FEDERALISTA 41.

Al pueblo del Estado de Nueva York: Habiendo revisado la forma general de la propuesta por el gobierno y la masa general de la energa asignada, procedo a examinar la estructura particular de este gobierno, y la distribucin de esta masa de poder entre sus partes constituyentes. Una de las principales objeciones inculcadas por los adversarios ms respetables de la Constitucin, es su supuesta violacin de la mxima poltica, que los departamentos legislativo, ejecutivo y judicial deben ser separados y distintos. En la estructura del gobierno federal, sin tener en cuenta, se dice, parece que se ha pagado a esta precaucin esencial en favor de la libertad. Los diversos departamentos del poder se distribuyen y se mezclan de tal manera que a la vez de destruir toda simetra y la belleza de la forma, y exponer algunas de las partes esenciales del edificio al peligro de ser aplastados por el peso desproporcionado de otras partes. No la verdad poltica es sin duda de mayor valor intrnseco, o se estampa con la autoridad de los clientes ms ilustrados de libertad, de aquella en que se funda la recusacin. La acumulacin de todos los poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, en las mismas manos, ya sea de uno, algunos, o muchos, y si hereditario, design a s mismo, o eleccin, puede con justicia ser pronunciada la definicin misma de la tirana. Eran la Constitucin federal, por lo tanto, realmente imputable a la acumulacin de poder, o con una mezcla de poderes, con una peligrosa tendencia a este tipo de acumulacin, sin argumentos adicionales seran necesarios para inspirar una reprobacin universal del sistema. Me persuadir, sin embargo, que se har evidente para todos, que la carga no puede ser apoyado, y que la mxima sobre la que se basa ha sido totalmente errnea y mal aplicado. Con el fin de formar ideas correctas sobre este importante tema, ser adecuado para investigar el sentido en el que la preservacin de la libertad requiere que los tres grandes sectores de la alimentacin debe ser separada y distinta. El orculo que siempre es consultada y citada sobre este tema es el clebre Montesquieu. Si l no es el autor de este precepto muy valioso para la ciencia de la poltica, tiene el mrito de mostrar por lo menos y se lo recomendar ms eficazmente a la atencin de la humanidad. Tratemos, en primer lugar, determinar su significado en este punto. Los britnicos Constitucin fue Montesquieu lo que Homero ha sido la de los escritores didcticos en la poesa pica. Como estos ltimos han considerado la obra del bardo inmortal como el modelo perfecto de que los principios y reglas del arte pico iban a ser dibujado, y por el cual todas las obras similares que deben ser juzgados, por lo que este gran crtica poltica parece haber visto la Constitucin de Inglaterra como la norma, o para usar su propia expresin, como el espejo de la libertad poltica y de haber entregado, en forma de verdades elementales, los principios caractersticos de varias ese sistema en particular. Para que podamos estar seguros, entonces, para no confundir su significado en este caso, vamos a recurrir a la fuente de donde se ha extrado la mxima. En la ms mnima visin de la Constitucin britnica, debemos percibir que los departamentos legislativo, ejecutivo y judicial son de ninguna manera totalmente distinta y separada de la otra. El magistrado ejecutivo forma parte integrante de la autoridad legislativa. Slo l tiene la prerrogativa de hacer tratados con soberanos extranjeros, los

cuales, cuando se hacen, tienen, con ciertas limitaciones, la fuerza de los actos legislativos. Todos los miembros del departamento judicial son designados por l, puede ser removido por l en la direccin de las dos Cmaras del Parlamento, y la forma, cuando le place a su consulta, uno de sus consejos constitucionales. Una rama del departamento legislativo constituye tambin un gran consejo constitucional del jefe ejecutivo, como, por otra parte, es el nico depositario del poder judicial en los casos de juicio poltico, y est investido de la jurisdiccin suprema de apelacin en los dems casos. Los jueces, de nuevo, hasta ahora se conecta con el departamento legislativo tan a menudo a asistir y participar en sus deliberaciones, aunque no admiti a votacin legislativa. A partir de estos hechos, por el que se gui