PLANEJAMENTO PELO

MTODO DA VALIDAO PROGRESSIVA MVP

(ADAPTADO PARA OS ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA)

COOPERATIVA DE PRESTAO DE SERVIOS TCNICOS LTDA. - COPTEC

HORACIO MARTINS DE CARVALHO

Curitiba, outubro de 2003.

ndice 1. Introduo.....3 2. Pressupostos do MVP.....4 3. Elementos constitutivos do MVP.....5 3.1. Objetivos do MVP.....7 3.2. Produtos e processos esperados.....9 3.3. Validao progressiva das decises.....10 3.4. Processo dialgico de reflexo deciso ao ....11 3.5. Estruturao do plano.....17 4. Seqncia lgica do MVP.....19 4.1. Fases de implantao do MVP.....19 4.2. Passos lgicos.....20

1. INTRODUO Desde agosto de 2002 tem sido realizado pela Cooperativa de Prestao de Servios Tcnicos COPTEC, cursos e oficinas para o conhecimento e prtica do Mtodo de Validao Progressiva - MVP de tomada de decises, objetivando elaborar planos de desenvolvimento em coletivos sociais de trabalhadores rurais no Rio Grande do Sul e, mais recentemente, no Paran. Nesses cursos participam no apenas as famlias e ou pessoas diretamente interessadas no planejamento dos coletivos sociais objeto do curso como, tambm, tcnicos, dirigentes e outros trabalhadores rurais assentados convidados para ao mesmo tempo em que se informem sobre o MVP atuem como crticos do mtodo e como testemunhas e aconselhadores durante os processos decisrios coletivos que se efetuam na dinmica da validao progressiva das decises. Uma das caractersticas do MVP a permanente dialogicidade a partir de campos temticos selecionados pelos prprios participantes. Ressalta-se que todo coletivo social constitudo por sujeitos portadores de interesses, vontades, desejos e aspiraes, sejam eles pessoas, famlias, grupos sociais ou povos. E que esses interesses, vontades, desejos e aspiraes devem tornar-se o objeto privilegiado da construo de propostas para um futuro que se deseja socialmente compartilhado. O MVP considera como da mais alta relevncia que todo o plano de desenvolvimento elaborado participativamente por um coletivo social dado seja acompanhado de um plano para cada famlia singular (ou outro referencial de base) que constitui esse coletivo social. Assim, ao mesmo tempo em que se elabora, por exemplo, o plano de desenvolvimento do coletivo social constitudo por 160 famlias singulares se elaborar tambm 160 planos familiares, sendo um para cada unidade de produo familiar singular (ou para a unidade coletiva de produo se for o caso). Essa dinmica de elaborao de planos no nvel macro (coletivo social) articulados com os de nvel micro (famlia singular), e coerentes entre si de maneira a se garantir simultaneamente os interesses coletivos e aqueles das famlias singulares, efetuada atravs do procedimento de validao progressiva das decises macro e micro. Validao aqui entendida como legitimao das decises tanto no sentido macro para o micro como vice-eversa. Outra caracterstica do MVP iniciar a elaborao do plano do coletivo social a partir dos interesses, desejos, aspiraes e da esperana de mudana nas condies de vida pessoal e familiar e de trabalho da populao envolvida, rompendo com a cultura ortodoxa de se iniciar a elaborao de planos, programas e projetos pelos estudos e pesquisa sobre a realidade objetiva e a subjetiva dessa populao. O MVP um mtodo que pressupe grande flexibilizao para dar conta de situaes econmicas, sociais, culturais e polticas muito variadas e adaptar-se sem restrio quelas

situaes em que as pessoas e as famlias vivenciam situaes de pobreza, de baixo grau de escolaridade e de desconforto perante as instituies pblicas. Esse mtodo foi concebido para se desenvolver num processo continuado em todas as situaes em que h membros de coletivos sociais interagindo de maneira orgnica ou sinrgica entre si, sem negar s pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos envolvidos o seu papel de sujeitos das decises. A elaborao de um plano apenas o incio motivacional e tcnico para se implantar um processo continuado de planejamento. Alm disso, o MVP pode ser compreendido e aplicado por pessoas com a mais elementar escolaridade mesmo levando em considerao que um dos princpios do MVP se exercitar ao mximo a quantificao, sem fazer dela uma imposio, mas como convite a se estabelecer metas (objetivos quantificados) e a se assumir prazos para cumpri-las. Por esses motivos que o plano, o programa ou o projeto aqui compreendido como um compromisso social das pessoas envolvidas perante o vir-a-ser de parte das suas vidas, um acordo tico entre elas com o coletivo social da qual compartilham. Compromisso esse que expressa intenes publicamente assumidas, vontades de fazer acontecer desejos e aspiraes, sem necessariamente se estar sujeito a burocracias ou formas hierrquicas de autoridades ou de controles formais. uma manifestao singela de autogesto ou do exerccio da democracia direta. O que perspassa todo o processo do MVP so os valores relacionados com a solidariedade, a gratuidade, o compromisso, a vontade de mudar e o desejo de alcanar metas. At porque no haver entre aqueles que participam da vivncia do MVP nenhum compromisso formal com quaisquer instituies alheias s suas prticas sociais cotidianas. O compromisso esperado de cada um consigo mesmo e com o coletivo da qual participa. , sobretudo, com a dimenso tica que se est lidando. 2. PRESSUPOSTOS DO MVP O mtodo de tomada de decises para a elaborao de planos, programas e projetos de desenvolvimento econmico, social, cultural e ambiental de carter popular aqui sugerido denominado de Mtodo da Validao Progressiva MVP e foi elaborado e experimentado a partir dos seguintes pressupostos: a. um mtodo adaptado ao processo de decises em coletivos sociais numericamente amplos, socialmente heterogneos e com diversidade de gnero e de idade; b. Como coletivo social se compreende o conjunto articulado e consensuado de pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos que buscam alcanar objetivos comuns por eles mesmos estabelecidos ou historicamente institudos por prticas culturais e ou sociais consuetudinrias; c. Considera a participao de pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos em coletivos 4

sociais como um processo em que a esto presentes como sujeitos de seus interesses, vontades, desejos e aspiraes e como portadores de racionalidades distintas. Supe, portanto, que as pessoas participantes num determinado coletivo social tenham conscincia crtica dos temas e fatos --- e das circunstncias que os determinaram e envolvem, que esto sendo objeto de debate e ou deciso durante a elaborao de um plano, programa e projeto. Ou, ao menos, que se encontrem num processo dialgico onde possam desenvolver a conscincia crtica que consideram necessria e suficiente para se sentirem como participantes ativos desse processo de planejamento; d. Considera que as tomadas de decises em coletivos sociais ser mais bem efetuada sob um regime poltico decisrio de democracia direta, onde todos os envolvidos estejam presentes e atuantes como sujeitos ativos. Na hiptese de haver dificuldade para o exerccio da democracia direta, as decises tomadas nas instncias decisrias formadas por representantes de interesses de pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos envolvidos devero ser sempre legitimadas por cada uma das famlias singulares participantes, independentemente do nmero de instncias de deciso intermedirias que houver entre a instncia maior do coletivo social e as das famlias singulares ou outro referencial de base que o constitua; e. Rompe com o procedimento tradicional de se iniciar a elaborao de planos, programas e ou projetos a partir de um diagnstico formal da realidade para em seguida se alcanar a fase de tomada de decises. O emprego do MVP inicia pela tomada de decises, estas expressas nos interesses, desejos, vontades e aspiraes das pessoas do coletivo social com relao ao campo temtico que se deseja tratar como objeto do plano, programa ou projeto. Prossegue com a tomada de outras decises com relao ao o que o coletivo social deseja e aspira alcanar, decises essas que so organizadas numa matriz de objetivos e metas que se denomina de cenrio desejado. Sendo um mtodo para a tomada de decises sociais nele no se privilegia os estudos e pesquisas geradores de diagnsticos e ou prognsticos; f. O pressuposto adotado de que os saberes presentes nas pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos so os necessrios, ainda que no suficientes, para a tomada de decises sobre os campos temticos que escolheram. Na hiptese dos saberes presentes serem insuficientes se recorrer adicionalmente a assessores tcnicos ou a testemunhos de pessoas qualificadas para que se esclaream as dvidas; g. Proporciona situaes de reflexes e de tomadas de decises numa dinmica interativa do geral para o singular passando pelo particular, do coletivo social para cada uma das famlias singulares envolvidas, passando por outras instncias decisrias intermedirias segundo cada contexto, de maneira a se construir um compromisso pblico com carter indicativo entre cada uma das famlias singulares e o coletivo social, compromisso (plano, programa e ou projeto) esse que proporcione ao mesmo tempo referncias futuras (cenrios desejados) e as estratgias e os meios para alcana-las, e h. Constri uma relao progressiva de validao das decises tomadas nos nveis do coletivo social e de cada uma das famlias singulares que seja ao mesmo tempo amplamente democrtica e que proporcione um ambiente onde a conscientizao sobre 5

