad mediante criterios que atiendan al concepto de compatibilidad territorial, y como se sugiere en MMA (2000) realizar la toma de decisiones segn los siguientes pasos: reas en que slo una de las actividades que se excluyen geogrficamente aparece en dos clases superiores. El territorio queda dividido en: reas a las que se le atribuye ya un uso ptimo (slo una actividad posible a nivel alto), reas conflictivas (con ms de una actividad posible a nivel alto), reas en que ninguna actividad posible alcanza nivel alto. Relacin de orden entre las actividades que se excluyen geogrficamente. Se establecen diversas alternativas segn relaciones de orden diferentes. Solucin de los conflictos mediante el orden establecido (en las alternativas). Atribucin de la actividad que preceda a las dems en el orden de la permutacin. Medicin de las superficies resultantes atribuidas a los distintos usos o tipologas de cada uso y toma de decisin de si la distribucin es admisible en el contexto general; o si no lo es, realizar las modificaciones pertinentes en la direccin precisa la relacin establecida. En resumen, el esquema anteriormente desarrollado conduce a distintas posibilidades, entre ellas por ejemplo es el caso de la figura n 2, en la que se representa grficamente el nivel de aptitud que ostenta las distintas reas del municipio, pudiendo obtener a simple vista que zonas no responden a un nivel ptimo de aptitud fsica para las condiciones constructivas. La clasificacin del grado de aptitud se ha establecido, tras normalizar los resultados obtenidos en base a los fundamentos de Voogd (1983), quedando los datos establecidos en los valores que van de 0 a 1, siendo ms fcil su manejo. Se configuran cinco tipos o niveles de aptitud, Excelente (0 0,2), Alto (0,2 0,4), Moderado (0,4 0,6), Escaso (0,6 0,8), Sin aptitud (0,8 1).

Figura 2. Mapa de aptitud fsica.

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La lgica del modelo conduce, en un inicio a la formulacin del objetivo de la valoracin y obtener un mapa final como fin. Su lgica interna, en la que se avanza en la construccin de la valoracin con una desagregacin muy elevada de juicios parciales, le convierte en una herramienta dctil, con la que se puede interactuar, capaz de reorientar la evaluacin de acuerdo a diferentes puntos de vista. En este sentido, el resultado de la evaluacin es valido en funcin de los juicios y las valoraciones emitidas, teniendo cabida por tanto experimentar sobre resultados alternativos, rectificar los juicios, considerar o no determinadas variables o criterios, etc. Dado que el objetivo del texto era llegar a una valoracin de los distintos sectores de planeamiento municipal propuestos, se ha procedido a describir la aptitud fsica en cada una de los sectores establecidos, concluyendo la extensin (en porcentaje) que ocupa cada uno de los grados o niveles de aptitud fsica para las condiciones constructivas, como se observa en las tablas 11 y 12.

Figura 3. Mapa de aptitud fsica para la construccin y sectores de planeamiento propuestos en el planeamiento urbanstico.

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Tabla 11. Porcentaje de suelo de cada nivel de aptitud en los sectores de planeamiento.
SECTORES S.UR.S.(BD-1) S.UR.S.(BD-2) S.UR.S.(BD-3) S.UR.S.-1 S.UR.S.-2 S.UR.S.-3 S.UR.S.-4 S.UR.S.-5 S.UR.S.-6 S.UR.S.-7 S.UR.S.-8 S.UR.S.-9 S.UR.S.-10 S.UR.S.-11 S.UR.S.-12 S.UR.S.-13 S.UR.S.-14 S.UR.S.-15 S.UR.S.-16 S.UR.S.-17 S.UR.S.-18 S.UR.S.-19 EXCELENTE 25,0 19,1 12,4 50,1 41,5 82,2 72,9 58,3 37,1 18,4 ALTO 28,3 63,9 11,5 20,9 32,3 17,8 26,8 39,5 34,9 23,5 MODERADO 40,3 0,5 36,8 16,8 51,8 55,3 29,0 26,1 0,3 2,1 23,6 45,5 38,4 5,6 0,9 2,2 8,1 28,6 0,9 1,2 ESCASO 59,7 42,0 7,3 10,0 0,1 24,3 44,7 4,3 12,7 56,9 90,9 99,1 90,0 87,6 65,0 86,7 52,5 MUY BAJO 57,4 92,7 4,7 3,5 7,8 4,2 6,4 12,4 46,3

