EL PRINCIPIO NE BIS IN IDEM EN EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PERUANO SEGN JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DRA. MARA LUZ ANGLICA SANDOVAL ZAPATA

FISCAL PROVINCIAL DE LA PRIMERA FISCALA PROVINCIAL PENAL DE PIURA

I.

INTRODUCCIN

El Nuevo Cdigo Procesal Penal mediante Decreto Legislativo N 957 promulgado el 29 julio del 2004, de vigencia en el Distrito Judicial de Piura a partir del mes de abril del prximo ao, implementa un sistema procesal penal acusatorio, garantista y de tendencia adversarial que naci como respuesta a la crisis crnica del modelo penal inquisitivo - sancionador que regulaba el Cdigo Procedimientos Penales de 1939, estancada en un tipo de trabajo burocrtico en donde predominaba un culto divinizado al expediente. Asimismo, este cdigo ofrece amplias garantas a las partes del proceso todo esto configurado dentro de la lgica de la constitucionalizacin del proceso penal en un marco de globalizacin y defensa de los derechos humanos, ya que este necesariamente va generar la afectacin de algunos derechos de los justiciables derechos que la Constitucin declara como fundamentales. II. NACIMIENTO NE BIS IN IDEM EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL El principio Ne bis in Idem es consagrado en la enmienda V de la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica la cual dispone que nadie ser sometido, por el mismo delito , dos veces al peligro de perdida de vida o de un miembro 1 .Tambin es regulado en los tratados internacionales , as en el artculo 14 numeral 7) del pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos, seala que Nadie puede se procesado o penado de nuevo por un delito del cual ya ha sido definitivamente absuelto o condenado de acuerdo a ley y el procedimiento penal d cada pas. Por ltimo, es recogido por la convencin de americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) que en su artculo 8 numeral 4) establece que El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a un nuevo juicio por los mismo hechos.

III.
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NE BIS IN IDEM EN EL ORDENAMIENTO PERUANO

Constitucin de Estados Unidos de Norte Amrica. Segunda Edicin. Departamento de Estado de los Estados Unidos, Washington. Pgina 29.

Es as, entrando ya al tema Guillermo Cabanellas, define non bis in idem como un aforismo latino que significa no dos veces sobre lo mismo 2, mientras que Len Villalba3, califica el non bis in idem, o tambin llamado ne bis inidem4, como un criterio de interpretacin o solucin a constante conflicto entre la idea de seguridad jurdica y la bsqueda de justicia material, que tiene su expresin en un criterio de la lgica, de que lo ya cumplido no debe volverse a cumplir. Esta finalidad, contina diciendo el referido autor, se traduce en un impedimento procesal que negaba la posibilidad de interponer una nueva accin, y la apertura de un segundo proceso con un mismo objeto. Una de las importantes innovaciones que en materia de la reforma procesal que trae consigo el Nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, lo viene a constituir el principio jurdico "ne bis in dem" o Principio de la interdiccin de la persecucin penal mltiple regulado implcitamente (dentro del principio de la cosa juzgada) en el inciso 13) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per; principio adems incorporado en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal que establece que Nadie ser procesado, ni sancionado ms de una vez por un mismo hecho, siempre que se trate de un mismo sujeto y fundamento. Este principio rige para las sanciones penales y administrativas. Esta institucin procesal tiene como fundamento segn BINDER: evitar el hecho que el Estado repita un nuevo proceso contra un ciudadano, () someterlo nuevamente a un va crucis del proceso penal y consecuentemente a la posibilidad de una nueva condena o riesgo de afrontarla5, con lo cual la persecucin penal por parte del Estado solo se debe ejercer una sola vez. Este principio constituye una garanta constitucional segn MAIER6 propia de un derecho penal liberal; que si bien es
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CABANELLAS, Guillermo. Repertorio jurdico de principios generales del derecho, locuciones, mximas y aforismos latinos y castellanos. 4. Edicin ampliada por Ana Mara Cabanellas. Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina, 1992. 3 DE LEN VILLALBA, Francisco Javier. Acumulacin de sanciones penales y administrativas: Sentido y alcance del principio ne bis in idem. Bosch. Barcelona, Espaa, 1998, pg. 388 y 389. 4 MAIBER, B. J. Inadmisibilidad de la persecucin penal mltiple (Ne bis in Idem). Doctrina penal No. 35, 1986. pg. 415, nota 1, citada por Francisco Javier de Len Villalba. Op. Cit. Pg. 35. 5 Blinder Alberto M:(1993). Justicia Penal y Estado de Derecho .Ad-Hoc, Buenos Aires. Pgina 163. 6 Maier Julio.B:(1996).Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Editorial del Puerto, Buenos Aires. Pgina 595 y 596.

cierto su origen se ubica en el mbito del derecho penal y, por tanto, tiene un contenido restrictivo solo de la condena penal, en la actualidad constituye un principio reconocido con carcter general para todo el derecho sancionador; tiene como contenido la prohibicin de someter a una misma persona a una sancin por los mismos hechos ms de una vez o la imposibilidad que una persona sea condenada dos veces por el mismo hechos antijurdico, pretendindose proteger a cualquier imputado del riesgo de una nueva persecucin penal, con abstraccin del grado alcanzado por el procedimiento, simultnea o sucesiva por la misma realidad histrica atribuida. Lo inadmisible es, pues, tanto la repeticin del proceso como una doble condena o el riesgo de afrontarla, lo cual se yergue como lmite material frente a los mayores poderes de persecucin que tiene el Estado, que al ejercer su ius puniendi debe tener una sola oportunidad de persecucin siempre que concurran indesligablemente los requisitos de mismo sujeto(identidad de persona fsica),mismos hechos(identidad causa de persecucin) y mismo fundamento ( identidad de objeto) lo que segn en sentencia del Tribunal Constitucional 7 constituye la llamada triple identidad. IV.NE BIS IN IDEM EN JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Aludido sobre el Nuevo Cdigo Procesal Penal el Tribunal Constitucional, nuestro Supremo Interprete de la Constitucin, sienta jurisprudencia vinculante, tomando en cuenta la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de septiembre de 1997, relativa al caso de "Mara Loayza Tamayo" contra el Estado Peruano, la cual estableci que; si la jurisdiccin militar valor las pruebas de la conducta imputada y se pronunci sobre los hechos objeto de la acusacin, no se permite una posterior persecucin, por la misma conducta, criterio que adoptado por el Tribunal Constitucional mediante jurisprudencia uniforme como por ejemplo: Sentencia de fecha
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Exp. N4587-2004-AA/TC,29/11/05,P,FJ.69: Para que la prohibicin de doble enjuiciamiento por la infraccin de un mismo bien jurdico pueda oponerse a la segunda persecucin penal, es preciso irremediablemente una triple identidad: a)Identidad de persona fsica; b)Identidad de objeto, c) Identidad de causa de persecucin.

29/11 /05 recada en el Exp. N 4587-2004-AA/TC:()la autoridad de cosa juzgada es la prohibicin de que por los mismo fundamentos se pueda volver a juzgar a la misma persona. Esa eficacia negativa de las resoluciones que pasan con la calida de cosa juzgada, a su vez, configura lo que en nuestra jurisprudencia hemos denominado el derecho a no ser juzgado dos veces por el mismo fundamento. 8Por otro lado en el Expediente 2050-2002-AA/TC: (fundamento 25) ne bis in dem desarrolla el contenido esencial constitucionalmente protegido del ne bis in dem sealando que este derecho debe identificarse en funcin de sus dos dimensiones: material y procesal. En tal sentido, en su formulacin material, el enunciado segn el cual nadie puede ser castigado dos veces por un mismo hecho, expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infraccin, puesto que tal proceder constituira un exceso del poder sancionador, contrario a las garantas propias del Estado de Derecho. Su aplicacin, pues, impide que una persona sea sancionada o castigada dos (o ms veces) por una misma infraccin cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento. Mientras que en su vertiente procesal, tal principio significa que nadie pueda ser juzgado dos veces por los mismos hechos, es decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o, si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se impide, por un lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de orden administrativo y otro de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo proceso en cada uno de esos rdenes jurdicos (dos procesos administrativos o dos procesos penales con el mismo objeto, por ejemplo). Desde esta vertiente, dicho principio presupone la interdiccin de un doble proceso penal por la misma conducta. IV. CONCLUSIONES