a insero e a transformao do mundo se d de maneira dialgica e libertadora. 3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO MVP O Mtodo da Validao Progressiva MVP resultou da experincia pessoal vivenciada pelo autor deste documento tanto em planejamento setorial e global desde o nvel da unidade de produo rural at o nvel nacional, tanto quanto dos processos de execuo direta de planos, programas e projetos, nos de consultoria e nos de ensino sobre o assunto. A essa experincia de mbito mais geral somou-se aquelas relacionadas com suas atividades de assessoramento a movimentos e organizaes sociais e sindicais no campo, em particular com relao a coletivo sociais de reforma agrria e gesto de comunidades rurais. Contriburam indiretamente para dar corpo a essa proposta metodolgica as opes do autor relacionadas com a necessidade de se realizar mudanas estruturais na sociedade brasileira objetivando a distribuio social da renda e da riqueza, a superao das relaes sociais de produo que se caracterizem como de explorao da fora de trabalho como a capitalista e a afirmao das pessoas como cidados numa sociedade civil renovada e constituda a partir dos anseios populares. Um outro conjunto de opes, bastante prximas das anteriores, prope a construo participativa de decises em coletivos sociais numa dinmica de processos educativos inspirados na metodologia da prxis e na pedagogia de Paulo Freire. Ademais, a concepo de planejamento como processo, aqui adaptada para a sua aplicao em coletivos sociais populares, ressalta e defende que os planos, programas e ou projetos, enquanto instrumentos do processo de planejamento, sejam elaborados visando no apenas a construo participativa de documentos, mas, antes de tudo, que esses produtos sejam assumidos como compromissos polticos e ticos das pessoas/famlias perante os coletivos sociais onde se inserem e destes coletivos sociais com as opes particulares das famlias que o constituem. Portanto, que se tornem produtos do processo da legitimao continuada e interativa de decises entre o nvel do singular (pessoa e ou famlia) e o do geral (coletivo social). O conjunto de elementos conceituais que do coerncia ao MVP pode ser agrupado sob seguintes aspectos: objetivos do MVP produtos e processos esperados validao progressiva das decises processo dialgico de reflexo deciso - ao explicitao do plano de desenvolvimento

A esse conjunto de elementos conceituais do MVP de certa maneira mais relacionados com o processo da educao e da participao social dever-se- agregar aqueles referentes ao processo de planejamento compreendido como constitudo por quatro fases: conhecer, decidir,

agir e criticar. Ressalta-se que o plano, programa, projetos, estudos, diagnsticos, prognsticos, matrizes, indicadores, cenrios, relatrios de acompanhamento e controle, avaliaes etc so instrumentos desse processo geral de planejamento. Eles no se constituem em objetivos, mas em meios para a realizao de mudanas tanto no nvel do conhecimento como no da prtica social. A fase conhecer pressupe no MVP os saberes, as capacidades e as habilidades das pessoas envolvidas e de seus assessores, todos eles potencializados pelas sinergias resultantes do compartilhamento e da interao entre os saberes dessas pessoas na vivncia de um coletivo social. Como conhecer se subentende, portanto, a explicitao e aplicao dos saberes pessoais acumulados em relao aos desafios colocados pelos participantes de um coletivo social para fundamentarem e implementarem as decises de mudanas que desejam encetar nas suas prticas sociais e ou familiares. A fase decidir tem como conseqncia ou produto o plano, o programa e ou o projeto. Qualquer um desses instrumentos de planejamento o registro grfico (ou eletrnico) de decises tomadas. Como esses instrumentos esto voltados para o futuro no tem cabimento a prtica usualmente equivocada de neles registrar estudos, pesquisas etc, memrias e interpretaes do passado. Estes devem ser registrados como anexos. Um plano o registro do que se pretende realizar, logo, antecipao do futuro. A fase agir refere-se aos procedimentos operacionais para a implantao do plano, programa e ou projeto. A fase criticar abrange o que usualmente denominado de M&A, ou seja, monitoramento e avaliao. O monitoramento envolve o acompanhamento e o controle. Pode-se considerar que o M&A uma forma de identificar, conhecer e corrigir os desvios em relao s diretrizes e s metas parciais traadas para um conjunto articulado e determinado de processos de desenvolvimento planejado. Esse conjunto de processos articulados e determinado (dirigido a fins pr-estabelecidos) se denomina de sistema que persegue objetivos (e metas). Nos sistemas sociais e biolgicos, ou sistemas abertos, que mantm interaes muito intensas e nem sempre controlveis com o ambiente, na maior parte das vezes o subsistema de M&A opera por interao dinmica. Isto significa que os objetivos, metas e diretrizes so revistos para que haja adaptabilidade dos processos em relao s alteraes induzidas ou afetadas pelos fatores ambientais na dinmica da organizao ou do coletivo social que se considera como sujeito das decises de mudar ou manter uma situao social dada. Essas alteraes nas metas e nas estratgias, e nos meios para alcana-las, determinadas pelas influncias dinmicas e quase sempre incontrolveis do ambiente externo (organizacional) dos sistemas sociais provocam mudanas ou adaptaes nas decises iniciais do coletivo social. Isso significa que o M&A, como um processo de conhecer, interage com a fase decidir e indiretamente com a agir no sentido de atualizar constantemente o plano elaborado e a forma de sua implantao. Por esse motivo o planejamento considerado como um processo.

3.1. Objetivos do MVP So objetivos do MVP: desenvolver seqncias lgicas facilitadoras de processos sociais participativos de tomada de deciso no nvel de coletivos sociais de maneira que as pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos participantes possam incorporar tais procedimentos para a tomada de decises como uma rotina nos seus cotidianos de vida; elaborar planos de desenvolvimento das prticas sociais de coletivos sociais, sejam eles coletivo sociais de reforma agrria, comunidades rurais, cooperativas ou outras formas de associativismo, bairros rururbanos etc. Entende-se, neste contexto, como planos o conjunto que engloba o cenrio desejado (conjunto coerente de metas) para um horizonte temporal determinado e os meios para alcana-los. Cenrios e meios definidos para o nvel geral do coletivo social e para o nvel particular de cada famlia inserida nesse coletivo social; criar condies de dialogicidade para que as pessoas envolvidas no processo de MVP possam refletir sobre suas realidades sociais, aprimorar suas capacidades lgicas de tomar decises e melhorar seus conhecimentos e habilidades para introduzirem explicitamente o processo de planejamento em diferentes dimenses ou planos sociais de suas vidas.

Supe-se, por princpio, que as pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos tm delineado subjetiva ou objetivamente os cenrios desejados para as suas vidas, sejam eles concebidos com maior ou menor preciso, sejam eles baseados em explicaes do mundo de natureza mgica, religiosa, do senso comum ou naquelas de natureza tcnico-cientfica. No processo de reflexo-deciso no mbito do MVP esses cenrios desejados pessoais e ou familiares sero externalizados para o coletivo social onde se inserem de maneira a que se possa alcanar a construo de um cenrio desejado socialmente construdo onde haja a possibilidade de compatibilizao entre os cenrios desejados pessoais e ou familiares e aqueles a serem desenvolvidos pelo conjunto do coletivo social. esperado o aflorar de diversas tenses resultantes do ajustamento entre projetos singulares de vida e aqueles socialmente desejveis. Esse processo de construo do socialmente desejvel respeitando os particulares de cada famlia desenvolvido pela validao progressiva. Se os cenrios desejados singulares (famlias) explicitados no coletivo social apresentarem maior ou menor rigor segundo os mais variados critrios, forem considerados utpicos ou exeqveis, tenham sido construdos a partir das paixes (desejos, aspiraes e utopias) ou de racionalidades pessoais, etc, no significar que esses cenrios sejam melhores ou piores que outros. Essa diversidade estar sendo estimulada a estar sempre presente de maneira que o cenrio socialmente construdo para o coletivo social (plano), assim como os meios para realiza-lo, seja produto da tenso singular geral, consenso dissenso, racionalpassional que brota na dialogicidade entre pessoas, logo entre diferentes.

