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11 SEPTEMBRE, UN AN APRS Daniel Bensad, Dominique Lvy Les quatre tours de Manhattan Coalition internationale contre la Guerre Guerre sans fin, fin du droit ? Christine Delphy Guantanamo et la destruction du droit Nils Andersson Le droit international en pril

2 5 P R O P R I T S E T P O U V O I R S 2 7 D R O I T D E X I S T E N C E E T D R O I T D E P R O P R I T 2 8 Daniel Bensad Le domaine public contre la privatisation du monde 38 G r g o i re Chamayou Le dbat amricain sur Libert, innovation, domaine public 52 Monique Chemillier- G e n d reau Les souverainets, obstacles au patrimoine commun de lhumanit 61 Batrice Msini Une terre, un toit : une lutte plantaire 73 Jean Sylve s t re Les progiciels de la micro-informatique, un modle de rente 81 SERVICES PUBLICS ET APPROPRIATION SOCIALE 8 2 Michel Rove re Les enjeux de lappropriation sociale 9 0 P i e r re Khalfa Lavenir menac des services publics en Europe 9 9 Jean-Claude Delaunay Activits de service et proprit 1 1 4 A p p e l : Face au march, le service public ! 1 1 7 A P P R O P R I A T I O N S O C I A L E , D M O C R A T I E E T A U T O G E S T I O N 1 1 8 Catherine Samary De lmancipation de chacun lintrt de tous, et rciproquement 1 2 9 Thomas Coutro t Appropriation sociale : les impasses de la Fondation Copernic 1 3 6 Denis Collin Rpublique et socialisme, la question de la proprit 1 4 4 Jean-Marie Harribey Le SEL, la monnaie entre travail et lien social 1 5 2 Philippe Chanial La proprit sociale contre ltat. Jaurs, le collectivisme et lassociation 1 6 6 Philippe Corc u f f Notes htrodoxes sur la question de lappropriation sociale 1 7 1 L U D A I L L E U R S 1 7 2 Raul Po n t La dmocratie participative, thique et pouvoir politique 1 7 9 E n zo Trave r s o Les Furies, dArno J. Mayer 1 9 1 R P L I Q U E S E T C O N T R O V E R S E S 1 9 2 Daniel Bensad LI.F. devant la guerre. Opration sottises illimites

C O N T R e T eM P S
P roprits et pouvo i r s
D o s s i e r : le 11 septembre , un an aprs
Nils Andersson Daniel Bensad G r g o i re Chamayo u Philippe Chanial Monique Chemillier- G e n d re a u Denis Collin Philippe Corc u f f Thomas Coutro t Jean-Claude Delaunay Christine Delphy Jean-Marie Harribey P i e r re Khalfa Dominique Lvy Batrice Msini Raul Po n t Michel Rove re Catherine Samary Jean Sylve s t re E n zo Trave r s o

xHSMIOFy9706 3z

ISBN : 2-84597-066-8 ISSN en cours Numro cinq septembre 2002 18,30 e

C O N T R e T eM P S
numro cinq, septembre 2002

P roprits et pouvo i r s
D o s s i e r : le 11 s e p t e m b re , un an aprs

CONTRETEMPS
numro un, mai 2001

C O N T R e T eM P S
numro cinq, septembre 2002

Le retour de la critique sociale


Marx et les nouvelles sociologies numro deux, septembre 2001 Seattle, Porto Alegre, Gnes

Mondialisation capitaliste et dominations impriales


numro trois, fvrier 2002

P roprits et pouvo i r s
D o s s i e r : le 11 s e p t e m b re , un an aprs

Logiques de guerre
Dossier : mancipation sociale et dmocratie numro quatre, mai 2002

Critique de lcologie politique


Dossier : Pierre Bourdieu, le sociologue et lengagement numro cinq, septembre 2002

Proprits et pouvoirs
Dossier : le 11 septembre, un an aprs

Ouvrage publi avec le concours

Les ditions Textuel, 2002 48, rue Vivienne 75002 Paris ISBN : 2-84597-066-8 ISSN : en cours Dpt lgal : septembre 2002

du Centre national du livre.

CONTRETEMPS
Directeur de publication : Daniel Bensad Comit de rdaction : Gilbert Achcar ; Christophe Aguiton ; Antoine Artous ; Daniel Bensad ; Karine Clment ; Philippe Corcuff ; Lon Crmieux ; Jacques Fortin ; Janette Habel ; Helena Hirata ; Michel Husson ; Samuel Johsua ; Thierry Labica ; Ivan Lematre; Claire Le Strat ; Michal Lwy ; Lilian Mathieu ; Willy Pelletier ; Marie Pontet; Alain Rebours ; Catherine Samary ; Patrick Simon ; Francis Sitel ; Josette Trat ; Enzo Traverso ; Emmanuel Valat ; Alexandra Weisgal.

numro cinq, septembre 2002


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11 SEPTEMBRE, UN AN APRS Daniel Bensad, Dominique Lvy Les quatre tours de Manhattan Coalition internationale contre la Guerre Guerre sans fin, fin du droit ? Christine Delphy Guantanamo et la destruction du droit Nils Andersson Le droit international en pril

2 5 P R O P R I T S E T P O U V O I R S 2 7 D R O I T D E X I S T E N C E E T D R O I T D E P R O P R I T 2 8 Daniel Bensad Le domaine public contre la privatisation du monde 38 G r g o i re Chamayou Le dbat amricain sur Libert, innovation, domaine public 52 Monique Chemillier- G e n d reau Les souverainets, obstacles au patrimoine commun de lhumanit 61 Batrice Msini Une terre, un toit : une lutte plantaire 73 Jean Sylve s t re Les progiciels de la micro-informatique, un modle de rente 81 SERVICES PUBLICS ET APPROPRIATION SOCIALE 8 2 Michel Rove re Les enjeux de lappropriation sociale 9 0 P i e r re Khalfa Lavenir menac des services publics en Europe 9 9 Jean-Claude Delaunay Activits de service et proprit 1 1 4 A p p e l : Face au march, le service public ! 1 1 7 A P P R O P R I A T I O N S O C I A L E , D M O C R A T I E E T A U T O G E S T I O N 1 1 8 Catherine Samary De lmancipation de chacun lintrt de tous, et rciproquement 1 2 9 Thomas Coutro t Appropriation sociale : les impasses de la Fondation Copernic 1 3 6 Denis Collin Rpublique et socialisme, la question de la proprit 1 4 4 Jean-Marie Harribey Le SEL, la monnaie entre travail et lien social 1 5 2 Philippe Chanial La proprit sociale contre ltat. Jaurs, le collectivisme et lassociation 1 6 6 Philippe Corc u f f Notes htrodoxes sur la question de lappropriation sociale 1 7 1 L U D A I L L E U R S 1 7 2 Raul Po n t La dmocratie participative, thique et pouvoir politique 1 7 9 E n zo Trave r s o Les Furies, dArno J. Mayer 1 9 1 R P L I Q U E S E T C O N T R O V E R S E S 1 9 2 Daniel Bensad LI.F. devant la guerre. Opration sottises illimites
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Dossier : Le 11 s e p t e m b re , un an aprs

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Le 11 septembre, un an aprs

Daniel Bensad, Dominique Lvy*


* c o n o m i s t e , directeur de recherche au CNRS.

Les quatre tours de Manhattan

Depuis le 11 septembre 2001 et lattentat contre les tours jumelles de Manhattan, deux autres tours du miracle no-libral se sont effondres : celle de lconomie de lArgentine, lve modle du Fond montaire international ; et celle la firme gante Enron. Ce fleuron de la nouvelle conomie a entran dans sa chute lempire Andersen. Laffaire Worldcom a clat depuis comme une rplique de ce sisme financier. Ce ne sera pas la dernire. Par son discours du 20 septembre 2001, George W. Bush a dclar le monde en tat de guerre illimite: Nous consacre rons toutes les ressources dont nous disposons dmanteler et dfaire le rseau terroriste mondial ; cette guerre ne ressemblera celle dil y a dix ans contre lIrak. Elle ne re s s e m b l e ra pas non plus la guerre arienne au dessus du Kosovo, o aucune force terre s t re na t utilise et o aucun Amricain nest mort au combat. Notre riposte implique bien plus que des reprsailles instantanes et des frappes isoles. Les Amricains ne doivent pas sattendre une simple bataille, mais une longue campagne sans prcdent. Elle pourra prendre la forme de frappes spectaculaires montres la tlvision comme doprations secrtes, secrtes jusque dans leur succs [] Chaque pays, dans chaque rgion, doit maintenant se dcider : ou vous tres avec nous, ou vous tes avec les terro r i s t e s . Dans son discours du 21 janvier 2002 sur ltat de lUnion, Bush confirmait cette logique de guerre sans fin. Sa dnonciations de l a xe du mal sinscrivait en effet dans une vision manichenne du monde et dans la perspective dune croisade impriale du Bien contre le Mal. Il ne sagit pas l de simple rhtorique. Dans un accs dimagination orwellienne, Washington a dabord envisag la cration dun Bureau dinformations stratgiques destin intoxiquer ses ennemis comme ses allis. Puis, le 6 juin 2002, Georges Bush a annonc la cration dun nouveau ministre anti-terroriste regroupant 22 agences et services, dot de 37 milliards de dollars annuels et de 170 000 fonctionnaires. Dbut mars 2002, la presse avait rvl le contenu dun rapport confidentiel du Pentagone intitul Nuclear Posture Review (Rvision de la doctrine nuclaire) qui tablit une liste de sept pays (Chine, Russie, Iran, Irak, Lybie, Core du Nord, et Syrie), contre lesquels les tats-Unis devraient se tenir prts utiliser larme atomique. Prsents

comme des rponses au 11 septembre, ces ajustements stratgiques sinscrivent dans une orientation amorce ds lt 1990, avant mme la guerre du Golfe, sous ladministration de George Bush senior. Il sagissait dj de redfinir larsenal et les dispositifs militaires, non plus en fonction de la guerre froide contre la Russie, mais des fins de contrle et de maintien de lordre dans les pays du Sud. La doctrine des guerres asymtriques et llargissement des missions de lOTAN lors du cinquantime anniversaire de lalliance nont fait que prolonger ce cours imprial. Le nouveau militarisme est lenvers ncessaire de la mondialisation capitaliste. Ds avant le onze septembre, les budgets militaires taient repartis la hausse, retrouvant les niveaux atteints sous Reagan lors du projet de guerre des toiles1. Dores et dj, le budget de dfense amricain atteint les 380 milliards de dollars par an et il doit grimper dans les annes venir 425 milliards. Ces chiffres sont comparer avec les 4 milliards de dollars (en cinq ans !) gnreusement consentis par les pays riche la reconstruction de lAfghanistan lors du sommet de Tokyo de lautomne 2001 ! Ils sont aussi comparer avec les 10 milliards annuels rclams en juillet 2002 par la confrence mondiale sur le Sida pour lutter contre la pandmie (et avec les misrables 2,1 milliards effectivement verss ce jour par les pays donateurs2 ! Le budget militaire amricain reprsente onze fois celui de la Grande-Bretagne (seconde puissance de lAlliance atlantique) et 40 % des dpenses militaires mondiales. Paralllement, les tats-Unis font pression auprs de leurs allis de lOTAN pour un relvement de leurs propres budgets militaires et pour une meilleure intgration subalterne leur guerre contre le terrorisme. Cette sure n c h re guerrire une dimension conomique. En priode de marasme ou de crise, la production darmement est simplement consomme de faon destructrice dans lusage ou dans lobsolescence des armes payes pour la plupart sur fonds publics. Elle a surtout une fonction gostratgique consistant dfndre les intrtes conomiques et politiques tasuniens ltranger, consolider lhgmonie amricaine dans le monde, et renforcer sa prsence sur le grand chiquier de lAsie centrale3. Ainsi, lexpdition afghane a u ra permis Georges W. Bush de prendre pied en Gorgie et en Ouzbkistan; doffrir une alliance avec Vladimir Poutine (dont le strapontin au G8 est devenu un sige part entire et qui participe dsormais au conseil Otan-Russie), en change des mains libres pour sa sale guerre de Tchtchnie. Des troupes ont t envoyes en Indonsie et la plante est quadrille de bases militaires et de protectorats officiels ou officieux. La diplomatie amricaine sactive galement au Soudan et en Afrique pour contrler de nouvelle routes ptrolires. Prpos aux questions latino-amricaines pour la Maison Blanche, Negroponte, ancien mentor des contras dAmrique centrale, a annonc sans se gner

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que les tats-Unis taient confronts trois problmes en Amrique latine (sans mme parler de Cuba) : la crise argentine devenue incontrlable, la situation explosive en Colombie (et au Venezuela), la possible victoire du Parti des Travailleurs aux lections de novembre 2002 au Brsil. Il devra y ajouter, parmi les moindres de ses soucis, le rsultat des lections en Bolivie (ou la gauche radicale est arrive deuxime avec plus de 20 % des voix) ou les explosions populaires en quateur et au Paraguay. La crise conscutive au 11 septembre a aussi fourni la Chine loccasion dent rer par la grande porte dans lOrganisation mondiale du commerce. Contrairement aux serments faits par les pays riches dassortir la lutte contre le terrorisme dune aide substantielle au dveloppement, le sommet de Doha a rvl lhypocrisie de ces discours. La confrence de lONU tenue Monterrey (Mexique) en mars 2002 sur le financement du dveloppement sest solde par un fiasco retentissant. Et le sommet du G8 runi en juillet au Canada a soign son image de club compassionnel en parlant publiquement de lAfrique, sans quil sensuive toutefois de mesures concrtes. Dans ce contexte, Ariel Sharon hsite entre la sparation force (illustre par la construction dun mur de la honte entre Isral et la Cisjordanie) et lannexion dune Cisjordanie sous administration militaire isralienne. Sa fuite en avant guerrire ne relve pas, comme on lentend trop souvent, dune folie conqurante. Elle constitue plutt une anticipation calcule de la politique amricaine : dans le cas o lintervention annonce contre laxe du mal , en Irak ou ailleurs, deviendrait effective dans les mois venir, Isral constituerait une pice indispensable du puzzle imprial. Sharon naurait alors fait que devancer la logique de guerre amricaine. Cet essor du militarisme imprialiste va logiquement de pair avec un durcissement gnralis des politiques rpressives et des contrles policiers. Le dernier rapport annuel dAmnesty international souligne, pour sen inquiter, quau nom de la lutte anti-terroriste (Amnesty refuse dutiliser ce mot dpourvu de dfinition juridique prcise) nombre dtats ont dores et dj restreint les liberts publiques : Les tats branls par leur vulnrabilit devant des attaques aussi violentes quinattendues ont ripost par la mise en place dun vritable arsenal de mesures lgislatives et administratives , crit la secrtaire gnrale, Irne Kahn, dans lavant-propos : Le dogme de la sret nationale a dj souvent servi bafouer les droits humains. Mais cette fois les dmocraties tablies ont adopt les premires des mesures draconiennes . Avec le vote le 25 octobre 2002 du Patriot Act, les tats-Unis se sont ainsi dots dune lgislation permettant la dtention pendant une priode indfinie de ressortissants trangers sous le coup dune menace dexpulsion ; et la Grande Bretagne a promulgu une lgislation durgence tablissant une jus-

tice pnale parallle, prive des garanties essentielles du systme officiel . Le cas des prisonniers de Guantanamo, capturs dans le cadre dun conflit arm international, est particulirement difiant4. Leur dtention nest conforme ni la 3e c o n vention de Genve sur le sort des combattants qui ont dpos les ntion sur la protection des populations civiles en temps armes, ni la 4e c o n ve de guerre. Or, ces prisonniers sont soit des prisonniers de guerre, et ils re l vent alors de la 3e convention, soit des civils protgs par la 4e c o n vention. Sils ne sont pas prisonniers de guerre, leur enlvement et leur rapatriement Guantanamo constitue bel et bien un enlvement international. Juridiquement, l e x t ra-territorialit de la base militaire invoque par les dirigeants amricains nexiste pas. Po u rquoi la lgislation amricaine ne sappliquerait-elle pas Guantanamo, alors que les prisonniers sont entre les mains dune arme ellemme soumise la loi amricaine ? Le fait de les avoir extrait du territoire o ils se trouvaient aprs la cessation des hostilits constitue bien une violation srieuse de larticle 49 de la 3e convention. Cette violation peut trs bien tre qualifie de crime de guerre et tre passible ce titre de poursuites par tout tat signataire de la Convention de Genve. Commentant le triste tat du monde au lendemain du 11 septembre, Stanley Hoffmann constatait amrement : Les bnficiaires de la lutte antiterroriste seront les tats qui ont tant perdu de leur souverainet mais qui vont pouvoir multiplier les contrles sur les personnes et les flux de produits et de fonds, cest--dire lever de nouveaux murs et se donner de nouvelles raisons de porter atteinte aux droit individuels au nom de la dfense contre linscurit commune5. Aprs que le Parlement europen ait tabli (et largi) une liste noire dorganisations terroristes et adopt son tour un texte redoutablement liberticide, on a vu en effet le sommet europen de Sville, en juin 2002, mettre son ordre du jour une politique scuritaire renforce, ainsi que la cration dune police commune des frontires. Mais, poursuivait Stanley Hoffmann, parmi les tats ainsi partiellement renforcs, les tatsUnis, en tant que seul acteur capable de porter la lutte anti-terroriste dans tous les coins du monde, en seront les premiers bnficiaires. Car, aprs leur avoir reconnu sans sourciller le premier rle de justicier international, qui pourrait leur reprocher de pratiquer un unilatralisme conomique fort peu libral (dont tmoignent relvement des droits de douanes sur les produits sidrurgiques, laugmentation des subventions agricoles, ou le refus de soumettre les actions de leurs soldats en terre trangre la juridiction de la Cour pnale internationale) ? Cette politique sens unique est bien au diapason de lunilatralisme militaire : le commerce mondial, cest aussi la guerre ! Au lendemain du 11 septembre, daucuns se sont inquits de possibles manifestations danti-amricanisme primaire. Nous ne sommes pas plus anti-amri-

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cains aujourdhui que nous naurions t anti-boches hier. Nous savons distinguer entre leur Amrique (celle des guerres indiennes, de la guerre du Vietnam, du maccarthysme, des croisades impriales) et la ntre (celle des martyrs de Chicago, des grves de Minneapolis, du Black Power, des manifestants de Seattle)6. La ligne de front nest pas nationale, mais politique. Nous ne combattons pas lAmrique (ou plutt les tats-Unis), mais limprialisme amricain au mme titre que limprialisme europen, subalterne certes mais non moins rel. lAmrique des Bush, des Rumsfeld, des Aschcroft, nous opposons lAmrique des manifestations contre la guerre du Vietnam, celle du Black Power, celle des grvistes dUPS et des rebelles de Seattle, celle des intellectuels qui sopposent ltat dexception et la marche des lgions impriales.
1 Voir Claude Serfati, La Mondialisation arme, Paris, Textuel, 2001. Si les dpenses militaires tatsuniennes sont reparties la hausse, elles restent encore relativement basses par rapport dautres priodes : en part du produit national brut, elles sont presque quatre fois plus faibles que pendant la guerre de Core, 2,5 que pendant la guerre du Vietnam, et 2 fois plus faibles que pendant la course aux armements avec lUnion sovitique (sans parler de la Seconde Guerre mondiale o elles taient 10 fois plus fortes quaujourdhui. Si les sommes investies sont dj norme, elles pourraient encore considrablement augmenter en cas de besoin et tre multiplies par 2 ou plus. 2 Lire le livre de Paul Benkimoun, Morts sans ordonnances, Paris, Hachette, 2002. 3 Voir Tariq Ali, Le Choc des intgrismes. Croisades, djihads et modernit, Paris, Textuel, 2002. 4 Voir plus loin les articles de Christine Delphy et de Nils Anderson. 5 Stanley Hoffmann, Le Monde, 24 janvier 2002. 6 Voir LAutre Amrique. Les Amricains contre ltat de guerre, Paris, Textuel 2002. Et Isabelle Richet, Les Dgts du libralisme, tats-Unis : une socit de march, Paris, Textuel, 2002.

Coalition internationale contre la Guerre (CICG)

Guerre sans fin, fin du droit ?

lire (notamment) sur le 11 septembre et ses suites Gilbert Achcar, Le Choc des Barbaries, Bruxelles, ditions Complexe, 2002 Isabelle Richet, Les Dgts du libralisme : les tats-Unis, une socit de march, Paris, Textuel, septembre 2002. LAutre Amrique. Les Amricains contre ltat de guerre. Recueil prpar et prsent par Daniel Bensad, Eustache Kouvlakis, et Sebastian Budgen, avec des contributions de Mike Davis, Angela Davis, Noam Chomsky, Arno Mayer, Manning Marable, Howard Zinn, Immanuel Wallerstein, Judith Butler, Edward Sad, Ronald Dworkin, Gore Vidal, Michal Mann, Naomi Klein, Paris, Textuel, septembre 2002. Tariq Ali, Le Choc des intgrismes. Djihads, croisades, et modernit. Traduit de langlais par Sylvette Gleize. Paris, Textuel, octobre 2002. David Chandler, From Kosovo to Kabul. Human Rights and International Intervention, Pluto Press, Londres, 2002.

Issue dun appel lanc au moment o Georges W. Bush annonait sa guerre sans limite, la Coalition internationale contre la guerre (CICG) a organis en novembre 2001 une journe dinformation et de mobilisation contre la guerre impriale. Elle a tenu, le samedi 6 avril 2002 Paris, une runion publique sur le thme Guerre sans fin et fin du droit . La situation Guantanamo a tenu une place importante dans cette runion. Sont intervenus notamment le juriste Graud de la Pradelle, spcialiste des Conventions de Genve, Me Patrick Baudouin de la FIDH, et Me Debray, avocat des familles de deux dtenus de nationalit franaise. Ces contributions ont fait apparatre que : 1) Les personnes arrtes dans le cadre dun conflit sont toutes protges par les Conventions de Genve : la troisime quand ce sont des combattants, la quatrime quand ce sont des civils. Si ces personnes sont par ailleurs souponnes de dlits de droit commun, elles ont droit ce titre aux protections ordinaires de lhabeas corpus : se voir notifies des charges qui psent contre elles, avoir un avocat et tre libres si elles ne sont pas inculpes dans un dlai raisonnable. 2) Si les tats-Unis soutiennent que ces personnes sont des membres des forces armes talibanes ou de milices combattant avec ces forces, ils doivent traiter les dtenus en prisonniers de guerre (3e Convention de Genve, article 4 (A) (1)), et les rapatrier maintenant que les hostilits actives sont finies. 3) Puisquils refusent le statut de prisonniers de guerre aux dtenus, les tatsUnis laissent entendre quil sagirait de civils. Dans ce cas, les autorits amricaines, en les dplaant hors du territoire o ils ont t arrts, ont commis une violation grave de la 4e Convention (article 49), violation qui est un crime de guerre selon le protocole de la Croix-Rouge de 1977. Nous publions ci-dessous lintervention introductive de Christine Delphy la runion du 6 avril ainsi que lintervention de Nils Anderson sur les atteintes systmatiques au droit international. Pour contacter la CICG, sinformer sur les guerres en cours et les mouvements anti-guerre, consultez rgulirement son site : cicg. free. fr

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Christine Delphy
Directrice de recherche au CNRS, prsidente de la Fo n d ation Copernic Dernier livre publi : LEnnemi principal, tome 2 : Penser le genre, Pa r i s , S y l l e p s e , 2 0 0 1 .

Guantanamo et la destruction du droit

Depuis le dbut de laction arme amricaine en Afghanistan, en fait depuis les attaques contre les tours jumelles, on assiste une dgradation rapide du droit ; non tant de lapplication du droit qui laisse si souvent dsirer, mais de la reconnaissance des principes, et plus de la reconnaissance quil faut des principes, fondement mme du droit. Dun ct, de nouvelles mesures scuritaires, censes aider la lutte contre le terrorisme, mettent en pril dans tous les pays les liberts publiques garanties par les droits nationaux. De lautre, le droit international est bafou, par Isral depuis des dcennies, et par les tats-Unis depuis la guerre du Golfe et surtout depuis septembre 2001. Les tats-Unis ne sont pas les premiers violer le droit international ; ce qui est nouveau, cest quils nessaient plus de trouver des exc u s e s ; au contraire, ils mettent en cause ses principes, et disent ouvertement quils nen voient pas la ncessit. Ce qui est encore plus nouveau et plus gra ve, cest quils ne mettent pas en cause ces principes pour les remplacer par dautres, comme cela sest fait pour les liberts publiques. Non, dans le domaine du droit international, et plus particulirement du droit de la guerre, et au moment mme o ils soutiennent le Tribunal Pnal International pour la Yougoslavie qui juge Milosevic, ils dclarent ouvertement quils trouvent gnant davoir des rgles quelconques. Si la situation de Guantanamo est exe m p l a i re, ce nest pas parce que le sort des prisonniers y est le plus horrible: dautres ont t envoys dans des pays qui pratiquent la tort u re; dautres encore sont dtenus au secret, sans avocats, et sans mme quon connaisse leurs noms, depuis septembre, dans des prisons amricaines. Leur nombre mme est flou : on parle de 2000, de 600, de 300. Leur seul tort est dtre dorigine arabe ou de religion musulmane. Nous mettons laccent sur Guantanamo parce que l, ladministration amricaine na pas t avare de photos et de dclarations, et que sur la base de ces photos et dclarations, des ONG de droits humains ont pu dnoncer les conditions de dtention et la ngation du droit international par le gouvernement tasunien.

Le traitement des prisonniers de Guantanamo est une illustration, bien que ce ne soit pas la seule, du danger que lon court accepter sans autre forme de p rocs la notion bushienne de terrorisme et de guerre contre le terrorisme. Or, tous les gouvernements lont accepte, certains avec enthousiasme. On constate maintenant que cela permet de dfinir toutes les situations comme tant sans prcdent, et donc toutes les lois existantes comme dnues de pertinence. Bien sr, le danger nest pas dans le mot lui-mme, mais dans son utilisation : avant, il y avait des actions terroristes relevant du droit pnal ord i n a i re . Maintenant il y a des personnes terroristes, et cette qualification suffit, selon ladministra tion amricaine, les dchoir de tout droit, y compris des dro i t s minimaux reconnus aux pires criminels ; de plus cette qualification rsulte dun effet rhtorique rappelant le jeu de mots christique : Tu es Pierre et sur cette p i e r re je fonderai mon glise. . En effet, pour tre considr terroriste, il n e s t pas besoin davoir commis un acte terroriste, ni mme un dlit quelconque : il suffit davoir t arrt dans le cadre de la lutte contre le terro r i s m e . Le traitement des prisonniers de Guantanamo fournit un exemple frappant, bien que ce ne soit pas le seul, de lapplication du droit des vainqueurs. Le droit de la guerre a t une conqute sur le Vae victis de Rome, qui signifiait que les vaincus ne pouvaient attendre aucune justice de leurs vainqueurs, quils navaient plus aucun droit, bref quils taient dpouills par la dfaite du statut dtre humain, un statut dailleurs ignor de Rome qui ne reconnaissait comme sujets de droit que ses propres citoyens. Le droit de la guerre avait russi restituer cette humanit aux vaincus, au moins en principe. En lespace de quelques semaines, et ds avant Guantanamo, les USA sont revenus en arrire en deux temps. Le premier a t la cration de tribunaux militaires par un acte prsidentiel du 23 novembre, acte vritablement romain, puisque ces tribunaux sont rservs aux trangers, aux non-citoyens amricains. Le deuxime acte est le traitement des prisonniers de Guantanamo et les arguments utiliss pour le justifier par les autorits amricaines. La dshumanisation de lennemi, pralable linstauration de larbitraire Le traitement des prisonniers de Guantanamo, qualifis, avant toute prsentation dun lment de preuve, de terroristes , effectue une rgression majeure: labandon du grand principe du droit occidental, celui de lhabeas corpus, autrement dit de la prsomption dinnocence. Cet abandon, en rupture avec les principes de nos droits, est en re vanche en continuit avec les pratiques racistes issues du colonialisme. Cette continuit est patente dans lusage du double standard qui est fondamentalement de mme nature que le deux poids-deux mesures exprim dans dautres circonstances, selon lequel les vies blanches ont plus de valeur que les vies basanes. Les victimes des attentats de New York ont

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eu droit des fleurs et des couronnes, des discours et des crmonies, mais aussi et surtout un nom, une photo, une histoire individuelle dans les journaux. Les victimes afghanes des bombardements amricains sont restes invisibles et anonymes, elles nont jamais t comptes, mme la louche. Les civils israliens sont toujours mentionns en premier dans nos mdias, et il est toujours dit quils ont t assassins par des terroristes , tandis que les civils palestiniens ont trouv la mort lors dincursions israliennes . Aucun agent humain na caus leur mort, il ny a pas dassassins, juste une concidence: ils meurent au moment mme o se produisent des incursions. Quoi de neuf alors pourrait-on dire ? Ce qui est neuf, cest que ce racisme est, cette fois, dit et revendiqu, formalis et institutionnalis l o il ne lavait pas encore t, dans le droit pnal. Bien que la loi soit cense tre la mme pour tous, elle ne lest pas dans le dro i t civil qui connat des catgories de citoyens. Mais la loi pnale, en re vanche, dans la plupart des pays, est en principe vraiment la mme pour tous en matire de crimes de droit commun; son application peut tre diffrencie par des excuses excuses de minorit, excuses de dmence mais un crime est un crime, quelle que soit la personne qui le commette. Ainsi, la loi pnale est la mme pour les deux sexes depuis longtemps, alors mme que les autres parties du droit taient dissemblables selon quon tait femme ou homme. Les trangers ayant commis un crime dans un pays sont jugs comme les citoye n s du pays et ce principe na jamais t remis en cause. Avec la cration de tribunaux rservs aux trangers, les tats-Unis viennent de bouleverser ce principe universellement admis, quun crime est jug selon la loi du pays et non selon la nationalit de son auteur. Les tats-Unis rigent ainsi en principe ce qui ne pouvait tre avant que de lord re de la pratique discriminatoire et que lon pouvait dnoncer et condamner prcisment comme dro g a t o i re au dro i t . Le traitement des prisonniers de Guantanamo na pas cr le scandale quil aurait d parce que les opinions publiques occidentales, imprgnes dans une large mesure dun racisme diffus ou avou, ont accept sans difficult leur dmonisation. On dira que dans toute guerre lennemi est trait ainsi. Pendant la premire guerre mondiale, la propagande franaise rpandait des dessins montrant des soldats allemands en train de couper les mains des enfants franais. Mais cette reprsentation de monstres tait en rupture avec la reprsentation ordinaire, mme quand elle tait moqueuse ou pjorative, dun peuple fondamentalement conu comme voisin et gal. La dmonisation des prisonniers de Guantanamo est en revanche en parfaite continuit avec la reprsentation des Arabes et en gnral des peuples du Tiers-Monde comme infrieurs et sauvages, bref des untermensch , des sous-humains. Ds lors quils ne sont pas pleinement humains, ils ne sont pas loin dtre des ani-

maux. Rciproquement, la meilleure faon de prouver ce que lon sait dj, que ce ne sont pas de gens comme nous, cest de les prsenter comme des animaux. Cest ce quon a fait Guantanamo. Pour les mettre hors-droit, il fallait dabord les mettre compltement hors-humanit. On les a rendus sans regard en leur mettant des lunettes de ski. On les a rendus sans parole en les muselant. On a justifi ces muselires par la crainte quils ne mordent. Comment mieux dire que ce ne sont pas des hommes mais des chiens, et des chiens enrags ? Enfin, on les met pieds et poings enchans dans des cages grillages ouvertes au regards des gardiens 24 heures sur 24. Ce sont des fauves, et la preuve que ce sont des fauves, cest quils sont mis en cage. Cette totale dshumanisation ne peut se faire que sur fond de racisme. Elle permet rciproquement dinstaurer de faon formelle, lgale, un traitement totalement diffrent pour des catgories entires de personnes qui sont des catgories raciales et culture l l e s: les Arabes et les musulmans. Ces catgories, dj victimes du racisme pour de multiples raisons historiques la colonisation f ranaise du Maghre b, franco-anglaise du Machrek (les mandats ) o les I s raliens ont pris le relais des Anglais en Palestine sont officiellement dsignes comme criminelles. Tous les Arabes et tous les musulmans deviennent suspects de terrorisme, et, aux termes des nouvelles rgles amricaines, un suspect de terrorisme est dj un criminel. En effet, les nouvelles pratiques, en partie illgales comme les internements dtrangers, en partie lgales comme les tribunaux pour trangers, ont effac aux USA la distinction entre suspect et coupable. Ce traitement discriminatoire lgalis ne peut que renforcer le racisme spontan et creuser un foss de mfiance et de haine entre lOccident et le reste du monde. Linternement Guantanamo est contraire au droit international et au droit pnal Les prisonniers de Guantanamo ont t transports depuis lAfghanistan le 11 janvier 2002. Ils sont depuis dtenus dans les conditions que lon sait dans ce que lon ne peut appeler quune dtention arbitraire, comme la dnonc la Fdration Internationale des Droits de lHomme. Ils ne sont pour linstant inculps de rien : ils ne sont pas en dtention prventive, aprs inculpation et avant jugement, mais en garde vue. Cette garde vue se prolonge au-del de tous les dlais connus, et sans aucune des garanties classiques : tlphone, avocat, etc. Les Amricains disent que cette garde--vue (aussi illimite que la guerre au terrorisme) peut se prolonger indfiniment. La seule raison qui pourrait justifier leur dtention sans inculpation serait de les considrer comme des prisonniers de guerre. Et encore ceci ne serait valable, selon les conventions de Genve, que jusqu la fin des hostilits. Or, le Syndicat de la Magistrature les estime termines, dclarant le 20 mars : Le seul fait

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davoir pris part aux combats ne peut justifier leur internement, sauf sil est prouv quils se sont rendus coupables de crime de guerre, de gnocide ou de crime contre lhumanit, incrimins dans le statut de la Cour pnale internationale. Selon larticle 118 de la Convention de Genve, ils doivent tre librs et rapatris sans dlai aprs la fin des hostilits actives. Or, les tats-Unis leur dnient le statut de prisonniers de guerre, en dpit des admonestations qui leur ont t prodigues par des collectifs davocats, des ONG comme la FIDH, Human Rigths Watch ou Amnesty International, et dernirement par la commission des droits humains de lOrganisation des tats amricains. Les Conventions de Genve prvoient que toutes les personnes prises sur le champ de bataille doivent tre traites en prisonniers de guerre. Les prisonniers de guerre ont droit un traitement identique celui des forc e s armes du pays gelier. Si un doute subsiste sur le statut de la personne, cest un tribunal den dcider. Si celui-ci refuse la qualit de prisonnier de guerre , les dtenus bnficient des protections de la 4e c o n vention de Genve qui soccupe des civils arrts dans le cadre dun conflit. Si les civils nont pas droit au traitement des prisonniers de guerre, il est en revanche formellement interd i t par cette mme 4e convention de les dplacer du lieu de leur arrestation, par exemple pour les dporter dAfghanistan Guantanamo. Il est noter qu a ucune ONG ne sest appuye sur la 4e c o n vention de Genve pour dnoncer la d p o rtation Guantanamo des personnes arrtes en Afghanistan, et dnoncer, ce qui sapparente un kidnapping. En re vanche, les ONG ont men sur la question du traitement des dtenus en prisonniers de guerre, et sur celle des nouveaux tribunaux militaires, un combat valeureux. Elles nont pas obtenu grand-chose. Ladministration amricaine a accept dappliquer les Conventions de Genve aux prisonniers talibans, mais pas aux membres dAl Qaida, tout en reconnaissant quil faudrait beaucoup de temps pour faire la distinction entre les deux. Surtout, elle persiste refuser, mme aux soldats talibans, le statut de prisonniers de guerre. Les dtenus sont toujours justiciables des nouveaux tribunaux militaires, dont les pro c d u res expditives ont t lgrement modifies sous leffet des protestations, permettant dsormais que les procs soient publics et quun appel soit possible, mais ils restent une machine tuer lgalement, la dcision en dernire instance appartenant souve rainement au prsident amricain. Il faudra trs longtemps pour organiser ces procs, car il est difficile de construire les actes daccusation , dclarait le ministre de la dfense amricain Donald Rumsfeld le 21 mars 2002. En attendant, les dtenus, qui ne sont mme pas des suspects au sens usuel du terme puisque aucune inculpation na t signifie, nont droit aucune visite de leur famille, et nont pas droit avocat. Rcemment, une nouvelle annonce est venue bouleverser de fond en

comble ce quil restait de rgles que lon pouvait encore croire intangibles. Rumsfeld a en effet dclar que, dans lventualit o ces procs lointains seraient suivis dacquittement, les prisonniers ne seraient pas pour autant librs. Ce sont des gens dangereux, on ne peut pas les remettre dans la rue, cest le bon sens mme a-t-il dit. La dmolition de tous les fondements du droit dans le silence du reste du monde Certains dtenus sont ressortissants de pays europens. Si la Sude a exig le rapatriement de lun des dtenus, citoyen sudois, les autres, notamment la Grande-Bretagne et la France, nexercent pas leur devoir de protection vis-vis de ces ressortissants. Pourtant, la France a dj envoy quatre missions Guantanamo ; mais il tait clair quil sagissait de renseigner la police franaise des membres des services de renseignements franais en faisaient partie , et daider leurs homologues amricains et non de dfendre les droits des dtenus. Au terme de la troisime mission, le porte-parole du Quai dOrsay a fait le 2 avril une dclaration saisissante. la question : Sait-on ce qui leur est reproch ? , il a rpondu : Ce ntait pas lobjet de la mission . la question : Avez-vous propos une aide juridique ? , il a rpondu : Ce point na pas t abord, ce ntait pas lobjet de la visite . la question : Souhaitent-ils tre jugs en France ? , le porte-parole a fait la mme rponse : Ce ntait pas lobjet de la visite . une autre question : Savezvous de quoi ils sont accuss ? , la rponse est Non . Ainsi, les pays europens capitulent totalement devant linstauration de larbitraire des USA ; ils violent eux-mmes leur droit en refusant leurs citoyens la protection diplomatique normale et en les laissant aux mains dorganisations illgales, comme le camp de Guantanamo. Mais ils violent aussi le droit international ; chaque tat signataire des Conventions de Genve est tenu de les faire respecter par les autres tats : or, loin de ramener les USA sur le droit chemin, les pays europens parties aux Conventions de Genve font semblant de ne pas remarquer lillgalit flagrante des USA. Avec la lutte contre le terrorisme , les Conventions de Genve et autres instruments du droit international, dj viols de faon routinire par de nombreux pays par exemple Isral dporte depuis des annes des gens habitant des territoire quil occupe, fait la guerre des civils, sans que personne ne lui ra ps pelle que ceci est interdit par la 4e convention , sont dclares caduques par les USA (qui prtendent par ailleurs conditionner leurs rapports avec dautres pays au respect par ceux-ci des droits humains). Le droit tout court est foul aux pieds. Les distinctions entre suspect, personne interroge mais pas inculpe, prvenu, personne inculpe dun dlit et prvenue de ce fait, et coupable, personne juge dans les rgles et trouve coupable, toutes ces distinctions sans

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Le 11 septembre, un an aprs

lesquelles il ne peut exister de justice, seffondrent. Ceci ressort des questions p o u rtant bien intentionnes des journalistes au Quai dOrsay : Les dtenus prfreraient-ils tre jugs en France ? Ces journalistes semblent oublier quon ne peut pas tre jug avant dtre inculp. Quils loublient si facilement est rvlateur de la drive qui est en train de se produire, mais aussi de la pitre faon dont ils font leur tra vail. Car en demandant De quoi sont-ils accuss ? , ils prjugent de la question : Sont-ils accuss tout court ? . Or, des rponses de Rumsfeld ( il est difficile de monter les dossiers daccusation ), comme des informations informelles donnes certains avocats de dtenus franais, il re ss o rt que les dtenus ne sont PAS inculps. Ils sont donc dtenus arbitra i rement, aprs avoir t transports illgalement hors dAfghanistan. Or aucun gouvernement y compris ceux des pays, et ils sont nombreux, qui ont des ressortissants Guantanamo na protest contre cette dtention arbitraire. La libert en cause Et aucun gouvernement ni aucun mdia en France na comment la dclaration proprement ahurissante de Rumsfeld, qui vient mettre la cerise sur le gteau de la destruction systmatique du dro i t : en effet, si on nest pas relch quand on est acquitt, il ny a plus de diffrence entre innocent et coupable. Autant dire que la finalit mme du droit pnal svanouit. On voit mal pourq u o i on maintiendrait ce qui est en amont, linstruction, le ministre public, la dfense, le procs, le jury, et tutti quanti. Le procd Guantanamo, loin de se rarfier, stend. Jos Padilla, souponn de prparer une bombe sale (sic), et arrt le 8 mai Chicago en provenance de Suisse, devait comparatre devant un jury. Par un tour de passe-passe, il a t rebaptis combattant ennemi et hop !, plus davocat, plus de procs, et en route pour une dtention au secret et illimite. Po u rtant, il ny a pas de bombe : il est seulement souponn davoir voulu la prpare r. Peu de gens et de groupes politiques, hors les cercles pro p rement juridiques, semblent prendre conscience de la gravit de ces nouvelles pratiques et de ces nouvelles doctrines amricaines. Peut-tre le droit est-il encore vu dans certains milieux comme une superstructure , sinon une institution bourgeoise m y s t ifiante ? Alors que cest la libert de toutes et de tous qui est en jeu, car qui peut jurer ne pas connatre le sort de Jos Padilla, la dernire victime en date de ce rgime dexception devenu la norme? Et surtout, que la logique de cet arbitra i re contre les individus est la mme que celle de larbitra i re contre les peuples qui permet aux tats-Unis de dcider de dtruire sous les bombes en fomentant des coups dtat, en imposant des embargos, etc. tel ou tel pays qui a le malheur de leur dplaire : la logique dun tat ivre de son pouvoir militaire, qui se dclare au-dessus des lois, mais se met en ralit hors-la-loi.

Nils Andersson
Membre de la coordination de la CICG.

Le droit international en pril


Le danger est qu'une civilisation globale, coordonne l'chelle universelle, se mette un jour produire des barbares ns de son propre sein force d'avoir impos des millions de gens des conditions de vie qui, en dpit des apparences, sont les conditions de vie des sauvages . L'Imprialisme, Hannah Arendt, 195 1

Pourquoi se mobiliser sur le front du droit international alors que lon sait que lgalit affirme entre les tats est une dclaration de principe et quil en est de mme de lgalit devant le droit international ? Consquence de rapports ingaux entre les peuples, les nations et les tats, lapplication du droit international nest jamais quitable. Quelle soit pervertie par des rapports ingaux, les vnements actuels en sont une dramatique dmonstration. Pour connatre le sens dans lequel marche le monde, il importe donc de vrifier si la tendance est plus dgalit ou au contraire plus dingalits dans les relations inter tatiques. Les discours entendus lors de limplosion de lUnion Sovitique annonaient lavnement dun n o u vel ord re mondial : on parlait alors dune re nouvelle, libre de la menace de la terre u r , devant conduire la scurit internationale, ltablissement de rapports dgalit entre les nations, grandes et petites, au respect des droits de lhomme. La charte dHelsinki a mme proclam la libre circulation des personnes. Dans la foule, suivit un florilge de discours incantat o i re sur le droit dingrence humanitaire, la Cour internationale de justice et s les tribunaux internationaux spciaux, lassistance humanitaire et lintervention dhumanit, lhumanitaire dtat ou le droit international humanitaire . Mais le bilan dress lors lAssemble du millnaire des Nations Unies fait un autre constat. De 1990 2000, les guerres en Somalie, Rwanda, Sierra Leone, Congo, Angola, Libria, rythre/thiopie, Bosnie, Kosovo, Tchtchnie, Palestine, Liban, Afghanistan, Timor Oriental, Salvador, etc. ont caus plus de 5 millions de morts, dplac plus de 30 millions de personnes, et les conditions conomiques, sociales, humanitaires et cologiques se sont dgrades sur des continents entiers.

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Le nouvel ordre mondial est donc un monde de crises, de guerres, globalement un monde non pas moins, mais plus ingal quavant et ce nest pas la consquence dvnements imprvisibles. Il nexiste pas, dans ce monde devenu unipolaire, dautre cause la situation prsente que la politique hgmonique, conomique et territoriale, conduite par la super-puissance et avalise par ses allis. La politique de la super-puissance que sont les tatsUnis dAmrique a consist imposer les mcanismes de la mondialisation et de lordre libral, proposer de faon ethnocentrique leur socit comme seul modle, exiger une application brutale des rgles fixes par les organismes conomiques et financiers internationaux, et utiliser lingrence humanitaire pour couvrir des objectifs gostratgiques. Laspect principal de cette politique a t le choix de la guerre comme moyen de rgir le monde : la guerre du Golfe contre lIrak fut le premier exemple de ce nouveau bellicisme dclar. Lempire amricain a eu recours, comme au temps des conqutes coloniales, la force des armes pour imposer sa loi et sa domination. Et on est pass de guerres ponctuelles Irak, Kosovo un processus de guerres sans fin. Des mouvements de refus, puis de rsistance cette escalade de la violence arme se sont manifests. Car cest l une voie incontrlable, dautant plus dangereuse quelle ne prend pas en compte les risques rgionaux de dstabilisation et quelle est adopte sans concertation avec le reste de lOccident. LOnu, les membres de la coalition, lOtan ne sont plus consults sur la conduite des oprations ; la communaut internationale, de plus en plus soumise aux dcisions unilatrales de Washington, se limite qumander auprs de lincendiaire quil veuille bien limiter ou teindre lincendie. Cest le triomphe de lunilatralisme. Les tats-Unis ne se contentent plus dun pouvoir discrtionnaire, mais exigent de disposer dun pouvoir dcisionn a i re en matire militaire. Dans le domaine politique, la collusion Bush/Sharon lors des massacres de Jenine le dmontre. Dans le domaine conomique, la dcision sur les droits dimportation de lacier europen et japonais et la politique de subventions massives lagriculture amricaine le confirment, et, depuis le 11 septembre, cet unilatralisme saffirme galement en matire de droit international. Po u rquoi les tats-Unis ressentent-ils le besoin dlargir au droit international sujet sur lequel prvaut en gnral un discours consensuel sur les d roits humains la politique de drgulation dj dicte en matire politique, conomique et sociale ? Dabord, le droit international tait lun des derniers oripeaux du discours sur un monde de paix et de libert, alors mme que les actes contredisaient ce discours. Mais le discours lui-mme a chang : une guerre sans fin a t annonce, proclame, re vendique. Bush a tomb le masque.

Cependant, on aurait pu tenter de maintenir la fiction. Ds avant le 11 septembre, une crainte se manifestait dans les sphres dirigeantes devant la contestation de la mondialisation et la naissance doppositions multiples dans leurs causes et leurs raisons, oppositions dont lvolution tait donc imprvisible. Ces oppositions allaient grandissant, de Seattle Gnes, et la politique de guerre conduite par les tats-Unis, confinant de surcrot ses allis dans des rles de potiches, ne peut que susciter lamplification de la contestation. Or les tats-Unis ont besoin, pour consolider leur hgmonie et renforcer leur contrle sur les matires premires, les marchs financiers et le commerce international, que lordre rgne. Pour que la mondialisation et ses effets ne soient contests nulle part, il faut quils puissent agir sans entraves, mme morales. Ceci nest pas possible dans le respect du droit international, do la volont de sy soustra i re avec (le dcret) lAmerican Se rvicemembers Protection Act, rcemment adopt qui interdit au gouvernement de collaborer avec la Cour pnale internationale et autorise le Prsident avoir recours tous les moyens ncessaires et appropris pour librer tout agent amricain ou alli dtenu par la Cour . Il sagit aussi davoir les mains libres dans la conduite de ces nouvelles guerres et dimposer de facto une rvision des rgles de droit international qui se rapportent aux actes de guerre. Le premier exemple de cette contestation par les tats-Unis de pans entiers du droit international parmi les plus solides a t donn quand ils ont refus explicitement dappliquer les Conventions de Genve aux prisonniers de Guantanamo et plus gnralement aux personnes faites prisonnires en Afghanistan, mettant ainsi en cause un sicle dlaboration juridique progressiste. Cest pour assurer ce besoin dordre que des dispositifs rpressifs et des lois dexception ont t adopts dans lurgence par les tats-Unis (USA Patriot Act, dcret autorisant lcoute et lenregistrement des conversations entre les avocats et leurs clients, dcret instaurant des tribunaux militaires dexception rservs aux trangers, etc.) et par lUnion europenne (adoption de deux documents-cadres relatifs la lutte contre le terrorisme , et laboration du mandat darrt europen ). Dans le cadre des tats nationaux, la France par exemple, a adopt la loi sur la scurit quotidienne . Qui peut srieusement croire que larsenal juridique international mis en place contre les actes terroristes, sans cesse complt sous les auspices des Nations Unies depuis 1963, ou les dispositions adoptes depuis 1977 par le Conseil de lEurope ne sont pas suffisants et permettent aux auteurs dattentats de rester impunis ? Quil est ncessaire dadopter dans la prcipitation des mesures dexception limitant les liberts civiles, portant atteinte la libert dopinion, dassociation, dinformation, aux rgles de dtention et dextradition, au fonctionnement de la justice et au droit de la dfense ?

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Ce quoi on assiste nest pas une simple inflexion du droit : nombre des mesures adoptes, en particulier aux tats-Unis lUS Patriot Act, le dcret sur lcoute des avocats, celui sur les tribunaux militaires, sont des atteintes frontales aux principes inscrits dans les instruments internationaux. Ils expriment le retour ou larrive dune nouvelle conception de la justice, conception fonde sur la loi du talion et cette nouvelle justice est la transposition, sur le plan du droit international et des droits humains, de la politique de drgulation mene sur le plan conomique. Il serait imprudent de sous-estimer la menace que cela reprsente. lencontre dides prconues, la doctrine pnale internationale nest pas un sujet abstrait, rserv des cnacles de spcialistes, sans incidence sur la vie quotidienne ; cest un sujet qui nous concerne tous, une question citoyenne. Mme si les droits reconnus sont souvent transgresss ou ignors et si les intrts nationaux et la raison dtat prvalent sur les principes, lexistence et la reconnaissance de ces principes nest nullement symbolique. Si les politiques de drgulation en matire conomique, financire et sociale tendent dpossder ltat de ses attributions, la drgulation du droit tend au contraire un renforcement de ltat dans ses fonctions rpressives. Ce nest l quun paradoxe ; la logique du no-libralisme est de confiner ltat des tches de police et de scurit, mais la volont de lEmpire de rgir le monde par la guerre amne une radicalisation de ce processus avec la mise en place de lois dexception annihilant les liberts. Devoir de mmoire, souvenons-nous que ltat scuritaire nazi se reconnaissait comme un tat dexception permanent, par opposition lempire de la loi et sa normalit . Il y a danger, sous la pression des campagnes scuritaires, renoncer nos liberts, do lurgence, avant que lexorcisme du mal et la chasse aux sorcires ne supplent la raison, dempcher que la rgle de la rpression ne supple celle du droit.

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Droit dexistence et droit de proprit

Daniel Bensad
Enseignant en philosophie, universit de Paris V I I I .

Le domaine public contre la privatisation du monde

La proprit prive des moyens de production et dchange est, depuis la Rvolution fra naise, la pierre de touche de la question sociale et de la question dmocra t i q u e . Pour les juristes et les philosophes libraux classiques de Grotius Locke le droit de proprit se justifie par une prise de possession ou par lempreinte lgitime que laisse le tra vail de transformation dun objet. Quand, demande Locke dans le Trait du Gouvernement civil, les choses que mange lhomme commencent-elles lui appartenir en propre ? Rponse : Son tra vail distingue et spare ces fruits des autres biens qui sont communs dans la mesure o il y ajoute quelque chose de plus que la nature . Le tra vail qui est mien, mettant ces choses hors de ltat commun o elles taient, les a fixes et me les a appropries . Ce droit de proprit demeure cependant born par le dro i t lexistence, hritier de certaines traditions religieuses. Ce conflit entre le droit lexistence et linstitution sociale de la proprit se dnoue chez Hegel par le primat accord au droit de dtresse : Lusage des lments de la nature nest pas susceptible, daprs leur essence, dtre particularis sous forme de proprit prive (Principes de la philosophie du droit, 46), car les rgles qui concernent la proprit prive peuvent devoir tre subordonnes des sphres plus leves du droit ( 52). Ainsi, la nature de ltat ne consiste pas dans des relations de contrat qui transfreraient les caractres de la proprit prive dans une sphre de la nature plus leve . Autrement dit, ltat nest pas un contrat , ni mme une gnralisation du contrat ( 100). Lintrt gnral et le droit de dtresse sont donc opposables au droit de proprit. Il y a dans le danger suprme et dans le conflit avec la proprit juridique dautrui un droit de dtresse faire valoir , car la dtresse rvle la finitude et par suite la contingence du droit aussi bien que du bien tre ( 127). Aujourdhui encore, des juges peuvent invoquer en France un tat de ncessit inspir de ce droit de dtresse , pour relaxer des mres de familles dans le besoin, coupables de vols ltalage en priode de ftes pour donner manger leurs enfants ou pour leur offrir des jouets . On entrevoit la porte subversive de cet tat de ncessit tendu aux questions du logement ou toute autre matire durgence sociale.

Une question fondatrice des mouvements socialistes Toute la tradition issue de la Rvolution franaise tmoigne de cette contradiction irrsolue. Dans lillustre article 17 de la Dclaration de 1789, le droit de proprit, proclam inviolable et sacr, reste soumis une clause dexception lorsque la ncessit publique, lgalement constate, lexige videmment, et sous condition dune juste et pralable indemnit . De mme, les articles 544 et 545 du Code civil dfinissent la proprit comme le droit de jouir et de disposer des choses de la manire la plus absolue , de sorte que nul ne peut tre contraint de cder sa proprit, si ce nest pour cause dutilit publique . La question est donc de savoir quelle condition une urgence sociale peut tre reconnue dutilit publique. Radicalisant cet hritage, le mouvement socialiste sest form autour dune critique du droit de proprit, des Niveleurs anglais aux gaux babouvistes, de Blanqui Jaurs, en passant par Proudhon et Marx. Alors que la dnonciation p roudhonienne de la proprit comme un vol garde de forts accents moraux, la question prend, dans le Manifeste communiste, une place stratgique centrale: Les communistes peuvent rsumer leur thorie dans cette formule unique: supp ression de la proprit prive ; dans tous les mouvements, ils mettent en avant la question de la proprit, quelque degr dvolution quelle ait pu parvenir, comme tant la question fondamentale . Les points programmatiques mis en avant dans le M a n i f e s t e illustrent cetterecommandation: expropriation de la grande proprit foncire, instauration dune fiscalit fortement progressive; suppression de lhritage des moyens de production et dchange; confiscation des biens des migrs rebelles; nationalisation des moyens de tra n s p o rt et cration de manufactures nationales; cration dun systme dducation publique gratuite pour tous; centralisation du crdit par une banque publique unique. Cette dmarche constitue le prolongement logique de la critique effectue par le jeune Marx lorsquil oppose, dans ses articles de jeunesse pour la Gazette Rhnane sur les vols de bois, le droit coutumier des pauvres au pouvoir abusif des propritaires. De mme que lconomie sociale ou lconomie morale dans les recherches de lhistorien E.P. Thompson sur lorigine des mouvements populaires1, ces droits coutumiers de la pauvret prfigurent pour Marx des droits futurs dune humanit mancipe : Un certain type de proprit avait un caractre indcis, ne pouvant tre dtermin ni comme proprit prive, ni vraiment comme proprit commune [] Ainsi survit, dans ces coutumes de la classe pauvre, un sens instinctif de la justice ; leur racine est positive et lgitime, et la forme du droit coutumier est ici dautant plus naturelle que lexistence mme de la classe pauvre a t, jusqu ce jour, une simple coutume de la socit civile, coutume qui na pas encore trouv sa place approprie dans lorganisation consciente de la socit 2.