Montesquieu, es evidente que se puede inferir que, al decir "No puede haber libertad donde los poderes legislativo y ejecutivo estn unidos en la misma persona, o el cuerpo de magistrados'', o," si el poder de juzgar no ser separado de los poderes legislativo y ejecutivo'', l no quiso decir que estos departamentos deberan tener ninguna agencia PARCIAL, o ningn control sobre los actos de los dems. Su significado, ya que su importacin propias palabras, y an ms concluyente como lo ilustra el ejemplo de su ojo, puede ser equivalente a no ms que esto, que si todo el poder de un departamento es ejercido por las mismas manos que poseen todo el poder de otro departamento, los principios fundamentales de una constitucin libre se subvierten. Esto habra sido el caso de la constitucin examinados por l, si el rey, que es el nico magistrado ejecutivo, posea tambin el poder legislativo completo, o la administracin suprema de justicia, o si el cuerpo legislativo se haba posedo el poder judicial supremo, o la autoridad ejecutiva suprema. Esto, sin embargo, no es uno de los vicios de esa constitucin. El magistrado en quien todo el poder ejecutivo reside en s mismo no puede hacer una ley, a pesar de que se puede poner un negativo en todas las leyes, ni administrar justicia en persona, a pesar de que tiene la cita de aquellos que la administran. Los magistrados no pueden ejercer ninguna prerrogativa ejecutiva, aunque son brotes de la accin ejecutiva, ni cualquier otra funcin legislativa, aunque pueden ser advertidos con los consejos legislativos. La legislatura entera puede realizar ningn acto judicial, aunque por el acto conjunto de dos de sus ramas que los jueces pueden ser removidos de sus cargos, y aunque una de sus ramas est posedo del poder judicial en el ltimo recurso. Toda la legislatura, de nuevo, no puede ejercer la prerrogativa ejecutiva, aunque una de sus ramas constituye la magistratura ejecutiva suprema, y otro, en la residencia de un tercero, puede tratar de condenar a todos los oficiales subalternos del departamento ejecutivo. Las razones en las que fundamenta su mxima Montesquieu son una muestra ms de su significado. "Cuando los poderes legislativo y ejecutivo estn unidos en la misma persona o cuerpo'', dice," no puede haber libertad, porque pueden surgir temores no sea LO MISMO monarca o el Senado promulguen leyes tirnicas para ejecutarlas de manera tirnica. '' Una vez ms:. "Si el poder de juzgar se uni a las medidas legislativas, la vida y la libertad del sujeto estara expuesto a un control arbitrario, para que el juez sera entonces la LEGISLADOR Si fuera unido al poder ejecutivo, el juez podra comportarse con toda la violencia de un opresor'' Algunas de estas razones se explican con ms detalle en otros pasajes;. pero brevemente como ellos estn aqu, que acreditan suficientemente el significado que hemos puesto en esta clebre mxima de este clebre autor.

Si nos fijamos en las constituciones de los diversos Estados, nos encontramos con que, a pesar de la enftica y, en algunos casos, los trminos no calificados en los que se ha establecido este axioma, no hay un solo caso en que los diversos departamentos de poder tienen ha mantenido absolutamente separada y distinta. New Hampshire, cuya constitucin fue la ltima forma, parece haber sido plenamente consciente de la imposibilidad e inconveniencia de evitar cualquier mezcla de cualquier de estos departamentos, y ha calificado la doctrina declarando que "los poderes legislativo, ejecutivo y judicial debe ser lo ms separado de, e independiente de los dems como de la naturaleza de un gobierno libre que admitir, O COMO EST DE ACUERDO CON QUE LA CADENA DE CONEXIN que une a toda la estructura de la Constitucin en un vnculo indisoluble DE LA UNIDAD Y LA AMISTAD'' Ella. constitucin en consecuencia mezcla estos departamentos en varios aspectos. El Senado, que es una rama del departamento legislativo, es tambin un tribunal judicial para el juicio de residencias. El Presidente, que es el jefe del departamento ejecutivo, es el miembro que preside tambin de el Senado, y, adems de un voto igual en todos los casos, tiene voto de calidad en caso de empate, el jefe ejecutivo es el mismo con el tiempo electivo cada ao por el departamento legislativo, y su consejo es cada ao elegido por y entre los miembros. el