ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin

I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 4, tercer prrafo, de la propia Constitucin; 1, 6, 7, 11, fraccin I, 14, fraccin I, 24, 38, 39, primer prrafo, y 43, fracciones II y V, de la Ley General de Desarrollo Social y 21, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 32 Bis, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 4, el deber que tiene el Estado de implementar las medidas necesarias para garantizar el derecho de toda persona a una alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad; Que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del cual nuestro pas forma parte desde 1981, establece que los Estados Parte reconocen el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre, debiendo adoptar las medidas necesarias para mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de alimentos; Que en relacin con dicho Instrumento Internacional, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas, emiti la Observacin General Nmero 12, en la que establece que el derecho a la alimentacin adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o nio tiene acceso fsico y econmico, en todo momento, a la alimentacin adecuada o a medios para obtenerla; Que el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del que nuestro pas es parte desde 1995, establece que toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le asegure la posibilidad de gozar del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual;

Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que el derecho a la alimentacin es indispensable para asegurar el acceso a una vida digna y para ello, no solo se debe atender a la entrega de alimentos, sino que es necesario valorar su accesibilidad, disponibilidad y sostenibilidad, con objeto de determinar si cumple los requerimientos bsicos; Que desde el 16 de octubre de 1945, Mxico suscribi la Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, por virtud de la cual las naciones se comprometieron a promover el bienestar comn, con el fin de elevar los niveles de nutricin y las normas de vida de los pueblos bajo su respectiva jurisdiccin, as como lograr una mayor eficiencia en la produccin y distribucin de los productos alimenticios y agrcolas; Que la Ley General de Desarrollo Social establece que la Poltica Nacional de Desarrollo Social tiene, entre otros objetivos, el de propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, individuales o colectivos, garantizando el acceso a los programas de desarrollo social y la igualdad de oportunidades y, entre tales derechos, se encuentra el de la alimentacin; Que en el mismo ordenamiento se establece que el Sistema Nacional de Desarrollo Social es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboracin, coordinacin y concertacin del Gobierno Federal, de las entidades federativas, de los municipios y de los sectores social y privado, que tiene por objeto integrar su participacin en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo Social, as como fomentar la participacin de las personas, familias y organizaciones en el desarrollo social, entre otros; Que la coordinacin del Sistema Nacional de Desarrollo Social corresponde a la Secretara de Desarrollo Social con la concurrencia de las dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales y de las entidades federativas, as como de las agrupaciones civiles y sociales, para lo cual coordinar y promover la celebracin de convenios y acuerdos de desarrollo social;

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Que de conformidad con el artculo 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Estado debe establecer las medidas para procurar el abasto de alimentos y productos bsicos y estratgicos a la poblacin, promoviendo su acceso a los grupos sociales menos favorecidos y dando prioridad a la produccin nacional, con objeto de contribuir a la seguridad alimentaria; Que el Estado mexicano ha desplegado en aos anteriores recursos cuantiosos para atender la problemtica alimentaria del pas y, a pesar de ello, ha persistido en Mxico una alta incidencia de personas que experimentan situaciones de hambre, particularmente entre la poblacin ms pobre, lo cual tiene efectos negativos en el desarrollo fsico y mental de las personas y limita notablemente la calidad de vida de las mismas, afectando en la prctica el acceso generalizado a los derechos sociales y a la justicia social; Que en pleno siglo XXI, a pesar de haber logrado avances importantes en diversos mbitos, resulta inaceptable que millones de personas padezcan hambre, por lo que es una prioridad de la poltica social del Gobierno de la Repblica lograr que las familias mexicanas tengan un piso bsico de bienestar; Que es necesario asumir un enfoque integral que conjunte los esfuerzos que en materia de desarrollo social llevan a cabo los tres rdenes de gobierno, a fin de salvaguardar el derecho constitucional en materia alimentaria; Que la estrategia a implementar requiere de acciones transversales, concretas y coordinadas en otros rubros que igualmente inciden en el problema de carencia alimentaria, como son la educacin, salud, seguridad social, vivienda e ingreso de las familias, pues en todo caso, el derecho constitucional a una alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad no se satisface en la distribucin de alimentos, sino que requiere de acciones integrales que coadyuven de manera amplia al abatimiento de la pobreza; Que es necesario contar con mecanismos que permitan, desde una perspectiva ciudadana, dar seguimiento a las acciones que se emprendan en los tres rdenes de gobierno para erradicar el hambre, para lo cual se promover la creacin de comits comunitarios integrados por los propios beneficiarios de los programas sociales, con el propsito de supervisar el cumplimiento de sus objetivos y garantizar la transparencia en su ejecucin; 3