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Cette critique de la proprit prive, insparable de la lutte contre la logique despotique du capital, fut commune aux diffrents courants du mouvement socialiste originel, quils soient libertaires ou communistes. Tous reconnaissaient que la proprit, cest le pouvoir . La question semble au contraire tre aujourdhui tabou, dans les rangs de la social-dmocratie rallie un libralisme tempr comme pour les dirigeants post-staliniens traumatiss par la faillite de lconomie bureaucratiquement administre. Lorsquun ditorialiste du Monde titre Qui possde, dirige3 , il ne faut pas y voir une critique du pouvoir propritaire, mais un appel au renforcement de la proprit dont dpend la puissance du pouvoir ! Cet ditorialiste se montre plus lucide ou plus franc que Laurent Fabius renvoyant le problme la prhistoire du mouvement ouvrier : Maintenant ce problme, malgr son rle central dans la pratique et la rflexion de la gauche au XXe sicle, est derrire nous, mme si, comme parfois la lumire des toiles, on continue en discuter alors quelles ont disparu depuis longtemps4 . Il ne faut pas stonner si le mme Fabius exprimait, ds 1988, un trouble identitaire profond : Sil est assurment dmocratique, en quoi notre projet est-il socialiste ? Pour le dire de faon provocante, que reste-t-il de linspiration anticapitaliste du socialisme des origines et de notre propre programme de 1972 ? Qui possde, dirige ! Pour le leader des Chicago Boys et prix Nobel dconomie, Milton Friedman, la question de la proprit est pourtant moins anodine que pour Laurent Fabius : La question cruciale nest pas de savoir si lon fera jouer le march ou pas. Toutes les socits se servent du march. La distinction cruciale est celle de la proprit5. Comme quoi la conscience de classe reste plus vivace droite que dans la gauche renie. Contra i rement lillusion selon laquelle lactionnariat salari signifierait une socialisation pacifique de la proprit, son contrle rel na jamais t aussi concentr. Daprs les donnes de la Cnuced, la centaine dentreprises gantes qui redessinent le monde , employaient elles seules six millions de salaris en 2000; avec 60 000 socits et 500 000 filiales, elles contrlaient le quart de la production mondiale. En France, depuis le dbut des annes 80, les re venus de la proprit ont fortement pro g ress au dtriment des re venus du travail. La capitalisation boursire sest envole. 2 % des grands groupes franais emploient un salari sur deux et dtiennent 87 % des capitaux pro p res. Les 84 groupes salariant plus de 10 000 personnes contrlent le quart de la main-duvre, la moiti des capitaux fixes et la moiti des profits bruts dexploitation. Plus que jamais, qui possde, dirige ! Lheure est la marchandisation et la privatisation gnralise du monde. Lune ne va pas sans lautre. Il ne sagit pas seulement de la privatisation des

industries et des services, mais aussi du vivant, du savoir, de leau, de lair, de lespace, du droit, de linformation, des solidarits. Cette Contre-Rforme librale plantaire nourrit une quadruple crise : sociale, cologique, dmocratique, thique. Sociale : la concurrence de tous contre tous dtruit les rapports de sociabilit et de civilit. cologique : les arbitrages courte vue du march tout puissant minent long terme les conditions de reproduction de lespce. Dmocratique : la privatisation des pouvoirs rduit lespace public comme une peau de chagrin et vide le dbat politique de ses enjeux. thique : les noces barbares des biotechnologies et du march sment le doute sur le type dhumanit que nous pouvons devenir. La question de la proprit ne se rduit pas en effet une forme juridique ou une technique de gestion conomique. Solidaire de la logique marchande et de laccumulation du capital, elle dtermine la sparation des travailleurs davec les moyens de production, le ftichisme de la marchandise et la rification des rapports sociaux qui en rsultent. Lorsque les manifestants de Seattle, de Porto Alegre, de Gnes ou de Barcelone, clament que le monde nest pas une marchandise et quil nest pas vendre, ils vont au cur du malaise qui mine la civilisation : si le monde nest pas une marchandise, si tout ne peut sacheter et se vendre, quelle logique doit donc lemporter sur celle, impitoyable, de la course au profit, de lintrt priv et du calcul goste6 ? Cette question devient explosive, au fur et mesure que le rapport de proprit sur lequel repose la loi de la valeur entre en contradiction de plus en plus aigu avec la socialisation croissante du travail et avec une incorporation croissante du travail intellectuel accumul au travail social. Comme Marx lavait prvu dans ses Manuscrits de 1857-1858, le vol du temps de travail dautrui sur lequel repose la richesse actuelle apparat ainsi comme une base misrable , car ds lors que le travail cesse dtre la grande source de la richesse sous sa forme immdiate, le temps de travail cesse ncessairement dtre sa mesure et, par suite, la valeur dchange cesse dtre la mesure de la valeur dusage7 . Lexacerbation de cette contradiction constitutive du procs daccumulation capitaliste est la racine du drglement du monde, de son irrationalit croissante, des dgts sociaux et cologiques angoissants. Cest cette malmesure du monde quillustrent les controverses passionnes sur le patrimoine commun de lhumanit, sur le brevetage du vivant, ou sur la proprit intellectuelle. Le dbat sur ce dernier point est particulirement rvlateur de la contradiction entre la socialisation du travail intellectuel et lappropriation prive de ses produits difficiles quantifier. Comment sapproprier de faon privative un flux dides ou dinformations ? Si ce flux peut faire lobjet dun service, peutil tre cristallis sous forme de proprit exclusive ? James Boyle tablit ainsi

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un parallle entre les enclosures (les expropriations qui ont accompagn laccumulation initiale du capital voques par Marx dans un chapitre magnifique du Capital), et les nouvelles enclosures des biens intellectuels. La privatisation de la terre fut dfendue en son temps au nom de laugmentation de la productivit agraire qui permettrait de faire reculer disettes et famines, ft-ce au prix dune nouvelle misre urbaine. Nous assisterions aujourdhui une nouvelle vague denclosures que leurs partisans justifient leur tour par la course linnovation ou, dans le cas des organismes gntiquement modifis, par les urgences de lalimentation mondiale. Il y a cependant, entre les deux mouvements, dimportantes diffrences : alors que lusage de la terre est mutuellement exclusif (ce que lun sapproprie, lautre ne peut en user), celui des connaissances et des savoirs est sans rival . Lusage dune squence gnique, dun logiciel, ou dune image digitalise est illimit : le bien ne steint pas dans lusage. Cest pourquoi le cot de reproduction na cess de baisser, du moine copiste au courrier lectronique, en passant par limprimerie traditionnelle et la photocopie. La justification de lappropriation prive met donc laccent sur la stimulation de la recherche plutt que sur la consommation prive du produit. Largument est pourtant bien des gards discutable. Des recherches rcentes de lInserm vont jusqu conclure que les performances crbrales ne sont pas amliores par des promesses de gains financiers : ces recherches vont lencontre du sens commun selon lequel la promesse dune rcompense financire dcuplerait la performance intellectuelle ; difficult gale, la motivation financire namliore pas les performances intellectuelles8. Il est mme probable quau lieu de stimuler linnovation, la proprit intellectuelle aboutisse la freiner par les effets de monopole quelle gnre. Car lappropriation prive met en branle un vritable cercle vicieux de lappropriation9. Cest dailleurs pour cela que la tradition librale classique sest efforce de fixer des limites lappropriation. Dans une lettre clbre Isaac Mac Pherson, le prsident Thomas Jefferson soulignait dj que lide peut se propager comme le feu sans rien perdre en densit, de mme que lair que nous respirons circule sans perdre en qualit. Conclusion : Linvention ne peut donc, par nature, faire lobjet dune appropriation . Ce principe ninterdit pas pour autant de garantir les inventions par un monopole temporaire de ltat lorsque le bien commun est en jeu : La socit peut attribuer un droit exclusif dexploitation des inventions . Dans cette perspective librale traditionnelle, les droits de proprit sont reconnus, mais le monopole reprsente le danger principal, comme en tmoigne le discours de Thomas Macaulay devant la Chambre en 1841. Cette mfiance sinscrit dans la tradition des luttes contre les monopoles royaux. Elle relve davantage dune critique de

labus dappropriation prive des biens intellectuels que dune dfense positive du domaine public ou du bien commun comme tels. Elle se soucie du libre accs ces biens davantage que de leur appropriation sociale. Dans cette perspective, la critique du danger de monopole en matire de proprit intellectuelle ne rsout donc pas la dfinition du domaine public. En 1966, un arrt de la Cour Suprme des tats-Unis interdisait ainsi au Congrs dautoriser des brevets qui retireraient le savoir existant du domaine public ou rduiraient le libre accs des matriaux disponibles. Cet arrt concernerait lvidence lintroduction de droits de proprit sur la compilation de donnes implique par la directive europenne sur Data Base. Mais quest-ce au juste quun bien commun ? Une ressource libre daccs, telle que les rues, les parcs, ou les rseaux de communication ? En termes juridiques, la dfense des logiciels libres par le biais dune Licence Publique Gnrale (GPL) repose sur un contrat fixant les conditions dvolution dun produit, et non sur un principe de domaine public. Le copyleft soppose ainsi au droit du copyright au nom du droit de proprit ! Lobjet de la GPL imagine par Richard Stallman est en effet de rendre le logiciel libre en crant un fonds commun auquel chacun peut ajouter, mais duquel personne ne peut retrancher10. Saffirme ainsi une conception du domaine public comme concept ngatif traant la limite de linappropriable plutt quil ne dfinit positivement des droits collectifs sur un bien commun. Trois approches distinctes se dessinent alors : celle dune critique librale, anti-monopoliste, de lappropriation intellectuelle ; celle dune dfinition minimale de rgles juridiques daccs communes ; celle enfin dune dfense dun domaine public libre daccs. Cette controverse peine esquisse annonce peut-tre une mutation des dfinitions de la proprit prive, du bien public, et de leurs rapports rciproques. La question se pose galement sous langle de la rmunration du travail intellectuel, de sa nature et de sa forme: salaire, margement pour service rendu, d roit un re venu universel ? La question nest pas nouvelle. Sous le Front Populaire de 1936, le projet de Jean Zay sur le droit dauteur a signifi un glissement de la reprsentation de lauteur crateur au travailleur intellectuel . Devenu travailleur, le crateur nest plus ds lors propritaire exclusif de son uvre. Il en rsulte un dplacement du droit de proprit (limit dans le temps) sur le produit, un droit social son accs, ainsi quune distinction essentielle entre un droit patrimonial et un droit moral sur lintgrit et la prsentation de l u v re. Ces volutions tendent mettre lord re du jour un dpassement de la division sociale du travail en vigueur et une socialisation accrue du revenu. Les dbats sur les diffrentes formes de bre vetage, en particulier le squenage du gnome, posent un autre problme : celui de la distinction entre dcouve rte et invention et de son interprtation juridique. Peut-on possder une ide

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alors quun logiciel nest au fond quun lment de la logique applique, autrement dit du tra vail intellectuel mort ? Plus gnralement, pourrait-on imaginer de bre veter les mathmatiques pour les soumettre un droit de proprit ? Selon Yann Moulier-Boutang, la socialisation du tra vail intellectuel parviendrait un stade o elle gnre rait un proltariat cognitif , du fait dun procs de travail de plus en plus collectif. Cette socialisation commence au demeura n t avec la pratique du langage qui constitue indiscutablement un bien commun de lhumanit. Aujourdhui les cots de duplication de linformation chutent vue dil et les biens immatriels chappent de plus en plus au contrle de la proprit dans la mesure o ils ne steignent pas dans leur usage immdiat. Le droit de proprit intellectuelle tend donc bousculer le droit libral classique et sa lgitimation de la proprit par le travail. Il en rsulte les batailles juridiques confuses sur lexploitation du gnome, Napster, le principe du copyleft, ou encore le Digital Millenium Copyright Act de 1998 qui donne aux diteurs un pouvoir lgal absolu sur tout ce quun lecteur pourrait faire dun livre lectronique. Dans ces cas, le brevet est assimilable un droit de proprit industrielle : si linvention est dfinie comme une solution technique susceptible dapplications industrielles, on ne peut breveter une ide, une thorie scientifique, ou une formule mathmatique. Pourtant, les tats-Unis ont introduit en 1988 le brevetage dun animal gntiquement modifi, en loccurrence une souris, aprs avoir brevet une hutre considre comme un produit de lingniosit humaine . Une directive europenne de 1998 prvoit quun lment isol dun corps vivant ou produit par un procd technique, y compris la squence partielle dun gne, peut constituer une invention brevetable . Le ministre franais de la recherche dans le gouvernement Jospin, prcisait : Quand on identifie la fonction particulire dun gne et qu partir de l on met au point de nouveaux tests diagnostiques ou de nouveaux moyens thrapeutiques, cela devient une invention biotechnologique11. Do le brevetage du test de Myriad Genetics sur le dpistage du cancer du sein. Y a-t-il encore des biens hors de prix ? , demande Marcel Hnaff dans Le Prix de la Vrit12. Ou encore : Aurions-nous perdu le sens du hors de prix ? Sans aucun doute, ds lors que le savoir, le vivant, la solidarit tombent dans le champ de la transaction marchande. Lessor parallle de la scientific charity , de lthique dentreprise (dont Etchegoyen a fait une discipline lucrative) ou de ceux que Marc Abls appelle les nouveaux philanthropes , apparat ainsi comme un mouvement rflexif du capital sur sa propre expansion sans limite. Il gnre en effet une dliaison et une inscurit sociales o se dfait le reste de reconnaissance crmonielle qui survivait dans la civilit et dans la politesse au quotidien. Alors quun mouvement comme le Mauss oppose lhorreur conomique du capitalisme un paradigme du don (Alain

Caill) fond sur la circulation gnreuse de biens, il ne sagit pas, pour Marcel Hnaff, de deux logiques antagoniques ou chronologiquement successives, mais de deux ordres htrognes. Le problme ne rsiderait pas selon lui dans la marchandisation gnralise, mais dans la vnalit, selon laquelle tout peut dsormais se vendre, y compris linvendable. Do sa proposition dune anthropologie de la corruption. Toute la question est pourtant bien de savoir si la vnalit est dissociable de la marchandisation ou si elle en constitue le corollaire logique, de mme que les maffias prives prosprent sur le dlabrement de lespace public. Ces casse-tte philosophico-juridiques sont le fruit de contradictions de plus en plus explosives entre la socialisation du tra vail intellectuel et lappropriation prive des ides dune part ; entre le tra vail abstrait qui fait lobjet de la mesure m a rchande et le tra vail concret difficilement quantifiable qui joue un rle cro i ssant dans le tra vail complexe, dautre part. De ces contradictions rsulte un drglement gnralis de la loi de la valeur et de sa mesure misrable de la richesse sociale. Bien creus, vieille souris , ironise Moulier-Boutang13. Un spectre hante le rseau14 ? Si la formule est, dans une certaine mesure, pertinente, elle ne permet pas pour autant de rpondre aux questions stratgiques souleves par les mtamorphoses du capital. Pour la plupart des contributeurs au numro de Multitudes, la nouvelle alternative historique se situe entre le capitalisme cognitif et un cyber-communisme dont le cognitariat , et non plus le proltariat, serait le sujet actif. Les apories du droit dauteur ou du copyright se rsoudraient ainsi dans la gnralisation du re venu universel garanti, libr du carcan de la loi de la valeur. La nature mme de la valeur-travail comme ses modalits dextraction se trouveraient en effet bouleverses par cette grande transition lintrieur mme du capitalisme. La socialisation du tra vail, culminant dans la socialisation du travail intellectuel, aboutirait logiquement la socialisation intgrale du salaire, puisque, finalement, nous sommes tous des auteurs dune faon ou dune autre . Le capitalisme informationnel tendrait ainsi spontanment vers une certaine forme de communisme15 , un communisme informationnel se dfinissant non plus par llectricit + les soviets , mais par les rseaux et les flux inappropriables + le re venu universel . Les changements techniques entraneraient ainsi des changements culturels et stratgiques qui obligeraient renoncer aux vieilles stratgies apocalyptiques du mouvement rvolutionnaire : une autre poque, labolition du capitalisme tait envisage sous des dehors apocalyptiques : soulvements rvolutionnaires, mobilisation de masse, et finalement dictature modernisatrice. Cest tout le contraire avec le cyber-communisme qui est vcu comme

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une exprience quotidienne sans aucun clat. Au lieu de creuser la tombe de lconomie de march, les Amricains sont en train de dpasser tranquillement le capitalisme16 ! Cette batitude devant la rvolution tranquille du cyber- m a rch repose en dernire instance sur un dterminisme technologique forc e n : peu importe que la socit se dcompose, lordinateur et le rseau assure ront la marche en avant vers la cyber-utopie. Pourtant, le capitalisme cognitif ne supprime pas plus la division sociale du tra vail quil ne dpasse le ftichisme de la marc h a n d i s e . Il transforme seulement, et parfois renforce, les formes de lalination. Rien nindique en effet que les intermittents du cyber-travail soient mieux mme de rsister collectivement lhtronomie du tra vail impos et de tro u ver dans leur pratique quotidienne les leviers dune rsistance collective lexploitation. Sil est de plus en plus difficile de rduire un temps de travail htrogne et discontinu labstraction de sa mesure marchande, et si cette difficult justifie thoriquement lide de dissocier le droit au revenu du travail effectif, la solution pratique peut aboutir des rsultats diamtralement opposs selon les rapports de forces. Dans une variante librale, le revenu universel garanti se rduirait un filet de scurit minimale qui contribuerait soit dmanteler le salaire minimum, soit le tirer vers le bas : la nouvelle plbe aurait ainsi droit un revenu minimum de survie, plus des jeux tlviss ! Inversement, la garantie dun revenu universel au moins gal au Smic devrait signifier une socialisation accrue du salaire et une extension des garanties contre la maladie, les accidents, la vieillesse, et les intermittences du travail et de la formation17. Est-il besoin de prciser que, si cet objectif peut avoir une valeur prospective pdagogique, il prsuppose une transformation qualitative des rapports de forces entre les classes alors que nous en sommes dfendre un systme de solidarit sociale durement attaqu par les politiques librales. Il ny faudrait pas moins quun nouveau juin 1936 ou un nouveau mai 1968. Enfin, une logique alternative celle de la marchandisation et de lappropriation prive du monde ne saurait se rduire une seule mesure, si dcisive soit elle. Elle passe bien sr par un nouvel lan de lappropriation sociale et par une extension sans prcdent du domaine public, Mais elle suppose tout autant une rvolution fiscale, une rvolution de lducation permanente, une rduction radicale du temps de travail et un dprissement de la division sociale du travail, une rorganisation des rythmes de vie (non seulement des rythmes quotidiens ou hebdomadaires de travail, mais leur redfinition tout au long de la vie active), un bouleversement du droit au revenu et aux services dans le sens dun dprissement des rapports montaires. Il nest gure vraisemblable que le dpassement tranquille du capitalisme par lextension rhizomatique des nouvelles technologies y suffise.

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Voir entre autres, E.P. Thompson, Lconomie morale de la foule dans lAngleterre du XVIIIe sicle , in La Guerre du bl, Paris, ditions de la Passion, 1988. Karl Marx, Rheinische Zeitung, 25 octobre 1842. Le Monde, 17 juillet, 1999. La Revue Socialiste, n 1, printemps 1999. Milton Friedman, Le Monde, 20 juillet 2000. Voir notamment Actuel Marx n 29, Critique de la proprit , Paris, PUF, 2001. Karl Marx, Manuscrits de 1857-1858, Paris, ditions sociales, 1980, tome 2, page 192. Le Monde, 13 mai 2002. James Boyle, The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain , http://james-boyle.com : Lorsquun nouveau droit de proprit est tabli sur un quelconque bien informationnel, la seule faon dassurer efficacement son allocation, cest daccorder au dtenteur de ce droit un contrle accru sur le consommateur ou lusager grace un systme de prix discriminatoire.

10 Voir Eben Moglen, Le logiciel libre et la mort du copyright , in Multitudes n 5, ditions Exil, mai 2001. 11 Roger-Grard Schwartzenberg, Le Monde, 21 janvier 2002 12 Marcel Hnaff, Le Prix de la Vrit, Paris, Seuil, 2002. 13 Voir Multitudes n 5, op. cit. 14 Richard Barbrook, ibid., p. 186. 15 Pierre Lvy, Lanneau dor. Intelligence collective et proprit intellectuelle , in Multitudes n 5, op. cit. 16 Richard Babrook, Multitudes n 5, op. cit., p. 197. 17 Voir Dominique Mezzi, Protection sociale : universalisation et abolition du salariat , in Critique communiste, n 166, printemps 2002.

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Droit dexistence et droit de proprit

G r g o i re Chamayo u
Agrg de philosophie, ENS Fo n t e n a y.

Le dbat amricain sur Libert, innovation, domaine public.


Les critiques de la proprit intellectuelle aux tats-Unis.

La critique de la proprit prive tait enterre. L comme ailleurs, fin de lhistoire. Pourtant, en ce moment, aux tats-Unis, pas un mois ne se passe sans qu u n n o u vel article ou un nouveau livre, ne paraisse pour dnoncer les effets nfastes de la proprit intellectuelle. Jamais la critique dun rgime de proprit ne stait montre si pro l i xe. Quels sont les arg u m e n t s mobiliss, les alternatives proposes ? Au nom de quoi ces critiques se formulent-elles ? la lecture de ces textes, quelque chose mtonne : les critiques de la proprit intellectuelle ne sarticulent presque jamais une critique de la proprit prive traditionnelle . Curieusement, leur virulence sur la pre m i re question saccompagne dune quasi indiffrence sur la seconde. la rflexion, on na peut-tre jamais critiqu autant et la fois si peu la proprit prive qu a u j o u rdhui. Quest-ce qui permet, dans la formulation mme de ces discours critiques, de tenir spares ces deux questions ? Et, inversement comment peut-on tablir un lien entre elles, dont lenjeu serait la formulation dune critique sociale de la proprit intellectuelle? La proprit intellectuelle comme entrave la libert Un premier grand type de critique snonce au nom de la libert. On met en vidence un rapport conflictuel entre proprit intellectuelle et proprit corporelle. Si jachte lexemplaire dun livre ou dune machine, jen suis propritaire, mais une srie dusages me sont interdits, par exemple den faire une copie et de la vendre. Ma libert de disposer du bien est borne par le dtenteur du copyright ou du brevet. Peter Drahos a produit une analyse de cette relation en termes de rapports de pouvo i r1. Reprenant une thse familire dans la thorie juridique anglosaxonne, il commence par montrer quun droit de proprit peut tre dcompos en un faisceau de droits (bundle of rights). Il ny a pas la proprit, mais

plutt une diversit de droits diffrents re g roups sous un seul vocable. Il poursuit en expliquant que ces faisceaux de droits ne portent quimmdiatement sur des choses. Un propritaire qui dtient un droit lusage exclusif dun bien l e xe rce lexclusion dautrui: la relation lobjet exprime une relation entre des personnes. Ces deux thses lui permettent de dfinir les droits de proprit prive comme des faisceaux de ra p p o rts de souve rainet ayant pour enjeu lusage des choses. Dans ce cadre, les droits de proprit intellectuelle sont dcrits comme des procds particuliers dexe rcice du pouvoir. Alors que le d roit de proprit classique se prsente comme portant sur des choses tangibles, singulires (cet exe m p l a i re du livre), le droit de proprit intellectuelle apparat comme portant sur des choses intangibles et gnriques (le texte du livre). Pour fonctionner, le droit a besoin que soit construit un objet a b s t rait, par la mdiation duquel il porte en pre m i re analyse sur lensemble des exe m p l a i res correspondants et, en dernire analyse, sur les personnes qui en font usage. Un droit de proprit intellectuelle peut donc tre dfini comme un mode de contrle des usages re p roductifs par le truchement dun objet a b s t rait. Ce qui importe ici, cest le fait quil se surimpose au droit de proprit classique en limitant la libert dusage dont jouit son dtenteur. Ce phnomne provoque des tensions normes au sein du discours libra l . Dans un contexte conceptuel o la proprit charrie analytiquement la libert, comment re n d re compte de ce cas para d oxal o la proprit ellemme vient limiter la libert quelle est cense fonder ? Les libertariens amricains sont emptrs dans ce genre de problme. Par exemple, Tom Palmer essaie de dnouer la tension en niant que la proprit intellectuelle puisse t re reconnue comme une proprit vritable2. Un copyright sur un film tlvis mempche dexe rcer mon plein droit dusage sur le magntoscope que je possde ; il empite donc sur ma proprit et sur la libert de jouir de mon bien. la limite, on pourrait mme dire quil met une entra ve la libre disposition de mon corps, pre m i re des proprits et fondement primordial de la libert dans cette philosophie de lindividualisme possessif, puisquil mempche deffectuer certains actes alors que je me trouve dans le petit monde de la proprit domestique. Autrement dit, la proprit intellectuelle est c o n t ra d i c t o i re avec la libert conue comme drive de la proprit corporelle. La conclusion simpose : Le systme des droits de proprit intellectuelle nest pas compatible avec un systme de droits de proprit dans les objets tangibles 3. Pour viter la contradiction, la proprit intellectuelle doit tre nie, la fois thoriquement (il ne sagit pas dun droit de proprit authentique) et pratiquement (abolition). On a l un premier grand type de critique, celle qui dnonce la proprit intellectuelle comme une entra ve la libert, entendue comme libre disposition de la

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proprit et, fondamentalement, du corps propre. La rfrence Palmer ne doit pas faire illusion : ce type dnonc est largement rpandu en dehors du cercle dune certaine droite libertarienne. Sil a une aire de diffusion extrmement vaste, cest parce quil drive dune crise conceptuelle au sein dune trame discursive largement partage. Ce que met en crise de manire radicale la proprit intellectuelle, cest le discours de la proprit de soi mis en place depuis Locke. Cette crise ne peut que sintensifier au moment o la mise en uvre capitaliste des biotechnologies tend appliquer la proprit intellectuelle au corps humain, touchant ainsi de manire vidente au cur de la tension. Un exemple : un jugement rendu en 1990 a dni un patient, John Moore, toute proprit intellectuelle sur du matriel gntique extrait de ses cellules sans son consentement par un laboratoire reconnu finalement comme seul propritaire lgitime de cet aspect de son corps. Comme dans le cas des autres objets de la proprit intellectuelle, le corps se ddouble dune part en objet singulier et dautre part en objet gnrique, chacun pouvant recevoir un propritaire distinct, lun limitant les prrogatives de lautre. Je suis propritaire de mon corps, mais selon quel rgime? Proprit corporelle ? Proprit intellectuelle? Et de quel corps? Corps somatique ? Corps gntique ? En entrant en conflagration avec la proprit classique, la proprit intellectuelle met lpreuve les figures de la proprit de soi, de lidentit et de la libert telles que nous les connaissons. La critique de la proprit intellectuelle en termes de libert ne sen tient pas de grandes formules philosophiques, elle comprend aussi des programmes empiriques denqute sur les formes contemporaines du contrle juridique et technologique. Sur le terrain juridique, cest lexamen de lvolution des formes du contrat : comment le contrat de licence tend prendre le pas sur le contrat de vente, et comment des licences dutilisation ad hoc permettent de contrler et de limiter les prrogatives de lusager au-del de ce qui est prvu par la loi. Dans ce contexte, on nachte plus un bien dont on est propritaire, on paie pour un accs limit un usage4. Sur le terrain technologique, cest la critique des dispositifs de contrle intgr. Le modle du contrle intgr la marchandise vise non seulement interdire certains usages, mais aussi les rendre techniquement impossibles5 : impossible de replanter les graines striles ( Terminator de Monsanto) ; impossible en principe de lire le code source dun logiciel de Microsoft ; impossible de photocopier un livre imprim sur le papier que propose la firme Nocopi technologies. En faisant du contrle une des fonctions techniques de la chose elle-mme, ce type de procd vise faire lconomie des cots de surveillance et de rpression normalement lis la gestion policire et judiciaire des illgalismes. Sur ces deux terrains, juridique et technique, la critique consiste alors dfendre la libert de lusager face au contrle quimpose le copyright ou le brevet.

Dans sa formulation minimale, la critique consiste dire : Chacun doit tre libre dutiliser les choses quil possde sans tre soumis au contrle de la proprit intellectuelle dautrui . Mais la libert quon revendique demeure purement formelle si on passe sous silence, en amont, la question des conditions concrtes daccs des biens ingalement distribus. Certains dfendent la libre circulation de linformation dans le cyberespace en faisant comme sil sagissait dune sphre dtache de toutes conditions matrielles. Ont-ils conscience que la moiti de lhumanit na jamais utilis un tlphone6 ? Parce que la libert de faire usage de sa proprit na aucun sens pour ceux qui ne possdent rien, une critique libertaire de la proprit intellectuelle ne vaut que si elle intgre la question sociale de la distribution des richesses. La proprit intellectuelle comme entrave linnovation On justifie la proprit intellectuelle en disant que cest la condition sine qua non de linnovation : si les crateurs navaient pas la perspective de pouvoir exploiter commercialement leurs productions, ils ne se risqueraient pas de tels efforts. En octroyant un monopole exclusif temporaire, les droits de proprit intellectuelle garantiraient une incitation indispensable. Cet argument reoit une forme conomique un peu plus labore. Linformation est gnralement classe comme un bien public , cest--dire non rival (une fois cre, son usage par un agent nempche pas son usage par un autre, elle peut tre copie, et cot marginal faible), et non exclusif (son propritaire ne peut exclure de manire efficiente quon en fasse usage, empcher la copie est difficile et coteux). En raison de ce second caractre, comme il est difficile dexclure les usages non-payants, des passagers clandestins peuvent bnficier du bien sans avoir supporter les cots initiaux de production bien plus levs que les cots de copie. Les incitations produire diminuent. Linnovation est mise en pril. Cest le problme des biens publics que la proprit intellectuelle est cense rsoudre. Cette justification se heurte des critiques plus ou moins radicales. Une pre m i re stratgie consiste faire apparatre les effets pervers de la proprit intellectuelle sur linnovation et la cration. Elle part du constat qu a ucune production intellectuelle ne procde ex nihilo : des matriaux intellectuels antrieurs sont toujours utiliss un certain degr. Cest le cas de manire flag rante par exemple pour les musiques dont le sampling est la technique principale de composition, ou pour la production informatique, qui fonctionne l a rgement sur des logiques de dveloppement modulaire7. Il est facile de mont rer que ce type de production est fortement entrav, vo i re rendu impossible, par des droits de proprit intellectuelle renforcs : les productions drivatives tendent tre prohibes cause du cot des lments rutiliser (ou, pure-

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ment et simplement, si lautorisation est refuse). La solution au problme des biens publics devient aussitt la source dune autre difficult. Pa rce que la proprit intellectuelle permet au propritaire de fixer un prix suprieur au cot marginal de reproduction, elle entrane un cot de transaction artificiel qui tend minimiser lusage du bien. Linformation tant produite de faon incrmentielle, la proprit intellectuelle augmente par ricochet les cots de production de nouveaux biens informationnels. Tandis que la proprit intellectuelle re m die au problme des biens publics, elle en entrane donc un autre, gal en i m p o rtance dans une logique de linnovation, celui du monopole. James Boyle dcrit comment se forme ce dilemme. La tension drive de la double caractrisation que reoit linformation dans le discours libra l : un premier niveau de lanalyse, elle semble tre un bien infini, un don qui peut tre offert sans appauvrir celui qui le donne, mais, un autre, elle apparat nouveau comme un bien fini, coteux produire. Aussi bien dans la thorie que dans la pratique conomique, linformation est la fois parfaite et imparfaite, la fois universelle et prive, la fois condition et produit du march : La structure analytique de la microconomie inclut linformation parfaite cest-dire libre, complte, instantane et universellement disponible comme lun des lments constitutif du march parfait. En mme temps, la fois la structure du march parfait et du march effectif de la socit contemporaine supposent que linformation soit une marchandise, cest--dire coteuse, partielle et dlibrment re s t reinte dans sa disponibilit 8. Or, chacun de ces visages correspondent des logiques de rgulation diffrentes, qui entrent en conflit: celle de lefficience dans la dissmination de linformation dune part, celle de lincitation pro d u i re garantie par la proprit exc l u s i ve de lautre . Cest autour de cette tension interne que sont construits les droits de proprit intellectuelle prsents comme des formules de compromis. Juridiquement, la conciliation sillustre par trois lments : la dure du monopole priv est en principe borne dans le temps, lexclusivit ne porte en principe jamais sur une ide elle-mme mais sur ses drivs (dichotomie ide/expression dans le copyright, ou ide/application dans le brevet), et des marges dexception sont mnages (catgorie du fair use pour le copyright). Dans un contexte o ces trois garanties sont de plus en plus fragilises9, les critiques exigent la restauration dun juste quilibre lgislatif pour sauvegarder les conditions de linnovation. Or, puisquil sagit de dnoncer, au nom de lesprit originel de la proprit intellectuelle, la trahison dun compromis historique, on ne remet en cause ni le bien fond des droits de proprit intellectuelle, ni le cadre problmatique qui les accompagne. Depuis quelques annes, une critique radicale en termes dinnovation sest construite sur dautres bases, partir de lexprience du logiciel libre . Un

logiciel dit libre est protg par un instrument juridique particulier, la General Public License (GPL) qui donne droit de le copier, de ltudier (lire le code source), de le modifier et de le redistribuer (de faon gratuite ou payante), la seule condition que la copie ou la version modifie soit son tour soumise aux mmes conditions 10. Cette clause rcursive garantit que la rediffusion du code demeure, tout au long de la chane, libre. La licence publique a ainsi cr les conditions juridiques dun espace de travail coopratif protg, que naurait pas rendu possible la simple mise dans le domaine public de programmes existants (hors GPL, nimporte qui pourrait effectuer quelques modifications et sapproprier la nouvelle version du programme). Parce quil nest pas verrouill techniquement, et parce quon a le droit de le modifier, un logiciel libre est perfectible par chacun, et peut bnficier des efforts dune communaut indfinie de programmeurs qui travaillent lamliorer. Il tend donc un trs haut niveau de qualit11. Cet exemple permet dabord de formuler une objection contre les prsupposs du problme des biens publics . Les programmeurs ont t incits produire alors quils navaient pas la possibilit dexclure les usages non-payants. Si le modle conomique choue rendre compte du phnomne, cest parce quil repose sur un modle anthropologique rducteur, celui de lhomo economicus12. Dautres facteurs que largent poussent les crivains crire, les chercheurs chercher et les inventeurs inventer : laspect ludique du travail, le plaisir, la lutte pour la reconnaissance. Pekka Immanen gnralise lexemple de la production logicielle en parlant de lthique hacker pour dsigner cet autre rapport au travail13. Et, sil est certes ncessaire dassurer les conditions matrielles de vie des producteurs, cela ne passe pas forcment par un systme de royalties (de toute manire, combien de travailleurs intellectuels vivent-ils aujourdhui de leurs droits ?). Stallman voque par exemple la mise en place dun systme de contribution bnvole. Mais peu aux tats-Unis posent le problme dun revenu inconditionnel, ou, plus gnralement, dune extension de la proprit sociale comme support de modes de production coopratifs. Le succs des logiciels libres permet ensuite didentifier une contradiction objective. Sils sont techniquement suprieurs ceux des firmes propritaires, cest parce quils sont les produits dune socialisation du travail tendue, dont la condition juridique est la licence publique. Rciproquement, les droits de proprit intellectuelle prive apparaissent comme des limites la socialisation du travail que la distribution et linterconnexion des moyens techniques rend aujourdhui possible une chelle sans prcdent. Parce que les rapports de proprit actuels sont en contradiction avec le dveloppement des forces productives, lacharnement les maintenir malgr tout ne peut entra-

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ner que des dsastres technologiques (saper les conditions du nouveau modle de linnovation) et politiques (restreindre les liberts individuelles par des mesures de contrle totalitaires). Dans cette perspective, le monopole priv nest pas dnonc comme obstacle la libre concurrence, mais comme entrave la libre coopration. Parce quelle atteste la viabilit de modes de production alternatifs, quon les appelle peer production14 (production entre pairs), mode de production anarchiste , ou cybercommunisme , cette exprience est porteuse dune charge utopique norme. La GPL a pu librer un espace autonome de travail coopratif parce ce que les moyens matriels de la production taient dj distribus entre des producteurs indpendants. La diffusion de lordinateur personnel a cr les conditions dune autonomisation relative en faisant chapper une partie des nouveaux moyens de production au contrle exclusif du capital. Cest ce quexprime la mtaphore de lartisan digital : le programmeur possde son outil de travail comme lartisan avant le machinisme, avec cette diffrence que, grce au rseau, les outils et les travaux individuels peuvent aujourdhui se combiner de manire autonome. Cette figure sociale trange est-elle une anomalie annonciatrice ? En tout cas, mme si la question de la proprit des moyens matriels de production tait rgle dans le cas dInternet15, elle est loin de ltre dans les autres secteurs. Il est vain dattendre dune extension du paradigme du libre dautres secteurs conomiques des effets comparables en termes dautonomie sociale des choix de production et de distribution, si on oublie de poser le problme de la proprit sociale des moyens matriels de production et de distribution. Certains critiques rflchissent en ayant seulement en tte lexemple de la production logicielle. Mais lorsque lexemple devient paradigmatique, et parce que la proprit des moyens de production ne constituait pas dans ce cas prcis un problme visible, ils ont tendance faire comme sil avait, partout, disparu. Une autre remarque. Il faut sans doute dfendre et promouvoir lorganisation du travail performante que donne en exemple la production du logiciel libre : coopration distribue vs. hirarchie managriale, rseau vs. pyramide, bazar vs. cathdrale16. Mais certaines firmes informatiques converties au libre , ou lopen source dveloppent aujourdhui de nouveaux business models qui reposent sur loffre de services lutilisateur, plutt que sur les dividendes du copyright (et on peut raisonnablement douter que les conditions de travail des salaris de leurs hotlines soient meilleures que chez Microsoft). Sil y a bien conflit entre copyleft et contrle propritaire des logiciels, il ny a aucune incompatibilit pratique entre logiciels libres et certaines formes de valorisation capitaliste. La captation prive du travail coopratif peut soprer de manire plus indirecte que par le copyright ou le brevet.

Largument de linnovation, sil reste dconnect la fois de la critique de la proprit prive des moyens matriels de production et dune critique plus gnrale des rapports dappropriation, est insuffisant pour formuler une critique sociale de la proprit intellectuelle. La dfense du domaine public Le troisime grand thme critique est celui de la dfense du domaine public. La stratgie la plus rpandue consiste montrer que les objets de la proprit intellectuelle sont par nature, et doivent demeurer le plus possible, publics (cest dire, dans ce contexte, sans propritaire). Deux grands types darguments sont mobiliss. Le premier consiste faire appara t re linformation comme une des conditions c o n s t i t u t i ve du sujet rationnel. Dans le paysage du libralisme philosophique, s un agent doit pouvoir accder librement linformation ncessaire pour pro c der ses choix, quil sagisse dune dcision conomique ponctuelle ou dun p rojet de vie. Or ce nest pas entirement le cas si elle est sujette la proprit prive dautrui. Une philosophie librale de la justice prend acte de la scission de la socit en sphre publique et sphre prive et leur applique deux jeux de rgles distincts: alors mme quelle admet des disparits de richesse, de statut et de pouvoir dans la sphre prive, elle attend une galit formelle complte dans la sphre publique. Mais linformation pose un problme particulier cette cartographie rgulatrice. Elle semble appartenir aux deux rgions la fois : Dans la double vie que Marx dcrivait, linformation est la fois la sve des citoyens dsintresss du monde public et une marchandise dans la sphre prive laquelle il faut attacher des droits de proprit si lon veut que nos producteurs gostes continuent pro d u i re 17. Ds quil est question de proprit dans linformation, deux matrices de justice distributive entrent en conflit en se surimposant lune lautre: comme lment de la sphre prive, linformation peut tre dun accs restreint, distribue de manire ingalitaire tout comme les autres biens, mais comme lment de la sphre publique, linformation doit t redun accs libre et universel. Peter Drahos a exploit cette tension en appliquant la thorie de la justice de Rawls cet objet nigmatique : si lon reconnat que linformation, avant dtre un bien conomique, est un droit politique prim a i re, lord re lexical impose que les entra ves sa distribution universelle soient minimises18. Cet enracinement primordial dans le concept de sphre publique explique la fois la force de conviction des critiques de la proprit intellectuelle formules en terme de free speech et de free access, mais aussi leur formalisme et leur ngligence chronique des questions sociales. Le deuxime type dargument est celui de lexception ontologique: les objets de la proprit intellectuelle ont des cara c t res particuliers qui les rendent

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incompatibles avec les exigences dune proprit exclusive. Citations de Jefferson lappui, on fonde ainsi la dfense du domaine public. Si la nature a fait une chose moins susceptible que toute autre dtre lobjet dune appropriation exc l usive, cest bien laction du pouvoir de penser, appele ide 19. Action plutt que chose, lide, une fois divulgue, peut tre communique tous sans que quiconque en soit dpossd. Rebelle au confinement, elle se diffuse partout sans dperdition ni partition. La proprit intellectuelle apparat alors comme ce qui impose une raret artificielle un bien naturellement abondant, une exclusivit a rtificielle une chose par nature partage, une rivalit artificielle des objets naturellement non-rivaux. Tout cela alors que linformation veut tre libre , quelle tend en ve rtu dune tlologie quasi biologique circuler partout et se reproduire indfiniment20. Mais la plupart des critiques citent le texte de Jefferson contresens, en tronquant sa conclusion: Les inventions ne peuvent donc, de nature, faire lobjet daucune appropriation ; cependant, la socit peut donner un droit exclusif aux profits qui en manent . Dans la dialectique de la lgitimation, limpossibilit naturelle de lappropriation prive nexclut pas la possibilit sociale de la proprit intellectuelle. La thse que de nature (cest-dire, en un premier sens, abstraction faite des conditions dexistence de la socit, dans ltat de nature, et, en un deuxime sens, daprs leurs caractres propres, leur nature) les ides sont incompatibles avec une appropriation exc l usive permet Jefferson, pre m i rement, en niant que la proprit intellectuelle soit un droit naturel, daffirmer quil sagit dun octroi temporaire que la socit conditionne des considrations dutilit sociale, et, deuximement, en interdisant que la proprit intellectuelle ait pour objet lide elle-mme, de la faire uniquement porter sur lusage de lide. En reprenant leur compte le premier moment du raisonnement de Jefferson, les critiques de la proprit intellectuelle se construisent donc partir de la difficult spcifique qua le libralisme philosophique allier les termes proprit et ide , mais en aucune manire elle ne sinscrivent dans une tradition philosophique de critique de la proprit prive. Largument de lexception ontologique connat des versions plus restreintes : au cas par cas, on dira que les algorithmes, ou le vivant, sont par nature inappropriables. Il est vrai que les connaissances ne doivent pas tre des marchandises et il est juste de sopposer un mouvement de privatisation qui ne connat plus de bornes, mais il nest pas sr quil soit ncessaire pour cela ni de mobiliser une nature de lobjet conue comme le fondement dun devoir tre, ni de retracer les vieux partages ontologiques entre choses sacres et choses profanes (surtout si le sauvetage rhtorique des reliques a pour contrepartie de concder sans discussion le reste au domaine priv). Laspect internaliste de ces deux stratgies argumentatives leur donne une certaine force rhtorique, mais cest au prix de leur radicalit politique. Toutes

deux disent en substance : si linformation tait un bien comme les autres, la proprit prive pourrait sy appliquer sans que nous y trouvions rien redire, mais comme cest une chose part En se fondant sur le reprage dune exception, la critique diffrencialiste prsuppose et reconduit la validit de la rgle. Une dfense du domaine public de linformation ainsi formule implique de reconnatre, ne serait-ce que de faon tactique, le bien-fond de la proprit prive en gnral. Rien dtonnant alors ce que les motifs classiques de la critique sociale soient presque totalement absents de ces discours. Il est de bonne guerre de retourner contre lui-mme le discours de ladversaire. La proprit intellectuelle et ses extensions rcentes produisent des crises q uon aurait tort de ne pas utiliser : crises des discours de lgitimation21, crise des catgories juridiques appliques de nouveaux objets22. Mais il ne faut pas c o n f o n d re le niveau tactique des arguments ad hominem et celui des raisons autonomes de notre opposition. Ce nest pas parce que les formules chimiques s e raient par nature inalinables que nous sommes opposs aux bre vets sur les mdicaments anti-rtrov i raux, mais parce que la proprit intellectuelle, dans ce cas, tue23. Lo r s q uon dit cela, on ne cherche pas dduire le rgime de proprit adquat partir des cara c t res ontologiques de la chose, mais on consid re les effets dun rgime de proprit dans des relations sociales. Dans le dbat amricain, un concept permet potentiellement de poser le problme en ces termes : celui de commons. Le terme, employ par mtaphore, dsigne les terres communales accapares pendant le mouvement des enclosures dans lAngleterre moderne. Marx a rappel lenjeu historique de ce mouvement dappropriation et la crise sociale quil a suscite24. Parler de commons de linformation ou de la connaissance permet doprer une analogie historique : nous vivons un second mouvement des enclosures, correspondant la phase daccumulation primitive dun nouvel ge du capitalisme, quon lappelle ge de linformation , capitalisme cognitif , ou capitalisme informationnel 25. Des pans entiers de la connaissance, auparavant commune, sont enclos et privatiss. Lorsquon fait cette analyse, il ne sagit plus de dnoncer la proprit intellectuelle de manire intemporelle et abstraite. Lurgence dune lutte pour la sauvegarde du bien commun et de llaboration de stratgies de rappropriation sociale apparat. Un commons ne dsigne pas seulement un rgime de proprit, mais plutt la relation entre un rgime de proprit, un ensemble de ressources, des formes de rgulation, et une communaut de producteurs26. Avec ce concept opratoire, la question devient : comment un rgime de proprit commune, considr dans ses rapports avec certaines formes institutionnelles, affecte-t-il la provision, la production, et la distribution de certains types de biens ? Cette problmatique a t dfinie aux tats-Unis par Elinor Ostrom pour disqualifier

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le thme idologique de la tragdie des commons , selon lequel lexploitation commune dun bassin de ressources conduit ncessairement sa destruction27. On ne nie pas que des tragdies cologiques et sociales puissent advenir sous ces rgimes, mais on cherche mettre en vidence les facteurs institutionnels de leur succs ou de leur chec (par exemple, les formes de dcision collective, dmocratiques ou pas). Prtendre pouvoir valuer un rgime de proprit commune en lui-mme, abstraction faite de ces paramtres, est une imposture. Pour tre pertinente, la question ne peut pas tre pose sparment de celle des formes sociales de lorganisation de la production et de la distribution. Cest la pre m i re raison pour laquelle la dfense du domaine public ne doit pas se rduire celle du rgime juridique du mme nom qui peut indiffremment s e rvir de condition la libre concurrence prive comme des logiques de cooprations non commerciales. La lutte pour le domaine public de linformation doit saccompagner dun combat pour un secteur public (au sens larg e de not for profit) aussi bien de la production informationnelle (re c h e rche, innovation et cration) que de la production et de la distribution matrielle des produits correspondants. La deuxime raison est que la forme actuelle du domaine public nest pas toujours le meilleur instrument de sauvegarde juridique des commons. Face la prdation prive, sont en train dmerger des formes indites de proprit communale qui offrent des capacits de rsistance plus f o rtes. Cest lexemple de la GPL, mais aussi celui des droits sui generis de proprit intellectuelle re vendiqus par les peuples autochtones28. condition de ne pas la prendre au sens troit quelle reoit dans le droit de la proprit intellectuelle, de ne pas la rduire une conception strictement formelle de la libert daccs, de ne pas la dfendre par les arguments diffrencialistes, de ne pas la dissocier de formes alternatives dorganisation de la production, la notion de domaine public peut avoir une porte politique irremplaable. Aux tats-Unis, certains contestent la ftichisation du mot : sous lunit lexicale apparente se cachent des situations trs diffrentes. Et, en effet, quel rapport entre un copyright sur un texte et un brevet sur un mdicament ? Assimiler ces questions en parlant de la proprit intellectuelle en gnral, et de son antonyme tout aussi abstrait, le domaine public, semble naboutir qu des confusions conceptuelles. Il est vrai que les diverses questions rassembles sous ces termes nont pas le mme degr durgence, ni les mmes acteurs. Pourtant, je ne peux me dfaire de lide que les combats des hackers qui sopposent au verrouillage des logiciels propritaires, des paysans qui sopposent au contrle technologique des semences, des internautes attachs au modle peer to peer, des scientifiques soucieux de lthique de partage des rsultats de la recherche, des bibliothques qui dfendent le principe

du first sale contre la taxation de la lecture, des associations qui sopposent aux brevets sur les mdicaments contre la taxation de la sant, des artistes qui pensent que toute cration passe par sampling ou collage en tous genres, des communauts autochtones pour lesquelles la figure de linventeur individuel na pas de sens, et de bien dautres, ne sont pas tout fait sans rapport. Et cest finalement peut-tre intensifier ces rapports, qui ne se dessinent encore quen pointills, que peut servir le concept de domaine public . L m e rgence de la notion denvironnement dans le dbat public a permis dtablir de manire vidente des liens entre des questions qui se prsentaient jusque l comme part i c u l i re et spares : quel ra p p o rt entre lims plantation dun nouvel aroport et la survie des baleines ? Lide quil y a un environnement a permis de rassembler une population de questions parses sous lnonc dun problme politique, avec son champ, ses mouvements, ses luttes. De mme, et cest le pari politique de James Boyle, un concept mergent de domaine public pourrait lier ensemble les intrts de g roupes engags lheure actuelle dans des luttes individuelles sans contexte plus larg e 29. lire en ligne (en anglais) James Boyle (http://www.law.duke.edu/boylesite/ip.htm) : A Politics of Intellectual Property : Environmentalism for the Net. Foucault in Cyberspace, Surveillance, Sovereignty, and Hard Wired Censors. A Theory of Law and Information : Copyright, Spleens, Blackmail, and Insider Trading C o n f e rence on the Public Domain (http://www.law.duke.edu/pd/papers.html) Confrence organise Duke University en 2001. Les contributions de Boyle, O s t rom, Benkler, et Lessig sont particulirement intressantes. Boyle, James, The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain. Ostrom, Elinor & Hess, Charlotte, Artifacts, Facilities, and Content : Information as a Common-pool Resource. Benkler, Yochai, Coases Penguin, or Linux and the Nature of the Firm. Lessig, Lawrence, The Architecture of Innovation Creative Commons (http://www.creativecommons.org/). Un projet dextension de la licence publique tous les objets du copyright (mai 2002) : Logiciel Libre. Tous les textes de Richard Stallman sont sur le site de la Free Software Foundation (en grande partie traduits en franais) : (http://www.fsf.org/). Les articles dEben Moglen : (www.emoglen.law.columbia.edu). Et sa confrence The dotcommunist manifesto , en video, (www.ibiblio.org/moglen/). Critical Art Ensemble (http://www.critical-art.net/).Leurs trois magnifiques livres (publis par Autonomedia) sont en ligne.

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Pour une bibliographie anglophone exhaustive et commente sur les droits de proprit intellectuelle : (www.caslon.com.au/ipguide.htm).
Copyright 2002 Grgoire Chamayou. Les copies conformes et versions intgrales de cet article sont autorises sur tous supports pour peu que la mention de copyright et la prsente note soient conserves.

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17 18 1 Peter Drahos, A Philosophy of Intellectual Property, Aldershot, Brookfield, Dartmouth, 1996. Chapitre 7 : The power of abstract objects . Mais les libertariens amricains sont diviss sur cette question. Cf. la justification des brevets sur les mdicaments par Nozick. Robert Nozick, Anarchie, tat et utopie, PUF, 1988, p. 226. Cf. aussi Ayn Rand, Capitalism: the Unknown Ideal, New York, Signet, 1967, p. 131. Tom G. Palmer, Intellectual Property: A Non-Posnerian Law and Economics Approach , in The Hamline Law Review, n 12, 1989. Cf. aussi Are Patents and Copyrights Morally Justified?: The Philosophy of Property Rights and Ideal Objects , Harvard Journal of Law and Public Policy, vol. 13, n 3, 1990. Cf. sur ce thme Jeremy Rifkin, Lge de laccs. La rvolution de la nouvelle conomie, Paris, La Dcouverte, 2000. L a r ry Lessig expose la mise en place de ce type de dispositif dans le cyberespace : Le code remplace la loi en codifiant les rgles, les rendant plus efficaces que lorsquelles ntaient que des rgles . Lawrence Lessig, Code and other laws of cyberspace, New York, Basic Books, 1999, p. 130. Sarah Parkes, Community telecentres. Telecoms prominent in push for greater prosperity , Financial Times, FT Telecoms, 14 mai 2001. Sur lesthtique du collage, cf. Negativland, Two Relationships to a Cultural Public Domain, http://www.law.duke.edu/pd/papers.html et Critical Art Ensemble, Utopie du plagiat, Hypertextualit et Production Culturelle Electronique , in Olivier Blondeau, Florent Latrive, Libres enfants du savoir numrique, ditions de lclat, 2000, http://www.freescape.eu.org/eclat James Boyle, Shamans, Software, and Spleens: Law and the Construction of the Information Society, Cambridge, Harvard University Press, 1996, p. 35. Depuis le milieu des annes 90 on assiste une extension multiforme des droits de proprit intellectuelle : allongement de la dure du copyright aux tats-Unis (sous la pression de Disney qui allait perdre Mickey), extension des brevets aux business methods, Digital Millenium Copyright Act (DMCA), pass en 1998, qui empche lexercice du droit au fair use pour les matriaux crypts, durcissement de la jurisprudence dans le sens dune extension de la proprit aux bases de donnes, etc. Sans parler, au nive a u international, des accords T RIP S . Cf. http://www.gnu.org/philosophy/ philosophy.html Le systme dexploitation GNU/Linux, lun des plus utiliss en matire de serveurs Internet, est reconnu plus fiable que ceux de Microsoft. Cf. Eben Moglen, Lanarchisme triomphant, le logiciel libre et la mort du copyright , in Multitudes, n 5, mai 2001. Pekka Himanen, Lthique Hacker et lesprit de lre de linformation,Exils, 2001. Pour lanalyse de ce modle, cf. Yochai Benkler, The Battle Over the Institutional Ecosystem in the Digital Environment , 44 Communications of the ACM N 2 84, 2001, http://www.law.nyu.edu/benklery / CACM.pdf Elle ne lest pas. Outre le problme de la fracture numrique , il y a celui de la proprit du rseau de tlcommunication et de la matrise

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de sa configuration technique (plus ou moins ouverte, plus ou moins contrlable). Cf. Lawrence Lessig, The future of ideas, the fate of the commons in a connected world, New York, Random House, 2001. Cf. Eric S. Raymond, La Cathdrale et le bazar, http://www.linuxfrance.org/article/these/cathedralebazar/cathedrale-bazar_monoblock. html James Boyle, op. cit., p. 57. Peter Drahos, A Philosophy of Intellectual Property. Op. cit., Chapitre 8 : The justice of information . Thomas Jefferson, Letter to Isaac McPherson, 13 aout 1813. Cf. John Perry Barlow, Vendre du vin sans les bouteilles : lconomie de lesprit sur le rseau global , in Libres enfants du savoir numrique. titre dexemple des difficults dadaptation des justifications philosophiques classiques la proprit intellectuelle, cf. Edwin C. Hettinger, Justifying intellectual property , in Philosophy & Public Affairs, n 18, 1989, et Justin Hughes, The philosophy of intellectual property , Georgetown Law Journal, n 77, 1988. Par exemple, pour les logiciels, cf. David R. Koepsell, The ontology of cyberspace : philosophy, law, and the future of intellectual property, Chicago, Open Court, 2000. Parce quun logiciel est un objet hybride, quelque part entre expression, procd et machine, sa subsomption sous des catgories anciennes provoque une srie crises au sein de lontologie juridique .

23 Act Up Paris, Sida : mort sous brevet, http://www.actupp.org/article21.html 24 Karl Marx, Le Capital, in uvres, conomie I, Gallimard, 1994, p. 1171 sq. 25 Sur le thme des nouvelles enclosures, cf. James Boyle, The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain . http://www.law.duke.edu/pd/papers.html Et David Bollier, Public Assets, Private Profits, Reclaiming the American Commons in An Age of Market Enclosure, New America Foundation, Washington, 2001. En France : Yann Moulier-Boutang, Richesse, proprit, libert et revenu dans le capitalisme cognitif , Multitudes, n 5, mai 2001. 26 Par exemple, dans lAngleterre moderne, le rapport entre proprit foncire communale, open field, systme de gestion collective et communauts villageoises. 27 Cf. Elinor Ostrom, Governing the Commons : the Evolution of Institutions for Collective Action, Cambridge, New York, Cambridge University Press, 1990. 28 The Mataatua Declaration on Cultural and Intellectual Property Rights of Indigenous Peoples , http://www.ankn.uaf.edu/mataatua.html Et Darrell A. Posey, Graham Dutfield Beyond Intellectual Property, Toward Traditional Resource Rights for Indigenous Peoples and Local Communities , IDRC, 1996. 29 James Boyle, op. cit., p. 42.

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Droit dexistence et droit de proprit

Monique Chemillier- G e n d re a u
Professeur lUniversit Paris 7 Denis-Diderot.

