LEY PARA LA PREVENCIN Y LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Publicada en el Peridico Oficial el 17 de Diciembre del 2007.

LA HONORABLE XI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, D E C R E T A:

LEY PARA LA PREVENCIN Y LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO TTULO PRIMERO POLTICA ESTATAL

CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico y obligatorio en todo el territorio del Estado de Quintana Roo, de inters general y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la gestin y el manejo integral de los Residuos de Manejo Especial, Residuos Slidos Urbanos y Residuos Peligrosos de control local, as como de la prevencin de la contaminacin de sitios por residuos y su remediacin, con base en la responsabilidad compartida, pero diferenciada, de los distintos sectores sociales y las autoridades de los tres rdenes de gobierno. Artculo 2.- Para la debida aplicacin de la presente Ley, el Ejecutivo del Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, debern observar las disposiciones contenidas en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Artculo 3.- Se considera como principio rector de la Poltica Ambiental del Estado de Quintana Roo y sus Municipios la prevencin y el control de la contaminacin generada por el inadecuado manejo de los Residuos, as como la reduccin en la generacin de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial y la recuperacin de materia y energa, con el fin de garantizar un aprovechamiento sustentable y proteger a la salud humana y al ambiente. Artculo 4.- Para cumplir con el principio rector establecido en el artculo anterior, la Gestin Integral de los Residuos deber garantizar la prevencin, minimizacin, clasificacin, valorizacin y eliminacin adecuada a travs de los siguientes objetivos: I.Mejorar el ambiente y la calidad de vida;

II.-

Garantizar que los residuos se gestionen integralmente sin poner en peligro la salud humana y el ambiente; Dar prioridad a las actuaciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad de Residuos, as como reducir el riesgo de que puedan causar un dao a la salud humana o al ambiente; Promover e implementar los instrumentos de planeacin, inspeccin y control, que favorezcan la prevencin y eficiencia de las actividades de la Gestin Integral de los Residuos; Asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin sobre la accin pblica en materia de la prevencin y la Gestin Integral de los Residuos, promoviendo su participacin en el desarrollo de las acciones previstas; Hacer efectivo el principio de corresponsabilidad compartida pero diferenciada entre los diversos actores respecto de la generacin y el Manejo Integral de los Residuos; Promover e inducir la seleccin y separacin de los Residuos y sus subproductos;

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VIII.- Fomentar la valorizacin de los Residuos o, en su caso, la eliminacin de stos en los sitios de disposicin final autorizados; IX.La prohibicin del depsito incontrolado de Residuos o en sitios no autorizados; Coordinar acciones para la regeneracin de las reas afectadas y remediacin de sitios contaminados con Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial; La seguridad en el transporte de los Residuos; La coordinacin de las actividades y competencias de las distintas autoridades locales y federales en materia de prevencin y Gestin Integral de los Residuos, y

X.-

XI.XII.-

XIII.- El autofinanciamiento de los gastos derivados de la Gestin Integral de los Residuos. Artculo 5.- Se consideran como causa de utilidad pblica en el Estado la ejecucin de obras destinadas a la prevencin, conservacin, proteccin del ambiente y remediacin de sitios contaminados para reducir riesgos a los ecosistemas y a la salud humana. Artculo 6.- En todo lo no previsto en la presente Ley y su Reglamento, se aplicarn en lo conducente y de manera supletoria las disposiciones contenidas en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Normas Oficiales Mexicanas, la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo y dems disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 7.- En el mbito de su respectiva competencia, el Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara establecer disposiciones para los Residuos de competencia estatal, relativas a la Gestin Integral de acuerdo con los principios y determinaciones de esta Ley, su Reglamento y del Programa Estatal respectivo. Artculo 8.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I.Acopio: Accin de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su manejo; Almacenamiento: Retencin temporal de los residuos en lugares propicios para prevenir daos al ambiente, los recursos naturales y a la salud de la poblacin en tanto son recolectados para su reutilizacin, reciclado, co-procesamiento, tratamiento o disposicin final; Ambientalmente Adecuado: Accin acorde con la proteccin del ambiente, la salud y los recursos naturales; la prevencin de la generacin, la valorizacin y el manejo integral de los residuos, as como con las disposiciones jurdicas aplicables; Cadena Productiva: Toda actividad tendiente a reutilizar, reciclar, coprocesar como combustible alterno o aprovechar la capacidad calorfica de los materiales contenidos en los residuos slidos urbanos o de manejo especial que se desvan de su tratamiento o disposicin final para ser valorizados o introducidos a los mercados de subproductos o de productos reciclados; Cdula de Desempeo Ambiental: Instrumento documental de recopilacin de informacin de emisiones y transferencia de contaminantes de sustancias sujetas a reportes para dar seguimiento a las condicionantes establecidas en los ttulos, concesiones, permisos, autorizaciones y otros actos de autoridad, que a efecto haya otorgado la Secretara en materia ambiental para la actualizacin de la base de datos del registro; Composta: Material inodora, estable y parecido al humus, rico en materia orgnica, resultado del proceso de compostaje de los residuos biodegradables; Composteo: Proceso de descomposicin aerbica de la materia orgnica mediante la accin de microorganismos especficos;