Ser no processo de validao progressiva da tomada de decises para a construo do cenrio desejado para o coletivo social, num processo de problematizao continuada a partir de aportes externos (conhecimentos de assessores ou de amigos), que esses cenrios desejados iro gradativamente, ou no, adquirindo maior concretude face s limitaes e ou potencialidades objetivas e subjetivas da vida social local, regional ou nacional. A antecipao do futuro, essncia de qualquer plano, no deveria prescindir nem dos interesses, desejos, vontades, aspiraes e sonhos das pessoas e famlias, de grupos ou de coletivos sociais, nem da utopia que essas pessoas tenham a coragem de externar perante seus pares. A cumplicidade entre as pessoas que se estabelece num exerccio de democracia direta produto de um processo de construo da confiana mtua e da certeza de que as declaraes das vontades pessoais sero recebidas como um ato de querer-vir-a-ser livre de admoestaes. 3.2. Produtos e processos esperados Os produtos esperados pela implantao do MVP so: no nvel macrosocial ou do coletivo social: um macrocenrio desejado elaborado ou construdo, quantificado e qualificado, para um horizonte temporal dado; as estratgias para se alcanar as metas estabelecidas nesse macrocenrio; os meios materiais, financeiros, tecnolgicos, organizacionais e de pessoal para se alcanar o macrocenrio desejado elaborado; uma proposta de formao de pessoal envolvido para a viabilizao do cenrio desejado com os meios disponveis e potenciais.

no nvel microsocial ou de cada famlia singular envolvida: um microcenrio desejado elaborado ou construdo, quantificado e qualificado, para um horizonte temporal para cada famlia singular participante do coletivos social; as estratgias para se alcanar as metas estabelecidas nesse cenrio; os meios materiais, financeiros, tecnolgicos, organizacionais e de pessoal para se alcanar o microcenrio desejado elaborado; formas de cooperao interfamiliares que sero necessrias para potencializar a fora de trabalho familiar; uma proposta de formao dos membros da famlias para a viabilizao do microcenrio desejado com os meios disponveis e potenciais.

Os processos esperados pela implantao do MVP so: no nvel macrosocial ou do coletivo social: desenvolvimento continuado da capacidade de deciso coletiva em processo interativo de validao progressiva das decises com diversas outras instncias 9

decisrias; estabelecimento de compromissos coletivos, sistematicamente reiterados, com relao implantao do macro e dos micros cenrios desejados estabelecidos para o nvel macro ou do coletivo social; aprimoramento dos mecanismos de validao progressiva como caminho intermedirio entre a democracia representativa e a democracia direta; capacitao continuada de novos mtodos de quantificao das decises relacionadas com o coletivo social. no nvel microsocial ou de cada famlia envolvida: desenvolvimento de conhecimentos e habilidades por parte de cada famlia para o uso cotidiano da quantificao no estabelecimento de metas e de meios para alcana-las em distintos planos sociais de suas vidas (outros campos temticos distintos dos adotados para o coletivo social); desenvolvimento de capacidades para o manuseio de cifras, tabelas e ou matrizes e grficos que expressem algumas das dimenses das suas realidades sociais; envolvimento de todos os membros das famlias nos processos decisrios do coletivo social como parte relevante das suas prticas sociais.

Esses cenrios desejados construdos sobre declaraes de interesses, desejos, vontades e aspiraes pelos participantes sujeitos da elaborao dos planos, ainda que gestados a partir da fuso ecltica entre as suas percepes do concreto real que vivenciam e da gama variada e contraditria de interesses, desejos, vontades e aspiraes, constituem o ponto de partida do MVP. A prospeco tcnico-cientfica do futuro macroeconmico, social, poltico ou ambiental poder ser realizada com maior ou menor propriedade dependendo do acervo de dados histricos disponveis, da capacidade terica e aplicada de interpretao das tendncias e de uma conjuntura dada, dos mtodos de projeo e das hipteses tcnico-cientficas adotadas. Porm, no nvel do indivduo, das famlias singulares e do grupo social de base (grupo onde prevalecem as relaes interpessoais cotidianas face a face), essa prospeco possui grau muito baixo de certeza. Ora, se alta a incerteza sobre o futuro as decises de mdio e longo prazo, digamos acima de um ano, no nvel das pessoas, famlias e ou grupos sociais, elas devero apresentar flexibilidade para que se garante boa adaptabilidade na aplicao dos meios para no se comprometer as metas estabelecidas. E, quanto maior a incerteza na prospeco do comportamento das pessoas e na possibilidade efetiva de alocao dos recursos, mais perto se est do desejo, da aspirao e dos sonhos. Quem sabe da esperana e da utopia. Essa dimenso subjetiva essencial para se elaborar planos de maneira participativa com as populaes, sejam elas mais ou menos pobres, e que tm na tradio oral o veculo mais completo de expresso das suas opinies. 3.3. Validao progressiva das decises 1

Como validao progressiva se compreende o processo de legitimao continuada e progressiva das macrodecises (assumidas no nvel dos coletivos sociais) em interao constante com as microdecises (no nvel de cada famlia singular) tomadas durante todo o processo de elaborao de um plano, programa ou projeto para um coletivo social dado. A validao refere-se legitimao progressiva das decises que ocorrem entre as diversas fases de um processo decisrio envolvendo pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos que possam constituir um coletivo social para a elaborao de um plano, programa ou projeto de desenvolvimento que interferir sobre as suas vidas. A tese aqui implcita que a deciso final, considerando-se as caractersticas polticoideolgicas e culturais dominantes na sociedade brasileira contempornea, ser sempre a da famlia singular (ou no limite das pessoas que a constitui), mesmo que entre ela e o coletivo social a que se considerada integrada ou tenha relaes de pertencimento, identidade ou de associao por interesse, haja mediaes atravs de grupos, ncleos ou associaes de representao. A deciso tomada nos nveis coletivos ter sempre carter indicativo em relao ao comportamento esperado da famlia e dos indivduos que a constituem. As decises finais do plano que se expressaro nos macrocenrios desejados (nvel do coletivo social objeto do plano) e numa matriz de tantos microcenrios desejados quantas foram as famlias singulares que se envolveram nesse compromisso social de elaborar o plano, sero produto dessa tenso entre o geral (coletivo social) e o singular (famlia). A hiptese sempre presente na progressividade da validao que a representao de interesses, ainda que possa ser legtima, necessita ser reafirmada a cada passo do cotidiano pelas famlias singulares, em especial naqueles agrupamentos ou coletivos sociais que se encontram ou em situaes sociais marcadas pela excluso social, pela pobreza e pelo autoritarismo. A validao progressiva no mbito deste mtodo de tomado de decises tem como pressuposto que as pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos sabem o que querem para o devir das suas vidas (cenrios desejados) ou, se tm dvidas sobre isso, sero capazes de equaciona-las sempre que tenham espao dialgico e liberdade poltica e cultural para manifestarem seus interesses, desejos, vontades e aspiraes, e para construrem compromissos consigo prprios e com os seus pares. No caber aos responsveis pelo assessoramento no desenrolar do MVP a deciso sobre a pertinncia dos cenrios escolhidos pelos sujeitos do plano. A eles compete problematizar esses cenrios luz de outros conhecimentos, sejam eles relativos a uma outra percepo da realidade objeto do plano sejam os seus prprios de natureza tcnico-cientfica, de maneira que os sujeitos do plano possam gradativamente ir percebendo novas dimenses da realidade, outras maneiras de se estudar o concreto real em que se inserem ou de melhor relacionarem desejos e aspiraes com os meios materiais para concretiza-los. 3.4. Processo dialgico de reflexo deciso ao O objeto privilegiado do MVP a dinmica de tomada de decises no processo de 1

planejamento econmico, social, cultural e ambiental para a gerao de renda e a organizao social vivenciadas por pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos cuja prtica social marcada por intensa interatividade social, em geral devida s circunstncias que determinaram sua presena num territrio dado como um coletivo social de reforma agrria, coletivo sociais de populaes involuntariamente deslocadas de seus locais de origem pela presena de grandes obras pblicas, povos indgenas parcialmente camponeizados, comunidades ou bairros rurais e ou urbanos historicamente estabelecidas, cooperativas de produo e ou de servios etc. A validao progressiva de decises d-se pela reflexo dialgica e pressupe que as pessoas e ou famlias envolvidas desejem estabelecer rumos explcitos para uma parte de suas vidas, parte essa em geral relacionada com os processos de gerao de renda e de organizao social em que esto envolvidos. O MVP no busca nem pretende equacionar, pelos procedimentos que aqui so expostos, a problemtica pessoal ou familiar isoladamente sob qualquer abordagem ou inteno a no ser pelos benefcios indiretos que sejam conseqncia das sinergias desenvolvidas durante as atividades de implantao do mtodo aqui considerado. O MVP antes de tudo um processo de reflexo dialgica sobre a construo do futuro das pessoas envolvidas e das famlias em coletivos sociais. Apia-se, enquanto processo educativo, na pedagogia da prxis, conforme as proposies de Paulo Freire e de Moacyr Gadotti, entre outros educadores com idias e proposies similares. E, do ponto de vista do planejamento, nas prprias proposies j desenvolvidas pelo Autor deste documento. A reflexo dialgica tem incio com a definio do sujeito da ao e seu territrio. Em seguida com a escolha do que aqui se denomina de campo temtico. Num coletivo social de reforma agrria, numa comunidade rural, num territrio coberto por uma cooperativa ou associao, num bairro urbano etc h, sem dvida, inmeros temas ou questes que estimulam as pessoas a tentarem organizar suas vidas futuras. Temas como emprego, produo, infraestrutura e servios sociais como gua, luz, esgotamento sanitrio, transportes, educao, cooperao mtua, sade, lazer etc que, de fato, afetam positiva ou negativamente o cotidiano das pessoas e podem se tornar campos temticos ou os objetos da reflexo e da ao a ser planejada. Tradicionalmente, quando se ensaia elaborar um plano, programa ou projeto, enveredase pela opo da mxima abrangncia temtica, seja em nome da totalidade seja pela suposta tica sistmica de que tudo se relaciona. Sem dvida que na prtica social as coisas ocorrem assim, tudo se relaciona dialeticamente. Porm, no imaginrio das pessoas e do ponto de vista das suas opes conjunturais nem sempre um determinado campo temtico apresenta-se com importncia tal que merea ser privilegiado por elas como objeto de um processo de planejamento. Ento, prioridades so estabelecidas, no a partir dos educadores e ou tcnicos que assessoram a implantao e desenvolvimento do MVP, mas pelas pessoas e famlias que sero os sujeitos do processo em implantao. Como os instrumentos de planejamento tais como o plano, programa ou projeto so 1