Finalmente, tomando posicin sobre el tema, quiero expresar mi satisfaccin porque se haya incorporado este principio fundamental dentro de la estructura medular del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Ttulo Preliminar), dado que ello no hace sino, reforzar la concepcin garantista que inspira a ste novel texto legal, que en ltima instancia lo que busca es afrontar una lucha eficiente y eficaz contra la criminalidad organizada, pero con fiel respeto a los Derechos Humanos. El ius puniendi es la potestad o poder que posee el Estado para monopolizar la represin, este poder no es totalitario, sino que se hace en respeto de los derechos humanos y las garantas constitucionales. Sin lugar a dudas, sentencias como stas contribuyen a arrojar luz sobre una normatividad procesal penal donde no solo existen anacronismos y lagunas, sino donde todava falta terminar de compatibilizar y compaginar sus regulaciones con la
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el principio del ne bis in idem, dice la Sentencia del Tribunal Constitucional 221/1997, "aparece vinculado a la problemtica referida al concurso de delitos y a la pluralidad de procesos penales, as como a la excepcin procesal de la cosa juzgada. Pues bien, hemos de afirmar que si se constata adecuadamente el doble castigo penal por un mismo hecho, a un mismo sujeto y por idntica infraccin delictiva, tal actuacin punitiva habr de reputarse contraria al art. 25.1 CE", luego "siempre que exista identidad fctica, de ilcito penal reprochado y de sujeto activo de la conducta incriminada, la duplicidad de penas es un resultado constitucionalmente proscrito

Constitucin Poltica, en especial, con los derechos fundamentales. El trabajo que el Tribunal Constitucional viene realizando sentando nueva Doctrina; no cabe duda que en un sistema acusatorio que se vive en los distritos judiciales donde est vigente el nuevo Cdigo Procesal Penal, sus aplicaciones sern mayores, ya que por su misma lgica supone un mayor respeto por los derechos de los justiciables. Pero este principio, no slo tiene incidencia en el derecho penal material, sino tambin en el derecho procesal penal. Es decir, se debe distinguir entre la dimensin sustantiva (nadie puede ser penado de nuevo por una infraccin por la cual ya ha sido absuelto o condenado definitivamente), y la dimensin procesal (nadie puede ser juzgado de nuevo por una infraccin por la cual ya ha sido absuelto o condenado definitivamente). Dice al respecto Bacigalupo que "no slo se vulnera este principio sancionando al autor ms de una vez por el mismo hecho, sino tambin cuando se lo juzga por el mismo hecho en ms de una oportunidad. VI.- BIBLIOGRAFA: Constitucin de Estados Unidos de Norte Amrica. Segunda Edicin - Washington. Binder Alberto M:(1993). Justicia Penal y Estado de Derecho Ad-Hoc, Buenos Aires. Pg 163. CABANELLAS, Guillermo. Repertorio jurdico de principios generales del derecho, locuciones, mximas y aforismos latinos y castellanos. 4. Edicin ampliada por Ana Mara Cabanellas. Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina, 1992. DE LEN VILLALBA, Francisco Javier. Acumulacin de sanciones penales y administrativas: Sentido y alcance del principio ne bis in idem. Bosch. Barcelona, Espaa, 1998. MAIER, B. J. Inadmisibilidad de la persecucin penal mltiple (Ne bis in Idem). Doctrina penal No. 35, 1986. pg. 415, nota 1, citada por Francisco Javier de Len Villalba. Op. Cit. Maier Julio.B:(1996).Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Editorial del Puerto, Buenos Aires. Pgina 595 y 596. Exp. N4587-2004-AA/TC,29/11/05,P,FJ.69 SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso. Principios del Derecho Administrativo Sancionador. Centro de Estudio Ramn Areces. Coleccin Ceura. Madrid. 2000. NIETO, Alejandro. Derecho Administrativo Sancionador. Tecnos. Madrid. 1994.