II.-

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VI.-

VII.-

VIII.-

Criterios: Lineamiento contenidos en la presente Ley para orientar las acciones de gestin integral de los residuos que tendrn el carcter de instrumentos de poltica ambiental; Desechos: Residuos que econmica, tcnica o socialmente no son valorizables y son tratados o enviados a sitios de disposicin final; Desempeo Ambiental: Grado de cumplimiento de los objetivos con metas establecidas en los sistemas de gestin integral y manejo ambientalmente adecuado de los residuos; Enseres: Utensilios, muebles e instrumentos tiles en una casa o para el ejercicio de una profesin; Estaciones de Transferencia: Instalaciones para el transbordo de los residuos de los vehculos de recoleccin a los vehculos de transferencia; Gran Generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o superior a 27.3 Kilogramos/da o su equivalente a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al ao; Gestin Integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones y normas operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin para el manejo integral de los residuos, desde su generacin hasta la disposicin final; Impactos Ambientales Significativos: Aquellos provocados por las actividades humanas que sobrepasen los lmites permisibles en las normas oficiales mexicanas, las disposiciones ambientales del Estado o bien aquellos producidos por efectos naturales que impliquen daos al ambiente; LEEPA: Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo; Ley: Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos del Estado de Quintana Roo;

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XVIII.- LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; XIX.LGPGIR: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; Lixiviados: Lquidos que se forman por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contienen sustancias en forma disuelta o en suspensin que pueden infiltrarse en

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los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositen y que puede dar lugar a la contaminacin al ambiente o riesgos a la salud; XXI.Manejo Integral: Actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin y bajo esquemas de factibilidad tecnolgica, ambiental, econmica y social; Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida;

XXII.-

XXIII.- Pequeo Generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogrmos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; XXIV.- Plan de Contingencia Ambiental: Instrumento de organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atencin previo, durante y despus de un desastre que involucre la generacin y/o liberacin de residuos al ambiente, con base en la evaluacin de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta local e internacional; XXV.- Plan de Manejo: Instrumento de gestin integral, que contiene el conjunto de acciones as como los procedimientos para lograr la minimizacin de la generacin de los residuos y la valorizacin de los subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental, econmica y social, as como para realizar un manejo integral de los residuos que se generen; XXVI.- Planta de Tratamiento: Instalacin donde se lleva a cabo cualquier proceso de tratamiento de los residuos para valorizarlos o disponerlos finalmente; XXVII.- Prevencin: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; XXVIII.- Programa Estatal: Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en el Estado de Quintana Roo; XXIX.- Programa Municipal: Programa Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; XXX.- Recoleccin: Accin de recibir los residuos de sus generadores y trasladarlos a las instalaciones para su transferencia, tratamiento o disposicin final;

XXXI.- Recoleccin Selectiva o Separada: Accin de recolectar los residuos separando desechos y subproductos; XXXII.- Reciclaje: Proceso de transformacin por el cual los subproductos valorizables de los residuos son utilizados como materia prima para la fabricacin de productos nuevos; XXXIII.- Reciclaje Energtico: Sistema de tratamiento, basado en la recuperacin de la energa disponible de los Residuos; XXXIV.- Reglamento: Reglamento de la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo; XXXV.- Relleno Sanitario: Obra de infraestructura que aplica mtodos de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, ubicados en sitios adecuados a los Programas de Ordenamiento Ecolgico y dems normatividad aplicable, mediante el cual se depositan y compactan al menor volumen prctico posible y se cubren con material natural o sinttico para prevenir y minimizar la generacin de contaminantes al ambiente y reducir los riesgos a la salud; XXXVI.- Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos que de ella deriven; XXXVII.- Residuos Inorgnicos: Aquellos constituidos por materiales que no son biodegradables y que pueden ser susceptibles de reutilizacin o reciclado tales como vidrio, papel, cartn, plstico, laminados de materiales reciclables, aluminio y metales no peligrosos; XXXVIII.- Residuos Orgnicos: Aquellos que tienen la caracterstica de poder desintegrarse o degradarse rpidamente, transformndose en otro tipo de materia orgnica. Por ejemplo los restos de comida, frutas, restos de jardineras, cscaras entre otros; XXXIX.- Residuos Peligrosos: Aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley por ejemplo aceites lubricantes usados, acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo, convertidores cataltico de vehculos automotores entre otros;

XL.-

Residuos de Manejo Especial: Aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos; Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole; Responsabilidad Compartida. Al principio mediante el cual se reconoce que los residuos slidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realizacin de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo produccin, proceso, envasado, distribucin, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres rdenes de gobierno segn corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social;

XLI.-

XLII.-

XLIII.- Reutilizacin: A empleo de un residuo slido sin que medie un proceso de transformacin; XLIV.- Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; XLV.- Servicios de Aseo: Servicio pblico de limpia que prestan los municipios; XLVI.- Sistema de Manejo Ambiental: Conjunto de medidas adoptadas a travs de la cuales se incorporan principios ambientales en las actividades cotidianas de los entes pblicos y privados con el objetivo de reducir su impacto negativo al ambiente, mediante el ahorro y consumo eficiente de agua, energa y materiales que alienta con sus polticas de adquisiciones la prevencin de la generacin de residuos, su aprovechamiento y su manejo integral; XLVII.- Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalacin o cualquier combinacin de stos que han sido contaminados con materiales o residuos que, por sus cantidades y caractersticas, pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas; XLVIII.- Subproductos: Materiales o productos usualmente desechados y que son tcnica, econmica o socialmente susceptibles de valorizacin;

XLIX.- Tratamiento: Procedimiento mecnico, fsico, qumico, biolgico o trmico, mediante el cual se cambian las caractersticas de los residuos slidos y se reduce su volumen o peligrosidad; L.Valorizacin: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los residuos, mediante su reincorporacin en procesos productivos.

CAPTULO SEGUNDO DE LAS FACULTADES Artculo 9.- Son autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley: I.II.III.IV.El Ejecutivo del Estado; La Secretara; Los Municipios; Los Inspectores y dems personal que designen las autoridades competentes.

Artculo 10.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara el ejercicio de las siguientes atribuciones: I.Formular, ejecutar, evaluar y actualizar el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en el Estado de Quintana Roo, a partir del diagnstico bsico de la situacin de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial y de la capacidad instalada para su Manejo Integral; Promover la elaboracin de los Planes de Manejo y el desarrollo de la infraestructura de servicios correspondiente para los Residuos Slidos Urbanos generados por grandes generadores en cantidades superiores a 10 toneladas anuales; Elaborar y expedir la normatividad que se deriven de la presente Ley; Evaluar y autorizar los Proyectos Ejecutivos para el establecimiento de los Sitios de Disposicin Final de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial; Celebrar convenios de coordinacin en materia de manejo integral de los Residuos Slidos Urbanos, de Manejo Especial y Peligrosos con la federacin, otras entidades federativas o municipios;

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III.IV.-

V.-

VI.-

Promover y realizar estudios y proyectos para la creacin de infraestructura para el Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos, de Manejo Especial y Residuos Peligrosos en el Estado, en coordinacin con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos, la participacin de inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; Revisar y aprobar los Planes de Manejo de los Residuos de Competencia Estatal, as como otorgar los permisos, licencias y/o autorizaciones de su competencia y en los trminos que establezca la presente Ley; Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas referidas en la fraccin anterior en materia de Residuos e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables; Establecer la regionalizacin de los servicios de transferencia, tratamiento y disposicin final en el Estado cuando as convenga; Controlar y registrar los Residuos de competencia estatal, que estn sujetos a los Planes de Manejo, de conformidad con lo previsto en la presente Ley; Controlar las actividades realizadas por los Microgeneradores de Residuos Peligrosos de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes; Coordinar con los Municipios y de acuerdo a sus capacidades los dems servicios de Manejo Integral de los Residuos; Promover la educacin y capacitacin ambiental continua de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad; Incentivar el fortalecimiento del mercado del reciclado, as como la cogeneracin de energa a partir de Residuos y el desarrollo de tecnologas econmicamente factibles y ambientalmente adecuadas para el aprovechamiento y valorizacin de materiales y subproductos que se estn destinando a disposicin final, con la participacin de inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; Contribuir al establecimiento y aplicacin de los instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado que tengan por objeto apoyar la gestin y Manejo Integral ambientalmente adecuado de los Residuos materia de esta Ley; Emitir y verificar el cumplimiento de normas tcnicas ambientales para el Estado, con relacin al Manejo Integral de los Residuos, estableciendo condiciones de seguridad, requisitos y limitaciones en su manejo, que prevengan riesgos y contingencias ambientales;

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XVII.-

Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en materia de sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos;

XVIII.- Definir estrategias y la realizacin de acciones de manera coordinada para mitigar las actividades que pongan en riesgo la salud de los habitantes y el equilibrio ecolgico; XIX.Imponer las medidas de emergencia necesarias para hacer frente a la contingencia tratndose de contaminacin de sitios a causa del incorrecto manejo de los Residuos, de causa fortuita o de fuerza mayor, a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio ambiente, sin eximir de las responsabilidades que de esta materia le corresponda a los Municipios; Participar en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil y en coordinacin con la Federacin en el establecimiento y operacin de un sistema para la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la gestin de Residuos de su competencia; y Las dems que en la materia le otorguen esta Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables.

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XXI.-

La Secretara deber prever la estructura administrativa necesaria para el ejercicio de sus atribuciones establecidas en la presente Ley. La cual en todo caso, deber contar al menos con las siguientes reas: Inspeccin y vigilancia; Educacin y Difusin Ambiental; Residuos Slidos Urbanos; Residuos de Manejo Especial y Proyectos y Construccin. Artculo 11.- Corresponde a los Municipios el ejercicio de las siguientes atribuciones: I.Formular y/o actualizar la Normatividad Municipal en materia de manejo de Residuos Slidos Urbanos en concordancia con la presente Ley, su reglamento y las legislaciones aplicables; Formular, ejecutar, vigilar y evaluar el Programa Municipal para el Manejo Integral de los Residuos Slidos Urbanos y generados por pequeos generadores con base en los lineamientos establecidos en el Programa Estatal; Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico municipal de la situacin de los Residuos Slidos Urbanos y la capacidad instalada para su manejo integral; Requerir a las empresas prestadoras del servicio de Manejo Integral de los Residuos Slidos Urbanos;

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V.-

Establecer programas graduales y diferenciados desde el generador, de separacin de Residuos en Orgnicos e Inorgnicos o en otro subproducto que de acuerdo a las necesidades de cada Municipio sea factible su recoleccin selectiva dentro de los Residuos separados, y los mecanismos para promover su aprovechamiento; Desarrollar de conformidad con las normas oficiales mexicanas que se establezcan para tal fin, los procedimientos y formas de manejo a los que debern sujetarse los Residuos Peligrosos domsticos, en coordinacin con la federacin; Capacitar a los sectores de la poblacin y al personal de la dependencia u organismo desconcentrado de limpia, sobre prevencin de la generacin, separacin, reutilizacin, reciclaje, y manejo seguro y ambientalmente adecuado de los Residuos; Prestar el Servicio de Aseo en vialidades, playas, reas comunes as como, la recoleccin de los Residuos Slidos Urbanos, su transporte a las estaciones de transferencia, plantas de tratamiento o a sitios de disposicin final, de conformidad con las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los reglamentos y bandos municipales respectivos expedidos para tal efecto; Establecer y mantener actualizado el registro de los grandes generadores de Residuos Slidos Urbanos; Promover en coordinacin con los gobiernos Estatal y Federal e instituciones acadmicas, as como con la participacin de inversionistas y representantes de sectores sociales interesados, la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas, procesos e infraestructura que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente de contaminantes y mejoren la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, de Manejo Especial y Residuos Peligrosos en el Municipio, de acuerdo con esta Ley y la LGPGIR; Efectuar el cobro por el pago de los servicios de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos y destinar los ingresos a la operacin y el fortalecimiento de los mismos; Prevenir y erradicar la existencia de tiraderos clandestinos de los Residuos; Establecer Instalaciones de Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial, que cumplan con la normatividad aplicable en la materia; Orientar a la poblacin sobre las prcticas de separacin en la fuente y valorizacin de los Residuos;

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Promover programas de capacitacin a los servidores pblicos, as como de fomento y orientacin a la poblacin sobre la Gestin Integral de los Residuos; Instalar el equipamiento para el depsito separado de los Residuos Slidos Urbanos en la va pblica y reas comunes y supervisar as como, mantener su buen estado y funcionamiento; Organizar administrativamente el servicio de aseo de su competencia, el nombramiento del personal necesario y proporcionar los elementos, equipos, tiles y, en general, los recursos indispensables para la prestacin de dicho servicio;

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XVIII.- Establecer las rutas, horarios y frecuencias en que debe prestarse el servicio de recoleccin selectiva de los Residuos de su competencia pudiendo, una vez escuchados los vecinos, modificarlos de acuerdo a las necesidades de dicho servicio; XIX.Atender oportunamente las quejas del pblico sobre la prestacin del servicio de aseo y dictar las medidas necesarias para su mejor y pronta solucin; Participar, bajo la coordinacin de la Secretara, en la atencin de asuntos para la realizacin del Manejo Integral de los Residuos que se realicen en el municipio y que afecten o puedan afectar a otro municipio; Coordinarse con las autoridades Estatales y Federales para el Manejo Integral de los Residuos en la zona federal martimo terrestre que se encuentre en las colindancias de su jurisdiccin; Inspeccionar y vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y dems aplicables;

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XXIII.- Aplicar las medidas de seguridad e imponer las sanciones que correspondan por violaciones o incumplimiento a este ordenamiento, en el mbito de su competencia; XXIV.- Integrar a la poltica municipal la informacin y difusin en materia ambiental los asuntos relacionados con la realizacin del servicio de aseo de su competencia; y XXV.- Atender los dems asuntos que en materia de los Residuos le conceda esta Ley, su Reglamento y otros ordenamientos jurdicos aplicables.

CAPTULO TERCERO DE LA COORDINACIN Artculo 12.- El Estado a travs de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con las Secretaras o Entidades de la Federacin, de los Estados, de los Municipios u otro sector, grupos y organizaciones sociales, pblicas o privadas para el desarrollo de temas afines a la presente Ley. Artculo 13.-La Secretara en coordinacin con otras instancias privadas o pblicas, promovern la creacin y el otorgamiento de instrumentos econmicos para aquellas personas que desarrollen acciones de prevencin, minimizacin y valorizacin, as como para inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el Manejo Integral de los Residuos de competencia del Estado y los Municipios.

CAPTULO CUARTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS A NIVEL REGIONAL Artculo 14.- Para la atencin de la gestin integral de los Residuos a nivel regional, el Ejecutivo del Estado podr constituir las entidades paraestatales que se consideren necesarias para tal fin, las funciones y atribuciones de dichas entidades estarn determinadas en el decreto de creacin correspondiente.

CAPTULO QUINTO DE LOS SERVICIOS DE ASEO Artculo 15.- Para los efectos de esta Ley la organizacin, administracin, operacin, conservacin, mantenimiento, rehabilitacin o ampliacin de los Servicios de Aseo, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos a cargo de los Municipios, se realizar a travs de sus unidades administrativas correspondientes. Artculo 16.- Las tarifas que apliquen los Municipios que funjan en la prestacin de sus servicios de Manejo Integral de Residuos se sujetarn, en lo conducente, a lo previsto por la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado. Artculo 17.- Los Ayuntamientos podrn otorgar en concesin total o parcial el Manejo Integral de los Residuos Slidos Urbanos. Para los efectos del prrafo anterior, se debern realizar los estudios que determinen la viabilidad ambiental, tcnica y social, en los trminos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley, pudindose contar con la orientacin tcnica de la Secretara. Artculo 18.- Para la aplicacin de sanciones a concesionarios y a usuarios del servicio pblico concesionado, quedar sujeta a lo dispuesto en esta Ley, de la

Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, sus reglamentos respectivos y dems disposiciones jurdicas aplicables.

CAPTULO SEXTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Artculo 19.- La planeacin para la prevencin y la Gestin Integral de los Residuos se desarrollar a travs de los siguientes instrumentos: I.II.III.IV.V.VI.Plan Estatal de Desarrollo; Programa Estatal; Programas Municipales; Sistemas de Manejo Ambiental; Planes de Manejo; y dems aplicables.

Artculo 20.- La planeacin deber adoptar los siguientes criterios para la Gestin Integral: I.Aplicar la responsabilidad compartida, pero diferenciada de los distintos sectores sociales; Promover la coordinacin regional entre autoridades; Optimizar en el empleo de medios y recursos; Minimizar la generacin de los Residuos en el origen; Valorizar los Subproductos contenidos en los Residuos; y Fortalecer los mercados de Subproductos, incluyendo los bioenergticos derivados de Residuos.

II.III.IV.V.VI.-

Artculo 21.- El Programa Estatal es el instrumento de planeacin, control, coordinacin, regionalizacin y racionalizacin de todas las acciones relativas al control de los Residuos generados o gestionados en el Estado de Quintana Roo. Sus determinaciones se adaptarn a lo preceptuado en esta Ley, los Programas de Desarrollo Urbano, de Ordenamiento Ecolgico y otros ordenamientos aplicables. Artculo 22.- El Programa Estatal contendr como mnimo:

I.-

Diagnstico bsico para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial, en el que se precise la capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para satisfacer la demanda de servicios; Poltica local en materia de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial; Los costos de ejecucin y en su caso, los sistemas de financiamiento; Los criterios de localizacin para las instalaciones de infraestructura para el Manejo Integral de los Residuos; La definicin de objetivos y metas para la prevencin de la generacin y el mejoramiento de la gestin de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial, as como las estrategias y plazos para su cumplimiento; y Los mecanismos para involucrar la participacin informada y organizada de los distintos sectores sociales en la gestin de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial.

II.-

III.IV.-

V.-

VI.-

Artculo 23.- El Programa Estatal deber considerar la participacin del sector social y privado. Artculo 24.- Para la integracin del Programa Estatal y los Programas Municipales en el mbito de sus respectivas competencias, debern considerar por lo menos los siguientes criterios: I.II.III.La separacin de los Residuos; El tipo de Residuos que sern procesados para consumo o para venta; La infraestructura necesaria para el procesamiento y venta de los subproductos; La promocin de inversiones privadas; El desarrollo de mercados de subproductos; La participacin de la sociedad civil; La viabilidad de incursionar en los mercados del reciclado; y Fomentar la adquisicin y empleo de productos con contenidos de material reciclado.

IV.V.VI.VII.VIII.-

Artculo 25.- La Secretara y otras entidades de la administracin pblica, con la participacin que en su caso corresponda a los generadores de Residuos, a

las empresas prestadoras de servicios de manejo de Residuos, o a los productores, importadores y distribuidores, podrn establecer campaas de recoleccin especial de los siguientes Residuos y productos desechados por los consumidores: I.II.III.IV.V.VI.VII.Vehculos abandonados y componentes de vehculos fuera de uso; Maquinaria industrial y agrcola; Enseres y equipamiento domstico y comercial; Bateras elctricas domsticas e industriales; Acumuladores conteniendo plomo; Medicamentos o frmacos caducos; Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales y los de fosas spticas cuando ambos no sean considerados como peligrosos; Residuos de la construccin mantenimiento y demolicin; Neumticos; Electrnicos e informticos, y Cualquier otro que se determine la Secretara en comn acuerdo con los involucrados del Estado.

VIII.IX.X.XI.-

Artculo 26.- Los Programas Municipales se elaborarn acorde con lo establecido en el Programa Estatal, los programas de desarrollo urbano y los de ordenamiento ecolgico existentes en su jurisdiccin. Artculo 27.- Los Programas Municipales contendrn como mnimo: I.II.III.El diagnstico bsico; Las medidas de prevencin; Los lugares apropiados para el establecimiento de las instalaciones para el Manejo Integral de Residuos; El sistema de financiamiento; Los mecanismos de participacin de las diferentes instancias municipales; Los mecanismos de participacin ciudadana.

IV.V.-

VI.-

Artculo 28.- Los instrumentos urbansticos y ecolgicos de planeacin municipal debern incorporar las previsiones de localizacin necesarias para las instalaciones de Manejo Integral de los Residuos, en congruencia con lo establecido en el Programa Estatal.

CAPTULO SPTIMO DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL Artculo 29.- Los Sistemas de Manejo Ambiental tendrn por objeto, entre otros aspectos: prevenir, minimizar y evitar la generacin de Residuos, as como incentivar su aprovechamiento; y se configurarn a partir de estrategias organizativas que propicien la proteccin al ambiente y el aprovechamiento sustentable de recursos naturales.

Artculo 30. - La Secretara ser la encargada de formular, establecer y evaluar los Sistemas de Manejo Ambiental del gobierno Estatal. Artculo 31. -Los Sistemas de Manejo Ambiental sern obligatorios, en trminos de la presente Ley, para: I.II.El Poder Ejecutivo; Los Municipios.

Artculo 32.- Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos podrn establecer sus sistemas de manejo ambiental mediante la suscripcion de Convenios destinados para tal fin con el Ejecutivo del Estado. Artculo 33.- Los responsables del Sistema debern considerar como mnimo estrategias para: I.El Manejo Integral de los Residuos, as como la promocin de la reduccin de las cantidades de Residuos e intensificacin de las acciones para su valorizacin; La reduccin en la tasa de consumo de bienes y servicios, as como la instalacin de tecnologas que induzcan la valorizacin de los Residuos y optimizacin de los recursos; La integracin de criterios ambientales en la compra de bienes competitivos en precio y calidad, disminuyendo la generacin de Residuos y los pasivos ambientales de conformidad con los ordenamientos en materia de adquisiciones; y La educacin, capacitacin y desarrollo de una cultura de responsabilidad ambiental en el trabajo, tanto entre los empleados o trabajadores como entre el pblico usuario.

II.-

III.-

IV.-

Artculo 34.- Los Sistemas de Manejo Ambiental de las dependencias gubernamentales estarn sustentados en: I.Lineamientos y objetivos para sus procesos operativos y de toma de decisiones, con la finalidad de mejorar su desempeo ambiental en cuanto a la minimizacin de la generacin y la Gestin Integral de Residuos; Planes con metas y calendarios de cumplimiento de los objetivos establecidos; Estrategias de capacitacin, informacin y comunicacin lineamientos y planes as como, sus avances y resultados; y de

II.-

III.-

IV.-

Sistemas de medicin y evaluacin de avances y resultados obtenidos, considerando las acciones correctivas y preventivas para la reorientacin de las fallas.

Artculo 35.- Los resultados de los Sistemas de Manejo Ambiental de las dependencias y entidades de la administracin pblica Estatal debern ser remitidos a la Secretara para la integracin del informe anual correspondiente Los Sistemas de Manejo Ambiental estarn disponibles al pblico en el medio de difusin que la Secretara determine.

CAPTULO OCTAVO DE LOS PLANES DE MANEJO Artculo 36.- Los Planes de Manejo son un instrumento de la Gestin Integral de Residuos que permite la aplicacin de la responsabilidad compartida, pero diferenciada, de los involucrados en su generacin y manejo, que tienen por objeto: I.Fomentar la prevencin y reduccin de la generacin de los Residuos, a travs de prcticas de consumo y produccin sustentables; Fomentar la separacin, reutilizacin, reciclaje y co-procesamiento de materiales contenidos en los Residuos con la finalidad de valorizarlos e incorporarlos al ciclo productivo como subproductos; Alentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para lograr un Manejo Integral de los Residuos, que sea ambientalmente eficiente, econmicamente viable y socialmente aceptable; Fomentar el mercado de productos reciclados para reducir la demanda de materiales vrgenes y la presin que se ejerce sobre los recursos naturales; Prevenir riesgos a la salud y al ambiente en el manejo de los Residuos;

II.-

III.-

IV.-

V.-

VI.-

Contribuir a reducir los costos de administracin por el manejo de Residuos; Facilitar iniciativas ciudadanas y de los particulares para lograr la minimizacin y el manejo ambientalmente adecuado de sus Residuos mediante acciones colectivas; y Disear esquemas de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial, que haga efectiva la corresponsabilidad de los distintos sectores involucrados.

VII.-

VIII.-

Artculo 37.- Los Planes de Manejo se debern presentar ante la Secretara, para su consideracin, para la obtencin de su registro, aprobacin y para la conformacin de la base de datos del diagnstico bsico correspondiente, tratndose de los relativos a los Residuos de competencia Estatal. Por su parte, los Planes de Manejo de Residuos Slidos Urbanos se presentarn para los mismos fines referidos en el prrafo anterior ante las autoridades municipales correspondientes. Los requisitos y contenido de los Planes de Manejo se sujetarn a lo previsto en la LGPGIR, esta Ley, sus respectivos reglamentos y en las normas oficiales mexicanas y estatales aplicables. Artculo 38.- Estn obligados a la formulacin y ejecucin de los Planes de Manejo: I.Los generadores de Residuos de Manejo Especial y los Grandes Generadores de Residuos Slidos Urbanos; Los productores, importadores, distribuidores y comercializadores, de los productos, sus envases, empaques o embalajes que al desecharse se convierten en Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial que se incluyan en los listados de Residuos sujetos a Planes de Manejo emitidos por la autoridad Estatal; Las empresas de servicio de Manejo Integral de Residuos en cualquiera de sus etapas que sean generadoras de Residuos; y Aquellos que realicen las actividades previstas en el artculo 66 de la presente Ley.

II.-

III.-

IV.-

En la formulacin y ejecucin de los Planes de Manejo a los que hace referencia este artculo, se contar con la orientacin de las autoridades con competencia en la materia a fin de facilitar su implementacin ambientalmente adecuada, econmicamente viable y socialmente aceptable. Artculo 39.-Los generadores de Residuos de Manejo Especial y los Grandes Generadores de Residuos que formulen y ejecuten Planes de Manejo debern:

I.-

Realizar una auditora para determinar las modalidades de Residuos que estn generando y distinguir aquellas que sean potencialmente aprovechables o susceptibles de valorizacin; Identificar oportunidades para disminuir la generacin de sus Residuos a travs de modificaciones en sus prcticas de consumo y produccin; Determinar las opciones disponibles para la comercializacin y reciclado de los materiales susceptibles de valorizacin contenidos en sus Residuos; Disear las estrategias a seguir para reducir la generacin de Residuos y para separar, reutilizar, reciclar, co-procesar, donar o intercambiar materiales para su valorizacin; Identificar los actores y sectores a involucrar en el desarrollo de un plan de manejo colectivo, cuando sea el caso, mediante la suscripcin de acuerdos de voluntades, convenios y contratos; Capacitar al personal que ser involucrado en la separacin de los Residuos con fines de valorizacin; y Establecer un mecanismo para el registro electrnico de la informacin concerniente al plan de manejo, para su actualizacin cada dos aos y para notificar los cambios o la continuidad de las formas de manejo a las autoridades con competencia en la materia.

II.-

III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

Artculo 40.- La clasificacin de los productos que al desecharse se convierten en Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial que sern sujetos a los planes de manejo establecidos en la presente Ley, se determinarn en el listado que para tal efecto expedir el Ejecutivo del Estado. Artculo 41.- Las personas fsicas o morales responsables de la produccin, importacin, distribucin o comercializacin de bienes sujetos a planes de manejo, cumplirn con las obligaciones que deriven de las disposiciones jurdicas aplicables en las materias siguientes: I.Mecanismos para involucrar a toda la cadena que interviene en la produccin, importacin, distribucin, comercializacin, recuperacin y reciclaje de los productos y envases, empaques o embalajes que en su fase postconsumo estn sujetos a planes de manejo, en el establecimiento de los esquemas para aceptar su devolucin por parte de los consumidores; Definicin de responsabilidades diferenciadas que establezcan los ordenamientos jurdicos aplicables, a cada uno de los eslabones de la cadena a la que hace referencia el inciso anterior, en cuanto al acopio y reciclado de los productos, envases, empaques o embalajes en su fase postconsumo, as como las relativas a la informacin que deber

II.-

proporcionarse a los consumidores y a las autoridades con competencia en la materia; y III.Prcticas de consumo de materiales, de diseo y fabricacin de productos, envases, empaques o embalajes, que faciliten su recuperacin y valorizacin en su fase postconsumo, de manera ambientalmente adecuada, econmicamente viable, tecnolgicamente factible y socialmente aceptable.

Artculo 42.- La Secretara y los Ayuntamientos en el mbito de sus respectivas competencias pueden revocar el registro y su aprobacin, si las acciones establecidas en el plan de manejo son simuladas o contrarias a lo previsto en esta Ley, reglamentos respectivos, normas oficiales mexicanas y estatales, y en su caso aplicar las sanciones sealadas en este ordenamiento. Artculo 43.- La Secretara deber resolver las solicitudes de aprobacin de Planes de Manejo de Residuos en un plazo mximo de treinta das hbiles, contado a partir de la presentacin de la solicitud, en caso que esta presente insuficiencias, la Secretara podr solicitar por nica vez y dentro de los quince das hbiles siguientes a la integracin del expediente, aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido del Plan de Manejo de Residuos. Artculo 44.- La Secretara puede convocar conjuntamente con la autoridad Municipal de manera gradual, a los generadores de Residuos obligados a presentar su Plan de Manejo de conformidad con el artculo 41 de la presente Ley, que al desecharse se conviertan en Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial, susceptibles de ser objeto de Planes de Manejo para su devolucin por parte de los consumidores, de conformidad con las disposiciones de la LGPGIR y su reglamento, las normas oficiales mexicanas y esta Ley a fin de: I.Dar a conocer los que son prioritarios para su atencin por el grado de dificultad que implica el manejo de los Residuos que derivan de ellos o los problemas ambientales que se han visto asociados a las formas de disposicin final comunes de los mismos; Proponer la formulacin de proyectos piloto que de manera gradual permitan la devolucin de los productos al final de su vida til por los consumidores, o de los envases y embalajes, a fin de que se ocupen de su reciclaje, tratamiento o disposicin final; Identificar conjuntamente las alianzas y redes de colaboracin que es necesario establecer, en el marco de la responsabilidad compartida pero diferenciada, a fin de contar con el apoyo necesario de las partes interesadas para facilitar la formulacin e implantacin de los proyectos piloto a los que hace referencia la fraccin anterior de este artculo; Identificar el tipo de instrumentos econmicos o de otra ndole que permitirn sustentar el costo del manejo de los Residuos en su fase post-consumo, as como de facilidades administrativas, incentivos o

II.-

III.-

IV.-

reconocimientos que podrn implantarse para alentar el desarrollo de los planes de manejo; V.Identificar los medios y mecanismos a travs de los cuales se podr hacer del conocimiento pblico la existencia de los proyectos piloto y las formas en las que se espera que los consumidores participen en los planes de manejo de los productos al final de su vida til; Identificar las necesidades de infraestructura para el Manejo Integral de los subproductos devueltos por los consumidores y la capacidad instalada, local, estatal, regional o nacional para ellos; y Identificar las necesidades a satisfacer para crear o fortalecer los mercados del reciclaje de los materiales valorizables que puedan recuperarse de los productos sujetos a los planes de manejo.

VI.-

VII.-

Artculo 45.- Las personas fsicas o morales y los ciudadanos en general, que as lo deseen y no estn obligados por Ley, podrn formular y ejecutar Planes de Manejo tendientes a minimizar y dar un manejo ambientalmente adecuado a sus Residuos, para lo cual pueden solicitar la orientacin y asistencia tcnica de las autoridades con competencia en la materia. Cualquier persona que de acuerdo con esta disposicin presente un Plan de Manejo, que de acuerdo con esta Ley no est obligada a realizarlo, por motivo de no aplicarlo o renovarlo no ser sujeta de sancin alguna en los trminos de sta. CAPTULO NOVENO DE LA EDUCACIN Y DIFUSIN AMBIENTAL Artculo 46.- La Secretara tendr la atribucin de estructurar e implementar las bases para una poltica estatal para los programas de difusin en materia ambiental con temas afines de Residuos en coordinacin con otras entidades de Gobierno y ser estructurado de acuerdo con las caractersticas y necesidades que se presenten en los Municipios del Estado, tomando en consideracin los avances que se tengan en el tema por los diversos sectores pblicos, privados o acadmicos hayan desarrollado. Artculo 47.- Los programas de difusin en materia ambiental de la Secretara y de los Municipios incluirn campaas peridicas para fomentar la minimizacin de la generacin, la separacin obligatoria y la valorizacin de los Residuos, inclusive dentro de las dependencias gubernamentales. Artculo 48.- La Secretara y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern la participacin de todos los sectores de la sociedad mediante: I.Su apoyo a la conformacin, consolidacin y operacin de grupos intersectoriales para el diseo e instrumentacin de los programas en materia de los Residuos;

II.-

La difusin de informacin y promocin de actividades de cultura, educacin y capacitacin ambientales relacionados con el Manejo Integral de los Residuos; El desarrollo de proyectos demostrativos destinados a generar elementos de informacin para sustentar programas en materia de los Residuos, y Las dems acciones que determine el Reglamento de la presente Ley.