concebidos neste MVP como um compromisso entre as pessoas envolvidas, e somente entre elas, de fundamental importncia que as decises sobre os campos temticos que sero objeto da ao do MVP num determinado contexto sejam objeto de exaustivas proposies e debates. A definio dos campos temticos que sero objeto da ao do MVP est de certa maneira, seno inteiramente em muitos casos, relacionada com o que se denominada de estabelecimento ou construo da problemtica. Na elaborao de um plano, programa ou projeto a construo do problema que ser objeto de conhecimento e, supostamente, de interveno planejada um dos pontos mais sensveis tendo em vista que o esperado com o plano a superao desse problema e a afirmao de novas realidades sociais. Por uma possvel influncia das idias positivistas ou de comportamentos reprodutores dessas idias o processo de construo do problema no mbito daquelas populaes em situao de pobreza relativa foi sempre marcado pela identificao daquilo que no se tem ou, sob a tica da excluso, das carncias que supostamente pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos revelam em face de um referencial de qualidade de vida ou de renda familiar implcito seja no imaginrio de cada pessoa seja nas concepes de mundo dos assessores ou responsveis por equipes de planejamento. A abordagem na construo do problema que se inicia pelas carncias das populaes, carncias nas suas mais diversas acepes, introduz na reflexo dialgica os aspectos negativos do no ter e do no ser, mascarando aquelas possibilidades e potencialidades quantitativas e qualitativas do que j se tem e se , por menores ou mais simples que sejam essas conquistas e realizaes. No MVP objetiva-se ressaltar o que se tem, o que se e o que se deseja ser e ter. Valorizar o existente e lutar por um vir-a-ser a partir dos interesses, desejos, vontades e aspiraes das pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos em relao a campos temticos por eles mesmos estabelecidos o fundamento para o incio da reflexo dialgica no sobre o concreto-real, mas sobre o vir-a-ser socialmente construdo a partir das utopias de cada um dos presentes no coletivo social. Essa proposta de se iniciar a construo do problema pelas declaraes sobre o futuro que se deseja alcanar objetiva por um lado romper com as mesmices de se identificar itens de deveriam constituir uma lista de questes a serem resolvidas, listagem essa mecanicamente construda e que ressalta o lado negativo da vida social do coletivo social objeto da ao de planejamento. Por outro lado, considerando-se que a ideologia dominante tende a ser a ideologia da classe dominante provvel que o conjunto das populaes em situao de subalternidade econmica e social reproduza e tenha como referncia, com o ecletismo que constitui os saberes populares, as idias e ideais dominantes. A reproduo da concepo de mundo dominante no nvel mais geral da sociedade faz-se de maneira difusa e permeada de novos saberes, hbitos, mitos, crenas e verdades referendadas pela prtica popular emprica. 1

Produz-se dessa maneira, no nvel da maioria a populao, o senso comum. Nessa perspectiva tudo leva a crer que a maioria da populao em situao de pobreza relativa assuma, sem a conscincia crtica necessria devida sua insero de classe, os valores dominantes como o individualismo, a competio, o consumismo e, no que se refere, produo agropecuria e extrativista, os modelos de produo e tecnolgico capital intensivo e de monocultura praticados pelos grandes capitalistas no campo. E, na cidade, reproduzam a ideologia que justifica que um emprego melhor do que o desemprego, aceitando passivamente a crescente explorao do trabalho e que uma favela urbanizada melhor do que viver em situaes irregulares de moradia, sem se darem conta das perdas continuadas de qualidade de vida e de trabalho. Como as idias e proposies contra-hegemnicas nem sempre conseguem alcanar parte substancial das classes populares e os meios para implanta-las so barrados pelas polticas pblicas reprodutoras dos interesses do grande capital dominante, a massa de trabalhadores urbanos, assalariados rurais e camponeses fica sem acesso aos conhecimentos que lhe seriam favorveis e, provavelmente, orgnicos s suas condies reais de recursos materiais e financeiros, de capacidade de investimentos e de gesto do seu empreendimento. A histria contempornea da excluso social na rea rural, por exemplo, tem evidenciado que os pressupostos para a acumulao ampliada do capital no campo baseado no modelo agrcola para a grande empresa rural no se coaduna com as possibilidades e recursos disponveis das unidades de produo camponesa e dos pequenos agricultores familiares. Ao contrrio, a adoo desse modelo dominante por parte dos camponeses e agricultores familiares tem aumentado a excluso social no campo. usual que na elaborao de um plano de desenvolvimento ou de recuperao de um coletivo social de reforma agrria, de uma comunidade rural, de uma cooperativa de pequenos produtores etc haja uma tempestade de idias nas reunies iniciais do coletivo social na qual so listadas inmeras queixas, debilidades e o que se considera problemas do coletivo social em que se inserem. Quase sempre essa listagem de problemas tem pertinncia conjuntural em decorrncia das dificuldades que os membros das classes populares encontram para a sua reproduo social. Os estudos que se renem sobre o nome de diagnstico nem sempre do conta das causas estruturais e conjunturais que geram essas dificuldades. Mesmo quando alcanam esse nvel de explicao causal e buscam solues para superar as principais causas de alguns problemas que se considerou como prioritrios esbarra-se na falta de meios materiais, pessoais e financeiros para supera-las. E, mais ainda, nem sempre coincidem com os interesses, desejos, vontades e aspiraes que as famlias possuem, com as expectativas do seu vir-a-ser e sobre o seu que-fazer. Na maioria das vezes os planos de desenvolvimento de coletivo sociais de reforma agrria ou similar tornam-se incuos pela impossibilidade de equacionarem a contradio entre a demanda elevada de emprstimos de recursos financeiros a baixos custos e a inexistncia da oferta desse dinheiro pela poltica governamental ou por outras fontes de crdito. Ademais, quando h recursos disponveis como o crdito rural subsidiado, em geral sempre em volume inferior ao mnimo desejado e ofertado fora das pocas agrcolas adequadas de aplicao, a ideologia dominante que move a burocracia pblica direciona, 1

atravs da racionalidade econmica capitalista e a dos interesses dos grandes grupos econmicos, a aplicao desses recursos para a adoo do modelo de produo e tecnolgico dominante tipo capital-intensivo e monocultura agroexportadora. A tese aqui defendida para a construo da problemtica tem como ponto de partida a definio dos campos temticos e a elaborao de cenrios desejados sobre tais temas. Cenrios esses que so construdos a partir dos interesses, desejos, vontades e aspiraes das pessoas envolvidas no coletivo social objeto de planejamento, e sujeitas do plano, independentemente da leitura que elas fazem das suas realidades e das suas possibilidades efetivas. Neste mtodo a problemtica no se configura como um conjunto de questes negativas que se deseja superar, articuladas ou no entre si. Ao contrrio, sero os cenrios desejados construdos pelas pessoas envolvidas a partir de seus interesses, desejos, vontades e aspiraes que ser objeto de problematizao. Portanto, problema no um obstculo ou uma listagem de itens que expressem aquilo que falta ou o que no deu certo. Ao contrrio, o que se constri um cenrio que expresse os interesses, desejos, vontades e aspiraes das pessoas. Esse cenrio torna-se epistemologicamente uma problemtica quando confrontado dialogicamente com as estratgias para sua efetivao e com o acesso e controle dos meios disponveis e potenciais para concretiza-lo durante o processo de problematizao. A problematizao dessa problemtica (questionamento sobre a viabilizao dos cenrios desejados), atravs do confronto amoroso entre saberes populares e eruditos, que permitir se construir o problema objeto do plano: ajustar e viabilizar os cenrios desejados perante os meios disponveis e potenciais de sua realizao. Esse processo de construo do problema segue os seguintes passos, todos eles recorrentes entre si: problemtica, problematizao e problema. Nessa perspectiva, alguns pressupostos so adotados, como segue: Problemtica: sncrese dos interesses, desejos, vontades e aspiraes das pessoas enquanto coletivo social e sujeitos do plano e articulados tecnicamente em cenrios desejados de curto e de mdio prazo sem sofrer a reflexo crtica da concepo de mundo em presena e da viabilidade de realizao. Considerando-se que as idias dominantes so reproduzidas pelas classes subalternas, mesmo sem que se tenha a conscincia dessa hegemonia, tudo leva a crer que os interesses, desejos, vontades e as aspiraes manifestadas pelas pessoas partem de referenciais colocados pela sociedade abrangente sob a direo intelectual e moral das classes dominantes. Esses valores gerais dominantes impregnam os cenrios desejados, ainda que estes sejam expressam de propostas de mudanas na situao real das pessoas. Portanto, essa problemtica colocada de fato pelas idias dominantes que nem sempre so pertinentes s condies objetivas e subjetivas de reproduo dos meios de vida e de trabalho das classes populares rurais e urbanas.

