Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica.

(DOCM 97 de 21-05-2010) Exposicin de Motivos La Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, en su Disposicin Final Segunda, autoriza al Consejo de Gobierno para que, en el plazo de un ao desde su entrada en vigor, elabore y apruebe un texto nico del Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica que incorpore las modificaciones introducidas en l por esta Ley. Esta autorizacin tiene amparo legal en la facultad de delegacin legislativa que se contempla en el artculo 9.2 a) del Estatuto de Autonoma de CastillaLa Mancha, aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto. La autorizacin otorgada al Consejo de Gobierno para la refundicin de los textos legales comprende la regularizacin, aclaracin y armonizacin de las disposiciones legales objeto de la misma. En su virtud, a propuesta de la Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda, odo el Consejo Consultivo de CastillaLa Mancha y previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin del da 18 de mayo de 2010. Dispongo: Artculo nico. Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica de Castilla-La Mancha, que se inserta a continuacin. Disposicin derogatoria. 1. Quedan derogados el Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, la Ley 7/2005, de 7 de julio, de modificacin del Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica de Castilla-La Mancha, la Ley 12/2005, de 27 de diciembre, de Modificacin del Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica de Castilla-La Mancha, la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de medidas urgentes en Materia de Vivienda y Suelo y todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley. 2. Mantienen su vigencia en cuanto no se opongan a esta Ley o a sus normas de desarrollo: - Decreto 87/1993, de 13 de julio, modificado por Decreto 58/1994, de 21 de junio, sobre catlogos de suelo de uso residencial. - Decreto 242/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rstico de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. - Decreto 248/2004, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. - Decreto 124/2006, de 19 de diciembre, de Transparencia Urbanstica. - Decreto 35/2008, de 11 de marzo, por el que se regulan los rganos en materia de ordenacin territorial y urbanstica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, modificado por el Decreto 83/2009, de 23 de junio. - Decreto 83/2009, de 23 de junio, por el que se establecen medidas de agilizacin y de apoyo a los Municipios en la concertacin interadministrativa de Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica.

- Orden de 31/03/2003, de la Consejera de Obras Pblicas, por la que se aprueba la Instruccin Tcnica de Planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que debern cumplir las obras, construcciones e instalaciones en suelo rstico. Disposicin final. El presente Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica de CastillaLa Mancha. ndice Disposicin Preliminar El significado y alcance de los conceptos urbansticos bsicos utilizados en la Ley. Ttulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto de la ley. Artculo 2. La actividad urbanstica. Artculo 3. Los bienes a cuya tutela sirve la actividad urbanstica. Artculo 4. Los criterios de la actuacin pblica territorial. Artculo 5. Los fines de la actuacin pblica territorial. Artculo 6. Los fines de la actividad pblica urbanstica. Artculo 7. La gestin de la actividad administrativa urbanstica. Artculo 8. La participacin de los sujetos privados en la actividad administrativa urbanstica. Ttulo II La Concertacin de la actuacin pblica Captulo I La Concertacin Interadministrativa Artculo 9. El deber de concertacin interadministrativa. Artculo 10. La concertacin interadministrativa de instrumentos territoriales. Captulo II Los convenios urbansticos Artculo 11. El concepto, los principios, el objeto y los lmites de los convenios. Artculo 12. El procedimiento para la celebracin y el perfeccionamiento de los convenios. Artculo 13. La naturaleza y la publicidad de los convenios. Ttulo III

Los instrumentos de la ordenacin territorial y urbanstica Captulo I Disposiciones generales Artculo 14. Los instrumentos de la ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 15. Las Normas y las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. Artculo 16. Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y la Urbanizacin. Artculo 17. Los Planes e instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. Captulo II Los Planes e Instrumentos Supramunicipales Artculo 18. Los Planes de Ordenacin del Territorio. Artculo 18 bis. Los Planes de Singular Inters. Artculo 19. Los Proyectos de Singular Inters. Artculo 20. Las determinaciones de los Proyectos de Singular Inters. Artculo 21. La subrogacin en la posicin jurdica de la persona o entidad particular que tenga atribuida la ejecucin. Artculo 22. La ejecucin de los Proyectos de Singular Inters. Artculo 23. El incumplimiento en la ejecucin de los Proyectos de Singular Inters. Consecuencias. Captulo III Los Planes e Instrumentos Municipales Seccin 1. Los Planes Generales Artculo 24. Los Planes de Ordenacin Municipal. Artculo 25. Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano. Seccin 2. Los Planes de Desarrollo e Instrumentos Urbansticos de Apoyo Artculo 26. Los Planes Parciales. Artculo 27. Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. Artculo 28. Los Estudios de Detalle. Captulo IV Los Planes Especiales Artculo 29. Los Planes Especiales. Captulo V La documentacin, elaboracin y aprobacin de los planes Artculo 30. La documentacin de los planes. Artculo 31. Los estndares mnimos de calidad urbana de preceptiva observancia por los planes. Artculo 32. La elaboracin y aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio. Artculo 33. La elaboracin y aprobacin de los Proyectos de Singular Inters.

Artculo 34. La elaboracin de los Planes de Ordenacin Municipal y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano. Artculo 35. La elaboracin de los Planes Especiales y de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. Artculo 36. La tramitacin para la aprobacin inicial de los Planes de Ordenacin Municipal, Planes de Delimitacin de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. Artculo 37. La tramitacin para la aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin Municipal, Planes de Delimitacin de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. Artculo 38. La elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes Parciales, determinados Planes Especiales y los Estudios de Detalle. Artculo 39. El rgimen de la innovacin de la ordenacin establecida por los Planes. Artculo 40. La revisin de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica: concepto y procedencia. Artculo 41. La modificacin de los Planes: concepto, procedencia y lmites. Captulo VI Los efectos de la aprobacin, la publicacin y la vigencia de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica Artculo 42. Los efectos de la aprobacin de los planes y otros instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, de la resolucin que ponga fin al correspondiente procedimiento. Publicacin y vigencia. Artculo 43. La suspensin de los Planes. Ttulo IV El rgimen urbanstico de la propiedad del suelo Captulo I La clasificacin del suelo Artculo 44. Las clases de suelo. Artculo 45. El suelo urbano en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. Artculo 46. El suelo urbanizable en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. Artculo 47. El suelo rstico en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. Artculo 48. La clasificacin del suelo en Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal. Captulo II El rgimen de las distintas clases de suelo Seccin 1. El contenido urbanstico de la propiedad del suelo Artculo 49. La delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo. Artculo 50. El contenido urbanstico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos. Artculo 51. El contenido urbanstico legal del derecho de propiedad del suelo: deberes. Artculo 52. El carcter real de los deberes de la propiedad del suelo. Artculo 53. Los principios generales del rgimen urbanstico legal de la propiedad del suelo. Seccin 2. Rgimen del Suelo Rstico Artculo 54. El rgimen del suelo rstico. Artculo 55. Las determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y las de carcter subsidiario. Artculo 56. El contenido, alcance y requisitos de los usos y las actividades y construcciones permisibles o

autorizables. Artculo 57. Las condiciones de realizacin de los actos de aprovechamiento legitimados por la correspondiente calificacin urbanstica. Artculo 58. La formalizacin e inscripcin de los deberes y las cargas urbansticos. Artculo 59. La invalidez de los actos de calificacin y autorizacin. Artculo 60. La calificacin urbanstica del suelo rstico de reserva. Artculo 61. La calificacin urbanstica del suelo rstico no urbanizable de especial proteccin. Artculo 62. El concurso sobre localizacin y caractersticas para la legitimacin de ciertos actos de iniciativa particular. Artculo 63. Requisitos de los actos de uso y aprovechamiento urbansticos. Artculo 64. El contenido y el procedimiento de las resoluciones requeridas para legitimar los actos promovidos por particulares. Artculo 65. La calificacin urbanstica para actos promovidos por las Administraciones Pblicas o los usos correspondientes a reas de servicios de carreteras. Artculo 66. Las condiciones legales mnimas y la vigencia y caducidad de las licencias municipales. Seccin 3. El Rgimen del Suelo Urbano y Urbanizable Artculo 67. El rgimen del suelo urbanizable sin programar. Artculo 68. El rgimen del suelo urbanizable con Programa de Actuacin Urbanizadora. Artculo 69. El rgimen del suelo urbano. Seccin 4. Las reas de Reparto y los Aprovechamientos Tipo Artculo 70. La delimitacin de reas de reparto. Artculo 71. La determinacin y el clculo del aprovechamiento tipo. Artculo 72. Los coeficientes correctores de uso y tipologa. Artculo 73. Las transferencias de aprovechamiento. Artculo 74. Las reservas de aprovechamiento. Artculo 75. Las compensaciones monetarias sustitutivas. Captulo III La intervencin pblica en el mercado inmobiliario Seccin 1. Los Patrimonios Pblicos de Suelo Artculo 76. La constitucin con el carcter de patrimonios separados y su gestin. Artculo 77. Los bienes integrantes de los patrimonios. Artculo 78. Las reservas de terrenos. Artculo 79. El destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo. Seccin 2. Los Derechos de Superficie Artculo 80. La finalidad y caractersticas del derecho de superficie. Artculo 81. La concesin del derecho de superficie. Artculo 82. Los beneficios del derecho de superficie. Seccin 3. Los Derechos de Tanteo y Retracto Sobre Suelo y Edificaciones Artculo 83. Los bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y las Administraciones titulares de stos. Artculo 84. El registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto; su relacin con las funciones pblicas notarial, registral, hipotecaria y mercantil. Artculo 85. La notificacin al registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto de

los propsitos de transmisin. Artculo 86. La caducidad de los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y la resolucin de la transmisin por incumplimiento. Artculo 87. El tanteo y el retracto ejercidos sobre transmisin consistente en permuta. Artculo 88. El destino de los bienes adquiridos. Captulo IV Las parcelaciones y las reparcelaciones Artculo 89. La parcelacin urbanstica. Artculo 90. La indivisibilidad de fincas y parcelas. Artculo 91. El rgimen de las parcelaciones urbansticas. Artculo 92. La reparcelacin. Artculo 93. Los criterios para la reparcelacin. Artculo 94. La reparcelacin econmica. Artculo 95. La reparcelacin voluntaria y la forzosa. Ttulo V La ejecucin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica Captulo I Disposiciones generales Seccin 1. La Ejecucin y la Inspeccin Artculo 96. Las esferas de actuacin pblica y privada. Artculo 97. El contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecucin. Artculo 98. La direccin, inspeccin y control de la actividad privada de ejecucin. Artculo 99. Las actuaciones urbanizadoras. Artculo 100. Las actuaciones de urbanizacin mediante obras pblicas ordinarias. Artculo 101. La ejecucin de los sistemas generales. Artculo 102. Las actuaciones edificatorias. Seccin 2. La Organizacin y el Orden del Desarrollo de la Ejecucin Artculo 103. La organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento. Artculo 104. El incumplimiento de los plazos mximos. Seccin 3. Las Formas de Gestin de la Actividad Administrativa de Ejecucin Artculo 105. La gestin directa, propia y cooperativa. Artculo 106. Los convenios interadministrativos de colaboracin. Artculo 107. Los consorcios urbansticos. Artculo 108. La delegacin intersubjetiva de competencias. Seccin 4. Los Presupuestos de cualquier Actividad de Ejecucin Artculo 109. La plenitud de la ordenacin, la programacin de la gestin y el proyecto de urbanizacin. Artculo 110. Los Programas de Actuacin Urbanizadora. Artculo 111. Los Proyectos de Urbanizacin.

Artculo 112. Los sujetos legitimados. Captulo II La ejecucin mediante actuaciones urbanizadoras Seccin 1. Disposiciones Generales Artculo 113. Las caractersticas y los requisitos de las unidades de actuacin. Artculo 114. La delimitacin de las unidades de actuacin. Artculo 115. Los gastos de urbanizacin. Seccin 2. La Gestin Directa de la Actuacin Urbanizadora Artculo 116. Las formas de la actividad administrativa para la ejecucin de las actuaciones urbanizadoras. Seccin 3. La Gestin Indirecta de la Actuacin Urbanizadora Artculo 117. El urbanizador como agente gestor por adjudicacin de la ejecucin de un Programa de Actuacin Urbanizadora. Artculo 118. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios. Artculo 119. La retribucin del urbanizador. Artculo 120. La tramitacin de Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en rgimen de gestin indirecta. Artculo 121. La simplificacin del procedimiento de aprobacin de Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular. Artculo 122. La aprobacin y la adjudicacin de los Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en rgimen de gestin indirecta. Artculo 123. Criterios de eleccin de la alternativa tcnica y proposicin jurdico-econmica de un Programa de Actuacin Urbanizadora de gestin indirecta. Artculo 124. El registro administrativo de Programas de Actuacin Urbanizadora y de Agrupaciones de Inters Urbanstico. Artculo 125. La ejecucin por urbanizador de los Programas de Actuacin Urbanizadora. Captulo III La ejecucin de los sistemas generales Artculo 126. Las formas de ejecucin. Artculo 127. La ocupacin y expropiacin de los terrenos destinados a sistemas generales. Artculo 128. La ocupacin directa de los terrenos destinados a sistemas generales. Captulo IV Otras formas de ejecucin Seccin 1. La Ejecucin mediante Obras Pblicas Ordinarias Artculo 129. La ejecucin de actuaciones urbanizadoras en rgimen de obras pblicas ordinarias. Seccin 2. La Ejecucin en Actuaciones Edificatorias Artculo 130. La edificacin de parcelas y solares. Artculo 131. Los presupuestos de la edificacin.

Artculo 132. La expropiacin y la ejecucin mediante sustitucin por incumplimiento del deber de edificar. Artculo 133. El concurso para la sustitucin del propietario incumplidor. Artculo 134. El incumplimiento del adjudicatario del concurso. Captulo V La conservacin de obras y construcciones Seccin 1. Las Obras de Urbanizacin Artculo 135. El deber de conservacin de las obras de urbanizacin. Artculo 136. La recepcin de las obras de urbanizacin. Seccin 2. Las Obras de Edificacin y en Bienes Inmuebles en general Artculo 137. El deber de conservacin y rehabilitacin. Artculo 138. La inspeccin peridica de construcciones y edificaciones. Artculo 139. La situacin legal de ruina. Artculo 140. Las rdenes de ejecucin de obras de conservacin y obras de intervencin. Artculo 141. Las reas de Rehabilitacin Preferente. Artculo 142. La ruina fsica inminente. Ttulo VI La expropiacin forzosa Artculo 143. Los supuestos expropiatorios. Artculo 144. Los beneficiarios de la expropiacin. Artculo 145. La relacin de propietarios y la descripcin de bienes y derechos. Artculo 146. Los bienes de dominio pblico. Artculo 147. El justiprecio y su pago en especie; el rgano competente para su fijacin. Artculo 148. La liberacin de la expropiacin, sus requisitos y las consecuencias del incumplimiento. Artculo 149. El procedimiento. Artculo 150. El procedimiento de urgencia en la ocupacin: requisitos. Artculo 151. La avenencia. Artculo 152. El Jurado Regional de Valoraciones: carcter, funcin y composicin. Artculo 153. La motivacin y la notificacin de los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones. Ttulo VII Garantas y proteccin de la ordenacin territorial y urbanstica Captulo I Principios generales Artculo 154. Las funciones de garanta y proteccin de la ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 155. La colaboracin en el ejercicio de las funciones de control, proteccin y disciplina. Captulo II El control de las actividades objeto de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 156. El rgimen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenacin territorial y

urbanstica. Seccin 1. Las actividades sujetas a comunicacin previa Artculo 157. El rgimen de comunicacin previa. Artculo 158. El procedimiento de comunicacin previa. Artculo 159. Los efectos del incumplimiento del rgimen de comunicacin previa. Seccin 2. Las licencias urbansticas Subseccin 1. Los principios generales comunes a las licencias urbansticas Artculo 160. La competencia para el otorgamiento de la licencia urbanstica. Artculo 161. El procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanstica. Artculo 162. Los efectos de la licencia urbanstica. Artculo 163. Integracin del rgimen urbanstico y el de actividades clasificadas, sujetas a evaluacin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada. Artculo 164. La prestacin de servicios por las compaas suministradoras. Subseccin 2. La licencia de obras, edificacin e instalacin Artculo 165. Los actos sujetos a licencia urbanstica. Artculo 166. El procedimiento especfico de otorgamiento de la licencia de obras. Artculo 167. El contenido de las licencias. Artculo 168. Las medidas de agilizacin de la legitimacin de las operaciones sujetas a licencia urbanstica. Subseccin 3. Las licencias de usos y actividades Artculo 169. Licencia de usos y actividades. Artculo 170. El contenido de las licencias. Artculo 171. La responsabilidad de los tcnicos redactores de proyectos. Seccin 3. La autorizacin de actividades provisionales Artculo 172. El rgimen de autorizacin provisional de actividades. Seccin 4. El trmite de consulta Artculo 173. El trmite de consulta sustitutorio de la licencia de obras. Captulo III La inspeccin urbanstica Artculo 174. La funcin inspectora. Artculo 175. El personal de inspeccin. Captulo IV Las rdenes de ejecucin Artculo 176. El concepto y rgimen de la orden de ejecucin. Captulo V

La disciplina territorial y urbanstica Seccin 1. El rgimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones y dems operaciones y actividades clandestinas Artculo 177. Las edificaciones, construcciones e instalaciones y las operaciones y actividades clandestinas. Artculo 178. El rgimen de legalizacin de las actuaciones clandestinas. Artculo 179. Las actuaciones ilegales. Artculo 180. La intervencin de la Administracin de la Junta de Comunidades. Artculo 181. Las operaciones de ejecucin. Seccin 2. Las operaciones de restauracin de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 182. Las operaciones de restauracin de la ordenacin territorial y urbanstica. Captulo VI Las infracciones y sanciones urbansticas Seccin 1. El rgimen general Artculo 183. Las infracciones territoriales y urbansticas. Artculo 184. Las sanciones urbansticas. Artculo 185. Los sujetos responsables de las infracciones urbansticas. Artculo 186. Las sanciones al personal al servicio de las Administraciones urbansticas. Artculo 187. La prescripcin de las infracciones. Artculo 188. La prescripcin de la sancin. Artculo 189. La graduacin de la responsabilidad. Artculo 190. La determinacin de la sancin. Artculo 191. Las reglas especiales correspondientes a la determinacin de la multa. Seccin 2. Las infracciones y sanciones especiales en materia de gestin, parcelacin, edificacin y medio ambiente Artculo 192. Las infracciones y sanciones en materia de gestin urbanstica. Artculo 193. Las infracciones y sanciones en materia de parcelacin y equidistribucin. Artculo 194. Las infracciones en materia de edificacin y uso del suelo. Artculo 195. Las infracciones y sanciones en materia de medio ambiente cultural y natural. Seccin 3. La competencia y el procedimiento Artculo 196. Las competencias. Artculo 197. El procedimiento. Artculo 198. La prejudicialidad. Captulo VII El rgimen jurdico Artculo 199. Preferencia del rgimen especial sancionador. Artculo 200. La anulacin del acto administrativo de autorizacin. Captulo VIII

Las medidas de garanta y publicidad de la observancia de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 201. La publicidad en obras de construccin, edificacin y urbanizacin. Disposicin adicional primera. Actuaciones urbanizadoras. Disposicin adicional segunda. El informe de seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica. Disposicin adicional tercera. Municipios con planeamiento anterior a la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Disposicin adicional cuarta. Condicin de beneficiaria en expropiaciones de la Empresa Pblica de Gestin de Suelo de Castilla-La Mancha. Disposicin transitoria primera. Aplicacin de las modificaciones legislativas operadas por la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo. Disposicin transitoria segunda. Rgimen de adaptacin al criterio de la densidad poblacional. Disposicin transitoria tercera. Rgimen Transitorio sobre la participacin pblica en las plusvalas. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen urbanstico del suelo. Disposicin transitoria quinta. Los planes e instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin transitoria sexta. Los planes e instrumentos en curso de ejecucin. Disposicin transitoria sptima. La adaptacin de los planes e instrumentos a esta Ley. Disposicin transitoria octava. Municipios sin planeamiento urbanstico. Disposicin transitoria novena. La conservacin de urbanizaciones. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 9/1990, de 28 de diciembre, de Carreteras y Caminos. Disposicin final segunda. La modificacin de la cuanta de las multas pecuniarias. Disposicin final tercera. Habilitacin reglamentaria.

Disposicin Preliminar El significado y alcance de los conceptos urbansticos bsicos utilizados en la Ley. Los conceptos utilizados por esta Ley que a continuacin se enumeran deben ser utilizados, en la interpretacin y aplicacin de sta, con el significado y el alcance siguientes: 1. Suelo: el recurso natural, tierra o terreno utilizado y el artificial, construido para la materializacin del aprovechamiento urbanstico. En cuanto objeto de ordenacin y aprovechamiento, el suelo comprende siempre,

junto con la superficie, el suelo y el subsuelo precisos para realizar dicho aprovechamiento o proceder a su uso. Cuando la ordenacin territorial y urbanstica no atribuya aprovechamiento urbanstico al subsuelo, ste se presume pblico. 2. Unidades de suelo: 2.1. Unidad rstica apta para la edificacin: el suelo, perteneciente a la clase de suelo rstico, de dimensiones y caractersticas mnimas determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica vinculado a todos los efectos a la edificacin, construccin o instalacin permitida, conforme, en todo caso, a la legislacin administrativa reguladora de la actividad a que se vaya a destinar la edificacin, construccin o instalacin. 2.2. Parcela: el suelo, perteneciente a las clases de suelo urbanizable o urbano, de dimensiones mnimas y caractersticas tpicas, susceptible de ser soporte de aprovechamiento urbanstico en suelo urbano y urbanizable y vinculado dicho aprovechamiento a todos los efectos, conforme a la ordenacin territorial y urbanstica. 2.3. Solar: la parcela ya dotada con los servicios que determine la ordenacin territorial y urbanstica y, como mnimo, los siguientes: 1 Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones adecuadas, todas las vas que lo circunden. No pueden considerarse vas a los efectos de la dotacin de este servicio ni las vas perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de sta con calle propia del ncleo urbano. 2 Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para la edificacin, construccin o instalacin previstas. 3 Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, previa autorizacin expresa y motivada del planeamiento, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades constructivas o conjuntos de muy baja densidad poblacional. 4 Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una de las vas que lo circunden. 2.4. Unidad final de aprovechamiento: categora genrica comprensiva de las de unidad rstica apta para la edificacin, parcela y solar. 2.5. Finca: la unidad de suelo a los exclusivos efectos jurdico-privados y del Registro de la Propiedad, referible, en su caso, a un solar, una parcela o una unidad rstica apta para la edificacin. 3. Clases de aprovechamiento urbanstico: 3.1. Aprovechamiento urbanstico objetivo (o aprovechamiento real): la cantidad de metros cuadrados de construccin no destinada a dotaciones pblicas, cuya materializacin permite o exige el planeamiento en una superficie dada o, en su caso, un solar, una parcela o una unidad rstica apta para la edificacin. 3.2. Aprovechamiento privativo (o aprovechamiento susceptible de apropiacin): la cantidad de metros cuadrados edificables que expresa el contenido urbanstico lucrativo a que tiene derecho el propietario de un solar, una parcela o una unidad rstica apta para la edificacin, cumpliendo los deberes legales y sufragando el coste de las obras de urbanizacin que correspondan. El aprovechamiento privativo es el porcentaje del aprovechamiento tipo que, para cada caso, determina esta Ley.

3.3. Aprovechamiento tipo: la edificabilidad unitaria ponderada que el planeamiento establece para todos los terrenos comprendidos en una misma rea de reparto o mbito espacial de referencia. 3.4. Aprovechamiento preexistente: la edificabilidad lcitamente realizada sobre una parcela o solar en el momento de la ejecucin urbanstica. 4. Excedente de aprovechamiento: la diferencia positiva que resulta al restar del aprovechamiento urbanstico objetivo el aprovechamiento privativo y el correspondiente a la Administracin actuante. 5. Adquisicin de un excedente de aprovechamiento: la operacin jurdico-econmica, de gestin urbanstica, por la que un particular adquiere onerosamente el derecho al excedente de aprovechamiento que presenta el terreno objeto de la actuacin para construirlo. Los excedentes de aprovechamiento, en suelo urbano, se adquieren mediante transferencias de aprovechamiento entre propietarios o bien cediendo terrenos equivalentes, libres de cargas, a la Administracin o abonndole su valor en metlico, en los trminos dispuestos por esta Ley. En suelo urbanizable la adquisicin se ajustar a lo establecido para los patrimonios pblicos de suelo y dems disposiciones especficas de esta Ley. Los particulares no pueden realizar un excedente de aprovechamiento sin haberlo adquirido previamente. Los ingresos pblicos por este concepto quedarn afectos al patrimonio municipal de suelo. 6. rea de reparto: el rea de suelo delimitado por el planeamiento para una justa distribucin de cargas y beneficios y una racional gestin de la ejecucin del mismo. El planeamiento determina su superficie y localizacin conforme a criterios objetivos que permitan configurar unidades urbanas constituidas por mbitos funcionales, urbansticos o, incluso, derivados de la propia clasificacin, calificacin o sectorizacin del suelo. 7. Unidad de actuacin urbanizadora: superficie acotada de terrenos que delimitan el mbito de una actuacin urbanizadora o de una de sus fases, con la finalidad de obtener las reservas de suelo dotacional por el procedimiento de equidistribucin que corresponda y ejecutar nuevas infraestructuras viarias o espacios libres que den como resultado la generacin de dos o ms solares edificables. 8. Unidad de actuacin edificatoria: son superficies acotadas los terrenos que delimitan unidades de suelo tal como se definen en el punto 2 anterior cuya finalidad es la edificacin, construccin o instalacin permitida por la ordenacin territorial y urbanstica a travs de los procedimientos de ejecucin de las actuaciones aisladas. 9. Calificacin del suelo: la definicin por la ordenacin urbanstica del destino y la utilizacin concretos del suelo. 10. Suelo dotacional: el suelo que, por su calificacin, deba servir de soporte a usos y servicios pblicos, colectivos o comunitarios, tales como infraestructuras y viales, plazas y espacios libres, parques y jardines o centros y equipamientos cualquiera que sea su finalidad. 10.1. Suelo de equipamiento pblico residencial: El suelo de equipamiento pblico destinado a satisfacer las necesidades temporales de vivienda para personas con dificultades de emancipacin o que requieren acogida o asistencia residencial. 11. Sistema general: dotacin integrante de la ordenacin estructural establecida por el planeamiento, compuesta por los elementos determinantes para el desarrollo urbanstico y, en particular, las dotaciones bsicas de comunicaciones, espacios libres y equipamientos comunitarios, cuya funcionalidad y servicio abarcan ms de una actuacin urbanizadora o mbito equivalente. Tienen siempre la condicin de bienes de dominio pblico. 12. Sistema local: dotacin complementaria de las definidas como generales e integrante de la ordenacin detallada establecida en el planeamiento, que tiene igualmente la condicin de bien de dominio pblico.

13. Densidad poblacional: el ndice de habitantes por hectrea previstos por el planeamiento, para los que se debern dimensionar todos los servicios y dotaciones. Salvo justificacin especfica y previo informe favorable de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, la densidad poblacional se calcular a razn de 3 habitantes por cada 100 metros cuadrados edificables residenciales. Niveles de densidad poblacional: 13.1. Densidad muy baja: las unidades de actuacin en las que dicha densidad sea inferior a 40 habitantes por hectrea. 13.2. Densidad baja: las unidades de actuacin en las que dicha densidad se site entre 40 y 75 habitantes por hectrea. 13.3. Densidad media: las unidades de actuacin en las que dicha densidad sea superior a 75 e inferior a 125 habitantes por hectrea. 13.4. Densidad alta: las unidades de actuacin en las que dicha densidad se site entre 125 y 200 habitantes por hectrea. 13.5. Densidad muy alta: las unidades de actuacin en las que dicha densidad sea superior a 200 habitantes por hectrea. 14. Clases de usos: - Uso global: el correspondiente a las actividades y sectores econmicos bsicos: Residencial, Terciario, Industrial y Dotacional. - Uso pormenorizado: el correspondiente a las diferentes tipologas en que pueden desagregarse los usos globales (plurifamiliar o unifamiliar, vivienda libre o protegida, comercial, hotelero, oficinas, etc.) y que reglamentariamente debern definirse. - Uso mayoritario: en una actuacin urbanizadora, el que dispone de mayor superficie edificable. - Uso compatible: el que el planeamiento considera que puede disponerse conjuntamente con el mayoritario de la actuacin. 15. Zona de ordenacin urbanstica: Se define como Zona de ordenacin urbanstica (ZOU) aquella rea de suelo que presenta un tejido urbano caracterstico y diferenciado, por disponer de usos globales y tipologas edificatorias homogneas que permitan identificarla con respecto a otras zonas complementarias de la ordenacin urbana. Ttulo I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto de la ley. Es objeto de la presente Ley la regulacin de la ordenacin del territorio y de la utilizacin del suelo para su aprovechamiento urbanstico en Castilla-La Mancha. Artculo 2. La actividad urbanstica. 1. La actividad administrativa de ordenacin de la ocupacin, transformacin, uso y aprovechamiento del suelo es una funcin pblica, cuyo cumplimiento corresponde a la Administracin de la Junta de Comunidades y

a los Municipios, en el marco de esta Ley y en las respectivas esferas de competencia que ella les asigna. La actividad a que se refiere el prrafo anterior comprende: a) La organizacin, direccin y control de la ocupacin y utilizacin del suelo, as como de la transformacin de ste mediante la urbanizacin y la edificacin. b) La delimitacin del contenido del derecho de propiedad del suelo por razn de la funcin social de ste. 2. La funcin pblica de ordenacin urbanstica supone la atribucin a la Administracin en cada caso competente de las potestades necesarias para su completo y eficaz desarrollo de acuerdo con sus fines y, en todo caso, de las siguientes: a) Organizacin de la gestin de la actividad. b) Formulacin, aprobacin y ejecucin de instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica. c) Intervencin para garantizar el cumplimiento del rgimen urbanstico de la propiedad del suelo. d) Ejecucin de la urbanizacin prevista por el planeamiento y, en su caso, direccin y control de dicha ejecucin. e) Regulacin del mercado del suelo. f) Polica de la edificacin y de uso y aprovechamiento del suelo. g) Sancin de las infracciones. 3. Las actividades urbansticas de transformacin de solares, parcelas o unidades de suelo aptas para ello y, en especial, la de edificacin, as como las de uso y aprovechamiento de las construcciones, edificaciones o instalaciones en ellas realizadas, corresponden a quien sea propietario o, en su caso, titular de un derecho suficiente sobre el bien inmueble correspondiente. Estas actividades debern desarrollarse siempre de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, en las normas dictadas en su desarrollo y en los instrumentos de planeamiento. Artculo 3. Los bienes a cuya tutela sirve la actividad urbanstica. Todas las actividades urbansticas debern procurar la mxima tutela y realizacin prctica posible de los bienes que expresan los principios rectores de la poltica social y econmica establecidos en los artculos 45, 46 y 47 de la Constitucin. Artculo 4. Los criterios de la actuacin pblica territorial. 1. Son criterios a los que debe responder toda actuacin pblica de ordenacin del territorio y de la utilizacin o uso del suelo o que repercuta de forma relevante en una u otro: a) El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo caso, garantice la diversidad y complementariedad de stas, impida el excesivo e injustificado predominio de unas sobre otras y asegure tanto el ptimo aprovechamiento del recurso singular que representa el suelo como la suficiencia en la dotacin y efectiva implantacin de infraestructuras y servicios. b) La armonizacin de los requerimientos del desarrollo econmico y social con la preservacin y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a todos una digna calidad de vida. c) La promocin de la cohesin e integracin sociales, as como de la solidaridad regional, intermunicipal y municipal. 2. Las decisiones adoptadas con motivo de la actuacin a que se refiere el nmero anterior debern basarse y justificarse en una suficiente identificacin y determinacin de todos los intereses, pblicos y privados, relevantes, as como en una adecuada y objetiva ponderacin recproca de stos a la luz del orden constitucional, teniendo en cuenta las circunstancias de tiempo y lugar y los costes de sustitucin de los usos existentes e implantacin de los seleccionados.

Artculo 5. Los fines de la actuacin pblica territorial. Toda actuacin pblica que tenga por objeto regular el uso, aprovechamiento o utilizacin del suelo deber perseguir los siguientes fines: a) Defender y proteger los espacios y recursos naturales, as como las riquezas, de suficiente relevancia ecolgica, cualquiera que sea su titularidad. b) Utilizar racionalmente los espacios de valor agrcola, ganadero, cinegtico, forestal y pisccola, o de inters econmico, social y ecolgico, con especial consideracin de las zonas de montaa. c) Contribuir al uso racional de los recursos hidrolgicos. d) Asegurar la explotacin y el aprovechamiento racional de las riquezas y recursos naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energticos, mediante frmulas compatibles con la preservacin, la reparacin y la mejora del medio ambiente. e) Preservar las riquezas del patrimonio cultural, histrico y artstico. f) La proteccin del patrimonio arquitectnico, del ambiente y del paisaje urbano y rstico. g) Promover el desarrollo econmico y social a travs del fomento de actividades productivas y generadoras de empleo estable. h) Integrar y armonizar cuantos intereses pblicos o privados, ya sean sectoriales o especficos, que afecten de forma relevante al territorio en relacin con los derechos constitucionales. Artculo 6. Los fines de la actividad pblica urbanstica. 1. Son fines de la actividad pblica urbanstica: a) Subordinar los usos del suelo y de las construcciones, en sus distintas situaciones y sea cual fuere su titularidad, al inters general definido en la Ley y, en su virtud, en los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica. b) Vincular positivamente la utilizacin del suelo, en congruencia con su utilidad pblica y con la funcin social de la propiedad, a los destinos pblicos o privados acordes con el medio ambiente urbano o natural adecuado. c) Delimitar objetivamente el contenido del derecho de propiedad del suelo, as como el uso y las formas de aprovechamiento de ste. d) Impedir la especulacin con el suelo o la vivienda u otros usos de inters social. e) Impedir la desigual atribucin de beneficios en situaciones iguales, imponiendo la justa distribucin proporcional de los mismos entre los que intervengan en la actividad transformadora de la utilizacin del suelo, asegurando en todos los casos la adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin territorial y urbanstica, la clasificacin o calificacin del suelo, y la ejecucin de obras o actuaciones de los entes pblicos que impliquen mejoras o repercusiones positivas para la propiedad privada. 2. La ordenacin establecida por el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica tiene por objeto en todo caso: a) La organizacin racional y conforme al inters general de la ocupacin y el uso del suelo, mediante la calificacin, a tenor, en su caso, de la clasificacin, de ste y de las edificaciones, construcciones e instalaciones autorizadas en l. b) La fijacin de las condiciones de ejecucin y, en su caso, programacin de las actividades de urbanizacin y edificacin, as como de cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin de las edificaciones, construcciones e instalaciones. c) La formalizacin de una poltica reguladora del mercado inmobiliario, especialmente mediante la constitucin de patrimonios pblicos de suelo, as como el fomento de la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o que implique la limitacin de su precio en venta o su puesta en el mercado en rgimen de alquiler con precio limitado y la calificacin de suelo con tal destino. d) La proteccin del paisaje natural y urbano y del patrimonio histrico, arquitectnico y cultural.

Artculo 7. La gestin de la actividad administrativa urbanstica. 1. La gestin de la actividad administrativa urbanstica se desarrolla en las formas previstas en esta Ley y, adems y en todo lo no expresamente previsto por ella, en cualquiera de las autorizadas por la legislacin reguladora de la Administracin actuante. Esta podr ser tanto una Administracin territorial, como una organizacin descentralizada de Derecho pblico dependiente de ella. 2. Debern realizarse necesariamente de forma directa por la Administracin actuante: a) El procedimiento de aprobacin de los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica y los de ejecucin de stos. b) Las actuaciones que impliquen el ejercicio de potestades de polica, intervencin, sancin y expropiacin, as como, en general, poderes de declaracin, constitucin, modificacin o extincin unilaterales de situaciones jurdicas. Las actuaciones no comprendidas en el prrafo anterior, en especial las relativas a la urbanizacin, y las de mera gestin, as como las materiales, tcnicas o reales podrn desarrollarse directamente por s o a travs de sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca total o mayoritariamente a la Administracin actuante o indirectamente mediante la colaboracin de sujetos privados, sean o no propietarios de suelo, en los trminos de esta Ley. Artculo 8. La participacin de los sujetos privados en la actividad administrativa urbanstica. 1. En la gestin y el desarrollo de la actividad de ordenacin territorial y urbanstica, la Administracin actuante deber fomentar y, en todo caso, asegurar la participacin de los ciudadanos y de las entidades por stos constituidas para la defensa de sus intereses, as como velar por sus derechos de informacin e iniciativa. 2. Corresponden a todos, adems de los reconocidos por la legislacin general bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y por la legislacin estatal sobre suelo, los siguientes derechos: a) Solicitar y obtener de la Administracin competente informacin sobre la ordenacin del territorio, la ordenacin urbanstica y su evaluacin ambiental, as como respecto de los requisitos para la formulacin de instrumentos urbansticos. b) Comparecer y proponer soluciones y efectuar alegaciones en cualesquiera procedimientos de aprobacin de instrumentos de planeamiento o de ejecucin de stos. c) Formular y presentar a la Administracin competente propuestas de instrumentos de planeamiento, salvo los de planeamiento municipal general. d) Promover la urbanizacin, interesando la adjudicacin de la ejecucin de la misma en los trminos de esta Ley, salvo que la Administracin actuante opte por la gestin directa. e) Exigir el cumplimiento de la legislacin urbanstica, incluso mediante el ejercicio de la accin pblica. 3. Corresponde asimismo a todos, en ejercicio de la libertad de empresa, el derecho a participar, en igualdad de condiciones, en los concursos para la adjudicacin de la actividad de ejecucin del planeamiento mediante la realizacin de las pertinentes obras de urbanizacin y, en su caso, edificacin o rehabilitacin de la existente. 4. Corresponden a los propietarios de suelo, adems de los enunciados en los dos nmeros anteriores, los derechos de: a) Edificacin, cuando el planeamiento urbanstico autorice directamente la construccin en las unidades finales de aprovechamiento urbanstico, por tener stas ya la condicin de solares, o la edificacin sea legtima, tras la ejecucin de las obras de nueva urbanizacin o reforma de la existente, realizadas con arreglo al referido planeamiento y la materializacin de la atribucin del aprovechamiento correspondiente a la Administracin

actuante y de la transferencia de excedente que de ste prevea el planeamiento, en su caso. b) Ejecucin de las obras de urbanizacin, necesarias previa o simultneamente a la edificacin, para convertir la parcela en solar, siempre que el suelo no deba quedar sujeto a actuaciones urbanizadoras con arreglo a esta Ley, a las normas que la desarrollen y al planeamiento. Ttulo II La concertacin de la actuacin pblica Captulo I La concertacin interadministrativa Artculo 9. El deber de concertacin interadministrativa. 1. Las Administraciones Pblicas con competencias en materia de ordenacin territorial y urbanstica o sectoriales con relevancia territorial o que impliquen ocupacin o utilizacin del suelo debern concertar sus actuaciones y, en especial, la aprobacin de los instrumentos en que stas se formalicen para su eficacia y, en su caso, la legitimacin de su ejecucin. La Administracin Pblica a la que incumba la iniciativa de la concertacin debe invitar a la Administracin General del Estado para participar en ella, cuando el instrumento de planeamiento o proyecto en tramitacin pueda incidir en las competencias con relevancia territorial de la misma. 2. El legtimo ejercicio de las competencias de elaboracin, tramitacin y aprobacin de cualquiera de los instrumentos a que se refiere el nmero anterior requerir: a) La debida, suficiente y oportuna informacin sobre su contenido a todas las Administraciones Pblicas cuyas competencias propias puedan verse afectadas. b) La armonizacin de las diversas competencias de la Administracin actuante entre s y con las competencias de ordenacin urbanstica o con relevancia territorial de las restantes Administraciones, de suerte que no resulte lesionado el contenido esencial, ni impedido o desproporcionadamente agravado el cumplimiento de los fines legales de cualquiera de las competencias implicadas. Artculo 10. La concertacin interadministrativa de instrumentos territoriales. 1. Quedan sujetos a la concertacin interadministrativa: a) Los instrumentos de planeamiento para la ordenacin territorial y urbanstica previstos en esta Ley, su revisin y su modificacin cuando sta afecte a su ordenacin estructural, as como cualesquiera otros instrumentos de ordenacin que afecten al uso del suelo contemplados por Leyes especiales. b) La consulta previa de viabilidad de actuaciones urbanizadoras en el suelo rstico de reserva regulada en el nmero 7 del artculo 64. c) Cualesquiera proyectos de obras o servicios pblicos de las Administraciones de la Junta de Comunidades, las Diputaciones y los Municipios que afecten, por razn de la localizacin o uso territoriales, a la instalacin, funcionalidad o funcionamiento de obras o servicios de cualquiera de dichas Administraciones Pblicas. d) Los proyectos de construccin, edificacin o uso del suelo para obras o servicios pblicos de la Administracin de la Junta de Comunidades o las Diputaciones que afecten al territorio de uno o varios Municipios. 2. En todos los procedimientos administrativos que tengan por objeto la aprobacin, modificacin o revisin de alguno de los instrumentos o proyectos a que se refiere el nmero anterior deber cumplirse, en el estado de su instruccin ms temprano posible, el trmite de consulta a las Administraciones Pblicas territoriales afectadas, sin que pueda prolongarse ms all del de informacin pblica.

La consulta, a efectos de su realizacin simultnea con las propias del procedimiento de evaluacin ambiental, o de autorizacin ambiental integrada, en el caso que este ltimo resulte aplicable para los supuestos de las letras c) y d) de apartado anterior, se ampliar a los sujetos definidos como personas interesadas en la normativa reguladora de dicho procedimiento. El trmite de consulta ser de cumplimiento preceptivo incluso en situacin de urgencia. Se exceptan de la regla anterior los procedimientos que tengan por objeto instrumentos o proyectos que constituyan desarrollo o ejecucin de las determinaciones de otros previos en cuyo procedimiento de aprobacin se hubiera cumplido dicho trmite, siempre que no impliquen afectaciones relevantes adicionales a las resultantes del instrumento o proyecto desarrollado o ejecutado. En esta excepcin se entienden incluidos los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior y Planes Especiales, que afecten a la ordenacin detallada, y Estudios de Detalle a los que se refiere el artculo 38. 3. El trmite de consulta deber ser realizado por la Administracin actuante mediante remisin a todas las Administraciones territoriales afectadas de un ejemplar del instrumento o proyecto en curso de aprobacin y de la documentacin ambiental legalmente exigible, en su caso, de forma que proporcione efectivamente a stas: a) La posibilidad de exponer y hacer valer de manera adecuada, suficiente y motivada, por s mismas o a travs de organizaciones pblicas de ellas dependientes, las exigencias que, en orden al contenido del instrumento o proyecto en curso de aprobacin, resulten de los intereses pblicos cuya gestin les est encomendada. b) La ocasin de alcanzar un acuerdo sobre los trminos de la determinacin objetiva y definitiva del inters general. 4. El instrumento o proyecto se remitir tambin a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, ante la cual se justificar la efectiva realizacin del trmite respecto del resto de Administraciones Pblicas. 5. El trmite de consulta tendr una duracin de veinte das y coincidir con el previsto en la legislacin ambiental cuando dicho trmite sea preceptivo. No obstante, si el trmite de consulta coincide con el de informacin pblica se coordinar y simultanear con la intervencin o emisin de informe de las distintas Administraciones territoriales, de acuerdo con el procedimiento regulado en esta Ley para la aprobacin del instrumento o proyecto en cuestin. En este supuesto, su duracin coincidir con el mayor plazo de los previstos en las legislaciones sectoriales para la emisin de sus respectivos informes, sin que pueda ser inferior al de informacin pblica fijado por la legislacin ambiental. 6. Cumplido el trmite de consulta, o el de informacin pblica, la Comisin de Concertacin Interadministrativa, rgano colegiado cuya composicin y funcionamiento se desarrollar reglamentariamente, emitir informe nico de concertacin interadministrativa sobre el instrumento o proyecto formulado para los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho. Previa autorizacin expresa de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podrn realizar por sus propios medios la concertacin interadministrativa aquellos Municipios con menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urbansticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios tcnicos, jurdicos y administrativos adecuados a tal fin. 7. Si alguna de las Administraciones afectadas no hiciera uso de la concertacin interadministrativa se presumir su conformidad con el instrumento o proyecto formulado. En todo caso, dicho instrumento o proyecto slo podr contener previsiones que comprometan la realizacin efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, si stas han prestado expresamente su conformidad.

Captulo II Los convenios urbansticos Artculo 11. El concepto, los principios, el objeto y los lmites de los convenios. 1. La Comunidad Autnoma y los Municipios podrn suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito de sus respectivas esferas de competencias, convenios con personas pblicas o privadas, tengan stas o no la condicin de propietarios de los terrenos correspondientes, para su colaboracin en el mejor y ms eficaz desarrollo de la actividad administrativa urbanstica. 2. La negociacin, la formalizacin y el cumplimiento de los convenios urbansticos a que se refiere el nmero anterior se rigen por los principios de transparencia, publicidad y, cuando proceda, concurrencia. 3. Los convenios urbansticos se diferenciarn, segn tengan por objeto: a) Los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento en vigor en el momento de la celebracin del convenio, exclusivamente, sin que de su cumplimiento pueda derivarse o resultar innovacin de dicho planeamiento. A los compromisos asumidos por las partes del convenio les ser de aplicacin la subrogacin legal de los terceros adquirentes de unidades aptas para la edificacin, parcelas, solares o inmuebles. Este tipo de convenios no podr prever, ni establecer, en perjuicio de quienes no sean parte en ellos, obligaciones o prestaciones adicionales o ms gravosas que las derivadas de esta Ley. b) La determinacin, en su caso adems del objeto anterior, del contenido de posibles innovaciones o alteraciones del planeamiento en vigor, bien directamente, bien por ser stas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado. Este tipo de convenios slo podr contener acuerdos o pactos que, afectando exclusivamente a las partes que los suscriban, sean preparatorios y no vinculantes de la resolucin que deba recaer en el procedimiento de aprobacin de la innovacin o modificacin del planeamiento en vigor. Slo obligarn a las partes del convenio en lo relativo a la iniciativa y tramitacin de los pertinentes procedimientos para la innovacin o modificacin del planeamiento sobre la base del acuerdo relativo a la oportunidad, conveniencia y posibilidad de una nueva solucin de ordenacin y sin condicionamiento del ejercicio por la Administracin Pblica, incluso la firmante del convenio, de la potestad de planeamiento. 4. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbansticos que contravengan, infrinjan, o defrauden objetivamente en cualquier forma: a) Lo dispuesto en las letras a) y b) del nmero 3 anterior. b) Cualesquiera otras normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial o urbanstico, en especial, las reguladoras del rgimen urbanstico objetivo del suelo y del subjetivo de los propietarios de ste. Artculo 12. El procedimiento para la celebracin y el perfeccionamiento de los convenios. 1. Una vez negociado y suscrito su texto inicial, los convenios urbansticos debern someterse, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin en sta, a informacin pblica por un perodo mnimo de veinte das, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones a su contenido. En dicho anuncio se harn constar las identidades de las partes firmantes del convenio, as como las que, en su caso, se hubieran adherido al mismo, e igualmente se determinar su objeto y se identificar grfica y descriptivamente el mbito espacial al cual se refieran. 2. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento de aprobacin de un instrumento con el que guarde directa relacin y, en todo caso, en el supuesto previsto en la letra b) del nmero 3 del artculo anterior, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida a informa-

cin pblica propia de dicho procedimiento, sustituyendo sta a la prevista en el nmero precedente. 3. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dar vista a la persona o a las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia. El texto definitivo de los convenios deber ratificarse: a) Por la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, el Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, cuando se hayan suscrito inicialmente en representacin de alguno de los rganos de la Junta de Comunidades. b) Por el Ayuntamiento Pleno cuando se hayan suscrito inicialmente en nombre o representacin del respectivo Municipio. 4. El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin del texto definitivo a la persona o personas interesadas. Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a aqul. Los convenios urbansticos se perfeccionan y obligan desde su firma, tras la ratificacin de su texto definitivo en la forma dispuesta en el nmero anterior. Artculo 13. La naturaleza y la publicidad de los convenios. Los convenios regulados en este Captulo tendrn a todos los efectos carcter jurdico-administrativo. Una vez perfeccionados, cualquier ciudadano tendr acceso a ellos en los trminos establecidos en la legislacin sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. Ttulo III Los instrumentos de la ordenacin territorial y urbanstica Captulo I Disposiciones generales Artculo 14. Los instrumentos de la ordenacin territorial y urbanstica. La ordenacin territorial y urbanstica se establece, en el marco de esta Ley y de las normas reglamentarias generales de desarrollo o en el de aquellas a que el mismo remite, por los siguientes instrumentos: a) Las Normas y las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. b) Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y la Urbanizacin. c) Los Planes e instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 15. Las Normas y las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. 1. Las Normas Tcnicas del Planeamiento tienen por objeto: a) La determinacin de los requisitos mnimos de calidad, sustantivos y documentales, que deben ser cumplidos por los distintos planes de ordenacin territorial y urbanstica. b) La concrecin y, en su caso, el aumento de los estndares mnimos de suelo para dotaciones pblicas. c) La precisin de los conceptos de urbanizacin y edificacin.

