Estudio Sectorial de Turismo Sostenible

Repblica de Nicaragua
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
Fondo Nrdico de Desarrollo
C O R R E D O R B I O L O G I C O D E L AT L A N T I C O
Estudio Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica
Versin Final
Erika Friecke
Nicaragua Octubre, 2003
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica
Febrero 28, 2004 EstSectTurismo
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NDICE DE CONTENIDO
LISTA DE ABREVIATURAS........................................................................VII RESUMEN EJECUTIVO............................................................................VIII INTRODUCCIN...........................................................................................1 1. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................3

1.1. Hacia un nuevo paradigma ....................................................................................3 1.2. Principios rectores del turismo en la Costa Atlntica ............................................6 1.3. Perspectivas- visin de desarrollo del Turismo Sostenible (Conceptual)............13
2. GESTIN TURSTICA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.................16

2.1. Principales actores pblicos y privados ..............................................................16 2.2. Anlisis del marco legal y polticas para el desarrollo del sector.........................23 2.3. Proyectos tursticos existentes y/o proyectados .................................................53
3. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LA DEMANDA .................................61

3.1. Demanda actual de Nicaragua.............................................................................61 3.2. Indicadores de la demanda (informacin secundaria).........................................66 3.3. Nuevas tendencias de mercado y demanda potencial........................................68
4. CARACTERIZACIN DE LA OFERTA ....................................................71

4.1. Atractivos y actividades........................................................................................72 4.2. Planta turstica......................................................................................................83 4.3. Infraestructura turstica.........................................................................................89
5. DIAGNSTICO FODA..............................................................................95
5.1. Fortalezas y debilidades.......................................................................................95 5.2. Oportunidades y amenazas..................................................................................98 5.3. Ejes potenciales de desarrollo ..........................................................................100
6. LINEAS DE ACCION .............................................................................107 BIBLIOGRAFA..........................................................................................110 7. TRANSPORTE AREO..........................................................................176
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NDICE DE CUADROS
CUADRO 1 PUESTOS MIGRATORIOS.......................................................10 CUADRO 2 MARCO LEGAL DEL TURISMO Y REGIONES AUTNOMAS34 CUADRO 3 CUERPO DE LEYES Y REGLAMENTOS EN PROCESOS DE DISCUSIN Y APROBACIN......................................................................37 CUADRO 4 PROYECTOS TURSTICOS DE COBERTURA NACIONAL CON INCIDENCIA EN LA COSTA ATLNTICA....................................................56 CUADRO 5 VARIACIN PORCENTUAL DE LLEGADAS DE TURISTAS POR PASES EMISORES.....................................................................................62 CUADRO 6 INDICADORES TURSTICOS...................................................67 CUADRO 7 REAS PROTEGIDAS DE LA RAAN.......................................74 CUADRO 8 REAS PROTEGIDAS DE LA RAAS.......................................78 CUADRO 9 SERVICIO DE TRANSPORTE ACUTICO..............................91 CUADRO 10 FORTALEZAS Y DEBILIDADES.............................................97 CUADRO 11 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.........................................99
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1 LOGOTIPO DE LA MARCA CENTROAMERICANA..................7 GRFICO 2 CANTIDAD DE PROYECTOS APROBADOS............................8 GRFICO 3 FUENTE MULTILATERAL CON MODALIDAD DE PRSTAMO21 GRFICO 4 FUENTE BILATERAL CON MODALIDAD DE PRSTAMO....21 GRFICO 5 FUENTE MULTILATERAL CON MODALIDAD DE DONACIN22
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GRFICO 6 FUENTE BILATERAL CON MODALIDAD DE DONACIN.....22 GRFICO 7 PROYECTOS DE INVERSIN TURSTICA POR DEPARTAMENTO........................................................................................30 GRFICO 8 INVERSIN ECONMICA DE TURISMO...............................59 GRFICO 9 TENDENCIA VISITACIN TURSTICA...................................61 GRFICO 10 VARIACIN DE LA VISTA TURSTICA................................62 GRFICO 11 PRINCIPALES PUESTOS DE ENTRADA.............................63 GRFICO 12 ESTADA DEL VISITANTE.....................................................63 GRFICO 13 PRINCIPALES OCUPACIONES DE LOS TURSTAS...........63 GRFICO 14 ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS TURSTAS.................64 GRFICO 15 ENTRADA Y SALIDAS DE LA COSTA ATLNTICA.............64 GRFICO 16 OFERTA DE HOSPEDAJE EN PUERTO CABEZAS............83 GRFICO 17 OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA RAAS..............................84 GRFICO 18 CATEGORIZACIN DE LOS HOSPEDAJES........................85 GRFICO 19 CATEGORAS DE ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACIN 86 GRFICO 20 ESPARCIMIENTO RAAS.......................................................87 GRFICO 21 TELFONOS SATELITALES EN LA RAAS...........................93
ANEXOS Anexo Anexo Anexo Anexo 1 2 3 4 Lista de personas contactadas y/o entrevistadas Borrador de Inventario de Atractivos Tursticos de la Costa Atlntica Mapa de la Red Vial Mapa de Puertos Areos y Acuticos
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Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Organigrama de las comisiones del Consejo y Gobierno Regional RAAN Organigrama de las comisiones del Consejo y Gobierno Regional RAAS Proyectos de cooperacin registrados por el Ministerio del Exterior Matriz de Incentivos Fiscales Convenio Interinstitucional INTUR RAAN y RAAS Convenio Interinstitucional INTUR MARENA Convenio Interinstitucional INTUR Polica Nacional Calendario de Ferias Internacionales 2003 Organigrama de constitucin de clster Lineamientos Estratgicos de INTUR Estrategia Regional de Desarrollo Urbano Turstico de la Costa del Caribe presentado por el CEURA.
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LISTA DE ABREVIATURAS
ALIDES ASDI AMICA BICU BID CANTUR CANATUR CBA CCAD CEGENI CEURA CIDCA CONADES DANIDA FADCANIC FODESTUR GRAAS INTUR KEPA INCAE MARENA OMT ONG PNUMA PPT TFD TrF RAAS RAAN RAAs URRACCAN Alianza para el Desarrollo Sostenible Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntico Bluefields Indian and Caribbean University Banco Interamericano de Desarrollo Cmara de pequeas y medianas empresas tursticas Cmara Nacional de Turismo Corredor Biolgico Atlntico Consejo Centroamericano par el Desarrollo Sostenible Centro Nicaragense de Gestin Empresarial, S.A. Centro de Estudios Urbansticos y Rurales Centro de Investigaciones y Documentacin de la Costa Atlntica Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible Cooperacin Tcnica Internacional Danesa Fundacin para la Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua Fomento al Desarrollo Sostenible mediante turismo en Centroamrica Gobierno Regional Autnomo del Atlntico Sur Instituto Nicaragense de Turismo Centro de Servicios de Cooperacin para el Desarrollo/Finlandia Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Organizacin Mundial de Turismo Organizacin No-Gubernamental Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Turismo Pro-Pobre (Pro-Poor Tourism) Asociacin Tourism For Development Trminos de Referencia Regin Autnoma Atlntico Sur Regin Autnoma Atlntico Norte Regiones Autnomas del Atlntico Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua
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RESUMEN EJECUTIVO
El Estudio Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica es una herramienta orientadora de organizacin y planificacin, al servicio de los tomadores de decisiones regionales, municipales y locales tanto del sector pblico, como privado. Este documento recoge los aspectos conceptuales, tcnicos, metodolgicos, legales e institucionales sobre el comportamiento del turismo a nivel mundial y local. La presencia de la cooperacin gubernamental y no gubernamental y un anlisis de la oferta y demanda turstica en los principales destinos tursticos. El turismo sostenible se considera como el paradigma que contribuir y/o complementar otros esfuerzos de reduccin de la pobreza. Dado, que su impacto socioeconmico est sujeto a las modalidades estacionarias de la visitacin turstica. Nicaragua desde 1996 en su calidad de miembros de ALIDES suscribi la Declaracin de Poltica de Turismo, donde se compromete, junto al resto de pases del rea centroamericana a cumplir los principios rectores para el desarrollo del turismo. Los que consisten en: i) El Desarrollo de una Imagen Regional; ii) El Fomento de la Inversin; iii) La promocin de la Inversin Pblica; iv) La facilitacin turstica a travs de infraestructura; v) El mejoramiento del marco legal; vi) La visibilizacin del aporte econmico del turismo a las cuentas nacionales; vii) Coordinacin con el sector privado; viii) Las condiciones para brindar seguridad ciudadana al turista y ix) Elevar la atencin al cliente, por medio de capacitaciones. Este marco rector debe ser constantemente monitoreado por las instituciones pblicas y
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privadas, nacionales y regionales, con una amplia participacin y liderazgo del sector privado. A fin de garantizar la armonizacin y complementariedad de acciones regionales, estimular la creacin de un ambiente competitivo de la oferta turstica y actualizarse de las nuevas tendencias de la demanda turstica. Las perspectivas de desarrollo del turismo sostenible en la Costa Atlntica actualmente estn sobre bases dbiles ante la desarticulacin del nivel central con las regiones para fomentar y desarrollar el turismo como alternativa econmica, aduciendo los primeros la falta de condiciones de infraestructura, lo cual a su vez es causa y efecto de la problemtica. Los actores pblicos y privados que intervienen desde el plano institucional central, regional, municipal y comunal son el INTUR como instancia rectora del turismo, los Gobiernos Regionales en su funcin de mxima autoridad ejecutiva y los Gobiernos Municipales, todos estos caracterizados por el grado de apropiacin e importancia que le brindan al turismo y en el caso de INTUR al grado de apropiacin e importancia que le brinda a la Costa Atlntica. La organizacin del sector privado en la regin es dbil, existen tres de cmaras nacionales de turismo: CANATUR, CANTUR y CANIMET, fundadas secuencialmente en ese mismo orden. Cada una de ellas manifiesta tener representantes organizados en las regiones autnomas. La cooperacin no gubernamental hacia las actividades tursticas se registra en Puerto Cabezas y las asociaciones de base comunitaria legalmente constituida en la comunidad de Tasbapounie y Orinoco, RAAS. Las Regiones Autnomas se caracterizan por una alta presencia tnica y una
organizacin de sus habitantes predominantemente comunitaria. Las comunidades locales del litoral caribeo y del norte de las regiones autnomas, se organizan internamente alrededor de sus estructuras socioeconmicas y tnicas, y las formas administrativas establecidas como es el municipio. Las comunidades que destacan en el presente estudio dada la potencialidad de desarrollo turstico son en el Norte: Haulover, Krukira, Pahra, Wawabar, Karata, Bilwi. En el Sur las comunidades de la Cuenca de Laguna de Perlas: Tasbapounie, Orinoco, Awas, Laguna de Perlas, entre las importantes. Las instituciones acadmicas que imparten carreras de turismo es la BICU en ambas regiones y URACCAN en la RAAS. La cooperacin gubernamental a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores registra 53 proyectos en ejecucin que impactan desde la perspectiva central, regional o municipal las Regiones Autnomas de Nicaragua. Cabe destacar, que la cobertura nacional no especifica el mbito territorial y en el caso de la cobertura regional, igualmente no define los municipios atendidos. El ltimo actor y no menos importante es el turista que visita la Costa Atlntica, del cual se desconoce informacin institucional. Segn informantes claves de la regin, provienen principalmente de Europa: Dinamarca, Alemania, Espaa, cuyas caractersticas es el turismo de aventura. As como el turismo interno. Su comportamiento y preferencias no son monitoreados por las instituciones u organismos especializados. El marco legal y de polticas tursticas lo componen los siguientes instrumentos:
Constitucin Poltica, que declara en el Captulo I Economa Nacional el reconocimiento de los recursos como patrimonio nacional y de ah la importancia de su conservacin y proteccin. Asocindolo, en el presente estudio de manera tcita al turismo como materia prima en el uso y explotacin de los recursos naturales.
Los Estatutos de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica, que en su arto. 36, enuncia el carcter inajenable e inalienable de la propiedad comunal y el derecho de usufructo de los bienes generados. La Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290), que establece las reas funcionales y niveles de organizacin de los ministerios e instituciones del Estado. La cual no incorpora al turismo como sector estratgico en la economa nacional. Reproducindose este comportamiento al nivel regional ante la ausencia de comisiones de turismo en las plataformas econmicas de los Consejos y Gobiernos Regionales. Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo (Ley 298), deroga las pasadas constituciones de ministerios o instituciones de turismo. Lo crea como un Ente autnomo del Estado, con personalidad jurdica, patrimonio propio, duracin indefinida y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones. El objeto principal del INTUR es la direccin y aplicacin de la poltica nacional en materia de turismo: en consecuencia le corresponde promover, desarrollar e incrementar el turismo en el pas, de conformidad con la Ley y su reglamento. En esta misma Ley se declara de inters nacional, como de
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industria turstica, las actividades dirigidas a la promocin, desarrollo e incremento del turismo interno y receptivo. La Ley de Incentivos para la Industria Turstica (Ley 306) declara al turismo una industria de inters nacional (arto. 1). Uno de los logros mas importantes del INTUR. El objetivo de dicha Ley, es promover la inversin en actividades tursticas. Pueden aplicar personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras que inviertan en turismo, sobre la base que a mayor inversin, mayores beneficios. Ley de Actividad Fiscal, Gaceta No. 82 del 6 de mayo 2003. Esta ley tiene como objetivo normar y reglamentar la actividad fiscal de la nacin y todas aquellas polticas de incentivos, entre las que se encuentra la Ley de Incentivos Tursticos. Establece, en su captulo IV, la formacin del Comit Nacional de Turismo, cuyo propsito es analizar y decidir si los proyectos de inversiones tursticas presentados por personas naturales o jurdicas a la consideracin del INTUR pueden o no acogerse a los beneficios e incentivos de la Ley 306. Reglamento del Fondo Nacional del Ambiente. Decreto No. 91-2001. Segn el arto. 3, el objeto del fondo es financiar el desarrollo de programas y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del ambiente y desarrollo sostenible de las reas temticas y campos de actividad para el uso racional de los recursos naturales y culturales de la nacin..... Ley Especial 4-45 del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz.. Tiene como objetivo regular el
rgimen de autoridad comunal, establecer los lmites y amojonamiento comunitario, emitir la documentacin jurdica de propiedad y la inscripcin en el registro pblico de la misma, entre otras acciones. Los convenios de INTUR suscritos con los Gobiernos Regionales para el establecimiento de condiciones que faciliten el desarrollo turstico; con MARENA para implementar el desarrollo sostenible fundamentalmente en reas Protegidas y con la Polica Nacional para la constitucin de la polica turstica. Las Polticas sectoriales de turismo promovido por INTUR y la Secretara Tcnica de la Presidencia, y la poltica ambiental de Nicaragua. Los proyectos tursticos fundamentalmente son canalizados por INTUR, el impacto regional es muy limitado, una de las principales causales son los estilos de divulgacin de los mismos y los sectores a los cuales se orienta su priorizacin. A saber: Estudios para el desarrollo de las Regiones Tursticas prioritarias de Nicaragua. Proyecto Asistencia Pequeos Hoteles de Centroamrica Rutas Tursticas de Nicaragua. Proyecto Z.E.P.D.T Fase III Mejoramiento de la calidad de los servicios de las PYMES tursticas. Estudio para la realizacin de Lineamientos Estratgicos y Plan de Accin de INTUR 2002-2006. Proyecto de Competitividad Nacional incluye el sector turismo Proyecto de Apoyo a la Innovacin Tecnologa, entre los sectores prioriza el turismo.
Adems de ello se registran proyectos conexos que contribuyen en trminos de infraestructura, planificacin regional y
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mejoramiento de los servicios bsicos a las bases de desarrollo del sector turismo. Los 193 proyectos de inversin turstica aprobados en el marco de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica ascienden a la suma global de 200.7 US$ millones de dlares. Financieramente despus del departamento de Managua y la categora de nacional, el departamento de Chinandega es el de mayor inversin turstica, con un 7%. Se ha identificado la demanda del turismo en Nicaragua a travs de informacin secundaria y datos institucionales suministrados por la Delegacin de Turismo del Aeropuerto de Nicaragua. La construccin de indicadores a travs de tres fuentes: los indicadores aplicados institucionalmente; la construccin de indicadores en el marco de la creacin de Cuentas Satlites de Turismo y una sugerencia de indicadores producto de las visitas de campo. As como las tendencias de mercado. La demanda turstica actual desde el ao 2001 tiende a decrecer, atribuido a los sucesos del 11 de septiembre y consecuente incremento blico. Sin embargo para Nicaragua ha representado uno de los rubros que mayor divisas han generado al pas. Este ltimo ao represent el primer lugar, dado la baja de los precios internacionales del caf. El perfil de la demanda turstica esta en proceso de ser medida cientfica y metodolgicamente a travs de encuestas proyectadas su realizacin a finales del ao con apoyo del Banco Central de Nicaragua. Hasta el momento se trabaja con datos a nivel de referencias. El ao pasado la entrada de turistas fue 471,622, utilizando principalmente como va de ingreso, la terrestre (62%), seguida por la area (35%). Provenientes, en orden de importancia, de las siguientes regiones emisoras: Centroamrica (61%),
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Norteamrica (24%), Europa (9%), segn estadsticas del INTUR. Los meses de mayor afluencia de visitantes fueron diciembre y abril. A travs de la Delegacin de Migracin del Aeropuerto, se logr conocer el nmero de ingresos va area, de nacionales y extranjeros a las ciudades de Puertos Cabezas, Bluefields y Corn Island. Lamentablemente no llevan registro desagregado, pero los datos obtenidos representan la tendencia aproximada de visitacin. La tendencia internacional del mercado se dirige a los segmentos tursticos de: Sol y Playa Ecoturismo Turismo de Aventura Cultural Etnolgico Nutico Deportivo De Negocio
En las regiones autnomas la tendencia se concentra en ecoturismo, turismo de aventura, pesca deportiva, turismo cientfico, turismo tnico y turismo de sol y playa. Los cuales bajo un tratamiento de planificacin sostenible garantizaran la conservacin de sus recursos indefinidamente. Dichos recursos y oferta turstica de la regin autnoma han sido inventariados aplicando la metodologa de inventario turstico de R. Boullon. Dada la analoga de esta metodologa con la promovida por INTUR se opt por la primera por los elementos de anlisis que proporciona. En ambas regiones los atractivos tursticos naturales se basan en las playas de su litoral, de sus lagunas costeras y ros y canales que las conectan. Estos ros a su vez presentan potencial para rafting y actividades de turismo de aventura.
En los fondos marinos se concentra una diversidad de pastos marinos que sirven de alimentacin a una variedad de especies exticas en vas de extincin como el pancho galn, manat, tortugas y otros. Adems de ello se encuentra una diversidad de arrecifes coralinos en los principales cayos de la regin: Cayos Miskitos y Cayos Perlas, al igual que las islas de Corn Island y Little Corn Island. La regin cuenta con dieciocho reas Protegidas declaradas oficialmente, que por ley se encuentran sujetas en su mayora a actividades ecotursticas. Actualmente solamente en la RB de Bosawas se desarrolla un proyecto de conservacin. Los Cayos Miskitos contaron con un proyecto de conservacin finalizado hace unos aos atrs. En Laguna de Perlas se localiza y realiza mayor actividad de pesca deportiva, puntualmente en las lagunas de Summie Lagoon y Top Lock. Las manifestaciones culturales son tan ricas y diversas como su presencia indgena y tnica: miskitus, mayagnas, garfonas y ramas. Adems de la presencia criolla y mestiza que viene cobrando mayor espacio en la RAAS. Pese a ello no existen estudios arqueolgicos e/o histricos que determinen los sitios de potencial cultural, los identificados en este estudio responden a informacin suministrada por actores claves. El folklore de la regin es una mezcla de manifestaciones religiosas, creencias populares y costumbres heredadas de los enclaves econmicos. Destacan las ceremonias para curar enfermos y la forma de distribucin de alimentos cuando hay excedentes. La riqueza culinaria es diversa y simple, basada en tubrculos, mariscos, principalmente el pescado, la carne de tortuga, la harina, el pltano y el coco en sus
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diferentes subproductos. Las principales comidas tpicas son: rondn, gallo pinto con coco, pat, queque de yuca, quequisque y banano. Tambin se encuentran productos de harina y repostera como el pan de coco, coco cake, soda cake entre los principales. La caracterstica de estos alimentos preparados en las comunidades es que son bsicamente orgnicos al ser producidos de manera artesanal por los grupos tnicos e indgenas. Se cuentan con atractivos culturales como son los acontecimientos programados: palo de mayo, bailes de disfraces, el juego de pelota Kitty Ally, el King Pulanka, la Gran Fiesta de Sopa de Cangrejo entre otras de carcter mas religioso. La planta turstica es una de las debilidades mayores de la Costa Atlntica, es casi inexistente y la que existe cumple relativamente con los parmetros establecidos por INTUR. La RAAN carece de informacin institucional, por lo cual su construccin se basa en informantes claves y consultas bibliogrficas y la RAAS fue suministrada informacin por INTUR, actualizndola con datos de la Escuela de Turismo de la BICU. En la RAAN se identificaron principalmente 14 hospedajes, 6 moteles, 2 pensiones y 2 albergues en Puerto Cabezas, sin categorizacin. La RAAS reporta 76 alojamientos, entre hoteles, hospedajes y pensiones. La categorizacin de dichos establecimientos es mayoritariamente cero estrellas, seguida por una estrella. La alimentacin en Puerto Cabezas se concentra en 10 restaurantes, 3 comedores y 2 comedores tpicos, sin categorizacin. La RAAS por su parte reporta 36 establecimientos, mayoritariamente con la categora de tres tenedores en Bluefields y un tenedor y categora D en los otros municipios.
La recreacin que oferta la RAAN es discotes, bares y cines, adems de ello, la RAAS cuenta con un casino. Otros servicios, como operadoras de turismo, son mnimos. En la RAAN la organizacin AMICA ofrece paquetes tursticos a Haulover, Karata y Wawabar y en la RAAS, CARES. El Hotel Casa Blanca oferta paquetes tursticos a Laguna de Perlas, sus cayos y Corn Island. No existe servicio de guas profesionalizado, dependiendo de los turistas que reciban estas organizaciones realizan funciones de guiatura. Casetas de informacin para el turista en la regin, son inexistentes. La oficina de INTUR en Bluefields, asume esta funcin. En ambas cabeceras regionales existe un amplio y variado comercio donde se pueden encontrar desde alimentos bsicos y enlatados hasta electrodomsticos y ropa. Igualmente se ubican bancos comerciales donde se realizan transacciones de todo tipo que incluyen el cambio de moneda, fundamentalmente del dlar. Los centros de convenciones se localizan principalmente en las universidades, como es la BICU en la RAAS y el centro de monjitas en Bluefields. La infraestructura para el desplazamiento es mnima. El transporte areo, acutico y terrestre, son los de mayor uso, siendo el areo el de principal acceso de Managua a las regiones. Internamente en las regiones el uso del transporte acutico es de mayor demanda, a excepcin de la RAAN que tambin utiliza el terrestre. La construccin de muelles y embarcaderos no renen las condiciones para el servicio turstico. Las comunicaciones con las cabeceras regionales y algunas municipales son buenas, a nivel de telefona e internet. Sin embargo en el nivel comunitario son inexistentes.
Uno de los problemas mas graves en las cabeceras regionales es la contaminacin del agua para consumo humano, la cual debe ser una prioridad en la agenda social de los gobiernos regionales. La energa elctrica es suministrada por la Empresa Nacional de Electricidad (ENEL). En las comunidades de la RAAS se han instalados plantas de combustible. El anlisis FODA recogido en ejercicios pasados, identifica la necesidad de dirigir esfuerzos en una mayor sensibilizacin de la regin sobre los beneficios y desventajas del turismo, mayor apertura de informacin a los tomadores de decisiones y emprendedores tursticos, mejoramiento y adecuacin del marco legal. Simultneamente al desarrollo de inversiones pblicas que mejoren la infraestructura de la regin. Los ejes potenciales de desarrollo institucionalizados por INTUR se enfocan al: Desarrollo de Productos, Mercadotecnia, Fomento y Financiamiento. La propuesta de ejes potenciales locales se concentra en la planificacin de sitios en las comunidades y circuitos tursticos denominados rutas tursticas, diseadas por el INTUR. Los lineamientos estratgicos se basan en el taller con los actores claves de la RAAN y se enmarcan en los lineamientos de INTUR: Desarrollo de Productos; Mercadotecnia, Fomento y Financiamiento desarrollados en tres planos: producto turstico, municipio y la regin.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. Es tangible el alto grado de cumplimiento de Nicaragua en los compromisos regionales de implementacin del marco legal y procedimental sobre el uso y manejo de los recursos naturales. Sin embargo se registra una insuficiencia
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estructural entre las normativas ambientales y naturales, con la promocin turstica enfocada al desarrollo del turismo sostenible. Actualmente existen condiciones para insertar desde la perspectiva institucional de INTUR las bases del turismo sostenible, en trminos polticos, conceptuales y tcnicos, dado que se encuentra en discusin la futura Ley General de Turismo. 2. Institucionalmente la visin de desarrollo del turismo se basa en el crecimiento aritmtico de productos y destinos tursticos. Aunque los lineamientos que emanan de esta visin, proponen incursionar el modelo del turismo sostenible como medio de conservacin y promocin de la materia prima del turismo: recursos naturales y culturales. En virtud de esto, la visin de desarrollo regional debe insertarse en los espacios institucionales que facilitan los objetivos de los lineamientos estratgicos del INTUR, con el propsito de presentar proactivamente propuestas civiles y gubernamentales que articulen coordinaciones, proyectos, procesos de seguimientos y evaluacin de la actividad turstica y conexa. 3. Los actores pblicos y privados no han logrado en el plano regional articularse para establecer sinergias en el desarrollo turstico, lo cual responde a expectativas no satisfechas en procesos pasados, desmotivacin, falta de liderazgo en las respectivas regiones autnomas y de apoyo efectivo institucional tanto regional como nacional al sector privado. Se requiere dirigir recursos humanos y tcnicos en el nivel institucional central que dinamicen los servicios tursticos en los principales destinos tursticos y establecer regionalmente instancias facilitadoras para mejorar los niveles de servicio y canalizar recursos de
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mejoramiento de infraestructura. Debe maximizarse el rol de los Gobernadores Regionales en la Junta Directiva de INTUR. La organizacin del sector privado en el nivel regional debe contar con el apoyo descentralizado de las cmaras de turismo, por medio de clster de servicio o rutas tursticas. 4. El cuerpo de leyes y polticas tursticas y conexas al turismo presentan serias dificultades para articularse y superar contradicciones o incongruencias identificadas. La dualidad de instrumentos con el mismo fin, la duplicidad de procedimientos, la construccin de leyes sin incorporar el turismo como sector econmico de importancia, la falta de visin tridimensional: municipio, regin y nacin y, fundamentalmente la ignorancia de la existencia de los mismos son las causas del atraso del sector en la economa nacional. Se requiere voluntad poltica de todas las partes, separar intereses polticas con econmicos, brindar asistencia tcnica, humana y financiera a nivel municipal basados exclusivamente en los potenciales tursticos y una intensiva, extensiva y sistematizada divulgacin en el plano comunitario, municipal y regional de los instrumentos legales que favorezcan al sector privado, comunitario e institucional. Regionalmente deben crearse las instancias, inicialmente apoyadas por el nivel central, para la atencin y procesamiento de iniciativas privadas interesadas en beneficiarse con la ley de incentivos, capacitaciones institucionales, recursos econmicos de proyectos, etc. 5. Los proyectos tursticos representan un aporte trascendental en la planificacin y ordenamiento territorial turstico, con impacto en la regin atlntica. Sin
embargo proyectos dirigidos al mejoramiento de servicios e infraestructura del sector se ubican principalmente en el Pacfico del pas. Los proyectos tursticos deben regionalizarse o bien sectorizarse a fin de que su impacto no se diluya o bien se concentren en temas de planificacin. La formulacin de proyectos integrales en la Costa Atlntica a manera de pilotaje en determinados destinos tursticos representa un referente para validar los procesos de turismo sostenible en las comunidades rurales e indgenas. 6. Se evidencia el incremento de la visitacin turstica en la Costa Atlntica y su tendencia a aumentar. Aunque sus motivaciones no sean fundamentadas tcnicamente se deduce que responde al inters turstico y laboral. Dado que el INTUR a fines del presente ao, con apoyo del BCN realizar una encuesta nacional sobre turismo emisor, receptor e interno, se recomienda como destinos tursticos incluir Laguna de Perlas y sus comunidades, Bluefields, la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Corn Island en la RAAS y Puerto Cabezas, el litoral de Waspam y Prinzapolka en la RAAN, con el objetivo de identificar la demanda del turista potencial y la demanda del turista real consumidor potencial. 7. Existen esfuerzos interinstitucionales para la definicin de indicadores tursticos con el objetivo de establecer el aporte de la actividad turstica en las Cuentas Satlites de Turismo. Lo cual fortalecera el enfoque del turismo en la economa regional y nacional, a travs de procesos divulgativos. Se podra iniciar la aplicacin de indicadores bsicos institucionalizados por INTUR en las Regiones Autnomas,
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para lo cual debe realizarse un proceso de sensibilizacin en el sector empresarial y comunitario turstico, concibiendo que este proceso aportar al mejoramiento de su establecimiento a travs de beneficios de capacitacin o infraestructura, y no como deducciones fiscales. 8. La tendencia del mercado est dirigido a segmentos sol y playa, ecoturismo, pesca deportiva, turismo cultural, turismo comunitario bajo principios de sostenibilidad de sus recursos. El estudio del CEURA de manera tcnica y planificada presenta los destinos tursticos a potenciar, esfuerzo que debe ser retomado por los tomadores de decisiones en la planificacin del turismo en la RAAS. La experiencia metodolgica del CEURA debe replicarse en la RAAN sobre la base de los destinos tursticos identificados en el presente estudio y los recursos econmicos reales. 9. Existe un alto potencial natural y cultural en las regiones autnomas con una mnima presencia de planta turstica e infraestructura, lo que limita la proyeccin de la regin como destino turstico. Se requiere iniciar el proceso de planificacin turstica integral, acompaada con recursos humanos y econmicos para desarrollar los destinos tursticos propuestos, contando con el liderazgo del sector privado organizado en las cmaras y la cooperacin internacional a travs de proyectos especficos que jueguen un papel determinante en la formacin de clster. 10. Las fortalezas se localizan en el marco institucional, la voluntad poltica, la presencia de la cooperacin, la existencia del sector turstico organizado en cmaras, operadoras de turismo y los
recursos naturales y culturales conservados. Se microlocalizan otras fortalezas como son rasgos tnicos, lengua comn, ambiente familiar y de colectividad que bien dirigidos beneficiarn a las comunidades. Estos mismos factores actuando al margen de la realidad costea representan una seria amenaza para el desarrollo del turismo. Las principales oportunidades son la apertura del Gobierno Regional en priorizar el sector turismo y la existencia de iniciativas de cooperacin dirigidas a promover el turismo comunitario. Aunque debilidades estructurales de la institucin rectora, falta de capacitacin y sistematizacin; desconocimiento de la promulgacin de leyes, reglamentos y procedimientos para optar a beneficios tursticos y conexos representan serio atraso en el desarrollo regional del turismo. 11. Los ejes potenciales deben conjugar el atractivo turstico y la planta existente, as como las condiciones externas que promuevan el desarrollo turstico, base sobre la cual se plantean los destinos tursticos y acciones especficas a realizar. Es determinante retomar las recomendaciones del CEURA en las lneas de accin que especifican para cada destino turstico los detonantes a realizar. 12. Los lineamientos estratgicos formulados en el taller con actores claves en la RAAN son una propuesta de acciones enmarcadas en los lineamientos estratgicos de INTUR.
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INTRODUCCIN
El objetivo general del Proyecto Corredor Biolgico del Atlntico (CBA) es establecer las bases conceptuales y operativas que articulen fsicamente la funcin del corredor biolgico por medio de la conservacin de la biodiversidad y el manejo sostenible de los recursos naturales. Por medio de procesos participativos, multitnicos y multisectoriales en las regiones autnomas. Para lo cual, ha concebido en su actual fase de ejecucin cuatro componentes: a) comunicacin y educacin, b) planificacin y monitoreo, c) Inversiones en reas Prioritarias de Biodiversidad y c) Comunidades Indgenas. Es a travs del componente de Planificacin y Monitoreo a cargo de la Empresa Carl Bro que se establecen los procesos de planificacin sectorial en el nivel regional y comunitario. Su tarea consiste en la formulacin de los planes de desarrollo comunitarios, los estudios sectoriales y la planificacin regional, que permita aportar al Corredor Biolgico del Atlntico instrumentos de direccin y planificacin a los tomadores de decisiones en la regin: Gobierno, sector privado, organizaciones de cooperacin no gubernamental y comunidades. En este concierto se formula el Estudio Sectorial de Turismo Sostenible de la Regin Atlntica, que junto a otros estudios sectoriales ejecutados actualmente, contribuyen a la construccin de la Estrategia de Desarrollo de la Regin Atlntica. Dicho estudio, responde a la cobertura operativa del Proyecto CBA en las regiones autnomas y de stas a aquellos municipios que gozan de mayor demandan turstica, ubicados principalmente en el litoral atlntico. Como son en la RAAN: el Este de Waspan, Puerto Cabezas y Prinzapolka y en la RAAS: la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Laguna de Perlas, Kukra Hill, y Bluefields. Corn Island se estudia en trminos de inventario turstico, dada su ventaja en el desarrollo turstico comparativamente con la regin continental. Es de sealar, que por el poco tiempo de duracin de la consultora se trabaj principalmente con informacin secundaria y las visitas de campos se realizaron prioritariamente a Puerto Cabezas en la RAAN y la Cuenca de Laguna de Perlas en la RAAS. Un alto reconocimiento a todas las personas (Ver Anexo No. 1 Lista de personas entrevistadas y/o contactos), que en sus diferentes responsabilidades como representantes institucionales o empresarios y emprendedores tursticos contribuyeron al enriquecimiento de este esfuerzo, que tiene como funcin ser una herramienta de consulta y orientacin para los tomadores de decisiones en la y para la Costa Atlntica. El contenido de dicho estudio se estructura en seis captulos, el primero corresponde a la definicin del marco conceptual del turismo sostenible, desde su concepcin de paradigma, los principios rectores asumidos por Nicaragua y adoptados en la Costa Atlntica y las perspectivas de desarrollo, de sus diferentes actores. El segundo captulo denominado gestin turstica y organizacin institucional identifica y categoriza los actores pblicos y privados que intervienen en el sector turstico nacional y regional. Mientras, el marco legal y polticas de desarrollo son analizados y diagnosticados a la luz de su impacto en los niveles centrales y regionales, as como los proyectos tursticos existentes y/o proyectados.
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La identificacin y anlisis de la demanda, como tercer captulo, hace un recorrido mundial, regional, nacional y local del impacto turstico, donde fue posible la construccin de informacin. Los indicadores son insumos de esfuerzos institucionales que actualmente estn a la tarea de definir sus cuentas ambientales y cuentas satlites de turismo y aportes de los hallazgos encontrados en el desarrollo del estudio. Igualmente las tendencias de mercado y demanda potencial son vistas desde el plano mundial y adaptado en el plano nacional. El captulo cuarto, denominado caracterizacin de la oferta, recoge los resultados del Inventario de Atractivos Tursticos (Ver Anexo No. 2) que acompaa el presente estudio, construido bajo la metodologa del Prof. Roberto Boullon. Cabe destacar que la metodologa de inventario de INTUR fue revisada previamente, pero dada la analoga, se opt por la primera. El anlisis FODA del turismo en la Costa Atlntica, quinto captulo, es una recopilacin de talleres sobre la problemtica del turismo promovido por el CBA e INTUR indistintamente, lo cual lleva como resultado la propuesta de ejes potenciales de desarrollo. Que junto al captulo seis, definen los lineamientos estratgicos para el sector, que son retomados de los lineamientos estratgicos de INTUR y la Poltica de Turismo, previa revisin con los planificadores de gobiernos municipales y del Consejo Regional de la RAAN.
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1. MARCO CONCEPTUAL
1.1. Hacia un nuevo paradigma
El desarrollo sostenible, a lo largo de los ltimos treinta aos ha implementado diferentes modelos econmicos -tradicionales o innovadores-, en bsqueda de satisfacer y mejorar la calidad de vida del ser humano en armona con el medio ambiente y los recursos naturales. Su paradigma es la conservacin ecolgica y el surgimiento y consolidacin de una mayor sensibilidad por el medio ambiente, debido al carcter finito de los recursos. En ese contexto, el turismo sostenible se incorpora bajo conceptos ecolgicos y elementos tangibles de la naturaleza, como un bien o servicio de consumo listo para su mercantilizacin. De alta receptividad, por los procesos de creacin de nuevas necesidades y nuevos consumos, que suponen de facto, la mercantilizacin de la naturaleza. (Vera, Fernando. 1997. Anlisis Territorial del turismo). Conceptualmente el turismo puede promover un desarrollo econmicamente viable, ecolgicamente amigable con los recursos naturales a mediano y largo plazo, y socialmente equitativo para las comunidades locales. En armona con este enfoque de sostenibilidad, la cooperacin internacional, desde inicios de la dcada del 90, promueve la ayuda, condicionando procesos de descentralizacin y desconcentracin del nivel central hacia los municipios, con el objetivo cada vez mas claro, que los recursos econmicos y materiales lleguen a los actores locales: comunidades y organizaciones locales. Sin embargo, contradictoriamente el fenmeno de la globalizacin, empuja cada vez mas a los pases en vas de desarrollo a especializarse en proveedores de mano de obra barata, productores de alimentos, productores de materia prima o simplemente receptores o enclaves de actividades econmicas. Cul ser la funcin del turismo sostenible? La llamada industria turstica tiene su incidencia positiva y negativa en la mayora de los pases en desarrollo. Millones de gente pobre viven dentro y alrededor de destinos tursticos. Algunos de los destinos conocidos y clasificados como pases pobres son: India, Nepal, Kenya, Indonesia, Egipto, Jamaica, Brasil, Repblica Dominicana y otros (PPT, 2002). Ante esta nueva alternativa de desarrollo econmico, el turismo sostenible viene posicionndose en la oferta de la cooperacin, de pases como Alemania, Espaa, Francia, Italia, entre los principales, as como organismos de cooperacin multi y bilateral apoyando el desarrollo del turismo bajo principios de sostenibilidad en Nicaragua. La GTZ, a travs de FODESTUR regionalmente impulsa proyectos encaminados a fortalecer el sector institucional y privado responsable de dinamizar la actividad turstica y en tal sentido han venido trabajando en la construccin de la Ruta del Maz y Ruta Verde, siendo esta ltima la generadora de sinergias en los respectivos pases de Centroamrica.
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La AECI a travs del Programa Araucaria impulsa proyectos de turismo sostenible microlocalizados en la regin de Ro San Juan, los cuales persiguen el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades por medio de la promocin turstica de sus atractivos naturales y culturales. Sumado a sinergias internacionales alrededor del ecoturismo, que logr por consenso, llegar a las Conclusiones de la Cumbre Mundial de Ecoturismo celebrada en Qubec, Canad para definir los criterios y principios del ecoturismo, en el marco del Ao Internacional de Turismo en 2002, destacando: En la actualidad, la actividad turstica en general presenta una compleja implicancia poltica, social, cultural, econmica y ambiental. El ecoturismo comprende todo tipo de turismo basado en la naturaleza. La principal motivacin de los ecoturistas es la observacin de la flora, fauna el paisaje, as como el contacto con las culturas autctonas que la habitan. Incluye siempre experiencias de interpretacin y aprendizaje. Se realiza en pequea escala, ya sea por viajeros independientes o grupos reducidos, gestionados por empresas locales. En el caso de la participacin de grandes operadores internacionales, aunque estos tambin lo comercializan, generalmente lo hacen enfocados a pequeos grupos. Siempre debe minimizar sus impactos negativos. Apoya la proteccin de zonas naturales, generando beneficios econmicos para los anfitriones locales, ofreciendo posibilidades de empleo y obtencin de rentas, e incrementando la sensibilizacin de pobladores y turistas respecto de la conservacin ambiental y cultural.
Fuente: World Ecoturims Summit. 2002.
Estos preceptos giran alrededor de los sistemas vulnerables o grupos desposedos, donde la cooperacin internacional al desarrollo, ha establecido como tema central: la disminucin de la pobreza. Sin embargo, las polticas de cooperacin de gobiernos y organismos internacionales no proyectan el turismo sostenible como eje de una estrategia de lucha contra la pobreza, menos an en la bsqueda de sostenibilidad. Entre los casos destacados, puede citarse el trabajo del Departamento de Desarrollo Internacional del gobierno britnico (DFID). El cual establece como enfoque Formas de Vida Sostenibles (Sustainable Livelihoods) identificando al turismo, a travs de la formulacin de estrategias pro-pobre (pro-poor), como una herramienta vlida para combatir la pobreza. Entendiendo por Turismo Pro-Pobre (PPT) un turismo que genera beneficios netos para los pobres, como un fin y no un medio. No se refiere a un producto especfico o un sector determinado del turismo, sino a un enfoque integral (www.propoortourism.org.uk). (Coppin, L. 2002. Informe de Visita a Nicaragua). En cuanto a la industria turstica, muchas compaas an argumentan que la reduccin de la pobreza no es su campo ni su problema. Sin embargo, la prctica demuestra que existen empresas de vanguardia que si estn marcando la diferencia, principalmente en los mercados
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emisores pero tambin en los mismos destinos. Recientemente se han perfilado varias iniciativas prometedoras en este sentido, a nivel de los tour operadores internacionales. La recin creada Iniciativa de Tour Operadores para el Desarrollo Sostenible del Turismo (www.toinitiative.org) auspiciada por PNUMA, OMT y UNESCO contempla dentro de la definicin de mejores prcticas para el sector, indicadores relacionados con aspectos tales como: beneficios locales, desarrollo comunitario, responsabilidad social, derechos de las comunidades indgenas, proyectos de turismo comunitario, impactos sobre sitios bajo la Convencin RAMSAR, alianzas locales, donaciones para proyectos de desarrollo y otros. En 1998 se fund la Asociacin Tourism For Development (TFD) que actualmente agrupa en Francia a varios de los mayoristas importantes de este pas, tales como FNAC y Voyageurs du Monde (www.tourismfordevelopment.com). Los principios bsicos de TFD se basan en el compromiso de sus socios en combatir la pobreza en los pases donde operan, como respuesta a una demanda de sus clientes que exigen un compromiso efectivo de la industria a travs de un aporte solidario del 1% del valor del paquete turstico para financiar proyectos de cooperacin con el fin de aliviar la pobreza. Segn informaciones en INTUR, a mediados de Marzo se present en Paris, durante el Salon Mondiale de Vacances, a Nicaragua como uno de los pases pilotos para el Programa de este ao. Esto refleja que el turista tpico ha venido elevando su conciencia ambiental y social sobre los efectos de su intervencin en los diferentes destinos tursticos y ha motivado la formacin de organizaciones que garanticen una mnima redistribucin econmica de las ganancias obtenidas de la actividad turstica en las comunidades adyacentes a los sitios tursticos. El turista potencial y real cada vez exige mayor calidad de la oferta y atractivos tursticos, bajo un enfoque de sostenibilidad econmica y bajo impacto ambiental y social. La poltica de desarrollo sostenible de Nicaragua, est lejos de definir mecanismos e instrumentos que integren el turismo sostenible, como parte de los ejes de desarrollo econmico. Su perspectiva e instrumentos institucionales se han basado en los modelos econmicos, la conservacin de los recursos naturales in situ o zonas de amortiguamiento de las reas Protegidas, que por si mismos restringen su enfoque a otras actividades tursticas. El modelo de desarrollo de la Costa Atlntica rescata las prcticas indgenas ancestrales sobre la propiedad comunal de la tierra y su usufructo; se fortalece polticamente a travs de los Estatutos de Autonoma de la Costa Atlntica; aplica instrumentos tcnicos de microplanificacin participativa promovida por los organismos de cooperacin a travs de los proyectos sectoriales y/o regionales; retoma el proceso de descentralizacin y desconcentracin administrativa de los gobiernos municipales a travs de la Ley de Municipios de Nicaragua y promueve el desarrollo del sector privado respetando la unidad bsica de economa en la Costa Atlntica que en la mayora de las regiones autnomas considera la propiedad comunal y el usufructo del mismo como beneficio individual y colectivo. La reduccin de la pobreza como tema central de la poltica nacional y consecuentemente regional de la Costa Atlntica debe incorporar al turismo sostenible como alternativa productiva, para el micro, pequeo y mediano empresario turstico, acompaada de metodologas participativas y facilidades financieras para su desarrollo.
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1.2.
Principios rectores del turismo en la Costa Atlntica
Los principios rectores del turismo de Nicaragua derivan de los esfuerzos de pacificacin y desarrollo sostenible de los Presidentes del istmo centroamericano que en 1994 constituyeron la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES)i iniciativa poltica y econmica, dirigida a estabilizar el rea centroamericana bajo preceptos econmicos, morales y sociales que definen en los siguientes enunciados, las bases para el desarrollo sostenible:
a) b)
c)
d)
La Democracia, vista como la plataforma de la convivencia humana; El Desarrollo Socio cultural atendido desde la inversin en capacitacin del recurso humano, la ejecucin de programas de apoyo a la familia y grupos vulnerables, mejoramiento del acceso a los servicios bsicos de grupos de menores ingresos y, aumento de las oportunidades de acceso a empleos, fortaleciendo la micro y pequea empresa. El Desarrollo econmico sostenible, enfocado al mejoramiento de la infraestructura econmica, la administracin racional y eficiente de polticas macroeconmicas y sectoriales, estimulando mayor participacin del sector privado, y entre otros el aseguramiento de un equilibrio dinmico entre la proteccin y conservacin del ambiente y el desarrollo de la actividad turstica. El Manejo sostenible de los recursos naturales y mejora de la calidad ambiental, como una propuesta de solucin ante el avance del agotamiento, deterioro y contaminacin de dichos recursos.
Conscientes de la importancia creciente del turismo, como sector estratgico para Centroamrica, en 1996 los presidentes centroamericanos suscribieron la Declaracin de Poltica de Turismo, conocida como Declaracin de Montelimar II, la que establece compromisos polticos e institucionales de los pases centroamericana para la promocin de destinos tursticos, facilitacin migratoria del rea y desarrollo de infraestructura bsica y turstica. En ese contexto se declara la actividad turstica como prioritaria y de inters nacional y regional, aprobando -dada su envergadura-, el Programa de Acciones para el Desarrollo del Turismo en los Pases Centroamericanos, como parte integral de la Declaracin de Montelimar II. Las acciones de dicho Programa giran alrededor de la promocin, la inversin, facilitacin de trnsito y migratoria, legislacin, indicadores econmicos, incentivos al sector privado, seguridad ciudadana y capacitacin de los recursos humanos, los cuales han sido asumidos nacionalmente por las diferentes administraciones de gobierno, de acuerdo a la importancia particular que otorgan al sector y sin un tratamiento diferenciado hacia la Regin Atlntica. Producto de la ausencia de una poltica de Estado que determine su importancia. Los nueve principios rectores que Nicaragua se comprometi desarrollar, son: i) El Desarrollo de una Imagen Regional. Consiste en formular e implementar un estrategia de promocin e imagen de Centroamrica en los principales mercados emisores con el propsito de ubicar a la regin como destino turstico emergente. Las embajadas centroamericanas, ubicadas en los pases emisores, cumplen la importante funcin de divulgar y promocionar, la nueva imagen.
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La construccin de la imagen regional centroamericana se ha logrado a travs de la ejecucin del Proyecto centroamericano FODESTURii quienes han desarrollado conceptual y fsicamente dos rutas de turismo: la Ruta del Maz y Centroamrica Verde (anteriormente conocida como la Ruta Verde). La primera vista como expresin de la actividad empresarial asociada con la produccin ms limpia y la segunda ruta vinculada a los Grfico 1 Logotipo de la Marca sitios con atractivos tursticos potenciales Centroamericana para el desarrollo de la actividad ecoturstica y turismo comunitario en el istmo centroamericano. Regionalmente se ha logrado consensuar y aprobar entre los pases del rea una imagen de marcaiii centroamericana que reza: Centroamrica tan pequea, tan grande, con su respectivo logotipo. Derivado de este esfuerzo, es de reconocimiento sealar la iniciativa del sector privado de la Costa Atlntica en proponer en el marco de la Ruta Verde, la creacin de la Ruta de la Tortuga que consiste en un circuito de las principales islas y cayos ubicados en el litoral atlntico. En tanto el Estado, a travs de la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo delega explcitamente la funcin al servicio exterior de promover el turismo hacia Nicaragua. ii) Fomento de la Inversin Orientado a que los pases del rea incluyan en sus planes de desarrollo econmico nacionales al sector turstico como prioridad nacional; realicen estudios regionales para armonizar los incentivos que estimulen la inversin turstica y promuevan propuestas que impulsen proyectos de conservacin, de restauracin del patrimonio histrico, limpieza y embellecimiento de los sitios de inters turstico. Este principio vincula la incorporacin del sector turstico en los Planes de Desarrollo Econmico Nacional, el cual hasta la fecha ha sido tmidamente enfocado en Nicaragua, precisamente por la ausencia de infraestructura y planta turstica que soporte dicha actividad, que a su vez es causa y efecto. En las regiones autnomas es prcticamente nula su incorporacin a la estrategia nacional. Actualmente el Gobierno Regional de la RAAN esta en el proceso de oficializacin de las comisiones sectoriales, planificando para el mes de mayo la constitucin de la Comisin de Turismo. En la RAAS, el sector turismo se encuentra imbricado en la Comisin Econmica. La mayor expresin de fomento a la inversin turstica es la aplicacin de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, que desde su promulgacin en julio 1999 hasta marzo del 2003 ha aprobado 193 proyectos en el orden de los US$ 200.7 millones de dlares de inversin y generado 4,853 empleos. (INTUR 2003). Esta poltica promueve la inversin turstica nacional y extranjera bajo la base de exencin fiscal.
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Grfico 2 Cantidad de Proyectos Aprobados

Proyectos de Inversin Aprobados
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003
26 12 43 37 75
Regionalmente, se han aprobado ocho proyectos en el Atlntico Sur con un monto total de inversin de los US$ 3.2 millones de dlares en emprendimientos hoteleros y de pesca deportiva. Localizados principalmente en los municipios de Bluefields y Corn Island. La RAAN no se ha acogido a los beneficios que otorga la ley. Esta participacin regional en el contexto nacional representa el 4% de los proyectos aprobados por INTUR en el perodo analizado. iii) Inversin Pblica Orientada al mejoramiento de infraestructura a travs de proyectos de conservacin y uso sostenible en zonas declaradas de alto inters turstico; al mejoramiento de la red de agua y saneamiento y al establecimiento de vas adecuadas de comunicacin terrestre y sealizacin vial que faciliten el trnsito intrarregional. El proceso de coordinacin y ejecucin que establece este principio rector, es sobre la base de crear una comisin interministerial compuesta por los ministerios de Infraestructura, Ambiente, Turismo y Cultura, a fin de identificar y priorizar la demanda actual de infraestructura bsica en los principales destinos tursticos. Organizativamente estos ministerios, a excepcin del Instituto de Cultura, conforman el Consejo Directivo de INTUR. Sin embargo, la inversin pblica se dirige principalmente a la zona del Pacfico, done existe mayor infraestructura comparativamente con relacin al Atlntico, tanto para mantenimiento, como construccin de nuevas obras. Las Regiones Autnomas han contado con la cooperacin multilateral y bilateral en temas de conservacin y uso sostenible, as como de infraestructura portuaria, lacustre y terrestre a lo interno de algunos municipios. Lo que ha venido a mejorar en la RAAN los muelles de Puerto Cabezas, y en la RAAS los muelles en Bluefields, Laguna de Perlas, Tasbapounie, Orinoco, entre los principales.
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Con todo, la asignatura pendiente es el mejoramiento de la calidad y abastecimiento del agua, problema crnico para ambas regiones del atlntico, fundamentalmente en las cabeceras regionales, donde existen estudios cientficos del alto ndice de contaminacin de las aguas para consumo humano. Sobre el mejoramiento de la red y sealizacin vial pblica, la carretera panamericana ha gozado de rebosamiento y los puestos fronterizos han mejorado el trmite aduanero, en Peas Blancas, Frontera Sur con Costa Rica, y El Guasaule y Las Manos, Frontera Norte con Honduras. El acceso terrestre a la Costa Atlntica es el menos priorizado a nivel nacional, pese, que en el caso de El Rama-Bluefields es el puente de salida y entrada al Puerto El Bluff y en el caso de Puerto Cabezas ayudara a disminuir los altos costos del pasaje areo, dada su intransitabilidad en los meses de poca lluviosa. Ver Anexo No. 3 Mapa de Red Vial. Adems de la deficiente red vial, los principios rectores para el desarrollo de infraestructura, no contemplan las bases para el desarrollo areo, cuando la principal va de acceso a las regiones del atlntico es area. La Regin Atlntica, segn Anexo No. 4 Mapas de Puertos Acuticos y Areos, cuenta con catorce aeropuertos locales, de los cuales nueve estn activos: Puerto Cabezas, Siuna, Bonanza, Rosita, y Waspam en la RAAN y, Bluefields, Con Island y Nueva Guinea en la RAAS. Tipificados por su deficiente infraestructura y mnimas medidas seguridad para los vuelos y pasajeros. Se encuentra en proyecto la ampliacin de las terminales areas de Puerto Cabezas, Bluefields y Corn Island. Se espera el inicio de las obras fsicas a principios del prximo ao. iv) La Facilitacin para el desplazamiento turstico en la regin Comprende la desregulacin comercial area, la disminucin de cargas impositivas de entrada a los turistas y crear sinergias con las lneas areas para la promocin de la regin. Nicaragua ha creado un ambiente facilitador por medio de la emisin de tarjeta especial de turismo para extranjeros, excluyendo a turistas de pases con los cuales se tiene convenios de libre visado o acuerdos de reciprocidad. Actualmente operan dieciocho puestos migratorios de entrada, ver Cuadro 1, de los cuales dos puestos acuticos se ubican en el Mar Caribe: Puerto Cabezas y Bluefields. Aunque la mayor visitacin turstica se realiza por va area o terrestre a la Costa Atlntica.
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Cuadro 1 Puestos Migratorios Puestos Areos Puestos Terrestres Con Honduras 1.Aeropuerto Internacional Managua. de 1. Las Manos Con Costa Rica 1. Peas Blancas O. Pacfico 1. Potos Puestos Acuticos Mar Caribe 1. Puerto Cabezas Lago de Nicaragua y Ro San Juan 1. San Carlos
2.Pista de Aterrizaje de 2. El Montelimar Guasaul e 3.Pista de Aterrizaje El 3. El Espino Picacho (Chinandega)
2. 3. 4.
Corinto Puerto Sandino San Jun del Sur
2. Bluefields 2. Papaturro 3. El Castillo 4. Sarapiqu 5. San Juan del Norte
Fuente: INTUR con datos del Ministerio de Gobernacin. 2002.
La existente infraestructura para el transporte areo se construy con una visin de desarrollo comercial, sin tomar en consideracin el crecimiento potencial del turismo, lo cual obliga a los entes de Transporte e Infraestructura, Turismo y Recursos Naturales, y Gobiernos Regionales, entre los principales, ha definir proyectos que faciliten los servicios y planta turstica en los aeropuertos de mayor demanda en la Costa Atlntica. La lnea area local La Costea y la internacional Atlantic Airlines son las nicas autorizadas para los vuelos comerciales a la Costa Atlntica, adems de vuelos charters eventuales. La desregulacin comercial area no cuenta con una Ley que determine y de seguimiento al otorgamiento de licencias o permisos areos. Las emisiones de licencia responden a valoraciones y criterios de los funcionarios, sujetas a condicionantes en algunos casos subjetivas. v) Como sector productivo el turismo debe gozar de un marco legal Focaliza la importancia de crear un cuerpo normativo y regulador sobre la preservacin de los recursos naturales y la explotacin pesquera comercial y deportiva. El marco legal regulador para la conservacin y proteccin de los recursos naturales ha concebido la actividad turstica en categoras de manejo como son Parques Nacionales, Monumento Nacional, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Naturales, Paisaje Terrestre y/o Marino Protegido y eventualmente las unidades de conservacin que conforman la Reserva de Biosfera. Asimismo ha creado la figura de Reservas Silvestres Privadas y Parques Ecolgicos Municipales sujetos a actividad turstica. En la mayora de las categoras de manejo enunciadas en la Ley del Ambiente y los Recursos Naturales y el Reglamento de reas Protegidas se plantea el estudio y/o investigaciones cientficas, lo cual puede potenciarse a segmentos de turismo cientfico.
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Implcitamente el INTUR asume la normacin del turismo sostenible, cuando se le atribuye la funcin de definir y demarcar las zonas de inters turstico, entre las que se encuentran las reas Protegidas y zonas de inters natural, cultural y/o arqueolgico general. Actualmente se encuentra en proceso de aprobacin la ley o reglamento de zonificacin, lo que no permite analizar si contempla enfoque de sostenibilidad turstica. En todo caso, se enfatiza la omisin de funciones explcitas y expeditas al INTUR para la definicin legal del turismo sostenible. Independiente de los esfuerzos organizativos que la Institucin realiza con el MARENA, a travs de la suscripcin del Convenio Interinstitucional para el desarrollo del turismo sostenible, cuyo objeto es la ejecucin de acciones de planificacin y desarrollo de los destinos tursticos del pas. Actualmente, se encuentra en la comisin de turismo de la Asamblea Nacional, la iniciativa de Ley General de Turismoiv, que expresa en la exposicin de motivo la necesidad de descentralizacin de funciones, el fomento del turismo a todos los niveles, consolidar el desarrollo econmico del turismo y crear las condiciones para la inversin nacional y extranjera. Sobre la pesca industrial y deportiva, la legislacin del Ministerio de Industria establece las vedas de las especies marinas. Actualmente circula un anteproyecto de Ley de Costas formulado por INTUR y MARENA con el objeto del uso y aprovechamiento turstico sostenible del dominio pblico del rea costera de los mares, lagos y lagunas, sin ningn tipo de propuesta diferenciada entre las tres ecoregionesv del pas. Mientras en la Asamblea Nacional circula una iniciativa de Ley de Pesca y Acuicultura, que entre otras regula la pesca deportiva, cientfica y artesanal, otorgando al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio la facultad de emitir licencias de permiso. Esta propuesta de ley refleja la ausencia de descentralizacin y ejercicio de los derechos de Autonoma de la Costa Atlntica, al depender la emisin de estas licencias, del nivel central. vi) Visibilizar el aporte econmico del turismo a las Cuentas Nacionales Recomienda a los Bancos Centrales del rea centroamericana incluir en las respectivas cuentas nacionales, el registro de ingresos de la actividad turstica. En Nicaragua, el aporte del turismo al producto interno bruto no se refleja por la ausencia de indicadores econmicos que lo identifiquen. Este ao el Banco Central ha iniciado el proceso de creacin de Cuentas Satlites de Turismovi en coordinacin con el INTUR y MARENA para establecer el peso real de la actividad turstica en la economa nacional. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), lidera el proceso de identificacin, agrupacin y organizacin de los indicadores de la gestin ambiental relacionndolos con otros sectores, entre ellos el turstico. Con el objetivo de brindar informacin relevante sobre la eficiencia del gasto pblico, as como el efecto econmico y social de dicho gastos en la generacin de empleo, calidad de vida, mercados verdes, turismo comunitario, entre otros. Las estimaciones econmicas actuales del turismo, se basan en los ingresos que generan los servicios de hotelera, restaurantes, rent a car, operadoras de turismo o bien por anlisis de la balanza comercial.
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vii)
Coordinacin con el sector privado Este principio intenta estrechar la coordinacin de las cmaras nacionales de turismo con otros organismos del sector privado vinculados con el turismo. El INTUR como agente facilitador de turismo y segn lo enunciado en su marco institucional, promueve la coordinacin de espacios sectoriales afines y a diferentes niveles. En el nivel nacional, el Consejo Directivo de INTUR rene a los presidentes de cmaras de turismo, representantes del sector privado de diferentes destinos tursticos, destacando la Costa Atlntica y los Gobernadores Regionales del Norte y Sur, en cuya plataforma se discuten y aprueban los lineamientos y polticas de carcter nacional y /o regional. En el nivel meso, el INTUR promueve la descentralizacin de funciones en las Delegaciones Departamentales, atribuyndole funciones organizativas y de promocin turstica. A este nivel se contempla la formacin de Comit de Desarrollo Turstico (CDT) y los Distritos Industriales Tursticos, que el Gobierno a travs del PAMIC, promueve como poltica de desarrollo de la pequea, mediana y microempresa. En la actualidad las cmaras de turismo han promovido proyectos de carcter organizativos, de calidad a la atencin al cliente y de infraestructura con financiamiento multilateral y/o bilateral. Lo ideal es que estas cmaras en el plano municipal o departamental establezcan esos niveles de coordinacin con la institucin rectora del turismo.
viii) La necesidad de brindar al turista Seguridad ciudadana Consiste en promover un conjunto de medidas y acciones para fortalecer las condiciones de seguridad de los visitantes extranjeros. Este principio, recientemente fue asumido por Nicaragua con la firma del Convenio de Creacin e Implementacin de la Polica Turstica, entre el INTUR y la Polica Nacional. Cuyo objeto principal es establecer los mecanismos y procedimientos de coordinacin y cooperacin interinstitucional, a fin de garantizar la seguridad pblica de los ciudadanos, particularmente de turistas nacionales o extranjeros en destinos tursticos consideradas como zonas de inters turstico. Esta iniciativa se encuentra en su fase organizativa de constitucin del departamento de polica turstica y definicin de las zonas de inters turstico prioritarias, por parte de la Polica e INTUR respectivamente. Un instrumento legal necesario para la cobertura policial, ser la oficializacin del Reglamento de Zonas Especiales. La interrogante por despejar, ya que el convenio no lo especifica, es: cmo y cundo se organizar operativamente este departamento especializado en los departamentos administrativos del pas y particularmente en las Regiones Autnomas?
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ix)
Reconocer la necesidad de ofrecer un servicio de calidad, garantizado en la Capacitacin Est dirigida a elevar las capacidades municipales y de organismos nacionales de turismo para inducir la incorporacin de las comunidades en el desarrollo turstico; establecer cursos a la micro, pequea y mediana empresa turstica y fortalecer las instituciones de educacin vinculadas al sector turstico. La capacitacin es una de las funciones intrnsecas y permanentes de INTUR, la cual garantiza por medio de programas de cooperacin y recursos propios, dirigidos organizativamente a la micro, pequea y mediana empresa, en temas como: hotelera, atencin al cliente, etc. Actualmente se ejecuta un proyecto de la micro y pequea empresa especializados en servicio turstico. Organismos como el CONADES, conscientes de la importancia de capacitacin, en el ao 2000 suscribi convenios de colaboracin con INTUR para la realizacin de un ciclo de conferencias dirigidas a los diversos sectores que componen la actividad turstica, cuyo contenido consista en divulgar el impacto ambiental, social y econmico de las inversiones tursticas en Nicaragua. Igualmente se dictaron conferencias sobre Turismo y Ambiente, enmarcados en la implementacin del turismo sostenible, con el objetivo de fortalecer la gestin ambiental en el sector turismo.
Es tangible el alto grado de cumplimiento de Nicaragua en los compromisos regionales de implementacin del marco legal y procedimental sobre el uso y manejo de los recursos naturales. Sin embargo se registra una insuficiencia estructuralvii entre las normativas ambientales y naturales, con la promocin turstica enfocada al desarrollo del turismo sostenible. Actualmente existen condiciones para insertar desde la perspectiva institucional de INTUR las bases del turismo sostenible, en trminos polticos, conceptuales y tcnicos, dado que se encuentra en discusin la futura Ley General de Turismo. Simultnea e independientemente, en el nivel regional se discute la reglamentacin de la Ley de Estatutos de Autonoma de la Costa Atlntica, plataforma social y econmica, que bien encaminada, puede sentar las bases para el desarrollo de la regin bajo principios de sostenibilidad turstica y ambiental. Este marco rector debe ser constantemente monitoreado por las instituciones pblicas y privadas, nacionales y regionales, con una amplia participacin y liderazgo del sector privado, termmetros del desarrollo econmico de la nacin. A fin de garantizar la armonizacin y complementariedad de acciones regionales, estimular la creacin de un ambiente competitivo de la oferta turstica y actualizarse de las nuevas tendencias de la demanda turstica. 1.3. Perspectivas- visin de desarrollo del Turismo Sostenible (Conceptual)
El turismo contribuye al desarrollo sostenible, promoviendo la conservacin de los recursos naturales y culturales, involucrando a la poblacin local en su planificacin y manejo, y priorizando la obtencin de beneficios econmicos a mediano y largo plazo.
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Conceptualmente el turismo sostenible debe ser amigable con el medio ambiente, viable econmicamente y equitativo desde una perspectiva tica y social con las comunidades locales, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de la poblacin local. (Manual de Criterios y Estndares para el agroecoturismo comunitario. COOPRENA R.L. 2002). El turismo en el desarrollo socioeconmico nacional y regional de un pas, debe ser bien planificado, coordinado y ejecutado por los facilitadores institucionales, agentes de la cooperacin y actores del desarrollo, a fin de convertirlo en un instrumento gil, flexible y dinmico del desarrollo sostenible. (Estudio de Mercado. CEURA. 2002). En Nicaragua, se observa un desarrollo turstico desarticulado entre el nivel central y las regiones autnomas, con baja presencia de asistencia tcnica y un nulo apoyo financiero para emprendimientos tursticos en el litoral atlntico. Las pocas iniciativas institucionales, privadas, bilaterales y multilaterales, llegadas a las regiones autnomas, han provocado frustraciones en los actores regionales y locales debido a que no han sido retroalimentadas del proceso de trabajo secuencial, es la fecha y algunas despus de levantar informacin y grandes expectativas en los actores locales, no han rendido informacin del desarrollo de su trabajo, tanto en el Norte como en el Sur de la Costa Atlntica. Un turismo consciente y responsable, garantiza altos rditos sociales, culturales y econmicos, que deben ser internalizados por todos los sectores de la sociedad, los tomadores de decisin pblica y privada y los actores de su propio desarrollo. A continuacin se enuncian los preceptos de la OMT (1993): Facilita la comprensin de los impactos que genera el turismo en el medio natural, cultural y humano. Asegura un adecuado equilibrio entre beneficios y costos. Genera empleo local de manera directa en el sector turstico y de servicios. Estimula la rentabilidad de las industrias domsticas locales. Genera entradas de divisas en el pas e inversiones en la economa local. Diversifica la economa local, particularmente en reas rurales donde el empleo agrario puede ser espordico o insuficiente. Procura el entendimiento y la toma de decisiones entre todos los sectores sociales para la coexistencia del turismo con otros recursos. Incorpora una planificacin que asegura un desarrollo turstico adecuado a la capacidad de carga del ecosistema. Estimula la mejora de los transportes locales, las comunicaciones y otras infraestructuras bsicas. Oferta actividades que pueden ser disfrutadas tanto por la comunidad local, como por los turistas nacionales e internacionales. Ayuda a la preservacin del patrimonio histrico y cultural. El turismo en la naturaleza anima, por una parte, a la recuperacin de usos agrarios en tierras marginales y, por otra, favorece el mantenimiento de la vegetacin natural en grandes reas. El turismo cultural mejora la autoestima de la poblacin local y la revalorizacin de su entorno y de sus caractersticas culturales, y ofrece la oportunidad para una mayor comunicacin y entendimiento entre personas de distintas culturas. El turismo ambientalmente sostenible demuestra la importancia de los recursos naturales y culturales para el bienestar econmico y social de la comunidad local, y como puede ayudar a preservarlos.
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Controla y valora los impactos provocados por el turismo, desarrolla mtodos fiables de responsabilidad ambiental y contrarresta los efectos negativos.
En Nicaragua la visin institucional de desarrollo del turismo se circunscribe a contar en el 2006 con una industria turstica diversificada y competitiva a nivel nacional e internacional, mediante la creacin de productos y destinos sustentables que muestren estndares de calidad elevados. Es a partir de los lineamientos que emanan de esta visin, que se propone incursionar en el modelo del turismo sostenible como medio de conservacin y promocin de la materia prima del turismo recursos naturales y culturales. En virtud de esto, la visin de desarrollo regional debe insertarse en los espacios institucionales que facilitan los objetivos de los lineamientos estratgicos del INTUR, con el propsito de presentar proactivamente propuestas civiles y gubernamentales que articulen coordinaciones, proyectos, procesos de seguimientos y evaluacin de la actividad turstica y conexa. Las Regiones Autnomas cuentan con estructuras legislativas: Consejos Regionales donde se discuten, proponen y aprueban polticas y leyes regionales por iniciativa propia o sugeridas por los Gobiernos Regionales en su carcter Ejecutivo. La funcin de los Gobiernos Regionales, segn mandata la Ley, es entre otras la planificacin del desarrollo econmico, para lo cual crea comisiones sectoriales de trabajo que representen al gremio o sector econmico. La comisin de turismo es inexistente en ambas regiones autnomas. La visin de desarrollo del turismo en la Costa Atlntica debe ser conjugada y consensuada entre los diferentes sectores: pblico, privado, organismos comunales, no gubernamentales, una vez identificado el liderazgo y aceptacin por parte de la regin de los emprendedores y empresarios tursticos.
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2. GESTIN TURSTICA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

2.1. Principales actores pblicos y privados
En la medida que aumenta el protagonismo de los actores y agentes de desarrollo del turismo sostenible en el concierto mundial, se crea mayor presin para definir el sector de la sociedad que representan y el peso especfico hacia el turismo. Por lo cual, en la Cumbre Mundial de Ecoturismo realizada en Qubec, Canad, se defini las seis categoras de agentes de desarrollo de turismo, algunas de las cuales se toman de referencia para el anlisis del presente captulo. A saber: 1) gobiernos, 2) sector privado, organizaciones comunitaria, no gubernamentales y asociaciones de base
3) instituciones acadmicas e investigadoras, 4) organizaciones intergubernamentales, instituciones financieras y organismos de asistencia para el desarrollo, 5) comunidades locales, grupos indgenas y organismos municipales, y 6) ecoturistas. En Nicaragua, interactan la mayora de agentes y actores del desarrollo turstico en la gestin turstica y organizacin institucional, los que ha continuacin se presentan. Gobiernos El principal actor pblico, es el Instituto Nicaragense de Turismo INTUR, responsable de la direccin y aplicacin de las polticas del sector turstico en Nicaragua. Es un ente descentralizado del Estado, con patrimonio propio y funcionalmente adscrito a la Presidencia de la Repblica. Organizativamente est constituido por un Consejo Directivo, un Presidente, un Vicepresidente y el Secretario General. El Consejo Directivo est integrado por un representante del Ministerio de Salud, del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, uno del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, uno del Ministerio de Transporte e Infraestructura, uno del Ambiente y Recursos Naturales, as como cinco representantes del sector privado nacional y un representante de cada gobierno regional de la Costa Atlntica. El INTUR en el proceso de descentralizacin ha departamentalizado sus delegaciones, sin embargo las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur muestran debilidades institucionales, al carecer la primera de oficinas regionales y personal y, la segunda por contar solamente con un recurso humano para toda la regin. Asimismo ha realizando sinergias con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, por medio de un convenio interinstitucional, con el objeto de planificar y desarrollar el turismo sostenible en
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las unidades de conservacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. Proceso, que durante el desarrollo del estudio, estaba en receso. El MARENA por su parte, define y aplica un rol normativo del desarrollo del turismo sostenible, particularmente ecoturstico en las diferentes categoras de manejo de las reas Protegidas. Un recin incorporado actor al sector turstico, es la Polica de Turismo, cuya funcin es velar por la seguridad ciudadana de los turistas nacionales y extranjeros que se desplacen en el territorio nacional. Actualmente se encuentra en proceso de estructuracin el departamento de la Polica Turstica adscrita a la Direccin de Seguridad Pblica, cuyos agentes del orden recibirn capacitaciones sobre atencin turstica por parte de INTUR. Lamentablemente este proceso no especifica, ni prioriza, la cobertura en los distintos destinos tursticos, particularmente en las Regiones Autnomas del Atlntico. Las Regiones del Atlntico con base a sus Estatus de Autonoma han establecido una estructura poltica de carcter legislativo compuestos por 45 miembros y una estructura ejecutiva en los Gobiernos Regionales, cuya funcin es la operativizacin de los planes de desarrollo econmico. Han tenido una proyeccin pasiva en la promocin y desarrollo turstico. Con su incipiente actividad turstica, la RAAN, recientemente ha iniciado la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional, nutrido por los procesos de planificacin de sus principales ejes sectorial de desarrollo, incluyendo el turstico. El CBA ha establecido sinergias con el Consejo Regional, para que el presente estudio sirva de insumo a la planificacin del sector turstico y, promocionalmente coincida con la institucionalizacin de la comisin turstica en la RAAN. El Organigrama del Consejo y Gobierno Regional del Anexo No. 5 identifica las doce comisiones que tienen como funcin el dictamen de los ante proyectos, propuestas de resolucin y ordenanzas recibidas... Estas comisiones estn formadas por los 45 legisladores del Consejo Regional. En el caso del Gobierno Regional, los sectores estn organizados por secretaras tcnicas: Recursos Naturales y Medio Ambientes; Asuntos Municipales y Sociales; Proyectos e Inversiones Pblicas; Demarcacin Territorial y Planificacin. Tanto en el Consejo como Gobierno Regional, se carece de una comisin de turismo, aunque el Reglamento Interno del Consejo Regional, deja apertura para la formacin de nuevas comisiones. En la RAAS, no obstante, con mayor visitacin, planta y experiencia turstica, el sector se encuentra imbricado en la comisin econmica del Consejo Regional, con bajo liderazgo institucional y credibilidad ante el sector turstico. El Consejo Regional segn su reglamento interno establece la creacin de doce comisiones sectoriales de trabajo, Ver Anexo No. 6 - Organigrama del Consejo y Gobierno Regional. Asimismo se ha establecido un foro denominado Comisin Regional de Planificacin Regional, donde se renen las instituciones pblicas, consejo y gobierno regional, universidades, los doce alcaldes municipales y las diferentes expresiones organizativas de la sociedad civil, dos veces por ao y extraordinariamente, para discutir propuestas y estrategias de desarrollo de la regin. En el nivel ejecutivo, no se han estructurado las secretaras tcnicas.
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Al nivel local, el otro actor del sector pblico, son las Alcaldas Municipales, en quienes recae la funcin de contrapartes locales de aquellos proyectos de cooperacin internacional y/o ejecutores de polticas sectoriales. Sector Privado, Organizaciones No Gubernamentales y Asociaciones de Base Comunitarias Destacan en el sector tres cmaras de turismo formadas secuencialmente a partir de los 70. La primer Cmara Nacional de Turismo (CANATUR) compuesta por las grandes empresas y asociaciones de servicio turstico, engendr producto de escisiones y puntos de vistas encontrados, la creacin de la siguiente Cmara Nicaragense de la Micro, Pequea y Mediana Empresa Turstica (CANTUR) y sta a su vez, por las mismas razones, gener la Cmara Nicaragense de la Microempresa Turstica (CANIMET). CANATUR como una de las cmaras mas antiguas del sector, fundada en 1976. Aglutina a asociaciones servidoras de turismo como son: Asociacin de Lneas Areas, Asociacin de Tour Operadoras, Asociacin de Rentadores de Autos, Asociacin de Agencia de Viajes y Turismo, Asociacin de Restaurantes, Asociacin de Hoteles y socios independientes. Su enfoque competitivo, se basa en la rigurosidad de seleccin de sus asociados y conformacin de cluster. Se han tipificado como las empresas que mayores divisas generan al pas. Actualmente cuenta con 62 asociados que contribuyen con una cuota fija trimestral. Es la nica cmara autorizada para otorgar el sello de calidad Service Best, por capacitaciones a otras empresas tursticas. Por medio de capacitaciones a gerentes y personal (meseros, mucamas, bar tender, etc.). Los capacitados reciben un certificado de participacin. Esta Cmara se encuentra representada nicamente en la Regin Autnoma del Atlntico Sur, sin embargo la organizacin asociativa es inexistente. Algunos empresarios tursticos se han organizado alrededor del clster de turismo la Ruta de la Tortuga, en proceso de formacin. CANTUR aglutina a los diferentes emprendimientos tursticos comprendidos como micro, pequeo y mediana empresa turstica, generadores de empleo directo y familiar. Segn datos, agrupa a 2,500 socios y promueve proyectos de cooperacin en temas de capacitacin e infraestructura. Con insumos institucionales de las Rutas del Caf, Cultural, Corn Island, Pacfico y otros, ha establecido clster con sus asociados. CANTUR insertada en iniciativas de cooperacin multilateral (BID), lleg a ofertar la afiliacin a su cmara en las regiones autnomas, la cual goz de aceptacin y convocatoria. Sin embargo el nivel organizativo en las regiones lleg a decrecer por la poca capacidad de respuesta a las propuestas iniciales. Sumado a los conflictos internos de protagonismo y lucha de poder que lleg a desarticular los esfuerzos creados. En la RAAS, al mismo tiempo se produjo el retiro sbito del presidente de cmara. CANIMET, la ms reciente de todas es una organizacin joven que aglutina empresas tursticas y cuenta en la actualidad con 30 socios. Tiene presencia en la RAAS y en proceso en la RAAN. Dichas cmaras tienen presencia en las Regiones Autnomas, a nivel de origen de sus afiliados, sin lograr solidez y estabilidad de su organizacin localmente.
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Actualmente el sector turstico de las regiones autnomas est desarticulado, sin ejes aglutinadores o lderes capaces de conjugar la oferta real y potencial turstica local con los beneficios y facilidades que oferta el sector institucional nacional, y la cooperacin bilateral y multilateral. RAAN Segn referencias, en Puerto Cabezas est organizada la Cmara de Mujeres Empresariales, cuya presidente es la seora Ivonne Cspedes y la Cmara de Hoteles y Restaurantes dirigida por la seora Aura Argello. En el plano de la cooperacin no gubernamental, los emprendedores o empresarios tursticos locales de la Costa Atlntica identificados en el estudio, con un nivel y experiencia de turismo receptivo en la RAAN son la organizacin AMICA y la Fundacin Cultural Indgena Miskut. La Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica (AMICA) es una ONG que inici su trabajo reinvidicando los derechos indgenas de las mujeres costeas y desde hace 5 aos trabaja en temas de turismo comunitario en las comunidades de Karat, Haulover y Wawabar. Dado el crecimiento de la actividad turstica en las comunidades indgenas donde ejecutan proyectos, se perfila como microempresa. Han recibido asistencia tcnica y financiera de PROARCA/CAPAS y PROARCA/APM en temas de capacitacin, infraestructura bsica y organizacin de operadora de turismo. Segn, su representante, la Fundacin Cultural Indgena Miskut desarrolla proyectos en las comunidades de la Laguna de Krukira, Indian Watla y Laguna de Bismuna. La Organizacin Afrocaribea Garfuna Nicaragense (OAGANHIC) trabaja indirectamente fortaleciendo la base cultural de las comunidades, materia prima para la oferta turstica cultural. RAAS Las asociaciones o iniciativas de base identificadas son: en la Regin Autnoma del Atlntico Sur, un grupo de jvenes emprendedores que desde hace tres aos han desarrollado turismo receptivos con grupos europeos para el rea de Laguna de Perlas. Este mismo grupo con recursos propios ha financiado la construccin de albergues en la comunidad vecina de Awas. En la comunidad de Orinoco existe con personalidad jurdica la Cooperativa de Mujeres Garfonas de Orinoco, quienes vienen promoviendo servicios tursticos de guiatura, paseos en panga y caminatas a lo interno de la comunidad. Han trabajado coordinadamente con el grupo de jvenes emprendedores arriba indicados. En Tasbapounie se constituy con personalidad jurdica la Asociacin para el Desarrollo Comunal de Tasbapounie desde el ao 1995. Actualmente no tienen propuestas o proyectos en ejecucin.
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Asimismo existe una iniciativa de ruta turstica denominada la Ruta de la Tortuga, en el marco del proyecto de la Ruta Centroamericana de FODESTUR, cuyo circuito lo constituyen las islas del litoral caribeo: Cayos Perlas, Corn Island, Little Corn Island, Cayos Miskitos y de ser funcional algunas islas de litoral hondureo. Esta iniciativa est en proceso de legalizacin. Instituciones acadmicas En la Regin Atlntica se ubican dos universidades: la Bluefields Indian and Caribbean University (BICU) y Universidad de las Regiones Autnomas Nicaraguas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN). Solamente la BICU imparte entre su pnsum acadmico la carrera de Administracin Hotelera y Turstica, cuya experiencia, sistematizacin y estudios alrededor del turismo en ambas regiones, la hacen lder en el campo. La URACCAN en la RAAS imparte su primera edicin de la carrera tcnica medio de ecoturismo. Actualmente la BICU se encuentra en un proceso de formulacin de proyectos de estudios tursticos y formacin de pequeos emprendimientos, con el objetivo de contribuir al desarrollo econmico de las regiones autnomas. Es relevante considerar la propuesta de la BICU - RAAN sobre un proyecto de conservacin y turismo en la Laguna de Pahra. Los esfuerzos colosales que realiza esta alma mater, tanto en el norte, como sur de la regin, a fin de introducir las bases metodolgicas y cientficas del turismo bajo enfoques sostenibles merecen el reconocimiento y colaboracin en la bsqueda de intercambios interuniversitarios a nivel nacional e internacional. As como la bsqueda de financiamiento para proyectos de hotelera, restaurante u otro servicio turstico, que garanticen las prcticas de sus estudiantes y a su vez generen ingresos para su autosostenibilidad. El rea de educacin del BID ha financiado a universidades el componente de infraestructura turstica para efectos didcticos de la carrera de Administracin Hotelera y Turstica. Organizaciones intergubernamentales, instituciones financieras y organismos de asistencia para el desarrollo, En la RAAN se ubican dos organismos de cooperacin que promueven el turismo, stos son: la WWF a travs de PROARCA/APM abocados a la realizacin de estudios y proyectos tursticos y ASDI colaborando en el desarrollo del ecoturismo a travs de capacitaciones y la legalizacin de una empresa de promocin turstica. Se incluye DANIDA dado su impacto conexo en la construccin de infraestructura que redunda en mejores condiciones fsica para la visitacin turstica de las principales comunidades, del litoral Atlntico. Mientras el Corredor Biolgico del Atlntico colabora en los estudios sectoriales, insumos para la elaboracin de las estrategias regionales y la formulacin y ejecucin de proyectos sectoriales, entre ellos tursticos en ambas regiones del pas. En el plano nacional se identifican los organismos de cooperacin SWISSCONTACT y ACRA quienes dirigen recursos para infraestructura, estudios y capacitacin turstica, sin llegar por el momento a cubrir la Costa Atlntica.
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Institucionalmente, el Ministerio de Relaciones Exteriores lleva registro de 53 proyectos en ejecucin, Ver Anexo No. 7, que impactan desde la perspectiva central, regional o municipal las Regiones Autnomas de Nicaragua. Cabe destacar, que la cobertura nacional no especifica el mbito territorial y en el caso de la cobertura regional, igualmente no define los municipios atendidos. A continuacin se especifican las fuentes de financiamiento y cobertura.
Grfico 3 Fuente Multilateral con Modalidad de Prstamo
Fuente Multilateral va prstamo
10 Nmero proyectos 5 0 S1 BM BID FDN OPEP
Organis mos financieros
Series1
Los ocho y siete proyectos respectivamente del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo tienen una cobertura nacional, mientras que los fondos FDN estn dirigidos a la RAAN y RAAS. Los fondos OPEP tienen cobertura nacional.
Grfico 4 Fuente Bilateral con Modalidad de Prstamo

COBERTURA BILATERAL 2 1
AECI
RAAN
BLUEFIELDS
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Grfico 5 Fuente Multilateral con Modalidad de Donacin
COBERTURA COOPERACION MULTILATERAL
Cobertura RAAS RAAN RAAN-RAAS NACIONAL
Fuente de Donacin
NACIONAL RAAN-RAAS RAAN RAAS
OPEP
UE
PNUD
FAO
PMA
Grfico 6 Fuente Bilateral con Modalidad de Donacin

COOPERACION BILATERAL
UNFPA
FDN
Cobertura
ZONA CENTRAL BLUEFIELDS RAAS RAAN RAAN-RAAS NACIONAL
TZ C AN
A AD IN D
AR AM
A ES
A PA
O A IA IA G D D EC UR AN U AN B L S M O NL H FI XE LU
SU
A IZ
Fuentes de financiamiento
NA CIONAL RA A N B LUEFIELDS
RA A N-RAA S RA A S ZONA CENTRA L
Estos proyectos fundamentalmente concentran la cooperacin al Medio Infraestructura, y Aspectos Sociales: Salud, Educacin y Seguridad Alimentaria.
Ambiente,
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Comunidades locales, grupos indgenas y organismos municipales Las Regiones Autnomas se caracterizan por una alta presencia tnica y una organizacin de sus habitantes predominantemente comunitaria. Las comunidades locales del litoral caribeo y del norte de la regin, se organizan internamente alrededor de sus estructuras socioeconmicas y tnicas, y las formas administrativas establecidas como es el municipio. Las comunidades que destacan en el presente estudio dado la potencialidad de desarrollo turstico son en el Norte: Haulover, Krukira, Pahra, Wawabar, Karata, Bilwi. En el Sur las comunidades de la Cuenca de Laguna de Perlas: Tasbapounie, Orinoco, Awas, Laguna de Perlas, entre las importantes. La organizacin Inter-comunitaria de las comunidades miskitus, giran alrededor de prcticas econmicas de pesca y agricultura en las Lagunas de Karat y Wouhta en la RAAN. Las comunidades de Lamblaya, Dakbas, Karat y Wawabar se organizan intercomunitariamente alrededor de la Laguna de Karat y las comunidades de Haulover, Wouhta, Layasiksa y Kukalaya circundante a la Laguna de Wouhta. Las principales etnias que habitan las regiones autnomas son: Miskitus, Creoles, Garfonas, Mayagnas, Mestizos y Ramas. Los cuales ejercen en sus comunidades un peso especfico en la administracin y manejo de los recursos naturales. Particularmente las comunidades miskitus y garfonas, organizan internamente la administracin de su comunidad a travs de eleccin popular del consejo de ancianos, community board y autoridades como el sndico y whita (juez), quienes son los responsables de dirigir y administrar a la comunidad. La organizacin municipal recae en el concejo liderado por su alcalde y los concejales electos en los dieciochos (18) municipios que componen las regiones autnomas del atlntico del pas. Seis en la RAAN y doce en la RAAS. Conforme la Ley de Municipios, el Alcalde puede nombrar Auxiliares propuestos en Asamblea de ciudadanos, a fin de mejorar los vnculos de comunicacin e impulsar la gestin municipal. Este Auxiliar es conocido popularmente en las comunidades como el alcaldito. Turistas No existe informacin institucional del perfil de los turistas que visitan las regiones autnomas, se conoce extraoficialmente que provienen principalmente de Europa: Dinamarca, Alemania y Espaa, cuyas caractersticas es el turismo de aventura. As como el turismo interno. Su comportamiento y preferencias no son monitoreados por las instituciones u organismos afines. 2.2. Anlisis del marco legal y polticas para el desarrollo del sector
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La legislacin turstica se constituye con la Carta Magna, las polticas sectoriales de turismo y los recursos naturales, leyes, reglamentos y convenios del sector turismo y otros sectores conexos a la actividad turstica. Los principales instrumentos legales analizados en el presente estudio son: la Constitucin Poltica, los Estatutos de Autonoma de la regiones de la Costa Atlntica, la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, la Ley Creadora de INTUR, la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, la Ley de Actividad Fiscal y la Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Posterior a ello, se examinan pormenorizadamente las polticas y lineamientos estratgicos sectoriales de INTUR y MARENA, este ltimo desde la perspectiva de turismo alterntivo.
2.2.1. Constitucin Poltica
La Carta Magna, mxima expresin poltica, social y econmica del Estado de Nicaragua aborda en el Ttulo VI Economa, Reforma Agraria y Finanzas Pblicas del Captulo I Economa Nacional el tema de los recursos naturales, destacando en el Arto. 102, que Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin de los recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera. Tomando de referente este artculo y partiendo que los recursos naturales y culturales son la materia prima del turismo, se puede tcitamente relacionar el turismo al uso y explotacin de los mismos sin que represente una actividad de servicio turstico. No obstante el sector turstico, como otros sectores econmicos, encuentran asidero legal en la Constitucin al reafirmar la existencia de la iniciativa privada en el desarrollo econmico del pas, con sus diferentes formas de propiedad: pblica, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria, que a su vez forman parte de la economa mixta. Fundamentaciones estratgicas de promocin para la inversin turstica en el pas y el fomento del turismo comunitario. El Ttulo IV sobre Derechos, Deberes y Garantas del pueblo nicaragense en su Captulo VI sobre Derechos de las Comunidades, numeral 89, hace referencia explcita de las comunidades de la Costa Atlnticalas cuales, en razn de el derecho de preservar y desarrollar su identidad cultural y dotarse de sus propias formas de organizacin social y administrar sus asuntos locales conforme a sus tradiciones declara que El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Atlntica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales. En la prctica este reconocimiento no se descentraliza, ya que las autorizaciones de operaciones, otorgamiento de licencias y otros continan dependiendo del nivel central. El Artculo 103, retoma el tema de la propiedad cuando dice que El Estado garantiza la coexistencia democrtica de las formas de propiedad pblica, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria. Para efectos regionales, recientemente se aprob la Ley especial 4-45, Ley de Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las
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regiones autnomas de la C.A. y los ros Bocay, Coco, Indio y Maz, cuyo objeto es regular el rgimen comunitario. Respecto a la coexistencia multitnica y pluricultural de los habitantes de la Costa Atlntica, el Ttulo IX, Captulo II Comunidades de la Costa Atlntica establece el respeto a las formas organizativas y culturales de las comunidades y las estructuras regionales que requiere su administracin pblica, para la cual se establecen los Estatutos de Autonoma de las Regiones Atlntica.
2.2.2. Estatutos de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica
Aprobados en 1987, establecen en su Arto. 8) el carcter de servidores pblicos y seguidores -en lo que corresponde- de las polticas, planes y orientaciones nacionales. Sus principales atribuciones asociadas al desarrollo econmico, entre otras, son: Impulsar los proyectos econmicos, sociales y culturales propios. Promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico. Promover el estudio, fomento, desarrollo, preservacin y difusin de las culturas tradicionales de las comunidades de la Costa Atlntica, as como su patrimonio histrico, artstico, lingstico y cultural. Promover la articulacin del mercado intrarregional e interregional, contribuyendo de esta manera a la consolidacin del mercado nacional.
De igual manera, el arto. 23, atribuye al Consejo Regional: 10) Elaborar un anteproyecto de ley relativo al uso racional y conservacin de los recursos naturales de la Regin. El cual hasta la fecha no se logra consolidar. Internamente los Consejos Regionales eligen entre sus 45 miembros una Junta Directiva, quien es la responsable de dirigir y legislar en las regiones autnomas, segn el Reglamento de Funcionamiento Interno aprobado en el seno del Consejo Regional. El mismo establece la formacin de doce comisiones sectoriales de trabajo entre sus miembros (Ver Anexos No. 5 y 6 Organigrama de comisiones). El Gobierno Regional en su calidad de poder ejecutivo a su vez operativiza las decisiones y acuerdos legislativos a travs de las Secretaras sectoriales, que a su vez, pueden presentar iniciativas de trabajo. El Gobierno Regional Autnomo del Atlntico Sur no ha conformado las referidas secretaras. Circunstancialmente los Estatus de Autonoma se formularon y aprobaron en la dcada del 80 bajo un escenario blico nacional y particularmente regional, y sea, una de las razones que restringieron concebir al turismo como eje de desarrollo socioeconmico de la regin, cuando en pases vecinos representaba uno de los rubros de mayor importancia econmica. Con el proceso de pacificacin del rea centroamericana en la dcada del 90, se sientan las bases polticas, nacionales e internacionales para proyectar a Nicaragua, entre otros, como un pas pacifista, lleno de encantos naturales y culturales, abierto al turismo extranjero. Promoviendo
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como destinos tursticos fundamentalmente los ubicados en la regin del Pacfico, dada la mnima existencia de infraestructura y planta turstica en la Costa Atlntica. En este contexto, si bien Nicaragua se inserta al concierto regional e internacional turstico en desventaja competitiva, la Costa Atlntica se ubica doblemente rezagada: tanto internacionalmente, como proyecto de nacin, como, intraregionalmente al no priorizarse como destino turstico potencial y consecuentemente no se proyectara el desarrollo de planta turstica e infraestructura bsica. Aunque es reconocido regionalmente, el apoyo no gubernamental y de la cooperacin internacional, as como de instituciones acadmicas, que han iniciado la promocin turstica, apoyando en la construccin de inmuebles, suministrando equipamiento, capacitando al personal comunitario y sistematizando estudios cientficos sobre las riquezas naturales. As como, el desarrollo de obras de cabotaje e infraestructura bsica.
2.2.3. Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290)
Esta Ley promulgada en Octubre de 1998, establece las reas funcionales y niveles de organizacin de los ministerios e instituciones del Estado con base al proceso de reingeniera organizacional promovida en el nivel central. Examinando este instrumento, se evidencia la miopa institucional de incorporar al turismo como un sector estratgico de la economa nacional. Determinada por su ausencia en los gabinetes sectoriales del Gobierno Nacional. Igual suerte corre el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Este comportamiento macro, se reproduce al nivel regional ante la ausencia de comisiones de turismo en las plataformas econmicas de los Consejos y Gobiernos Regionales.
2.2.4. Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo (Ley 298)
Aprobada en agosto de 1998, establece la derogacin de las pasadas constituciones de ministerios o instituciones de turismo. Lo crea como un Ente autnomo del Estado, con personalidad jurdica, patrimonio propio, duracin indefinida y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones. Por su propia naturaleza establece las recaudaciones y tributos que tendr por ley, as como la exime a pago de impuestos, derechos, tasas y contribuciones fiscales, municipales. El objeto principales del INTUR es la direccin y aplicacin de la poltica nacional en materia de turismo: en consecuencia le corresponde promover, desarrollar e incrementar el turismo en el pas, de conformidad con la Ley y su reglamento. En esta misma Ley se declara de inters nacional, como de industria turstica, las actividades dirigidas a la promocin, desarrollo e incremento del turismo interno y receptivo.
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Reconoce como empresas de servicio de la industria turstica los hoteles, moteles, apartahoteles y dems establecimientos de hospedaje, as como campamentos y paradores de casas rodantes; agencias y operadoras de viajes; arrendadores de vehculos automotrices y embarcaciones acuticas, dedicadas al transporte turstico; transporte terrestre, martimo, fluvial, lacustre y areo turstico; oficinas o agencias de guas de turismo; restaurantes, cafeteras, bares, ranchos de diversin, centros nocturnos, casinos o salas de juegos y similares; centros de exhibicin y venta de artesanas y toda obra de artes manuales y dems empresas que INTUR considere de naturaleza turstica. Estas empresas de servicios, deben inscribirse en el Registro Nacional de Turismo de INTUR y contar con una licencia para operar, independiente de las responsabilidades tributarias. Los principales beneficios que por Ley otorgan a estas empresas inscritas, son: inclusin en directorios y guas elaboradas por INTUR; categorizar la calidad de sus servicios o ajustarlos segn los requisitos establecidos; participar en los programas de promocin y capacitacin de INTUR; recibir apoyo institucional ante gestiones de crditos, permisos, y participar en la formacin de Distritos Industriales Tursticos que el Gobierno a travs del PAMIC promueve como poltica hacia la pequea, mediana y micro empresa. Esta ley, es la base legal que dio inicio al proceso de zonificacin especial para el desarrollo turstico (Z.E.P.D.T) que actualmente lleva en ejecucin la III fase de proyecto. Un aspecto que destaca, es la importancia de crear los Distritos de Desarrollo en zonas de reservas ecolgicas exclusivamente con enfoque ecoturstico. La Regin Atlntica es declarada como zona de inters nacional turstico. Tericamente los Gobiernos Regionales son los garantes de aplicar la normacin nacional del turismo en la Costa Atlntica, sin embargo esta responsabilidad se encuentra seriamente limitada, en el caso de la RAAN por la ausencia institucional de una delegacin oficial de INTUR y, la RAAS por existir solamente un recurso humano que distribuye su tiempo en la supervisin de locales tursticos, administracin de la Delegacin de INTUR, que a su vez funciona como oficina de informacin, gerenciar y atender los requerimientos emitidos por el rgano rector en Managua y garantizar la limpieza del local. Esta debilidad institucional del nivel central y de gestin a nivel regional, determinan las frgiles bases rectoras del turismo regional, considerando que el aseguramiento de las mismas es una responsabilidad compartida entre los Gobiernos Regionales y el INTUR Centralviii. Tal situacin ha incidido en el liderazgo de las Regiones Autnomas, la adopcin o adaptacin de las normativas nacionales a su propia realidad cultural, histrica y econmica y, la divulgacin de beneficios econmicos. Y en el sector privado en una baja capacidad organizativa y limitada participacin econmica. El tema de obtencin de recursos econmicos para la gestin turstica es un campo frtil de discusin, sin embargo es significativo destacar los ingresos que a favor del INTUR establece la Ley Creadora de INTUR, captulo IX, basado en pagos o recaudaciones del orden nacional, como son el otorgamiento y/o renovacin de ttulos de licencia de funcionamiento de empresas tursticas; tarjetas de turistas por el monto de US$ 5.00; el monto de US$ 3.00 por salida de cada pasajeros va area; el 3% del IGV de las empresas tursticas en concepto de facturacin; el 1% del 6% de facturacin de los boletos areos, que redundan en la institucin canalizados a travs
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de la Direccin General de Ingresos y que a su vez podran ser aplicados en el marco de autonoma de la RAAN y la RAAS para promover institucionalmente la presencia y funcionamiento mnimo del INTUR. Proactivamente las Regiones Autnomas podran negociar dentro de las recaudaciones o pagos establecidos legalmente, un porcentaje para el sector turismo (institucional o pblico), como el impuesto de pase para abordar vuelos nacionales, entre otros.
2.2.5. Ley de Incentivos para la Industria Turstica (Ley 306)
Es con la aprobacin, en 1999, de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, que se declara al turismo una industria de inters nacional (arto. 1). Uno de los logros mas importantes del INTUR. Aunque actualmente sujeto a crticas y en proceso de revisin, dado los sectores econmicos que ha beneficiado. El objetivo de dicha Ley, es promover la inversin en actividades tursticas. Pueden aplicar personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras que inviertan en turismo, sobre la base que a mayor inversin, mayores beneficios. Las categoras de actividades sujetas a beneficios de Ley, Ver Anexo No. 8 - Matriz de Incentivos Fiscales que establece la Ley 306, son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Servicios de la industria hotelera Inversiones en reas Protegidas y en Conjuntos de Preservacin Histrica Transporte areo Transporte acutico Turismo interno y receptivos, transporte colectivo turstico terrestre Servicios de alimentos, bebidas y diversiones para el turismo Filmacin de pelculas y eventos que beneficien el turismo y que son de clase internacional Arrendamiento de vehculos terrestres y acuticos a turistas Inversiones en obras de infraestructura y de equipamientos tursticos Artesanas e industrias tradicionales; msica y baile folklrico
De estas categoras, cuatro: Hospedera mayor; reas Protegidas de inters turstico; Servicios de Alimentos, Bebidas y Diversiones; Inversiones en infraestructura turstica y equipamiento turstico conexo, establecen como requisito -para ser sujetos a beneficios fiscales-, la inversin en capital fijo y de operaciones entre US$ 30,000 a US$ 500.000 dlares o su equivalente en moneda nacional. Lo cual restringe a un alto porcentaje de micro y pequeos empresarios de servicios tursticos o futuros emprendedores econmicos. Aunque establecen otras dos categoras como las PYMES en todos los mbitos de la actividad turstica y las reas o instalaciones del Estado administradas por privados comprendidas en las zonas especiales para el desarrollo turstico. Esta Ley se formul espacialmente, en funcin del desarrollo zonificado de la nacin en diez Regiones Operativas y el grado de atencin y/o la prioridad de desarrollo de acuerdo a cuatro categoras de importancia de las Zonas Especiales para el Desarrollo Turstico (ZEPDT):
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I) II) III) IV)
Inters nacional estratgico Contexto Urbano/Cultural/Histrico Contexto Natural/Ecolgico Tursticas de carcter puntual
La Fase III de las Z.E.P.D.T determinar con exactitud las rutas tursticas y afinarn otras como son la RAAN y RAAS. Se espera la oficializacin de su reglamento en pocos das. La institucionalizacin de las rutas tursticas tiene como objeto apoyar y priorizar el fomento pblico e inversin de planta turstica e infraestructura. Asimismo esta Ley debe considerar los Servicios Ambientales como otra categora de incentivos, dado el valor econmico que representan una vez evaluados metodolgicamente, con el fin de que formen parte del capital fijo de las Areas Protegidas y/o recursos naturales altamente potenciales. Otro instrumento de beneficio fiscal son los Certificados de Crdito Fiscal emitidos por INTUR, cuyo valor, el inversionista contribuyente puede descontarlos de su obligacin fiscal del Impuesto sobre la Renta, transfiriendo hasta el 70% de los impuestos hacia la inversin de nuevos proyectos tursticos privados, previamente autorizado por INTUR. Y finalmente el Fondo de Capital de Inversin Turstica (FONCITUR), creado como institucin financiera privada, regulada por la Superintendencia General de Bancos y otras instituciones financieras, para que participen con inversiones en los proyectos que han sido inscritos en el Registro de Inversiones del INTUR. Actualmente se encuentra en discusin la propuesta de borrador de constitucin. Se ha diseado una gua general para la presentacin de proyectos de desarrollo turstico sujetos a beneficios de la Ley No. 306, como instrumento facilitador, para que los inversionistas nacionales y extranjeros cumplan con todos los requisitos administrativos y econmicos, que les permita acogerse a dicha Ley. Hasta la promulgacin de la Ley de Actividad Fiscal promulgada en La Gaceta No. 82 del presente ao, los proyectos de inversin turstica que deseaban acogerse a la Ley de Incentivos Fiscal eran sometidos internamente en INTUR a un comit de proyectos para la seleccin y aprobacin de inversiones tursticas. Con la nueva Ley se crea el Comit Nacional de Turismo, encargado de analiza y decidir la aprobacin de estos proyectos. A marzo del corriente ao, el INTUR ha aprobado 193 proyectos tursticos sujetos a beneficios fiscales, siendo el departamento de Managua el de mayor nmero de proyectos tursticos con el 48% y Granada con 15%. La Regin Autnoma del Atlntico Sur representa un 5%.
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Grfico 7 Proyectos de Inversin Turstica por Departamento

Proyectos de Inversin Turstica por Departamento
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
M an ag u M a as ay a R C AAS ho N ue n va tal Se es go Na via c M iona at ag l a Ji lpa no te g C a ar az o G ra na da C Riv hi na as nd eg a
93
29 15 11 13 8 9
Fuente: INTUR. Construccin propia. 2003.
La Ley y sus incentivos fiscales requieren mayor divulgacin a los actores claves del desarrollo econmico en las Regiones Autnomas, como son: empresarios, emprendedores, grupos indgenas, grupos comunitarios, universidades, ONGs, entre los principales. Por parte de las instituciones pblicas: Gobiernos Regionales, INTUR y Alcaldas Municipales, y las organizaciones privadas: cmaras de turismo y asociaciones. Asimismo, en el marco del respeto y promocin de los Estatutos de Autonoma de las Regiones Autnomas, esta Ley y su Reglamento deben ser traducidos e impresos oficialmente en los idiomas autctonos de dichas regiones, como son: ingls, miskitu, mayagna, ramaki y garfona, a fin de garantizar la coherencia y legitimidad de la participacin indgena en el desarrollo econmico de la Costa Atlntica.
2.2.6. Ley de Actividad Fiscal, Gaceta No. 82 del 6 de mayo 2003.
Esta ley tiene como objetivo normar y reglamentar la actividad fiscal de la nacin y todas aquellas polticas de incentivos, entre las que se encuentra la Ley de Incentivos Tursticos. Esta Ley establece, en su captulo IV, la formacin del Comit Nacional de Turismo, cuyo propsito es analizar y decidir si los proyectos de inversiones tursticas presentados por personas naturales o jurdicas a la consideracin del INTUR pueden o no acogerse a los beneficios e incentivos de la Ley 306. El mismo deber estar regulado por un reglamento. Para lo cual delega en las siguientes instituciones la responsabilidad, a travs de un representante., A saber:
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a) b) c) d) e) f) g)
2.2.7.
Secretara de Coordinacin y Estrategia de la Presidencia de la Repblica, que lo presidir. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General de Ingresos Direccin General de Servicios Aduaneros Del sector turstico un representante de: a. Cmara Nacional de Turismo b. Cmara Nicaragense de la Pequea y Mediana Empresa de Turismo Comisin de Turismo de la Asamblea Nacional Instituto Nicaragense de Fomento Municipal
Ley Especial 4-45 del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz.
Aprobada en enero del corriente ao, tiene como objetivo regular el rgimen de autoridad comunal, establecer los lmites y amojonamiento comunitario, emitir la documentacin jurdica de propiedad y la inscripcin en el registro pblico de la misma, entre otras acciones. Esta Ley reconoce el autntico rol de las estructuras comunitarias internas de la comunidad como son el sndico, el consejo de ancianos, los community board y el whita como autoridades legales en cada una de las comunidades indgenas y/o tnicas. Con la implementacin de esta Ley, se ha logrado un importante paso para la participacin organizada de las comunidades indgenas y tnicas en proyectos de desarrollo econmico, as como respaldo de la institucionalidad de sus lderes. Sin embargo este reconocimiento constitucional y legal de las comunidades indgenas y tnicas para efectos econmicos tiene una doble lectura, por una parte stas podran participar en igualdad de oportunidades en financiamiento privado, pero por otra parte esto condiciona lo preceptuado en los Estatutos de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica, cuando se refiere que las tierras comunales son inalienables, inembargables. En general, Nicaragua cuenta con un marco legal moderno, tericamente gil y facilitador, sin embargo, en el anlisis particularizado de cada instrumento legal, el comn denominador es la ineficiencia normativaix que dificulta la aplicacin o aseguramiento de lo dispuesto. El cuadro siguiente No. 2 ilustra los instrumentos y figuras jurdicas de la gestin turstica y del desarrollo sostenible, los cuales tienen indistintamente una funcin catalizadora, excluyente o condicionante entre las instituciones rectoras. Para efectos metodolgicos se han organizados en cuatro figuras jurdicas: polticas, leyes, reglamentos y convenios, a su vez agrupados por instituciones pblicas y regiones autnomas.
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2.2.8.
Reglamento del Fondo Nacional del Ambiente. Decreto No. 91-2001
Segn el arto. 3 de dicho reglamento, el objeto del fondo es financiar el desarrollo de programas y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del ambiente y desarrollo sostenible de las reas temticas y campos de actividad para el uso racional de los recursos naturales y culturales de la nacin..... Las reas de actividad estn dirigidas en tres ejes temticos:

Uso Sostenible de los recursos naturales Uso sostenible de la biodiversidad Prevencin de la contaminacin y mejoramiento de la calidad ambiental.
Su administracin y organizacin estar a cargo de una Junta Directiva compuesta por: Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales Ministro Agropecuario y Forestal Ministro de Hacienda y Crdito Pblico Ministro de Fomento, Industria y Comercio Presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible Un representante de la Asociacin de Municipios de Nicaragua Un representante de los ONGs ambientalistas Representante de la empresa privada Representante del medio universitario vinculado a programas acadmicos de gestin ambiental
El INTUR como institucin rectora del turismo en sus diferentes modalidades, incluyendo el turismo sostenible o ecoturismo no se vincula con esta organizacin, lo cual puede crear algunas incompatibilidades, cuando se trate de proyectos ubicados en rutas tursticas que gozan de beneficios fiscales o bien se acojan por otras caractersticas. Igualmente la presencia de un representante de la empresa privada queda muy etreo, ya que no indica el sector econmico que representa o la estructura organizativa. En ambas situaciones debe especificarse la presencia de estos actores.
2.2.9. Convenios Interinstitucionales
Convenio INTUR Gobiernos Regionales Administrativamente, el INTUR ha establecido sinergias con los Gobiernos Regionales, a travs de la suscripcin de Convenios de colaboracin con los Gobiernos Regionales de la RAAN y la RAAS. (Ver Anexo No. 9). Entre los aspectos medulares, se establecen: a. Facilitacin fsica y espacial para oficinas Unidad de Fomento al Turismo de INTUR en la sede de los Gobiernos Regionales b. Promocionar las Unidades de Fomento al Turismo a nivel de las alcaldas.
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c. Se proponen sinergias para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo turstico en infraestructura y planta turstica d. Facilitacin de capacitaciones, asistencia tcnica y otros beneficios del INTUR hacia los gobiernos regionales. e. Bsqueda conjunta de financiamiento para elaboracin de planes y asistencia tcnica f. Acciones de promocin y comercializacin de las regiones autnomas como destino turstico nivel nacional e internacional. Este proceso que inici con todo un esfuerzo institucional y voluntad poltica de las partes, se frustr con los acontecimientos que obligaron retirarse de su cargo al Ministro Director de INTUR de ese entonces. Regionalmente, los compromisos reflejados en los convenios, no han sido ofrendados con esfuerzos reales. Entre otras causas, por la discontinuidad de compromisos polticos y/o institucionales de los Gobiernos Regionales, que una vez electos, priorizan su propia agenda poltica. Convenio interinstitucional INTUR y MARENA Frente a la necesidad de coordinar la accin institucional, partiendo del reconocimiento del valor de atractivo del patrimonio natural y de las oportunidades de desarrollo turstico de las reas protegidas, el MARENA y el antiguo Ministerio de Turismo (MITUR) suscribieron en 1997 el Convenio de Cooperacin Interinstitucional para el Desarrollo de la Industria Turstica en Nicaragua", cuyo objeto central era el de formular un Plan de Acciones para el Desarrollo del Turismo, en el que se deban definir los lineamientos de polticas, la visin estratgica para el desarrollo del turismo de naturaleza y un conjunto de programas y proyectos, acordes con las prioridades nacionales. Este convenio inclua la elaboracin de normas y procedimientos para el aprovechamiento turstico de las reas protegidas, as como estipulaba que las dos entidades deban coordinar las acciones de promocin y capacitacin. (Parra, D. 2000). Durante el tiempo de vigencia del convenio se han presentado cambios institucionales como la reestructuracin del INTUR y otras situaciones de ndole interna, que han incidido en el efectivo cumplimiento de los compromisos convenidos. Al trmino del plazo establecido de dos aos se procedi a realizar una evaluacin del cumplimiento de las acciones cumplidas, lo que concluy con la suscripcin de un nuevo Convenio Interinstitucional MARENA INTUR (Ver Anexo No. 10 ), que incorpora elementos para concretar de manera ms realista y eficaz las actividades de las dos instituciones. (Parra, D. 2000). Esta vez enfocado al desarrollo del Turismo Sostenible, particularmente en los espacios fsicos que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)x. Este convenio interinstitucional por su propia naturaleza promueve coordinaciones estrictamente institucionales al nivel central, las cuales llevan una mnima operativizacin, bsicamente por la ausencia de recursos humanos que aseguren el seguimiento a los acuerdos institucionales, como son: la implementacin de capacitacin dirigida a los actores del desarrollo, promover la formulacin de Planes de Manejo en aquellas reas de potencial turstico y su vinculacin con la Ley de Incentivos para la Industria Turstica y la bsqueda de cooperacin internacional para el aseguramiento de formulacin de estrategias y programas.
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Asimismo no especifica zonas o regiones prioritarias para el circunscribindose exclusivamente a la categora de reas Protegidas. Convenio interinstitucional INTUR y Polica Nacional
turismo
sostenible,
Suscrito el presente ao, establece la creacin del departamento de polica turstica, la tarea de inventariar las Zonas de Inters Turstico en cada territorio entre INTUR y la polica, establecer un presupuesto de operacin y proteger al turista nacional, como internacional. (Ver Anexo No. 11).
Cuadro 2 Marco Legal del Turismo y Regiones Autnomas No. Figura jurdica /
Sector o Ministerio proponente
Instrumento
Objetivos
Fecha de aprobacin
POLTICAS
1. INTUR Lineamientos Estratgicos para Organizados en tres grandes el desarrollo del sector turstico y componentes: Plan de Accin 2002-2006 1. Marco legal, entorno y actores. 2. Planeacin y desarrollo de productos, y, 3. Promocin y comercializacin. Poltica Ambiental y Plan Ambiental de Nicaragua 20012005. Aprobacin institucional Diciembre 2001.
1.
MARENA
1. Identificar los principales Decreto problemas ambientales y sus Ejecutivo No. causas que afectan al pas, 25-2001 proponer las acciones necesarias para mejorar la conservacin de los ecosistemas y promover el manejo sostenible de los RR.NN. 2. Analizar y actualizar los territorios crticos y priorizados por sus recursos ambientales y naturales, grado de crisis ambiental, nivel de pobreza, entre otros. 3. Definir intervenciones prioritarias que enfaticen los esfuerzos a corto y mediano plazo para contribuir a disminuir la pobreza, mejorar la salud, estimular la creacin de fuentes de empleo
LEYES
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No. Figura jurdica /

Instrumento
Objetivos
Fecha de aprobacin Ley No. 298 de 1998 Ley No. 306 de 1999. Decreto No. 89-99. Ley General No. 217 Ley No. 28 de 1987
1. 2.
INTUR
Ley Creadora del INTUR.
1. 2.
MARENA REGIONES AUTONOMAS
3.
4.
INIFOM
Creacin del INTUR como Ente Autnomo del Estado y personalidad jurdica. Ley de Incentivos para la Otorgar incentivos y beneficios a Industria Turstica de la personas naturales y jurdicas, Repblica de Nicaragua. nacionales o extranjeras que se dediquen a la actividad turstica. Ley General del Medio Ambiente Establecer las normas para la y los Recursos Naturales conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin. Estatutos de Autonoma de las Establece el rgimen de Regiones de la Costa Atlntica autonoma y reconoce los derechos y deberes propios de sus habitantes. Define el rgimen poltico administrativo de las regiones autnomas Ley 4-45 Ley del Rgimen de Su objetivo es regular el rgimen Propiedad comunal de los de comunidad, establecer los pueblos indgenas y lmites comunitarios, establecer comunidades tnicas de las el marco jurdico de propiedad. regiones autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio, IndioMaz. Ley de Municipios La organizacin poltico administrativa de los municipios y comarcas y comunidades que lo componen. El Gobierno Municipal entre sus competencias, se atribuye: Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad, aprovechando los paisajes, sitios histricos, arqueolgicos y centros tursticos.
Gaceta NO. 16-2003
Ley No. 40 y 261
REGLAMENTOS
1. 2. 3. Consejo Directivo INTUR Reglamento de la Ley Creadora del INTUR Reglamento de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica Reglamento de las Empresas y Actividades Tursticas de Nicaragua. Establecer la disposiciones de la Ley Creadora de INTUR Establecer la disposiciones para la aplicacin de la Ley No. 306 Regula el funcionamiento de las empresas tursticas, categorizarlas, supervisar su desempeo Decreto No. 64-98 de 1998 Decreto No. 89-99 Marzo 2001
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Instrumento
Objetivos
Fecha de aprobacin
4. 5.
Reglamento de Guas Turistas
6. 7. 8.
La regulacin del servicio de gua Febrero 2001 turistas. Reglamento sobre el Rgimen Normacin de precios, reservas y Marzo 2001. de Precios, Reservas y Servicios servicios de alojamiento Complementarios en tursticos. Alojamientos Tursticos. Reglamento de Hospederas Regular el funcionamiento de las Agosto 2001 empresas de servicios de industria hotelera. Reglamento de Alimentos, Regular el funcionamiento de las Agosto 2001 Bebidas y Diversiones Empresas de Alimentos, Bebidas y Diversiones. Gua para la presentacin de Facilitar a los inversionistas la 2000 proyectos de desarrollo turstico. metodologa y requerimientos de informacin para proyectos tursticos. MARENA Reglamento de reas Protegidas Administrar las reas Protegidas, Decreto de acuerdo a su categorizacin. Ejecutivo No. 14-99 de 1999. Reglamento de Permiso y Establecer los procedimientos Decreto Evaluacin de Impacto para el otorgamiento del permiso Ejecutivo No. Ambiental. ambiental para proyectos 45-94 ubicados en reas protegidas, zonas ecolgicamente frgiles. Resolucin Ministerial Complementar los Resolucin Establecer las disposiciones procedimientos administrativos. Ministerial 03administrativas complementarias 2000 para el otorgamiento del permiso ambiental. Reglamento para Elaboracin de Establece el ordenamiento Resolucin Plan de Manejo interno y en la zona de Ministerial amortiguamiento de las reas Protegidas o zonas vulnerables. Reglamento de comanejo de reas Protegidas Establecer los criterios y -Definir los criterios y Resolucin procedimientos administrativos procedimientos administrativos Ministerial No. para el reconocimiento y que regir para el reconocimiento 09-2000 aprobacin de Reservas y aprobacin de las RSP en todo Silvestres Privadas. el territorio nacional. Metodologa para elaboracin Facilitar las herramientas 2001 del Plan de Ordenamiento tcnicas y pedaggicas para la Territorial Municipal formulacin de planes de ordenamiento territorial en los municipios.
1.
2.
3.
4.
5. 6.
7.
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Instrumento
Objetivos
Fecha de aprobacin
CONVENIOS
1. INTUR Convenio de colaboracin entre INTUR y RAAN Articular procesos organizativos, de coordinacin interinstitucional, de planificacin, promocin y comercializacin. Convenio de colaboracin entre Articular procesos organizativos, INTUR y RAAS de coordinacin interinstitucional, de planificacin, promocin y comercializacin. Convenio de creacin e Establecer mecanismos y implementacin de la Polica procedimientos de coordinacin y Turstica. cooperacin interinstitucional entre INTUR y PN, con el fin de crear el marco de sus competencias y ajustado la Ley, la especialidad de Polica Turstica.. Convenio interinstitucional Establecer un marco de MARENA-INTUR para el coordinacin para la ejecucin de Desarrollo del Turismo acciones de planificacin y Sostenible de Nicaragua. desarrollo de los destinos tursticos del pas, bajo concepto de sostenibilidad. NORMATIVAS Normativa interna sobre Redistribuir la renta a proyectos Inversin Directa como Crdito tursticos. Deducible del Impuesto sobre la Renta mediante Certificado de Crdito Fiscal (CCF) Suscrito en diciembre del 2001. Suscrito en diciembre del 2001. Suscrito en marzo del 2003
2.
3.
1.
MARENA
Febrero 2000
INTUR
Septiembre 2001
Asimismo existe un cuerpo de leyes y polticas sectoriales y regionales, de significacin econmica y tcnica, que se encuentran en calidad de iniciativas de ley o reglamento en las diferentes estructuras competentes, que a continuacin se presentan para brindar un enfoque integral al presente estudio. Ver Cuadro 3
Cuadro 3 Cuerpo de Leyes y Reglamentos en Procesos de Discusin y Aprobacin No. Sector o Ministerio proponente INTUR Nivel de avance Instrumento Objeto Fecha de propuesta
POLTICA Se han Poltica Nacional de Turismo creado instrumentos
Establecer la poltica Sin definir nacional de turismo en Nicaragua.
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No.
Nivel de avance rectores que forman parte de la poltica.
Instrumento
Objeto
Fecha de propuesta
Comisin de Defensa y Gobernacin.
Comisin de Turismo
En comisin de la Asamblea Nacional
LEYES Iniciativa de Ley para la formacin del departamento de Zelaya Central, compuesta por los municipios de El Rama, Nueva Guinea y Muelle de los Bueyes. Iniciativa de Ley General de Turismo
Independizarse administrativamente de la RAAS.
Propuesta en 2002.
Comisin del Ambiente y los RR.NN
En comisin de la Asamblea Nacional
Ley de Pesca y Acuicultura
1) Programar y dirigir la actividad turstica 2) Implementar mecanismos que protejan los atractivos tursticos 3) Garantizar y fiscalizar la calidad de los servicios tursticos 4) Fomentar y divulgar la ley de Incentivos Tursticos. 5) Involucrar al sector privado 6) Promover el turismo en el plano municipal y departamental. Establecer el Propuesta rgimen legal de la en 2001 actividad pesquera y acuicultura, con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos acuticos, optimizando el uso de las pesqueras tradicionales y promoviendo un mayor uso de las no tradicionales y de la
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No.
Nivel de avance
Instrumento
Objeto produccin de la acuicultura. Establecer el aprovechamiento turstico sostenible del dominio pblico de reas costeras de mares, lagos y lagunas Normar el uso de las costas para el desarrollo turstico y de inversin. Garantizar transversalmente, a travs de las asignaturas escolares la sensibilizacin los recursos naturales y su conservacin.
Fecha de propuesta
Ley de Costas par el Desarrollo Tursticos
Es un anteproyecto de ley, elaborado por INTUR MARENA 27/07/01
Comisin Asamblea Educacin, Nacional medios de comunicacin social, cultural y deporte.
Iniciativa de Ley Creadora de los Lineamientos Curriculares para la Educacin Ambiental.
Propuesta en 2001.
Comisin de Asuntos tnicos y de las Comunidades de la C.A.
Asamblea Nacional
REGLAMENTOS Propuesta de Reglamento a la Aplicar los Estatutos Ley No. 28, Estatus de de Autonoma de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica. Costa Atlntica. Reglamentar la Normativa de las Z.E.P.D.T. Definicin de las zonas sujetas a beneficios fiscales. Normativa de FONCITUR Fondo Crear una estructura de Capital de Inversin Turstica de fondos privados para beneficios a la micro, pequea y mediana empresa turstica.
INTUR INTUR lo traslad a la SIB
2.2.10.
La Poltica de Turismo
Explcita y legalmente no esta definida, sin embargo, cuenta con instrumentos legales y nutridas reglamentaciones y normativas institucionales, que en su conjunto integran la poltica turstica de Nicaragua. Este proceso iniciado con la formulacin del "Plan Maestro para el Desarrollo Turstico de la Repblica de Nicaragua" (INTUR, 1995), estableca una estructura del espacio turstico nacional determinando 7 zonas y 21 reas tursticas. El Plan Maestro ha sido el referente principal de la poltica estatal para el desarrollo turstico, lo que ha permitido orientar la inversin tanto pblica como privada en las diferentes regiones del pas. Concebida su vida til
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de diez aos, estableci los criterios de definicin e interrelacin de los atractivos tursticos con los agentes y actores tursticos, otorgando roles al mercadeo del producto turstico, el papel de la inversin privada y pblica y el muy fundamental soporte institucional. Los principales segmentos de mercados que establecieron su eje de desarrollo son turismo de negocio, convenciones, vacacional, deportivo, ecoturismo. En los siguientes destinos tursticos: h) Managua ofreciendo turismo de negocios, convenciones, ferias y de recreacin, algunas manifestaciones deportivas y expediciones ecotursticas. i) Playas de Montelimar ofertando turismo vacacional, de sol y playa, amenizacin y actividades marinas. j) Granada, turismo cultural: arquitectura, historia, paseos y cruceros en el Lago de Nicaragua. k) Pacfico Sur, turismo de sol y playa, amantes de la tranquilidad y soledad, recreacin. l) Laguna de Apoyo, recreacin, turismo time sharing m) Corn Island, turismo time sharing, deportes marinos, sol y playa, diversin En cumplimiento del mandato legal que confiere la Ley 306, el INTUR ha continuado su labor de gestin sectorial con la identificacin de las Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico (ZEPDT), como base para la elaboracin de nuevos instrumentos tcnicos y de promocin de las actividades tursticas en el mbito nacional, pendiente de aprobacin en las prximas semanas. En el perodo 2002-2006 se institucionalizan los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo del Sector Turstico y el Plan de Acciones, girando en torno a tres grandes objetivos, con su respectiva poltica, -concebida segn INTUR-, como los criterios generales de ejecucin que orientan y auxilian para el logro de los objetivos. A saber: 1) 2) 3) Marco legal, entorno y actores Planeacin y Desarrollo de Productos Promocin y Comercializacin
La misin institucional turstica en este quinquenio es la de conducir, planificar y desarrollar sustentablemente la industria turstica nicaragense, en un marco interinstitucional (entes del Gobierno Central), descentralizado (Gobiernos Municipales) y participativo (asociaciones gremiales y sociedad civil), para fortalecer y/o reorientar los productos existentes y crear nuevos destinos y productos tursticos, fomentando la inversin pblica y privada, la formacin y capacitacin, la promocin, la comercializacin y la calidad de la oferta de los servicios tursticos. Este enfoque inhabilita los deberes y derechos de los Gobiernos Regionales ante la gestin turstica, que la Ley les mandata en su calidad de miembros del Consejo Directivo del INTUR. Espacios, que a su vez no han sido potenciados por las regiones autnomas para la promocin turstica regional y las sinergias con el sector privado nacional y local. Mientras el rol de los Gobiernos Municipales, segn la Ley de Municipios en su arto. 7, establece impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad, aprovechando los paisajes, sitios histricos, arqueolgicos y centros tursticos. Para garantizar esas sinergias, es
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condicin definir los niveles de actuacin de la cooperacin e instituciones financieras, nacionales e internacionales, para evitar duplicacin de esfuerzos y recursos en la interlocucin regin/municipio. Dada las caractersticas del fenmeno turstico, que se desarrolla con una constante interaccin social y espacial (destino turstico), la unidad administrativa del municipio representa un interlocutor directo, gil, operativo y fluido en el desarrollo del turismo sostenible. Lo elemental es hacer una lectura homognea, segn lo establecen las leyes y reglamentos, del grado de actuacin e incidencia del poder regional, municipal y comunal en aras de contribuir al desarrollo y no obstaculizar procesos de beneficio socioeconmico por posiciones polticas. El primer Lineamiento Estratgico lo constituye el Marco legal, Entorno y Actores, concibe como polticas: Crear, adecuar y fortalecer el marco legal del sector turstico en sus diferentes componentes, Garantizar la seguridad personal, sanitaria y jurdica de los visitantes, Promover el sector entre todas las instituciones pblicas para obtener apoyo a la poltica turstica Establecer como prioritarios programas de entrenamiento y capacitacin. Establecer canales de comunicacin y crear foros permanentes de negociacin y programacin entre los sectores privado y pblico. Como se analizaba anteriormente, el marco legal y la poltica turstica atraviesa una insuficiencia estructuralxi producto de los cambios de direccin de la institucin y la indefinida delegacin de responsabilidades interinas en algunas dependencias del nivel nacional. Una vez superada esta coyuntura, es de suma necesidad que el INTUR priorice este objetivo dada la debilidad institucional en la aplicacin de las normativas, como lo revelan las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur. En tanto se desarrollan acciones y procesos interinstitucionales, como es la cobertura inicial de la polica turstica en los diferentes destinos tursticos de Masaya, Granada, Len y Rivas. Este cuerpo policial se diferenciar del resto por desplazarse en bicicleta, usar zapatos deportivos y una escarapela de la polica. A travs del programa de competitividad de la industria turstica se garantiza participativa y democrticamente la definicin de estndares de sostenibilidad de las empresas y productos tursticos. Actualmente la Junta Directiva de INTUR ha aprobado el Sistema Nacional de Calidad Turstica de Nicaragua y la Certificacin de Sostenibilidad Turstica (CST). La implementacin de capacitaciones y asistencia tcnica para optar al sello de Calidad Turstica iniciar primeramente con las empresas registradas ante INTUR, a travs del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de los Servicios de las PYMEs Tursticas. Por su parte, las PYMES organizadas en las diferentes cmaras y asociaciones del sector turismo: CANATUR, CANTUR y CANIMET cumplen la funcin interlocutora ante el INTUR, promoviendo foros y plataformas de discusin y consenso, en procesos como han sido: la
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definicin y ajustes de las zonas especiales para el desarrollo turstico, la discusin de la reglamentacin de los certificados de crdito fiscal, certificado de sostenibilidad turstico, entre las principales. Estos espacios organizativos no existen en las regiones autnomas, pese que se han hecho esfuerzos por las diferentes cmaras de organizar a los empresarios tursticos. Institucionalmente la presencia de INTUR es mnima. La poltica del lineamiento 2, Planeacin y desarrollo de productos consiste en: Desarrollar un modelo de turismo interno Fomentar las actividades tursticas con un enfoque de desarrollo sustentable (infraestructura, servicios bsicos y empleo de calidad), asegurando un aprovechamiento balanceado con el entorno social, econmico y ambiental, por medio del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial Turstico y Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico (ZEPDTs) Motivar a empresarios a desarrollar nuevos destinos y productos, que permitan ofrecer nuevas atracciones tursticas y crear nuevos empleos. Desarrollar el turismo como forma de conservar la herencia cultural nicaragense, promoviendo el uso y rescate de sitios arqueolgicos y edificios histricos. Desarrollar el turismo como forma de conservacin de los recursos naturales del pas (Sistema Nacional de reas protegidas, SINAP). Facilitar los medios para crear empresas turstica en los departamentos regionales autnomos y comunidades. Monitorear regularmente los impactos del turismo, para poder en su caso, tomar medidas correctivas. Este lineamiento, plantea la creacin de nuevos productos y destinos tursticos en un mercado competitivo, desarrollando un modelo de turismo interno. Actualmente el INTUR est en proceso de desarrollar un programa de turismo interno. Lo cual, para la Costa Atlntica es una oportunidad de insertarse como producto turstico y constituir ZEPDT, sujetas a beneficio fiscal. Con su consecuente promocin institucional de sus atractivos tursticos (naturales y culturales) a precios competitivos. A este nivel se plantean los clster turstico como conglomerados de empresas o negocios (restaurantes, hoteles, servicios de alquiler, proveedores) ubicados alrededor de un producto turstico determinado. Es importante sealar, que como toda actividad econmica globalizada, el sector turstico flucta de acuerdo a la oferta y demanda internacional, razn por la cual debe contar con otras alternativas econmicas, fundamentalmente en las Regiones Autnomas donde se encuentran menos opciones econmicas. En las Regiones Autnomas y Comunidades se proyecta la facilitacin de medios para la creacin de empresas tursticas, sin definir en su Plan de Accin que acompaa esta poltica, actividades al respecto. Igualmente se pretende identificar el aporte de la actividad turstica en la economa nacional a travs de la Cuenta Satlite de Turismo, que permita analizar y orientar la planeacin del sector, ajustando polticas y estrategias y, depurando metodologas de seguimiento. Esto se lograr a
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travs de la identificacin de indicadores econmicos, actualmente en proceso de definicin y aplicacin. Un aporte tangible y trascendental a este lineamiento son los resultados del estudio para el desarrollo de las regiones tursticas prioritarias de Nicaragua ejecutado por el CEURA. Cuyo resultado es el Plan de Desarrollo de la Actividad turstica en las regiones prioritarias de planeacin y desarrollo turstico nacional: Pacfico Norte, Pacfico Sur y Costa del Caribe. Los instrumentos tcnicos de planificacin turstica y propuestas de desarrollo de productos, consisten en: Levantamiento aerofotogramtrico Estudio de Mercado Estudio de ordenamiento ambiental Estrategias de desarrollo urbano turstico Planes Maestros de desarrollo urbano turstico
Dicho material es un valioso aporte que debe ser divulgado sistemticamente a los empresarios y autoridades comunitarias, locales y regionales, a fin de internalizar la creacin de nuevos destinos y productos con base a sus propias riquezas y formacin de conocimientos tcnicos. El lineamiento 3 promocin y comercializacin, establece como polticas: Promocionar a Nicaragua como destino turstico a nivel nacional e internacional Promocionar el turismo como una forma de entendimiento y valorizacin de las costumbres, tradiciones y valores nicaragense. Participar en la coordinacin de los programas de promocin y comercializacin a nivel regional (marca corporativa Centroamrica). Apoyar los programas de comercializacin conjunta de los prestadores de servicios tursticos regionales a nivel internacional (como por ejemplo el Programa @LIS de la Unin Europea o el Programa FODESTUR)
La promocin internacional de Nicaragua se ha institucionalizado a travs de las representaciones diplomtica en los pases emisores de turismo, as como la participacin de INTUR y las operadoras de turismo nacional en las diferentes ferias internacionales, especializadas o mayoristas. Ver Anexo No. 9 - Calendario de Ferias Internacionales del 2003. Cada vez mas, la tendencia promocional es de presentarse los pases del rea centroamericana como un solo destino turstico regional, a travs de la marca corporativa Centroamrica, tan pequea, tan grande, en las ferias internacionales europeas, principalmente las de Italia, Espaa, Holanda, Alemania e Inglaterra, Canad y Estados Unidos. La promocin nacional, se enfoca principalmente en Corn Island y Little Corn Island en la Regin Atlntica, aunque la primera, segn estudios, ha rebasado su capacidad de carga turstica. Mientras, el municipio de Laguna de Perlas con potencial cultural, pesca deportiva y de aventura, por el estado actual de su infraestructura, no brinda condiciones para promocionarla
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internacionalmente como destino turstico. Igual situacin presenta la Regin Autnoma del Atlntico Norte. Sin embargo, los lineamientos estratgicos establecen promocionar los segmentos de mercado Sol y Playa, Turismo Nutico y Turismo Alternativo en la Costa Atlntica, en los siguientes destinos tursticos:
Corn Island y Little Corn Island: turismo sol y playa Zonas de Bluefields, Corn Island y Little Corn Island: Turismo nutico y, En el Atlntico Norte (Ro Coco, Cayos Miskitos, Bilwi y Prinzapolka)xii y Atlntico Sur (Recorrido fluvial por Laguna de Perlas, Cayos Perlas, Bluefields): Turismo alternativo Adems de establecerse un circuito tursticoxiii del Atlntico Norte, integrado por Ro Coco, Cayos Miskitos y Bilwi.
En la Costa Atlntica se apuesta por un turismo sustentable, frente a cualquier intencin de desarrollo de turismo masivo, para lo cual, los estudios de impacto ambiental, sern un indicador del grado de intervencin humana en los diferentes destinos tursticos. El INTUR proyecta el desarrollo turstico en la Costa Atlntica, a travs de: 1) Realizar obras de infraestructura, facilitacin y servicios para el desarrollo del turismo nutico en Bluefields, Laguna de Perlas, Corn Island: construccin de infraestructura bsica. 2) El turismo alternativo se concibe en Laguna de Perlas y El Rama, estimulando la creacin de microempresas tursticas y conexas, y fomentando la inversin pblica para creacin de infraestructura bsica. 3) Establecer un circuito turstico en la RAAN que comprenda: Ro Coco, Cayos Miskitos y Bilwi. Por su parte la Secretara de Estrategia y Coordinacin de la Presidencia en diciembre del 2002 prepar la Poltica Nacional de Turismo (PONATUR) con sus lneas estratgicas y plan de accin. Igual que el anterior adolece de una figura jurdica que lo respalde. Su objetivo general es: Propiciar la consolidacin y desarrollo del sector turstico de Nicaragua, congruente con los objetivos nacionales econmicos, sociales, culturales y ambientales, de forma que se garanticen la proteccin de todos los patrimonios nicaragenses, la mejora de la calidad de vida de las comunidades y las condiciones para propiciar un clima estable de negocios y la rentabilidad de las iniciativas empresariales Los lineamientos estratgicos se basan en el ordenamiento territorial del espacio turstico y la diversificacin de productos y mercados. A saber: L-1. Definir, crear e impulsar el Producto Turstico de Nicaragua.
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Disear, desarrollar y ejecutar una campaa de relaciones pblicas y publicidad para crear una imagen positiva y posicionar a una Nicaragua, segura y amable, en el mapa turstico mundial. Disear, desarrollar, institucionalizar y consolidar en forma sistemtica y organizada junto con la empresa privada las actividades de promocin DURAxiv y SUAVExv de mercadeo. Trabajar en forma sistemtica una campaa puntual para promover la inversin en el sector turismo y la creacin de productos tursticos diferenciados. Fortalecer, darle cohesin y consistencia al marco legal vigente establecido en la Ley No.306, Ley de Incentivos para la Industria Turstica de la Repblica de Nicaragua. Ofrecer y asegurar de una forma convergente, el apoyo gubernamental en su rol de crear la oferta adecuada de infraestructura, dentro de una poltica que permite: (a) aumentar el inters de todos los inversionistas, (b) darle una mayor credibilidad al proyecto de inversin, y (c) aumentar la cantidad y calidad de la oferta turstica de Nicaragua. Impulsar, promover y llevar a cabo, en conjuncin con todas las instituciones del pas, un plan de concientizacin nacional sobre la importancia de apoyar el desarrollo del sector turstico de Nicaragua. Dentro del marco de competitividad: re-ordenar y fortalecer el papel del INTUR, enfocar sus actividades en la promocin global de Nicaragua en el exterior: crear, promover y proteger la imagen del pas concebida para abrir camino a las acciones del sector privado.
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Es determinante que en el plano institucional se llegue a un consenso de poltica turstica y lineamientos estratgicos orientadores y facilitadores de procesos con respaldo jurdico, retomando y conjugando las fortalezas y debilidades de ambos instrumentos para un producto final y eficaz.
2.2.11. La Poltica Ambiental de Nicaragua
Su marco legal retoma las leyes ambientales del pas, sin embargo omite la legislacin turstica, que contaba desde ese entonces con la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, Plan Maestro para el Desarrollo Turstico de la Repblica de Nicaragua" (INTUR, 1995) y el Convenio Interinstitucional INTUR-MARENA, stos dos ltimos de circulacin institucional. Enunciando: Orientar el accionar coherente de la administracin pblica, en sus niveles central, regional y municipal, as como la actuacin de organizaciones civiles y de la poblacin nicaragense en general, a fin de preservar, mejorar y recuperar la calidad ambiental propicia para la vida, garantizando una gestin ambiental
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armonizada con el crecimiento econmico, la equidad social, el mejoramiento de la calidad de vida y la preservacin sustentable del medio ambiente. En general, los Lineamientos de la Poltica Ambiental reflejan cierto grado de marginalidad en articular las polticas econmicas y fiscales nacionales a su propia realidad, sin embargo retoma el espacio fsico y potencial turstico que representan las reas Protegidas como parte del desarrollo nacional. Traduciendo su funcin social y econmica, como producto turstico potencial, articulado con iniciativas privadas y gubernamentales de financiamiento. A continuacin se presentan los lineamientos que abordan, directa o indirectamente el desarrollo del turismo sostenible. A saber: El Lineamiento 1 de dicha Poltica, enfatiza la importancia de un modelo de desarrollo armonioso entre el crecimiento econmico y la proteccin de la biodiversidad... contribuyendo a la eliminacin de la brecha de pobreza y mejoramiento del nivel y calidad de vida de la poblacin. Dado que el turismo sostenible a travs de su concepcin internacional, se concibe como alternativa para la disminucin de la pobreza en el mundo, este lineamiento tericamente- compatibiliza los esfuerzos y recursos que la cooperacin internacional dirija para la disminucin de la pobreza y asimismo estimule mayores compromisos polticos e institucionales de la nacin hacia el sector turstico. Este lineamiento aborda el efecto negativo recibido en la regin Atlntica por el avance la frontera agrcola del Pacfico y Centro del pas, que influir a largo plazo en su oferta productiva. Es decir, se considera estratgicamente el rumbo econmico y ambiental de la Costa Atlntica, lo cual puede ser catalizado por los Gobiernos Regionales para insertar a la regin en la poltica de disminucin de la brecha de pobreza, con propuestas concretas. El lineamiento 3, enuncia la promocin del ordenamiento territorial, basado en la planeacin municipal. El propsito es facilitar la coordinacin interinstitucional alrededor de la elaboracin de programas, planes y proyectos de ordenamiento territorial, ya sea con fines de desarrollo econmico global, sectorial o multi-propsito. Este enunciado es estratgico para el actual proceso de planificacin territorial turstica promovida por INTUR a travs de las regiones operativas y zonas especiales para el desarrollo turstico (ZEPDT). Los Gobiernos Municipales son los llamados a liderar estos procesos coordinadamente con el MARENA e INTUR. Lamentable son mnimas las sinergias de las partes para complementar la visin del turismo sostenible. Los Planes de Manejo en reas Protegidas igualmente son un prioridad de este lineamiento. El lineamiento 4, contribuye a que el sector turismo y ambiental evidencie su aporte a la economa nacional a travs de su incorporacin al Sistema de Cuentas Nacionales por medio de la creacin de Cuentas Satlites de Medio Ambiente y Turismo. En tal sentido, INTUR conjuntamente con MARENA y otras instituciones estatales, se encuentran en el proceso de revisin y construccin de indicadores tursticos para la creacin de Cuentas Satlites de Turismo, en el marco promovido por el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) del MARENA. Esto permitir cuantificar el aporte del turismo sostenible, ecoturismo, turismo alternativo en sus diferentes procesos productivos y de servicio. El lineamiento 7, establece la responsabilidad del Estado de promover la educacin ambiental, igual que la identidad cultural nacional, la diversidad tnica... En este proceso
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de insercin turstica nacional y particularmente regional, es condicionante la existencia de programas transectoriales pblicos que garanticen el rescate del idioma miskitu, garfona, ramaqu, mayagna e ingls como parte de la autenticidad de los pueblos indgenas y tnicos y la preservacin de las prcticas culturales, domsticas, culinarias y econmicas. Estos mismos, a su vez representan atractivos tursticos potenciales para el desarrollo planificado y respetuoso del turismo tnico y cultural. El lineamiento 10, establece que el Estado garantizar la incorporacin de variables ambientales en el anlisis costo-beneficio a fin de impulsar las inversiones pblicas y promover la privada en infraestructura ambiental... y otros instrumentos para el financiamiento del desarrollo sostenible. Se compromete a apoyar a los Gobiernos Municipales y Regiones Autnomas del Atlntico...., en la gestin de recursos, a travs de la cooperacin tcnica y financiera, nacional e internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y produccin ambientalmente sana. Este espacio legal debe ser retomado por los Gobiernos Regionales propositivamente, presentando proyectos de mejoramiento de infraestructura bsica y planta turstica, que complementen a mejorar la imagen competitiva de la regin como destino turstico. As como establecer las condiciones de clster a lo interno de la regin, promoviendo la inversin pblica y privada de infraestructura y servicio. El Lineamiento 14, sintetiza la participacin del sector privado y de la ciudadana en la proteccin y funcionamiento del SINAP a travs de inversiones en infraestructura, administracin de reas y generacin de servicios ambientales. Potenciando el desarrollo de infraestructura y planta turstica en aquellas que brinden condiciones para el ecoturismo, turismo cientfico, turismo cultural y turismo tnico entre otros. Simultneamente el MARENA en su Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005 propone acciones puntuales para el aseguramiento del turismo sostenible en las reas Protegidas de carcter nacional, incluyendo como actores de este proceso a los gobiernos locales y comunidades -literalmente expresado-. Enfatizan la importancia de definir la capacidad de carga en reas protegidas, concluir los planes de manejo con su consecuente ordenamiento territorial -inclusive turstico- y la valoracin tarifaria de acceso a las mismas. El MARENA por su parte establece en el Arto. 6) de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley No. 217, la creacin de la Comisin Nacional del Ambiente, como foro de anlisis, discusin y concertacin de las polticas ambientales, con funciones de coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil y que fungir como rgano consultivo y asesor en la formulacin de polticas, esta comisin integrada por quince representantes del sector pblico y privado, no incluye un delegado del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR). De ah que se establezcan convenios interinstitucionales entre INTUR y MARENA para desarrollar el enfoque de sostenibilidad turstica y el desarrollo de proyectos ecoturstico en reas Protegidas. Dada la existencia del Plan de Ordenamiento Territorial Turstico y el Plan Maestro de Desarrollo Turstico en la Regin Atlntica (Bluefields, Corn Island y Laguna de Perlas) de parte de INTUR,
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es recomendable que se tomen uno o dos proyectos de turismo sostenible en operacin o por operarse, como pilotaje al ejercicio promovido por INTUR y MARENA en tal sentido. Por su parte el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) cuenta con instrumentos legales de gestin y planificacin de sitios que contemplan el aseguramiento sostenible de la actividad ecoturstica o turismo alternativo, como son: Planes de Manejo y Co-manejo en reas Protegidas, y, la promocin del estatus de Reservas Silvestres Privadas. Los Planes de Manejo son un instrumento de planificacin a lo interno del rea, que basado en la presencia de ecosistemas, capacidad de carga y categora de manejo define espacios potenciales y reales para la actividad ecoturstica, entre otros intereses; por su parte el co manejo, es un estilo de gestin y administracin donde el MARENA cede o comparte con organismos de la sociedad civil (universidades, organismos no gubernamentales, instituciones privadas, gobiernos locales, instituciones cientficas), la conservacin del ambiente y los recursos naturales, bajo un enfoque de sostenibilidad y mercado y, finalmente las Reservas Silvestres Privadas, categora de manejo para propietarios privados naturales y jurdicos, interesados en la conservacin y uso de sus propios recursos naturales, de acuerdo a los Servicios Ambientales categorizados, entre los que destaca el ecoturismo y educacin ambiental. Este andamiaje legal y normativo incentiva el desarrollo de proyectos de conservacin y turismo alternativo en reas Protegidas, al estar comprendidos en las ZEPDTxvi. Sin embargo, una de las mayores debilidades para su promocin es la divulgacin permanente y capacitacin sistematizada sobre los procedimientos administrativos y sus metodologas para que los diferentes sectores de la sociedad nicaragense opten a los beneficios fiscales. Nicaragua, en el plano legislativo e institucional ha venido cumpliendo con cierta insuficiencia estructural los compromisos suscritos por los presidentes de Centroamrica en la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), y, paulatinamente satisfaciendo las demandas nacionales que presionan por alternativas econmicas. La priorizacin y seguimiento para la formulacin de polticas o leyes depende de la voluntad poltica y liderazgo de sus funcionarios; la conciencia pblica sobre la importancia del desarrollo turstico es dbil y la participacin de la sociedad en algunos casos, est al margen del sector. El Instituto de Turismo institucionaliz los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo del Sector Turstico y el Plan de Acciones 2002-2006, sin embargo presenta debilidad institucional al no soportar la existencia de delegaciones territoriales competentes en las Regiones Autnomas de Nicaragua. Por su parte, el Ministerio del Ambiente en el 2001 oficializ a travs de Decreto Ejecutivo la Poltica Ambiental de Nicaragua junto al Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005 y cuenta con delegaciones territoriales en la Costa Atlntica y apoyo financiero de diferentes fuentes de cooperacin. Este escenario es un catalizador potencial para la incorporacin de acciones de promocin del turismo sostenible. El mismo proceso acelerado de globalizacin del turismo y la insercin retrasada de Nicaragua al concierto regional, ha provocado la construccin de un marco jurdico aislado de su poltica nacional, como es el caso del turismo y hasta hace poco el ambiente. Exponindose la
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construccin de estas polticas a un marco legal preestablecido, que no cumpla la funcin de referente para un enfoque integral, holsitico, interdisciplinario, intersectorial y general.
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CONCLUSIONES DEL MARCO LEGAL El Arto. 36 de los Estatus de Autonomas de las Regiones de la Costa Atlntica enuncia que: La propiedad comunal la constituyen las tierras, las aguas y los bosques que han pertenecido tradicionalmente a las comunidades de la Costa Atlntica y estn sujetas a las siguientes disposiciones: 1. Las tierras comunales son inajenables; no pueden ser donadas, vendidas, embargadas, ni gravadas y son imprescriptibles. 2. Los habitantes de las comunidades tienen derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por el trabajo realizado. Este precepto que fortalece y resguarda el carcter histrico de propiedad de las tierras comunales entra en abierta y franca contradiccin con las leyes y polticas financieras del Pacfico que establecen relaciones contractuales de enajenacin de bienes inmuebles para ser sujetos a crditos. Ante esta situacin, una alternativa para que los emprendedores o comunitarios tursticos del Atlntico sean sujetos a crdito, es dar en garanta la produccin del recurso natural que posee. Por ejemplo tantas hectreas de bosque (produccin de madera), o tanta toneladas de mariscos, equivalentes al monto mas intereses prestados, si se presenta la situacin de iliquidez del cliente. Este es un planteamiento discutido con un grupo reducido de connotados de Bluefields, que por la corta duracin de la consultora, no se logr profundizar. Si bien la reciente Ley de Demarcacin de Tierras Indgenas... es una fortaleza y reivindica los aos de lucha cvica de los pueblos indgenas para obtener sus ttulos de propiedad, esto puede representar una debilidad del sistema dada la opcin de hipotecarlas. El Ttulo III del Presupuesto General de las Regiones Autnomas, de dichos Estatutos, seala como fuentes de recursos para su presupuesto anual los:

Impuestos regionales de conformidad con el plan de arbitrio que incluya gravmenes sobre los excedentes de las empresas, Fondos provenientes del presupuesto de la Repblica
La debilidad del mismo es la ausencia de mecanismos intrarregionales que garanticen el traslado del presupuesto regional al gobierno municipal. Es importante que los actores claves garanticen en la reglamentacin de estos Estatus, pendiente de discusin y aprobacin en la Asamblea Nacional, los procedimientos administrativos y legales. Una de las debilidades que plantean los diferentes sectores econmicos, pblicos y privados es que las riquezas generadas en la Costa Atlntica, no retornan a las regiones autnomas, por lo cual es oportuno en el proceso de discusin de la reglamentacin de la ley, establecer los procedimientos que garanticen el ingreso a las arcas del municipio, poseedor del recurso. Esto incluye los ingresos generados o que generar el turismo. Otra fragilidad a nivel macro, con su consecuente efecto regional es, la omisin en la Ley 290 de la presencia de INTUR y MARENA, en el Gabinete Econmica del Gobierno, lo cual tcitamente los excluye como sectores econmicos, generadores de ingresos.
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En la gestin turstica se requiere la conformacin explcita de la comisin de turismo a lo interno del Gobierno Regional, cuyo papel sea de facilitador de polticas y procedimientos que agilicen y operativicen las reglamentaciones o adapten a la realidad costea las existentes y como canalizador de recursos econmicos identificados en los eventos que asista en su condicin de representante de las Regiones Autnomas. El sector privado ser el motor que dinamice el desarrollo de la actividad turstica, creando para ello sus propias organizaciones y estructuras de trabajo. Es muy prematuro emitir un juicio de valor sobre la aplicabilidad de la Ley 306 en las Regiones Autnomas, a excepcin del tema de hipotecas en tierras comunitarias, arriba analizado. Dado que la misma Ley no ha sido lo suficientemente divulgada en los diferentes puntos potenciales de desarrollo turstico y no ha sido traducida a los idiomas oficiales de las regiones autnomas (ingls, miskitu, garfona, mayagna...), es mnima la percepcin que la poblacin pueda tener de la misma. La amenaza que puede presentar esta Ley es que se dirija a un determinado sector econmico y sea excluyente a la promocin del turismo comunitario, como eje de desarrollo de las regiones autnomas. Sin embargo los montos de inversin sujetos a beneficios incluyen los bienes inmuebles y muebles del emprendimiento turstico, siendo una de las fortalezas costea el alto valor de sus recursos naturales. Las categoras que no especifican montos de inversin para ser beneficiados con la Ley de Incentivos son: Transporte Areo Transporte Acutico Turismo Interno y Receptivo: transporte colectivo turstico terrestre Inversiones en filmacin de pelculas y eventos en beneficio del turismo Arrendamiento de vehculos terrestres y acuticos a turistas; Desarrollo de artesanas nicaragenses, rescate de industrias tradicionales en peligro; Pequeas, medianas y microempresas tursticas en todos los mbitos de la actividad sectorial, ubicadas en las zonas especiales para el desarrollo turstico. Esta ltima categora es la de mayor oportunidad para las Regiones Autnomas dado que como nico requisito, es ubicarse en zonas especiales y ser parte de la actividad sectorial, que a su vez, estimulara la formacin de clster tursticos a nivel de municipios o intramunicipios. (Ver Anexo No. 13 - Formacin de Clster, editado por PROCOMPE). El INTUR en el proceso de Ordenamiento Territorial Turstico, establece 10 Regiones Operativas, 82 zonas especiales, distribuidas 20 en la categora de Sitios Estratgicos, 50 de Contexto Natural/ecolgico y 32 de Contexto Histrico/Cultural. La Regin Operativa 01 corresponde a la RAAN y la Regin Operativa 02 a la RAAS cuentan con zonas especiales en comunidades y reas potenciales que actualmente ofertan actividad turstica. Por lo tanto se cuentan con las fortalezas institucionales y oportunidades locales para incentivar el desarrollo turstico que hasta la fecha se ha dado en ambas regiones, adems de nuevas zonas, dependiendo de la construccin del producto turstico.
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La fortaleza de la Ley Creadora de INTUR, ha sido la capacidad de direccionar la gestin turstica, sintetizando los esfuerzos dispersos de los diferentes sectores privados y pblicos, traducindolas a una normacin que define la capacidad de gerencia y operatividad de la institucin, la definicin de los actores empresariales y organizativos, la definicin por primera vez de las zonas tursticas, los ingresos con los que cuenta INTUR y su respectiva reglamentacin. Aunque su principal debilidad actual y de arrastre, es la insuficiencia estructural y debilidad institucional, que se materializa en la ausencia de delegaciones regionales de INTUR y mayor protagonismo de los actores pblicos nacionales y regionales en acciones sistemticas para el aseguramiento de infraestructura y promocin turstica. Actualmente se encuentra en discusin la Ley de Turismo en a Asamblea Nacional, la cual ha sido consensuada con el sector privado. Se espera que esta Ley defina explcitamente la poltica nacional de turismo, as como el enfoque de desarrollo del turismo sostenible con su respectiva reglamentacin. Las polticas definidas por INTUR para el desarrollo turstico en el presente quinquenio, giran alrededor del marco legal, entorno y actores; la planificacin y desarrollo de productos y la promocin y comercializacin. (Ver Anexo No. 14 Lineamientos Estratgicos de INTUR, Quinquenio 2002-2006). Estas responden a posibles amenazas de interpretacin o disfuncin del marco legal, que se ha producido por no representar a todos los sectores econmicos del pas o bien por omisin. Debe reconocerse la fortaleza de las cmaras de turismo en el proceso de construccin del marco legal. La principal debilidad en la poltica de planificacin y desarrollo de productos es la ausencia de compromisos interinstitucionales para el aseguramiento de infraestructura bsica y turstica en los principales destinos tursticos. Se limita a enunciar facilitar los medios para crear empresas tursticas en los departamentos regionales autnomos y comunidades, sin aclarar a que medios se refiere. Las expectativas insatisfechas que puede generar esta poltica en el sector privado de las regiones autnomas es un seria amenaza en la credibilidad y sinergias entre el sector pblico y turstico. Como fortaleza destaca la importancia de desarrollar un turismo sustentable, asegurando un aprovechamiento equitativo con el entorno social, econmico y ambiental. Finalmente la poltica de promocin y comercializacin, cuya debilidad es la falta de articulacin explcita con la poltica anterior de planificacin y desarrollo de productos. En esta misma se desconoce la situacin de la Costa Atlntica. En cuanto a la institucin rectora del turismo, la principal fortaleza es el reconocimiento del sector turstico como rectora del turismo, amn de las crticas que se producen sobre su desempeo. Otra fortaleza es la presencia de proyectos financieros que realizan los estudios e investigaciones de los destinos tursticos y de mercado para la planificacin turstica. Las principales debilidades son intrnsicamente relacionadas a la capacidad de recursos humanos que cubran funciones a nivel nacional y regional. Cada vez se reduce el aparato normador del instituto, sin ser sustituido por otras estructuras. La inversin en recursos humanos
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capacitados y especializados, escapa con esta contraccin laboral. Igualmente se percibe en el ambiente, ratificado por sus funcionarios, la inestabilidad laboral que obliga a trabajar en un estado de desmotivacin. La principal oportunidad de INTUR es contar con lderes capaces de gerenciar la institucin con visin de empresa altamente competitiva, trabajando por productos y resultados, y motivando a su personal a travs del reconocimiento de su eficiente trabajo y estmulos econmicos. La nica y principal amenaza del INTUR es que sea transformado a su mnima expresin y exista formalmente como canalizador de proyectos o suscriptor de los mismos. Sean los proyectos que asuman el liderazgo y se inviertan los papales gerenciales. 2.3. Proyectos tursticos existentes y/o proyectados
Este acpite estrechamente vinculado al de actores pblicos y privados, identifica los proyectos ejecutados o recin ejecutados en materia de turismo con algn nivel de incidencia en las Regiones Autnomas, registrados por INTUR, as como los dos ltimos que son de carcter multisectorial, coejecutados por el Ministerio de Industria y Fomento. Subsiguientemente muestra los proyectos de inversin privada aprobados por INTUR en el marco de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica.
2.3.1. Proyectos tursticos financiados por la cooperacin internacional
Estudios para el desarrollo de las Regiones Tursticas prioritarias de Nicaragua. Tuvo como objetivo el levantamiento aerofotogramtico, plan de desarrollo de la zona costera del Pacfico Norte, San Juan del Sur y Corn Island y Little Corn Island. Dichos insumos son una valiosa herramienta de planificacin para el desarrollo del turismo. Es recomendable la mayor divulgacin de los mismos y suministros a las oficinas de los Consejos y Gobiernos Regionales del Atlntico. Proyecto Asistencia Pequeos Hoteles de Centroamrica Con una duracin multianual por espacio de cuatro aos, su grupo meta son 30 hoteles por pas centroamericano. En la ciudad de Bluefields se localizan tres beneficiarios. Actualmente en ejecucin y teniendo de contraparte al INTUR. Sus objetivos son:

Fortalecer la competitividad y prcticas de negocios Desarrollo de alianzas y arreglos financieros Asistencia de recursos humanos: capacitacin, actualizacin del productos, mercadeo Soporte en uso de internet Incremento de la oferta turstica y de multidestino.
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Rutas Tursticas de Nicaragua. Con una duracin de dos aos, trabaja coordinadamente con CANTUR. Se han establecido los Comit de Rutas adscrito al Comit de Desarrollo Turstico en las Alcaldas Municipales, que lo poseen. Tiene como objetivo:

Identificacin, consolidacin y definicin de Rutas Tursticas temticas: 7 rutas, una de ella, el Caribe. Capacitacin sobre animacin, puesta en valor y venta de los destinos tursticos. Elaboracin de informacin electrnica sobre los productos que se detecten en los productores anteriores. Proyecto Z.E.P.D.T Fase III
La institucin ejecutora es INTUR y es la continuacin del proceso de zonificacin turstica. Tiene como objetivo la determinacin exacta de las rutas tursticas. En esta fase se plantea institucionalizar las rutas, para lo cual se form un comit nacional para de desarrollo de rutas, integrado por INTUR, CANATUR, CANTUR y CANIMET. Mejoramiento de la calidad de los servicios de las PYMES tursticas. Tiene como contraparte al INTUR, su objetivo consiste en:
Fortalecer la competitividad de las pymes tursticas por medio de capacitacin, la implementacin de un sistema nacional de calidad turstica y el fortalecimiento de CANTUR.
Lo integran tres componentes: capacitacin PYMES tursticas (alojamiento y restaurante), Implementacin del programa calidad turstica, Fortalecimiento cadena empresarial CANTUR.
Estudio para la realizacin de Lineamientos Estratgicos y Plan de Accin de INTUR 2002-2006. Esta colaboracin concluy con la entrega de los insumos de Lineamientos Estratgico de INTUR sobre su: Marco legal, entorno y actores; Desarrollo de Producto y Planeacin y la Promocin y Comercializacin. sta propuesta define al BID como el principal financista de proyectos. Proyecto de Competitividad Nacional incluye el sector turismo Su contraparte nacional es el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, dado la cobertura de cuatro sectores econmicos como son: caf, manufactura ligera, lcteos y turismo, promoviendo la formacin de clster. El cluster de turismo tiene como objetivo principal:
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Mejorar el ambiente Empresarial, a travs de las Asociaciones pblico privadas y aumentar la Inversin a nivel de empresas en Innovacin y Aprendizaje
El Programa de Competitividad PROCOMPE, cuya misin en la comisin de turismo es procurar y apoyar los cambios necesarios en pro de la asociatividad, incorporando a todos los componentes del sector y motivando la participacin con el resto de sectores e instituciones relacionadas, a fin de lograr que el producto turstico nicaragense alcance niveles de competitividad en los mercados internacionales, ha priorizado las siguientes iniciativas de clster: 1. Instalacin de un Centro de Desarrollo Turstico, para el asesoramiento tcnico del sector turismo. 2. Conformacin de un cluster piloto en la regin del Ro San Juan (modelo a repetirse en regiones afines) 3. Organizar cinco clusters regionales 4. Documento marco para la elaboracin de la ley general de turismo 5. Realizar un foro de financiamiento 6. Recabar encuestas en aeropuerto y fronteras terrestres 7. Realizar una base de datos de las empresas de alojamiento, alimentos y bebidas y de entretenimiento. 8. Programa de creacin de fondos mixtos para la promocin turstica. 9. Programa de Concientizacin turstica. 10. Estrategia de promocin de Inversin turstica. 11. Programa de Capacitacin a empresarios tursticos en Diseo de Nuevos Productos, en los cluster priorizados 12. Representar a los cluster en ferias internacionales tursticas para monitorear el mercado y promocionar los destinos 13. Programa de capacitacin en marketing turstico para pequeas empresas Segn su coordinadora, las propuestas parten de los grupos interesados, actualmente no hay presencia en la Regin Atlntica, sin embargo son recibidas iniciativas locales de acuerdo a los proyectos arriba citados. Este programa identifica hoteles tursticos nacionales, entre los que destaca:

Bluefields Corn Island Puerto Cabezas
: South Atlantic, : Bay Side : El Cortijo
Proyecto de Apoyo a la Innovacin Tecnologa, entre los sectores prioriza el turismo Este proyecto tiene de contraparte al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. A partir de este ao inician a facilitar los fondos econmicos.
Establecer las bases para un sistema nacional de innovacin (SIN) nicaragense dinmico, promoviendo la innovacin tecnolgica en las PYMEs, creando el marco de accin que facilite las innovaciones y aumentando la productividad de las PYMEs.
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Fundamentalmente financia proyectos de tecnologa de conocimiento o informacin en las PYMEs individuales o bien asociadas. Quienes deben preparar un Plan de Innovacin Turstica de acuerdo a las actividades elegibles comprendidas en: innovacin tcnica, organizativa, informtica y actividades de promocin comercial y actividades de mercado. Este proyecto finaliza este ao y este perodo es el de recepcin de solicitudes de financiamiento, teniendo como lmite de recibo de proyectos hasta el 1ro. de junio
Cuadro 4 Proyectos Tursticos de Cobertura Nacional con Incidencia en la Costa Atlntica
No. 1. 2. 3. 4. 5.
Nombre del Proyecto
Duracin
Fuente Financiamiento Prstamo BID 934/SFNi Donacin OEA Proyecto Cooperacin Solidaria Donacin OEA Proyecto Cooperacin Solidaria Idem Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), administra BID BID-FOMIN-CANTUR BID BM Prstamo BID 1079/SF-NI
Estudios para el desarrollo de las 2001-2002 Regiones Tursticas prioritarias de Nicaragua. Proyecto Asistencia Pequeos 2002-2003 Hoteles de Centroamrica (primer ao ejecucin) Rutas Tursticas de Nicaragua. 2003-2004 Proyecto Z.E.P.D.T Fase III Idem Mejoramiento de la calidad de los 2002-2005 servicios de las PYMES tursticas. Estudio para la realizacin de 2001 Lineamientos Estratgicos y Plan de Accin de INTUR 2002-2006. Proyecto de Competitividad 2001-2004 Nacional incluye el sector turismo Proyecto de Apoyo a la Innovacin 2001-2003 Tecnologa, entre los sectores prioriza el turismo.
Monto US$ 900.000 240.000 regional 155.000
1.250.00
6. 7. 8.
Fuente: Direccin de Estrategias y Ordenamiento INTUR. Construccin propia.
El aporte financiero de estos proyectos a la planeacin del desarrollo turstico ha tenido sus beneficios directos en la Costa Atlntica al realizarse el estudio de la zona para el desarrollo turstico en Corn Island, Little Corn Island y Bluefields, as como el proceso de ordenamiento territorial, que incluye zonas especficas de la regin atlntica. Lamentablemente estos estudios no son divulgados por las instituciones nacionales y/o regionales a travs de programas de capacitacin sistemtica en la Costa Atlntica, limitndose su efecto en la entrega institucional de los mismos.
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En los ltimos aos, el INTUR ha recibido apoyo para la construccin y mejoramiento de su marco legal, alcanzando como resultados la formulacin, discusin y aprobacin de la ley de incentivos para la industria turstica, as como diferentes estudios financieros y tcnicos. Han sido apoyados en el rea de planeacin y desarrollo turstico a travs del estudio regional de los Lineamientos Estratgicos para el desarrollo turstico en las Regiones Pacficas Norte, Pacfico Sur y Costa Atlntica; la formulacin del plan de ordenamiento territorial y medio ambiente y la implementacin del sistema nacional de Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico (ZEPDTs); se ha implementado el programa nacional de competitividad, entre los cuales destaca el sector turismo, promoviendo la creacin de clster tursticos; la formulacin del sistema nacional de calidad turstico aprobado ltimamente; la definicin de los Lineamientos Estratgicos y Plan de Accin, y recientemente la preparacin de la Estrategia de Desarrollo de Promocin de la Inversin Turstica. Igualmente en temas de mejoramiento de infraestructura goza de recursos para el fortalecimiento de la cadena empresarial de CANTUR y fondos para la asistencia de pequeos hoteles de Centroamrica, de los 30 hoteles identificado por Nicaragua, el 10% se ubican en Bluefields. El denominador comn de estos proyectos es la formacin turstica de personal de las pequeas y medianas empresas tursticas, el INTUR con recursos propios, as como proyectos cofinanciado a travs del PROSEDExvii, lideran el proceso. La Agencia Danesa de Asistencia al Desarrollo Internacional (DANIDA) ejecuta la III Fase (19992003) en la Regin Atlntica Norte y Sur el Programa de Mejoramiento de la infraestructura de transporte, como parte del Programa de Transporte para las Regiones Atlnticas. El objetivo inmediato del programa es mejorar la accesibilidad y reducir los costos del transporte en las dos regiones, ente ambas y con el resto del pas, lo que contribuir a ampliar el objetivo de desarrollar mejores niveles socioeconmicos de vida para la poblacin de esas regiones. MARENA, por su lado, a travs del Programa de PANIF, ha avanzado en el desarrollo de lineamientos de polticas, estrategias y normas para el desarrollo del turismo en reas protegidas (Parra: 1999, 2000). La puesta en marcha de mecanismos que procuren un manejo ms efectivo de reas protegidas, tales como: Area Protegida bajo la figura de Manejo Participativo o Comanejo , Reserva Silvestre Privada y Parque Ecolgico Municipal son inno vadores y facilitan una gestin ambiental bajo el principio de la participacin ciudadana. Para el fortalecimiento de los Gobiernos Regionales, el Programa para el Desarrollo Local de la Costa Atlntica (RAAN-RAAS). Prstamo BID No. 1051/SF-NI, tiene como objetivos: Fortalecer la capacidad de los Gobiernos Regionales en gestin financiera, administracin y planificacin para el desarrollo; crear capacidad comunitaria y municipal para la identificacin de proyectos y planificacin del uso de la tierra, mediante la introduccin de una metodologa de planificacin participativa, y, llevar a cabo intervenciones innovadoras que sentarn la base para fortalecer las delegaciones regionales del MINSA y MECD. Este proyecto, ha sufrido retrasos en su implementacin, bien aplicado significa un excelente articulador de las capacidades locales para la formulacin de proyectos ecotursticos y la bsqueda de fuentes de financiamiento blandas o donados.
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Otro proyecto ubicado en la RAAS, cuya naturaleza es social, de alta importancia para el turismo es el Programa de Prevencin de Drogas financiado (no reembolsable) por el BID. El Programa ha identificado las reas de mayor consumo de droga y alcohol entre las que identifica Laguna de Perlas, Marshall Point, Orinoco, Rama Kay, El Bluff y Bluefields. Pretende crear alternativas econmicas a nivel de Bluefields y posteriormente apoyar la construccin de un centro cultural en cada comunidad, donde los jvenes puedan llegar a recrearse sanamente. Del mismo modo discute un componente de autosostenibilidad econmica, que por ejemplo apoye la pesca artesanal en organizacin y financiamiento de aperos, promocin de red de comercializacin. En Bluefields se ha aprobado constituir la casa de cultura y de boxeo. La contraparte es el Gobierno regional, pero se trabaja a nivel municipal. Por su parte, la cooperacin ha tenido sus aportes al desarrollo turstico como es: La WWF en Puerto Cabezas desde hace cinco aos realiza proyectos que promueven el desarrollo ecoturstico, tales como estudios y diagnsticos de la situacin turstica en la regin y actualmente PROARCA/APM (reas Protegidas y Mercadeo Ambiental) se encuentra desarrollando el I Taller sobre anlisis del sector turismo en AMICA los das 27 y 28 de marzo del corriente, donde participan comunitarios de Tuap, Karat, Wawa y Haulover. La Cooperacin Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) trabaja en la RAAN con cuatro componentes: a) fortalecimiento institucional dirigido a la legalizacin de AMICA como tour operadora; b) divulgacin, a travs de vietas, brochure de los destinos tursticos que administra AMICA; c) capacitacin sobre saneamiento ambiental, organizacin y servicio al cliente, este programa de capacitacin inici en el 2002. Para el 2003 ASDI contempla el fortalecimiento en temas de mercadeo, estableciendo convenios de cooperacin con AMICA en la legalizacin de la empresa tour operadora, ordenamiento institucional, constitucin de socios y la promocin de mercado. La finalizacin de dicho programa es en 2005. En la RAAS se localiza el Centro de Desarrollo Agroforestal de FADCANIC en Wawashang que ofrece alojamiento y actividades ecotursticas, la Reserva Forestal de Greenfields, el albergue comunitario de Rama Cay y turismo cientfico en Mahogany Creek, apoyado segn informantes por la cooperacin canadiense.
2.3.2. Proyectos de inversin turstica
Actualmente han sido aprobados 193 proyectos tursticos en el marco de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, por una suma global de 200.7 US$ millones de dlares. Ver Grfico 8Inversin Econmica. Administrativamente el departamento que mayor inversin turstica realiza es Managua con un 54%, seguido por inversiones tursticas de impacto nacional que representan el 20%. El departamento de Chinandega con un 7% de inversin turstica privada es el segundo de mayor inversin, despus de Managua.
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La RAAS se ubica con un 2% de inversin en las categoras de transporte acutico e industria hotelera.
Grfico 8 Inversin Econmica de Turismo
Inversin Turstica por Departamento (US$ Millones)

10 6. 9
120 100 80 60 40
6. 8
7. 2
8. 5
20 0
M an ag ua M as ay a
11 .7
13 .2
3. 2
0. 3
39 .3
1. 3
0. 5
0. 1
Actualmente la Ley de Incentivos para la Industria Turstica ha sufrido modificaciones en cuanto a la estructura de seleccin y aprobacin de los proyectos tursticos, crendose el Comit Nacional de Turismo. Otro beneficio que reciben los inversionistas privados que se acogen a la Ley de Incentivos es la promocin gratuita por INTUR a travs de su pgina web de sus servicios tursticos, previamente el reconocimiento in situ de su empresa.
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RA AS C ho Nu nt al ev es a Se go v Na ia cio na M l at ag al pa Ji no te ga Ca ra zo
G ra na da
R iva C hin s an de ga
0. 3
1. 4
No. de Proyectos por Departamento

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
ra na da R iv C as hi na nd R eg o a S an Ju an R AA S C ho N nt ue al va es Se go vi a N ac io na M l at ag al pa Ji no te ga C ar az o gu a M as ay a M an a Le n
93
29 15 11 13
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3. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LA DEMANDA

La demanda turstica registrada por INTUR se basa en los servicios tursticos de hotelera, alimentacin, operadoras de turismo, arrendadoras de vehculos entre las principales, inscritos en el departamento de Registro. La identificacin de la demanda en las Regiones Autnomas, dada la ausencia de registros institucionales, se ha estimado a travs de la Tarjeta de Embarque Areo (TEA) regulada por Migracin y Extranjera en los aeropuertos de Bluefields y Puertos Cabezas. Es de reconocimiento la colaboracin recibida de la Delegacin de Migracin del Aeropuerto, en la seleccin de datos desde el ao 1998 hasta marzo del 2003. 3.1. Demanda actual de Nicaragua
La llegada de turistas internacionales a Nicaragua en el perodo 1998 2000, mostr una tendencia de crecimiento que lleg a ubicarla en el ao 2000, como el segundo pas de mejor crecimiento en la regin centroamericana (11.6%)xviii. Sin embargo desde el ao 2001 ha presentado una variacin negativa, alcanzando en el 2002 el 2.3% de visitacin. Ver Grfico 9.
Grfico 9 Tendencia Visitacin Turstica
Visitacin Turstica 1998 - 2002

48 5, 90 9 48 2, 86 9 46 8, 15 9
500,000 Nmero de visitantes

40 5, 70 2
450,000 400,000 350,000
1998
1999
2000 Aos
2001
Fuente: Boletn Estadstico 2001. INTUR. Construccin propia.
El ao pasado la entrada de turistas fue 471,622, utilizando principalmente como va de ingreso, la terrestre (62%), seguida por la area (35%). Provenientes, en orden de importancia, de las
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47 1, 62 2
2002
siguientes regiones emisoras: Centroamrica (61%), Norteamrica (24%), Europa (9%), segn estadsticas del INTUR. Los meses de mayor afluencia de visitantes fueron diciembre y abril. Comparativamente al ao pasado, la disminucin de visitacin turstica por regiones geogrficas emisoras se distribuye: Centroamrica en -4.8%, Sudamrica en -38.5%, Asia en -4.5% y Otras Regiones -27.9%. El Cuadro No. 5 presenta la variacin por pases emisores, correspondindole a Canad el de mayor disminucin de la visitacin, Resto del Mundo y Costa Rica. Los nicos mercados estables son en Norteamrica: Estados Unidos y Mxico, y en Europa: Alemania y Espaa.
Cuadro 5 Variacin Porcentual de Llegadas de Turistas por Pases Emisores
AO VARIACIN % 2002 2001 Honduras 111,947 118,282 - 5.4 Estados Unidos 97,863 88,375 10.7 El Salvador 69,691 71,886 - 3.1 Costa Rica 57,824 62,055 - 6.8 Guatemala 36,964 38,311 - 3.5 Panam 10,545 10,720 - 1.6 Canad 9,800 11,138 - 12.0 Espaa 8,884 8,837 0.5 Mxico 7,873 7,742 1.7 Alemania 6,500 5,694 14.2 Resto del 53,731 59,829 - 10.2 mundo TOTAL 471,622 482,869 - 2.3
Fuente: Boletn Estadstico 2001. INTUR.
PAIS
Grfico 10 Variacin de la Vista Turstica
Variacin de la Visitacin Turstica

140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0
Es Ho ta nd do u ra s U s ni El Sa dos C lva o s do ta r R G ic ua te a m al a Al em de an l m ia un do
20 15 10 5 0 -5 -10 -15
No. de Pe rsonas
Variacin %
2001 2002 VARIACIN %
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es
to
Grfico 11 Principales Puestos de Entrada
Principales Puestos de Entrada El Aeropuerto Internacional Managua contina ocupando el liderazgo como puerto migratorio areo y el Puerto Fronterizo El Guasaule limitando con Honduras, el ms importante va terrestre.
Principales puestos de entrada 7% 4% 35%
Aeropuerto Internacional M anagua El Guasaule
11%
P eas Blancas
17% 26%
Las M ananos
El Espino
Segn anlisis de los datos estadsticos de INTUR el turismo emisor proviene mayoritariamente de Centroamrica, particularmente de Honduras, El Salvador y Costa Rica, seguido por Estados Unidos y resto del mundo. El ao 2001 la estada promedio registrada fue de 2.7 das, correspondindole 3.0 das a los extranjeros y 2.1 das a los nacionales. (INTUR 2002). Durante ese mismo ao, segn datos de INTUR, 112.182 mil turistas extranjeros y 92,657 nacionales demandaron alojamiento, siendo enero, febrero y marzo los meses de mayor estada promedio.
Grfico 13 Perfil General del Turista
Otros puestos
Grfico 12 Estada del Visitante

3.3 2
Estada del visitante
EXTRANJEROS NACIONALES Visitante
F r ad v jed l T r ta om e ia e uis Pocentaje 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 S lo o P r ja ae Fm a ilia Gu o rp
Segn estudio de mercado del CEURA en julio del 2002, el turista que visita Nicaragua, se caracteriza por llegar solo (48%) o en parejas (31%). Cuyas edades oscilan entre los 26 a 35 aos mayoritariamente y de 36 a 45 aos, posteriormente.
Grfico 13 Principales Ocupaciones de los Turstas Febrero 28, 2004 EstSectTurismo Pagina 63
Las principales ocupaciones de los turistas se distribuyen en: 44% empleados; 21% ejecutivos y 20% en otras categoras de empleo y un 11% se identific como empresario. La estada de la mayora de turistas (87%) es de 3 noches y de 1 a 2 noches el restante 13%. Un alto porcentaje prefiere viajar en invierno en sus pases de origen, cuando en Nicaragua es la estacin lluviosa.
50 40 30 20 10 0 Ocupacin Empleados Ejecutivo Otras categoas Empresaio
Los ingresos anuales estimados del 48% de turistas estn en el rango de 16 a 35 mil dlares; de 36 a 55 mil dlares el 22% y mayor a los 56 mil dlares el 9%. La categora de hoteles de mayor demanda es el de 3 y 4 estrellas (29%); el 18% se hospeda en casa de amigos o familias; el 15% se hospeda en villas y un menor porcentaje se hospeda en hoteles de gran turismo. La actividad predominante es el ecoturismo (32%); negocios y trabajo (20%) y la visita a sitios arqueolgicos y culturales. El mismo estudio identifica que en la estada, mas de la mitad de los turistas demand servicios que no le fueron satisfechos como: facilidades de transportacin, restaurantes, centros comerciales y bares.
Grfico 14 Actividades que Realizan los Turstas
Actividades que realiza durante su estancia
Otros Cultura Tours a sitios de interes Buceo Sol y playa Turismo Compras Visita a zonas arqueolgicas Negocios / Trabajo Ecoturismo 0 5 10 15 20 25 30 35
Demanda turstica en la Costa Atlntica Las estadsticas tursticas existentes no permiten identificar metodolgicamente las caractersticas motivacionales de los visitantes que llegan a la Costa Atlntica, a excepcin, de conocimientos deductivos como son: el disfrute de sus atractivos naturales y culturales.
Grfico 15 Entrada y Salidas de la Costa Atlntica Febrero 28, 2004 EstSectTurismo Pagina 64
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA COSTA ATLANTICA

82 80 MILES DE PERSONAS 78 76 74 72 70 68 2000 2001 AO 2002
PROYECCCION (BASADO EN LOS
Anlisis propio de datos proporcionados por la Delegacion de Migracin del Aeropuerto Internacional de Managua.
+ 3.8% + 3.1% + 1%
ENTRANDO SALIENDO
2003
PRIMEROS 3 MESES DEL AO)
Por las caractersticas de oferta potencial, natural y cultural de la Costa Atlntica, la tipologa psicogrfica del visitante es medio alocntrico, interesado en la bsqueda de esparcimiento, sol y playa, contacto con otras culturas, descubrimiento de
nuevas experiencias, entre otras. A travs de la Delegacin de Migracin del Aeropuerto, se logr conocer el nmero de ingresos va area, de nacionales y extranjeros a las ciudades de Puertos Cabezas, Bluefields y Corn Island. Lamentablemente no llevan registro desagregado, pero los datos obtenidos representan la tendencia aproximada de visitacin. Se estima que la diferencia del flujo de entrada y salida, corresponde a los residentes locales de las respectivas regiones autnomas, lo que demuestra una activa y progresiva visitacin a dichas regiones. Adems, se presenta una prospeccin de la visitacin para el 2003, segn los registros de los tres primeros meses de dicho ao. Ver Grfico 15. Sin embargo la institucin rectora del turismo no cuenta con registros de la demanda de visitacin en las regiones autnomas. La demanda de destinos tursticos, segn informacin local, se concentra en la RAAN hacia las comunidades de Karat, Haoulover, Wawabar y Cayos Miskitos donde hay experiencia ecoturstica y en la RAAS hacia Laguna de Perlas, Cayos Perlas y sus comunidades, y Rama Key. En el mar Caribe la Isla de Corn Island y Little Corn Island. Si bien la Costa Atlntica cubre el 45% del territorio nacional y administrativamente cuenta con dieciocho municipios, la demanda turstica se dirige a los municipios del litoral atlntico con alguna mnima presencia de planta turstica, a saber: Waspan, Puerto Cabezas y Prinzapolka en la RAAN y la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Laguna de Perlas, Kukra Hill, Bluefields y Corn Island en la RAAS.
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Como se podr apreciar en el Anexo No. 15 - Mapa de Infraestructura, de las dos regiones autnomas, la RAAN cuenta con un relativo nmero de vas de comunicacin terrestre intrarregional desde su cabecera regional, mientras la RAAS es mnima. Su principal va de comunicacin es la fluvial y martima. Lo que conjura para hacer de la regin un destino de mayor demanda, entre otras razones, que sern abordadas en la caracterizacin de la oferta. Los principales visitantes extranjeros, sin contar con datos institucionales son: franceses, italianos, daneses, canadienses, estadounidense, holandeses, ingleses. Hay presencia de turismo interno. El Banco Central de Nicaragua (BCN) apoyar al INTUR para la realizacin de encuestas nacionales sobre turismo emisor, receptor e interno a finales del presente ao. Esta oportunidad debe ser potenciada por las Regiones Autnomas a fin de conocer la demanda real y potencial de sus destinos tursticos y determinar la tendencia de visitacin para efectos de inversin turstica. Las estadsticas tursticas de Nicaragua estn determinadas por el suministro de informacin de las empresas inscritas en el departamento de Registro del INTUR, la presencia institucional departamental para la recoleccin de datos y suspicacia de algunos empresarios tursticos de declarar su demanda real, como medio de verificacin de pago fiscal, razones por las cuales las estadsticas actuales representan una aproximacin. 3.2. Indicadores de la demanda (informacin secundaria)
La encuesta de satisfaccin del turista internacionalxix arroj que el 83% de los encuestados tienen una imagen negativa del pas, relacionndolo con conflictos polticos, mientras el 50% les gusta Nicaragua, en el siguiente orden de importancia, por la calidez de las personas, la alimentacin, el servicio de alojamiento y artesanas. Lo cual orienta que los esfuerzos deben dirigirse a proyectar el proceso democrtico y de entendimiento de las fuerzas polticas, estabilidad del marco legal de propiedad y profundizar en la educacin formal, no-formal e informal del servicio turstico. Actualmente PROCOMPE financia a INTUR la realizacin de dos mil encuestas dirigido al turismo receptivo en el Aeropuerto Internacional de Managua y los Puestos Fronterizos Terrestres de Guasaule y Sapo, a fin de obtener indicadores econmicos por ingresos de turistas. Esta informacin ser procesada conjuntamente con el Banco Central de Nicaragua. En el plano de los recursos naturales, el Sistema de Informacin Ambiental (SINIA) liderado por el MARENA se encuentra en el proceso de construccin de indicadores sectoriales, entre los que destaca el turismo. La propuesta de indicadores del INTUR, como el de otros sectores institucionales, a su vez alimentarn el sistema de cuentas econmicas nacionales. En el caso del turismo nutrirn la creacin de las Cuentas Satlites de Turismo administradas por el Banco Central de Nicaragua. Estos esfuerzos interinstitucionales, adems de establecer metodolgicamente la creacin de indicadores PERI (presin, estado, respuesta e impacto) contribuir a reconocer
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econmicamente el aporte de los sectores productivos a la economa nacional, visibilizando el grado de importancia del turismo a travs de las Cuentas Satlites de Turismo. Cabe destacar que en este importante proceso de construccin metodolgico de indicadores, los indicadores de turismo, deben desarrollar indicadores de calidad y de gestin bajo un enfoque de sostenibilidad de los recursos naturales, como culturales. Los principales indicadores construidos en este esfuerzo conjunto interinstitucional son:
Cuadro 6 Indicadores Tursticos
I.
INDICADORES CONSTRUIDOS CON INFORMACIN ACTUALMENTE GENERADA 1. Llegadas de turistas / regin / nacionalidad / va de entrada. 2. Ingresos por turismo/ gasto promedio / gasto promedio diario por turista. 3. Generacin de divisas/ porcentaje de participacin del turismo en el total de exportaciones del pas. 4. Oferta hotelera / clasificacin: categora, tipo y ubicacin. 5. Generacin de empleos / temporales / permanentes / sexo. 6. Cantidad de los Proyectos Tursticos con Permiso Ambiental 7. Instalaciones tursticas ubicadas en las regiones operativas / reservas. 8. Marco legal normativas existentes en turismo / regionales y nacional. 9. Incentivos fiscales / inversiones. 10. Empresas registradas en operacin y calidad de servicios.
II
INDICADORES CONSTRUIDOS CON INFORMACIN QUE SE GENERARA 1. Zona Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico. 2. Organizacin del Sector Turismo (Cmaras) 3. Turismo en reas Protegidas (turismo alternativo, rural, agroturismo, ecoturismo, etc.). 4. Hoteles ecotursticos 5. Tour-operadoras que ofertan turismo alternativo. 6. Micro, pequea y gran empresa que aplican tecnologa limpia. 7. Otros. 8. Proyectos tursticos que no estn registrados en INTUR.
III.
INDICADORES IDENTIFCADOS EN EL DESARROLLO DEL ESTUDIO 1. Ocupacin hotelera por categora y temporadas nivel municipal y comunal 2. Visitacin turstica clasificad en: pesca deportiva, ecoturismo y turismo cultural 3. Servicios y/o empresa de turismo de pesca deportiva, ecoturismo y turismo
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cultural (emprendedores comunidades indgenas...) 4. Beneficios locales
comunitarios,
empresarios,
asociaciones,
5. Proyectos de turismo comunitario, impacto sobre sitios RAMSAR. 6. Emprendimientos tursticos que cumplen los requisitos para la obtencin de certificados de sostenibilidad turstica. 7. Emprendimientos tursticos en seguimiento certificacin de sostenibilidad turstica. para la obtencin de
8. Servicio de transporte turstico (terrestre, areo, acutico) y principales destinos tursticos 9. Transporte pblico y destinos 10. Itinerarios sealizados 11. Centros tursticos 12. Turismo comunitario (viviendas y servicios destinadas a alojamiento) 13. Servicios bsicos (agua, energa, telfono) 14. Oferta comercial 15. Primeros Auxilios o centros de salud
Fuente: SINIA. INTUR
El INTUR a fines del presente ao, con apoyo del BCN realizar una encuesta nacional sobre turismo emisor, receptor e interno, en la que se recomienda como destinos tursticos incluir Laguna de Perlas y sus comunidades, Bluefields, la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Corn Islandxx en la RAAS y Puerto Cabezas, y el litoral de Waspam y Prinzapolka en la RAAN, con el objetivo de identificar la demanda del turista potencial y la demanda del turista real consumidor potencial. 3.3. Nuevas tendencias de mercado y demanda potencial Sol y Playa Ecoturismo Turismo de Aventura Cultural Etnolgico Nutico Deportivo De Negocios Sol y Playa Turismo de Aventura Ecoturismo tnico
La tendencia internacional del mercado se dirige a los segmentos tursticos de :
El INTUR promociona Nicaragua como destino turstico de:
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Principalmente al mercado europeo: Espaa, Holanda, Alemania e Inglaterra; estadounidense y centroamericano, a travs de su participacin en ferias internacionales de operadoras de turismo minoristas y mayoristas (Ver Anexo No. 12 Ferias Internacionales). Existe un compromiso institucional de introducirse en el mercado francs, italiano y suizo.
Las tendencias de mercado y demanda potencial se presentan en cuatro
Mundial Regional (Centroamrica) Nacional y Local (regiones autnomas)
escenarios:
Tendencia Mundialxxi
Aumenta el conocimiento de las tcnicas de mercado y el crecimiento de la oferta turstica intensifica la competencia, los nuevos destinos en una subregin tienden a captar parte del turismo existente en ella lo que obliga a mantener la oferta con altos niveles de competencia. Las reglamentaciones del funcionamiento turstico con el mnimo de fiscalizacin y con el mximo de incentivos que estimulan la fuerza del mercado, el conocimiento real y sensibilizacin en cuanto a los positivos efectos econmicos generados por el turismo. La tendencia es que el mercado mundial est cada vez ms dominado por un pequeo grupo de operadores de turismo multinacionales donde tienen mucho que ver las lneas areas y las compaas hoteleras. Para las motivaciones especiales de poca captacin turstica aparecen mltiples agencias dedicadas a pequeos segmentos. Adems se esta perfeccionando el acceso a informacin a travs de ordenadores donde intervienen cada vez ms en el sistema de reservaciones. Otra de las inclinaciones es el establecer el valor del producto controlando las tendencias inflacionarias y excesivos impuestos al turista; los efectos exitosos de la promocin y mercadeo se mide adems de la influencia generada en el usuario potencial por la correspondencia y apoyo que reciba de las agencias de viajes, operadores de turismo y lneas areas. Desde Norteamrica y Europa grandes emisores de turismo para la regin de Las Amricas seguir en incremento el turismo de sol y playa y desde Amrica del Sur y Amrica Central existir un fuerte crecimiento del turismo con intereses especiales susceptibles de convertirse en una motivacin comercializada por una agencia de viajes especializada. Los residentes de grandes ciudades, generadores de la mayor parte del turismo buscaran un ambiente natural mejor conservado. La oferta de productos en desarrollos tursticos sostenibles ser vital para el xito del destino; Centroamrica est cobrando inters en el turismo de convenciones y en los grupos de incentivos, Nicaragua puede competir en la subregin con propiedad.
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Sin embargo debe considerase los sucesos de septiembre 11, 2001 que provocaron la destruccin de las Torres Gemelas en Estados Unidos, como un efecto indirecto en el crecimiento moderado proyectado para la regin, as como la reciente actividad blica hacia Irak que puede provocar una recesin econmica.
Regional (Centroamrica)
La tendencia es desarrollar el turismo de aventura y ecoturismo, desde la demanda del visitante europeo. Para la regin centroamericana los ejes de actuacin son el turismo de naturaleza, ecoturismo y cultural. Incremento y creacin del producto turstico: conjugar el atractivo, el acceso y la infraestructura.
Nacional

Introducirse al mercado de Francia, Italia y Suiza. Promover y apoyar la creacin de clster tursticos. Mejorar la imagen negativa de guerra de Nicaragua, por una de paz y democracia, seguridad ciudadana. Llena de encantos naturales y culturales con calor humano. Promocionar mas agresivamente, como destino turstico la regin de Centroamrica. Mejorar e incrementar la coordinacin y apoyo entre el sector pblico y privado turstico, en la proyeccin y participacin internacional de Nicaragua en ferias y otras plataformas de mercadeo nacional e internacional. Promover la inversin turstica a travs de la ley de incentivos tursticos que beneficie a empresas pequeas y medianas, particularmente. Promover el turismo alternativo sobre el tradicional. Comprendiendo los segmentos de ecoturismo, turismo de aventura, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, buceo, cultural; turismo nutico: pesca deportiva, yatismo y crucero y el turismo de sol y playa.
Local (Costa Atlntica)
Incremento de la oferta turstica en los principales destinos tursticos de la RAAN y la RAAS. Desarrollo de productos tursticos de aventura, ecoturismo, pesca deportiva, yatismo, turismo de sol y playa, y turismo cultural.
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La visitacin a los Cayos Perlas y Cayos Miskitos es uno de los principales atractivos de la regin, dado su potencial: buceo, sol y playa y pesca. Existen planteamientos de proyectarlo bajo la modalidad de time sharing, sin embargo debe ser discutida y consensuada esta decisin con las comunidades indgenas. Incremento de la visitacin turstica en los litorales de ambas regiones autnomas, lo que obliga a mejorar los servicios tursticos en los principales destinos tursticos. A medida que se divulgue la Ley de Incentivos para la industria turstica, se acojan emprendedores locales y comunitarios tursticos a sus beneficios. Actualmente de los 193 inversiones aprobadas, el 5% se localiza en la RAAS. En la RAAN, desde el ao 2000 se viene desarrollando la actividad ecoturstica en las comunidades de Karat, Wawabar y Haulover. Segn informacin de AMICA, quien cumple funciones de operadora de turismo, en los ltimos meses ha disminuido la visitacin a las comunidades. La zona de Tuap histricamente ha sido destino turstico local y paulatinamente se pretende proyectar nacionalmente. Existen iniciativas locales de mejoramiento de infraestructura. La zona de Pahra compuesta por su laguna y comunidad del mismo nombre, est sujeta a bsqueda de financiamiento por parte de la BICU para desarrollar actividades de ecoturismo bajo enfoque ambientales. La pesca deportiva se perfila como la actividad turstica de mayor demanda en Laguna de Perlas y cuenta con personal experimentadoxxii. Las lagunas de Sunnie Lagoon, Top Lock entre las principales estn proyectndose internacionalmente por su variedad de especies ictofaunstica como es: rbalo, sbalo real, urel, bonefish, macarela y barracuda. Segn los miembros del Community Board de Tasbapounie han sostenido encuentros con un grupo de salvadoreosxxiii que han visitado la zona de Karawala con el objetivo de desarrollar el turismo de caza y aventura. Asimismo han tenido encuentro con un inversionistaxxiv de Managua interesado en desarrollar el turismo en las reas comunales de Tasbapounie en la RAAS. La comunidad de Orinoco est desarrollndose como un atractivo cultural tnico, es destino turstico para visitantes interesados en los bailes garfonas, convivencia con la comunidad, paseos en caucos por los ros y canales, la observacin de flora y fauna en las riveras del Ro Wawashang y su variadas alimentacin tpica. Las reas Protegidas de C. Wawashang y C. Silva estn potenciando el turismo cientfico y ecoturismo, a travs del montaje de estaciones biolgicas respectivamente y el desarrollo de infraestructura cerca de la Poza Azul (C. Silva).
4. CARACTERIZACIN DE LA OFERTA
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4.1.
Atractivos y actividades
Con base al Borrador de Inventario Turstico de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur, Ver Anexo No. 2, formulado bsicamente a travs de informacin secundaria y consultas locales, se presenta la caracterizacin de oferta turstica. Este primer esfuerzo debe ser la base para la profundizacin, identificacin y descripcin de los atractivos naturales y culturales que integran la regin atlntica. En los mapas que se presentan a continuacin se ilustran los principales atractivos considerados para cada regin. La regin atlntica est categorizada por INTUR como Zona de Inters Nacional Estratgico para el turismo.
4.1.1. Sitios Naturales
En las Regiones Autnomas destacan como atractivos naturales las planicies, las costas marinas y lacustres, lagunas, esteros, costas, playas, ros y arroyos, cadas de agua, lugares de observacin de flora y fauna, lugares de pesca y parques nacionales. RAAN La RAAN ubicada en una gran planicie, se caracteriza por la existencia montaas cuya altura mxima son los 30 metros sobre el nivel del mar. Sus costas albergan rica biodiversidad marina, entre las que destaca los arrecifes coralinos de color rojo, protegidos bajo la categora de manejo de Reserva Biolgica de Cayos Miskitos y la franja costera. Cercano al rea protegida se ubica la comunidad Sandy Bay, lugar que viene cobrando importancia como punto de llegada de turistas interesados en investigaciones cientficas, buceo y ecoturismo. La regin cuenta con una infinidad de playas lacustres y marinas, sin embargo las de mayor popularidad, demanda e infraestructura mnima para su visitacin son: Bocana, La Bocanita y Tuap, esta ltima a su vez, con atributos culturales, todas ellas con acceso terrestre desde el municipio de Bilwi. Estas han sido destino turstico por dcadas de los costeos que acostumbran visitarla en temporadas de vacaciones o fines de semana. El litoral de la regin atlntica norte posee un sistema estuarino de lagunas costeras donde la poblacin indgena y rural ha asentado sus comunidades, y basan su economa y alimentacin en la pesca artesanal y actividades agrcolas de subsistencia. La laguna de mayor extensin es Bihmuna con 156 kms.2 y la ms pequea Karat-Wawabar. Dada la diversidad de especies de escamas, como el rbalo, pueden representar potencial para pesca deportiva. En estas lagunas se ubican ecosistemas de manglares, humedales y vegetacin acutica sumergida, que a su vez es hbitat o rutas de trnsito de exticos mamferos, aves y reptiles, como son los manates, aves acuticas, tortugas verdes y tortugas de carey. Las lagunas de Krukira, Karat-Wawa bar y Haulover han recibido financiamiento en el desarrollo de infraestructura turstica y actualmente cuentan con un alojamiento tpico y reas de comedor,
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servicios de guiatura y transporte de Puerto hacia las comunidades. Estn promoviendo el turismo comunitario desde hace cinco aos. Actualmente la misma organizacin local, que los ha apoyado, promueve paquetes tursticos hacia las comunidades, interesada en establecer un mercado nacional e internacional seguro. Los principales ros que atraviesan y desembocan en la regin atlntica miden longitudinalmente de 780 kms a 38 kms. El Ro Coco, el ms largo, posee unos impresionantes raudales entre Rait y Santa Isabel, que con una infraestructura bsica y en operaciones podra ofertar turismo de aventura y deportivo como rafting. Alguno de estos ros han sido utilizados para la interconexin interna entre lagunas, a travs de la ampliacin de sus canales naturales y la creacin de artificiales. La navegacin de estos ros podra ofrecer atractivos paisajsticos y de contemplacin de la naturaleza, cuyo servicio de guas y/o pangueros puede ser asumido por los comunitarios, promocionando el turismo comunitario. En el estudio se logr identificar una cada de agua conocida como el Salto de Yahuk que adems posee connotaciones mticas. El recorrido del Ro Waspuk aguas abajo hasta llegar a Musawas produce un vigoroso y caudaloso salto, donde se ubican restos precolombinos. Excelente lugar como destino de naturaleza y cultural. Pese al conocimiento local y cientfico de especies de flora y fauna, no se identifican lugares para la observacin de la misma. Existen puntos como la Laguna de Bihmuna, Pahara y Karat donde llega a alimentarse el manat, especie en peligro de extincin, sin embargo no se cuenta con planificacin, ni infraestructura para su observacin. En el caso de los arrecifes coralinos, ubicados los ms importantes en la RB Cayos Miskitos, los visitantes deben llevar su propio equipo y alquilar las pangas para acceder a los lugares de mayor concentracin de antozoos. Por su rica biodiversidad y cultura, la RAAN posee reas Protegidas oficialmente declaradas bajo la categora de Reserva Biolgica, Reservas Naturales y Reserva de Biosfera. Aunque en la prctica, solamente la Reserva de Biosfera de Bosawas realiza manejo de las reas Protegidas que la componen, la RB de Cayos Miskitos practic conservacin, hasta la finalizacin del proyecto en 1999. Ambas unidades de manejo cuentan con una diversidad de estudios cientficos y culturales.
Cuadro 7 reas Protegidas de la RAAN
No. 1.
Nombre y categora del Area Protegida Reserva de Bisfera Bosawas
Ubicacin municipal Bonanza, Waspn, Siuna, Jinotega
Observaciones Actualmente en manejo. La componen las RN Cerro Bana Cruz y Cerro Cola Blanca y el PN Saslaya.
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No. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Nombre y categora del Area Protegida Reserva Biolgica Cayos Miskitos y Franja Costera Reserva Natural Alamikamba Reserva Natural Limbaika Reserva Natural Bismuna Tara Rava Leimus Reserva Natural Laguna de Pahara RN Laguna Yulu - Karat RN Kligna RN Yul RN Laguna Layasika RN Laguna Kukulaya RN Cabo Viejo
Ubicacin municipal Puerto Cabezas Prinzapolka Prinzapolka Cabo Gracias a Dios Puerto Cabezas / Cabo Gracias a Dios Puerto Cabezas Puerto Cabezas Puerto Cabezas Prinzapolka Puerto Cabezas Puerto Cabezas
Observaciones Tuvo manejo de conservacin.
Con base a esta categorizacin oficial se establecen las condiciones legales para desarrollar el turismo sostenible o ecoturismo en dichas regiones de acuerdo al potencial especfico de cada una. RAAS Los sitios naturales, identificados por informacin secundaria en la Regin Autnoma del Atlntico Sur, son los Cerros de Wawashang y Silva, las planicies de los Llanos de pinos de Karawala y Haulover, las islas ubicadas en el mar Caribe, las costas, playas y bahas. Lagunas, ros, cadas de agua; lugares de observacin de flora y fauna, lugares de caza y pesca, caminos pintorescos, parques nacionales y reservas. Los cerros mas importantes en la RAAS son el Wawashang con una altura de 130 msnm, declarado oficialmente reserva natural, el Cerro Silva perteneciente al Area Protegida del Sureste de Nicaragua, en esta misma rea se ubica el Cerro La Toboa, donde, segn informantes claves, se ejecuta un proyecto turstico en la zona de Kukra River. Las planicies ms representativas son los Llanos de Pinos de Karawala y Haulover, ubicados en las comunidades de su mismo nombre, en los municipios de la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande y Laguna de Perlas, respectivamente. El bosque tropical hmedo se localiza principalmente en la RN de Wawashang. La sabana de pino localizada en el municipio de Laguna de Perlas, representa la frontera sur del pinus caribaea. Existe dos tipos de bosque que conviven en la sabana: uno compuesto por zacate y arbustos, donde se han localizado 165 especies de flora y otro de rboles de pino, nancite y oake, con 28 especies localizadas. Al sur de Laguna de Perlas se visita el bosque para actividades de picnic, principalmente en Semana Santa.
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En el bosque de humedales predomina la palma Raphia, y otras especies maderables como el Nancitn, el Sangregrado, el Santamara, El Palo de Agua, Leche Mara, Cuayaban, Cedro Macho entre los identificados. Estos humedales se utilizan para la siembra de arroz, la explotacin forestal y la caza. Las islas mas importantes son Corn Island y Little Corn Island ubicadas a un distancia de Bluefields de 83 y 68 kms. y, un rea de 10 kms2 y 2.9kms2 respectivamente. Actualmente son los principales destinos tursticos de la regin. Las otras islas que por sus dimensiones se denominan cayos, son el conjunto de islotes frente al municipio de Laguna de Perlas, conocidos como Cayos Perlas. Lo conforman 18 cayos cercanos a la comunidad de Set Net Point. Los cayos mas importantes por su tamao son: Man of War, Tyara, King Cay. Tanto en las islas como en los cayos, sus playas son de arenas blancas y en el fondo de sus aguas se encuentran banco de corales. Otros cayos ubicados entre El Bluff y Bluefields son los islotes de rocas de Guana, Soup, Pigeon, Three Sister, French Man y Half Way Cay. La isla de Rama Cay, que alberga al grupo indgena rama se ubica en la Laguna de Bluefields. Cercano a la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande se localizan los cayos Tairi Ki, Clark Ki, Sula Ki y Sil ki, desde donde se disfruta la presencia de tortugas marinas. Frente a Monkey Point se ubican los cayos Silkgrass y Palmeto y el Booby Cay, el ms alejado del litoral en direccin sur. Al fondo de estos cayos se encuentran extensos pastos marinos que sirven de alimento a la tortuga y otras especies marinas. Sus Costas caracterizadas por la presencia de cayos e islas, principalmente del falso Bluff hasta Monkey Point, recorren una distancia de 58.25 kms. Se ha reportado la presencia de fauna en peligro de extincin, como pancho galn, el venado cola blanca, guajipal, entre otros. Las principales playas se localizan en los municipios de Bluefields, Laguna de Perlas y Corn Island. En Bluefields la Playa Bonita; en Laguna de Perlas: Awas y Tasbapounie, y en Corn Island: Long Beach, South West, North End, Playa Coco entre las de mayor demanda. La baha de Bluefields forma parte del sistema lagunar costero, que abarca casi todo el litoral caribeo. A travs de sta se realiza el comercio local entre Bluefields y el Puerto de El Rama, e internacional por el Puerto de El Bluff. El sistema lagunar de la regin posee ecosistemas de manglares rojo, blanco, negro, pia o prieto, que cumplen la funcin de drenaje. Las principales lagunas son: Laguna de Perlas con una extensin de 517 kms., la ms grande de Nicaragua y rica en biodiversidad acutica es utilizada para consumo humano, comercializacin y recientemente como destino para la pesca deportiva. A travs de canales internos se comunica con la Laguna de Bluefields cuya extensin
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es de 176 kms., una de las ms importantes por su funcin comercial entre las ciudades de El Rama y Bluefields, e internacional a travs del Puerto El Bluff. Las lagunas de Top Lock, y Summie, ubicadas en la zona de amortiguamiento del Cerro Wawashang concentran la mayor diversidad de ictiofauna y son lugares de mayor demanda para la pesca deportiva, ah se localizan especies como el sbalo real, rbalo y urel. Las lagunas de Mairin lay, Karas laya, Waingka laya, Suma Wala y Daka en el municipio de la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande son nichos de reproduccin de los manates y diferentes aves marinas y terrestres, y especies de escamas para consumo humano. Los principales ros son el Ro Grande Matagalpa al norte de la regin. En su curso se aprecian raudales y correntadas propicias para desarrollar rafting. Despus de la Cruz de Ro Grande sus aguas se vuelven mansas, desembocando cerca de Karawala. El ro Kurinwas con una longitud 160 kms. lleva parcialmente su curso en paralelo con el Ro Grande de Matagalpa, presta condiciones para la pesca deportiva. Esta constituido por saltos y raudales y en la parte baja por zonas pantanosas. En el Ro Wawashang ubicado en el Area Protegida de su mismo nombre, recientemente encontraron petroglifos cercanos a la comunidad de Walpapigni. En la misma Area Protegida se localizan los ro Kung y Patch. Junto con el R. Nati todos desembocan en la Laguna de Perlas. El Ro Escondido con un curso de 88 kms. Es ancho y caudaloso, sus afluentes principales son el Sikia, Mico y El Rama. Es la arteria fluvial ms traficada del pas, fundamentalmente entre Bluefields y El Rama. Y El Ro Kukra de 90kms. de longitud, desemboca en la Laguna de Bluefields y el Ro Rama. El Ro Punta Gorda con una longitud de 115 kms., es caudaloso y navegable, se ubica en el Area Protegida de su mismo nombre. Los ros Walanwas, Sanni Tingni, Sasin laya, Mairin laya, Suma Awala, Kung Kung, Taikus, Wingka laya y Rivas Sait ubicados en la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, sirven como medio de comunicacin de sus comunidades y proteccin de importantes ecosistemas. La cada de agua de El Salto se ubica en El Tortuguero, accediendo a este va fluvial por Laguna de Perlas y terrestre por Nueva Guinea. Los principales lugares de observacin de flora y fauna son los arrecifes de coral en Corn Island, Little Corn Island y Cayos Perlas. Frente al muelle de El Bluff, el recorrido de norte al sur de delfines en perodo de migracin. Esta informacin fue suministrada por informantes claves. Tambin se conoce que la Laguna de Mairin laya es el nido de reproduccin del manat, as como la reproduccin de aves marinas y terrestres en L. Waingka laya. Lamentablemente no se lograron acceder a estudios cientficos sobre la biodiversidad de la regin. Asimismo se cuenta con planta turstica para la observacin de floray faun en la RSP Greenfields cercano a Kukra Hill, el Centro de Transferencia Biolgica de la BICU cercano a Bluefields, la Estacin Biolgica ubicada en el C. Silva y Centro de Desarrollo Agroforestal de Wawashang.
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Los principales lugares de caza y pesca son: Karawala donde se tiene conocimiento que llegan avionetas provenientes de la regin centroamericana y estn en negociaciones con el Community Board de Tasbapounie para establecer un permiso de caza. La recomendacin de la consultora a los miembros del Community se basa en el enfoque de sostenibilidad de la caza deportiva, las condiciones del convenio, distribucin de la ganancia, sobre la base que los recursos naturales los ofrece la comunidad, vigencia del mismo y la necesidad de asesoramiento legal, que ya lo tienen. La comunidad de Raitipura practica la pesca artesanal y Summie Lagoon donde existe demanda real y potencial de pesca deportiva. Como caminos pintorescos se tiene el recorrido en panga del Ro Escondido desde el Rama hacia Bluefields, presentando belleza escnica de paisajes, manglares y la entrada a la hermosa baha de Bluefields por la Laguna Smoke y Lane. La baha de Bluefields que ofrece una puestas de atardeceres desde su muelle. Otro recorrido pintoresco es el ro con sus canales naturales y artificiales que comunican Bluefields con Kukra Hill y Laguna de Perlas, presentado en su recorrido una diversidad de manglares, pinares y un remanso de paz y armona de sus aguas. Internamente se ubican los canales que comunican la Laguna con Karawala y otras lagunas de gran belleza escnica. Por su alta importancia biolgica y ambiental en la RAAS se ubican seis reas Protegidas, las primeras tres constituyen la Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua, actualmente atendidas por un proyecto de cooperacin.
Cuadro 8 reas Protegidas de la RAAS
No. 1.
Nombre y categora del Area Protegida Reserva Biolgica Indio Maz
Ubicacin municipal Bluefields, El Castillo, Nueva Guinea, San Juan del Norte
Observaciones 263,980 has. Protege la pluvioselva tropical prstina, humedales, mamferos en vas de extincin como el manat. 54,900 has. 339,400 has. Protege la cuenca que desemboca en Bluefields 231,500 has. Se ubica en tierras comunales pertenecientes a
2. 3. 4.
Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan Reserva Natural Punta Gorda Reserva Natural Cerro Silva
San Juan del Norte Bluefields Bluefields, El Rama, Nueva Guinea Laguna de Perlas, Desembocadura Cruz Ro Grande
5.
Reserva Natural Cerro Wawashan
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No.
Nombre y categora del Area Protegida Reserva Natural Llanos de Karawala Reserva Natural Makantaka Reserva Silvestre Privada Greenfields
Ubicacin municipal
Observaciones Tasbapounie y Raitipura. 2,000 has. 2,000 has. Es privado y brinda servicios ecoturstico.
6. 7. 8.
Desembocadura de la Cruz de Ro Grande Cruz de Ro Grande Kukra Hill
Se ubican como destinos tursticos tradicionales de la regin: Brown Bank; Kukra Hill; Kakabila; Cayos Perlas; Este Hug Key; Haulover; Ro Escondido; Cerro y Ro Wawashang; Ro Grande; Green Pint; Cerro Silva; Ro Torsuani; El Bluff; Laguna de Perlas, Orinoco, Sunnie Lagoon, Barra del Ro Grande.
4.1.2. Museos y manifestaciones culturales
RAAN El hotel-museo que actualmente brinda servicios es el Cunningham, donde se exhiben permanentemente pintura primitivista y artesana de madera. Como lugares histricos y sagrados se identifica el pintoresco Salto de Yahuk con sus cerros petrificados, donde se dio la lucha mtica del gigante Yahyk contra sus sobrinos, por la hermosa y bien amada princesa Kairasa. A orillas de la Laguna de Trakis se ubican los restos del legendario hroe miskitu Sam Pitts, noble descendiente directo del Rey William Pitts, otrora Rey de los Miskitus. Asimismo en la comunidad de Kiahras se conservan grandes vestigios de antiguos caones de los Reyes Miskitus, que usaban en batallas contra corsarios, piratas, indgenas y espaoles. Las ruinas y sitios arqueolgicos identificados son detrs del Salto de Yahuk, donde se conoce la existencia de ruinas precolombinas. En la Comunidad Miguel Mikan en el municipio de Waspan se localiza un rea que oculta torres y terrazas, y en Tasba Raya las ruinas de piedras que en su centro guardan el altar o tumba, el lugar se conoce como Indian Watla. RAAS Las obras de arte y tcnica desarrolladas en la regin consisten en pintura al leo con mensajes de la vivencia cultural y el entorno natural y primitivo. La comunidad de Orinoco y Bluefields principalmente trabajan la madera de palo de rosa para la elaboracin de artesana utilitaria y decorativa. Asimismo trabajan la fruta del coco para artesana decorativa.
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Particularmente en Orinoco ofertan productos artesanales: wall hammer y tambores garfonas con madera de balsa y piel de venado. Adems de realizar presentaciones artsticas de danzas garfonos a los visitantes por precios que oscilan de C$ 800.00 a C$ 1,500 crdobas. Pese a la herencia indgena y presencia de enclaves ingleses y estadounidense no se logr acceder a informacin que brindara mayores datos de lugares histricos y sitios arqueolgicos.
4.1.3. Folklore
RAAN Sobre las manifestaciones religiosas y creencias populares se dice que nadie debe dormir en el Big Cay, ya que es el hogar de fantasmas piratas, por lo cual las comunidades vecinas, solo lo visitan de da. Los miskitus son personas espirituales y piensan que cada animal y planta tiene su propio espritu. La religin predominante en las comunidades miskitus es la protestante (iglesia morava), producto de la influencia britnica. Las comidas y bebidas tpicas son en a la carne o pescado, acompaado de yuca, pltano verde y arroz. Alternando con el Luk Luk, plato de yuca y carne de res; rondon, pat, pan de coco y el plantiak. Consumen la fruta del pijibay y la fruta de pan. Poseen un licor de chicha fermentada conocido como Tualbi. El principal grupo indgena en la RAAN lo conforman miskitus (75,000); mayagna (12,000) y Ramas (850) con su respectivo idioma, que tiende a desaparecer, sino se aplican medidas contundentes. Otro grupo representativo en la regin son los creoles, cuyo idioma es el ingls y espaol. La organizacin comunitaria en las comunidades miskitas se basa en un gobierno interno elegido popularmente por sus habitantes, quienes designan al sndigo como representante de la comunidad, el wihta como juez. Adems de la presencia del pastor moravo con funciones espirituales y el consejo de ancianos. En las comunidades indgenas se observan viviendas estilos caribeo formado por paredes y pisos de maderas, techos de palma u otro material. Esta arquitectura tiende a desaparecer producto de los desastres naturales que obligan a sustituirlas por viviendas de concreto u otros materiales, para aquellos que cuentan con los recursos econmicos. RAAS Las iglesias representativas en la regin autnoma en orden de importancia son: morava, anglicana, catlica, bautista, adventista, pentecosts, bahai, asamblea de Dios y profeca. Las principales manifestaciones o creencias populares son la ceremonia de entierro de los ramas, cuyos restos son trasladados en cayucos a tierra firme de Rama Cay hacia Bluefields.
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En Orinoco la ceremonia de Walagallo (danza de los gallos) que consiste en la saneacin de un enfermo a travs de brujos o suquia En este mismo grupo tnico existen las parteras o comadronas garfunas que pueden identificar a los recin nacidos que ocuparn responsabilidades importantes en la comunidad. Los bebes deben traer una telita en el rostro como seal, a la que denominan laguri o suquia. En la comunidad miskitu de Tasbapounie existen personas reconocidas que llegan a las velas de los muertos a llorarlos, produciendo un efecto multiplicador en los asistentes. Asimismo se practica el sukia, que es la medicina natural y espiritual para revivir y/o sanar enfermedades. Las comidas y bebidas tpicas es bsicamente con base al coco, pltano y pescado. En alimentos con base a la harina se tiene el pan de coco, johny cake y soda cake; frutas de la regin: fruta de pan, aceite de coco. Alimentos como el rondn, gallo pinto con coco, el pat, queque de quequisque, de yuca y banano, hereba y fufu y, la bua, y la carne de tortuga. Las bebidas tpicas son la cususa y cucante, el t de rosas, el t de zacate limn y de pepermint. En Orinoco las comidas tpicas son: rondn, machuca (pur de malanga, pltano verde o banano), grefity (ron de cususa lo mezclan con una corteza) y reposteras como soda cake, coco cake, toto, queque de maz o de arroz (race cake), boiled up (sopa de pescado), gallopinto con coco, yuca cocida, frijoles fritos y tortilla de harina. Lo caracterstico de estas comunidades es que su alimentacin en bsicamente orgnica, ya que todo es producido por la comunidad o tomado de sus aguas, punto de competitividad que marca la diferencia y puede ser otro de los atractivos que se exploten para su proyeccin. Los grupos indgenas y tnicos en orden de peso poblacional en la RAAS son los mestizos, dada el avance la frontera agrcola desde el departamento de Chontales; los creoles, miskitus, garfonas y ramas. Esta informacin es suministrada por informantes claves, no se tuvo acceso a informacin estadstica actualizada. La etnia creole se ubica en Laguna de Perlas, Marshall Point, Brown Bank, Bluefields, Corn Island; los miskitus en Tasbapounie, Kakabila, Raitipura, Awas, Haulover y Laguna de Perlas. Los mestizos en Corn Island, Pueblo Nuevo, El Pedregal, Pondla, Papel, chacachaca y los garfunas en Orinoco, San Vicente y La F. La comunidad indgena rama se ha recudido a sus habitantes en la Isla de Rama Cay. La arquitectura popular de la costa son casas de tambo, con paredes de madera sobre pilotes a una distancia de un metro del suelo. Tambin se ha identificado el estilo britnico caribeo, cuyas casas son de madera, amplias y ms grandes con relacin a las populares. La tendencia de esta arquitectura se viene modificando con el tiempo debido a los desastres naturales que flagelan la regin. Los hogares que cuentan con ingresos comienzan a construir de concreto las viviendas, las personas de escasos recursos econmicos, las construyen de palma o lminas de zinc.
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4.1.4.
Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas
RAAN Las minas de Bonanza, Siuna, Rosita, Quisilala, Topacio y Santa Rosa han sido explotadas tcnicamente, actualmente estn en reservas. Las minas de Siuna y Rosita estn en licitacin para explotacin. Estas producan oro y plata principalmente, adems de zinc, cobre, plomo, hierro, slice, bauxita, mrmol y otros. Las estructuras de produccin y de staff son un potencial de visitacin turstica. Adems, se practica la extraccin de oro artesanal, por personas que se les denomina giriseros. Las obras de arte que se conocen son las realizadas en la concha de tortuga de carey y el coral elaborando collares, pulseras, brazaletes y anillos. Igualmente utilizando el oro. La corteza el rbol de tuno, la utilizan para producir artesana utilitaria: individuales para comedores, manteles, alfombras o para cuadros de pared pintados. RAAS En el municipio de Kukra Hill est instalada una planta procesadora de azcar y una planta procesadora de aceite de palma africana. Tasbapounie cuenta con la mayor rea de Nicaragua, productora de cocos, con una produccin de 4.0 millones de nueces, sin embargo carece de procesamiento industrial. El Centro de Desarrollo Agroforestal de FADCANIC ubicado en Wawashang, la Estacin Biolgica en Bluefields y la Estacin Biolgica del C. Silva son los que mayor condiciones prestan para desarrollar estudios cientficos. Igualmente producen artesania de palo de rosa, coral y carey.
4.1.5. Acontecimientos programados
RAAN En las comunidades miskitus se practican bailes de disfraces conocidos como Maskaret Mairen y Waitna Danska. En enero se programa el juego de pelota conocido como Kitty Ally, donde participan solamente ancianos de ambos sexos. El 14 y 15 de septiembre se celebran las fiestas Patrias por la Independencia de Centroamrica y la Batalla de San Jacinto. Las principales fiestas patronales son la King Pulanka en enero donde las comunidades miskitas escogen un rey y una reina, los que en ceremonia son vestidos y coronados con atuendos de la poca y representan a la comunidad por un ao. Esta celebracin rinde tributo a la antigua monarqua y miskitu.
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Los grupos creoles celebran la tradicional fiesta del Palo de Mayo, con comida tpica y danzas, en agradecimiento por la lluvia, las cosechas y la fertilidad. Tambin celebran los creoles el Da de la Cosecha Harvest en el mes de noviembre y el 24 de diciembre la Danza Urale. RAAS Los principales acontecimientos programados son en Bluefields, la Virgen del Rosario el 7 de octubre; las Fiestas del Palo de Mayo en ese mismo mes y la fiesta de San Jernimo el 30 de septiembre. En Corn Island, la Gran Fiesta Sopa de Cangrejo el 27 de agosto; en Muelle de los Bueyes el Cristo Rey en mayo; en El Rama las Fiestas de san Isidro. El carnaval de mucho colorido y participacin es el Da de la Autonoma en septiembre y el Aniversario de la Ciudad de Bluefields el 11 de octubre. El 19 de noviembre se celebra el Da del Garfono por espacio de una semana en las comunidades tnicas, con actividades culturales (bailes, poemas) y deportivas (base ball). 4.2. RAAN Esta regin carece de oficina INTUR e informacin estadstica sobre la actual planta turstica. Se presenta a continuacin el trabajo de campo a travs de informantes claves y consulta de informacin secundaria que la consultora recolect para el inventario turstico de la RAAN en un tiempo aproximado de 5 das hbiles.
4.2.1. Alojamiento Grfico 16 Oferta de Hospedaje en Puerto Cabezas
Planta turstica
La oferta de alojamiento en Puerto Cabezas es de 14 hospedajes, 6 moteles, 2 pensiones y 2 albergues. Los cuales carecen de categorizacin reglamentada por INTUR.
Alojamiento en Puerto Cabezas

15 Nmero 10 5 0 14 6 2 2
hospedajes moteles pensiones albergues
Tipo de Alojamiento
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RAAS Segn registro de INTUR y construccin propia, la oferta hotelera de la Regin Autnomas del Atlntico Sur es de 76 hoteles aproximadamente.
Grfico 17 Oferta de Hospedaje en la RAAS
Oferta de alojamiento
29 27 25 23 21 19 17 15 13 11 9 7 5 3 1
Nmero
Cuyas categoras oscilan mayoritariamente en 0 estrellas (40); 1 estrella (23); 2 estrellas (12) y 1 estrella (uno). En las comunidades de Tasbapounie y Orinoco se ubican tres hospedajes respectivamente
B lu La ef gu ie na ld s de P er la s K uk ra H C ill or n Is la nd Li ttl e C .I . El Sa R am nd a y B ay S irp i

M UNIC IP IOS/C OM UNIDA DES
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Grfico 18 Categorizacin de los Hospedajes
30 25 20 Nmero 15 10 5 0 Bluefields Corn Island Laguna de Perlas El Rama El Tortuguero Nueva Guinea
Total 3* 2* 1* 0*
Estrellas
Sandy Bay
Kukra Hill
0*
1*
2*
3*
Total
Municipios
4.2.2.
Alimentacin
RAAN En Puerto Cabezas se registran 10 restaurantes, 3 comedores y 2 comedores tpicos, no hay categorizacin de los servicios.
RAAS
El INTUR contabiliza 36 establecimientos de alimentacin oficialmente registrados en la Regin Autnoma del Atlntico Sur.
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En un conteo de informacin secundaria a los mismos municipios y visitas de campo a la Cuenca de Laguna se identifican 43 establecimientos. Destaca la presencia de comedores tpicos en las comunidades de Orinoco (2) y Tasbapounie (3). Cuyos servicios de alimentacin oscila ente C$ 20.00 y C$ 40.00
Grfico 19 Categoras de Establecimientos de Alimentacin
4.2.3.
8 7
N mero
Re cr ea ci n
6 5 4 3 2 1 0
RAAN La recreacin en Puerto Cabezas consiste en la oferta de 4 discotecas, 8 barres y dos cines. RAAS
3 Tenedores 2 Tenedores 1Tenedor D
Las principales actividades de esparcimiento son los bares, discotecas, el casino Pharaos ubicado en Bluefields y las barreras de toro en las fiestas patronales.
Bl ue fie ld C s or n Is la nd El Ra m a El Bl Ta uf sb f ap ou ni e
Municipio / Comunidad
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Grfico 20 Esparcimiento RAAS Esparcimiento RAAS

50 45 40 35 Nmero 30 25 20 15 10 5 0
s ld s nd ie la rla ef Is lu Pe n B or de C a un g La ill H a am R El
Grfico No. 19
Tipo
C asino Bares Discotecas

l ta To
a kr Ku
Discotecas
Bares
Casino
Municipios
4.2.4.
Otros servicios
RAAN Se ubican dos operadoras de turismo: Bilwi Tour, actualmente fuera de funcionamiento y AMICA quienes ofrecen paquetes tursticos para las comunidades de Karat, Haulover y Wawabar. Los paquetes tursticos que oferta AMICA son: Visita a Haulover, grupo de 12 personas x 2 das tiene un valor de US$ 500.00, incluye transporte terrestre y acutico, alimentacin, refrigerios, primeros auxilios, alojamiento, guiatura y acto cultural. Visita a Karat-Wawabar, grupo de 12 personas x 2 das tiene un valor de US$ 380.00, incluye transporte terrestre y acutico, alimentacin, refrigerios, primeros auxilios, alojamiento, guiatura y acto cultural.
Esta organizacin posee un comedor tpico en Karat, casa de alojamiento en Wawa y un hospedaje en Haulover. La cabecera regional no cuenta con oficinas de informacin turstica. El comercio es variado y surtido, encontrndose productos e insumos de todo tipo. El Banco Caley Dagnall es el nico presente en Puerto Cabezas que realiza transacciones financieras y brinda servicios de cambio de moneda. Como transporte turstico se identifica Bilwi Rent a car.
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No se reportan instalaciones de agua y playa, de montaa y generales en la Regin Autnoma del Atlntico Norte. RAAS En esta regin se da turismo emisor hacia las Islas Gran Caimn y otras del Caribe, Estados Unidos, as como turismo receptivo. Las Agencias de Viajes que han tomado contacto con la regin son Careli Tours y Viajes Munditur, quienes organizan desde Managua sus paquetes tursticos fundamentalmente en pesca deportiva. Segn registro de INTUR se ubica una operadora de turismo en Bluefields: Agencia Turstica Lilly, la cual no se logr localizar. Localmente existe un grupo de emprendedores Caribbean Ecoturism S.A. (CARE) que ofrecen paquetes tursticos dos veces al ao a grupos finlandeses. Su valor es de US$ 300.00 x persona x 3 das. Incluye tres diferentes destinos tursticos. Hacia las comunidades de Laguna de Perla: Orinoco, Marshall Point y Corn Island. El Hotel Caribbean Dreams trabaja con la operadora de turismo Travel Tours, cuyos destinos tursticos son: Ramacay, Cuenca de Laguna de Perlas, dirigido a grupos franceses e italianos. La informacin turstica se brinda en las oficinas de la delegacin de Turismo en Bluefields, atendida por un solo recurso humano, as como por la Escuela de Turismo de la universidad BICU. Los servicios de guiatura son ofrecidos por la Agencia Turstica Lilly y la Escuela de Turismo de la BICU. En Laguna de Perlas, el Hotel Casa Blanca organiza paquetes tursticos para visitar los Cayos Perlas, Orinoco y Tasbapounie a US$ 500.00 x grupo 10 personas x da. El comercio de la ciudad de Bluefields est bien abastecido y variado, hay oferta de todo tipo de mercaderas. En Laguna de Perlas y Corn Island existe oferta comercial en escala menor y poco variada. Para las transacciones de moneda en Bluefields se ubican los bancos Calley Dagnall y Bancentro. En Corn Island, el banco Calley Dagnall y en Nueva Guinea, el Banco de la Produccin BANPRO. Los servicios para convenciones son ofertados por la Universidad BICU con capacidad para 100, por el Restaurante South Atlantic y el auditorio de Las Carmelitas. El transporte turstico lo brindan las empresas Nica fishing and ecoturs para pesca deportiva y la lancha turstica Lilly. Se identific un negocio de alquiler de vehculos en la ciudad de Bluefields. Las instalaciones que se identifican en la regin son muelles construidos para fines de carga y pasajeros, que actualmente brindan ese mismo servicio a los turistas que visitan Bluefields, Laguna de Perlas y sus comunidades, as como Corn Island y Little Corn Island.
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En Bluefields hay instalaciones de piscinas localizadas en la Quinta Cuatro Hermana y Quinta Eulalia, que brindan sus servicios y adems ofrecen clases de natacin. Instalaciones para observacin submarina no existen, aunque en Corn Island y Little Corn Island brindan servicio de inmersiones guiadas y en este ltimo hay registro de acreditacin PADI. Igualmente hay instalaciones para alquiler de jet ski. En los Cayos Perlas (Cayo Mayor) brindan condiciones de inmersiones. Las instalaciones de montaa relativamente constituida se localizan en la Reserva Silvestre Privada Greenfields, donde se ubican miradores y circuitos de senderos construidos para el ecoturismo. 4.3.
4.3.1.
Infraestructura turstica
Transporte
RAAN El transporte hacia la regin se realiza terrestre o areo, el primero principalmente en poca seca y el segundo todo tiempo. La red de carreteras terrestre es principalmente de macadn, su estado fsico y falta de mantenimiento le impiden brindar un servicio los doce meses del ao. Internamente se localizan caminos de penetracin a las diferentes comunidades y municipios que se vuelven intransitables en poca lluviosa. Sin embargo, existe servicio de transporte pblico colectivo, principalmente de Managua hacia Bilwi y de ste hacia los municipios de Rosita, Bonanza, Waspam y Prinzapolka, administrado por el Ministerio de Transporte. A lo interno del caso urbano circulan 400 taxis de los 600 inventariados. La ciudad de Puerto Cabezas posee 4.5 kms. de calles adoquinadas de norte a sur, el resto de calles estn revestidas de tierra, arena o piedra suelta. Los servicios automotores se concentran en dos talleres de mecnica y dos gasolineras de PETRONIC. Los servicios areos los brindan dos lneas areas: La Costea y Atlantic Airlines y eventualmente vuelos charter de Aerosegovia. Las otras ciudades que conectan son Siuna y Waspam. Las terminales areas se ubican en las respectivas ciudades. La Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) para finales de ao tiene programada la ampliacin del aeropuerto de Puerto Cabezas: mejoramiento de pavimentos, calles de rodaje, plataformas y terminales areas diseado para un DC-8 con un peso de despegue de 355,000 libras. Segn informacin de personas claves, la regin est sujeta a la construccin de una zona franca y la exportacin de mariscos vas area.
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El transporte acutico martimo es de carga y pasajeros, en Puerto Cabezas se ubica el puerto internacional de su mismo nombre y el Puerto Prinzapolka. Estos puertos se disearon bsicamente para carga, lo que dificulta la atencin turstica. Existen muelles lacustres y fluviales en las comunidades de Waspam, Puerto Cabezas y Prinzapolka principalmente. En Puerto Cabezas se localizan dos muelles: Lamlaya ubicado al sur de la ciudad, es un brazo de una laguna que entra al mar, aqu se ubican pangasxxv con motor diesel y fibra de vidrio, con destino principalmente al litoral sur y en las playas del muelle de Bilwi est el embarcadero de las pangas conocido muelle de guili donde parten a las comunidades. Los comunitarios utilizan botes de vela principalmente. Este muelle no tiene infraestructura. RAAS Las vas de comunicacin terrestre hacia la cabecera municipal de la regin autnoma es area y terrestre/fluvial, de Managua hacia El Rama terrestre- y de sta ciudad hacia Bluefields fluvial. Existe otra va de comunicacin terrestre de poca demanda por el mal estado del camino que parte de Managua hacia Nueva Guinea y de sta hacia Bluefields. A lo interno del municipio de Bluefields se extienden 21 kilmetros de carretera intramunicipal. Corn Island y Laguna de Perlas tienen una red vial de macadn. Los servicios automotores se localizan en Bluefields: dos talleres privados de mecnica y un servicio de gasolinera de PETRONIC. El servicio de transporte pblico es de 480 taxis en Bluefields, un bus grande y tres rapibuses. Organizados principalmente en cinco cooperativas: Futuro, 25 de Febrero, Carlos Reyes, Independiente y Campos Azules. El servicio areo del Aeropuerto de Bluefields, Corn Island y Nueva Guinea es administrado por la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) del Ministerio de Transporte Infraestructura (MTI). Las lneas areas que operan son: Atlantic Airlines La Costea Empresas de aerotaxis Igual que en Puerto cabezas, el aeropuerto de Bluefields tiene proyectado el mejoramiento del pavimentos, calles de rodaje, plataformas y terminales areas para diseos de 737-400 con un peso mximo de despegue de 139,000 libras o 146 pasajeros. Dada su incremento en la visitacin turstica. Segn la EAAI, los planes de ampliacin en el aeropuerto de Corn Island, consisten en la reparacin de 11,000 m de pista de aterrizaje, construccin de un rea de plataforma de 6,930
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m para tres aeronaves y hasta seis aeronaves en el futuro, calle de rodaje de 3,000 m que consiste en el recarpeteo completo de la pista y, construccin de mrgenes de seguridad. As mismo, la instalacin de NDB-DME (Non Directional Beacon - Distance Measuring Equipment). El edificio de la terminal area que se construir contemplar: Servicios de Migracin, Aduana, Bomberos, Puesto Mdico, DEA, Rayos X, Detector de Metales, entre otros. El proyecto tambin contempla la construccin de una Torre de Control y reas de bodega. Estar equipado con estacionamiento vehicular con una calle de acceso a la zona urbana. Dicho estacionamiento tendr una capacidad de treinta a cuarenta vehculos aproximadamente. El aeropuerto de Corn Island tendr la disponibilidad para recepcionar vuelos para aeronaves ATR-72 con capacidad para setenta pasajeros. Posteriormente, esta terminal ser equipada con tiendas de Duty Free, ya que est en miras a una internacionalizacin en un futuro no muy lejano En Bluefields se localiza el puerto internacional de el Bluff ubicado a 8 kms. de Bluefields. Los principales muelles de transporte de pasajero y carga se ubican en el Muelle de las Pangas en Bluefields, Muelle de Laguna de Perlas y Muelle de Corn Island. El servicio de transporte martimo lo brindan barcos nacionales e internacionales, pangas privadas, pangas comerciales y las pangas de instituciones pblicas. No existen horarios especficos de salida y entrada de pangas, el Ministerio de Transporte e Infraestructura ha autorizado la circulacin de dichos medios desde las 05.00 am hasta las 4:00 pm.
Cuadro 9 Servicio de Transporte Acutico
Ruta
Bluefields El Rama Bluefields Laguna de Perlas Bluefields Kukra Hill 4 El Rama Bluefields 2 barcos expresos El Rama El Bluff Barcos cargueros Bluefields Corn Island 1 barco Capitn D Corn Island Little C. Island Sandy Bay-Bluefields3
Tasbapounie.
Nmero de pangas 22 4
En el muelle municipal de Bluefields se ubican 27 pangas privadas y de transporte pblico; en Kukra Hill y Laguna de Perlas cuatro pangas respectivamente; en Sandy Bay tres y Orinoco dos, actualmente inactivas. La embarcacin de pasajeros Capitn D parte los lunes y viernes a las 09:00 horas de Bluefields y dura su travesa hacia la isla de Corn Island entre 4 a 6 horas, dependiendo del tiempo.
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La cooperativa de transporte acutico Hilario Hernndez realiza la ruta Bluefields-El Bluff, sus pangas se ubican en el Muelle de las pangas. Con respecto a Rama Kay, atractivo cultural de regular demanda, no cuenta con transporte pblico autorizado, lo cual eleva los costos de traslado hasta por C$ 1,500.00, pese a ubicarse frente a la Baha de Bluefields.
4.3.2. Comunicaciones
RAAN Se localiza en las cabeceras municipales de Puerto Cabezas, Rosita, Bonanza y Waspam oficinas de Correos de Nicaragua y Telecomunicaciones, dedicada a la expedicin de servicios postales, correos, telefona y fax nacional e internacional. Tambin se cuenta con servicios de cable de televisin e internet en la ciudad de Puerto Cabezas. RAAS La Empresa de Correos de Nicaragua brinda servicios en las cabeceras municipales de Bluefields, Corn Island, Nueva Guinea y El Rama. En Bluefields existe una planta digital ATT de comunicacin por microondas con capacidad para 2,500 lneas en conmutacin; 3,700 en planta externa de las cuales estn cubiertas 2.100. La planta presta condiciones para su ampliacin. En el Bluff existen 150 lneas en conmutacin y 200 en planta externa, usadas 141 lneas actualmente. Las Alcaldas de Bluefields, Corn Island, Kukra Hill, Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, La Cruz de Ro Grande, El Tortuguero y Desembocadura del Ro Grande tienen una red de radiocomunicacin por UHF.
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Grfico 21 Telfonos Satelitales en la RAAS
La comunicacin telefnica mvil la brindan las empresas ENITEL Mvil y Tele Globo, mientras Globo Start Service brinda telefona satelital.
Telf onos Satelitales ubicados en la RA A S
6 5 4 Nmero de 3 telf ono 2 1 0 Municipios/Comunidad Bluef ields Corn Island Little Corn Island Tasbapounie
4.3.3.
Salud
RAAN El principal problema en la ciudad de Bilwi es la contaminacin del agua para consumo, tanto del sistema de suministro de agua, como de pozos subterrneos privados. En las comunidades rurales la poblacin se abastece de aguas superficiales o subterrneas. La red de desages en Puerto Cabezas no existe. Solamente posee canales superficiales sin revestimiento que actan como desfogue para aliviar el drenaje de las aguas pluviales. Los inodoros utilizan el sistema de tanque sptico individual, construido a poca profundidad y las letrinas son de madera y fosas superficiales. La recoleccin de basura en Puerto Cabezas lo presta la Alcalda con un equipo de 2 personas y dos camiones (uno propio y otro alquilado), atendiendo al 15% de la demanda real. No existe plan integral de manejo, recoleccin y tratamiento de los desechos slidos. Hay un vertedero en cielo abierto ubicado a 7 kms. Noroeste de la ciudad, afectando el Ro Brakira (fuente de agua potable). La ciudad y la zona costera (unos 3 kms.) ests cubiertos por basureros ilegales. En la cabecera regional se registra un hospital con 72 camas; un policlnico, un centro de salud sin camas; 32 puestos de salud, dos delegaciones de la Cruz Roja, una en Puerto Cabezas y otra en Siuna, seis clnicas privadas; tres clnicas de medicina tradicional, diez curanderos reconocidos, ocho farmacias privadas y 17 puestos de venta de medicamentos. RAAS
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El agua potable es distribuida por la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) en Bluefields, el principal problema es la escasez del lquido y la alta contaminacin para consumo humano. En Corn Island el agua es distribuida por la Empresa Municipal de Agua. La red de aguas negras se localizan solamente en la parte central de Bluefields y su construccin est obsoleta. Estos residuos junto al resto de drenajes estn contaminando la Baha de Bluefields. El drenaje pluvial cuenta con cauces, cunetas de concretos y canales en la ciudad de Bluefields. En las cabeceras municipales de Bluefields, El Rama, Nueva Guinea y Corn Island brindan el servicio de recoleccin de basura, sin manejo y ubicado en reas sin medidas de seguridad. En general el manejo de desechos slidos y lquidos son un serio problema de la RAAS. En Bluefields uno de los vertederos lo han ubicado sobre el camino que lleva a sitios de visitacin turstica: Pool, la Piedra y La Granja. Lo que ha provocado una disminucin de su clientela.
4.3.4. Energa
RAAN La Empresa Nicaragense de Electricidad (ENEL) de Puerto Cabezas provee energa elctrica a un total de 3,600 usuarios e inmediaciones. El dficit es de aproximadamente 400 viviendas. Esta empresa brinda una cobertura con sistemas independientes a 17 comunidades con once plantas de diesel: Bilwi, Tuap, Boom Sirpi, Kambla, URACCAN Lamblaya, Sandy Bay, Tawasakia, Li Dahkura, Sahs, Wawabar, Layasiksa, Krukira, Sant Marta, Karat, Sisn entre otras. El combustible es abastecidos por las empresas de Petronic a Puerto Cabezas, Waspam y Rosita. RAAS El suministro de energa lo garantiza la Empresa ENEL en Bluefields, Corn Island, El Rama y Laguna de Perlas El combustible es distribuido por la empresa PETRONIC en los municipios de Bluefields y Corn Island, entre los principales.
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5. DIAGNSTICO FODA
En marzo del 2002, la primera consultora del Estudio de Turismo Sostenible en la Regin Atlntica realiz un taller con los principales actores del sector turismo con el objetivo de promover la organizacin en la RAAS e identificar las principales problemticas que dificultan su desarrollo. En este proceso de realiz el presente FODA, el cual se considera vigente para ambas regiones autnomas. En este mismo Taller, particip un reducido grupo de representantes de la RAAN que desarrollaron su propio FODA alrededor de la situacin turstica en Puerto Cabezas. Igualmente se incluye el anlisis estratgico de la Regin Atlntica realizado por el CEURA en el proceso de formulacin de las Estrategias Regionales de Desarrollo Urbano Turstico. 5.1. Fortalezas y debilidades
La principal fortaleza de la Costa Atlntica son sus atractivos naturales y culturales, al concentrar la mayor diversidad biolgica nacional y su relativa intervencin humana. Lo cual a su vez ha incidido en la baja proyeccin de infraestructura en la regin. Este potencial turstico se circunscribe principalmente en el litoral caribeo, excluyendo en este primer esfuerzo-, aquellos municipios del interior de la regin que cuentan con exuberantes recursos naturales pero carecen de la ms mnima infraestructura bsica y/o turstica. Por lo tanto el presente FODA fue aplicado a los recursos ubicados en los municipios de Waspan (este), Puerto Cabezas y Prinzapolka en la RAAN. La Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Laguna de Perlas, Bluefields y Kukra Hill en la RAAS. La RAAN cuenta con experiencia acumulada sobre ecoturismo y turismo comunitario a travs de los servicios de transporte, alojamiento, guiatura y alimentacin que brinda la organizacin AMICA, quienes desde hace aos reciben cooperacin para el desarrollo turstico en las comunidades de Haulover, Karat y Wawabar. Actualmente ofertan paquetes tursticos a visitantes internacionales. Adems de ello se cuentan con estudios cientficos de su fauna y flora el AP de Cayos Miskitos y su faja del litoral, potencial para el desarrollo ecoturstico, comunitario y cientfico. Este sitio requiere de servicios de infraestructura mnima y recreacin. Su actual categora de manejo por MARENA contradice el enfoque de desarrollo ecoturstico promovido por INTUR. Se requiere ajustar su conceptualizacin. Internamente las comunidades adyacentes a las principales lagunas costeras desarrollan una organizacin intercomunitaria, que permitira establecer recorridos tursticos por sus canales naturales y artificiales y ofrecer turismo de observacin de flora y fauna, donde los comunitarios capacitados gozaran de beneficios directos en su guiatura, previa capacitacin.
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El potencial arqueolgico no ha sido investigado, ni sistematizado, sin embargo se identifican algunos sitios de inters cultural con cierto acceso: Tuap, Yul, entre otros. En la RAAS existe mayor demanda turstica principalmente de su isla mayor, Corn Island y los Cayos Perlas, como destino de sol y playa por sus arenas blancas. Desde hace unos aos, la Cuenca de Laguna de Perlas viene cobrando inters por turistas extranjeros y nacionales por sus recursos paisajsticos y culturales. El potencial de la RAAS se concentra en promover la pesca deportiva lacustre y marina, el turismo cientfico, buceo, sol y playa, ecoturismo, turismo cultural y una tradicional diversidad culinaria que an se oferta. En ambos destinos su lengua materna es el ingls criollo y espaol, adems de los idiomas de las comunidades tnicas, lo que facilita la comunicacin con los visitantes potenciales extranjeros. En trminos acadmicos la BICU imparte la carrera de administracin hotelera y turstica en ambas regiones, lo cual garantiza la formacin del capital humano especializado para el desarrollo turstico. La Universidad URACCAN imparte el curso de Tcnico Superior de Ecoturismo en la RAAS. Si bien el acceso no es uno de los mas eficientes, si cuenta con regularidad el transporte areo de Managua hacia Puerto Cabezas, Bluefields y Corn Island. Las principales debilidades son de orden institucional, organizativas e infraestructura en ambas regiones. La RAAN carece de la presencia institucional rectora de turismo, lo cual dificulta la atencin al sector y el acceso a beneficios que se puedan derivar de su organizacin. Ente los que se destaca la poca capacitacin turstica a hoteleros, restaurantes y otros servicios, el dominio de la Ley de Incentivos para la Industria Turstica que permitira mejorar las condiciones econmicas de los emprendedores tursticos y falta de investigacin e informacin turstica. La informacin que existe es inaccesible. Se han hecho intentos de organizacin del sector, sin embargo la polarizacin poltica y protagonismos exacerbados han abortado los intentos de establecer cmaras de turismo. El servicio de transporte areo, terrestre y acutico es deficiente para el turismo, lo cual incrementa los costos de visitacin y provoca prdida de tiempo del turista, factores desmotivantes que contribuyen a una imagen negativa del pas y la regin. La RAAS con una oficina de INTUR carece de personal tcnico para cubrir toda la regin. Igualmente que la RAAN carece de organizacin el sector, sin embargo se ubican emprendedores o empresarios tursticos asociados a cmaras desde el nivel nacional.
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En ambas regiones se observa la ausencia de coordinacin entre el gobierno regional y nacional para la promocin turstica, a pesar que los primeros son miembros de la Junta Directiva de INTUR. La planta turstica e infraestructura es mnima y deficiente principalmente en el litoral, lo cual limita a las autoridades de INTUR a una promocin ms agresiva. El cuadro No. 11 presenta los resultados del mencionado taller.
Cuadro 10 Fortalezas y Debilidades FODA RAAS (CEURA) FORTALEZAS Cuenta con dos islas en el Caribe. Tiene condiciones naturales susceptibles de mejorar. Ofrece complejos de islas y cayos a corta distancia. Gran riqueza de fauna marina. Destino ideal para la prctica de deportes acuticos y pesca deportiva. Comunicacin area diaria. DEBILIDADES Ecosistema marino muy frgil. Escasa capacidad de carga en la isla. No existe alojamiento adecuado de calidad turstica y los servicios pblicos son escasos. La pista de aterrizaje tiene grandes limitaciones y los aviones no son adecuados para las exigencias de comodidad y sensacin de seguridad del turista. Su ubicacin geogrfica ocupa un lugar bastante alejado del resto de las FODA RAAS (CBA) FORTALEZAS Pesca deportiva en alta mar y lagunas Turismo cientfico Multi-etnicidad Bosque tropical hmedo Playa y sol Buceo Se habla ingls Diversidad culinaria Dos universidades c/ turismo como carrera Abundantes recursos naturales y histricos FODA RAAN (CBA) FORTALEZAS AMICA- experiencia de ecoturismo comunitaria Biodiversidad Riqueza multi-cultural
DEBILIDADES Falta organizacin del sector turstico (gremios, gobierno, promocin) Falta de coordinacin entre gobierno nacional y regional Infraestructura deficiente (acceso, agua..) Poca capacitacin turstica Sobre-explotacin de los recursos naturales Falta de investigacin e informacin turstica Calidad de servicios tursticos es deficiente
DEBILIDADES Carencia informacin (faltan estudios integrales) Inaccesibilidad de la informacin existente (estudios, proyectos de turismo) Falta de consenso para organizacin sectorial Ausencia de INTUR
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FODA RAAS (CEURA) islas del Caribe y desde Managua da la impresin de lejana. Falta de medidas conservacionistas para la fauna de la plataforma continental. Ausencia de recursos econmicos para la inversin en la infraestructura de servicios. Carencia de un ordenamiento territorial.
FODA RAAS (CBA)
FODA RAAN (CBA)
5.2.
Oportunidades y amenazas
La oportunidad central radica en la participacin de Nicaragua en los acuerdos de ALIDES para el desarrollo del turismo sostenible. Del cual se deriva un marco legal ambiental, competitivo y regional que garantiza la sobrevivencia y potencialidad del turismo. Ambas regiones gozan de cooperacin para el desarrollo del turismo sostenible, la construccin de infraestructura bsica y el inters de sus habitantes en introducirse al sector turstico. En la superestructura se vienen produciendo leyes, reglamentos, normativas y procedimientos que orientan el desarrollo turstico que junto al proceso de ordenamiento territorial turstico garantizarn el desarrollo planificado del turismo bajo un enfoque de sostenibilidad de los recursos naturales y culturales. A nivel mundial la tendencia del turismo se dirige a destinos de naturaleza y cultura, potenciando los segmentos de ecoturismo, turismo de naturaleza, cultural, sol y playa, turismo cientfico y deportivo. Las amenazas son del orden institucional ante la centralizacin de decisiones y recursos para el desarrollo turstico, as como la pasividad en el nivel regional de proyectar el turismo. Otra amenaza consiste en la inseguridad ciudadana de los turistas y poblacin en general en determinados sitios tursticos, producto del trfico de drogas, prostitucin, etc.. Y a su vez los turistas transculturicen las comunidades visitadas. Dada la visitacin al rea se produzca una sobre explotacin de los recursos naturales y/o culturales que agoten o desvirten el carcter religioso o tradicional de sus celebraciones. Ver Cuadro 11 sobre las oportunidades y amenazas de la regin.
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Cuadro 11 Oportunidades y Amenazas FODA RAAS (CEURA) OPORTUNIDADES Incorporar a la isla en la subregin del Caribe, a efectos de comercializacin. La actividad turstica generar riqueza a los habitantes. Ampliar la pista de aterrizaje para aviones de mayor capacidad. Crear el puerto libre cuando comiencen los desarrollos tursticos. Promover la poltica de cielos abiertos para las lneas areas internas de los pases de la subregin y de El Caribe. Declarar a la isla de inters turstico y aadir el ordenamiento territorial. AMENAZAS No disponer de recursos econmicos en la adecuacin de los servicios pblicos. La no-declaratoria de la isla como zona de inters turstico. Permitir la pesca comercial sin medidas de conservacin. Grandes problemas en las delimitaciones de parcelas y lotes cuando se proceda al ordenamiento territorial. RAAS OPORTUNIDADES Replanteamiento de la Ley 306 Apoyo del BID en turismo Inters de las ONGs para turismo Nuevos mercados RAAN OPORTUNIDADES Fomento del turismo a nivel central Inters de ONGs y agencias donantes para turismo Marco legal ambiental Marco de competitividad Marco legal regional Jvenes profesionales multidisciplinarias Universidades autctonas regionales
AMENAZAS Poco control sobre recursos naturales Trfico y consumo de drogas Incumplimiento de los leyes Inseguridad Problema de la tenencia de la tierra
AMENAZAS Centralizacin de las decisiones Inseguridad ciudadana Ausencia de mecanismos de aplicacin de las leyes Falta de comunicacin y gestin de autoridades regionales y municipales Poco entendimiento cultural Falta de demarcacin territorial
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5.3.
Ejes potenciales de desarrollo
Estos ejes sern atendidos desde tres niveles: a) El institucional promovido a travs de INTUR en los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo del Sector Turstico 2002-2006 donde establece cuatro estrategias de desarrollo. Los ejes propuestos en las Estrategias Regionales de Desarrollo Urbano Turstico, cuya visin es ms de largo plazo, priorizando la inversin de infraestructura. Y una combinacin de ejes estratgicos arriba indicados, con los contactos de personas claves de las regiones autnomas y conclusiones de la consultora.
b)
c)
a)
INTUR
Desarrollo de Productos
La unidad bsica de desarrollo son los clster, como punto fsico definido donde se interrelacionan atractivos, infraestructura, equipamiento, servicios y organizaciones para ofrece un producto turstico a un mercado determinado. Los principales productos a desarrollar en Nicaragua son: Sol y Playa; Turismo Nutico, Turismo Alternativo y Circuitos Tursticos. Se institucionaliza la creacin de productos de Sol y Playa en Corn Island y Little Corn Island, adems del Pacifico Norte y Pacfico Sur de Nicaragua. El turismo nutico en los mbitos marino, fluvial y lacustre en Bluefields, Corn Island y Little Corn Island. Adems de otras regiones del pas. El Turismo Alternativo orientado a los recursos naturales y culturales (ecoturismo, de aventura, agroturismo, turismo comunitario y participativo, turismo rural) en el Atlntico Norte : Ro Coco, Cayos Miskitos, Bilwi y Prinzapolka, atendiendo los segmentos de buceo, ecoturismo, de aventura, cultural y educativo. El Atlntico Sur en los sitios de El Rama como punto de partida para un recorrido fluvial por la zona de Laguna de Perlas, Cayos Perlas, Bluefields, Ro San Juan y Ro Indio. As como las unidades de conservacin que integran el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). El INTUR se plantea realizar estudios para identificar atractivos de turismo alternativo en la RAAN y RAAS, retomando los acuerdos suscritos con los respectivos gobiernos regionales. Los circuitos tursticos concebidos como una red de circuitos temticos (multidestino y multiproducto) que articulados entre s, ofrezcan diversidad de atractivos y actividades enuna misma regin. Entre otros circuitos identificados, en la Costa Atlntica se plantean: en la RAAN integrado por el Ro Coco, Cayos Miskitos y Bilwi, dirigido a segmentos de buceo, ecoturismo y de aventura.
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Mercadotecnia
Estudios de mercado, para lo cual implementarn la estrategia de: (a) Segmentar lad emanda con base en su mayor rentabilidad; (b) Diversificar la oferta turstica, destacando las cualidades del producto diferenciado, ofreciendo experiencias nicas y de alto valor econmico y (c) Establecer programa de mercadeo continuo que permitan conocer la situacin de la industria y la toma de decisiones. Promocin y Concientizacin dirigido a todos los sectores y niveles de la sociedad, as como la promocin conjunta centroamericana. Promocionar el turismo interno e introducir como parte del diseo curricular de los programa de educacin el tema de turismo.
Fomento
Dirigido a las pequeas y medinas empresas tursticas (PYMEs) en coordinacin con el Instituto de la Pequea y mediana Empresa (INPYME) y las diferentes cmaras organizadas alrededor del turismo: CANATUR, CANTUR, CANIMET, entre las principales. Formacin y capacitacin, para lo cual previamente se diagnosticar el mercado laboral del sector; se ampliar la formacin y capacitacin con criterios cualitativos; se establecern programas de capacitacin a los docentes y promocin de investigaciones tursticas con las Escuelas y Universidades con Facultades de Turismo en Nicaragua, as como la insercin laboral de los graduados tursticos. Facilitar programas de capacitacin para los prestadores de servicios tursticos, que incluya lenguas extranjeras. En Calidad, Sostenibilidad Turstica y Equidad. Se basa en el Sistema Nacional de Calidad Turstica implementado por INTUR, como marco de referencia para el sistema de certificacin turstica. Los estndares adaptados a las empresas tursticas, tendrn como finalidad que los destinos tursticos del pas compitan por calidad y no por precio. Se iniciar el proceso de certificacin de establecimientos a cargo de INTUR o registrados, para lo cual se contempla la creacin de empresas certificadoras independientes. Adems se implementar el Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST) que promueva una industria amigable con el ambiente y respetuosa de su entorno social. Monitoreo del sector turstico a travs del mejoramiento del sistema de estadstica que lleva INTUR y su relacin con las empresas de servicios tursticos. As como su valoracin econmica a travs del establecimiento de indicadores tursticos que contribuyan a la formacin y alimentacin de las Cuentas Satlite de Turismo.
Financiamiento
Financiamiento Conjunto de los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Turstico Nacional. Establece las coordinaciones con el sector pblico y privado para la gestin de financiamiento al sector. Asimismo consolidar los acuerdos interinstitucionales vigentes y las negociaciones con los gobiernos municipales y regionales. Lneas de Financiamiento Tradicional y No Tradicional para el Sector Privado. Dirigido a los resultados de la estrategia, actualmente estn cubierta las de formacin, capacitacin y calidad turstica. Faltan las lneas de financiamiento particulares para el sector turstico. Financiamiento del Gasto Pblico para la creacin de Infraestructura: Transporte y servicios pblicos. INTUR asume la responsabilidad de trabajar coordinadamente en el mejoramiento de infraestructura para transporte terrestre, acutico y areo, adems de
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proporcionar servicios pblicos como agua potable, tratamiento de aguas residuales, energa para facilitar el desarrollo de la industria turstica.
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b)
Estrategias Regionales de Desarrollo Urbano Turstico (CEURA)
Esta propuesta atiende las regiones de Corn Island, Little Corn Island, Bluefields y Laguna de Perlas, presentando para efectos del estudio las correspondientes a estos dos ltimos municipios del Atlntico Sur. El Anexo No. 15 - Estrategia Regional de Desarrollo Urbano Turstico de la Costa del Caribe presentado por CEURA, ampla los sistemas que se requieren estudiar y mejorar como producto turstico ms competitivo. Adems de ello, el CEURA define los principales sistemas que deben estudiarse, proyectarse y construir en las zonas preseleccionadas, a saber:

Sistema de agua potable Sistema de Alcantarillado sanitario Drenaje pluvial Sistema de Electrificacin Red de alumbrado pblico Telefona Andadores, senderos y ciclopistas Senderos
Las zonas propuestas para los estudios son: Barra de Ro Grande Punta Coyamel Sunnie Lagoon High Point Orinoco Stoppy Lagoon Pennsula de Perlas Big Lagoon Awas (Kakabila) Coconut Point Laguna de Perlas Kukra Hill Bluefields El Bluff Punta Masaya La Victoria Ensenada Mapachn Isla del Venado
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c)
Propuesta de ejes potenciales para el desarrollo turstico
Los municipios de Waspan, Puerto Cabezas y Prinzapolka en la RAAN como la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande, Laguna de perlas, Kukra Hill, Bluefields y Corn Island son los de mayor potencial para desarrollo turstico, por su ubicacin estratgica en el litoral caribeo y la actividad turstica realizada. Conforme las visitas de campo, las entrevistas a personas claves e informacin secundaria, se proponen los siguientes ejes de desarrollo a ejecutarse en el corto y mediano plazo. Localizados en las zonas de mayor demanda turstica de la regin Atlntica y sujetas a polticas nacionales de desarrollo turstico. RAAN 1. Desarrollar el turismo comunitario en las comunidades de Haulover, Karat y Wawabar a travs de recursos que mejoren la capacidad instalada. Ver revisin de proyectos de turismo comunitario del CBA RAAN. 2. En la revisin de proyectos de turismo comunitario se recomienda acciones inmediatas como son el Estudio de Impacto Ambiental en dichas comunidades y el manejo de desechos slidos y lquidos, los cuales pueden coordinarse con estudiantes de la Escuela de Turismo y carreras afines de conservacin de la BICU, bajo direccin tcnica especializada de la misma universidad. 3. Desarrollar clster (coordinaciones entre operadoras de turismo local con operadoras de turismo en Managua, que garanticen flujo turstico y la guiatura a los destinos tursticos; aseguramiento de transporte terrestre, alojamiento y alimentacin en Bilwi; alojamiento y alimentacin en las comunidades receptoras de turismo, emprendimientos de alquiler de pangas, alquiler de caballos, etc.). 4. Coordinar con la Escuela de Turismo y otras afines de las universidades en la regin, investigaciones cientficas que contribuyan a la valoracin de los recursos naturales y culturales (servicios ambientales, inventarios, etc.) 5. En el marco de zonificacin de INTUR de Zona de Inters Nacional Estratgico para el Turismo (SE), como son las zonas de Karat, Puerto Cabezas; las Zonas Especiales de Inters Turstico por su contexto urbano/cultural/histrico (HC) de Puerto Cabezas, Tuap 1 y 2 y Zonas Especiales de Inters Turstico por su contexto Ambiental/Natural/Ecolgico (SE) de las comunidades de Karat y Puerto Cabezas, identificar y trabajar con emprendedores o productos tursticos, interesados en acogerse a la Ley de Incentivos para la Industria Turstica en las categoras de alojamiento, alimentacin, artesanas, transporte terrestre y acutico. As mismo al Fondo de Capital de Inversiones Tursticos, una vez aprobado y reglamentado. 6. Desarrollar el turismo alternativo en Ro Coco, Cayos Miskitos, Bilwi y Prinzapolka, particularmente rafting, ecoturismo y turismo de aventura en el Ro Coco; buceo, ecoturismo y snarkeling en Cayos Miskitos; ecoturismo, turismo de aventura y cultural en Bilwi y Prinzapolka.
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7. Desarrollar el turismo cientfico en la zona de Sandy Bay y Cayos Miskitos, ofertando adems buceo y ecoturismo. 8. Fomentar las capacitaciones sobre guas locales, preparacin y presentacin de alimentos en las comunidades locales. 9. Retomar la propuesta de plan estratgico de inversin, de nueva faceta socioeconmica regional de turismo sostenible de la BICU. En la cual se proponen los siguientes circuitos tursticos: Tuap-Kurkira; Trakis; Karata-Wawabar; Haulover; Sandy Bay-Cayos Miskitos y Ro Waspuk. RAAS 1. Gestionar la construccin de planta turstica en las comunidades de Awas, Orinoco y Tasbapounie. 2. Desarrollar en Awas el segmento de sol y playa, ya cuenta con una planta mnima de alojamiento y enramadas. 3. Desarrollar en Cayos Perlas el turismo alternativo: buceo, snarkeling y de sol y playa. Se plantea la posibilidad de ofertarlo como tiempo compartido, actualmente se identifica una organizacin internacional que promociona esta modalidad de turismo. 4. Desarrollar en Laguna de Perlas, turismo alternativo: ecoturismo, turismo de aventura, turismo comunitario, turismo rural y cultural. 5. Establecer circuitos tursticos de Bluefields hacia Laguna de Perlas pasando por la RSP Greenfields de turismo de observacin de flora y fauna y belleza escnica. 6. El turismo alternativo en Orinoco, ofreciendo turismo cultural, agroturismo y turismo comunitario. 7. Potenciar el turismo alternativo en Tasbapounie a travs de ecoturismo, turismo de aventura, turismo comunitario y cultural. Igualmente el turismo nutico en pesca deportiva en las lagunas interiores de Summie Lagoon y los canales naturales y artificiales. 8. Con base a la zonificacin de INTUR en la Regin Operativa 2, priorizar la formacin de emprendimientos tursticos de acuerdo a las categoras de la Ley de Incentivos Tursticos, principalmente en alojamiento, transporte terrestre y acutico, artesana y reas Protegidas. A saber: La zona de Inters Nacional Estratgico para el Turismo (SE) comprende Bluefields, Laguna de Perlas. Las Zonas especiales de inters turstico por su contexto urbano/cultural/histrico (HC): Bluefields, Kukra Hill, Karawala, Orinoco, La Fe y Rama Cay. 9. En la zona de Wawashang el desarrollo del turismo cientfico, actualmente se ubica el Centro de Desarrollo Agroforestal de FADCANIC. Con igual potencial la zona de Mahogany Creek. 10. Se puede potenciar como atractivo la preparacin de alimentos tpicos, tradicionales con ingredientes estrictamente orgnicos y tomados de la naturaleza: aceite de coco, arroz sembrado en las comunidades cercanas, los mariscos y peces tomados de la laguna y frutas como el coco, pijibay y banano 11. Promocionar el albergue comunitario en Rama Cay para el segmento de turismo cultural. 12. Promover estaciones de investigacin en Sunnie Lagoon y Torsuani.
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Generales 1. La organizacin del sector turstico a nivel municipal, comunal y regional es determinante para la gestin turstica, por lo cual la constitucin de asociaciones o cmaras alrededor del turismo, debe ser una prioridad. Igualmente se debe fortalecer la relacin entre el sector turismo y los gobiernos municipales. 2. El liderazgo de las universidades, particularmente la BICU en temas de investigacin cientfica de conservacin sobre flora y fauna y servicios ambientales; y turstica como inventario de atractivos tursticos, diagnsticos tursticos, planificacin territorial, entre los principales. 3. Elevar la calidad del sistema educativo, se identifican 22 universidades con aproximadamente cinco mil alumnos en carreras de turismo y 360 materias diferentes. 4. La figura de Reservas Silvestres Privadas que promocionen el desarrollo del turismo sostenible en reas comunitarias o privadas. 5. La conformacin de clster de turismo en los principales circuitos tursticos de ambas regiones. 6. Establecer infraestructura para desarrollar el turismo sostenible bajo principios de construccin con materiales autctonos, utilizacin de energas solar o elica, manejo de desechos con tratamientos diferenciados y fines de reciclaje, y el mnimo impacto ambiental en las zonas elegidas para desarrollar actividad turstica. A fin de obtener acreditacin de sostenibilidad turstica y asegurarse mayor competitividad a nivel nacional e internacional. 7. Garantizar el registro de indicadores y estadsticas de turismo que permitan alimentar las cuentas satlites de turismo. 8. Ampliar el conocimiento y fortalecer las capacidades tcnicas en los mbitos gubernamental, empresario, acadmico y de las ONGs que trabajan en temas relacionados con el uso turstico de las reas protegidas, especialmente aquellas involucradas en convenios de comanejo, que incluyen como uno de sus objetivos el desarrollo de servicios tursticos y de visita recreativa. 9. Ampliar el mbito de la gestin turstica en las reas protegidas, con la participacin de los municipios que tienen jurisdiccin en los sectores prioritarios de desarrollo. Involucrando al sector privado CANATUR, CANTUR y CANIMET. 10. Promover el turismo time sharing en aquellos destinos tursticos, previamente consensuados con la comunidad o bien privados. Actualmente hay mas de 3 millones de usuarios del sistema en el banco de datos RCI e INTERVAL. 11. Promover la presencia o formacin de clubes de yates en Corn Island, Cayos Perlas y Cayos Miskitos, este ltimo previa definicin de la categora de manejo del Area Protegida. 12. Promover la presencia u organizacin de clubes de pesca en Laguna de Perlas y Corn Island.
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6. LINEAS DE ACCION
.Los presentes derivan del anlisis de los lineamientos del INTUR con los planificadores municipales de la RAAN. Los cuales plantean desde tres niveles el accionar turstico: la oferta turstica, el municipio y la cabecera regional. Asimismo se tratan de generalizar, en lo que corresponde, para efectos de regionalizar los mismos. L-1 L-2 L-3 L-4 Desarrollo de Productos Mercadotecnia Fomento Financiamiento
OFERTA TURISTICA 1.1 Inventariar los principales atractivos tursticos con potencialidad (recurso y mnima infraestructura), como son: Las Minas y sus tneles, para ofertarlas como museos mineros Centro de Capacitacion de Layasiksa en Prinzapolka (CATIE-TRANSFORMA) para promocionarlo como centro de investigacin, dirigido al turismo cientfico. Sendero Santo Labu en Siuna Centro CIKABO en Bonanza Puntos de inters arqueolgico Promocin y desarrollo de las Areas Protegidas y Corredor Biolgico (interconexin de macizos). Potenciando los esfuerzos existentes como son: el Plan de Manejo de Bosawas, los estudios de Cayos Miskitos entre otros. Desarrollar los productos de: Turismo cultural en las comunidades tnicas Pesca artesanal y deportiva Ecoturismo Turismo de Aventura Turismo Cientfico Sol y Playa Turismo comunitario Recreacin (turismo fluvial y lacustre) Desarrollar en conjunto con las Alcaldas Municipales, Community Board, universidades y planta turstica en el rescate y promocin de la cocina tradicional criolla e indgena, como parte de la oferta turstica. Implementar estudios de mercado de los diferentes emprendimientos tursticos, por servicio y circuito turstico.
1.2
1.3
1.4
2.1
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2.2
Valoracin de los Servicios Ambientales de mayor demanda turstica potencial y/o real, con el objeto de establecer los bienes de capital que gozan las comunidades y/o propietarios privados. Promover la organizacin del sector turstico localmente ya sea en torno a las cmaras nacionales existentes o bien a la constitucin de asociaciones regionales. Introducir el concepto de calidad turstica, a travs de los estndares adaptados por los emprendimientos tursticos. Con base a los acuerdos interinstitucionales definir los componentes de mayor urgencia para ser financiados: capacitacin, infraestructura, entre los principales.
3.1 3.2 4.1
MUNICIPIOS 1.5 1.6 1.7 Promover la formacin de clster a nivel municipal contando con el apoyo de los gobiernos municipales, gobierno regional, cooperacin internacional y nacional y sector privado (cmaras nacionales de turismo). Gestionar y participar en los Comits de Desarrollo Turstico u otras estructuras organizativas que promuevan la formacin institucional y privada del sector. Promover la inscripcin de las pequeas, medianas y grandes empresas tursticas en el registro de turismo, a fin de oficializar su existencia y por esa va gozar de los beneficios del INTUR. Asimismo establecer progresivamente la catgegorizacin de los emprendimientos e insertarlos en el sistema de certificacion turstica. Promocionar los estudios de mercado para incentivar la inversin turstica acompaado de los conocimientos y procedimientos para accesar a beneficios fiscales. Promocionar intermunicipalmente la visitacion turstica a los principales destinos, captando inicialmente la visitacin escolar cuyo propsito es la sensibilizacin y valoracin de sus recursos e indirectamente generar motivaciones a lo interno del ncleo familiar. Gestionar ante las estructuras organizativas el proceso de capacitacin a los diferentes emprendimientos tursticos, sobre la base de demanda y calidad. Monitorear los indicadores tursticos de los diferentes emprendimientos. Con base a los lineamientos de INTUR gestionar financiamiento de las lnea de financiamiento tradicional y no tradicional para el sector privado.
2.3 2.4 2.5 3.3 3.4 4.2
CABECERAS REGIONALES 1.8 Mayor participacin y liderazgo de los gobiernos regionales en su calidad de miembros de la Junta Directiva de INTUR con el fin de gestionar mayores recursos financieros, de infraestructura y tcnicos para la regin y garantizar la incorporacin progresiva de los destinos tursticos a la promocin del INTUR. Reactivacin de los acuerdos suscritos en los Convenios de Cooperacin Interinstitucional entre los Gobiernos Regionales y el Presidente de INTUR. Que garanticen la institucionalizacin de la delegacin de INTUR en la RAAN y cuenten con personal tcnico calificado en ambas regiones.
1.9
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1.10 1.11 2.6
Gestionar recursos y contactos con las cmaras nacionales de turismo y la cooperacin internacional para el sector. Promocionar nacionalmente el turismo interno en los principales destinos tursticos de las regiones autnomas. Introducir en los pnsum acadmicos de primaria y secundaria la importancia del turismo, sus destinos tursticos vinculndolo transversalmente con materias como geografa, ciencias naturales, historia, matemticas, sociales y lenguas (los idiomas que se hablan en la regin). Coordinar con las universidades los estudios de mercado y prcticas tursticas para efectos de generacin de recursos locales capacitados y especializados. Establecer coordinadamente con los municipios, estructuras organizativas, sector privado e INTUR la introduccin de indicadores que permitan valorar el aporte del turismo a la economa reginonal. Apoyar y gestionar la formulacin de proyectos de inversin turstica, infraestructura, capacitacin y/o actualizacin destinados a los municipios. Gestionar y garantizar con base a los lineamientos estratgicos el financiamiento del gasto pblico para la creacin y/o mejoramiento de infraestructura de transporte y servicios pblicos, priorizados a lo interno de los municipios.
2.7 3.5 3.6 4.3
Las premisas para el cumplimiento de estos lineamientos es la voluntad poltica de todos los sectores econmicos involucrados, bajo un enfoque de desarrollo regional y sobre todo un proceso de cambio proactivo de parte de la regin atlntica que presione a las instancias centrales para su incorporacin operativa y estratgica en el desarrollo nacional. Se requiere que el marco legal que presenta contradicciones o falencias sea mejorado, segn las observaciones del presente estudio, a fin de garantizar una participacin en igualdad de oportunidades a los empresarios y/o emprendedores tursticos del Atlntico. Asimismo se requiere una masiva y sistemtica divulgacin de los principales instrumentos y normativas de procedimientos del actuar turstico que garantice competitivamente estndares de calidad y actualizacin de la tendencia turstica. Con esto se concluye el presente estudio que persigue ser un modesto aporte para los tomadores de decisiones.
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BIBLIOGRAFA
SITCA. Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible. ALIDES. (1996). Declaracin de Poltica Turstica los Presidentes Centroamericanos. Declaracin de Montelimar II y documento anexo Programa de Acccin Regional para el Desarrollo del Turismo. Coppin, L. (2001). Informe de Misin No. 2. de la Especialista en Turismo Sostenible. Del 19 de febrero al 15 de febrero del 2002. Parra Bozzano, David. (2000). Propuesta de estrategia para el desarrollo turstico en el SINAP de Nicaragua. (PANIF - APB). Iroldi, Oscar. (2002). Conclusiones de la Cumbre Mundial de Ecoturismo. World Ecoturismo Summit. Quebec, Canada. INCAE. (1998). Agenda de Competitividad. http://www.agenda21.org.ni/hacia_vision.html. Una visin de Nicaragua.
INTUR/GOBIERNO RAAS. (2001). Convenio de colaboracin entre el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y el Gobierno de la Regin Autnoma del Atlntico Sur. INTUR/GOBIERNO RAAN (2001). Convenio de colaboracin entre el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y el Gobierno de la Regin Autnoma del Atlntico Norte. INTUR/MARENA. (2001). Anteproyecto de Ley de Costas para el Desarrollo Turstico. Para ser suscrito por el Presidente de la Repblica. MARENA. (2001). Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005. Gobierno de la Repblica de Nicaragua. BID No. 1051/SF-NI. (s/f). Programa para el Desarrollo Local de la Costa Atlntica: RAAN y RAAS.
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Anexo 1
Lista de personas contactadas y/o entrevistadas
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ANEXO 1
CONTACTOS INSTITUCIONALES Y PERSONALES PARA EL ESTUDIO DE TURISMO EN LA COSTA ATLANTICA

NOMBRE Y No APELLIDOS NACIONALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Dr. Adn Gaitn Juan Ivn Bugna Miguel Romero Donald Porras Ricardo Cruz Raquel Quesada Carlos Rivas Presidente Presidente Presidente Presidente Director ai Estrategia y Desarrollo Ambiental Ambiental Responsable Imagen y Relaciones Internacionales Direccin Mercadeo y Promocin Mercado Regional Centroamrica Direccin Mercadeo y Promocin Turismo Interno y tnico Direccin Mercadeo y Promocin Responsable de Inversiones, Directora ai de Operaciones y Evaluacin de Inversiones CARGO INSTITUCION TELEFONOS 270 16 04-5 278 57 16 265 27 28 265 2744 088 22725 2706421 8107 052 24 700 085 02 242 2223333 2223333 2223333 2223333 Ext. 129 crivas@intur.gob.ni rodbaca@intur.gob.ni imagen@intur.gob.ni rcruz@intur.gob.ni DIRECCION ELECTRONICA Munditur24@hotmail.com hcesar@cablenet.com.ni canatur@alianza.com.ni guzmanjanet@yahoo.com. es OBSERVACIONES
ANTUR CANTUR CANATUR CANIMET INTUR INTUR INTUR
Entrevistado. Entrevistado. Entr CD conteniendo informacin promocional Contacto fue con la Sra. Janet Guzmn, Secretaria de la Cmara. Contacto telefnico. Entrevistado. A travs de la oficina de cooperacin brindar informacin sobre la cooperacin recibida en INTUR. Facilit documentacin sobre estrategia y planificacin Se compr el CD sobre el estudio del CEURA Entrevistada. Suministr lista de ferias a las que asiste Nicaragua
8.
Regina Hurtado
INTUR
9. 10 . 11 .
Conny Ellis
INTUR
2223333 etnico@intur.gob.ni Promoin1@intur.gob.ni
Entrevistada
Catalina Gordn Lic. Martha Luz G. de Barrios
INTUR INTUR
2223333 222 2498
Entrevistada Entrevistada. Suministr documentacin sobre procedimientos, inversionistas
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ANEXO 1
No
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO
INSTITUCION
TELEFONOS
DIRECCION ELECTRONICA
OBSERVACIONES Se solicit informacin a la Jefe del depto. Noelia Snchez. Suministraron lista de establecimientos a nivel nacional, de la RAAS y requisitos para formar empresas tursticas.
12 . 13 . 14 . 15 . 16 . 17 . 18 . 19 . 20 . 21 .
Mario Snchez
Especialista Depto. Empresas y Actividades Tursticas Coordinador Proyecto BID INTUR Asesor Jurdico Cuentas Satlites Secretara de RR.EE. y de Cooperacin Especialista Cooperacin Multilateral Director de Anlisis y Estadstica PROCOMPE Director Nacional Asistente
INTUR
222 3333
Ing. Gustavo Bermdez Dr. Francisco Olivas Gherda Barreto Dr. Mauricio Gmez Ana Burgos
INTUR INTUR BCN MINEX MINEX Secretara de RR.EE. y Cooperacin MINES Vice presidencia DME DME
222 3333 ext. 169 222 3333 EXT. 114 265 0500 ext. 347 244 8019 244 8094
probid@intur.gob.ni jurintur@intur.gob.ni gbc@cm.bcn.gob.ni mauricio.gomez@canciller ia.gob.ni Ana.burgos@cancilleria.g ob.ni Danilo.guevara@cancilleri a.gob.ni Judith.turismo@mific.gob. ni
Entrevistado Entrevistado Suministr informacin Traslad solicitud a especialista. Se envi email, solicitando el mismo apoyo para las otras reas Se coordina para recibir la informacin solicitada al Sr. Mauricio. Envi la informacin completa de la cooperacin con fecha 31/03/03 Entrevistada Se envi solicitud de informacin formal. Migracin lleva un registro TEA (tarjeta de embarque) se solicit informacin. Con base a los registro de vuelos nacionales se tomar informacin de extranjeros y nacionales ingresando a la Costa Atlntica. A este nivel realizan el trabajo estadstico.
Danilo Guevara
244 8080 267 0161 ext. 1153 088 33654 244 0741 249 6670 244 1320
Judith Acevedo Luis Adolfo Toruo Luis Salazar
22 .
Jos Luis Araica
Jefe Delegacin Migracin Aeropuerto Internacional Managua
DME
233 1480
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ANEXO 1
No RAAN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 . 14 . 15 .
NOMBRE Y APELLIDOS Loyd Bushy Pedro Ruiz Ma. Auxiliadora Rodrguez Yader Mendoza Germn Lpez Ral Barberena Alma Hernndez Yamileth Rodrguez Sayda Navarro Omier Juana Thomson Pandora Martnez Henri German Elvis Mora Rodolfo Smith Jorge Canales
CARGO Coordinador Regional Planificador Regional RAAS RAAN Tcnica Capacitacin
INSTITUCION Proyecto CBA Proyecto CBA Proyecto CBA URACCAN Facultad Agroforestal BICU BICU BICU BICU / AMICA AMICA AMICA PROARCA/AP M CANTUR RAAN Consejo Regional RAAN Consejo Regional RAAN Proyecto ASDI
TELEFONOS 0282 25 82 0822 05 37 0282 2582 0282 23 15-16-17 0282 26 07 0282 26 07 0282 25 47 c. 0282 23 84 0282 22 547 028 22 547 028 22 607 028 22 277
OBSERVACIONES Contacto
Pjorca7@hotmail.com
Contacto Contacto No cuentan con carrera de turismo. Actividad econmica de las comunidades Entrevistado. Entregar informacin sobre atractivos naturales. Entreg informacin sobre las lagunas de la regin y diagnstico de Bilwi.
especialista Vice Decano Facultad CC.EE. Resp. Escuela de Turismo Profesora Dpto. de Extensin Asesora de AMICA Administradora Vicepresidente Representante Presidente Presidente Comisin de Planificacin Regional Asesor Comisin de Planificacin Regional Propietario
yamirodri@yhoo.com. Yamro66@hotmail.com
Entrevistada Entrevistada Entrevistada
028 22 564 083 34 788 c. 028 22 318
pandora@wwf.ca.org pandoram@proarca.org
Entrevistada Entrevistado. Explic la desarticulacin de la organizacin en la regin. Referencia.
028 22 235 c. 028 22 444 028 22 533
Entrevistado. Referencia. Propietario de Bilwi Tour
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ANEXO 1
No 16 . 17 .
NOMBRE Y APELLIDOS Julieta Gradiz Rev. Carlos Efran Omier Wilson
CARGO Administradora Miembro
INSTITUCION Proyecto ASDI Fundacin Cultural Indgena Miskut
TELEFONOS 028 22 5 33 266 24 85 (Managua)
DIRECCION ELECTRONICA jgradizb@hotmail.com
OBSERVACIONES Entrevistada. El Ing. Jorge Canales es el Director de ASDI en la RAAN Sr. Avelino Fox es miembro de la Fundaciin.
RAAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 . 14 . 15 Uriel Gutirrez David Bradford Vida Luz Castro Rodolfo Chang Franklin Brooks Dell Lpez Dometz Delrin Prudo Ciril Joseph Joel Garth Orlin Waggon Gravil Garth Vernardine Lpez Jimmy Martnez Mirna Segundo Jimnez Presidente Cooperativa de Mujeres Indgenas Especialista en Pesa Deportiva Secretaria Direccin General Transporte Acutico DGTAN Presidente Cooperativa de Coordinador Regional Coordinador Regional Carl Bro Resp. Proyectos Coordinador Areas Protegidas Resp. Planificacin Propietaria Hotel Casa Blanca Vice sndigo Presidente Community Board Presidente Consejo de Ancianos Miembro del Consejo de Ancianos RAAS Laguna de Perlas Tasbapounie Tasbapounie Tasbapounie Tasbapounie Tasbapounie Orinoco Laguna de Perlas RAAS RAAS 0822 06 15 (hermana) 0822 27 76 0822 18 79 c. Pagina 115 CBA RAAS RAAS Of. 0822 0536 0822 05 36 085 11 486 082 22754 c. 0822 05 36 0822 05 36 0822 03 56-7 0822 05 08 Casab.lp@ibw.com.ni cbiblue@ibw.com.ni bradfordredmonitoreo@ya hoo.com deobradford@hotmail.com Contacto Contacto Entrevistado. Entrevistado. Emprendedor turstico 9 en la zona de Awas Entrevistado. Entrevistada Reunin con Community Board Reunin con Community Board Reunin con Community Board Reunin con Community Board Reunin con Community Board Entrevistada Entrevistado Entrevistada. El Delegado se llama Pablo Alvarez. Direccin: Bo. Central, contiguo al
ANEXO 1
No . 16 . 17 . 18 . 19 . 20 . 21 . 22 . 23 . 24 .
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO Transporte Acutico Hilario Hernndez
INSTITUCION
TELEFONOS
OBSERVACIONES Muelle de las Pangas.
Benigno Christian Thomas Gordon Jessica Smith Silvan Fagan Howard Mario Garca Reynaldo Andrs Zapata C. Conny Pichardo Carlos Eddy Dr. Mijail Prez
Empresario turstico Decano Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Asistente Escuela de Turismo Facultad de Ecoturismo Director Proyecto Lucha Contra la Droga Administradora Hotel Caribbean Dreams Funcionaria Propietario Restaurante Lunas Ranch UCA
Bluefields BICU BICU URACCAN RAAS Gobierno Regional Bluefields INTUR RAAS Bluefields Managua
0833 21 95 (cel) 0822 11 16 0822 19 10 0822 65 55 0822 11 16 0822 19 10 0822 65 55
Benigch2003@yahoo.es bicu@ibw.com.ni thomgor@hotmail.com
Contacto y entrevistado. Promociona la Ruta de la Tortuga. Entrevistado Entrevistado. Se trabaj inicialmente la organizacin del taller de presentacin de los resultados.
Fadom11@hotmail.com sfagan@uci.ac.cr 0822 5 51
Contacto Entrevistado. Entrevistado.
08 22 02 21 08 22 15 35
Entrevistada. Entrevistado.
278 65 03
Contacto.
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ANEXO 2
Anexo 2
Borrador de Inventario de Atractivos Tursticos de la Costa Atlntica
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ANEXO 3
INVENTARIO TURISTICO DE LAS REGIONES AUTONOMAS DEL ATLANTICO NORTE Y SUR DE NICARAGUA
La metodologa aplicada para realizar el presente inventario turstico se basa en el diseo de planificacin del especialista y acadmico en turismo sostenible Roberto C. Boullon1, la cual permite adecuar los elementos de la oferta, demanda y producto del sistema turstico, en los diferentes planos de anlisis: local, regional y/o nacional. Esta metodologa fue previamente contrastada con el esquema institucional promovido por el INTUR, a fin de responder y/o fortalecer los instrumentos institucionales, reflejando similitud en ambos aspectos tursticos y una mayor especificacin de las caractersticas con la aplicacin de la metodologa en mencin. Es de destacar la importante colaboracin recibida del Vicerrector de la BICU en la RAAN y personal docente, que con toda la disposicin brindaron informacin y documentacin alrededor del turismo en la regin, as como organismos de cooperacin internacional que trabajan con el mismo componente turstico y organismos no gubernamentales que vienen ejecutando acciones en funcin del turismo sostenible en las comunidades indgenas. En tanto la RAAS a travs de informacin secundaria de INTUR Regional y Ncional, y actualizacin de datos por parte de la Escuela de Turismo de la BICU colaboraron en la consolidacin del inventario de dicha regin. Las investigaciones, estudios, monografas y dems documentos suministrados fueron los insumos para la construccin del presente borrador de Inventario Turstico en las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur de Nicaragua, como un aporte del Proyecto Corredor Biolgico del Atlntico a crear las bases de sostenibilidad ecolgica, cultural y econmica del turismo en la regin. Este instrumento de planificacin es la primera muestra recopilada, organizada y detallada metodolgicamente que permite al lector, investigador, planficador, funcionario pblico o privado conocer de manera puntual la existencia de planta turstica compuesta por el equipamiento e instalaciones; los atractivos tursticos desagregados en naturales y culturales y la infraestructura bsica con que cuentan los municipios para el aseguramiento turstico.
Investigador, terico del desarrollo del turismo.
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ANEXO 3
INVENTARIO TURISTICO REGION AUTONOMA DEL ATLNTICO NORTE

La Regin Autnoma del Atlntico Norte la integran administrativamente ocho municipios: Bilwi, su ciudad capital, Waspn, Siuna, Rosita, Bonanza y Prinzapolka, con una extensin de 32,159 km2, que representa el 24.l5% del territorio nacional y una poblacin de 200,857 habitantes y una densidad poblacional de 6.2 habitantes por km2. El 15 de abril de 1929 Bilwi es elevada a municipio, declarndose administrativamente regin autnoma en septiembre de 1987, formada por los ocho municipios arriba sealados. Se ubica geogrficamente en el extremo noreste de Nicaragua, limita al Norte con Honduras, al Sur con la RAAS y Boaco, al Este con el Mar Caribe y al Oeste con Jinotega y Matagalpa. A una distancia de 565 kms. de la ciudad capital. La regin representa la multietnicidad y pluriculturismo de sus habitantes, al convivir grupos indgenas como: Miskitus (73,017); Mayagnas (12,000) y grupos tnicos como Creoles (7,971), adems de Mestizos (109,369). Los idiomas predominantes son: Espaol, Miskito, Ingles y Mayagna. Segn datos de INETER el clima predominante en la RAAN es el de selva hmeda tropical, con precipitaciones entre 2,400 y 6,000 mm y temperaturas que fluctan los 24C- 28C. Se reconoce la poca de lluvia (invierno) con duracin aproximada de 8 meses, de mayo a Noviembre, y la poca seca (verano) comprendida de diciembre a abri. Tcnicamente esta Regin Autnoma es atendida por el Proyecto Regional Corredor Biolgico (CBA) cubriendo los municipios de: Bilwi, Rosita, Bonanza y parte de Prinzapolka, los municipios de Waspan, Waslala son atendidos por el Proyecto Bosawas.
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ANEXO 3
INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS

NOMBRE UBICACION 1. CATEGORA Sitios Naturales 1.1 Montaa SABANA MISKITA Bilwi La regin autnoma es una gran planicie, su nivel mximo es de 100 msnm. Las planicies oscilan entre 0-30 msnm, no exceden 100 m. Topografa ondulada. Cubierta de gramneas o 1.2 Planicies juncos con grandes extensiones de pinares. Fuertemente despalada, aunque se han desarrollado planes de reforestacin convirtindola en bosque secundario. Extensin de 20 kms lineales, localizada entre la localidad Wouhta en el 1.3 Costas sur y el Cabo Gracias a Dios en el Norte. Declarada RB en 1991. Se ubica frente a los Cayos Miskitos, sus habitantes realizan actividades de pesca en los mismos. En estas comunidades llegan turistas cientficos y otros. Se registran unas 34.000 hasxxvi. De manglares en las lagunas y reas costeras. Hasta el momento se utiliza para madera de construccin, carbn y lea para los pobladores. Se localizan especies de camarn, langosta, y peces, arrecifes de coral Se estima una longitud de 150 kms. 1.4 Playas De playa, las cuales sufren modificaciones sujetas a fenmenos naturales Ubicada a 1.7 Km. al Norte del muelle de Bilwi Ubicada a 1.1 Km. al Suroeste del muelle de Bilwi Ambas playas son utilizadas en temporada de verano por locales y visitantes de otras partes. Balneario popular. Su comunidad cuenta con dos va de acceso, carretera de balastre de 1.4 Estero todo tiempo y circulacin de transporte privado a un costo de C$ 20.00 crdobas por persona, la segunda va es la acutica emplendose pangas con motor fuera de bordas. 1.5 Lagos, Bsicamente son lagunas costeras con lagunas, sistemas estuarinos (alimentadas por pozas, esteros, lluvias y mar). ros La poblacin humana se localiza alrededor de las lagunas por ser suministradoras de alimentos (pesca) y reas seguras para habitar. Poseen hbitats productivos como: manglares, humedales y vegetacin TIPO DESCRIPCION
FRANJA COSTERA
PERTENECIENTE A LA
Waspam Bilwi
RESERVA BIOLGICA SANDY BAY Waspam
MANGLARES Y HUMEDALES DE AGUA

DULCE Y SALADA
BOCANA LA BOCANITA
Puerto Cabezas
TUAP
Puerto Cabezas
LAGUNA DE: BIHMUNA (156 KMS2) PAHARA (96KM2) WAUHTA (87.25KM2) (MANGLAR)
Waspam Puerto Cabezas
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NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3
DESCRIPCION acutica sumergida. Se ubican extensin lechos de vegetacin acutica sumergida en las lagunas de Bismuna, Karat, Wauhnta, donde llegan a alimentarse: camarones, peces, manates, aves acuticas, tortugas verdes y tortugas de carey. Los pastos marinos identificados son: lechos de algas Thalassia syringodium ubicados a lo largo de la costa atlntica. La vegetacin identificada es cocoteros y palmas a la orilla de los ros.
KARAT (33.63 KM2) (MANGLAR) KAHKURA (11.75) LAGOON TATA (LAGUNA GRANDE) 12.06 KM. KIP LAGOON (G.A. DIOS) 7.63 BIHMUNA TARA (9.56) LI DAHKURA (6.10) LEIMOS (2.82) Puerto POZA AZUL O LAGUNA AZUL Cabezas Puerto TRAKIS Cabezas Puerto KRUKIRA Cabezas (2.34)
Balneario popular. A 10 kms. de Bilwi, cerca del Ro Sisin. Presta condiciones como balneario y potencial de pesca. La laguna y comunidad se ubica a 35 Km. de Bilwi. Cuenta con transporte terrestre y acutico. Hay servicios de guas tursticos administrados por la misma comunidad La comunidad con apoyo de la cooperacin han creado infraestructura para la atencin turstica. Se construy un comedor tpico y se ha capacitado a la comunidad para la atencin turstica. Se ha diseado un paquete turstico que brinda servicio de transporte acutico, alimentacin tpica y a la carta, hospedaje, guas e intrpretes. La comunidad con apoyo de la cooperacin construy un albergue para turistas. Se ha diseado un paquete turstico que brinda servicio de transporte acutico, alimentacin tpica y a la carta, hospedaje, guas e intrpretes. Los ros son permanentemente caudalosos, largos y navegables en sus cursos inferiores. Raudales del ro Coco, entre Rait y Santa Isabel. La actividad ejercida por el hombre en los ros ha sido de transporte para madera y recursos mineros. Algunos ros han sido utilizados como canales para interconectar lagunas y reas. Se localizan especies de camarn, langosta, rbalos, as como cangrejos, algunas variedades de tortugas, manates y aves (especies en peligro de
KARATA WAWA BAR
Puerto Cabezas
HAULOVER
Puerto Cabezas
ROS: XOCO (780 KMS) WAWA (198KM) KUKALAYA (145 KM) PRINZAPOLKA (255 KMS) BAMBANA (162KMS.) WASPUK (115 KMS) LIKUS (114 KMS)
Waspam Puerto Cabezas
1.6 Ros y arroyos
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NOMBRE IYAS (87KMS) LISAWE (72KMS) RO LAYASIKSA (69KMS) YAOSCA (65 KMS) CU (50 KMS.) UL (38 KMS) RO ULANG Waspam Puerto Cabezas UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3
DESCRIPCION extincin) Se encuentra bosque latifoliado a las orillas del Ro Wawa, con menor incidencia de despale.
Puerto SALTO DE YAHUK (YAJIK) Cabezas
1.7 Cadas de agua
Bordeado por las comunidades de Yulnata, Buena Vista, Kiahras, Leymus, Parota, Yahalkira y Kuri. Se viaja en pequeas embarcaciones desembocando en Tawasakia, Sandy Bay. En la comunidad Kiahras se ubican caones de los Reyes miskitos, donde se desenvolvan batallas entre ingleses, corsarios, piratas, indgenas y espaoles. Deriva del Ro Waspuk aguas debajo de Musawas hasta convertirse en salto. Se caracteriza por su vigoroso salto y cerros petrificados por la evolucin, con una historia mitificada, contada por los abuelos, donde relatan la lucha mtica del gigante Yahyk contra sus sobrinos, por la hermosa y bien amada princesa Kairasa. Se dice que detrs del salto existen ruinas precolombinas. No reportan. La fauna identificada es de : cuajipales, cusucos, pizotes, aves de ro, tiburones, macarela, curvina, rbalo, urel, camarones, langosta, tortuga verde y carey, manat y delfines. Estas lagunas se caracterizan por poseer pastos marinos de los cuales se alimenta el manat, una especie en peligro de extincin y de suma excentricidad. Se ubican los mas importantes alrededor de los Cayos Miskitos, a 40 millas de distancia de Puerto Cabezas. A lo largo de la costa se encuentran muestras de menor proporcin. No cuentan con infraestructura. Pesca artesanal de las comunidades indgenas.
1.8 Grutas y cavernas 1.9 Lugares de observacin de flora y fauna LAGUNA DE BIHMUNA, PHARA Y KARAT: ARRECIFES
CORALINOS
Waspam Puerto Cabezas Puerto Cabezas Waspam
BONANZA SIUNA LAGUNA DE KARAT, HAULOVER
Bonanza Siuna Puerto Cabezas
1.10 Termales 1.11 Lugares de caza y pesca 1.12 Caminos
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NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO pintorescos Waspam RB CAYOS Puerto MISKITOS AL NORTE DE BILWI Cabezas
Y SU FRANJA COSTERA.
ANEXO 3
DESCRIPCION
1.13 Parques nacionales y reservas de flora y fauna
RN ALAMIKAMBA
Prinzapolka
RN LLANOS DE MAKANTAKA
Prinzapolka
RN LIMBAIKA
Prinzapolka Waspam
RN BISMUNA TARA-RAVA LEIMUS
RN LAGUNA DE Puerto Cabezas PAHRA
Es un grupo de archipilagos con presencia humana, declarada bajo esa categora en 1991: Arthur Jackson Ref., The Wiffies, London Ref., Porgeo Ref., Southeast Rock, Lanmar Ref., Morrison Denis Ref., Hannibal Shls, Mary Isabelle, martiner Ref., Franklin Ref., Ned Thomas Cays, Need Ref... El cayo mayor: Big Cay posee bancos de coral, pastos marinos, tortugas marinas, manates. Se identifican 5 ecosistemas de importancia a nivel mundial por su productividad: arrecifes de coral, lechos de pasto marino, manglares, lagunas salobres y marismas, estuarios y bosques tropicales. Posee bosque hmedo sub tropical con una vegetacin de bosque de pino. Se llega de Managua, pasando Matagalpa hasta Siuna, de este punto se transita 70 kms. Con direccin sureste, todo el tiempo es camino de macadn. Se ubica en la planicie fluvio marina, entre los Ros Prinzapolka y Ro Grande. Se ubica de Alamikamba 37kms. Direccin sureste, camino de macadn. Posee bosque de pino, ubicada entre los ros Bambana y Prinzapolka. Se llega al rea por Alamikamba con direccin noroeste.. Es una laguna litoral compuesta por varias lagunas y ros que forman un sistema de barras de agua salada y tierras continentales, se ubica en la desembocadura del Ro Coco. Se llega por la carretera Puerto Cabezas-Krunkira o por la carretera Waspan Bismuna. Est compuesta por lagunas, caos y pequeas islas cercanas a la costa. Se caracteriza por la fauna de aves migratorias. Se accesa desde Managua va terrestre pasando por Boaco-El Rama. Desde Puerto Cabezas 45 kms. Con direccin a la comunidad Tuara y posteriormente a Tum Tum. Vegetacin de bosque de pino. Se ubica al nor-oeste de la desembocadura del Ro Grande de Matagalpa. Se caracteriza por sus manglares y reas pantanosas. Compuesta por un
RN KARAWALA Prinzapolka Laguna de Perlas Puerto RN LAGUNA YULU-KARAT Cabezas
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NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3
DESCRIPCION nmero de lagunas y ros. Su acceso puede ser a travs del mar de Puerto Cabezas hacia el sur. Posee un bosque de pinos. Su acceso es a travs de Yul en direccin sur para la comunidad de Kligna. Vegetacin de bosque de pino. Se ubica al norte de la RAAN, direccin oeste de Puerto Cabezas. Compuesta por un sistema de lagunas y ro. Se caracteriza por ser zona de manglares. Se han observado el delfn, nutria, zorro cola pelada, manat y aves migratorias. Su acceso es martimo por la Laguna de Wouhnta. Se caracteriza por manglares. Compuesta por la laguna de Kukulaya, el ro del mismo nombre y la Isla Dkura. Se han observado el delfn, nutria, zorro cola pelada, manat y aves migratorias. Se accede por mar, pasando la Laguna de Wouhnta con direccin noroeste. Caracterizada por manglares y bosque latifoliado. Est compuesto por lagunas litorales, barras y pequeas islas, prximas a la costa, islote. Compuesta por el PN Saslaya (15,000 has); la RN Cola Blanca(22,000 has) y Cerro Banacruz (10,130 has) Muestras de pintura primitivista en el Hotel Cunningham.
RN KLIGNA RN YUL RN LAGUNA LAYASIKA
Puerto Cabezas Puerto Cabezas Puerto Cabezas
RN LAGUNA KUKULAYA
Puerto Cabezas
RN CABO VIEJO RESERVA DE BIOSFERA DE BOSAWAS MUSEO
Waspam
Waspam, Bonanza, Rosita y Siuna Puerto Cabezas
2.
Museos y manifestacio- 1.1 Munes culturales seos histricas 1.2 Lugares histricos y sagrados
BIG CAY (CAYO MAYOR) RB CAYOS MISKITOS RECORRIDO RO WASPUK (COMUNIDAD WISCONSIN
PARA ADENTRO..)
Puerto Cabezas
Cuenta la historia que nadie debe dormir en el cayo, debido a que viven fantasmas de piratas pasados por eso se visita solo de da. Pintoresco salto de Yahuk, y sus cerros petrificados por la evolucin, con una historia mitificada, contada por los abuelos, donde relatan la lucha mtica del gigante Yahyk contra sus sobrinos, por la hermosa y bien amada princesa Kairasa.
Puerto Cabezas
SALTO DE YAHUK (LUCHA

MITIFICADA POR LA DEFENSA DE UNA DONCELLA )
Puerto Cabezas
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NOMBRE LLANOS Y
LAGUNA DE
ANEXO 3
DESCRIPCION
TRAKIS
UBICACION Waspam Puerto Cabezas
CATEGORA
TIPO
Existe comunicacin interna a travs de canales naturales con otras comunidades vecinas, como Tuara, Awastara, Daukra, Krukira. Etc. Se registra a orillas del Trakis, los restos del legendario hroe miskito Sam Pitts, noble descendiente directo del rey William Pitts, Otrora Rey de los miskitos con sede en Karataska Honduras, con dominio hasta Blak River. El acceso es va acutica y terrestre desde Bilwi. Hay una variedad de especies de flora y fauna. Alas orillas del ro se ubican diversas comunidades, entre las que destaca Kiahras la cual conserva grandes vestigios de antiguos caones de los Reyes miskitos, que usaban en batallas entre ingleses, corsarios, piratas, indgenas y espaoles.
RO ULANG
Waspam
1.3
Ruinas y sitios arqueolgicos Detrs de la catarata se dice que hay ruinas precolombinas.
RUINAS
PRECOLOMBINAS CERCA DEL SALTO DEL
Puerto Cabezas
YAHUK COMUNIDAD MIGUEL BIKAN
Waspam
PETROGLIFOS DE Siuna MONTECRISTO Waspam TASBA RAYA
Acceso terrestre con duracin de 5 horas aproximadamente. En el camino se ubica una cascada y propiamente en el rea las ruinas ocultas de torres y terrazas. Sin infraestructura. A tres horas de Wisconsin se localiza sobre el cao de Pahra, las ruinas de piedra, sus paredes son de piedra fina y en su centro, se observa una especie de altar o tumba. Los comunitarios cuentan haber encontrado piezas arqueolgicas. Conocido el lugar como INDIAN WATLA. La religin predominante en la Costa Atlntica y particularmente en las comunidades miskitas es la Protestante (Iglesia Morava) producto de la influencia britnica. Los miskitos son personas espirituales y piensan que cada animal y planta tiene su propio espritu. La base de alimentacin es la carne o pescado, acompaado de yuca, pl-
3.
Folklore
3.1 Manifestaciones religiosas y creencias populares
REGIN
RAAN
3.2 Comidas y bebidas
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NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO tpicas
ANEXO 3
DESCRIPCION
CREOLES
Puerto Cabezas
LOS GRUPOS
INDGENAS SON:
MISKITOS (75,000) MAYAGNA (12,000) RAMAS (850) GRUPOS TNICOS: CRELES COMUNIDADES
INDGENAS
Puerto Cabezas, Waspam, Bonanza Rosita Siuna Puerto Cabezas Waspam
tano verde y arroz. Luk luk, plato de yuca y carne de res. Consumen la fruta del pijibay y la fruta de pan. Tualbi, chicha de licor miskito. Su comida tpica es el rondn, el "pat", el pan con coco y el "plantitak", actualmente en baja demanda. 3.3 Grupos El mayor grupo indgena lo componen los indgenas y miskitos, distribuidos en Puerto Cabezas y tnicos otras comunidades. Su idioma es miskito, su familia lingstica es misumalpa y mezcla palabras en espaol e ingls.