Que con base en los estudios y diagnsticos elaborados por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, la poblacin objetivo de los programas de desarrollo social para abatir y erradicar el hambre se conforma por aquellas personas que se encuentran en situacin de pobreza extrema y presentan carencias de acceso a la alimentacin, cuya contabilizacin se encuentra en permanente actualizacin por parte de las instancias competentes; Que uno de los objetivos fundamentales de cualquier gobierno es garantizar el acceso al derecho universal de la alimentacin y, por ello, es preciso que los recursos del Estado lleguen de manera directa y sin condicionante alguna a la poblacin que ms los necesita y sean ejercidos con base en reglas de operacin y transparencia que permitan su evaluacin y la rendicin de cuentas, y Que es el firme propsito del Gobierno de la Repblica dar resultados en el corto plazo para garantizar a la poblacin el derecho a una alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad, a travs de acciones coordinadas, eficaces, eficientes y transparentes con un alto contenido de participacin social; nuestra prioridad es que ningn mexicano padezca hambre, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto establecer el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE). La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos a que se refiere el artculo Segundo del presente Decreto.

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La Cruzada contra el Hambre est orientada a la poblacin objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentacin. ARTCULO SEGUNDO.- La Cruzada contra el Hambre tiene los objetivos siguientes:
I.

Cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; Eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; Aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; Minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin, y Promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre. su

II.

III.

IV.

V.

ARTCULO TERCERO.- La Cruzada contra el Hambre se implementar en una primera etapa en cuatrocientos municipios seleccionados con base en la incidencia de pobreza extrema, as como en el nmero de personas en esta condicin y personas con carencia de acceso a la alimentacin, sin perjuicio de que su implementacin se extienda a otros municipios del pas conforme lo determine la Comisin Intersecretarial que se crea por este Decreto. Dichos municipios se enlistan en el Anexo A del presente Decreto. ARTCULO CUARTO.- Los programas del Gobierno Federal que podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre sern los previstos en el Anexo B del presente Decreto, sin perjuicio de que se amplen o modifiquen por la Comisin Intersecretarial a que se refiere el artculo Sexto de este Decreto, atendiendo a su incidencia en el cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre.

ARTCULO QUINTO.- El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre tendr los siguientes componentes:
I.

Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre; Acuerdos integrales para el desarrollo incluyente con las entidades federativas y los municipios; Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre, y Comits Comunitarios integrados por beneficiarios de programas sociales.

II.

III. IV.

ARTCULO SEXTO.- Se crea la Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, con el objeto de coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo Segundo de este Decreto. Estar integrada por los titulares de las dependencias y entidades siguientes:
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Secretara de Desarrollo Social, quien la presidir; Secretara de Gobernacin; Secretara de Relaciones Exteriores; Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Energa; Secretara de Economa;

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X.

Secretara de Alimentacin;

Agricultura,

Ganadera,

Desarrollo

Rural,

Pesca

XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX.

Secretara de Comunicaciones y Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara de Salud; Secretara del Trabajo y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretara de Turismo; Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; Instituto Nacional de las Mujeres, y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

La Comisin celebrar sesiones ordinarias cuando menos cada tres meses y sesiones extraordinarias cuando sea necesario, a solicitud de cualquiera de sus miembros. Las decisiones se tomarn por mayora de votos de sus miembros, los cuales designarn a sus respectivos suplentes, que debern contar con nivel jerrquico inmediato inferior. La Comisin expedir sus normas de organizacin y funcionamiento interno, que prevern los mecanismos necesarios para el seguimiento de sus acuerdos. ARTCULO SPTIMO.- La Comisin propondr las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre, las cuales podrn consistir, entre otras, en:
I. II.

Ajustes en el diseo de los programas; Ajustes en la focalizacin o cobertura de los programas, y 7

III.

Implementacin de acciones eficaces de coordinacin.