Tambin, se ha podido clasificar los sectores de planeamiento en funcin de aquel grado o nivel de aptitud que sea predominante (en ms de un 50% de la extensin que ocupa), o, en su defecto, si esta condicin no se diera, de aquellos niveles de aptitud ms significativos y que en su conjunto, superen ms del 50% de la extensin del sector analizado. Tabla 12. Nivel de aptitud dominante en los sectores urbanizables sectorizados definidos en el PGOU de Algarrobo.
SECTORES S.UR.S.(BD-1) S.UR.S.(BD-2) S.UR.S.(BD-3) S.UR.S.-1 S.UR.S.-2 S.UR.S.-3 S.UR.S.-4 S.UR.S.-5 S.UR.S.-6 S.UR.S.-7 S.UR.S.-8 APTITUD DOMINANTE Escaso Sin Aptitud Sin Aptitud Moderado/Alto Alto Moderado Moderado Excelente Excelente/Alto Excelente Excelente SECTORES S.UR.S.-9 S.UR.S.-10 S.UR.S.-11 S.UR.S.-12 S.UR.S.-13 S.UR.S.-14 S.UR.S.-15 S.UR.S.-16 S.UR.S.-17 S.UR.S.-18 S.UR.S.-19 APTITUD DOMINANTE Excelente Excelente/Alto Moderado/Alto Escaso Escaso Escaso Escaso Escaso Escaso Escaso Escaso

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5. CONCLUSIONES Lo expuesto hasta aqu, ha tenido como objetivo el presentar las consideraciones sobre algunas de las tcnicas de anlisis y tratamiento de la informacin, mediante procesos de decisin con los que se ha llegado a elaborar una informacin cartogrfica en forma de mapas de aptitud fsica para la acogida por parte del territorio de usos constructivos en aquellos sectores definidos como urbanos en los documentos de planeamiento urbanstico municipal. En el uso de las tcnicas de evaluacin multicriterio, el investigador interviene de acuerdo a unas innegables consideraciones propias. Se entiende que los juicios de valor y el manejo de la informacin en SIG se realizan de la manera lo ms objetiva posible. Cabe pensar que en decisiones complejas, como la que nos ocupa en el caso de los usos urbansticos, el investigador (decisor en ltima instancia) se encuentra desde el inicio del proceso en posesin del conocimiento necesario para que sus juicios sean acertados o correctos. No obstante, no deber ser descartable contar con el apoyo tcnico de otros expertos en los que apoyar los juicios a fin de que sean lo ms slidos posibles. Los modos de aplicacin de estas tcnicas resultan ms eficientes si se plantean como procesos interactivos en la que los juicios, criterios incluso, las alternativas, son y deben ser alterables (en cuanto a su afinamiento y mejora), siempre y cuando existan procesos de prueba y error que favorezcan la retroalimentacin del esquema, no pudiendo ser los resultados ni crpticos ni cerrados. Siendo bsico, una clara explicacin en cada momento de los juicios, las puntuaciones o las reglas de decisin aplicadas, as como los resultados parciales. El usuario externo, en un campo tan complejo y delicado como el planeamiento urbanstico, puede encontrar til la evaluacin realizada y puede aceptarla, o puede que ocurra todo lo contrario. Las expectativas se cubren cuando se asume el resultado aunque sea parcialmente, siendo un mal menor el querer modificar con juicios propios algn elemento de la evaluacin, pero nunca hasta el punto de desvirtuarla en extremo. La mitad de los sectores urbansticos propuestos por el planeamiento ocupan reas con niveles de aptitud fsica para las condiciones constructivas predominante poco aptos, lo que viene a sugerir lo planteado en un inicio acerca del establecimiento previo y arbitrario de los sectores en los documentos de planeamiento sin valorar la aptitud de los terrenos que ocupan lo que derivar en importantes consecuencias ambientales y riesgos que pueden derivarse de la instalacin de usos y/o actividades en lugares poco adecuados. No existiendo apenas correspondencia entre los sectores de planificacin reales establecidos en el planeamiento, y los sectores de planificacin ideales en funcin de su aptitud fsica.

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