mismo departamento. Varios de los oficiales de Estado son nombrados por la legislatura. Y los miembros del departamento judicial son designados por el departamento ejecutivo. La Constitucin de Massachusetts ha observado una advertencia suficiente, aunque menos acentuado, en la expresin de este artculo fundamental de . Declara libertad "que el departamento legislativo nunca ejercer los poderes ejecutivo y judicial, oa uno de ellos, el ejecutivo nunca ejercer los poderes legislativo y judicial, oa uno de ellos, el judicial nunca ejercer los poderes legislativo y ejecutivo, o cualquiera de ellos. '' Esta declaracin corresponde precisamente con la doctrina de Montesquieu, como se ha explicado, y no en un solo punto violados por el plan de la convencin. Esto no va ms all de prohibir cualquiera de los Departamentos de ejercer los poderes de otro departamento. En la propia Constitucin a la que se antepone, una mezcla parcial de poderes ha sido admitido. El magistrado ejecutivo tiene un calificado negativo en el cuerpo legislativo, y el Senado, que es una parte de la legislatura, es un tribunal de juicio poltico a los miembros tanto de los departamentos ejecutivo y judicial. Los miembros del departamento judicial, de nuevo, son appointable por el departamento ejecutivo y desmontable por la misma autoridad en la direccin de las dos ramas legislativas. Por ltimo, varios de los funcionarios del gobierno son anualmente designado por el departamento legislativo. A medida que el ejercicio de las funciones ejecutivas, oficinas de todo, es en su naturaleza una funcin ejecutiva, los compiladores de la Constitucin tienen, en este ltimo punto, al menos, viol la regla establecida por ellos mismos. Paso por alto las constituciones de Rhode Island y Connecticut, debido a que se formaron antes de la Revolucin, e incluso antes de que el principio que se examina se haba convertido en un objeto de atencin poltica. La Constitucin de Nueva York no contiene ninguna declaracin sobre este asunto, pero parece muy claro que han sido establecidas con la vista puesta en el peligro de mezclar indebidamente los diferentes departamentos. Se da, sin embargo, al magistrado ejecutivo, un control parcial sobre el departamento legislativo, y, lo que es ms, le da un control como para el departamento judicial, e incluso mezclas de los departamentos ejecutivo y judicial en el ejercicio de este control. En su consejo de miembros de nombramiento del legislativo se asocian con el poder ejecutivo, en el

nombramiento de funcionarios, ejecutivos y judiciales, tanto. Y su tribunal para el juicio de residencias y correccin de errores debe consistir en una rama de la legislatura y los principales miembros del departamento judicial. La Constitucin de Nueva Jersey ha mezclado los distintos poderes de gobierno ms que cualquiera de los anteriores. El gobernador, que es el magistrado ejecutivo, es nombrado por el poder legislativo, es canciller y ordinarias, o sustituto del Estado, es un miembro de la Corte Suprema de Apelaciones, y el presidente, con voto de calidad, de uno de los poderes legislativo . El poder legislativo mismo acta de nuevo como consejo ejecutivo del gobernador, y con l constituye la Corte de Apelaciones. Los miembros del departamento judicial son designados por el departamento legislativo y removible por una rama de la misma, en la residencia de la otra. Segn la Constitucin de Pennsylvania, el presidente, que es el jefe del departamento ejecutivo, es elegido anualmente por una votacin en la que predomina el departamento legislativo. En conjunto con un consejo ejecutivo, nombra a los miembros del departamento judicial, y constituye un tribunal de acusacin en el juicio de todos los funcionarios, el poder judicial, as como ejecutivos.Los jueces de la Corte Suprema de Justicia y los jueces de paz tambin parecen ser removidos por la legislatura y el poder ejecutivo de perdonar en ciertos casos, para referirse al mismo departamento. Los miembros de la counoil ejecutivo se haga de oficio los jueces de paz en todo el Estado. En Delaware, el magistrado jefe ejecutivo es elegido anualmente por el departamento legislativo. Los hablantes de las dos ramas legislativas son vicepresidentes del departamento ejecutivo. El jefe ejecutivo, con otras seis personas, tres, designados por cada una de las ramas legislativa constituye la Corte Suprema de Apelaciones, que se une con el departamento legislativo en el nombramiento de los otros jueces. A lo largo de los Estados Unidos, parece que los miembros de la legislatura puede al mismo tiempo ser los jueces de paz, en este Estado, a los miembros de una rama de la misma son EX-OFICIO jueces de paz, como lo son tambin los miembros de la consejo ejecutivo. Los funcionarios principales de los departamentos ejecutivos son nombrados por el legislativo, y una rama de esta ltima forma un tribunal de juicio poltico. Todos los funcionarios podrn ser retirados en la direccin de la legislatura. Maryland ha adoptado la mxima en los trminos ms cualificados, declarando que los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno debe ser siempre separado y distinto de los dems. Su constitucin, no obstante, hace que el magistrado ejecutivo appointable por el departamento legislativo, y los miembros del poder judicial por el departamento ejecutivo. El lenguaje de Virginia es an ms acentuada en este tema. Su constitucin declara: "que los departamentos legislativo, ejecutivo y judicial deben ser separados y distintos, de modo que ni el ejercicio de los poderes propios de la otra, ni ninguna persona el ejercicio de los poderes de ms de uno de ellos, al mismo tiempo, salvo que los jueces de los tribunales de condado ser elegible para cualquiera de las Cmaras de la Asamblea.'' Sin embargo, encontramos no slo esta excepcin expresa, con respecto a los miembros de los tribunales irferior, pero que el magistrado jefe, con su consejo ejecutivo, son appointable por el poder legislativo, que dos miembros de este ltimo se desplaza cada tres aos a discrecin de la legislatura;. y que todas las oficinas principales, tanto del poder ejecutivo y el poder judicial, se llenarn por el mismo departamento La prerrogativa ejecutiva del perdn, tambin, se encuentra en una caso recae en el departamento legislativo.

La constitucin de Carolina del Norte, que declara que "los poderes legislativo, judicial y ejecutivo, y supremo de gobierno debe estar siempre separados y distintos el uno del otro'', se refiere, al mismo tiempo, al departamento legislativo, la cita no slo del jefe ejecutivo, pero todos los funcionarios principales en tanto que el departamento y el poder judicial. En Carolina del Sur, la Constitucin de la magistratura ejecutiva elegibles por el departamento legislativo. Le da a esta ltima, adems, el nombramiento de los miembros del poder judicial departamento, incluyendo incluso los jueces de paz y alguaciles,. as como el nombramiento de los funcionarios del departamento ejecutivo, con un descenso a los capitanes del ejrcito y la armada del Estado en la Constitucin de Georgia, donde se declara que "el legislativo, ejecutivo, y los departamentos judiciales debern estar separados y distintos, de modo que ni el ejercicio de los poderes propios de la otra'', nos encontramos con que el departamento ejecutivo debe ser llenada por nombramiento de la legislatura y el ejecutivo prerrogativa de indulto para finalmente ser ejercido por la misma autoridad. Incluso los jueces de paz son nombrados por la legislatura. Al citar estos casos, en los que los departamentos legislativo, ejecutivo y judicial no se han cumplido totalmente distinta y separada, deseo no debe ser considerado como un defensor de las organizaciones particulares de los gobiernos de varios Estados. Soy plenamente consciente de que, entre los muchos y excelentes principios que ejemplifican, llevan las marcas fuertes de la prisa, y an ms fuerte de la inexperiencia, en las que se enmarca. No es ms que obvio que en algunos casos el principio fundamental en cuestin ha sido violado por una mezcla demasiado grande, e incluso una consolidacin real de los distintos poderes, y que en ningn caso tiene una prestacin competente ha realizado para mantener en la prctica el separacin trazada en el papel. Lo que he querido evidenciar es que la acusacin formulada en contra de la propuesta de Constitucin, de violar la mxima sagrada del gobierno libre, ni se justifica por el verdadero significado anexo a esa mxima por su autor, ni por el sentido en el que hasta ahora ha se ha entendido en Estados Unidos. Este interesante tema se reanudar en el documento resultante.