Las Normas Tcnicas del Planeamiento son aprobadas por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 2. Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento tienen por objeto: a) La fijacin de criterios y directrices sobre objetivos y prioridades de los planes de ordenacin territorial y urbanstica. b) El establecimiento de soluciones-tipo para las cuestiones de ms frecuente planteamiento en la formulacin del planeamiento, conforme a la experiencia prctica. c) El diseo de guas y elementos para la ejecucin de obras de urbanizacin. d) La propuesta de modelos de regulacin de las diferentes zonas de ordenacin urbanstica ms usuales en la prctica urbanstica, con determinacin para cada una de ellas de los elementos tipolgicos definitorios de las construcciones en funcin de su destino y uso caractersticos. Los planes de ordenacin territorial y urbanstica podrn establecer el rgimen urbanstico de las zonas resultantes de las operaciones de calificacin que realicen por simple remisin al pertinente modelo de regulacin. e) La definicin de requisitos sustantivos que deban cumplir los actos de uso y aprovechamiento urbansticos en suelo rstico, segn lo dispuesto en esta Ley. Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento son aprobadas por la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, y son vinculantes para la Administracin de la Junta de Comunidades y los Municipios. Artculo 16. Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y la Urbanizacin. 1. Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin: a) Tienen por objeto la regulacin de todos los aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no definitorias directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorizacin de los actos de construccin, edificacin y utilizacin de los inmuebles. b) Deben ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad, accesibilidad y calidad de las construcciones y edificaciones y ser compatibles con los planes territoriales y urbansticos y las medidas de proteccin del medio ambiente urbano y el patrimonio arquitectnico e histrico-artstico. 2. Las Ordenanzas Municipales de la Urbanizacin: a) Tienen por objeto la regulacin de todos los aspectos relativos al proyecto, ejecucin material, entrega y mantenimiento de las obras y los servicios de urbanizacin. b) Deben ajustarse a las disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios pblicos y, en su caso, a las Instrucciones Tcnicas dictadas por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y la Urbanizacin se aprueban y modifican de acuerdo con la legislacin de rgimen local y se adecuarn a lo establecido en la presente Ley. El acuerdo municipal de aprobacin, acompaado del texto ntegro de las Ordenanzas, debe comunicarse a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica con carcter previo a su publicacin. Artculo 17. Los Planes e instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica. 1. Los Planes de ordenacin territorial y urbanstica pueden ser: A) Supramunicipales:

a) Los Planes de Ordenacin del Territorio, de carcter integral o sectorial, que establecen directrices de coordinacin territorial para la formulacin de los diferentes instrumentos de mbito espacial menor. b) Los Planes de Singular Inters, que tienen por objeto la ordenacin y transformacin del suelo en actuaciones de iniciativa pblica de relevante inters social o econmico en el mbito regional. B) Municipales: a) Generales: a. Los Planes de Ordenacin Municipal, que definen la estrategia de utilizacin del territorio y su ordenacin urbanstica estructural, as como la ordenacin detallada del suelo urbano y, en su caso, del urbanizable de ejecucin prioritaria y la ordenacin del suelo rstico conforme a su rgimen propio, en los Municipios que deban contar con este tipo de planes. b. Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano, que, excepcionalmente, suplen la funcin propia de los Planes de Ordenacin Municipal en Municipios exentos del deber de formularlos. b) De Desarrollo: a. Los Planes Parciales, que desarrollan, o incluso modifican mejorndolo, el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal estableciendo la ordenacin detallada de sectores concretos de suelo urbanizable. b. Los Planes Especiales de Reforma Interior, que desarrollan, o incluso modifican mejorndolo, el correspondiente planeamiento general con el objetivo principal de la renovacin urbana para reas concretas de suelo urbano, debiendo diferenciar los terrenos que han de quedar sujetos al rgimen de actuaciones de urbanizacin de los que se someten al rgimen de actuaciones de edificacin. C) Especiales: Que desarrollan, complementan, o incluso modifican el planeamiento territorial o urbanstico cumpliendo diversos cometidos sectoriales de relevancia para la ordenacin espacial. 2. Adems existen otros instrumentos territoriales o urbansticos de apoyo al planificador: A) Supramunicipales: Los Proyectos de Singular Inters, que tienen por objeto la implantacin de infraestructuras, construcciones o instalaciones de relevante inters social o econmico en el mbito regional, definindolas y disendolas con carcter bsico para su inmediata ejecucin. B) Municipales: a) Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos, que identifican y determinan el rgimen de proteccin especial de determinados elementos inmuebles o espacios naturales que merezcan una valoracin cultural y social relevante. b) Los Catlogos de Suelos Residenciales Pblicos, que tienen por objeto determinar la regulacin del suelo pblico existente en el Municipio destinado a uso residencial. El inventario contiene las parcelas de propiedad pblica municipal, localizadas en los suelos urbanos y urbanizables establecidos en el documento de planeamiento general, y que sean susceptibles, por su calificacin concreta o por su inclusin en un mbito o sector, de alojar cualquier tipo de edificacin residencial tras la ejecucin del planeamiento. c) Los Estudios de Detalle, que complementan o adaptan las alineaciones y las rasantes o la ordenacin de volmenes establecidas en el planeamiento urbanstico para las reas y supuestos definidos y previstos en los Planes. d) Los Proyectos de Urbanizacin, que definen los detalles tcnicos de las obras pblicas previstas por los

Planes. Captulo II Los Planes e Instrumentos Supramunicipales Artculo 18. Los Planes de Ordenacin del Territorio. 1. Los Planes de Ordenacin del Territorio son instrumentos que, abarcando la totalidad o parte del territorio de la Comunidad Autnoma, tienen por objeto bien la ordenacin integral, bien la de una o varias cuestiones sectoriales del mbito a que se refieran. 2. Los Planes de Ordenacin del Territorio tienen como objetivo principal la organizacin racional y equilibrada del territorio y, en general, de los recursos naturales que procure la articulacin, integracin y cohesin de la Comunidad Autnoma tanto internamente como con el resto de Espaa, as como la disposicin de las actividades y usos que optimice las condiciones de vida en colectividad y armonice el desarrollo econmicosocial con el medio ambiente en general, la preservacin de la naturaleza y la proteccin del patrimonio arquitectnico y del histrico y cultural. 3. Los Planes de Ordenacin del Territorio definen un modelo territorial que deber cumplir alguna de las siguientes funciones: a) Establecer los objetivos y criterios de coordinacin general para la formulacin del planeamiento municipal. b) Determinar los objetivos de carcter territorial y los criterios de compatibilidad espacial que deban cumplir las actuaciones sectoriales de las diferentes Administraciones Pblicas. c) Establecer las previsiones espaciales precisas, incluso realizando reservas de suelo dotacional en cualquier clase de suelo, para actuaciones y proyectos de las Administraciones Pblicas o de inters regional. 4. El contenido de los Planes de Ordenacin del Territorio deber distinguir con precisin las determinaciones de aplicacin directa de las directrices, orientativas o vinculantes, para la redaccin de los planes municipales. Artculo 18 bis. Los Planes de Singular Inters. 1. Los Planes de Singular Inters tienen por objeto la ordenacin y transformacin urbanstica del suelo en actuaciones de iniciativa pblica de relevante inters social o econmico en el mbito regional cuya incidencia trascienda, por la magnitud, importancia o las especiales caractersticas que presenten, los lmites del Municipio o Municipios en los que se asienten. Pueden abarcar terrenos situados en uno o varios trminos municipales, desarrollarse en cualquier clase de suelo y referirse a actuaciones de uso global residencial, terciario, industrial o dotacional. Su aprobacin definitiva determinar, en su caso, la clasificacin y la calificacin urbanstica de los terrenos a que afecten, conforme a los destinos para stos en ellos previstos, debiendo adaptarse el planeamiento municipal a dichas innovaciones, mediante su modificacin o revisin, segn proceda. 2. Los Planes de Singular Inters contendrn las determinaciones del artculo 24 que resulten aplicables en funcin de su objeto y especificarn el resto de determinaciones del planeamiento vigente que resulten directamente alteradas por su aprobacin definitiva. Igualmente, incluirn el contenido previsto en el artculo 111 para los Proyectos de Urbanizacin. Sin embargo, los Planes de Singular Inters que as lo establezcan, podrn desarrollar total o parcialmente las determinaciones de la ordenacin detallada a travs de Planes Parciales, de Planes Especiales de Reforma Interior o de Estudios de Detalle y diferir la definicin de las obras de urbanizacin a la redaccin del corres-

pondiente Proyecto de Urbanizacin. 3. La ejecucin de los Planes de Singular Inters corresponde a la Administracin Pblica que los hubiera promovido. No obstante, la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica podr convocar un concurso con objeto de seleccionar los terrenos ms adecuados para la ubicacin de un Plan de Singular Inters y el sujeto al que se adjudicar su ejecucin, de acuerdo con las caractersticas fundamentales de la actuacin propuesta, incluyendo, en su caso, los criterios para la ordenacin, que se definirn en las bases de la convocatoria, junto con los criterios de adjudicacin de la misma, todo ello en la forma en que reglamentariamente se establezca. 4. La aprobacin de los Planes de Singular Inters se ajustar al procedimiento previsto en el nmero 3 del artculo 33. Los planes de desarrollo cuya formulacin est prevista en los Planes de Singular Inters, los instrumentos de equidistribucin y los Proyectos de Urbanizacin necesarios para su ejecucin, salvo que se contengan en el propio Plan, se aprobarn por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine, que incluir el correspondiente perodo de informacin pblica por plazo no inferior a un mes. El plazo anterior se ampliar al que seale la legislacin ambiental a efectos de informacin pblica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluacin ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informacin pblica de ambos procedimientos. Las edificaciones resultantes de la ordenacin establecida en el Plan de Singular Inters se autorizarn por el respectivo Ayuntamiento de acuerdo con el procedimiento recogido en el Captulo II del Ttulo VII de este Texto Refundido y en la legislacin de rgimen local. 5. Adems de los efectos previstos en el artculo 42, la aprobacin definitiva de los Planes de Singular Inters producir la declaracin de urgencia de la ocupacin cuando dicho Plan establezca la expropiacin como procedimiento de ejecucin, delimite el correspondiente mbito e incorpore una relacin de los propietarios existentes en el mismo, con la descripcin de los bienes y derechos afectados, que deber haberse sometido a informacin pblica con el propio Plan y respetando lo dispuesto al efecto en la legislacin de expropiacin forzosa. 6. Para lo no previsto en este artculo se estar a lo dispuesto en los artculos que regulan los Proyectos de Singular Inters. En particular, la resolucin que, en su caso, declare el incumplimiento de las condiciones de ejecucin de un Plan de Singular Inters, de acuerdo con el procedimiento previsto en el nmero 2 del artculo 23, especificar, cuando proceda, los mismos contenidos del acuerdo resolutorio de la adjudicacin de los Programas de Actuacin Urbanizadora que se establecen en el artculo 125 de esta Ley. Artculo 19. Los Proyectos de Singular Inters. 1. Los Proyectos de Singular Inters tienen por objeto actuaciones de relevante inters social o econmico, ordenndolas y disendolas, con carcter bsico y para su inmediata ejecucin, pudiendo comprender terrenos situados en uno o varios trminos municipales y desarrollarse en cualquier clase de suelo. Su aprobacin definitiva determinar, en su caso, la clasificacin y la calificacin urbanstica de los terrenos a que afecten, conforme a los destinos para stos en ellos previstos, debiendo adaptarse el planeamiento municipal a dichas innovaciones, mediante su modificacin o revisin, segn proceda. 2. Los Proyectos de Singular Inters tienen cualquiera de los objetos siguientes: a) Infraestructuras de cualquier tipo, comprendiendo las construcciones e instalaciones complementarias preci-

sas o adecuadas a su ms completa y eficaz gestin o explotacin, destinadas a las comunicaciones terrestres y areas; las telecomunicaciones; la ejecucin de planes y obras hidrolgicos; la produccin, la transformacin, el almacenamiento y la distribucin de gas; y la recogida, el almacenamiento, la conduccin o el transporte, el tratamiento o el saneamiento, la depuracin y la nueva utilizacin de aguas o de toda clase de residuos, incluidos los urbanos y los industriales. b) Obras, construcciones o instalaciones, incluida la urbanizacin complementaria que precisen, que sirvan de soporte o sean precisas para la ejecucin de la poltica o programacin regional en materia de viviendas sujetas a proteccin pblica, as como de dotaciones, equipamientos o establecimientos educativos, de ocio, salud, bienestar social, deporte o, en general, destinados a la provisin directa a los ciudadanos de bienes o prestaciones de naturaleza anloga. c) Instalaciones para el desarrollo de actividades industriales y terciarias, que tengan por objeto la produccin, la distribucin o la comercializacin de bienes y servicios, incluida la urbanizacin complementaria que precisen, que no tengan previsin y acomodo en el planeamiento vigente. d) Obras o servicios pblicos y actuaciones conjuntas, concertadas o convenidas entre las Administraciones Pblicas o precisas, en todo caso, para el cumplimiento de tareas comunes o de competencias concurrentes, compartidas o complementarias. 3. Los Proyectos de Singular Inters debern asegurar en todos los casos el adecuado funcionamiento de las obras e instalaciones que constituyan su objeto, mediante la realizacin de cuantas otras sean precisas tanto para la eficaz conexin de aquellas a las redes generales correspondientes, como para la conservacin, como mnimo, de la funcionalidad de las infraestructuras y los servicios ya existentes. Artculo 20. Las determinaciones de los Proyectos de Singular Inters. 1. Los Proyectos de Singular Inters contendrn las siguientes determinaciones: a) Justificacin de su inters social o econmico de carcter regional. b) Fundamentacin, en su caso, de la utilidad pblica o el inters social, segn proceda, de su objeto. c) Localizacin de las obras a realizar, delimitacin de su mbito y descripcin de los terrenos en l comprendidos, comprensiva del trmino o trminos municipales en que se siten y de sus caractersticas, tanto fsicas, incluyendo topografa, geologa y vegetacin, como jurdicas relativas a la estructura de la propiedad y los usos y aprovechamientos existentes. d) Administracin Pblica, entidad o persona promotora del proyecto, con precisin, en su caso, de todos los datos necesarios para su plena identificacin. e) Memoria justificativa y descripcin detallada de las caractersticas tcnicas del Proyecto. f) Plazos de inicio y terminacin de las obras, con determinacin, en su caso, de las fases en que se divida la ejecucin. g) Estudio econmico-financiero justificativo de la viabilidad del Proyecto, con indicacin de la consignacin de partida suficiente en el captulo de gasto del presupuesto correspondiente al primer ao de la ejecucin en el caso de promocin pblica, as como, en todo caso, de los medios, propios y ajenos, a la disposicin de la entidad o persona responsable de dicha ejecucin para hacer frente al coste total. h) Determinacin de la forma de gestin a emplear para la ejecucin. i) Estudio o estudios de impacto ambiental en su caso. j) Conformidad o no a la ordenacin urbanstica en vigor y aplicable a los terrenos comprendidos por el Proyecto, en punto a la clasificacin y a la calificacin del suelo, precisando en su caso, las previsiones de dicha ordenacin que resultarn directamente alteradas por la aprobacin definitiva del Proyecto. Cuando la alteracin o innovacin prevista conforme al prrafo anterior, pueda comportar la necesidad de adaptacin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica vigente, se elaborar la documentacin tcnica y normativa precisa para la tramitacin de la modificacin o, en su caso, revisin del planeamiento vigente y un documento de refundicin que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentacin. Se incluirn, asimismo, las previsiones estrictamente indispensables para resolver las dificultades que pudieran presentarse en la correcta aplicacin de la ordenacin urbanstica municipal en tanto se produce la adapta-

cin prevista en el prrafo anterior. Estas previsiones formarn parte de la ordenacin urbanstica municipal, a ttulo de normas transitorias complementarias, hasta que tenga lugar la adaptacin de stas. k) Obligaciones asumidas por el promotor, que deber incluir, en cualquier caso y como mnimo, las indemnizaciones correspondientes a los derechos existentes de conformidad con la ordenacin urbanstica vigente que se altere o modifique y la correspondiente a los deberes legales derivados del rgimen de la clase de suelo correspondiente. En los proyectos de instalaciones para el desarrollo de actividades industriales y terciarias, contemplados en el apartado c) del nmero 2 del artculo anterior y a excepcin de aquellos proyectos de promocin pblica regional o local, adems, las de estructuracin del suelo en una nica finca jurdico-civil acorde con la ordenacin urbanstica del Proyecto y afectacin real de ella, con prohibicin de su divisin en cualquier forma, al destino objetivo prescrito por dicha ordenacin con inscripcin registral de estas dos ltimas obligaciones antes de la conclusin de la ejecucin. l) Garantas que, en su caso, se presten y constituyan, en cualquiera de las formas admitidas en Derecho, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere la letra anterior en los plazos a que se refiere la letra f). m) Cualesquiera otras determinaciones que vengan impuestas por disposiciones legales o reglamentarias. 2. Los Proyectos de Singular Inters comprendern los documentos necesarios, incluidos planos, para formalizar con claridad y precisin las determinaciones a que se refiere el nmero anterior. 3. Por Decreto acordado en Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podr concretarse el contenido mnimo en determinaciones y los documentos de que deben constar los Proyectos de Singular Inters y fijarse, en su caso y cuando las caractersticas peculiares del objeto de stos as lo demande, el contenido complementario del general establecido en el nmero 1 que deba exigirse para su tramitacin y aprobacin. Artculo 21. La subrogacin en la posicin jurdica de la persona o entidad particular que tenga atribuida la ejecucin. 1. La persona o entidad particular a la que el acto de aprobacin definitiva atribuya la responsabilidad de la ejecucin de un Proyecto de Singular Inters estar obligada a la completa realizacin de las obras e instalaciones previstas en ste. 2. Excepcionalmente, en virtud de circunstancias sobrevenidas, cuando sea indispensable para el aseguramiento de la conclusin de la ejecucin y por acuerdo del Consejo de Gobierno adoptado a instancias del interesado, podr autorizarse la sustitucin, total o parcial, de ste en los derechos y las obligaciones derivados del acto de aprobacin de un Proyecto de Singular Inters y relativos, por tanto, a su ejecucin. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, deber presentarse en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica la correspondiente solicitud, acompaada de copia de la escritura pblica del acuerdo suscrito entre las partes, en el que deber identificarse la persona o personas que pretendan subrogarse, total o parcialmente, en la ejecucin, expresarse todas y cada una de las condiciones en que se verificara la subrogacin y contenerse compromiso de la persona o personas que pretenda hacerse cargo de la ejecucin de prestar garantas suficientes y, como mnimo, equivalentes a las ya constituidas. 3. El Consejo de Gobierno resolver las solicitudes a que se refiere el nmero anterior dentro de los dos meses siguientes a su presentacin, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo de Castilla-La Mancha, atendiendo en todo caso a la persistencia del inters pblico en la ejecucin del Proyecto de que se trate, el grado de cumplimiento por parte del que pretenda ser sustituido en dicha ejecucin, la situacin de ste y de las obras y la solvencia econmica, tcnica y profesional de la persona o las personas que pretendan asumir, por subrogacin, la ulterior realizacin del Proyecto. El transcurso de dicho plazo permitir entender desestimada la solicitud. En todo caso, la autorizacin de dicha subrogacin comportar la prdida por el adjudicatario originario de la garanta que hubiere prestado ante la Comunidad Autnoma, en la proporcin que, del total de las previstas, representen las obras pendientes de ejecucin.

Artculo 22. La ejecucin de los Proyectos de Singular Inters. 1. La ejecucin de los Proyectos de Singular Inters corresponder a la Administracin Pblica o, en su caso, la persona privada que los hubiera promovido, que deber ser determinada expresamente por el acto de aprobacin definitiva. 2. La ejecucin de los Proyectos de Singular Inters se realizar sobre la base y con arreglo al proyecto o los proyectos tcnicos que concreten las obras e instalaciones, incluidas las de urbanizacin, que comprendan, con el grado de precisin necesario para su realizacin material bajo la direccin de tcnico distinto al autor. 3. Los proyectos tcnicos a que se refiere el nmero anterior se aprobarn por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica cuando tengan por objeto la ejecucin de Proyectos de Singular Inters de la propia Comunidad Autnoma o afectaren a ms de un Municipio. Dichos proyectos, que, sin perjuicio de las obligaciones tributarias, no estarn sujetos a licencia municipal, sern trasladados a las Corporaciones Locales en cuyo territorio se vayan a realizar las obras, para su conocimiento e informe previo, en su caso. Cuando los mencionados proyectos tcnicos desarrollen Proyectos de Singular Inters promovidos por particulares, o por organismos pblicos distintos de la propia Comunidad Autnoma, y que afecten a un nico Municipio, se aprobarn por el Ayuntamiento respectivo. Artculo 23. El incumplimiento en la ejecucin de los Proyectos de Singular Inters. Consecuencias. 1. El Consejo de Gobierno podr declarar caducado un Proyecto de Singular Inters, con prohibicin expresa de cualquier acto ulterior de ejecucin del mismo y los dems pronunciamientos que procedan sobre la responsabilidad en que se hubiera podido incurrir, en los siguientes supuestos: a) Incumplimiento de los plazos de inicio o terminacin de la ejecucin o interrupcin de sta por tiempo superior al autorizado o sin causa justificada. b) Sustitucin o subrogacin de tercero en la posicin jurdica de la persona o entidad responsable de la ejecucin, sin autorizacin expresa previa. c) Realizacin de la ejecucin contraviniendo o apartndose en cualquier otra forma de las previsiones contenidas en el Proyecto de Singular Inters. 2. Para la declaracin de la caducidad a que se refiere el nmero anterior deber observarse el siguiente procedimiento: a) Advertencia previa sobre el incumplimiento por parte de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, con especificacin del supuesto o de los supuestos en que descanse y las consecuencias que se entienda procedente deducir del incumplimiento, que deber notificarse a la persona o personas interesadas y al Ayuntamiento del Municipio en cuyo territorio se desarrolle. b) Prctica de las pruebas propuestas en el trmite de alegaciones y declaradas pertinentes por la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, as como de cuantas otras disponga sta de oficio, en un perodo mximo de un mes. c) Vista del expediente y alegaciones por plazo de veinte das. d) Propuesta de resolucin. e) Resolucin definitiva, por acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Esta resolucin podr, cuando as proceda y no obstante la apreciacin de la caducidad del Proyecto, disponer la rehabilitacin de ste y la prrroga del plazo o los plazos para su ejecucin, con imposicin de los requisitos y las condiciones pertinentes y adecuadas para garantizar el puntual y correcto cumplimiento.

3. Dentro del mes siguiente a la declaracin de la caducidad en los trminos previstos en el nmero 1, la Administracin actuante podr decidir asumir directamente la gestin de la ejecucin. Desestimada esa asuncin o, en todo caso, transcurrido el plazo para acordarla sin adopcin de decisin expresa alguna, se producirn automticamente los siguientes efectos: a) Los terrenos comprendidos por el Proyecto de Singular Inters recuperarn, a todos los efectos, la clasificacin y la calificacin urbansticas que tuvieran al tiempo de la aprobacin de aqul. b) La persona o entidad responsable de la ejecucin del Proyecto de Singular Inters caducado deber realizar los trabajos precisos para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha ejecucin y, perder, en su caso, la garanta que tuviera constituida. c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiacin para la ejecucin del Proyecto podrn solicitar su reversin de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislacin general reguladora de la expropiacin forzosa. Captulo III Los Planes e Instrumentos Municipales Seccin 1. Los Planes Generales Artculo 24. Los Planes de Ordenacin Municipal. 1. Los Planes de Ordenacin Municipal comprenden uno o varios trminos municipales completos, definiendo su ordenacin estructural comprensiva de las siguientes determinaciones: a) Establecimiento de las directrices que resulten del modelo de evolucin urbana y de ocupacin del territorio asumido, previendo la expansin urbana para los doce aos siguientes, sin perjuicio de mayores plazos para la reserva de suelo con destino a dotaciones e infraestructuras pblicas que as lo demandaren y justificando su adecuacin a los Planes de Ordenacin del Territorio. b) Clasificacin del suelo en urbano, urbanizable y rstico, dividiendo cada una de estas clases en las categoras que procedan y, en todo caso, en zonas de ordenacin territorial y urbanstica, con delimitacin incluso de reas sometidas a un rgimen de especial proteccin sobre la base de los valores en ellos concurrentes. c) Delimitacin preliminar de sectores de planeamiento parcial o de mbitos de reforma interior, determinando la secuencia lgica de su desarrollo a travs de la definicin concreta de las condiciones objetivas para posibilitar la incorporacin de cada actuacin urbanizadora, fijando un orden bsico de prioridades y regulando las condiciones que han de satisfacer para que sea posible su programacin. La delimitacin geomtrica de los sectores asegurar, salvo en los supuestos previstos en esta Ley, la continuidad de su mbito, responder a criterios de racionalidad acordes con la estructura urbana propuesta y su permetro se determinar por relacin al viario o a otros elementos definitorios que garanticen en todo caso la continuidad armnica con los suelos urbano o urbanizable contiguos y, en su caso, con el rstico, prohibindose, en consecuencia, su delimitacin con el exclusivo propsito de ajustarse a lmites de propiedad o lmites de carcter administrativo. d) Establecimiento del uso global mayoritario y definicin de la intensidad edificatoria y densidad poblacional mximas para cada sector, unidad de actuacin y zona de ordenacin territorial y urbanstica, para todos los Municipios, as como delimitacin de las reas de reparto y fijacin del aprovechamiento tipo correspondiente, para los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho. e) Sealamiento de los sistemas generales de comunicaciones y sus zonas de proteccin, del sistema general de dotaciones y equipamientos comunitarios y del sistema general de espacios libres, en proporcin no inferior, en este ltimo caso, a 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables residenciales previstos en el planeamiento. Esta proporcin se podr modular, en funcin bien de la densidad poblacional establecida conforme al apartado decimotercero de la Disposicin Preliminar de esta Ley, o bien del nmero

de habitantes de cada Municipio, en los trminos que reglamentariamente se determine. Esta determinacin deber complementarse con la previsin de las infraestructuras viarias y espacios libres y dotaciones de cualquier titularidad y mbito de servicio cuya localizacin y reserva convenga prefigurar por cumplir una funcin estructuradora relevante en la ordenacin urbanstica cumplida por el Plan. f) Fijacin de los objetivos a considerar en la formulacin de los instrumentos de desarrollo del Plan y de los criterios que deben regir la ordenacin del suelo rstico. 2. Asimismo, los Planes de Ordenacin Municipal establecern: a) La ordenacin urbanstica detallada y el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios pblicos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras para el suelo urbano, complementaria y conforme con la ordenacin estructural. En el suelo urbano se sealarn las reservas dotacionales pblicas de carcter local, existentes y previstas, por zonas de ordenacin urbanstica, localizadas en solares o en unidades de actuacin urbanizadora, justificndolas por relacin a los estndares dotacionales regulados en el artculo 31 y dimensionando las nuevas reservas que prevea el Plan, de acuerdo con dichos estndares, en funcin de los incrementos de aprovechamiento que el planeamiento pudiera otorgar o de los aprovechamientos atribuidos a las unidades. Todo ello sin perjuicio de que se puedan establecer mayores reservas de suelo dotacional pblico con objeto de reducir o absorber los eventuales dficits preexistentes. b) La determinacin de usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas mediante definicin propia o efectuada, en otro caso, por remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento, legitimando de esta forma directamente la actividad de ejecucin en suelo urbano sin necesidad de planeamientos adicionales, sin perjuicio de la posibilidad de diferir a Planes Especiales de Reforma Interior reas concretas de suelo urbano con la finalidad de reestructurar su consolidacin. c) La ordenacin urbanstica detallada y el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios pblicos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras, as como la determinacin de usos y ordenanzas en los mismos trminos previstos en la letra anterior, para los sectores de suelo urbanizable precisos para absorber la demanda inmobiliaria a corto y medio plazo, facilitando con dicha ordenacin la pronta programacin de los terrenos y excusando la ulterior exigencia de Planes Parciales. d) El rgimen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situacin de fuera de ordenacin a la entrada en vigor del planeamiento por total incompatibilidad con sus determinaciones, en las que slo se podrn autorizar obras de mera conservacin, as como el correspondiente a las slo parcialmente incompatibles, en las que se podr autorizar las obras de mejora o reforma que se determinen. e) Para los Municipios con poblacin igual o superior a 10.000 habitantes de derecho, delimitacin de las reas de reparto y fijacin del aprovechamiento tipo correspondiente. 3. Los Planes de Ordenacin Municipal debern establecer las determinaciones precisas para garantizar que se destine a la construccin de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica, el suelo suficiente para cubrir las necesidades previsibles en el primer decenio de vigencia del Plan, que debern seguir los siguientes criterios justificando la proporcin de la reserva que se destina a cada concreto rgimen de proteccin en base a los criterios que seale la normativa de vivienda. A) En Municipios con poblacin igual o superior a 10.000 habitantes de derecho: 1. En sectores de suelo urbanizable, la reserva no podr ser inferior a la precisa para que al menos el 50% de la total edificabilidad residencial materializable del sector quede sujeto al expresado rgimen de proteccin pblica. No obstante, los Ayuntamientos podrn reducir justificadamente de este porcentaje hasta un 10% de la total edificabilidad residencial materializable. 2. En unidades de actuacin urbanizadora en suelo urbano no consolidado, la reserva no podr ser inferior a la precisa para que al menos el 30% de la total edificabilidad residencial materializable de la unidad quede sujeto al expresado rgimen de proteccin pblica.

3. En los mbitos de suelo urbano no consolidado sometidos a operacin de reforma interior, la reserva se establecer justificadamente por la Administracin actuante en cada actuacin. B) En Municipios con poblacin inferior a 10.000 habitantes de derecho: 1. En sectores de suelo urbanizable y en unidades de actuacin urbanizadora en suelo urbano no consolidado, la reserva no podr ser inferior a la precisa para que al menos el 30% de la total edificabilidad residencial materializable del mbito quede sujeto al expresado rgimen de proteccin pblica. 2. En los mbitos de suelo urbano no consolidado sometidos a operacin de reforma interior, la reserva se establecer justificadamente por la Administracin actuante en cada actuacin. C) Para actuaciones urbanizadoras autnomas en cualquier Municipio, de carcter aislado, y cuyo destino sea el turstico o de ocupacin estacional, y tipologa predominantemente residencial unifamiliar de baja densidad, podrn delimitarse mbitos discontinuos en los que resulte idnea la materializacin de la reserva de vivienda protegida siempre que stos aseguren una distribucin de su localizacin respetuosa con el modelo de ordenacin establecida por los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica y con el principio de cohesin social. En el caso de actuaciones urbanizadoras autnomas, de carcter aislado, cuya tipologa sea residencial unifamiliar de muy baja densidad, tambin se podr realizar la delimitacin prevista en el prrafo anterior con las mismas condiciones sealadas en el mismo. D) Para el caso de actuaciones reguladas en el artculo 39.5 y que cumplan los requisitos de la letra anterior, la reserva ser obligatoriamente la precisa para que al menos el 30% de la total edificabilidad residencial materializable del mbito quede sujeto al expresado rgimen de proteccin pblica, si bien podr realizarse la delimitacin discontinua prevista en dicha letra con las condiciones sealadas en la misma. 4. Por Decreto del Consejo de Gobierno podr extenderse la obligatoriedad de las determinaciones a que se refiere la letra A) del nmero anterior a todos o algunos de los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, cuando circunstancias de conurbacin o recproca influencia territorial entre trminos municipales vecinos u otras causas anlogas as lo aconsejen. 5. Estarn exentos del deber de contar con un Plan de Ordenacin Municipal los Municipios dotados de un crecimiento urbano estable o moderado y cuya poltica municipal tienda al mantenimiento de ese escenario, en los que concurra la circunstancia de no haberse superado durante los cuatro ltimos aos consecutivos la promocin de ms de 50 viviendas o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por ao. Estos requisitos podrn actualizarse y modificarse reglamentariamente. Los Municipios a que se refiere el prrafo anterior debern dotarse de un Plan de Delimitacin de Suelo Urbano en los trminos establecidos en el artculo 25. 6. La persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, a iniciativa o previa audiencia del Municipio o Municipios interesados, podr eximir a stos del deber de disponer de Plan de Ordenacin Municipal, cuando, an no dndose en dichos Municipios la circunstancia expresada en el nmero anterior, presenten un desarrollo urbano escaso con arreglo a criterios urbansticos generales u objetivos deducibles de sus caractersticas especficas. La resolucin de la persona titular de la Consejera, que deber ser motivada y publicarse en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, se revisar cuatrienalmente a instancia de la Consejera o del Municipio interesado. Artculo 25. Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano. 1. Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano comprenden trminos municipales completos y tienen por

objeto: a) La clasificacin del suelo, en urbano y rstico. b) La definicin de la ordenacin estructural necesaria en funcin de las caractersticas del Municipio. c) La ordenacin detallada, incluyendo el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios pblicos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras, as como la determinacin de usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas mediante definicin propia o, en su caso, remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. 2. El objeto a que se refiere el apartado anterior respetar, en su caso, las determinaciones de las correspondientes Normas Tcnicas del Planeamiento. Seccin 2. Los planes de desarrollo e instrumentos urbansticos de apoyo. Artculo 26. Los Planes Parciales. 1. Los Planes Parciales tienen por objeto la ordenacin detallada de sectores completos de suelo urbanizable que no se hubiera establecido ya en los Planes de Ordenacin Municipal y el complemento y la mejora de la establecida en stos, con el objeto de optimizar la calidad ambiental del espacio urbano o la capacidad de servicio de las dotaciones pblicas, ajustndose a las directrices garantes del modelo territorial establecido en el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal. 2. Los Planes Parciales contendrn las siguientes determinaciones: a) El trazado de la red de comunicaciones propias del sector, detallando sus alineaciones y rasantes y las caractersticas de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan de Ordenacin, de acuerdo a la secuencia lgica de su desarrollo prevista en la letra c) del nmero 1 del artculo 24. b) La divisin en zonas de ordenacin urbanstica, sealando los usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas mediante definicin propia o efectuada, en otro caso, por remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. c) La divisin, en su caso, en unidades de actuacin, sealando para las de urbanizacin las condiciones objetivas y funcionales que ordenen la eventual secuencia de la puesta en servicio de cada una de ellas. d) La fijacin de reservas para dotaciones pblicas de acuerdo a los estndares mnimos establecidos en esta Ley. e) La precisin de las caractersticas y el trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, el Plan de Ordenacin Municipal hubiera previsto, as como la resolucin de su eventual enlace con las redes municipales existentes. Artculo 27. Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. 1. Los Catlogos de bienes y espacios protegidos formalizarn las polticas pblicas de conservacin, rehabilitacin o proteccin de los bienes inmuebles o de los espacios naturales de valor relevante. 2. La Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica mantendr un registro actualizado de todos los bienes y espacios catalogados, con informacin suficiente de su situacin fsica y jurdica y expresin de las medidas y grado de proteccin a que estn sujetos segn las categoras que reglamentariamente se establezcan. El Reglamento de este registro administrativo dispensar un tratamiento especfico y acorde con la legislacin de patrimonio cultural o de medio ambiente, a aquellos bienes o espacios que estn sujetos, adems, a medidas dictadas al amparo de dicha legislacin. Artculo 28. Los Estudios de Detalle.

1. Los Estudios de Detalle se formularn para las reas y en los supuestos previstos en los planes municipales, debiendo comprender, como mximo, la manzana o unidad urbana equivalente completa. 2. Tendrn por objeto la previsin o el reajuste, segn proceda, de: a) Las alineaciones y las rasantes. b) La ordenacin de volmenes de acuerdo a las especificaciones del plan correspondiente. 3. Los Estudios de Detalle no podrn alterar la calificacin del suelo, salvo para la ampliacin de viales u otras dotaciones pblicas previstos en el planeamiento aplicable, ni aumentar su aprovechamiento urbanstico, ni incumplir las normas que para su redaccin haya previsto dicho planeamiento. En ningn caso podrn reducir la superficie de los viales o dotaciones pblicas previstos. Captulo IV Los Planes Especiales Artculo 29. Los Planes Especiales. 1. En desarrollo, complemento o mejora de los Planes de Ordenacin Municipal, podrn formularse Planes Especiales con cualquiera de las siguientes finalidades: a) Crear o ampliar reservas de suelo dotacional. b) Definir o proteger las infraestructuras, las vas de comunicacin, el paisaje o el medio natural. c) Adoptar medidas para la mejor conservacin de los inmuebles, conjuntos o jardines de inters cultural o arquitectnico. d) Concretar el funcionamiento de las redes de infraestructuras. e) Vincular reas o parcelas de suelo urbano o urbanizable a la construccin o rehabilitacin de viviendas u otros usos sociales sometidos a algn rgimen de proteccin oficial o pblica. 2. Con las mismas finalidades sealadas en el nmero anterior y tambin, con las de realizar operaciones de renovacin urbana o, en su caso, gestionar reas de rehabilitacin preferente, podrn formularse Planes Especiales de Reforma Interior para reas concretas de suelo urbano, debiendo diferenciar los terrenos que han de quedar sujetos al rgimen de actuaciones de urbanizacin de los que se sometan al rgimen de actuaciones de edificacin. 3. Los Planes Especiales debern redactarse con el mismo grado de detalle y contendrn las mismas determinaciones que los instrumentos de planeamiento que complementen o modifiquen. Captulo V La documentacin, elaboracin y aprobacin de los planes Artculo 30. La documentacin de los planes. Sin perjuicio de lo que dispongan las Normas Tcnicas del Planeamiento, la documentacin de los diferentes planes, deber respetar las siguientes reglas mnimas: 1. Incluirn una Memoria, que informar de la tutela de los bienes y del cumplimiento de los criterios y los fines previstos en el Ttulo I y de la adecuacin de la ordenacin prevista a las distintas normativas sectoriales aplicables, y justificar, con eficacia normativa, las determinaciones correspondientes a los documentos grficos o escritos, incluyendo, en su caso, el anlisis y las consecuencias demogrficos, sociolgicos y ambientales que las determinaciones puedan conllevar.

Asimismo diferenciarn las determinaciones correspondientes a la ordenacin estructural y detallada, identificndolas expresamente por relacin a documentacin escrita y grfica. 2. Cuando sea legalmente exigible el procedimiento de evaluacin ambiental, incluirn el Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental correspondientes, as como el resto de documentacin exigida por la legislacin ambiental. 3. Los planes que prevean inversiones pblicas y privadas para su ejecucin, debern incluir en su Memoria un Informe de Sostenibilidad Econmica, en el que se ponderar en particular el impacto de la actuacin en las Haciendas Pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes, as como la suficiencia y adecuacin del suelo destinado a usos productivos sobre la base de una evaluacin analtica de las posibles implicaciones econmicas y financieras en funcin de los agentes inversores previstos y de la lgica secuencial establecida para su ejecucin, puesta en servicio, mantenimiento y conservacin de infraestructuras y servicios. 4. Cuando la finalidad del plan as lo aconseje y el desarrollo y la dinmica urbansticos lo exigiera se deber incluir en la Memoria, adems, el anlisis y las propuestas relativos a la ordenacin del trfico, la movilidad y el transporte colectivo. 5. Los planes que establezcan determinaciones de desarrollo del rgimen urbanstico del suelo, incluirn un documento de Normas Urbansticas en las que se expresarn los diferentes criterios y elementos definitorios de los usos y aprovechamientos correspondientes a cada solar o parcela, as como las definitorias de las morfologas edificatorias, sin perjuicio de su remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. 6. Los planos y la documentacin grfica correspondientes debern definir con claridad la informacin y la ordenacin que expresen y debern confeccionarse a la escala y con el grado de definicin adecuados a la finalidad que persigan. Entre los planos a que se refiere el prrafo anterior debern figurar, en su caso, planos de informacin catastral y topogrfica, comprensivos de todos los factores fsicos y jurdicos que condicionen o afecten la ordenacin. Artculo 31. Los estndares mnimos de calidad urbana de preceptiva observancia por los planes. 1. Los estndares mnimos de calidad urbana que deben observar los Planes son los siguientes: a) En el suelo urbano la edificabilidad no podr superar 10.000 metros cuadrados de edificacin residencial por hectrea. En el suelo urbano en que se haya alcanzado o superado ya dicho lmite mximo, no se podr aumentar la edificabilidad respecto de las previsiones del planeamiento anterior y deber procurarse que disminuya o, a lo sumo, se mantenga en su intensidad, el grado de consolidacin caracterstico del ltimo medio siglo. Cuando el planeamiento, por no encontrarse superado el lmite mximo anterior, prevea un incremento de la edificabilidad sobre la realmente existente para zonas de ordenacin concretas, deber reservar los suelos dotacionales suficientes para alcanzar los estndares previstos en las letras c) y d) de este mismo nmero. b) En suelo urbanizable, la edificabilidad residencial y densidad poblacional mximas sern las adecuadas segn el estudio, informe o evaluacin ambiental y los anlisis de viabilidad econmica en funcin de las cargas de urbanizacin y demandas sociales, sin que en ningn caso pueda superar la edificabilidad mxima de 10.000 metros cuadrados de edificacin residencial por hectrea fijada en la letra anterior para el suelo urbano. c) En sectores de suelo urbanizable de uso residencial, se establecern las siguientes reservas mnimas de suelo con destino dotacional pblico, sin computar el viario: - Con destino especfico de zonas verdes: el 10% de la superficie total ordenada, si la edificabilidad lucrativa

es inferior o igual a 6.000 metros cuadrados construibles por hectrea; y dieciocho metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificacin, si la edificabilidad es superior a la precedente. - Con destino a la implantacin de otras dotaciones: veinte metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificacin. En sectores de uso industrial, terciario o dotacional, la reserva de suelo dotacional pblico, sin computar el viario, ser como mnimo el 15% de la superficie total ordenada, destinndose dos tercios de dicha reserva a zonas verdes. Reglamentariamente, se precisarn las dimensiones y caractersticas, as como, en su caso, el destino de las reservas de suelo dotacional pblico. d) De acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, en zonas de uso global residencial, deber preverse una plaza de aparcamiento, como mnimo por cada 100 metros cuadrados de techo residencial. En zonas de uso global no residencial, la proporcin nunca ser menor de una plaza por cada 200 metros de techo potencialmente edificable del uso no residencial concreto previsto. 2. Mediante resolucin motivada de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, dictada previo informe favorable de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, los lmites fijados en el nmero anterior podrn modularse para los Municipios exentos del deber de dotarse de Plan de Ordenacin Municipal y minorarse para todos los Municipios siempre que se trate de sectores autnomos cuyo destino sea el turstico o de ocupacin estacional, de tipologa residencial unifamiliar y con densidad inferior a 40 habitantes por hectrea o el de complejos industriales o terciarios aislados, siempre que queden provistos de servicios y dotaciones privadas de superficies equivalentes. La modulacin de los lmites en ningn caso podr suponer una disminucin de las reservas dotacionales pblicas superior al 50%. 3. En el supuesto de actuaciones urbanizadoras irregulares a las que se refiere el artculo 39.5 de esta Ley y que renan los requisitos de la letra C) del artculo 24.3, previo informe favorable de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, las reservas mnimas de suelo con destino dotacional pblico previstas en el apartado 1 del presente artculo podrn ubicarse, incluso mediante la delimitacin de mbitos discontinuos, en localizaciones ms idneas siempre que se asegure la coherencia con el modelo de ordenacin establecido por los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica y con el principio de cohesin social. Artculo 32. La elaboracin y aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio. 1. La iniciativa y elaboracin de los Planes de Ordenacin del Territorio corresponder a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, as como a los dems rganos y organismos de la Administracin de la Junta de Comunidades y de otras Administraciones que se determinen reglamentariamente. 2. La tramitacin y la propuesta de aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio corresponder a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. 3. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio, cuya aprobacin definitiva corresponder al Consejo de Gobierno. La ordenacin del procedimiento deber respetar en todo caso las reglas establecidas en esta Ley para la concertacin interadministrativa. Artculo 33. La elaboracin y aprobacin de los Proyectos de Singular Inters. 1. Podrn elaborar y promover Proyectos de Singular Inters ante la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica: a) Las Administraciones Pblicas, sus Organismos Autnomos y cualesquiera otras organizaciones descentralizadas de ellas dependientes y las sociedades cuyo capital les pertenezca ntegra o mayoritariamente, siempre que, en este ltimo caso, la urbanizacin y la edificacin forme parte de su objeto social.

b) Las personas privadas, fsicas o jurdicas. 2. Los Proyectos de Singular Inters elaborados y promovidos por personas o entidades particulares slo podrn tramitarse, para su aprobacin, una vez declarado su inters regional por el Consejo de Gobierno. Las solicitudes de dicha declaracin debern presentarse en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y acompaarse de los documentos expresivos de las determinaciones previstas en los apartados a), b), c) y d) del nmero 1 del artculo 20. El Consejo de Gobierno deber resolver dentro de los dos meses siguientes a la solicitud, previa audiencia e informe del o de los Municipios afectados por plazo mnimo de treinta das. El transcurso de dicho plazo sin notificacin de resolucin expresa habilitar para entender desestimada la solicitud de declaracin. Los Proyectos de Singular Inters que tengan por objeto instalaciones para el desarrollo de actividades industriales o terciarias, contemplados en el punto 2, apartado c) del artculo 19, requerirn informe favorable del Ayuntamiento en que se asienten, respecto de la implantacin de los mencionados usos y su adecuacin a las previsiones del planeamiento municipal vigente. 3. La aprobacin de los Proyectos de Singular Inters se ajustar al siguiente procedimiento: a) Aprobacin inicial, si procede, por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, con inmediato sometimiento a informacin pblica y, simultneamente, a audiencia e informe del Municipio o Municipios afectados, cuando stos no sean los promotores del Proyecto, por plazo de un mes, a cuyo efecto deber insertarse el pertinente anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin en sta. Durante este doble trmite simultneo deber producirse la concertacin interadministrativa prevista en esta Ley. En todo el tiempo de duracin del trmite de informacin pblica y audiencia, la Consejera responsable del procedimiento podr acordar y practicar, incluso de oficio, la realizacin de cuantas actuaciones de investigacin y determinacin de hechos y datos considere que pueden aportar elementos de juicio relevantes para la resolucin. b) Aprobacin definitiva, si procede, por el Consejo de Gobierno, a la vista de las alegaciones e informes presentados en el perodo de informacin pblica y audiencia y de las dems actuaciones practicadas, as como, en su caso, del resultado de la concertacin interadministrativa, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. El acuerdo de aprobacin definitiva, que expresar el organismo, entidad o sociedad pblicos a que se encomiende la ejecucin o, en su caso, la persona o entidad particular promotora responsable de ella, deber publicarse ntegramente en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin en sta. Artculo 34. La elaboracin de los Planes de Ordenacin Municipal y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano. 1. Corresponder a los Municipios elaborar, modificar y revisar sus respectivos Planes de Ordenacin Municipal o, en su caso, Planes de Delimitacin de Suelo Urbano. Cuando un Municipio carezca del plan de que deba estar dotado o ste haya sido suspendido o anulado, la Comisin Provincial de Ordenacin del Territorio y Urbanismo formular a la persona titular de la Alcalda requerimiento para que se proceda, en plazo determinado, al cumplimiento del deber legal de elaborarlo y, caso de no ser atendido o cumplido dicho requerimiento, podr adoptar las medidas pertinentes para la elaboracin omitida en sustitucin del Municipio, si las circunstancias urbansticas as lo aconsejaran. En este ltimo caso, los planes limitarn su contenido a las determinaciones indispensables para posibilitar el desarrollo urbanstico municipal a corto plazo y debern ser reemplazados, con la mayor brevedad posible, por

un nuevo plan de elaboracin municipal. El requerimiento a que se refiere este nmero deber ser publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Desde su publicacin y hasta que se produzca la aprobacin inicial del Plan por el Municipio o, en su defecto, hasta el vencimiento del plazo en el propio requerimiento sealado para la elaboracin de aqul, no podrn tramitarse solicitudes de calificaciones urbansticas, ni acordarse stas en el suelo rstico del trmino municipal correspondiente. 2. Los Municipios debern contar, en todo momento, con suficiente suelo ordenado con el grado de detalle previsto en el nmero 2 del artculo 24, debiendo promover las revisiones y modificaciones de planeamiento que sean precisas con ese fin, as como elaborar, de oficio, proyectos de urbanizacin que faciliten la programacin de los terrenos. 3. Cuando circunstancias especiales de conurbacin o recproca influencia territorial entre trminos municipales vecinos aconsejen la elaboracin coordinada de su ordenacin territorial y urbanstica o la consideracin conjunta de ella para sectores comunes, los Municipios afectados debern concertar la elaboracin de sus Planes de Ordenacin Municipal. En defecto de acuerdo entre los Municipios, las determinaciones urbansticas del rea territorial objeto de desacuerdo, sern establecidas y aprobadas por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, con arreglo a lo dispuesto en el nmero 1. 4. Cuando en un Municipio que cuente con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano se suscite sobrevenidamente una actuacin urbanizadora cuya localizacin y dimensin, as como las garantas procedentes para asegurar su ejecucin, justifiquen la clasificacin de los terrenos afectados como suelo urbanizable, podrn tramitarse conjuntamente la adaptacin de las determinaciones del Plan de Delimitacin de Suelo Urbano a las propias de un Plan de Ordenacin Municipal y el correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora, mediante el procedimiento y con el contenido que reglamentariamente se determine. No obstante, la aprobacin y adjudicacin del Programa no podr acordarse hasta la aprobacin definitiva de dicha adaptacin. Artculo 35. La elaboracin de los Planes Especiales y de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. Los Planes Especiales y los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos podrn ser elaborados y promovidos tanto por los Municipios como por el resto de las Administraciones Pblicas, cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de nuevas determinaciones de ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 36. La tramitacin para la aprobacin inicial de los Planes de Ordenacin Municipal, Planes de Delimitacin de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. 1. Durante la redaccin tcnica del Plan de Ordenacin Municipal, Plan de Delimitacin de Suelo Urbano, Plan Especial que no sea de reforma interior y que afecte a elementos integrantes de la ordenacin estructural o Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos correspondientes, la Administracin que los promueva realizar consultas con otras Administraciones o entidades representativas de los colectivos ciudadanos particularmente afectados, reflejando su resultado en el documento elaborado. Tratndose de Planes de Ordenacin Municipal, ser preceptivo realizar, para la preparacin de la concertacin interadministrativa, consultas con los Municipios colindantes y con las Administraciones cuyas competencias y bienes demaniales resulten afectados y, en especial, cuando el estado de su instruccin permita identificar sus determinaciones bsicas y estructurales, con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para definir un modelo territorial municipal acorde con su contexto supramunicipal y, en su caso, con los Planes de Ordenacin del Territorio en vigor. 2. Concluida la redaccin tcnica del Plan o instrumento, la Administracin promotora del mismo, lo someter simultneamente a:

A) Informacin pblica por un perodo mnimo de un mes, anunciada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peridicos de mayor difusin en sta. Durante ella, el proyecto diligenciado del Plan, deber encontrarse depositado, para su consulta pblica, en el Municipio o Municipios afectados por la ordenacin a establecer. El plazo anterior se ampliar al que seale la legislacin ambiental a efectos de informacin pblica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluacin ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informacin pblica de ambos procedimientos. No ser preceptivo reiterar este trmite en un mismo procedimiento si se introdujesen modificaciones sustanciales en el Plan a causa, bien de las alegaciones formuladas en la informacin pblica, bien de los informes emitidos por otras Administraciones Pblicas, bastando que el rgano que otorgue la aprobacin inicial la publique en la forma establecida en el prrafo anterior y notifique sta a los interesados personados en las actuaciones. B) Informes de los distintos Departamentos y rganos competentes de las Administraciones exigidos por la legislacin reguladora de sus respectivas competencias, salvo que, previamente, se hubieran alcanzado acuerdos interadministrativos. C) Dictamen de los Municipios colindantes al que promueva el plan en los supuestos que reglamentariamente se determinen, salvo que se hubiera alcanzado con stos previamente acuerdo sobre el contenido de la ordenacin a establecer. En los requerimientos de los informes y dictmenes se indicar expresamente que implican la apertura del trmite de consulta previsto en el artculo 10 para la concertacin interadministrativa de las soluciones de ordenacin y el plazo previsto para la emisin de dichos informes y dictmenes. El desacuerdo entre Municipios colindantes, respecto a las determinaciones previstas en el artculo 24 o entre aquellos y otras Administraciones, se solventar sobre bases de coordinacin interadministrativa, establecidas por la Comisin Provincial de Ordenacin del Territorio y Urbanismo o, en su caso, por la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo y, de persistir el desacuerdo, mediante resolucin del rgano competente en el supuesto y los trminos establecidos en el nmero 3 del artculo 34. 3. Concluidos los trmites anteriores, el Ayuntamiento Pleno u rgano competente de la Administracin promotora del plan o instrumento, resolver sobre su aprobacin inicial, con introduccin de las rectificaciones que estime oportunas, y podr remitirlo a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica interesando su aprobacin definitiva. Artculo 37. La tramitacin para la aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin Municipal, Planes de Delimitacin de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. 1. La Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, una vez recibida la solicitud de aprobacin definitiva, iniciar un perodo consultivo y de anlisis del Plan de Ordenacin Municipal, Plan de Delimitacin de Suelo Urbano, Plan Especial que no sea de reforma interior y que afecte a elementos integrantes de la ordenacin estructural o Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos correspondientes con la Administracin promotora y las dems Administraciones afectadas en los trminos del artculo 10. Durante este perodo consultivo: a) Recabar los informes oportunos. b) Requerir, si fuera preciso, a la Administracin promotora del Plan para que complete el expediente, subsane los trmites que se echen en falta o motive y aclare formalmente las propuestas de formulacin o finalidad imprecisas.

c) Ofrecer, en su caso, alternativas tcnicas de consenso interadministrativo. d) Otorgar directamente la aprobacin definitiva, obviando o abreviando el perodo consultivo, cuando el expediente sometido a su consideracin as lo permita. 2. Atendidos los requerimientos previstos en el nmero anterior y transcurridos cuarenta das desde la solicitud de aprobacin definitiva, la Administracin promotora del Plan o instrumento, si considera oportuna la inmediata conclusin del perodo consultivo, podr solicitar que se resuelva sin ms dilacin. Transcurridos tres meses sin resolucin expresa sobre esta nueva solicitud, el Municipio o la Administracin promotores del Plan podr requerir a la Consejera para que reconozca y publique la aprobacin definitiva. 3. La resolucin sobre la aprobacin definitiva corresponde a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. En funcin de la figura de planeamiento correspondiente, esta resolucin podr formular objeciones a la aprobacin definitiva con alguna de las siguientes finalidades: a) Asegurar que el modelo de crecimiento asumido por el Municipio respeta el equilibrio urbanstico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la funcin que les es propia. Si hubiera Plan de Ordenacin del Territorio con previsiones aplicables al caso, la resolucin autonmica se fundar en ellas. b) Requerir en la ordenacin estructural del Plan unas determinaciones con precisin suficiente para garantizar la correcta organizacin del desarrollo urbano y, con tal fin, recabar la creacin, ampliacin o mejora de reservas para espacios pblicos y dems dotaciones, as como velar por la idoneidad de las previstas para servicios supramunicipales. c) Garantizar que la urbanizacin se desarrolle de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del nmero 1 del artculo 24, dando preferencia a su ejecucin en rgimen de actuaciones urbanizadoras de caractersticas adecuadas. d) Coordinar la poltica urbanstica municipal con las polticas autonmicas de conservacin del patrimonio cultural, de vivienda y de proteccin del medio ambiente. e) Evaluar la viabilidad econmica del Plan en aquellas actuaciones que aumenten el gasto pblico en obras de competencia supramunicipal. En ningn caso podrn aprobarse definitivamente los Planes que incurran en infraccin de una disposicin legal general o autonmica. 4. Las resoluciones sobre la aprobacin definitiva nunca cuestionarn la interpretacin del inters pblico local formulada por el Municipio desde la representatividad que le confiere su legitimacin democrtica, pudiendo fundarse, exclusivamente, en exigencias de la poltica territorial y urbanstica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concretadas en los trminos de esta Ley. A este efecto, la resolucin suspensiva o denegatoria de la aprobacin definitiva deber ser expresamente motivada y concretar la letra del nmero anterior en que se fundamente o el precepto legal que entienda infringido. 5. Cuando las objeciones a la aprobacin definitiva afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el Plan pueda aplicarse con coherencia, ste se aprobar definitivamente salvo en la parte objeto de reparos, que quedar en suspenso hasta su rectificacin en los trminos precisados por la resolucin aprobatoria. Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsanarse con una correccin tcnica especfica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobacin definitiva se supeditar en su eficacia a la mera formalizacin documental de dicha correccin. La resolucin aprobatoria podr delegar en un rgano jerrquicamente subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar que la correccin se efecta en los trminos acordados y, verificada la correccin realizada, ordenar la publicacin de la aprobacin definitiva. Artculo 38. La elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes Parciales, determinados Planes Especiales y los Estudios de Detalle.