Les souverainets, obstacles au patrimoine commun de lhumanit

Daniel Bensad : Dans ton dernier livre, Droit international et Dmocratie mondiale (Textuel 2002), tu cris que le patrimoine commun de lhumanit est pour le moment un chec juridique . Quest-ce qui justifie de ton point de vue une apprciation aussi catgorique ? Monique Chemillier-Gendreau : Je pars du constat que la notion de patrimoine commun de lhumanit na pas defficacit dans le droit positif. Elle se rduit des effets dannonce dans des textes valeur juridique faible qui ne sont pas de nature imposer un statut de communautarisation. Ainsi, cette notion a t applique par lUnesco au patrimoine culturel universel puisque larticle premier de la charte de cette institution lui confie de veiller la conservation et protection du patrimoine universel de livres, duvres dart et autres monuments dintrt historique ou scientifique . Cette inscription dun bien au patrimoine mondial ne le soustrait pas pour autant la souverainet nationale et aux droits de proprit. Elle signifie concrtement que lUnesco collabore la conservation et lentretien de ce patrimoine. La notion a galement t applique, partir de 1957 (date du premier Spoutnik) lespace cleste et atmosphrique, de crainte dune appropriation nationale (sovitique en loccurrence). tait ainsi nonc un intrt commun de lhumanit pour lespace qui navait de consquence que ngative : faire obstacle toute mainmise tatique. Mais par ailleurs, la libert de lespace entrane une libert dexploitation des orbites, ce qui a t loccasion de litige. Les pays de lquateur (Brsil, Colombie, quateur, Indonsie, Congo, Kenya) ont considr que lorbite qui se situe au dessus de leur territoire peut tre considre comme une ressource naturelle relevant de leur souverainet. Le trait de 1967 sur la libert de lespace sy oppose, mais, par sa nature contractuelle, il nengage que ses signataires. Les pays de lquateur le considraient donc juste titre comme leur tant inopposable. Les pays dominants tentrent de qualifier le trait de 1967 de trait-loi ayant valeur universelle pour faire triompher leur point de vue (la notion est nonrecevable car le trait tire sa force juridique du consentement de ses signataire s

et ne peut donc simposer tous, ce qui est le propre de la loi), mais le rapport de forces tant en leur faveur, peu importait la faiblesse de leur argument juridique. Celui de leurs adversaires, ntait gure convaincant non plus. Dans le droit de la mer, la notion de patrimoine commun de lhumanit a t introduite en 1982 par la Convention des Nations unies pour qualifier les richesses minrales des fonds marins. Les droits des tats sur les espaces marins taient lobjet dune trs ancienne querelle. Au XVIIe sicle, contre la doctrine anglaise de mare clausum, Grotius prtendait que les mers font partie dune communaut primitive de biens. Il justifiait ainsi lide de mare liberum ouverte la navigation conqurante de la Hollande. Vers la fin du e XIX sicle, Albert Geouffre de la Pradelle soutint que la mer relevait dune personne morale : la socit internationale des tats . Les termes modernes de patrimoine commun napparaissent pas, mais lide y est. Aprs la seconde G u e r re mondiale, lenjeu que reprsente le contrle des re s s o u rces ptrolires va conduire une grande confusion. Le prsident Harry Truman en 1945, par une dclaration solennelle propos du plateau continental dans le Golfe du Mexique, affirme que les richesses du sous-sol marin du plateau continental taient sous juridiction des tats-Unis. Tous les autres tats lui embotrent le pas au dtriment des tats latino-amricains andins privs de plateau maritime par les hasards de la nature. La course lappropriation des territoires maritimes tait lance avec le risque dune appropriation privative des richesses et de lpuisement de celles-ci. La confrence des Nations unies sur le droit de la mer qui sest tenue de 1974 1982 a tent dencadrer cette tendance en limitant les droits dexploitation nationale de chaque tat riverain une bande de 200 miles marins de large, et de la complter avec la notion de patrimoine commun de lhumanit pour les richesses minrales se trouvant au-del. Mais rien de moins que les tatsUnis, lAllemagne, et la Grande-Bretagne se sont tenus lcart du trait. Lorsque dix ans plus tard, les ratifications tant suffisantes, le trait fut sur le point dentrer en vigueur, les tats-Unis par un intense lobbying ngocirent leur adhsion la convention contre lobtention dun accord interprtatif qui conservait lexpression patrimoine commun de lhumanit en la vidant des possibilits dun rel contrle collectif de son usage. Ces exemples illustrent ce que jappelle lchec juridique de ce concept. Quels sont les objets matriels ou immatriels appartenant la catgorie de patrimoine de lhumanit et qui revient-il den dresser la liste ? Existe-t-il un statut juridique clairement applicable ? Ces questions sont, pour le moment, sans rponse. Sans doute lutilisation mme du terme patrimoine de lhumanit , l o elle a t utilise expressment, tait-elle malheureuse, car le patrimoine voque la fois un hritage conserver et une proprit (droit qui permet la

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disposition du bien) rapporte un titulaire autoris utiliser son bien propre, le faire fructifier, ou le laisser se dtruire (usus, fructus, abusus). Telle est la l i b e rt du propritaire. La notion est donc connote par la culture moderne de la proprit hrite dailleurs du droit romain. Sans doute serait-il opportun de faire un retour critique sur des priodes intermdiaires, celles du Moyen ge, o la proprit navait pas de titulaire unique mais relevait dune superposition et dune imbrication de droits multiples, ce qui conviendrait mieux la situation contemporaine. Mais avant toute prcision sur le statut juridique ncessaire, il est utile de sarrter aux objectifs. Celui que vise la notion de patrimoine commun est en ralit double : protger des biens menacs dans lintrt de tous et les utiliser de faon quitable. Il sagit l de deux choses distinctes qui peuvent entrer en contradiction : dune part, soustra i re des biens la loi du march donc la consommation ; dautre part, permettre cette consommation mais en lencadrant afin quelle profite quitablement tous. Ainsi par exemple, tout le monde devrait pouvoir profiter de leau, dun accs quitable aux re s s o u rces en mdicaments, aux richesses nergtiques, etc. Mais en mme temps que lon partage, il faut protger pour lavenir. La difficult est accrue par lincertitude qui plane sur la notion dhumanit qui, dans la formulation du patrimoine commun de lhumanit, tient lieu de titulaire, sans tre un sujet de droit. Il ny a pas eu en effet de moment constituant de lhumanit. Peut-tre le processus est-il en cours. Il nen demeure pas moins que la formule du patrimoine commun de lhumanit a merg sans prparation, ni clart conceptuelle. DB. : Lchec tiendrait donc principalement la contradiction non rsolue entre une notion de patrimoine commun sans modalits juridiques contraignantes et le principe ambigu de souverainet qui continue dominer le droit international ? Les rapports entre la souverainet et la proprit nont jamais t clarifis juridiquement. Et le patrimoine commun de lhumanit, nous lavons vu, ne peut tre pens dans les catgories traditionnelles de la proprit. Mais il est vra i que, de surc rot, il est entrav dans son essor par la logique de la souverainet. Limpasse conceptuelle est l et elle est double, car elle porte sur la question de la souve rainet et sur celle de la norme internationale qui reste contractuelle. Les deux choses sont videmment lies. La socit internationale sest construite sur le principe de souverainet, n en Eu rope puis tendu au monde, notamment tra vers la dcolonisation. Si la souverainet rpondait la conception quen avait Georges Bataille (le lien communicationnel entre les membre s du groupe), on pourrait dfendre son maintien. Mais dans la culture occidentale, la souverainet reprsente une notion juridique plutt quanthropologique et, juridiquement, elle est prsente comme lexclusivit des comptences sur un

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territoire Mais, exclusivit des comptences au profit de qui? Lancienne sou. ve rainet de droit divin, construite au profit des monarques a t radapte, aprs les rvolutions franaise et amricaine, au nouveau contexte politique avec la souverainet populaire, vite considre comme souve rainet nationale. Mais peu peu, des comptences ont t exe rces sur les territoires tatiques par des acteurs multinationaux (les firmes) et par des institutions internationales (FMI, Nations unies ou Union Eu ropenne). La souverainet sest trouve rode sans que ce soit au profit de collectivits politiques dmocratiques plus larges, tant les organisations internationales sont loin de raliser cet idal. Pa ralllement, par la dialectique de la colonisation et de la dcolonisation, le principe sest trouv tendu de faon trs artificielle tous les continents. Dans nombre de pays, la persistance de donnes anthropologiques et culturelles spcifiques continue produire des effets de pouvoir qui contredisent lide de la souverainet de ltat-nation, laquelle devient inerte. Ainsi les institutions officielles reprsentant tel ou tel tat peuvent tre prives de pouvo i r, alors que celui-ci sexerce en fonction de clivages hrits de structures sociales antrieure s (rle des ethnies, des castes, etc.) Des structures anciennes produisent donc des effets de pouvoir non conformes au discours officiel sur luniversalit et sur la citoyennet, en mme temps que des structures contemporaines multinationales court - c i rcuitent les instances tatiques, plus visiblement quen Occident. Po u rtant, au moment de la dcolonisation, le transfert de la notion de souverainet de lOccident vers les pays dcoloniss (et la magie mme du mot associ lide de libert), a pouss les lites locales chercher lui faire donner tout son sens. Les pays du tiers-monde exigeaient dans cet espoir, au-del de la souve rainet juridique et politique formelle, la reconnaissance de leur souve rainet sur les richesses conomiques, conue comme la clef de lmancipation et du dveloppement. Leur tentative visait rompre le contrat libral en r i n t ro duisant la matrise de lconomie dans la souve rainet. Il sagissait en effet de complter lindpendance politique par les moyens de lindpendance conomique en nationalisant les biens trangers. Mais tout se jouait autour des conditions dans lesquelles ces nationalisations sopraient. Le droit classique international tait trs protecteur de la proprit et des conditions dindemnisation. La plupart des pays domins ayant fait lobjet du pillage colonial ont tent de modifier les rgles sur ce point pour allger les montants verser en cas dexpropriation. Mais tout ce mouvement assez fort dans les annes soixante na pas trouv de dbouch juridique efficace. Il sest exprim dans des rsolutions de lAssemble gnrale des Nations unies ou de la Cnuced qui sont dnues de valeur juridique contraignante. Le problme nest dailleurs pas seulement juridique. Comment avons-nous pu cro i re, dans ces annes-l, que ces tats allaient pouvoir accder une certaine prosprit et une sou-

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ve rainet effective partir de cette rhtorique, alors quil sagissait de peuples sans capitaux pro p res, sans production technologique, en manque de mainduvre qualifie et avec des lites dirigeantes fragiles ? Comment pouvaientils rsister la logique du march mondial ? Mme les plus radicaux parmi les tats en dveloppement, partisans de la table rase juridique, furent obligs den venir des codes dinvestissement favo rables aux investissements trangers, sans parvenir pour autant va i n c re la dfiance politique des inve stisseurs. Ils ont alors cherch conclure des accords bilatraux dinvestissement entre pays dvelopps et partenaires en dveloppement, mais les investisseurs tro u vaient encore les garanties de rentabilit insuffisantes. On est alors pass des accords plurilatraux, puis au projet dAccord Mondial sur lInvestissement (le fameux AMI provisoirement relgu), selon lequel les garanties de linvestissement seraient donnes internationalement. Ainsi avait-on cri victoire un peu vite devant la reconnaissance de la souverainet sur les ressources naturelles. Et lide quun tat pourrait modifier les rgles de la division internationale du travail partir dun discours sur la souve rainet sest rvle largement illusoire. Tout ce dbat est dailleurs dpass. La matrise des richesses, o quelles se trouvent, est dtermine par les critres de rentabilit du capitalisme international et tous les biens mondiaux, matriels et immatriels, sont livrs lexploitation marchande. Mme les tats qui avaient cru sassurer la matrise de leurs ressources naturelles (comme lAlgrie sur son ptrole), ne sont parvenus ni un vritable dveloppement capitaliste, ni un dveloppement autocentr alternatif original. Encore effective pour les forts, en dpit daltrations par rapport la notion premire, la souverainet est bel et bien, pour les faibles et les domins, un mensonge. Ils sen illusionnent sans doute encore et ainsi retardent le moment dun dbat vritable sur la communaut mondiale et la prservation ou le partage de ses biens. Il restera difficile davancer sur le terrain du patrimoine commun de lhumanit qui suppose une communautarisation des conditions fondamentales de la vie, tant que le systme conomique poussera la comptition et lappropriation privative et quil le fera dans le cadre dune socit dtats souverains rivaux entre eux. Le cas de leau, dont la Banque Mondiale impose la privatisation, est clairant. Que la logique dorganisation de la socit internationale reste domine par le concept de souverainet constitue une difficult insurmontable pour donner au patrimoine commun de lhumanit un statut conceptuel et une autorit juridique. Alors vient un autre aspect des obstacles. Parce que le droit international actuel a t difi sur le principe de souverainet, parce quelle en demeure la notion dominante, rien ne peut tre impos sans consentement pralable des tats. La source principale et quasi-exclusive du droit international est donc

de nature contractuelle : laccord entre eux qui permet de respecter au maximum les souverainets. Mais le rapport contractuel entre tats, exprim dans les traits, na deffets juridiques valables que pour les tats qui y adhrent et ils sont libres de le faire ou de ne pas le faire. Cest le principe bien connu de la relativit des contrats. La socit internationale, ainsi structure, manque donc dun outil juridique de luniversel. Elle ne dispose pas dune norme reconnue dont le champ dapplication serait la socit internationale dans son ensemble. Dans cette logique, la notion de patrimoine commun de lhumanit ne peut simposer tous. Il faut cependant nuancer, car il y a la coutume. Si nous cherchons un instrument universel, un quivalent lgislatif la loi, des normes dont le champ dapplication stendrait lensemble des humains, nous butons sur la difficult dy parvenir sans institutionnalisation (sans lgislateur institutionnel universel). Beaucoup craignent, non sans raison, que toute institutionnalisation, dans le cadre des rapports de forces existants, ne profite aux plus forts. Le Conseil de scurit de lONU ou le FMI en sont en effet lillustration. Il est extrmement dangereux de les reconnatre comme des lgislateurs. Plutt que de chercher une bouche pour dire la loi, il faut peut-tre chercher une bouche pour confirmer lexistence du droit coutumier et cette bouche est celle du juge. La socit internationale est une socit rcente qui cherche son droit. Ce droit merge lentement par la coutume. Cest le vrai fondement du droit. Dans une socit qui se cherche, on ne peut avancer juridiquement que lorsque toutes les parties de la socit se sentent concernes par une norme. Est-ce une conception ractionnaire qui re n verrait le droit aux racines de la tradition ? Je ne c rois pas quil sagisse forcment l dun renvoi archaque des racines traditionnelles. Il y a des coutumes rcentes et formes rapidement. Dans laffaire qui a oppos en 1986 le Nicaragua aux tats-Unis propos de leur soutien la c o n t ra, la Cour internationale de La Haye saisie de ce diffrend sest livre un travail de preuve de lexistence dun certain nombre de normes coutumires, en recensant les lments permettant daffirmer que lensemble des tats ont acquiesc cette norme. Le chemin est l: il faudra re n f o rc la juridiction interer nationale, civile ou pnale (cette dernire pour le crime contre lhumanit) pour contribuer construire le concept incertain dhumanit. Si la future Cour pnale internationale tait audacieuse, elle devrait dailleurs ajouter sa comptence la reconnaissance des crimes conomiques contre lhumanit. La notion de coutume ouvre donc la possibilit de faire advenir un droit universel, alors que le droit contractuel international ne peut le faire. Avec lide dun droit universel, nous sommes la recherche de quelque chose de radicalement nouveau. Sans doute lEu rope peut suggrer ce que pourra i t t re un espace de droit sans souve rainet. Il est vrai quen Eu rope il y a dj de

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la loi (les dire c t i ves et rglements europens) alors quil ny a pas clairement de souve rainet. On cherche alors savoir o est la souve rainet, de quelle institution devrait procder cette loi : fdrale, confdrale, etc. ? Il vaudrait mieux s e f f o rcer de penser quelque chose de nouveau, en considrant la situation europenne comme un laboratoire. Lexe rcice nest pas facile car il sagit pour lheure dune loi librale sans contrle dmocratique. Mais je veux insister ici sur le fait que le modle europen est limit par ra p p o rt la problmatique de lhumanit. En effet, lEu rope qui prtend constituer un pas vers un universel plus large n i g n o re ni les fro n t i res, ni la rivalit avec dautres socits. Elle se construit ainsi c o n t re , avec de nouvelles dlimitations entre un dedans et un dehors : espace de Schengen, police commune des frontires, politique de limmigration. On a chang dchelle, mais pas de problmatique. Or la problmatique de lhumanit (et cela relve principalement des philosophes), cest de savoir si nous pouvons penser la communaut politique globale de lhumanit toute entire. Tout le droit public nous a pousss penser ltat comme un universel social, mais outre que ltat est gnralement une partie qui se prend pour le tout, il reste de surcrot un universel born puisquil y a dautres tats, donc un au-del de cet universel suppos. Avec lusage juridique de la notion dhumanit, on est la recherche dun universel universel . Mais peut-on penser un tout sans dehors, sans limite, qui ne soit pas un tout, mais le tout ? Peut-on penser lhumanit et son droit sans recours laltrit ? DB. : Dans cette situation transitoire, de dj-plus et de pas-encore , entre un droit universel mergeant et un droit international qui reste essentiellement fond sur les souverainets tatiques, le principe de subsidiarit pourrait-il fournir une piste vers la construction dun droit commun, vers un devenir universel du droit et de lhumanit elle-mme ? Le principe de subsidiarit a t introduit dans les mcanismes europens avec le trait de Maastricht. Alors que le trait de Rome avait tabli un partage de comptences fixe entre la Communaut europenne et les tats, le trait de Maastricht admet que lUnion europenne puisse semparer de nouvelles comptences au nom de la subsidiarit, cest--dire si elle est mieux place pour exercer cette comptence que ne le sont les tats. On a considr quil sagissait encore dune perte de souverainet. Le trait ne prcise pas qui tranche en cas de litige de comptences pour apprcier quel chelon est le mieux mme . En pratique, cest la Cour de justice de Luxembourg qui est un organe communautaire, Et mme sil lui est arriv de trancher au profit des tats, le fait que ce soit lorgane judiciaire de lUnion qui rgle ces questions prouve quil y a bien un dpassement de pouvoirs vers la Communaut.

Pour ce qui est de lchelon international universel, je crois la vertu du principe de subsidiarit car il permet dorganiser des socits complexes en grant des identits multiples et en les articulant entre elles. Mais il faut trouver les solutions juridico-institutionnelles qui rpondent ces situations nouvelles. On en revient alors aux juges. Cest au juge darbitrer sur le partage des comptences entre au moins cinq chelons : local, rgional, national, continental, mondial Je pense quaujourdhui la querelle sur la perte de souverainet est dpasse. Elle obstrue le dbat alors que la question urgente est celle de lmergence des questions universelles. DB. : Le pouvoir des juges de dpartager les comptences entre diffrents espaces dont les fonctions sont de surcrot disjointes (les espaces cologiques, conomiques, culturels, juridiques, etc. sont de moins en moins homognes et superposables), est considrable. La question de savoir qui est le juge, do il dtient ce pouvoir, nen est que plus dcisive. Ce nest pas une question proprement internationale. Les fondements du pouvoir et du droit sont toujours incertains. Les tats se revendiquent de lgitimit dmocratique pour opposer cette lgitimit la prise de mesures de porte mondiale telles que les modifications climatiques, la protection des forts, laccs leau. Mais les dmocraties reprsentatives nationales avec un tiers dabstentionnistes, des problmes insolubles de financement des partis et des dcisions dapplication nationale prises pour plus de la moiti dans les institutions supranationales sont en perte vertigineuse de lgitimit. Il faut sintresser la lgitimit des institutions internationales. Il faudrait dans limmdiat que la comptence de la Cour internationale de La Haye devienne obligatoire et que les tats qui boudent la nouvelle Cour pnale internationale soient contraints dadhrer son statut par leur propre opinion publique. Les tribunaux internationaux gagneront en lgitimit par leur action et par lintrt quy prendra lopinion publique internationale. Ce qui dplace la question sur la nature et le contrle de cette force de jugement, donc de contrainte. En labsence dune source lgislative reconnue et lgitime, de qui manerait-elle et ne serait-elle pas tout simplement le bras arm du plus fort, comme cest dj le cas dans la plupart des interventions militaires bnies par les rsolutions du Conseil de scurit de lONU ? Plus on slve dans lchelle des pouvoirs, plus on sloigne des territoires et des souve rainets, moins la pression populaire et le contrle populaire sont en mesure de sexercer, et plus les ra p p o rts de forces nus ont de chance de lemporter. Cest la question majeure. La rponse dpend de nous. Sur les quinze juges de la Cour de La Haye, cinq sont de la nationalit des tats membres perma-

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nents du Conseil de scurit. Il faudrait que lopinion publique mondiale (si tant est quelle puisse sexprimer) sempare de la rforme de lONU et de la Cour de Justice, que les juges reprsentent mieux le monde dans toutes ses composantes, que leurs mandats ne soient pas re n o u velables pour mieux garantir leur indpendance par ra p p o rt ceux qui les dsignent (lAssemble gnrale de lONU et le Conseil de scurit), que leur pro c d u re de dsignation soit revue et tra n s p a rente Il ny a pas de droit sans formes juridiques, donc sans institutions. Il faut des formes institutionnelles, mais elles doive n t tre dmocratiques et orientes rtablir lgalit entre les diffrentes socits nationales. La souve rainet, je lai dit, porte plus de valeurs ngatives (autoritaires) que positives (garantissant une libert). Dans lhistoire des tats, ltat social ou ltat providence sont des exceptions lies des priodes historiques bien particulires, des moments de rupture. Et ltat rpressif est le cas le plus courant. Dans ce contexte, il nest pas re g rettable que ltat soit soumis au dro i t international. Tout dpend du contenu de celui-ci. Mais il peut tre une gara ntie pour la dmocratie interne sil favorise les droits de lhomme et les liberts publiques. Cest cela quil faut renforcer. Encore faut-il que la socit internationale soit elle-mme dmocratique afin quelle tienne compte de toutes les cultures et que les interventions sur les tats ne soient pas slectives. Nous avons de plus en plus besoin dune structure collective capable de reprsenter une socit diffrencie dans toutes ses diffrences. Nous avons besoin dune figure qui exprime cela. Certes, le ra p p o rt de force mondial actuel est trs dfavo rable aux peuples (on peut le vrifier loccasion des sommets sur la faim, sur leau, sur les mdicaments, sur le climat). Cest pourquoi, il faut non pas abandonner le terrain de linternational, mais loccuper pour sopposer aux tats souve rains et au jeu des marchs.

Batrice Msini
CNRS, Aix-en-Provence.

Une terre, un toit : une lutte plantaire


Appropriation des moyens dexistence dans les villes et les campagnes

Dun point de vue tymologique, le terme habitat (habitatum) vient de habitare, cest-dire vivre, tenir. Au centre de la notion dhabitat se trouvent lhomme, son toitabri et lespace vital qui dtermine ses mobilits. Les profondes mutations en cours, sparation habitat/travail, perte gnralise de la matrise des conditions dexistence, atomisation de la vie sociale, conduisent la revendication de lespace comme ensemble spatialement, socialement et culturellement organis qui permet tout individu de satisfaire ses besoins physiologiques et symboliques. Phnomne universel, lhabitat se conoit la fois comme un abri construit (espace rel) et un espace fictionnel qui structure symboliquement des modes dappartenance. Il est question de lhabitation et de lhabitat en tant quunits de vie autant que les relations qui les unissent ; lhabitat sentend ici dans un sens large qui inclut les interactions entre plusieurs environnements : social, cologique, conomique et politique. Pendant des revendications du droit au logement qui montent dans les villes depuis laprs-guerre et plus particulirement ces quinze dernires annes, celles du droit lespace dexistence se cristallisent de manire diffrente dans les campagnes. Le retour contemporain des formes individuelles et collectives dhabitations cologiques, sdentaires et nomades, met en doute la fonctionnalit de lhabitation de masse et suggre dautres types de rapports entre lespace construit et lenvironnement naturel et humain. travers la revendication de lhabitat comme espace vital dexistence, il ne sagit pas de concurrencer le systme du march, dont les exclus sont de fait vincs, mais de leur donner la possibilit de construire, individuellement et collectivement, une base territoriale pour pourvoir aux besoins vitaux. Cre en France en 1990 linitiative dune vingtaine de personnes, lassociation Droit au logement (DAL), manation des comits des mal-logs (1986), rclame la construction de logements compatibles avec de faibles ressources

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et lapplication de la loi de rquisition. Dans le sillage des comits du DAL qui se crent sur lensemble du territoire national, le DAL Provence Unie, qui existe Marseille depuis le 9 fvrier 1994, se dfinit comme une association de lutte contre lexclusion, pour la dfense du droit au logement pour tous : Avoir un toit, vivre dans un lieu dcent sont des droits lmentaires. Avec les mal-logs, les sans-abri, avec vous, nous nous battons pour quils soient respects.1 la suite de travaux problmatisant les modes de rsistance lexclusion, en milieu urbain (Marseille) et rural (dpartement du Tarn)2, jai rencontr le Mouvement Droit Paysan qui milite pour le droit la ruralit et le droit lespace minimum dexistence. Le mouvement est n en Arige, au printemps 1998, des expriences danciens no-ruraux confronts larrive dexclus conomiques la recherche dune vie en milieu rural. Il est ouvert aux Rmistes, aux chmeurs, aux agriculteurs bio, aux artisans, aux musiciens, aux SDF, aux nomades, aux sympathisants, aux exprimentateurs de nouvelles formes dexistence hors normes productivistes actuelles et soucieux de la prservation de notre environnement nature . Militant pour lobtention dune terre et dun toit, les participants se sont organiss en rseau de groupes autonomes afin de prendre en compte la spcificit des contextes locaux et dviter la bureaucratisation dune organisation centralise. Par la mise en parallle des tmoignages et des crits [tracts, articles, journaux] diversement collects auprs de militants du DAL de Paris et de Marseille Droit au logement de Provence ainsi que de ceux du rseau Droit paysan, peut-on saisir en quoi les individus mobiliss contre leur exclusion construisent des types dalliances, coproduisent des actions collectives et laborent finalement de nouveaux modes dhabiter les territoires urbain et rural ?

1. La conqute du droit lhabitat dans les villes et les campagnes


Lhabitat et les modes dhabiter sont au centre des ra p p o rts entre les villes et les campagnes par lobservation dun double mouvement de mise distance des centres urbains et de rinvention des priphries industrielles ou champtres. Les revendications de laccs au toit et la terre ont des prolongements distincts dans les milieux, urbain ou rural, qui les formulent. Dans les villes, les initiatives se multiplient dans deux directions sur la base de la rquisition : maintien dans les centres urbains des populations exclues par le cot prohibitif des logements, et mise en autonomie de collectifs par la rcupration de friches urbaines et pri-urbaines. Dans les campagnes, lhabitat est le moyen privilgi de raliser la mise en autonomie cologique, sociale et conomique. La terre a pour mission de pourvoir aux besoins des hommes, elle se prte [droits dusage] mais ne saline pas parce quelle est source de vie.

Droit au Logement : un toit, cest un droit Lhabitat, dans son sens le plus tendu, recouvre lenvironnement total dans lequel lhomme volue. La matrise du processus daccs au logement est une tape dcisive qui dclenche un largissement du strict champ dintervention li lhabitat. Comme le souligne Nounours du DAL : Et puis surtout, moi, je suis vraiment content quand je vois quun mec que jai rencontr il y a un an et quelques mois, il habitait dans un garage, avait des enfants la DDASS, il connaissait absolument rien du militantisme, des assos, de rien, et qui six mois aprs, mme pas, trois mois aprs, il a un appartement, il rcupre ses enfants et il est tranquille. Et maintenant il est au bureau de lassociation. Cest du positif. Cest ce qui fait avancer les choses. On est l pour faire avancer les choses . Les 6 000 sans-logis, les 10 000 demandes de logements HLM non satisfaites chaque anne sont opposs aux 34 500 logements vacants comptabiliss sur la ville de Marseille daprs le recensement gnral de la population en 19903. Animateur et permanent du DAL de Marseille, Nounours centre son tmoignage sur les difficults de la mise en route dune structure auto-organise par ses membres. Lunique voie pour raliser le droit au logement est celle de lautogestion dans laquelle tout un chacun sassume individuellement et se vit au service de la lutte collective : Lautogestion du Droit au logement, timagines ce que a veut dire ? a veut dire que des gens arrivent, ne connaissent pas le militantisme Ils viennent, ils simaginent quon est des assistants sociaux. On leur dit : mais non, nous on va rien vous donner, on a rien. On va juste vous apprendre prendre ce que quoi vous avez droit []. En revanche on les protge au niveau juridique et puis au niveau technique. On leur apprend se battre aussi. Parce que la manif, cest pas nous qui la faisons : cest eux. Et tout le reste, cest eux qui font. Ils sautogrent dans limmeuble. La particularit du DAL est que celui qui ne va pas aux runions ne peut pas obtenir de logement. Nounours souligne quil sagit de lutter contre les palliatifs du secteur caritatif et de lassistanat. Maintenant cest de lautogestion. Au dbut, sur vingt personnes au Conseil dadministration, il y en avait dix qui ntaient pas concernes par le problme du logement, il y en avait sept autres qui taient sur des listes politiques [...]. Alors on a renvers la vapeur [...]. Maintenant cest que des gens qui luttent : ils luttent eux-mmes. En rclamant pour tout tre humain le droit de disposer dun toit, le droit au logement devient droit absolu de la personne humaine, au mme titre que le droit au travail, la culture, la circulation4. Pour les militants du DAL, la dfense du droit au logement passe avant tout par la ralisation et laccs au savoir : Mais il y a un autre droit lmentaire, cest le droit de savoir. Le savoir, cest le pouvoir et partager le savoir, cest partager le pouvoir. En rela-

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tion avec la cration Paris, le 24 janvier 1995, de lassociation Droits devant !!, dont le but est la cration et la gestion dun espace de partage des savoirs, dchange de comptences et de cration de solidarit [...]. Les relations du droit au logement et de Droits devant !! sont dfinies comme lies et complmentaires : des btiments pour des hommes et des activits, la dfense de tous les droits lmentaires et de tous ceux qui en dcoulent ; des actions concrtes et non-violentes [rquisitions et organisations dactivits] pour lutter contre lexclusion5. Droit paysan : Droit la ruralit, droit lespace dexistence Comme lnonce lun des textes fondateurs du rseau Droit Paysan, avant dtre un statut, tre paysan est un mode de vie, un tre au monde et si lon peut dire quil vit au pays, le pays vit aussi en lui. Lassemble fondatrice davril 1998 rclame la lgitimit de ce dsir de ruralit qui est peu pris en compte par les lois dorientation et damnagement du territoire. Droit Paysan se rfre une activit vivrire, il est inhrent aux droits fondamentaux et plus prcisment celui de se nourrir. Sa formulation explicite le distingue du statut dexploitant agricole qui sy substitue, un apanage socioprofessionnel ne devant en aucun cas clipser un droit coutumier. Le droit la ruralit englobe les activits annexes artisanales et culturelles qui lui sont lies depuis toujours. La culture paysanne est une culture du peu o le soin apport aux choses lemporte sur le bnfice en retirer [...].6 Les rencontres Droit Paysan doctobre 1998, en Arige (Pyrnes), ont conduit dresser un tat des difficults dinstallation en milieu rural et laborer une charte volutive linitiative des participants. Les moyens recenss pour accder la terre sont multiples : bail, achat individuel et collectif, droit dusage sur les communaux, achat par les communes pour logements et ateliers-relais (par exemple, la cooprative de transformation Les Jardins de la Haute-valle, dans lAude), occupation des espaces laisss labandon, utilisation de la procdure de biens vacants et sans matre, implication dans llaboration des POS, cration dune tontine Les participants de lAude, la Drme, lHrault, la Haute-Garonne et lArige ont chang divers points de vue, lors de la rencontre des 27 et 28 mars 1999 la Bastide-de-Srou (Pyrnes), autour de quatre ateliers : rseau, accs lespace, auto-construction et statuts lis lactivit agricole. Constatant limpuissance des candidats linstallation face aux normes imposes par les Chambres dagriculture, les Directions dpartementales de lagriculture et la MSA, les discussions ont mis en avant la priorit de crer des espaces collectifs : achat group de terres, partage des terrains, hbergement sur les lieux de vie existants. Un chantier collectif a t initi par le squat dun hameau qui

a accueilli, lors des rencontres, une soixantaine de personnes pour participer la rhabilitation des lieux (nature et bti). Droit Paysan revendique la rappropriation des conditions dexistence par opposition la surface minimum dinstallation impose par les Chambres dagriculture et la MSA. Laspiration dun retour la campagne [...] se fonde sur des proccupations autrement plus virulentes, commencer par le refus de se laisser sustenter artificiellement comme des invalides sous perfusion avec des aides sociales. Il y a l une volont de saffirmer dans la vie active et non de consommer masochistement des denres frelates.7 En soi, lhabitat autoconstruit en milieu rural est oppos aux rgles qui gouvernent la construction de lhabitat social dans les villes o les logements bon march quivalent des habitats dgrads (moindre qualit des matriaux, vtust des espaces, durabilit rduite et environnement dgrad : pri-urbain surindustrialis ou rural-dortoir). Les mobilits rsidentielles et touristiques qui sont prises en compte en terme dinstallation et concourent linversion du solde migra t o i re urbain/rural ne crent pas pour autant de dynamiques locales tandis que stiolent les volonts, les projets et les activits de ceux qui animent les quartiers et/ou rhabilitent les terres. Pour reprendre lexpression des prcaires Audois, hors-normes veut aussi dire hors-sol , cest--dire priv daccs aux terres, puisque les parcelles et les btis sont cds au plus offrant : Plus dhabitat. En ce moment, ceux qui sont installs dans des cabanes, mobilhomes, hangars agricoles transforms en habitation sont expulss, les retrouvera-t-on SDF en ville ? 8 Sans-toit, sans-droit Dans son sixime rapport annuel de novembre 2000, le Haut comit pour le logement des personnes dfavorises, note le paradoxe entre une conjoncture conomique favorable et lexistence dune frange de population toujours trs dfavorise, victime de rejet. Laugmentation du nombre de squats observe ces dernires annes en est une consquence . Il critique les forts carts entre dpartements dans lapplication des mesures sur le logement et la frilosit de certains bailleurs et collectivits locales. Il sinsurge contre ces parties de territoires qui saffranchissent de la loi en soulignant quau 31 dcembre 1999, seuls 20 % des dpartements avaient sign la charte de prvention des expulsions au 31 juillet 2000. Le prsident du DAL de Paris dnonce, pour sa part, le paradoxe du systme franais de financement du logement social qui, sous couvert de mixit sociale, est en fait orient vers le logement des classes moyennes, lectorat potentiel. Mais alors o loger les millions de mal-logs et de sans-logis ? Dans

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la ville, sa priphrie ou en zone rurale ? La tendance, cest que les pauvres sont chasss des centre-ville. Cest un mouvement sens unique ; la mixit sociale prvoit de mettre des riches l o il y a des pauvres, pas de mettre des pauvres l o il y a des riches. Les plafonds de ressources qui permettent daccder au logement social ont t relevs. Aujourdhui, 62 % de la population franaise est ligible, contre 55 % avant la loi Besson et les listes prioritaires nexistent plus. Lattribution des logements sociaux opre une slection sur la base du niveau de revenu et de critres ethniques et la nouvelle procdure de rquisition prvue par la loi est quasiment inapplicable9. Certaines communes peuvent continuer refuser la construction de logements sociaux en acquittant ou en nacquittant pas, compte tenu des volutions de 1991 , une contribution. Aujourdhui sont expulss ceux qui vivent en tipis, yourtes et cabanes en dpit des dmarches lgales entreprises par les occupants lors de leur installation sur des parcelles en friche. En refusant ltiquetage de la dsignation sociale et pour ne pas tre chmeur, Rmiste ou adulte handicap , Zonpo est devenu paysan, sur la commune de Verrire, en dfrichant et cultivant un ancien champ, thtre danciennes activits agricoles : Plutt que la mendicit, loisivet et ses avatars, jai choisi lintrt commun ; ma sant et celle de la socit [...]. Mercredi 19 mai 1999, les gendarmes minforment que nous devons partir car les propritaires le souhaitent [...]. En consquence, nous exprimons cette com-plainte pour X : pour la dmocratie, que nous aimerions penser, construire et vivre alors que les gendarmes communiquent notre place et que nous avons limpression quon nous criminalise ; pour la Rpublique o il nest pas illgal de jardiner les friches et dentretenir les berges ; pour lhumanit, qui doit retrouver respect et honntet envers la nature10. Si le Droit au logement se revendique dans les villes comme intgrant le socle des droits fondamentaux de subsistance, la revendication du droit la terre a fini par se perdre dans les ddales de linaction juridique. Pendant idologique de ces terres communes prserves et dfendues travers les sicles par la petite paysannerie, la lgislation franaise actuelle sur les terres incultes concerne les 3 millions dhectares recenss en 1992. Elle offre la facult tout un chacun de reconqurir ces espaces dlaisss en procdant la remise en valeur des terres en friche et en organisant juridiquement la dpossession des pro p r i t a i res ou bailleurs dfaillants . Malheureusement, la sous-utilisation de ce droit, due lextrme lourdeur du dispositif (la procdure peut staler sur trois ans si le propritaire utilise tous les dlais de recours), a conduit sa faible utilisation par des particuliers. En dpit dune volont politique affiche le lgislateur a tendu, en 1985, la rglementation

initialement prvue pour les terres incultes aux terres manifestement sousexploites le dispositif na pas trouv sa vocation sur le terrain. La dlimitation et le recensement des primtres des terres incultes ne sont pas mis en uvre par les prfectures et les mairies. Comment tre assur dun droit lorsque lon ny a pas accs ?

2. Transversalit des luttes pour lhabitat


Dans son allocution sur le projet de loi solidarit et renouvellement urbains , J.-C. Gayssot, ministre de lquipement, des Transports et du Logement dans le gouvernement Jospin, affirmait que ce projet pour la ville nest en rien un projet contre la campagne. Il ne se rclame daucun antagonisme de principe, que rien ne saurait justifier, avec la vie rurale. Par ailleurs, les avances en direction de lhabitat rural restent embryonnaires dans ce projet entirement configur dans et par lambigut dun dveloppement durable initi par les villes : dveloppement durable des patrimoines naturels et btis , mise en valeur des entres des villes et des dplacements.11 En vis-vis, le droit une constructibilit minimale, arrach de haute lutte aux architectes et socle de lhabitat auto-[re]construit sur les friches urbaines et rurales, sexerce de faon trs restrictive12. La mise en cause des politiques et des droits Le DAL dnonce les discriminations dans laccs au logement social alors que progressent la vacance des logements (un logement sur dix Paris selon lInsee) et la dmolition des HLM : moins de 40 000 logements sociaux seront raliss en 2000, cest--dire, selon Louis Besson, aussi peu quen 195413. Lassociation dnonce la criminalisation des mouvements sociaux depuis larrive de la gauche au pouvoir, Paris comme Marseille o deux immeubles du DAL (dont le sige du comit) ont t expulss en 1999, dans des conditions de lgalit douteuse . Elle souligne par ailleurs le dveloppement de socits de vigiles, payes par les propritaires, qui se substituent au juge et la force publique : Pour les pauvres, abandonns la loi du plus fort, ltat de droit devient alatoire . Le rseau Droit Paysan saffranchit lui aussi des logiques de lassistanat et de linstrumentalisation des initiatives par le biais de linsertion : Il ne suffit pas de RMIser les ruraux pour faire vivre les campagnes, nous voulons faire reconnatre nos propres conditions dexistence : de la terre pour un jardin et pour y construire sa maison, la possibilit dy mener une ou plusieurs activits sans tre condamn endosser des statuts ingrables ou tomber dans lillgalit14. Ce quoi un tract ajoute : Mis en demeure de choisir entre

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comptitivit et assistanat nous affirmons quil y a une autre voie, une dmarche responsable sous forme de projets individuels ou collectifs dactivits agricole, artisanale ou culturelle visant lauto-subsistance de faon dura b l e15. Droit Paysan se propose de favoriser laccs la terre et dencourager les chantiers dauto-construction par laction collective. Les re n c o n t res autonomes qui ont eu lieu la fin du mois de juin 1999 en Arige mettent en avant les actions doccupation et dinve n t a i re des terres inhabites et du bti abandonn : Je mautogre sans complexe Ma re c h e rc de lessentiel mamne fonctionhe ner en collectivit la campagne pour inventer des alternatives la consommation, au chmage, la solitude Je veux tre acteur de mon autonomie individuelle, alimentaire, nergtique16 La cration dhabitats autonomes suppose que saffirment les droits btir hors permis, celui dauto-construire son habitation avec des matriaux biodgradables, respectant les critres dcologie, de salubrit et dintgration au paysage. La principale revendication est de crer dans les communes les conditions ncessaires pour que chacun puisse aller vers lautonomie sociale et conomique : Nous nacceptons pas lhumiliation constante faite aux individus marginaliss et exclus par des normes conomiques hors de propos. Nous refusons la dpendance financire et morale que le traitement social de ltat leur impose17. On se rappelle que le droit au revenu minimum sest labor en 1988 contre lusage dun jardin : bien que non appliqu par les rfrents sociaux, le texte prvoyait que le montant du RMI tait rduit de 400 francs lorsque le bnficiaire possdait un lopin cultiv. Lhabitat : droit imprescriptible et inalinable Durant le rassemblement de Nice, organis en dcembre 2000 lors de la signature de la Charte europenne des droits sociaux, la lutte pour linscription du droit au logement au registre de ces droits fondamentaux tait porte par le rseau des DAL e u ropens, des mouvements de sans-terre, des squats europens et de HIC (Habitat International Coalition)18. La re vendication Un toit, cest un droit , qui saffirme au re g a rd du simple droit laide au logement prvu par la Charte europenne, sest concrtise par la signature le 7 dcembre dune ptition pour linscription du droit au logement dans la Charte. Le texte dappel pour le droit au logement propose de supprimer les termes assistance au logement au profit de la formulation suivante : LUnion europenne reconnat, respecte et accepte de protger le droit de chacun davoir accs un logement dcent et sr, aux caractristiques et aux loyers adquats. Paralllement, le communiqu de DROITS devant !! distribu lors du rassemblement de Montpellier les 15 et 16 fvrier 2001, dnonce la Charte europenne des droits sociaux comme Un droit des pauvres qui reflte de

pauvres droits . Lexpression droit des pauvres, pauvre(s) droit(s) renvoie largumentaire de P.H. Imbert propos des politiques de lutte contre la pauvret19. La Charte vide en effet de leur substance les textes internationaux relatifs lgalit des droits en substituant la notion de droit garanti celle de reconnaissance et respect et en privilgiant le tout caritatif . Comme le souligne lun des membres de Droit Paysan, ce que les ouvriers ont obtenu aprs-guerre travers lauto-construction de leurs logements, les exclus et les prcaires doivent pouvoir lobtenir maintenant . Lusage de la terre permet la fois la subsistance alimentaire et lauto-construction de lhabitat. Si lapprentissage de lautonomie rentre largement dans le cadre de linsertion , le but reste terme, pour certains, de smanciper de tout subside : Exclus du systme productiviste actuel, de moins en moins producteur de temps de travail, nous ne sommes plus matres de notre sort. Par laccs individuel ou collectif la terre, nous pourrions redevenir responsables de notre vie et regagner en dignit20. Les principales revendications fromules par le rseau en direction de lhabitat amnent un ensemble de redfinitions de lactivit en dehors des normes actuelles de rentabilit et de comptitivit : sont privilgies les activits dentraide traditionnelles dans le monde rural, offrant une utilit sociale de partage des connaissances, permettant lautonomie et respectant le dveloppement sur la dure21. Pour cela, les militants demandent la cration dun statut ouvrant le droit linstallation hors-norme et la pluriactivit. Une terre, un toit, lutte plantaire En marge du rassemblement de Millau (30 juin-1er juillet 2000), un appel tmoignage tait lanc conjointement par la Confdration paysanne, le DAL et Longo Ma pour relancer la rflexion et les actions en faveur de laccs pour tous la terre et au logement en milieux urbain et rural. Sous le titre Une terre, un toit ! Lutte plantaire , le rassemblement a runi 300 participants sous chapiteau. Plusieurs thmes taient proposs : friches rurales/urbaines, tat des lieux, formes de rsistance lexclusion rurale et urbaine, formes de rappropriation des moyens dexistence. Autour de lide centrale dappropriation/rappropriation des moyens dexistence, le rassemblement a permis la mise en rseau dassociations, syndicats et collectifs divers : locaux : le GFA du Cun du Larzac, La Vieille Valette dans les Cvennes, squat dArige, lassociation de Soutien au Projet et Activit agricole et Rural Innovant qui regroupe en Bretagne les porteurs de projet dinstallation horsnorme, squats crs sur la rappropriation de lespace public, Nice Les Diables Bleus, le thtre de la Brche, ferme autogre de la Brigue (Valle de

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la Roya), lassociation de la Valle dAspe, Pueblo y Paz dAngoulme qui mettent en place des rseaux dchanges avec les zapatistes sur la rsistance au nolibralisme ; nationaux : Droit Paysan de lAude, dArige, reprsentant des sans-terre la Confdration paysanne, DAL Paris, Droits devant !!, les SEL Systmes dchanges locaux ; internationaux : Mapuche du Chili qui luttent pour rcuprer leur droit historique sur les terres contre ltat mexicain, le Mouvement des travailleurs ruraux du Brsil qui logent des familles durbains par le biais des acampamentos, les squats belges qui ngocient en amont avec les pouvoirs publics dans la commission logement social, Longo Ma coopratives agricoles . Les autres forums intituls Un toit, une terre ont eu lieu durant lanne 2000, Camarade en Arige (lors des rencontres du Rseau Droit Paysan, 20 aot) et lors de rassemblements anti-mondialisation : de Millau (30 juin1er juillet), de Foix (5 septembre lors du procs contre les destructeurs de semences OGM), de Nice (7-9 dcembre). Le droit la terre est rclam plusieurs titres : le droit premier tant celui de se nourrir (rseau du FIAN 22), le deuxime celui de se loger (rhabilitation du bti existant et droit lautoconstruction), le troisime, qui englobe et dpasse les deux premiers, relve du cadre du dveloppement durable et inclut les droits affrents (accs leau, lnergie, qualit de lair, utilisation des matires premires, protection des forts, des mers et des milieux cologiques). Le mouvement de dsurbanisation des villes ne peut seffectuer de faon a u t o r i t a i re en saupoudrant arbitra i rement et artificiellement les urbains dclasss dans des HLM la campagne : Non aux logements sociaux aux portes de la Valle des Baux , est un tract recueilli en 1998, chez un commerant dune commune rurale des Alpilles. Seule la participation des catgories sgrges (conomiquement, spatialement, socialement et culturellement) la dfinition de leur habitat permet lappropriation relle des moyens dexistence logement et subsistance ce qui vitera, peut-tre, les affrontements et les rapports de force sur fond de drives scuritaires. Les ruralits sapprhendent ici en contrepoint dun habitat urbain fonctionnel, dploy linfini et qui figure comme seul horizon des identits ralises dans et par les villes. Comment associer les habitants la construction de leurs logements ? Sous le terme de participation dans lhabitat sont groupes toutes les expriences de ralisations du logement linitiative des usagers, sans recourir pralablement aux mcanismes institutionnels, publics ou privs. Peut-on envisager une cogestion dans laffectation des financements et la mise en uvre des p ro g rammes de construction ? Selon des estimations du ministre des Finances, les 70 000 logements vacants, imposs depuis la mise en uvre de

la loi contre les exclusions, ont dgag une recette de 100 millions de francs reverss lagence nationale pour lamlioration de lhabitat. Or sur les 1 970 000 logements vacants, le secrtaire dtat au Logement estimait prs de 600 000 ceux qui devraient tre concerns par la loi. Lhabitat permet dautant plus la construction de lidentit que, face lexclusion, les individus ont par ailleurs le sentiment de perdre la matrise de leurs e n v i ronnements social, culturel et conomique. Les anthropologues et psychologues insistent sur le fait que lhabitat, ancrage spatial de lidentit, constitue un prolongement de la personne sur le plan mental et symbolique. Le Haut comit pour le logement des personnes dfavorises prconise dailleurs la cration de structures souples o la dure daccueil ne serait pas dtermine administrativement mais dpendrait de la situation de la personne : Laccs au logement autonome est hors de leur porte, mais il nest plus acceptable de les maintenir dans des dispositifs durgence . En vis--vis, le comit des sans-abri de Marseille dnonce le fonctionnement des structures institutionnelles dhbergement durgence qui aboutissent la dshumanisation et la dresponsabilisation des individus : contrles, fixit des horaires de rentre et dendormissement, rigidit des rglements En contre-champ, lhabitat rural doit tre pris en compte dans les politiques damnagement pour lutter contre la dsertification croissante de rgion dlaisse et rquilibrer la rpartition de la population sur lensemble du territoire23. Par-del le droit de proprit (qui runit trois composantes, ususfructus-abusus), le recours au droit dusage de la terre permet dassurer lentretien des terres dlaisses, la fertilit des sols arides, lautonomie alimentaire et lhabitat cologique auto-construit. Comment actualiser la question foncire en permettant lusage individuel et collectif des terres, tant lchelon local que national, europen et mondial24, partir des textes juridiques existants : lgislations des terres incultes et manifestement sousexploites (Art. L.151.1 L.125.15 du code rural), rquisitions, premptions, des baux emphytotiques, de la jouissance des communaux, sectionaux, biens vacants, biens en indivision ? Comme le souligne J. Palmade, nourrir un homme, dans un monde humain, cest le faire parvenir ce quil ait identit et humanit : lhabitant doit aussi tre nourri de sens par lespace o il habite et cest dans la mesure ou il trouvera ce qui alimente sa signification humaine qu son tour il donnera existence et vie ce qui lentoure25.

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Droit dexistence et droit de proprit


1 Depuis 1995, six auto-rquisitions ont t effectues Marseille, un peu plus de 700 personnes ont retrouv un toit, et des luttes exemplaires ont t menes, notamment au Panier (entretien avec radio Zinzine, aot 1999). B. Msini et J.-N. Pelen, en coll. avec J. Guilhaumou, La rsistance lexclusion. Rcits de soi et du monde , rapport pour le Patrimoine ethnologique, Ministre de la Culture, programme lien social dans les priphries urbaines, janvier 2000. Le JOUR-DAL, Journal du DAL de Marseille, avril 1995. L. Schwartzenberg, in InfoDAL, journal dinformation de lassociation, novembre 2000, p. 4. DROITS devant !!, journal du DAL de Paris, n 2, mai 1995. Feuille paysanne, Bulletin de liaison du mouvement Droit Paysan. Droit la ruralit. Droit lespace minimum dexistence , n 3, M. Ots, 42 830, St Priest-la-Prugne. La Feuille Paysanne, n 2, septembre 1999. La ruralit nexiste plus , tract des prcaires Audois, juillet 1998. Entretien de J.-B. Eyraud, Que serais-je sans toit ?, cassette de radio Zinzine, aot 1999. Texte de Zonpo, Complainte pour X , le Coucou, 1999. Allocution du 26 avril 2000, p. 5 et 7. Art 1 bis (nouveau), en labsence de carte communale ou de plan doccupation des sols, et dans les zones soumises aux dispositions des lois montagne de 1985 et de celle sur le littoral de 1986 . Projet de loi relatif la solidarit et au renouvellement urbains, Assemble nationale, 18 mai 2000. J.-B. Eyraud, InfoDAL, op. cit., p. 10. 14 Texte fondateur du Rseau Droit Paysan, assemble davril 1988. 15 La ruralit nexiste plus , op. cit. 16 Coucou, Info-Rseau Droit Paysan, printemps 1999. 17 Proposition de charte du mouvement Droit Paysan. 18 Coordination internationale, reprsente dans tous les pays de lUnion europenne et reconnue par lONU, compose de 400 ONG, associations de locataires, coopratives de logement, centres sociaux et instituts de recherche. 19 Revue de Droit public, 1989, p. 739. 20 Recueil Droit Paysan, lettre envoye au ministre de lAgriculture le 19 novembre 1998. 21 Contribution de janvier 1999. 22 Foodfirst Information and Action Network. Organisation internationale, cre en 1986, pour lobtention du droit se nourrir. Elle est reprsente dans plus de cinquante pays. 23 Le GERI, groupe dtude et de rflexion interrgional, dnonce une rpartition actuellement trs coteuse en terme dinvestissements publics (enseignement, culture, sant, dveloppement rural et urbain, transports) : lle de France absorbe 28 % des fonds en 1998 contre 22 % en 1980, Les investissements civils localisables de ltat , La Documention franaise, mars 2001. 24 La constitution brsilienne autorise lexpropriation de terres agricoles laisses en friche. 1 600 familles sont organises sous la bannire du Mouvement des travailleurs ruraux sans terre MST qui se bat pour leur redistribution. 25 J. Palmade, La dialectique du logement et de son environnement , in Quand les habitants prennent la parole, ouvrage collectif sous la direction de A. Mollet, Paris, Plan Construction, 1981.

Jean Sylve s t re
I n f o r m at i c i e n .

Les progiciels de la microinformatique, un modle de rente

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Quand on achte la dernire version dun logiciel, de quoi devient-on vraiment propritaire ? Quacquiert-on : les nouvelles fonctionnalits quil recle ? laccs la smillante modernit ? Il est permis den douter. En effet, la version antrieure dun traitement de texte remplissait dj lintgralit des fonctions demandes et heureusement que lditeur, dans sa communication publicitaire, insiste sur les nouveauts prtendument indispensables, car nombreux sont ceux qui pourraient ne pas les percevoir ! En re vanche, ne pas disposer de la dernire version dun logiciel expose trs rapidement au risque de se sentir coup du monde . En effet, les documents que lon reoit des correspondants dots de la dernire version ne peuvent plus tre ouve rts. Et, si lon y parvient malgr tout, ces documents d i ve rgent alors notablement de leur original par la mise en page, par la disposition des notes, etc. Pourquoi, malgr tout, existe-t-il des acheteurs ? Le parc dordinateur se re n o u velle rapidement, entre autres parce que les logiciels demandent de plus en plus de puissance. Les nouveaux matriels sont en g n ral livrs avec la dernire version de ces logiciels. Il est ainsi impossible dacheter pour un vieux PC 486 une version qui puisse fonctionner dessus. La boucle est boucle : les nouvelles machines ne fonctionnent quavec des versions logicielles nouvelles, les utilisateurs les utilisent, transmettent les documents. Ceux qui les reoivent et veulent les lire, aprs quelques dboires, jettent lponge ou renouvellent leur matriel et leur logiciel leur tour. Ce qui est vrai pour un simple traitement de texte lest aussi pour des systmes dexploitation (Wi n d ows par exemple). Une entreprise ne peut pas prendre le risque de fonctionner avec une version qui nest plus maintenue, autrement dit pour laquelle lditeur ne fournit plus de corrections. Sinon, elle prend le risque de perdre des donnes ou dtre dans limpossibilit dutiliser les nouveaux logiciels dont elle a besoin, ou encore de ne pouvoir connecter certains priphriques (imprimante, modems).

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Comme la matrise et la connaissance du parc matriel et logiciel est la chose la moins partage du monde, y compris chez les directeurs informatiques des entreprises (qui peut bien compre n d re les circ o n volutions de Wi n d ows ?), peu de responsables prennent le risque de ne pas se mettre au nive a u , comme ils disent. Ils invitent donc leur socit se rquiper. Ainsi, les g rande firmes de logiciels Microsoft en tte nont aucun mal couler, intervalles rguliers, leurs nouvelles versions. Microsoft se permet mme dconomiser sur les longues phases coteuses de tests. Elle dlgue ceuxci aux utilisateurs. eux daffronter les bugs, les crans bloqus et les crises de nerfs. Les clients peuvent toujours ensuite acheter des correctifs (appels patch) labors aprs remonte des problmes des utilisateurs pour palier les dysfonctionnements. Le mme scnario sest rpt lors de la gnralisation de lutilisation dInternet. Beaucoup de gens ont certainement hsit au moment de choisir leur fournisseur daccs Internet : AOL, Wanadoo, quest ce qui pouvait bien tre le plus rentable ? Mmes affres au moment du choix du navigateur : entre Internet Explorer et Netscape : comment trancher ? Hsitations vaines et coteuses car, chacun a pu le constater, linstallation est souvent simple, mais la dsinstallation jamais. Le fournisseur daccs ou le navigateur laisse toujours sur les machines juste ce quil faut pour polluer le concurrent ventuel auquel on souhaiterait cder la place. Il est difficile, dans ce contexte, de dire que lutilisateur qui vient dacheter une dernire version acquiert une proprit. Il possde juste et encore momentanment une licence dutilisation qui deviendra caduque et obsolte la prochaine version. Rgulirement, il est contraint dacheter sa tranquillit, sa possibilit de continuer dutiliser sans encombre un outil quil possdait pourtant au pralable. Les diteurs de logiciels et notamment celui de w o rd qui quipe une majorit crasante de postes PC jouissent donc dune rente fonde sur le non-exercice dune nuisance. Cette extorsion dun type nouveau sest installe dans notre socit en un peu plus dune dizaine dannes. Personne na protest face ce surprenant systme de paiement rcurrent pour une licence dutilisation officiellement illimite, et, dans les faits, extrmement tempora i re. La cause de ce processus rside surtout dans lopacit du fonctionnement des logiciels vendus. Il est en effet difficile, et mme prohibitif, de tenter dadapter soi-mme un logiciel ses besoins. Les logiciels dits en open source, qui permettent dinspecter leur fonctionnement, rompent le systme de dpendance dcrit plus haut. Mais, except dans le monde des serveurs Internet, leur emploi reste limit.

Financiarisation, nationalisation et innovations technologiques La Fondation Copernic a dit un bilan des nationalisations qui explore les conditions dune appropriation sociale. Un retour sur le mode de dveloppement de lInternet ces dernires annes peut contribuer cette rflexion, notamment si lon tudie le fonctionnement des nouvelles entreprises de ce secteur. Lenvole des valeurs technologiques sur les marchs financiers, puis lclatement de la bulle spculative, mritent plus quun ricanement envers les affirmations premptoires dont se sont fendus les tnors du libralisme. En France, en moins de quatre ans, 2,65 milliards deuros ont t placs dans les entreprises nouvellement cres par les fonds dinvestissements technologiques. Les vingt socits les plus richement dotes ont reu un total dun milliard deuros. Ces chiffres ne reprsentent quune partie des moyens injects dans les start up. Il faut aussi prendre en compte les programmes publics, les investissements internes des entreprises ou encore les dfiscalisations massives dont bnficient les FCPI (Fonds Commun de Placement dans lInnovation). Il faut en outre comptabiliser le travail non rmunr de nombreux salaris qui, pris dans la folie de ce nouvel Eldorado, ont vu leurs salaires rduits leur plus simple expression dans la perceptive de stock options, ou tout simplement dun emploi dans ce secteur davenir. En fin de compte, quest-ce qui a t cr ? Il ne sagit pas de voir si des socits arrivent maintenant leur break even1 cher aux financiers, mais de recenser les objets ou services effectivement disponibles. Deux faits sont marquants : de trs nombreux projets nont fait que rinventer leau tide. Leurs auteurs ont expliqu que lquation conomique nouvelle, lie lInternet, induirait une rentabilit sans commune mesure avec les taux moyens en vigueur. Le cas des aliments pour chiens et chats disponibles sur Internet nest quun exemple. Des dizaines de projets de portails ou de comparateurs de prix ont t btis sur ce modle. Le phnomne a t amplifi par la concurrence laquelle se sont livrs les deux seigneurs du secteur, MM. Pinault et Arnaud. Lun investissait dans monideamoi. com , lautre dans noncestlamienne. com . Cela dit, en dpit des aspects ridicules, les techniques de lInternet ouvraient (et ouvrent toujours) un champ dinnovation et de gain de productivit important. LInternet induit, terme, plusieurs impacts conomiques. Au niveau informatique, la facilit de mise en rseau favorise dimportantes conomies. Linterfaage entre applications est grandement simplifi, la perspective de calculs mettant en uvre ponctuellement de trs nombreuses ressources disperses devient envisageable (cf. la Recherche n 354, Internet et lordinateur plantaire ). Brivement, au niveau de lorganisation du travail, lInternet est un outil adapt la flexibilit, la sous-traitance et au

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contrle des professions intermdiaires. Il modifie les rseaux de distribution, du moins le rapport de force dans la distribution, mme si ces mutations sont moins rapides que ne le prtend la fable librale. Deuxime impact : jusqu prsent, les grandes entreprises procdaient en interne aux travaux de recherche et de dveloppement. Le dveloppement de lInternet a permis un autre mode de fonctionnement de voir le jour, et la recherche a t externalise au moyen de spin off (quipes de cadres qui acceptent leur licenciement en change dune aide la cration de leur propre entreprise), ou au moyen de start up. Laventure Internet illustre donc une mutation qui, en moins de vingt ans, a dplac linnovation, des laboratoires de recherche des grands groupes vers des PME. En fait, le dplacement sest fait dun investissement de type industriel vers un investissement purement financier. La finance est bien entendue inhrente au capital, mais la nouveaut est quelle intervient ici une trs petite chelle et trs en amont des processus dinnovation. Les financiers ne prennent plus comme seul vecteur les banques et les circuits de crdit, mais procdent par fonds dinvestissement. Cette cration de start up est caractrise par lassociation des innovateurs et des chercheurs la proprit des entreprises. Les mmes responsables qui, il y a vingt ans, auraient men les recherches et les mises au point en tant que directeurs dun dpartement de linnovation ou du dveloppement, se retrouvent aujourdhui chief executive officers et actionnaires. Comment expliquer que les grands groupes financiers cdent par cette externalisation une part de proprit sur les innovations ? Dabord, la dimension idologique du libralisme est indniable : elle donne lillusion que tout le monde peut tre entrepreneur, peut tre actionnaire. Ensuite, cette cession, cet octroi nest que temporaire. Les financiers savent quen cas de russite, lentreprise aura besoin dune masse importante de capitaux et, ce momentl, ils pourront reprendre le contrle de lancienne start up. Cela prsente, pour eux, un double intrt. Tout dabord, toute re c h e rche prsente une part de risque technique et de possible chec. Lexternaliser neut ralise ce risque. Par ailleurs, la PME, mme dote dun capital consquent, dun excellent projet et dune innovation prodigieuse, ne dispose pas des re ssources qui feront la diffrence dans les phases de croissance. Alors, une prise de contrle directe (ra p p rochement industriel ou rachat par un industriel) ou indirecte (prise de contrle financier, par exemple en bourse) deviend ront invitables. Ce dtour na de sens que si le prix de la reprise de contrle reste peu lev et si le pourboire consenti aux chercheurs demeure ngligeable. Par exemple, Zebank a t rachete moins de la moiti du capital inject dedans. Nous

retrouvons l un schma classique, et les stock options ne sont que le moyen de ce dtour et le moyen dinfodation des cadres au capital. Troisime impact conomique : lInternet permet de rappeler que le processus de privatisation ne se limite pas la vente des titres des grandes entreprises. Ces dernires annes, on a vu samplifier un mouvement incitant les laboratoires publics privatiser le rsultat de leur recherche pourtant finance sur fonds publics. Sous deux formes : soit la cration dentreprises qui exploitent le produit de la recherche en partenariat avec des institutionnels (Caisse des Dpts et Consignations par exemple ou fonds de dveloppement rgionaux) ; soit des programmes publics incitant ouvertement un transfert de proprit vers des partenaires privs. Dans ce contexte, comment contribuer une inversion de tendance ou, du moins, comment contrecarrer ce mouvement ? Si le secteur financier est omniprsent, la puissance publique reste dans les faits un acteur incontournable. Cest sa politique qui encourage la privatisation des fruits de la recherche. On la vu plus haut. Les processus daide linnovation sont un autre mode daction : lAnvar intervient dans laide linnovation au sein des PME sous forme davances remboursables. Ses aides sont octroyes sans aucune exigence dintrt commun . Bien au contraire, les demandes doivent tre accompagnes dun descriptif prcis des actions menes pour protger les innovations (dpt de brevet par exemple). Laide publique contribue ainsi rendre rare, indisponible, une avance potentiellement utile tous. Laide la recherche inclut les mesures de dfiscalisation des porteurs de parts de FCPI (Fonds Commun de Placement dans lInnovation), cest--dire les riches particuliers qui ont plac leur argent dans ces fonds. Cette mesure montre bien comment ltat encourage les financiers sapproprier le secteur de la recherche. Alors, que proposer ? LInternet a t loccasion dune exprience remarquable : la libre collaboration dinformaticiens pour le dveloppement de logiciels libres. Cette notion induit que chacun est libre de disposer du fruit de ses travaux, des amendements et modifications quil peut apporter un logiciel, mais quil ne peut sen attribuer la proprit. Cela a permis ladoption de la trilogie Linux Apache Mysql ( trois logiciels libres) comme rfrence pour les serveurs Internet. Cette exprience a mme t parfois imite pour des raisons marketing par des entreprises. Ainsi, Netscape a ouvert le code de sa version 6 afin de tenter de reprendre pied face Microsoft en fdrant des dveloppeurs autour de lui. Ce processus interdisant toute privatisation du logiciel pourrait sappliquer toute recherche bnficiant dune aide publique. Tous les rsultats de recherche publique ou ralise avec des aides publiques devraient tre obli-

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gatoirement communiqus sous le mode libre et mis disposition de tous sans risque dappropriation prive exclusive. Les modalits exactes devraient prendre en compte les caractristiques des diffrents secteurs de la recherche, mais cette piste, concrte et raliste, mettrait fin au moins la situation qui prvaut actuellement : lincitation la spoliation. La proprit dans les services : le cas des services informatiques Quest-ce que le service informatique ? Le secteur de linformatique recouvre des situations de travail aussi diverses que lentre de donnes dans un logiciel, la vente de matriel, les prestations informatiques mettant en uvre une technicit importante. Le secteur de linformatique est intressant dans la mesure il fait appel massivement la soustraitance. Les motivations de cette externalisation sont multiples. Techniquement, il est difficile pour une entreprise dintgrer lensemble des comptences ncessaires aussi bien la ralisation de son rseau, de ses logiciels de bureautique, de son logiciel de paie ou de contrle de la production. Linformatique couvre en fait un spectre large de savoir-faire techniques parcelliss. Raliser une base de donnes nest pas la mme chose que de dvelopper un logiciel de conception assiste par ordinateur. Mais lappel ponctuel des comptences spcifiques nest pas la seule justification. La sous-traitance prsente un avantage social pour lemployeur. Linformaticien dtach pour une mission se trouve socialement isol et coup des exigences sociales des travailleurs de lentreprise. Comme dans tout contexte de soustraitance, si le contrat de sous-traitance nest pas re n o u vel, cest lui qui en sera tenu responsable. Il est donc plus corvable. Les formes de sous-traitance dans linformatique sont multiples : rgie, forfait, outsourcing. Une prestation de rgie est la mise disposition dune personne rpondant une qualification spcifique pour une mission dcrite grands traits. Il est clair quaucun rsultat nest achet. Seule la possibilit de faire pro d u i re au travailleur plus que le prix de son contrat est en jeu. Tra vaillant au sein de linfra s t r u c t u redu client, il sintgre dans son organisation de tra vail. Remerciable du jour au lendemain, les moyens de pression sur lui sont simples. La prestation au forfait sous-entend la dfinition dun objectif et de fourniture s . Cependant la difficult rside dans la description exacte du rsultat escompt. Laboutissement de la prestation ne peut se rsumer une marchandise clairement identifiable. Cest vrai pour une prestation intellectuelle, comme la conception et le dveloppement dun logiciel, mais aussi pour une prestation technique comme lhbergement dun site Internet. La vrification de la fourniture est dlicate : le logiciel est-il parfaitement, fiable, volutif ? Lhbergement

est-il sr, disponible 24 heures sur 24 ? Mme si les contrats commencent i n t g rer des clauses dobligation de rsultats ou de responsabilit civile re l atives lexcution dfectueuse du logiciel, llment-cl de la prestation de service reste encore le tra vailleur comptent qui a la charge dexcuter le contrat. En dernire instance, cest donc encore du tra vail qui est achet. Loutsourcing revient dlguer un tiers ses propres moyens informatiques. Les machines, les rseaux, les applicatifs, les progiciels, et mme les salaris de lex-direction informatique sont confis un sous-traitant. Ce dernier aura la charge dassurer les prestations informatiques ncessaires lentreprise. Lensemble des ressources est alors dport. Le client na plus la proprit sur les machines et les logiciels. Il dispose par contre dune puissance de traitement un peu comme un industriel souscrit une certaine puissance lectrique auprs dEDF. Le client demeure propritaire des donnes et des rsultats des traitements informatiques. Il possde la matire premire et le produit fini, mais il na plus la matrise directe ni des machines ni des travailleurs. Lquivoque concernant la proprit des outils de production et des rsultats est transversale ces situations. Si le rsultat du traitement informatique est toujours la proprit du client, les lignes de codes logiciels produisant ces rsultats le sont parfois. Les outils utiliss pour pro d u i re ces lignes de codes (ateliers, logiciels, environnement de dveloppement etc.) ne sont dtenus ni par le client, ni par le prestataire, ces derniers ne disposant que dun droit dusage. Cette situation semble sexpliquer par plusieurs facteurs. Mener bien une prestation informatique suppose des ressources humaines multiples dotes dune expertise technique et dune connaissance du secteur dapplication. Par ailleurs, les progrs techniques, la performance des matriels et, dans une moindre mesure, lenrichissement des mthodes sont constants. Ils rendent rapidement obsoltes les ralisations. Par exemple : le temps dadapter tel programme pour quil fonctionne sur micro-ordinateur, et les micro-ordinateurs auront encore connu un gain de performance tel que le dveloppement naura peut-tre plus de raison dtre. Le dveloppement logiciel reste un travail relativement artisanal. Il na pas connu dindustrialisation. La jeunesse du secteur et sa nature (linformatique traite de linformation) lexplique. Mme la diffusion de produit logiciel saccompagne dinnombrables versions. Loutil informatique traduisant un mode de traitement et dinterprtation de linformation, il est naturellement dpendant du mode de travail. Ainsi, si lInternet est par nature un rseau de rseaux et sil est en cela fdrateur, ses applications dans les entreprises ont vis la reconstitution dautorits multiples. Dans ce contexte, la proprit sur un logiciel est dlicate dfinir, exercer et elle ne constitue pas toujours lenjeu principal. Dans un cadre de prestations

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de services, il sagira de jouer soit sur les cots, en externalisant des fonctions, soit sur des avantages comptitifs, en contraignant les intervenants respecter des dlais dexcution ou des clauses retardant la diffusion de lexprience vers des concurrents. Ce contexte se satisfait donc dun certain flou quant la proprit sur la marchandise produite, le logiciel. Le point crucial est celui des conditions de sa production. Cela reflte-t-il la jeunesse du secteur informatique, ou, au contraire, rvle-t-il un nouveau mode de la proprit ?
1 lquilibre financier.

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Michel Rove re
c o n o m i s t e , co-auteur de la note de la Fo n d ation Copernic sur L Ap p r o p r i ation sociale, Pa r i s , S y l l e p s e , 2 0 0 2 .

Les enjeux de lappropriation sociale

En ouvrant de nouveaux champs dinvestissement rendement lev dans un environnement institutionnel scuris pour les capitaux privs, les vagues s u c c e s s i vesde privatisation ont constitu pour les gouvernements capitalistes occidentaux lun des lments de rponse-cl la crise de suraccumulation et de valorisation qui frappait le capitalisme europen et nord-amricain depuis la fin des annes 70. En France, le rle des nationalisations de 1982 Ces privatisations ont t aussi un moment important de la reconfiguration des e n t re prises multinationales europennes, pour atteindre de nouvelles tailles critiques, de nouveaux degrs dinternationalisation et passer de la dimension de champion national celle de champion rgional ou global . En France, paradoxalement, ltape prparatoire a t la vague de nationalisations de 82, les oprations de ringnirie industrialo-financires qui lont accompagne et, bien sr, partir de 84, les vagues successives de restructurations lies un mouvement sans prcdent dinternationalisation des firmes multinationales franaises. Il est vrai quen France, plus que dans beaucoup dautre s pays europens, ltat, depuis les dbuts de la rvolution industrielle et singulirement aprs la deuxime guerre mondiale, a jou un rle central et incontournable dans la modernisation des grands secteurs de lconomie, supplant ainsi en partie les carences et les faiblesses structurelles de la bourgeoisie franaise. Cet tat de fait a galement format le dbat politique sur les voies de la transformation au sein du mouvement ouvrier franais : ni en Italie, ni en Espagne, o existaient pourtant galement des courants communistes puissants, le dbat sur les nationalisations na pris la place centrale quil a eue en France entre limmdiat aprs 68 et la fin des annes 80, tant dans les affrontements droite-gauche, que dans la comptition entre PS et PC, ou dans les dbats du mouvement syndical. L i m p o rt ance spcifique du cycle entam en 82, nationalisations gestion comptitive restructurations massives privatisations, a jou dans le dsenchantement de larges couches du salariat franais. Le bilan dun gouvernement Jospin privatisant davantage en cinq ans que les gouvernements Balladur et Jupp runis na pu quajouter ce dsarroi, tout comme le spectacle rcurrent depuis vingt ans des lites rpublicaines (narques et autres reprsentants des Grands Corps de ltat), qui, mises la tte des entreprises nationalises ou du secteur public aprs tre souvent passes par les cabinets ministriels de droite ou de gauche, les ont tout dabord restructures sans barguigner, avant de jouer les entremetteurs bnficiaires des privatisations -. Sans oublier, en toile de fond, quelques sordides enjeux dutilisation desdites entreprises nationalises ou publiques aux fins de financements politiques

Les enjeux de lappropriation sociale tiennent dabord la place essentielle qua pris le mouvement de drgulation et de privatisation de pans entiers des conomies capitalistes dans loffensive librale au cours des quinze dernires annes. Ce mouvement de privatisation a concern lensemble des entreprises nationalises et des services publics, notamment dans les principaux pays europens. La spirale semble sans fin : aprs le sommet de Barcelone o, dun commun accord, Chirac et Jospin ont avalis les privatisations par tapes (appeles pudiquement ouverture du capital ) venir des secteurs de lnergie (EDF et GDF), les autorits europennes lvent dsormais le voile sur les enjeux douverture la concurrence de secteurs qui semblaient jusqualors en partie pargns, comme les systmes hospitaliers ou lducation. Un lment-cl du nouveau rgime daccumulation Ces stratgies de privatisation sont lune des cls de vote du nouveau rgime daccumulation post-fordiste et du mouvement de globalisation centr sur le dveloppement des firmes multinationales dans les trois ples de la triade. Le mouvement a t initi la fin des annes 70 par Ronald Reagan aux tatsUnis et Margaret Thatcher en Grande Bretagne, mais il a connu en Europe une trs vive acclration partir des annes 90 et des nouvelles tapes de la construction europenne1. En Europe seulement, les cessions au secteur priv ont atteint 495 milliards de dollars entre 1984 et 2000. Pour lensemble des pays recenss par lOCDE, le chiffre des privatisations, sans doute sous-valu, atteindrait 953 milliards de dollars depuis 1990, soit quatre annes de budget dun pays comme la France ou plus de la moiti du stock des investissements directs ltranger des firmes multinationales comptabiliss en 1990. Toujours titre de comparaison, les entres nettes de capitaux privs entre 1996 et 1999 dans les conomies de transition (Pays dEurope centrale et ex-URSS) nont reprsent que 138 milliards de dollars.

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Un recul irrversible de ltat ? Aujourdhui, de larges fractions du salariat et de la population restent persuades quil faut se battre pour dfendre pied pied ce qui reste de services publics, ne serait-ce que pour viter une dgradation de leurs propres conditions de vie et de travail. Mais trs peu sans doute estiment dactualit la relance dun dbat sur des re-nationalisations ou sur lappropriation sociale en gnral des secteurs-cls de lconomie. Dautant que la combinaison entre dsengagement conomique des tats, progrs de lintgration conomique europenne et transferts de souverainet croissants au profit des institutions de lUnion europenne semblent repousser au-del de la ligne dhorizon historique la possibilit dutiliser le pouvoir politique et les instruments de ltat-Nation pour entreprendre quelques incursions nergiques contre le droit de proprit. Faute de cet tat-Nation conqurir par les urnes ou par les armes, lenjeu de lappropriation sociale cesserait dtre dactualit. Lenjeu stratgique de rupture dans la monte en puissance du Volapuk europen serait ainsi vou une irrsistible dissolution, susceptible dalimenter en retour, dun point de vue de gauche , quelques nostalgies souverainistes bien de chez nous. Cette vision renvoie bien videmment au vieux fonds positiviste-tatiste de larges couches de la gauche franaise. Lapproche marxiste originelle est infiniment plus ouverte sur ce qui fonde, dans le dveloppement mme de lconomie capitaliste, les bases de sa subversion et de la remise en cause du rgne sans partage de la proprit prive. La contradiction essentielle luvre dans le mode de production capitaliste, cest la tendance la socialisation toujours plus pousse et plus largie des moyens de production, des forces productives et leur raction en puissance croissante contre leur qualit de capital. 2 De ce point de vue, ltatisation de pans entiers de lconomie nest quune des rponses, historiquement date, de cette tendance la socialisation des forces productives. Mais la socialisation croissante de la production nest pas rductible aux allers et retours dans le degr dtatisation de lconomie marchande. Si lon reprend la phase actuelle de dveloppement du capitalisme, les traits majeurs de cette socialisation restent dactualit. Marx et Engels soulignaient comment la transformation des grands organismes de production, de proprits individuelles ou familiales en socit par actions, indiquaient comment on pouvait se passer de la bourgeoisie 3. Que dire alors des firmes transnationales actuelles, o une part essentielle du capital est constitu, via les fonds de pension, du salaire diffr et accumul de millions de salaris ? Cela ne permet pas de dire, comme le font Michel Aglietta4 et consorts, quil y aurait l un nouveau mode de rgulation, voire de gouvernance dmocratique

et sociale possible de ce rgime daccumulation renouvel. Le premier ou le dernier centime dpargne salariale de louvrier X ou de lemploy Y, gr et rinvesti par un fonds de pension, est du pur capital, et ce nest pas lassociation des syndicats la slection ou la gestion de ces fonds de pension qui en modifierait la nature. En outre, lextension massive du domaine de lactionnariat salari na certes pas fait disparatre les vrais et purs capitalistes qui concentrent sur quelques pour cent de la population, dans chaque pays occidental, la grande majorit des stocks de capital. Mais cette expansion une chelle largie de lactionnariat souligne avec force lcart toujours croissant entre proprit prive et mise en uvre socialement largie des moyens de production : toutes les fonctions sociales du capitaliste sont maintenant assures par des employs rmunrs. Le capitaliste na plus aucune activit sociale hormis celle dempocher les revenus de dtacher les coupons et de jouer la bourse o les divers capitalistes se dpouillent mutuellement. 5 ceci prs qu lpreuve de la faillite dun groupe comme Enron, des dizaines de milliers de salaris amricains redcouvrent aujourdhui la ncessit quil y aurait r-tatiser leurs garanties de droits de retraites partis en fume dans le cataclysme boursier. Cette nouvelle situation ne pourra manquer dexercer dimportants effets terme sur les conditions politiques et conomiques de mise en uvre de lappropriation sociale. Il ne sagira plus dexproprier cinquante, deux cents ou cinq cents familles , comme cela pouvait tre le cas dans la Russie de 1917, dans lAllemagne des annes 20 ou 30, ou la France de la Libration, mais probablement de combiner diverses approches tactiques afin doprer les clivages ncessaires au sein de cet ensemble htrogne, interclassiste, dactionnaires, mlant vrais capitalistes et capitalistes malgr eux . Vers une planification croissante et largie de la production Apparents dans les modalits largies dorganisation du capital, les progrs de la socialisation sont encore plus vidents dans la sphre mme du procs de production. Il suffit de rappeler comment sopre la concentration des firmes transnationales une chelle chaque fois largie, le passage de situation doligopoles nationaux des oligopoles rgionaux ou mondiaux. Mais la socialisation croissante de la production se retrouve aussi dans lenchevtrement toujours plus troit des firmes rseaux qui structurent, autour des grands donneurs dordre, des filires entires dentreprises quipementires ou sous-traitantes. Cette socialisation croissante sinscrit encore dans les progrs ve rtigineux de la planification de la production et des changes intra et inter compagnies, sappuyant sur les progrs toujours plus rpandus et sophistiqus des techniques

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de linformation et des tlcommunications, ainsi que sur labaissement des cots de transports. Aujourdhui, les logiciels de gestion intgrs (ERP type SAP R3), mais aussi les logiciels de gestion des grandes banques de donnes, les outils de suivi comptables et statistiques, les outils logistiques montre n t que les bases matrielles pour une organisation planifie et coordonne de lactivit des principaux secteurs industriels et de services existent. Cette socialisation toujours accrue dans les techniques de production est galement au cur des modifications qui interviennent dans le procs et lorganisation du travail des grandes firmes. Il sagit tout dabord de laccroissement continu des couches de cadres, dingnieurs et de techniciens qui se considrent de plus en plus hormis une minorit managriale comme de simples salaris. Il sagit aussi de llvation moyenne des niveaux dducation et de formation. Il sagit enfin de voir comment les enjeux de gestion de tout ou partie de la firme et de son environnement sont de mieux en mieux apprhends, voire matriss, par nombre de salaris pour lesquels ces apprentissages font partie intgrante des nouvelles formes de productivit et dorganisation du travail (cf. enjeux de qualit, de limitation du capital circulant, de gestion des flux) ou de la politique de communication interne des firmes. C e rtes les contre-tendances existent, en terme de bureaucratisation accentue des organisations, de plus forte segmentation du salariat ou de division du travail exacerbe. Po u rtant, jamais les conditions objectives nont t aussi favorables pour permettre aux salaris de conduire une relle appropriation sociale de la production, cest--dire non seulement de soutenir sur le terrain politique et social un tra n s f e rt radical de proprit, mais dtre, dans la dure, et sur les lieux mme de tra vail, des acteurs conscients et organiss du changement. Appropriation sociale et auto-organisation des salaris Reconnatre lampleur prise par la socialisation croissante de la production et du travail ne fournit pas pour autant un mode demploi pour constituer lappropriation sociale en perspective stratgique concrte (au-del de la phase dfensive actuelle contre lextension des privatisations). De nombreuses quations restent irrsolues : sur lextension souhaitable du domaine de lappropriation sociale, sur les diverses formes possibles dune telle appropriation, sur leur articulation au march et une gestion planifie, sur les critres de choix oprs. Sans doute les quations qui comportent le plus dinconnues tiennent-elles moins aux enjeux de cette appropriation sociale qu la dfinition des mdiations politiques : quelle forme de rupture rvolutionnaire, sappuyant sur quel modle de mobilisation sociale, pour mettre en place quel type de pouvoir et quels types dinstruments tatiques ? Il faudra donner un peu de temps au temps pour accumuler de nouvelles exp-

riences et rsoudre, les uns aprs les autres, ces systmes dquations irrsolues. Raison de plus pour ne pas sembarquer dans cette tche ncessaire, mais de longue haleine, en se bardant de quelques jugements a priori, voire daxiomatiques non matrises qui rendent plus obscures et plus loignes les conditions de rsolution du problme stratgique. Il en va ainsi sur les rapports entre appropriation sociale, auto-org a n i s a t i o n et rupture rvo l u t i o n n a i re. Dans un ouvrage rcent, par ailleurs riche et foisonnant, Yves Salesse6, coauteur de la note de la Fondation Copernic sur lapp ropriation sociale, mne une charge vigoureuse sur le fait que les structure s d a u t o - o rg anisation issues dun puissant mouvement p o p u l a i re, comme par e xemple les comits dusine ou les conseils dentreprises, ne sauraient tre sur le long terme des organes stables dun pouvoir dmocratique, et sur le fait que pass le moment de la crise rvo l u t i o n n a i re, la forme essentielle d e xe rcice de la souve rainet populaire serait une forme de type parlement a i re totalement renouvel. L a rgumentation sur le cara c t re phmre des comits dusines dans les rvolutions russes de 1917-1921 ou dans la Catalogne et lAragon insurgs de 1936-1937, compte tenu des spcificits et des contraintes historiques qui ont alors pes, ne vaut pas argument dautorit dfinitif. Il existe dsormais un foisonnement de tra vaux historiques sur ces expriences, sur leur richesse, et sur lanalyse dtaille des conditions de leur dprissement concret. Do limportance de re p re n d re le dbat stra t gique propos de la rupture rvoluti on n ai re et de la priode de transition, sur le caractre durable, incontournable, ncessaire, de lorganisation autonome des salaris sur leurs lieux de travail, ct dautres formes dorg a n isation de la souve rainet populaire dans la cit. La revendication dune organisation autonome pour les salaris sur leurs lieux de travail va en effet bien au-del de la revendication dune simple organisation de dfense indpendante comme peuvent ou doivent ltre les syndicats. La dfinition de lautonomie, cest de se donner soi mme la loi7. Il nest gure envisageable de mettre en uvre un rel processus dappropriation sociale sans reconnatre aux producteurs associs le droit durable cette parcelle de pouvoir instituant, quitte larticuler et lquilibrer avec dautres formes territorialises dexercice de la souverainet populaire. Il est clair, par exemple, que la mise en uvre dune planification conomique ne peut tre le simple empilement des plans parcellaires que proposeraient les divers conseils dentreprises, quil faut larticuler avec un point de vue plus global que seule une instance de dcision politique plus gnrale peut lgitimer. Mais linverse est vrai : le plan ne pourra pas tre une construction den haut par un aropage dconomistes et de statisticiens, aussi radicaux et clairs soient-ils, approuv par un Parlement, fut-il le plus dmocratique et le

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plus populaire, sans articulation avec les formes de reprsentation des producteurs associs . On pourrait penser que ce dbat relve dune querelle dutopistes. Nous sommes en effet sans doute encore loigns de ces moments de vrit. Oui et non. Dabord parce que les enjeux de lappropriation sociale, au moins sur le plan dfensif, sont tout fait dactualit. Et puis parce que nous sommes en France dans une situation singulire : la prsidentielle de 2002, 25 % des ouvriers ont vot Le Pen. Le chiffre est proche chez les employs. Au-del de ce vo t e dextrme-droite, on remarque que de fortes pro p o rtions de salaris, ouvriers et employs, ne se syndiquent plus depuis longtemps (moins de 7 % de salaris syndiqus dans le secteur priv), ne militent pas davantage dans les partis ouvriers et ne vont mme plus voter pour la gauche ou lextrme-gauche. La situation serait-elle sans issue, ne laissant gure quaux salaris du secteur public, encore protgs par leur statut, la possibilit de mener des luttes ? La situation est heureusement moins binaire. On a vu, depuis le dbut 2001, resurgir nombre de luttes dans le secteur priv (Lu-Danone, Moulinex, AOM , Mark & Spencer, Brandt, etc.), y compris dans des rgions infestes par le vote FN. Dans nombre de ces luttes, dfensives pour la plupart, les salaris se sont mobiliss, ont fait des contre-propositions, tant envers leurs directions quauprs des pouvoirs publics, pour sauve g a rder leur emploi quitte le ramnager. Lexemple du rle des comits dentreprise Ces luttes nont pas fortement innov en termes dauto-organisation : elles se sont structures autour dassembles gnrales du personnel animes essentiellement par les membres syndiqus des comits dentreprise. Mais elles sont riches denseignements sur ce que sont aujourdhui les ralits du salariat : le lieu de travail est dautant plus un lieu de constitution de la classe en soi (et demain pour soi ), que la dispersion et lloignement croissant des lieux dhabitation par rapport aux lieux de travail, comme la dsaffection vis-vis des partis ouvriers , a dfinitivement cess didentifier communaut de travail et communaut dhabitants. Par contre, le lieu de travail reste encore le terrain privilgi o peuvent sarticuler les alliances avec les salaris prcaires ou avec les salaris des firmes priphriques sous traitantes. Aujourdhui, dans les entreprises du priv, grandes et petites, ce nest plus autour des syndicats, mais des comits dentreprise que se structurent, aussi bien au moment des luttes (contre les restructurations, les fusions, les dlocalisations, les rorganisations) quen temps normal, la rsistance et les capacits dinitiatives sur le terrain conomique des salaris. Dabord parce quil sagit de structures par dfinition unitaires ; ensuite parce que ces comits dentreprise et ces comits centraux dentreprise ras-

semblent le plus souvent les militants syndicaux qui sont les plus au fait de la situation et des problmatiques conomiques et sociales de lentreprise ; enfin, parce quils disposent de droits limits mais rels, tant du point de vue de laccs linformation que de la possibilit de mener des batailles juridiques de retardement. Enfin, last but not least, ces CE et CCE sont rgulirement lus sur listes plurielles, la proportionnelle, avec un vrai droit de veto (les ratures ) exerable par lensemble des salaris. Il ne sagit pas ici de tracer une ligne droite entre les CE et les structures dauto-organisation de demain. Bien des incertitudes demeurent, commencer par celle du temps : personne ne sait, vu la crise du militantisme et du recrutement syndical, si les gnrations actuelles de travailleurs conscients, militants syndicalistes actifs dans les CE, seront renouveles, et dans quelles conditions, au cours des dix ans venir. Mais le phnomne dcrit pour la France est aussi luvre dans les autres pays europens : cest autour des structures de reprsentation des salaris dans lentreprise (CE, CCE, plus ra rement comit de groupe europen), dava ntage quau tra vers des structures syndicales, que se structurent aujourdhui les lignes de rsistance et daccumulation dexprience face aux offensives patronales, avec en contrepartie les risques de parcellisation, de morcellement de segmentation, de dperdition en ligne des forces et des savo i r-faire accumuls. Il faudra certes promouvoir le dbat stratgique sur lappropriation sociale dans sa phase dfensive et offensive au sein du mouvement syndical, au sein du mouvement associatif et parmi les formations politiques de la gauche radicale. Mais lheure de la mise en uvre, lessentiel dpendra de la conviction acquise, puis de la mise en mouvement de ces rseaux activistes prexistant au sein des entreprises. Le chemin critique est troit, parsem dembches et dincertitudes, mais il existe bel et bien.

Voir dans ce mme numro, larticle de Pierre Khalfa. 2 Cf. F. Engels, LAnti-Drhing, d. Sociales, 1973, pp. 316 et sq. 3 ibid. 4 Note pour la Fondation Saint-Simon. 5 F. Engels, op. cit.

6 Yves Salesse, Rformes et rvolutions : propositions pour une gauche de gauche, d. Agone, 2001, pp. 38 et sq. 7 C. Castoriadis, Socialisme et socit autonome , 10-18, SOB, Le Contenu du socialisme, pp. 11 et sq.

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C O N T R e T e M P S numro cinq

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Services publics et appropriation sociale

P i e r re Khalfa
S y n d i c a l i s t e , co-auteur de la note de la Fo n d ation Copernic sur L Ap p r o p r i ation sociale, Pa r i s , S y l l e p s e , 2 0 0 2 .

Lavenir menac des services publics en Europe

Les serv i c es publics se trouvent aujourdhui dans une situation paradoxale. Dune part, le bilan des processus de libralisation savre catastrophique et, sil est inutile de revenir sur la drglementation du rail britannique et de llectricit californienne dont les checs sont flagrants, la faillite conomique du secteur des tlcommunications dont les libraux avait voulu faire leur paradigme est emblmatique de limpasse o mne la logique du march. Dautre part, cette situation nouvelle nest absolument pas prise en compte par les gouvernements de lUnion europenne qui continuent comme auparavant faire lloge de la libralisation, acclrent les drglementations sectorielles comme le montrent les orientations dcides au Conseil europen de Lisbonne, les dcisions du rcent sommet de Barcelone sur lnergie ou la nouvelle directive postale. Au cur du trait Cet enttement des gouvernements et de la Commission, cet aveuglement devant les ralits sinscrivent dans la logique profonde de lEurope actuelle qui a fait de louverture la concurrence son axe principal de construction. Directement driv des traits europens, le droit de la concurrence, de niveau communautaire, surdtermine les autres droits. Cest un droit fondateur auquel sont subordonns les droits conomiques et sociaux des citoyens qui relvent du droit national. Certes, un article rcent du trait (art. 16) reconnat la place quoccupent les services dintrt conomique gnral parmi les valeurs communes de lUnion . Mais que vaut cette affirmation de porte gnrale face limpratif de la concurrence sanctifi par lActe unique ? La question des services publics touche donc le cur du projet europen. Cest larticle 86 (ex-90) du trait qui a t linstrument utilis par la Commission pour libraliser les services publics. Il comprend trois alinas. Le premier indique que les tats membres, en ce qui concerne les entreprises publiques ndictent ni ne maintiennent aucune mesure contraire aux rgles du prsent trait, notamment celles prvues aux articles 7 et 85 94

inclus . Larticle 7 interdit tout traitement diffrenci en raison de la nationalit et les articles 85 94 ont trait au bon fonctionnement de la concurrence. Le premier alina de larticle 86 indique donc que les entreprises publiques doivent respecter les rgles de la concurrence qui sont au cur du trait. Le deuxime alina semble nanmoins laisser des marges de manuvre aux services publics : Les entreprises charges de la gestion de services dintrt conomique gnral ou prsentant le caractre dun monopole fiscal sont soumises aux rgles du prsent trait, notamment aux rgles de concurrence, dans les limites o lapplication de ces rgles ne fait pas chec laccomplissement en droit ou en fait de la mission particulire qui leur a t impartie. Mais ses marges de manuvres sont aussitt bornes car lalina prcise aussitt que le dveloppement des changes ne doit pas tre affect dans une mesure contraire lintrt de la Communaut . Le troisime alina indique que la Commission veille lapplication des dispositions du prsent article et adresse, en tant que besoin, les directives ou dcisions appropries aux tats . Larticle 86 a une porte considrable. Il est mort i f repour les services publics. Ceux-ci sont soumis aux rgles de la concurrence. Ils ne peuvent y droger que si cela nentrave pas le dveloppement des changes dans une mesure contraire lintrt de la Communaut . Cest la Commission qui est juge des d rogations possibles. La Commission a ainsi tout pouvoir pour ouvrir les services publics la concurrence. Cet article tait prsent ds la cration de la Communaut. Il navait quasiment jamais t utilis. Il a fallu attendre la vague l i b rale des annes 80 pour quil acquire son poids politique actuel. Dans la pratique, la Commission a eu lintelligence politique dutiliser cet article en y associant les gouvernements. Ainsi, les principales dcisions de libralisation, en particulier dans les tlcommunications, ont t prises par le Conseil des ministres. Aucun gouvernement na pens que la question des services publics tait assez importante pour remettre en cause le contenu du trait en ouvrant une crise qui aurait t salutaire pour lavenir de lEurope. Des tlcommunications lensemble des services publics en rseau Les tlcommunications ont servi de banc dessai aux processus de libralisation et ont permis de construire les outils conceptuels pour gnraliser la drglementation aux autres services publics en rseau (nergie, rail, poste) dnomms au niveau europen services dintrt conomique gnral . Ces services relvent dune conomie particulire. Pour permettre laccs de tous au rseau, un systme de prquation gnralis a t mis en place permettant une redistribution tarifaire entre les diffrentes catgories dutilisateurs. Le tarif dune prestation est dconnect de son prix de revient. chaque

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fois, les dcisions tarifaires sont de nature politique. Les gros usagers doive n tils financer les petits, les villes les campagnes, les usagers actuels les usagers futurs ? Cette redistribution tarifaire sapplique aussi entre les diffrentes prestations fournies. Ce sont les activits les plus rentables qui financent celles qui le sont moins ou pas du tout. Il est impratif dans cette situation dviter lcrmage des activits les plus rentables, Cest pourquoi la notion de monopole sest historiquement impose1. Parce quelle peut chapper la logique de la rentabilit capitaliste, lentreprise publique, nayant ni actionnaires ni capital social valoriser, a t le cadre le plus adapt pour grer un tel systme. Le caractre public des entreprises nest cependant en rien une garantie et celles-ci peuvent avoir des comportements similaires celles des entreprises prives comme le montrent les volutions actuelles. Ainsi dans les tlcommunications, les tarifs rsultaient dune double prquation : une prquation gographique permettait lexistence dune tarification identique sur tout le territoire national ; une prquation sociale permettait un accs massif au rseau par un faible tarif de raccordement et dabonnement. Ainsi au dbut des annes 80 en France, la taxe de raccordement au rseau tlphonique et labonnement taient facturs 2,4 fois en dessous de leur prix de revient, les communications locales taient sous-tarifes de 23 % et les tarifs des communications longue distance (nationales et internationales) surtarifes de 58 %. Labonnement et les communications locales reprsentant prs de 90 % de la facture moyenne dun particulier, cette structure tarifaire a permis un accs massif au rseau tlphonique. Elle se retrouve dans tous les pays euro p en s : en 1992, le tarif dune communication intracommunautaire est, suivant les pays, entre 2,5 et 6 fois plus lev que celui dune communication nationale similaire. Cette structure tarifaire, qui peut para t re pnalisante pour les entreprises, notamment les plus grandes, grandes consommatrices de communications longue distance, a cependant permis, en favorisant la connexion du plus grand nombre, de btir des rseaux de tlcommunications performants dont les entreprises ont t les principales utilisatrices2. Ce mode de fonctionnement des services publics en rseau se retrouvait pour lessentiel dans les diffrents pays de lUnion. Sil na pas t dpourvu de faiblesses peu de participation des usagers aux dcisions prises souvent de faon technocratique, sous-investissement dans certains pays, clientlisme dans dautres , il a incontestablement permis que le plus grand nombre accde des services essentiels, de rduire les ingalits sociales et dviter une marginalisation de certains territoires. Cest lensemble de ce systme qui est remis en cause aujourdhui, la drglementation remettant directement en cause la structure tarifaire mise en place dans le cadre des prquations de service public. Le principe que la

Commission veut faire rentrer dans les faits, sappliquant dj dans les tlcommunications et accept par tous les gouvernements, est que les tarifs doivent tendre vers les cots Il sagit donc dune remise en cause frontale des prquations tarifaires existantes qui va saper les fondements mme du service public auquel la Commission veut substituer la notion de service universel. Cette notion, qui a vu le jour lors de la drglementation des tlcommunications, est dfinie comme un ensemble de services dune qualit donne auquel tous les utilisateurs et les consommateurs ont accs, compte tenu de circonstances nationales spcifiques, un prix abordable . Elle pose plusieurs problmes. Le premier est celui des tarifs abordables qui ne sont jamais dfinis. Le deuxime renvoie lgalit de traitement des usagers qui est absente de cette notion. Le troisime lvolution des prestations comprises dans le service universel, possible en thorie, mais refuse en pratique et que la Commission refuse de voir financer par les oprateurs. Cela est dailleurs assez logique puisque, pour ses concepteurs, lexistence du service universel est conue comme un dispositif transitoire qui doit accompagner le processus de libralisation en attendant que le fonctionnement normal du march rgle les problmes. Dans une communication en 1996 sur les services dintrt gnral en Eu ro p e , la Commission a reconnu que les mcanismes de march prsentent parfois leurs limites et peuvent risquer dexclure une partie de la population . Cependant, elle raffirme aussitt le credo libral en indiquant que les services dintrt gnral de caractre conomique sont en principe soumis aux rgles dont la communaut sest dote pour tablir un grand march , cest-dire la rgle de la libre concurrence. Une rcente communication de la Commission (20/09/00) affirme dune part que la Communaut protge les objectifs dintrt gnral et la mission de service public . Mais elle indique immdiatement que dans bien des cas, le march (est) le meilleur mcanisme pour fournir ces services (dintrt conomique gnral) . Pour la Commission, lintrt gnral et le respect de la concurrence et du march intrieur sont mettre sur le mme plan, la concurrence ntant plus un outil mais un fin en soi. Cela implique que les moyens utiliss pour remplir la mission dintrt gnral ne crent pas dinutiles distorsions commerciales . Dans cette logique, le march est la rgle et les services publics doivent faire la preuve quils nen perturbent pas inutilement le fonctionnement. Le bilan de la drglementation dans les tlcommunications est clairant. Contrairement ce quaffirment les zlateurs de la libralisation, celle-ci na absolument pas permis de sortir de la marginalisation les rgions les plus pauvres. Les communications longue distance ont essentiellement baiss sur les axes de trafic fortement utiliss comme laxe Europe/USA. Cette baisse

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sest accompagne dun rquilibrage tarifaire au dtriment de la grande masse des usagers. En France, labonnement a t multipli par trois depuis 1993. Les tarifs des communications locales nont pas intgr les gains de productivit et ont donc subi une hausse relative, dautant plus facilement escamotable quelle sest accompagne dune modification du systme de tarification. De plus, la prsence en France de trois oprateurs de tlphonie mobile na mme pas permis une couverture de lensemble du territoire national et la qualit du service rendu narrte pas de se dgrader selon mme lAutorit de rglementation des tlcommunications (ART). Un constat similaire peut tre fait dans lensemble des pays europens. Sy rajoute le fait que dans certains pays, en Grande-Bretagne par exemple, une diffrenciation tarifaire suivant les axes de trafic sest mise en place, mettant ainsi fin la prquation gographique nationale. La libralisation des tlcommunications, qui a dbouch sur la privatisation des oprateurs historiques, sest accompagne de la croyance magique en un dveloppement exponentiel sans fin du secteur. Elle a engendr une bulle spculative valorisant les oprateurs des niveaux sans rapport avec les perspectives relles de retour sur investissement. Cette valorisation excessive, loin dtre un atout, a pouss au contraire lendettement car, trs vite, les oprateurs se sont lanc dans une frnsie dacquisitions avec pour consquence la constitution doligopoles mondiaux. Lattribution des licences de tlphonie mobile de 3e gnration (UMTS) risque de devenir un cas dcole. Les tats, avec le soutien actif de la Commission europenne, abandonnant toute perspective de rgulation du secteur, se sont comports en prdateurs financiers essayant de vendre le plus cher possible le maximum de licences, entranant ainsi un endettement accru des oprateurs et acclrant la fragilisation conomique du secteur. Le rsultat prvisible de ce processus a t un effondrement boursier, la faillite dun grand nombre de socits et des pertes abyssales chez les oprateurs historiques, avec des centaines de milliers demplois supprims tant chez les oprateurs que chez les quipementiers. Loin de tirer les leons de ce fiasco, la Commission et les diffrents gouvernements veulent acclrer la libralisation dans les autres secteurs. La directive postale de 1996 limitait louverture la concurrence la distribution des objets de plus de 350 grammes, permettant aux postes nationales de garder ainsi lessentiel de leurs ressources pour continuer financer leurs activits de service public (prsence postale dans les zones rurales, prix unique du timbre sur tout le territoire). La nouvelle directive de 2002 impose une ouverture la concurrence pour tous les objets de plus de 100 grammes, avec pour horizon une ouverture totale en 2009. Au Conseil europen de Barcelone, les Quinze ont dcid de libraliser le march de llectricit pour tous les

consommateurs autres que les mnages partir de 2004, ce qui reprsente 60 % du march, avec comme consquence prvisible un rquilibrage tarifaire au dtriment des particuliers. Une dcision similaire a t prise pour le gaz. Seule bonne nouvelle, la libralisation totale du fret ferroviaire que la Commission voulait voir rgle en 2004 a t repousse plus tard. Nul doute que la combativit des cheminots y est pour quelque chose. Le Conseil europen de Barcelone3 a cependant demand la Commission de poursuivre son examen en vue de consolider et de prciser, dans une proposition de directive-cadre, les principes relatifs aux services dintrt conomique gnral qui sous-tendent larticle 16 du trait4 . Cette recommandation peut sembler une avance. En fait, elle est largement en trompe lil, car le Conseil europen indique immdiatement que cette directive-cadre doit tenir compte des dispositions de larticle 86 du trait , article qui, on la vu, a justement servi justifier les attaques frontales contre les services publics. Des services publics en rseau lensemble des services publics Lducation5 est un des domaines o la mthode des petits pas dite mthode ouverte de coord i n a t i o n qui caractrise laction de la Commission est la plus explicite6. Alors que les systmes dducation et de formation sont toujours censs rester dans le domaine de responsabilit des tats nationaux, on vo i t une acclration des prises de dcisions communes au niveau europen t ra vers la succession de ra p p o rts de la Commission, de dfinition dobjectifs concrets, de suivi et dvaluation des ralisations. Lencadrement de plus en plus troit et prcis des politiques nationales par les prises de dcision au n i veau europen se met en place avec un minimum de textes rglementaire s . Lessentiel passe par adoption de ra p p o rts conjoints de la Commission et du Conseil et par la surveillance mutuelle et collective des concrtisations par les tats nationaux, toujours partir des prsentations labores par la Commission. Lacclration du processus dintgration en matire dducation, de formation et de recherche donnent, de fait, un rle moteur accru la Commission par rapport aux autres institutions europennes Conseil des ministres qui formellement prend les dcisions et adopte les rapports, Parlement europen qui participe au processus de co-dcision, Conseil conomique et social qui donne son avis , et par rapport aux gouvernements et parlements nationaux. Les orientations qui se mettent en place en matire dducation visent dvelopper laccroissement de loffre de main-duvre et son employabilit . Les rformes des systmes denseignement et de formation doivent sinscrire dans cette perspective dans la mesure o ils jouent un rle important dans lamlioration de lefficacit du march du travail . Ainsi, dans un ra p p o rt de janvier 2001, la Commission indique que lenseigne-

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ment doit prparer les futurs salaris l i n t ro duction de rgimes de tra vail flexibles et prne lintroduction de lesprit dentreprise dans les coles. Au-del de cet exemple, dautres volutions inquitantes se profilent. Les serv i c e s publics en rseau, services dintrt conomique gnral , sont considrs comme des activits conomiques et sont donc soumis, pour la Commission, aux rgles relatives du march intrieur. On pouvait a priori penser que les autre s s e rvices publics, s e rvices dintrt gnral , ntaient pas concerns pas ces rgles. En fait, dans son rapport sur les services dintrt gnral, fait loccasion du Conseil europen de Laeken la fin de lanne 2001, la Commission indique quil nest pas possible dtablir a priori une liste dfinitive de tous les s e rvices dintrt gnral devant tre considrs comme non conomiques . Elle sappuie pour cela sur une interprtation dun arrt de la Cour de justice7 qui indique que constitue une activit conomique toute activit consistant offrir des biens et des services sur un march donn . La Commission indiquant dautre part que la gamme de services pouvant tre proposs sur un march dpend des mutation technologiques, conomiques et socitales , la distinction entre services dintrt gnral et services dintrt conomique gnral perd de sa pertinence. Avec une telle analyse, toute activit pourrait tre considre comme activit conomique et donc tre soumise au droit de la concurrence et aux rgles du march unique. Il en pourrait en tre ainsi de lducation, de la sant et plus gnralement de la protection sociale, mais aussi de certaines activits rgaliennes de ltat comme la scurit publique. La situation est dautant plus proccupante que se poursuit la ngociation sur lAccord gnral sur le commerce des serv i c e s (AG CS) dans le cadre de lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Alors que les directives europennes ont largement anticip le rsultat de ces ngociations en drglementant les services publics en rseau, les autres services publics sont directement concerns par le processus initi par lAG CS qui vise les transformer en simples marchandises rgies par les lois du commerce. Ainsi, les serv i c e s publics sont pris dans un mcanisme infernal: pouvant tre considrs comme une activit conomique , il sont soumis au niveau communautaire au droit de la concurrence et peuvent tre considrs comme de banals objets commerciaux dans le cadre de lOMC. La boucle est boucle! Les chances se rapprochent dailleurs rapidement. Chaque tat membre de lOMC a jusquau 30 juin 2002 pour communiquer cette organisation les demandes de libralisation, par secteur, quil veut voir effectuer par dautres pays et jusquau 31 mars 2003 pour communiquer les services quil offre de libraliser. Pour lUnion, cest la Commission, en concertation avec les reprsentants des gouvernements dans le cadre du comit 133 , qui est en charge de ce processus.

Ce processus rentre en rsonance avec les proccupations des gouvernements de lUnion engags, suite au pacte de stabilit, dans une course lquilibre budgtaire, et fascins par la fuite en avant librale des baisses dimpts. Face des recettes budgtaires de plus en plus limites, il est tentant de faire appel au secteur priv pour lui faire assurer des missions qui relevaient traditionnellement de lintervention de la puissance publique. Cette solution est dailleurs thorise et mise en uvre en Grande-Bretagne sous lappellation Private finance initiative8 (PFI) ou Public-private partnership (PPP), projet initi par les conservateurs dans les annes 90 et repris par le gouvernement de M. Blair. Le PPP couvre des domaines aussi varis que lducation, la sant, la police ou les transports. Avec le PPP, ltat achte des services auprs du secteur priv qui en assure le financement, tant en terme dinfrastructure que dun point de vue oprationnel. Dans les faits, ltat a accept dans de trs nombreux cas de financer une partie du projet, subventionnant ainsi une entreprise prive qui est pourtant cense supporter les risques lis sa mise en uvre. Ltat paye alors deux fois : linfrastructure et le service. De plus, on a constat dans la plupart des cas une baisse de la qualit du service rendu, accompagn dune baisse des effectifs et des salaires et dune dtrioration des conditions de travail des employs. Cest dramatiquement le cas dans les prisons gres par des entreprises prives. En dfinitive, il apparat paradoxalement que le PPP est en bout de course plus coteux pour ltat que le financement public traditionnel. Quelle riposte ? Comment stopper cette course la marchandisation des services publics ? Les questions de rapport de force sont certes dcisives, mais lune des conditions de leur cration est de savoir articuler les mobilisations au niveau national et au niveau europen. Les combats de rsistance au niveau national sont videmment ncessaires. Ils ne suffisent pas. Il faut tre capable dunifier les mobilisations sur des vises communes au niveau europen, secteur par secteur nergie, poste, rail, ducation, etc. , mais aussi sur des objectifs plus globaux qui remettent en cause la logique actuelle. Lide dune directive-cadre europenne sur les services publics est avance, notamment par la Confdration europenne des syndicats, rencontrant ainsi, on la vu, une orientation du Conseil europen. Une telle directive peut-elle tre autre chose que la gnralisation des orientations actuelles ? Si tel tait le cas, elle devrait contenir un certain nombre dobligations : galit de traitement des usagers, quelle que soit leur situation gographique ; le droit pour tous les citoyens aux services essentiels que sont leau, la sant, lducation, la culture, lenvironnement, laudiovisuel, les services de communication, les

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Services publics et appropriation sociale

transports, lnergie ; la ncessaire adaptabilit de ces services aux volutions technologiques et aux besoins sociaux ; la ncessit de prendre des mesures spcifiques contre lexclusion sociale et la pauvret ; le droit un contrle dmocratique des usagers et des salaris. Elle devrait indiquer que, sur la base du respect de ces obligations, lorganisation des services publics relve des autorits nationales, conformment au principe de subsidiarit. Enfin, elle devrait exclure des rgles du march intrieur et de la concurrence les activits relevant des missions de service public. Ces objectifs sont totalement contradictoires avec le mode actuel de construction de lEurope et avec le contenu des traits. Ils supposent une rupture qui ncessite la construction de rapports de forces considrables, une rupture politique qui devrait se traduire par une rupture juridique, avec une modification en profondeur des traits. Cependant, lventualit, envisage par le Conseil europen de Barcelone, de mettre lordre du jour une directive-cadre sur les services dintrt conomique gnral peut tre loccasion de sortir du cadre national pour mener au niveau europen une bataille unifie sur la question des services publics. Cest donc une chance ne pas manquer. Le prochain Forum social europen devrait tre loccasion de dbattre de ces aspects pour harmoniser les propositions et coordonner les actions afin dessayer de peser sur la Convention charge de rformer les traits.
Le monopole nest cependant que la condition ncessaire au bon fonctionnement dun service public en rseau. Il ne constitue en rien une garantie. Ainsi en France, le monopole public sur les tlcommunications na pas empch que le tlphone soit longtemps considr comme un moyen de communication rserv aux entreprises et aux particuliers aiss. Il a fallu attendre la fin des annes 70 pour que celui-ci devienne un vritable service public. 2 Cest ce quindique une observation attentive des ralits nationales des pays capitalistes dvelopps. La volont de mettre en place un rseau tlphonique de qualit pour toute la population a permis le dveloppement dune offre de services performants pour les entreprises. Le contre-exemple franais jusqu la fin des annes 70, o labsence de service public se combinait avec un tat dplorable du rseau tlphonique, est mettre en relation 1 avec les USA o ds avant la seconde guerre mondiale, le tlphone, Ma Bell , tait accessible au plus grand nombre. 3 Conclusion de la prsidence, Conseil europen de Barcelone, 15 et 16 mars 2002, alina 42. 4 Rappelons que larticle 16 reconnat la place quoccupent les services dintrt conomique gnral parmi les valeurs communes de lUnion . 5 Ce passage doit beaucoup Roger Ferrari, secrtaire international du SNES-FSU et la publication de SUD-ducation, Lcole face la mondialisation capitaliste . 6 Il en est de mme sur la question des retraites. 7 Arrt de la Cour de justice dans les affaires jointes C-180-184/98. 8 Voir Philippe Marlire Le public au service du priv, mondialisation nolibrale et privatisation des services publics en Grande-Bretagne , Les Temps Modernes, n 615-617.

Jean-Claude Delaunay
c o n o m i s t e , membre du comit de rdaction dActuel Marx et de LHomme et la Socit, directeur de lAtelier de Recherches Thoriques Franois Pe r r o u x, < d e l a u n a y @ u n i v - m l v. f r > .

Activits de service et proprit

Comme on le sait depuis les penseurs socialistes du XIXe sicle, le rgime dominant de proprit dont une socit est dote forme le socle des rapports qui la structurent au plan conomique. En effet, quelle soit exerce lgalement ou seulement dans les faits sur les moyens de production, sur le produit, sur les moyens de rpartition et de financement, la proprit prive capitaliste est loprateur de base de la production ainsi que de la reproduction de la valeur des marchandises. Dans la socit industrielle productrice dobjets divisibles et reproductibles selon des procds standard, la proprit prive capitaliste a fonctionn de la manire peut-tre la plus complte. En effet, dans ce cadre, la proprit prive (ou privative) des moyens de production (qui sont des objets), ainsi que de largent, permet lobtention de produits (encore des objets) dont il ne fait de doute pour personne quils sont la proprit prive des entre p reneurs, possesseurs d i rects ou dlgus de ces moyens. La proprit prive des produits saccompagne ncessairement de celle de largent que pro c u re la vente, lequel autorise le remboursement des dettes et de nouveaux engagements productifs. Ainsi, sous la poigne bienveillante et ferme de la proprit prive, et si certaines conditions macroconomiques sont respectes, le capital se dploie et recommence indfiniment son mouvement, selon une chelle en moyennecro i s s a n t e . En prenant cet angle dapproche, les services ncessitent peut-tre une rflexion particulire dans la mesure o le cycle de la proprit que lon observe pour les produits dans le cadre des ra p p o rts capitalistes, nest plus le mme en ce qui les concerne. Les entreprises de services produisent un rsultat. Mais elles nen sont gnralement pas propritaires. En sorte que, contrairement ce qui se passe avec la production capitaliste dobjets, o le rsultat, proprit de l e n t reprise, matrialise le tra vail (une certaine quantit du tra vail) dpens pour lobtenir, la production capitaliste de services doit se drouler sans cette mdiation relle. Lentreprise de services vend directement du travail, ce que lon appelle une prestation de service. tant entendu, dailleurs, que la marchandise

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prestation de service ne matrialise pas seulement du tra vail vivant (le travail des pre s t a t a i re effectifs). Elle cristallise aussi du tra vail pass (les moyens s de tra vail utiliss pour fournir la prestation). La question que lon se pose dans le prsent article est de savoir si cette particularit change quelque chose dans le rapport capitaliste, et dans laffirmative, quel niveau et comment. La rponse que lon y apporte est que si elle naffecte pas lessence de ce rapport, elle en altre cependant certaines des modalits de fonctionnement que le capitalisme industriel avait tablies. Cest pourquoi, dans la premire partie, on revient sur cette caractristique, qui fait problme dans la littrature et dans la pratique sociale. Gnralement, en effet, on dfinit le produit de service par son immatrialit (ou son intangibilit), mais non par le fait que lentreprise le produisant nen serait pas propritaire ou ne pourrait le vendre. Aprs avoir argument ce point, selon nous trs important, on montre que, cependant, la non-proprit du rsultat de service par lentreprise qui le produit nempche pas le capital de sinvestir dans les services. Ces derniers forment un champ immense dactivits nouvelles, ouvertes lexploration imaginative du capital. Toutefois, dans une deuxime partie, on examine les changements que cette caractristique introduit, mais au plan phnomnal du fonctionnement capitaliste.

(R). Le travail dpens pour produire ce rsultat apparat alors comme tant sa valeur. En tant que travail vivant, il prend la forme valeur de son rsultat, au ct du travail pass (T). Figure 1 : La production de biens marchands Procs de production

Le travail, vivant et pass, prend la forme valeur du produit La marchandise que vend lentreprise est le rsultat R, lequel fonctionne comme reprsentant matriel et physique de la prestation (T + T). Dans le cas de la production matrielle, prestation et rsultat sont confondus, en raison mme des rapports marchands. Dans le cas de la production de services, au contraire, il y a dissociation de la marchandise vendue (la prestation) et du rsultat de lactivit. La marchandise que vend lentreprise de service est une enveloppe de travail vivant et pass, mais sans chose o se matrialiser. En effet, si lentreprise produit bien un rsultat, le travail de prestation ne peut en prendre la forme valeur. La prestation constitue donc la vritable et seule marchandise vendue par lentreprise de serv i c e . Figure 2 : La production de services marchands

1. Le dveloppement des services nentrane pas de modifications essentielles du capitalisme contemporain


On commence par dfinir ce quest une activit de service (processus) et un service (rsultat), puis on montre que ce type dactivit trouve parfaitement sa place dans la structure capitaliste. Dfinition dun service : une approche par la structure et non par la substance La thse dfendue dans cet article est quune activit de service nest pas dfinie par la nature immatrielle ou intangible de son rsultat, mais par le soussystme de rapports dans lequel elle prend place au sein des rapports capitalistes. On opte donc ici pour une dfinition structurale des services et non pour une dfinition substantielle, ou physique, de ces activits, tant entendu que la dfinition structurale retenue parat dautant plus adapte la ralit quelle correspond une certaine configuration physique. Essayons, tout dabord, en utilisant une argumentation bien tablie, de visualiser par un schma simplifi ce quest une activit capitaliste de production dobjets (marchandises, cela va de soi). Dans la figure n 1 ci-dessous, le travail (T) mettant en uvre des moyens de production et utilisant des matires premires au sein dun procs de production (P), produit un rsultat tangible

P T

Le travail, vivant et pass, prend la forme valeur de la prestation

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La dissociation interne la structure de service, entre la prestation (PR) et le rsultat (R) de lactivit, engendre deux effets complmentaires. Le premier est que les agents de lchange (entreprise prestataire et client (C)) ne sont pas concerns de la mme manire par les lments de cette structure. Ce qui intresse prioritairement le client est le rsultat. Ce qui intresse prioritairement lentreprise est la marchandise prestation. Le deuxime effet est que la dissociation des intrts des agents suppose leur coordination, ce que lon appelle la co-production, au sein de la relation de service. La relation de service est la forme complte de la coordination marchande existant entre les acteurs de la consommation et de la production de services, ou de biens vendus comme sils taient des services. Les services personnels illustrent de faon simple cette dfinition structura l e . Un tra vail de service effectu sur le corps dune personne ne peut prendre la forme valeur de cette personne dans la mesure o celle-ci est hors march. Dans ces conditions, le tra vail considr, sil prend place dans le flux du tra vail productif de marchandises, fonctionne comme prestation. Il en est de mme pour le travail dentretien ou de rparation des biens de consommation finale. Ce travail ne peut prendre la forme valeur des produits auxquels il sapplique puisque ces derniers sont dsormais entrs dans la sphre de la consommation finale. Ils sont donc hors march. Lactivit de location conduit un argument de mme nature. L e n t reprise de location dun bien, qui est aussi pro p r i t a i rede ce bien, ne peut faire circuler la valeur correspondant au travail de location par lintermdiaire du bien en question dans la mesure o elle en demeure propritaire. Le travail de location du bien fonctionne donc comme prestation de service. Pour un examen plus complet des diffrentes situations observes, nous renvoyons nos articles et ouvrages, en particulier (Delaunay, LHarmattan, 2001). Une consquence, premire vue trange, de ce choix thorique En tant que catgorie distincte de celle des biens, les services seraient une manation conceptuelle de la mise en place et du dveloppement du capitalisme industriel dans sa forme primaire. Avant cette priode productive, la consommation finale tant lorientation dominante du systme socio-conomique, toutes les activits auraient t places sur le mme plan. Avec le capitalisme industriel, elles auraient t spares en deux grands groupes, celui des objets-marchandises tant dabord le seul jug capable dalimenter avec abondance la valeur conomique et de la richesse marchande. Aujourdhui, pour diverses raisons, la socit serait entre dans une autre poque productive, caractrise par la gnralisation massive de la forme marchandise capitaliste dautres produits que les objets classiques. Dans cette socit, toujours capitaliste mais renouvele dans son fonctionne-

ment, il y aurait, dune part, beaucoup plus dactivits de services quauparavant relativement lactivit totale, et dautre part, on tendrait y produire les biens comme on produit des services. Cela dit, le marquage structurel que lon estime devoir effectuer du concept de service conduit son tour ne pas confondre la socit de service , forme actuelle de la socit capitaliste dveloppe et la socit de lusage et du bien-tre , qui serait la socit dans laquelle prvaudrait absolument, comme son nom lindique, lutilit et lutilisation de tous les rsultats de lactivit humaine. La socit de service est le concept essentiel de la forme contemporaine de lextension du capitalisme de nouveaux champs dactivits. Les notions plus concrtes de socit de la connaissance (capitalisme cognitif ), ou encore de socit de linformation, ou de socit financire (capitalisme financier) seraient ainsi, selon notre interprtation, des formes phnomnales de la socit de service. Lextension du capitalisme Depuis sa mise en place, le capitalisme a constamment tendu son primtre dinfluence, tant au plan des zones gographiques quil domine qu celui des activits quil encadre et pntre. Lapprofondissement spatial, organisationnel, institutionnel et par produit de la division du tra vail est un rsultat du fonctionnement de ce systme, ouvrant un champ toujours re n o u vel son expansion. A u j o u rdhui, le capitalisme est le cadre socio-conomique dans lequel la production matrielle classique se dveloppe dans un certain nombre de pays ou de rgions tenues pour retardataires (Eu rope centrale, Chine, Asie du Sud-Est notamment). Mais dune part, cette expansion suppose le dveloppement para llle dactivits de service (par exemple banques, assurances, droit, langues, transports), dautre part, dans les pays industriellement dvelopps, lindustrie et lagriculture ne reprsentent dsormais plus que 20 % 30 % de lactivit totale. Cette pro p o rtion, considre comme irrversible et qui se rduira encore , tait inverse au dbut du XXe sicle (70 % pour le primaire et le secondaire, 30 % pour le tertiaire). En investissant les activits de service, le capitalisme se construit de nouvelles frontires productives. une poque o le niveau atteint par la productivit du travail est trs lev et nourrit la reprsentation conceptuelle de fonctions de production cots fixes, lappropriation capitaliste du temps de travail ne peut plus porter uniquement sur le travail des salaris ou des quasi-salaris de la production matrielle classique. Elle sabreuve aussi, et le fera sans doute de plus en plus, la source des services. Plusieurs exemples peuvent illustrer, de manire anecdotique mais frappante, cette nouvelle orientation du capitalisme. Ainsi en est-il de Vivendi Universal, issue de la Compagnie gnrale des eaux, entreprise industrielle de production et de distribution de

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leau, fonde en 1853. Les capitaux actuellement majoritaires de la socit Preussag, la plus importante entreprise allemande et europenne de tourisme, proviennent de la sidrurgie. Quant la socit Club Med, une autre puissance du tourisme europen, son actionnaire principal est pour linstant la famille Agnelli (24,0 %) ? ? ?, famille dont on connat notamment les liens avec lindustrie automobile italienne. Le mouvement contemporain de capitalisation des services, venant en compensation de la difficult investir des secteurs industriels atteints par la maturit productive et le gigantisme, se manifeste de trois manires. La transformation capitaliste des professions librales La transformation massive et gnralise des activits de service en activits capitalistes est rcente. Sans doute existait-il, au XIXe sicle, des secteurs capitalistes de services, principalement dans la banque, les assurances et les transports. Mais tout au long du XXe sicle (tats-Unis), et surtout aprs 1950 (le reste du monde industriellement dvelopp), les professions librales et certains secteurs traditionnels de services, comme le commerce de dtail, en ont rejoint la configuration capitaliste, dans ses formes les plus avances, que ce soit dans laudit et la comptabilit dentreprise ou dans le droit, en particulier le droit des affaires (Delaunay, 2000). Dans le commerce de dtail, on note lextension conqurante des formules de chanes de magasins, de supermarchs et dhypermarchs. Les plus grosses de ces entreprises, bien souvent amricaines, ont bnfici de lappui et de la stimulation provenant de la dimension continentale du march sur lequel elles intervenaient ainsi que des clients quelles fournissaient. Ce sont aujourdhui des entreprises transnationales et globales de trs grande taille, ayant des filiales, des associations et des partenariats dans le monde entier. Linvestissement de nouveaux domaines Il est clair, par exemple, que le tourisme, la publicit, les manifestations culturelles, la diffusion de programmes tlviss, la gestion immobilire, le nettoyage industriel (et plus gnralement les facilities management), et bien dautres activits hier peu dveloppes, sont devenus des terrains propices limplantation et lexpansion du capital. Une autre faon dapprhender ce mouvement de manire simplifie consiste mesurer lvolution, dans le temps, de telle ou telle variable productive. Les analyses tri-sectorielles (primaire, secondaire, tertiaire) des variations de lemploi en sont une approche aujourdhui banalise. Le tableau ci-dessous, tabli pour lemploi total (salaris et non salaris) et pour la France, montre que, de 1970 2000, les effectifs de la production matrielle (agriculture,

industrie, construction) ont diminu de 22 points de pourcentages. Ceux des services, globalement considrs, ont donc augment dautant. De ce montant, les services aux entreprises et aux particuliers, ainsi que les services financiers, ont capt la plus grosse part (+12 points, soit 55 % des 22 points de variation). Les services administrs ou non-marchands, ont augment de 9 points (une particularit franaise) et ceux de la finance de 1 point. Il sest donc produit, en France, principalement aprs 1950, un mouvement de compensation et de transfert des activits, du milieu rural et industriel vers celui des services. Tableau 1 : Variation de limportance relative de lemploi total en France par grandes branches (1970-2000)
Unit : points de pourcentage

Branches Agriculture, industrie, construction Commerce, transports, tlcommunications, Services aux entreprises et aux mnages Services financiers Services administrs
Sources : Comptes nationaux

Variation -22.0 +12.0 +1.0 +9.0

Ce transfert nengendre pas uniquement et tout de suite de grandes units capitalistes. Le secteur des services, globalement considr, contient une proportion dentreprises individuelles sans salari plus leve que dans lindustrie. Il reste que lentre massive des activits de service sur le terrain de la p roduction marchande est la condition ncessaire de leur capitalisation. Ce p rocessus est dj bien engag, comme lindiquent les exemples mentionns ci-dessus. La mondialisation des conomies a pour consquence den accro t re le rythme et lintensit. La privatisation de services statut public ou relevant du secteur public. Dans la mesure o les services forment lespace de travail dans lequel le capital tend de plus en plus, aujourdhui, puiser le surplus conomique (la plusvalue) qui lalimente et le reproduit, les services publics sont, de la part des classes dirigeantes, lobjet dattaques et de dnonciations vigoureuses et rptes, pour en exiger la privatisation. lpoque du capitalisme industriel dominant, et sous leffet des luttes populaires, certains services avaient pu tre administrs socialement de manire improductive, cest--dire non productive de plus-value et de profit. Il sagit, dsormais, de remettre ces activits dans le champ dintervention directe du rapport social fondamental, pour

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les rendre productives. Plusieurs procdures ou moyens sont utiliss dans ce but. Voici quelques observations concernant la France. On note, tout dabord, lexternalisation marchande (outsourcing) de segments dactivits, appartenant souvent aux domaines du nettoyage, de la petite maintenance, de limprimerie, du blanchiment du linge, de la restauration. Certaines socits de service de la restauration ont largement bnfici de ce mouvement. Les services informatiques des administrations sont aujourdhui lobjet dune externalisation intense. On retient ensuite le retour, dans le domaine priv, dactivits antrieurement publiques. Cest ce qui sest pass pour le systme bancaire dont on sait quil fut en partie nationalis en 1945 et que son primtre public fut tendu en 1982. Depuis 1986, le systme bancaire et financier franais nationalis (banque et assurances) est retourn au secteur priv capitaliste, lexception de la Banque centrale. Celle-ci est devenue indpendante du gouvernement en 1993, mais en tant que composante du systme europen des banques centrales, elle est encore plus loigne quelle ne le fut jamais de toute influence populaire. Au-del du secteur financier, certaines fractions du systme denseignement, et beaucoup plus encore du systme de sant, sont observes avec envie, voire concupiscence, par des capitaux privs relevant de trs grands groupes capitalistes, franais ou autres. Il en est de mme en ce qui concerne les services de transports et des tlcommunications. Il ne sagit pas ncessairement pour ces groupes de reprendre toute lactivit de ces secteurs, mais de sen approprier les parties les plus rentables, et de rduire le fonctionnement du reste la portion congrue. Simultanment, le pouvoir dtat vise lanantissement des protections statutaires que les salaris ont acquises ou conquises au cours du temps. En France, eu gard la connivence tablie entre le systme public de sant et la population, lombre de ltat-providence, les stratgies labores par les gouvernements les plus divers lencontre de ce segment du secteur public ont t de nature indirecte. Elles ont oscill entre les mthodes amricaines de privatisation et les mthodes britanniques de privatisation/contrle. Cest ainsi que la politique du gouvernement Jupp, en 1995, tout en comprenant un essai de mise en place de quasi-marchs dans le domaine de la protection sociale et la tentative de transplanter le modle amricain de la Health Maintenance Organization (HMO), o des structures intermdiaires achtent des services sanitaires pour leurs abonns, peut tre interprte comme relevant plutt du modle britannique. Enfin, sans entrer dans les grandes manuvres de la dnationalisation et de la privatisation boursire, les intrts privs sont attentifs ce que la lgislation et la rglementation ne soient pas trop rigoureuses leur gard et leur permette

dinvestir de nouveaux domaines des services (par exemple, les services de proximit aux mnages ou aux personnes ges) jugs par eux trop exclusivement rservs aux associations et aux groupements sans but lucra t i f. Les actions menes en France contre certains services relevant encore du secteur public sont dautant plus vigoureuses que, dans la plupart des pays dvelopps, les classes dirigeantes ont russi imposer aux classes laborieuses des formes marchandes capitalistes avances dencadrement et de gestion de ces activits. Le benchmarking capitaliste est luvre. Conclusion En conclusion de cette premire partie, il ressort que la catgorie des services a dabord reprsent, pour la structure capitaliste, un domaine dactivits dans lequel linvestissement tait considr comme insuffisamment rentable et comparable du gaspillage. Une cl dinterprtation de ce jugement pjoratif est la dissociation, propre au service, entre travail et rsultat. Comme on le verra dans la deuxime partie, cette dissociation signifie en effet que la productivit du travail, dans les services, ne peut tre pousse aussi vigoureusement, aussi vite et aussi loin quelle peut ltre dans les activits matrielles . La socit industrielle a correspondu la phase capitaliste de la production des objets. A u j o u rdhui, le systme tend son champ dactivits. De nouveaux territoire s deviennent des lieux de production de marchandises . Des entreprises vendent, par exemple, de lAlaska, de la Patagonie et de la Charente-Maritime. Ce qui fait natre et nourrit en retour la protestation selon laquelle le monde nest pas une marchandise . L o b s e rvation des faits montre toutefois que la dissociation entre rsultat et tra vail nest pas un obstacle dirimant lextension capitaliste des services, la capitalisation des activits quils re c o u v rent. Le point dapplication majeur de la proprit prive, pour le capital, est celui des moyens de production et de laccs largent, et non la proprit des rsultats. Cest la capacit salarier de la main duvre, agir sur elle, disposer des fonds de roulement ncessaires, et non celle dagir sur les produits et les rsultats. Cependant, si les services ne modifient pas lessence du rapport capitaliste, ils sont actifs son niveau phnomnal.

2. Lextension des services modifie certains traits du fonctionnement capitaliste


Au fur et mesure de lextension des services, les activits traditionnelles ont t conduites voluer et fonctionner, en totalit ou en partie, comme des services. Au-del, cependant, de cette influence gnrale, on relve trois

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points dinfluence des services, reprsentatifs de changements sensibles au plan phnomnal et concret introduits par ces activits. Il sagit : 1) De la difficult, dans les services, de faire varier fortement, systmatiquement et partout, la productivit du travail comme dans lindustrie, 2) Du rle nouveau tenu par les clients dans les relations microconomiques marchandes de service, 3) De lmergence de linformation comme nouvelle catgorie du fonctionnement conomique, en raison du dveloppement des services. La productivit du travail dans la socit de service Le capitalisme est un systme dont les agents moteurs (les entreprises) sont en permanence conduits lever la productivit du travail. Sous langle de lappropriation de la valeur conomique, le problme soulev par les activits de services est que la croissance de la productivit que lon y value est la fois faible et infrieure celle de lindustrie. Or dans la mesure o les services, qui occupent 70 % du terrain productif, devraient gagner en importance relative, la variation de la productivit des socits dveloppes, dj rduite, devrait encore ralentir sa progression. Laugmentation permanente et multiforme de la productivit du travail est toujours le moyen privilgi par les entreprises pour sapproprier de la valeur. Mais cest un procd dont le rendement social serait dcroissant avec lextension des services. Le tableau 2 illustre cette conclusion. Tableau 2 : Taux annuel moyen de variation (%) de la productivit du travail par tte en France (1970-1997) Branches Industrie, construction Services marchands Ensemble de lconomie 1980/1970 3.1 1.7 2.8 1990/1980 2.9 1.6 2.1 1997/1990 2.8 0.7 1.4

Source : Comptes nationaux, base 1980.

Plusieurs explications ont t avances pour rendre compte de cette volution. 1) La premire tient aux statistiques elles-mmes. La mesure de la productivit dans les services serait systmatiquement biaise la baisse, pour des raisons tenant la nature mme des services (leur immatrialit ). Il existerait, dans ces activits, une productivit visible, plutt basse et croissant faiblement, et une productivit relle, plus grande, mais cache et daccs statistique compliqu. 2) La seconde explication est plus radicale. Elle considre que la mesure , par la productivit de la puissance du tra vail dpens dans les services, re l ve dune poque dsormais dpasse, celle du capitalisme industriel. Il convien-

d rait aujourdhui dlaborer un autre paradigme socio-conomique que celui de la productivit. 3) Une troisime explication, de nature empirique et qui fut diffuse sur la base dobservations historiques, consiste souligner le temps ncessaire (plusieurs dcennies, peut-tre) pour que soit mise au point lorganisation devant accompagner les techniques nouvelles dencadrement et de stimulation du travail de service, afin que ce dernier produise toute la richesse conomique dont il est porteur. Il faudrait du temps pour que les services deviennent aussi productifs de valeur que lindustrie. En voquant ces explications, de nature trs diffrente, on cherche souligner que la croissance rduite de la productivit du travail dans les services est un phnomne reconnu par certains et contest par dautres. De fait, il est des cas o la croissance de la productivit du travail dans les services est incontestable. En tmoignent, par exemple, le travail de caisse dans les supermarchs ou bien encore celui du renseignement dans les centres dappels tlphoniques, o des robots vocaux tendent de plus en plus remplacer le travail humain, ou bien encore celui du traitement du courrier et des chques bancaires. Sil est vrai que la quantit de capital fixe dont dispose un travailleur moyen des services en lan 2000 est infrieure celle dont dispose un travailleur de la production matrielle, elle nest cependant pas inexistante. Les services ne sont pas uniquement des activits de main duvre. Entre 1970 et 2000, la quantit de capital fixe la disposition dun travailleur moyen des services a t multiplie par 1.9. Mais dans dautres situations de service, on se rend bien compte que la rfrence la productivit et son accroissement soulve directement le problme de la nature du service rendu. Accrotre la productivit du travail dans lindustrie a correspondu le plus souvent (toutes choses gales par ailleurs en ce qui concerne les comportements ouvriers de refus ou de freinage des cadences) laugmentation tant de la quantit que de la qualit des produits. Alors que laccroissement de la productivit du travail dans les services risque plutt dentraner (cest examiner de manire plus prcise, cela va de soi, mais cest une ventualit forte) la dgradation de la qualit du service rendu. Les entrepreneurs disposent dans lindustrie, lgard de leurs salaris, dun formidable moyen de contrainte sur leur travail. Ce moyen est matrialis par des quipements, lesquels contribuent produire des rsultats (des objets) extrioriss des mains et de lintelligence des salaris qui les servent. La proprit du capital sur les produits physiques du travail est une incitation puissante et vigoureuse rechercher laccroissement de la productivit du travail. Les rapports sont sensiblement diffrents dans les services. Sans doute la proprit des moyens de production et laccs privilgi au crdit sont-ils situs la base de lexploitation du travail salari, dans les services comme

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dans lindustrie. Mais si les entrepreneurs nont pas la proprit prive du rsultat du travail de leurs salaris (ce qui rsume tout un ensemble de caractristiques de ce travail), et si, pour ces raisons, ils ne savent pas en accrotre la productivit autant quils le voudraient, cest sur les salaires eux-mmes quils interviendront de manire prioritaire et directe pour accrotre le taux de la plus-value. Toutefois, dans ce cas, la qualit du service (et donc sa nature de service) a toute chance dtre profondment modifie. Un raisonnement simple claire largument relatif aux salaris. Soit le produit global net Y et son partage entre profits et salaires : (1) Y= S + P avec Y = p. Q (volume total du produit que multiplie le prix unitaire) S = s. N (volume de lemploi que multiplie le salaire unitaire) P = profits nets. (2) pQ/sN = 1 + P/sN est le taux de partage du produit. Il est quivalent de dire que ce taux volue en faveur des entrepreneurs ou que P/sN, qui est le taux de la plus-value, augmente. Sur quelles variables les entrepreneurs peuventils intervenir, tant au plan microconomique que global ? (3) On voit que pQ/sN = Q/N / s/p. Ce taux (dont la mesure est effectue couramment sous la dsignation de cot salarial) augmente si Q/N augmente et si s/p diminue. Ce qui se dgage de cette criture est simple. Si les entrepreneurs ne peuvent agir sur Q/N (la productivit) pour accrotre la part des profits nets dans le produit global, ils interviendront sur s/p (le salaire rel). Aujourdhui, dans la mesure o p est fix, ce qui est le cas en raison des politiques conomiques anti-inflationnistes, les pressions sur s sont dautant plus fortes. Mme sil ne sagit que dun schma simpliste et abstrait, il nen indique pas moins la ligne gnrale qui est commande par le systme, nullement surprenante au demeurant. Mais re l a t i ve ment au sujet du prsent article, la conclusion partielle que lon en tire est la suiva n t e : la dissociation dans les services entre rsultat et p restation, labsence de proprit du rsultat et la difficult quil peut y a voir dans ces activits mettre en uvre une politique de productivit oriente encore plus les interventions des entre p reneurs et de ltat, notamment macroconomiques, dans le sens de politiques salariales directement contraignantes : ce qui ne peut tre gagn par la productivit doit ltre par les salaires nominaux. La socit de service porte en elle les politiques de prcarisation et de flexibilisation de lemploi, ainsi que dexistence dune certain niveau de chmage, toutes favorables lexercice dune pression permanente la baisse sur les salaires nominaux, directs et indirects.

Services et clientle Une autre caractristique originale des services, que lon peut rattacher labsence de proprit sur le rsultat de lactivit de service, est celle du rle nouveau que la clientle joue dans les stratgies et le fonctionnement courant des entreprises. lpoque du produit industriel, les entreprises sefforaient de gagner des parts de march. lpoque des services, elles cherchent conqurir des parts de clientle. Le client tend devenir un acteur explicite de la relation marchande capitaliste. Lexplication de cette volution est selon nous la suivante. Lentreprise de service ne peut vendre que ce quelle produit de manire simultane, cest--dire des prestations, du travail de service faire. Si elle tait propritaire des rsultats de son activit, elle pourrait les stocker, voire confier dautres entreprises le soin de les vendre sa place, comme cela se fait pour les objets. Mais dans le cas des services, production et consommation vont de pair. Il nexiste pas de rsultat qui puisse les sparer dans le temps. Cest la clientle que lentreprise de service sadresse, et non au march. De cela rsulte que si la relation marchande capitaliste est toujours structure de manire principale par le rapport de production entre capital et travail, le rapport de clientle (et donc de consommation en raison de la simultanit de la production et de la consommation) y tient une place beaucoup plus vidente que ce ntait le cas lpoque industrielle, celle notamment de la consommation de masse. La trilogie complte des acteurs de la socit contemporaine, pour sexprimer comme le font les sociologues, nous parat tre celle des entreprises (le capital), de leurs salaris (le travail de production et simultanment de commercialisation) et de leurs consommateurs (le travail de consommation), avec dailleurs des variantes importantes selon que ceux-ci interviennent titre final ou productif. La fidlisation des clients est, pour les entreprises, le substitut partiel de la proprit quelles nont pas sur le rsultat de leur activit. Dautres consquences de cette situation peuvent tre voques. Il sagit tout dabord du fait que dans la trilogie que lon vient dnoncer, les consommateurs sont en quelque sorte sollicits dintervenir dans le droulement de la lutte conomique courante, dabord par les entrepreneurs contre les salaris, mais aussi de plus en plus par les salaris contre le capital. Services et information Le fait dtre pass dune poque industrielle une poque de service est lorigine du phnomne massif de linformation. Ce que lon peut galement rattacher labsence de proprit sur le rsultat de lactivit. On vient den voquer lune des origines dans les para g raphes prcdents : le rapprochement

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des entreprises et de leur clientle a engendr la formation de vastes fichiers rassemblant la documentation grce laquelle les entreprises puisent les moyens de satisfaire et de fidliser leurs clients. Une autre origine tient ce que linformation remplace la proprit des domaines auxquels sappliquent les activits de services. Vendre du voyage, par exemple, ne peut consister vendre le pays offert lapproche touristique. Les agences ne font que fournir de linformation sur les pays quelles vendent . La particularit de linformation est que cette matire premire trs part i c u l i re dispose aujourdhui des technologies susceptibles de lencadrer et de la structurer techniquement. Or ces machines produisent plusieurs effets, que lon voque brive m e n t . Un effet sur la main-duvre. De manire trs classique, les capitalistes utilisent les technologies nouvelles pour rduire les cots salariaux , accrotre les rythmes de travail et la rentabilit de leur entreprise. Le dveloppement acclr des centres dappels tlphoniques (des centres de contact distance) aujourdhui en France (mais aux tats-Unis depuis une dizaine dannes, et dsormais dans lensemble des pays industrialiss), a notamment pour motivation les conomies ralises sous cette impulsion. Un effet sur les productions et les produits . Les processus de production des services sont modifis en profondeur par ces technologies. Non seulement les back offices sont de plus en plus informatiss et transforms par elles, mais les front offices le sont galement. Sur la base de cette double transformation, cest le produit lui-mme qui peut tre repens (par exemple, les produits dassurance internationale). Un effet modificateur de la squence traditionnelle investissement/quantit/qualit . Dans la production matrielle classique, la mcanisation permet daccrotre simultanment la quantit et la qualit. Cest pourquoi la croissance de la productivit du tra vail a pu tre considre comme reprsentative tant des objectifs productifs de lentreprise que des aspirations des consommateurs. Pour conclure ce dernier point, on note les aspects contra d i c t o i res suivants. Dun ct, la spcificit des services engendre linformation comme moyen et ncessit de leur fonctionnement. Dune certaine faon, linformation remplace la proprit prive du rsultat qui fait dfaut dans la sphre des services. Mais le complment de cette tendance est que le capital cherche sapproprier privativement la connaissance et lutilisation de cette information. Dans la socit de service, la proprit prive sur linformation tendrait sajouter la proprit prive sur les choses ou la remplacer.

Conclusion En conclusion de cette deuxime partie, il apparat que les volutions auxquelles participent les activits de service, en raison mme de leur structure relative la proprit prive du rsultat, sont importantes sans tre de nature essentielle. La relation de service ne remet pas en cause le rapport capitaliste. Elle est, au contraire, une faon dtendre ce rapport et den consolider la mise en uvre dans une socit de complexit, de richesse, dtendue spatiale et temporelle croissantes. Cela dit, de nouvelles exigences se font jour. La main duvre salarie est plus directement soumise aux contraintes de la rentabilit sans passer par la mdiation de la productivit. La clientle devient objet dappropriation. Linformation est soumise ce mme processus. On en dduit la conclusion gnrale suivante, savoir que la socit de service nest pas une socit en devenir de dsalination capitaliste. Elle nest pas lantichambre de la socit de lusage et du bien-tre voque en premire partie. Elle en est tout juste le Canada Dry, si lon peut dire. Les modifications et changements quelle contient dans les formes phnomnales de fonctionnement du capital sont peut-tre rvlatrices, malgr tout, des lieux et phnomnes sociaux sur lesquels pourraient porter la rflexion et laction rvolutionnaires pour penser ds aujourdhui, sans trop dutopie, certains traits de la socit communiste.

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Services publics et appropriation sociale

Appel

Face au march, le service public!

Paris et Barcelone plus de 300 000 manifes ta n ts ont rappel leur refus de louve rture des services publics la concurrence. Pourtant, la perspective de drglementation reste prsente comme la seule envisageable en Eu rope. Les dcisions prises Barcelone, par les chefs dtats europens, douvert u re la concurrence de lnergie, mme si elles ne sont pas sans consquence, nobligent pas pour autant louve rt u re du capital dEDF. En France se dveloppe une offensive pour louve rture du capital dEDF et de GDF, qui met ainsi leur avenir en cause. Au-del, elle menace tout le service public et vise empcher toute construction de perspective alternative la transformation du monde en marc h a n d i s e . Certes, le terme de privatisation est vit. Mais lintroduction du capital priv et partant, lemprise des marchs boursiers, conduirait de facto faire prvaloir les exigences de rentabilit financire. Or, lexprience latteste, celles-ci savrent incompatibles avec les besoins des populations. Le krach lectrique en Californie, les hausses de prix et les mises de fonds publics ncessaires pour pallier lincurie librale, la faillite dENRON, la situation des chemins de fer britanniques sont rvlateurs des impasses du double mouvement de libralisation et de privatisation des services publics. Plus prs de nous, les difficults actuelles de France Tlcom, le scandale des surfacturations imposes par tous les oprateurs de tlphonie portable en tmoignent. Consommateurs, salaris, citoyens nous sommes tous perdants. ! Partout ces politiques ont les mmes consquences : exclusion des populations non-solvables, dgradation de la qualit du service, souffrance des salaris, prcarisation et rduction de lemploi. La logique du profit lemporte sur la solidarit et la dmocratie recule. Car louverture du capital, nouvelle tape dans la normalisation dentreprises et dinstitutions, reprsente bien davantage quune simple option conomique : elle entend discrditer toute logique de solidarit et de partage la base du service public et toute possibilit dalternative au libralisme. Parce que la privatisation de biens publics essentiels au dveloppement humain hypothque lavenir de la plante et de lhumanit, nous sommes de plus en plus nombreux, en Eu rope et dans le monde, nous alarmer des consquences

de la gnralisation de la concurrence et des privatisations dans le secteur nergtique. Lattachement aux services et aux entreprises publiques traduit le caractre singulier de leau, de la sant, de lducation, du logement, de la c u l t u re, des transports, de la communication, etc. Leur accs est vital et sinscrit dans les droits universels qui doivent tre garanti chaque tre humain. Pour satisfaire ces droits, pour assurer lavenir des services et des entreprises publiques, le renforcement de la dmocratie et la promotion de lintervention des populations sont ncessaires. Cest aussi la condition pour que leurs politiques europennes et internationales soient rellement mises au service du d veloppement, de la coopration, et dune nouvelle solidarit internationales. Sengager dans cette voie passe par llargissement indit et concret de droits dmocratiques des salaris, des usagers et des populations que nous opposons la concurrence et la privatisation. Cela implique de garantir et de renforcer la matrise publique de ces services et entreprises. Ces questions constituent un vritable enjeu de socit. Elles ne peuvent tre traites en catimini, sans rel dbat dmocratique. Notre prise de position contre les privatisations dEDF et GDF et pour lavenir des services publics vise galement poursuivre et dvelopper des initiatives ra ssemblant salaris, usagers et citoyens, au niveau local, national, et international. Nous appelons dores et dj une rencontre publique le samedi 25 mai 2002 Paris et nous nous inscrivons dans la perspective de mobilisation loccasion du sommet europen de Sville et du sommet mondial de Johannesburg. Premiers signataires Philippe Antoine (INDECOSA) ; Jean-Pierre Giacomo (prsident de la CNL) ; G u s t a ve Massiah (AITEC) ; Confdration paysanne ; P i e r re Tartakowski (secrtaire gnral dATTAC) ; Yves Salesse (Fondation Copernic) ; Malika Zediri (APEIS) ; Rseaux Services Publics ; Grard Aschieri (secrtaire gnral de la FSU) ; Jolle Charuel (Sud PTT) ; Jean-Christophe Chaumeron (secrtaire gnral adjoint de la fdration CGT des Finances) ; Yann Cochin (Sud nergie) ; Denis Cohen (secrtaire gnral de la fdration des mines et de lEnergie CGT) ; Annick Coup (porte parole Union syndicale G-10 Solidaires) ; Olivier Frachon (secrtaire du CSC des CMP EDF-GDF) ; Alain Gautheron (secrtaire gnral de la fdration CGT des PTT) ; Didier Le Reste (secrtaire gnral de la fdration CGT des cheminots) ; Jean-mile Sanchez (secrtaire de la Confdration paysanne).

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Appropriation sociale, dmocratie et autogestion

Catherine Samary
c o n o m i s t e , Universit de Pa r i s - D a u p h i n e .

De lmancipation de chacun lintrt de tous, et rciproquement

Je voudrais me limiter ici la discussion dune partie du livre dYves Salesse Rformes et rvolution, intitule reformuler un projet dappropriation sociale 1 en la reliant une a p p roche en partie similaire dfendue par Denis Collin2. Dans le cadre de la reformulation dun projet socialiste, lun et lautre soulvent en effet la question essentielle du rle respectif de la dmocratie directe et de celui dun tat transform en relativisant la place de la prem i re au bnfice du second partir de diffrents arguments, tous importants dbattre . Yves Salesse met en vidence une des principales tensions du projet socialiste. Elle porte sur ce que les conomistes ou les sociologues appellent larticulation micro/macro (de lentreprise au global ou de lindividu au social )3. Sous dautres angles, des questionnements analogues concernent les tensions entre la logique dmancipation individuelle et universaliste du projet socialiste et les dimensions collectives sur divers plans, social, y compris de genre, ou national (au sens ethnico-culturel ou bien rpublicain de la nation). Il faut acqurir une certaine matrise de lconomie, de faon la soustra i re la marchandisation gnrale et pouvoir effectuer des choix conscients , souligne juste titre Y. Salesse (p. 69). L a p p ro priation sociale ne peut donc tre aborde entreprise par entreprise, dun point de vue micro-conomique. Elle doit tre traite dans son ensemble, dun point de vue stratgique global en conclut-il (i d .). Polmiquant avec ceux qui proposent une conomie mixte (suppose prserver la fois un ple priv et un ple public), il souligne le fait quune telle notion camoufle la dynamique densemble imprime par larticulation relle entre les deux ples : Lexprience a montr que le capitalisme finit par mettre au pas le ple social : que ce soient les formes coopra t i ves ou mutualistes ou que ce soient les entreprises publiques stricto sensu . Cest vrai. Mais lexprience socialiste a aussi montr ltouffement possible du ple priv au nom des intrts collectifs du proltariat exprims par le parti/tat. Yves Salesse le sait bien. Et cest pourquoi, dit-il, lappropriation

sociale ne saurait se rsumer un transfert juridique de proprit ltat. Lexprience des pays de lEst a montr que ltatisation de lappareil conomique napportait pas un contrle suprieur de la socit sur les conditions de travail et de vie, sur les choix stratgiques oprs, ds lors que le pouvoir tait accapar par la bureaucratie contrlant la fois les rouages politiques et conomiques (p. 73). La logique de lactionnariat salari nest pas non plus la solution, alors quelle pige les travailleurs au cur de la contradiction entre leurs intrts de salaris et dactionnaires (p. 81). Jajouterai que lexprience sur grande chelle en Europe de lEst dune privatisation de masse des anciennes entreprises publiques par distribution gratuite des actions aux travailleurs, montre comment un tel actionnariat populaire est le moyen de faire avancer la restauration capitaliste : cest dire la gnralisation des rapports marchands montaires et le pouvoir concentr des actionnaires stratgiques qui licencient bientt les travailleurs actionnaires ou pas pour augmenter les profits. Sur tous ces aspects essentiels, lanalyse dYves Salesse fournit un cadre commun de rflexion. Lexprience de ce qui sest proclam socialisme rel fait dailleurs aujourdhui lobjet de multiples retours critiques quil faut mettre en commun4 afin de pousser le dbat. Il porte en particulier sur la conception de lautogestion trop souvent rduite (notamment justement chez Yve s Salesse et Denis Collin) ce qui nen est quune variante : la gestion par les travailleurs eux-mmes de leur entreprise. Au-del, cest la place de la dmocratie directe dans le projet socialiste qui est en jeu, car elle a t longtemps identifie la seule forme possible de dmocratie5 permettant au projet mancipateur de se raliser. Si aucun des auteurs cits ne conteste sa porte dans les luttes, sa place institutionnelle dans le cadre du nouveau pouvoir et donc ses rapports ltat dune socit dont le projet est socialiste soulve videmment des questions plus complexes. Les dfiances son gard exprimes par Yves Salesse, partages par Denis Collin ou par Tony Andrani6, sont videmment fondes sur quelques constats rappeler. Les risques de bureaucratisation des organes de lutte Un premier ensemble de remarques porte sur les risques de bureaucratisation des institutions de dmocratie directe. Les racines en sont multiples. Lenthousiasme et la disponibilit laction qui stimulent les formes dautoorganisation dans les phases de monte rvolutionnaires, sont prcaires. Lorsque se consolide un nouveau pouvoir appuy sur ces structures issues de la lutte (quels que soient leurs noms soviets, comits de quartiers, conseils), la retombe de la mobilisation facilite la bureaucratisation. Linstabilit des

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mobilisations populaires est dailleurs source de manipulation dans le reflux7. Psent galement les ingalits de formation et la volont de dgager du temps pour soi , au sens le plus large. La tentation est alors grande et parfois rationnelle de dlguer son pouvoir des permanents qualifis, quitte contester ultrieurement leurs dcisions. Il est galement vrai que trop de dmocratie tue la dmocratie : lorganisation trop frquente de consultations des populations finit par lasser et devenir contre-productive. Il est enfin vrai que la dmocratie directe sur petite chelle (unit de production rduite, atelier) pose videmment moins de problmes que dans le cadre de grandes entreprises, de rgions, de pays : le sommet de la pyramide des institutions de dmocratie directe sur une vaste chelle risque bien dtre finalement fort loign de sa base. Ne devrait-on pas alors, suggre Yves Salesse, plutt prserver le potentiel de contre - p o u vo i r, de force de rappel des organes dauto-organisation, susceptible de tomber en veilleuse mais de se revitaliser face lmergence de problmes ? Dans ce but, il propose que les formes dauto-organisation tro uvent leur place sans tre institutionnalises (p. 43). Dautant que, dans la pratique comme dans la plupart des thories, souligne-t-il, linstitutionnalisation limite toujours leur champ daction , ce qui, en phase de monte des mobilisations, brime ces organes populaires, mais en cas de sclrose, leur attribue au contra i re un champ de comptences dangereusement vaste. Cest p o u rquoi Yves Salesse opte pour une cohabitation conflictuelle (dont la gomtrie variable est dbattre) e n t re forme parlementaire tra n s f o r m e appuye sur le droit public (ncessaire pour les garanties quil porte) et sa contestation viva n t e les formes dauto-organisation spares du pouvoir pour mieux pouvoir le contester (pp. 45-46). Du droit dorganisation au droit de contrle On peut videmment adhrer sans rserve un aspect de ce point de vue, quand il sagit de prserver des lieux de contestation librement organiss : ds quelles sont apparues La Quatrime internationale a soutenu en Europe de lEst toutes les formes dauto-organisation spontanes (conseils ouvriers de Hongrie et de Pologne en 1956, syndicats indpendants en Yougoslavie en 1968, en Pologne en 1979-1980). Et la rsolution de son congrs mondial de 1985 sur la dmocratie socialiste inscrit explicitement dans son programme lindpendance des syndicats, le pluralisme politique, la sparation des partis et des institutions dtat La critique thorique et la remise en cause pratique de toute notion de mouvement de masse conu comme courroie de transmission du pouvoir celui de ltat et/ou du (des) parti(s) fait donc partie de nos acquis -. La ncessit dorganes dauto-organisation indpendants du

p o u voir nest pas seulement lie aux risques de bure a u c ratisation8. Il est galement vident que la suppression de la domination capitaliste ne saccompagne pas dune fin aise des oppressions (sexuelles, de genre, nationales). Globalement, le droit dorganisation pour exprimer librement des rsistances des oppressions et des revendications fait partie des liberts de base dune dmocratie socialiste. Mais tout cela npuise pas le dbat sur la place de lauto-organisation et les formes institutionnelles de la dmocratie inventer. Mme sil est urgent de reprendre et affiner les dbats sur ltat dans le capitalisme et dans le socialisme, on devrait rester fidle lobjectif anarcho/communiste dun dprissement de ltat associ celui des classes et la remise en cause des divisions du travail source doppression : notamment division classique des tches entre genres se reproduisant dans les structures de pouvoir, division du travail intellectuel et manuel facilitant la dlgation de pouvoirs et les rapports dominants/domins. On peut alors mettre en avant quelques priorits politico-sociales, sources de lgitimation et defficacit pour le nouveau pouvoir : rduction et rorganisation du temps de travail conu au sens le plus large (travail domestique et familial, temps de formation initiale et permanente, temps accord aux responsabilits politiques tous les niveaux, travail productif de biens et de services) partag entre tou-te-s ; dveloppement des infrastructures sociales facilitant cet objectif (notamment crches sur le lieu de travail et dveloppement dun nouvel urbanisme) ; priorit lducation gratuite sous toutes ses formes : thorique, pratique, exprimentale (via la recherche de rotation organise des tches et de promotion sociale dans le travail autant que possible) ; mise en place dorganismes de quartier, fdrs au plan rgional et national, auxquels participent syndicats, organisations de femmes, de jeunes, de retraits etc susceptible de mener des enqutes, recevoir des bilans et revendications sur la dmocratie participative et formuler des propositions. dveloppement de tous les moyens dinformation, audiovisuels et crits, classiques et informatiques comme services publics

la distinction entre administration et pouvoirs politiques Yves Salesse met laccent sur la confusion souvent faite dans les dbats sur la bureaucratie entre fonctions politiques (soumises lections et rvocation) et fonctions administra t i ves. Lexprience du parti/tat et de sa cristallisation stalinienne a facilit cet amalgame9. La fusion des fonctions politiques et administra t i ves re n f o rc e rait la technocratie au lieu de la soumettre , souligne-t-il juste titre. Mais o doit sarrter la politique quand on veut en

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largir radicalement le domaine dapplication ? Il faut certainement tre lcoute des critiques portant contre les aspects pervers de la nomination et rvocation des fonctionnaires sur critres politiques, au gr des changements de majorit, ou au gr dune contestation den bas qui sexercerait sans rgles. Mais faut-il par exemple considrer que les directeurs dentreprises font partie de ladministration et dune bureaucratie de savoir uniquement nomme par concours ? Il est plus convaincant dimaginer une combinaison de procdures : outre des grilles de re venus qui rduisent les distances entre cadres et travailleurs (ce que propose galement Salesse), il faut la fois permettre de tester des comptences par voie de concours tout en donnant aux tra vailleurs un droit de contestation (sous des formes dbattre, depuis le droit de veto dans la nomination, jusquaux demandes de sanctions gradues allant jusqu la rvocation). Autrement dit, on peut effectivement tablir des distinctions entre administration et lus et prserver une logique de rgles connues (et ajustables) contre larbitraire. Mais cela ne contredit pas la ncessit dun certain pouvoir institutionnalis dingrence dmocratique des tra vailleurs face leurs directeurs. Il en va de mme pour les droits de contrle et de contestation institutionnaliss des usagers face aux services administratifs, de sant, dducation Linstitutionnalisation signifie la reconnaissance en droit de procdures obligatoires de contrle, des moyens pour permettre celui dtre efficace. Cest largir les frontires du politique en affichant lobjectif de rduire les distances entre usagers, tra vailleurs et cadres. La protection de lemploi public analogue celui dont bnficient les fonctionnaires a toute chance de stendre, et non pas de se rduire dans une logique socialiste. Mais ces protections comportent des risques rels de routine et de bureaucratisation de la fonction. Cest pourquoi cette protection accrue doit saccompagner dune augmentation des mcanismes (moyens et rgles institutionnels) de contrles. Il faut entendre ceux-ci dune manire riche, non administrative, et pluridimensionnelle. Les mcanismes envisags doivent pouvoir tre ajusts face lapparition deffets pervers imprvus : il doit sagir la fois de contrles verticaux relevant du travail dquipes, de la recherche dune qualit de travail par la confrontation entre comptences quivalentes ; et de contrles horizontaux venant des travailleurs et usagers concerns par cet emploi et sa fonction publique largie. Sparation ou nouvelle articulation des pouvoirs ? Contre une remise en cause de la sparation des pouvoirs parfois associe la critique de la dmocratie bourgeoise , Yves Salesse (p. 48) en souligne les dangers de fusion bureaucratique . Il prconise donc plutt la spara-

tion des genres et des fonctions quant lexcutif et au lgislatif (il ne traite pas du judiciaire). Mais il se rapproche en fait davantage dune nouvelle articulation entre ces fonctions que dune stricte sparation. Et il est, en vrit, plus convaincant de prconiser, comme il le fait, une effective subordination de lexcutif au lgislatif (avec la suppression du Snat) plutt quune sparation de ces pouvoirs. On peut le suivre quand il prconise des mesures permettant de restaurer le rle du lgislateur , contre la conscration actuelle de la suprmatie de lexcutif (p. 49) qui signe la force de la technostructure . Il porte trs justement le fer contre un systme o les dputs supposs reprsenter le peuple ne font plus les lois mais les votent et nont mme pas le rle rduit de contrle de lexcutif faute de moyens pour lexercer . On ne saurait trop souligner limportance de ces remarques, non seulement pour une mise plat critique du fonctionnement des parlements nationaux, mais au centuple pour le parlement europen10 et pour les institutions de la mondialisation qui lgifrent de plus en plus sans aucun contrle des socits civiles . Quand lOrganisme de rglement des diffrends (ORD) de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) ou la Commission europenne cumulent des fonctions relevant du juridique et de lexcutif sans avoir de compte rendre devant un pouvoir lgislatif distinct, on est bien au cur de ce sujet. Autrement dit plutt que de remettre en cause des parlements lus, il faut, comme le suggre Salesse contester avec virulence le peu de ralit et de moyens des lus, relay par le peu de moyen de contrle par les peuples souverains , au simple niveau, lmentaire des mcanismes mmes dinformation, denqute et de contre-enqute soumis un contrle populaire. Quelle reprsentation des intrts conflictuels ? Mais, nouveau, le dbat ne sarrte pas l. Comment, par quelle dmocratie, grer les conflits dintrts et la reprsentation de lensemble des citoyen(ne)s ? Des questions de la bureaucratisation, on remonte ici aux deux buts fondamentaux du projet socialiste qui permettent de juger les moyens mis en uvre : lmancipation (individuelle et collective) et la satisfaction des besoins. Au sens le plus large, ces derniers sont eux aussi, divers titres, individuels ou/et collectifs, et souvent conflictuels . Un mme individu est dailleurs multiple (on na pas forcment le mme regard sur louve rture des magasins le dimanche en tant que consommateur ou tra vailleur de ce magasin). Lensemble des auteurs cits ici soulignent que des votes majoritaires peuve n t couvrir loppression de minorits. Denis Collin11 rpond ce problme par un tat rpublicain protecteur dfendant la libert civique comme non-domination . Il soppose ce faisant lunivers individualiste du libre-change et

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de la privatisation librale o le renard est lgal des poules sans poulailler. Mais il soppose aussi la libert affirmation de soi de la tradition socialiste, pour laquelle la dmocratie directe gnralise est prsente comme la forme adquate de lmancipation . Outre les risques de bureaucratisation dj voqus, il souligne le contenu oppresseur possible dun vote majoritaire. Mais il soppose tout ce quil peroit comme fausse bonne rponse de type communautariste : cest, dit-il, la loi rpublicaine qui doit protger les minorits, les populations les plus faibles, les trangers, les femmes Et la lutte jusquau bout contre les ingalits, souligne-t-il, impose de ne pas sarrter la porte des entreprises et de la proprit capitaliste et de remettre aussi en cause la domination salariale. Ltat rpublicain et le pouvoir parlementaire (redfini, comme indiqu plus haut), incorporant les revendications fministes, sociales, nationales est donc, selon D. Collin comme pour Y. Salesse, le cadre adquat pour repenser le projet socialiste. Mais comment de fait voluent le droit, la loi ? Comment se dtermine un intrt gnral qui ne soit pas en fait simplement la loi du plus riche ou la loi du plus nombreux ? Collin rpond cette question en soulignant le fait que, si le principe de lgalit rpublicaine sappuie sur un principe de libert comme nondomination , alors la rvolte contre un vote majoritaire (y compris parlementaire) qui couvre une oppression est une rvolte lgitime que la Rpublique (donc le peuple qui fait les lois) doit prendre en compte. On voit l sbaucher une articulation intressante entre luttes et lgislateur lu. Mais est-ce suffisant ? Le refus du communautarisme est convaincant quand il est refus des ghettos et des normes identitaires collectives cristallises, refus des organisations communautaires dfinissant dans un univers clos ce quest tre un bon serbe , un bon juif , une vraie femme ou un vrai homme Disons-le clairement et cela rejoint aussi les dbats soulevs par Antoine Artous12 remplacer les choix politiques (relevant de la citoyennet universelle) par des reprsentations sociales, de genre ou dethnie, est une impasse. Mais luniversalisme abstrait en est une autre : lcart entre les droits reconnus et la ralit sociale, de genre, nationale, des reprsentations est significatif doppressions, dingalits relles combattre. Autant la notion didentit collective pose vite problme lidentit doit tre un choix absolument libre de lindividu autant il existe des droits et points de vue collectifs dfendre, qui ont bien sr voir avec les diverses communauts qui faonnent lidentit de chaque individu classe, genre, homosexuels, peuple au sens ethnico-national ou/et au sens rpublicain . Sans avoir de rponse unique ou universelle, on peut concevoir l encore une articulation dinstances de reprsentation sous des formes diverses qui permettent de prserver plusieurs principes:

une priorit la re c h e rche duniversalisme dans la citoyennet, appuye sur le l i b re choix individuel, indpendant du sexe, de la religion, de la communaut nationale, du statut social Et donc une reprsentation parlementaire qui soit le reflet de dbats politiques. Un ministre de la dmocratie participative doit tre associ ce parlement, relis aux organes qui tous les niveaux seff o rcent de dgager des propositions pour renforcer la participation des femmes et des catgories sociales et nationales les plus dfavorises ; paralllement, de faon institutionnelle, on peut concevoir un systme de chambres ou de conseils o les syndicats et organisations de dfense dintrts spcifiques, incluant toutes les communauts qui le souhaitent ( partir dun certain seuil de reprsentativit) peuvent avoir des reprsentants dlgus. Selon des modalits codifier, ils pourraient assister en droit aux dbats du Parlement, tre dots de moyens dinformation et denqute ; disposer aussi dun droit de formuler des propositions de lois, dun droit de vote indicatif sur les projet de loi et dune possibilit dinterrompre un processus de dcision sur une loi juge prjudiciable la communaut dfendue : une telle interruption impose alors de porter sur la place publique devant le peuple souve rain le dbat, avec diffrentes modalits possibles de poursuites (rfrendums aprs dbats, retour au parlement, aprs ngociations). On vite ainsi la fois le repli communautariste et le caractre extrieur ou seulement protestataire des associations : linstitutionnalisation des reprsentations dans ces Chambres associes organiquement au Parlement ne supprime nullement lindpendance des associations vis--vis du pouvoir : elle organise des obligations de prise en compte permanente de tous ces points de vue et des procdures de dcision assorties de certains droits de veto. On rpond aussi sur ce plan au fait que tout le monde nest pas concern de la mme faon par tous les dbats : il faut que toute communaut dire c t ement affecte par un choix puisse peser sur ce choix, sans tre seule en dcider : cest aussi, ce faisant, permettre un largissement organis des horizons de la pense politique, dans la re c h e rche dincorporation de points de vue ngligs. Finalement, quelle autogestion ? Les questions de lappropriation sociale font partie des choix politiques. Cest pourquoi en ralit les rponses y apporter ne sont pas trs diffrentes des suggestions voques plus haut : comme dans les cas prcdents, il sagit dlargir lhorizon des critres de la dcision, de prendre en compte de faon explicite et institutionnalise les intrts conflictuels des diverses communauts auxquelles appartiennent les travailleurs, dassurer le dveloppement de la responsabilit par des droits et des moyens

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Dans sa redfinition de lappropriation sociale, Yves Salesse distingue les entreprises autogres par les travailleurs de ces entreprises et les services publics qui devraient relever des autorits publiques parce quils relvent dun bien collectif , dun droit universel. Mais cette distinction nest que trs partiellement convaincante. La rationalit de gestion dune entreprise de services publics de sant, dducation ou de logements nest videmment pas rductible aux seuls intrts des travailleurs de ces services. Mais, plus gnralement, chaque valuation de cot et de bnfice dans la gestion dune entreprise peut se faire court ou plus ou moins long terme et peut tre purement interne lentreprise (ses pro p res frais et bnfices) ou bien incorporer des externalits . Cette notion deffets externes re c o u v reles consquences positives et ngatives dun choix dentreprise sur le territoire qui est affect par ce choix : la commune, la rgion, voire la plante. On comprend que les questions de lenvironnement (autre bien collectif !) sont une des externalits majeures des choix de production avec telle ou telle technique. Il est videmment absurde dvaluer les cots et bnfices du nuclaire, ou des OGM court terme et localement ; mais toute entreprise peut, dans les techniques quelle utilise re l e ver de choix collectifs. Cependant, la cration et la destruction demplois locaux et rgionaux ont aussi des consquences externes en chane : ngatifs (dsertification dune rgion, fermetures dcoles effets pour les individus susceptibles ou pas dtre recycls) ou positifs (sinscrivant dans une logique de dveloppement rgional, etc). Sil est bien un choix conomique qui comporte de multiples externalits , cest lemploi. Mais en plus, le droit lemploi fait partie des droits universels dun projet socialiste. Une entreprise, quelle quelle soit, ne peut pas rsoudre les questions de lemploi dans lintrt des travailleurs sa seule chelle, sauf restreindre considrablement les choix en empchant toute restructuration de lemploi En guise de conclusion13 1) Les droits des travailleurs/citoyens, hommes et femmes dterminer les conditions de leur existence nont aucune raison de sexercer seulement dans lentreprise o ils ont, par hasard, trouv un emploi dont ils voudront peut-tre changer ou qui devra disparatre. Ces droits ne doivent pas tre dpendants non plus de tout un rseau de circonstances qui psent sur les conditions de gestion de lentreprise (conditions rgionales, climatiques, infrastructures locales, production devenue inutile voire nocive). Mme sils doivent dabord sexercer sur le lieu de travail, ces droits ne peuvent pas tre non plus dtermins uniquement par le collectif dentreprise, sous peine dingalits sourc e s dinjustice et de tensions entre entreprises.

2) Lappropriation sociale relve de la dcision politique divers chelons, mais na de sens qu un horizon intgrant les externalits voques plus haut, du local la plante, selon la nature des biens produits. Un systme autogestionnaire pourrait par exemple sappuyer dans le secteur des services publics sur des communauts autogestionnaires dintrt , comme les appelait la Constitution yougoslave : celles-ci associeraient les individus comme travailleurs, usagers hommes et femmes, et les instances politiques et scientifiques concernes. De mme, mme si lentreprise doit disposer dune large autonomie et de fonds de roulement auto-grs son niveau, elle doit aussi sinsrer dans des rseaux horizontaux (branches), et territoriaux (planification locale, rgionale, nationale) : les fonds dinvestissements qui grent les ressources daccumulation collective prises sur les surplus des entreprises doivent associer diffrents points de vue : instances politiques de reprsentation des intrts (tat aux diffrents niveaux) dterminant les priorits, organisations sociales de dfense des droits, reprsentation des organes dauto-gestion des entreprises 3) L a p p ropriation sociale doit videmment intgrer diverses formes de proprit. Denis Collin, soulve notamment dans sa contribution la question de la proprit prive distincte de la proprit capitaliste. LeManifeste communiste pronostiquait la fin de la petite proprit, non comme un objectif communiste, mais comme une destruction/absorption ralise par le capitalisme. Il sest en partie tromp sur ce plan. La constitution yougoslave de 1974 distinguait dailleurs aussi, pour viter la confusion, proprit prive (o la taille des terres ou lembauche de salaris taient codifies et limites) et proprit individuelle articule par de multiples droits et contrats possibles avec la proprit sociale. Il revient bien sr au dbat dmocratique de dterminer les carts acceptables ou pas dans les critres et dans lchelle de revenus (la fiscalit est l pour a, notamment) dans le contexte des diverses formes de proprits. 4) Ce sont les relations dexploitation fondes sur la proprit des moyens de production, mais non pas toute proprit prive quil faut traquer, dlgitimer et remettre en cause donc la proprit capitaliste des moyens de production comme rapport social. Les droits des travailleurs embauchs dans des entreprises prives doivent donc eux aussi tre considrablement tendus et protgs en cohrence avec les droits universels reconnus Cette dictature l des droits humains contre les pleins pouvoirs du capital, doit tre profondment lgitime par une Constituante donnant au peuple souverain le moyen de dterminer les rgles de libert et galit fondes, comme le souligne Denis Collin, sur la non-domination

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1 Yves Salesse, Rformes et rvolution : propositions pour une gauche de gauche, Contre-feux, d. Agone, 2001, p. 69. Denis Collin, Morale et justice, Seuil, 2001. Cf. galement, dans ce numro, Rpublicanisme et socialisme : la question de la proprit . Pour une prsentation synthtique des deux approches traditionnellement opposes et sur les recherches rcentes tendant les combiner, cf. Philippe Corcuff, Les nouvelles sociologies, Nathan universit, 2000. Comme indiqu plus haut, cet article est un propos dtape partiel qui ne prtend pas recenser et discuter systmatiquement les nombreuses contributions une refondation du projet socialiste. Cf. notamment Lucien Sve Commencer par les fins. La nouvelle question communiste, La Dispute, 1999 ; ou Tony Andrani, Le socialisme est (a)venir (I- linventaire), Syllepse, 2001. Cf. galement le groupe dtude pour le socialisme de demain GESD www.hussonet.free.fr/gesd.htm Pour une discussion sur ce point, cf. C. Samary, De la citoyennet au dprissement de ltat , ContreTemps n 3, Textuel, 2002. Ouvrages cits de chaque auteur. Cf. Y. Salesse, op. cit., pp. 41-42. Paradoxalement pour ceux qui ont de lui une vision caricaturale, Lnine percevait mieux que Trotsky la bureaucratisation en cours de ltat ouvrier et la ncessit de prserver des instruments de lutte permettant aux travailleurs de dfendre leurs intrts. 9 Un retour systmatique sur les apports de Max Weber serait sur ce plan ncessaire. Cf. notamment Weber et Marx , Actuel Marx/PUF, n 11, 1992. 10 Yves Salesse a t un des premiers souligner la ncessit dune rflexion qui ne sarrte pas la critique de la construction europenne mais sy inscrive avec des Proposition[s] pour une autre Europe (d. du Flin, 1997). Il nest pas possible ici dlargir le dbat sur ce point important quil voque galement dans le chapitre 6 de Rformes et rvolution. Op. cit. 11 Cf. article cit dans ce numro, ou Morale et justice sociale, op. cit., chapitre 10 sur les institutions politiques justes . 12 Cf. le dossier autour de la question de ltat et de la dmocratie dans ContreTemps n 3, Textuel, 2002, et Antoine Artous, Marx, ltat et la Politique, Syllepse, 1999. 13 On peut trouver plus de dveloppement sur lauto-gestion, partir de lexprience yougoslave notamment, dans C. Samary, Des buts et des moyens : quel projet autogestionnaire socialiste ? , La Pense n 321, janvier /mars 2000, cf. aussi le site du GESD indiqu en note 4.

Thomas Coutro t
conomiste la Dares

Appropriation sociale: les impasses de la Fondation Copernic

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La note de la Fondation Copernic sur lappropriation sociale 1 tente de ractualiser un dbat fondamental, abandonn par une gauche gouvernementale convertie de gr ou de force aux privatisations. Deux points fondamentaux ressortent de la note et emportent ladhsion. Dune part, la question de la proprit demeure fondamentale. Le bilan des privatisations, esquiss de faon convaincante par la note, lillustre abondamment : de llectricit nord-amricaine aux chemins de fer britanniques en passant par leau ou le tlphone, les privatisations ont le plus souvent impliqu hausse des tarifs, baisse des investissements, dgradation de la qualit et de la scurit et accroissement des ingalits daccs. Pour que la collectivit dmocratique puisse matriser un tant soit peu son destin, et quun projet de relle transformation sociale puisse voir le jour, les principaux leviers stratgiques de lconomie (services publics, systme de crdit, grandes entreprises dtenant un pouvoir oligopolistique) doivent chapper la logique rductrice et court-termiste du profit maximum, et ressortir de formes de proprit sociale, pour que lintrt gnral puisse prvaloir. Dautre part, la nationalisation ne suffit pas. Il faut dvelopper un processus de dmocratisation permanente du pouvoir et de la gestion, incluant la fois les acteurs internes de ces entreprises (les salaris) et les acteurs externes (les usagers, consommateurs, pouvoirs publics locaux et nationaux). Cest lobjet du concept dappropriation sociale que de rendre compte de ce processus. La note est riche dlaborations et de propositions sur ce thme, et cest son grand intrt. Po u rtant les auteurs restent au milieu du gu. Le renouvellement de perspective propos par le concept dappropriation sociale demeure insuffisant, faute dune analyse suffisamment critique de la nature de ltat (et plus particulirement de ltat franais), et dune sous-estimation des potentialits de la dmocratie participative. Cest loccasion du bilan des nationalisations que se rvle le plus clairement la pre m i re impasse, celle faite par les auteurs sur toute sociologie critique de ltat. La critique principale porte aux nationalisations menes par la gauche partir de 1981 est la suivante : les pouvoirs publics sont censs

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reprsenter lintrt gnral () (mais) ils laissent souvent en pratique le pouvoir la direction des entreprises, cest--dire leur technostructure (p. 95). Je voudrais montrer que cette analyse superficielle laisse dans lombre un dbat essentiel, et sape la crdibilit du propos dans son ensemble. Ltat, garant de lintrt gnral ? Selon les auteurs de la note, cest par manque de volont politique que les pouvoirs publics laisseraient les dirigeants des entreprises publiques les mener leur guise. Mais comment pourrait-il en tre autrement dans la configuration tatique actuelle ? La note propose que ltat , sappuyant sur les salaris et les usagers qui sigeraient dans des Conseils dadministration (CA) dmocratiss, impose la technostructure des entreprises publiques une politique correspondant lintrt gnral . Pour quun tel schma fonctionne, il faut que ltat soit capable 1) de faire merger de faon dmoc ratiquement satisfaisante lexpression de lintrt gnral , 2) de dterminer de faon univoque les dcisions gestionnaires conformes cet intrt gnral , et 3) dobtenir et de contrler leur application stricte par la technostructure. Or ceci suppose un degr dindpendance tout fait considrable entre tat et technostructure, afin que 1) la formulation mme des alternatives de politique (la dfinition des choix possibles entre lesquels le CA doit trancher) puisse viter dtre biaise au dpart par le prisme des intrts de cette technostructure, 2) que des soit-disant contraintes techniques ou gestionnaires ne viennent pas inopinment imposer des dcisions oprationnelles contradictoires avec les orientations dmocratiques, et que 3) aucune collusion ne vienne entacher le bon contrle de lapplication des dcisions. Ces hypothses me semblent contradictoires avec un minimum danalyse sociologique de ltat, qui est mon avis la grande absente de la note sur lappropriation sociale . cartons dabord une confusion trop courante, que la note nvite pas clairement : le gouvernement nest pas ltat. Le terme de pouvoirs publics , qui amalgame gouvernement et tat, ne permet pas de poser la distinction indispensable entre les politiques (ministres et leurs conseillers) et les hauts fonctionnaires professionnels de la gestion administrative. Les premiers ont des options partisanes affiches, des programmes plus ou moins idologiquement marqus et des comptes rendre leurs lecteurs. Ils dtiennent officiellement lautorit issue du suffrage universel mais il serait naf de croire quils peuvent imposer leurs vues aux seconds, qui seraient de simples excutants. Dautant moins, dailleurs, que les orientations des politiques seraient en rupture avec le consensus en vigueur au sein des lites tatiques. En ralit lexercice du pouvoir ministriel est une incessante ngociation

entre les politiques et les hauts fonctionnaires, qui dtiennent ces armes dcisives que sont lexpertise des dossiers et la matrise des procdures. Toutefois l nest pas le plus important. La formule dEngels sur ltat conseil d a d m i n i s t ration de la bourgeoisie npuise pas le sujet, mais elle indique bien une des principales facettes de ltat dans une socit capitaliste : gara ntir la re p roduction des conditions gnrales de laccumulation. Ces conditions sont conomiques (un taux de profit satisfaisant, la stabilit montaire, les infrastructures), sociales (le maintien de la paix sociale) et idologiques (la re p roduction de lidologie dominante, travers les appareils idologiques dtat ). Au-del de ces aspects fonctionnels, ltat cest aussi une couche sociale spcifique (la haute bure a u c ratie, dont est le plus souvent issue la classe politique ), qui exe rce sa domination dune manire spcifique, appuye sur la lgitimit des titres scolaires et justifie par la promotion de lintrt gnra l tel quil est dfini par le bloc historique au pouvo i r. La noblesse dtat , comme le dit Bourdieu, sert les intrts suprieurs de ltat au nom de lide de dvouement au service public dans la mesure o ce faisant elle sert ses intrts propres 2. Lanalyse de Bourdieu, bien que datant des annes 80, ne me semble pas avoir perdu sa pertinence : il dcrit comment l o l i g a rc financire dtat 3, constitue lintersection de la hie Banque, de lindustrie et de ltat 4, a accumul la fois capital conomique (fortunes familiales) et capital culturel (surtout grce la monte en puissance de lENA), pour se constituer en fraction dominante du grand patronat franais. Autrement dit, linterpntration des rseaux de pouvoir entre le capital conomique et le pouvoir politique aboutit une fusion, illustre par la grande fluidit des mouvements du haut personnel de ltat entre le service de celui-ci et la haute finance ou la direction de grands groupes publics ou privs5. La note Copernic semble au contra i reprendre au pied de la lettre la prtention des pouvoirs publics reprsenter lintrt gnra l , sans expliciter par quels mcanismes la reprsentation dominante de lintrt gnral est le plus s o u vent construite de manire concider miraculeusement avec les impratifs de la re p roduction de lord re tabli, aussi injuste ou oppresseur soit-il, et avec les intrts des lites capitalistes et tatiques. En tout cas, aucune analyse sociologique critique de ltat ne vient clairer les enjeux rels de la construction de lintrt gnra l 6. Po u rtant, cest bien entendu au nom de lintrt gnra l quont t conduites les politiques no-librales de privatisation et de drglementation : intrt gnral construit sur la base dune reprsentation de la socit o les monopoles bure a u c ratiques et les rigidits administra t i ves taient le principal obstacle au dploiement de la libre concurrence et de la crativit des entre p reneurs, sources exc l u s i ves de la croissance et de la richesse

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sociale. Il faut donc pouvoir critiquer la manire dont a t construite cette reprsentation, et pour cela analyser le pouvoir des appareils idologiques dtat que sont le systme unive r s i t a i re et surtout les grandes coles (en particulier Sciences-Po et lENA), ainsi que les revues (Esprit,) et fondations (Saint-Simon) et autres think tanks privs. Il faudrait, pour actualiser le t ra vail de Bourdieu, dcrire linterpntration des couches bureaucratiques des hautes sphres de ltat (notamment de sa fraction conomique , Directions centrales du ministre des Finances, Inspection gnrale des finances, Banque centrale,) avec la sphre de la finance, analyser la mainmise croissante de la finance sur les mdias et la presse, mme la pre s s e crite de gauche 7, etc Ces mcanismes de construction de lintrt gnral sont part i c u l i re ment efficaces, comme lillustre le fait que lagenda n o - l i b ral, vingt ans aprs son invention, continue dominer les re p r s e ntations de lensemble de la classe politique, et mme de llectorat (bien q u a vec des difficults croissantes), malgr les innombrables dmentis aux p romesses de bien-tre social portes par ses pro m o t e u r s . Redfinir le mode de construction de lintrt gnral Aucun projet pro g ressiste radical ne pourra contester srieusement lhgmonie librale sur la dfinition de lintrt gnral, sans branler profondment ces mcanismes de production de consensus par les lites pro-capitalistes. Lenjeu est de gagner la bataille pour une redfinition alternative de lintrt gnral qui corresponde effectivement aux intrts de la majorit de la population. Il est bien sr important que les reprsentations critiques de ce consensus et les visions alternatives puissent accder au systme mdiatique, et donc dassurer un vritable pluralisme dans ce domaine, condition dont on voit bien, tous les soirs au journal de 20h de France 2, que la seule existence de chanes publiques ne suffit pas la remplir Mais il sagit surtout de permettre lmergence de vritables agendas 8 alternatifs, exprimant de faon cohrente et convaincante les besoins et aspirations des couches sociales majoritaires dlaisses ou sacrifies par le no-libralisme. La construction de telles perspectives alternatives, lchelle nationale, europenne et internationale, est sans doute dcisive pour accro t re la cohsion des couches populaire s , amliorer le rapport des forces entre classes, et commencer mettre en crise lhgmonie librale. On pourrait alors assister des fra c t u re au sein de laps pareil dtat, et notamment dans les directions des grandes entreprises publiques, entre les dirigeants les plus intgrs aux nouvelles lites tra n s n ationales dominante financire, et les technocrates ou techniciens les plus attachs lthique et la qualit du service public (par ailleurs sans doute les moins bien dots en capitaux conomiques et symboliques).

Mais ceci9 suppose de dfinir, tant dans la sphre politique que dans la sphre conomique, des formes nouvelles de dmocratie, bases sur la circulation la plus large de linformation et le partage de lexpertise, permettant chacun de sapproprier, individuellement et collectivement, les enjeux des dbats sociaux et politiques concernant lavenir des services publics, et de rejeter le prtendu apolitisme des experts et des technocrates. De faon plus gnrale, au-del mme de la question des services publics, ce type de perspective vise la radicalisation de la dmocratie dans tous les domaines : il suppose et favorise en mme temps un net recul de la rsignation et de lindiffrence de la population, une lvation du niveau de politisation et dintrt pour le bien commun, une capacit semparer des termes des dbats pour les reformuler de faon diffrente, rejetant les cadres de pense imposs par les dominants, ouvrant le champ des pensables et donc des possibles. Il suppose de nouvelles alliances entre experts et travailleurs-citoyens, entre techniciens, scientifiques et mouvements sociaux. Cest la seconde impasse de la note Copernic : elle sen tient une vision frileuse de la gestion publique, o les syndicats et les salaris se contenteraient dun rle de contre-pouvoir ou dinfluence auprs des technostructures politiques ou conomiques, lesquelles continueraient dtenir le monopole de la formulation des problmes stratgiques et de llaboration des solutions. Faute dun mouvement de cette ampleur, il ne sera pas possible de dstabiliser le consensus no-libral et de peser sur les lignes potentielles de fra c t u re qui existent lintrieur de lappareil dtat. Ce mouvement de dmocra t i s a t i o n radicale, on peut lappeler autogestion dans le cas de lconomie et dstatisation dans le cas de la politique. Il vise ro d e r, dfaut de pouvoir les abolir compltement, ces barrires et privilges matriels et informationnels qui isolent les dirigeants des dirigs, favorisent la sclrose de la participation d m o c ratique, re p roduisent les schmas de soumission et de domination conomique et symbolique. La note Copernic affirme et cest difficilement contestable que dans le contexte actuel, domin par le march, marqu par la volatilit des engagements des partis, la pauvret du dbat politique et une g rande autonomie des technostructures, il serait dangereux pour les re p r s e ntants des salaris et des utilisateurs dengager autre chose quune part i c i p ation conflictuelle (p. 104). Do le refus de la cogestion souvent synonyme de compro m i s s i o n . Mais sommes nous condamns rester dans le contexte actuel ? Un projet de transformation sociale ne vise-t-il pas justement re st a u rer le dbat politique, la crdibilit des engagements, la responsabilit des dirigeants devant les mandants ?

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Lauto-organisation dmocratique au cur de lappropriation sociale On ne peut pas srieusement rejeter les perspectives de dstatisation (qualifie de mot dordre sommaire et imprudent , p. 66) et dautogestion (terme mme pas voqu dans le texte), comme le fait Copernic, au seul motif que dans le contexte actuel elles auraient des consquences perverses et amneraient des compromissions . Certes les auteurs en appellent au dveloppement de lauto-organisation du tra vail (p. 98). Mais ils rservent cette dernire un rle fort modeste : en supprimant les gaspillages, en librant linventivit technique, elle (lauto-organisation) accrot la productivit des salaris () et rduit les risques pour les salaris mais aussi pour lenvironnement . Lauto-organisation est donc convoque non pour contester la division du tra vail entre conception et excution, pour associer chacun (individuellement et collectivement) la dfinition des grandes orientations stratgiques par une intense activit dmocratique et dlibra t i ve, mais pour amliorer lefficience technique et cologique de la production. linverse, une relle perspective dappropriation sociale du pouvoir politique et conomique ne peut faire limpasse sur le rle stratgique de lauto-organisation des tra vailleurs, des consommateurs, des usagers et des citoyens. Au schma copernicien dun conflit entre technostructure et salaris o ces derniers joueraient un rle de contre-pouvoir, on doit opposer un projet visant au dpassement tendanciel de la coupure entre dirigeants et dirigs, la rduction drastique des zones de dlgation aveugle, la participation dmocratique la plus directe possible aux dcisions importantes (y compris llection et la rvocation des dirigeants). Bien entendu la technostructure continuera dexister, et la division du travail entre conception et excution ne steindra pas en quelques annes, ni mme en quelques dcennies. Bien entendu, lgalement, il faudra trouver une articulation entre le ncessaire primat des dcisions politiques nationales et europennes (le Plan dmocratique) et les orientations des grands services publics. Il ne sagit pas de livrer tout le pouvoir aux soviets ; les salaris et usagers auto-organiss devront sinscrire dans les grandes priorits gnrales issues du dbat dmocratique. Mais, sans un effort conscient et volontariste pour rduire tendanciellement la division du travail, sans un investissement de long terme dans des procdures et des institutions permettant la majorit dhabitude silencieuse de poser elle-mme les questions et dy apporter ses rponses, on retombera dans les ornires du pass. Certes, il peut parfois sagir dinvestissements apparemment lourds et peu rentables. Certains commentateurs du budget participatif de Porto Alegre sinterrogent ainsi pour savoir si une bonne planification centralise du dveloppement urbain, sappuyant sur une ample consultation des associations de quartier, narriverait pas en pratique aux mmes rsultats que

le lourd et complexe processus de dmocratie directe rpt tous les ans, qui passe par des centaines de runions de quartier, des milliers de pages de projets des communauts locales, de multiples arbitrages compliqus. Peut-tre, en termes de routes bitumes ou de branchement au tout--lgout, mais srement pas en termes de politisation des habitants, dlvation du niveau dmocratique de la cit, dinstauration dune culture hgmonique de dmocratie radicale. Or ce sont l les conditions primordiales, au plan politique, de lapprofondissement dune exprience alternative qui explore dautres chemins que ceux du dogme no-libral. Malgr lhostilit quasi-unanime des milieux patronaux et des mdias, le PT de Porto Alegre a gagn quatre fois successives les lections municipales, et mme ds le premier tour lors des deux dernires lections, sans que se cristallise une nouvelle lite rose ou rouge qui penserait dfendre ses intrts propres 10. Lappropriation sociale ne peut pas faire limpasse sur les acquis de Porto Alegre
d. Syllepse, 2002 ; note signe par Tony Andreani, Alain Baron, Laetitia Clair, Anicet Le Pors, Michel Rovere et Yves Salesse. 2 La Noblesse dtat. Grandes coles et esprit de corps, d. de Minuit, 1989, p. 537. 3 Ibid., p. 476. 4 Ibid., p. 472. 5 Concernant Bercy, les cas de Dominique Strauss-Kahn (avocat daffaires de haute vole entre deux postes ministriels) ou de Francis Mer (ex-P-DG du plus grand trust sidrurgique europen) sont suffisamment frais dans les mmoires. 6 On pourrait dailleurs faire le mme reproche au livre dYves Salesse, Rformes et Rvolution, Agone, 2001, qui est pourtant plus prcis que la note Copernic sur la critique du fonctionnement de lappareil tatique. 1 Serge Halimi et lAcrimed apportent de prcieuses contributions en ce sens. 8 Au sens anglo-saxon de mise lordre du jour : les politistes ont montr comment lhgmonie politique se construisait en faisant accepter comme prioritaires certaines questions dans le dbat public et institutionnel (ex. : linscurit dans les dernires campagnes lectorales), et en offrant de faon systmatique et articule un ventail de solutions cohrentes avec les diagnostics populariss. 9 Ce paragraphe (et sans doute dautres) doit beaucoup des discussions toujours fructueuses avec Catherine Samary. 10 Ceci malgr les dchirements internes du PT, qui menacent de lui faire perdre le pouvoir au niveau de ltat du Rio Grande do Sul aux prochaines lections doctobre 2002. 7

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Appropriation sociale, dmocratie et autogestion

Denis Collin
P h i l o s o p h e , auteur de Morales et justice, Pa r i s , S e u i l , 2 0 0 1 .

Rpublique et socialisme, la question de la proprit

Lvidente et profonde crise du socialisme lchelle internationale pose de srieuses questions tous ceux qui croient encore ncessaire une transformation sociale ra d icale, seule mme de rsoudre les questions angoissantes que pose lhumanit le dveloppement presque sans opposition de la domination du capital financier. Cette crise a une premire origine vidente : le socialisme rel a chou lamentablement, englouti sous les ruines des rgimes tyranniques qui prtendaient lincarner. Mais il ne suffit pas de refuser ce socialisme dnatur, ni dentreprendre la recherche de nouvelles formules thoriques pour redonner vie ce qui fut la grande esprance du sicle pass. Construire des modles pour le socialisme me semble une activit des plus utiles. Mais nous sommes confronts un problme peut-tre plus gra ve. Si la libert est notre bien le plus prcieux, le mouvement ouvrier du XI Xe pouvait se prsenter comme lhritier du mouvement mancipateur qui commence au cur du Moyen ge avec la lutte pour les franchises communales et bientt le gouvernement rpublicain des grandes villes libres italiennes. Cependant, lvolution vers le socialisme de caserne , puis vers les rgimes totalitaires contredit cette inscription historique longue, dlgitime ainsi le projet socialiste et permet, a contrario, de faire du libralisme conomiste et utilitariste le seul reprsentant lgitime de ce mouvement.1 Donc cest le projet socialiste lui-mme qui doit tre re-lgitim. Je voudrais montrer ici que le projet dune transformation radicale des rapports sociaux peut tre reconstruit en prenant appui sur la tradition humaniste, galitariste et rpublicaine2. Je rappellerai (I) quelle conception de la libert dfend le rpublicanisme, par diffrence avec les thories concurrentes comme le libralisme politique, et avec les diverses formes de la libert comme affirmation de soi contenues principalement dans la tradition socialiste. En (II) je montrerai comment le rpublicanisme fournit un cadre thorique permettant de penser un socialisme qui tire le bilan dune exprience maintenant plus que sculaire o les checs sont cependant bien plus nombreux que les succs. Enfin, (III) jessaierai de dire pourquoi la question de la proprit est reste nigmatique et jindiquerai quelques pistes de travail.

La libert rpublicaine Le rpublicanisme, tel que le dfinit Philip Pettit, est essentiellement une doctrine politique, et en premire approche ne semble gure clairer notre propos. Cependant, en faisant de la question de la domination la question capitale de la thorie politique, lapproche rpublicaniste permet de renouveler tant la problmatique du pouvoir que celle de la proprit dans le champ de la pense socialiste. Lopposition traditionnelle dans laquelle sancre la tradition socialiste concerne dabord la libert. la libert librale dont je laisse ici de ct la critique bien connue qui consiste restreindre au minimum lintervention de ltat dans les affaires prives des individus, soppose la conception de la libert comme affirmation de soi ( le dveloppement de toutes les potentialits comme le dit Marx dans le Capital). Cest pourquoi lexercice direct du pouvoir tous les niveaux constitue une des revendications de base du socialisme, une revendication qui voit la ralisation de lhomme dans la matrise sur sa propre vie. Et cest pourquoi la dmocratie directe par les conseils ouvriers a t prsente comme la forme adquate de lmancipation.3 Il y a cependant de bonnes raisons dtre mfiants lgard de cet idal. Rousseau se demandait dj si cet autogouvernement ntait pas un rgime fait pour les dieux. Quand les hommes montent lassaut du ciel, dans les priodes dexaltation rvolutionnaire, elle est sans doute la forme spontane qui ressurgit chaque fois. Mais on ne peut pas faire la rvolution tous les jours et tous les individus sont loin de participer ces mouvements rvolutionnaires. Et quand il sagit de stabiliser de nouvelles formes dorganisation sociale et politique, ces formes rvolutionnaires se vident de tout contenu et, soit disparaissent, soit se figent en appareil bureaucratique. En pratique, dans une nation plus vaste quune cit grecque ou un canton suisse, la dmocratie directe se transforme en une pyramide de conseils (les soviets dans la Russie rvolutionnaire) qui devient incontrlable par les citoyens de base et peut facilement tre la proie de toutes les manipulations (notamment celles des fractions minoritaires les mieux organises). Enfin, cette dmocratie directe sans contrepoids peut souvent assurer lune des formes les plus terrifiantes de tyrannie, la tyrannie de la majorit. Rflchissant sur les leons des expriences socialistes, Tony Andrani rfute les analyses de ceux qui pensent que cest seulement labsence de dmocratie qui est la cause de lchec de la construction socialiste en URSS et dans les pays du socialisme rel . Il ajoute ceci : Une dmocratie pleinement dveloppe nest mme pas souhaitable. Tout nest pas faux dans la critique hayekienne de la d m o c ratie illimite . Pour ce matre penser du n o l i b ra lisme, la dmocratie doit tre rduite au minimum, cest--dire la

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codification des rgles qui naissent du libre jeu du march et qui doivent perm e t t re son ordre spontan de fonctionner sans frictions. Elle pourra i t mme en fait tre remplace par une despotisme clair. Mais quand Hayek dnonce le constructivisme , il na pas tout fait tort. Une dmocratie permanente et sans rivages, outre le cot quelle impliquerait, comporterait de grands risques de paralysie, puisque tout serait susceptible tout moment dtre remis en cause. Enfin, il est certain que les individus sen lasseraient rapidement4. Cest cet exceptionnalisme de la dmocratie directe et donc lide de la libert comme auto-affirmation qui redonne toute sa place la conception rpublicaine telle que la dfinit Philip Pettit. Sil est impossible de rver dune dmocratie lathnienne tendue toute la population, et si on ne veut pas se contenter de la libert ngative des libraux, la conception rpublicaine pourrait bien tre le moyen de dpasser cette antinomie classique. Alors que, pour dans la conception librale, cest lopposition jus/lex qui est centrale, dans la conception rpublicaine, cest lopposition liber/servus, lopposition entre le citoyen libre et lesclave. Contre les libraux, tenants de la libert comme non-ingrence de ltat, les rpublicanistes affirment que la loi libre si elle protge les individus contre la domination, mme librement consentie dautres individus. Contre les tenants de la libert comme participation lexercice du pouvoir politique dans la cit, les rpublicanistes, reprenant Machiavel, soutiennent que les hommes ne veulent pas tant gouverner que ntre pas gouverns. On retrouve cette problmatique chez Philip Pettit pour qui il peut y avoir ingrence sans perte de libert, quand lingrence nest pas arbitraire et ne reprsente pas une forme de domination, cest--dire quand elle est contrle par les intrts et les opinions de celui qui en est affect 5. Une loi faite dans lintrt du peuple interfre avec la volont des individus, mais elle nest pas une forme de domination. Dans la tradition rpublicaine, cest la loi qui cre la libert que les citoyens peuvent partager. Du mme coup le problme de la libert des individus se reporte sur celui de lorigine de la loi. Donc, la question cl est celle de la souverainet du peuple en tant que lgislateur et non lexercice direct et permanent du pouvoir politique excutif. Entre la libert ngative (ou non-ingrence) et la libert comme matrise de son propre sort (fonde sur la participation au gouvernement de la cit), la libert rpublicaine peut tre dfinie comme non-domination. Mais la libert comme non-domination ne concerne pas principalement, comme chez les libraux, le rapport entre le pouvoir politique et les personnes prives, mais toutes les formes de domination, y compris celles qui stablissent dans la socit civile. Ainsi les rapports entre les hommes et les femmes ou entre

patrons et salaris peuvent-ils tre des rapports de domination contre lesquels la force de la loi doit protger les individus. Pettit distingue domination et ingrence. Lingrence est toute limitation quune personne (physique ou morale) peut apporter la libert de choix et de mouvement dun individu. Ainsi dans le cas du policier qui intervient pour faire appliquer la loi et protger les personnes il sagit bien dune ingrence, mais sans domination. La question est seulement de savoir quels intrts sont poursuivis ? Un agent en domine un autre si, et seulement si, il a un certain pouvoir sur le second, en particulier un pouvoir dingrence sur une base arbitraire. Lagent peut tre une personne ou un acteur collectif. Et pour viter toutes les objections ventuelles, Pettit donne lexemple de la tyrannie de la majorit. La majorit nest pas plus fonde que quiconque dominer ! Consquences politiques du rpublicanisme Lingrence suppose dans la domination a deux caractristiques : 1) elle rend les choses pires pour le domin et non meilleures ; 2) elle nintervient pas par accident. Lintentionnalit de lingrence est donc suppose pour quil y ait domination. Comme le fait remarquer Pettit, il est vident que cette dfinition de libert incite au radicalisme social. Protger les individus contre la domination, leur a s s u rer les possibilits dune existence stable et sans trop danxit face lavenir, voil ce que doit faire la libert rpublicaine. Mais, si le rpublicanisme est consquent, cela suppose que le pouvoir tatique ne sarrte pas la porte des entreprises et ne sincline pas devant les sacro-saintes lois du marc h . Le rpublicanisme est donc un galitarisme structure l comme le dit Pe t t i t . Chez Rawls, les plus grandes ingalits de distribution des richesses peuve n t t re justes si elles sont conformes au principe de diffrence cest--dire si elles profitent en priorit aux plus dfavo r i s s .6 Pour Pettit au contraire, la libert comme non-domination tant fonction des pouvoirs relatifs des individus, cela a un impact immdiat sur la possibilit daugmenter lintensit densemble de la non-domination par lintroduction dune plus grande ingalit dans sa distribution. 7 On voit donc immdiatement que la rduction de la domination dans les ra p p o rts employeurs/salaris a, chez Pettit, un ra pport immdiat avec la libert densemble de la socit, alors que Rawls a toujours cherch protger la Thorie de la Justice contre des consquences aussi subve r s i ves. Ainsi Pettit souligne que lide de libert comme nondomination doit tre agrable aux socialistes car elle est implicitement une rclamation contre lesclavage salari .8 Par exemple, la conception rpublicaine lgitime larme de la grve comme moyen de dfense des ouvriers c o n t re la domination patro n a l e .

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La libert comme non-domination est conue essentiellement comme une libert civique. Un individu peut se retirer de la vie sociale et alors il ne subira plus les ingrences arbitraires des autres, mais il ne sera pas libre pour autant. Reprenant la tradition romaine de la libertas comme civitas, la conception rpublicaniste fait de la libert dabord une question politique et donc affirme que la libert du citoyen et la libert de la cit sont une seule et mme chose. Elle soppose ainsi frontalement aux conceptions librales, dominantes aujourdhui, qui dissocient totalement les liberts individuelles de lexistence dune rpublique. Elle replace donc au premier plan ce quon appelait le bien public. Elle raffirme que les individus ne peuvent tre libres que dans une Rpublique libre. Que tirer de tout cela ? Tout simplement que lmancipation na pas besoin daller chercher midi quatorze heures et que les formes du pouvoir politique adquates rsident dans la rpublique parlementaire, fonde sur la sparation des pouvoirs, le respect absolu du pouvoir populaire lgislatif, la protection constitutionnelle des droits des minorits et un trs large auto-gouvernement local. Bref quelque chose que Marx et Engels commenaient envisager, ainsi que les tudes de Jacques Texier nous lont montr. La question de la proprit Pettit fait remarquer que le rpublicanisme nest pas seulement agrable aux dfenseurs du socialisme, mais aussi ceux de la proprit prive, ce qui lui permet daffirmer quelle pourrait tre une bonne thorie politique permettant un consensus par recoupement en remplacement de la thorie de Rawls. Allons un peu plus loin. 1) Le conception rpublicaine ne dissocie pas les liberts individuelles de la citoyennet et ceci nest possible que si lon pose au fondement mme de la socit lexistence dun bien public. Donc est pose la question de lappropriation sociale. Il ny a pas de vie commune sans que soient dfinis les biens publics qui doivent tre soumis directement au pouvoir commun. 2) Si tre libre cest navoir pas de matre, si cest obir la loi pour nobir personne, comme le dit Rousseau, ds lors que les rapports de proprit permettent un homme dtre le matre dun autre, ces rapports sont frapps dillgitimit du point de vue mme de ce qui constitue lessence de ce bien public qui dfinit ltat civil. Cest pourquoi, si Rousseau dfend la proprit prive condition quelle reste mesure, Spinoza envisage dans le Trait politique des limitations drastiques au droit de proprit. 3) Il est ncessaire de retravailler le statut de la proprit prive dans une perspective socialiste, cest--dire prcisment larticulation entre pro p r i t sociale et proprit prive.

Avant daller plus loin, je vo u d rais souligner ceci : le socialisme ne peut pas tre justifi pour des raisons scientifiques ou de rationalit. Le mode de production capitaliste est rationnel sa faon, tout comme ltait la planification c e n t ralise la sovitique. Mais la rationalit devient facilement folle. Ce sont seulement des choix axiologiques raisonnables qui peuvent guider une thorie politique. Nous sommes pour une autre organisation de la socit, fondamentalement pour des raisons morales ou thiques : parce que nous croyons, comme Kant, que nous ne devons jamais considrer la personne humaine simplement comme un moyen, mais toujours comme une fin en soi, mais aussi (et ce nest pas contra d i c t o i re)parce que le bien de lhomme rside dans une trs l a rge mesure dans le fait de vivre ensemble (alors que les libraux du genre Nozick soutiennent que les individus mnent des existences spares). La premire thse (kantienne) soutient la libert comme non domination, y compris la domination qui se fonde sur la proprit capitaliste, ce que Kant navait pas vu. La seconde dfinit le bien commun. Ces deux thses, prises de manire consquente, conduisent directement une critique radicale de la socit soumise au mode de production capitaliste. Je laisse de ct la question de lappropriation sociale et de la critique du rapport capitaliste qui a t largement aborde. Je voudrais insister pour terminer sur le problme de la proprit prive. Hannah Arendt considre la proprit collective comme une contradiction dans les termes. La socit de masse, dit Arendt, dtruit non seulement le domaine public mais aussi le domaine priv, cest--dire de la possibilit mme dune protection contre le monde. Arendt montre que le monde antique distingue la proprit et la richesse alors que notre monde abolit cette distinction absorbant la proprit dans la richesse. Elle fait cette remarque qui mrite dtre mdite : la longue, lappropriation individuelle des richesses naura pas plus de respect pour la proprit prive que la socialisation des processus daccumulation. Ce nest pas Karl Marx qui la invent, cest un fait qui tient la nature mme de cette socit 9. Cest lvidence : les possesseurs de capital fuient les ennuis de la proprit : ils ne dtiennent que des titres interchangeables et ngociables 24 heures sur 24. Les grandes entreprises se dbarrassent de leurs parcs immobilier et automobile. La proprit prive nest plus un lieu soi ; elle a disparu au profit de lexpression la plus abstraite, la plus mtaphysique dirait Marx de la richesse sociale, largent. Si on reprend avec Arendt la dissociation antique de la proprit et de la richesse, on pourrait donc distinguer proprit prive et proprit capitaliste. Bien quelle commette une erreur concernant la pense de Marx quelle voit comme une re vendication de labolition de toute proprit , Hannah Arendt fait justement remarquer que lintrt dominant nest plus la proprit , conue comme un

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enclos dans lespace commun, mais laccroissement de richesse et le processus daccumulation comme tel 10, processus quelle analyse comme la destruction de toute possibilit de constitution dun monde commun . Un monde, notre monde o toute la richesse sociale sannonce comme une immense accumulation de marchandises est-il encore un monde commun? Locke, le grand thoricien du capitalisme libral, articule son Trait du gouvernement civil sur le passage de la proprit prive fonde sur le travail, une proprit qui ne permet pas daccumulation, la proprit libre de ses entraves, celle de largent, qui est potentiellement accumulation illimite de richesse. Voil une autre piste quon pourrait suivre. Quoi quil en soit, une analyse plus fine de la proprit, distinguant des formes de proprit prive habituellement subsumes sous la mme dnomination, permettrait de rintroduire la question de la structure sociale dans la problmatique des thories de la justice du type rawlsien ou autre. Enfin, il y un dernier point qui pourrait tre retravaill. On sait que les rvolutionnaires de 1789, tout comme Kant (et mme parfois Rousseau) distinguaient deux catgories de citoyens, les citoyens actifs et les citoyens passifs. Les droits politiques sont rservs aux hommes libres, cest--dire ceux dont les conditions de base de la vie ne dpendent pas dun autre homme. Gnralement on ne sait pas trs bien comment traiter cette question ; on y voit une limitation de la pense dmocratique des grands anctres cest comme dans laffaire de lesclavage chez Aristote : le philosophe est gn aux entournures. Je crois que ces grands anctres ntaient pas victimes des prjugs de leur poque, mais au contraire fort perspicaces : ils ne parvenaient pas appeler homme libre un homme dont la vie est entre les mains dun autre homme ; on peut ventuellement leur reprocher den avoir pris leur parti, et davoir transform le fait en droit, mais certainement pas davoir peru cette question sur laquelle nous fermons obstinment les yeux. Je vais donner un exemple qui permettra de saisir de quoi il sagit. On a coutume de penser de que lexode rural est le dpart des paysans de la campagne pour devenir ouvrier en ville. Cest trs largement faux : ce sont dabord les ouvriers ruraux qui sont devenus des ouvriers citadins. Mais le changement est fondamental. Louvrier rural a son jardin, ses poules et dispose encore partiellement de luimme. Louvrier citadin na plus rien de tout cela et se trouve la merci du capitaliste. Tout cela na pas grand-chose voir avec les schmas du marxisme standard, mais claire singulirement ces questions de la proprit. La proprit prive fonde sur le travail pourrait alors apparatre comme une protection contre la proprit capitaliste, mais aussi contre les dgnrescences possibles des diverses formes de proprit sociale. Aprs tout, si nous sommes favorables des formes de production bases sur la libre association

des producteurs, la possibilit de se retirer de lassociation est la garantie de la libert. Autrement dit, est-ce quune bonne thorie de la justice ne devrait pas dterminer aussi des principes de base de rpartition de la proprit prive au lieu de se concentrer uniquement sur les revenus et la richesse. Je ne veux pas revenir la petite production marchande, encore que je minterroge toujours sur la formule de Marx qui veut restaurer la proprit individuelle du travailleur sur la base des acquts de lre capitaliste . Mais je crois que cette approche permet de comprendre quelque chose de fondamental qui nous a souvent chapp.
Je ne veux pas engager ici un dbat smantique, mais le terme libralisme me gne car il couvre indistinctement Hobbes et Benjamin Constant et il me semble que ce nest pas du tout le mme genre de libralisme que dfendent ces deux-l. 2 Jentends par ce dernier qualificatif la tradition quont redfinie certains auteurs comme John Pocock, Quentin Skinner ou Philip Pettit. 3 Il serait intressant dtudier les liens entre lhumanisme civique cette tradition qui va dAristote Hannah Arendt et fait de laction par la parole dans lespace public le plus haut degr de la vie active et le socialisme rvolutionnaire des conseils. Arendt, dont la mre tait proche de Rosa Luxemburg, fait elle-mme ce lien dans son analyse des conseils ouvriers hongrois de 1956. 4 Tony Andrani, Le Socialisme est (a) venir, Syllepse, 2001, pa. 120 1 5 Philip Pettit, Republicanism, A Theory of Freedom and Government, Oxford University Press, 1997-1999, p. 36. Jai montr ailleurs (Morale et Justice Sociale, Paris, Seuil, 2001, coll. La couleur des ides le caractre indtermin du principe de diffrence. Pettit, op. cit., p. 114. Pettit, op. cit., p. 142. Pettit montre galement que les revendications fministes ou environnementalistes peuvent aisment tre reformules dans le langage du rpublicanisme (cf. pp. 135-141). Enfin, il affirme que la Rpublique est aussi un idal communautaire et essaie de trouver une synthse entre luniversalisme classique et les revendications communautaires raisonnables. Hannah Arendt, Condition de lhomme moderne, Presses Pocket, p. 109. Ibid., p. 164.

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Jean-Marie Harribey
Professeur de science conomique et sociale, Universit de Bordeaux. Auteur de La Dmence snile du cap i t a l, B o r d e a u x , Le passant ordinaire, 2 0 0 2 .

Le SEL : La monnaie entre travail et lien social

Les Systmes dchange locaux (SEL) sont ns spontanment il y a prs dune vingtaine dannes. Le premier Local Exchange and Trading System (LETS) fut cr au Canada en 1983 par Mickael Linton et le premier SEL franais apparut en 1994 dans lArigeois. Leurs promoteurs voulaient lutter contre la prcarit, permettre ceux qui ne disposaient pas de re venus montaires suffisants pour avoir accs la consommation marchande de ne pas tre totalement exclus et de tisser des liens sociaux que la crise et le chmage avaient distendus. En imaginant des changes de biens et de services entre les adhrents sans quils aient besoin de monnaie publique officielle, les SEL ont invent une forme de rapports nouveaux par de nombreux aspects. Llment le plus frquent est davoir mis sur pied une comptabilit collective de dbits (chaque fois quun participant reoit un bien ou un service dun autre) et de crdits (chaque fois quil offre un bien ou un service). Parfois mme, loriginalit du systme va jusqu accorder un crdit initial tout adhrent pour impulser la dynamique dchanges. La multiplication des SEL (ils sont actuellement plus de 300 en France), tant en milieu rural quurbain, leur diversit, leur dure, leur mdiatisation par quelques procs intents par des entrepreneurs courroucs par une concurrence dloyale , rendent possible aujourdhui un premier bilan partir de trois questions au cur des rapports sociaux : il est possible de concevoir et de mettre en uvre ds maintenant un systme montaire non destin favoriser laccumulation ; un tel systme nimplique pas la disparition de la valeur sous-jacente aux changes ; il esquisse un pas vers la rciprocit. Le SEL : un systme montaire sans accumulation prive Lanalyse des changes lintrieur des SEL doit viter plusieurs malentendus sur la nature de la monnaie. Premier point : les SEL ne pratiquent pas le troc. Celui-ci est une forme dchange bilatral en nature. Ce nest pas le cas dans les SEL. Joffre mon parte-

n a i re un bien ou une heure de mon tra vail. Celui-ci nest pas tenu de me re n d re un quivalent immdiatement. Son compte est dbit, le mien est crdit. Ainsi, les changes multilatraux sont possibles et peuvent sinscrire dans la dure. Deuxime point : les SEL nont pas supprim la monnaie. Ils en ont invent une autre qui prsente dailleurs plusieurs ressemblances avec lofficielle. Elle est commune tous les membres du SEL et elle a un nom: grain de sel, bouchon, pigne de pin, selon les lieux et les cultures. Elle est considre par ses membre s comme ayant une correspondance avec la monnaie officielle (une sorte de taux de change, mais sens unique puisque si un dtenteur de monnaie officielle p o u r rait la limite obtenir un service lintrieur dun SEL, linverse ne serait pas vrai). Et, surtout, la monnaie des SEL est une monnaie scripturale. Mieux, cest une monnaie de crdit. Cest--dire que les SEL ont redcouvert un vieux principe keynsien ni par vingt-cinq ans de politiques montaires librales: il est possible de favoriser lactivit conomique, lemploi, les changes entre les individus, en injectant, par le crdit, de la monnaie qui permet damorcer la pompe du dveloppement et de rinsrer dans la socit ceux qui avaient t mis en marge. Le fait que la monnaie des SEL soit une monnaie de crdit, vhicule par un jeu dcritures, ne la rend pas plus virtuelle que la monnaie officielle de lconomie capitaliste. Une confusion rgne, tant dailleurs dans les SEL que dans la socit globale, entre virtuel et immatriel : limmatriel est aussi rel que le matriel; simplement, limmatriel nest pas palpable ou visible1. Troisime point : la monnaie des SEL prsente une diffrence majeure avec la monnaie utilise dans lconomie capitaliste. Il faut rappeler quau sein de cette dernire, la monnaie na pas la mme signification quand elle est utilise soit pour acheter un bien de consommation, soit pour acheter de la force de travail. Dans le premier cas, elle est un droit de consommation et elle schange contre des biens de valeur quivalente : jai 1 000 euros que jchange contre un bien qui vaut justement 1 000 euros. Dans le second, elle est un droit dappropriation sur la capacit de crer une valeur suprieure elle-mme : jai 1 000 euros que je verse en salaire un travailleur qui crera une valeur suprieure. La monnaie a fonctionn comme capital qui saccumule rgulirement puisque les 1 000 euros de salaire suffisent peine au salari pour vivre, lobligeant continuer de louer sa force de travail. En cela, la monnaie capitaliste dissimule le rapport social dexploitation et dalination du travail, dune part car elle reprsente du travail mais dont le fruit a t appropri, dautre part car, en matrialisant la valeur cre par le travail, elle rduit celui-ci un acte vnal, le vidant de son caractre cratif. Outre sa fonction conomique, la monnaie capitaliste a aussi une fonction symbolique, car la dtention de plus ou moins de monnaie maintient la distance sociale : elle distingue, comme disait Bourdieu2, le pauvre du riche.

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Au contraire, la monnaie des SEL nest pas un instrument daccumulation prive. En effet, on peut se procurer dans un SEL le service apport par le travail dun autre. Mais, ce faisant, on achte le rsultat de ce travail et non pas la force de travail dun salari dont on revendrait le produit sur le march. Il sagit donc dun change direct de travail, sans quil y ait la possibilit de lexploiter pour en tirer profit et donc accumuler du capital, sauf si une entreprise qui emploierait des salaris russissait natre lintrieur dun SEL3. Le SEL : un systme qui nignore pas la valeur Est-ce dire que les changes sont spontanment gaux dans un SEL ? Non. Ils nont tendance le devenir qu la condition que des bases objectives soient dfinies et respectes par ses membres. Pendant les premires annes de fonctionnement des SEL, une grande illusion a circul parmi leurs adhrents, entretenue par des thorisations peu crdibles. Les rapports dchange entre les biens et les services offerts nauraient plus eu aucune base objective rappelant de prs ou de loin lconomie capitaliste ; naurait rgn que la libre discussion entre les participants autour dapprciations purement subjectives, privilgiant la convivialit et le plaisir dentrer en relation. Mais, paralllement ou, plutt, par en-dessous, se redessinait la recherche dun fondement objectif raliste et acceptable. On vit donc rapparatre cette bonne vieille loi de lchange : le temps de travail ncessaire la fabrication des biens changs ou le temps de travail requis par le service rendu ou reu fondent la valeur. Cest le seul moyen dabstraire la valeur dchange de lusage du produit. Les SEL nont donc pas limin la valeur conomique ; ils ne le peuvent pas et, sans doute, ne le doivent-ils pas. Au sein des SEL se redcouvre par la pratique la grande intuition dAristote thorise ensuite par lconomie politique classique et par Marx : les objets que nous changeons les marchandises dans la socit capitaliste possdent une valeur dusage par lutilit quelles procurent leurs utilisateurs et une valeur dchange par leur capacit entrer dans un rapport quantifiable entre elles. Valeur dusage (matrielle ou symbolique) et valeur dchange (dont les conditions sociales de production sont le fondement) ne sont pas rductibles lune lautre, bien que la vulgate librale prtende le contraire4. Tout est-il rsolu pour autant ? Non, car se pose un autre problme. Si je produis un bien que je vais offrir ensuite dans le SEL, je vais certainement avoir besoin doutils et de matires premires. Comment intgrer ces lments dans la valeur du produit final sinon en tenant compte du cot en travail (donc de la valeur) de ces derniers ? Contrairement ce quavaient cru certains commentateurs, les SEL sont rapidement obligs dvoluer vers une comptabilit qui se rapproche dune

comptabilit en temps de travail : les grains de sel valent une certaine quantit de travail. Cest dailleurs la seule manire dtablir une forme de taux de change entre la monnaie du SEL et lofficielle5. Et cest aussi la seule faon damortir convenablement les outils et matriaux utiliss reprsentant du travail mort et qui proviennent le plus souvent de lconomie capitaliste. Que dire maintenant des changes de travaux de qualifications diffrentes ? Le problme rsoudre ne diffre pas de celui rencontr dans lconomie capitaliste : do vient le savoir procurant une qualification suprieure et peut-il tre considr comme proprit personnelle ? Une heure davocat vaut une heure de baby-sitting rpond juste titre un LETS amricain6. Mais ce nest quitable qu condition dgaliser les temps de travail global (mort et vivant) et pas seulement les temps de travail vivant. Si cette condition est remplie, les SEL soulignent une caractristique des rapports sociaux ignore, refoule et nie dans lconomie capitaliste. Dans celle-ci, les ingalits de revenus sont justifies au point que cette idologie est particulirement intriorise par les exploits et domins par des soi-disant diffrences de productivit, dutilit des services rendus, ou encore par un investissement pralable suprieur en formation7. Or, pas un seul de ces arguments nest solide. Premirement, aucune productivit particulire nest imputable tel ou tel travailleur. Chacun est membre dun collectif dont la rsultante de lactivit est une uvre collective. Si lon enlve un lment de ce que Marx appelait le travailleur collectif , cest lensemble de la production qui en ptit. Deuximement, et ce point dcoule du prcdent, les services rendus par les individus qui sont bien rmunrs ne peuvent tre dits plus utiles que ceux re ndus par les individus au bas de lchelle. quelle aune pourrait-on mesurer lutilit dun mdecin, dun ingnieur, dun enseignant, dun ouvrier, dun boueur ou dun plombier ? La question na aucun sens. Dabord parce que lutilit est une notion qualitative et non mesurable. Ensuite parce que, dans une socit o il faut absolument ramasser les ord u res et soigner la population, lboueur et le mdecin sont aussi utiles lun que lautre. Et, de plus, sans boueur, le mdecin ne servirait rien car toute la population mourrait de la peste ou du cholra. Dire cela ne signifie pas msestimer le tra vail qualifi, cest rhabiliter le tra vail moins qualifi comme un rouage essentiel du travail social : tous les types de tra vaux sont des facteurs limitants les uns des autre s . Troisimement, les dpenses dducation sont en trs grande majorit prises en charge par la socit et ceux qui en bnficient ne sont pas fonds re ve ndiquer un retour sur investissement. Pe u vent-ils lgitimement invo q u e r, du fait de leur qualification, une plus grande productivit ? Nul ne contestera le fait q uun tra vailleur qualifi est plus efficace que quelquun qui ne lest pas. De la mme faon, il vaut mieux quun tra vailleur ait entre les mains un bon outil

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quun mauvais. Mais justement, il faut appliquer le mme raisonnement dans les deux cas. Lo r s q uun quipement nouveau est mis en uvre, on produit davantage dunits de marchandises (cest--dire de valeurs dusage synonymes de richesses). La valeur dchange de lquipement est alors amortie sur un plus grand nombre dunits et le cot de production unitaire diminue. Par suite, la valeur dchange de chaque marchandise produite diminue aussi. De la mme faon, lorsquun collectif de tra vailleurs mobilise ses connaissances accumules, il devient plus productif de valeurs dusage. Mais laugmentation de sa productivit se traduit par la diminution de la valeur unitaire cre. Cest la non-distinction entre production de valeur dusage et production de valeur dchange qui cre la confusion dans les esprits. Une heure de tra vail qualifi produit davantage de richesse quune heure de travail non qualifi, mais pas davantage de valeur. Ricardo avait raison dcrire : Le tra vail dun million dhommes dans les manufactures pro d u i ra toujours la mme valeur, mais pas la mme richesse. 8 Cette confusion secrte une illusion: une rmunra t i o n leve semble reflter la valeur cre par celui qui la peroit alors quelle signifie celle quil capte du fait de la position sociale quil occupe9. Le SEL : un pas vers la rciprocit ? Les SEL se situent quelque part entre lconomie marchande et lconomie du don. la premire, ils empruntent ses rgles dchanges conomiques sur la base dquivalents quand des rapports de forces ne simposent pas brutalement ; de la seconde, ils rappellent de faon plus ou moins lointaine certains traits : les changes ne relvent pas uniquement dchanges conomiques, mais sont considrs aussi comme des dettes rciproquement entretenues o chacun a le sentiment de recevoir plus que de donner . [] Ainsi le don oblige, fidlise, maintient la mmoire de la relation signifiant que le lien est plus important que le bien (en langue canaque, le mme mot dsigne la dette et la vie). Cest cette asymtrie et lincertitude dans lchange et lcart dans le temps qui cre la notion de lien. Nest-ce pas lcart lquilibre qui produit du sens nous dit le prix Nobel de physique I. Prigogine ? 10 Par cette dimension, lexprience des SEL est primordiale et atteste de la possibilit de construire des rapports sociaux hors de limpratif de laccumulation. Elle rappelle quil ny a pas de logique de la monnaie qui soit naturelle: la monnaie, ses attributs, son champ de validit, sont construits socialement. Raison de plus de retrouver, au sein de toute la socit et de lconomie officielle, la matrise collective de la monnaie qui nest aujourdhui conue que comme un instrument daccumulation prive sous la protection de banques centrales indpendantes. Lanthropologie et lhistoire nous enseignent que la monnaie est la fois un bien priv et un bien public : elle nexiste que par la socit qui dicte rgles,

c o n ventions rglementant son usage. Usage ambivalent : instrument de lien social et instrument dexploitation et dalination ; instrument canalisant la violence et linstituant. Au sein dune socit de classes, la monnaie est le reflet des antagonismes sociaux et des ra p p o rts de pouvoir comme Marx la montr, mais elle est aussi, selon une hypothse de type freudien, un moyen de canaliser la violence lintrieur des socits vers la soif de richesse, exutoire langoisse morbide que laccumulation permet dapaiser ou de contenir. Dans une optique institutionnelle, Michel Aglietta et Andr Orlan11 considrent que la monnaie est lacte fondateur de la socit. Ils se dmarquent donc de la thorie classique qui situait cet acte fondateur dans le seul change entre individus autonomes hors de tout environnement social et dans le contrat quils nouent. Pour ces deux auteurs, la monnaie est une institution sociale qui, de gr ou de f o rce, unifie autour delle une communaut dans laquelle seffectuent les changes tant conomiques que sociaux. Comme cette institution est le fait dune puissance publique, dun ct, elle simpose tous les individus dans un espace donn, homognisant les tra vaux et les dettes, do lide de la v i olence de la monnaie , de lautre, elle offre une garantie, elle cre la confiance sans laquelle la socit, en tant quensemble de relations sociales, ne pourra i t exister. Aglietta et Orlan ont-ils raison den dduire que cette thorie de la monnaie est antinomique avec une thorie de la valeur ? Pour tayer leur thse, dune part, ils rduisent la thorie de la valeur celle qui est retenue au sein du paradigme no-classique de lquilibre gnral walrasien, alors que celle-ci nest pas une thorie de la valeur12, dautre part, ils se dbarrassent de toute valeur fonde sur le tra vail, liminant ainsi les ra p p o rts sociaux au sein desquels la force de tra vail est mise en uvre pour produire des marchandises et du capital. Or, ce que nous apprend lexprience des SEL, ou plutt ce qu e l l e nous restitue car cela figurait en filigrane dans luvre de Marx, cest que la monnaie tablit la passerelle entre le tra vail et le lien social13. Cest--dire la p a s s e relle entre, dune part, les rapports sociaux faits de contradictions et de conflits de classes dont le lieu de naissance se situe dans la production des m oyens dexistence des hommes quils ralisent par leur tra vail, et, dautre part, la ncessaire cohsion sociale minimale dont la socit a besoin pour se perptuer. Aprs avoir limin les ra p p o rts sociaux en mettant hors jeu le travail et la valeur, la thse institutionnaliste pourra voir dans les marchs financiers le lieu de cration de la valeur par le biais de mcanismes pure m e n t a u t o - r f rentiels et ainsi justifier le recours lpargne salariale pour rmunrer les salaris et la capitalisation pour financer leurs re t raites14. Les libra u x p rocdent une double naturalisation de la monnaie : ils lui dnient toute influence sur lactivit conomique et ils militent pour la neutralisation de la politique montaire. Aglietta et Orlan, quant eux, procdent une mutilation

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de la monnaie en lui confrant un statut social, mais qui est coup de ce qui est le cur des rapports sociaux. Sans la monnaie, le capital ne pourrait tra n s f o rmer la plus-value en profit, sans la cration montaire, laccumulation ne pourrait se re p roduire une chelle toujours plus large, et sans lexploitation du travail salari, la monnaie ne serait gure utile car lesclavage ou le servage peuvent se passer delle. La monnaie sert donc de trait dunion entre travail et rapports sociaux. Dans le capitalisme, le ra p p o rt social dexploitation est la forme dominante du lien social ; dans un SEL, ce ra p p o rt dexploitation sattnue pour tendre disparatre au profit dune forme plus conviviale et solidaire de lien social . Dans les deux cas, la monnaie est linstrument qui va permettre au tra vail dtre du travail social, cest--dire dtre simultanment la source est le produit de la socialisation. De manire inattendue, les SEL nous en fournissent une illustration. Il reste cependant deux limites lexprience des SEL. Dans la mesure o ils ne peuvent exister que sur la base de communauts locales trs rduites, aux capacits de production modestes, ils ne peuvent et ne doivent pas se couper de lensemble de la socit. Que serait un SEL qui envisagerait lchange de services et de savoirs si, ct, nexistait pas une cole publique o lon apprend lire et o lon emmagasine les connaissances ? Dautre part, que signifierait le lien social recr lintrieur dun SEL si ses membres continuaient dtre exclus du reste de la vie sociale ? On ne peut tenir pour quitable une coupure entre ceux qui sinsreraient dans tous les champs de la socit et ceux qui devraient se contenter des SEL ou des lots dconomie solidaire, simples cautres sur une jambe de bois. Toute autre serait la situation o diminuerait progressivement le temps de travail contraint de tous, de faon radiquer le chmage, et o augmenterait simultanment le temps libre de tous propice toutes les activits autonomes. La progression de la solidarit doit gagner tous les chelons de la socit. Penser que solidarit dun ct et capitalisme de lautre pourraient cohabiter est certainement illusoire. Les SEL et les oasis dconomie solidaire noffrent pas dalternative au capitalisme. Do la ncessit de penser et dagir la fois globalement et localement15. Tel est le sens des mouvements sociaux apparus ces dernires annes qui se donnent pour objectif de construire un monde plus solidaire. Agir tous les niveaux, depuis le lieu le plus proche, celui sur lequel nous vivons au quotidien, jusquau plantaire, celui o se joue le destin de lhumanit. Le grain de sable de la taxe Tobin quil faut jeter dans les rouages de la finance internationale pour remettre en cause la libert de circuler du capital et ainsi diminuer lexploitation de la force de travail a son corollaire de proximit dans le grain de sel imagin pour recrer des espaces dchanges et dentraide dans des petites communauts.

Lide que la monnaie des SEL est virtuelle se retrouve dans beaucoup danalyses du fonctionnement des SEL : par exemple dans larticle, par ailleurs fort intressant, de F. Bowring, Les systmes dchange locaux reproduisent-ils les ingalits sociales ? , Silence, n 271, juin 2001, pp. 4-8, ou bien dans larticle non sign Systmes dchanges locaux , Silence, n 272-273, juillet-aot 2001, p. 8. 2 Pierre Bourdieu, La Distinction, Critique sociale du jugement, Paris, d. de Minuit, 1979. 3 La monnaie dun SEL prsente certains caractres de la monnaie fondante ou franche imagine par Silvio Gesell au dbut du XXe sicle dans LOrdre conomique naturel, Paris, M. Issautier, 8e d., 1948. 4 Pour une prsentation simple mais plus complte de cette question voir J.-M. Harribey, La Dmence snile du capital, Fragments dconomie critique, Bgles, d. du Passant, 2002. 5 Voir F. Bowring, Les systmes dchange locaux reproduisent-ils les ingalits sociales ? , op. cit. 6 J.S. Stehli cit par S. Latouche, La monnaie au secours du social ou le social au secours de la monnaie , Silence, Hors-Srie supplment au n 229, Les SEL : Pour changer, changeons , 1er trimestre 1998, p. 22.

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La thse librale du capital humain est un exemple typique de cette dernire assertion. D. Ricardo, Des principes de lconomie politique et de limpt, Paris, GF-Flammarion, 1992, p. 289. Voir J.-M. Harribey, La Dmence snile du capital, op. cit., pp. 91-97. F. Plassard, Entre conomie de don et conomie de march , Silence, Horssrie supplment au n 229, op. cit., p. 33. M. Aglietta, A. Orlan, La Violence de la monnaie, Paris, PUF, 1982 ; La Monnaie souveraine, Paris, O. Jacob, 1998 ; La Monnaie entre violence et confiance, Paris, O. Jacob, 2002. Sur ce point, voir P. Salama, Sur la valeur, Paris, F. Maspero, 1975. Voir les Notes de lecture introductives aux Manuscrits de 1844, notamment le paragraphe 22. La production humaine : K. Marx, conomie et philosophie, dans uvres, Paris, Gallimard, La Pliade, tome II, pp. 33-34. Pour une critique de ces choix, voir J.-M. Harribey, La financiarisation du capitalisme et la captation de valeur , in J.-C. Delaunay, Capitalisme contemporain : questions de fond, Paris, LHarmattan, 2001, pp. 67-111. Et non pas penser globalement et agir localement , principe absurde car il postule que lobjet de la pense et celui de laction peuvent tre dissocis.

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Appropriation sociale, dmocratie et autogestion

Philippe Chanial
S o c i o l o g u e , Universit de Caen, membre du comit de rdaction de la revue du MA U S S, auteur de J u s t i c e , don et associat i o n . La dlicate essence de la dmocrat i e, Pa r i s , La Dcouverte, 2 0 0 1 .

La proprit sociale contre ltat*. Jaurs, le collectivisme et lassociation

Il ne sagira pas, dans cet article, de contester la thse dfendue par Castel, mais de questionner cette notion, douvrir le champ des potentialits quelle recelait encore la fin du sicle. Le terme de proprit sociale, ou de proprit collective, de proprit commune, constitue en effet alors presque un lieu commun, la fois concept nourri dtudes savantes, et mot dordre politique au cur denjeux trs gnraux de rformes sociales. Limpratif de socialisation Lenjeu est bien celui de larticulation de la proprit sociale avec la proprit individuelle. Doit-elle se juxtaposer la proprit individuelle pour en corriger les excs; sy substituer pour la dpasser et la supprimer; ou bien la proprit sociale ne permet-elle pas en fait daccomplir et de raliser, sous une forme nouvelle et au bnfice de tous, la proprit individuelle? Cest bien autour de cette notion quil sagit de penser et de rformer, sparment ou globalement, lhritage, limpt, le droit dexpropriation, lassurance sociale, la proprit industrielle et la proprit de la terre, le crdit, linstruction publique, la question du logement et plus gnralement les services publics1. Quant aux modalits de sa mise en u v re, sopposent les partisans de la libert et ceux de la contrainte; les champions de ltat et ceux des corps intermdiaire s; les partisans de la voie lgislative et ceux de la voie associative; les rformistes et les rvolutionnaires etc. Po u rquoi socialiser, que faut-il socialiser, et comment ? Limpratif de socialisation laisse ces questions ouve rtes, autour desquelles se disputent les part isans du radicalisme social solidaristes ou apparents , cooprativistes chrtiens ou lacs , et les collectivistes de toutes obdiences (tatistes, municipalistes, associationnistes, corporativistes, etc.)2. Mais, quelles que soient les options prconises, on ne part pas de rien. Fait anthropologique ou fait historique, la proprit sociale constitue dj un fait avr. Il sagit alors de ltendre, dorienter cette dynamique irrpressible, de la rationaliser pour la constituer, soit en levier de rforme sociale, soit en principe de socit alternative. Le thme de la proprit sociale nest pas en effet la proprit exc l us i ve du camp radical : son interprtation solidariste et sa mise en uvre par les rpublicains de progrs nen constitue que lune des formes, la plus timore, bien que ce soit celle qui ait prvalu. Sil tro u ve dans le domaine de la p rotection sociale son champ dapplication privilgi, il ne sy rduit pas. Il est aussi au cur de la notion de service public3, comme des projets socialistes de collectivisation des moyens de production, de Guesde Millerand. Enfin, mme si son destin historique fut de lgitimer lavnement de ltat-social, ce destin est para d oxal, dans la mesure o la thmatique sorigine dans une tradition politique, le socialisme associationniste, qui visait, au moins originairement, d i s s o u d re tant ltat que le march dans lassociation.

Si la Rvolution a bien, comme le suggrait Tocqueville la veille des vnements de 1848, abattu tous les privilges et dtruit tous les droits exclusifs, elle en a pourtant laiss subsister un, celui de la proprit . Et, poursuivait-il, il ny a gure douter quun jour cest entre ceux qui possdent et ceux qui ne possdent pas que stablira la lutte politique ; que le grand champ de bataille sera la proprit et que les grandes questions politiques auront trait des modifications plus ou moins profondes apportes au droit des propritaires (1847 : 1123, 1124). Toute la seconde moiti du XIXe sicle donne raison la prophtie de Tocqueville : la question de la proprit fut assurment le moteur de lhistoire politique et sociale de cette priode. La thmatique de la proprit sociale, telle quelle merge la fin du sicle, peut tre analyse comme un moyen de remdier cet antagonisme entre propritaires et non-propritaires, comme lespace enfin dcouvert de sa rsolution. Telle est bien linterprtation quen donne Robert Castel (1995), qui lon doit davoir exhum cette notion pour la replacer au cur de lavnement de la protection sociale moderne. La IIIe rpublique, dans sa qute dun dpassement tant du libralisme que du socialisme, aurait, par cette notion, trouv solution la question sociale. Analogon de la proprit prive, elle aurait offert aux non-propritaires un mode daccs la scurit personnelle en leur garantissant, par les prestations de lassurance sociale, le bnfice dun patrimoine qui fait fonction de patrimoine priv, mais dont lorigine (cotisations obligatoires) et les rgles de fonctionnement sont sociales. Sans subvertir ni la proprit prive, ni le march, la proprit sociale, en instituant une proprit de transfert, une proprit pour la scurit dont ltat, ltat social, serait le garant, constituerait un acquis dcisif de notre modernit auquel nous serions toujours redevables.

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Cest pourquoi, plutt que de tenter une synthse impossible, nous voudrions, en prsentant la thorie de la proprit sociale dfendue par Jaurs, expliciter lune des alternatives dont cette thmatique tait porteuse. Irrductible au modle solidariste rpublicain, il sagit dune thorie collectiviste. Elle constitue, avec une cohrence frappante, la matrice tant de sa conception de la collectivisation de lindustrie, du service public que, nous y insisterons, de lassurance sociale. Enfin, cette thorie prolonge, condense et renouvelle la tradition associationniste du socialisme franais et participe de son projet vaincu de politisation de la question sociale, prolongeant, en 1848 comme avec la Commune de Paris, lidal rpublicain dans la sphre conomique, et achevant la Rvolution en compltant la dmocratie politique par la dmocratie sociale. Proprit sociale, proprit commune et proprit civique En 1901, Jaurs crivait : Pour la premire fois, depuis lorigine de lhistoire, lhomme rclame son droit dhomme, tout son droit. Louvrier, le proltaire, le sans-proprit, saffirme pleinement comme une personne. Il rclame tout ce qui est de lhomme, le droit la vie, le droit au travail, le droit lentier dveloppement de ses facults (...) Or, la socit ne peut lui assurer le droit au travail, le droit la vie ; elle ne peut llever, du salariat passif la coopration autonome, sans pntrer elle-mme dans la proprit. La proprit sociale doit se crer pour garantir la vraie proprit individuelle, la proprit que lindividu humain a et doit avoir de lui-mme (1910a : 366-367). Selon Jaurs, la proprit sociale constitue bien la proprit des sansproprit, le moyen de raliser tout le droit de lhomme, cest--dire cette entire proprit que lindividu doit avoir de lui-mme. Le droit individuel dtre soi, dtre soi prsuppose un droit social de proprit. Proprit individuelle et proprit sociale ne sopposent pas : la seconde ne supprime pas la premire, mais doit permettre au contraire son extension et son universalisation. Mais quest ce que cette proprit personnelle quil sagit duniversaliser ? Selon Jaurs (1893 : 199), trois lments donnent au sentiment de proprit personnelle toute sa plnitude et toute sa vivacit. Dabord, une sorte de familiarit physique entre le possesseur et la chose possde (le paysan qui cultive son champ). Ensuite, le sentiment de proprit dune chose saccrot ds lors que lentier produit du travail qui lui est appliqu revient celui qui lapplique. Enfin, ce sentiment est indissociable dune capacit dautonomie et dinitiative dans la faon mme dorganiser et dexercer son travail sur un certain objet (remanier une maison sa fantaisie). Dans le rgime des grands capitaux et du machinisme, les tra vailleurs sont carts de la proprit sous cette triple perspective. Jaurs prend lexe m p l e quil connat bien, celui de la mine. Mme si le mineur aime sa mine, elle est si

peu lui quil peut en tre chass demain ; nen extrayant quun salaire rduit, ce nest pas lui que revient le produit intgral de son tra vail ; enfin, son travail est rgl mcaniquement, et il nest en rien associ la direction de la mine. En quoi consiste alors la collectivisation ? En quoi, si la mine appartient ltat et si en tant que membre de ltat une part de cette proprit lui revient, le mineur peut-il dire : Ceci est moi ? Pour Jaurs, le collectivisme, ce nest pas ltat p a t ron. Certes ltat est, par exemple, pro p r i t a i re et gestionnaire du domaine forestier, mais, entre ce domaine forestier de ltat et un citoyen quelconque, aucun des trois liens voqus nexiste. Au contra i re, dans le collectivisme, ce triple lien est puissant : la mine est dsormais le lieu o le mineur exe rce son labeur et passe sa vie ; cest lui, individuellement, que revient le produit intg ral de son travail ; enfin ladministration et le gouvernement de la mine deviennent concrtement son affaire, directement et quotidiennement. Je retiens de cette esquisse de thorisation une double dimension de la proprit sociale. La mine, proprit de la Nation, sera doublement la proprit des mineurs. Dabord parce que leffort dpens par chacun retournera individuellement chacun (plus dappropriation prive de la valeur, du produit du travail), ensuite parce que chacun aura part la direction de la mine (plus dappropriation du pouvoir). Cest par cette double articulation que la proprit sociale ralise le droit individuel : dune part en substituant la justice la spoliation ; dautre part en substituant la Rpublique industrielle , o tous ont leur part de gouvernement conomique labsolutisme, o quelques uns gouvernent despotiquement (1893 : 198). Cest sur cette dimension politique de la proprit collective que je souhaiterais insister. Pour Jaurs, la proprit sociale nest pas seulement une proprit commune, proprit des sans-proprit , mais tout autant une proprit civique et ce titre le parallle est tentant pouvoir des sans-pouvoir . Cette thorisation de la proprit collective a comme point dapplication privilgi la socialisation des moyens de production, mais elle ne sy limite pas. Quil sagisse de la collectivisation de lindustrie, du dveloppement et de la gestion des services publics ou des assurances sociales, Jaurs mobilise toujours ces deux aspects de la proprit sociale : la proprit sociale comme mise en commun, comme mutualisation (des moyens de production, des services, des protections et des scurits), et la proprit comme socialisation des pouvoirs, ralisant le vieux rve ouvrier de prendre ses propres affaires en main. Robert Castel a soulign principalement le premier aspect, la proprit sociale comme proprit commune ou mutuelle, propre assurer scurit et protection aux non-propritaires. Chez Jaurs, linstitution de la proprit sociale a bien cette premire vertu, mais autant que les garanties quelle offre aux travailleurs, compte l initiative quelle leur ouvre. La proprit sociale

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ralise la fois lidal de justice sociale et limpratif de libert politique. Proprit civique, elle signifie alors non lextension du pouvoir dtat, mais celle de lespace public. Indissociable de la revendication dune citoyennet sociale, elle suppose une extension de la dmocratie, un rencastrement de la sphre conomique dans lespace politique. Cette conception civique de la proprit sinscrit dans la tradition politique du socialisme associationniste. Socialisme et associationnisme fin de sicle : B. Malon et E. Fournire La gnalogie des termes de proprit sociale ou de proprit collective , de collectivisme ou de socialisation , constitue une entreprise difficile. La principale rupture semble soprer dans les annes 1830. Selon Benot Malon (1879), le collectivisme a t dfini, dans ses dispositions principales par Colins, prconisant en 1835, dans son Pacte social, la proprit collective du sol et dune partie des capitaux mobiliers. Cest Pecqueur qui, dans Les Intrts du commerce, invente en 1838 les nologismes socialiser et socialisation. Vidal, son futur collaborateur la Commission du Lu xembourg, inscrit la mme poque le garantisme de son matre Fourier dans une perspective collectiviste. Lune des caractristiques communes ces pionniers, cest quils ne conoivent pas la socialisation comme une tatisation. Pour Colins, le domaine que sapproprie ltat nest pas gr directement par lui, mais exploit par des familles ou des associations. De mme, dans le syncrtisme fouriero-saint-simonien de Pecqueur et de Vidal, la socialisation doit soprer au profit dassociations de production et de consommation. Le thme de la proprit sociale ou collective, se rattache donc bien une tradition socialiste indissociablement associationniste et rpublicaine, toujours vivace au tournant du sicle. Parmi ceux que Paul Lafargue appelle en 1899 les indpendants polychromes du socialisme sentimental (B. Malon, E. Fournire, Renard, Rouanet, Millerand, Jaurs, mais aussi Marcel Mauss), beaucoup perptuent et renouvellent cette tradition dans la perspective dune synthse socialiste qui contiendrait, aux deux sens du terme, le collectivisme marxiste. Retenons ici les analyses de Benot Malon et Eugne Fournire. Dans son Socialisme Intgra l (1890), tout en se rclamant collectiviste, Malon prend soin de distinguer collectivisme et communisme. Si le communisme est la mise en commun des forces pro d u c t i ves et des produits sous la gestion directe de ltat , le collectivisme, cest simplement linalinabilit des forces pro d u ctives mises sous la tutelle de ltat (1890 : 301). Le collectivisme nentrane pas lentreprise directe de ltat, mais le simple octroi par ltat ou les communes, de baux aux associations (1890 : 306). Ce collectivisme associationniste, dans la tradition du collectivisme industriel de 1848, de Pecqueur, de Vidal, de Louis Blanc, ne signifie donc pas lextension du champ dintervention de

ltat, mais lextension du domaine public pris en charge par une pluralit dassociations finances et coordonnes par ltat, les rgions et les communes. Tout autant conomique que politique, ce collectivisme associationniste doit t re interprt, chez Malon comme chez Founire, comme un rpublicanisme. Leur critique du capitalisme ne se limite pas une dnonciation de la misre et de lexploitation ouvrire. Le dveloppement du capitalisme est indissociable pour Malon du dferlement de ce que nous nommerions aujourdhui l i n d i v idualisme possessif . Dans sa dynamique mme, il corrompt lesprit public et menace lexistence de la Rpublique. Comment favoriser laltruisme et lesprit civique contre le souci exclusif de lintrt personnel? Par lassociation des travailleurs. Il ny rien attendre de lgosme des classes propritaires. Cest louvrier qui incarne la figure moderne du citoyen associ, matre et souve rain du n o u veau domaine public soustrait aux intrts privs ; il en assure ra dmocratiquement le gouvernement au bnfice de tous. En ce sens, pour Malon, la d m o c ratie industrielle incarne bien la ralisation dfinitive de la Rpublique. Ancien guesdiste, disciple de Malon, auquel il reprendra quelques annes aprs sa mort la direction de la Revue socialiste, Eugne Fournire radicalise son collectivisme associationniste pour dfendre le socialisme des trois piliers (parti, syndicat, cooprative) cher Jaurs. Dans lun de ses ouvrages novateurs, La Sociocratie (1910), il plaide pour un autre rgime politique et social, la sociocratie, lauto-gouvernement de la socit par les associations, seule forme socio-politique mme de raliser par lAssociation et la dmocratie et le socialisme. Ce nouveau rgime, il ne sagit pas de linventer. Il se forme progressivement travers la pntration croissante du domaine public par les associations. Quil sagisse des coopratives, des syndicats, des mutuelles, des associations politiques, culturelles, morales, religieuses etc., ces initiatives traduisent un rveil du civisme et de lesprit social. Fournire envisage ainsi la socialisation, comme une sociation dans une perspective politique indite o la souverainet des associations relve de la politique reprsentative (les associations professionnelles doivent constituer les corps lectoraux pour les scrutins nationaux et locaux), autant que de la dmocratie participative (les associations sont appeles par Fournire investir le domaine public dans toute son tendue : justice, police, enseignement, art et culture, hygine et dassistance etc.). La sociocratie se dfinit donc comme une appropriation collective associative des fonctions publiques. En appelant lextension du domaine public, aux mains principalement des associations, elle prtend raliser la Rpublique et instituer la socit (nous dirions aujourdhui civile) comme principal responsable de la res publica. Le collectivisme de Malon comme celui de Fournire, prolonge ce que jappelle la tradition de l asso-

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ciationnisme civique (Chanial, 2001) du mouvement ouvrier et socialiste. Or on connat aujourdhui linfluence de Malon et de son Socialisme intgral sur Jaurs ; et on se souvient parfois que Fo u r n i re, promu ditorialiste LHumanit, fut un jauressien de premier plan. Il y a donc quelques (bonnes) raisons de reprendre linterprtation du collectivisme jauressien en le replaant dans cette tradition. Le collectivisme associationniste et dmocratique de Jaurs On retient surtout du programme collectiviste de Jaurs sa critique virulente du camp radical et de sa dfense anachronique de la proprit prive. Pour autant, le projet collectiviste de Jaurs ne se rsume pas un socialisme dtat. Ds 1895, il affirme : Livrer aux hommes dtat et aux gouvernants, dj matres de la nation arme et de la diplomatie nationale, la direction effective du travail national, leur donner le droit de nommer toutes les fonctions directrices du travail (...), serait donner quelques hommes une puissance auprs de laquelle celle des despotes dAsie nest rien (...) 4. Il prcise que ces biens appropris collectivement, la Nation devra les dlguer des individus ou des groupes. Bref, la proprit souveraine que le collectivisme attribue la Nation nexclut en aucune manire la proprit des individus ou des associations particulires. Le rle de ltat consiste assurer tout citoyen la coproprit des moyens de travail devenus proprit collective. Pour Jaurs, seule la dmocratie permet dorganiser cette coproprit : Si lon suppose ralis le communisme dmocratique, si lon se reprsente lensemble des industries comme une coopration universelle, chacun des citoyens, chacun des producteurs sera investi dun droit sur lensemble de la proprit sociale. Mais en quelque point du domaine reprsentatif o il exerce pratiquement ce droit, il ne lexerce que sous la loi mme de la coopration et de la dmocratie, qui en faisant de laccord des volonts la condition de laction, fonde et limite tout la fois le droit de chaque volont individuelle (1901b : 425). Proprit commune, la proprit sociale constitue bien une proprit civique. Ce nest pas en devenant patron que ltat ralisera le socialisme, mais en prparant labolition complte du patronat sous toutes ses formes, publiques et prives (1895b). Le collectivisme jauressien suppose donc la contribution des associations professionnelles, moins comme organes fonctionnels quen tant quinstances o priment dj le systme de dcentralisation, le rgime lectif et le principe dlibratif quil sagira de gnraliser, dtendre et de rationaliser afin dassurer entre les diffrents groupes une juste galit. Rcusant ltatisme, la conception autoritaire et dictatoriale , fonctionnariste de Louis Blanc, comme lgosme corporatif de la conception anarchique de Proudhon , Jaurs prvoit, dans son Esquisse provisoire

de lorganisation industrielle (1895a), que chaque branche industrielle aurait un conseil lu au suffrage universel. Un conseil national coiffant lensemble comprendrait des dlgus lus des diffrentes corporations et des reprsentants directs de la nation. Ce collectivisme dmocratique raliserait ainsi une exigence de justice (les travailleurs seraient assurs de percevoir lintgralit du produit de leur travail), tout en ouvrant aux travailleurs associs la capacit dinitiative qui appartient aujourdhui aux actionnaires. Substituer au droit de lactionnaire la souverainet des travailleurs associs, cest alors substituer au collectivisme capitaliste , son communisme oligarchique , un communisme dmocratique universel (1901b : 425). Le programme collectiviste de Jaurs ne se limite cependant pas la socialisation, dmocratique, des moyens de production. Son long combat pour les assurances sociales, notamment les retraites ouvrires, sinscrit dans cette mme problmatisation de la proprit sociale, comme proprit commune et civique. Proprit collective et citoyennet sociale : Jaurs et les retraites ouvrires Dans linterminable dbat sur les retraites ouvrires, Jaurs occupe une place singulire. En partie contre son propre camp, il dfend lassurance sociale obligatoire contre toute forme dassistance. Pourquoi ? Parce quil conoit le droit la retraite comme un droit de proprit. Et cest en tant que droit individuel sur une proprit collective quil offre non seulement aux travailleurs une relle garantie (un droit la vie absolu et inconditionnel ), mais justifie galement la perspective dune dmocratie et dune citoyennet sociales. Ce double principe est affirm ds 1886, o, dput du centre gauche, Jaurs dpose sur le bureau de la Chambre une proposition de loi relative lorganisation gnrale des caisses de secours et de retraite pour les travailleurs des diverses industries5. Linspiration associationniste de cette proposition est explicite. Jaurs se revendique de lhritage de 1848. La fonction de ces socits nest pas seulement de protection. En mme temps quelle pourvoit au strict ncessaire, sa proposition tourne les yeux de tous les travailleurs vers cet idal dindpendance conomique (...) que nos matres de 1848, avaient si prsent, si lumineux au cur et lesprit : lmancipation dfinitive des travailleurs [bref labolition du salariat] par lassociation et le capital collectif (1904 : 376). Il ne sagit donc pas seulement de verser des retraites. La fonction vritable de ces caisses est de prparer les ouvriers la pratique de lassociation et de leur permettre de constituer un patrimoine collectif. En garantissant des secours, elles intresseront la grande foule des travailleurs la pratique associative. Parce quelles disposeront dun capital collectif gr par les ouvriers eux-mmes, ces socits dmocratiquement lues et leurs

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conseils pourront raliser la mission de devenir les banquiers naturels des associations ouvrires , de contribuer financer graduellement lappropriation collective des moyens de production6. Jaurs ne thorise pas encore explicitement le principe mme de lassurance sociale, mais il dfend celui de la cotisation obligatoire dont il saisit la double vertu : assurer non seulement le bien-tre, mais surtout, dune part, la dignit, lindpendance personnelle des ouvriers, et dautre part leur puissance collective. Presque vingt-cinq ans plus tard, Jaurs va jouer un rle dterminant dans la discussion dun autre projet de re t raites, qui donnera lieu au vote de la fameuse loi du 5 avril 1910 sur les re t raites ouvrires et paysannes (ROP). Le 7e congrs de la SFIO, runi Nmes en fvrier 1910, fut presque entire m e n t consacr dfinir la position du parti sur ce texte. Jaurs, Vaillant et leurs partisans vont arra c h e r, contre les guesdistes et les hervistes, le soutien du parti ce projet dassurance sociale obligatoire, tout en sengageant lamender ultrieurement. Po u rtant Jaurs et Vaillant dfendent lindfendable. Comme le rsume Lafargue, les rpublicains veulent avoir lestampille socialiste pour une escroquerie capitaliste . Pre m i re escro q u e r i e: on va faire payer les ouvriers pour leur offrir ce que la loi dassistance de 1905 donne dj gra t u i t ement aux vieux sans re s s o u rce. Deuxime escro q u e r i e : lge de la re t raite 65 ans, cest la re t raite pour les morts . Troisime escro q u e r i e : le systme de capitalisation qui permet au capital, promu collecteur dimpt, de se financer bon compte avec largent des tra vailleurs. Il faut donc refuser le principe de la cotisation ouvrire, donc de lassurance, pour privilgier une loi dassistance, finance par limpt. Tel sera le sens de lamendement dpos par Guesde ds la discussion du projet devant la chambre . Pourquoi Jaurs dfend-t-il lindfendable ? Pour lui, lassurance obligatoire doit tre dfendue dans son principe, contre toute forme dassistance. Cette dfense prolonge sa conception de la proprit sociale. Entre lassurance et lassistance, mme libralement organise, il y a un abme , suggre-t-il (1910 : 377). Lassistance nest jamais constitutive dun dro i t : Il faut que le vieillard de 70 ans dmontre quil est indigent et son indigence est value arbitrairement par les pouvoirs locaux (...) ; il faut que lindividu qumande et, dans son attitude dassist, il sent encore sur ses paules courbes par le travail le poids de la servitude sociale (1910 : 377). Gnraliser lassistance, cest donc accro t re la dpendance des tra vailleurs et redoubler leur servitude sociale. Il sagit au contra i re, par le versement de louvrier, de donner sa re t raite le cara c t re dun droit nouveau. Seule la cotisation a s s u re lassur un dro i t absolu, un droit inconditionnel (1910 : 377). La classe ouvrire, souligne Vaillant, ne veut pas que ses vieux jours, sa faiblesse, ne soient livrs, je ne dirais pas seulement la misre, mais aussi linjure de lassistance . Cette

re vendication se rsume dans la notion dassurance sociale (1910 : 260). Ce d roit inconditionnel, Jaurs suggre de le penser dans les catgories de la proprit : son droit, son titre est l aussi certain que lest pour les bourgeois, en priode bourgeoise, le titre de rente (1910 : 377). Par sa cotisation, louvrier s o u v re lui-mme son droit. Par lassurance, il ne reoit pas seulement un secours matriel, mais un secours de dignit mora l e . En ce sens, le dispositif assuranciel ne garantit pas seulement la scurit de ses vieux jours, mais aussi son indpendance et sa dignit personnelle, bref un vritable droit, autonome, personnel, lexistence. La vieillesse sera fire , souligne Jaurs. Cependant, il ne dfend pas seulement le principe de la cotisation ouvrire, mais celui de la cotisation obligatoire. Si la prestation verse au retrait constitue un droit comparable un titre de proprit, lanalogie avec le titre de rente est donc en partie trompeuse. Jaurs sen explique dans un texte de 1901. la diffrence de ceux qui, par un acte de volont personnelle, ont plac en rente dtat une partie des fonds quils possdaient, cest un acte social, cest une volont sociale qui cre la proprit des salaris participant la retraite (1910c : 379). Cette volont sociale se manifeste par lobligation dont ltat est le garant. Lassur nest pas le rentier qui dispose dun droit personnel sur un patrimoine collectif. Il est titulaire dun droit la fois social et personnel garanti par linstitution dune proprit commune. Le droit individuel comme la proprit personnelle prsupposent donc ce droit et cette proprit sociale. Le droit lexistence, le droit dtre soi, cette entire proprit que lindividu doit avoir de lui-mme exigent que chacun soblige et que, parce que tous cotisent, tous pourront recevoir7. Lenjeu des retraites nest donc pas seulement de faire payer les riches comme le proposent certains socialistes, et la question nest pas seulement de savoir ce que chacun met au pot commun et ce quil en retire, conformment la comptabilit sociale des solidaristes. La libert, la dignit priment sur les impratifs de justice et de rpartition sociale : la cotisation doit ouvrir les mmes droits au retrait millionnaire quau proltaire. gale dignit, mais aussi, surtout et enfin gale citoyennet. La loi sur les ROP ne constitue pas une simple rforme philanthropique , comme le suggre Rappoport dans le dbat. L a s s u rance ne se rduit pas une technique de protection sociale. Elle illustre un mouvement plus vaste, plus ambitieux : lavnement de la citoyennet et de la dmocratie sociales. Comme le souligne Vaillant, ce droit la retraite, il ne sagit plus de le qumander, mais de lexe rcer dire c t ement. Contre le bureaucratisme et contre lexclusive gestion patronale, ce droit, pour tre rel, doit tre ralis sous le contrle, par la direction, par ladministration des assurs, organiss cet effet, cest--dire de la classe o u v r i re elle-mme (1910 : 260). Pour ce vieux communard, comme pour

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Jaurs, lhorizon de la proprit sociale sidentifie bien la pleine ralisation de la proprit civique que nous avons voque, soit la prise de possession de lassurance et de ses institutions par la classe ouvrire, au moyen de lautogestion (il emploie le terme plusieurs reprises) des caisses de maladie, des caisses de retraites, des caisses dinvalidit gres, administres par les assurs (1910 : 265). Tel est aussi le programme de Jaurs expos deux ans plus tt, lors du Congrs de Toulouse en 1908: Il faut que ce soit la classe ouvrire toute entire, la classe ouvrire fdre qui intervienne, qui assure une part de la responsabilit, du contrle, de la direction. Alors lassurance sociale ne sera pas une uvre bureaucratique morte, un rouage de ltat, elle sera une uvre vivante dans laquelle le proltariat aura lexercice de sa force daujourdhui et lapprentissage de sa gestion de demain (1908, p. 90). Si la proprit sociale nincarne pas seulement, selon la formule de Robert Castel, une proprit pour la scurit , cest, comme le dveloppe Jaurs dans lArme nouvelle (1911), parce que lassurance sociale annonce une priode nouvelle, celle de la participation directe du proltariat la puissance conomique . Sa valeur propre rside avant tout dans le fait quelle met en jeu les facults dadministration du proltariat organis . La participation ladministration des caisses dassurance constitue seulement une premire tape. Ils y feront lpreuve de leur capacit de gestion et pourront consacrer les fonds grs par ces caisses municipaliser ( socialiser) les services capitalistes, dvelopper et dmocra t iser les services publics. En prenant ainsi conscience de leur puissance de gestion, les travailleurs associs pourront devenir un organe essentiel dans la future collectivit fdraliste. Alors la voie sera ouverte qui pourra conduire la socialisation intgrale (1911 : 249). Compltant la dmocratie publique par la dmocratie sociale , 1e socialisme pourra alors incarner lachvement , laccomplissement de la dmocra t i e . Pour conclure : La loi de 1910 fut vote, mais ce modle alternatif de la proprit sociale fut vaincu. Vaincu au sein du mouvement socialiste qui sengagera, aprs la premire guerre mondiale, dans une toute autre histoire, vaincue par la victoire du schma de la solidarit (Ewald, 1986), promu par le solidarisme rpublicain et qui nous conduira au compromis des 30 Glorieuses. Cet chec mrite, en conclusion, dtre questionn. Cette dfaite, cest la dfaite dune dernire tentative de politiser la question sociale, de prolonger lidal rpublicain dans la sphre conomique, de poursuivre le cheminement dmocratique en reconnaissant dans lconomie des formes dinitiative non lies la proprit du capital et constitutives de nouvelles figures de citoyennet. Devant la Chambre en 1893, Jaurs affirmait :

vous avez fait de tous les citoyens, y compris les salaris, une assemble de rois (...) mais au moment o le salari est souverain dans lordre politique, il est dans lordre conomique rduit au servage . Ce constat de linachvement de lide rpublicaine pointe bien cette incapacit de la Rpublique surmonter la contradiction entre lordre politique et lordre conomique. De cet chec, J. Donzelot propose de tirer une leon, qu lvidence ni Jaurs, Malon ou Fournire, nauraient partage : la dmocratie ne peut vivre sans une rduction des passions politiques, ce qui exige que le social substitue aux passions rpublicaines une morale du juste milieu , que la solidarit vienne faire pice la souverainet comme fondement du pouvoir de ltat rpublicain (1984 : 11-12). Mais en sacrifiant ainsi la citoyennet sur lautel de la solidarit, la synthse rpublicaine , nourrie des thories solidaristes, na-t-elle pas tent dachever la Rvolution en liquidant la question sociale comme question politique, en mettant un terme cette bullition inventive qui a tant marqu le XIXe sicle et dont le socialisme associationniste fin de sicle prolongeait lhritage ? Or telle que la dfendait Jaurs, la proprit sociale, comme proprit civique, visait bien terminer autrement la Rvolution. Sy dessinait lhorizon dune dmocratie et dune citoyennet sociales o la socialisation des moyens de production, des services collectifs, des protections et des scurits personnelles restait indissociable dune socialisation des pouvoirs, bref dune extension continue de lespace public. Mais, ds lors que la proprit sociale sidentifie ltat, en synergie avec la proprit prive, comme proprit du capital, se voit congdie cette esprance de greffer directement une dmocratie sociale sur la forme de la dmocratie politique, publique disait Jaurs, promue par le suffrage universel. L invention du social se rsume ainsi llaboration dun registre intermdiaire de rgulation de la socit qui rend praticable lextension de lconomie marchande en la conciliant avec une citoyennet, bien ampute, des travailleurs. Le rapport salarial moderne, manifestation de cette synergie tat/march, illustre parfaitement cette logique de juxtaposition : le travail exprime toujours lexploitation du travailleur dans sa dpendance au capital, mais en mme temps grce aux droits sociaux qui lui sont lis, il affirme lappartenance de ce mme travailleur la communaut politique (Laville, 1999, chap.1). Pour conclure brutalement, on serait tent daffirmer quau regard des idaux ports par le socialisme associationniste franais, la proprit sociale, telle quelle sest effectivement concrtise, ne ft quun habillage lgant de la victoire effective du march et de ltat, quun mirage voire une idologie qui entretient encore en nous cette illusion tenace que le libralisme pourrait bien, sans gure de contradictions et moyennant quelques amnagements,

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concider avec la dmocratie. Mais peut-tre ce mirage se dissipe-t-il aujourdhui, et leffritement du compromis fordiste, la crise de la social-dmocratie traditionnelle et leffondrement des socialismes rels nous invitent renouer, sous des formes nouvelles qui sinventent dj, avec cette alternative associationniste et redonner une nouvelle actualit et une nouvelle radicalit au projet dmocratique dune proprit sociale. Bibliographie : Textes de Jean Jaurs : 1886, Proposition de loi sur les caisses de re t raites ouvrire s , in Jean Jaurs, Discours parlementaire s, tome I, Cornely diteur, Paris, 1904, pp. 363-380. 1893, Proprit sociale , in La Dpche de Toulouse ; 1895, Esquisse dune thorie prov i s o i re de lorganisation industrielle , in La Re v u e Socialiste ; 1895 tat social et tat patron , in La Revue Socialiste ; 1901, Les radicaux et la proprit individuelle , 1901 Proprit individuelle et socits anonymes , 1901 Proprit individuelle et code bourgeois , in tudes socialistes. Textes cits daprs M. Bonafous, uvres de Jean Jaurs, Paris, d. Rieder, tome I (1888-1897), 1931 et tome II (1897-1901), 1933. 1908, Discours au Congrs de Toulouse , le 17 fvrier 1908, in Jean Jaurs, LEsprit du socialisme, Gonthier, 1964. 1910, 7 e Congrs de la SFIO. Nmes les 6-7-8-9 fvrier 1910, procs-verbal publi par la SFIO. 1911, LArme nouvelle, cit daprs ldition abrge de M. Rebrioux, UGE, 10/18, 1969. Textes complmentaires Bourgin M., Les systmes socialistes et lvolution conomique, Paris, A. Colin, 1904. Brousse P., La proprit collective et les services publics, Paris, d. du Proltaire, 1883. Castel R., Les mtamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995. Chanial P., Justice, don et association. La dlicate essence de la dmocratie, Paris, La Dcouverte/MAUSS, 2002. Donzelot J., LInvention du social, Paris, Fayard, 1984. Ewald F., Ltat Providence, Paris, Fayard, 1986. Fournire E., La Sociocratie. Essai de politique positive, Giard et Brire, 1910. Laville J.-L., Une troisime voie pour le tra va i l, Paris, Descle de Brouwer, 1999. Malon B., Histoire du socialisme, Lugano, 1879. Malon B., Socialisme intgral, tome I, Alcan, 1890.

Mauss M., uvres politiques, Paris, Fayard, 1997. Pirou G., Les doctrines conomiques en France depuis 1870, Paris, A. Colin, 1925. La Revue du MAUSS semestrielle, n 16, Lautre socialisme , 2000. Tocqueville A. de, De la classe moyenne et du Peuple (1847), in uvres I, La Pliade, Gallimard, 1991.

Ce texte reprend en le rsumant un article, Solidaires ou citoyens ? Jean Jaurs et les quivoques de la proprit sociale , publi dans la revue Mana, n 7, France/Brsil. Politiques de la question sociale , sous la direction de Daniel Cefa, Philippe Chanial, Cibele Saliba Rizek et Vera Da Silva Telles, Presses Universitaires de Caen, Caen, premier semestre 2000. 1 Pour cette raison, ce paradigme, mme confus, de la proprit sociale, par ltendue mme de son domaine dapplication, semble circonscrire plus adquatement les enjeux de la rforme sociale au tournant du sicle que lexclusif paradigme du risque dfendu par Ewald (1986). 2 Pour une clarification de ces dbats, cf. par exemple, Bourgin (1904), Pirou (1925). 3 Notamment chez le chef de file des socialistes possibilistes, Paul Brousse (1883). 4 1895 : pp. 345-346. Cette mme critique, M a rcel Mauss, autre jauressien de premier plan, lappliquera lexprience bolchevique, ds 1924 : appropriation collective ne signifie pas ncessairement lappropriation par ltat ou la tyrannie de ltat, ou la tyrannie de collectivit (...) il y a place pour une autre libert c o m m e rciale et industrielle : celle des collectivits elles-mmes, coopratives, groupes professionnels, etc. Ici encore, conclut-il, les termes de libert et de contrle collectif ne sont pas contradictoires (1997, p. 544). Quelques annes auparava n t, dans son chapitre indit de louvrage sur la Nation consacr au principe de la nationalisation, Mauss est plus svre encore : comme doctrine, le bolchevisme napporte rien de neuf, absolument rien. Il se prsente notre

avis bon droit, hritier dun marxisme intgral ; il lest en effet. Cest un socialisme dtat, rvolutionnaire, se bornant socialiserle capital ; il est cela et nest que cela. Il na de neuf quune tactique, et encore, au fond (1997 : p. 258). Pour une synthse, voir Chanial (2001) et revue du MAUSS (2000). 5 Son projet prconisait dinstituer, aprs assentiment des 3/5 des ouvriers consults par vote, une socit de prvoyance professionnelle dans chaque canton et pour chacune des industries. Alimente par des retenues mensuelles sur les salaires ouvriers, une cotisation obligatoire des patrons, complte par des subventions de ltat, la moiti des re s s o u rces recueillies devait tre consacre inscrire la caisse nationale des re t raites, une somme fixe au compte individuel de re t raite de chaque ouvrier. Ces socits devaient tre administres par 5 ouvriers et 3 patrons lus, qui nommeraient des dlgus un conseil central par dpartement, charg de grer le capital corporatif , le capital collectif ainsi constitu par capitalisation. 6 Avec, tonnamment, laide de ltat qui, non seulement, contribue au financement des ces caisses, mais aussi est en droit dimposer aux ouvriers et aux patrons dacquitter leurs cotisations. 7 Cest le don de chacun pour tous et de tous pour chacun qui institue s o l i d a i rement cette proprit commune o chacun sera en droit de puiser. Schma maussien (plutt que durkheimien ou solidariste), serait-on tent de suggrer, tant, dans cet espace de dons rciproques, lindividuel et le collectif se solidarisent, lintrt se mle au dsintressement et lobligation engendre la libert .

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Appropriation sociale, dmocratie et autogestion

Philippe Corc u f f
Po l i t i s t e , Institut dtudes Politiques de Ly o n .

Notes htrodoxes sur la question de lappropriation sociale

Il ne sagit pas pour moi de proposer une rflexion systmatique sur la question de lappropriation sociale, ni des axes programmatiques, mais plus modestement quelques interrogations et quelques pistes succinctes afin dalimenter une redfinition de ce problme par la nouvelle gauche radicale en voie dmergence. Le dbat ayant prpar la ralisation de ce dossier de ContreTemps a t pour moi loccasion de formuler les prmices dune nouvelle approche. Je les livre en vrac, avec leurs insuffisances et leurs maladresses. Je prciserai simplement au pralable que lappropriation sociale constitue, mon sens, un dbat fondamental, un des lments principaux de dlimitation entre les sociaux-libraux (et leurs priphries rouges et vertes ) et la gauche radicale. Cest un des points dachoppement entre les anti-capitalistes rformistes et rvolutionnaires , selon les anciennes catgories, confondus et les autres. mon sens, une social-dmocratie radicale, se fixant comme horizon la prdominance de critres de justice sociale et de procdures dmocratiques sur les mcanismes marchands et sur les logiques capitalistes, doit repenser lappropriation sociale. Car tant les totalitarismes staliniens que les tatismes sociaux-dmocrates nous obligent ne pas apprhender les choses comme avant. Individualit et appropriation sociale Je fais lhypothse que la gauche a incarn historiquement deux politiques dmancipation. Au XVIIIe sicle et au cours du XIXe sicle a chemin lmancipation rpublicaine (avec la citoyennet, lgalit politique, la volont populaire, etc.). Au XIXe et au XXe sicle, lmancipation socialiste, en incorporant la question sociale, a prolong de manire critique la Rpublique. Nous sommes peut-tre laube de lmergence dune troisime politique dmancipation, qui devra rpondre une srie de dfis renouvels, en particulier celui de lindividualisme contemporain (avec celui de la globalisation, celui de lcologie, celui de lgalit des sexes, etc.). Dans cette perspective, il faudrait pouvoir ragencer le je et le nous, lindividualit et lespace commun. Nous sommes

en face dune vieille quation de la philosophie politique, Hannah Arendt dfinissant classiquement la politique ainsi : La politique traite de la communaut et de la rciprocit dtres diffrents 1. Mais il ny a pas de questions intemporelles dans lhistoire politique de lhumanit, seulement des rsonances analogiques, et donc la question se pose de manire spcifique dans notre nouveau contexte post-rpublicain et post-socialiste. Cela ne veut pas dire que les traditions rpublicaine et socialiste ne peuvent pas nous fournir des ressources pour nous aider dans notre tche. Bien a contraire, du pass on fait trs rarement table rase . La nouvelle mancipation plongera ses racines dans les deux anciennes. Et on aurait intrt, dans un geste proche de la philosophie de lhistoire de Walter Benjamin, daller chercher des figures qui ont peu t exploites, voire ont t oublies, par les courants dominants (linstitutionnalisme type IIIe rpublique , qui a eu un rcent reviva l, sous des formes d i f f rentes, avec Jean-Pierre Chevnement et Arnaud Montebourg, pour lmancipation rpublicaine, et le couple infernal social-dmocratie/stalinisme pour lmancipation socialiste). Dans la tradition rpublicaine, Rousseau a esquiss la voie dun individualisme d m o c ratique qui a encore de quoi nous faire rflchir. Lobjet du contrat social est bien de tro u ver une forme dassociation qui dfende et protge de toute la force commune la personne et les biens de chaque associ, et par laquelle chacun sunissant tous nobisse pourtant qu lui-mme et reste aussi libre quauparavant 2. Et dans le mcanisme mme de la volont gnra l e , il y a quelque chose comme un tlescopage entre collectivisme et individualisme : le bien commun est lhorizon de rfrence, mais chacun doit latteindre individuellement dans son for intrieur. Certes, ces formules nous apparaissent a u j o u rdhui un peu trop magiques, mais elles pointent une difficult centrale. Dans la tradition socialiste, Marx nous a fourni des rflexions associant paradoxalement communisme et individualisme, ce qui na gure t retenu par les usages dominants qui ont t faits de son uvre. Dans les Manuscrits de 1844, il critique le capitalisme comme un aplatissement des individualits humaines par la mesure marchande. Il sopposait tout la fois au capitalisme dsingularisateur et son frre jumeau, appel le communisme vulgaire 3, cest--dire un communisme de luniformisation et du nivellement , qui c h e rche tout ramener au mme nive a u , en niant partout la personnalit de lhomme . linverse, lmancipation marxienne se prsentait comme un panouissement des singularits individuelles dans un cadre associatif. Les dfis que nous rencontrons aujourdhui sont beaucoup plus imposants : 1) parce que le processus socio-historique dindividualisation navait pas connu, jusqu prsent, un tel niveau4, et 2) car les totalitarismes qui se sont revendiqus du communisme ont cras les individualits et que les cadres bureau-

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cratiques des tats sociaux-dmocrates daprs-guerre les ont tout la fois protges5 et souvent maltraites6. Le libralisme conomique sest alors trouv en position de porte-parole privilgi de lindividualit. Or, la tradition marxienne comme les courants libertaires ont mis notre disposition une critique anti-capitaliste du march au nom du dveloppement des singularits individuelles. Cest peut-tre dans ce cadre quil nous faut rflchir la tension entre individualit et proprit commune, singularit et appropriation sociale. La tradition ne suffit plus, limagination est requise. Pouvoir et pluralit Quand on veut tenir compte des impasses rencontres par les processus dtatisation des moyens de production, on entend souvent dire que cette fois, il faut changer le pouvoir . Et parfois le mot autogestion vient donner un peu de magie cette inspiration. Certes, il faut changer le pouvoir, structurellement, et donc les relations entre gouvernants et gouverns. Mais, bien sr, ce nest pas si simple. Les expriences historiques comme les analyses savantes (de Roberto Michels Pierre Bourdieu) ont mis en vidence combien se reconstituaient facilement, travers des mcanismes trs quotidiens de dlgation, des formes de domination, combien aussi resurgissaient cette occasion les ingalits diverses travaillant nos socits (hommes/femmes, vieux/jeunes, dots de capital culturel lgitime/dvaforiss de lcole et de la culture, etc.). Les courants libertaires ont souvent mieux su que les marxistes (trop obnubils par la dernire instance ?) intgrer ce paramtre. Il faut ainsi tenter de changer le pouvoir, quotidiennement, en ne se racontant pas trop dhistoires, et donc en tant lucide sur la rversibilit des processus de dmocratisation, mais il faut aussi entendre la voix du libralisme politique. Libral/libertaire, donc, mais dans un autre sens que les adeptes du libralisme conomique. La prudence anthropologique (ne pas tout miser sur lhypothtique homme bon par nature ou sur le futur homme nouveau ) de certains pionniers du libralisme politique serait ici utile. Pour quon ne puisse abuser du pouvoir, il faut que, par la disposition des choses, le pouvoir arrte le pouvoir , crivait Montesquieu dans De lesprit des lois7. Cette perspective de pluralisme des pouvoirs et de limitation rciproque des pouvoirs complte la vision autogestionnaire. On doit pouvoir associer la critique radicale des rapports gouvernants/gouverns, dans un mouvement libertaire, et le jeu dquilibre des pouvoirs, en faisant son miel dintuitions du libralisme politique. Ici la tradition du libralisme politique apparat mme potentiellement critique vis--vis du libralisme conomique, avec lequel elle est souvent confondue, car o sont les pouvoirs dquilibre face au march aujourdhui, dans la logique no-librale de drgulation ?

Une des faons de prendre en considration une pluralit de pouvoirs dans une logique dappropriation sociale, cest dinventer une pluralit de formules de proprit : entreprises publiques europennes, associations de pays europens et de pays du Sud, nationalisations sous des modes varis de contrle des citoyens et des travailleurs, coopratives de production et de consommation, entreprises rgionales et municipales, proprit associative, formules mixtes liant lassociatif et le public, etc. Les expriences dconomie sociale et dconomie solidaire des vingt dernires annes ont beaucoup nous apprendre de ce point de vue. L aussi il y a une tradition oublie rinventer, car au temps de Jaurs, le socialisme avait trois piliers : le syndicalisme, laction parlementaire et les coopratives. Lappropriation sociale ne doit plus tre univoque mais plurielle. La gauche radicale a notamment reconqurir, contre luniformisation marchande, les terrains de la pluralit et de la singularit individuelle. cause du poids des impasses passes, la question de lappropriation sociale apparat un test dcisif.

Dans Quest-ce que la politique ? (manuscrits de 1950 1959), Paris, Seuil, 1995, p. 31. 2 J.-J. Rousseau, Du Contrat social, (1re d. : 1762), Paris, GF-Flammarion, 1966, p. 51. 3 Manuscrits de 1844, dans uvres II, Gallimard, coll. Bibliothque de la Pliade , Paris, 1968, p. 77. 4 Voir notamment les analyses de Norbert Elias, dans La Socit des individus, (1re d. : 1987), Paris, Fayard, 1991. 5 Laccent mis sur les supports sociaux de lautonomie individuelle rendus possibles par ltat-providence constitue le fil principal de sa dfense par Robert Castel, Proprit prive, proprit sociale, proprit de soi Entretiens sur la construction de lindividu moderne, Paris, Fayard, 2001, en collaboration avec C. Haroche.

6 Cest le fil des critiques libertaires de ltat-providence (uniformisation, standardisation, bureaucratisation, etc.) des annes 1960-1970, rcupres dans les annes 1980 par ses critiques librales. 7 Montesquieu, De l esprit des lois, 1re d. : 1748, Paris, GF-Flammarion, 1979, livre XI, chap. IV, p. 293.

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Lu dailleurs

La dmocratie participative , thique et pouvoir politique


(Intervention au premier Forum Social Mondial de Porto Alegre, janvier 2001)1

Raul Po n t 2
Maire de la ville de Porto Alegre de 1998 2002.

Pour analyser lexprience de dmocratie participative Porto Alegre, il faut dabord rappeler que cette proposition faisait partie du programme avanc par le Parti des Travailleurs de la ville lorsquen 1988, il a remport pour la premire fois llection municipale. Mais ce projet avait un caractre trs empirique dans la mesure ou nous navions gure, au Brsil, dexpriences vcues quant cette conception de la dmocratie et de la participation populaire. Ce que nous voulions, cest aller au-del de la routine de la dmocratie reprsentative, convaincus quil sagirait dun apprentissage au cours duquel les citoyens de la ville deviendraient avec nous les protagonistes actifs du processus. Nous tions aussi parfaitement conscients des limites dune exprience cara c t re local dans un pays o le pouvoir politique est fortement concentr et centralis. Nous tions par consquent convaincus que, dun point de vue tactique (dmocratisation, tra n s p a rence, efficacit administra t i ve), comme stra t gique (inversion des priorits, relation diffrente entre la socit et ltat, rle prdominant de nouveaux acteurs sociaux), dans la construction de la socit politique laquelle contribue une direction municipale, il existe un moment fondateur, un moment constituant o le peuple est le peuple . Cette condition premire de sa souve rainet ne saurait tre dlgue, aline, ou divise. Si elle tait trangre au monde qui nous entoure, cette conception reprsentait un grand dfi pour toute avance dmocratique dans le cadre dun environnement libral. Comment prserver la souverainet populaire ? Comment contrler ou rduire les formes de dlgation pour que cette souverainet soit effective ? Ces questions continuent de nous poser un dfi. partir des grandes orientations librales, se sont dessins des systmes politiques reprsentatifs dont les caractristiques sont lies la problmatique du libralisme propritaire . Cest le cas des rpubliques ou des monarchies constitutionnelles parlementaires o le vote pour la reprsentation au Parlement articule les fonctions lgislative et excutive ; mais cest

aussi le cas des rpubliques prsidentialistes, o lexcutif et le lgislatif disposent de comptences et de procdures lectives distinctes. Ce processus historique a dmontr clairement que le libralisme na pas t et nest toujours pas synonyme de dmocratie. Pendant les XIXe et XXe sicles, le droit dorganisation syndicale, la libert des partis politiques, le suffrage universel ont constitu des conqutes arraches grand peine, de mme que celles arraches par les luttes sur la dure et les conditions du travail. Ce rformisme social a nourri la politique de ltat social en Europe et la relative protection travailliste dans le cas du Brsil, lors de la priode populiste au milieu du sicle coul. Les nouveaux rapports de classe et les nouvelles contradictions sociales ont gnr de nouvelles visions du monde et de nouvelles conceptions du rapport entre la socit et ltat. La pense socialiste, principalement dans sa composante marxiste, a produit une critique des thories librales, mettant en vidence le caractre de classe de ltat et sa subordination aux intrts dominant la socit partir de la sphre de la production. Elle a galement produit une critique de lgalit reconnue par ltat de droit, qui, sans aller au-del de lgalit juridique entre citoyens, dissimule lingalit sociale rellement existante. Sans aller jusqu dvelopper une conception de ltat socialiste, la critique marxiste a thoris et systmatis des expriences concrtes comme celle de la Commune de Paris. Cette exprience phmre, ainsi que les diverses expriences de soviets ou de conseils pendant les premires annes de la rvolution russe, ont permis de reconsidrer la question de la reprsentation et de la dlgation de pouvoir, en sefforant de dpasser la seule galit juridique formelle et lexclusion de la grande majorit de la population de la vie politique sous les rgimes libraux parlementaires classiques. Mme avec un certain degr de dlgation, les conseils visaient garantir pour le travailleur-producteur un rle de lgislateur par le biais dune structure enracine dans la production, dans les services, et dans les communes, par le biais de conseils locaux, rgionaux, et de leur union. Lexprience sovitique na pas survcu lpreuve de la guerre civile et lautoritarisme bureaucratique qui la emport lors de la lutte interne des annes vingt. Trs vite, le centralisme, le parti unique, lautoritarisme et le bureaucratisme ont annul toute possibilit de dmocratie socialiste nouvelle, en dpit de ltatisation des moyens de production. Le socialisme rel en Europe de lEst et en Chine a touff ce dbat au sein de la gauche tout au long du XXe sicle. Indissociable du socialisme, la question de la dmocratie, ds lors subordonne des intrts de circonstance, a cess de reprsenter un lment stratgique principiel dans les programmes des partis communistes. La prpondrance des expriences social-dmocrates

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ou librales bourgeoises a consolid lide que la dmocratie reprsentative constituait lhorizon indpassable de lavenir politique de lhumanit. Dans la majorit des pays o existe une dmocratie librale, le systme de reprsentation traverse pourtant un processus de crise de lgitimit qui se traduit par labstention lectorale, par lanmie de la participation populaire politique et sociale et, dernirement, par la difficult croissante des pays capitalistes dvelopps conserver les rformes arraches dans le cadre de ltat providence. Dans le monde sous-dvelopp , cette lgitimit a toujours t faible, du fait des rgimes dictatoriaux et de lautoritarisme populiste, mais aussi et surtout en raison de lincapacit des gouvernements et du systme rduire si peu que ce soit les profondes ingalits sociales et rgionales de ces pays. Cette faible lgitimit rsulte aussi du processus de bureaucratisation et dlitisation des administrations et des assembles ; des systmes lectoraux qui faussent la reprsentativit populaire, des modes de scrutin qui empchent la reprsentation proportionnelle des minorits, creusent lcart entre le discours et la pratique relle des lus, interdisent toute forme de contrle des mandants sur les mandataires. Un autre phnomne est cependant en marche en Amrique latine, et au Brsil en particulier, sans quivalent en Europe ou dans les autres mtropoles capitalistes. Cest la croissance dmographique vertigineuse et le procs durbanisation qui en rsulte. Il y a trente ans peine, la population brsilienne tait de 90 millions dhabitants. En une gnration, la population a pratiquement doubl pour atteindre aujourdhui les 170 millions. Il y a un demi-sicle, les deux tiers de la population tait encore rurale. Aujourdhui, 80 % des Brsiliens vivent dans les centres urbains. Ce processus a entran de profondes transformations des comportements politiques et des partis politiques. La lutte pour le droit aux services de base, ncessaires la vie urbaine quotidienne de millions de personnes (infrastructures de voirie, hygine de base, sant, ducation, logement), a chang les comportements et modifi radicalement les attentes envers le pouvoir local. Durant ces quinze dernires au Brsil, le pouvoir central a pris un chemin oppos cette ralit sociale. Pour sortir du sous-dveloppement, le discours et la pratique no-librale ont mis sur la rduction des fonctions sociales de ltat, sur la privatisation des entreprises et des services publics, sur une ouverture subordonne au commerce extrieur, aux profits, et au service de la dette des grandes entreprises et des cranciers internationaux. Il en est rsult une explosion de la spculation financire et des licenciements massifs de travailleurs. Cest pourquoi la population sest mise participer, revendiquer, exiger davantage de la part des administrations locales, alors que ces dernires

taient obliges de prendre en charge de nouvelles fonctions en matire de services publics, sans quinterviennent pour autant les changements ncessaires dans la redistribution fiscale lchelle du pays. Aujourdhui, au Brsil, 14 % peine des recettes totales disponibles reviennent aux municipalits, alors que 63 % reviennent au gouvernement fdral. Les gouvernements des tats rgionaux, eux aussi en charge de lducation, de la sant, et de la scurit publique, disposent des 23 % restants. Cest dans ce contexte que lexprience de dmocratie part i c i p a t i ve initie il y , a douze ans Porto Alegre, revt toute sa signification. Conscients des limites des expriences locales et du fait quelles doivent sinscrire dans un projet plus vaste et penser le pays dans une nouvelle vision du monde, nous ne pouvions pour autant rester les bras croiss et attendre, pour agir au niveau municipal, que tous les problmes thoriques et stratgiques du mouvement socialiste soient rsolus. Municipalit et mouvements populaires, ensemble nous avons construit une riche exprience participative contre-courant du projet no-libral. La victoire de la liste Front populaire aux lections municipales de 1988, rsultat de la croissance du PT et des luttes sociales menes tout au long des annes 80, fut celle dun programme fidle aux intrts concre t s des classes travailleuses. Ce programme impliquait de nouvelles priorits pour ladministration municipale. Pour nous, le plus important, cest que cette inversion des priorits sopre travers une forte participation populaire. Pour que les ressources publiques soient dpenses et investies en fonction des besoins de la population, il ny avait pas mieux que de commencer par changer les formes de dcision. Lorganisation du budget participatif, travers ses structures territoriales et thmatiques dont les dlibrations sont publiques et directes, fut le moteur dautres formes dencouragement aux citoyens pour peser sur la municipalit. Les conseils municipaux, organes consultatifs sectoriels qui taient tombs en lthargie, se sont aussi transforms en instruments importants de dfinition des politiques publiques. Au cours de ces douze annes, sest opre une vritable rvolution dans les i n vestissements publics. partir dune participation populaire croissante un millier de personnes la premire anne, plus de vingt mille ces dernires annes les dpenses et les investissements municipaux ont t allous conformment la hira rchie des priorits tablie par la population elle-mme. Rien ne lillustre mieux que la comparaison des dpenses et des investissements des pre m i resannes dans les secteurs sociaux de la sant, de lducation, de lassistance sociale et du logement, avec les toutes dernires annes. En 1989-1990 ces secteurs consommaient 23 % du budget. En 1999-2000, cette part est passe 37 % du budget. Leur montant quadrupl au cours de la dcennie. La prsence populaire dans le processus de dcision a t essen-

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tielle pour faire que ces dpenses augmentent davantage que le budget dans son ensemble. En valeur constante, ce dernier a plus que doubl au cours de la mme priode, du seul fait de la suppression des privilges fiscaux, de la suppression des amnisties fiscales et dune nouvelle politique fiscale base sur la justice sociale et le principe de progressivit de limpt. Par les re vendications et les mobilisations, les conseils municipaux ont impos des politiques publiques pour lenfance et ladolescence qui impliquent des changements qualitatifs et quantitatifs dans les quipements sociaux publics ou dans les accords avec des entits communautaires. Ainsi, la moiti du second mandat, nous avions encore peu de pro g rammes en partenariat avec les entits communautaires qui offrent leurs services pour lenfance et ladolescence. Aujourdhui, entre les crches et les services de soutien socioducatif, sont intgres plus de 160 units communautaires qui reoivent des subventions publiques pour prendre soin de milliers denfants et de jeunes. On constate la mme tendance en ce qui concerne lquipement de la sant ou le dveloppement du rseau municipal dducation, qui nous place dsormais en tte des capitales dtat pour ce qui est de lalphabtisation. Ces douze annes dexprience nous ont appris que la question de la dmocratie est centrale dans tout affrontement avec le nolibralisme dominant. Par son potentiel mobilisateur et par le dveloppement de la conscience, la dmocratie participative permet de comprendre ltat, de le grer et de donner un exemple aux autres luttes politiques. Cette exprience dmontre aussi les limites et les insuffisances du systme reprsentatif, et limportance quil y a relever le grand dfi de la dmocratie participative en rduisant les formes de dlgation et de bureaucratisation qui prosprent dans un systme purement reprsentatif. Dans cette perspective, lexprience du budget participatif a t marque par les caractristiques constitutives initiales qui en ont fait une rfrence forte. La participation populaire universelle et directe, dans le cadre des instances territoriales et thmatiques, est la premire dentre elles. Vient ensuite laction directe, la pratique directe de la citoyennet pour se runir, discuter, apprendre dcider collectivement, organiser des runions, hirarchiser des revendications. Le troisime lment, cest lauto-organisation de la population : le fait que la crativit et la spontanit ne soient pas subordonnes aux lois votes par les Chambres municipales. Nous dfendons cette position contre les dputs et conseillers municipaux de la droite conservatrice qui ont saisi le pouvoir judiciaire pour faire dclarer tout le processus illgal et contraire la tradition reprsentative. Ils ne peuvent pas admettre que la population puisse dterminer ses propres rgles de participation et les modifier en permanence selon la volont des participants eux-mmes.

Le rglement intrieur du budget participatif sest perfectionn au fil de ces douze annes. Il dmontre que la population peut, travers sa participation et ses dcisions, laborer des rgles plus justes, plus solidaires, plus impartiales, afin de remdier aux carences sociales et de dcider de manire dmocratique des dpenses publiques. Dans un monde o les pays sous-dvelopps perdent de plus en plus leur souverainet nationale, o les grandes institutions internationales comme lOMC, le FMI, et la Banque mondiale sont les instruments des grandes firmes imprialistes et des technocrates de gouvernement, la souverainet populaire et celle de chaque citoyen sont de plus en plus restreintes au niveau local et rgional. Rsister, dfendre et faire avancer les expriences qui ne renoncent ni la souverainet individuelle, ni la souverainet locale nous renforce, en nous plaant lunisson des intrts et des aspirations de la majorit de la population. Telle est la tendance des grandes cits et des grandes agglomrations urbaines qui doivent rpondre aux besoins en services et en quipements sociaux de millions dhabitants. Elles ne peuvent y parvenir sans la participation active du citoyen et sans un contrle populaire des services. Notre victoire lectorale de 1998 aux lections pour le gouverneur du Rio G rande do Sul nous a permis dtendre lexprience au niveau de cet tat dans son ensemble. Cinq cents municipalits sont dsormais unies pour lab o rer et choisir le budget et le pro g ramme dinvestissement de ltat. Cest pourquoi nous disons que des expriences telles que celle du budget part ic i p a t i f, ainsi que dautres formes de dmocratie directe inscrivent le dbat historique sur la dmocratie dans une nouvelle perspective, du fait de lnorme potentiel que reprsentent les moyens modernes de communication et dinformation, mais aussi parce que la question dmocratique est a u j o u rdhui dbarrasse de lhypothque bure a u c ratique et autoritaire lie aux expriences de lEu rope de lEst. Le no-libralisme est incompatible avec la dmocratie et avec la souve rainet populaire. Au Brsil, les m e s u res provisoires quun prsident est habilit prendre font de lAssemble nationale un simulacre illgitime de systme re p r s e n t a t i f, cohrent avec la perte de souve rainet nationale. La d m o c ratie part i c i p a t i veque nous construisons depuis douze ans est aujourdhui reprise dans environ deux cents municipalits de tout le pays. Bien sr, elle ne rpond pas tous les problmes du pays, du fait de ses limites municipales et rgionales. Mais ses mthodes de fonctionnement montrent qu i l est possible, comme nous le faisons Po rto Al e g re, de dvelopper des politiques dinclusion sociale, de lutte contre le chmage, de rajustement semestriel des salaires en fonction de linflation, de maintien des entreprises publiques sous contrle dmocratique, dquilibre fiscal dans licenciement

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Lu dailleurs

de fonctionnaires, de totale tra n s p a rence administra t i ve, de rigueur thique contre la corruption, et surtout de participation populaire croissante aux mcanismes de dcision. Notre contribution lorganisation du Forum Social Mondial de Po rto Alegre nous a prouv que nous ne sommes pas seuls, quils ne se rduisent pas une poigne, ceux qui pensent quun autre monde est possible. Nous le construirons.

E n zo Trave r s o
Universit de Picardie Dernier livre paru : La Violence nazie, Pa r i s , La Fa b r i q u e , 2 0 0 2 .

Les Furies dArno J. Mayer

Texte repris dans un recueil de Raul Pont, A Estrela Necessaria, Porto Alegre, ditions Veraz, 2002.

2 Maire pendant un mandat de la ville de Porto Alegre, Raul Pont, qui a aussi t dput de ltat, est membre du Parti des Travailleurs et de sa direction nationale depuis sa fondation. Il est lun des animateurs de sa tendance de gauche, Dmocratie socialiste ainsi que du journal Em Tempo.

Depuis plus dune dcennie, un air de resta u ration souffle sur lhistoriographie des rvolutions. Les clbrations du bicentenaire de 1789 ont consacr lhgmonie de lcole de Franois Furet. Aprs avoir rejet la notion marxiste de rvolution bourgeoise , ce dernier sest inspir de Tocqueville pour dfinir la rvolution f ranaise comme une explosion de violence dont on aurait pu se passer un effort convulsif et douloureux qui a achev soudainement, sans transition, sans proccupation, sans gards, ce qui se serait achev peu peu de soi-mme, la longue 1 et dAuguste Cochin pour condamner la Te r reur comme un produit de lidologie, du fanatisme et de la passion rvo l u t i o n n a i re2. Le bicenten a i re ntait pas encore termin que la chute du mur de Berlin, puis limplosion de lURSS alimentaient une nouvelle vague conservatrice. Par un simple coup de balancier, on mettait fin lhistoire sociale pour re venir aux interprtations totalitaristes du communisme en vogue au dbut de la Guerre froide. Aux tats-Unis, Richard Pipes voyait dans la Rvolution de 1917 une pidmie propage comme un virus par lintelligentsia russe (homologue des philosophes des Lu m i res), tandis que Martin Malia dnonait un rgime totalitaire engendr par une idologie pernicieuse3. Peu avant sa mort, Furet re p renait son compte ces thses, en arrondissant un peu les angles, dans Le Pass dune illusion, testament intellectuel qui est aussi une dclaration de foi dans les ve rtus indpassables du libralisme et une condamnation sans appel de toute tent a t i ve rvolutionnaire, par dfinition nfaste et voue une drive totalitaire4. La brche tant ouverte, une pliade de disciples zls sy sont aussitt engouffrs, les uns rduisant le communisme une parenthse criminelle de l h i s t o i redu XXe sicle (Stphane Courtois), les autres interprtant la guerre de Vende comme le premier gnocide moderne (Alain Gra rd, Patrice Gueniffey5). Cest un autre son de cloche quon entend avec Les Furies6. Le dernier et trs ambitieux ouvrage dArno J. Mayer secoue le conformisme ambiant, brise le chur conservateur et renouvelle lhistoriographie par lampleur de son regard et la fracheur de son approche. Sil soppose clairement la vague librale, il ne se lance pas pour autant dans une dfense des coles histo-

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riques anciennes. Ce quil partage avec Tocqueville et Furet, ce nest pas la condamnation de la rupture rvolutionnaire, mais la tentative de lapprhender comme un processus de longue dure. Ce quil partage avec Albert Mathiez, cest la reconnaissance dune analogie fondamentale dans les buts, les formes, les moyens entre la rvolution franaise et la rvolution russe. Cette dernire fut vcue par ses acteurs, sinon comme une rptition de 1789, du moins comme une transformation radicale de la socit dont le modle franais pouvait fournir une boussole et une clef de lecture. Cette analogie justifie donc une mise en perspective comparatiste. Le rsultat est une grande fresque historique que certains critiques ont compare, pour lampleur de son horizon, un tableau de Delacroix7. Il ne sagit cependant pas dun retour la narration pique ; tout le livre est fond sur une solide charpente conceptuelle qui domine les grandes reprsentations chorales. Si la lecture voque des modles de rfrences, il ne sagit ni de Michelet ni de Deutscher, mais plutt de Quinet, de Marx et de Weber. Mayer refuse la vision sous-jacente lhistoriographie librale selon laquelle il y aurait des bonnes rvolutions, porteuses des liberts individuelles, de ltat de droit, du march et du capitalisme, et des mauvaises , la quasitotalit, inspires par lidologie et le fanatisme, dbouchant sur la violence. Cela revient toujours distinguer, dans une mme rvolution, entre une phase constructive et son drapage totalitaire : 1789 contre 1793, fvrier contre octobre 1917 (mais aussi, pour les historiens marxistes, la dictature jacobine contre Thermidor, la dictature bolchevique contre le stalinisme). Mayer, en revanche, considre les rvolutions comme des furies qui, par nature, ont tendance se radicaliser ; des furies dont la terreur est un moment consubstantiel, structurant, voire permanent. Voyons donc, dans ses grandes lignes, ce quest une rvolution pour Arno J. Mayer. Son paradigme est 1789, qui rend obsolte la vision traditionnelle emprunte lastronomie de la rvolution comme un retour lordre ancien au bout dun mouvement cyclique comparable une rotation terrestre (cest ainsi que lon a qualifi de Glorious Revolution la restauration dfinitive de la monarchie en Angleterre, en 1688). Il sagit dune rupture cratrice dun nouvel ordre, porte par des masses en mouvement qui sengouffrent dans un vide de pouvoir lapoge dune crise politique. Gnralement consciente de sa mission historique, la rvolution affirme des valeurs de dimension universelle, en se projetant vers lavenir. Prfigure par Machiavel au dbut du e XVI sicle, comme le rappelle Mayer, cette dfinition, pourrait-on ajouter, recoupe plusieurs gards ce que Carl Schmitt appelait la dictature souveraine et ce que Toni Negri appelle aujourdhui le pouvoir constituant , subversif, crateur de sa propre lgitimit8. Cette rupture implique lusage de la

force. Pas de rvolution sans violence, une violence fondatrice au sens o Marx et Engels y voyaient une accoucheuse de lhistoire quil faut bien distinguer de la violence restauratrice de lordre et du pouvoir, telle quelle fut thorise, lpoque de la rvolution puritaine et des guerres de religion, par Hobbes et Bodin, ou encore, au lendemain de la premire guerre mondiale et de la Rvolution russe, par Weber et Schmitt. Toute rvolution, nous dit Mayer, est indissociable de la contre-rvolution. Toutes deux sont unies par un lien symbiotique , lune engendre lautre et les deux se nourrissent rciproquement dans une spirale de radicalisation (53). Si le concept de rvolution connat des mtamorphoses et des variations avant dtre codifi en 1789, celui de contre-rvolution est clair ds le dpart, lorsque son contenu et son usage sont dfinis par Burke et de Maistre, Bonald et Chateaubriand. Bien quelle ait des prcurseurs tout au long du XVIIIe sicle les partisans des contre-Lumires , elle a besoin, pour se cristalliser en courant intellectuel et politique, dun ennemi contre lequel dfinir son identit et livrer son combat. Elle ne se limite pas prner les valeurs anciennes et le retour la tradition, elle mobilise les foules, appelle laction et devient son tour subversive. Son idalisation du pass nest ni impuissante ni rsigne, la contrervolution est active et tend parfois adopter les mthodes de la rvolution elle-mme. Une fois dbarrasse de ses oripeaux aristocratiques, la tradition contre-rvolutionnaire dbouchera enfin, au XXe sicle, dans la rvolution conservatrice et dans le fascisme, que ses idologues nhsitrent pas prsenter comme une rvolution contre la rvolution (Mussolini)9. Cest dans cette relation dialectique entre rvolution et contre - r volution que sinscrit la terre u r. Ne de la guerre civile conscutive leffondrement de lancien rgime, la terreur surgit den bas avant dtre canalise, encadre et aussi conceptualise par ses chefs : Marat et Robespierre, Lnine et Trotski. Depuis deux sicles, souligne Maye r, le dbat historiographique ne fait que re p roduire le clivage n la fin du XV IIIe sicle : dun ct, Kant et Hegel qui avaient justifi la terreur jacobine comme une arme du progrs contre le Mal ; de lautre , Goethe et Schiller, qui lavaient condamne comme une rgression vers la barbarie (87). Dans le conflit opposant les gnticiens , pour lesquels la t e r reur dcoulerait de lidologie rvo l u t i o n n a i re, aux environnementalistes , qui la font surgir des circonstances (la guerre civile dclenche par la contre-rvolution et la ncessit dy faire face), Mayer se range plutt du ct des seconds, non sans avoir pralablement relev les limites dune troisime explication qui ra m n e rait la violence la psychologie des acteurs dune tragdie historique. Mais sil rejette les lectures idologiques de la terreur rvo l ut i o n n a i re en rappelant les contextes qui avaient vu natre la guillotine et la , Tcheka, Mayer sefforce surtout den critiquer les explications mono-causales,

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en reconnaissant que, si elle surgit dans un contexte donn, lidologie peut la radicaliser et les choix des acteurs lorienter, larrter ou ltendre. Un des moteurs de la violence rvo l u t i o n n a i re, ajoute Mayer dans le sillage de Georg e s Lefebv re, rside dans la peur, dans le dsir de vengeance qui souvent simpose comme un phnomne plus naturel que social , pouss par des impulsions irrationnelles et projet vers la destruction de lennemi (123). En tant quacte fondateur dun ord re nouveau, la rvolution, l rside son dernier lment constitutif, prsente tous les traits dune religion sculire (126). Comme les rvolutionnaires franais avaient rig un culte de la Raison, les Bolcheviks chargrent le socialisme dune aura quasi religieuse lui donnant la force dune croyance. La rvolution cre sa propre liturgie faite de crmonies publiques, de rites, demblmes, avec sa commmoration des martyrs et ses icnes (Lnine embaum dans un mausole). Lintroduction dun nouveau calendrier, quant elle, rvle une volont dinstaurer une temporalit nouvelle. En France comme en Russie, lamour de lhumanit avait remplac la foi traditionnelle en Dieu et la rvolution scularisait des attentes millnaristes anciennes; la Nation et le socialisme se chargeaient ainsi dune forte tension messianique et promthenne la fois. Vcue comme une religion et dfendue par la foi, la rvolution tend alors combattre ses ennemis comme des rengats et pourchasser comme hrtiques les critiques qui surgissent en son sein. Les expriences historiques franaise et russe illustrent larticulation complexe de ces diffrents lments du processus rvolutionnaire. La terreur jacobine exprimait une violence qui montait den bas. Marat, Danton et Robespierre essayrent de lencadrer, voire mme de la contenir dans un cadre lgal. Ctait une dictature de la dtresse , selon les mots de Lazare Carnot, qui dboucha dun ct sur la leve en masse, lorsque la rvolution fut menace par une coalition militaire trangre, de lautre sur le Comit de salut public, quand la raction surgit de lintrieur. Pour Robespierre et Danton, il sagissait de remplacer la vengeance populaire, dchane et aveugle, par le glaive de la loi (171-172). La Vende est interprte par Mayer comme une guerre civile marque par loutrance et le fanatisme dans les deux camps, comme le soulignait dj Quinet. Expression de la rsistance catholique, royaliste et paysanne aux transformations rvolutionnaires, elle prit la forme dune raction militaire qui fut crase par la force. Les comparaisons aujourdhui courantes avec un gnocide ne sont pas recevables, car les victimes de cette guerre taient essentiellement des soldats. Les furies jacobines ne visaient pas un peuple mais la contre-rvolution, dans une rgion o 90 % des prtres avaient refus de prter serment la Nation et avaient organis une arme royaliste (315). Mais la Terreur fut de courte dure. Ce qui caractrise la dynamique profonde de la rvolution franaise, selon Mayer, fut son extriorisation par

les guerres napoloniennes qui propagrent son impact social et politique lchelle de lEurope. Il rsume cette tendance en empruntant les mots de Marx, pour qui Napolon avait achev la Terreur en remplaant la rvolution permanente par la guerre permanente10. La Rvolution, en dernire analyse, sachve en 1815, lors de la Restauration qui ramne lEurope dans le cadre de lAncien Rgime. Quoique renouvel et transform, ce dernier se maintiendra jusqu son effondrement dfinitif en 1914. Suivra une moderne guerre de Trente Ans qui na trouv son pilogue quen 1945, dans une Eu rope en ruines11. En Russie, la Terreur nat au sein dune guerre civile bien plus virulente et meurtrire que dans la France de 1793. La guerre civile russe se greffait sur une Guerre Mondiale qui avait radicalis et brutalis les conflits politiques, les relations sociales, les clivages nationaux. Menac par une coalition internationale et par une contre-rvolution interne qui agissaient sur plusieurs fronts, les deux senchevtrant parfois avec des rvoltes nationales contre un rgime peru comme grand russe, le pouvoir sovitique fut contraint de se dfendre en rigeant en modle la dictature jacobine. Mayer ne nie pas le poids de lidologie dans la terreur bolchevique la violence justifie comme voie oblige de la transition vers un ordre socialiste mais il refuse dy voir la seule cause, encore moins la cause dcisive. Pour expliquer la violence du pouvoir bolchevique il faut, ses yeux, la mettre en rapport avec celle dploye par la contre-rvolution. Comme en 1793-1794, lorigine de la dictature bolchevique il y avait la peur, par moments la panique, mais aussi une bonne dose dimprovisation et de pragmatisme que lidologie tait appele lgitimer a posteriori. Dans ce contexte se constitue la Tcheka, qui va prendre rapidement un pouvoir considrable elle passe de 2 000 membres en 1918 140 000 en 1921 et simposer comme un organe extralgal de la terreur l rside sans doute la diffrence essentielle avec la dictature jacobine tant aux cours ordinaires quaux tribunaux rvolutionnaires. Ne la fin dune guerre mondiale, la rvolution russe na pas russi se propager au reste du continent. La fin de la guerre civile en Russie concide avec la dfaite des tentatives rvolutionnaires en Europe centrale. Aprs laventure calamiteuse de la marche sur Varsovie en 1920, le rtablissement des relations diplomatiques avec les puissances europennes Rapallo en 1922, et surtout aprs la rintgration de lAllemagne dans le bloc occidental Locarno en 1925, la rvolution russe reste isole. L samorce, selon Mayer, lintriorisation qui dbouche sur le stalinisme. De mme que Napolon avait projet la rvolution franaise vers lextrieur par la guerre, Staline replie la rvolution russe vers lintrieur, dabord en proclamant le socialisme dans un seul pays , puis en procdant une politique extrmement brutale et dchirante de modernisation de la socit. Mayer ne partage pas les thories

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du totalitarisme qui interprtent le communisme russe comme lhomologue du nazisme allemand et du fascisme italien. Recourant une formule qui rappelle Deutscher, il prsente le stalinisme comme un amalgame de ralisations monumentales et de crimes monstrueux (512)12. La seconde rvolution mise en uvre par Staline partir de 1929 fut une terrible guerre sociale dclenche contre larriration slave o convergeaient les pulsions occidentalistes, les impratifs idologiques et une hostilit ancienne du marxisme russe vis--vis du monde paysan, ainsi quun autoritarisme hrit du pass tsariste. La guerre civile (1918-1921), la collectivisation des campagnes (1929-1933) et les purges lies aux procs politiques (1936-1938) deviennent ainsi les diffrentes tapes dun mme processus d intriorisation de la rvolution isole et replie sur elle-mme. De mme que la guerre de Vende, la dkoulakisation ne fut pas un gnocide, son but ntant pas la destruction dun peuple. Sil est certain que les expropriations, la confiscation des rcoltes, les dportations et la famine gnralise se soldrent par plusieurs millions de victimes, cela fut le rsultat dune rvolution den haut conue et mise en uvre par des mthodes autoritaires et bureaucratiques, beaucoup plus improvise que rigoureusement planifie (et donc aux effets largement incontrlables). La comparaison la plus pertinente, selon Mayer, nest pas avec Auschwitz, mais avec la grande famine qui dcima la population irlandaise au milieu du XIXe sicle (541). Le goulag, qui toucha plus de dix millions de sovitiques et fit plus dun million de victimes, remplissait son tour une fonction conomique essentielle dans ce processus de modernisation autoritaire. Bref, Staline ntait ni un chef providentiel, selon une mythologie dsormais cule, ni un vritable thermidorien russe. Aux yeux de Mayer, il apparat, sinon comme un rvolutionnaire , tout au moins comme un modernisateur radical dont luvre sinscrit tout fait dans le processus ouvert par octobre 1917 (562-563). Quoique distinctes, ses furies seraient bel et bien la prolongation de celles qui sont portes par lArme rouge durant la guerre civile, entre 1918 et 1921, et leur lan ne spuiserait quen 1945, la fin de la guerre patriotique contre lAllemagne nazie. Cest donc en 1945, la fin de la moderne guerre des Trente Ans qui lui avait donn naissance, que la rvolution russe achverait sa parabole, de mme que la rvolution franaise aurait connu son pilogue en 1815. Si cette interprtation de la terreur rvolutionnairesuscite des rserves, cela ne tient ni son historicisme (la longue dure), ni son comparatisme (France et Russie analyses en parallle, un sicle de distance lune de lautre), mais plutt son monolithisme : les rvolutions sont apprhendes comme des blocs compacts dans lesquels on peut distinguer des tapes, mais non pas des ruptures13. Amorce en 1789, la rvolution franaise sachve rait en 1815, en

incluant non seulement Thermidor mais aussi lEmpire. clate en 1917, la Rvolution russe accomplirait son cycle avec la dfaite allemande de 1945. Par consquent, le stalinisme ne serait pas comme le croyait Trotski, dont les analyses sont trangement ignores par Mayer14 sa phase post-thermidorienne et bonapartiste, mais lapoge de la Terreur. Cette approche prsente des affinits significatives avec celle des nouveaux historiens sociaux du monde sov i tique comme J. Arch Getty et Sheila Fitzpatrick. Dans son introduction The Russian Revolution, cette dernire explique les raisons de sa vision dune continuit substantielle entre Lnine et Staline : Quant linclusion de la r volution par en haut de Staline dans la Rvolution russe, il sagit dune question sur laquelle les historiens peuvent lgitimement se diviser. Mais le p roblme nest pas de savoir si 1917 et 1929 taient similaires, bien plutt de comprendre sils appartenaient au mme processus. Les guerres rvolutionnaires de Napolon peuvent tre incluses dans notre concept gnral de la rvolution f ranaise, mme si nous ne les considrons pas comme lincarnation de lesprit de 17 8 9; une approche analogue semble lgitime dans le cas de la Rvolution russe. Au sens courant du terme, une rvolution couvre la priode de soulvement et dinstabilit entre la chute de lancien rgime et la consolidation du n o u veau. la fin des annes vingt, les lignes dfinitives du nouveau rgime de la Russie navaient pas encore t esquisses.15 Fitzpatrick arrte la rvolution russe aux procs de Moscou de 1938, Mayer y inclut la seconde guerre mondiale (ce quelle ne manque pas de lui re p rocher16), mais la question nest pas l. En citant Hannah Arendt, Mayer distingue la terreur de la guerre civile russe, celle dune dictature rvo l u t i o n n a i re, celle de la terreur stalinienne, celle dun rgime totalitaire, dclenche froid par le pouvoir central dans un pays pacifi (10 4 )17. Il sagit cependant dune observation marginale, sur laquelle il ne juge pas utile de sattarder. Si Mayer a raison daffirmer que les rvolutions ne dcoulent pas dune idologie, il semble ngliger quelles tra versent non seulement des tapes mais aussi des conflits et des r u p t u res pendant lesquelles soprent des choix politiques et dessinent une ligne directrice. La rvolution den haut de Staline sinscrit dans le pro c e ssus ouvert par 1917, comme le Code civil introduit par Napolon dans lEu rope conquise consolidait les transformations de 1789, mais les deux nen taient pas le dbouch inluctable et automatique. Dautres formes institutionnelles et dautres voies modernisatrices auraient t possibles. Celles qui furent suivies tenaient des choix politiques. Mayer ne sintresse gure aux quere l l e s autour des conceptions de la dmocratie, de la notion de proprit, dgalit et de justice sociale qui divisaient Feuillants et Jacobins, Jacobins et Girondins ou mme Jacobins et sans-culottes18. Les forces sociales sousjacentes ces conflits idologiques, dj dtectes par des historiens comme

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Al b e rt Soboul et Daniel Gurin, ne tro u vent pas de place dans une reconstruction o, comme le reconnat lauteur lui-mme, la rvolution est bien davantage un fait politique quun conflit de forces sociales19. De mme, il nglige les querelles autour de la conception de la dictature, des liberts individuelles, du pluralisme politique, du ra p p o rt entre parti et soviets, entre plan et dmocra t i e , entre nationalisme et internationalisme, qui divisaient les diffrentes forc e s rvo l u t i o n n a i res russes. Ces conflits furent cependant aigus, aussi bien entre 1917 et 1922, priode durant laquelle sinstalle en Russie un rgime de p a rti unique, qu e n t re 1925 et 1929, lorsque Staline limine dabord lopposition de gauche (trotskiste) puis celle de droite (boukharinienne) dans le parti bolchevique. Mayer n voque ces conflits que dans sa perspective part i c u l i re qui fait de Staline la fois lhritier et lexcuteur de la rvolution : Le dbat entre trotskistes et staliniens ntait pas sans rappeler certains lments de la discussion sur la guerre et la paix entre Girondins et Jacobins en 1791-1792 : Girondins et trotskistes tendaient affirmer le primat de la politique tra n g re, la rvolution europenne devant soutenir la rvolution nationale ; Jacobins et staliniens soulignaient en revanche la prdominance de la politique intrieure . cet gard, Staline ressemblait au Robespierre davant la course premptoire de la Convention la guerre gnra l e . (527) Sur toutes ces questions, Les Furies rouvre le dbat. La puissance de son tableau suscite toujours ladmiration, aussi bien pour ses thses les plus originales et convaincantes, que pour ses interprtations les plus discutables. On ne pourra plus crire sur les rvolutions sans faire rfrence ce travail. Dans un texte de rponse ses critiques, Arno J. Mayer rappelle les ingrdients essentiels de sa mthode : contextualisation, historicisme, comparatisme et pluridisciplinarit20, des ingrdients auxquels il aurait trs bien pu ajouter une vaste rudition et une bonne dose danticonformisme. Avec Les Furies, il dessine une alternative lhistoriographie librale et conservatrice, tout en introduisant un puissant aiguillon critique dans le champ de lhistoriographie rvolutionnaire.

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Cf. lintroduction et la postface de S. Courtois au Livre Noir du communisme. Crimes, terreur, rpression, Paris, Laffont, 1995 ; A. Grard, Par principe dhumanit. La Terreur et la Vende, Paris, Fayard, 2000 ; P. Gueniffey, La Politique de la Terreur. Essai sur la violence rvolutionnaire 1789-1794, Paris, Fayard, 2000 . Sur ce dbat, cf. J.-C. Martin, propos du gnocide venden , Socits contemporaines, 2000, n 39, pp. 23-38. A. J. Mayer, Les Furies. Violence, vengeance, terreur aux temps de la Rvolution franaise et de la Rvolution russe, Paris, Fayard, 2002. D. A. Bell, Violence, Terror, and War : A Comment on Arno Mayers The Furies , French Historical Studies, vol. 24, 2001, n 4, p. 559. T. Negri, Le pouvoir constituant. Essai sur les alternatives de la modernit, Paris, PUF, 1997 ; C. Schmitt, La Dictature, Paris, Seuil, 2000. Sur le fascisme comme hritier des contre-Lumires, cf. Z. Sternhell, La droite rvolutionnaire, Paris, Folio-Gallimard, 1997. Cf. le texte de Marx, tir de La Sainte Famille, in F. Furet, Marx et la Rvolution franaise, Paris, Flammarion, 1986, p. 170. Cf. A. J. Mayer, La Persistance de lAncien Rgime, Paris, Flammarion, 1983, et La Solution finale dans lhistoire, Paris, La Dcouverte, 1990. Mise part sa biographie de Staline, voir aussi son essai consacr aux Rvolutions franaise et russe, Two Revolutions , in I. Deutscher, Marxism, Wars & Revolutions. Essays from Four Decades, London, Verso, 1984, pp. 34-45.

13 Une critique analogue lui a t adresse par Carla Hesse, Revolutionary Historiography after the Cold War : Arno Mayers Furies in the French Context , The Journal of Modern History, vol. 73, 2001, n 4, p. 902. 14 Cf. L. Trotski, tat ouvrier, Thermidor et bonapartisme , Nature de ltat sovitique, Paris, Maspero, 1969, pp. 2742, et aussi La Rvolution trahie, Paris, d. de Minuit, 1989. Trotski situait au milieu des annes vingt le Thermidor de la Rvolution russe. Il voyait le stalinisme comme une forme de bonapartisme sovitique qui prservait et dformait la fois les conqutes doctobre 1917. 15 Sh. Fitzpatrick, The Russian Revolution, New York, Oxford University Press, 1994, pp. 3-4. 16 Sh. Fitzpatrick, Vengeance and Ressentiment in the Russian Revolution , French Historical Studies, cit., p. 585. 17 H. Arendt, The Origins of Totalitarianism, New York, Meridian, 1958, p. 322. 18 Des questions au centre de lessai de D. Bensad, Moi, la Rvolution. Remembrances dune bicentenaire indigne, Paris, Gallimard, 1989. 19 A. J. Mayer, Response , French Historical Studies, cit., p. 590. De Gurin, voir Les luttes de classes en France sous la Premire Rpublique, Paris, Gallimard, 1946, 2 vol., et la rdition de Bourgeois et bras nus, Les nuits rouges, Paris, 1998. 20 Ibid., pp. 589-600.

A. de Tocqueville, LAncien Rgime et la Rvolution, Paris, Folio Gallimard, 1961, p. 81. 2 F. Furet, Penser la rvolution franaise, Paris, Folio Gallimard, 1978 (notamment le dernier chapitre, Auguste Cochin, la thorie du jacobinisme ). 3 R. Pipes, La Rvolution russe, Paris, PUF, 1993 ; M. Malia, La Tragdie sovitique. Le Socialisme en Russie 1917-1991, Paris,

Seuil, 1995. Pour une mise en parallle critique de cette vague conservatrice au sujet tant de la rvolution franaise que de la russe, cf. D. Losurdo, Il revisionismo storico. Problemi e miti, Bari-Roma, Laterza, 1996. 4 F. Furet, Le Pass dune illusion. Essai sur lide communiste au XXe sicle, Paris, Laffont/Calmann-Lvy,1995.

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Lu dailleurs

Notes de lecture

Christopher May A global Political Economy of Property Rights. The New Enclosures ? London, Routledge, 2000. Lauteur sinterroge sur les ngociations en cours sur la proprit intellectuelle. Il dmontre que, sur ce sujet, entre le bien public et le profit priv, la balance penche nettement en faveur du second. Les accords en cours augmentent en effet lingalit entre les pays qui jouissent des droits de proprit intellectuelle et ceux qui cherchent y avoir accs. Le terme mme, dsormais rpandu, de nouvelles enclosures voque le fait quune proprit auparavant sociale (publique, communale), ou une non-proprit (telle que les codes gntiques individuels), font dsormais lobjet dune appropriation prive et sont exploites des fins de profit. Comme le note May, les accusations dimprialisme et de colonialisme qui sont monnaie courante dans la critique des recherches biologiques et des bio-technologies prennent une tournure politique de plus en plus radicale . Jean-Marie Harribey La Dmence snile du capital. Fragments dconomie critique. Bgles, d. du Passant, 2002. Stimulant et toujours rjouissant, ce livre prsente des textes courts, crits p a rtir dun vnement dactualit ou dune controverse public. Incisifs et polmiques, ces essais pdagogiques constituent en somme une mythologie de lconomie politique au quotidien. La premire partie, intitule Questions de mthode , propose un dcodage des prsupposs idologiques qui hantent lenseignement et la diffusion du savoir conomique ; elle revient sur la place centrale de la thorie de la valeur-travail. La deuxime partie, intitule les cordons de la bourse et le fil de la vie , prsente les mcanismes montaires et financiers luvre dans la mondialisation capitaliste, faisant apparatre concrtement pourquoi et comment la bourse joue toujours contre la vie. La troisime partie, Questions de pratique , met en lumire le lien logique entre anti-libralisme et anti-capitalisme, en soulignant notamment le ra p p o rt entre la transformation des rapports sociaux et les conditions de reproduction de lespce lchelle de la biosphre. En rapport avec la question de la proprit, on lira avec intrt le chapitre 34 : De lanti-libralisme lanti-capitalisme

Alternatives Sud Vol. VIII Paris, Centre tricontinental Louvain-La-Neuve, LHarmattan, 4e trimestre 2001. La question de leau occupe dsormais une place centrale dans les grands dbats concernant lavenir de lhumanit. Source essentielle de vie et bien commun des peuples, lor bleu , devient une re s s o u rce prcieuse et lenjeu de conflits prsents et venir. Rsultat de rapports sociaux ingalitaires dexploitation et de domination entre les nations et au sein des nations, les pnuries en eau ne sont p o u rtant pas des fatalits naturelles. L a p p ropriation prive de la distribution et les dgts de la pollution sont directement lies lemprise du march sur les besoins humains et la logique productiviste du capital. Laccs leau est pourtant un droit imprescriptible et une question thique, car il sagit dun bien collectif aujourdhui menac. Alternatives Sud prsente un riche dossier sur la question, comportant aussi bien une approche gnrale du problme (Samir Amin) que des tudes concrtes sur lInde, les Philippines, le Prou, le Sahel, lAfrique australe, le Jourdain ou le Bengla Desh. On y trouvera galement un a rticle sur la guerre de leau Cochabamba (Bolivie), ainsi quen annexe un document, Manifeste de leau: le droit de tous la vie, adopt linitiative de Ricardo Petrella par le Comit promoteur mondial pour le contrat de leau. Ellen Meiksins Wood The Origins of Capitalism Londres, Verso, 2002. Les ditions Verso publient une nouvelle version augmente de ce petit livre paru aux tats-Unis en 1999. Ellen Meiksins Wood rfute les thses qui prsentent lavnement du capitalisme comme la consquence naturelle et invitable de la nature humaine, ou comme une extension spontane des changes c o m m e rciaux. Elle passe ainsi en revue les grandes thses sur les origines du capitalisme et la tra n s i t i o n : de Marx Robert Brenner en passant par Pirenne, Polanyi, Perry Anderson, ou E. P. Thompson. Elle revient notamment sur le lien o rganique entre la gense du capitalisme et limprialisme moderne, entre les enclosures et lAngleterre impriale, pour aborder les dbats les plus actuels sur la mondialisation, la souve rainet, et la place des tats nationaux. Gyorg Lukacs Le Jeune Marx Paris, d. de la Passion, 2002. Prface de Jean-Marie Brohm. Prsent pour la premire fois au lecteur franais, cet essai revient sur la formation philosophique et la mue intellectuelle du jeune Marx. On y retrouvera la fois le souffle de Marx et celui du grand philosophe hongrois auteur dHistoire et conscience de classe.

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Jean-Marie Vinvent Un autre Marx. Aprs les marxismes. Lausanne, d. Page 2, 2001. Les hommes et leurs activits sociales sont prisonniers sans sen rendre compte de ce quils produisent et reproduisent. Contre ces enfermements sociaux, Marx a en partie dblay la voie de lmancipation. Le capital, le march, largent ne sont plus des vidences naturelles , mais des formes de pense, des objets symboliques cristalliss, des abstractions relles enracines dans la matrialit des rapports sociaux. Un recueil dessais passionnants sur le monde marchand et son ddoublement, par un philosophe germaniste qui confronte notamment Marx Max Weber, Georg Simmel, et lcole de Francfort. Jean-Louis Lacascade Les Mtamorphoses du jeune Marx Paris, PUF, coll. Actuel Marx . Auteur dune thse sur Marxisme et mode de vie, J.-L. Lacascade restitue ici litinraire sociologique du jeune Marx. Il se fonde de manire originale sur une criture de scnario visant mettre en scne, dans ses engagements et ses positionnements, un Marx virevoltant, en chair et en os, terriblement contemporain. Alain Bihr La Reproduction du capital Lausanne, d. Page 2, 2001. En deux tomes et sept cents pages, cet ouvrage invite une relecture de Marx en prenant comme fil conducteur le concept de reproduction partir duquel se dploie la critique marxienne de lconomie politique et partir duquel un dpassement de cette critique peut senvisager. Dveloppant une comprhension rigoureuse de la logique du Capital, ce livre sadresse aussi bien ceux qui se proposent de dcouvrir Marx qu ceux qui veulent dialoguer avec lui.

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Rpliques et controverses

Daniel Bensad

LI.F. devant la guerre. Opration sottises illimites

Cest bien connu : la guerre abtit les foules. Elle prouve aussi les intellectuels. Hier, avant-hier peut-tre, ceux que Rgis Debray appelle les I.F. (intellectuels franais) dbordaient de rserves compassionnelles. De la Bosnie la Tchtchnie en passant par le Kosovo, ils se sont manifests sur plusieurs fronts du dsordre mondial. Leur silence devant la croisade impriale en Afghanistan et devant la politique criminelle du gouvernement Sharon en Palestine nen est que plus assourdissant. Cette nouvelle trahison des clercs conclut prov i s o i rement une dbcle idologique commence ds la fin des annes 70 avec la promotion mdiatique de la n o u velle philosophie . Dj, lhomme blanc ra valait ses sanglots et faisait ses adieux lanti-colonialisme dantan. Cette (re ) c o n version en masse na pas eu lieu dans les mmes pro p o rtions en Angleterre ou en Italie. Le test de la guerre en Afghanistan a permis de mesurer les consquences de cette capitulation de la pense critique, parfaitement rsume par Bernard-Henri Lvy souponnant dans son bloc-notes du Po i n t que toute analyse critique de justification. Mme son de cloche chez Glcksmann dont lappel re t ro u ver ses motions va de pair avec une mise en cong de la ra i s o n : chercher compre n d re, ce serait donc commencer justifier. Circulez : il ny a rien compre n d re. Po u rtant, tous les efforts consentis pour comprendre les neries de BHL, dAlain Minc ou de Jacques Julliard ne suffiront jamais les justifier ! Do vient, demandait le subtil Pascal, quun esprit boiteux nous irrite alors quun boiteux ne nous irrite point ? Cest, rpondait-il quun boiteux sait fort bien quil boite, alors quun esprit boiteux lignore. Par ces dmissions, la raison se rsigne lhbtude devant lvnement dcrt sans causes, sans antcdents ni suite, tel un pur miracle tir du nant historique. Par des voies opposes, Claude Lanzmann et Jean Baudrillard sont arrivs sur ce point des conclusions voisines. Pour le premier, la nouveaut radicale de lvnement annulerait toutes les catgories antrieures de lentendement politique. Pour le second, lvnement absolu ou lvnement pur dfierait non seulement la morale, mais toute forme dinterprtation . Lvnement absolu ne relve pas de lhistoire profane, mais du miracle tho-

logique. En politique, il na pas cours. Il y a toujours un avant et un aprs, des causes et des consquences. Avec le ftichisme de lvnement absolu, lespace de la politique devient alors un thtre dabstractions, de leurres, et dhypostases. Ce ne sont plus des intrts rels qui saffrontent et des contradictions effectives qui agissent, mais des ombres et des spectres. Lombre de la Dmocratie majuscule affronte lombre du Terrorisme majuscule. Lconomiste Franois Rachline frappe ainsi hardiment les trois coups du nouveau sicle : Le XXIe sicle souvre avec un nouveau totalitarisme : le terrorisme. Depuis Ronald Reagan, les dirigeants amricains nont pas cess de mettre en musique la n o u velle croisade anti-terroriste. Pourtant, les tudes savantes sont formelles: Le terrorisme et les reprsailles, bien que spectaculaires ne sont que des acteurs secondaires du point de vue du nombre de victimes quils occasionnent. La violence structurelle qui est la base de bon nombre de guerres et dactes de terrorisme agit lentement : ses victimes dprissent peu peu, souvent sous leffet de maladies infectieuses1. Impersonnelle, cette violence structurelle na ni chef dorchestre ni chef de guerre. Elle nen est pas moins meurtrire et senracine dans les ingalits et les injustices sociales. Auteur dun livre brillant sur Classes, nations, littrature, Aijaz Ahmad crit : Le terrorisme qui tourmente les tats-Unis, cest ce qui arrive lorsque la gauche communiste et le nationalisme anti-colonialiste laque ont t dfaits, alors que les problmes crs par la domination imprialiste sont plus aigus que jamais. La haine remplace les idologies rvolutionnaires. La violence privatise et la vengeance se substituent aux luttes de libration nationale. Les candidats millnaristes au martyr remplacent les rvolutionnaires organises. La draison gagne en puissance alors que la raison est monopolise par limprialisme et dtruite dans ses formes rvolutionnaires. Dans les guerres menes au nom de lHumanit et du Bien, il ny a plus dennemi. Elles tracent une frontire dfinitive entre lhumain et linhumain. Lautre nest plus une part de lhumanit, mais une bte exclue de lespce. Les caricatures de Milosevic (sous les traits dun cochon) jouaient dj sur le registre de la bestialisation et tous les hebdomadaires ont voqu, dans une rhtorique de chasse courre, la traque au Ben Laden. Ce monopole imprial sur la reprsentation de lespce est lourd de consquences : la guerre nest plus un conflit politique, mais une guerre thique (ou sainte !) Le droit se dilue dans la morale. Sans objectif dclar, ni rapport proportionn entre ses fins et ses moyens, la guerre (comme la justice) devient illimite . Limprialisme narcissique occidental soctroie ainsi un crdit moral inpuisable. la manire de Georges Bush dclarant sans rougir : Je sais combien nous sommes bons il est charg dadministrer sur terre la bont divine.

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Tout refus de cette sainte guerre quivaut alors dserter lespce humaine. Ainsi, pour Robert Redeker, plume tout faire des Temps Modernes, les signataires dun appel contre la guerre impriale auraient cherch gommer le dchirement intervenu , sous leffet de la critique du totalitarisme, entre lintellectuel et le militant : LIslam est aujourdhui la foi des opprims comme ltait hier le communisme, ce qui justifie lislamophilie contemporaine par la mme tournure desprit que se justifiait la sovitophilie dhier . Nous qui navons jamais t sovitophiles mais internationalistes anti-staliniens, nous navons aucune ra ison dtre aujourdhui islamophiles ou islamophobes. La logique de Bush (qui nest pas avec moi est avec mon ennemi!) est une pauvre logique binaire: quiconque soppose lempire flirterait forcment avec les forces du mal ! Emport par son lan, Redeker nhsite pas jouer les Houellebecq du pauvre: Aucune idologie nest plus rtrograde que lislam par rapport au capitalisme dont les Twin Towers dans leur majestueuse beaut figuraient le symbole . quoi il ajoute pour faire bonne mesure que la religion musulmane est une rgression barbarisante. Lesthtique saccorde ici la politique pour faire des tours jumelles de nouvelles tours de Babel , le symbole du mtissage des altrits (sic)! la qute terroriste de labsolu, Redeker prtend opposer une modeste logique des prfrables permettant de se rconcilier bon compte avec lordre imprial. Mre de toutes les capitulations, cette logique du moindre mal, nest souvent que le plus court chemin vers le pire. Au palmars du crtinisme intellectuel en temps de guerre, Monique CantoSperber, dame de fer de la philosophie morale, mrite une mention trs spciale. Lo r s q uun maon monte un mur de tra vers, il est licenci sans indemnits pour faute professionnelle. Une directrice de recherche au CNRS a la chance de ne pas sexposer aux mmes rigueurs. Alors que les limiers du FBI schinaient en vain dmler lcheveau des rseaux terroristes et de leurs circuits financiers, elle rvlait la une du Monde, trois jours avant le dbut des bombardements sur lAfghanistan, avoir remont la piste de Ben Laden jusqu Trotsky et Saint-Just. Elle a dcouvert que, dans une brochure de 1938 intitule Leur morale est la ntre, Trotsky fournit la justification du terrorisme au nom du caractre absolu de la fin poursuivie et de lindiffrence aux moyens . Ce qui est absolu, cest plutt le contresens dune lectrice ignorante. Trotsky crit trs exactement le contraire : La fin qui justifie les moyens soulve aussitt la question : et quest-ce qui justifie la fin ? Car la fin a aussi besoin de justifications . Cette exigence revient dailleurs en boomerang sur les va-t-en guerre de la cro isade impriale. Ben Laden tait hier encore leur moyen dans la lutte contre le communisme. Ils ont eux-mmes arm les talibans. Quelle est au juste leur fin aujourdhui ? Le ptrole, le nouvel ord re mondial, lradication du terro r i s m e ?

Toutes ces nobles fins thiques justifient-elles les moyens militaires les plus ignobles, les bombes fragmentation, la bombe coupeuse de marguerites , et, pourquoi pas, les armes uranium enrichi et larme terroriste par exc e l l e n c e (elle efface toute distinction entre combattants et civils) quest larme atomique. Emport par lenthousiasme lyrique pour la croisade du Bien, Alain Minc, ivre encore des batitudes de la mondialisation marchande, sindigne sur le ton de lvidence : A u rait-il fallu, au nom du respect des populations civiles, que les Anglais ne bombardent pas Dresde et les Amricains Hiro s h i m a , quitte laisser la seconde guerre mondiale se perptuer ? Yfaukifaut, aura i t dit Zazie ! Qui veut la fin, veut les moyens ! Personne ne pourra cependant jamais dmontrer qu H i roshima tait le dnouement ncessaire de la guerre. Il est en revanche certain que cette bombe inaugurait une re nouvelle du terrorisme dtat. Sil existe des fondamentalismes religieux, il existe bien dsormais un fondamentalisme de march et Alain Minc, prsident de la socit des rdacteurs du M o n d e, est son mollah. Sopposer la Sainte Alliance impriale ne pourrait, selon lI.F. missionnaire , que re l e ver dune pathologie caractristique de lintellectuel de gauche : lantiamricanisme doubl dun anti-smitisme sournois camoufl en anti-sionisme. Sur ce point, de Jacques Julliard Alain Finkielkraut, on eut droit un mme concert de dplorations. Le premier sindigna que, depuis lpisode glorieux de laffaire Dreyfus, les intellectuels franais se soient mis choisir systmatiquement le camp des ennemis de la libert [le soutien la lutte de libra t i o n algrienne ou au mouvement contre la guerre au Vietnam, se situait donc dans le camp des ennemis de la libert ?]. Lanti-amricanisme serait devenu la valeur-refuge de la gauche intellectuelle aprs la droute du marxisme. Nous efforant de penser le monde selon des catgories politiques, et non selon des catgories immorales de la responsabilit collective, nous navons jamais combattu les Amricains en tant que peuple, mais limprialisme amricain au mme titre que limprialisme europen. Il ny a l nul antiamricanisme . Il existe en re vanche un amricanisme servile, celui de Jean-Marie Colombani titrant son ditorial: Nous sommes tous Amricains! Il ne faudra pas stonner si cet amricanisme des imbciles nourrit en retour un anti-amricanisme qui serait un anti-imprialisme des imbciles. Quant Alain Finkielkraut, qui ne rate plus une occasion de franchir le mur du on, il accuse les auteurs des attentats du 11 septembre de har lOccident non pour ce quil a de navrant, mais pour ce quil a daimable et mme pour ce quil a de meilleur : la civilisation des hommes par les femmes et le lien avec Isral . Comme si les droits acquis par les femmes taient un cadeau de lOccident et non le fruit de leurs propres luttes ! Et comme si ltat sioniste, fond sur la discrimination confessionnelle, le droit du sang, et loccupation

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militaire, tait le joyau de la civilisation ! la diffrence de lanti-smitisme, qui est une racialisation de la politique lpoque de limprialisme, lantisionisme est une position politique considrant quun tat juif , fond sur le droit du sang et sur la gnalogie mythique, mne tout droit les juifs dIsral un nouveau dsastre. Alors quils taient censs trouver la scurit, cest lendroit au monde o les Juifs se sentent les plus menacs. Lamalgame entre anti-sionisme et anti-smitisme, soigneusement entretenu par les institutions communautaires, aboutit paradoxalement nourrir un anti-smitisme rel en accrditant lide quun bon juif est forcment sioniste. Dans un petit essai sur la Nouvelle Judophobie, Pierre-Andr Taguief crit que lanti-sionisme criminalisant et lanti-amricanisme diabolisant sont au no-communisme et au no-gauchisme ce que lantismitisme rdempteur fut au nazisme. En somme, la judophobie de gauche serait lexact symtrique de lantismitisme de droite. Amricanophobie ? LAmrique nest pas un bloc. Pour un internationaliste, il y a toujours eu leur Amrique et la ntre, celle des martyrs de Chicago, des victimes du maccarthysme, du mouvement contre la guerre du Vietnam, du free jazz, du Black Powe r, des manifestants de Seattle. Quant la judophobie, ds lors que les port e - p a role des institutions communautaires prtendent soutenir la politique de Sharon au nom de s tous les Juifs de France, ds lors quils se comportent en gard e - f ro n t i re de ltat dIsral et transforment les synagogues en ambassades officieuses, ils prennent le risque de transformer en judophobie raciale la lutte contre loccupation isralienne des territoires palestiniens. force didentifier judasme et sionisme, ces va-t-en-guerre finiront par tre pris au mot. Ils ne se contentent pas des imprcations approximatives. Taguief a accept de tmoigner charge dans un procs contre le journaliste Daniel Mermet visant tablir en jurisprudence lquivalence entre anti-sionisme et antismitisme. Outre le tmoignage crit de Ta g u i e f, le plaignant, un certain Goldnagel, chicaneur professionnel, a reu le renfort la barre dAlain Finkielkraut et Alexandre Adler, tous deux journalistes leurs heures, sassociant ainsi une dmarche dintimidation contre un confrre, vo i re la t e n t a t i ve de censurer son mission. Jusquo ira le dshonneur de ces intellectuels ? Il ne manque dailleurs pas de sel de voir Pierre-Andr Ta g u i e f, f e rvent rpublicain membre minent du comit de soutien Jean-Pierre Chevnement, parler sans sourciller dans son pamphlet de ltat juif . Quest ce quun tat Juif ? Un tat thocratique ? Un tat ethnique, fond sur le droit du sang ? En tout cas, pas un tat laque fond sur le droit du sol. Imagine-t-on le toll si lOrganisation de Libration de la Palestine, au lieu de re vendiquer comme elle la fait dans sa Charte, une Palestine laque et dmocratique, avait exig une Palestine arabe ou islamique !

Greffant sur lvnement du 11 septembre sa propre campagne contre lart moderne dcadent, Jean Clair a donn la controverse sa dimension esthtique. Par leur dnigrement systmatique des valeurs occidentales, les surralistes deviennent sous sa plume les pres spirituels de Ben Laden : Lintelligentsia franaise est ainsi alle trs tt et trs loin dans la prfiguration de ce qui sest pass le 11 septembre. Breton, Ben Laden, mollah Omar, mme combat ? Ce rquisitoire dans le ton chasse, lettres, et tradition sinscrit merveille dans la croisade contre lart dcadent. La luxuriance de ce btisier imprial ferait presque oublier les sermons dAlain Touraine en sociologue de laction arme. Problme de logique (binaire) : On ne peut pas condamner lattentat du 11 septembre sans soutenir laction amricaine en Afghanistan . Dieu, que cette action au singulier est singulire ! Il ny aurait quune action possible et imaginable. Un sens unique (et militaire) de lhistoire, en somme ? Si jai horreur des topinambours, dois-je forcment adorer les rutabagas ? Pas de troisime voie , sauf celle de Blair et de Schrder. On ne savait pas Alain Touraine aussi vulgairement dterministe. Une justice sans limite et une guerre sans fin gnrent une btise tout aussi illimite. Une partie des auteurs du L i v re Noir du Communisme, Stphane Courtois et Jean-Louis Pann en tte, ont ainsi uni leurs efforts pour lancer dans le Monde un appel quanime le souffle de Droulde : Cette guerre est la ntre ! Nous pensons que face aux difficults daujourdhui et peut-tre aux checs de demain [attention la cour martiale pour dfaitisme, chers croiss !] il faut dvelopper en France comme dans les autres pays un mouvement de soutien aux soldats qui dfendent nos liberts et notre scurit. quand un comit de soutien aux marsouins sous la prsidence du gnral Aussaresses, avec Bigeard comme secrtaire perptuel ? Comme toujours, Bernard-Henri Lvy, autoproclam expert en polmologie, na pas manqu loccasion de tirer les leons de ce que nous avons appris depuis le 11 septembre . Aprs stre flicit du fait que les Saladins censs mettre lAmrique genoux aient dtal comme des poulets au premier coup de feu [comment stonner que ces poulets aient t par la suite enferms dans le poulailler de Guantanamo !], il smerveille que les tatsUnis aient gagn cette guerre en faisant au total quelques centaines, peuttre un millier, de victimes : Qui dit mieux ! De combien de guerres de libration peut-on en dire autant ! . Sic. Mais cette guerre clair ne suffit pas au nouveau librateur de lOccident. Pourquoi sarrter en (si bon) chemin ? Bien avant que Bush nannonce, dans le discours du 29 janvier 2002 sur ltat de lUnion, sa guerre sans fin contre laxe du mal , BHL, conseiller de lempire humanitaire, avait ouvert la voie : Sil a rellement suffi de 100 jours pour commencer de librer le peuple dAfghanistan, comment ne pas songer

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dautres peuples ailleurs, sous dautres jougs []. Arraisonner, Irak en tte, les tats voyous traditionnels, peut-tre. Mais sautoriser de ce qui vient de se passer pour tenter dendiguer ailleurs la progression du pire, ce serait mieux encore. Ce que cette guerre nous a appris cest que la mondialisation de la dmocratie est lautre horizon de lpoque. Lhorizon indpassable de notre temps ? Il ne faut pas stonner si, en change de ces loyaux services, Chirac et Jospin, exceptionnellement rconcilis, ont dun commun accord conclu leur cohabitation en faisant de BHL leur missionnaire officiel en Afghanistan. Pour Andr Glcksmann, le 11 septembre est la dernire en date et la plus spectaculaire manifestation du nihilisme travers les ges, dErostrate Mohammed Atta en passant par Nechaiv. Do vient ce nihilisme ternel ? Du nant, bien sr, de nulle part , disait dj Dostoevsky : Ils ont toujours t avec nous, en nous, nos cts . Il ny a plus chez Glcksmann dpaisseur historique et de conditions sociales, plus dpoques et de priodes, plus de contextes et de circonstances. Juste une fascination anthropologique pour le mal absolu, illustre par deux conceptions distinctes du nihilisme. 1. Une version restreinte et forte, la sienne : Le nihilisme nie le mal et en cultive lignorance . Son axiome fondamental : Il ny a pas de mal . 2. Une dfinition plus large et plus courante, mais errone : Le nihilisme est lignorance du bien . Ds que lon confond les deux, Dieu et Diable disparaissent de conserve . Heureusement, tout nest pas perdu pour le nouveau sauveur des mes mortes. Si le Bien est incertain, lexprience du mal fournit un repre assur. Et, si le Mal existe, il faut bien un Dieu pour le conjurer. Le Bien minimaliste et relatif se rduira donc la ngation du mal. Comme la dit, en parfaite bonne conscience, Georges Bush : Nous sommes bons , car les autres sont mauvais. Pass avec bagages et armes de la nouvelle philosophie la nouvelle thologie, le nouveau thologien Glcksmann est un grand inconsol de labsentement de Dieu. Un mauvais bonza de Pascal, la foi et la grce en moins. Florilge des articles cits : Jean Baudrillard, Lesprit du terrorisme , Le Monde, 3 novembre 2001. Monique Canto-Sperber : Injustifiable terreur , Le Monde, 4 octobre 2001. Jean Clair, Le surralisme et la dmoralisation de lOccident , Le Monde, 22 novembre 2001 Stphane Courtois et autres, Cette guerre est la ntre , Le Monde, 8 novembre 2001-12-10 Andr Glcksmann, Dostoevski Manhattan, Paris, Robert Laffont, 2001.

Alain Finkielkraut, Dconcertant progressisme , Le Monde, 9 octobre 2001. Francis Fukuyama, Nous sommes toujours la fin de lhistoire , Le Monde, 18 octobre 2001. Jacques Julliard, Misre de lanti-amricanisme , Libration, le 13 novembre 2001. Bernard-Henri Lvy, Ce que nous avons appris depuis le 11 septembre , Le Monde, 21 dcembre 2001. Claude Lanzmann, Sans ambigut , Le Monde, 6 novembre 2001. Alain Minc, Le terrorisme de lesprit , Le Monde, 7 novembre 2001. Franois Rachline, Le terrorisme est un totalitarisme , Le Monde, 6 novembre 2001. Robert Redeker, Le discours de la ccit volontaire , Le Monde, 22 novembre 2001. Pierre-Andr Taguieff, La Nouvelle judophobie, Paris, Mille et Une Nuits, 2002. Alain Touraine, Aujourdhui et demain , Le Monde, 27 novembre 2001.

1 Paul Farmer, leon inaugurale du 9 novembre au Collge de France, Le Monde, 2001.

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