Problematizao: processo onde se submete a problemtica anteriormente delimitada ou os cenrios desejados aos pressupostos de uma teoria ou de diversas hipteses formuladas a partir de outras concepes de mundo que no a hegemnica. A problematizao opera um processo dialtico de negao e superao da problemtica formulada de maneira emprica e subjetiva. O questionamento dos cenrios desejados a partir de novos referenciais colocados pelos assessores e testemunhas de outras experincias de mudanas sociais busca evidenciar contradies entre o desejado e o possvel, assim como ampliar as alternativas de estratgias de concretizao do cenrio desejado.

Problema: o conjunto articulado de desafios para a viabilizao do cenrio desejado elaborado pelo coletivo social que se constituiu como objeto de estudo ou de interveno durante a problematizao da problemtica. Na abordagem aqui sugerida o problema desloca-se de uma listagem de carncias das pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos do coletivo social considerado para a resposta a desafios objetivando implantar um cenrio desejado para o coletivo social. Nessa perspectiva o caminho da reflexo dialgica est voltado sempre para o futuro e leva em conta o presente e o passado desse coletivo, assim como da sociedade em que est inserido, como elementos a serem ora ultrapassados ora reafirmados segundo os interesses, desejos, vontades e aspiraes agora criticamente constantes do cenrio desejado aps a problematizao.

No MVP, a construo do problema (tomada de decises sobre alternativas para se viabilizar um cenrio desejado) d-se por aproximaes sucessivas. Ela precede a elaborao do plano de maneira bastante sutil, pois, ao mesmo tempo em que se problematiza (crtica terica e prtica ao cenrio desejado construdo) a problemtica (viabilidade econmica, social, poltica e ambiental de um cenrio desejado) para a construo do problema, este j delineia as alternativas potenciais e possveis para a viabilizao do cenrio desejado. O plano, enquanto documento que registra as decises relativas alternativa escolhida (cenrio desejado reajustado), estratgia a ser adotada para sua implantao e a alocao dos recursos, produto da superao do problema construdo (alternativas para se viabilizar um cenrio desejado). At a fase final da elaborao do plano o processo de validao progressiva continuado devido a duas premissas: primeira, porque na elaborao de um plano a dvida constante e, segundo, pela necessidade implcita ao MVP de legitimao progressiva das decises tomadas tanto no nvel macro do coletivo social como no nvel micro das famlias singulares que constituem o coletivo social. .A hiptese geral adotada de que a conscincia das dificuldades ou dos entraves para a consecuo dos interesses, desejos, vontades e aspiraes, estes expressos no cenrio desejado (metas a serem alcanadas num horizonte de tempo dado), s ser efetivamente percebida pelas pessoas sujeito do plano a partir da demanda real de

conhecimentos que sero determinados pela confrontao entre metas desejadas e os meios para alcana-las (problematizao). Essa tomada de conscincia do fosso entre o desejado e o possvel, face aos recursos disponveis ou alcanveis e s limitaes polticas definidas na correlao de foras vigentes, exige uma construo delicada e rica de nuances subjetivas de tomada de vrias decises tanto no nvel do coletivo social como no das famlias singulares. O fluxograma no final deste documento sintetiza esse processo de construo do problema e o de tomada de decises para o plano. Favorecer o desabrochar da conscincia crtica sobre a realidade vivenciada pelos sujeitos do plano demanda um processo de participao bastante complexo para que o seu desenrolar proporcione os tempos culturais e pessoais necessrios para as pessoas e os coletivos sociais se sentirem seguros e desejosos, objetiva e subjetivamente, de tomarem decises pblicas (perante o coletivo social) sobre o futuro das suas vidas. Pode-se sugerir que o MVP busca uma construo artesanal das descobertas pessoais, familiares, de grupos sociais e ou povos sobre o que-fazer. Esse desnudamento do imaginrio sobre o porvir dar-se-ia numa dinmica interativa da validao progressiva dessas descobertas entre as pessoas e os coletivos sociais, passando pelos diversos nveis de mediao como a famlias, ncleos de base, associaes etc, sempre que desejado pelos participantes. Um amplo, diversificado e contraditrio processo de participao social estimulado. Alguns critrios devem ser respeitados com relao participao social: A participao social um processo que necessita ser continuadamente apreendido; Na elaborao participativa de um plano de desenvolvimento, onde diferentes dimenses da vida das pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos so tratadas, necessrio se compreender que a noo de participao reveste-se de um carter polissmico: as pessoas (assim como suas formas de gregarismo) no cotidiano das suas vidas vivenciam diferentes planos sociais (afetivo, religioso, econmico, lazer, poltico etc) com graus diversos de intensidade dependendo da histria pessoal, do tempo e do lugar. Portanto, as pessoas no esto necessariamente disponveis, objetiva e subjetivamente, para participao em reflexes e decises sobre este ou aquele assunto em qualquer tempo ou lugar. Isso no quer dizer que no desejam participar nunca mais de tal ou qual processo, mas preferem dar conta primeiro de outros desafios ou demandas. Ento, torna-se necessrio garantir tempos de espera para que as famlias alcancem disponibilidade para participarem da elaborao do plano; A linguagem mtica da participao expressa na assertiva de que todos querem participar para a resoluo de seus problemas desconhece essas prerrogativas do sujeito da participao e o torna um objeto que deve participar sempre que convocado. Essa cultura domesticadora nega a participao consensuada, tornando-a uma participao do tipo constrangida1;

Carvalho, Horacio Martins (1994). A participao e a organizao consensuadas como uma das dimenses da

A participao social uma prxis social plena de contradies, as quais possivelmente sero percebidas e superadas na prpria prtica da participao ativa das pessoas como sujeitos dos seus interesses, desejos, vontades e aspiraes, qui utopias. Essas contradies, entretanto, nem sempre podem ser superadas. Somente a prtica da participao poder estabelecer os graus de consenso que sero obtidos. A presena do dissenso prerrogativa da participao consensuada, no sentido de esta no ter sido estimulada por constrangimentos.

Porque se supe que esses critrios devem ser respeitados e que a participao um processo social de afirmao continuada da presena de uma pessoa que deseja ser sujeito das suas decises perante outra pessoa e ou coletivo social que se comportam, por sua vez, tambm como sujeitos para encontrarem entre si modos comuns de convivncia, que se considera a participao como um processo a ser construdo em cada circunstncia. Portanto, sabe-se que possvel desencadear um processo de participao, mas a partir da os tempos de construo da participao ativa em cada caso e circunstncia sero prprios, sem previses. 3.5. Estrutura do plano de desenvolvimento Entre os objetivos do MVP, conforme seo 3.1, anterior, encontra-se o de elaborar um plano de desenvolvimento das prticas sociais do coletivo social. Ainda que um plano de desenvolvimento seja um dos diferentes instrumentos do processo de planejamento e produto esperado de um amplo processo de validao progressiva de decises, esse plano considerado no mbito dos pressupostos do MVP como um compromisso social e poltico entre os participantes do coletivo social em que se inserem. O carter desse compromisso tico. Portanto, repousa em valores sobre os quais houve amplo dilogo entre os participantes. Os objetivos, metas e meios para alcana-las estabelecidos durante a validao progressiva das decises tem carter indicativo, tanto para o coletivo na sua totalidade como para as famlias singulares que o constituem. So trs os resultados gerais que se espera alcanar com a implantao do MVP: plano do coletivo social elaborado, com decises quantificadas, e com intensa participao grupal e das famlias singulares; dinamizao dos processos de participao interna e valorizao da organicidade do coletivo social; introduo do processo de planejamento no cotidiano da vida das famlias e do coletivo social como um todo.

cidadania. Curitiba/Braslia, Projeto ridas, polticas para o desenvolvimento do nordeste semi-rido. Grupo de trabalho Integrao com a sociedade, tema Participao e cidadania, IICA/PNUD.

Os dois ltimos resultados so de carter processual e conseqncia do processo de validao progressiva e da dinmica educacional nele contemplada. J o plano um documento que se espera permanea como registro das decises, mas que no essencial o que se procurou foi o compromisso de buscar a consecuo das metas por todos aqueles (famlias, grupos e todo o coletivo social) que se encontraram como sujeitos do plano. O plano, enquanto documento, a formalizao de um compromisso pblico entre os participantes singulares que constituem o coletivo social objeto do plano. Como tem carter indicativo e no normativo esse compromisso ser cumprido com maior ou menor intensidade dependendo da legitimidade do processo de sua elaborao. A matria constante de um plano elaborado pelo Mtodo da Validao Progressiva MVP tem como centro os cenrios desejados macros e os micros, e os cenrios atuais correspondentes, assim como os meios para a consecuo das metas dos cenrios desejados macros e micros. muito importante que a redao do plano em relao aos cenrios e meios seja fiel ao que foi deliberado durante a sua elaborao, inclusive incorporando expressos locais e regionalismos dos sujeitos do plano. Como o plano representa um compromisso preciso que ele corresponda ao validado nos Passos Lgicos 6 e 7, conforme adiante expostos no cap. 4. Outros registros podero constar do plano tais como o resgate histrico do coletivo social do ponto de vista no da burocracia pblica ou dos assessores, mas dos sujeitos do plano, a organizao atual do coletivo social e os grandes desafios a que se prepuseram. Outras dimenses como aquelas relacionadas com a infraestrutura social e a produtiva, muitas vezes fora do controle dos sujeitos do plano e pela falta de acesso aos meios para realiza-las, podero ser apresentadas apenas como indicativos de projetos que sero objetos de ao poltica e social particular. Uma sugesto sobre os componentes mnimos de um plano seria a seguinte, aqui apresentada guisa de ilustrao: memria histrica do coletivo social luz dos sujeitos do plano contextualizao econmica, social cultural e poltica do coletivo social cenrios desejados macro e micros estratgias gerais de ao por campo temtico matriz de produo e tecnolgica desejada beneficiamento de produtos e subprodutos formas e nveis de cooperao demanda de recursos financeiros organizao da gesto do coletivo social.

4. SEQUNCIA LGICA DO MVP 4.1. Fases para a implantao do MVP

A implantao do MVP dever seguir os passos lgicos que sero expostos adiante (seo 4.2), ainda que passvel de sofrer adaptaes para responder aos distintos contextos em que possa ser implantado. Esses passos lgicos devem ser considerados durante a aplicao do MVP para que se possa atender aos pressupostos definidos no cap. 2, anterior. Como o MVP um processo educativo, a sua implantao d-se atravs de cursos e ou oficinas onde se combinam os aspectos tericos e os aplicados para que se alcance os produtos e processos esperados conforme sugeridos na seo 3.2, anterior. A tomada de deciso dar-ser- em trs nveis bsicos: nvel macro ou o da coordenao do coletivo social; nvel micro ou o de cada famlia singular que constitui o coletivo social; e nvel meso (poder ser mais de um nvel meso), ou seja, a instncia imediatamente acima de cada famlia singular e constituda por 7 a 10 famlias reunidas entre si por critrios de afinidades, de vizinhana, etc. definidos e consensuados no nvel macro. A experincia acumulada na implantao do MVP tem demonstrado que cada curso dever contemplar ao menos trs mdulos para que haja uma separao didtica dos contedos do processo de tomada de decises (passos lgicos) que sero desenvolvidos durante todo a seqncia lgica de implantao do MVP. O processo de implantao do MVP tem incio na coordenao geral do coletivo social (nvel macro), mas deve alcanar cada famlia singular (nvel micro) para todas as decises que forem tomadas. As instncias intermedirias (nveis meso) participaro dos processos decisrios, sendo recomendvel que a instncia em nvel imediato aos da famlia singular sempre deva ser contemplada. A dinmica desse processo de decises entre as instncias constitui a validao progressiva das decises. A implantao do MVP d-se atravs de cursos e ou oficinas divididas em, no mnimo, trs (3) mdulos. Cada mdulo dividido em duas fases: uma fase (fase 1) sob a orientao direta do responsvel didtico pela implantao do MVP e uma outra fase (fase 2), em seqncia da primeira, sob a responsabilidade da coordenao geral do coletivo social e contando com a automobilizao de todos os participantes desse coletivo social. A fase 1 de cada mdulo composta de tempo em sala de aula e tempo no campo. A fase 2 concretizada predominantemente em tempo de campo, havendo atividades no escritrio relacionadas com a organizao das atividades dessa fase, preparao de formulrios para entrevistas, tabulaes de dados, dilogos com as famlias singulares e com os coletivos no nvel intermedirio (meso), etc. Cada um dos trs mdulos do curso de MVP constitudo, portanto, de duas fases. A fase 1 de cada mdulo tem durao mdia de 24 a 32 horas/aula, sendo previsto 8 horas aula/dia, num total geral de trs a quatro dias. Nessa fase 1 predomina o tempo em sala de aula, havendo contudo idas a campo para dilogo com as famlias singulares. A fase 2 de cada mdulo desenvolvida pela coordenao do coletivo social com o apoio de assessores num processo de automobilizao do prprio coletivo social cujos objetivos e procedimentos foram apresentados durante a situao de sala de aula. Essa fase 2 demandado aproximadamente 10 a 15 dias de atividades de uma equipe de coordenao do 2

coletivo social e de assessores, dependendo do tamanho do coletivo social e da sua capacidade interna de automobilizao. Sugere que os seguintes Passos Lgicos sejam tratados num mesmo mdulo. Entretanto, essa opo depender de cada coletivo social e de cada contexto objetivo. Mdulo 1. Passos lgicos de 1 a 4, assim distribudos: Fase 1: passos 1 e 2 Fase 2: passos 3 e 4 Mdulo 2. Passos lgicos de 5 e 6, assim distribudos: Fase 1: passo 5 Fase 2: passo 6 Mdulo 3. Passos lgicos 7 e 8, assim distribudos: Fase 1: passos 7 Fase 2: passos 8

A Fase 1 de cada mdulo predominantemente de tempo aula ou em sala de aula. O tempo aula de responsabilidade do consultor ou monitor responsvel geral pela implantao do MVP num determinado coletivo social. , portanto, responsabilidade de um sujeito externo ao coletivo social. Mesmo quando na Fase 1 h idas campo ela se d como exerccio de participao e desenvolvimento da dialogicidade, em situao de aprendizagem. J a Fase 2 de cada mdulo sempre ou predominantemente de tempo campo, ou seja, nas instncias decisrias da famlia singular ou em outras intermedirias entre essa instncia de base e o coletivo social . Esse tempo campo ocorre aps o encerramento do tempo aula, entre uma fase e outra. H algum tempo campo durante o tempo aula. Mas, a responsabilidade pela realizao do tempo campo da coordenao e ou assessoria local do coletivo social objeto de planejamento. 4.2. Passos lgicos O MVP foi concebido para ser implantado e desenvolvido numa seqncia lgica, composta de oito (8) Passos Lgicos, nmero esse que poder ser ampliado ou reduzido em alguns passos sem que necessariamente se comprometa negativamente o conjunto da iniciativa de validao progressiva das decises. Essa opo por reduzir ou ampliar os passos lgicos no se daria priori, mas no prprio processo de implantao do MVP e em decorrncia das reflexes e decises tomados pelo coletivo social sujeito do MVP. Os passos lgicos aqui sugeridos ensaiam dar conta dos pressupostos, objetivos, produtos e processos a serem alcanados e da dinmica da validao progressiva, todos eles obtidos num processo continuado de reflexo-deciso-ao dialgicas. Passo 1. Definio do sujeito e do objeto da ao. 2

Abrangncia: Definio do conjunto de pessoas, famlias, grupos sociais e ou povos participantes da elaborao do plano (tempo aula), Delimitao do territrio a ser considerado (abrangncia geopoltica) (tempo aula), Definio da unidade de base de referncia (tempo aula), Definio dos campos temticos que sero objeto do plano de desenvolvimento e o(s) horizonte(s) (em anos) para o plano (tempo aula), Definio dos indicadores ou descritores das atividades-fim que sero utilizados para a mensurao de cada subcampo temtico (decomposio do campo temtico em subtemas) que permita a definio de metas para o(s) horizonte(s) do plano estabelecido (tempo aula)

Propsitos: Essas decises estabelecero os sujeitos do plano, o territrio a ser abrangido e as instncias decisrias entre a famlia e o coletivo social que sero objeto do processo de validao progressiva na do MVP. Sugere-se que a famlia singular (em casos particulares a pessoa) seja considerada como a unidade de base de referncia. Essa unidade de base poder ser completada por outra unidade de referncia como a unidade de produo e ou extrativista rural, a unidade de beneficiamento, o lote rural ou urbano, a residncia, etc. e as instncias de deciso coletivas intermedirias entre a famlia e o coletivo social constitudo por elas. Delimitao do objeto do plano a partir do debate crtico entre os membros da coordenao do coletivo social e os assessores externos sobre os desejos e aspiraes de melhoria das condies de vida e de trabalho dos sujeitos do plano. Nos procedimentos convencionais utiliza-se uma listagem apriorista do que se deve estudar e sobre o que se dever decidir, ou seja, dos campos temticos que deveriam compor um plano. Essa ortodoxia tende, em geral, a elaborar planos contemplando os mais diversos aspectos de um coletivo social, pressupondo que essa suposta viso da totalidade contribua para a sua consecuo. O pressuposto aqui adotado de que o objeto do plano deveria estar prximo daquele conjunto de campos temticos sobre os quais os sujeitos do plano tm controle efetivo da sua realizao e das mudanas que lhes aprouver. Os demais deveriam ser apenas citados como projetos a serem elaborados. Por exemplo, se os um coletivo social de assentados de reforma agrria j receberam todos os crditos relativos implantao e consolidao desse coletivo social e ainda no possuem rede de energia eltrica, de nada valer constar do plano de maneira detalhada as metas etc relativas a esse campo temtico. Isso porque a possibilidade efetiva de se obter recursos financeiros para a implantao da rede de energia eltrica depender de lutas sociais especficas, fora do controle atual dos sujeitos do plano. Essas lutas dependero 2

da correlao de foras num dado momento poltico. Outro pressuposto relevante a definio dos indicadores por campo temtico. A tese geral do MVP de que o plano seja quantificado, o que significa o estabelecimento de metas e, evidentemente, dos prazos para alcana-las. Para que isso possa ser efetivado indispensvel a definio de indicadores para os quais se estabelecer grandezas. Esses indicadores devem ser assumidos pelos sujeitos do plano. Passo 2. Elaborao do macrocenrio desejado provisrio. Abrangncia: Construo do macrocenrio desejado provisrio estabelecendo-se metas para cada campo temtico, considerando-se um horizonte do plano no nvel do coletivo social (tempo aula), Anlise crtica da proposta de campos temticos e indicadores descritores do coletivo social elaborados no nvel macro 1 (coordenao do coletivo social e assessoria externa) pelas unidades de referncia meso (imediatamente acima das famlias singulares) e proposio de alteraes (tempo campo I), Avaliao da pertinncia da adoo desses campos temticos e indicadores no nvel da unidade de produo familiar (tempo aula), Reviso dos campos temticos e dos indicadores descritores estabelecidos pelo Passo 1 a partir das proposies dos ncleos de base no nvel meso 1 (tempo aula). Propsitos: Como o plano dever ser inteiramente quantificado a tarefa de definir metas por campo temtico e para cada indicador se dar neste Passo. Essas metas devero ser estabelecidas para um horizonte, seja ele de curto prazo ou de mdio prazo. O maior ou menor realismo dessas metas, enquanto expresso dos desejos e aspiraes dos sujeitos do plano, no ainda fator relevante, mesmo que se suponha que a experincia de vida dos trabalhadores rurais e a conscincia das suas limitaes financeiras e dos recursos materiais e organizacionais disponveis j os mantenham bastantes prximos do vivel. Entretanto, essa dimenso (maior ou menor viabilidade de consecuo das metas no relevante neste passo) ser tratada com maior rigor a partir do Passo 5 (problematizao) quando do estudos dos meios para a realizao dessas metas. O Passo 2 deve proporcionar ampla abertura para que os sujeitos do plano possam debater seus interesses, desejos, vontades e aspiraes em relao ao futuro. Esse debate, seguido da reflexo a partir das ponderaes dos assessores, deve ser o mais aberto possvel, sem restries de qualquer ordem. Neste passo lgico o cenrio desejado do coletivo social ou macrocenrio ter carter provisrio porque ser ainda submetido apreciao e legitimao (validao progressiva) das demais instncias que compe o processo decisrio 2

interno do coletivo social, at alcanar necessariamente a unidade de base de referncia que a famlia singular. A recomendao de que o primeiro debate crtico prximo da base (nvel da famlia singular) se d em grupos de famlias (5 a 10 famlias vizinhas) como os ncleos de base do coletivo social. A anlise crtica dos campos temticos e dos indicadores de nvel macro pelas famlias reunidas em grupos facilita a troca de opinies e a criao de confiana interfamiliar e intergrupal em relao s prticas de elaborao do plano. Passo 3. Elaborao dos microcenrios desejados e dos microcenrios atuais Abrangncia: Anlise crtica por parte de cada famlia singular do macrocenrio desejados provisrio elaborado pela coordenao do coletivo social (tempo campo II), Definio de metas familiares (um cenrio desejado micro para cada famlia singular) para os campos temticos e indicadores descritores do coletivo social e j constante do macrocenrio desejado desse coletivo social (tempo campo II), Elaborao do microcenrio atual de cada uma das unidades referenciais de base (famlia singular) segundo os campos temticos e indicadores definidos para o macrocenrio desejado provisrio (coletivo social) e adaptados para cada microcenrio desejado (famlia singular) (tempo campo II). Propsitos: O produto das atividades nesse Passo 3 o conjunto de crticas e sugestes sobre a pertinncia dos campos temticos e indicadores como descritores do coletivo social e capazes de serem adotados no nvel da unidade de produo familiar. A anlise crtica do cenrio desejado do coletivo social, durante este Passo 3 constitui-se no primeiro momento de validao das decises, no caso sobre os campos temticos e tipo de indicadores. Ter-se-, portanto, um macrocenrio desejado para a unidade coletivo social e tantos microcenrios desejados quantas forem as famlias singulares participantes. Fica em aberto a possibilidade de se elaborar cenrios desejados para as demais instncias decisrias internas do coletivo social. Neste passo 3 as famlias singulares tero o segundo contato com o processo de elaborao do plano (o primeiro deu-se no Passo 2, no nvel do grupo de famlias), s que agora de forma individualizada. A anlise crtica do macrocenrio desejado provisrio se dar na famlia singular, entre os seus membros. O que se deseja alcanar , alm da conscincia da totalidade das propostas (cenrios desejados) para o coletivo social, dando-lhes oportunidade de pensar a totalidade do coletivo social e de relaciona-la com aquela da sua unidade familiar singular, o estabelecimento de metas de curto e de mdio prazo que cada famlia deseja alcanar na sua

unidade de produo. Os pontos centrais neste passo so a quantificao, a prospeco do futuro (interesses, desejos, vontades e aspiraes) e a relao entre micro e macro. Neste Passo 3, a proposta de elaborao do microcenrio atual da unidade de base no nvel da famlia singular familiar, segundo os campos temticos e indicadores do macrocenrio desejado provisrio, poder adotar diversas tcnicas, dependendo da disponibilidade de tempo de trabalho e de conhecimentos da assessoria para tal. Por exemplo, nessa descrio do cenrio atual no nvel da unidade de produo agrcola poder adotar a tcnica de identificao e descrio dos sistemas agrcolas ou aquela do planejamento da unidade de produo pelos mtodos de comparao ou dos oramentos. Uma outra alternativa a se calcular para cada linha de produo os custos de produo, o clculo de gastos com importao (em relao unidade de produo) de insumos qumicos industrializados e de agrotxicos etc; determinar o grau de endividamento de cada famlia etc. A outra atividade a descrio do cenrio atual, ou seja, a partir daqueles campos temticos e indicadores estabelecidos descrever a situao atual (ou recente) na sua unidade de base de referncia, seja ela de produo e ou de moradia. Como o exerccio teve incio com o estabelecimento de metas de curto e mdio prazo e agora se constri o cenrio atual, aflorar naturalmente, seja no nvel do subconsciente seja no do consciente, o esforo que ser necessrio para passar do cenrio atual para o macrocenrio desejado provisrio. essa conscincia crescente do esforo necessrio para mudar a realidade que proporcionar condies de aprendizado para o estudo dos meios para concretiza-la. Passo 4. Construo da problemtica. Abrangncia: Recenseamento das matrizes dos microcenrio atuais elaboradas pelas famlias singulares (tempo campo II), Tabulao das informaes obtidas dos microcenrios desejados e construo de um outro macrocenrio desejado II do coletivo social a partir da somatria dos indicadores, por subcampo temtico, dos microcenrios desejados familiares singulares (tempo campo II), Descrio do macrocenrio atual do coletivo social a partir dos indicadores agregados por campo temtico (tempo campo II), Ajuste das metas por campo temtico do macrocenrio desejado provisrio a partir das metas definidas no macrocenrio desejado II (tempo campo II), Construo da problemtica do coletivo social: relao crtica entre macrocenrio desejado ajustado e o macrocenrio atual em face dos recursos disponveis e potenciais (tempo campo II). Propsitos: 2