En los casos en que sea procedente, se modificarn las reglas de operacin de los programas para orientarlos a apoyar el cumplimiento de los objetivos de este Decreto, con apego a los principios, procedimientos y plazos que establece la normatividad aplicable. ARTCULO OCTAVO.- La Secretara de Desarrollo Social proveer lo necesario para el buen funcionamiento y operacin de la Comisin, sin perjuicio de que las actividades correlativas realizadas por los miembros de la Comisin o los grupos de trabajo que se establezcan, se lleven a cabo con los recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que la integran. ARTCULO NOVENO.- La Secretara de Desarrollo Social promover la suscripcin de acuerdos integrales para el desarrollo con las entidades federativas y municipios, propiciando una mayor participacin de las instancias de gobierno, para orientar el gasto social hacia el eje de una poltica incluyente de los derechos sociales. En la suscripcin de estos acuerdos se definirn las estrategias que sern implementadas de manera concurrente, para que puedan cumplirse los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. Los acuerdos integrales considerarn la participacin social, agregando valor a las acciones de gobierno que de manera coordinada se emprendan. ARTCULO DCIMO.- El Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre es una instancia incluyente para el dilogo de los sectores pblico, privado y social, con el objeto de generar acuerdos para fortalecer, complementar y en su caso, mejorar las lneas de accin y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. El Consejo se integrar por:

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I. II. III. IV.

El Secretario de Desarrollo Social, quien lo presidir Representantes de organizaciones de los sectores social y privado; Representantes de instituciones acadmicas, y Representantes de organismos e instituciones internacionales.

Los Gobernadores de los Estados de la Repblica y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sern invitados permanentes del Consejo. Los representantes a que se refieren las fracciones II, III y IV sern designados de conformidad con lineamientos para la organizacin y funcionamiento del Consejo. ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Con la finalidad de articular la participacin social en la Cruzada contra el Hambre y los programas que convergen en sta, se promover la integracin de comits comunitarios integrados por beneficiarios de programas sociales, los cuales participarn en su proceso de instrumentacin y supervisarn el cumplimiento real de los objetivos y la transparencia de las acciones implementadas. ARTCULO DCIMO SEGUNDO. La Secretara de Desarrollo Social expedir los lineamientos para la organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre y de los comits comunitarios. ARTCULO DCIMO TERCERO.- La Secretara de Desarrollo Social, con la participacin de las dependencias competentes, promover mecanismos e instrumentos para fomentar aportaciones de organismos e instituciones internacionales y de los sectores social y privado, as como para la aplicacin de stas en la ejecucin de las acciones relacionadas con los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. ARTCULO DCIMO CUARTO.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal realizarn las acciones necesarias para el cumplimiento del presente Decreto conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.

TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- La Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre sesionar dentro de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. En dicha sesin deber aprobar sus normas de organizacin y funcionamiento interno. TERCERO.- La Secretara de Desarrollo Social expedir los lineamientos para la organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre y de los comits comunitarios a que se refiere el presente Decreto, dentro de los treinta das naturales siguientes a su entrada en vigor. CUARTO. Las erogaciones que realicen las dependencias y entidades para dar cumplimiento al presente Decreto, se cubrirn con cargo a los respectivos programas y presupuestos aprobados para el ejercicio fiscal correspondiente, en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

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HOJA DE FIRMA DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

Dado en

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE GOBERNACIN

MIGUEL NGEL OSORIO CHONG

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES

JOS ANTONIO MEADE KURIBREA

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE LA DEFENSA NACIONAL

SALVADOR CIENFUEGOS ZEPEDA

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE MARINA

VIDAL FRANCISCO SOBERN SANZ

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

LUIS VIDEGARAY CASO

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

MARA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

JUAN JOS GUERRA ABUD

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE ENERGA

PEDRO JOAQUN COLDWELL

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE ECONOMA

ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN

ENRIQUE MARTNEZ Y MARTNEZ

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

GERARDO RUIZ ESPARZA

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA

EMILIO CHUAYFFET CHEMOR

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

LA SECRETARIA DE SALUD

MARA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LPEZ

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

JESS ALFONSO NAVARRETE PRIDA

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

EL SECRETARIO DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

JORGE CARLOS RAMREZ MARN

HOJA DE REFRENDO DEL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.

LA SECRETARIA DE TURISMO

CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS