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RESUMEN ECO ARGENTINA (Gerchunorff)

La Argentina se constituy como estado polticamente independiente en 1810, ratificndolo formalmente en 1816. Recin en el ao 1853 se consegu la constitucin aceptada por las provincias. La organizacin nacional se prolong hasta 1880, a partir de la primera presidencia de Roca (80-86) puede hablarse de un estado nacional. Reinaba el analfabetismo, la llanura pampeana estaba dedicada a una ganadera de poca calidad, la agricultura no exista. Dificultad de transportar los productos del interior hacia los puertos que se solucion con la difusin del ferrocarril. Argentina estaba dotada para satisfacer las necesidades de Inglaterra. El poder financiero de Inglaterra desbordaba las fronteras, lo que sera el cimiento sobre el que se asentara el desarrollo argentino anterior a la primera Guerra mundial. La posicin de Argentina en el mundo puede describirse como la aceptacin de un lugar bien definido en el sistema de divisin internacional del trabajo cuyo centro era Inglaterra: el de productor agropecuario e importador de productos manufacturados. La impresionante expansin econmica del tercio de siglo que se extiende entre la consolidacin de la organizacin nacional en 1880 y la primera guerra mundial tuvo varias facetas. Estuvo asociada a un lugar geogrfico (la pampa hmeda) a la ganadera y la agricultura y a la incorporacin de capitales y trabajo extranjeros, manifiesta en la instalacin de ferrocarriles y en una gran inmigracin. Roca sostena que el gobierno tena un importante papel que cumplir en un pas extenso, despoblado y sin capital. Una de las condiciones para crecer era poblar el desierto por lo que se cre el Departamento General de Inmigracin que difundi en Europa la informacin sobre Argentina y garantizaba a los inmigrantes un arribo cmodo. Las obras pblicas fueron otra fuente de ingreso para los inmigrantes junto con la construccin de ferrocarriles y la naciente industria. La poblacin europea permiti superar la escasez de mano de obra rural y favoreci al desarrollo agrcola. Los de transporte del producto exportable entre el campo y los puertos. Acortaron distancias entre el productor argentino y el consumidor europeo, otro de los avances fueron los transportes martimos a travs del Atlntico, sobre todo a partir de la aparicin de tcnicas de enfriamiento y congelamiento de carnes. La expansin de los ferrocarriles permiti incorporar zonas alejadas a la produccin para exportacin e incorporar los cultivos de Tucumn y Cuyo al circuito econmico nacional. La valorizacin de las propiedades a las que se acercaba el ferrocarril fue veloz desde los comienzos. La Argentina se convirti en consumidor cada vez ms importante de manufacturas de origen britnico que llegaban a los puertos y podan transportarse a bajo costo hacia otros centros de consumo fuera de Bs As. Se necesitaba capital para mejorar puertos, trazar rutas, instalar tranvas, establecer sistemas de comunicaciones telegrficas, telefonas y montar redes de agua y electricidad, los recursos nacionales eran insuficientes y se recurri a la inversin extranjera que fueron Alemania, Francia y el ms importante, Inglaterra. La agricultura y la ganadera eran el sustento de un modelo de crecimiento econmico basado en la explotacin de recursos naturales, que solo algunas voces aisladas cuestionaban y que pareca capaz de prolongarse en el tiempo ya que haba un pequeo margen para la expansin de tierras bajo cultivo y un margen mayor para la incorporacin y difusin de mejoras tecnolgicas en la actividad agropecuaria. El suelo argentino segua siendo generoso y hasta ofreca posibilidades productivas completamente nuevas, como la que surgi con el descubrimiento del petrleo. De la mano de la expansin generada por el sector rural naca la Industria Argentina. Uno de los mayores cuestionamientos al modelo agroexportador ha sido la idea de que la concentracin de la mayora de los recursos productivos en las actividades primarias impidi la instalacin de industrias manufactureras, con mayor potencial de crecimiento en el largo plazo. Un exceso de librecambio habra sido la causa de este atraso, al permitir la importacin de manufacturas ms baratas que las locales. Las manufacturas que ms crecieron fueron las que dependan del tipo de desarrollo agroexportador de la poca. Se conoce como eslabonamiento a la aparicin o desarrollo de una cierta actividad econmica cuando es el resultado del crecimiento de otra. Pueden ir hacia adelante si se expande cierta actividad gracias a abundante disponibilidad de un insumo. Y para atrs cuando el progreso de una industria genera una demanda por algn insumo y en consecuencia se instalan empresas para satisfacer esa demanda.

Un caso de eslabonamiento hacia adelante fue el desarrollo de las industrias de alimentos y bebidas. (molinera, cervezas, frigorficos, industria vitivincola, molinos azucareros), tambin en cueros y tejidos. La industria no solo aprovechaba sino que ayudaba a consolidar un verdadero mercado nacional en el que se imponan cada vez ms las prcticas habituales de capitalismo moderno. Fuera de las actividades ligadas a los productos primarios, la expansin de la manufactura fue limitada. La industria metalrgica y la textil estaban lejos de satisfacer la demanda interna. En 1914 la Argentina estaba muy lejos de ser una nacin industrializada. Los derechos Aduaneros totalizaban un 30,5% estas decisiones estaban guiadas por las protecciones para la competencia del exterior y por necesidades fiscales. Entre 1880 y 1914 las exportaciones agropecuarias representaban un 95% de las ventas externas. La balanza comercial no fue siempre equilibrada. Se distinguen 3 perodos. Durante los aos 80 las necesidades de material ferroviario generaron una balanza comercial negativa, con la crisis del 90 se redujo el financiamiento externo disminuyendo las construcciones de ferrocarril y las importaciones asociadas a ellas. La agricultura comenz a crecer lo cul explica excedentes comerciales. El rea ms inestable de la poltica econmica fue la cuestin monetaria, inestabilidad de la moneda argentina. El descontrol monetario haba sido comn desde tiempos de la independencia. Haba dificultades para establecer un patrn monetario confiable. Hasta que Roca lleg a la presidencia no exista dinero nacional en el sentido estricto de la palabra. Su gobierno declar de curso legal la moneda emitida por el Banco de la Provincia de Bs As pero no era propio de un pas formalmente federal que el banco de una de sus provincias fuera el encargado exclusivo de emitir dinero. El rechazo por parte del congreso de leyes que controlaba la emisin impidi que este experimento monetario redundara en una moneda estable. La poltica monetaria fue bastante errtica y las disputas en torno a las fluctuaciones en el tipo de cambio fueron un indicio de la importancia que el precio de las divisas tendra de all en adelante lo que fue notable con la apreciacin del peso. En 1967 hubo un intento de convertibilidad de alcance nacional. Se abri una oficina de cambios que intercambiaba papel moneda por metlico. Durante algunos aos el sistema funcion y el cambio se mantuvo estable, las cosas se complicaron en los 70 por el fuerte endeudamiento y por la situacin econmica mundial. Se emitieron notas metlicas, pero en el 76 con el agotamiento de las reservas no dej otra salida que la suspensin de la convertibilidad. En el 81 nace la primera unidad de dinero completamente nacional el peso oro. El aumento de las exportaciones no pudo igualar el ritmo de crecimiento de las importaciones. El sistema monetario fall, la paridad entre el peso papel moneda nacional y el peso oro se mantuvo17 meses. Las garantas de respaldo no fueron estrictas y los bancos fueron muy liberales en la concesin de crditos. En 1887 se introdujo un liberal sistema de emisin que se llam Rgimen de Bancos Nacionales Garantidos. Los bancos emitan billetes libremente, siempre que tuvieran ciertas condiciones y respaldo de bonos del gobierno. Estas compras se financiaron con prstamos del exterior. En un principio la depreciacin del peso papel provocada por la huida del oro fue contenida por la venta de reservas metlicas del gobierno, cuando empezaron a agotarse la prima del oro se dispar, lo que encareci el costo de pagar la deuda externa, en tiempos ya difciles desde el punto de vista presupuestario. El gobierno paga su deuda en peso papel, lo que signific una prdida sustancial para los acreedores, la confianza se perdi definitivamente. Los ttulos argentinos se desplomaron y el valor del peso cay, la responsabilidad de manejar la crisis caa sobre el vicepresidente Carlos Pellegrini (1890-1899). La sensacin de inseguridad monetaria se extendi al sistema bancario y los retiros de los depsitos provocaron la cada de los bancos Provincia, Nacin e Hipotecario. Se daban pasos en direccin a una poltica fiscal ms conservadora. Se recortaron sueldos, pensiones y jubilaciones. La cada de las importaciones estaba erosionando una de las principales fuentes de recaudacin. Se crea la Caja de Conversin que reemplaza al sistema de emisin de los bancos y el Banco de la Nacin Argentina. La batera de polticas surgi efecto, mejor la situacin fiscal, la contencin monetaria y la valorizacin del peso ya que comenzaron a alimentarse mutuamente. Argentina se reintegraba al sistema de patrn oro. La caja empez a acumular oro gracias al restablecimiento de la confianza y a la mejora de los precios de los productos exportables. Los supervits eran ms frecuentes que los dficits. Las exportaciones se triplicaron. Argentina se enfrentaba a una relacin de precios distinta de la de Europa, con bienes rurales baratos y

bienes industriales caros. La ganadera sigui siendo una actividad reservada a los terratenientes de antiguo origen. Mejoraron las condiciones de vida por el veloz crecimiento econmico, algunas fueron mritos del gobierno, como el progreso educativo. La urbanizacin trajo mejoras en las viviendas. Irigoyen asumen la presidencia en medio de la primera guerra mundial, Argentina se mantuvo neutral. Hubo intervenciones federales en distintas provincias lo cual para Irigoyen eran una estrategia de reparacin de los vicios cometidos por el Rgimen. A travs de la Reforma Universitaria se renovaron ctedras y programas. Amplio respaldo popular al radicalismo. Alvear (1922-1928) no hubo grandes perturbaciones econmicas ni cuestionamientos polticos desmesurados, empez a gobernar cuando los efectos de la guerra haban desaparecido. En 1914 las malas cosechas y el aumento de la tasa bancaria londinense hicieron que caiga el PBI argentino. Durante los aos de guerra Argentina acumul enormes excedentes comerciales. La economa se fren, importante restriccin de oferta derivada de las dificultades para conseguir importaciones. La cada de las importaciones fue un primer episodio en que la economa argentina se cerr naturalmente, la proteccin brindada por la guerra dio un margen para una primera etapa localizada e incipiente, de industrializacin por sustitucin de importaciones. Cese de inversin extranjera. Los ingresos fiscales aduaneros fueron corrodos por el recorte de las compras al exterior. Aument la desocupacin. Protesta obrera. Durante los aos 20 la distencin social fue el indicio de la renovada prosperidad argentina. Se reglament el trabajo de mujeres y nios, la jornada de 8 hs y la obligacin de pagar sueldos en dinero. Mayor produccin, mayores salarios, ms inmigracin. La importancia de las actividades industriales estaba en ascenso. La mayor riqueza de la argentina aun se generaba en el campo. A partir de 1923 se mejora la balanza comercial. 1929 la balanza de pagos comenz a mostrar una creciente debilidad. Temiendo los efectos internos de una brusca contraccin monetaria, Irigoyen decidi suspender la convertibilidad. Irigoyen volvi al poder con un masivo apoyo en la opinin pblica (1928-1930). El poder ejecutivo se mostro imponente ante una oposicin creciente. El descontento militar hacia Irigoyen por el manejo poltico de los ascensos en las fuerzas armadas se vea agravado por una reticencia desconcertante hacia el gasto en material blico. As el general Uriburu tom el poder sin necesidad de derramar sangre. El golpe de 1030 fue el primero de una larga serie que se prolongara por medio siglo. Derrocamiento de Irigoyen. El gobierno se vio forzado a llamar a elecciones generales para noviembre de 1931, debiendo contentarse apenas con la impugnacin de la formula de Alvear que motiv a la abstencin radical. La administracin de Justo (1932-38) fue una restauracin de las formas y los proyectos de los gobiernos anteriores al predominio radical. Federico Pinedo fue el ministro de hacienda. Los aos 30 se cerraron con la dbil presidencia de Ortiz cuya oscura eleccin no impidi que como primer mandatario intentara un retorno a prcticas electorales ms saludables. Su enfermedad y renuncia en 1940 lo impidieron, las repercusiones de la segunda guerra mundial y la ausencia de un liderazgo abrieron el camin al golpe de estado de 1943. Que dara pie al ascenso de Pern a la cumbre del poder. En 1929 cae la bolsa de Wall Street lo que provoc un colapso del comercio mundial y afect a las posibilidades de importaciones de Argentina. Las dificultades que los productos argentinos encontraron en sus mercados de exportacin, se vieron agravadas por la proteccin de Europa y USA. La forma que Argentina decidiera reunir sus importaciones no era indiferente para aquellos pases que eran proveedores en el mercado Argentino. Inglaterra era comprado y Estados Unidos proveedor. Los exportadores de productos primarios se veran beneficiados con un acercamiento a Inglaterra. Los industriales se encontraban con que las restricciones a las importaciones alejaban a la competencia extranjera y permitan una mayor expansin de sus actividades. Inglaterra quera rebajas arancelarias, tambin una solucin a las deudas en libras de importadores argentinos de productos britnicos que el control de cambios haba impedido girar a Inglaterra. El acuerdo firmado reuni todos estos aspectos, Pacto Roca-Runciman. A cambio de que se mantuviera el statu quo (dominio absoluto del mercado por parte de Argentina) Argentina conceda rebajas arancelarias y garantizaba que era segura la prioridad inglesa para todas las libras obtenidas de la venta de productos argentinos en Gran Bretaa. Se privilegi el inters ganadero. Las concesiones a Inglaterra se

cumplieron ms que los intereses Argentinos. El gobierno decidi hacerse cargo de la deuda en moneda extranjera en tanto los importadores pagaran al gobierno el mismo monto en moneda nacional. El estado nacional pag la deuda en libras con un bono. Pas a cotizarse tipo de cambio comprador y vendedor. Se estableci la Junta Nacional de granos que comprara los cereales a un precio superior al del mercado y los vendera cuando las condiciones sean favorables. La creacin del banco central: se senta la necesidad de legislacin, de regular las operaciones bancarias. En marzo de 1935 el congreso nacional sancion la ley de creacin del Banco Central, la ley de bancos y otras normas que completaban la revolucionaria renovacin financiera. Los objetivos de la nueva institucin eran: concentrar reservas para moderar las consecuencias de las fluctuaciones de las exportaciones y de las inversiones de capitales extranjeros sobre la moneda, el crdito y las actividades comerciales, regular la cantidad de crdito y los medios de pago, promover la liquidez y el buen funcionamiento del crdito bancario y controlar los bancos, actuar como agente financiero y aconsejar al gobierno en la emisin de emprstitos y en las operaciones de crdito. A la crisis de USA se sumaron cosechas pobres y una nueva baja en los precios, cayeron las expo argentinas y el peso comenz a depreciarse. Las esperanzas de recuperacin cedieron paso a nuevas preocupaciones cuando se hizo evidente que Europa marchaba hacia la guerra. Hacia 1936 Argentina se convirti en el segundo pas ms industrializado de Sudamrica., haban florecido industrias textiles, metalrgicas, vidrio, papel, caucho y aparatos elctricos. La poltica entre los aos 1943 y 1045 gir alrededor del ascenso poltico de Pern y la posicin internacional de la Argentina ante una guerra cuyo curso ya pareca definido. Estrech sus relaciones con los gremios y se gan el apoyo de algunos polticos. El xito de la exportacin industrial durante la guerra haba despertado la idea de considerar a los mercados externos una posibilidad de crecimiento a largo plazo, en 1945 de todas las partes del mundo reclamaban a nuestro pas el envo de productos manufacturados. El estmulo provocado por el conflicto mundial haba hecho crecer el empleo industrial, una de las preocupaciones de Pern en cuanto al fin de la guerra era la cada del empleo industrial. No era solo un problema econmico, sino tambin poltico ya que su xito dependa del apoyo de los trabajadores. Domingo Mercante, amigo de Pern fue designado al frente de algunos gremios. A travs de ese contacto Perdn iniciara su largo romance con los sectores obreros. Pern not que se necesitaba pasar a una poltica de control a una de concesiones por lo cual a fines de 1943 cre la Secretara de Trabajo y Previsin. Los primeros beneficiados fueron los trabajadores de la Unin Ferroviaria, aumentaron sus salarios y se les otorgaron subsidios para prestaciones sociales. A la derogacin del rgimen de Asociaciones Profesionales apenas iniciad su tarea se agregaron una serie de arbitrios por lo general favorables a los trabajadores, aumentos salariales por decreto, el establecimiento del sistema de previsin social, etc. Pern fue hbil para obtener lo mximo posible de las estructuras gremiales, potenciando las organizaciones que apoyaban su poltica gremial y debilitando las que mostraban mayor independencia. En septiembre de 1945 se efectu una marcha por la libertad y la constitucin encabezada por socialistas y radicales, universidad, prensa y empresarios descontentos partan presiones que pronto se hicieron insostenibles para forzar el alejamiento de Pern y una rpida normalizacin institucional. Tom fuerza la idea de entregar provisoriamente el gobierno a la corte suprema y hubo tentativas de un nuevo golpe de estados. El 9 de Octubre Pern debi renuncias a sus mltiples cargos y fue arrestado. La noticia hizo reaccionar a los gremios y se reclam su libertad desde distintos puntos del pas. El 16 se organiz una huelga y se traslada a Pern al Hospital Militar. El 17 una movilizacin popular march a plaza de mayo, volc la crisis a favor de Pern y forz su restitucin al Gobierno. El apoyo de los sindicatos, la Iglesia y los militares haba decidido el triunfo Peronista.