CASAS DE TAMBO
RAAN
3.4 Arquitectura popular y espontnea
Las comunidades de Haulover, Wawa, Pahara, Bihmuna, Sandy Bay, Tuapi, Whaunta poseen una estructura comunitaria de gobierno interna compuesta por el sndigo, representante de la comunidad; el wihta o juez , el pastor moravo con funcin espiritual y moral, y el consejo de ancianos. Se encuentran vestigios de viviendas estilo caribeos, cuyas caractersticas son paredes y pisos de madera, con techo de tejas, tanto a nivel urbano como comunitario. Los materiales de construccin caracterstico de las viviendas, tanto en el rea urbana como en la rural, son la madera y techos de zinc o tejas y pisos de madera; aunque los pobladores rurales ms pobres construyen con bamb, techos de paja y pisos de tierra.
VIVIENDAS
POPULARES
RAAN
4.
Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas 4.1 Explotacio- Los minerales que se explotan son: oro y nes plata principalmente. Adems de zinc, cobre, mineras plomo, hierro, slice, bauxita, mrmol y otros. Se puede encontrar oro aluvial en la mayora de los ros costeros. Las personas que extraen el oro artesanalmente se conocen como: giriseros. 4.2 Explotacio- La produccin agrcola es bsicamente para nes agroel autoconsumo y a la venta en el mercado pecuarias local de Bilwi. A saber: Maz, frijol, arroz, pia, yuca, quequisque.
MINAS: BONANZA SIUNA ROSITA QUISILALA TOPACIO SANTA ROSA SAN CARLOS RO COCO
Bonanza Siuna Rosita Waspam
Waspam Siuna Rosita Bonanza Puerto Cabezas
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NOMBRE UBICACION Prinzapolka Waspam Puerto Cabezas Prinzapolka Las Minas CATEGORA TIPO
ANEXO 3
DESCRIPCION
4.3 Explotacio- Existe explotacin forestal de los bosques, nes indus- sin embargo se extrae en tucas, con un mtriales nimo procesamiento industrial.
4.4 Obras de arte y tcnica
4.5 Centros cientficos y tcnicos CENTRO DE CAPACITACIN LAYASIKSA CENTRO CIKABO Prinzapolka Bonanza 5. MASKARET MAIREN Y WAITNA DANSKA KITTY ALLY 14 Y 15 DE
SEPTIEMBRE
Existen artesanos que trabajan la concha de la tortuga carey y el coral elaborando collares, pulseras, brazaletes, entre otros. La corteza del tuno la utilizan como artesana utilitaria las comunidades indgenas
Propiedad de CATIE-TRANSFORMA Mnima infraestructura. Acontecimientos programados 5.1 Artsticos Es un baile de disfraces que se realiza en la mayora de las comunidades miskitas. 5.2 Deportivo s Es un juego de pelota programado en el mes de enero, donde participan solamente ancianos, tanto hombres como mujeres. 5.3 Escolares Fiestas Patrias por la Independencia de Centroamrica y la Batalla de San Jacinto. Se adornan los centros escolares, los alumnos salen a marchar a las principales calles de la ciudad. 5.4 Fiestas Cada etnia celebra sus eventos propios a su religiosas cultura, cada una de ellas conforme a tradiy profanas ciones culturales y caractersticas histricas; as vemos las fiestas miskitas que les ayuda a preservar la memoria y cultura de sus antepasados (actos culturales acompaados de oratorias indgenas, danzas miskitas, escogencia de reinas indgenas y fiestas comunales). Se celebra en enero en las comunidades miskitas como Alamikamba y Limbayka, se escoge un Rey y una Reina, ambos son vestidos y coronados, representan a la comunidad por un ao; es una fiesta en donde se come, se baila y se consume grandes cantidades de chicha o saman laya, bebida hecha a base de arroz. Esta actividad es rindiendo tributo a la antigua monarqua y coronacin del Rey Miskitu.
Puerto Cabezas
RAAN
FIESTAS PATRONALES DE:
KING PULANKA
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NOMBRE GRUPOS CREOLES DA DE LA AUTONOMA DA MISURASATA UBICACION Prinzapolka CATEGORA TIPO
ANEXO 3
DESCRIPCION
5.5 Carnavales
CENTRO MULTITNICO (MAYAGNA Y MISKITO )
5.6 Otros
Mantienen su tradicin con las fiestas de el Palo de Mayo y su comida tpica como el rondn, el "pat", el pan con coco y el "plantitak", entre otras costumbres culinarias Se celebra la aprobacin la Autonoma de la Costa Atlntica por la Asamblea Nacional en septiembre de 1987. El 11 de noviembre todas las comunidades celebran ese da n reconocimiento a su identidad cultural, las comunidades se renen en Alamikamba, en esta fiesta se baila el Usus Mairin (mujer zopilote), danza muy popular en las comunidades miskitas. El Proyecto de Rescate Histrico y Cultural de la Costa Atlntica de Nicaragua "Tininiska" es un proyecto que consiste en la difusin, recuperacin y preservacin de las culturas de la Costa Caribe de Honduras y Nicaragua. Se promueve la Revista Tininiska, otras publicaciones y un programa radial, orientada a difundir estudios socioculturales relacionados con la gestin pblica y las tradiciones histricas y culturales, poesa, cuentos y leyendas de los pueblos mayagna y miskito
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ANEXO 3
INVENTARIO DE LA PLANTA TURSTICA (EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES)

CATEGORA TIPO 1.1 Hoteles NOMBRE BILWI: 1. 1. Cunningham, 7 hab. 2. El Anexo, 13 hab. 3. El Caribe, 7 hab. 4. El Cortijo 2, 5 hab. 5. El Cortijo1, 12 hab. 6. El Exclusivo, 11 hab. 7. El Limn, 27 hab. 8. El Pelcano, 22 hab. 9. Harrison 10. Mar Azul, 24 hab. 11. Prez 12. Rivera 13. Tagny, 30 hab. BILWI: 1. El Paraso 2. El Puente 3. Jardn Costeo 4. La Bajadita 5. La Subidita 6. Santos BILWI: 1. Dulce Sueos, Infor, 7 hab. 2. Descanso El Viajero, Infor, 30 hab. 1. Comunidad de Wawa con tres hab. 2. Comunidad de Haulover, con 3 hab. BILWI: 1. Crisffa, 2. Dragn Chino 3. Brisas del Mar 4. El Atlntico 5. El Malecn 6. Jr Fast Food 7. Kabu Payaska, 8. Kispa 9. Linda Vista 10. Miramar 11. Pizzera Merceditas BILWI: 1. 2. 3. 1. Aqu me quedo Alice El Ranchito Comunidad de Tuap CARACTERISTICAS En la RAAN no se encuentran categorizados los tipos de establecimientos de alojamiento segn reglamentacin de INTUR.
EQUIPAMIENTO
1.2 Moteles 1. ALOJAMIENTO
Por informantes claves se obtuvieron estos datos.
1.3 Pensiones y posadas
1.4 Albergues
Se tratan de casas de habitacin en comunidades indgenas. No estn categorizados por INTUR. Ubicados en la cabecera regional.
2. ALIMENTACIN 2.1 Restaurantes
2.2 Comedores
Ubicados en la cabecera regional.
2.3 Comedores tpi-
Se ubican en comunidades
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CATEGORA cos 3.1 Discotecas TIPO 2. NOMBRE Comunidad de Karat
ANEXO 3
CARACTERISTICAS indgenas.
BILWI: 1. 2. 3. 4. Mira mar, Bo. San Pedro Jumbo, Bo. Revolucin La Nueva Caribe Reggae Night Club Caribeean Mansion BILWI: 1. Crdenas 2. Cobra 3. El Feliciano 4. La Bajadita 5. La Costea 6. Las Gemelas 7. Ro Blanco 8. Caf-Bar Merceditas BILWI: 2. 3. Brockman Caribe La pelea de gallos la practican particularmente los mestizos, quienes se localizan en los municipios interiores de la regin como son Waspam, Bonanza y Siuna. Fuera de funcionamiento. Funciona como tour operadora a las comunidades de Karat, Haulover y Wawabar. A producido brochure sobre la oferta turstica en Karat, Haulover y Wawabar Esta ONG brinda servicios de guiatura en las comunidades de Haulover, Karat y Wawabar. Existe el comercio domstico representado por el supermercado Monter y pulperas menores; hay un regular comercio de productos e insumos para la pesca y en baja proyeccin la venta de artesanas. Es el nico banco en la regin y se limita al cambio de moneda extranjera a nacional. Algunos hoteles realizan cambios de moneda a sus clientes. En algunos restaurantes se brinda el servicio, sin embargo no hay centros destinados a este servicio.
3.2 Bares
3. ESPARCIMIENTO
3.3 Cines y teatros
3.4 Otros espectculos (gallos ..)
4. OTROS SERVICIOS
4.1 Agencias de Viajes
1.
Bilwi Tour, propiedad de Jorge Canales.
2. ONG AMICA
4.2 Informacin 4.3 Guas 4.4 Comercio AMICA AMICA
4.5 Cambios de moneda
Banco Caley Dagnall
4.6 Centros de convenciones
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CATEGORA TIPO 4.7 Transportes tursticos NOMBRE Bilwi Rent a car
ANEXO 3
CARACTERISTICAS Se tiene informacin que est fuera de servicio. No existe en la regin.
INSTALACIONES 1. DE 1.1 Marinas AGUA Y PLAYA 1.2 Muelles 1.3 Fondeaderos
Muelle Puerto Cabezas Muelle de Guili
1.4 Enramadas
1.5 Sombrillas 1.6 Observacin submarina Cayos Miskitos
Son parte de los servicios bsicos Ubicados en las diferentes comunidades. Son lugares naturales que prestan condiciones para que los botes se anclen. Se ubican principalmente en los restaurantes y hospedajes cercanos a las playas. De uso particular. Son mnimas y por lo general el interesado lleva su propio equipo.
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ANEXO 3
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
CATEGORA TIPOS 1.1 Terrestre 1.1.1 SUB TIPO Red de carreteras CARACTERIZACION Para acceder a la capital de la regin, se puede nacional e internacionalmente. Nacionalmente a travs de la carretera Panamericana hasta Matagalpa o bien girando para Boaco. Desde esos dos sitios geogrficos se dirigen en carretera de macadn hacia el sector de Las Minas, atravesando Siuna hasta llegar a Bilwi, el tiempo de duracin del viaje es de 14 a 18 horas en verano, en poca de lluvia tiende a ser mas lento y a veces intransitable en los ltimos tramos. La distancia es de 536 kilmetros aproximadamente. A nivel internacional por el puesto fronterizo de Honduras cruzando el Ro Coco o Wanki para llegar al municipio de Waspan. A lo interno de la regin, se identifican carreteras de macadn que en invierno son intransitables, a las siguientes comunidades: Krukira, Lamlaya, Tuapi, Yulutingni, Bumsirpi, Kuaquil, Tuara, Sisin, Santa Martha, Aujia pijini, Sangni laya, Miguel Bikan, Kuyutingny, Awastingn y Tronquera, Empalme Leymus, Waspan, Boomsirpi, Wawa boom, Betania 43, Truslaya, San Miguel, Nazreth, Sumibila, Naranjal, San Pablo, Sasha, Siska, Kukalaya, Las Breas, Entrada El Danto, Ocon was Wasminona, Sunsun, Yulo, Wisconsin, Sucat pin, Lapan. Internamente el municipio de Bilwi cuenta con 4.5 kms. De calles adoquinadas de norte a sur, sin embargo el resto de las mismas estn revestidas de tierra, arena o piedra suelta, lo cual en invierno se transforma en problemas serios de circulacin del trnsito, por el fango que se crea en ellas. Talleres de mecnica
1. TRANSPORTE
1.1.2
Servicios auto-
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CATEGORA TIPOS SUB TIPO motor
ANEXO 3
CARACTERIZACION Dos gasolineras de PETRONIC
1.1.3 1.1.4
Sealizacin Servicios de transporte
Mnima. Hay dos tipos de servicios: el de taxis en el casco urbano y el transporte interurbano de uso colectivo. Los primeros son controlados por la Alcalda y los segundos por el Ministerio de Transporte.
1.1.5
Terminales de buses
1.2 Areo
1.1.6 1.2.1
Hay una terminal de buses interurbano en Bilwi que lleva a Managua, Rosita, Siuna y Bonanza. En Managua la terminal se ubica en el Mercado de Mayoreo. Red ferroviaria Fue retirada. Servicios aExisten dos lneas reas que realireos zan vuelos regulares de Managua a Puerto Cabezas: 1. La Costea 2. Atlantic Airlines 3. Vuelos charter de Aerosegovia Las ciudades internas que conectan son: Siuna y Waspn . Terminales Hay un aeropuerto de la EAAI de carcter regional, en proceso de internacionalizarse. Martimo El transporte es de carga y pasajeros, privado y comunitario. El tipo de transporte es: barcos, pangas, veleros, entre los principales. Servicio de La Empresa Portuaria Nacional transporte (EPN) explota, en calidad de propietaria, el muelle de PUERTO CABEZAS, asegurando todos los servicios de cargue y descargue y dems servicios a las naves pesqueras y mercantes (amarre, cobro, control y radiocomunicacin). La red de comunicacin es a travs de El Rama a Bluefields por bote o barco; y de Bluefields a Bilwi por barco. El servicio de transporte es particular. Terminales Puerto Cabezas Puerto menor cobertura Puerto Prinzapolka Tienen facilidad para procesamiento, bodegaje y embarque de productos pesqueros, madereros y de frutas. Fluvial y lacus- Pangas privadas y de la comutre nidad, hacen circuitos de visitas hacia el sur: Wawabar, Ka-
1.2.2 1.3 Acutico 1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
Pagina 133

CATEGORA TIPOS 1.3.5 1.3.6 SUB TIPO Servicio de transporte Terminales
ANEXO 3
CARACTERIZACION rat, Haulover. Particular.
2.
COMUNICACIONES
2.1 Postales 2.2 Telegrfica s
2.3 Tlex
2.4 Telefnicas
2.5 Internet 2.6 Cable TV
Muelle de Bilwi Muelle o atracaderos de las comunidades. La oficina regional de Correos de Nicaragua se dedica a la expedicin de servicios postales, venta de sellos, courrier (MS-Internacional), telefona y fax nacional e internacional. Cubre con servicios postales y venta de sellos Siuna, Rosita, Bonanza y Waspam. Prinzapolka se cubre con avisos radiales y Waslala desde Matagalpa. Televisin por cable. El servicio de cable ofrece 30 canales de Mxico, Venezuela, Alemania y Estados Unidos y el canal 5 de Puerto Cabezas. La empresa Cable Visin cubre los 22 barrios de Puerto Cabezas Existe la oficina de ENTEL (Empresa Nicaragense de Telfonos), en Bilwi , Rosita y Siuna. Adems de cobertura domiciliar telefnica en los mencionados municipios. Servicio de celular. Se brinda servicio en Puerto Cabezas y Waspam. Rosita, Bonanza, Siuna y Puerto Cabezas hay servicios de TV cables locales y Direct TV El agua potable del casco urbano la suministra la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), atendiendo a 2,330 viviendas de las 8,944 registradas. En las comunidades rurales la poblacin se abastece de aguas superficiales o subterrneas. El sistema de abastecimiento de agua potable es bombeado directamente del Ro Tuapi (Brakira), a 8 Kms al norte de la ciudad, hacia tres pilas de tratamiento con una capacidad de 50,000 galones, por medio de bombas conectadas en serie, generando un caudal de 900 galones por minuto. En Bilwi no existe sistemas de alcantarillado ni de drenaje pluvial. Solamente posee canales superficiales sin revestimiento que actan como desfogue para aliviar el drenaje de las aguas pluviales.
3.
SANIDAD
3.1 Red de agua
3.2 Red de desages
3.2.1
Aguas negras
Pagina 134

CATEGORA TIPOS SUB TIPO
ANEXO 3
3.2.2
3.3 Recoleccin de basura
3.4.1 3.4 Salud
3.4.2
4.
ENERGA
4.1 Red elctrica
4.1.1
CARACTERIZACION Los inodoros utilizan el sistema de tanque sptico individual, construido a poca profundidad y las letrinas se construyen con madera y fosas superficiales. Algunas comunidades indgenas y Pluvial rurales captan el agua de lluvia para consumo humano. El servicio lo presta la alcalda con un equipo de 25 personas y dos camiones (uno propio y otro alquilado) que dan diaria cobertura a los mercados y la parte central de la ciudad que responde al 15% de la demanda real. Falta un plan integral de manejo, recoleccin y tratamiento de los desechos slidos. Los recursos son escasos, el cobro est suspendido y el servicio produce menos del 2% de su costo actual de operacin. No se cuenta con el transporte adecuado y tampoco existe un fondo o recurso econmico asignado fijamente para el servicio. La periferia se cubre slo en jornadas especiales. Hay un vertedero que es un terreno a cielo abierto ubicado a Noroeste de la ciudad (km. 7 de la ruta a Waspam) donde se deposita la basura sin tratamiento. El vertedero carece de diseo y ubicacin adecuada, genera contaminacin y afecta el Ro Brakira (fuente de agua potable), el rea de URACCAN y la comunidad de Kamla. La ciudad y la zona costera (unos 3 km.) estn llenas de basureros ilegales (24 importantes). En el municipio de Bilwi y Primeros AuxiSiuna se registra delegaciones lios de la Cruz Roja Nicaragense. . Se registra 1 Hospital con 72 camas; un Policlnico, un Centro de Salud sin camas; 32 Puestos de Hospitalizaci Salud; seis Clnicas privadas; tres n Clnicas de medicina tradicional; diez curanderos reconocidos; ocho farmacias privadas y 17 puestos de venta de medicamentos. Alumbrado Solamente cubre algunas calles pblico pavimentadas de Bilwi. Servicios domi- La Empresa Nicaragense de ciliarios Electricidad (ENEL), sucursal Puerto Cabezas provee energa elctrica a un total de 3,600
4.1.2
Pagina 135

CATEGORA TIPOS SUB TIPO
ANEXO 3
CARACTERIZACION usuarios de Bilwi e inmediaciones. El dficit es de aproximadamente 400 viviendas. Esta empresa brinda una cobertura con sistemas independientes a 17 comunidades con once plantas de diesel: Bilwi, Tuap, Boom Sirpi, Kambla, URACCAN Lamblaya, Sandy Bay, Tawasakia, Li Dakura, Sahsa, Wawa Bar, Layasiksa, Krukira, Santa Marta, Karata, Sisn, Kilmetro 43. 1. Gasolinera Petronic Pinares 2. Gasolinera Petronic El plantel de PETRONIC en Bilwi se dedica a la recepcin de combustibles procedentes de Curazao, Venezuela, la atencin a cinco empresas pesqueras y la venta de combustible en tres municipios de la regin a travs de cuatro puestos: La Can, PUERTO CABEZAS Pinares, PUERTO CABEZAS Waspam Rosita
4.2 Combustibl e
4.2.1
Gasolina
4.2.2
Gas
Pagina 136
ANEXO 3
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
BICU-CIUN. (2003). Diagnstico Puerto Cabezas. Ficha tcnica. Barberena, R. Y Guadamuz Rocha, I. (2003). Perfil de Inversin Turstica Regional de la RAAN. Facultad de Economa. CIUM-BICU Boullon, R.C. (1985). Planificacin del espacio turstico. Ed. Trillas. CANTUR RAAN. (2002). Lista de interesados que llenaron la ficha de registro del Centro de Servicios para el Desarrollo (CDE). Proyecto ASDI/BIDPartnership. CANTUR. (2003).Lista de afiliados a CANTUR. Chacn Gonzlez, A. (2000). La pesca en los litorales, uso y manejo. CIUM-BICU RAAN. Chaviano, L. Y Martnez, R. (1998). Inventario Turstico RAAN. UCEM. Cox, A. (2002). Atracciones Tursticas de la RAAN. BICU RAAN. Echnove, J. y Rabella, J. (2002). La gua de Nicaragua. Editorial Hispamer. Gammie, Z.F., Joyas, F., Guadamuz, C., Guadamuz, X., Coleman, M., Mairena Law, A., Forbes, C. (2001). Trabajo de introduccin al turismo RAAN. BICU CIUM. Ochoa, E., Haws, M. Y Cepeda, F. (1997). Perfil de los asuntos de manejo delas Lagunas de Karat y Wouhta en la Zona Costera de la RAAN. PROARCA/COSTAS. INIFOM. (2000). Actualizada al 2002. Ficha Municipal del Municipio de Bilwi (Puerto Cabezas). http://www.inifom.gob.ni/Caracter/Informacion/Raan/Bilwi.htm INIFOM. (2000). Actualizada al 2002. Ficha Municipal del Municipio de Prinzapolka (Puerto Cabezas). http://www.inifom.gob.ni/Caracter/Informacion/Raan/Prinzapolka.htm INIFOM. (2000). Actualizada al 2002. Ficha Municipal del Municipio de Siuna (Puerto Cabezas). http://www.inifom.gob.ni/Caracter/Informacion/Raan/Siuna.htm INIFOM. (2000). Actualizada al 2002. Ficha Municipal del Municipio de Rosita (Puerto Cabezas). http://www.inifom.gob.ni/Caracter/Informacion/Raan/Rosita.htm Turismo & Conservacin Consultores S.A. (2002). Resumen Ejecutivo. Diagnstico Turstico de los sitios seleccionados por PROARCA/APM. PROARCA/APM. UICN. (2001). Pueblos Indgenas y Tradicionales y Areas Protegidas. Principios, directrice3s y casos de estudio. Serie No. 4.CMAP y WWF Internacional. Vanesa Meza, P. (2003). Boletn No. 1 - El Porteo. (2003). Zamorano, F. (s/f). Planeacin y diseo de servicio alternativo. INTUR. Nicaragua.
Pagina 137
ANEXO 3
INVENTARIO TURISTICO REGION AUTONOMA DEL ATLNTICO SUR

La Regin Autnoma del Atlntico Sur la integran administrativamente doce municipios: Bluefields, su ciudad capital, Laguna de Perlas, Kukra Hill, Corn Island, El Rama, Bocana de Paiwas, La Cruz de Ro Grande, Desembocadura dela Cruz de Ro Grande, El Tortuguero, El Ayote, Muelle de los Bueyes y Nueva Guinea, con una extensin de 27.407 km2, que representa el 21.l % del territorio nacional y una poblacin de 335,796 habitantes y una densidad poblacional promedio de 12 habitantes por km2. Siendo el municipio de Corn Island el de mayor densidad poblacional 756 hab/km2. La capital de la regin: Bluefields est ubicada a 383 Kms de Managua (1 hora por panga navegando el Ro Escondido hasta Ciudad Rama y de sta hacia Managua: 292 Kms. La regin en 1987 es declarada poltica y administrativamente regin autnoma, integrada por los doce municipios arriba sealados, siendo su cabecera regional el municipio de Bluefields. Se ubica geogrficamente en el sureste de Nicaragua, limita al Norte con los municipios de Prinzapolka y Siuna de la Regin Autnoma del Atlntico Norte, al Sur con el departamento de Ro San Juan, al Este con el Mar Caribe y al Oeste con Boaco, Chontales y parte del departamento de Ro San Juan. La regin representa la multietnicidad y pluriculturismo de sus habitantes, al convivir grupos indgenas como: Miskitus, Mayagnas y grupos tnicos como Creoles, adems de Mestizos y descendientes de chinos. Los idiomas predominantes son: Espaol, Ingls, Miskito y Mayagna. Actualmente la mayor presencia poblacional es mestiza. El clima predominante en la RAAS es de bosque muy hmedo tropical, este clima predomina en las partes bajas de la Costa Atlntica, particularmente en el sureste del litoral y es el ms hmedo de Nicaragua. La RAAS tiene mayor precipitacin que en el Norte, oscilando entre 2,800 y 4,000 mm anuales. La poca seca inicia en febrero a abril, la poca lluviosa se acenta en junio y agosto. La temperatura promedio anual es de27C, Hay una humedad relativa promedia del 89% anual. Tcnicamente esta Regin Autnoma es atendida por el Proyecto Regional Corredor Biolgico (CBA) cubriendo los municipios de: Bluefields, Laguna de Perlas, Kukra Hill, Tortuguero, La Cruz de Ro Grande y La Desembocadura de Ro Grande.
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ANEXO 3
INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS

NOMBRE CERRO WAWASHANG LLANOS DE PINOS DE KARAWALA Y HAULOVER. Desembocadura de la Cruz Ro Grande Laguna de Perlas CAYO MAN OF WAR Y TYARA 1.3 Islas UBICACION El Tortugueo 1.1 Montaa CATEGORA 1. Sitios Naturales TIPO DESCRIPCION Es un cerro de 130 msnm, declarado oficialmente Reserva Natural. Ubicados en las comunidades de Karawala y Haulover respectivamente. Ubicados a 20 y 15 kms. Respectivamente al este de la barra de Ro Grande. En direccin sur estn los Cayos King. Pertenecen a los Cayos Perlas. Formado por un archipilago de cocoteros con playa de arena blanca. En total son 18 cayos, cercanos a la comunidad de Set Net Point. Presta condiciones para el turismo sol y playa, pesca o buceo. Ubicada en la Laguna de Bluefields, se ubica la comunidad indgena rama. Se ubican entre el Bluff y Bluefields, son islotes de rocas. Ubicados frente a Monkey Point, algunos son sitios de anidacin de aves marinas. Es el mas alejado del litoral y se encuentra en direccin sur. Ubicada a 70 kms. De El Bluff, con un rea de 5 kms. Todos
1.2 Planicies
Laguna de Perlas
CAYOS PERLAS
Bluefields RAMA CAY GUANA, SOUP, PIGEON, THEREE SISTER, FRENCH MAN CAYOS SILKGRASS Y PALMETO CAYO BOOBY CAY CORN ISLAND Laguna de Perlas Corn Island Bluefields
Bluefields
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION Corn Island Laguna de Perlas, Bluefields CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION sus lmites son con el O. Atlntico. Ubicada a 85 kms. De El Bluff con un rea de 3 kms. Se caracteriza por poseer numerosos cayos comprendidos desde el falso Bluff hasta Monkey Point. Se ha reportado la presencia de fauna en peligro de extincin, como pancho galn, el venado cola blanca, guajipal, entre los principales. Ubicada en la comunidad del mismo nombre en Laguna de Perlas, sus aguas son cristalinas y se ha usado popularmente como balneario. Ubicada en el suroeste de la I. Corn Island Ubicada al sureste de la I. Corn Island. Ubicada al norte de la I. Corn Island Ubicada en Brig. Bay, Corn Island Se localiza en Bluefields.
LITTLE CORN ISLAND
1.4 Costas
1.5 Playas Laguna de Perlas AWAS
Corn Island LONG BEACH SOUTH WEST BEACH NORTH END BEACH PLAYA COCO PLAYA BONITA Corn Island Corn Island Corn Island Bluefields 1.6 Baha Bluefields
BLUEFIELDS
1.7 Lagos, lagunas, esteros
Forma parte de un sistema lagunar costero, que abarca casi todo el litoral caribeo. Constituye el principal acceso del comercio local entre Bluefields y el puerto de El Rama e internacional por el puerto de El Bluff. En estas zonas se caracteriza la vegetacin de manglares, que cumplen la funcin
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION Laguna de Perlas LAGUNA DE PERLAS CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION de drenaje. Mide517 kms. Formada por el Ro Kurinwas. A travs de canales internos se comunica con Laguna de Bluefields. Se identifican reas de manglares que protegen la cuenca. Ubicada en la cuenca de Laguna de Perlas, posee manglares y es parte de la zona de amortiguamiento de la RN Wawashang. Ubicada en la zona de amortiguamiento de la RN Wawashang. Se han identificado especies de lagarto, cocodrilos, manat, tortugas de agua dulce. Se realiza pesca deportiva, las principales especies son el sbalo real, rbalo y urel. Laguna estuarina de 176 kms.2 de rea. Tiene una importancia comercial a travs de Bluefields y El Rama e internacional por el Puerto de El Bluff. Las especies con escamas que se ubican son el rbalo, sbalos. La vegetacin la componen bosques pantanosos (yolillales), bosques de galera y especies de mangle rojo, blanco, negro, pia o prieto.
Laguna de Perlas LAGUNA TOP LOCK Laguna de Perlas
LAGUNA DE SUMMIE
Bluefields
LAGUNA DE BLUEFIELDS
LAGUNA HAULOVER RO GRANDE DE
Laguna de Perlas 1.8 Ros y arroyos Cruz de Ro Atraviesa la parte
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION Grande y la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION norte de la regin a partir de San Pedro Norte. En su curso se encuentran raudales y correntadas, despus dela Cruz se vuelven mansas sus aguas. Es navegable en lancha de motor. Desemboca cerca de Karawala cerca de una barra altamente riesgosa de remontar. Su curso es de 160 kms. Casi paralelo al R.G. de Matagalpa. En sus cabeceras se encuentran saltos y raudales y en la parte inferior se encuentran zonas pantanosas. Se ubica en el Area Protegida del mismo nombre. Recientemente se encontraron petroglifos cerca de la comunidad de Walpapigni. Ubicada en la zona de amortiguamiento de la RN Wawashang. Ubicado en la zona de amortiguamiento de la RN Wawashang. Nace de sus afluentes: Sikia, Mico y Rama. Circula en un curso de 88 kms., es ancho y caudaloso. Es la arteria fluvial mas traficada del pas, fundamentalmente entre Bluefields y El Rama. Tiene una extensin de 90 kms. Desemboca en la Laguna de Bluefields y el Ro Rama. Mide 115 kms. Es
MATAGALPA
RO KURINWAS
Cruz de Ro Grande y la Desembocadura de la Cruz de Ro Grande
Desembocadura Cruz de Ro Grande RO WAWASHANG
RO KUNG
Desembocadura Cruz de Ro Grande Desembocadura Cruz de Ro Grande El Rama
RO PATCH
RO ESCONDIDO
Kukra Hill RO KUKRA RO PUNTA Bluefields
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE GORDA Bluefields y Ro San Juan UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION caudaloso y navegable, su barra en a desembocadura es peligrosa. Se ubican en la parte sur de la regin, forman parte de la R.B. Se accede a travs de Laguna de Perlas, va acutica y, Nueva Guinea, va terrestre.
RO INDIO Y MAZ
1.9 Cadas de agua El Tortuguero EL SALTO 1.10 Grutas y cavernas 1.11 Lugares de observacin de flora y fauna ARRECIFES DE CORAL: SEAL Y BLOWING ROCK Corn Island Presta condiciones para la pesca y buceo. 1.12 Lugares de caza y pesca RAITIPURA SUNNIE LAGOON Laguna de Perlas 1.13 Caminos pintorescos El Rama, Bluefields RO ESCONDIDO La travesa de El Rama hacia Bluefields muestra los paisajes, mangle y la entrada a la hermosa baha de Bluefields por la Laguna Smoke y Lane. Visa del atardecer desde el muelle. 1.14 Parques nacionales y reservas de flora y fauna RN WAWASHANG Desembocadura Cruz de Ro Grande Se ubica administrativamente entre Bluefields y El Es un rea que se practica la pesca artesanal. Se practica la pesca deportiva
BAHA DE BLUEFIELDS
Bluefields
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION Rama. Est en tierras comunales pertenecientes a Tasbapounie y Raitipura. Se caracteriza por su bosque tropical hmedo. Protege el bosque hmedo tropical. Se ubica en el municipio de Protege la cuenca que desemboca en Bluefields, el bosque hmedo tropical de pluvioselva y zona estuarina. Comparte el rea con los municipios de Bluefields, El Rama y Nueva Guinea. Protege la pluvioselva tropical prstina, humedales, mamferos en peligro de extincin como manates. Es compartida por los municipios de Bluefields, Nueva Guinea en la RAAS y San Juan del Norte y El Castillo del Dpto. de Ro San Juan.
Bluefields RN PUNTA GORDA Bluefields
RN CERRO SILVA
Boca de Sbalos
RB RO INDIO MAZ
2. Museos y manifestaciones culturales histricas 2.2 Obras de arte y tcnica Bluefields PINTURA JOYAS MADERA PALO DE ROSA FRUTA DEL COCO Bluefields Laguna de Perlas y Bluefields Tasbapounie Utilizan el leo y sus mensajes recogen la vivencia del entorno natural y primitivo. Trabajan el oro, coral Realizan artesana representativa de la zona Trabajan artesana decorativa.
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO 2.3 Lugares histricos 2.4 Ruinas y sitios arqueolgicos 3.5 Manifestaciones religiosas y creencias populares
ANEXO 3 DESCRIPCION No se obtuvo informacin No se obtuvo informacin.
3. Folklore Ramacay COMUNIDAD RAMA CAY Orinoco WALAGALLO O DANZA DE LOS GALLOS
Orinoco
PARTERAS O
COMADRONAS GARFUNAS
Entierran a sus deudos en tierra firma (por higiene), trasladndolos en cayucos. Es una ceremonia garfona dirigida por los brujos o suquia o buyei quienes toman contacto con los espritus, a fin de pedir la curacin de una persona enferma Son las encargadas de identificar a los recin nacidos que ocuparan responsabilidades importantes en la comunidad. Los bebes deben traer una telita en el rostro como seal, a la que denominan laguri o suquia. En Tasbapounie existen personas reconocidas de la comunidad que lloran los muertos en las velas, produciendo un efecto multiplicador en los asistentes. Aplicacin de medicina natural y espiritual para revivir y/o sanar enfermedades. 3.2 Comidas y bebidas tpicas
Tasbapounie
VELA DE
MUERTOS
SUKIA
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE PAN DE COCO FRUTA DE PAN UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION Pan de harina con coco Es una fruta tpica de la zona que se come normalmente frita. Es comida cocida preparada con mariscos, malanga, coco rallado, banano Arroz con frijol frito con aceite de coco Empanada con carne picada de res y chile, se pone al horno.
RONDN GALLO PINTO CON

COCO PAT
QUEQUE DE
QUEQUISQUE, DE YUCA Y BANANO
JOHNY CAKE
CUSUSA
HEREBA Y FUFU 3.3 Grupos tnicos Un pequeo porcentaje se ubica en el municipio de la Desembocadura del Ro Grande. La mayora de la poblacin se encuentra en la RAAN. Ubicados principalmente en la Cuenca de Laguna de Perlas y la Desembocadura del Ro Grande.
Similar a la galleta, segn la tradicin es distribuida a los asistentes de los velorios acompaada con t de jengibre o caf La etnia garfuna destila su propio ron a base de maz. Alimentos de origen garfono practicados en la comunidad de Orinoco.
MAYAGNAS (SUMUS)
Son grupos indgenas, la traduccin significa hijos del sol . En la regin un
MISKITOS
RAMAS
Ramacay
Grupo indgena En la RAAS se estima una presencia del 4.53% del total registrado en la regin atlntica. Tasbapounie es una de las comunidades miskitas ubicada al norte de Laguna de Perlas. Grupo indgena. Se
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION CATEGORA TIPO
ANEXO 3 DESCRIPCION concentran principalmente en un islote frente a la Baha de Bluefields, denominado Rama Cay, ubicado a 13 km. De la Bluefields. Practican la religin morava. El idioma rama se ha reducido a un grupo de personas.
GARFUNOS
CREOLES
MESTIZOS
Orinoco y La F. En menor proporcin en Marshall Point y Brown Bank todas en la Cuenca de Laguna de Perlas. Ubicados en Bluefields, Corn Island, Laguna de Perlas y en la RAAN. En diferentes municipios de la regin.
Poseen su propio idioma, aunque se est perdiendo.
Son una etnia de poblacin negra angloparlante. Provenientes de los departamentos del centro y norte del pas. Se ubican principalmente en las zonas rurales. 3.4 Arquitectura popular y espontnea
Regin ESTILO
BRITNICOCARIBEA
CASAS DE TAMBO
Principalmente en las comunidades 4. Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas
Casa de madera, amplias, pisos de madera construidas a 1m. de altura del suelo. Paredes de madera, mas sencillas, construidas sobre pilotes a una distancia del suelo. 4.1 Explotaciones mineras
PLANTA
PROCESADORA DE
Kukra Hill
4.2 Explotaciones agropecuarias
AZCAR
La produccin de estas plantas es una actividad econmica
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE PLANTA

PROCESADORA DE ACEITE DE PALMA
ANEXO 3 DESCRIPCION que genera ingresos principalmente en el municipio de Kukra Hill. Hace siglo y medio hubo una red del ferrocarril ubicada en San Vicente hacia la profundidad del bosque, la cual era utilizada para trasladar las cosechas de banano. Que salan rumbo a Laguna de Perlas por planas (barcos grandes). FADCANIC ha ubicado un centro de estudios cientficos en Wawashang.
UBICACION
CATEGORA
TIPO
San Vicente y Laguna de Perlas 4.3 Explotaciones industriales
EXPLOTACIN
BANANERA
CENTRO DE CAPACITACIN
Laguna de Perlas 5. 6. Acontecimientos programados
4.4 Centros cientficos y tcnicos
6.1 Fiestas religiosas y profanas Bluefields PATRONA DE BLUEFIELDS Bluefields Virgen del Rosario (religin catlica), se celebran en Bluefields en el 7 de octubre. Es una celebracin que antiguamente se desarrollaba todo el mes de mayo, actualmente se celebra por las noches y fines de semana. Consiste en adornar un palo y rodearlo de frutas y flores, bailando alrededor de este, en homenaje a la fertilidad. Fundamentalmente la etnia creole lo celebra. Se celebra el 30 de septiembre en homenaje a un santo catlico. Se celebra el 27 de agosto, conmemorando el da
PALO DE MAYO
Bluefields FIESTA DE SAN JERNIMO GRAN FIESTA SOPA DE CANGREJO Corn Island
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica NOMBRE UBICACION Muelle de los Bueyes El Rama SAN ISIDRO DA DE LA AUTONOMA ANIVERSARIO DE
LA CIUDAD DE
ANEXO 3 DESCRIPCION de la liberacin de esclavos. Entre el 25 y 28 de abril se celebra al estilo chontaleo. El 15 y 20 de mayo se celebra al estilo chontaleo. Se celebra en octubre. 11 de Octubre se celebra el ser elevada a ciudad Se celebra en agosto
CATEGORA
TIPO
CRISTO REY
Bluefields Bluefields Corn Island
5.6 Carnavales 5.7 Otros
BLUEFIELDS DA DELA ABOLICIN DE LA

ESCLAVITUD
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica INVENTARIO DE LA PLANTA TURSTICA (EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES CATEGORA TIPO EQUIPAMIENTO 1. ALOJAMIENTO 1.1 Hoteles NOMBRE South Atlantic 2 Ta Irene (Bluefields Bay). Aeropuerto Caribbean Dreams Dorado Mini hotel Claudia La Estancia Lobster Pot Marda Maus Costa Sur Hollywood Pearl Lagoon Pensin Lpez Bay Side El Paraso Princesa de la Isla Le mi Resort Beach View Panorama Tropical Dreams Picnic Center Creole King North End Angela Casa Blanca Ruppie guest House Los Delfines Lobster Inn Iguana Forst Stop Casa Blanca Moon Light View Green Lodge Sweet Pearl La Estancia Aire Libre Bella Vista Las Estrellas Maggie Ms Ingrid
ANEXO 3
CARACTERISTICA Se ubican en la ciudad de Bluefields y su categorizacin es de dos estrellas segn registros de INTUR. Ubicados en la ciudad de Bluefields, con categora de 1 Estrella, segn INTUR.
Ubicados en Bluefields, con categora de 0 Estrellas, segn INTUR. Ubicados en Corn Island, con categora de 2 estrellas. Corn Island, categora de 1 Estrella, segn INTUR.
Corn Island, categora 0 Estrella, segn INTUR
3 Estrellas 2 Estrellas 1 Estrella 0 Estrella Todos ubicados en Little Corn Island Ubicados en Laguna de Perlas con categora de 2 Estrellas. Ubicados en Laguna de Perlas con categora de 1 Estrella. Ubicados en Laguna de Perlas con categora 0 Estrella.
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO
ANEXO 3
NOMBRE CARACTERISTICA Rainbow Sweetness Cayos Perlas Margarita Pretty view El Bluff Johann Manantial Amy El Esfuerzo Central Bluefields Bay Central La Casona La Terminal Marda Maiz Claudia Cuatro Vientos Lpez Pearl Lagoon xtasis Garden Las Brisas Maggie Cndida Los Pipitos El Manantial Brisas del Mar Gmez Linda Vista El Sapo Las Brisas Sol Dos hospedajes sencillos Nueva Guinea Sol Caribe y Campo Caribe Shanda Deurry Ubicados en Tasbapounie sin categorizacin institucional. El Bluff con categora de 1 Estrella Ubicado en El Rama, con categora de 1 Estrella. Ubicados en El Rama con categora de 0 Estrella. Bluefields, categora 2 Estrells. Ciudad de Bluefields, categora 1 Estrella.
Ciudad de Bluefields, categora 0 Estrella.
1.2 Pensiones
Corn Island, categora 0 Estrella.
El Tortuguero, sin categorizacin Nueva Guinea, sin categorizacin. Ubicados en Sandy Bay, con categora 0 Estrellas. Ubicado en Kukra Hill, con categora 0 Estrellas. Kukra Hill, 0 Estrellas.
1.3 Albergues
RSP Greenfields
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO 1.4 Camping 1.5 Camas en casas de familia NOMBRE Picnic Center Casa familiar Nautilus Ecotur Casa seora italiana 1. Arco Iris 2. Atlntico 3. Chez Marcel 4. La Fogata 5. Luna Ranchs 6. Manglares (Ta Irene) 7. La Loma 8. El Flotante 9. Pesca Frito 10. Salmar 11. El Mirador 12. Bella Vista 13. El Capitn 14. Eulandia 15. Four Brother 16. El Escondite 17. Fast Food 18. Down 19. Rodney 20. Garibaldi 21. Coconut Hill 22. Punto y Coma 23. Boquitas Bar 24. Martinuzzi Corn Island 1. Fisher Cave 2. Hotel Paraso 3. La Rotonda 4. The Dolphin 5. Picnic Center 6. Dos Millas 7. El Chisme Los Delfines (dentro del hotel Casa Blanca El Expreso Millenium Costa Alegre 2.2 Cafetines Salon Siu Johanna Syham Cesteo
ANEXO 3 CARACTERISTICA Corn Island, 1 Estrella. Tasbapounie Corn Island Little Corn Island Ubicados en Bluefields, con categora D hasta 3 Tenedores
2. ALIMENTACION
2.1 Restaurantes
Ubicado en Little Corn Island Ubicado en Ciudad El Rama Ubicado en la Baha de El Bluff Ubicado en Bluefields
2.3 Comedores Tpicos
Ubicado en El Rama Ubicado en Corn Island
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO NOMBRE 1 comedor sencillo 3 comedores 3 comedores 3. ESPARCIMIENTO Cimas Cuatro Hermanos El Flotante La Loma The Bacckus Reggea Palace Ilant Swing Caribbean Bays Huts Pout Inxs 1. Manglares Bar and Grill 2. Arco Iris 3. Cimas Club 4. Los Antojitos 5. Piscis 6. Millenium 7. La Ley 8. La Cobra 9. Pasarela Inn 10. El Millenium 11. La Tentacin 12. El Caimito 13. La Incognita 14. Nuevo Chico Nica 15. La Cobra 16. Galaxi 17. Fresh Point 18. A Little big a this 19. Tauros 20. Darling 21. Cincomentarios 22. Lover Garden 23. Wacharo 24. El Rinconcito 25. La Paradita 1. 2. 3. 4. First Stop Orinoco Caribbean Hi Relax
ANEXO 3 CARACTERISTICA Ubicado en El Tortuguero Ubicados en Orinoco Ubicado en Tasbapounie Localizadas en Bluefields
3.1 Discotecas
Localizadas en Corn Island Se localiza en Laguna de Perlas Ubicado en el Bluff Localizados en Bluefields
3.2 Bares
Localizados en Laguna de Perlas
1. El Sapo 2. Island Taste 3. Banana
Localizados en Corn Island
Pagina 153
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO NOMBRE 4. Rinconcito Marinero 5. Ivette 6. Happy Tour 7. Doa Chayo 8. Sun set Good Time 1. Bambi 2. Los Coquitos La Rotonda 1. Kiman 2. Rincn Marino 3. El Escondite Las Pangas El Rectngulo Barreras de toro en Bluefields, El Rama, Nueva Guinea, Muelle de los Bueyes
ANEXO 3 CARACTERISTICA
Localizados en Kukra Hill Localizado en El Bluff
3.3 Otros espectculos (gallos ..)
3.4 Casinos 4. OTROS SERVICIOS 4.1 Agencias de Viajes 4.2 Informacin
1. Pharaohs 1. All chaters service 1. 1. Agencia Turstica Lilly 2. BICU brinda guiatura Artesana El Coral en Corn Island Comercial Belkisdamaris Comercial doa Rosa Comercial El Sol Comercializadora del Atlntico Mercadito Mx por Menos
Localizado en El Rama Es una plaza de toros improvisada. El espectculo consiste en que los hombres monten a los toros por un determinado tiempo sin caerse del animal. Localizado en Bluefields Existen grupos que organizan paquetes para la I. Gran Caimn. Existe Delegacin del INTUR en Bluefields
4.3 Guas
Se vende bisutera y objetos de carey, coral negro. Tambin se trabaja la madera del palo de rosa, para hacer artesanas en Bluefields.
4.4 Comercio
Little Corn Island
1. H. Los Delfines (souvenirs y accesorios de playa)
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO NOMBRE Bluefields Calley Dagnal Bancentro Corn Island Calley Dagnal Nueva Guinea BANPRO Centro de convenciones de la BICU con capacidad para 100 personas Hotel South Atlantic Auditorio Las Carmelitas Nica fishing and eco tours, el bote brinda el servicio para la pesca deportiva. Lancha turstica Lilly Muelle Municipal y el Muelle de las Pangas
ANEXO 3 CARACTERISTICA 1. El mercado negro 2. Centros comerciales 3. Bancos
4.5 Cambios de moneda
4.6 Centros de convenciones
Principalmente el servicio lo brinda la universidad y las monjas. Algunos restaurantes eventualmente brindan el servicio.
4.7 Transportes tursticos
Ubicados principalmente en Bluefields:
INSTALACIONES 1. DE AGUA Y PLAYA
1.1 Muelles
En Bluefields, el Muelle Municipal de Bluefields que brinda servicios de atraque de embarcaciones, barcazas, embarcaciones pesqueras, de pasajeros y cargas, lanchas rpidas con motores fuera de borda para el transporte de pasajero. Muelle de las pangas Posee dos, uno municipal y otro internacional: Arlen Si, con completa instalacin portuaria. Muelle Municipal de Bluefields Dos muelles en Punta Fra (llegan Desembarcadero del Puente Santa Rosa Se ubican temporalmente en poca de verano que se ubican en la parte este de la Baha de
Muelle El Rama
1.2 Ranchos de palma (enramadas)
Pagina 155
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPO NOMBRE
ANEXO 3 CARACTERISTICA Bluefields, que denominan Playa Bonita. Se ubican adems en Awas y Corn Island. En Corn Island el hotel Nautilus Ecotur alquila equipo de buceo y organiza inmersiones guiadas. En Little Corn Island el Hotel Iguana posee acreditacin de buceo PADI y organiza inmersiones guiadas. Cayos Perlas se practican inmersiones. Localizados en Kukra Hill. Localizado en Kukra Hill. Brindan clases de natacin. Se oferta en Little Corn Island.
Arrecifes de Corn Island, Little Corn Island y Cayos Perlas.
1.3 Observacin submarina
2.1 Miradores 2. DE MONTAA 2.2 Circuitos de senderos 3.1 Piscinas 3. GENERALES 3.2 Otos deportes
RSP Greenfields RSP Greenfields Quinta Cuatro Hermana Quinta Eulalia Beln Alquiler de jet ski Pesca deportiva
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ANEXO 3
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
CATEGORA 1. TRANSPORTE TIPOS SUB TIPO 1.1.1 Red de carreteras CARACTERIZACION A lo interno del municipio de Bluefields, se contabiliza un total de 21.5kms. intramunicipal. La comunicacin de Managua a Bluefields se realiza por El Rama, de ah se toma barco para llegara Bluefields. Existe otra va que es de Managua a Nueva Guinea y de sta a Bluefields, pero debido al mal estado que se encuentra no es una va poco usual de transporte. En Corn Island servicio de autobs y taxis. 1.1.2 Servicios automotor Bluefields Taller de reparacin mecnica Nelly Taller de reparacin mecnica Santa Rosa Gasolinera PETRONIC (talleres mecnicos, gasolineras) 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 Servicios para el turista Sealizacin Servicios de transporte Terminales de buses Red ferroviaria (sanitarios, cafetera, restaurantes) Es mnima la que existe y poco visible. En Bluefields se contabilizan 480 taxis un bus grande y tres rapi buses. Mercado de Mayoreo de Managua parten buses para El Rama.
1.1. Terrestre
Est en proyecto el estudio de impacto ambiental de la construccin de una ruta ferroviaria interocenica canal seco como va alterna del Canal de Panam, que partiera probablemente de Monkey Point. Las calles en la mayora de los municipios no reciben mantenimiento. Las cabeceras municipales son las que poseen calles con material de asfalto y/o adoqun. El Aeropuerto de Bluefields es administrado por la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) del Ministerio de Transporte Infraestructura (MTI). Las lneas area que brindan servicios son: Atlantic Airlines La Costea Empresas de aerotaxis
1.1.8 1.1.9
Terminales ferroviarias Red de Calles Servicios areos
1.2 Areo
1.2.1
Pagina 157
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPOS SUB TIPO
ANEXO 3
CARACTERIZACION El Aeropuerto de Corn Island es administrado por la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) del Ministerio de Transporte Infraestructura (MTI). Las lneas areas que brindan servicios son: Atlantic Airlines La Costea Empresas de aerotaxis Managua Bluefields Corn Island El Bluff (fuera de funcionamiento) Nueva Guinea Bluefields: Existe el puerto internacional de Bluefields en El Bluff en un rea de1.29 kms., administrado por la Empresa Nacional de Puertos. En el Bluff se cuenta con un muelle para pangas y embarcaciones que hacen los recorridos locales, internos. Este puerto se ubica a 8 kms. de distancia de la ciudad de Bluefields. A saber: Bluefields-Corn Island El Bluff: Barcos nacionales e internacionales Pangas privadas Pangas comerciales Bluefields: Barcos nacionales Pangas privadas Pangas comerciales. Corn Island: Privadas alrededor de la isla y Little Corn Island Comerciales Corn Island Little Corn Island Una (1) embarcacin de pasajeros Capitn D. Salen Corn IslandBluefields, los das lunes y viernes a 09.00 am. Bluefields: Se ubican muelles pblicos y privados para pangas y otro tipo de embarcaciones. Corn Island: Se ubica un muelle. Bluefields: Existen cooperativas de pequeos transportistas y dos empresas que cubren la ruta El Rama-Laguna de Perlas-Corn Island. Contabilizan unos 35 medios
1.2.2
Terminales
1.3 Acutic o
1.3.1
Martimo
1.3.1.1. Servicio de transporte
1.3.1.2. Terminales
1.3.2
Fluvial y lacustre
Pagina 158
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPOS SUB TIPO CARACTERIZACION acuticos Laguna de Perlas: 1.3.2.1 Servicio de transporte
ANEXO 3
Bluefields: Pangas de motores Veleros Segn registros en la regin se cuenta con 22 pangas que hacen la ruta Bluefields-El Rama; cuatro pangas que hacen la ruta Bluefields-Laguna de Perlas; cuatro pangas que hacen la ruta Bluefields - Kukra Hill, entre las principales. El Rama: Pangas que salen a Bluefields Dos barcos expresoscon capacidad entre150 y 200 personas. Barcos cargueros Laguna de Perlas: Cuatro (4) pangas que hacen la ruta Laguna de Perlas-Bluefields-comunidades. Sandy Bay: Tres (3) pangas que hacen la ruta Sandy Bay-Bluefields-Tasbapounie. Bluefields: Muelles en las comunidades. El Rama Posee dos muelles, uno municipal y otro internacional: Arlen Si, con completa instalacin portuaria Lan Empresa de Correos de Nicaragua con cobertura regional en Bluefields, Nueva Guinea, El Rama En Bluefields existe una planta digital ATT de comunicacin por microondas con capacidad para 2,500 lneas en conmutacin, 3,700 en planta externa de las cuales estn ocupadas 2.100. La planta presta condiciones para su ampliacin. En el Bluff existen 150 lneas en conmutacin y 200 en planta externa, usadas 141 lneas actualmente. Las Alcaldas de Bluefields, Corn Island, Kukra Hill, Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, La Cruz de Ro Grande, El Tortuguero y Desembocadura del Ro Grande tienen una red de radiocomunicacin por UHF. El agua potable es distribuida por la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) en Bluefields.
1.3.2.2 Terminales
2.1 Postales, telgrafos, tlex 2.2 Telefnicas 2. COMUNICACIONES
2.3 Radiocomunicacin
3. SANIDAD
3.1 Red de agua
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Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica CATEGORA TIPOS SUB TIPO CARACTERIZACION El agua es de baja calidad.
ANEXO 3
3.2 Red de desages
3.2.1
Aguas negras Pluvial
3.2.2 3.3 Recoleccin de basura
En Corn Island la distribuye la Empresa Municipal de Agua Existe solamente en la parte central de Bluefields y su construccin est obsoleta. Estos residuos junto al resto de drenajes estn contaminando la Baha de Bluefields. Se identifican cauces, cunetas de concretos y canales en la ciudad de Bluefields. Las cabeceras municipales de Bluefields, El Rama, Nueva Guinea, Corn Island existe el servicio de recoleccin de basura, sin manejo y ubicado en reas sin medidas de seguridad. En general el manejo de desechos slidos y lquidos son un serio problema de la RAAS.
3.4 Salud
3.4.1
Primeros Auxilios
3.4.2 4.1 Red Electrica 4. ENERGA 4.2 Com4.2.1 bustible 4.2.2 4.1.1
Hospitalizacin Alumbrado pblico Servicios domiciliarios Gasolina Existe la Empresa ENEL en Bluefields, Corn Island, El Rama, Laguna de Perlas.
4.1.2
En el municipio de Corn Island se ubica una sucursal de PETRONIC.
Gas
Pagina 160
ANEXO 3
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
CANTUR. (2003).Lista de afiliados a CANTUR. Echnove, J. y Rabella, J. (2002). La gua de Nicaragua. Editorial Hispamer. Farias Valdez, A..(2002). Diagnstico de sitios para la identificacin de proyectos para los segmentos tursticos: sol y playa, nutico y ciudades coloniales. INTUR. INTUR/BID/CEURA.(2002). Resumen Ejecutivo. Estrategias de desarrollo regional urbano turstico. Planes Maestros de Desarrollo Urbano Turstico para las Regions Pacfico Norte, San Juan del Sur y Atlntico Sur de Nicaragua. Smith Garth, J. Y Yarcony Espinoza, R.(2001). El potencial ecoturstico de la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS). Bluefields, Rama Cay, Cuenca de Laguna de Perlas y Corn Island.
Pagina 161
ANEXO 3
Anexo 3
Mapa de la Red Vial
Pagina 162
ANEXO 3
Pagina 163
ANEXO 4
Anexo 4: Mapa de Puertos Aros y Acuticos
Pagina 164
ANEXO 4
Pagina 165
ANEXO 5
Anexo 5: Organigrama de las Comisiones del Consejo y Gobierno Regional RAAN
Pagina 166

A E ON . NX o O G N R M D L SC M IO E R G N L S R A IG A A E A O IS N S E IO A E RA AN
P D R LE IS TIV O E G LA O
C n e R g n l A t o oA n oN rte o s jo e io a u n m tl tic o
ANEXO 5
C m i o is n P b c n D s rro o la i , e a lllo C m n l, A u to o ua sn s In g n syE ic s d ea tn o
C m i o is n A u to L b ra s J s ia s n s a o le , u tic yD re h sH a s e c o um no
C m i o is n G b rn c n D fe s y o e a i , e n a A tid g n ro a
C m i o is n P n a i , A u to la ific c n s n s E o o ic syd cnmo e P trim n a o io
C m i o is n A u to A ra s s n s g rio , O e a ie toy rd n m n D m rc c nT rrito l e a a i e ria
C m i o is n E cc n du a i
Nm a e T itle
C m i o is n M je J v n d N e yla u r, u e tu , i z Fm a ilia
C m i o is n C ltu yD p rte u ra e o
C m i o is n In e tru tu fra s c ra
C m i o is n M d a b n yR c rs s e io m ie te e u o N tu le a ra s
C m i o is n R la i d l E te r e e c n e x rio In rc m ioT d io al c n te a b ra ic n o e C rib l a e
P D RE E U O O E J C TIV
G b rn R g n l A t o ad l A n o o ie o e io a u n m e tl tic N rte o
S c ta E c tiv e re rio je u o
S c ta e re ra R c rs sN tu le y e u o a ra s Md A b n e io m ie te F e te C n e R g n l R A . C n tru c n u n : o s jo e io a A N o s c i p p ro ia
S c ta e re ra A u to M n ip le y s n s u ic a s S c le o ia s
S c ta e re ra P y c se ro e to In e io e P b a v rs n s lic s
S c ta e re ra D m rc c n e a a i T rrito l e ria
S c ta e re ra P n a i la ific c n
Pagina 167
ANEXO 6
Anexo 6: Organigrama de las Comisiones del Consejo y Gobierno Regional RAAS
Pagina 168
ANEXO 6
A E ON . NX o O G N R M D L S C M IO E R G N L S R A IG A A E A O IS N S E IO A E RA A S
P E LE OD R GIS TIV LA O
C ejo R ons egional A utnom A o tlntic S o ur
C is om in E onom c a
C is om in A biental m
C is om in A utonom a
C is om in E ac yD duc in eporte
C is om in M ujer
C is om in E a tnic
C is om in S alud
C is om in Laboral
C is om in G obernac in, D efens y a S eguridad C iudadana
C is om in T rans porte eInfraes tura truc
C is om in A drogra nti
P D R E C TIV O E JE U O P E E C TIV OD R JE U O
G obierno R egional A utnom del A a tlntic S o ur
S retara ec
S retara ec
S retara ec
S retara ec
S retara ec
F uente: C AR A . C truc in propia B A S ons c
Pagina 169
ANEXO 7
Anexo 7: Proyectos de Cooperacin Registrados por el Ministerio del Exterior
Pagina 170
ANEXO 7
ANEXO No. 7
PROYECTOS EN EJECUCION CON COBERTURA EN LA COSTA ATLANTICA MODALIDAD DONACION Y PRESTAMOS 2002
PROYECTOS
NOMBRE DEL PROYECT O RESERVA BIOFERA DE BOSAWAS (99865056) FONDO DE INVERSION SOC IAL DE EMERGENC IA IV (998-66328) PROTECCION DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO RURAL EN LA RAAN (BOSAWAS). (GTZ) PROYEC TO ADMINISTRAC ION DE TIERRA 3665-NI REHABILITAC ION DE C ARRETERA PANAMERIC A 3085-0-SF-NI PROYEC TO FISE III ETAPA IDA-2689-1-NI Y 3142-0-NI PROMOC ION DE INVERSIONES EN FORESTERIA SOST ENIBLE 3160-0-NI PROYEC TO DESARROLLO DE MUNIC IPIOS RURALES II Q2550-NI REHABILITAC ION Y MANTENIMIENTO DE C AMINOS SF-2871 TERC ER PROYEC T DE REHABILITAC ION Y O MANT ENIMIENTO VIAL 3464-0-NI
FUENT E ALEMANIA ALEMANIA
MODALIDAD DONAC ION DONAC ION
US UARIO MARENA FISE
UBICACION RAAN NAC IONAL
1 2
ALEMANIA
DONAC ION
MARENA
RAAN
4 5 6 7 8 9 10
BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS BANC O MUNDIAL PRESTAMOS
MHCP MTI FISE MAGFOR INIFOM / MARENA MTI MTI
NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL
11
PROYEC TO PARA REDUC C ION DE BANC O MUNDIAL PRESTAMOS POBREZ Y DESARROLLO LOCAL 3504-0-NI A PROGRAMA SOCIOAMBIENTAL Y BID DESARROLLO FORESTAL 1084/SF-NI FASE II REACTIVAC ION PRODUC TIVA AGROALIMENTARIA 1001/SF-NI-1 PROGRAMA DE INVERSION E INFRAESTRUC TURA SOC IAL 1003/SF-NI DESARROLLO LOCAL DE LA COSTA ATLANTIC A 1051/SF-NI RED DE PROTEC CION SOC IAL 1055/SF-NI PROGRAMA DE COMBATE A LA POBREZ A 1067/SF-NI ATENC ION INTEGRAL A LA NIEZ NIC ARAGUENSE 1081/SF-NI PROYEC TO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA C IUDAD DE BLUFIELDS PROGRAMA DE APOYO AL SEC TOR TRANSPORTE 1999-2003 I Y II FASE BID BID BID BID BID BID C ANADA DINAMARC A PRESTAMOS PRESTAMOS PRESTAMOS PRESTAMOS PRESTAMOS PRESTAMOS PRESTAMOS DONAC ION DONAC ION
FISE
NAC IONAL
12 13 14 15 16 17 18 19 20
MARENA
NAC IONAL
MAGFOR/ ID NAC IONAL R FISE FISE FISE FISE MIFAMILIA ENACAL MTI NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL NAC IONAL BLUFIELDS RAAN, RAAS*
Pagina 171

PROG RAMA DE APOYO AL SEC TOR MEDIO AMBIENTE 1999-2004 PROG RAMA DE APOYO A LA DESC ENTRALIZ ION Y DESARROLLO AC MUNIC IPAL 1999-2003 APOYO AL PROG RAMA DE DESMINADO HUMANITARIO 2001-2005 PROG RAMA DE ALFABETIZAC ION Y EDUC AC ION BASIC A DE ADULTOS DE NIC ARAG UA (PAEBANIC ). RADAR SEC UNDARIO Y C ENTRO DE C ONTROL BLUFIELDS - C OSTA ATLANTIC A DE NIC ARAG UA (C REDITO FAD)
ANEXO 7
21
DINAMARC A
DONAC ION
MARENA
NAC IONAL
22
DINAMARC A
DONAC ION
INIFOM, AMUNIC , RAAN, RAAS* AMURAC AN, C AM/AN EJ ERC ITO RAAN
23
DINAMARC A
DONAC ION
24
ESPAA
DONAC ION
MEC D
NAC IONAL
25
ESPAA
PRESTAMOS
EAAI
BLUFIELDS
26
ABASTEC IMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LA C IUDAD DE BLUFIELDS Y PLANTAS DE TRATAMIENTO PARA 8 LOC ALIDADES ESPAA EN SITUAC ION DE EMERGENC IA (PROTOC OLO FINANC IERO) ELEC TRIFIC AC ION POR ENERGIA FOTOVOLTAIC A DE LA C OSTA ATLANTIC A ESPAA (PROTOC OLO FINANC IERO) APOYO DE EMERG ENC IA PARA LA REHABILITAC ION AGRIC OLA Y SIEMBRA DE FAO ARROZ DE APANTE EN LA REGION DEL C ARIBE DE NIC ARAGUA C ORREDOR BIOLOGIC O DEL ATLANTIC O 213-NI C ONVENIO ASISTENC IA FILANDESA AL FORTALEC IMIENTO DE LA EDUC AC ION BILINGUE DE LA C OSTA ATLANTIC A DE NIC ARAG UA - FOREIC A PANIF - FASE PUENTE PRODES III PROYEC TO NIC /006 ESC UELAS NORMALES II FONDO DE INVERSION E INFRAESTRUC TURA SOC IAL 713P AC TIVIDAD 4, ESC OLARES ADIC IONALES FDN
PRESTAMOS
ENAC AL
BLUFIELDS
27
PRESTAMOS
IDR
RAAN
28
DONAC ION
MAG -FOR
RAAN
29
PRESTAMOS
MARENA
RAAN, RAAS*
30 31 32 33 34 35
FINLANDIA FINLANDIA HOLANDA LUXEMBURG O OPEP PMA
DONAC ION DONAC ION DONAC ION DONAC ION PRESTAMOS DONAC ION
MEC D/URRA RAAS C AN MARENA IDR MEC D FISE MEC D NAC IONAL RAAS NAC IONAL NAC IONAL RAAN, RAAS*
36
OPERAC ION PROLONGADA DE SOC ORRO Y REC UPERAC ION A FAMILIAS PMA AFEC TADAS POR EL HURAC AN MITC H PROGRAMA PARA CONSOLIDACION DEL CORREDOR BIOLOGICO PNUD MESOAMERICANO REDUC C ION DE LA POBREZ EN EL A PNUD NORDESTE RAAS (AP) OTROS PROYEC TOS PNUD NIC / 01/U11 FORTALEC IMIENTO DE LAS C APAC IDADES LOC ALES EN RESPUESTA A LA EMERG ENC IA PROVOC ADA POR LA PNUD TORMENTA MIC HELLE EN C OMUNIDADES DE LA RAAN
DONAC ION
MAG FOR
RAAN, RAAS*
37 38 39
DONAC ION DONAC ION DONAC ION
MARENA GOB. RAAS PNUD
NAC IONAL RAAS RAAN
40
DONAC ION
PNUD
RAAN

C APAC IDADES LO C ALES EMERG ENC IA PNUD TORMENTA MIC HELLE APOYO AL SEC TOR SALUD, PRO YEC TO DE SISTEMAS LO C ALES DE ATENC IO N SUEC IA INTEG RAL DE SALUD (PRO SILAIS) FASE III 2000-2003 APOYO FONDO DE INVERSION SO C IAL DE SUEC IA EMERG ENC IA FISE III 2000-2003 RED DE SERVIC IOS DE ATENC ION A MUJ ERES, NIEZ Y ADOLESC ENTES VIC TIMAS Y SOBREVIVIENTES DE SUEC IA VIOLENC IA INTRAFAMILIAR Y SEXUAL. II FASE, C OMISARIA DE LA MUJ ER Y LA NIEZ APOYO INSTITUC IONAL C OSTA ATLANTIC A SUEC IA III MAPIFIC AC ION HIDROLOG IC A E HIDROQUIMIC A DE LA ZO NA C ENTRAL DE SUIZA NIC ARAG UA PROGRAMA DE AG UA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL EN LA REG ION SUIZA AUTO NOMA DEL ATLANTIC O NO RTE DE NIC ARAG UA. APOYO A LA IMPLEMENTAC IO N DE UN PAQUETE DE SERVIC IOS BASIC O S EN SALUD REPRO DUC TIVA EN EL M,ARC O DELUNFPA MODELO DE ATENC ION INTEG RAL A LAS PERSO NAS C O N ENFOQUE DE DEREC HOS APOYO A LA FORMULAC IO N DE UN PROGRAMA NAC IONAL DE SALUD REPRODUC TIVA C ON ENFOQUE UNFPA SEC TORIAL EN LA REFO RMA DEL SEC TOR SALUD PROGRAMA DE APOYO A LA C OMERC IALIZAC ION DE GRANOS UNION EURO PEA BASIC O S PRRAC MEJ ORAMIENTO INFRAESTRUC TURA EDUC AC ION EN UNION EURO PEA MUNIC .WASPAN (RAAN)-NIC ARAG UA PRRAC REHAB.INFRAEST.DE SALUD Y SANEAM.BASIC O EN ZONAS DE INTERV DELUNION EURO PEA PRRAC EN NIC SALUD PRRAC FORTALEC IMIENTO AL SEC TO R EDUC ATIVO ZONAS AFEC TADAS H. MITC H UNION EURO PEA EN NIC . T AL GENERAL OT
Fuente: Secretara de Relaciones Econmicas y Cooperacin. Ministerio de Relaciones Exteriores. 2003.
ANEXO 7
41
DONAC ION
GO B.RAAN
RAAN
42
DONAC ION
MINSA
RAAS
43
DONAC ION
FISE
NAC IONAL
44
DONAC ION
PN
BLUFIELDS*
45 46
DONAC ION DONAC ION
GO BIERNO REG IONAL INETER
RAAS, RAAN Z. C ENTRAL
47
DONAC ION
ENAC AL
RAAN
48
DONAC ION
MINSA
RAAN*
49
DONAC ION
MINSA
RAAN*
50
DONAC ION
MAGFO R
NAC IONAL
51
DONAC ION
GO B. REG IONALES RAAN /MEC D FISE/ ENAC AL RAAN, RAAS* /MINSA MEC D/ INATE RAAN* C
52
DONAC ION
53 53
DONAC ION
ANEXO 8
Anexo 8: Matriz de Incentivos Fiscales
Pagina 174
ANEXO 8
ANEXO 8
MATRIZ DE INCENTIVOS FISCALES QUE ESTABLECE LA LEY 306
Monto Inversin mnima US$ Managua Otras regiones IBI Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV IR I. IMPORTACION
Arto.
Enunciado Personas o empresas que se dediquen a las siguientes actividades tursticas:
Observaciones
Exentos 10 aos
1)
Industria Hotelera:
Exento Compra local materiales construc. Y accesorios fijos Enseres, muebles, equipos Equipo que ahorre agua y energa Servicios de diseo, ingeniera y construccin Vehculos automotores
Exoneracin Exentos parcial del 80% por el trmino de 10 aos. Si se ubica en una ZEPDT la exoneracin es del 90% Si el proyecto es aprobado dentro del Programa de Paradores la exoneracin es del 100%
Hospedera Mayor: Hoteles, condo-hoteles, apartahoteles, Alojamiento en tiempo compartido, moteles. Alojamiento de pequeo a mediano: Paradores de Nicaragua Hospedera mnima 500.000 150.000 Si estn operando y realizan inversin del 35% de su valor, pueden gestionar exoneracin fiscal. 100% exoneracin Si estn operando y realizan inversin del 35% de su valor, pueden gestionar exoneracin fiscal. 100.000 50.000
200.000
80.000
Hostales familiares, Albergues, Cabaas
Pagina 175
ANEXO 8
Arto.
Enunciado
Monto Inversin mnima US$ Managua Otras regiones 100.000 40.000 IBI
Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV IR I. IMPORTACION
Observaciones
Casa de Huspedes Pensiones reas de acampar (camping y caravaning) 2) reas Protegidas de inters turstico INTUR plantea la categora de R.B. dentro de actividad ecoturstica de bajo impacto, cuando MARENA no la contempla en sus estatutos.
100.000
Exoneracin por 10 aos y 5 aos si es menor la restauracin.
3)
7. TRANSPORTE AREO
Exoneracin por una vez Exoneracin por 10 en la compra local de aos materiales, equipo y repuestos que se utilicen para construccin, restauracin y equipamiento de la propiedad. Servicio de diseo, ingeniera y construccin. Compra de equipo de aviacin, material y equipo de informtica, material promocional, papelera, servicios de rampa, combustible
4)
Transporte acutico:
Aquellas actividades que se dediquen al deporte acutico para fines tursticos: hidronaves, lanchas para pesca deportiva, yates, veleros y embarcaciones no motorizadas, accesorios como Planchas de surf y velas, esqus nuticos, equipos de buceo.
Martimo Fluvial Lacustre
Compra local de lanchas (mas de 12 plazas) y accesorios nuevos y accesorios para transporte colectivo de pasajeros
Exoneracin por una vez en la compra local de materiales, equipo y repuestos que se utilicen para construccin, restauracin y equipamiento de la propiedad Compra de equipo de aviacin, material y equipo de informtica, material promocional, papelera, servicios de rampa, combustible Compra local de lanchas (mas de 12 plazas) y accesorios nuevos y accesorios para transporte colectivo de pasajeros Exoneracin importacin hidronaves, lancha recreativas, lanchas de pesca y embarcaciones no motorizadas.
Aquellas personas que cooperen, con un monto a determinar por INTUR, en la restauracin o preservacin podrn beneficiarse de un deducible del Impuesto sobre la Renta.
Estas empresas deben estar certificadas por INUR, respaldando su funcin turstica.
Exoneracin de tasas, impuestos y servicios en concepto de arribo y fondeo para los yates de turismo que visiten los puertos de Nicaragua, cuya estada no exceda los 90 das.
ANEXO 8
Arto. 5)
Enunciado Turismo Interno y Receptivo; transporte colectivo turstico terrestre Servicio brindado por tour operadoras, dedicadas al turismo interno y receptivo y empresas que transporte personas entre aeropuertos, muelles, hoteles y otros destinos tursticos, dentro y hacia los puestos fronterizos.
Monto Inversin mnima US$ Managua Otras regiones IBI
Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV Exoneracin de vehculos nuevos o usados en perfecto estado mecnico, como buses, microbuses de 12 pasajeros, vehculo doble traccin. Equipos de informtica y accesorios Equipos de telecomunicacin Armas de fuego para cacera, municiones y avos para pesca deportiva. IR I. IMPORTACION Exoneracin de vehculos nuevos o usados en perfecto estado mecnico, como buses, microbuses de 12 pasajeros, vehculo doble traccin. Equipos de informtica y accesorios Equipos de telecomunicacin Armas de fuego para cacera, municiones y avos para pesca deportiva. Exoneracin compra local de materiales de construccin y accesorios fijos Enseres, muebles, equipos, lanchas, vehculos cap. 12 pasajeros Equipos que ahorren agua y energa Servicio de diseo, ingeniera y construccin
Observaciones
6)
Servicios de Alimentos, Bebidas y Diversiones Restaurantes con o sin bares Instalaciones llamados mesones de Nicaragua Discotecas y clubes nocturnos Casinos, instalaciones de hipdromos y otros juegos de azar
100.000
30.000
Exoneracin por 10 aos
Exoneracin compra local de materiales de construccin y accesorios fijos Enseres, muebles, equipos, lanchas, vehculos cap. 12 pasajeros Equipos que ahorren agua y energa Servicio de diseo, ingeniera y construccin
Los casinos deben estar situados en el conjunto de hoteles de 100 o ms habitaciones.
7)
Inversiones en filmacin de pelculas y eventos en beneficio del turismo
Exento
Exoneracin a los deportistas y
Exoneracin temporal sobre la
Las empresas que inviertan en instalaciones tursticas que cumplan con lo reglamentado por INTUR para fomentar la Red Nacional de Mesones de Nicaragua recibirn beneficios gratuitos en promocin y mercadeo elaborado por INTUR. Exento de impuesto nacional o municipal que regule la
ANEXO 8
Arto.
Enunciado
Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV IR artistas nacionales y extranjeros que participen en dicha produccin. Exento el IR derivado de la ganancia de dicha produccin de filmacin. I. IMPORTACION introduccin de equipo, tiles, repuestos, materiales, los que deben ser reexportados.
Observaciones produccin del evento.
8)
Arrendamiento de vehculos terrestres y acuticos a turistas Alquiler mnimo de 20 vehculos terrestres Un mnimo de 1 vehculo acutico Mnimo de 6 motos nuticas Inversiones en Infraestructura Turstica y Equipamiento Turstico Conexo Inversiones en monumentos, sitios y conjuntos de preservacin histrica Infraestructura como aeropuerto, muelles, accesos, abastecimiento de agua, energa y telefona, planta de tratamiento de aguas negras, rehabilitacin de instalaciones pblicas, centro adiestramiento y capacitacin ocasional en servicios tursticos, campos de golf, canchas de tenis, tiro al blanco, aeromodelismo, hipdromos, centros hpicos, centro de convenciones y conferencias, museos privados y zonas de exploracin e investigacin arqueolgica, parques temticos, acuarios y marinos, parques
Exento cada 2 aos del 50% del monto del IGV Idem con relacin a computadoras y equipos
Exento cada 2 aos El INTUR otorgar un del 50% del monto distintivo a estos vehculos. del IGV Idem con relacin a computadoras y equipos
9)
250.000
100.000
10 aos exonerados
Exento materiales construccin, equipamientos y desarrollo de la actividad turstica, adquisicin de vehculos automotores Servicio de diseo, ingeniera y construccin.
80% por el trmino Exento materiales de 10 aos. pr construccin, equipamientos y Si est ubicada en desarrollo de la una Z.E.P.D.T la actividad turstica, exoneracin es del adquisicin de 90%. vehculos automotores Si la actividad turstica conexa esta comprendida en el Programa de Paraderos, la exoneracin es del 100%
La empresa tiene la opcin de diferir anualmente y hasta por un perodo de 3 aos la aplicacin e iniciacin del perodo de exoneracin de 10 aos del IR. Si es proyecto de ampliacin deber ser el 35% de su monto y se beneficiar de un nuevo perodo de 10 aos. Exoneracin por 10 aos de los impuestos de cualquier clase o denominacin que recargan sobre el uso de muelles o aeropuertos construidos por la empresa.
ANEXO 8
Arto.
Enunciado ecolgicos, botnicos y submarinas, instalaciones para el buceo y submarinismo, instalaciones tursticas en cuevas y cavernas, de bosques y manglares, caones y farallones y aguas termales, paracaidismo, alpinismo, subida en globos. Desarrollo de artesanas nicaragenses, rescate de industrias tradicionales en peligro; producciones de eventos de msica tpica y del baile folklrico e impresos y materiales de promocin turstica.
Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV IR I. IMPORTACION
Observaciones
10)
Por 10 aos
Adquisicin y productos grficos e impresos para la promocin del turismo Productos y materiales utilizados par la produccin de artesanas Materiales para coches Equipos e instrumentos musicales utilizados para la produccin de eventos folklricos Venta de artesanas por el artesano directamente o por intermediarios que no sobrepase los US$ 300.00 por precio unitario. Diseo, ingeniera y construccin y los servicios de produccin y distribucin de productos grficos.
100% a los artesanos, talleres de industria, artistas 80% personas y empresas que se dediquen l negocio de venta de artesana por el trmino de 10 aos.
Se condiciona el otorgamiento de exencin a los intermediarios con la inversin mnima de US$ 50,000 dlares
11)
Pequeas, medianas y micro empresas que operan en el sector turstico en todos los mbitos de la actividad sectorial Personas naturales o jurdicas ubicadas en ZEPDT Zonas de particular inters turstico que forman parte de las seis regiones tursticas de Nicaragua.
Empresas promotoras y/u operadoras de proyectos tursticos recibirn garantas prestatarias del
Se crearn los fondos de capital de inversin turstica (FONCITUR). El INTUR aprob la normativa interna sobre inversin directa como
ANEXO 8
Arto.
Enunciado
Exoneracin fiscal/ Crditos fiscales IGV IR Estado. Pueden invertir el 70% en el desarrollo de dichos proyectos tursticos I. IMPORTACION
Observaciones crdito deducible del impuesto sobre la renta mediante Certificados de Crdito Fiscal (CCF), dirigido a personas naturales o jurdicas (inversionistascontribuyentes) que inviertan en proyectos tursticos aprobados por INTUR. El Estado puede otorgar en concesin por el trmino de 20 aos terrenos e islas propiedad del Estado o bien reas comprendidas en los planees maestros para ZEPDT Fondo de Capital de Inversin Turstica
12.
reas o instalaciones del Estado administradas por privados interesados en invertir
13.
FONCITUR Son instituciones financieras privadas, bajo control regulador de la Superintendencia General de Bancos y de otras Instituciones Financieras, para que participen con inversiones en los proyectos que han sido inscritos en el Registro de Inversiones del INTUR.
ANEXO 9
Anexo 9: Convenio Interinstitucional INTUR RAAN y RAAS
Pagina 181
ANEXO 10
Anexo 10: Convenio Interinstitucional INTUR MARENA
Pagina 182
ANEXO 11
Anexo 11: Convenio Interinstitucional INTUR Polica Nacional
Pagina 183
ANEXO 12
Anexo 12: Calendario de Ferias Internacionales 2003
Pagina 184
ANEXO 12
CALENDARIO DE FERIAS INTERNACIONALES DEL 2003

MES FERIA / PAIS PARTICIPACIN NACIONAL TIPO DE MERCADO Agencias mayoristas, operadores, prensa. Agencias mayoristas, operadores, prensa. Agencias mayoristas, operadores, prensa www.fituronline.es DIRECCIN ELECTRNICA O WEB
Enero 2003 7 12
Vakantiebeurs 2003 Utrecht, Holanda
1. SOLENTINAME TOURS 1. GUTIERREZ TOURS 2. SOL TOURS 1. ECO TOURS 2. SOLENTINAME TOUR, 3. ORO TRAVEL 4. ICN TOURS
Enero 2003 27 2 Feb
FITUR 2003 Madrid Espaa
www.fair.itb-berlin.de
Marzo 2003 7 11
ITB 2003 Berlin Alemania
Abril 2003 24 26
Travel Exchange Central America Trex BELICE
1. SOLENTINAME TOURS, 2. ECO EXPEDITIONS 1. ANTUR (Asociacin de Operadores de Turismo)
Mercado Norteamericano. Tour operadores y mayoristas Mercado Norteamericano. Tour Operadores, mayoristas www.acoprot.org/expotur
Mayo 2003 26 30
Feria de Turismo EXPOTUR San Jos, Costa Rica
Octubre 2003 1- 3 Septiembre 2003 24 - 26
Central Amrica Travel Market Guatemala TRAVEL MART LATIN AMERICA Quito, Ecuador
PENDIENTE POR CONFIRMAR
Mercado Europeo. Tour Operadores, Mayoristas Mercado Norteamericano. Tour Operadores, Mayoristas. Mercado Europeo. Tour Operadores, Mayoristas, Prensa
Noviembre 2003 11 - 14
World Travel Mart Londres, Inglaterra
Pagina 185
ANEXO 12
FERIAS ESPECIALIZADAS DEL 2003 SUJETAS A CONFIRMACION

MES Febrero 2003 21 24 ACTIVIDAD International Adventure Travel & Outdoor Show Chicago MITIM Merida, Yucatn Mxico PARTICIPACIN DE OPERADORAS DE TURISMO PENDIENTE
Marzo 2003 15 - 17
CONFIRMADA
Febrero 2003 15 18 Octubre 2003 31 3 Nov
BIT Miln , Italia
CONFIRMADA PARTICIPACION COMO CENTRO AMERICA
The Travel & Leisure Show Toronto, Canad International Tourism and Travel Show Montreal, Canad IT & ME Chicago, IL TEA Miami, Florida DEMA SHOW Las Vegas, Nevada
PENDIENTE
Octubre 2003 25 27 Septiembre 24 26 Septiembre 26-29 Octubre 2003 22 - 25
PENDIENTE PENDIENTE
PENDIENTE
PENDIENTE
Pagina 186
ANEXO 13
Anexo 13: Organigrama de Constitucin de Clster
Pagina 187
ANEXO 13
Pagina 188
ANEXO 14
Anexo 14: Lineamientos Estratgicos de INTUR
Pagina 189
ANEXO 15
Anexo 15: Estrategia Regional de Desarrollo Urbano Turstico de la Costa del Caribe Presentado por el CEURA
Pagina 190
ANEXO 15
Estrategia Regional de Desarrollo Urbano Turstico Costa del Caribe Nicaragense

Al igual que el punto anterior, el gobierno estableci impulsar una Estrategia de Desarrollo Regional, Urbano Turstica y un Plan Maestro en la regin de la Costa del Caribe Nicaragense. La estrategia se basa en cuatro sistemas bsicos que le dan soporte y sustento: Sistema de Ordenamiento Ambiental, Sistema Regional Turstico, Sistema de Comunicaciones y Enlaces y por ltimo el Sistema Urbano Regional de Ciudades. En este sentido, las reas protegidas de inters turstico y ecolgico de la Costa del Caribe que forman parte del estudio son la reserva biolgica Cerro Wawachan y el Parque Nacional Cerro Silva.
Sistema Regional Turstico

En la regin de la Costa del Caribe, se identificaron dos destinos: Bluefields en la zona continental y Corn Island en la zona insular, los cuales a su vez constituyen dos Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico: Bluefields-Ro Grande, por ser de Inters Turstico de Carcter Puntual y Corn Island-Little Corn Island por ser Zona de Inters Nacional Estratgico. Con respecto a la primera, se tiene que a partir de Bluefields, se constituye un corredor turstico hasta la Barra de Ro Grande en donde se tiene un potencial importante para el mercado de ecoturismo y apoyar el desarrollo de centros tradicionales de turismo. El proyecto contempla impulsar del orden de 450 cuartos en instalaciones tursticas aisladas, distribuidos en: 90 cuartos en Orinoco y Barra de Ro Grande, 180 cuartos en Awas, Laguna de Perlas y Kubra Hill; y 180 cuartos en Bluefields y El Bluff. Con lo cual estos sitios recibirn en total al ao 2020 cerca de 33,800 visitantes, generando un promedio de 1,100 empleos. As mismo se consideran como zona especial de Inters turstico y zonas de inters turstico de primer orden a la Pennsula de Perlas, Punta Coyamel y Sonie Lagoon. Mientras que Cayo Perlas y Tabaspauni se considerarn como zonas de contexto natural ecolgico y manejo estratgico. En la zona de inters nacional estratgico para el turismo se consideran zonas de primer orden de contexto histrico y cultural ubicadas en Orinoco y Kukra Hill. Por otra parte Laguna Perlas y Big Lagoon se consideran zonas de inters turstico de manejo estratgico y contexto histrico cultural. Las zonas de inters turstico con contexto natural ecolgico y manejo estratgico se localizan en Awas, Punta Mosquitos y El Bluff. Por lo que toca a Corn Island y Little Corn Island, stas tienen vocacin para impulsar un Centro Turstico Sostenible de primer orden en la isla mayor y dos Proyectos Tursticos Integrales, uno en la isla mayor y otro en la isla menor. Sin restar importancia, este estudio considera que es necesario apoyar las instalaciones y los servicios de diez centros zonas dentro de las dos islas, consideradas como Zonas Especiales de Inters Turstico de Carcter Puntual. Como resultado de la estrategia regional se seleccionaron los sitios ms adecuados para el impulso de un Centro Turstico Sostenible y dos Proyectos Tursticos Integrales.
Pagina 191
ANEXO 15
El centro turstico de Corn Island, considerado como Zona de Inters Nacional Estratgico para el Turismo, consiste en impulsar un Centro Turstico Sostenible con capacidad para 400 cuartos, zona de servicios, comercio e instalaciones recreativas y de equipamiento turstico, en particular instalaciones nuticas y aprovechamiento del sistema lagunar swampos. Lo anterior, en estrecho vnculo con el ordenamiento urbano de la ciudad, la previsin de nuevas reas de crecimiento urbano ordenado
El Proyecto Turstico Integral de Bluff Point se localiza en la regin de la Costa del Caribe, perteneciente a Corn Island y estara conformado por: zona hotelera, zona residencial turstica, zona de marina, club de playa, zona de manglares, andadores peatonales, ciclopistas y senderos que permitan el recorrido y el acceso a cada una de las zonas del desarrollo turstico. El proyecto ocupa una superficie de 13.3 hectreas, con una densidad de 30 cuartos por hectrea, equivalente a 400 cuartos, que recibira en el ao 2020 a cerca de 30,000 visitantes, generando un estimado de 980 empleos.
El proyecto turstico denominado Cocal Beach en la isla de Little Corn Island, perteneciente a la regin Costa del Caribe estara conformado por zonas de playas, de reserva o proteccin ecolgica, hoteleras, residenciales de baja densidad y miradores. Cabe mencionar que en este sitio no existen vehculos automotores haciendo de este lugar ptimo para quienes quieran disfrutar de un paraje tranquilo y limpio para descansar de la ciudad. Por la diversidad de sus reas naturales, la playa Cocotal se puede disfrutar a travs de recorridos a caballo o a pie, a travs de los andadores peatonales y senderos. El proyecto consta de un sitio de 9.3 hectreas, con densidad de 15 cuartos / ha equivalente a 140 cuartos que generaran 10,500 visitantes en el ao 2020, y cerca de 345 empleos.
Por ltimo cabe mencionar que Little Corn Island se considera como una zona de manejo estratgico de contexto natural ecolgico y Corn Island es considerada como zona de manejo estratgico de contexto histrico cultural.
Sistema Urbano Regional de Ciudades Sistema Urbano Regional

Las ciudades de Bluefields, El Bluff, Kukrahill, Laguna de Perlas y Corn Island son las poblaciones ms importantes tursticamente de la regin. De acuerdo a lo planteado en la Estrategia de desarrollo urbano-turstico, se propone para la regin de la Costa del Caribe un subsistema de ciudades denominado Bluefields, conformado por cinco niveles de desarrollo, en donde esta ciudad tendra la categora equivalente a un Centro Departamental. El subsistema considera un Centro Secundario en Corn Island. El siguiente nivel considera cuatro Centros de Servicios de apoyo en Little Corn Island, Laguna de Perlas, Kukrahill y Orinoco y el sistema se completa con los Pueblos Base de El Bluff, Awas y la Cruz de Ro Grande. En este sistema, se ha previsto el Plan Maestro de Ordenamiento Urbano Turstico de Corn Island y Little Corn Island.
Recursos Tursticos Aprovechables

El presente punto tiene como propsito identificar y jerarquizar el potencial de los recursos tursticos aprovechables para valorar la atraccin de nuevos segmentos. Asimismo, se brindan elementos bsicos para el posicionamiento y orientacin de las regiones y se plantea un anlisis estratgico de cada regin que permite delinear acciones para el desarrollo turstico. La segmentacin presentada divide a las actividades en Turismo Alternativo y Turismo Convencional.
Pagina 192
ANEXO 15
Turismo Alternativo El Turismo Alternativo se refiere a las actividades que se basan en el inters de realizar un viaje especialmente en contacto con la naturaleza, al aire libre y en zonas rurales, y se desarrollan bajo los criterios de la sustentabilidad con un inters comn: el conocer, respetar, disfrutar, cuidar y conservar los recursos naturales y culturales. Para efecto del presente estudio, se incluyen tres segmentos principales dentro del trmino genrico del Turismo Alternativo:
Ecoturismo: Aquellos viajes que tienen como fin el realizar actividades de apreciacin y
conocimiento de la naturaleza a travs de la interaccin con la misma.
Turismo de Aventura: Aquellos viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas que
involucran un nivel de habilidades fsicodeportivas y estn sujetas generalmente a emociones constantes e inmediatas en contacto directo con la naturaleza. interaccin con una comunidad rural, en todas aquellas expresiones sociales, culturales y productivas cotidianas de la misma.
Turismo Rural: Aquellos viajes que tienen como fin realizar actividades de convivencia de
Ecoturismo y turismo orientado hacia la naturaleza El ecoturismo se considera como uno de los segmentos tursticos de mayor crecimiento a nivel global en los ltimos aos y sus proyecciones en el futuro son muy alentadoras. Entre las actividades que se llevan a cabo bajo el concepto de ecoturismo se encuentran las siguientes: Observacin de ecosistemas Observacin de fauna: Aves, Tortugas, Cocodrilos Observacin de flora Observacin de fenmenos y atractivos naturales Observacin geolgica Senderismo interpretativo Skiwalk bridge Safari fotogrfico Participacin en proyectos de investigacin biolgica Participacin en programas de rescate de flora y/o fauna Talleres de educacin ambiental Turismo de Aventura El turismo de aventura se considera como una variante turstica cercana al ecoturismo aunque algunas de sus actividades pueden impactar fuertemente al medio ambiente. Entre las actividades de turismo de aventura se encuentran: Cabalgata Ciclismo de montaa Caminata / Trecking Montaismo Escalada Rappel Canopy skiwalk
Pagina 193
Informe Sectorial de Turismo Sostenible de la Costa Atlntica Caonismo / Canioning Kayaquismo / Canoeing Pesca recreativa y deportiva Buceo libre / Snorkeling Buceo autnomo Espeleobuceo Paracaidismo Vuelo en Parapente/ Paragliding Vuelo en Ala Delta Viaje en Globo Aerosttico Vuelo en Ultraligero
ANEXO 15
Turismo Rural Entre las actividades ms comunes del turismo rural se encuentran: Etnoturismo: Celebraciones tnicas, Danzas ceremoniales; Eco-arqueologa; Agroturismo; Talleres Gastronmicos; Talleres Artesanales; Talleres de baile regional; Aprendizaje de Dialectos; Vivencias Msticas; Preparacin y uso de Medicina Tradicional; Fotografa Rural. Turismo Convencional
Turismo Recreativo y Deportivo: Tenis, Jogging en pista, Golf, Ciclismo, Playas, Natacin, Esqu acutico, Jet Ski, Paseos en lancha, Navegacin / Turismo Nutico, Vela, Surf, Windsurf, Zonas de juegos / Instalaciones deportivas, Cuatrimotos, Ranchos cinegticos, Parques temticos y recreativos, Salud y belleza / Spa, Visitas a ranchos acucola, Camping. Turismo Cultural: Iglesias y misiones, Asentamientos histricos, Zonas arqueolgicas, Lugares de nacimiento o casas de gente famosa, Programas folclricos y bailes, Tours histricos. Otras actividades tursticas convencionales: Turismo religioso, Peregrinaje a sitios religiosos, Asistencia a eventos religiosos, Turismo de negocios, Turismo de convenciones e incentivos, Turismo de la tercera edad, Turismo de cruceros.
Con base en los recursos evaluados se obtuvieron las actividades posibles a realizar por regin y, como consecuencia, los segmentos a promover, tal como se presenta en los siguientes cuadros.
Sistema de Comunicaciones y Enlaces

El acceso a las tres regiones, entendido como el sistema de comunicaciones y enlaces areos, terrestres y martimos que pueden hacer realidad el impulso turstico, tienen que mejorarse sustantivamente. Sistema de Enlaces Terrestres Las principales vialidades que comunican a las regiones son: la carretera panamericana iniciando desde la frontera con Honduras en El Espino hasta Peas Blancas frontera con Costa Rica. Sin embargo, para impulsar la regin de la Costa del Caribe, es necesario modernizar el tramo de Managua a El Rama y construir la carretera El Rama-Bluefields.
Carretera: Se propone la continuacin de la carretera de Rama a Bluefields. Libramiento Urbano: Bluefields, Laguna Perlas; Camino Escnico de Faralln; Bluefields a Kukrahill; Laguna de Perlas a Orinoco; Sonie Lagn a Barra de Ro Grande.
Pagina 194
ANEXO 15
Camino Escnico de Rivera: Bluefields a la Victoria; Kukrahill a Laguna de Perlas; Orinoco a Sonie Lagoon y Barra de Ro Grande. Penetraciones Tursticas: Carretera de Rama a Bluefields. Ciclopista: Estas se proponen en todas las vialidades principales, caminos escnicos, excepto en las carreteras federales. Puertas de Acceso Regional: Bluefields, Laguna Perlas, Ro Grande.
Sistema de Enlaces Nuticos
La escalera del Atlntico, se integra por los puertos de altura de Puerto Cabezas y Bluefields, mientras que los muelles y rampas aisladas podran localizarse en El Bluff, Kukrahill, Awas, Orinoco, Ro Grande, Laguna de Perlas, Corn Island y Little Corn Island. Se proponen dos marinas tursticas: la primera en Bluefields y la segunda en Corn Island. Zonas de Fondeo: El Bluff, Kukrahill, Laguna Perlas, Awas, Orinoco, Barra de ro Grande, Corn Island, Little Corn Island. Marinas Secas: Bluefields, El Bluff, Laguna Perlas, Corn Island, Little Corn Island Escalera Nutica: Bluefields a Costa Rica; Bluefields - Puerto Cabezas a Honduras Muelles y Rampas Aisladas: Barra de Ro Grande, Sonie Lagoon, High Point, Stoppy , Lagoon, Pennsula Perlas y Orinoco, Awas, Kukrahill, Punta Masaya Corn Island Little Corn Island.
Sistema de Enlaces Areos Los visitantes cuyo destino final sea cualesquiera de las tres regiones podrn valerse de los aeropuertos internacionales de Managua y Bluefields, desde ambas ciudades se podrn realizar conexiones regulares a los aerdromos de Montelimar, La Virgen y Corn Island, una vez que estos sean modernizados, en particular el de Corn Island.
Proyectos Detonadores
Para llevar acabo la estrategia regional se proponen los siguientes proyectos detonadores que permitan impulsar el desarrollo turstico y urbano de cada una de las Zonas Estratgicas y Especiales de Inters Turstico: muelle turstico en Bluefields, muelle y malecn en Little Corn Island y Corn Island; Proyecto Turstico Integral del Bluff, Proyecto Turstico Integral Cocal Beach y modernizacin del aeropuerto de Corn Island.
Pagina 195
En 1994 los presidentes centroamericanos suscribieron la constitucin de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), definiendo la creacin del Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible y a nivel nacional el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible. En Nicaragua se denomina CONADES. ii Sus siglas significan Fomento al Desarrollo Sostenible Mediante Turismo en Centroamrica. Se constituy en 1999. iii La imagen de marca consiste en un nombre, trmino, signo, smbolo, diseo o combinacin de todos stos, que permiten identificar el producto o servicio brindado por determinada empresa, y a su vez sirva para diferenciarlo de sus otros competidores. La imagen de marca resulta de una combinacin de factores fsicos y emocionales que caracterizan a cada una de las empresas.
iv v
La propuesta es fechada en el 2001.
Nicaragua ecolgicamente se divide entre ecoregiones: Pacfico, Central y Atlntica. vi Es una nocin desarrollada por las Naciones Unidas para medir las dimensiones de los sectores econmicos que no se definen como industrias en las cuentas nacionales. El turismo, por ejemplo, es una amalgama de industrias tales como el transporte, el alojamiento, los servicios de alimentacin y bebidas, las actividades recreativas y de entretenimiento y las agencias de viajes.
vii
Es cuando la poltica y las instituciones que la aplican requieren voluntad poltica, conciencia pblica y participacin de lasociedad. Si falta uno de estos elementos, es como si la poltica y sus instrumentos legales e institucionales no existieran. Por ejemplo una ley sin reglamento, o una poltica que no tiene institucin responsable de su ejecucin.
viii
Convenio de Colaboracin entre INTUR y los Gobiernos Regionales, suscrito entre el Presidente y los Gobernadores Regionales de la RAAN y RAAS en el ao 2001.
ix x
Leyes y reglamentos con contenidos crudos que no alcanzan a traducirse en cuerpos normativos.
Es de relevancia sealar que en el contexto de Corredor Biolgico Mesoamericano, la regin centroamericana representa aproximadamente el 10% de la biodiversidad mundial (Wilson 1990) y a su vez Nicaragua acoge el 7% de la diversidad faunstica, florstica y geogrfica mundial (TWSC 1990). A su vez la regin atlntica es la ecoregin ms extensa del pas, menos alterada y de mayor concentracin de la biodiversidad del pas.
xi
Para que una poltica y las instituciones que la aplican funcionen, se requiere voluntad poltica, conciencia pblica y participacin de la sociedad. Si falta uno de esos elementos, es como si la poltica y sus instrumentos legales e institucionales no existieran ( p.e. ley que no tiene reglamento o una poltica que no tiene una institucin responsable). xii Dirigido al segmento de buceo, ecoturismo, aventura, turismo cultural y educativo. xiii Dirigido a segmentos de buceo, ecoturismo y turismo de aventura. xiv Se realiza generalmente a travs de una agencia publicitaria e incluye, entre otros, televisin, radio, correo directo o personalizado, revistas, peridicos y anuncios al aire libre billboards. xv Tales como: publicaciones, participacin en ferias tursticas, viajes de familiarizacin para periodistas y para agentes de viaje de los mercados emisores, participacin y organizacin de seminarios, talleres y conferencias. xvi Ver Ley de Incentivos para la Industria Turstica, arto. 3) xvii Su objetivo es contribuir a mejorar la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa nicaragense. Inicia su cobertura en los departamentos de Managua y Masaya.
xviii xix
Datos del CEURA.
Realizada por el Departamento de Promocin de INTUR xx Este municipio se encuentra en los destinos tursticos promocionados internacionalmente por INTUR. xxi Tomado del Estudio de Mercado del CEURA. xxii Los comunitarios de Tasbapounie: Jimmy Martnez y Arnoldo Centeno. xxiii Juan Carlos Patricio Escobar y su representante legal Jun Rodrguez Alemn. xxiv Eduardo Oyanguren xxv Son lanchas de fibra de vidrio, de 27 pies de longitud y capacidad de 18 pasajeros.
xxvi
(Robinson Op. Cit.)

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Nicaragua Octubre, 2003

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2. GESTIN TURSTICA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.................16

3. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LA DEMANDA .................................61

4. CARACTERIZACIN DE LA OFERTA ....................................................71

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Fuente: World Ecoturims Summit. 2002.

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Principios rectores del turismo en la Costa Atlntica

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Grfico 2 Cantidad de Proyectos Aprobados

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2.Pista de Aterrizaje de 2. El Montelimar Guasaul e 3.Pista de Aterrizaje El 3. El Espino Picacho (Chinandega)

Corinto Puerto Sandino San Jun del Sur

2. Bluefields 2. Papaturro 3. El Castillo 4. Sarapiqu 5. San Juan del Norte

Fuente: INTUR con datos del Ministerio de Gobernacin. 2002.

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2. GESTIN TURSTICA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

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10 Nmero proyectos 5 0 S1 BM BID FDN OPEP

Organis mos financieros

Grfico 4 Fuente Bilateral con Modalidad de Prstamo

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