1. La elaboracin y tramitacin de los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenacin detallada y Estudios de Detalle de iniciativa municipal o particular, se regirn por las siguientes reglas: a) Los particulares podrn promover Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior y Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenacin detallada en desarrollo de un Programa de Actuacin Urbanizadora del que sean adjudicatarios o compitiendo por su adjudicacin para desarrollar, al menos, una de las unidades de actuacin del Plan que promuevan. Slo la Administracin, de oficio, podr promover y aprobar tales Planes con independencia y anterioridad a los Programas. No obstante lo anterior, los Estudios de Detalle en suelo urbano, previstos en el Plan de Ordenacin, podrn ser promovidos por cualquier interesado. b) Una vez redactados los Planes y Estudios de Detalle, la Administracin actuante los someter a informacin pblica durante 20 das, mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peridicos de mayor difusin en la localidad. Cuando se tramiten junto con Programas de Actuacin Urbanizadora, sern aplicables las reglas correspondientes a stos. El plazo anterior se ampliar al que seale la legislacin ambiental a efectos de informacin pblica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluacin ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informacin pblica de ambos procedimientos. En los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, previamente a la aprobacin definitiva, ser preceptivo solicitar informe tcnico-jurdico de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica sobre la adecuacin del Plan o del Estudio de Detalle a las determinaciones correspondientes de la ordenacin estructural definidas en el nmero 1 del artculo 24, especialmente a las previstas en sus letras c) y f). En los restantes Municipios la emisin de dicho informe corresponder a los servicios tcnicos municipales. Previa autorizacin expresa de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podrn emitir dicho informe tcnico aquellos Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urbansticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios tcnicos, jurdicos y administrativos adecuados a tal fin. En todo caso, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podr solicitar en cualquier momento, a los Municipios con independencia de su nmero de habitantes, un ejemplar de estos instrumentos de planeamiento, que debern serle remitidos en un plazo mximo de 15 das desde la solicitud. 2. Los Planes y Estudios de Detalle a que se refiere el nmero 1 de este artculo no requerirn de aprobacin inicial despus del trmite de informacin pblica. Su aprobacin definitiva corresponder al Ayuntamiento Pleno. 3. Cuando los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior comporten modificacin de la ordenacin estructural establecida en el Plan de Ordenacin Municipal, ser preceptiva la emisin de informe previo y vinculante por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 4. Los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior a que se refiere el nmero 3 de este artculo requerirn de aprobacin inicial despus del trmite de informacin pblica y antes de la emisin del informe de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Su aprobacin definitiva corresponder al Ayuntamiento Pleno. 5. El plazo de la aprobacin definitiva ser de tres meses desde la entrada del expediente completo en el registro del rgano competente para su otorgamiento.

El plazo correspondiente a los diferentes trmites administrativos previos y necesarios para la conformacin plena del expediente no podr ser superior a un mes. Artculo 39. El rgimen de la innovacin de la ordenacin establecida por los Planes. 1. Cualquier innovacin de las determinaciones de los Planes deber ser establecida por la misma clase de Plan y observando el mismo procedimiento seguido para la aprobacin de dichas determinaciones. Se exceptan de esta regla las innovaciones derivadas de las modificaciones que pueden operar los Planes Parciales y Especiales, conforme a lo dispuesto en las letras B) b), a y b), y C) del apartado primero del artculo 17. 2. Toda innovacin de la ordenacin establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algn terreno o desafecte el suelo de un destino pblico, deber contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporcin y calidad de las dotaciones pblicas previstas respecto al aprovechamiento, sin incrementar ste en detrimento de la mejor realizacin posible de los estndares legales de calidad de la ordenacin. 3. La innovacin de un Plan que comporte una diferente calificacin, zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, requerir previo informe favorable de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, as como dictamen del Consejo Consultivo de CastillaLa Mancha. 4. Las alteraciones de los Planes que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera rstico debern cumplir lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este mismo artculo, previendo las obras de urbanizacin necesarias y las aportaciones al patrimonio pblico de suelo suplementarias para garantizar la especial participacin pblica en las plusvalas que generen. 5. La innovacin de los Planes que legalice actuaciones urbanizadoras irregulares deber satisfacer los principios rectores de la actividad urbanstica y cumplir los estndares legales de calidad de la ordenacin, requiriendo en todo caso previo informe favorable de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. En el supuesto de actuaciones irregulares que renan los requisitos de la letra C) del artculo 24.3 de esta Ley, las reservas mnimas de suelo con destino dotacional pblico previstas en el nmero 1 del artculo 31 podrn ubicarse mediante la delimitacin de mbitos discontinuos siempre que se den las condiciones establecidas en el nmero 3 del mismo artculo. 6. Los Planes calificarn como suelo dotacional las parcelas cuyo destino efectivo precedente haya sido el uso docente o sanitario, salvo que, previo informe de la Consejera competente por razn de la materia, se justifique la innecesariedad del destino del suelo a tal fin, en cuyo caso se destinar ste a otros usos pblicos o de inters social. 7. La aprobacin de Planes que alteren la ordenacin establecida por otros que hayan sido aprobados por la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha slo ser posible si se cumplen las siguientes reglas: a) Las nuevas soluciones propuestas para las infraestructuras, los servicios y las dotaciones correspondientes a la ordenacin estructural han de mejorar su capacidad o funcionalidad, sin desvirtuar las opciones bsicas de la ordenacin originaria y deben cubrir y cumplir, con igual o mayor calidad y eficacia, las necesidades y los objetivos considerados en aqulla. b) Son modificables, mediante Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior de aprobacin municipal las determinaciones correspondientes a la ordenacin detallada previstas en el nmero 2 del artculo 24 y establecidas en el Plan de Ordenacin Municipal en los correspondientes sectores y mbitos de planeamiento. Son modificables mediante Plan Parcial o Especial de Reforma Interior las determinaciones correspondientes a la ordenacin estructural contempladas en el nmero 1 del artculo 24, excepto en los supuestos en los que

proceda la revisin del Plan de Ordenacin Municipal, previa aprobacin inicial por el Ayuntamiento e informe preceptivo y vinculante de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el nmero 3 del artculo 38. c) La nueva ordenacin debe justificar expresa y concretamente cules son sus mejoras para el bienestar de la poblacin y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios y fines de la actividad pblica urbanstica enunciados en el nmero 1 del artculo 6 y de los estndares legales de calidad. 8. Los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior modificatorios de los Planes de Ordenacin Municipal debern contener la documentacin complementaria siguiente: a) Justificacin detallada de la modificacin, en relacin no slo con el terreno directamente afectado, sino con el conjunto del sector o mbito de reforma interior, y su entorno inmediato, con especial referencia a las infraestructuras y dotaciones correspondientes a la ordenacin estructural. b) Planos de la ordenacin detallada del sector o mbito de reforma interior, y de sus inmediaciones, que demuestren grficamente la mejora de la ordenacin en un contexto espacial ms amplio. Si la propuesta implica variaciones en las infraestructuras o dotaciones correspondientes a la ordenacin estructural, adems, nuevo plano de la ordenacin, a igual escala que el del Plan de Ordenacin Municipal y referido a la total superficie del ncleo de poblacin, barrio o unidad geogrfica urbana afectada, existente o en proyecto, sin excluir sus ensanches potenciales. c) Documento de Inicio, Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental correspondientes, as como el resto de documentacin establecida en la legislacin ambiental, cuando sean legalmente exigibles. 9. Las modificaciones de cualquier Plan que afecten a la clasificacin del suelo o al destino pblico de ste, debern comprender la documentacin prevista en el nmero anterior. Todo Plan que altere slo parcialmente otro anterior deber acompaar un documento de refundicin que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentacin. Artculo 40. La revisin de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica: concepto y procedencia. 1. La reconsideracin total de la ordenacin establecida por los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica o de los elementos fundamentales del modelo o solucin a que responda aquella ordenacin da lugar y requiere la revisin de dichos instrumentos. 2. En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior, se entender que procede la revisin del planeamiento general cuando se pretenda su innovacin para nuevas actuaciones urbanizadoras que supongan incremento de poblacin respecto del nmero total de habitantes previstos inicialmente en el Plan, calculado de acuerdo con lo establecido en el punto 13 de la Disposicin preliminar, en los siguientes supuestos: a) En Municipios cuyo planeamiento general prevea una poblacin total igual o superior a 10.000 habitantes, cuando la innovacin conlleve un incremento superior al 20% de dicha poblacin total inicialmente prevista, bien mediante una nica actuacin o bien mediante la unin de las aprobadas en los dos ltimos aos. b) En Municipios cuyo planeamiento general prevea una poblacin total inferior a 10.000 habitantes, cuando la innovacin conlleve un incremento superior al 30% de dicha poblacin total inicialmente prevista, bien mediante una nica actuacin o bien mediante la unin de las aprobadas en los dos ltimos aos. c) Para los Planes y Proyectos de Singular Inters, cuando se d la situacin regulada en el nmero uno de este artculo, con independencia de que no se produzcan los incrementos de poblacin previstos en las letras anteriores. 3. Los Planes se revisarn en los plazos que ellos establezcan. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior y cuando razones de urgencia o de excepcional inters pblico exijan la adaptacin de los Planes municipales a los supramunicipales o a los Proyectos de Singular Inters,

el Consejo de Gobierno, mediante Decreto adoptado a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y audiencia del o de los Municipios afectados, podr disponer el deber de proceder a la revisin bien del Plan de Ordenacin Municipal, bien de otros concretos planes urbansticos, conforme proceda segn las circunstancias, fijando a las entidades municipales plazos adecuados al efecto y para la adopcin de cuantas medidas sean pertinentes, incluidas las de ndole presupuestaria. El mero transcurso de los plazos as fijados sin que se hayan llegado a iniciar los correspondientes procedimientos habilitar a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para proceder a la revisin omitida, en sustitucin de los Municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme a lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y en los trminos que se determinen reglamentariamente. 4. El importe de los proyectos de revisin que traigan causa de lo previsto en el prrafo segundo del nmero anterior podr ser subvencionado por la Comunidad Autnoma atendiendo a las circunstancias del Municipio o Municipios. Artculo 41. La modificacin de los Planes: concepto, procedencia y lmites. 1. Toda reconsideracin de los elementos del contenido de los Planes no subsumible en el artculo anterior supondr y requerir su modificacin. 2. El Plan de Ordenacin Municipal deber identificar y distinguir expresamente las determinaciones que, aun formando parte de su contenido propio, no correspondan a la funcin legal que dicho Plan tiene asignada en esta Ley, sino a la del planeamiento para su desarrollo. A efectos de su tramitacin, la modificacin de los elementos del contenido del Plan de Ordenacin Municipal tendr en cuenta dicha distincin, debiendo ajustarse a las reglas propias de la figura de planeamiento a que correspondan, por su rango o naturaleza, las determinaciones por ella afectadas. 3. La modificacin podr tener lugar en cualquier momento. No obstante, cuando se refiera a elementos propios del Plan de Ordenacin Municipal deber respetar las siguientes reglas: a) Si el procedimiento se inicia antes de transcurrir un ao desde la publicacin del acuerdo de aprobacin del Plan o de su ltima revisin, la modificacin no podr alterar ni la clasificacin del suelo, ni la calificacin de ste que afecte a parques, zonas verdes, espacios libres, zonas deportivas o de recreo y expansin o equipamientos colectivos. b) No podr tramitarse modificacin alguna que afecte a determinacin propia del Plan de Ordenacin Municipal una vez expirado el plazo por ste sealado o del fijado en cualquier otra forma para su revisin. Se exceptuarn de esta regla los supuestos en los que se acredite el inicio de los trabajos de revisin o redaccin del Plan. 4. A las modificaciones exigidas por la adaptacin de los Planes municipales a los supramunicipales y a los Proyectos de Singular Inters les ser aplicable lo dispuesto en el prrafo segundo del nmero 3 y en el nmero 4 del artculo anterior. Captulo VI Los efectos de la aprobacin, la publicacin y la vigencia de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica Artculo 42. Los efectos de la aprobacin de los planes y otros instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, de la resolucin que ponga fin al correspondiente procedimiento. Publicacin y vigencia. 1. La aprobacin de los Planes de ordenacin territorial y urbanstica y de los Proyectos de Singular Inters o, en su caso, la resolucin que ponga fin al pertinente procedimiento producir, de conformidad con su contenido:

a) La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones al destino que resulte de su clasificacin y calificacin y al rgimen urbanstico que consecuentemente les sea de aplicacin. b) La declaracin en situacin de fuera de ordenacin, con las consecuencias previstas en la letra d) del nmero 2 del artculo 24 y las dems que se determinen reglamentariamente, de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten disconformes con la nueva ordenacin. c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todos los sujetos, pblicos y privados, siendo nulas cualesquiera reservas de dispensacin. d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la Administracin Pblica de cualesquiera medios de ejecucin forzosa. e) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, cuando prevean obras pblicas ordinarias cuya realizacin precise la expropiacin forzosa o delimiten unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin. En el caso de los Proyectos de Singular Inters, en dichos terrenos se entendern incluidos en todo caso los precisos para las conexiones exteriores con las redes, sistemas de infraestructuras y servicios generales. En este ltimo caso, podrn ser beneficiarios de la expropiacin tanto los organismos y entes pblicos, incluso de carcter consorcial, as como las sociedades pblicas que sean directamente promotores o reciban de la Administracin promotora la encomienda de la ejecucin, como los particulares promotores y las entidades urbansticas colaboradoras constituidas entre stos y la Administracin actuante. Adems, en el supuesto de Proyectos de Singular Inters de promocin pblica su aprobacin definitiva producir la declaracin de urgencia de la ocupacin cuando dicho Proyecto establezca la expropiacin como procedimiento de ejecucin, delimite el correspondiente mbito e incorpore una relacin de los propietarios existentes en el mismo, con la descripcin de los bienes y derechos afectados, que deber haberse sometido a informacin pblica con el propio Proyecto y respetando lo dispuesto al efecto en la legislacin de expropiacin forzosa. f) La publicidad de su entero contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar su documentacin. g) En el caso de los Proyectos de Singular Inters, adems, la obligacin de la inmediata realizacin y formalizacin de las cesiones de suelo y aprovechamiento urbanstico, as como del cumplimiento y, en su caso, el levantamiento de los dems deberes y cargas urbansticos previos al comienzo de la ejecucin a que los referidos Proyectos den lugar conforme a sus propias determinaciones. Todos estos deberes y cargas podrn cumplirse, si as lo acepta la Administracin destinataria, mediante entrega de suelo o aprovechamiento urbanstico o compensacin en metlico equivalente al correspondiente valor urbanstico. Los Municipios sern beneficiarios, en todo caso y con cargo a los terrenos comprendidos en el mbito del correspondiente Proyecto de Singular Inters, de cesiones de suelo y aprovechamiento urbanstico equivalentes a los previstos en el planeamiento municipal vigente al tiempo de la aprobacin definitiva de dicho Proyecto o, en su defecto, los correspondientes al rgimen legal urbanstico de la clase de suelo de que se trate. De los dems deberes, cargas y cesiones ser beneficiaria la Administracin de la Junta de Comunidades, que deber afectar los bienes as adquiridos a fines relacionados con la actividad urbanstica. 2. Se publicar en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha o en el Boletn Oficial de la Provincia, segn corresponda, el contenido ntegro de: a) Los acuerdos de aprobacin, para su eficacia y la produccin por los correspondientes Planes y Proyectos de los efectos previstos en el nmero anterior. b) El contenido documental de carcter normativo de los Proyectos de Singular Inters y de los Planes, en los trminos que se determine reglamentariamente, para la entrada en vigor de dichos instrumentos. 3. Los Planes tendrn vigencia indefinida. Artculo 43. La suspensin de los Planes. La persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo infor-

me de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, y audiencia del Municipio o Municipios afectados, podr suspender para su revisin o modificacin, en todo o parte tanto de su contenido como de su mbito territorial, cualquier Plan aprobado por la Comunidad Autnoma, en la forma, por el plazo y con los efectos que se determinen reglamentariamente, con dictado, en todo caso, de las normas sustantivas de ordenacin aplicables transitoriamente en sustitucin de las suspendidas. Ttulo IV El rgimen urbanstico de la propiedad del suelo Captulo I La clasificacin del suelo Artculo 44. Las clases de suelo. 1. nicamente el planeamiento puede clasificar el suelo. La totalidad del suelo del correspondiente trmino municipal deber clasificarse en alguna de las clases de urbano, urbanizable y rstico, salvo en los Municipios exentos del deber de formulacin de Plan de Ordenacin Municipal. En estos ltimos el suelo se clasificar mediante el Plan de Delimitacin de Suelo Urbano en suelo urbano y rstico. 2. En los Municipios que carezcan de planeamiento urbanstico municipal tendr la consideracin de suelo urbano el que rena las condiciones establecidas en el artculo 48.2.A) a), y de rstico el resto. Artculo 45. El suelo urbano en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. 1. Pertenecern al suelo urbano: A) Los terrenos que el planeamiento territorial y urbanstico adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificacin, por: a) Estar ya completamente urbanizados por contar, como mnimo y en los trminos que se precisen en las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento, con los servicios legalmente precisos para la condicin de solar o, estar parcialmente urbanizados por faltar, bien alguna obra de urbanizacin, bien la cesin de la superficie de suelo cuyo destino sea el de espacio pblico como consecuencia de modificacin de alineaciones, siempre que la deficiencia sea subsanable mediante la ejecucin de un proyecto de urbanizacin simplificado de los previstos en el ltimo prrafo del nmero 3 del artculo 111 de esta Ley, simultnea a la del proyecto de edificacin. b) Estar integrados en reas ya ocupadas por la edificacin al menos en las dos terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente por las redes de servicios a que se refiere la letra anterior y delimitadas, bien por Zonas de Ordenacin Urbanstica, bien por ncleos de poblacin, en la forma que precisen las correspondientes Instrucciones Tcnicas de Planeamiento. B) Los terrenos que, reuniendo las condiciones exigidas a las parcelas, adquieran la condicin de solares por haber sido urbanizados en ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico y de conformidad con sus determinaciones. 2. Se clasificarn como suelo urbano consolidado por la edificacin y la urbanizacin, los terrenos a que se refiere la letra a) del apartado A) del nmero anterior respecto de los cuales el planeamiento mantenga, sin incremento alguno, el aprovechamiento preexistente y los referidos en el apartado B), una vez completadas y recibidas por el Ayuntamiento las obras de urbanizacin. 3. Se clasificarn como suelo urbano no consolidado por la edificacin y la urbanizacin los terrenos siguien-

tes: A) Los terrenos a que se refiere la letra a) del apartado A) del nmero 1, cuando: a) El Plan de Ordenacin Municipal o, en su caso, el planeamiento especial sobrevenido los remita a una operacin de reforma interior para satisfacer alguno de los objetivos establecidos en el artculo 29 de esta Ley. b) El planeamiento les atribuya, sea por cambio del uso a uno de mayor rentabilidad, sea por incremento de la edificabilidad, un aprovechamiento objetivo superior al del planeamiento anterior. A estos efectos, se estar al asignado por dicho planeamiento siempre que existan las dotaciones correspondientes a dicho aprovechamiento; en caso contrario se estar al preexistente lcitamente realizado. Para su materializacin se podr optar por la aplicacin de la tcnica de las transferencias de aprovechamiento urbanstico. En el caso de ausencia de edificabilidad preexistente, siempre que no se supere la atribuida por el planeamiento, sta se considerar de 1 metro cuadrado construible por metro cuadrado de suelo cuando el uso mayoritario de la zona de ordenacin urbanstica en que se encuentren los terrenos sea el residencial, y de 0,7 metros cuadrados construibles por metro cuadrado de suelo, cuando sea el industrial o terciario. Si el planeamiento atribuyera a los terrenos menor edificabilidad se considerar la sealada en el mismo. B) Los terrenos a que se refiere la letra b) del apartado A) del nmero 1, en los que la actividad de ejecucin requerir la previa delimitacin de una unidad de actuacin urbanizadora. Artculo 46. El suelo urbanizable en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. 1. En los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal, pertenecern al suelo urbanizable los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificacin, por poder ser objeto de transformacin, mediante su urbanizacin, en las condiciones y los trminos que dicho planeamiento determine, de conformidad, en su caso, con las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento. 2. Los Planes de Ordenacin Municipal debern delimitar de forma preliminar los sectores en que se divida esta clase de suelo de acuerdo con lo establecido en la letra c) del nmero 1 del artculo 24 y proceder a la ordenacin detallada que legitime la actividad de ejecucin conforme a lo establecido en la letra c) del nmero 2 del artculo 24. Artculo 47. El suelo rstico en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal. 1. En los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal, pertenecern al suelo rstico los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase de suelo, por: a) Tener la condicin de bienes de dominio pblico natural. b) Ser merecedores de algn rgimen urbanstico de proteccin o, cuando menos, garante del mantenimiento de sus caractersticas por razn de los valores e intereses en ellos concurrentes de carcter ambiental, natural, paisajstico, cultural, cientfico, histrico o arqueolgico. c) Ser procedente su preservacin del proceso urbanizador por tener valor agrcola, forestal o ganadero o por contar con riquezas naturales. d) Ser merecedores de proteccin genrica por sus caractersticas topolgicas y ambientales y no ser necesaria su incorporacin inmediata al proceso urbanizador en funcin del modelo de desarrollo, secuencia lgica y orden de prioridades establecido por el planeamiento urbanstico, tal como prescribe el artculo 103.1 de esta Ley. 2. De conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente, el Plan de Ordenacin Municipal deber diferenciar, dentro de esta clase de suelo, las categoras de suelo rstico no urbanizable de especial proteccin y suelo rstico de reserva. 2.1. Dentro del suelo rstico no urbanizable de especial proteccin deber diferenciarse:

A) El suelo rstico no urbanizable de proteccin ambiental, natural, paisajstica, cultural o de entorno, por razn de los valores, naturales o culturales, que en l se hagan presentes. A este tipo de suelo se adscribirn en todo caso: a) Los bienes de dominio pblico hidrulico y pecuario y sus zonas de proteccin, en la variedad especfica de proteccin ambiental. b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales o figuras administrativas anlogas, en la variedad especfica de proteccin natural. B) Suelo rstico no urbanizable de proteccin estructural, sea hidrolgica, agrcola, ganadera, forestal, extractiva, por razn de su potencialidad para los expresados aprovechamientos. C) Suelo rstico no urbanizable de proteccin de infraestructuras y equipamientos, por razn de la preservacin de la funcionalidad de infraestructuras, equipamientos o instalaciones. 2.2. Los terrenos que no se adscriban a la categora de suelo rstico no urbanizable de especial proteccin debern serlo a la de suelo rstico de reserva. Artculo 48. La clasificacin del suelo en Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal. 1. En los Municipios que estn exentos del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal, la adscripcin de los terrenos a una clase de suelo se producir mediante Plan de Delimitacin de Suelo Urbano. 2. En estos Municipios deber adscribirse: A) Al suelo urbano: a) Los terrenos de cualquiera de los ncleos de poblacin existentes en el correspondiente trmino que estn ya urbanizados, contando, como mnimo y en los trminos que se precisen en las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento, con los servicios legalmente precisos para la condicin de solar. Estos terrenos se clasificarn como suelo urbano consolidado. b) Los terrenos inmediatamente contiguos a los anteriores, que estn servidos por las redes de los servicios a que se refiere la letra anterior y queden comprendidos en reas de tamao anlogo al medio de las manzanas del suelo urbano consolidado colindante, cuya delimitacin, adems de evitar en lo posible la formacin de travesas en las carreteras, deber ser proporcionada a la dinmica urbanstica del Municipio que haya motivado su exencin del deber de contar con Plan de Ordenacin y especificar y localizar a travs de la correspondiente ordenacin detallada la reserva de al menos un tercio de su superficie para viario y dotaciones. Estos terrenos debern clasificarse como suelo urbano de reserva, quedando sujetos al deber de su urbanizacin, con sujecin al rgimen establecido en el apartado 2.2 del nmero 2 del artculo 69 de esta Ley. B) Al suelo rstico, todos los restantes terrenos. A la clasificacin de este suelo se aplicar la diferenciacin de las categoras de suelo rstico segn lo dispuesto en el nmero 2 del artculo anterior. En todo caso los actos de edificacin de vivienda o los sujetos a calificacin urbanstica no podrn superar los lmites de 50 viviendas por ao o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por ao establecidos en el nmero 5 del artculo 24 o los que, en su caso, se fijen reglamentariamente. Captulo II El rgimen de las distintas clases de suelo

Seccin 1. El contenido urbanstico de la propiedad del suelo Artculo 49. La delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo. La clasificacin y, en su caso, la calificacin urbansticas del suelo vinculan los terrenos y las construcciones o edificaciones a los correspondientes destinos y usos y definen la funcin social de los mismos, delimitando el contenido del derecho de propiedad. Artculo 50. El contenido urbanstico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos. 1. Forman parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del rgimen que sea de aplicacin a ste por razn de su clasificacin, los siguientes derechos: 1.1. El uso y disfrute y la explotacin normales de la finca a tenor de su situacin, caractersticas objetivas y destino, conformes o, en todo caso, no incompatibles con la legislacin que le sea aplicable por razn de su naturaleza, situacin y caractersticas, y en particular de la ordenacin territorial y urbanstica. 1.2. Cuando se trate de terrenos que pertenezcan al suelo rstico, los derechos anteriores comprenden: a) Cualquiera que sea la categora a la que estn adscritos, la realizacin de los actos no constructivos precisos para la utilizacin y explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga a la que estn efectivamente destinados, conforme a su naturaleza y mediante el empleo de medios tcnicos e instalaciones adecuados y ordinarios, que no supongan ni tengan como consecuencia la transformacin de dicho destino o el uso residencial o de vivienda, ni de las caractersticas de la explotacin, y permitan la preservacin, en todo caso, de las condiciones edafolgicas y ecolgicas, as como la prevencin de riesgos de erosin, incendio o para la seguridad o salud pblicas. Los trabajos e instalaciones que se lleven a cabo en los terrenos estarn sujetos a las limitaciones impuestas por la legislacin civil y la administrativa aplicable por razn de la materia y, cuando consistan en instalaciones o construcciones, debern realizarse, adems, de conformidad con la ordenacin territorial y urbanstica aplicable. En los terrenos adscritos a la categora de suelo rstico no urbanizable de especial proteccin, esta facultad se entiende con el alcance que sea compatible con el rgimen de proteccin al que la legislacin sectorial o el planeamiento territorial y urbanstico sujete los terrenos y con las limitaciones establecidas en el nmero 4 del artculo 54 de esta Ley. b) La realizacin de obras y construcciones y el desarrollo de usos y actividades que excedan de las previstas en la letra inmediatamente anterior que se legitimen expresamente por la ordenacin territorial y urbanstica en los trminos previstos en esta Ley en el suelo rstico de reserva y, excepcionalmente, en el rstico no urbanizable de especial proteccin con las limitaciones establecidas en el nmero 4 del artculo 54 de esta Ley. 1.3. Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbanizable, los derechos previstos en el apartado 1.1 comprenden los siguientes: a) Competir, en la forma determinada en esta Ley y en unin con los restantes propietarios afectados, por la adjudicacin de la urbanizacin en rgimen de gestin indirecta de la actuacin. b) Participar en la forma y condiciones determinadas en esta Ley, en la gestin indirecta de la actuacin en las condiciones libremente acordadas con el adjudicatario de la misma. c) Ceder voluntariamente por su valor o percibir, en el caso de no participar en la ejecucin de la urbanizacin, el correspondiente justiprecio. 1.4. Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbano, que no cuenten con la urbanizacin necesaria o sta deba ser reformada, los derechos del apartado 1.1 incluyen el derecho a ejecutar las obras de urbanizacin precisas, en su caso y en los trminos prevenidos reglamentariamente con carcter simultneo a la edificacin, salvo que el planeamiento territorial y urbanstico no permita la realizacin de dichas obras en

rgimen de actuaciones edificatorias. En este ltimo supuesto, los derechos sern idnticos a los reconocidos a los propietarios de suelo urbanizable. 1.5. Cuando se trate de terrenos que pertenezcan al suelo urbano, en virtud de su clasificacin como tal por el planeamiento territorial y urbanstico o de su urbanizacin como consecuencia de la ejecucin de ste, y tengan, adems, la condicin de solar, habindose cumplido respecto de ellos todos los deberes legales exigibles y permitiendo la ordenacin territorial y urbanstica su ejecucin en rgimen de actuaciones edificatorias, los derechos previstos en el apartado 1.1 incluyen los de materializar, mediante la edificacin, el aprovechamiento urbanstico atribuido al suelo correspondiente y destinar las edificaciones realizadas a los usos autorizados por la referida ordenacin, desarrollando en ellas las correspondientes actividades. 2. Los derechos a que se refiere el nmero anterior slo alcanzan hasta donde llegue el inters efectivo del propietario y tienen como lmites, en todo caso, el contenido legtimo de los derechos de terceros y las prescripciones medioambientales que tengan por objeto la proteccin del suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna, as como las de proteccin de los espacios naturales y del patrimonio histrico. Artculo 51. El contenido urbanstico legal del derecho de propiedad del suelo: deberes. 1. Forman parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del rgimen a que ste est sujeto por razn de su clasificacin, los siguientes deberes: 1.1. Con carcter general: a) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenacin territorial y urbanstica y conservar las construcciones e instalaciones existentes, as como, en su caso, levantar las cargas impuestas por la ordenacin urbanstica para el legtimo ejercicio de la facultad prevista en la letra b) del apartado 1.2 del nmero 1 del artculo anterior. b) Conservar y mantener el suelo y, en su caso, su masa vegetal en las condiciones precisas para evitar riesgos de erosin y para la seguridad o salud pblicas y daos o perjuicios a terceros o al inters general, incluido el ambiental, as como realizar el uso y la explotacin de forma que no se produzca contaminacin indebida de la tierra, el agua y el aire, ni tengan lugar inmisiones ilegtimas en bienes de terceros. En caso de incendio o agresin ambiental que produzcan la prdida de masas forestales preexistentes, quedar prohibida la reclasificacin como suelo urbano o urbanizable o su recalificacin para cualquier uso incompatible con el forestal. c) Realizar las plantaciones y los trabajos y obras de defensa del suelo y su vegetacin que sean necesarios para mantener el equilibrio ecolgico, preservar el suelo de la erosin, impedir la contaminacin indebida del mismo y prevenir desastres naturales. En particular, proceder a la reforestacin precisa para la reposicin de la vegetacin en toda la superficie que la haya perdido como consecuencia de incendio, desastre natural o accin humana no debidamente autorizada, en la forma y condiciones prevenidas en la legislacin correspondiente y los planes o programas aprobados conforme a la misma. d) Respetar las limitaciones que deriven de la legislacin administrativa aplicable por razn de la colindancia con bienes que tengan la condicin de dominio pblico natural, en los que estn establecidos obras o servicios pblicos o en cuyo vuelo o subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotacin regulada. e) Cumplir los planes y programas sectoriales aprobados conforme a la legislacin administrativa reguladora de las actividades a que se refiere la letra c) precedente, as como los aprobados para la proteccin de los espacios naturales, la flora y la fauna. f) Permitir la realizacin por la Administracin Pblica competente de los trabajos de plantacin que sean necesarios para prevenir la erosin. Toda restriccin por tales trabajos de usos reales y actuales desarrollados en los terrenos dar lugar a responsabilidad patrimonial de la Administracin. 1.2. Cuando los terrenos pertenezcan a la clase de suelo urbanizable y urbano: a) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo. b) Realizar la edificacin en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez que el suelo tenga

la condicin de solar y se haya legitimado, en la forma dispuesta en esta Ley, la materializacin del aprovechamiento correspondiente a la Administracin actuante y, en su caso, del excedente de aprovechamiento previsto por la ordenacin urbanstica. c) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que sta mantenga en todo momento las condiciones mnimas requeridas para el otorgamiento de autorizacin para su ocupacin, siempre que el importe de las obras a realizar no supere la mitad del valor de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, que rena las condiciones mnimas imprescindibles para obtener la referida autorizacin de primera ocupacin. d) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal los terrenos destinados por la ordenacin urbanstica a dotaciones pblicas, excepto en el suelo urbano consolidado. e) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin actuante los terrenos en que se localice la parte de aprovechamiento urbanstico que corresponda a dicha Administracin en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, excepto en el suelo urbano consolidado. f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin, incluyendo, en todo caso, la parte que proceda de las precisas para asegurar la conexin y la integridad de las redes generales de servicios y dotaciones pblicas, siempre que la ordenacin territorial y urbanstica sujete los terrenos a una actuacin urbanizadora. g) Proceder, en su caso, a la distribucin equitativa de beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. 2. El cumplimiento de los deberes previstos en el nmero anterior es condicin del legtimo ejercicio de los derechos enumerados en el artculo anterior. Artculo 52. El carcter real de los deberes de la propiedad del suelo. La enajenacin del suelo y las construcciones no modifica la situacin jurdica de su titular definida por esta Ley y, en virtud de ella, por los instrumentos de la ordenacin territorial y urbanstica y los actos que los ejecuten o apliquen, quedando el adquirente legalmente subrogado en el lugar y en el puesto del anterior propietario, en particular por lo que respecta a los deberes y, en su caso, compromisos de urbanizacin y edificacin, sin perjuicio de la facultad de ejercitar contra el transmitente las acciones que procedan. Artculo 53. Los principios generales del rgimen urbanstico legal de la propiedad del suelo. 1. La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones no confiere a los propietarios de los mismos derechos indemnizatorios salvo en los supuestos definidos en la Ley. Las ordenaciones que impusieran vinculaciones singulares en orden a la conservacin de edificios, conferirn derechos indemnizatorios en cuanto excedan de los deberes legales y en la parte no compensada por los beneficios que resulten de aplicacin. Las ordenaciones que impusieran vinculaciones o limitaciones singulares que lleven consigo una restriccin del aprovechamiento urbanstico preexistente del suelo que no pueda ser objeto de distribucin equitativa entre los interesados, conferirn derecho a indemnizacin. 2. En suelo clasificado como urbano o urbanizable, la participacin de la comunidad en el aprovechamiento generado por la ordenacin territorial y urbanstica y el reparto entre los propietarios afectados por sta de los costes de la urbanizacin precisa para su materializacin, as como del aprovechamiento susceptible de apropiacin, se producirn en la forma y los trminos establecidos en esta Ley. En todo caso, el reparto: a) Habr de tener lugar en el seno de una comunidad de referencia, que, como mnimo y salvo para la edificacin, deber tener caractersticas y dimensiones suficientes en funcin de la actividad de ejecucin de que se trate. Asimismo, la distribucin y recaudacin de los costes de la urbanizacin corresponder a la Administracin

en la forma legalmente determinada, debiendo quedar garantizados suficientemente los derechos de aquellos propietarios que no participen en la actividad de ejecucin. La recaudacin podr tener beneficiario privado y ser asumida y gestionada por el agente urbanizador cuando la urbanizacin se realice por gestin indirecta. b) Se verificar, en otro caso, mediante reparcelacin, que puede ser o no en especie. Seccin 2. Rgimen del suelo rstico Artculo 54. El rgimen del suelo rstico. 1. En los terrenos clasificados como suelo rstico de reserva podrn realizarse los siguientes actos: 1. En todo caso y en los trminos que reglamentariamente se determinen, los actos no constructivos precisos para la utilizacin y explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga a la que estn efectivamente destinados, que no estn prohibidos o excluidos expresamente por el planeamiento territorial y urbanstico. Adems de los que sean excluidos por los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, no podrn ejecutarse, ni legitimarse por acto administrativo alguno los actos de transformacin del estado del suelo que comporten un riesgo significativo, directo o indirecto, para la integridad de cualesquiera de los valores objeto de proteccin en un espacio natural, as como de erosin o prdida de calidad del suelo, afeccin de zonas hmedas o masas vegetales, abandono o quema de objetos y vertidos contaminantes. 2. Los permitidos por el planeamiento territorial y urbanstico, de entre los siguientes: a) Los que comporten la divisin de fincas o la segregacin de terrenos, siempre que, adems de los requisitos previstos en el apartado 2 del artculo 63 de esta Ley, cumplan los mnimos establecidos en la ordenacin territorial y urbanstica y, en su caso, la legislacin agraria de aplicacin. b) Los relativos a instalaciones desmontables para la mejora del cultivo o de la produccin agropecuaria, que no impliquen movimiento de tierras. c) Los vallados y cerramientos de parcelas. d) La reforma o rehabilitacin de edificaciones existentes dirigidas a su conservacin y mantenimiento, que no afecte a elementos estructurales o de fachada o cubierta, as como la reposicin de sus elementos de carpintera o cubierta y acabados exteriores. Las limitaciones que en este apartado se establecen para la reforma o rehabilitacin de edificaciones existentes, no sern aplicables a las edificaciones que estn en los supuestos y cumplan los requisitos establecidos en los siguientes apartados e) y f). e) Las edificaciones adscritas al sector primario que no impliquen transformacin de productos, tales como almacenes, granjas y en general instalaciones agrcolas, ganaderas, forestales, cinegticas, pisccolas o similares que guarden relacin con el destino y naturaleza de la finca, siempre y cuando no rebasen 6 metros de altura total. f) La vivienda familiar aislada en reas territoriales donde no exista riesgo de formacin de ncleo de poblacin, ni pueda presumirse finalidad urbanizadora, por no existir instalaciones o servicios necesarios para la finalidad de aprovechamiento urbanstico. 3. Previa obtencin de la preceptiva calificacin urbanstica en los trminos establecidos en esta Ley y siempre que la ordenacin urbanstica y territorial no los prohba, los siguientes: a) Obras e instalaciones requeridas por las infraestructuras y servicios de titularidad pblica, estatal, autonmica o local siempre que precisen localizarse en el suelo rstico. b) Actividades extractivas y mineras, equipamientos colectivos, actividades industriales, productivas, terciarias, de turismo rural o de servicios, que precisen emplazarse en el suelo rstico, con las condiciones que reglamentariamente se determinen. c) Las edificaciones adscritas al sector primario con una altura total superior a 6 metros. 2. Cuando de la organizacin del desarrollo urbanstico derivada del modelo de ocupacin establecido por los planes urbansticos a que se refiere el nmero 1 del artculo 103 resulte la posible viabilidad de la correspon-

diente actuacin urbanizadora en suelo rstico de reserva, deber formularse a la Administracin competente, para confirmar dicha viabilidad, la consulta previa prevista en el nmero 7 del artculo 64 para la presentacin, en su caso, del preceptivo Programa de Actuacin Urbanizadora, el cual guardar estricta sujecin a lo dispuesto en los artculos 38.3 y 39 de esta Ley. 3. Las condiciones que determine la ordenacin territorial y urbanstica para la materializacin del uso en edificacin que prevea en suelo rstico de reserva debern: a) Asegurar, como mnimo, la preservacin del carcter rural de esta clase de suelo y la no formacin en l de nuevos ncleos de poblacin, as como la adopcin de las medidas que sean precisas para proteger el medio ambiente y asegurar el mantenimiento de la calidad y funcionalidad de las infraestructuras y los servicios pblicos correspondientes. Existe riesgo de formacin de nuevo ncleo de poblacin desde que surge una estructura de la propiedad del suelo consistente en ms de tres unidades rsticas aptas para la edificacin que pueda dar lugar a la demanda de los servicios o infraestructuras colectivas innecesarias para la actividad de explotacin rstica o de carcter especficamente urbano. b) Garantizar la restauracin de las condiciones ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato. 4. En los terrenos clasificados como suelo rstico no urbanizable de especial proteccin podrn realizarse los actos enumerados en el nmero 1 del presente artculo siempre y cuando estn expresamente permitidos por la legislacin sectorial y el planeamiento territorial y urbanstico aplicable por ser necesarios para la mejor conservacin de las caractersticas y valores determinantes del rgimen de especial proteccin o para el uso o disfrutes pblicos compatibles con unas y otros. 5. Todo acto de divisin de fincas o segregacin de terrenos que se efecte en suelo rstico para la ejecucin de Proyectos de Singular Inters cuyo objeto sea la implantacin de infraestructuras destinadas a servicios pblicos de inters general se llevar a cabo de acuerdo con sus propias determinaciones, no estando sujeto a los requisitos y limitaciones que para tales actos se contienen en esta Seccin. No obstante, no podrn llevarse a cabo divisiones o segregaciones antes del inicio de la prestacin efectiva del servicio pblico de que se trate, salvo las precisas para la adquisicin de terrenos al Proyecto a favor de su promotor. Artculo 55. Las determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y las de carcter subsidiario. 1. Todos los actos de aprovechamiento y uso del suelo rstico, debern ajustarse, en todo caso, a las siguientes reglas: a) Ser adecuados al uso y la explotacin a los que se vinculen y guardar estricta proporcin con las necesidades de los mismos. b) No podrn, en los lugares de paisaje abierto, ni limitar el campo visual, ni romper el paisaje, as como tampoco desfigurar, en particular, las perspectivas de los ncleos e inmediaciones de las carreteras y los caminos. c) No podr realizarse ningn tipo de construcciones en terrenos de riesgo natural. d) No podrn suponer la construccin con caractersticas tipolgicas o soluciones estticas propias de las zonas urbanas, en particular, de viviendas colectivas, naves y edificios que presenten paredes medianeras vistas. e) Se prohbe la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, salvo los oficiales y los que renan las caractersticas fijadas por la Administracin en cada caso competente que se siten en carreteras o edificios y construcciones y no sobresalgan, en este ltimo supuesto, del plano de la fachada. f) Las construcciones debern armonizarse en el entorno inmediato, as como con las caractersticas propias de la arquitectura rural o tradicional de la zona donde se vayan a implantar. g) Las construcciones debern presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en ellos de las formas y los materiales que menor impacto produzcan, as como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mayor medida la integracin en el entorno in-

mediato y en el paisaje. 2. Sern determinaciones subsidiarias para las construcciones y edificaciones, en tanto no exista regulacin expresa en el planeamiento territorial y urbanstico, las siguientes: a) Tener el carcter de aisladas. b) Retranquearse, como mnimo, cinco metros a linderos y quince metros al eje de caminos o vas de acceso. c) No tener ni ms de dos plantas, ni una altura a cumbrera superior a ocho metros y medio, medidos en cada punto del terreno natural original, salvo que las caractersticas especficas derivadas de su uso hicieran imprescindible superarlas en alguno de sus puntos. Artculo 56. El contenido, alcance y requisitos de los usos y las actividades y construcciones permisibles o autorizables. 1. En los usos y actividades que se legitimen y autoricen en suelo rstico, as como en las construcciones e instalaciones que les deban otorgar soporte, se entendern siempre incluidos cuantos de carcter accesorio sean imprescindibles de acuerdo con la legislacin de seguridad, proteccin civil, laboral o sectorial que sea de pertinente aplicacin. 2. Todas las construcciones e instalaciones que se ejecuten para establecer y desarrollar usos y actividades en suelo rstico debern comprender la totalidad de las correspondientes a cuantos servicios demanden y para su adecuada conexin con las correspondientes redes generales. En particular, las viviendas y las explotaciones ganaderas debern disponer de depuradoras o, en todo caso, fosas spticas individuales. 3. Reglamentariamente se precisarn las condiciones urbansticas de los diferentes usos y actividades, as como de sus construcciones e instalaciones, y se definirn los requisitos sustantivos y documentales que debern cumplir, en cada caso, los correspondientes proyectos tcnicos y los estudios de impacto ambiental que se exijan para su viabilidad. Artculo 57. Las condiciones de realizacin de los actos de aprovechamiento legitimados por la correspondiente calificacin urbanstica. Todas las obras, construcciones e instalaciones que se realicen y todos los usos que se desarrollen en suelo clasificado como rstico debern serlo con estricta sujecin a la legislacin sectorial que en cada caso los regule y cumplimiento, adems, de las condiciones, los requisitos y las limitaciones establecidas por esta Ley o, en virtud de la misma, por el planeamiento territorial y urbanstico. Artculo 58. La formalizacin e inscripcin de los deberes y las cargas urbansticos. Los deberes y las cargas previstos en esta Ley en relacin con los usos y aprovechamientos urbansticos en el suelo rstico, as como los que, adems, resulten de las condiciones legtimas de las calificaciones acordadas y las licencias otorgadas para la realizacin o el desarrollo de aqullos, debern hacerse constar en el Registro de la Propiedad conforme a la legislacin pertinente. Artculo 59. La invalidez de los actos de calificacin y autorizacin. Son nulas de pleno derecho las calificaciones urbansticas y las licencias municipales que, respectivamente, otorguen y autoricen, en suelo rstico y para la realizacin de los actos y las actividades correspondientes, la ejecucin de obras, construcciones o instalaciones que no cumplan los requisitos sustantivos y administrativos pertinentes conforme a esta Ley. Artculo 60. La calificacin urbanstica del suelo rstico de reserva.

El suelo rstico de reserva podr ser calificado, a los efectos de lo dispuesto en el apartado 3 nmero 1 del artculo 54 para la legitimacin de obras, construcciones o instalaciones destinadas al desarrollo de actividades y usos que precisen emplazarse en el suelo rstico y tengan cualquiera de los objetos siguientes: a) Las obras o instalaciones necesarias, conforme en todo caso a la legislacin sectorial aplicable por razn de la materia, para el establecimiento, el funcionamiento, la conservacin o el mantenimiento y la mejora de las infraestructuras y servicios pblicos estatales, autonmicos o locales. b) Los servicios integrados en reas de servicio de toda clase de carreteras, con sujecin a las condiciones y limitaciones establecidas en la legislacin reguladora de stas. c) La extraccin o explotacin de recursos y la primera transformacin, sobre el terreno y al descubierto, de las materias primas extradas. d) El depsito de materiales y residuos, el almacenamiento de maquinaria y el estacionamiento de vehculos, siempre que se realicen enteramente al aire libre, no requieran instalaciones o construcciones de carcter permanente y respeten la normativa medio-ambiental. e) Las estaciones de suministro de carburantes, as como las instalaciones de hostelera o alojamiento temporal ubicables en el entorno de las carreteras, debiendo agruparse todas las que pretendan una misma o prxima localizacin, de manera que dispongan de un solo acceso al conjunto desde la carretera. f) La implantacin y el funcionamiento de cualquier clase de equipamiento colectivo, as como de actividades o establecimientos de carcter industrial, terciario, de turismo rural o de servicios siempre que, en todos los casos y con cargo exclusivo a la correspondiente actuacin, resuelvan satisfactoriamente las infraestructuras y los servicios precisos para su funcionamiento interno, as como la conexin de los mismos con las redes de infraestructuras y servicios exteriores y la incidencia que suponga en la capacidad y funcionalidad de stas. g) Las edificaciones adscritas al sector primario con una altura total superior a 6 metros. Artculo 61. La calificacin urbanstica del suelo rstico no urbanizable de especial proteccin. En el suelo rstico no urbanizable de especial proteccin slo podr atribuirse, mediante calificacin urbanstica de los correspondientes terrenos, los usos y aprovechamientos que estn expresamente permitidos por la legislacin sectorial y el planeamiento territorial y urbanstico aplicable por ser necesarios para la mejor conservacin de las caractersticas y valores determinantes del rgimen de especial proteccin o para el uso y disfrute pblicos compatibles con unas y otros. Artculo 62. El concurso sobre localizacin y caractersticas para la legitimacin de ciertos actos de iniciativa particular. Cuando los equipamientos colectivos y las actividades o los establecimientos de carcter industrial, terciario, de turismo rural o de servicios contemplados en la letra f) del artculo 60 sean promovidos por particulares y, por sus caractersticas, puedan limitar, dificultar o impedir el desarrollo de ulteriores iniciativas, particulares o pblicas, con el mismo o anlogo objeto, o simplemente condicionar la implantacin o localizacin de stas en reas de extensin apreciable, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, antes de proceder a la tramitacin del procedimiento pertinente conforme al Ttulo siguiente, podr convocar y celebrar concurso pblico de iniciativas, que versar sobre la localizacin y caractersticas de los usos y actividades posibles. Artculo 63. Requisitos de los actos de uso y aprovechamiento urbansticos. 1. Las obras, las construcciones y las instalaciones previstas en el artculo 54 y los usos y las actividades a los que estas ltimas se destinen, as como las parcelaciones a que den lugar, debern cumplir, adems de los que reglamentariamente se determinen, los siguientes requisitos: 1. Requisitos sustantivos: a) En el caso de edificaciones adscritas al sector primario: los dispuestos en la ordenacin territorial y urbanstica debiendo tener la finca la superficie mnima y la ocupacin por la edificacin que por mbitos y tipologas

se establezca en las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento en funcin de los usos y actividades a implantar. b) En el caso de vivienda familiar: los dispuestos en la ordenacin territorial y urbanstica debiendo tener la finca vinculada a la vivienda la superficie mnima que se establezca en las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento. En cualquier caso la ocupacin por la edificacin no podr superar el dos por ciento de la superficie de dicha finca. c) En el caso de obras e instalaciones para infraestructuras y servicios de titularidad pblica as como de actividades extractivas y mineras: los dispuestos en la ordenacin territorial y urbanstica debiendo tener la finca las superficies mnimas que se establezcan en las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se establezca en el planeamiento en funcin de los usos y actividades a implantar. Los dems requisitos exigibles sern los que procedan en funcin de las obras a realizar y los usos y actividades a implantar, determinados previo informe favorable del rgano de la Administracin competente por razn de la obra, instalacin, infraestructura o servicio de que se trate. d) En el caso de equipamientos colectivos, de actividades industriales, productivas, terciarias, de turismo rural o de servicios: los dispuestos en la ordenacin territorial y urbanstica debiendo tener la finca la superficie mnima y la ocupacin por la edificacin ser la que por mbitos y tipologas se establezca en las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento en funcin de los usos y actividades a implantar. 2. Requisitos administrativos: a) La resolucin de otorgamiento de cualesquiera concesiones, permisos o autorizaciones no municipales legalmente exigibles y, en su caso, la declaracin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada. A los efectos de este apartado, bastar para el otorgamiento de la calificacin urbanstica la presentacin de la copia de solicitud de las concesiones, permisos o autorizaciones sealados en el prrafo anterior, as como de la evaluacin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada, en cuyo caso la eficacia de la calificacin urbanstica quedar condicionada a la obtencin de los correspondientes informes o resoluciones favorables, lo que ser comprobado al otorgamiento de la licencia municipal. b) La calificacin urbanstica en los supuestos previstos en el artculo 64.1 de esta Ley. c) La cobertura formal y material por licencia en vigor, determinando la caducidad de sta la de la calificacin urbanstica previa. d) El afianzamiento del cumplimiento de las condiciones legtimas de las correspondientes calificacin y licencia. A este efecto, los interesados debern, una vez otorgada la licencia municipal, prestar garanta, en cualquiera de las formas admitidas por la legislacin aplicable, a la Administracin Municipal, por importe del tres por ciento del coste de la totalidad de las obras o los trabajos a realizar, sin cuyo requisito no podr darse comienzo a la ejecucin de las obras, ni sern eficaces los actos de calificacin y licencia que legitimen stas. 2. La divisin, segregacin o parcelacin en cualquiera otra forma de fincas en suelo rstico debern cumplir los requisitos siguientes: 1. En el caso de los actos previstos en la letra a) del apartado 1.2 del nmero 1 del artculo 50 y en las letras b), c) y d) del punto 2 del nmero 1 del artculo 54: la superficie mnima de cada finca resultante ser la regulada en la legislacin agraria de aplicacin. 2. En el caso de los restantes usos y actividades contemplados en esta Ley: la superficie de cada una de las fincas resultantes deber ser superior a la superficie mnima que resulte aplicable en consideracin al nmero de divisiones. A este efecto regir la siguiente proporcin, en funcin del uso al que se destinen las fincas resultantes: cuando el acto de divisin, segregacin o parcelacin d lugar a dos fincas, la superficie mnima ser la establecida en el nmero 1 de este artculo; si da lugar a tres fincas, la superficie mnima ser el doble de la establecida en dicho precepto; si da lugar a cuatro, la superficie mnima ser el triple; y as sucesivamente. La solicitud de segregacin se acompaar de la escritura de la finca matriz.

Artculo 64. El contenido y el procedimiento de las resoluciones requeridas para legitimar los actos promovidos por particulares. 1. Todos los actos enumerados en el nmero 1 del artculo 54 que vayan a realizarse en suelo rstico, de reserva o no urbanizable de especial proteccin, precisarn para su legitimacin licencia municipal, excepto los actos no constructivos precisos para la utilizacin y explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga a la que los terrenos estn destinados. En el suelo rstico de reserva requerirn, adems, calificacin urbanstica previa a la licencia los actos previstos en el apartado 3 del nmero 1 del artculo 54. En el suelo rstico no urbanizable de especial proteccin requerirn, adems, calificacin urbanstica previa a la licencia todos los actos previstos en el nmero 1 del artculo 54, con la excepcin de los enumerados en su apartado 1 y en la letra a) del apartado 2. En todos los casos se requerirn los informes sectoriales legalmente preceptivos, de acuerdo con lo previsto en el apartado a) nmero 1.2 del artculo 63. 2. La calificacin urbanstica, cuando sea precisa para la legitimacin de actos de construccin, uso y aprovechamiento del suelo promovidos por particulares, deber: 1) Determinar exactamente las caractersticas del aprovechamiento que otorgue, as como las condiciones para su materializacin, de conformidad con la declaracin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada, cuando stas sean legalmente exigibles. 2) Fijar la superficie de terrenos que deba ser objeto de replantacin para preservar los valores naturales o agrarios de stos y de su entorno; superficie que no podr ser inferior a la mitad de la total de la finca en los casos de depsito de materiales, almacenamiento de maquinaria, estacionamiento de vehculos y de equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales o terciarios, pudiendo disponerse en todo el permetro barreras arbreas, con el objeto de su mejor integracin en el entorno. 3) Establecer el plan de restauracin o de obras y trabajos para la correccin de los efectos derivados de las actividades o usos desarrollados y la reposicin de los terrenos a determinado estado, que deber ser ejecutado al trmino de dichas actividades o usos y, en todo caso, una vez caducada la licencia municipal y la calificacin que le sirva de soporte. Este plan slo proceder en los casos de instalaciones y actividades extractivas y mineras; depsito de materiales, almacenamiento de maquinaria y estacionamiento de vehculos; y equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales y terciarios. 3. Para los actos previstos en la letra b) del apartado 3 del nmero 1 del artculo 54, la resolucin municipal de otorgamiento de la licencia deber bien fijar el importe que deba satisfacerse en concepto de canon de participacin municipal en el uso o aprovechamiento atribuido por la calificacin, bien, cuando as lo haya aceptado el Municipio, determinar la superficie de suelo sustitutiva de valor equivalente, materializable en cualquier clase de suelo. La cuanta del canon ser del dos por ciento del importe total de la inversin en obras, construcciones e instalaciones a realizar. Se devengar de una sola vez y con ocasin del otorgamiento de la licencia urbanstica. En los casos y con los requisitos que reglamentariamente se determinen podrn establecerse exenciones o reducciones de este canon. 4. La calificacin urbanstica ser otorgada por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica cuando se trate de los actos previstos en el nmero 1 del artculo 54, con la excepcin de los enumerados en el apartado 1 y en la letra a) del apartado 2, que pretendan ejecutarse en el suelo rstico no urbanizable de especial proteccin de cualquier Municipio.

La calificacin urbanstica ser otorgada por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica cuando se trate de los actos previstos en el apartado 3 del nmero 1 del artculo 54 que pretendan ejecutarse en el suelo rstico de reserva en Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho. En los restantes supuestos la concesin de la calificacin urbanstica corresponder a los Municipios, que se pronunciarn sobre ella en el procedimiento de otorgamiento de licencia y con motivo de la resolucin del mismo. 5. En los supuestos en los que la calificacin corresponda a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, la misma se interesar por el Municipio ante el que se hubiera solicitado la licencia. El Ayuntamiento efectuar el trmite de informacin pblica, que en todo caso deber tener lugar por plazo mnimo de veinte das, y remitir a la Consejera el resultado de este trmite junto con una copia del expediente y de la documentacin exigible conforme al artculo 63 de esta Ley, suspendindose el transcurso del plazo mximo legal para el otorgamiento expreso de la licencia durante los tres meses siguientes a su registro de entrada en la Consejera o hasta la comunicacin de resolucin expresa si sta fuera anterior. El transcurso del plazo sealado sin notificacin de resolucin alguna slo podr entenderse en sentido desestimatorio. Reglamentariamente se precisar el procedimiento para la calificacin urbanstica. 6. De acuerdo con lo previsto en el nmero 2 del artculo 48, en los Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal los actos de edificacin de vivienda o los sujetos a calificacin urbanstica no podrn superar los lmites de 50 viviendas por ao o 5.000 metros cuadrados construidos de cualquier uso por ao establecidos en el nmero 5 del artculo 24 o los que, en su caso, se fijen reglamentariamente. 7. Los particulares interesados debern someter a consulta previa del Municipio las actuaciones urbanizadoras en suelo rstico de reserva que se prevn en el nmero 2 del artculo 54, a fin de que se pronuncie sobre la viabilidad de la transformacin urbanizadora que se pretende llevar a cabo, debiendo especificarse los siguientes extremos: a) Propuesta de mbito espacial de la actuacin que se propone debiendo cumplir las condiciones de delimitacin geomtrica establecidas en la letra c) del nmero 1 del artculo 24. b) Propuesta de parmetros urbansticos que defina el producto inmobiliario, basados en un estudio de mercado, rigurosamente justificado en funcin de las previsiones establecidas en el planeamiento municipal vigente y su estado de desarrollo. c) Acreditacin de la personalidad del solicitante, as como justificacin de la solvencia tcnica y econmica con que cuenta para el desarrollo y ejecucin de la actuacin urbanizadora. El Ayuntamiento Pleno, tras someter la consulta previa al trmite de concertacin interadministrativa y valorar la pertinencia de la propuesta y las circunstancias urbansticas concurrentes, resolver motivadamente sobre la viabilidad de la actuacin estableciendo, en caso de que se pronuncie en sentido positivo, los criterios mnimos definidores del contenido urbanstico, diseo urbano, conexin con las redes de servicios e infraestructuras exteriores existentes y dems condiciones preceptivas en virtud de lo regulado en el artculo 39 y advirtiendo la necesidad de someterse la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanizadora al procedimiento del nmero 3 del artculo 38 y dems disposiciones concordantes de esta Ley. Artculo 65. La calificacin urbanstica para actos promovidos por las Administraciones Pblicas o los usos correspondientes a reas de servicios de carreteras. 1. En la aprobacin de los proyectos de obras y servicios de titularidad pblica estatal, autonmica o local, se entender implcita la concesin de la calificacin urbanstica del suelo a que afecten. Asimismo, en los casos y con los requisitos que reglamentariamente se determinen, podr entenderse implcita dicha calificacin urbanstica en la aprobacin de proyectos de obras y servicios promovidos por particulares,

y que se encuentren incluidos en planes o instrumentos aprobados por la Administracin Autonmica o Estatal. 2. En el caso de las obras, construcciones e instalaciones para usos integrados en reas de servicio de toda clase de carreteras, que deban ser ejecutados o desarrollados por particulares, la calificacin se otorgar mediante informe preceptivo y vinculante de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, que deber ser requerido por la Administracin o el rgano administrativo responsable de la correspondiente carretera. Artculo 66. Las condiciones legales mnimas y la vigencia y caducidad de las licencias municipales. 1. El contenido de las calificaciones urbansticas previas integrar el de las correspondientes licencias municipales a ttulo de condiciones legales mnimas. 2. Las licencias municipales se otorgarn: a) Por plazo indefinido, las relativas a vivienda familiar, obras, construcciones e instalaciones y sus respectivos usos o actividades, vinculadas a explotaciones agrcolas, ganaderas, forestales, cinegticas o anlogas. b) Por el plazo que proceda conforme a la legislacin sectorial correspondiente, las relativas a las obras, construcciones e instalaciones, y sus usos o actividades correspondientes, vinculadas a la extraccin o explotacin de recursos o la primera transformacin de stos, as como las que descansen en concesiones demaniales o de servicio pblico. c) Por plazo determinado fijado en funcin del tiempo preciso para la amortizacin de la inversin inicial en los restantes casos previstos en la letra b) del apartado 3 del nmero 1 del artculo 54. Cuando las licencias, debiendo fijarlo, no contengan determinacin del plazo de su vigencia, ste ser de diez aos. El plazo de vigencia de la licencia podr ser prorrogado sucesivamente, siempre antes del vencimiento del que estuviera corriendo. La primera prrroga no podr exceder de diez aos y las sucesivas no podrn superar, cada una de ellas, los cinco aos. 3. Las licencias municipales caducarn: a) Por incumplimiento de las condiciones de la calificacin urbanstica o de las dems impuestas en las licencias, as como de cualesquiera otras determinaciones sustantivas de la ordenacin territorial y urbanstica. b) Por el transcurso del plazo en ellas otorgado y, en su caso, de sus prrrogas, sin necesidad de trmite o declaracin administrativa alguna. 4. La caducidad de la licencia municipal supondr la de la calificacin urbanstica presupuesto de la misma, implicar el cese de la actividad o el uso legitimado por una y otra y determinar, sin necesidad de requerimiento u orden de ejecucin algunos, el comienzo del cmputo de los plazos de ejecucin previstos en el correspondiente plan de restauracin o de trabajos de reposicin de los terrenos a determinado estado para el cumplimiento de esta obligacin. Seccin 3. El rgimen del suelo urbano y urbanizable Artculo 67. El rgimen del suelo urbanizable sin programar. En el suelo urbanizable, en tanto no se haya aprobado el correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora, ser aplicable el rgimen propio del suelo rstico de reserva. En el suelo urbanizable a que se refiere el prrafo anterior slo podrn autorizarse:

a) Las obras correspondientes a infraestructuras y sistemas generales. b) Las obras provisionales respecto de las que se haya asumido, con inscripcin en el Registro de la Propiedad, la obligacin de su demolicin, sin derecho a indemnizacin, en el momento en que as lo requiera la Administracin actuante. Artculo 68. El rgimen del suelo urbanizable con Programa de Actuacin Urbanizadora. La aprobacin por la Administracin del correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora determina: a) La identificacin definitiva del mbito concreto de gestin que delimita la actuacin; la precisin de las condiciones tcnicas, jurdicas y econmicas necesarias para garantizar la completa ejecucin de dicha actuacin; y la vinculacin legal de los terrenos al pertinente proceso urbanizador y edificatorio del sector y en el marco de la correspondiente unidad de actuacin. b) La afectacin legal de los terrenos al cumplimiento, en los trminos de la forma de gestin de la actividad de ejecucin, a la distribucin justa de los beneficios y cargas entre los propietarios y el cumplimiento por stos de los deberes enumerados en el artculo 51, tal como resulten precisados por el planeamiento territorial y urbanstico y el Programa de Actuacin Urbanizadora correspondiente. Las cesiones de terrenos destinados a dotaciones pblicas y al patrimonio pblico del suelo comprenden: 1) La superficie total de los viales, parques y jardines pblicos, zonas deportivas y de recreo y expansin pblicos, equipamientos culturales y docentes pblicos y los precisos para la instalacin y el funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos. Cuando la superficie total de los terrenos destinados a dotaciones y servicios pblicos de carcter urbanstico previamente existentes sea igual o superior a la que resulte de la ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico, se entender sustituida una por otra, percibiendo la Administracin el exceso, si lo hubiera y en la proporcin que corresponda, en terrenos con aprovechamiento lucrativo. 2) La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo, capaz para materializar el porcentaje del aprovechamiento tipo del rea de reparto en la que se integra el sector fijado, que corresponda de entre los siguientes: - En los sectores cuyo aprovechamiento coincida con la media aritmtica de los aprovechamientos tipo de las reas de reparto del suelo urbanizable establecidas por el planeamiento del mismo uso mayoritario global o pormenorizado, en caso de estar definido este ltimo en el Plan de Ordenacin Municipal: el 10%. - En los sectores cuyo aprovechamiento sea superior o inferior a esta media el planeamiento les atribuir el 10% anterior, incrementado o disminuido, segn proceda, en proporcin a la diferencia y hasta un mximo del 15% y un mnimo del 5%, respectivamente. Esta cesin, cuando no pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sujeta a algn tipo de proteccin pblica, podr ser sustituida por el abono en dinero a la Administracin actuante de su valor, tasado por sta de conformidad con los procedimientos de enajenacin previstos en el artculo 79.3. El importe obtenido deber ser ingresado en todo caso en el patrimonio pblico de suelo conforme a lo dispuesto en el artculo 77. 3) La superficie de suelo con aprovechamiento lucrativo que corresponda a la diferencia entre el aprovechamiento tipo del sector y el aprovechamiento tipo del rea de reparto en la que se integra. La entrega de la superficie de suelo con aprovechamiento lucrativo correspondiente a la diferencia entre el del sector y el tipo del rea de reparto se realizar con carcter fiduciario a la Administracin municipal, debiendo cuantificarse el excedente a los efectos de compensar a los propietarios de suelo integrado en el rea de reparto cuyo aprovechamiento resulte inferior al tipo. Este excedente de aprovechamiento slo podr sustituirse por su equivalente en metlico cuando los suelos afectados por el aprovechamiento deficitario no estuvieran adscritos expresa y concretamente al sector o mbito de actuacin correspondiente, determinndose su valoracin anlogamente al procedimiento establecido en el artculo 75 de esta Ley. c) El derecho de los propietarios al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin a la superficie de sus fincas respectivas del porcentaje restante del aprovechamiento tipo del rea de reparto que corresponda segn la letra b) anterior y la posibilidad del ejercicio de los derechos determinados en el apartado 1.3 del nmero 1 del artculo 50. Antes de la ultimacin de las obras de urbanizacin no ser posible, con carcter general, la realizacin de

otros actos edificatorios o de implantacin de usos que los previstos en el prrafo segundo del artculo anterior. Sin embargo, en los supuestos que se precisen reglamentariamente, podr autorizarse la edificacin vinculada a la simultnea ultimacin de la urbanizacin, en las mismas condiciones que en el suelo urbano. d) La afectacin legal de los terrenos obtenidos por la Administracin actuante en virtud de cesin obligatoria y gratuita por cualquier concepto a los destinos previstos por el planeamiento territorial y urbanstico. Artculo 69. El rgimen del suelo urbano. 1. En los Municipios que cuenten con Plan de Ordenacin Municipal, el rgimen urbanstico del suelo urbano ser el siguiente: 1.1. En el suelo urbano consolidado al que se refiere el nmero 2 del artculo 45, los terrenos quedarn legalmente vinculados a la edificacin y al uso previstos por la ordenacin territorial y urbanstica en los plazos establecidos por el planeamiento, as como, en su caso, afectados al cumplimiento del deber de solventar las insuficiencias sealadas en dicho precepto hasta alcanzar la condicin de solar, mediante el proyecto de obras pblicas ordinarias o el de urbanizacin simplificado previstos en el ltimo prrafo del nmero 3 del artculo 111 de esta Ley. 1.2. En el suelo urbano no consolidado al que se refiere el nmero 3 del artculo 45, los terrenos quedarn vinculados al proceso de urbanizacin y edificacin, siendo de aplicacin los derechos y deberes que correspondan de entre los sealados en los artculos 50 y 51, tal como resulten precisados por el planeamiento. A estos efectos, las cesiones de suelo procedentes sern: a) En el caso de terrenos sometidos a operaciones de reforma interior, previsto en la letra a) del apartado A) del nmero 3 del artculo 45, las siguientes de acuerdo con los objetivos del planeamiento de ordenacin municipal o del planeamiento especial que corresponda: 1. Las superficies de suelo dotacional pblico derivadas del cumplimiento de dichos objetivos y dimensionadas por relacin a los estndares mnimos de calidad urbana regulados en el artculo 31. El planeamiento podr incrementar o disminuir las superficies anteriores, segn proceda y de forma suficientemente motivada, en funcin de los objetivos de la operacin de reforma interior, del aprovechamiento atribuido y de las plusvalas generadas por la accin pblica. 2. La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo suficiente e idneo para materializar el diez por ciento del aprovechamiento resultante de los mencionados objetivos. El planeamiento podr incrementar o disminuir el porcentaje anterior, segn proceda y de forma suficientemente motivada, en funcin de las plusvalas generadas por la accin pblica y el papel incentivador que la reforma interior otorgue a la iniciativa privada, con el lmite del quince por ciento y el cinco por ciento, respectivamente. Dicho incremento o disminucin se efectuar sobre la base del correspondiente estudio de mercado que permita fijar las diferencias y proporciones entre los diversos valores de repercusin de suelo para cada uso global y pormenorizado en la situacin final e inicial de la reforma interior. b) En el caso de terrenos a los que el planeamiento atribuya, sea por cambio del uso a uno de mayor rentabilidad, sea por incremento de la edificabilidad, un aprovechamiento objetivo superior al del planeamiento anterior, las siguientes: 1. El suelo dotacional pblico resultante de aplicar los estndares regulados en el artculo 31 en funcin del incremento de aprovechamiento que el planeamiento otorgue y determinado por el procedimiento descrito en el nmero 3 del artculo 71, en caso de que se aplique la tcnica de las transferencias de aprovechamiento urbanstico. Estas superficies se ubicarn en la misma zona de ordenacin urbanstica que los terrenos objeto del incremento de aprovechamiento si bien, en los Municipios con poblacin inferior a 10.000 habitantes de derecho, se podrn ubicar fuera de ella siempre que se justifique su adecuado servicio a la mencionada zona y se asegure la coherencia con el modelo de ordenacin establecido por el plan y con el principio de cohesin social. En cualquier caso, los costes de urbanizacin correspondientes a los suelos dotacionales se sufragarn por los propietarios de los terrenos objeto del incremento de aprovechamiento.

2. La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo suficiente e idnea para materializar el diez por ciento aplicado a la diferencia sobre el preexistente, pudiendo el planeamiento incrementar o disminuir dicho porcentaje, de manera motivada, en funcin de las plusvalas y sobre la base de estudio de mercado actualizado hasta el quince por ciento y el cinco por ciento, respectivamente. A los efectos de esta letra, se estar al aprovechamiento asignado por el planeamiento anterior siempre que existan las dotaciones correspondientes al mismo. En caso contrario se estar al preexistente lcitamente realizado. c) En el caso de terrenos incluidos en unidades de actuacin urbanizadora previsto en el apartado B) del nmero 3 del artculo 45, las propias del suelo urbanizable, aplicndose una metodologa anloga a la establecida en la letra b).2) del artculo 68. Cuando en las cesiones de suelo con aprovechamiento lucrativo previstas en este artculo no pueda cumplirse su destino para vivienda sujeta a algn tipo de proteccin pblica, podrn ser sustituidas por el abono en dinero a la Administracin actuante de su valor, tasado por sta de conformidad con los procedimientos de enajenacin previstos en el artculo 79.3. El importe obtenido deber ser ingresado en todo caso en el patrimonio pblico de suelo conforme a lo dispuesto en el artculo 77. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24.2.a) y con objeto de reducir o absorber los eventuales dficit preexistentes, el planeamiento podr establecer mayores reservas de suelo dotacional pblico que las resultantes de aplicar los estndares del artculo 31 a cada uno de los tres supuestos anteriores. En cualquier caso, los usos de las cesiones de suelo con destino dotacional pblico sern los previstos expresamente en el planeamiento. Asimismo, en los tres supuestos anteriores, tambin ser procedente la cesin del suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el planeamiento, en su caso, adscriba o incluya en el mbito correspondiente. 2. En los Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal, por estar exentos del deber de contar con dicho planeamiento, el rgimen urbanstico del suelo urbano ser el siguiente: 2.1. En el suelo urbano que tenga ya la condicin de solar, el establecido en el apartado 1.1 del nmero anterior. 2.2. En el suelo urbano de reserva, los terrenos quedarn vinculados al proceso de urbanizacin y edificacin conforme a lo dispuesto en el artculo 129, en rgimen de obras pblicas ordinarias, siendo de aplicacin los derechos y deberes que correspondan de entre los previstos en los artculos 50 y 51 y en los trminos que precise el planeamiento. A estos efectos: a) Las cesiones de suelo consistirn en la reserva de al menos un tercio de su superficie para viario y dotaciones pblicas y en aqullas suficientes para materializar el aprovechamiento lucrativo a que se refiere la letra c) del artculo 69.1.2. b) Podr eximirse de la cesin del porcentaje de aprovechamiento cuando el Ayuntamiento estime acreditada suficientemente la no generacin de plusvalas por el desarrollo de la actuacin correspondiente. Seccin 4. Las reas de reparto y los aprovechamientos tipo Artculo 70. La delimitacin de reas de reparto. 1. Las reas de reparto en suelo urbanizable deben comprender: a) Uno o varios sectores completos; y b) Los sistemas generales no incluidos en ningn sector. La superficie de estos sistemas se adscribir a las distintas reas de reparto en la proporcin adecuada y debidamente calculada para que stas tengan un aprovechamiento tipo similar en aquellos sectores para los que el

planeamiento haya previsto un mismo uso global o pormenorizado mayoritario, en caso de estar definido este ltimo en el Plan de Ordenacin Municipal. 2. Las reas de reparto en los mbitos de unidades de actuacin en suelo urbano no consolidado y, en su caso, de los sometidos a operaciones de reforma interior a que se refieren, respectivamente, las letras B) y A), a) del nmero 3 del artculo 45, se delimitarn de manera anloga a las correspondientes al suelo urbanizable, sin que en este caso sea obligada la adscripcin de sistemas generales a aqullas. 3. En el suelo urbano consolidado y en el no consolidado porque el planeamiento le atribuya un aprovechamiento objetivo superior al que corresponde a la edificabilidad preexistente lcitamente realizada a que se refiere la letra A), b) del nmero 3 del artculo 45, no procede la delimitacin de reas de reparto, constituyendo cada solar el mbito espacial de atribucin del aprovechamiento. 4. A los suelos urbanos con destino dotacional pblico, no incluidos en unidades de actuacin, el planeamiento urbanstico les atribuir como aprovechamiento urbanstico, la media ponderada de las edificabilidades asignadas por el Plan a la Zona de Ordenacin Urbanstica en la que estn incluidos, referidas al uso predominante de la Zona. Artculo 71. La determinacin y el clculo del aprovechamiento tipo. 1. El Plan de Ordenacin Municipal fijar, mediante coeficientes unitarios de edificabilidad, el aprovechamiento tipo correspondiente a cada rea de reparto que explcitamente delimite. 2. Para calcular el aprovechamiento tipo se dividir el aprovechamiento urbanstico ponderado total del rea de reparto entre la superficie de sta, excluida la del terreno dotacional pblico existente ya afectado a su destino. 3. Para calcular el aprovechamiento privativo de las parcelas edificables incluidas en unidades de actuacin discontinuas en suelo urbano no consolidado a que se refiere la letra A) b) del nmero 3 del artculo 45, se proceder de la siguiente forma: a) En cada Zona de Ordenacin Urbanstica delimitada por usos y tipologas homogneas, la superficie de las reservas dotacionales a que se refiere la letra a) del nmero 2 del artculo 24, se dividir entre el incremento total de aprovechamiento urbanstico que se atribuya a la Zona de Ordenacin Urbanstica. Dicho cociente representa el coeficiente en el que cada parcela edificable colabora en la obtencin de suelo dotacional establecida en el apartado 1 de la letra b) del punto 1.2 del nmero 1 del artculo 69, en relacin con el incremento de aprovechamiento atribuido a la Zona de Ordenacin Urbanstica. De acuerdo con lo indicado en la letra A) b) del nmero 3 del artculo 45, en cada Zona de Ordenacin Urbanstica el incremento de aprovechamiento se computar sobre el previsto en el planeamiento anterior, en el caso de existir las dotaciones correspondientes a este ltimo, o sobre el preexistente lcitamente realizado en caso contrario. La porcin de suelo dotacional que le corresponde compensar a cada parcela concreta se fijar multiplicando el citado cociente por el incremento de aprovechamiento atribuido a cada parcela edificable. b) El aprovechamiento que le corresponde ceder a cada parcela edificable para compensar dicha porcin de suelo dotacional, se determinar multiplicando la porcin anterior por el aprovechamiento atribuido por el planeamiento a los suelos dotacionales incluidos en la mencionada Zona. c) Se calcular el porcentaje de participacin pblica en las plusvalas correspondiente al incremento de aprovechamiento atribuido a cada parcela edificable. Este producto representa la carga de cesin de aprovechamiento lucrativo establecida en la letra b) del punto 1.2 del nmero 1 del artculo 69. d) El aprovechamiento privativo de cada parcela edificable se determinar restando de su aprovechamiento objetivo la cantidad obtenida en la letra c) anterior y previo levantamiento de la carga dotacional establecida en la letra b) anterior mediante el correspondiente proceso de transferencia de aprovechamiento urbanstico. Asimismo, se podr determinar mediante compensaciones econmicas calculadas sobre la base de un riguroso

estudio de mercado que defina el valor de repercusin, del uso atribuido a la parcela edificable, aplicados a los aprovechamientos determinados en las letras b) y c) anteriores y calculados en los trminos establecidos en la legislacin estatal sobre suelo. Artculo 72. Los coeficientes correctores de uso y tipologa. 1. Cuando el Plan de Ordenacin Municipal prevea, dentro de un rea de reparto, usos globales o tipologas edificatorias, incluidos los relativos a vivienda sujeta a proteccin pblica, que puedan dar lugar, por unidad de edificacin, a rendimientos econmicos diferentes, en el clculo del aprovechamiento tipo podrn utilizarse coeficientes correctores de ponderacin, a fin de compensar las diferencias de rentabilidad econmica resultante. 2. A falta de coeficientes diferenciados se utilizarn los valores relativos de repercusin de los terrenos para lograr la finalidad equidistributiva que la fijacin de coeficientes debe perseguir. 3. En la ordenacin detallada correspondiente a las actuaciones urbanizadoras se mantendr el aprovechamiento tipo determinado en el planeamiento de ordenacin municipal, siempre que el uso mayoritario atribuido al mbito de ordenacin no se modifique. En todo caso, en el momento de formulacin del proyecto de reparcelacin y con la exclusiva finalidad de la equitativa distribucin de beneficios y cargas, se podrn aplicar coeficientes de ponderacin concretos y actualizados para cada uno de los productos inmobiliarios dotados de rendimientos econmicos diferenciados que vayan a ser realizados conforme a la ordenacin detallada y segn el Programa definitivamente aprobado. Para ello, respetndose el derecho al aprovechamiento privativo establecido segn esta Ley, se aplicar a la superficie edificable total correspondiente a los diferentes usos y tipologas que el Programa haya determinado, los coeficientes de ponderacin relativos derivados de los respectivos valores de repercusin, procedindose, ulteriormente, a la adjudicacin de los aprovechamientos as ponderados y actualizados a los diferentes adjudicatarios en la operacin reparcelatoria de acuerdo con sus respectivos derechos. En el caso previsto en el prrafo anterior, los coeficientes de ponderacin tendrn la consideracin de determinaciones condicionantes del contenido del proyecto de reparcelacin y se tramitarn, para su aprobacin, de manera conjunta con ste. Artculo 73. Las transferencias de aprovechamiento. 1. Los propietarios de una parcela o solar pueden transferir su correspondiente aprovechamiento privativo a otras parcelas o solares que cuenten con excedentes de aprovechamiento. Estos son adquiridos en virtud de aquella transferencia, que legitimar la posterior edificacin de los mismos. 2. La transferencia de aprovechamiento deber ser aprobada por el Municipio, segn propuesta suscrita por los interesados y formalizada en escritura pblica, con planos adjuntos expresivos de la localizacin y dimensiones de las parcelas o solares implicados. Dicha transferencia, as como la incorporacin de terrenos al patrimonio municipal de suelo que conlleve, deber ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad. 3. La validez de toda transferencia exigir la cesin gratuita al Municipio, libre de cargas y en pleno dominio, de los terrenos cuyo aprovechamiento privativo sea transferido y la paridad, en trminos de valor urbanstico, entre dicho aprovechamiento privativo y el excedente de aprovechamiento urbanstico que es objeto de adquisicin con la transferencia. 4. Las reparcelaciones voluntarias, concertadas entre los afectados para la concrecin del cumplimiento de sus deberes y obligaciones urbansticos en los trminos ms acordes con sus preferencias, se tramitarn y aprobarn por la Administracin actuante conforme a lo dispuesto en los nmeros anteriores.

Artculo 74. Las reservas de aprovechamiento. 1. Con motivo de la transmisin al dominio pblico de terrenos con destino dotacional se podr hacer reserva del aprovechamiento privativo correspondiente a ellos, para su posterior transferencia. Segn se trate de una transmisin a ttulo oneroso o gratuito, podr hacer la reserva, en su favor: a) El propietario del terreno cedido gratuitamente a la Administracin competente. Proceder la reserva de aprovechamiento, con motivo de una cesin de terrenos, cuando no d lugar, directa e inmediatamente, a la adquisicin de un excedente de aprovechamiento urbanstico. No podr, por tanto, reservarse el aprovechamiento para ulterior transferencia, quien efecte la cesin como consecuencia de inmediata transferencia o de una reparcelacin. b) La Administracin o el urbanizador que sufrague el precio del terreno dotacional, cuando ste se adquiera para su destino pblico en virtud de una transmisin onerosa, voluntaria o forzosa. No habr lugar a la reserva de aprovechamiento si la adquisicin onerosa del terreno dotacional pblico va acompaada, por expropiacin conjunta tasada a un precio medio, con la de otros terrenos con excedentes de aprovechamiento urbanstico equivalentes al terreno dotacional pblico. La reserva de aprovechamiento deber ser aprobada por el Municipio o Administracin expropiante y se anotar en el Registro de la Propiedad al margen de la transmisin de la que traiga su causa. La reserva se cancelar, de igual forma, cuando se transfiera su aprovechamiento. El Municipio no podr denegar la aprobacin si, en su da, acept la cesin que motiv la reserva. Podr oponerse a la aprobacin el urbanizador, cuando se pretenda adquirir as excedentes de aprovechamiento urbanstico radicados en el mbito de la correspondiente actuacin urbanizadora. 2. Cuando el aprovechamiento privativo que, en conjunto, corresponda a los propietarios afectados por un Programa de Actuacin Urbanizadora sea inferior al total aprovechamiento urbanstico de los terrenos comprendidos por ste, el urbanizador que financie la diferencia podr reservarse el aprovechamiento que corresponda a la diferencia. 3. El titular de una reserva de aprovechamiento podr solicitar su expropiacin, cuando hayan transcurrido ms de tres aos desde la constitucin de la reserva o el menor plazo que resulte de la aplicacin del nmero 3 del artculo 149. Artculo 75. Las compensaciones monetarias sustitutivas. 1. Los Municipios podrn, por razones de inters pblico local y en los supuestos contemplados en esta Ley, transmitir, directamente y en metlico, el excedente de aprovechamiento urbanstico radicado sobre parcelas o solares urbanos, con motivo de la solicitud de licencia de edificacin. Esta solicitud se acompaar de una oferta de venta al patrimonio municipal de suelo de la propia parcela o solar para la que se solicite licencia, por precio unitario que mejore el propuesto por el solicitante como valor de adquisicin de aquel excedente. La solicitud har constar la justificacin de gastos habidos con motivo de la peticin de licencia, incluidos los del proyecto tcnico. La oferta de venta deber ser suscrita por quien ostente la propiedad o facultad de disposicin suficiente sobre la parcela o el solar. El Municipio podr aceptar la oferta de venta pagando, por metro cuadrado de aprovechamiento privativo, un precio superior en un veinte por cien al que el oferente hubiera propuesto satisfacer por metro cuadrado de excedente de aprovechamiento urbanstico e indemnizndole, adems, los gastos justificados que hubiera acreditado. El Municipio deber resolver sobre la adquisicin dentro de los dos meses siguientes al momento en que el

ofertante deposite o avale el importe que ofrezca pagar por el excedente de aprovechamiento urbanstico. Dentro del mismo plazo, el Municipio podr inadmitir la oferta de adquisicin en metlico o condicionarla a distinta valoracin del aprovechamiento urbanstico. Transcurrido el plazo sin resolucin expresa alguna se entender adquirido el aprovechamiento por el precio depositado. 2. Los Municipios podrn aprobar un cuadro indicativo de valores de repercusin de suelo expresivo de los precios mximos que el Municipio prev pagar por la adquisicin o expropiacin de suelo para el patrimonio municipal de suelo. Dichos valores se calcularn de conformidad con la legislacin estatal sobre suelo, previo informe de la Administracin tributaria competente. Si esta informara de la existencia de una ponencia de valores vigente y aplicable a los efectos de la gestin y valoracin urbanstica, no proceder aprobar el referido cuadro, pudiendo la persona titular de la Alcalda ordenar la utilizacin de la ponencia con los fines expresados. Los valores se revisarn de inmediato para adaptarlos a las resoluciones administrativas o judiciales que determinen justiprecios expropiatorios. La vigencia mxima e improrrogable del cuadro ser de tres aos. 3. No ser preciso formular la oferta de venta de la parcela a la que se refiere el nmero 1 cuando quien oferte la adquisicin de excedente de aprovechamiento urbanstico, pague un precio superior en un veinte por cien al que resultara del cuadro indicativo. 4. El pago por el excedente de aprovechamiento deber ser previo o simultneo a la obtencin de la licencia de obras. 5. La adquisicin de excedentes de aprovechamiento urbanstico en metlico tendr carcter subsidiario respecto de la regulada en los dos artculos precedentes. Captulo III La intervencin pblica en el mercado inmobiliario Seccin 1. Los patrimonios pblicos de suelo Artculo 76. La constitucin con el carcter de patrimonios separados y su gestin. 1. La Administracin de la Junta de Comunidades y los Municipios, de forma independiente o mancomunada o consorciada, debern constituir sus respectivos patrimonios pblicos de suelo con la finalidad de crear reservas para actuaciones pblicas y de facilitar el planeamiento territorial y urbanstico y su ejecucin en el marco de sus correspondientes competencias. A los efectos del prrafo anterior los presupuestos anuales de las correspondientes Administraciones debern consignar una cantidad equivalente, como mnimo, al 5 por cien del presupuesto de inversiones. 2. Cada patrimonio pblico de suelo integrar un patrimonio independiente, separado del restante patrimonio de la Administracin titular. Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en los patrimonios pblicos de suelo o sustitucin por su equivalente econmico de la cesin relativa a la parte de aprovechamiento urbanstico perteneciente a la Administracin debern aplicarse a la conservacin y ampliacin de dichos patrimonios. 3. Las Administraciones titulares de patrimonios pblicos de suelo debern documentar, en los trminos que se precisen reglamentariamente, los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones de bienes y el destino final de stos. La gestin anual de la explotacin se acompaar a la liquidacin de las cuentas correspondiente a la ejecucin de los presupuestos anuales y ser objeto de control en los mismos trminos que dicha liquidacin.

4. Los patrimonios pblicos de suelo constituirn el medio principal para el desarrollo del servicio pblico de intervencin en el mercado de suelo y de la poltica de vivienda. Las Administraciones titulares podrn gestionar dicho servicio en cualquiera de las formas permitidas por su legislacin reguladora y la de contratacin del sector pblico. Artculo 77. Los bienes integrantes de los patrimonios. Integran los patrimonios pblicos de suelo: a) Los bienes patrimoniales de la Administracin a los que una disposicin legal o reglamentaria o el planeamiento territorial o urbanstico asigne expresamente tal destino, vincule a la construccin o rehabilitacin de viviendas con sujecin a algn rgimen de proteccin pblica o atribuya cualquier otro uso de inters social. b) Los terrenos y construcciones obtenidos en virtud de las cesiones correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico y los adquiridos con los ingresos derivados de la sustitucin de tales cesiones con pagos en dinero. c) Los derechos de aprovechamiento urbanstico, los terrenos y construcciones adquiridos, en virtud de cualquier ttulo y, en especial, mediante expropiacin, por la Administracin titular con el fin de su incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y, en todo caso, los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley. Artculo 78. Las reservas de terrenos. 1. El planeamiento territorial y urbanstico podr establecer, en el suelo urbanizable y rstico de reserva, reas reservadas de terrenos de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la Administracin correspondiente de su patrimonio pblico de suelo. 2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad expresada en el nmero 1 comportar: a) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cinco aos, prorrogable una sola vez por otros dos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse por el procedimiento de delimitacin de las unidades de actuacin. b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley en favor de la Administracin correspondiente. Artculo 79. El destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo. 1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo, debern ser destinados a: a) Construccin o rehabilitacin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, siempre que dicho fin sea compatible con las determinaciones del planeamiento urbanstico. b) Usos de conservacin y mejora del medio ambiente, incluyndose tanto el medio natural como el urbano, as como la proteccin del patrimonio arquitectnico, cultural y del paisaje rstico y urbano. c) La gestin pblica del suelo incluyendo la adquisicin, posesin, reivindicacin, administracin, gravamen y enajenacin de toda clase de bienes, as como la asuncin de facultades fiduciarias de disposicin. 2. Adems podrn destinarse a los siguientes usos de inters social: a) Creacin y promocin de suelo para el ejercicio de nuevas actividades empresariales o ampliacin de las existentes, que en ambos casos generen empleo y sean compatibles con el desarrollo sostenible. b) Obras de urbanizacin y ejecucin de sistemas generales. c) Construccin de equipamientos colectivos y otras instalaciones de uso pblico municipal, siempre que sean

promovidos por las Administraciones Pblicas o sus sociedades instrumentales. d) Operaciones de iniciativa pblica de rehabilitacin de viviendas o de renovacin urbana. e) Rehabilitacin del Patrimonio Histrico Cultural. f) Mejora del medio urbano o rural, de los barrios y pedanas. g) Mejora de la configuracin de parques y jardines. h) Operaciones de conservacin, proteccin o recuperacin del medio fsico natural en zonas declaradas de especial proteccin. i) Planificacin territorial y gestin del Patrimonio Municipal del Suelo, as como todo aquello que afecte a la catalogacin, programacin y actuacin permanente del inventario de dicho patrimonio. j) Conservacin, mejora y ampliacin del Patrimonio Municipal del Suelo. 3. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser: a) Enajenados mediante concurso, por precio que, cuando se destinen a viviendas sujetas a algn tipo de proteccin pblica, ser igual al de su valor legalmente establecido. El pliego de condiciones justificar, en funcin de la demanda real que resulte del Registro de Demandantes de Vivienda con Proteccin Pblica, el concreto tipo de proteccin pblica a que se debern destinar las viviendas y fijar los plazos mximos para la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin pendientes, as como los precios mximos de venta o arrendamiento de las edificaciones. b) Cedidos gratuitamente o por precio igual a su valor legalmente establecido cuando se destinen a viviendas sujetas a algn tipo de proteccin pblica o a programas de conservacin o mejora medioambiental, bien a cualquiera de las otras Administraciones Pblicas territoriales o, en general, a cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico, mediante convenio suscrito a tal fin, bien a entidades cooperativas o de carcter benfico o social sin nimo de lucro mediante concurso. Cuando los concursos a que se refieren las letras a) y b) queden desiertos, la Administracin actuante podr enajenar directamente los bienes, con sujecin a los pliegos o bases de unos y otros. c) Cedidos gratuitamente, mediante convenio suscrito a tal fin, a cualquiera de las restantes Administraciones territoriales o, en general, a cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico, para la ejecucin de equipamientos pblicos o de otras instalaciones de utilidad pblica o inters social. d) Permutados directamente por otros bienes inmuebles de conformidad con la normativa de patrimonio de la Administracin titular del patrimonio pblico de suelo, en el caso de operaciones de realojo, renovacin urbana, o promocin de viviendas sujetas a algn tipo de proteccin pblica. A los efectos del presente artculo, se entender por persona jurdica de derecho privado perteneciente al sector pblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de una o varias Administraciones Pblicas o personas jurdicas de Derecho pblico. e) Los terrenos destinados a sistemas generales o dotaciones pblicas locales no incluidos o adscritos a sectores o unidades de actuacin podrn obtenerse mediante permuta con terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo y que sean de caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urbanstico que corresponda subjetivamente a su propietario. La permuta de terrenos se llevar a cabo por el procedimiento previsto en el artculo 128 y requerir que previamente se haya determinado el aprovechamiento urbanstico que corresponde al propietario afectado y los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo que van a ser permutados. 4. Son condiciones de las enajenaciones de bienes del patrimonio pblico de suelo: a) El sometimiento al derecho de tanteo y retracto regulado en el artculo 83 de esta Ley. b) La vinculacin, cuando su destino sea residencial en los trminos de la letra a) del nmero 1 de este artculo, a la construccin de viviendas sujetas a algn tipo de proteccin pblica, si bien de promocin privada por el adquirente. c) La enajenacin, permuta o cesin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo deber efectuarse en condiciones que aseguren, cuando proceda, los plazos mximos de urbanizacin y edificacin y los precios

finales de las viviendas e impidan, en todo caso, a los adquirentes tanto de aqullos como de stas la ulterior enajenacin por precio superior al de adquisicin con el incremento derivado de los ndices pertinentes. d) Los bienes del patrimonio pblico de suelo no podrn enajenarse, gravarse ni permutarse sin autorizacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando su valor exceda del 25% de los recursos ordinarios del presupuesto anual del Municipio. No obstante, se dar cuenta al rgano competente de la Comunidad Autnoma de toda enajenacin de bienes que se produzca. e) Las condiciones recogidas en las letras a), b) y c) anteriores se harn constar en el Registro de la Propiedad de acuerdo con la legislacin hipotecaria. Seccin 2. Los derechos de superficie Artculo 80. La finalidad y caractersticas del derecho de superficie. La Administracin de la Junta de Comunidades y los Municipios podrn constituir el derecho de superficie en terrenos de su propiedad o integrantes del patrimonio pblico del suelo con destino a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o con precio tasado, as como a otros usos de inters social, cuyo derecho corresponder al superficiario. Artculo 81. La concesin del derecho de superficie. La concesin del derecho de superficie, as como su carcter oneroso, se regirn por las mismas reglas establecidas en la Seccin anterior para los patrimonios pblicos de suelo. Artculo 82. Los beneficios del derecho de superficie. La concesin del derecho de superficie por la Administracin y dems personas pblicas y su constitucin por los particulares gozar de los beneficios derivados de la legislacin de viviendas de proteccin pblica, siempre que se cumplan los requisitos en ella establecidos. Seccin 3. Los derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones Artculo 83. Los bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y las Administraciones titulares de stos. 1. Estarn sujetos al derecho de tanteo y, en su caso, de retracto por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las transmisiones onerosas de los bienes inmuebles, sean terrenos o edificaciones, siguientes: a) Los comprendidos en Planes de Singular Inters y Proyectos de Singular Inters formulados para la ejecucin de programas de vivienda. b) Las viviendas de promocin pblica autonmica y las sujetas a un rgimen de proteccin pblica, incluidas aqullas en las que la Administracin est habilitada, al menos, para tasar su precio. c) Las resultantes de operaciones de rehabilitacin promovidas por las Administraciones Pblicas o cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico. d) Los que tengan la condicin de bienes de inters cultural o estn situados en conjuntos de inters histrico o artstico. e) Los comprendidos en mbitos de actuaciones urbanizadoras en Municipios de ms de 20.000 habitantes de derecho en los que, conforme a esta Ley, se deban prever reservas de suelo para garantizar que se destine a la construccin de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica parte de su edificabilidad. 2. Estos derechos tendrn vigencia mientras permanezca la declaracin cultural o la afectacin al correspondiente rgimen en los supuestos de las letras b) y c) del nmero 1 y mxima de diez aos a contar desde la aprobacin del Plan o Proyecto de Singular Inters o la delimitacin de la zona correspondiente. Su ejercicio se regir por esta Ley y sus normas de desarrollo y, en todo lo no previsto en ellas, por la legislacin general de pertinente aplicacin.

3. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Municipios, en el planeamiento territorial y urbanstico o por el procedimiento establecido en el nmero 3 del artculo 111, podrn delimitar zonas en las que las transmisiones onerosas de bienes inmuebles estn sujetas, en su favor, al derecho de tanteo y, en su caso, al de retracto. Dichas zonas nicamente podrn comprender: a) Terrenos que tengan la condicin de suelo urbanizable o rstico. b) Terrenos destinados por el planeamiento territorial y urbanstico, en virtud de su calificacin, para la construccin de viviendas sometidas a un rgimen de proteccin pblica o a otros usos de inters pblico y social. c) Terrenos sujetos expresamente por el planeamiento territorial y urbanstico a actuaciones de rehabilitacin. Artculo 84. El registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto; su relacin con las funciones pblicas notarial, registral, hipotecaria y mercantil. 1. En la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y en los Municipios que hayan delimitado zonas conforme a lo previsto en el nmero 3 del artculo anterior y que as lo acuerden funcionar un registro, organizado por zonas, de las transmisiones onerosas de que sean objeto los bienes sujetos en dichas zonas a los derechos de tanteo y retracto. Reglamentariamente se determinar la organizacin y el funcionamiento del registro a que se refiere el prrafo anterior. 2. El registro establecido en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica actuar tambin como registro municipal respecto de los trminos de todos los Municipios que no tuvieran constituido registro propio. A los efectos de la gestin urbanstica municipal, el contenido correspondiente del primero estar a la disposicin de los segundos en la forma que se determine reglamentariamente. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, las notificaciones a los Municipios en tanto que titulares de los derechos de tanteo y retracto debern practicarse en el registro de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. El registro administrativo de bienes inmuebles sujetos a los derechos de tanteo y retracto por razn urbanstica deber, de oficio y para la debida efectividad de estos derechos, comunicar todo su contenido y sus actualizaciones peridicas, en la forma que reglamentariamente se determine, a los Colegios Notariales del Territorio y al Colegio de Registradores de Castilla-La Mancha. Artculo 85. La notificacin al registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto de los propsitos de transmisin. 1. Los propietarios de terrenos o edificaciones sujetos a los derechos de tanteo y retracto que pretendan transmitir onerosamente dichos bienes, debern notificar al registro administrativo de la Administracin titular de los derechos de tanteo y retracto, en debida forma, su propsito de efectuar aquella transmisin. La notificacin debe incluir, como mnimo, los siguientes datos: a) Identificacin indubitada tanto fsica como jurdica del inmueble objeto de la transmisin. b) Ttulo que se ostenta sobre el inmueble y, en su caso, datos de inscripcin registral del mismo. c) Frmulas jurdicas previstas para la transmisin. d) Condiciones para la transmisin.

En el supuesto de la aplicacin de la ejecucin por sustitucin del propietario, la publicacin del correspondiente edicto o anuncio en el Diario Oficial que proceda producir los efectos propios de la notificacin a que se refiere el prrafo anterior. 2. La transmisin onerosa de ms del cincuenta por ciento de las acciones o participaciones sociales de sociedades mercantiles cuyo activo est constituido en ms del ochenta por ciento por terrenos o edificaciones sujetos a los derechos de tanteo o retracto tendr la consideracin de transmisin onerosa a los efectos de lo dispuesto en esta Seccin. 3. El derecho de tanteo podr ejercitarse durante el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al que la notificacin haya entrado en el registro del rgano competente. 4. Cuando no se hubiera efectuado la comunicacin requerida en este artculo o se hubiera omitido en ella alguno de los contenidos legalmente preceptivos, as como cuando el precio satisfecho por la transmisin resultase inferior o las condiciones menos onerosas que lo comunicado a la Administracin correspondiente, sta podr ejercitar el derecho de retracto dentro del plazo de los dos meses siguientes al da en que haya tenido conocimiento ntegro de la enajenacin. 5. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ejerce los derechos de tanteo y retracto en beneficio propio, del Municipio o de personas jurdicas de derecho pblico o privado pertenecientes al sector pblico, o a favor de personas fsicas inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda de Proteccin Oficial, que deben subrogarse en la posicin de la Administracin. En este ltimo caso, la persona beneficiaria del derecho de adquisicin ser la seleccionada en el proceso de adjudicacin establecido por la normativa de vivienda para la adjudicacin de viviendas con proteccin pblica. 6. La falta de acreditacin de haberse notificado la enajenacin de bienes afectados por reas de tanteo y retracto con los requisitos exigidos en los apartados anteriores, producir los efectos obstativos de la inscripcin en el Registro de la Propiedad previstos en la normativa estatal reguladora del mismo. Artculo 86. La caducidad de los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y la resolucin de la transmisin por incumplimiento. 1. Los efectos derivados del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto caducarn, recuperando el propietario la plena disposicin sobre el bien correspondiente, por el mero transcurso del plazo de tres meses, a contar desde la adopcin de la correspondiente resolucin de adquisicin, sin que la Administracin haya hecho efectivo el precio en la forma convenida. 2. Cuando el precio deba abonarse en distintos plazos, el incumplimiento por la Administracin de cualquiera de ellos dar derecho al acreedor a instar la resolucin de la transmisin realizada en favor de aqulla. 3. El precio podr pagarse en metlico o mediante la entrega de terrenos de valor equivalente, si las partes as lo convienen. En el caso de pago mediante entrega de terrenos no regir el plazo de tres meses establecido en el nmero 1, sino el que fijen de mutuo acuerdo las partes. Artculo 87. El tanteo y el retracto ejercidos sobre transmisin consistente en permuta. Cuando la transmisin que haya motivado el ejercicio por la Administracin del derecho de tanteo o el de retracto consista en una permuta de terrenos con o sin edificaciones por una edificacin nueva o parte de ella, a construir en dichos terrenos, aqulla quedar igualmente obligada a la entrega de la edificacin nueva, en la cantidad y las condiciones acordadas por las partes. Artculo 88. El destino de los bienes adquiridos.

1. La Administracin Pblica que haya adquirido un bien como consecuencia del ejercicio del derecho de tanteo o el de retracto estar obligada a incorporar el bien al correspondiente patrimonio pblico de suelo o, en todo caso, dar al mismo un destino conforme a las finalidades legales de la intervencin pblica en el mercado inmobiliario. 2. El apartamiento del destino a que se refiere el nmero anterior otorgar derecho al transmitente a instar la resolucin de la transmisin realizada en favor de la Administracin. Captulo IV Las parcelaciones y las reparcelaciones Artculo 89. La parcelacin urbanstica. 1. Se considera a cualesquiera efectos parcelacin urbanstica toda divisin simultnea o sucesiva de terrenos o fincas en dos o ms lotes, parcelas o fincas nuevas independientes: a) En suelo urbano o urbanizable, en todos los casos. b) En suelo rstico, cuando uno o varios de los lotes o fincas a que d lugar sean susceptibles de actos de construccin o edificacin y dispongan o vayan a disponer de infraestructuras o servicios colectivos innecesarios para las actividades a que se refieren la letra f) del nmero 1.2 y el nmero 1.3 del artculo 54 o, en todo caso, de carcter especficamente urbano. No obstante, no se considerar parcelacin urbanstica la divisin de fincas o segregacin de terrenos que se lleve a cabo en ejecucin de Proyectos de Singular Inters cuyo objeto sea la implantacin de infraestructuras destinadas a servicios pblicos de inters general. 2. Es nula toda parcelacin urbanstica que sea contraria a la ordenacin territorial o urbanstica en vigor o infrinja lo dispuesto en los dos artculos siguientes. Artculo 90. La indivisibilidad de fincas y parcelas. Son indivisibles las siguientes fincas y parcelas: a) Las que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como mnimas, salvo que los lotes resultantes se adquieran simultneamente por los propietarios de fincas o parcelas colindantes con la finalidad de agruparlos y formar una nueva finca o parcela con las dimensiones mnimas exigibles. b) Las de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el exceso sobre stas pueda segregarse con el mismo fin sealado en la letra anterior. c) Las que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se materialice toda la correspondiente a sta. d) Las vinculadas o afectadas legalmente a las construcciones o edificaciones autorizadas sobre ellas. Artculo 91. El rgimen de las parcelaciones urbansticas. 1. No se podrn efectuar parcelaciones urbansticas en suelo urbano mientras no se haya aprobado el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal o, en su caso, Plan de Delimitacin de Suelo Urbano y en suelo urbanizable mientras no se encuentre aprobado el correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora. 2. En suelo rstico quedan prohibidas las parcelaciones urbansticas. 3. Toda parcelacin urbanstica estar sujeta a licencia municipal. Artculo 92. La reparcelacin. 1. Se entiende por reparcelacin la operacin urbanstica consistente en la agrupacin de fincas o parcelas

existentes en el mbito de una unidad de actuacin, delimitada para la ejecucin del planeamiento urbanstico, para su nueva divisin ajustada a ste, con adjudicacin de las nuevas parcelas o fincas a los interesados, en proporcin a sus respectivos derechos. 2. La reparcelacin puede tener cualquiera de los siguientes objetos: a) La justa distribucin de los beneficios y las cargas derivados de la ordenacin urbanstica, incluidos los gastos de urbanizacin y gestin. b) La regularizacin de las fincas o parcelas existentes. c) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en suelo apto para la edificacin conforme al planeamiento. d) La adjudicacin a la Administracin Municipal de los terrenos de cesin destinados a dotaciones pblicas, as como, la adjudicacin a la Administracin actuante de los solares en los que se materialice la participacin de sta en las plusvalas generadas por la actuacin urbanstica. e) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funcin de los derechos de stos, de las fincas originarias por solares resultantes de la ejecucin. 3. La sustitucin que se refiere la letra e) del nmero anterior se produce mediante adjudicacin de solar o solares resultantes y, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, en cualquiera de los siguientes trminos: a) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico a que tenga derecho el propietario, quedando aqullos afectos al pago de los costes de urbanizacin y gestin. b) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico correspondiente al propietario que reste una vez deducido el correspondiente al valor de los costes de urbanizacin y gestin. c) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico correspondiente a los propietarios de suelo de sistemas generales adscritos a la unidad de actuacin. 4. La delimitacin de la unidad de actuacin coloca a los terrenos en situacin de reparcelacin en la que queda prohibido el otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin hasta la firmeza de la operacin reparcelatoria. La reparcelacin puede llevarse a cabo de forma voluntaria y forzosa. El proyecto de reparcelacin forzosa podr ser formulado a iniciativa del urbanizador o de oficio por la Administracin actuante. El rea reparcelable, que podr ser discontinua, se definir en el propio proyecto de reparcelacin y no tendr que coincidir necesariamente con la unidad de actuacin. 5. Reglamentariamente se determinar: a) Los supuestos en que es innecesaria la reparcelacin y en los que no se produce, por tanto, la situacin a que se refiere el nmero anterior. b) La iniciativa y el contenido sustantivo y documental de la reparcelacin. c) El procedimiento de aprobacin de la reparcelacin que, en todo caso, habr de ajustarse a las siguientes reglas: 1) Informacin pblica por plazo mnimo de un mes mediante edicto publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y, posterior o simultneamente, en uno de los peridicos de mayor difusin en la localidad. 2) Notificacin formal e individual a los titulares de derechos afectados por la reparcelacin. En la notificacin se har constar la necesidad de que el titular ratifique su facultad de participar en la ejecucin de la actuacin urbanizadora en rgimen de equitativa distribucin de beneficios y cargas. Si el propietario declinara el ejercicio de dicha facultad, se estar a lo dispuesto en el artculo 118.2. A los efectos del presente artculo, se considerar titular de derechos afectados por la reparcelacin a quien con este carcter conste en registros pblicos que produzcan presuncin de titularidad o, en su defecto, a quien aparezca con tal carcter en registros fiscales, tanto en concepto de titular de derechos de dominio sobre las fincas o derechos de aprovechamiento afectados, como a los que ostenten sobre los mismos cualquier otro

derecho real o personal inscrito en el Registro de la Propiedad. 3) Acreditacin de la titularidad y situacin de las fincas originarias mediante certificacin del Registro de la Propiedad de dominio y cargas. 4) A los titulares registrales no tenidos en cuenta en la elaboracin del proyecto de reparcelacin deber otorgrseles trmite de audiencia por plazo de un mes, sin necesidad de nuevo trmite de informacin pblica. La notificacin que se practique al efecto deber reunir los requisitos de la regla 2 de la presente letra. 5) A los titulares que resulten afectados por modificaciones acordadas tras el perodo de informacin pblica, deber otorgrseles trmite de audiencia por plazo mnimo de veinte das, sin necesidad de nuevo trmite de informacin pblica. 6) La adjudicacin de solares a la Administracin actuante en los que se materialice la participacin de sta en las plusvalas generadas por la actuacin urbanstica, podr realizarse directamente a favor de cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico que designe dicha Administracin actuante. 7) Deber acreditarse el cumplimiento de la publicacin de la aprobacin definitiva del Programa de Actuacin Urbanizadora a cuya ejecucin sirva. Artculo 93. Los criterios para la reparcelacin. Los proyectos de reparcelacin debern ajustarse a los siguientes criterios: a) Para la valoracin de los bienes y derechos en una reparcelacin voluntaria se aplicarn, en defecto de los voluntariamente establecidos por los propietarios afectados, los criterios previstos por la legislacin general para las valoraciones por razn de urbanismo, en los trminos que se precisen reglamentariamente en desarrollo de esta Ley. Los criterios voluntariamente establecidos no podrn ser ni contrarios a la Ley o a la ordenacin territorial y urbanstica aplicable, ni lesivos de derechos de terceros o del inters pblico. b) El aprovechamiento urbanstico objetivo susceptible de ser materializado en el solar resultante adjudicado a un propietario habr de ser proporcional al aprovechamiento privativo al que ste tenga derecho por razn de la superficie de su finca originaria. Para garantizar el equitativo reparto de beneficios y cargas, ser de aplicacin lo prescrito en el nmero 3 del artculo 72 de esta Ley. c) El solar o los solares adjudicados debern tener la misma localizacin que la de las correspondientes fincas originarias o, de no ser ello posible, la ms cercana posible a esta ltima. Cuando la localizacin sea distinta, la adjudicacin podr corregirse mediante ponderacin de los valores, segn su localizacin, de las fincas originarias y los solares resultantes, siempre que la diferencia entre ellos sea apreciable y as lo justifique. d) Se adjudicarn a la Administracin actuante, adems de los terrenos y solares correspondientes a las cesiones obligatorias y gratuitas, los solares resultantes que procedan en funcin del exceso de aprovechamiento urbanstico objetivo de la unidad de actuacin. No obstante, en las actuaciones en que se opere mediante urbanizador, podr preverse, siempre que se cumplan las condiciones previstas en el apartado 3 de la letra b) del artculo 68 y lo acepte la Administracin actuante, el abono en metlico a sta del excedente y, por tanto, de los correspondientes solares, en especial cuando se ofrezca la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o con precio de venta o alquiler tasado. A este efecto, si la aceptacin de la Administracin no se ha recabado antes de la formulacin del proyecto, sta podr interesarse formalmente durante el perodo de informacin pblica. e) En ningn caso, podr procederse a la adjudicacin como solares y fincas independientes de superficies que no tengan ni la dimensin ni las caractersticas exigidas a la parcela mnima edificable. f) Cuando la cuanta del derecho de un propietario no alcance o supere la necesaria para la adjudicacin de uno o varios solares resultantes como fincas independientes, el defecto o el exceso en la adjudicacin podrn satisfacerse en dinero. La adjudicacin se producir en todo caso en exceso cuando se trate de mantener la situacin del propietario de finca en la que existan construcciones compatibles con el planeamiento en ejecucin. Para que proceda la adjudicacin en metlico de defectos o excesos en la adjudicacin, deber acreditarse en el procedimiento el resultado de la formulacin de requerimientos fehacientes para determinar a quin corresponde pagar o percibir las indemnizaciones sustitutorias de defectos o excesos en la adjudicacin. Dichos requerimientos podrn formularse entre los propietarios y el urbanizador, cuando sea distinto a stos,

as como unos y otros y la Administracin actuante y debern ofrecer simultnea y alternativamente, el pago o el cobro de la indemnizacin en metlico mediante oferta de precio justificada sobre la base de lo dispuesto en la normativa estatal respecto de la valoracin del suelo en rgimen de equidistribucin de beneficios y cargas, y dando un plazo de diez das al requerido para elegir si prefiere pagar o cobrar a un mismo precio unitario. En el caso de no atencin a un requerimiento debidamente formulado se entender que el requerido prefiere cobrar y la reparcelacin se aprobar en consecuencia. g) Ser indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones y construcciones existentes en las fincas originarias o iniciales que sean incompatibles con el planeamiento en ejecucin. En el proyecto de reparcelacin, los propietarios y el agente urbanizador podrn alcanzar acuerdos para la retribucin en terrenos de los gastos de urbanizacin que se deriven de dichas indemnizaciones. h) Ser preceptivo el reflejo de la totalidad de las operaciones reparcelatorias en una cuenta de liquidacin provisional individualizada respecto de cada propietario. De resultar ste acreedor neto, su finca inicial slo podr ser ocupada previo pago de la indemnizacin que proceda y a reserva de la liquidacin definitiva. Artculo 94. La reparcelacin econmica. 1. La reparcelacin podr ser econmica: a) Cuando las circunstancias de edificacin, construccin o de ndole similar concurrentes en la unidad de actuacin hagan impracticable o de muy difcil realizacin la reparcelacin material en todo o en al menos el veinticinco por ciento de la superficie total de aqulla. b) Cuando aun no concurriendo las circunstancias a que se refiere la letra anterior, as lo acepten los propietarios que representen los dos tercios de la superficie total de la unidad de actuacin. 2. La reparcelacin econmica se limitar a: a) La redistribucin material de los terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su carcter econmico y a establecer las indemnizaciones sustitutorias entre los afectados, en el supuesto previsto en la letra a) del nmero anterior. b) El establecimiento de las indemnizaciones sustitutorias, con las rectificaciones en la configuracin y linderos de las fincas iniciales, que sean pertinentes y las adjudicaciones en favor del urbanizador, si es distinto de los propietarios, y de la Administracin actuante que procedan. Artculo 95. La reparcelacin voluntaria y la forzosa. 1. La reparcelacin podr ser voluntaria y forzosa. 2. La propuesta de reparcelacin que, de comn acuerdo y formalizada en escritura pblica, presenten al Municipio los propietarios y, en su caso, stos en unin del urbanizador, ser sometida a informacin pblica por veinte das e informada por los servicios competentes. Recada la aprobacin municipal, para la inscripcin de la reparcelacin en el Registro de la Propiedad bastar con la presentacin en ste de la correspondiente escritura pblica en unin de certificacin del acuerdo municipal aprobatorio. 3. La reparcelacin ser forzosa cuando el Municipio la imponga por ser necesaria para la ejecucin del planeamiento. La voluntaria gozar en todo caso de preferencia. Ttulo V La ejecucin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica Captulo I

Disposiciones generales Seccin 1. La ejecucin y la inspeccin Artculo 96. Las esferas de actuacin pblica y privada. 1. Corresponder a las Administraciones Pblicas, en todo caso y dentro de sus respectivos mbitos de competencia: a) La actividad de ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico en rgimen de actuaciones urbanizadoras y de obras pblicas ordinarias. b) La intervencin de la actividad de ejecucin de los propietarios en rgimen de actuaciones edificatorias. 2. La actividad administrativa de ejecucin podr gestionarse de forma directa e indirecta, mediante concesin a un urbanizador. Artculo 97. El contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecucin. 1. La ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico comprende: a) La determinacin por la Administracin actuante de la forma de gestin de su propia actividad y la tramitacin y aprobacin de los pertinentes Programas de Actuacin Urbanizadora. b) La organizacin temporal de la ejecucin y la fijacin del orden de las actuaciones, cuando dichas determinaciones no se contengan ya en el planeamiento territorial y urbanstico o proceda modificarlas. c) La delimitacin de la unidad de actuacin, cuando sta sea urbanizadora o deba realizarse mediante obras pblicas ordinarias. La unidad de actuacin opera simultneamente como mbito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jurdicas y materiales precisas para la ejecucin integral del planeamiento y de la comunidad de referencia para la justa distribucin de beneficios y cargas. En suelo urbano las unidades de actuacin podrn ser discontinuas. Los sistemas generales se exceptan de las unidades de actuacin, aunque podrn ser incluidos o adscribirse a ellas y realizarse en el contexto de las mismas. d) La conservacin de las obras de urbanizacin y de la edificacin. 2. Las Administraciones Pblicas ejecutarn, en sus respectivas esferas de competencia, los planes de ordenacin territorial y urbanstica, con arreglo a esta Ley. Artculo 98. La direccin, inspeccin y control de la actividad privada de ejecucin. Las Administraciones Pblicas, en sus respectivas esferas de competencia, dirigirn, inspeccionarn y controlarn la actividad privada de ejecucin para exigir y asegurar que sta se produce de conformidad con los planes de ordenacin territorial y urbanstica y los dems instrumentos y acuerdos aprobados o adoptados para la ejecucin de stos, as como, en su caso, los correspondientes proyectos tcnicos de obras. Artculo 99. Las actuaciones urbanizadoras. 1. En el suelo clasificado por el planeamiento territorial y urbanstico como urbanizable o urbano no consolidado, conforme a lo dispuesto en el apartado B) y la letra a) del apartado A) del nmero 3 del artculo 45, la ejecucin se llevar a cabo preceptivamente, al amparo de Programa de Actuacin Urbanizadora y dems instrumentos urbansticos que precise la actividad de ejecucin y la justa distribucin de beneficios y cargas debidamente tramitados y aprobados, mediante actuaciones urbanizadoras y con ejecucin previa e integrada de las obras de urbanizacin precisas y cumplimiento de los dems deberes legalmente exigibles. 2. Las parcelas objeto de una actuacin urbanizadora no adquirirn la condicin de solares hasta que, adems

de estar efectivamente dotadas y servidas por los correspondientes servicios, estn ejecutadas y entregadas a la Administracin actuante las infraestructuras mnimas de integracin y conexin con el entorno de la entera unidad objeto de la actuacin, establecidas en la programacin de esta ltima. Artculo 100. Las actuaciones de urbanizacin mediante obras pblicas ordinarias. Las obras de urbanizacin podrn realizarse en rgimen de obras pblicas ordinarias mediante la ejecucin directa por la Administracin actuante, en virtud de lo establecido en el artculo 129, y con la percepcin por sta de las pertinentes cuotas de urbanizacin, con cargo a los propietarios del mbito al que sirvan, en los siguientes supuestos: a) En el suelo urbano de los Municipios exceptuados del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal, pudiendo el Municipio encomendar la gestin de la ejecucin a la correspondiente Agrupacin de Inters Urbanstico mediante la suscripcin en los trminos autorizados por el artculo 11 de convenio al efecto. b) En el suelo urbano de los restantes Municipios, cuando no se hayan delimitado unidades de actuacin urbanizadora conforme a lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 45. Artculo 101. La ejecucin de los sistemas generales. La ejecucin de los sistemas generales comprender las obras de urbanizacin y edificacin que sean adecuadas en cada caso. Artculo 102. Las actuaciones edificatorias. 1. Son actuaciones edificatorias las que tienen por objeto un nico solar o una sola parcela para su edificacin, con previa o simultnea realizacin de las obras de urbanizacin precisas para su conversin en solar y conexin con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatos, cuando proceda. 2. Las actuaciones a que se refiere el nmero anterior slo sern posibles en el suelo urbano consolidado sujeto al rgimen dispuesto en el apartado 1.1 del nmero 1 del artculo 69. 3. Para poder autorizar la urbanizacin simultnea a la edificacin se requerir: a) Que las obras de urbanizacin hayan alcanzado el desarrollo en su ejecucin que reglamentariamente se exija. b) Compromiso de no utilizar la edificacin hasta la conclusin de las obras de urbanizacin, que deber figurar como condicin en la licencia que autorice la edificacin y urbanizacin simultneas, y de incluir dicho compromiso en las escrituras de declaracin de obra en construccin y obra nueva que se otorguen o inscriban. c) Que se preste fianza, en cualquiera de las formas admitidas por la legislacin de contratacin del sector pblico, en cuanta suficiente para garantizar la ejecucin de las obras de urbanizacin, en la parte que corresponda al propietario de la parcela objeto de la edificacin y reste pendiente de abono por ste, y sin perjuicio de la afeccin a que se refiere la letra a) del nmero 3 del artculo 92 de la presente Ley. Para el caso de terrenos destinados a la construccin de viviendas sujetas a algn tipo de proteccin pblica, los Municipios, en el acto de concesin de la licencia urbanstica, podrn justificadamente reducir la cuanta prevista en el prrafo anterior hasta la mitad. Seccin 2. La organizacin y el orden del desarrollo de la ejecucin Artculo 103. La organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento. 1. Los planes urbansticos determinarn la secuencia lgica de su desarrollo mediante la fijacin de las condiciones objetivas que definan un orden bsico de prioridades para la ejecucin de las diferentes actuaciones

urbanizadoras. Asimismo los planes podrn fijar plazos mximos para la edificacin de los solares o, en su caso, parcelas y la rehabilitacin de la edificacin existente. 2. En defecto de determinaciones del planeamiento territorial y urbanstico sobre plazos, stos podrn fijarse por el Municipio para unidades de actuacin o, en todo caso, reas en suelo urbano y sectores o unidades de actuacin de acuerdo a expresos criterios de prioridad en el fomento de la edificacin. Artculo 104. El incumplimiento de los plazos mximos. El incumplimiento de los plazos mximos para edificar o rehabilitar establecidos conforme al artculo anterior determinar la posibilidad de la expropiacin o de la ejecucin forzosa por sustitucin de acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley. Seccin 3. Las formas de gestin de la actividad administrativa de ejecucin. Artculo 105. La gestin directa, propia y cooperativa. 1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Municipios, con la cooperacin con stos, en su caso, de las Diputaciones provinciales, podrn utilizar, para la gestin directa de la actividad de ejecucin que sea de su respectiva competencia todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de rgimen jurdico y de contratacin del sector pblico y de Rgimen Local. En particular, todas ellas estarn habilitadas para crear Organismos Autnomos y entidades mercantiles de capital ntegramente pblico o mixto, de duracin limitada o por tiempo indefinido y con carcter general o slo para determinadas actuaciones. 2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecucin y conforme a la misma legislacin a que se refiere el nmero anterior, dichas Administraciones podrn, adems: a) Constituir, por mutuo acuerdo, consorcios urbansticos. b) Delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas. Artculo 106. Los convenios interadministrativos de colaboracin. 1. Las Administraciones Pblicas y sus organismos dependientes o adscritos, los consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas o cualesquiera de stos podrn suscribir convenios, con fines de colaboracin, en los trminos autorizados por la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y de Rgimen Local. Cuando su objeto principal sea urbanstico debern ajustarse a lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo Segundo, relativo a los convenios urbansticos. 2. Los convenios a que se refiere el nmero anterior podrn tener por objeto la contribucin al sostenimiento econmico de rganos u organismos de mbito comarcal creados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para la prestacin de asistencia tcnica y administrativa a los Municipios en materia de ordenacin urbanstica. Artculo 107. Los consorcios urbansticos. 1. El objeto de los consorcios no podr comprender funciones y actividades que excedan de la esfera de competencias de las Administraciones consorciadas. 2. A los consorcios podrn incorporarse personas privadas, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus fines y previa suscripcin de convenio en el que se especifiquen las bases de su participacin. En ningn caso la participacin de personas privadas podr ser mayoritaria, ni dar lugar a que stas controlen o tengan

una posicin decisiva en el funcionamiento del consorcio. 3. La aprobacin de los estatutos del consorcio en la forma definida legalmente determinar la atribucin de las competencias administrativas, pertenecientes a las Administraciones consorciadas, que en dichos estatutos se especifiquen. En ningn caso podr atribuirse a los consorcios: a) La competencia para establecer o determinar impuestos, pero s la de su gestin y recaudacin, as como la del establecimiento de tasas y precios pblicos y su percepcin. b) La competencia para expropiar, pero s la gestin administrativa de todas las operaciones expropiatorias. 4. Los consorcios podrn crear entidades mercantiles de capital ntegramente pblico o mixto. 5. La creacin de los consorcios y sus estatutos se publicarn, para su eficacia, en el Diario Oficial de la Castilla-La Mancha. Artculo 108. La delegacin intersubjetiva de competencias. 1. Toda delegacin entre Administraciones de competencias habilitar para el pleno ejercicio de stas, mientras no se produzca la publicacin de su revocacin. La delegacin precisar, para su eficacia, la publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. 2. Podrn ser beneficiarios de delegaciones intersubjetivas, adems de las Administraciones territoriales, los organismos autnomos por stas creados y los consorcios. 3. Los actos dictados en ejercicio de la delegacin se imputarn jurdicamente al delegado, sin perjuicio de que ste y la entidad delegante respondan patrimonialmente de forma solidaria por las lesiones que puedan derivarse de dichos actos. Seccin 4. Los presupuestos de cualquier actividad de ejecucin Artculo 109. La plenitud de la ordenacin, la programacin de la gestin y el proyecto de la urbanizacin. El desarrollo de la actividad de ejecucin, cualquiera que sea el sujeto legitimado, requerir la aprobacin o autorizacin, con carcter previo y respecto de la totalidad de los terrenos integrantes de la unidad o las unidades de actuacin a ejecutar, de: a) El planeamiento territorial y urbanstico idneo conforme a esta Ley para establecer la ordenacin detallada en la clase de suelo de que se trate, en todo caso. b) El Programa de Actuacin Urbanizadora, en el caso de las unidades a ejecutar mediante actuaciones urbanizadoras, con excepcin de las actuaciones que deban verificarse en ejecucin de Planes y Proyectos de Singular Inters y en rgimen de obras pblicas ordinarias. c) El proyecto de urbanizacin, en todos los supuestos, incluidas las actuaciones edificatorias con previa o simultnea urbanizacin, con la sola excepcin de las actuaciones legitimadas por Proyectos de Singular Inters. Artculo 110. Los Programas de Actuacin Urbanizadora. 1. Los Programas de Actuacin Urbanizadora determinan y organizan la actividad de ejecucin en los Municipios que cuenten con Plan de Ordenacin Municipal, fijando la forma de gestin de aqulla y estableciendo de manera definitiva los mbitos de ejecucin concretos y las condiciones de desarrollo necesarias para la completa ejecucin de la actuacin urbanizadora. 2. Los Programas de Actuacin Urbanizadora debern abarcar una o varias unidades de actuacin completas

y satisfacer los siguientes objetivos funcionales bsicos: a) Conectar e integrar adecuadamente la urbanizacin a que se refieran con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios pblicos existentes. b) Suplementar las infraestructuras y dotaciones pblicas en lo necesario para no disminuir sus niveles de calidad o capacidad de servicio existentes o deseables. c) Urbanizar completamente la unidad o unidades de actuacin que constituyan su objeto y realizar las obras pblicas complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en las letras anteriores, haciendo todo ello con sujecin a plazos pormenorizados. d) Obtener gratuitamente en favor de la Administracin las infraestructuras y los suelos dotacionales pblicos del mbito de la actuacin. e) Obtener gratuitamente a favor de la Administracin actuante el aprovechamiento que exceda del privativo de los propietarios de los terrenos para destinarlo al patrimonio pblico de suelo conforme a lo establecido en el apartado 2) y a las compensaciones previstas en el apartado 3), del prrafo segundo de la letra b) del artculo 68. El coste de las inversiones necesarias para cumplir estos objetivos podr repercutirse en los propietarios de los terrenos para el cumplimiento del rgimen urbanstico de la propiedad. 3. Los Programas de Actuacin Urbanizadora: a) Describirn las obras de urbanizacin a realizar y, en su caso, las de edificacin con el grado de detalle, al menos, de anteproyecto. b) Prevern el inicio de su ejecucin material dentro de su primer ao de vigencia y la conclusin de la urbanizacin antes de los cinco aos desde su inicio. Por causas excepcionales y previo informe favorable de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo podrn aprobarse, no obstante, Programas de Actuacin Urbanizadora con plazos ms amplios o prrrogas de stos. c) Determinarn el calendario de su desarrollo en sus distintas fases, trabajos y gestiones que integran la actuacin. d) Asegurarn el cumplimiento de sus previsiones, mediante garanta, financiera o real, prestada y mantenida por el adjudicatario seleccionado como urbanizador, por el importe mnimo que reglamentariamente se determine, que nunca podr ser inferior al siete por cien del coste previsto de las obras de urbanizacin, en el caso de que se refieran a actuaciones a ejecutar por gestin indirecta. 4. Los Programas de Actuacin Urbanizadora contendrn los siguientes documentos: 4.1. Una alternativa tcnica conformada por: a) Documento expresivo de la asuncin de la ordenacin detallada establecida en el Plan de Ordenacin Municipal o que contenga propuesta de ordenacin que complete detalladamente la del sector, o unidad de actuacin, o modifique la determinada en el planeamiento. Si la modificacin propuesta afectara al rea de reparto definida en el Plan de Ordenacin Municipal, el aprovechamiento tipo resultante deber cumplir las condiciones sealadas en los nmeros 1 y 2 del artculo 70, sin perjuicio de la aplicacin posterior en el proyecto de reparcelacin de los coeficientes de ponderacin previstos en el nmero 3 del artculo 72. b) Anteproyecto de urbanizacin con los siguientes contenidos mnimos: 1) Definicin y esquema de las obras de urbanizacin, describiendo, como mnimo, los elementos significativos y relevantes que permitan determinar su coste total. 2) Memoria de calidades, relativa, al menos, a las principales obras y elementos de urbanizacin a ejecutar. 3) Definicin de los recursos disponibles para los abastecimientos bsicos, modo de obtencin y financiacin. 4) Caractersticas bsicas de la red de evacuacin de aguas que se prev disear, indicando su carcter separativo o no; su capacidad de drenaje, dimensionndola con el potencial aproximado de efluentes a soportar,

tanto pluviales como residuales, ya tengan su origen en el mbito del Programa o bien en posibles aportes exteriores; punto o puntos de vertido y calidad de ste, en relacin con su depuracin e impacto ambiental. 5) Capacidad portante de la red viaria y las directrices para la implantacin de los dems servicios de urbanizacin. 4.2. En el caso de gestin indirecta, se formular una propuesta de convenio urbanstico a suscribir entre el adjudicatario, la Administracin actuante y los propietarios afectados que voluntariamente quieran ser parte en l, donde se har constar los compromisos, plazos, garantas y penalizaciones que regularn la adjudicacin. En caso de gestin directa, el convenio se sustituir por una relacin precisa de los compromisos asumidos. 4.3. Una proposicin jurdico-econmica comprensiva de los siguientes aspectos: a) Desarrollo de las relaciones entre el urbanizador y los propietarios justificando en su caso la disponibilidad de aqul sobre los terrenos de stos, los acuerdos ya alcanzados y las disposiciones relativas al modo de retribucin del urbanizador. b) Estimacin de la totalidad de los gastos de urbanizacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 115. No obstante, la estimacin de las indemnizaciones a que se refiere la letra g) del nmero 1 del artculo 115 no se tendr en consideracin como criterio de adjudicacin del correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora. c) Proporcin o parte de los solares resultantes de la actuacin constitutiva de la retribucin del urbanizador o definicin de las cuotas cuando se prevea el pago en metlico, expresndose si le corresponde recibir algn recargo sobre la estimacin de gastos de urbanizacin en concepto de beneficio o retribucin de la gestin. A los efectos de determinar la proporcin o parte de los solares resultantes de la actuacin constitutiva de la retribucin del urbanizador se considerar lo dispuesto en la normativa estatal respecto de la valoracin del suelo en rgimen de equidistribucin de beneficios y cargas. d) Incidencia econmica, estimada tanto en trminos de valoracin de los terrenos que hayan de adjudicrsele como en su cuantificacin y modo de adquisicin, de los compromisos que interese adquirir el urbanizador, ya sean con la finalidad de efectuar aportaciones al patrimonio municipal de suelo, de realizar obras adicionales a las mnimas establecidas legalmente o de afectar dichos terrenos a la edificacin con criterios de eficiencia ecolgica que reglamentariamente se determinen o con fines de inters social. 5. Podrn formular y promover Programas de Actuacin Urbanizadora: a) Los Municipios o cualquiera de los organismos o entidades de ellos dependientes o de los que formen parte, para la ejecucin del planeamiento municipal. Cuando la entidad promotora no cuente con la potestad expropiatoria, se tendr como Administracin actuante al Municipio. b) La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o cualquiera de los organismos o entidades, pblicos o privados, de ella dependientes o adscritos a la misma o de los que forme parte, para el desarrollo de las competencias propias con relevancia territorial y, en todo caso, la promocin de suelo con destino a dotaciones pblicas o a actuaciones urbanizadoras que fomenten la industrializacin o la vivienda social, de promocin pblica o sujeta a cualquier rgimen de proteccin pblica. En este caso, su tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los Planes Especiales y su aprobacin corresponder a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. En la ejecucin de los Programas de Actuacin Urbanizadora as aprobados se tendr como Administracin actuante a la de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. c) Las restantes Administraciones Pblicas, para el ejercicio de sus competencias mediante la realizacin de actuaciones urbanizadoras. En este caso, la Administracin que promueva el Programa podr optar por que se tramite, apruebe y ejecute conforme a lo dispuesto en la letra b) anterior. d) Los particulares, sean o no propietarios de los terrenos. stos podrn entablar consultas con cualquier Administracin Pblica, sobre el contenido de los Programas de Actuacin Urbanizadora a elaborar, as como solicitar y obtener de las Administraciones completa informacin sobre las resoluciones y previsiones oficiales que condicionen el desarrollo de cada actuacin.

Cualquier persona que pretenda elaborar una propuesta de Programa de Actuacin Urbanizadora podr ser autorizada por el Municipio para ocupar temporalmente terrenos a fin de obtener la informacin precisa, en los trminos dispuestos por la legislacin expropiatoria. Asimismo, tendr acceso a la informacin y documentacin que obre en los registros y archivos de las Administraciones Pblicas conforme a la legislacin general sobre rgimen jurdico de stas. e) Los propietarios de terrenos afectados por una iniciativa urbanizadora podrn asociarse como agrupacin de inters urbanstico siempre que cumplan los siguientes requisitos: 1) Tener por objeto competir por la adjudicacin de un Programa o colaborar con su urbanizador de forma convenida con l. 2) Asociar a los propietarios de terrenos que representen ms de la mitad de superficie afectada por la iniciativa. 3) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos referidos en el apartado anterior. La afeccin de una finca a los fines y obligaciones de una agrupacin de inters urbanstico podr ser inscrita en el Registro de la Propiedad. 4) Haber reconocido el derecho a adherirse como asociado a favor de los terceros propietarios afectados por la iniciativa en las mismas condiciones y anlogos derechos a los propietarios fundadores. La constitucin de agrupaciones de inters urbanstico se otorgar en escritura pblica a la que se incorporarn sus estatutos y deber inscribirse en el Registro de Programas de Actuacin Urbanizadora y de Agrupaciones de Inters Urbanstico dependiente de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 111. Los Proyectos de Urbanizacin. 1. Los Proyectos de Urbanizacin son proyectos de obras que definen los detalles tcnicos de las obras pblicas previstas por los Planes. Se redactarn con precisin suficiente para poder ser ejecutados, eventualmente, bajo la direccin de tcnico distinto a su redactor. Toda obra pblica de urbanizacin, sea ejecutada en rgimen de actuacin urbanizadora o edificatoria, requerir la elaboracin de un Proyecto de Urbanizacin, su aprobacin administrativa y la previa publicacin de sta en el Boletn Oficial de la Provincia. 2. Los proyectos a que se refiere el nmero anterior contendrn una Memoria descriptiva de las caractersticas de las obras, planos de proyecto y de detalle, mediciones, cuadro de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios. 3. Los Proyectos de Urbanizacin para actuaciones urbanizadoras se sometern al procedimiento de aprobacin propio de los Programas de Actuacin Urbanizadora, salvo en lo relativo a la competencia entre iniciativas, y, en su defecto, al previsto para los Planes Parciales. Ser innecesaria la informacin pblica separada cuando se tramiten junto con Planes o Programas de Actuacin Urbanizadora. Los Proyectos de Urbanizacin precisos para las actuaciones edificatorias se aprobarn por el Municipio por el procedimiento que dispongan las Ordenanzas Municipales. Cuando se trate de proyectos de obra pblica ordinaria o de proyectos de urbanizacin simplificados para la mera reparacin, renovacin o introduccin de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes sin alterar el destino urbanstico del suelo, ser innecesaria la exposicin al pblico previa a su aprobacin administrativa. Artculo 112. Los sujetos legitimados. 1. Los actos jurdicos y materiales de ejecucin del planeamiento en unidades en las que la ejecucin deba tener lugar en rgimen de actuacin urbanizadora, cumplida, en su caso, mediante obras pblicas ordinarias, slo podrn ser realizados por los sujetos pblicos y, en su caso, privados legitimados para ello conforme a esta Ley. 2. Los actos de edificacin, junto con los de previa o simultnea urbanizacin en parcelas y solares slo podrn

ser realizados por sus propietarios o los titulares de derechos suficientes al efecto. Captulo II La ejecucin mediante actuaciones urbanizadoras Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 113. Las caractersticas y los requisitos de las unidades de actuacin. 1. Las unidades de actuacin delimitan el mbito espacial de una actuacin urbanizadora o de una de sus fases. Debern incluirse en ellas los suelos dotacionales precisos para su ejecucin racional y las parcelas edificables que como consecuencia de ella se transformen en solares. 2. En suelo urbano las unidades de actuacin podrn ser discontinuas y su delimitacin voluntaria. 3. En el suelo urbanizable el Plan Parcial incluir en una o varias unidades de actuacin todos los terrenos del sector, salvo, en su caso, los destinados a sistemas generales. Artculo 114. La delimitacin de las unidades de actuacin. 1. La delimitacin de las unidades de actuacin se contendr en los planes territoriales y urbansticos y en los Programas de Actuacin Urbanizadora. Para favorecer la actividad urbanizadora, se procurar diversificar la extensin de sus superficies. 2. Los Programas podrn volver a delimitar el mbito de las unidades de actuacin previstas en los Planes, adecundolo a condiciones ms idneas para el desarrollo de la correspondiente actuacin, pudiendo sta extenderse a cuantos terrenos sean necesarios para la conexin a las redes de servicio existentes en el momento de programar la actuacin. 3. Las unidades de actuacin podrn delimitarse en los proyectos de urbanizacin, en el caso de actuaciones a realizar en el rgimen de obras pblicas ordinarias. Artculo 115. Los gastos de urbanizacin. 1. Los gastos de urbanizacin que corren a cargo de los propietarios de los terrenos comprendidos en una unidad de actuacin son todos los correspondientes a los siguientes conceptos: a) Obras de vialidad, comprensivas en todo caso de las de explanacin, afirmado y pavimentacin de calzadas; construccin y encintado de aceras; y construccin de las canalizaciones para servicios en el subsuelo de las vas o de las aceras. b) Obras de saneamiento, inclusivas de las de construccin de colectores generales y parciales, acometidas, alcantarillas, ramales, sumideros y atarjeas para aguas pluviales y estaciones depuradoras, en la proporcin que corresponda a la unidad de actuacin. c) Obras para la instalacin y el funcionamiento de los servicios pblicos de suministro de agua, incluyendo las de captacin de sta cuando sean necesarias y las de distribucin domiciliaria de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios, de suministro de energa elctrica, comprendiendo la conduccin y la distribucin, as como el alumbrado pblico, comunicacin telefnica y cualesquiera otras que estuvieran previstas por el planeamiento. d) Obras de ajardinamiento y arbolado, as como de amueblamiento urbano, de parques y jardines y vas pblicas. e) Redaccin tcnica y anuncios preceptivos en la tramitacin administrativa de los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo precisos para la ordenacin detallada y de los proyectos de urbanizacin y de

reparcelacin. f) Gastos de promocin y gestin de la actuacin urbanizadora, incluyendo el beneficio o la retribucin empresarial del urbanizador. g) Indemnizaciones que procedan en favor de propietarios o titulares de derechos, incluidos los de arrendamiento, referidos a edificios y construcciones que deban ser demolidos con motivo de la ejecucin del planeamiento, as como de plantaciones, obras e instalaciones que deban desaparecer por resultar incompatibles con ste. h) Cuando as se prevea expresamente en el planeamiento a ejecutar o en el Programa de Actuacin, adems, las obras de infraestructura y servicios exteriores a la unidad de actuacin que sean precisas tanto para la conexin adecuada de las redes de la unidad a las generales municipales o supramunicipales, como para el mantenimiento de la funcionalidad de stas, as como cualesquiera otras cargas suplementarias que se impongan a los terrenos. 2. Los gastos de conservacin de la urbanizacin que corresponden al urbanizador y a los propietarios de los solares resultantes hasta la recepcin por la Administracin de las obras realizadas, son los correspondientes al mantenimiento de todas las obras y los servicios previstos en el nmero anterior. 3. Los propietarios de los solares resultantes y el urbanizador tendrn derecho a resarcirse, con cargo a las entidades concesionarias o prestadoras de los correspondientes servicios, de los gastos correspondientes a las obras precisas para el primer establecimiento y el mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable, suministro de energa elctrica y, en su caso, telefona, en la parte que, conforme a la reglamentacin o las condiciones de prestacin de stos no deba ser asumida por los usuarios. Los costes de establecimiento y de conservacin se acreditarn mediante certificacin expedida por la Administracin actuante. 4. El Municipio podr aprobar, previa audiencia de los propietarios, la modificacin de la previsin inicial de gastos de urbanizacin en el caso de aparicin de circunstancias tcnicas objetivas, cuya previsin por el urbanizador no hubiera sido posible con ocasin de la elaboracin del proyecto de urbanizacin. La retasacin de los costes no podr suponer modificacin o incremento en la cuanta del beneficio empresarial del urbanizador. Seccin 2. La gestin directa de la actuacin urbanizadora Artculo 116. Las formas de la actividad administrativa para la ejecucin de las actuaciones urbanizadoras. 1. Cuando se haya adoptado la forma de gestin directa, la Administracin actuante podr optar, motivadamente y a la vista tanto de las caractersticas de la unidad en la que deba realizarse una actuacin urbanizadora como de las exigencias del inters pblico en la ejecucin, entre la reparcelacin y la expropiacin. 2. La reparcelacin se impondr forzosamente, aunque el procedimiento a tal fin podr terminarse por acto consensual bajo la forma de convenio urbanstico. 3. Tanto cuando se proceda mediante reparcelacin, como cuando se aplique instrumentalmente la expropiacin para la ejecucin del planeamiento, la Administracin actuante podr desarrollar la gestin utilizando las alternativas organizativas previstas en la Seccin 3. del Captulo I de este Ttulo, sin perjuicio de la contratacin por el sujeto pblico gestor, cuando proceda y conforme a la legislacin de contratacin del sector pblico, de las distintas obras de urbanizacin que comprenda la actuacin. Seccin 3. La gestin indirecta de la actuacin urbanizadora Artculo 117. El urbanizador como agente gestor por adjudicacin de la ejecucin de un Programa de Actuacin Urbanizadora. 1. El urbanizador, que podr ser o no propietario de suelo, es el agente responsable de ejecutar la correspondiente actuacin urbanizadora por cuenta de la Administracin actuante y segn el convenio estipulado, selec-

cionado en pblica competencia al aprobar el correspondiente Programa de Actuacin Urbanizadora. 2. El urbanizador podr en cualquier momento y en escritura pblica y previa autorizacin, ceder su condicin en favor de tercero que se subrogue en todas sus obligaciones ante la Administracin actuante. sta podr denegar la autorizacin por razn de menoscabo del inters general o defraudacin de la pblica competencia en la adjudicacin, debiendo en tal caso acordar simultneamente la prosecucin de la actuacin por gestin directa o proceder a nueva licitacin. La cesin parcial, para tramo o porcin minoritaria de la actuacin, requerir que entre cedente y adquirente asuman, solidaria o mancomunadamente, una programacin debidamente coordinada y un conjunto de compromisos que satisfagan las exigencias de la programacin originaria. 3. Para que el urbanizador particular pueda contratar prestaciones accesorias de su gestin con tercero, sin transmitirle sus responsabilidades ante la Administracin actuante, bastar que d cuenta de ello a sta. Artculo 118. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios. 1. Cuando se refiera a actuaciones urbanizadoras a realizar en rgimen de gestin indirecta, el Programa de Actuacin Urbanizadora, adems de lo previsto en el artculo 110, deber regular las relaciones entre el urbanizador y los propietarios afectados, desarrollando las siguientes bases: a) El urbanizador deber soportar la totalidad de los gastos derivados de la urbanizacin, en la medida en que le sean compensados mediante retribucin en terrenos edificables o en metlico por los propietarios de terrenos edificables resultantes de la actuacin urbanizadora. b) Los propietarios podrn cooperar con el urbanizador mediante la aportacin de sus fincas originarias sin urbanizar y con arreglo a las dos modalidades genricas siguientes: 1. Abonando en metlico y como retribucin en favor del urbanizador su cuota parte de las cargas de la urbanizacin y garantizando esta deuda, para recibir a cambio las parcelas urbanizadas que le correspondan de acuerdo con el Programa. 2. Contribuyendo proporcionadamente a los gastos de urbanizacin mediante cesin de terrenos edificables. En este caso les corresponder recibir, libre de cargas, menor superficie de solar que en la modalidad anterior, constituyendo la diferencia la retribucin del urbanizador. 2. Los propietarios que expresamente declinen cooperar, por entender inconveniente el desarrollo urbanstico de sus terrenos, podrn renunciar a ello si piden, mediante solicitud formalizada en documento pblico y presentada antes del acuerdo aprobatorio del Programa de Actuacin Urbanizadora, la expropiacin y el pago segn el valor que corresponda legalmente al suelo. En este caso el acuerdo aprobatorio del Programa de Actuacin Urbanstica determinar la incoacin del expediente de determinacin del justiprecio para la finca correspondiente. 3. El urbanizador podr ejercer las siguientes prerrogativas y facultades: a) Someter a aprobacin administrativa proyectos de urbanizacin, presupuestos de cargas de urbanizacin y, a falta de acuerdo con los afectados, uno o varios proyectos de reparcelacin forzosa dentro del mbito de la actuacin, as como ser odo, antes de dicha aprobacin. b) Oponerse a la parcelacin y a la edificacin en el mbito de la actuacin, hasta el pleno cumplimiento de las previsiones del Programa. El otorgamiento de las licencias precisas para tales actos requerir la previa audiencia del urbanizador. No podrn otorgarse licencias de parcelacin o edificacin en las unidades de actuacin o para terrenos sometidos a actuaciones urbanizadoras hasta que, una vez aprobado el correspondiente Programa, se cumplan las condiciones legales previstas para ello, debiendo el titular de la parcela haber contribuido proporcionadamente a las cargas de la actuacin y haber quedado garantizada la urbanizacin de dicha parcela simultnea, al menos, a su edificacin. c) Exigir que los propietarios le retribuyan su labor urbanizadora por medio de la modalidad de retribucin que se determine de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119.

d) Solicitar la ocupacin directa de los terrenos sujetos a reparcelacin y necesarios para desarrollar las infraestructuras de urbanizacin, en los trminos previstos por la legislacin general. 4. Con independencia de las medidas establecidas en la letra d) del nmero 3 del artculo 110 con objeto de garantizar el cumplimiento de las previsiones del Programa de Actuacin Urbanizadora, el urbanizador, para percibir de los propietarios sus retribuciones, ha de ir asegurando, ante la Administracin actuante, su obligacin especfica de convertir en solar las parcelas de quienes deban retribuirle, mediante otras garantas que: a) Se irn constituyendo al aprobarse la reparcelacin forzosa o expediente de gestin urbanstica de efectos anlogos en cuya virtud se adjudiquen al urbanizador terrenos en concepto de retribucin y, en todo caso, antes de la liquidacin administrativa de la cuota de urbanizacin. b) Se prestarn por valor igual al de la retribucin que las motive y, en su caso, por el superior que resulte de aplicar el inters legal del dinero en funcin del tiempo que previsiblemente vaya a mediar entre la percepcin de la retribucin y el inicio efectivo de las obras correspondientes. c) Consistirn en primera hipoteca sobre los terrenos adjudicados al urbanizador o en garanta financiera prestada con los requisitos exigidos por la legislacin reguladora de la contratacin del sector pblico. d) Sern canceladas, previa resolucin de la Administracin actuante, a medida que se realicen, en plazo, cada una de las obras que sean el objeto de la correspondiente obligacin garantizada. Procede la cancelacin parcial segn el precio de la obra realizada conforme al presupuesto de cargas aprobado administrativamente. 5. Sin perjuicio de las dems medidas procedentes, el urbanizador que incumpla la obligacin expresada en el nmero anterior adeudar a la Administracin actuante: a) En caso de resolucin del Programa, el valor de las retribuciones ya percibidas, previo descuento del de las obras realizadas; y b) Cuando incurra en mora en su obligacin de urbanizar, los intereses de la cantidad que resulten conforme a la letra anterior, segn el tipo de inters legal. La deuda ser declarada mediante resolucin de la Administracin actuante previa audiencia del interesado y, en caso de impago, podr ser recaudada por va de apremio. Las cantidades as recaudadas se destinarn preferentemente a garantizar o sufragar la total ejecucin de las obras o, subsidiariamente, a compensar a los propietarios por los perjuicios sufridos. 6. Lo dispuesto en los dos nmeros anteriores no ser de aplicacin en los casos de gestin directa a cargo de la propia Administracin Pblica y en los de gestin indirecta en los que el urbanizador y el propietario as lo hubieran convenido, a reserva de las acciones civiles que les asistan, as como en aquellos en los que se haya declarado resuelta la adjudicacin del Programa, mientras la retribucin del urbanizador se encuentre depositada a disposicin de la Administracin actuante o sujeta a afeccin real que impida al urbanizador disponer libremente del terreno con que se le haya retribuido y bajo condicin resolutoria que asegure su retorno al dueo inicial. Esta ltima afeccin se establecer en la resolucin aprobatoria de la reparcelacin, siempre que el urbanizador as lo solicite, y se cancelar, a instancia de la Administracin actuante, tan pronto como aqul asuma el rgimen de responsabilidades y garantas regulado en los nmeros 4 y 5 anteriores. 7. El urbanizador ser responsable de los daos causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aqullos tuvieran su origen en una orden directa de la Administracin actuante o en el cumplimiento de una condicin impuesta por ella. 8. Los propietarios tendrn derecho a recibir, en todo momento, informacin debidamente documentada sobre los gastos de urbanizacin que hayan de asumir y a cooperar en la actuacin en los trminos establecidos por la Ley y el Programa, siempre que asuman las cargas y los riesgos de su desarrollo. Podrn, asimismo y para la mejor ejecucin de dicho Programa, someter a consideracin de la Administracin actuante sugerencias y enmiendas para la elaboracin, correccin o modificacin de los proyectos de urbanizacin o de reparcelacin

y de los presupuestos de cargas de urbanizacin expresados en la letra a) del nmero 3, siempre que las pongan tambin en conocimiento del urbanizador. El propietario que contribuya a los gastos de la urbanizacin podr exigir que el urbanizador la ejecute con la diligencia de un buen empresario y que la Administracin actuante supervise la ejecucin de la actuacin en los trminos previstos por la Ley. El derecho de los propietarios afectados por la actuacin se determinar en funcin de su aprovechamiento privativo. 9. Cuando el Programa se desarrolle por gestin directa de la Administracin, sta puede optar por la expropiacin forzosa, con pago en metlico, como excepcin a lo anteriormente dispuesto. La misma regla ser aplicable cuando se trate de actuaciones excepcionales de singular rentabilidad por su gran aprovechamiento o por el destino lucrativo atribuido a los terrenos por el Plan de Ordenacin, que ste deber identificar al efecto. El urbanizador, cuando sea beneficiario legal de la expropiacin de terrenos, deber compensar al erario pblico por el mayor aprovechamiento urbanstico que stos presenten respecto al valorable para fijar el justiprecio. 10. En lo no dispuesto por esta Ley, las relaciones entre el urbanizador y los propietarios se regirn por lo que libremente convengan, con sujecin a la ordenacin territorial y urbanstica y la programacin aprobada. Artculo 119. La retribucin del urbanizador. 1. Con carcter general, la retribucin al urbanizador se realizar en metlico. No obstante, proceder su retribucin en terrenos edificables en los siguientes supuestos: a) Cuando as lo acuerden urbanizador y propietario mediante documento fehaciente que se incorporar al proyecto de reparcelacin. b) Cuando el urbanizador asuma el compromiso de promover en plazo sobre los terrenos que reciba en pago de su retribucin, viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica, siempre que estos destinos atribuyan a los terrenos un valor mximo legal que permita determinar con objetividad su equivalencia con los gastos de urbanizacin. c) Cuando as se determine justificadamente en el acto de aprobacin definitiva del Programa de Actuacin Urbanizadora correspondiente, en atencin a las mejoras y beneficios que dicha modalidad de retribucin vaya a conllevar para la actuacin urbanizadora. En este supuesto, el propietario que exprese su disconformidad con la proporcin de terrenos que le corresponda entregar al urbanizador, podr solicitar el pago en metlico mediante comunicacin fehaciente dirigida al urbanizador y al Municipio, dentro del mes siguiente a la notificacin de la aprobacin definitiva del Programa de Actuacin Urbanizadora. 2. Cuando, tras la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanizadora, se produzcan variaciones en los gastos de urbanizacin debidas a cambios en el proyecto de urbanizacin no imputables al urbanizador, tanto si la retribucin al urbanizador se realiza en metlico o en terrenos edificables, las diferencias se aprobarn por la Administracin actuante y se saldarn mediante compensaciones en metlico, pudiendo procederse a su recaudacin mediante cuotas de urbanizacin cuando sean positivas. 3. Si, en todos los supuestos recogidos en los apartados anteriores, los propietarios formulan oposicin justificada en informe tcnico a la previsin de gastos del correspondiente proyecto de urbanizacin, la Administracin actuante deber solicitar de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica la emisin de un informe pericial contradictorio sobre la correccin de dichos gastos en los trminos que reglamentariamente se precise.

4. La retribucin mediante cuotas de urbanizacin se adecuar a las reglas siguientes: a) El importe de las cuotas y la forma de su liquidacin sern aprobados por la Administracin actuante, sobre la base de una memoria y una cuenta detallada y justificada y previa audiencia de los interesados. El importe deber corresponderse con la previsin inicial de gastos de urbanizacin o, en su caso, con la modificada aprobada por la Administracin actuante, de conformidad con lo dispuesto en el nmero 4 del artculo 115. La aprobacin deber tener lugar en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual sin haberse dictado resolucin podr entenderse producida por acto presunto, cuya acreditacin surtir efectos para la reclamacin por el urbanizador de las correspondientes cuotas lquidas en va judicial civil. b) El propietario, previamente a la finalizacin del perodo de informacin pblica del proyecto de reparcelacin, deber asegurar el pago mediante la prestacin de garanta financiera o real proporcional a la prestada por el urbanizador de conformidad con lo dispuesto en la letra d) del nmero 3 del artculo 110. Esta condicin se har constar en los edictos y en las notificaciones que deban realizarse a los propietarios en dicho trmite de informacin pblica y en la notificacin de la aprobacin definitiva del Programa de Actuacin Urbanizadora. c) La tramitacin del procedimiento correspondiente podr hacerse conjuntamente con la del proyecto de reparcelacin. En todo caso, una vez aprobado el proyecto de reparcelacin: 1) El urbanizador podr exigir tambin, en su caso, el desembolso de las indemnizaciones sustitutivas a que se refiere la letra f) del artculo 93. 2) Las parcelas sujetas a pagos de cuotas de urbanizacin y de las indemnizaciones a que se refiere el nmero anterior se afectarn a dichos pagos, como carga real que deber inscribirse en el Registro de la Propiedad conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, por el importe cautelar estipulado en la cuenta de liquidacin provisional. El urbanizador podr solicitar, en cualquier momento posterior, que se practique nueva afeccin en la cuanta que apruebe la Administracin actuante, hasta cubrir el importe total adeudado con cargo a cada parcela, con excepcin de los dbitos que sus dueos tengan afianzados o avalados. d) Podr reclamarse el pago anticipado de las inversiones previstas para los seis meses siguientes a los propietarios de las parcelas directamente servidas por las obras correspondientes, as como tambin a los de las indirectamente afectadas por stas, en este ltimo caso en proporcin estimada a dicha afectacin. Las liquidaciones que as se giren se entendern practicadas con carcter provisional, a reserva de la liquidacin definitiva a tramitar conforme a lo dispuesto en la letra a). e) Sin perjuicio de lo establecido en la letra a), el impago de las cuotas dar lugar a su recaudacin mediante apremio sobre la finca correspondiente por la Administracin actuante y en beneficio del urbanizador. La demora en el pago devengar el inters legal del dinero en favor del urbanizador. Incurrir en mora la cuota impagada al mes de la notificacin de la resolucin que autorice su cobro inmediato. f) El urbanizador podr convenir con los propietarios obligados un aplazamiento en el pago de las cuotas de urbanizacin, sin que pueda postergarse al inicio de la edificacin, salvo fianza o aval que garantice dicho pago. 5. El importe final de las cuotas devengadas por cada parcela se determinar repartiendo entre todas las resultantes de la actuacin, en directa proporcin a su aprovechamiento urbanstico, las cargas totales del Programa o unidad de actuacin, aunque excepcionalmente podr corregirse este criterio de reparto segn reglas objetivas y generales, estipuladas en el Programa o al aprobarse el proyecto de urbanizacin o de reparcelacin, para compensar las situaciones diferenciales que reporten para determinadas parcelas su proximidad respecto de equipamientos o servicios comunes u otras circunstancias urbansticas que se determinen reglamentariamente. 6. Tambin podr imponer y liquidar las cuotas de urbanizacin reguladas en el presente artculo la Administracin que ejecute cualquier obra de infraestructura que dote de los servicios propios de la condicin de solar a parcelas determinadas. Si las obras as financiadas sirvieran para una posterior actuacin urbanizadora, los propietarios que las hubieran sufragado tendrn derecho a que se les compense en el marco de sta por el valor actual de aqullas. Igual derecho tendrn los propietarios afectados por programaciones sucesivas conforme al artculo 125.

Artculo 120. La tramitacin de Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en rgimen de gestin indirecta. 1. Cualquiera podr solicitar de la persona titular de la Alcalda que someta a informacin pblica una alternativa tcnica de Programa de Actuacin Urbanizadora comprensiva de los documentos expresados en el apartado 4.1 del artculo 110. 2. La persona titular de la Alcalda podr: a) Elevar al Pleno del Ayuntamiento propuesta motivada de desestimacin de la solicitud. El Pleno podr desestimarla o, en su caso, establecer unas bases orientativas para la seleccin del urbanizador, acordando lo dispuesto en la siguiente letra. b) Someter la alternativa a informacin pblica, junto con las observaciones o alternativas que, en su caso, estime convenientes. Durante la informacin pblica se admitirn tanto alegaciones como alternativas tcnicas a la expuesta al pblico y, tras la conclusin de la informacin pblica, quienes tengan inters por competir y ser seleccionados como adjudicatarios del correspondiente Programa de Actuacin Urbanstica, podrn presentar proposiciones jurdico-econmicas. 3. Las alternativas tcnicas se presentarn a la vista, con la documentacin expresada en el apartado 4.1 del artculo 110, acompaada, en su caso, de proyectos complementarios. Las proposiciones jurdico-econmicas y la propuesta de convenio se presentarn en plica cerrada con la documentacin prevista en los apartados 4.2 y 4.3 del nmero 4 del artculo 110. 4. La informacin pblica se anunciar mediante edicto publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y, posterior o simultneamente, en uno de los peridicos de mayor difusin en la localidad. En dichos edictos se identificar al promotor de la actuacin y determinar grfica y descriptivamente el mbito de la actuacin, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones, proposiciones jurdico-econmicas en competencia y alternativas tcnicas. Ser preceptiva la notificacin formal e individual a los titulares de derechos afectados por la actuacin urbanizadora propuesta antes de la primera publicacin del edicto. El promotor de la actuacin deber formular solicitud al Registro de la Propiedad en la que consten las fincas, porciones o derechos de aprovechamiento afectados, al objeto de la prctica de nota al margen de cada finca afectada por la actuacin que exprese la iniciacin del procedimiento. A dicha solicitud se deber acompaar la acreditacin del inicio del procedimiento ante la Administracin competente, la identificacin del mbito de la actuacin en relacin con las previsiones de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, y una relacin de las fincas o derechos afectados por la actuacin, as como, en su caso, certificacin administrativa acreditativa de su sujecin a los derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley. Se considerar titular a quien con este carcter conste en registros pblicos que produzcan presuncin de titularidad o, en su defecto, a quien aparezca con tal carcter en registros fiscales, tanto en concepto de titular de derechos de dominio sobre las fincas o derechos de aprovechamiento afectados, como a los que ostenten sobre los mismos cualquier otro derecho real o personal inscrito en el Registro de la Propiedad. 5. Durante todo el procedimiento podrn ser objeto de pblica consulta, en el Municipio, las alegaciones y alternativas tcnicas que se vayan presentando ante ste. La persona titular de la Alcalda y la persona titular de la Secretara de la Corporacin o funcionario a quien corresponda, debern dar inmediato conocimiento de dichas alternativas al rgano municipal correspondiente a medida que las mismas sean presentadas. Se podrn presentar alternativas tcnicas y alegaciones durante veinte das contados desde la ltima publicacin del edicto. Las proposiciones jurdico-econmicas se presentarn durante los diez das siguientes al vencimiento

del plazo anterior. Si durante los primeros diez das de informacin pblica, alguna persona se comprometiera a presentar una alternativa tcnica sustancialmente distinta a la inicial y prestara caucin de ello en la cuanta que reglamentariamente se determine y como mnimo la fijada en la letra d) del nmero 3 del artculo 110, los plazos anteriores quedarn prorrogados por veinte das adicionales con el exclusivo e improrrogable objeto de la presentacin de alternativas en competencia. Sin embargo, con la estricta finalidad de igualar la duracin del plazo de informacin pblica para cada una de las eventuales alternativas concurrentes y con ese exclusivo objeto, tras la presentacin de la ltima alternativa se suplementar el perodo de informacin pblica en los das necesarios hasta alcanzar un mnimo para ella de veinte das. La prrroga se har constar en el expediente, se anunciar en el tabln de anuncios del Municipio y se comunicar a quienes, por desconocerla, presenten plicas prematuramente. Asimismo tambin se les comunicar la presentacin de las eventuales alternativas en competencia que se presenten durante la prrroga establecida. Los anteriores plazos, a los exclusivos efectos de informacin pblica, se ampliarn al que seale la legislacin ambiental, en el supuesto de que el Programa deba someterse a evaluacin ambiental, a fin de realizar de manera conjunta las informaciones pblicas de dichos procedimientos. Las alternativas tcnicas concurrentes tendrn en cuenta en su formulacin los criterios y consideraciones que el rgano ambiental pudiera haber sealado respecto de la alternativa tcnica inicial. 6. El acto de apertura de plicas se celebrar en la siguiente fecha hbil a la conclusin del ltimo plazo de informacin pblica. De su desarrollo y resultado se levantar acta, bajo fe pblica y ante dos testigos. El contenido de las plicas ser objeto de informacin pblica durante los veinte das siguientes al de su apertura. Vencido dicho plazo, los competidores podrn acordar la unin de sus proposiciones. Artculo 121. La simplificacin del procedimiento de aprobacin de Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular. 1. Los particulares que formulen una alternativa tcnica de Programa de Actuacin Urbanizadora y pretendan su ejecucin, podrn obviar las actuaciones reguladas en el artculo anterior dando cumplimiento a lo siguiente: a) Depositarn una copia de la alternativa en el Municipio, acompaada, en su caso, de los proyectos de planeamiento y gestin urbanstica que la complementen. b) Protocolizarn la alternativa y los proyectos que la acompaen mediante acta autorizada por Notario con competencia territorial en el Municipio afectado. c) La expondrn al pblico por sus propios medios, publicando anuncios en la forma exigida para los edictos municipales por el artculo anterior, si bien, antes de ello, debern remitir los avisos regulados en ese mismo precepto. Estos y aqullos expresarn claramente: el objeto y las caractersticas esenciales de su iniciativa; la Notara donde estn protocolizados los documentos que la comprenden; los datos que permitan identificar el ejemplar depositado en el Municipio; la advertencia de que, dentro del plazo de veinte das contados desde la publicacin del ltimo anuncio, cualquier persona podr comparecer en dicha Notara para obtener copia del acta a que se refiere la precedente letra b) o solicitar que se le exhiba la misma. Asimismo se har constar la posibilidad de consultar en el Municipio las actuaciones derivadas de la documentacin depositada en ste y de presentar en l, para su incorporacin a las mismas, tanto alegaciones como alternativas tcnicas que pretendan competir con la expuesta al pblico, as como proposiciones jurdico-econmicas para ejecutar cualquiera de las alternativas. 2. Ser de aplicacin todo lo dispuesto en los nmeros 4 y 6 del artculo anterior sobre el anuncio de la informacin pblica, la notificacin a los titulares registrales afectados por la actuacin urbanizadora y el acto

de apertura de plicas, con la salvedad de que el acto de apertura de plicas no tendr lugar hasta que, una vez concluido el plazo para presentarlas, se acredite ante el Municipio el cumplimiento de lo dispuesto en la letra c) del nmero anterior. 3. Si durante la exposicin al pblico de una primera iniciativa de Programa de Actuacin Urbanizadora, alguien hubiera iniciado una segunda exposicin de otra en competencia con aqulla, proceder la prrroga de plazos regulada en el nmero 5 del artculo anterior. Artculo 122. La aprobacin y la adjudicacin de los Programas de Actuacin Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en rgimen de gestin indirecta. 1. Concluidas las anteriores actuaciones, el Ayuntamiento Pleno podr aprobar un Programa de Actuacin Urbanizadora previa eleccin de una alternativa tcnica y una proposicin jurdico-econmica entre las presentadas, con las modificaciones parciales que estime oportunas. En los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, previamente a la aprobacin definitiva, ser preceptivo solicitar a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica informe tcnico-jurdico sobre la alternativa tcnica y la proposicin jurdico-econmica elegidas, informe que deber ser emitido en el plazo de un mes y que se pronunciar sobre la adecuacin del expediente a las determinaciones de la ordenacin urbanstica aplicable. Previa autorizacin expresa de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podrn emitir dicho informe tcnico aquellos Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urbansticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios tcnicos, jurdicos y administrativos adecuados a tal fin. 2. El acuerdo aprobatorio podr adjudicar, motivadamente, la ejecucin del Programa de Actuacin Urbanizadora aprobado en favor de quien hubiera formulado la proposicin jurdico-econmica y asumida la alternativa tcnica ms adecuada para ejecutar la actuacin de acuerdo con los criterios que se expresan en el artculo siguiente. 3. El Ayuntamiento Pleno podr rechazar razonadamente todas las iniciativas para ejecutar la actuacin urbanizadora por considerar que ninguna de ellas ofrece base adecuada para ello, resolviendo la no programacin del terreno, convocar concurso sobre la base de unas condiciones urbansticas definidas o proceder a la ejecucin mediante gestin directa cuando sta sea viable y preferible para los intereses pblicos municipales. Los acuerdos municipales en materia de programacin debern ser siempre expresamente motivados y concretarn, razonadamente, las prioridades pblicas expresadas en el artculo siguiente, atemperndolas a las circunstancias propias de cada Actuacin. En todo caso, dichos acuerdos habrn de ser congruentes con las previsiones y actuaciones que se hubieran comunicado previamente a los proponentes, segn la letra c) del nmero 5 del artculo 110 y la letra b) del nmero 2 del artculo 120, cuando las mismas hubieran suscitado la presentacin de iniciativas particulares o hubieran servido de bases orientativas con vistas a la seleccin entre iniciativas en competencia. 4. Cuando no resulte adjudicataria la persona que formul alternativas, estudios o proyectos tcnicos que, total o parcialmente, se incorporen al Programa de Actuacin Urbanizadora aprobado o sean tiles para su ejecucin, el Municipio garantizar el reembolso, por cuenta del urbanizador, de los gastos justificados de redaccin de dichas alternativas, proyectos o estudios en favor de quien los realiz y aport. Asimismo, en el caso de que el promotor de la alternativa tcnica que sirva de base para la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanizadora no resulte adjudicatario del mismo, siempre que sea una alternativa propia y original, podr subrogarse en el lugar y puesto del adjudicatario particular elegido, asumiendo y garantizando los mismos compromisos, garantas y obligaciones impuestos a ste. La subrogacin deber solicitarla al

Ayuntamiento dentro de los diez das siguientes a la notificacin del acuerdo de adjudicacin, entendindose sta, entretanto, otorgada a ttulo provisional. No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior cuando el primer adjudicatario haya sido seleccionado atendiendo a las mayores posibilidades de colaboracin de los propietarios afectados que hubiera ofrecido y garantizado. 5. El adjudicatario deber suscribir los compromisos, asumir las obligaciones y prestar las garantas correspondientes. No obstante, podr renunciar a la adjudicacin si sta supone compromisos distintos de los que l ofreci. La renuncia por otras causas no justificadas conllevar, en su caso, la prdida de las garantas provisionales reguladas en el nmero 4 del artculo 118 y la seleccin de un nuevo adjudicatario. 6. El plazo para que el Ayuntamiento Pleno resuelva sobre la aprobacin y adjudicacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora ser de cuarenta das desde la fecha en que fuera posible adoptar el acuerdo correspondiente. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, para las comunicaciones de todos los actos y acuerdos de las Entidades Locales, una vez aprobado el Programa de Actuacin Urbanizadora por el Municipio, se dar traslado del mismo, junto con copia del acuerdo de aprobacin, a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica en el plazo reglamentariamente previsto. El derecho a ejecutar un Programa de Actuacin Urbanizadora se adquiere, por los particulares, en virtud de acto expreso, que deber ser publicado. No obstante, cuando se presente una sola proposicin particular solicitando la adjudicacin, formalizada con todas las condiciones legalmente exigibles y transcurra el plazo sin resolucin expresa, el proponente podr requerir al Municipio para que proceda directamente segn lo dispuesto en los dos nmeros anteriores. 7. Los Programas podrn aprobarse condicionados a la efectiva realizacin de determinaciones propias de otras actuaciones previa o simultneamente programadas, siempre que est suficientemente garantizado el cumplimiento de aquellas condiciones conexas y se prevea una adecuada coordinacin entre las respectivas actuaciones. La adjudicacin as condicionada impondr las obligaciones econmicas precisas para compensar a los afectados por la actuacin ms costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aqulla por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de comn utilidad. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuacin conexa podr dar lugar a la suspensin de ambos Programas de Actuacin Urbanizadora. El adjudicatario de un Programa de Actuacin Urbanizadora condicionado deber comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podr hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en el nmero 2 del artculo 117. 8. La adjudicacin de la ejecucin del Programa de Actuacin Urbanizadora se formalizar mediante convenio urbanstico a suscribir, de una parte, por el urbanizador y, de otro, tanto por la Administracin actuante como, en su caso, por aquellas otras que hubieran asumido compromisos en dicha ejecucin. En l se harn constar las condiciones, los compromisos y los plazos para la ejecucin del Programa, las garantas que el urbanizador presta para asegurar su cumplimiento y las penalizaciones a que se somete por incumplimiento. Al convenio urbanstico a que se refiere el prrafo anterior ser de aplicacin lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 12 a efectos de evitar la reiteracin del trmite de informacin pblica cuando la aprobacin del Programa de Actuacin Urbanizadora y la adjudicacin de su ejecucin se haya producido en una misma resolucin. Artculo 123. Criterios de eleccin de la alternativa tcnica y proposicin jurdico-econmica de un Programa de Actuacin Urbanizadora de gestin indirecta.

1. Los criterios en los que habr de fundarse toda decisin pblica sobre la programacin, tanto la relativa a la eleccin del urbanizador como a la oportunidad de la Programacin de Actuacin Urbanizadora, sern: a) La idoneidad de las obras de urbanizacin para el servicio pblico. b) Las garantas y plazos de su ejecucin. c) La proporcionalidad de la retribucin del urbanizador. d) Complementariamente, la facilidad o celeridad con que el urbanizador pueda disponer del terreno necesario para urbanizar. 2. A fin de determinar la alternativa tcnica y la proposicin jurdico-econmica elegidas en la aprobacin de un Programa de Actuacin Urbanizadora, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: A) En relacin con la alternativa tcnica se preferir: a) La que proponga un mbito de actuacin ms idneo u obras de urbanizacin ms convenientes. b) La que concrete y asuma las ms adecuadas calidades de obra para su ejecucin y, en particular, las realizables con los criterios de eficiencia ecolgica que reglamentariamente se determinen. B) En relacin, con la Proposicin Jurdico-Econmica se preferir: a) La que se obligue a plazos de desarrollo ms breves o a compromisos ms rigurosos. b) La que preste mayores garantas efectivas de cumplimiento. c) La que comprometa su realizacin asumiendo, expresa y razonadamente, un beneficio empresarial ms proporcionado por la promocin y gestin de la actuacin. d) La que prevea justificadamente, para unas mismas obras, un menor precio mximo para efectuarlas sin mengua de su calidad. e) Complementariamente se preferir la proposicin que oferte ms incentivos, garantas o posibilidades de colaboracin de los propietarios afectados por la actuacin, para facilitar o asegurar su desarrollo, salvo que aquellos se pretendan arbitrar a costa del inters pblico. Artculo 124. El registro administrativo de Programas de Actuacin Urbanizadora y de Agrupaciones de Inters Urbanstico. 1. Se establece el registro de Programas de Actuacin Urbanizadora y Agrupaciones de Inters Urbanstico, que funcionar en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 2. La publicacin de la aprobacin definitiva de los Programas de Actuacin Urbanizadora requerir su previa presentacin en este registro en los trminos que reglamentariamente se determine. Si el Programa de Actuacin Urbanizadora es de aprobacin municipal, determinar los efectos previstos en el artculo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local. Artculo 125. La ejecucin por urbanizador de los Programas de Actuacin Urbanizadora. Las relaciones derivadas de la adjudicacin del Programa de Actuacin Urbanizadora se regirn por lo dispuesto en esta Ley y, en el marco de la misma, en los Planes, el propio Programa y los actos adoptados para su cumplimiento, as como, supletoriamente, por las reglas del contrato de gestin de servicios pblicos de la legislacin de contratacin del sector pblico. La resolucin de la adjudicacin se acordar por la Administracin actuante, previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, que podr ser instado tambin por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades econmicas que procedan, la resolucin determinar la cancelacin de la programacin. El correspondiente acuerdo deber, adems y cuando proceda: a) Declarar, de conformidad con el referido informe, la edificabilidad de aquellos terrenos que hubieren alcan-

zado la condicin de solar y cuyo propietario haya contribuido suficientemente a las cargas de urbanizacin. b) Iniciar el procedimiento para la reclasificacin de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanizacin, sea posible concluirlas en el rgimen propio de las actuaciones edificatorias. c) Incoar, si se estima oportuno, el procedimiento pertinente para acordar una nueva programacin del terreno en la que un nuevo urbanizador asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidacin de la programacin cancelada a ejecutar la que la sustituya o, en otro caso, y salvo perjuicio para el inters pblico o tercero sin culpa, disponer: 1. La devolucin de las contribuciones a los gastos de urbanizacin, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programacin, previa modificacin por el mismo procedimiento seguido para su adopcin de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecucin del Programa cancelado; o 2. La compensacin que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a los gastos de urbanizacin con cargo a la ejecucin de las garantas prestadas por el antiguo urbanizador, cuando sta proceda. d) Comenzar, en su caso, la tramitacin de los procedimientos declarativos del incumplimiento de deberes urbansticos que sean pertinentes. Captulo III La ejecucin de los sistemas generales Artculo 126. Las formas de ejecucin. 1. El suelo destinado a sistemas generales se obtendr: a) Cuando estn incluidos en o adscritos a sectores o unidades de actuacin, mediante cesin obligatoria y gratuita y por los procedimientos previstos para el desarrollo de la actividad de ejecucin en unidades de actuacin urbanizadora, as como, en su defecto, por expropiacin u ocupacin directa. b) En los restantes supuestos, mediante expropiacin u ocupacin directa, as como mediante permuta en los supuestos expresados en la letra e) del nmero 3 del artculo 79. 2. Las obras correspondientes a sistemas generales se realizarn conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de gestin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica: a) Conjuntamente con las restantes obras de urbanizacin, en el supuesto previsto en la letra a) del nmero anterior o, en su defecto, como obras pblicas ordinarias. b) Como obras pblicas ordinarias, en todos los restantes casos. Artculo 127. La ocupacin y expropiacin de los terrenos destinados a sistemas generales. 1. La expropiacin u ocupacin directa de los sistemas generales incluidos en o adscritos a un sector o unidad de actuacin deber tener lugar dentro de los cuatro aos siguientes a la aprobacin del planeamiento territorial o urbanstico que legitime la actividad de ejecucin. 2. Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el nmero anterior, el procedimiento de expropiacin forzosa se entender incoado por ministerio de la Ley de conformidad con lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 149. 3. En el supuesto de sistemas generales incluidos o adscritos a sectores o unidades de actuacin urbanizadora en suelo urbanizable, la Administracin expropiante se incorporar a la comunidad de referencia para la distribucin de beneficios y cargas en la unidad de actuacin que corresponda y por la superficie en cada caso expropiada. Artculo 128. La ocupacin directa de los terrenos destinados a sistemas generales. 1. Los terrenos destinados a sistemas generales podrn obtenerse mediante su ocupacin directa a cambio del

reconocimiento a su titular del derecho a integrarse en una unidad de actuacin con exceso de aprovechamiento urbanstico objetivo o real. La ocupacin directa requerir la determinacin: a) Del aprovechamiento urbanstico que corresponda al propietario afectado. b) De la unidad de actuacin en la que deba hacerse efectivo el aprovechamiento anterior. 2. La ocupacin directa se producir por el procedimiento reglamentariamente establecido, que deber respetar las siguientes reglas: a) Sern preceptivas la publicacin de la relacin de terrenos y propietarios afectados, con indicacin de los aprovechamientos urbansticos correspondientes a stos y de las unidades de actuacin en las que deben hacerse efectivos, y la notificacin personal a los propietarios, con un mes de antelacin, de la ocupacin prevista y las dems circunstancias relevantes que en ella concurran. b) En el momento de la ocupacin deber levantarse acta haciendo constar el lugar y la fecha de otorgamiento y la Administracin actuante; la identificacin de los titulares de los terrenos ocupados y la situacin registral de stos; la superficie ocupada y los aprovechamientos urbansticos que les correspondan; y la unidad de ejecucin en la que deben ser stos hechos efectivos. c) Las actuaciones debern entenderse con el Ministerio Fiscal en lo que se refiere a propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin representacin y propiedades litigiosas. d) Los propietarios afectados por la ocupacin tendrn derecho a la expedicin de certificacin administrativa acreditativa de todos los extremos del acta levantada. e) La Administracin actuante remitir al Registro de la Propiedad certificacin del acta levantada a los efectos de la inscripcin que proceda de conformidad con la legislacin estatal aplicable. Captulo IV Otras formas de ejecucin Seccin 1. La ejecucin mediante obras pblicas ordinarias Artculo 129. La ejecucin de actuaciones urbanizadoras en rgimen de obras pblicas ordinarias. 1. Para la ejecucin de la ordenacin detallada del suelo urbano en Municipios que no cuenten con Plan de Ordenacin Municipal y, con carcter general, cuando no est prevista en el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, ni sea precisa la delimitacin de unidades de actuacin urbanizadora, la actividad de ejecucin de aqul se llevar a cabo mediante obras pblicas ordinarias, de acuerdo con la legislacin que sea aplicable por razn de la Administracin Pblica actuante. 2. El suelo preciso para las dotaciones se obtendr en el supuesto previsto en el nmero anterior por: a) Cesin obligatoria y gratuita, en virtud, en su caso, de reparcelacin. b) Cesin en virtud de convenio urbanstico. c) Expropiacin. 3. El coste de las obras pblicas que sean de urbanizacin conforme a esta Ley se sufragar por los propietarios mediante pago de las correspondientes cuotas de urbanizacin, cuya cuanta deber ser fijada en la reparcelacin o convenio urbanstico o, en su defecto, en el Proyecto de Urbanizacin. Las fincas o parcelas correspondientes quedarn afectas, con carcter real, al pago de las cuotas a que se refiere el prrafo anterior. Los Municipios podrn disponer el pago aplazado de las cuotas de urbanizacin, con fraccionamiento de stas

en cuotas anuales, hasta un perodo mximo de diez aos. Alternativamente, el coste de la urbanizacin podr financiarse mediante la imposicin de contribuciones especiales con arreglo a la legislacin de las haciendas locales. Seccin 2. La ejecucin en actuaciones edificatorias Artculo 130. La edificacin de parcelas y solares. 1. La ejecucin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica tendr lugar mediante la directa realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas para la materializacin del aprovechamiento previsto por aqul, cuando dicha ejecucin no deba tener lugar en unidades de actuacin urbanizadora delimitadas a tal fin. 2. Las parcelas y los solares debern edificarse en los plazos mximos que fije el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica pertinente o, en su defecto, el Municipio al establecer, conforme a esta Ley, la precisa orden de ejecucin. Dichos plazos no podrn superar los veinticuatro meses desde que fuera posible solicitar la licencia municipal. 3. El derecho y el deber de edificar correspondern a quien sea su propietario. La transferencia del derecho implica legalmente la del deber. Artculo 131. Los presupuestos de la edificacin. 1. La edificacin de parcelas y solares requerir: a) El establecimiento de la ordenacin detallada del suelo y el cumplimiento de los deberes legales de la propiedad de ste, en todo caso. b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigibles para simultanear aqullas y las de edificacin. 2. La edificacin de parcelas slo ser posible con simultnea ejecucin de las obras de urbanizacin que resten an para transformar aqullas en solares. Artculo 132. La expropiacin y la ejecucin mediante sustitucin por incumplimiento del deber de edificar. 1. El incumplimiento del deber de edificar habilitar a la Administracin actuante para expropiar la parcela o solar o proceder a la ejecucin del planeamiento mediante sustitucin del propietario. 2. La declaracin de una parcela o solar en situacin de ejecucin por sustitucin tendr como presupuesto la del incumplimiento del deber de edificar en procedimiento dirigido a tal fin, que podr iniciarse de oficio o a instancia de cualquier persona y en el que deber darse audiencia al propietario afectado. Una y otra declaracin podr tener lugar en una misma resolucin. 3. La solicitud de interesado para la iniciacin del procedimiento previsto en el nmero anterior deber reunir los requisitos sustantivos y documentales que se establezcan reglamentariamente y, como mnimo, los siguientes: a) Fundamentar, en su caso, el incumplimiento del deber de edificar por el propietario de la parcela o del solar. b) Acompaarse, como mnimo, de una memoria valorada de las obras de edificacin, comprensiva, en su caso, de las obras de urbanizacin precisas y de documento acreditativo de la constitucin de garanta de ejecucin de stas en la forma y por el importe que se determinen reglamentariamente, sin que este ltimo pueda

ser inferior al siete por ciento del total de las obras. 4. La declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin contenida en resolucin que agote la va administrativa: a) Deber ser comunicada, a los efectos que procedan conforme a la legislacin aplicable, mediante certificacin, al Registro de la Propiedad para la prctica de nota marginal a la inscripcin de la correspondiente finca. b) Habilitar para la convocatoria de concurso bien por un particular bien por la Administracin actuante dirigido a la ejecucin por sustitucin por persona que se comprometa a la edificacin en condiciones y plazo determinados. 5. En caso de inactividad de la Administracin actuante, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica podr declarar la situacin de ejecucin por sustitucin en el plazo y en la forma que reglamentariamente se determine. Artculo 133. El concurso para la sustitucin del propietario incumplidor. 1. El concurso para la sustitucin del propietario incumplidor se har de oficio o a instancia de interesado, de conformidad con las siguientes reglas: A) Convocatoria por la Administracin actuante: a) El concurso para la sustitucin del propietario incumplidor deber convocarse dentro de los seis meses siguientes a la declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin. El transcurso de dicho plazo sin que la convocatoria haya tenido lugar dejar sta sin efecto por ministerio de la ley y sin necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a acordar la expropiacin o la referida situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin. b) La convocatoria del concurso deber expresar las condiciones pertinentes, entre las que habrn de figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes: 1) Precio a satisfacer por el adjudicatario, que en ningn caso podr ser inferior al cincuenta por ciento del valor del aprovechamiento urbanstico atribuido a la parcela o el solar. 2) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin y, en su caso, las obras de urbanizacin. 3) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante. 4) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificar. 5) Alternativamente al pago en metlico establecido en el punto 1, propuesta de pago del solar y, en su caso, de las obras correspondientes con partes determinadas de la edificacin resultante formalizadas en rgimen de propiedad horizontal. c) La diferencia entre el precio fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicacin corresponder a la Administracin actuante, que deber aplicarlo al patrimonio pblico de suelo. d) La certificacin municipal del acuerdo de adjudicacin producir la transmisin forzosa de la propiedad. e) En caso de quedar desierto el concurso, el Municipio podr optar, dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la adquisicin, asimismo forzosa y por el precio fijado en aquel primero, de la parcela o solar con destino al patrimonio municipal de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitacin se incrementar en los gastos habidos en el primero. B) Convocatoria a instancia de interesado: a) Cualquier persona podr formular un Programa para la edificacin conforme al procedimiento previsto en los artculos 120, 121 y 122, contando el adjudicatario con las prerrogativas y obligaciones del adjudicatario de un Programa de Actuacin Urbanizadora. b) El Programa de Actuacin Edificadora se adaptar a las especificidades de su condicin edificatoria sealadas en el artculo 131.

La alternativa tcnica estar formada por: 1) Proyecto bsico de edificacin acompaado, en su caso, de anteproyecto de urbanizacin para completar las obras precisas para la condicin de solar. Ambos documentos contendrn una memoria de calidades, tanto de las obras de edificacin como de las de urbanizacin, describiendo, como mnimo, los elementos significativos y relevantes que permitan determinar el coste total de la actuacin. Deber contener el compromiso de cesin, condicionada al pago de su coste por la persona que resulte adjudicataria, de los derechos sobre el o los proyectos tcnicos anteriormente citados, as como los compromisos de cumplimiento de los deberes legales an pendientes, de abono del precio de la adjudicacin y de ejecucin de la edificacin proyectada en determinado plazo. 2) Propuesta de convenio urbanstico a suscribir entre el adjudicatario, Administracin actuante y propietarios afectados, en la que se har constar los compromisos, plazos, garantas y penalizaciones que regularn la adjudicacin. En el caso de gestin directa, dicha propuesta de convenio se sustituir por una relacin precisa de los compromisos asumidos. 3) Proposicin jurdico-econmica, que deber regular los siguientes aspectos: 3.1) Desarrollo de las relaciones entre el adjudicatario y la propiedad de la finca, expresando, en su caso, los eventuales acuerdos ya alcanzados y las disposiciones relativas al modo de financiacin de la actuacin y retribucin del adjudicatario. 3.2) Estimacin de la totalidad de los costes de ejecucin de la actuacin. 3.3) Propuesta de precio de adquisicin del inmueble o propuesta de pago del solar y de los costes de promocin y ejecucin, mediante la atribucin al adjudicatario de partes determinadas de la edificacin resultantes de valor equivalente a aqullos, formalizadas en rgimen de propiedad horizontal. Cuando en la edificacin se prevean usos heterogneos o el valor de sus diversas partes, por razn de su localizacin en planta, orientacin u otros anlogos, resulten muy diferentes, se aplicarn coeficientes correctores de uso y localizacin, justificndolos en funcin de sus valores relativos de repercusin, con la finalidad de lograr una homogeneizacin ponderada de la retribucin en partes de la edificacin. 2. El rgimen de garantas y de relaciones entre Administracin, adjudicatario y propiedad, ser el establecido para los de Actuacin Urbanizadora, si bien adaptado a las especificidades derivadas de su consideracin constructiva. En el supuesto de opcin por pago en edificacin resultante, el adjudicatario podr, de no aceptar el propietario la oferta formulada, solicitar del Municipio su imposicin forzosa. ste deber resolver, en el plazo mximo de un mes, previa audiencia del propietario, pudiendo introducir modificaciones en la propuesta. La aprobacin administrativa producir, para la parcela o solar, los efectos de la reparcelacin y, en particular: a) La adjudicacin de la parcela o solar en proindiviso y en la proporcin resultante al adjudicatario junto con el propietario o propietarios. b) La ocupacin de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la realizacin de las obras. En caso de inexistencia de alternativas en competencia, el transcurso del plazo mximo para resolver expresamente habilitar para entender estimada la solicitud a todos los efectos.

Artculo 134. El incumplimiento del adjudicatario del concurso. La ejecucin por sustitucin ser de aplicacin al incumplimiento de las condiciones de la adjudicacin del concurso, si bien en tal caso el precio de referencia ser, a los efectos de lo previsto en el apartado 1 de la letra A, b) del nmero 1 del artculo anterior, el del valor del entero aprovechamiento urbanstico de la parcela o solar, sin perjuicio de las consecuencias econmicas que deban seguirse del incumplimiento en los trminos que se determinen reglamentariamente. Captulo V La conservacin de obras y construcciones Seccin 1. Las obras de urbanizacin Artculo 135. El deber de conservacin de las obras de urbanizacin. 1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios pblicos correspondientes, incumbe a la Administracin actuante, salvo en el caso de actuaciones urbanizadoras autnomas de uso turstico o residencial de baja densidad poblacional de carcter aislado o complejos industriales o terciarios de similar carcter, en cuyo caso se podrn constituir entidades urbansticas de conservacin integradas por los propietarios de las mismas, de manera voluntaria u obligatoria, en los trminos que reglamentariamente se determinen. 2. En las obras de urbanizacin realizadas por gestin indirecta o por particulares, el deber previsto en el nmero anterior comenzar desde el momento de la recepcin definitiva por la Administracin actuante de las correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 136. La recepcin de las obras de urbanizacin. 1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al Municipio, de oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de dichas obras. 2. La recepcin definitiva, cuando en ella se hayan observado deficiencias, deber determinarlas y fijar un plazo determinado para su subsanacin. Mientras no se tenga por producida esta ltima, de lo cual se levantar acta, la recepcin definitiva no producir los efectos que le son propios. 3. Incumbir la entrega de las obras de urbanizacin a: a) La persona o entidad, pblica o privada, responsable de la actuacin, incluida la Administracin actuante si es distinta de la municipal, cuando se trate de obras resultantes de una unidad de actuacin. b) La persona que materialmente las haya ejecutado, en otro caso. 4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la recepcin definitiva, incluso para el caso de que la persona responsable no sea localizable. El plazo mximo para resolver sobre la recepcin no puede ser superior a tres meses, aunque ser prorrogable por la mitad de ese tiempo por razones justificadas en las necesarias comprobaciones del estado de las obras, construcciones e instalaciones. El transcurso de dicho plazo autorizar para entender producida la recepcin. Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta. Seccin 2. Las obras de edificacin y en bienes inmuebles en general Artculo 137. El deber de conservacin y rehabilitacin.

1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato pblico y decoro, realizando los trabajos y obras precisos para conservarlos o rehabilitarlos, a fin, en todo caso, de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. 2. El deber de los propietarios de edificios alcanza hasta el importe de los trabajos y obras que no rebase el lmite del contenido normal de aqul, representado por la mitad del valor de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til o, en su caso, de idnticas dimensiones que la preexistente, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio. Cuando la Administracin ordene o imponga al propietario la ejecucin de obras de conservacin o rehabilitacin que excedan del referido lmite, ste podr requerir de aqulla que sufrague el exceso. En todo caso, la Administracin podr establecer: a) Ayudas pblicas, en las condiciones que estime oportunas, pero mediante convenio, en el que podr contemplarse la explotacin conjunta del inmueble. b) Bonificaciones sobre las tasas por expedicin de licencias. Artculo 138. La inspeccin peridica de construcciones y edificaciones. 1. Los propietarios de toda construccin o edificacin catalogada o protegida, as como, en cualquier caso, superior a cincuenta aos debern encomendar a un tcnico facultativo competente, cada cinco aos, la realizacin de una inspeccin dirigida a determinar el estado de conservacin. 2. Los informes tcnicos que se emitan a resultas de las inspecciones debern consignar el resultado de la inspeccin, con descripcin de: a) Los desperfectos y las deficiencias apreciados, sus posibles causas y las medidas recomendadas, en su caso priorizadas, para asegurar la estabilidad, la seguridad, la estanqueidad y la consolidacin estructurales, as como para mantener o recuperar las condiciones de habitabilidad o de uso efectivo segn el destino propio de la construccin o edificacin. b) El grado de ejecucin y efectividad de las medidas adoptadas y de los trabajos y obras realizados para cumplimentar las recomendaciones contenidas en l o, en su caso, los informes tcnicos de las inspecciones anteriores. La eficacia, a efectos administrativos, de los informes tcnicos requerir el visado colegial y la presentacin tempornea de copia de los mismos en el Municipio. Los Municipios podrn requerir de los propietarios la exhibicin de los informes tcnicos resultantes de las inspecciones peridicas y, caso de comprobar que stas no se han realizado, ordenar su prctica o realizarlas en sustitucin y a costa de los obligados. Artculo 139. La situacin legal de ruina. 1. Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica de una construccin o edificacin en los siguientes supuestos: a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver a la que est en situacin de manifiesto deterioro la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales o para restaurar en ella las condiciones mnimas para hacer posible su uso efectivo legtimo, supere el lmite del deber normal de conservacin. b) Cuando, acreditando el propietario el cumplimiento puntual y adecuado de las recomendaciones de al menos los informes tcnicos correspondientes a las dos ltimas inspecciones peridicas, el coste de los trabajos

y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos sealados en la letra anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin, con comprobacin de una tendencia constante y progresiva en el tiempo al incremento de las inversiones precisas para la conservacin del edificio. 2. Corresponder al Municipio la declaracin de la situacin legal de ruina, previo procedimiento determinado reglamentariamente, en el que, en todo caso, deber darse audiencia al propietario interesado y los dems titulares de derechos afectados. 3. La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica: A) Deber disponer las medidas necesarias para evitar daos a personas y bienes y pronunciarse sobre el incumplimiento o no del deber de conservacin de la construccin o edificacin. En ningn caso ser posible la apreciacin de dicho incumplimiento, cuando la ruina sea causada por fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as como cuando el propietario haya sido diligente en el mantenimiento y uso del inmueble. B) Constituir al propietario en la obligacin: a) De proceder, a su eleccin, a la completa rehabilitacin o a la demolicin, cuanto se trate de una construccin o edificacin no catalogada, ni protegida, ni sujeta a procedimiento alguno dirigido a la catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral. b) De adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y las obras necesarios para mantener y, en su caso, recuperar la estabilidad y la seguridad, en los restantes supuestos. En este caso, la Administracin podr convenir con el propietario los trminos de la rehabilitacin definitiva. De no alcanzarse acuerdo, la Administracin podr optar entre ordenar las obras de rehabilitacin necesarias, con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada, o proceder a la sustitucin del propietario incumplidor aplicando la ejecucin forzosa en los trminos dispuestos por esta Ley. Artculo 140. Las rdenes de ejecucin de obras de conservacin y obras de intervencin. 1. Los Municipios, y el rgano de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente en materia de patrimonio cultural en el caso de edificios declarados de inters cultural, debern dictar rdenes de ejecucin de obras de reparacin, conservacin y rehabilitacin de edificios y construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo. Los Municipios estarn habilitados, adems, para dictar rdenes de ejecucin de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al ambiente, urbano o natural. Los trabajos y las obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender la restitucin de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin, debiendo fijarse plazo y condiciones para su ejecucin. 2. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin habilitar a la Administracin actuante para adoptar cualquiera de estas medidas: a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber normal de conservacin. b) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mnima mensual, por valor mximo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste estimado de las obras ordenadas. El importe de las multas coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura de los gastos que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la repercusin del coste de las obras en el incumplidor. c) Sustitucin del propietario incumplidor mediante la formulacin de Programas de Actuacin Rehabilitadora de acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos 132 a 134 para la ejecucin de actuaciones edificatorias.

Artculo 141. Las reas de Rehabilitacin Preferente. 1. Los Municipios y la Junta de Comunidades podrn establecer reas de Rehabilitacin Preferente con la finalidad de su recuperacin patrimonial y su revitalizacin social y econmica. 2. Cuando la delimitacin de las reas de Rehabilitacin Preferente no se contenga en el planeamiento urbanstico vigente, podrn aprobarse por el procedimiento previsto en el artculo 37 para determinados Planes Especiales. El mbito de las reas estar formado por conjuntos o zonas de suelo urbano de relevante inters cultural, que estn sometidos a un progresivo deterioro de la edificacin, de sus espacios libres o de sus infraestructuras; o bien por otras reas urbanas que, con independencia de los valores que en ellas concurran, presenten deficiencias y carencias sociales de especial gravedad. En ambos supuestos las reas debern abarcar como mnimo una manzana. 3. La gestin de las reas de Rehabilitacin Preferente se determinar y organizar mediante Actuaciones de Rehabilitacin Integrada, acompaadas, en su caso, de Planes Especiales de Reforma Interior, que debern complementar y especificar la informacin, el anlisis y las soluciones del planeamiento urbanstico en todo lo referente al desarrollo temporal de las actuaciones pblicas y la colaboracin de la iniciativa privada. 4. La gestin de las reas de Rehabilitacin Preferente podr adoptar cualquiera de las formas previstas en esta Ley y, en particular, alguna o algunas de las siguientes: a) La Actuacin de Rehabilitacin Integrada podr instrumentarse mediante concertacin entre las diversas Administraciones Pblicas interesadas, en cuyo caso se formalizar como convenio interadministrativo a iniciativa, indistintamente, de la Junta de Comunidades o del Municipio. Las restantes Administraciones Pblicas tambin podrn ser parte de dicho convenio. En el caso a que se refiere el prrafo anterior podr constituirse para la gestin un consorcio, que tendr la consideracin de Administracin actuante. b) La Actuacin de Rehabilitacin Integrada podr tambin formularse a iniciativa de un particular y, en su caso, en el mismo acto de su aprobacin adjudicarse a ste las obras para su ejecucin. c) En caso de preverse la ejecucin mediante obras de urbanizacin, la Administracin actuante podr convocar concursos para la gestin indirecta de la actividad urbanizadora. d) La Administracin actuante podr convocar concursos para la sustitucin de propietarios. Dichos concursos podrn convocarse y adjudicarse conjuntamente con los mencionados en la letra c) o separadamente de ellos. 5. La aprobacin de una Actuacin de Rehabilitacin Integrada comporta los siguientes efectos para los terrenos y edificios incluidos en su mbito: a) La necesidad de la ocupacin a efectos de la aplicacin de la expropiacin forzosa y la declaracin de urgencia cuando as lo determine la resolucin o el acuerdo aprobatorios. b) El otorgamiento a la Administracin actuante de los derechos de tanteo y retracto en los trminos establecidos en la Seccin 3. del Captulo III del Ttulo IV. c) La declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin de las obras de edificacin y conservacin o rehabilitacin del propietario incumplidor, a los efectos de lo dispuesto en los artculos 132, 133 y 140, nmero 2, letra c), sin necesidad de observar plazos o trmites adicionales ni de dictar rdenes de ejecucin al efecto. 6. Reglamentariamente se precisar el rgimen de la formulacin, tramitacin, aprobacin y publicacin de las Actuaciones de Rehabilitacin Integrada. Artculo 142. La ruina fsica inminente. 1. Cuando una construccin o edificacin amenace con arruinarse de modo inminente, con peligro para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o declarado de inters histrico o

artstico, la persona titular de la Alcalda estar habilitada para disponer todas las medidas que sean precisas, incluido el apuntalamiento de la construccin o edificacin y su desalojo. Dichas medidas slo excepcionalmente, pero nunca si se trata de patrimonio catalogado o declarado de inters histrico o artstico, podrn extenderse a la demolicin que sea estrictamente indispensable para proteger adecuadamente valores superiores y, desde luego, la integridad fsica de las personas. 2. El Municipio ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las medidas a que se refiere el nmero anterior, sin que ello suponga exencin de la responsabilidad que incumbe al propietario. Las indemnizaciones que satisfaga el Municipio debern repercutirse en el propietario hasta el lmite del deber normal de conservacin. 3. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr, ni implicar la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica. Ttulo VI La expropiacin forzosa Artculo 143. Los supuestos expropiatorios. 1. Sin perjuicio de su aplicacin instrumental para la ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico en los trminos de esta Ley, la expropiacin forzosa por razn de urbanismo podr proceder, adems de en los supuestos previstos por la legislacin estatal pertinente, en los siguientes, cuya concurrencia determinar por s misma la utilidad pblica de aqulla: a) El destino de los terrenos, por su calificacin urbanstica, al dominio pblico de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la Administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin. A los efectos de la expropiacin se considerarn incluidos en estos terrenos los colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios pblicos previstos en el planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios. b) La constitucin o dotacin, conforme a esta Ley, de los patrimonios pblicos de suelo. c) La declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por: 1) La realizacin de actos de parcelacin o reparcelacin, uso de suelo o edificacin legalmente merecedores de la calificacin de infraccin urbanstica grave. 2) La inobservancia de los plazos fijados para la ejecucin total del planeamiento, incluido el deber de edificar, o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida 3) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles legalmente exigibles. d) La inadecuacin de los inmuebles a las condiciones de mnimas de salubridad y habitabilidad legalmente establecidas, as como la inobservancia del deber de actualizar, en las edificaciones de uso predominantemente residencial y en los trminos requeridos por la ordenacin urbanstica, los servicios e instalaciones precisas para hacer efectiva la accesibilidad prevista por la legislacin sectorial pertinente. En este ltimo caso, los beneficiarios podrn ser los propietarios de la edificacin en cuestin o quien ostente una mayora suficiente para ejecutar las obras. El beneficiario deber solicitar la expropiacin acreditando tanto que promueve un proyecto que cuenta, o es susceptible de contar, con las autorizaciones administrativas precisas como la imposibilidad de inicio de las obras por no disponer de la totalidad de los bienes y derechos afectados. e) La declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental de terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin. f) La obtencin de terrenos destinados en el planeamiento territorial y urbanstico a la construccin de vivien-

das sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, as como a usos declarados de inters social. 2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o proteccin en los contemplados en la letra e) del nmero anterior, as como de la relacin y descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de los titulares de los bienes y derechos objeto de expropiacin en todos los restantes incluidos en dicho nmero, determinarn la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes expedientes expropiatorios. Artculo 144. Los beneficiarios de la expropiacin. 1. En la ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico por unidades mediante actuaciones urbanizadoras desarrolladas en rgimen de gestin indirecta, el Urbanizador tendr en todo caso la condicin de beneficiario de las expropiaciones que sea necesario llevar a cabo. 2. En la ejecucin de los Planes y Proyectos de Singular Inters, podrn ser beneficiarios de la expropiacin: a) Los organismos y entes pblicos, incluso de carcter consorcial, as como las sociedades pblicas que sean directamente promotores o reciban de la Administracin promotora la encomienda de la ejecucin. b) Adems, en los Planes de Singular Inters, los particulares adjudicatarios del concurso para su ejecucin y, en los Proyectos de Singular Inters, los particulares, promotores y las entidades urbansticas colaboradoras constituidas entre stos y la Administracin actuante. Artculo 145. La relacin de propietarios y la descripcin de bienes y derechos. 1. La delimitacin de unidades de actuacin a realizar en rgimen de gestin directa deber ir acompaada, cuando requiera la expropiacin del suelo, de una relacin de propietarios y una descripcin de bienes y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin forzosa. 2. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma separada e independiente a los efectos de lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 146. Los bienes de dominio pblico. 1. Cuando en la unidad de actuacin para cuya ejecucin sea precisa la expropiacin de los terrenos correspondientes existan bienes de dominio pblico y el destino urbanstico de stos sea distinto del fin al que estn afectados, la Administracin actuante deber proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a instar ante la competente el procedimiento que legalmente corresponda para la mutacin demanial o la desafectacin, segn proceda. 2. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin se entendern de propiedad municipal, salvo prueba en contrario. 3. Las vas urbanas comprendidas en la unidad de actuacin que deban desaparecer se entendern sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecucin y transmitidas de pleno derecho a la Administracin actuante. Artculo 147. El justiprecio y su pago en especie; el rgano competente para su fijacin. 1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar mediante aplicacin de los criterios establecidos por la legislacin estatal para la valoracin por razn de urbanismo. 2. El pago del justiprecio podr producirse, de acuerdo con el expropiado, mediante permuta con otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente localizados en la unidad de actuacin, pertenecientes al beneficiario de

la expropiacin. El solo desacuerdo en la valoracin de la finca, parcela o solar ofrecida en pago del justiprecio no impedir la permuta de un bien por otro, si bien el expropiado podr acudir al Jurado Regional de Valoraciones para que fije con carcter definitivo el valor de la adjudicada en pago. La diferencia en ms que suponga el valor que fije dicho Jurado se pagar siempre en dinero. 3. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o, en su caso y con carcter definitivo, por el Jurado Regional de Valoraciones. El mutuo acuerdo ser posible en cualquier momento anterior a la fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio y deber respetar los criterios de valoracin por razn de urbanismo establecidos en la legislacin estatal. Artculo 148. La liberacin de la expropiacin, sus requisitos y las consecuencias del incumplimiento. 1. A solicitud del interesado, la Administracin actuante podr, excepcionalmente y previo trmite de informacin pblica por veinte das, liberar de la expropiacin determinados bienes o derechos, mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan para asegurar la ejecucin del planeamiento. 2. La resolucin estimatoria de la solicitud de liberacin, cuya eficacia requerir la aceptacin expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario de la expropiacin, deber precisar, para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberacin; los trminos y condiciones en que dichos bienes y derechos quedan vinculados al proceso urbanizador y edificatorio; y las garantas a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de tales trminos y dems condiciones impuestas. La resolucin liberatoria de la expropiacin conllevar, en su caso, la reversin del bien o derecho a su titular. 3. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los trminos y las condiciones establecidos en la resolucin liberatoria de la expropiacin supondr, a eleccin de la Administracin actuante y en funcin de las circunstancias concurrentes, la ejecucin forzosa con realizacin de las garantas prestadas o la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, con prdida en favor de la Administracin de las aludidas garantas en ambos casos. Artculo 149. El procedimiento. 1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de tasacin conjunta, conforme a la legislacin estatal de pertinente aplicacin. 2. De aplicarse el procedimiento de tasacin conjunta, la resolucin correspondiente de la Administracin implicar la declaracin de urgencia o el cumplimiento del requisito a que la legislacin estatal aplicable condicione la ocupacin del bien o derecho previo pago o depsito del justiprecio fijado por aqulla. 3. Cuando transcurran cuatro aos desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiacin de los terrenos que estn destinados a sistemas generales o dotaciones pblicas locales que no hayan de ser objeto de cesin obligatoria, el procedimiento de expropiacin forzosa se entender incoado por ministerio de la Ley si, efectuado requerimiento a tal fin por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurre un ao desde dicho requerimiento sin que la incoacin se produzca. Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el propietario interesado podr formular hoja de aprecio, as como, transcurridos dos meses sin notificacin de resolucin alguna, dirigirse al Jurado Regional de Valoracin a los efectos de la fijacin definitiva del justiprecio. La valoracin se entender referida al momento de la incoacin del procedimiento por ministerio de la Ley y

el devengo de intereses se producir desde la formulacin por el interesado de hoja de aprecio. Artculo 150. El procedimiento de urgencia en la ocupacin: requisitos. 1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la ocupacin de los bienes y derechos afectados se realizar en la forma prescrita por esta Ley. 2. Cuando se siga el procedimiento de tasacin individualizada, la declaracin de urgencia en la ocupacin a que se refiere el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa deber acompaarse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia. Artculo 151. La avenencia. 1. Durante la tramitacin del expediente expropiatorio y antes del acto por el que se fije definitivamente en va administrativa el justo precio, la Administracin actuante y los titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel expediente podrn determinar dicho justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin reguladora, con carcter general, de la expropiacin forzosa. 2. La aceptacin por los expropiados en el plazo concedido al efecto del precio ofrecido por la Administracin en el expediente de justiprecio, les dar derecho a percibir dicho precio incrementado en un cinco por ciento. 3. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr efectuarse, previo acuerdo con los afectados, mediante adjudicacin de parcelas resultantes de la propia actuacin o de cualesquiera otras de las que sea titular la Administracin actuante o, en su caso, de determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las obligaciones referentes al abono de costes de urbanizacin correspondientes. En estos supuestos no ser de aplicacin lo dispuesto en el nmero 2. Artculo 152. El Jurado Regional de Valoraciones: carcter, funcin y composicin. 1. El Jurado Regional de Valoraciones es el rgano de la Administracin de la Junta de Comunidades especializado en materia de expropiacin forzosa y de responsabilidad patrimonial, cuando sta ltima proceda por razn de la ordenacin territorial y urbanstica. Estar adscrito a la Consejera competente en materia de economa y hacienda, que le facilitar toda la infraestructura administrativa para su adecuado funcionamiento, y actuar en el cumplimiento de sus funciones con plena autonoma funcional. 2. El Jurado Regional de Valoraciones actuar con competencia resolutoria definitiva, poniendo sus actos fin a la va administrativa, para la fijacin del justo precio en las expropiaciones, cuando la Administracin expropiante sea la de la Junta de Comunidades o cualquiera de las Diputaciones o los Municipios. En materia de responsabilidad patrimonial por razn de la ordenacin territorial y urbanstica operar como rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, as como, si as lo solicitan, de las Diputaciones y los Municipios. 3. El Jurado Regional de Valoraciones se compondr de los siguientes miembros, designados por el Consejo de Gobierno: a) Presidente: un jurista de reconocido prestigio y ms de diez aos de experiencia, propuesto por la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. b) Vocales: - Dos Letrados de la Comunidad Autnoma. - Dos tcnicos facultativos superiores, de cualquier especialidad, as como uno de la especialidad correspondiente a la naturaleza del bien objeto de expropiacin, al servicio, en todos los casos, de la Comunidad Autnoma. - Tres tcnicos facultativos elegidos por la Federacin de Municipios y Provincias. - Un profesional libre colegiado en representacin de los Colegios Oficiales de Arquitectos o Ingenieros Su-

periores, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos a expropiar. - Cuando se trate de expropiaciones provinciales o municipales, un representante de la Corporacin local interesada, con voz pero sin voto. c) Secretario: actuar como Secretario del Jurado, con voz pero sin voto, un funcionario de la Comunidad Autnoma perteneciente a un cuerpo para cuyo ingreso se requiera ttulo superior. 4. Podrn actuar de ponentes a los efectos de la preparacin de las propuestas de acuerdo o dictamen e interviniendo en las deliberaciones del Jurado con voz, pero sin voto, cualesquiera funcionarios tcnicos facultativos al servicio de la Comunidad Autnoma, las Diputaciones provinciales y los Municipios. 5. El Jurado podr reunirse en pleno o secciones. 6. Reglamentariamente se determinar la organizacin y el funcionamiento del Jurado. Artculo 153. La motivacin y la notificacin de los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones. 1. Los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones sern siempre motivados, debiendo contener, en su caso, expresa justificacin de los criterios empleados para la valoracin a efectos de justiprecio o indemnizacin, con relacin a lo dispuesto en la legislacin general del Estado y, en su caso, en esta Ley. 2. Los acuerdos del Jurado debern ser inmediatamente notificados tanto a la Administracin expropiante o, en su caso, responsable, como a los interesados en los correspondientes procedimientos administrativos. Los de fijacin del justo precio en las expropiaciones pondrn fin a la va administrativa. Ttulo VII Garantas y proteccin de la ordenacin territorial y urbanstica Captulo I Principios generales Artculo 154. Las funciones de garanta y proteccin de la ordenacin territorial y urbanstica. 1. Corresponde a la Junta de Comunidades y a los Municipios, a travs de los rganos con competencia en materia de ordenacin territorial y urbanstica, velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y de las normas y dems instrumentos que la complementan o desarrollan para cumplir las finalidades y promover los bienes jurdicos proclamados en los artculos 3 a 6, ambos inclusive. 2. El ejercicio de estas potestades es inexcusable. A tal efecto, las autoridades y los funcionarios estn obligados a iniciar y tramitar, en los plazos previstos en cada caso, los procedimientos establecidos para el ejercicio de tales potestades. El incumplimiento de este deber podr dar lugar a responsabilidad disciplinaria. 3. La Administracin de la Junta de Comunidades auxiliar a los Municipios en el ejercicio de sus potestades con el fin de garantizar el efectivo cumplimiento de la ordenacin territorial y urbanstica y el respeto a los fines, valores y bienes que la inspiran. 4. Se declaran de inters regional las funciones de control, verificacin, disciplina y sancin en su caso, de las actividades reguladas por la ordenacin territorial y urbanstica. La Junta de Comunidades podr aprobar medidas de coordinacin del desarrollo de dichas funciones, previa autorizacin de las Cortes en los trminos del artculo 59 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local. Artculo 155. La colaboracin en el ejercicio de las funciones de control, proteccin y disciplina.

1. Todos tienen el deber de colaborar en desarrollo de las funciones de control, proteccin y disciplina que la presente Ley atribuye a las Administraciones con competencia en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 2. Los particulares facilitarn a la Administracin la informacin veraz y suficiente que sta les requiera. 3. Las Administraciones Pblicas colaborarn en el cumplimiento de estas funciones en el marco de la concertacin interadministrativa prevista en los artculos 9 y 10. 4. Los Municipios que no cuenten con Plan de Ordenacin Municipal podrn delegar el ejercicio de las competencias que les atribuye el presente ttulo en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Captulo II El control de las actividades objeto de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 156. El rgimen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenacin territorial y urbanstica. 1. Sin perjuicio de cualesquiera otros requisitos administrativos impuestos expresamente por esta Ley, las actividades y los actos de transformacin y aprovechamiento del suelo objeto de ordenacin territorial y urbanstica quedarn sujetos en todo caso a control de su legalidad a travs de: a) Las licencias, su autorizacin y el deber de comunicacin previa, o los informes sustitutivos de stas. b) La inspeccin urbanstica. 2. En las respectivas esferas de competencia y a los efectos de lo dispuesto en el nmero anterior, la Administracin de la Junta de Comunidades y los Municipios ostentarn respecto de cualesquiera actividades o actos de urbanizacin y edificacin, adems de las facultades legitimadas por actos consensuales o unilaterales, las siguientes potestades: a) De inspeccin, verificacin y control as como ensayo de las actuaciones, obras o instalaciones sobre cumplimiento de normas o condiciones tcnicas. b) De imposicin, en caso de incumplimiento, de los compromisos adquiridos en virtud del acto o convenio para la realizacin de operaciones o actividades urbansticas. c) De interpretacin, modificacin, resolucin o rescate en los trminos previstos en la normativa de contratacin del sector pblico cuando sea aplicable. Seccin 1. Las actividades sujetas a comunicacin previa Artculo 157. El rgimen de comunicacin previa. Quedan sujetos al rgimen de comunicacin previa al Municipio los actos de aprovechamiento y uso del suelo no incluidos en el mbito de aplicacin del artculo 165. Artculo 158. El procedimiento de comunicacin previa. 1. El promotor de las actividades a las que sea aplicable el artculo anterior, deber comunicarlas al menos quince das naturales antes del comienzo de las mismas. La comunicacin deber ir acompaada de una descripcin suficiente del acto, la operacin o la actividad y de fotocopia de los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operacin o la actividad de conformidad con la restante normativa que sea aplicable. 2. Transcurridos los quince das naturales a los que se refiere el nmero anterior, el promotor podr realizar el

acto, ejecutar la operacin o desarrollar libremente la actividad. La inactividad de la Administracin no implicar la subsanacin de los defectos o irregularidades que presente el acto, la operacin o la actividad objeto de comunicacin. 3. Dentro de los quince das naturales siguientes a la comunicacin el Municipio podr: a) Sealar al interesado la necesidad de solicitar una licencia o autorizacin urbanstica en los trminos que se regulan en la Seccin siguiente. b) Requerir del interesado ampliacin de la informacin facilitada, en cuyo caso, se interrumpir el cmputo del plazo, reinicindose una vez cumplimentado el requerimiento. 4. El Municipio informar a las Administraciones competentes, de las comunicaciones cuyo objeto les afecte. Artculo 159. Los efectos del incumplimiento del rgimen de comunicacin previa. La realizacin de los actos, las operaciones y las actividades a los que se refiere el artculo 157 sin comunicacin previa al Municipio se considerarn clandestinos a los efectos de la presente Ley. Seccin 2. Las licencias urbansticas Subseccin 1. Los principios generales comunes a las licencias urbansticas Artculo 160. La competencia para el otorgamiento de la licencia urbanstica. 1. Los Municipios controlan, mediante la pertinente intervencin previa, la legalidad de los actos y las actividades sometidos a licencia urbanstica. 2. La competencia para otorgar licencia urbanstica corresponder al rgano municipal determinado conforme a la legislacin de rgimen local. Artculo 161. El procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanstica. 1. La iniciacin, instruccin y resolucin del procedimiento para el otorgamiento de la licencia urbanstica se regularn por las correspondientes Ordenanzas Municipales, de acuerdo con lo dispuesto en los dos nmeros siguientes. Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, la Comunidad Autnoma aprobar la ordenacin de un procedimiento, que regir en defecto de Ordenanza Municipal aplicable y se aplicar, en todo caso, con carcter supletorio. 2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaarse: a) Acreditacin de derecho bastante para realizar la construccin, edificacin o uso del suelo pretendido. b) Memoria descriptiva de las actividades sujetas a licencia o de los proyectos tcnicos correspondientes. c) La autorizacin o las autorizaciones concurrentes exigidas por la legislacin en cada caso aplicable, as como de la concesin o concesiones correspondientes cuando el acto pretendido suponga la ocupacin o utilizacin de dominio pblico del que sea titular Administracin distinta. 3. La resolucin denegatoria deber ser motivada, con explcita referencia a la norma o normas de la ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, de otro carcter con las que est en contradiccin el acto o actividad pretendida. El transcurso del plazo mximo para resolver desde la presentacin de la solicitud, sin notificacin de resolu-

cin alguna, determinar el otorgamiento de la licencia interesada por silencio administrativo positivo. El cmputo de dicho plazo mximo para resolver expresamente se podr interrumpir una sola vez mediante requerimiento de subsanacin de deficiencias o de mejora de la solicitud formulada, salvo lo previsto en el nmero 2 del artculo 163 para los actos o actividades que requieran declaracin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada. Artculo 162. Los efectos de la licencia urbanstica. 1. La obtencin de la licencia urbanstica legitima la ejecucin de los actos y la implantacin y el desarrollo de los usos y actividades correspondientes. En ningn caso podrn adquirirse facultades o derechos en contra de la ordenacin territorial o urbanstica. 2. Cuando las licencias urbansticas resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, en virtud de la aprobacin de un nuevo instrumento prevalente o de la innovacin del vigente al tiempo de aqullas y las obras no hayan an concluido, el Municipio y, en caso de inactividad de ste, el rgano autonmico competente: a) Declarar, motivadamente, la disconformidad y acordar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a cuatro meses. b) Dentro del perodo de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia del interesado, revocar la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los trminos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venan desarrollndose pueden ser terminadas o continuar desarrollndose, respectivamente, con fijacin de la indemnizacin a que haya lugar por los daos y perjuicios causados. Artculo 163. Integracin del rgimen urbanstico y el de actividades clasificadas, sujetas a evaluacin de impacto ambiental o autorizacin ambiental integrada. 1. La licencia urbanstica llevar implcita la concesin de las restantes licencias municipales y especialmente, la de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y la de actividades industriales. Cuando la licencia urbanstica se refiera a actos, operaciones o actividades que requieran otras licencias o autorizaciones municipales, el procedimiento previsto para stas se integrar en el procedimiento de otorgamiento de aqullas. 2. En el supuesto de que los actos o actividades sujetas a licencia municipal requieran la previa tramitacin de expediente de evaluacin de impacto ambiental o, en su caso, de autorizacin ambiental integrada, quedar en suspenso la tramitacin del procedimiento de concesin de licencia, as como el cmputo del plazo para resolver, hasta tanto se acredite por el solicitante el carcter favorable de la correspondiente declaracin o la obtencin de la autorizacin, y la inclusin, en su caso, en el proyecto de las medidas correctoras resultantes de una u otra. No se podr otorgar la licencia cuando la declaracin de impacto hubiera sido negativa, no se obtenga la autorizacin ambiental integrada, o se incumplieran las medidas de correccin determinadas en una u otra. 3. Las licencias urbansticas podrn denegarse por los motivos previstos en la legislacin especfica que regule las autorizaciones o licencias a que se refiere el prrafo segundo del nmero 1 y quedarn sujetas al rgimen de verificacin, inspeccin y, en su caso, sancin previsto en dicha legislacin. Artculo 164. La prestacin de servicios por las compaas suministradoras. 1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona exigirn para la contratacin provisional, en su caso, de los respectivos servicios la acreditacin de la licencia urbanstica, fijando como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en ella para la ejecucin de las obras, transcurrido el cual no

podr continuar la prestacin del servicio. 2. Las empresas citadas en el nmero anterior exigirn, para la contratacin definitiva de los suministros respectivos, la siguiente documentacin: a) La licencia de actividad cuando la edificacin fuera nueva o se hubieran realizado actos u operaciones sujetas a ella. b) Calificacin definitiva cuando se trate de viviendas de proteccin oficial y licencia municipal de primera utilizacin o la autorizacin autonmica en los dems supuestos. c) En suelo rstico, el acuerdo de aprobacin del Proyecto de Singular Inters o el de calificacin urbanstica o, en su caso, certificacin municipal acreditativa de no ser exigible ni uno ni otra. Subseccin 2. La licencia de obras, edificacin e instalacin. Artculo 165. Los actos sujetos a licencia urbanstica. 1. Estn sujetos a la obtencin de licencia urbanstica, sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, los siguientes actos de construccin y edificacin y de uso del suelo y, en particular: a) Las parcelaciones o cualesquiera otros actos de divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidas en proyectos de reparcelacin. b) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase de nueva planta. c) Las obras de ampliacin de construcciones, edificios e instalaciones de toda clase existentes. d) Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases. e) Las obras que modifiquen la disposicin interior de las edificaciones, cualquiera que sea su uso. f) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carcter provisional. g) La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente. h) La modificacin del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones. i) Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de suelo y los de abancalamiento y sorriba para la preparacin de parcelas de cultivos, sin que los simples surcos para labores agrcolas tengan tal consideracin. j) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras. k) La instalacin de centros de tratamiento o instalaciones de depsito o transferencia de toda clase de residuos. l) El cerramiento de fincas, muros y vallados. m) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin. n) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes. ) La instalacin de invernaderos. o) La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica. p) Las instalaciones que afecten al subsuelo. q) La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y la colocacin de antenas de cualquier clase. r) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos, vas pblicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuracin del territorio. s) Los actos de construccin y edificacin en estaciones destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio. t) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica. 2. Estn tambin sujetos a licencia los actos de construccin, edificacin y uso del suelo que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular del dominio pblico.

3. Cuando los actos de construccin, edificacin y uso del suelo sean promovidos por los Municipios en su propio trmino municipal, el acuerdo que los autorice o apruebe est sujeto a los mismos requisitos y produce los mismos efectos que la licencia urbanstica a los efectos de esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de rgimen local. Artculo 166. El procedimiento especfico de otorgamiento de la licencia de obras. 1. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaar: a) Memoria indicativa de la finalidad y el uso de las obras proyectadas, con acreditacin, en su caso y a los efectos de lo previsto en la letra b) del apartado 1.2 del nmero 1 del artculo 69, del aprovechamiento preexistente, justificando su realizacin lcita en ejecucin de la ordenacin urbanstica vigente. b) Proyecto suscrito, en su caso, por tcnico competente, comprensivo de los planos y prescripciones necesarias para comprobar la adecuacin de lo proyectado a la normativa que resulte aplicable. 2. En los casos en que el acto cuya autorizacin se solicita tenga la consideracin de obra mayor, en la memoria deber justificarse expresamente la adecuacin de la misma a las circunstancias y a la ordenacin territorial y urbanstica y sectorial que sea de aplicacin y, en el proyecto, el plano de situacin a escala mnima de 1:5000 1:2000, segn se trate, respectivamente, de terrenos rsticos o de otra clase, y dems soportes grficos necesarios para informar el proyecto, con expresa indicacin de la clasificacin del suelo y de la ordenacin que le es aplicable. En las restantes obras, los documentos que sean legalmente exigibles de acuerdo con la normativa profesional y de edificacin que resulte aplicable. 3. Sin perjuicio de los trmites que se determinen en las Ordenanzas municipales reguladoras de este procedimiento, debern cumplimentarse los siguientes trmites: a) Comunicacin a las Administraciones afectadas para que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia. b) Informe o informes tcnicos, previstos en las correspondientes Ordenanzas o en la legislacin sectorial aplicable, que en todo caso debern considerar la adecuacin del proyecto a la legalidad urbanstica, a las normas de edificacin y construccin, con especial consideracin de las relativas a reduccin del impacto ambiental de las operaciones y de conservacin energtica. c) Informe jurdico. d) Los dems trmites y diligencias que sean necesarios o convenientes en funcin del emplazamiento, la naturaleza de los actos o las operaciones o de sus efectos. 4. La resolucin sobre la solicitud deber notificarse al interesado dentro del plazo mximo de tramitacin que sea de aplicacin en cada caso, que deber ser determinado en las Ordenanzas municipales, sin que en ningn caso pueda ser superior a dos meses. En defecto de previsin expresa en las correspondientes Ordenanzas Municipales, regir este ltimo. Artculo 167. El contenido de las licencias. 1. Sin perjuicio de los dems extremos pertinentes conforme a lo dispuesto en el artculo 66 para el suelo rstico, las licencias contendrn en sus determinaciones el plazo de iniciacin, el plazo mximo de ejecucin y el perodo mximo en que puede estar interrumpida la ejecucin de las obras por causa imputable al promotor de la obra. Al efecto de fijar la fecha mxima de finalizacin, el proyecto que acompae a la solicitud de licencia deber contener indicacin del plazo normal de ejecucin de la obra. 2. En el caso de que no estn previstos expresamente en la licencia, se entender que los plazos son los siguientes:

a) Tres meses contados a partir de la recepcin de la notificacin de la concesin de licencia para iniciar las obras. b) Las obras no podrn estar suspendidas por un plazo superior a 1 mes, ni acumuladamente ms del 20% del tiempo total previsto para la ejecucin de la obra. c) El plazo final de duracin ser el previsto en proyecto presentado ante la Administracin, contado a partir de la finalizacin de los tres meses que tiene el promotor para iniciar la obra. Si no figurase plazo en el proyecto, ser de quince meses a partir de la notificacin de la concesin de la licencia. 3. El propietario podr pedir la ampliacin de los plazos de la licencia, que ser preceptiva si la paralizacin se debe a causas no imputables al promotor de la obra. En otro caso, el Municipio podr ampliar el plazo cuando entienda que se encuentra suficientemente garantizada la terminacin de la obra en el plazo que se concede. 4. Con las mismas garantas el Municipio, siempre que no proceda otra modalidad de edificacin, podr acordar la rehabilitacin de la licencia caducada que, sin embargo, podr dar lugar al cobro de las tasas correspondientes a la tramitacin por concesin de licencia. 5. Las obras de edificacin sujetas a los criterios de eficiencia ecolgica que se determinen reglamentariamente podrn disfrutar de las bonificaciones en la tasa por otorgamiento de licencias que se establezcan en el marco y de conformidad con la legislacin reguladora de aqulla. Artculo 168. Las medidas de agilizacin de la legitimacin de las operaciones sujetas a licencia urbanstica. 1. Mediante reglamento se determinarn aquellas operaciones sometidas a licencia que por sus especiales caractersticas pueden ser objeto de autorizacin parcial o sujeta a condicin. Estas modalidades slo sern aplicables a las operaciones que tengan la consideracin de obras mayores. En cualquier caso el Municipio podr otorgar licencias parciales que autoricen la realizacin de fases concretas del proyecto, a reserva de la subsanacin o suplemento de sta en aspectos menores y complementarios pendientes de autorizacin administrativa. 2. La concesin de este tipo de licencias se producir a solicitud de los interesados, los cuales expresarn las operaciones o partes del proyecto para las que solicitan la licencia provisional o parcial, con el compromiso expreso de adecuarse a las determinaciones y condiciones que figuren en el acto de otorgamiento. Para el cumplimiento de las anteriores obligaciones, los Municipios podrn exigir la constitucin de una garanta equivalente al diez por ciento del proyecto. La constitucin de dicha garanta seguir el rgimen fijado en la legislacin bsica de contratacin del sector pblico. 3. En el supuesto de que las operaciones sujetas a licencias estuvieran sometidas al rgimen de actividades clasificadas o fuera necesaria la evaluacin de su impacto ambiental o la obtencin de la autorizacin ambiental integrada, el interesado lo har constar, acompaando al proyecto los documentos que sean necesarios para la obtencin de las autorizaciones indicadas o la declaracin de impacto ambiental. El Municipio no podr conceder la licencia de construccin sin el informe favorable del rgano autonmico competente en materia de actividades clasificadas o sin la declaracin de impacto ambiental favorable a las operaciones para las que se pide la licencia u otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada. Subseccin 3. Las licencias de usos y actividades Artculo 169. Licencia de usos y actividades. 1. Estn sujetos a la obtencin de licencia de usos y actividades, sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, las siguientes obras o actos de uso del suelo:

a) La primera utilizacin y ocupacin de los edificios e instalaciones en general, y la modificacin del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones. b) La tala de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados que, por sus caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos por la legislacin sectorial correspondiente. c) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica. 2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaar, sin perjuicio de los documentos legalmente exigibles para el desarrollo de la actividad sujeta a autorizacin: a) Si la actividad sujeta a autorizacin fuera la primera ocupacin de una edificacin, construccin o instalacin previamente autorizada, la licencia de obras pertinente. b) Si la actividad estuviera sujeta al rgimen de actividades clasificadas, a evaluacin de impacto ambiental o a autorizacin ambiental integrada, la documentacin necesaria para la tramitacin de la correspondiente licencia o procedimiento. 3. El plazo mximo para la resolucin sobre las solicitudes ser determinado en las Ordenanzas Municipales, pero en ningn caso podr superar el plazo de 6 meses. En defecto de previsin expresa en las correspondientes Ordenanzas Municipales el plazo de resolucin del expediente del otorgamiento de licencia ser de 3 meses. 4. Sin perjuicio de los trmites que se determinen en las Ordenanzas Municipales reguladoras de este procedimiento, debern cumplimentarse los siguientes trmites: a) Comunicacin a las Administraciones afectadas para que en el plazo de 10 das emitan informe sobre los aspectos de su competencia. b) Informe o informes tcnicos que se prevean en las correspondientes Ordenanzas, o en la legislacin sectorial aplicable, que en todo caso deber considerar la adecuacin del proyecto a la legalidad urbanstica, a las normas de edificacin y construccin, con especial consideracin a las relativas a reduccin del impacto ambiental de las operaciones y conservacin energtica. c) Informe jurdico. d) Los dems trmites e informaciones que sean necesarios en funcin del emplazamiento, la naturaleza de las operaciones o sus efectos. e) Inspeccin para la verificacin del cumplimiento de las medidas que se impongan en la licencia o correspondan en funcin de la actividad de que se trate. 5. La concesin de la licencia deber notificarse al particular dentro del plazo mximo de tramitacin que sea de aplicacin en cada caso. Artculo 170. El contenido de las licencias. Las licencias podrn contener en sus determinaciones las siguientes condiciones especiales: a) Si se refirieren a actividades sujetas al rgimen de actividades clasificadas, las medidas de correccin y procedimientos de verificacin de la eficacia de tales medidas que puedan imponerse en virtud de dicha normativa. b) Las actividades sujetas a evaluacin de impacto ambiental o que requieran la obtencin de autorizacin ambiental integrada, las medidas correctoras, de minoracin y evaluacin que se prevean en la correspondiente declaracin o autorizacin. Artculo 171. La responsabilidad de los tcnicos redactores de proyectos. El profesional autor de la documentacin tcnica en que se fundamente la solicitud de licencia responder a

los efectos que procedan legalmente, de la exactitud y veracidad de los datos de carcter tcnico consignados en ella. Seccin 3. La autorizacin de actividades provisionales Artculo 172. El rgimen de autorizacin provisional de actividades. 1. Cuando no dificultaren la ejecucin de los Planes, podrn autorizarse en suelo urbanizable o rstico, previo informe favorable de la Comisin Provincial de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, usos u obras justificadas de carcter desmontable, que habrn de desmontarse o, en su caso, demolerse sin derecho a indemnizacin cuando lo acordare el Ayuntamiento. 2. La autorizacin se tramitar de conformidad con lo previsto en las licencias de obra. Seccin 4. El trmite de consulta Artculo 173. El trmite de consulta sustitutorio de la licencia de obras. 1. La licencia de obras podr ser sustituida por el trmite de consulta previsto en el nmero 2 del artculo 10 en los siguientes casos: a) En las obras pblicas promovidas por la Administracin de la Junta de Comunidades y las Diputaciones siempre que: 1. Tengan por objeto el mantenimiento, la conservacin, la reparacin o la reforma de infraestructuras bsicas tales como carreteras, obras hidrulicas o la produccin o distribucin de sistemas energticos y de comunicaciones; 2. El correspondiente proyecto est incluido en planes sectoriales aprobados por la Comunidad Autnoma o en programas de inversiones de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, y 3. No impliquen un aumento de la superficie ocupada, o se precise la realizacin de estudios de impacto ambiental o equivalentes. b) Las referidas a Proyectos de Singular Inters y a las operaciones reguladas en el nmero siguiente de este artculo. c) Los restantes actos de construccin, edificacin y uso del suelo promovidos por la Administracin de la Junta de Comunidades, cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico as lo exijan. 2. Sern operaciones integradas a los efectos del presente artculo aquellas que por su determinacin puedan contener las determinaciones de ordenacin y ejecucin suficientes para verificar el control urbanstico. Las operaciones integradas podrn estar legitimadas por la planificacin sectorial prevista para la implantacin de infraestructuras o Proyectos de Singular Inters, o en el planeamiento municipal, en el que se hayan seguido los procedimientos de concertacin previstos en la presente Ley. La aprobacin del proyecto integrado implicar la de las determinaciones urbansticas que les sean aplicables as como de las obras de urbanizacin pertinentes. 3. El plazo mximo para la contestacin a dicha consulta ser de un mes a partir de la entrada en el Registro del Ayuntamiento de la documentacin necesaria para su emisin. El Municipio podr solicitar una ampliacin en el plazo de hasta tres meses cuando se trate de operaciones sujetas al rgimen de actividades clasificadas, sea necesaria la evaluacin de impacto ambiental, la obtencin de autorizacin ambiental integrada, o afecte a edificios declarados de inters cultural. En el caso de que las operaciones hubiesen sido declaradas de urgencia, el plazo ser de diez das. En el caso de que tales actos fueran contrarios al planeamiento urbanstico en vigor, en el plazo ms breve posible se proceder a tramitar el correspondiente expediente de suspensin de dicho planeamiento conforme

al artculo 43. 4. La disconformidad no impedir la continuacin y terminacin del procedimiento. A estos efectos, la Administracin actuante puede adoptar y notificar resolucin justificativa de los motivos que han impedido alcanzar, a su juicio, una definicin acordada del inters pblico y remitir el expediente a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para que, previo informe de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, e informe contradictorio de la corporacin local afectada, lo eleve al Consejo de Gobierno, a quien compete resolver su aprobacin definitiva y disponer lo necesario para su ejecucin, determinando, en su caso, la incoacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica. Captulo III La inspeccin urbanstica Artculo 174. La funcin inspectora. 1. La funcin inspectora sobre las actividades territoriales y urbansticas corresponde a los Municipios dentro de su trmino municipal y subsidiariamente a la Junta de Comunidades. 2. En particular, la funcin inspectora: a) Vela por el cumplimiento de los fines, objetivos y bienes proclamados en los artculos 2 a 6 de esta Ley y las disposiciones e instrumentos que la desarrollan y complementan. b) Vigila e investiga las actividades que pudieran vulnerar la normativa sealada en el apartado anterior. c) Denuncia cuantas anomalas observe en la aplicacin de los instrumentos para la ordenacin ambiental, territorial y urbanstica. d) Informa y propone a las Administraciones y autoridades competentes sobre la adopcin de las medidas cautelares, correctivas y sancionadoras que juzgue convenientes para la conservacin ambiental y el cumplimiento de la ordenacin territorial. e) Instruye los expedientes sancionadores que se le encomienden. f) Colabora con los Tribunales de Justicia y las Administraciones competentes en materia ambiental y de ordenacin territorial y urbanstica. g) Desempea cuantas otras funciones asesoras, inspectoras y de control le sean encomendadas. 3. El ejercicio de la funcin inspectora comprende las siguientes potestades y facultades: a) Investigacin y acceso a registros y archivos para el ejercicio de sus funciones. b) Levantar actas de inspeccin que gozarn de presuncin de veracidad respecto de los hechos que en ellas se consignen, cuando se hubieren realizado de acuerdo con las formalidades que se determinen reglamentariamente. c) Facultad para requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando fuera necesario. 4. Todos tienen el deber de colaborar en el ejercicio de las funciones inspectoras facilitando los documentos y la informacin que les soliciten los funcionarios y autoridades que las ejerzan. Artculo 175. El personal de inspeccin. 1. Los Municipios de ms de 10.000 habitantes de derecho y la Junta de Comunidades debern contar con una unidad administrativa destinada a la funcin inspectora regulada en este Captulo. 2. Al personal de la Comunidad Autnoma que realice funciones de inspeccin se le denomina Inspectores Territoriales. El Inspector Territorial tiene, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de Agente de la Autoridad y goza de autonoma en el desarrollo de las mismas, estando facultado para requerir y examinar

toda clase de documentos relativos al planeamiento y su ejecucin, comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a la normativa ambiental y urbanstica aplicable y obtener la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones, que estn obligados a suministrarle los rganos competentes y los particulares. 3. El Inspector Territorial estar provisto de un documento oficial que acredita esta condicin ante autoridades, Organismos, Entidades urbansticas colaboradoras, promotores, empresarios de obras, tcnicos directores de obras, trabajadores y particulares en general. 4. En las dependencias de la Inspeccin se llevar un Libro de Visitas y un registro correlativo de las actas que se hayan extendido. Captulo IV Las rdenes de ejecucin Artculo 176. El concepto y rgimen de la orden de ejecucin. 1. La Administracin urbanstica podr dictar rdenes de ejecucin de actividades reguladas por la ordenacin territorial y urbanstica con el fin de preservar las disposiciones, principios y valores contenidos en dicha ordenacin. 2. Las rdenes de ejecucin tienen carcter ejecutivo. La Administracin podr suplir la actividad del destinatario mediante los medios de ejecucin forzosa previstos en la legislacin de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento Administrativo Comn. 3. La Administracin urbanstica podr dictar rdenes de ejecucin en los siguientes supuestos: a) Por incumplimiento del deber de conservacin que consistir en las operaciones de reparacin o restauracin legalmente exigibles, salvo que por motivo de la falta del cumplimiento de este deber haya sobrevenido la ruina, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el artculo 139. b) Para la restauracin o minoracin del impacto de actividades no previstas o contrarias al orden de valores, a los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley o a la normativa que la desarrolla o complementa. 4. Las rdenes de ejecucin implicarn operaciones de reparacin, demolicin o de medidas de correccin del impacto que se juzguen imprescindibles para la preservacin de los valores, los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley o la normativa que la desarrolla o complementa. 5. La Administracin, apreciada la concurrencia de alguno de los supuestos previstos en el nmero 3 anterior, comunicar al particular la orden de ejecucin que deber reunir los siguientes requisitos: a) Identificacin del motivo o motivos que justifican la adopcin de la orden de ejecucin. b) Relacin de actividades que se integran en la orden de ejecucin. c) Plazo para su ejecucin y advertencia de la posibilidad de la utilizacin de los medios de ejecucin forzosa antes indicados. d) En su caso, invitacin a formular el correspondiente proyecto tcnico cuando ste sea necesario para la realizacin de las indicadas operaciones. El particular, recibida la comunicacin, tendr un plazo de quince das para la formulacin de las alegaciones y aportacin de documentos y, en su caso, del proyecto tcnico. Reglamentariamente se podr prever un plazo superior al indicado en el presente apartado. Simultneamente a este trmite se dar informacin a las Administraciones afectadas bien por las actividades

que motivaron la adopcin de la orden de ejecucin, bien por la ejecucin de la misma. A la vista de las alegaciones e informes que se aporten al procedimiento la Administracin resolver el contenido y condiciones de la orden de ejecucin. 6. En la determinacin de las operaciones constitutivas de la orden de ejecucin se contemplarn los principios de igualdad, proporcionalidad, congruencia con los fines, principios y valores consagrados en la presente Ley y la menor restriccin a la esfera de los particulares, y los dems intereses generales que pudieran verse afectados por los motivos que justificaron la adopcin de esta medida, o por las consecuencias de su ejecucin. 7. La orden de ejecucin legitima respecto del ordenamiento territorial y urbanstico las operaciones que en ella se contemplan. 8. El destinatario de la orden de ejecucin deber abonar los gastos de elaboracin de proyecto, las tasas que sean legalmente exigibles por su tramitacin, y las operaciones de ejecucin material de la orden. La Administracin podr recaudar las anteriores cantidades por los procedimientos de ejecucin previstos en la legislacin general del Estado. 9. La Administracin Pblica podr acordar de plano las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica de las personas o sus bienes, as como los principios y valores proclamados en la presente Ley respecto de los riesgos inminentes derivados del estado de obras, construcciones, instalaciones o terrenos. Las anteriores actuaciones se realizarn por la propia Administracin que los acuerden la cual podr recabar, si ello fuera posible, la colaboracin de los titulares de los terrenos, instalaciones, edificaciones o construcciones. Adoptadas las medidas imprescindibles para la salvaguarda de tales bienes jurdicos se proceder a tramitar el correspondiente expediente de orden de ejecucin de acuerdo con lo previsto en la presente disposicin. 10. El incumplimiento de la orden de ejecucin habilita a la Administracin Pblica para expropiar el inmueble bajo cualquiera de las modalidades previstas en la presente Ley. Captulo V La disciplina territorial y urbanstica Seccin 1. El rgimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones y dems operaciones y actividades clandestinas Artculo 177. Las edificaciones, construcciones e instalaciones y las operaciones y actividades clandestinas. Se consideran actuaciones clandestinas las edificaciones, construcciones e instalaciones, y dems operaciones y actividades reguladas por la ordenacin territorial y urbanstica realizadas, total o parcialmente, sin contar con los correspondientes actos legitimadores previstos en la presente Ley o al margen o en contravencin de dichos actos. Artculo 178. El rgimen de legalizacin de las actuaciones clandestinas. 1. Cuando cualquiera de las restantes Administraciones, en el ejercicio de sus funciones, aprecien la existencia de actuaciones clandestinas debern ponerlo en conocimiento del Municipio o Municipios en cuyo trmino se estn o se hallen realizando las mismas. Igualmente, debern notificar a la persona o personas que consten como interesados en los registros de la entidad denunciante la comunicacin a la Administracin urbanstica competente. 2. Recibida la denuncia o apreciada por los correspondientes servicios municipales la existencia o realizacin de una actuacin clandestina procedern a notificar a quien figure como propietario del inmueble en el catas-

tro, ordenando la suspensin de las obras y emplazando para que en un plazo de dos meses presente proyecto de legalizacin de la referida actuacin regulada por la ordenacin territorial y urbanstica en el caso de que la actuacin sea legalizable. A la notificacin se acompaar la informacin urbanstica que deba tener en cuenta el propietario para la elaboracin del proyecto. El proyecto de legalizacin deber acompaar, los instrumentos de ordenacin, proyectos tcnicos y dems documentos precisos para la verificacin del tipo de control urbanstico que sea aplicable en cada caso. En el proyecto se debern incluir las operaciones de adaptacin de la actuacin a la ordenacin urbanstica y de reduccin del impacto ambiental o cultural, si ello fuera procedente. 3. La Administracin Municipal, dentro de los tres meses siguientes a la presentacin de la solicitud de legalizacin, resolver sobre el carcter legalizable o no de la actuacin. En el caso de proceder la legalizacin de la actuacin se seguirn los procedimientos y plazos previstos en la presente Ley para la realizacin de los actos de control que en cada caso sean aplicables. Cuando a juicio de la Administracin Municipal no procediera la legalizacin, se ordenar la demolicin del edificio sin ms trmite. Podr otorgarse un acto de legalizacin parcial o sujeto a condicin, en el plazo de un mes, con las condiciones y requisitos previstos para las licencias parciales o sujetas a condicin reguladas en el artculo 168, previa verificacin de los instrumentos de ordenacin, proyectos tcnicos y dems documentos a que se refiere el nmero 2 de este artculo. Deber comunicarse al denunciante, la incoacin del expediente as como el acto de resolucin del mismo. 4. La Administracin podr acordar en cualquier momento las siguientes medidas cautelares para garantizar la efectividad del requerimiento de legalizacin: a) Cuando se refieran a operaciones en curso de ejecucin, su suspensin, precinto de los inmuebles y maquinaria, o cuando sta fuera susceptible de ello el depsito de las mismas bajo custodia de la Administracin Local. b) La suspensin del suministro de los servicios de gas, agua y electricidad salvo que se trate de edificios habitados. c) Desalojo y precinto de los inmuebles, salvo aquellos que tuvieran la condicin legal de domicilio. 5. La legalizacin de operaciones urbansticas clandestinas no extingue la responsabilidad de los propietarios, promotores, tcnicos o funcionarios que hayan participado en las mismas. 6. La resolucin que ponga fin al procedimiento de legalizacin indicar adems las indemnizaciones que procedan derivadas de la realizacin de la operacin o actividad clandestina y de su legalizacin. Artculo 179. Las actuaciones ilegales. 1. Las actuaciones que no se adecuen a la ordenacin territorial y urbanstica tendrn la consideracin de actuaciones ilegales. 2. Las actuaciones ilegales estarn sujetas al procedimiento de legalizacin regulado en el artculo anterior, con las siguientes peculiaridades: a) El requerimiento de legalizacin implicar la simultnea apertura del correspondiente procedimiento sancionador. b) En ningn caso podrn legalizarse: 1) Las actuaciones ilegales realizadas en suelo rstico de proteccin, zonas verdes, espacios pblicos o bienes de dominio pblico, servicio pblico o en bienes comunales.

2) Las realizadas en terrenos forestales protegidos o en espacios naturales, as como en terrenos rsticos que hayan perdido su masa arbrea en virtud de talas ilegales. 3. La existencia de acto administrativo legitimador de operaciones y actividades no ser obstculo para la adopcin de las medidas previstas en la presente seccin. En este caso, la Administracin urbanstica competente tambin podr adoptar las medidas cautelares previstas en el nmero 4 del artculo 178. Cuando el acto legitimador fuera una licencia o autorizacin urbanstica, en el trmite de formulacin del correspondiente proyecto de legalizacin el particular podr alegar las razones o motivos y aportar las pruebas que justifiquen la correspondiente licencia o autorizacin urbanstica. Recibidas dichas alegaciones no podr resolverse el expediente de legalizacin sino tras la emisin del informe del Consejo Consultivo de CastillaLa Mancha, que deber dictaminar si la licencia o autorizacin urbanstica que amparaba tales obras es nula de pleno derecho, a travs del procedimiento incidental de revisin de oficio, regulado en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Recibido el correspondiente informe, la Administracin resolver las alegaciones sobre la legalidad de la respectiva licencia o autorizacin urbanstica, y la continuacin, en su caso, del expediente de legalizacin. La tramitacin del incidente de revisin de oficio no suspende la tramitacin del procedimiento de legalizacin. Artculo 180. La intervencin de la Administracin de la Junta de Comunidades. Las actuaciones previstas en este Captulo tienen, para los Municipios, el carcter de obligaciones legales de cumplimiento inexcusable. La inactividad municipal podr dar lugar a la intervencin de la Administracin de la Junta de Comunidades, en sustitucin de la municipal y en los trminos dispuestos en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local. Artculo 181. Las operaciones de ejecucin. 1. La innovacin del planeamiento no implicar la legalizacin automtica de las operaciones clandestinas o ilegales realizadas bajo un planeamiento anterior. La legalizacin de las actuaciones realizadas de forma clandestina requerir la tramitacin y aprobacin del expediente al que se refiere el artculo 178 de esta Ley. En ningn caso, la legalizacin podr significar la vulneracin de los principios, valores y bienes constitucionales proclamados en la presente Ley. 2. La Administracin actuante podr: a) Exigir hasta un 15% del precio total de las obras legalizadas o realizadas para la legalizacin de obras clandestinas o ilegales. b) Dictar las correspondientes rdenes de ejecucin respecto de las operaciones y obras precisas para la legalizacin de operaciones y actividades clandestinas o ilegales. Las rdenes de ejecucin se regirn por lo previsto en el artculo 176. Seccin 2. Las operaciones de restauracin de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 182. Las operaciones de restauracin de la ordenacin territorial y urbanstica. 1. Las operaciones de restauracin o recuperacin de la ordenacin territorial y urbanstica derivadas de operaciones o actuaciones clandestinas o ilegales sern determinadas en la resolucin del expediente de legalizacin tramitado de conformidad con lo previsto en el artculo 178 de esta Ley, o en la orden de ejecucin que se adopte al efecto. En la resolucin del expediente se sealarn los plazos para la realizacin de las operaciones de restauracin o recuperacin.

2. En la determinacin de tales operaciones debern tenerse en cuenta los principios y valores consagrados en la presente Ley. 3. Las operaciones de restauracin o recuperacin del orden territorial y urbanstico derivadas de actuaciones clandestinas o ilegales corrern de cuenta de los propietarios de los terrenos, inmuebles o actividades, responsables de los mismos. La Administracin podr ordenar la ejecucin de tales obras con los efectos previstos en el artculo 176 para las rdenes de ejecucin. 4. Transcurridos cuatro aos desde la terminacin de la operacin o cese de las actividades clandestinas o ilegales, la Administracin no podr ordenar la demolicin de las edificaciones, instalaciones o construcciones derivadas de las mismas. No obstante, dichas edificaciones quedarn sujetas al rgimen de fuera de ordenacin y cualquier operacin que implique aumento de volumen o consolidacin requerir la previa aprobacin de un proyecto de legalizacin. En dicho proyecto, se contemplarn el conjunto de medidas necesarias para la reduccin o eliminacin del impacto de la actuacin en los servicios urbansticos, dotacin de espacios pblicos u otras anlogas. La Administracin podr aprobar dichos proyectos de oficio. 5. El plazo de cuatro aos a que se refiere el apartado anterior no rige para las parcelaciones que se realicen en suelo rstico protegido ni para los actos de construccin, edificacin o uso del suelo: a) ejecutados sin licencia, autorizacin previa o calificacin territorial o contraviniendo las determinaciones de ellas, cuando sean preceptivas, sobre terrenos calificados en el planeamiento como sistemas generales o clasificados como suelo rstico de proteccin ambiental por la ordenacin territorial y urbanstica, b) ejecutados en dominio pblico o en las zonas de servidumbre del mismo, o c) que afecten a bienes catalogados o declarados de inters cultural en los trminos de la legislacin sobre el patrimonio histrico, cultural y artstico. 6. La no ejecucin de las rdenes de restablecimiento de la realidad fsica dar lugar a sucesivas multas coercitivas por plazos de un mes e importe del 10% del valor de la operacin o actuacin clandestina o ilegal, as como al traslado del expediente de legalizacin al Ministerio Fiscal. Captulo VI Las infracciones y sanciones urbansticas Seccin 1. El rgimen general Artculo 183. Las infracciones territoriales y urbansticas. 1. Son infracciones muy graves: a) Las infracciones tipificadas como graves que afecten a suelos ordenados como sistemas generales o que estn calificados como suelos rsticos no urbanizables de especial proteccin o tengan la consideracin de dominio pblico conforme a la legislacin sectorial correspondiente o se ubique en las zonas de servidumbre del mismo. b) La destruccin de bienes catalogados o declarados de inters cultural en los trminos de la legislacin sobre el patrimonio histrico, cultural y artstico y las parcelaciones que se realicen en suelo rstico protegido por planeamiento general o especial. c) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por haber cometido alguna o algunas de las infracciones tipificadas en esta Ley.

2. Son infracciones graves: a) Las que constituyan incumplimiento de las normas sobre parcelacin, uso del suelo, altura, superficie y volumen edificable, densidad poblacional y situacin de las edificaciones y ocupacin permitida de la superficie de parcelas, salvo que en el expediente sancionador se demuestre la escasa entidad del dao producido a los intereses generales, o del riesgo creado en relacin con los mismos, que se consideran como infracciones leves. b) La realizacin de obras mayores no amparadas por licencia o, en su caso, calificacin urbanstica o autorizacin correspondiente de la Administracin Autonmica, salvo que por la escasa alteracin del paisaje urbano, rural o natural merezcan la consideracin de leves. c) Los usos no amparados por licencia e incompatibles con la ordenacin territorial y urbanstica aplicable. d) Los incumplimientos con ocasin de la ejecucin del planeamiento urbanstico, de deberes y obligaciones impuestos por esta Ley y, en virtud de la misma, por los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo que se subsanen tras el primer requerimiento de la Administracin, en cuyo caso se consideran como infracciones leves. e) En todo caso, los movimientos de tierra y extracciones en el subsuelo no amparados por licencia o, en su caso, calificacin urbanstica o autorizacin de la Administracin competente cuando proceda. f) La colocacin de artculos de propaganda, vertido de escombros u otros residuos, as como el depsito de materiales que por ser ajenos al paisaje natural o rural deterioren el mismo, salvo que por su escaso impacto al paisaje merezcan la consideracin de leves. g) La obstaculizacin de la labor inspectora. h) La comisin de una o ms infracciones leves por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por haber cometido alguna o algunas de las infracciones tipificadas en esta Ley. 3. Son infracciones leves las tipificadas como graves cuando por su escasa entidad o por no producir un dao significativo a los bienes jurdicos protegidos en esta Ley merezcan tal tipificacin y, en todo caso, el incumplimiento de cualesquiera otras obligaciones o requisitos establecidos en esta Ley y en el planeamiento que legitima cuando no est tipificado como infraccin grave o muy grave. Artculo 184. Las sanciones urbansticas. 1. Las infracciones definidas en el artculo anterior podrn sancionarse con: a) Multa. b) Inhabilitacin para ser urbanizador o desarrollar actividades con relevancia urbanstica. c) Expropiacin de los terrenos, edificaciones, instalaciones o construcciones resultantes de la infraccin. 2. Las infracciones anteriormente tipificadas se sancionarn con las siguientes multas: a) Infracciones leves: Multa de 600 a 6.000 euros. b) Infracciones graves: Multa de 6.001 a 150.000 euros. c) Infracciones muy graves: Multa de ms de 150.000 euros. 3. En el caso de infracciones relacionadas con la ejecucin de obras urbanizadoras podr imponerse, adems de la multa que corresponda la sancin de inhabilitacin por un perodo de hasta tres aos para la realizacin de este tipo de obras. 4. En los supuestos de infracciones muy graves o graves la administracin competente deber ordenar la publicacin de la sancin impuesta en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, y en uno de los peridicos de mayor circulacin de los de la provincia en la que se haya producido la infraccin, la sancin impuesta y las medidas de legalizacin y restauracin del orden territorial y urbanstico. Los gastos derivados de la publicacin del acuerdo sancionador sern por cuenta de aqullos que hayan sido declarados responsables del mismo.

5. En ningn caso la infraccin puede suponer un beneficio econmico para el infractor. Cuando la suma de la multa impuesta y del coste de las actuaciones de reposicin de bienes y situaciones en su primitivo estado arroje una cifra inferior o igual a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo y se atribuir a la Administracin en concepto de indemnizacin. 6. Sin perjuicio de las medidas sealadas en los apartados anteriores, la Administracin actuante podr expropiar los terrenos con una reduccin del 25% de su valor en los supuestos de reincidencia, incumplimiento de la sancin propuesta o insolvencia del responsable o responsables de la infraccin, as como de las infracciones referidas a operaciones de reparcelacin. En este supuesto slo podrn ser indemnizadas aqullas obras tiles y que sean conformes con la ordenacin territorial urbanstica que resulte aplicable. La propiedad del suelo pasar a ser de titularidad municipal. En el supuesto de que en la finca existan terceros adquirentes de viviendas, locales o titulares de derechos reales sobre cosa ajena, sern mantenidos en su derecho pero la Administracin tendr derecho de tanteo y retracto sobre dichas viviendas, locales o titulares de derechos, sobre la primera y sucesivas transmisiones que se den sobre dichos inmuebles. Los terrenos, locales y viviendas debern dedicarse al patrimonio pblico del suelo para la promocin del alquiler en cualquiera de las modalidades de gestin previstas en la legislacin general y especfica de rgimen jurdico y de contratacin. Artculo 185. Los sujetos responsables de las infracciones urbansticas. 1. En las obras o usos del suelo que se ejecuten sin licencia o con inobservancia de sus condiciones o, en su caso, sin comunicacin previa o autorizacin preceptiva, ser responsable el promotor, el empresario de las obras y, en su caso, el tcnico director de las mismas. Tambin sern responsables en esos casos las autoridades o funcionarios que hayan infringido las normas en vigor en el ejercicio de sus respectivas competencias en materia de polica territorial. 2. En las obras amparadas en un acuerdo municipal legitimador de operaciones y actividades urbansticas, cuyo contenido u otorgamiento constituya manifiestamente una vulneracin del ordenamiento territorial y urbanstico, sern responsables, adems de las personas sealadas en el apartado anterior, el facultativo que haya informado favorablemente el proyecto, la persona titular de la Secretara de la Corporacin y los fedatarios y funcionarios pblicos que no hubiesen advertido de la omisin del preceptivo informe tcnico, y los miembros de la corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento de la licencia sin el informe tcnico previo o cuando ste fuera desfavorable, en razn de aquella infraccin. 3. Incurrirn en infraccin urbanstica las autoridades con competencia en materia territorial y urbanstica y el personal que de ellas dependan cuando otorguen o voten favorablemente el otorgamiento de licencia urbanstica, autorizacin u otro acto legitimador de actividades reguladas por la ordenacin territorial y urbanstica, en contra de dicha ordenacin, o cuando toleren, o dejen de ejercer las potestades de inspeccin, legalizacin, reparacin, y sancin de las infracciones urbansticas que se definen en la presente Ley. La condicin de falta muy grave, grave o leve se determinar en funcin de la calidad de la infraccin tolerada o consentida. 4. A los efectos de responsabilidad por infracciones, se considera tambin como promotor al propietario del suelo en el cual se cometa o se haya cometido la infraccin cuando el mismo haya tenido conocimiento de las obras infractoras. Se presumir, salvo prueba en contrario, que el titular del suelo tiene conocimiento de las obras infractoras cuando por cualquier acto haya cedido el uso del mismo al sujeto responsable directo de la infraccin, incluida la mera tolerancia. 5. Las personas jurdicas sern responsables de las infracciones cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden vulnerado, sin perjuicio de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.

6. Si en el expediente aparecieran como presuntos responsables, en el ejercicio de sus respectivas competencias en materia de polica territorial, autoridades o funcionarios municipales, la competencia para su tramitacin o resolucin corresponder al rgano municipal correspondiente. Si los presuntos responsables fueran autoridades o funcionarios de la Comunidad Autnoma, la competencia corresponder a la persona titular de la Consejera competente, salvo que se trate de autoridad de este rango, en cuyo caso corresponder al Consejo de Gobierno. Artculo 186. Las sanciones al personal al servicio de las Administraciones urbansticas. En el supuesto de que la infraccin se realizara por personal al servicio de la Administracin urbanstica en el ejercicio de sus funciones, la sancin de multa ser sustituida por la aplicacin de la sancin disciplinaria procedente en funcin de la gravedad de la infraccin cometida. Artculo 187. La prescripcin de las infracciones. 1. Las infracciones prescribirn en los siguientes plazos: a) Las muy graves a los cinco aos. b) Las graves en un plazo de tres aos. c) Las leves en un ao. 2. El plazo de prescripcin empezar a contar, en el caso de infracciones referidas a operaciones clandestinas, desde el momento en que se den las condiciones para que puedan ser conocidas por la Administracin competente. En el resto de los supuestos el cmputo del plazo comenzar con la terminacin o cese de la operacin o actividad urbanstica considerada como infraccin. En el caso de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a partir del cese efectivo de la misma. Se considerar infraccin continuada todas las infracciones reiteradas, que no hayan sido sancionadas, que respondan al mismo tipo y que se produzcan dentro del plazo de prescripcin que en cada caso corresponda. 3. La prescripcin de la infraccin se interrumpir con la notificacin de la incoacin del correspondiente expediente sancionador. Artculo 188. La prescripcin de la sancin. 1. Las sanciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y las leves al ao. 2. El cmputo del plazo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Artculo 189. La graduacin de la responsabilidad. 1. Sern circunstancias que agraven la responsabilidad de los culpables de una infraccin: a) Haberse prevalido, para cometerla, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio. b) Utilizar violencia o cualquier otro tipo de coaccin sobre la autoridad o funcionario pblico encargado del cumplimiento de la legalidad urbanstica, o mediante soborno. c) Alterar los supuestos de hecho que presuntamente legitiman la actuacin, o falsificar los documentos en que se acredita el fundamento legal de la actuacin. d) Realizarla aprovechndose o explotando en su beneficio una grave necesidad pblica o del particular o

particulares que resultaron perjudicados. e) Resistirse a las rdenes emanadas de la autoridad relativas a la defensa de la legalidad urbanstica o su cumplimiento defectuoso. f) Iniciar las obras sin orden escrita del tcnico director y las modificaciones que aqul introdujere en la ejecucin del proyecto sin instrucciones expresas de dicho tcnico cuando tales variaciones comporten una infraccin urbanstica, quedando exento de responsabilidad el empresario constructor en todos aquellos casos en que justifique suficientemente haberse atenido a las instrucciones recibidas de la direccin facultativa de obra. g) La comisin de una infraccin muy grave por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por haber cometido alguna o algunas de las infracciones tipificadas en esta Ley. h) No haber procedido a la suspensin de las obras tras la inspeccin y pertinente advertencia del agente de la autoridad. 2. Sern circunstancias cuya concurrencia atene la responsabilidad de los culpables de una infraccin urbanstica: a) Demostrar la falta de intencionalidad en la gravedad del dao a los intereses pblicos o privados afectados por la operacin o actuacin ilegal. b) Proceder a la reparacin o adoptar medidas que disminuyan el dao causado, antes de la iniciacin de las actuaciones sancionadoras. c) Proceder a la suspensin de las obras tras la inspeccin y pertinente advertencia del agente de la autoridad. 3. Sern circunstancias que, segn cada caso, atenen o agraven la responsabilidad: a) El grado de conocimiento tcnico de los pormenores de la actuacin, de acuerdo con la profesin o actividad habitual del culpable. b) El beneficio obtenido de la infraccin, o, en su caso, el haberla realizado sin consideracin ninguna al posible beneficio econmico que de la misma se derivare. 4. Cuando en el expediente se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante, la multa deber imponerse, respectivamente, en su mitad superior o inferior, establecindose la cuanta en funcin de la ponderacin que la Administracin efecte respecto a la incidencia de dichas circunstancias en la valoracin global de la infraccin. Las mismas reglas se observarn segn los casos cuando concurran alguna o ambas de las circunstancias mixtas establecidas en el apartado anterior. Artculo 190. La determinacin de la sancin. Cuando en aplicacin de los preceptos de la presente Ley se instruya expediente sancionador por dos o ms infracciones tipificadas entre las que existe relacin de causa a efecto, se impondr la sancin que corresponda a la ms grave en su cuanta mxima. En los dems casos, se impondrn a los responsables de dos o ms infracciones las multas correspondientes a cada una de las diversas infracciones cometidas. Artculo 191. Las reglas especiales correspondientes a la determinacin de la multa. 1. Las multas por infracciones se impondrn con independencia de las dems medidas previstas en esta Ley. 2. Las multas que se impongan a los distintos responsables por una misma infraccin tienen entre s carcter independiente. 3. Si el promotor instara la legalizacin de la actuacin antes de la resolucin del expediente de expropiacin, podr solicitar el archivo del expediente mediante el pago del 25% del importe de la multa propuesta en el expediente sancionador. 4. Si el restablecimiento de la realidad fsica alterada se ejecutara por el infractor dentro del plazo establecido

al efecto, la multa se reducir en un 75%. Seccin 2. Las infracciones y sanciones especiales en materia de gestin, parcelacin, edificacin y medio ambiente Artculo 192. Las infracciones y sanciones en materia de gestin urbanstica. 1. Las obras de urbanizacin e implantacin de servicios de carcter clandestino que se realicen en suelo rstico o urbanizable siempre que en este ltimo caso no exista programa aprobado que lo desarrolle o no se ajusten a las determinaciones de ste, se sancionarn con multa equivalente al importe de las mismas. La cuanta mnima de estas sanciones ser, en todo caso, de 3.000 euros. En suelo urbano o urbanizable con programa aprobado, la sancin ser del 20 al 25% del valor de la obra ejecutada sin autorizacin o sin ajustarse a las condiciones de sta, salvo que estas obras fueran susceptibles de legalizacin, en cuyo caso la sancin ser del 5% del valor de la obra ejecutada. 2. El incumplimiento de los compromisos contrados con relacin al planeamiento, gestin y ejecucin se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros. 3. Las entidades de conservacin legalmente constituidas que incumplan la obligacin de conservar, mantener y entretener las obras de urbanizacin e instalaciones, sern sancionadas con multa de 600 a 60.000 euros. La cuanta de la multa ser proporcional al grado de deterioro o abandono de las obligaciones asumidas. Artculo 193. Las infracciones y sanciones en materia de parcelacin y equidistribucin. 1. La parcelacin realizada en suelo urbano que contravenga lo dispuesto en la ordenacin territorial y urbanstica aplicable se sancionar con multa del 10 al 15% del valor en venta de los terrenos afectados. Cuando la parcelacin se realice en suelo urbanizable que carezca de los instrumentos de ordenacin necesarios para su desarrollo la multa ser del 10 al 15% del valor en venta de los terrenos afectados. La parcelacin que se realice en suelo rstico se sancionar con multa del 20 al 25% del valor de los terrenos afectados. 2. Las parcelaciones o divisin de parcelas consideradas como indivisibles o que den lugar a lotes inferiores a la parcela mnima se sancionarn con multa del 10 al 15% del valor en venta de los terrenos afectados en las operaciones de parcelacin o divisin. 3. La parcelacin o divisin de parcelas clandestina ser sancionada con multa del 5% del valor en venta de los terrenos. 4. Las infracciones tipificadas y sanciones establecidas en este artculo prescriben a los cinco aos. Artculo 194. Las infracciones en materia de edificacin y uso del suelo. 1. Se impondr multa del 50% del valor de la obra ejecutada a quienes realizaran o hubieran realizado obras de edificacin en las siguientes condiciones: a) Que no correspondan al uso del suelo en el que se ejecutan o han ejecutado. b) Que superen la altura, superficie y volumen edificable, densidad poblacional, ocupacin o contravengan retranqueos permitidos por el plan. c) Que no respeten, en suelo rstico, las reglas establecidas en el nmero 2 del artculo 55. d) Las que consistan en obras de modernizacin, consolidacin o aumento de volumen en edificios fuera de ordenacin.

2. Con independencia de su legalizacin o no, se sancionar con multa del 100 al 200% del valor del suelo afectado o de las obras ejecutadas a quienes realicen obras, instalaciones o acciones en terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales, espacios naturales protegidos y sus zonas perifricas de proteccin, que impidan o perturben dichos usos o condiciones. Cuando la infraccin se realice sobre bienes no susceptibles de valoracin, por estar excluidos de modo permanente y total del trfico jurdico, la multa podr oscilar entre los 600 y los 60.000 euros. 3. La alteracin del uso del edificio, planta, local o dependencia a que estn destinados por los planes u ordenanzas ser sancionada con multa del 25 al 50% del valor de lo alterado. 4. Se sancionar con multa de 150 a 3.000 euros a quienes coloquen carteles de propaganda sin licencia. La sancin se graduar en funcin de la localizacin, tamao o incidencia en el medio fsico y en el entorno. La sancin se aplicar en su grado mximo cuando se incumpla la resolucin de la Administracin requiriendo la retirada del cartel instalado sin la pertinente autorizacin. Artculo 195. Las infracciones y sanciones en materia de medio ambiente cultural y natural. 1. Se sancionar con multa del 200 al 300% del valor de lo destruido a quienes derriben o desmonten total o parcialmente edificaciones, construcciones o instalaciones que sean objeto de proteccin especial por el planeamiento, por su carcter monumental, histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpico o tradicional. 2. Se sancionar con multa del 75% del valor de la obra ejecutada la realizacin de construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter histrico-artstico, arqueolgico, tpico o tradicional que infrinjan las correspondientes normas o rgimen jurdico de proteccin, quebranten la armona del grupo, o produzcan el mismo efecto en relacin con algn edificio de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. La graduacin de la multa se realizar en atencin al carcter grave o leve de la discordancia producida. 3. Asimismo se sancionar con multa del 75% del valor de la obra ejecutada, la realizacin de construcciones que afecten a lugares de paisaje abierto y natural o a las perspectivas que ofrezcan los conjuntos de caractersticas histrico-artsticas, tpicas o tradicionales y a las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, cuando la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos limiten el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompan o desfiguren la armona del paisaje o la perspectiva propia del mismo e infrinjan el planeamiento vigente. 4. Las talas y los derribos de rboles que infrinjan las disposiciones de aplicacin en terrenos que el plan de ordenacin haya clasificado como espacio boscoso, bosque forestal, arboleda que deba conservarse, proteger o cerrar, estn o no sometidos al rgimen forestal especial, sern sancionadas con una multa de 60 a 6.000 euros. La multa se graduar en funcin de la mayor o menor trascendencia que tenga la infraccin en relacin con el uso previsto. El propietario estar adems obligado a restaurar la realidad fsica alterada. No podr ser autorizada ninguna urbanizacin hasta que no se realice la correspondiente repoblacin forestal, segn el plan establecido por el rgano competente. 5. Las infracciones tipificadas y sanciones establecidas en este artculo prescriben a los tres aos. Seccin 3. La competencia y el procedimiento Artculo 196. Las competencias. 1. Sin perjuicio de lo previsto en el nmero 6 del artculo 185, los Municipios sern competentes para instruir y resolver los procedimientos sancionadores, en los que la sancin susceptible de ser impuesta sea de multa por importe mximo de hasta 60.000 euros en los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho y hasta

300.000 euros en los restantes. 2. Sin perjuicio de lo previsto en el nmero 6 del artculo 185, la Comunidad Autnoma ser competente para: a) La resolucin de los procedimientos sancionadores que tengan por objeto infracciones susceptibles de ser sancionadas con multa de importe superior a los previstos en el nmero anterior, en todo caso. La instruccin de estos procedimientos corresponder al Municipio en cuestin. b) La instruccin y la resolucin de los procedimientos sancionadores referidos a cualesquiera otras infracciones, siempre que, habindose requerido al Municipio correspondiente, ste no notificara al rgano autonmico requirente la incoacin del pertinente procedimiento. 3. En los supuestos previstos en el nmero anterior, la resolucin ser adoptada: a) Para las infracciones a las que corresponda una multa de hasta 600.000 euros, la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. b) Para las infracciones en las que el importe de la multa exceda de 600.000 euros, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 197. El procedimiento. 1. La incoacin y tramitacin del expediente sancionador se realizar por los rganos reglamentariamente previstos. Se tramitarn simultneamente los expedientes de legalizacin, de restauracin y de recuperacin y el sancionador. 2. El importe de las multas impuestas se recauda en la forma que reglamentariamente se determine. 3. Los ingresos en concepto de sanciones se destinarn al patrimonio pblico de suelo y actuaciones de restauracin del medio ambiente y del territorio. Artculo 198. La prejudicialidad. Cuando con ocasin de los expedientes administrativos que se instruyan por infraccin urbanstica se presuma que de los documentos aportados o de la propia infraccin se desprenden indicios del carcter de delito o falta del hecho, el rgano competente para imponer la sancin, por s o a propuesta del instructor del expediente, lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido incurrir los infractores, abstenindose aqul de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa sin perjuicio de la adopcin de medidas de reposicin a la situacin anterior a la comisin de la infraccin. Captulo VII El rgimen jurdico Artculo 199. Preferencia del rgimen especial sancionador. Las infracciones previstas en el rgimen especial se sancionarn con carcter preferente respecto a las previstas en el rgimen general y las sanciones aplicables por las mismas nunca podrn ser inferiores a las establecidas en el rgimen general sancionador. Artculo 200. La anulacin del acto administrativo de autorizacin.

1. Cuando las actividades constitutivas de infraccin segn esta Ley se realicen al amparo de una licencia u orden de ejecucin y de acuerdo con sus determinaciones, no se puede imponer sancin en tanto no se proceda a la anulacin del acto administrativo que las autoriza. 2. Si la anulacin de la licencia es consecuencia de la anulacin del instrumento de planeamiento del que trae causa, no habr lugar a la imposicin de sanciones a quienes acten al amparo de dichas licencias a no ser que sean los promotores del Plan declarado nulo y dicha nulidad sea consecuencia de actuaciones de los mismos. Captulo VIII Las medidas de garanta y publicidad de la observancia de la ordenacin territorial y urbanstica Artculo 201. La publicidad en obras de construccin, edificacin y urbanizacin. 1. En toda obra de construccin, edificacin o urbanizacin ser preceptiva la colocacin de un cartel, con las dimensiones y caractersticas que se determinen reglamentariamente, visible desde la va pblica e indicativo del nmero y la fecha de la licencia urbanstica u orden de ejecucin o, tratndose de una obra pblica exenta de sta, del acuerdo de aprobacin del correspondiente proyecto. 2. La restante publicidad esttica que se haga en el propio lugar de la obra no podr contener indicacin alguna ni disconforme con la ordenacin territorial y urbanstica pertinente, ni, en cualquier caso, susceptible de inducir a error en los adquirentes de parcelas o solares sobre las cargas de urbanizacin y las restantes condiciones de aplicacin. Disposicin adicional primera. Actuaciones urbanizadoras. Forman parte de las operaciones de reparcelacin para el cumplimiento de los principios de justa o equitativa distribucin de beneficios y cargas y de participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin pblica urbanstica, sindoles de aplicacin todas las disposiciones relativas a la reparcelacin, incluidas, en su caso, las de carcter fiscal que contemple la legislacin correspondiente: a) Las aportaciones de fincas o parcelas originarias sin urbanizar que hagan sus propietarios a los agentes urbanizadores y las agrupaciones de inters urbanstico constituidas en los trminos de esta Ley para el desarrollo de la actividad de ejecucin de la ordenacin urbanstica. b) La obtencin por los propietarios a que se refiere la letra anterior de solares resultantes de la ejecucin de la ordenacin urbanstica como consecuencia de las aportaciones realizadas a la misma. c) La obtencin por la Administracin actuante del suelo o de la cantidad en metlico equivalente a su valor que proceda por las cesiones establecidas en esta Ley o convenidas en aplicacin de la misma. Disposicin adicional segunda. El informe de seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica. La Junta de Comunidades y los Municipios que tengan la obligacin de contar con Junta de Gobierno Local, debern elevar anualmente a sus respectivos rganos colegiados de gobierno, antes del da 1 de diciembre, el informe de seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica de su competencia desarrollada en el ao en curso, y que deber considerar al menos la sostenibilidad ambiental y econmica de las actuaciones a las que se refiera. El informe de seguimiento de la actividad de ejecucin urbanstica se adecuar a la regulacin del sistema pblico de informacin sobre suelo y urbanismo a que se refiere la Disposicin Adicional Primera del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. El informe a que se refieren los prrafos anteriores podr surtir los efectos propios del seguimiento a que se refiere la legislacin de evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,

cuando cumpla todos los requisitos en ella exigidos. Disposicin adicional tercera. Municipios con planeamiento anterior a la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. En los Municipios que cuenten en vigor con Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano o de Normas Subsidiarias de Planeamiento carentes de suelo clasificado en las mismas como urbanizable, y siempre que se acredite por parte del Ayuntamiento, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, el inicio de los trabajos de redaccin del Plan de Ordenacin Municipal, se permitir con carcter previo a la aprobacin de ste, la tramitacin y, en su caso, aprobacin de aquellas actuaciones urbanizadoras exclusivamente de uso global productivo industrial o terciario, que implicaren una modificacin de la ordenacin estructural. A estos efectos se entienden iniciados los trabajos de redaccin del Plan de Ordenacin Municipal con la formalizacin del correspondiente contrato de servicios. Disposicin adicional cuarta. Condicin de beneficiaria en expropiaciones de la Empresa Pblica de Gestin de Suelo de Castilla-La Mancha. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.2 de la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954, se reconoce la condicin de beneficiaria a la Empresa Pblica de Gestin de Suelo de Castilla-La Mancha, pudiendo adquirir bienes o derechos expropiados al efecto de llevar a cabo el cumplimiento de su objeto social. Disposicin transitoria primera. Aplicacin de las modificaciones legislativas operadas por la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo. Las modificaciones legislativas introducidas por la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, salvo que se sujeten a un rgimen transitorio especfico, no resultarn aplicables a los procedimientos ya iniciados a su entrada en vigor. No obstante el promotor podr solicitar su tramitacin de acuerdo a dicha Ley. Disposicin transitoria segunda. Rgimen de adaptacin del criterio de la densidad poblacional. Tanto para los planes aprobados y no desarrollados como para las actuaciones urbanizadoras en curso de ejecucin a la entrada en vigor de la Ley 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, o para aquellas con urbanizacin recepcionada en los dos ltimos aos desde su entrada en vigor, los Municipios, por acuerdo de su Ayuntamiento Pleno adoptado previo informe de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podrn adecuar la densidad residencial establecida, siempre que no se supere la densidad poblacional que el planeamiento tuviera prevista, calculada segn lo establecido en la presente Ley en funcin de la edificabilidad mxima residencial aprobada en el propio Plan, o, en otro caso, siempre que se justifique adecuadamente que el nmero de habitantes resultante de la nueva densidad residencial propuesta no supera el previsto inicialmente en el Plan. En caso de superarse la densidad poblacional prevista segn lo establecido en el prrafo anterior, la adecuacin de la densidad residencial deber tramitarse a travs de la correspondiente modificacin del Plan, de acuerdo con lo previsto legal y reglamentariamente. Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio sobre la participacin pblica en las plusvalas. 1. El planeamiento municipal deber adaptarse a lo dispuesto en los artculos 68 y 69 de esta Ley respecto a la participacin pblica en las plusvalas generadas por la accin urbanstica. 2. En tanto se produce dicha adaptacin, ser de aplicacin la siguiente regulacin:

a) En suelo urbanizable y unidades de actuacin urbanizadora en suelo urbano, el porcentaje de participacin pblica en las plusvalas se establece en el 10% del aprovechamiento, libre de cargas, para aquellas actuaciones cuyo aprovechamiento sea igual o inferior a la media del calculado para los sectores o unidades de actuacin agregados segn el uso mayoritario global o pormenorizado, si estuviera este ltimo definido en el Plan de Ordenacin Municipal, y del 15% para aquellos que superen la media. b) En suelo urbano con incremento de aprovechamiento en los trminos establecidos en la letra a) del apartado A) del nmero 3 del artculo 45, la participacin pblica en las plusvalas se establece en el 10% del incremento atribuido por el planeamiento. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen urbanstico del suelo. 1. El rgimen urbanstico del suelo ya clasificado por los planes vigentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley, ser el siguiente: 1.1. Suelo clasificado como no urbanizable o rstico: a) Cuando no est sujeto a especficas medidas de proteccin por la legislacin sectorial o por el planeamiento territorial y urbanstico por razn de sus valores naturales o culturales, ecolgicos o medioambientales singulares, el rgimen establecido para el suelo rstico de reserva en esta Ley. b) Cuando est sujeto a especfica proteccin por la legislacin sectorial o por el planeamiento territorial y urbanstico por razn de sus valores naturales o culturales, ecolgicos o medioambientales singulares, el rgimen establecido para el suelo rstico no urbanizable de especial proteccin en esta Ley. 1.2. Suelo clasificado como urbanizable programado, no programado o apto para urbanizar: a) Se estar a lo dispuesto en la Disposicin transitoria tercera en cuanto al rgimen transitorio sobre la participacin pblica en las plusvalas y a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Suelo en cuanto a situaciones bsicas del suelo a efectos de su valoracin, siendo de aplicacin el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbanizable en todo lo dems, incluidas las reservas de suelo con destino dotacional pblico, la calificacin de suelo para viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica y la ejecucin mediante la programacin de las actuaciones urbanizadoras. Los Planes Parciales que se redacten se ajustarn a lo dispuesto en esta Ley en cuanto a reserva de suelo con destino dotacional pblico y la calificacin de suelo para viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica. b) El aprovechamiento tipo aplicable ser el determinado por el planeamiento, bien como aprovechamiento medio del cuatrienio o Programa de Actuacin Urbanstica correspondiente, bien como aprovechamiento medio del sector en el caso de ordenacin por Normas Subsidiarias. 1.3. Suelo clasificado como urbano: a) A todo el que cuente con esta clasificacin, le ser de aplicacin el rgimen prescrito para la clase de suelo urbano en esta Ley. b) Al que est situado en Municipios que dispongan de Planes Generales o Normas Subsidiarias con clasificacin de suelo apto para urbanizar, se le aplicarn las siguientes reglas: 1. Cuando los terrenos cumplan las condiciones de solar o de suelo urbano consolidado a que se refiere el nmero 2 del artculo 45, ser de aplicacin el rgimen de las actuaciones edificatorias regulado en el artculo 130 y concordantes de esta Ley. 2. Cuando los terrenos tengan la condicin de solar o el planeamiento les atribuya un aprovechamiento objetivo superior al que corresponde a la edificabilidad preexistente lcitamente realizada, segn lo establecido en la letra b) del apartado A) del nmero 3 del artculo 45, o cuando el planeamiento haya previsto la ampliacin del espacio pblico a que den frente con modificacin de la alineacin o alineaciones correspondientes, y, en su caso, la obtencin de dotaciones locales por un procedimiento similar al establecido en el nmero 3 del artculo 71 de esta Ley, la actividad de ejecucin se podr continuar desarrollando conforme al rgimen previsto en la legislacin aplicable al tiempo de la aprobacin del planeamiento en vigor.

3. Cuando los terrenos estn incluidos en unidades de actuacin urbanizadora o comprendidos en mbitos sujetos por el planeamiento a operaciones de reforma interior, la actividad de ejecucin se llevar a cabo mediante la programacin de actuaciones urbanizadoras prevista en esta Ley, si bien el deber de cesin de suelo dotacional ser el previsto en el propio planeamiento. c) Al que est situado en Municipios que dispongan bien de Normas Subsidiarias que no prevean suelo apto para urbanizar o bien de Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, le ser de aplicacin el siguiente rgimen: 1. Cuando los terrenos de suelo urbano no estn incluidos en unidades de actuacin, el rgimen previsto para el suelo urbano consolidado en el apartado 2.1 del nmero 2 del artculo 69, salvo que la racional ejecucin del planeamiento requiera la delimitacin de unidad o unidades de actuacin. 2. Cuando los terrenos de suelo urbano estn incluidos en unidades de actuacin, el rgimen previsto para el suelo urbano de reserva en el apartado 2.2 del nmero 2 del artculo 69, si bien el deber de cesin de suelo dotacional ser el establecido en el propio planeamiento. 2. El rgimen urbanstico del subsuelo de los planes vigentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley ser el que resulte de la ordenacin establecida por dichos planes. Disposicin transitoria quinta. Los planes e instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley. 1. Todos los planes y los instrumentos de ordenacin aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley conservarn su vigencia hasta su revisin o total cumplimiento, excepto en lo referido a la participacin pblica en las plusvalas y a su ejecucin que se realizarn conforme a lo dispuesto en esta Ley. 2. Cualquier innovacin de estos planes e instrumentos urbansticos deber adaptarse a las determinaciones y el contenido de esta Ley, as como tramitarse y aprobarse conforme al procedimiento prescrito en la misma. 3. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento con mbito provincial vigentes a la entrada en vigor de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, prolongarn su vigencia, conforme al rgimen legal que les es aplicable, hasta que todos los Municipios incluidos en su mbito territorial de aplicacin tengan aprobado y en vigor el instrumento de planeamiento general que proceda, segn lo dispuesto en esta Ley. No obstante, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr alterar el contenido de dichas Normas por el mismo procedimiento que se sigui para su aprobacin. Disposicin transitoria sexta. Los planes e instrumentos en curso de ejecucin. 1. Los planes y restantes instrumentos de ordenacin comprendidos en el nmero uno de la disposicin transitoria anterior que, al momento de entrada en vigor de esta Ley, estuvieran en curso de ejecucin, por tener definitivamente aprobados los instrumentos de distribucin de beneficios y cargas, podrn continuar ejecutndose hasta la completa materializacin de sus previsiones, con arreglo a la legislacin vigente en la fecha de aprobacin definitiva de dichos instrumentos de gestin urbanstica, salvo que se declare el incumplimiento de aquellas previsiones, conforme a la legislacin aplicable. 2. El incumplimiento previsto en el nmero anterior se declarar previo procedimiento en el que se oir a todos los interesados, cuya resolucin determinar la caducidad del plan o instrumento correspondiente a los efectos de legitimar la actividad de ejecucin. Disposicin transitoria sptima. La adaptacin de los planes e instrumentos a esta Ley. No obstante lo dispuesto en las disposiciones transitorias anteriores, las personas o entidades habilitadas o competentes para formular o, en su caso, ejecutar los planes e instrumentos urbansticos, podrn promover su adaptacin a esta Ley desde el momento de su entrada en vigor, con independencia del grado de tramitacin o

ejecucin en que aqullos se encuentren. Con el contenido y mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca se podr proceder a la adaptacin de la figura de planeamiento general municipal vigente a las disposiciones de esta Ley, siempre que, como mnimo, dicha adaptacin se refiera a las determinaciones que configuran la ordenacin estructural en los trminos del artculo 24.1. Disposicin transitoria octava. Municipios sin planeamiento urbanstico. Los Municipios que, a la entrada en vigor de esta Ley, no dispongan de ningn instrumento de planeamiento urbanstico, hasta que se aprueben y entren en vigor los correspondientes Planes de Delimitacin de Suelo Urbano o de Ordenacin Municipal, seguirn rigindose por las Normas Subsidiarias Provinciales, sin perjuicio de la aplicacin directa de las siguientes reglas: 1. En el suelo situado fuera de los ncleos de poblacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, as como al procedimiento previsto en la misma para la calificacin urbanstica. 2. En los ncleos de poblacin, se podr edificar un nmero de plantas que alcance la altura media de los edificios ya construidos en cada tramo de fachada comprendida entre dos calles adyacentes o paralelas consecutivas sin que, en ningn caso, puedan superarse las tres plantas o los 10 metros de altura mxima. Disposicin transitoria novena. La conservacin de urbanizaciones. Las obras y los servicios de urbanizacin cuya conservacin se encuentre encomendada, a la entrada en vigor de esta Ley, a entidades urbansticas con tal finalidad u objeto continuarn siendo conservadas con arreglo al mismo rgimen, sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en el nmero 1 del artculo 135. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 9/1990, de 28 de diciembre, de Carreteras y Caminos. Se modifica la Ley 9/1990, de 28 de diciembre, de Carreteras y Caminos, en los siguientes trminos: Uno. El apartado 1 del artculo 23 pasa a tener la siguiente redaccin: 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y una franja de terreno de 8 metros de anchura en autopistas, autovas, vas rpidas y variantes de poblacin, y de 3 metros en el resto de las carreteras, a cada lado de la va, medidos en horizontal, desde la arista exterior de la explanacin y perpendicularmente a la misma. En el caso de caminos sern de dominio pblico nicamente los terrenos ocupados por stos y sus elementos funcionales. Dos. El apartado 1 del artculo 25 pasa a tener la siguiente redaccin: 1. La zona de servidumbre de la carretera consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma delimitados interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de 25 metros en autopistas, autovas, vas rpidas y variantes de poblacin, y 8 metros en el resto de las carreteras, medidas en horizontal desde las citadas aristas. Tres. El apartado 5 del artculo 27 pasa a tener la siguiente redaccin: 5. Los terrenos considerados como dominio pblico, as como sus zonas de servidumbre, debern ser clasificados en todo caso como suelo rstico no urbanizable de proteccin de infraestructuras, siempre y cuando no formen parte de los desarrollos previstos por el planeamiento. Cuando estos terrenos formen parte de los desarrollos previstos en los planes, debern calificarse como sistemas generales de infraestructuras y adscribirse a los mbitos correspondientes al objeto de su acondiciona-

miento e incluso de su obtencin a favor de la Administracin titular de la carretera. La zona comprendida entre la lnea lmite de edificacin y la zona de servidumbre, podr ordenarse por el planeamiento con usos que no comporten edificacin. Disposicin final segunda. Modificacin de la cuanta de las multas pecuniarias. 1. Se habilita al Consejo de Gobierno para que reglamentariamente actualice la cuanta de las multas previstas en esta Ley. 2. Transcurrido un ao desde la entrada en vigor de esta Ley o desde la ltima actualizacin reglamentaria a que se refiere el nmero anterior, los importes de las multas se actualizarn automticamente por aplicacin del ndice de precios de la construccin. Disposicin final tercera. Habilitacin reglamentaria. 1. Se habilita al Consejo de Gobierno, para reglamentariamente, modificar el nmero de habitantes con arreglo al cual se calcula la densidad poblacional, cuando los cambios que pudieran producirse en la sociedad de la Comunidad Autnoma, exijan la adaptacin a las nuevas realidades de la previsin contenida en esta Ley. 2. Se faculta al Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de la presente Ley y de la restante legislacin en materia de ordenacin territorial y urbanstica aplicable en el territorio de la Comunidad Autnoma.