O pressuposto central deste passo a tomada de conscincia emprica da diferena entre o macrocenrio desejado e o macrocenrio atual. Essa situao concreta criada pelos passos anteriores evidenciar o tamanho do esforo a ser realizado pelos sujeitos do plano para que esse plano (ainda no nvel dos cenrios desejados macro e micros) possa ser concretizado. Essa dvida suscitar outra: ser possvel realiz-lo? Nessa oportunidade comea-se a problematizar a problemtica do coletivo social (ver seo 3.4, anterior). A construo de (meso) cenrio desejado da instncia imediatamente acima da unidade de base de referncia (famlia singular), instncia intermediria essa concebida a partir de critrios de vizinhana ou de associao por identidade de interesses, proporcionando a apreciao crtica sobre os cenrios desejados de cada famlia singular que o compe e abrindo a possibilidade de se sugerir formas de cooperao interfamiliares. A identificao de diferenas d-se pela comparao crtica entre as metas do macrocenrio desejado do coletivo social construdo a partir da representao de interesses (passo lgico 2) com as metas do macrocenrio desejado do coletivo social construdo a partir do recenseamento das metas dos cenrios desejados das famlias singulares. A deciso sobre as metas do macrocenrio desejado final do coletivo social, caso haja considerveis discrepncias entre esses dois macrocenrios desejados do coletivo social, poder requerer uma nova rodada de validao progressiva nas diversas instncias decisrias internas do coletivo social, iniciando-se uma nova fase de criticidade ao macrocenrio desejado do coletivo social. Passo 5. Problematizao e construo do problema. Abrangncia: Estudo das alternativas de meios (materiais, financeiros e organizacionais) para se passar do cenrio atual macro para o cenrio desejado macro (tempo aula), Identificao das informaes necessrias para fundamentar as alternativas de meios (requerimento de informaes sobre solos, custos de produo, tecnologias, instalaes, tipos de variedades de criaes etc.) (tempo aula), Estudo de alternativas de compatibilizao entre as metas do cenrio desejado macro e meios disponveis para alcana-las (problematizao) (tempo aula), Ajuste das metas e indicadores por campo temtico do macrocenrio desejado e encaminhamento para anlise no nvel meso (tempo aula), Elaborao do macrocenrio desejado ajustado com o estabelecimento das estratgias de ao e dos recursos (materiais, financeiros, organizacionais, humanos) necessrios para a sua consecuo (tempo aula). Propsitos

Para se responder dvida ser possvel realizar o cenrio desejado?, torna-se indispensvel responder ao como fazer? Este incio da problematizao requerer a presena crtica e atuante dos tcnicos e do testemunho de pessoas de outros locais e de outros coletivos sociais para apresentarem no apenas novas vises de mundo (modelos de produo e tecnolgicos) como narrarem casos similares queles contemplados nos campos temticos que auxiliem os sujeitos do plano a repensarem os caminhos que supem serem os mais adequados. Neste passo diversas informaes tcnicas so requeridas como aquelas que permitam o clculo de custos de produo, o acesso a informaes sobre a aptido dos solos, a novos modelos de produo, s tecnologias disponveis, a formas de cooperao na produo e no beneficiamento, o repensar a relao entre a produo para o autoconsumo e para o mercado etc. Neste Passo 5, na problematizao, coloca-se em debate sugestes de estudo das alternativas de meios (materiais, financeiros e organizacionais) para se passar do cenrio atual macro para o cenrio desejado macro. oportuno, tambm, se adotar diferentes tcnicas de construo de alternativas de soluo para se alcanar uma meta desejada. Desde anlises custo-benefcio at a considerao de matrizes de produo e tecnolgicas inspiradas na agroecologia Esse processo de problematizao para o estabelecimento dos meios para alcanar os macrocenrios desejados tende a reajustar as expectativas derivadas dos desejos e aspiraes que resultaram nas metas a serem alcanadas. Passo 6. Construo da verso final dos macrocenrios. Superao do problema. Abrangncia Anlise crtica do macrocenrio desejado e dos meios sugeridos para alcana-los (tempo campo II), Apreciao e legitimao das decises sobre as estratgias de ao e os recursos para o macrocenrio desejado pelas instncias decisrias internas do coletivo social (tempo campo II), Estabelecimento das estratgias de ao e dos recursos (materiais, financeiros, organizacionais, humanos) necessrios para a consecuo dos microcenrios desejados de cada famlia singular (tempo campo II), Proposio de alteraes nos meios para alcanar as metas do macrocenrio desejado e encaminhamento para o nvel micro (tempo campo II), Consolidao das estratgias de ao e dos recursos necessrios dos microcenrios desejados de cada familiar singular e compatibilizao com o disposto no macrocenrio desejado ajustado conforme validao no Passo 5 (tempo campo II)

Propsitos:

Quando o coletivo social tiver instncias de organizao no nvel meso (associaes, grupos de interesses, departamentos especializados etc), se buscar a assessoria interna do coletivo social para reajustar as metas s possibilidades dos meios disponveis e potenciais. Se um determinado coletivo social no possuir essas formas de cooperao ou elas foram consideradas como de menor relevncia esse Passo acontecer somente no nvel meso 1, similar ao Passo 2. O pressuposto central o reajuste das expectativas em relao s metas partir das restries dos meios disponveis. Esse Passo mais um momento de validao. Passo 7. Definio da estrutura global do plano de desenvolvimento . Abrangncia: Deciso final sobre o macrocenrio desejado do coletivo social (tempo aula), Definio da estrutura do plano de desenvolvimento (compromisso social) no nvel da coordenao do coletivo social, contendo minimamente: a) o macrocenrio desejado do coletivo social; b) os microcenrios desejados das famlias singulares; as estratgias e os meios para a implantao do macrocenrio desejado; d) resgate da histria do coletivo social; e) contextualizao econmica, social, poltica e ambiental do coletivo social; f) fontes de recursos para a implantao do plano; g) organizao e cronograma de implantao (tempo aula), Definio dos procedimentos para a elaborao dos projetos de campos temticos politicamente prioritrios, porm no includos no plano de desenvolvimento (tempo aula).

Propsitos: Neste Passo 7 da implantao do MVP j se considera que o bloco central de decises no nvel macro, meso e micro tenham sido tomado. Essas decises permitiram a construo participativa dos macrocenrios, dos mesocenrios e dos microcenrios no nvel das famlias singulares. Elas devem ter dado conta da maioria dos produtos e processos esperados conforme sugerido na seo 3.2, anterior. No entanto, um esforo complementar, ainda que no indispensvel, deve ser efetuado: a elaborao do plano formal de desenvolvimento do coletivo social objeto de planejamento. Do ponto de vista da construo dos compromissos entre os participantes do coletivo social para a efetivao de mudanas na dinmica de suas vidas sociais os cenrios desejados construdos em diversas instncias decisrias j atendem perfeitamente os propsitos centrais do MVP. Porm, nada obstar se for aceita pelo coletivo social a sugesto de se elaborar um documento contendo outras dimenses da vida do coletivo social como as

anteriormente arroladas. O resgate da histria do coletivo social deveria ser preferencialmente elaborado a partir de depoimentos de personagens e instituies que esto diretamente ligadas ao coletivo social. a histria do coletivo social e seu contexto o mais importante para situar historicamente a atividade de planejamento. O resgate e a afirmao da memria e da auto-estima das pessoas do coletivo social o propsito central do documento formal. Em outras palavras mostrar quem somos ns, ns os autores dos cenrios desejados, ns o coletivo social.

Passo 8. Construo final do plano de desenvolvimento do coletivo social Abrangncia: Elaborao participativa dos itens d), e), f) e g) do plano de desenvolvimento do coletivo social, conforme sugesto do passo lgico 7 (tempo campo II), Redao final do plano contemplando a relao dos projetos tcnicos necessrios para atender s demandas dos cenrios desejados (tempo campo II), Processo de legitimao (validao progressiva) do documento plano de desenvolvimento do coletivo social nas diversas instncias decisrias do coletivo social, inclusive a da famlia singular (tempo campo II).

Propsito: Elaborao e aprovao final pelo coletivo social do documento intitulado plano de desenvolvimento do coletivo social objeto do planejamento pelo mtodo MVP.

FLUXOGRAMA CONSTRUO DO OBJETO DO CONHECIMENTO DETERMINAO IDEOLGICA E SOCIAL

ESTRIL (a servio do dominante)

PROBLEMTICA
TEORIA + CONHECIMENTO ACUMULADO

FRTIL (produo da conscincia) PROBLEMATIZAO

PROBLEMA

(objeto do conhecimento)

PERGUNTAS

CONTATO EMPRICO

ERRO/ACERTO

3 CONHECIMENTO ACUMULADO