III.-

IV.-

Artculo 49.- Los programas de educacin ambiental desarrollados por centros o instituciones educativas, as como las asociaciones o instituciones debern instrumentar los Planes de Manejo de Residuos que ellos mismos generen, para su aplicacin en sus centros educativos.

Artculo 50.- La Secretara solicitar peridicamente a la autoridad federal toda la informacin que considere necesaria sobre el Manejo Integral de Residuos Peligrosos en el territorio de Quintana Roo. Dicha informacin ser incluida en el Sistema de Informacin Ambiental del Estado. De conformidad a lo establecido en la LEEPA. TTULO SEGUNDO PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 51.- Estn prohibidos el abandono, el vertido o la eliminacin incontrolada de Residuos en el Estado. Toda actividad relacionada con la liberacin al ambiente de Residuos Slidos Urbanos, de Manejo Especial o Peligrosos queda sujeta a autorizacin de las autoridades competentes. Artculo 52.- De acuerdo con esta Ley y sin perjuicio de las sanciones establecidas en las disposiciones administrativas civiles o penales aplicables se consideran actividades ilegales de manejo y disposicin de Residuos o de uso de equipamiento urbano en el Estado: I.Arrojarlos o abandonarlos en la va pblica, reas comunes, lotes baldos, parques y en general en sitios no autorizados; Arrojarlos a la va pblica o depositarlos en los recipientes de almacenamiento de uso pblico cuando contengan sustancias txicas o peligrosas para la salud y el ambiente; Quemarlos al aire libre sin justificacin y autorizacin; Arrojarlos al mar o en cuerpos de aguas superficiales o subterrneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes pblicas;

II.-

III.IV.-

V.-

Establecer depsitos en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes; Colocar propaganda poltica en el equipamiento urbano destinado a los servicios de aseo; Creacin de basureros y tiraderos clandestinos; El depsito o confinamiento fuera de los sitios destinados para dicho fin, en parques, reas verdes, reas de valor ambiental, reas naturales protegidas, zonas rurales o reas de conservacin ecolgica y otros lugares no autorizados; y La dilucin o mezcla de Residuos Slidos con lquidos para su vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin cubierta vegetal.

VI.-

VII.VIII.-

IX.-

Artculo 53.- La valorizacin y Manejo Integral de los Residuos hasta su disposicin final debern realizarse sin poner en riesgo la salud de las personas y a travs de mtodos que eviten daar al ambiente, en particular, evitando la contaminacin de las aguas subterrneas, superficiales y martimas, del aire o del suelo, adems de la emisin de ruido y olores y sin atentar contra la fauna y la flora, los paisajes y lugares de especial inters ecolgico, escnico o paisajstico. Artculo 54.- El responsable del Reciclaje Energtico deber: I.Solicitar a la Secretara la evaluacin de la tecnologa aplicada, privilegiando en todo momento que sta sea tcnica, social y ambientalmente adecuada; Garantizar la preparacin de los Residuos a fin de facilitar su uso, transformacin y comercializacin como combustible, y Adoptar las mejores tcnicas disponibles y mejores prcticas ambientales de conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional en la materia y en los convenios internacionales de los que Mxico sea parte y que resulten aplicables.

II.-

III.-

CAPTULO SEGUNDO DE LA CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS Artculo 55.- Para garantizar la adecuada Prevencin, Manejo y Gestin Integral de los Residuos, que se generan en el mbito territorial del Estado de Quintana Roo, estos se clasifican en: I.Residuos Peligrosos;

II.-

Residuos de Manejo Especial; y

III.- Residuos Slidos Urbanos. Artculo 56.- Para los efectos de la presente Ley son de competencia Federal los Residuos Peligrosos, de competencia estatal los Residuos de Manejo Especial y de competencia de los Municipios los Residuos Slidos Urbanos.

Artculo 57.- Los Residuos de Manejo Especial se clasifican como se indica a continuacin, salvo cuando se trate de Residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas correspondientes: I.Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera; Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los biolgico-infecciosos; Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los Residuos de los insumos utilizados en esas actividades; Residuos de los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas; Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales; Residuos de tiendas departamentales generados en grandes volmenes; o centros comerciales

II.-

III.-

IV.-

V.VI.-

VII.VIII.-

Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en general; Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al transcurrir su vida til, por sus caractersticas, requieren de un manejo especfico; Residuos de consumo, que son los derivados de la eliminacin de materiales, productos y de sus envases y embalajes, que corresponden a los Residuos Slidos Urbanos generados por Grandes Generadores; y

IX.-

X.-

Otros que determine la Secretara de comn acuerdo con la autoridad federal y municipios para facilitar su Gestin Integral.

Artculo 58.- Los Residuos Slidos Urbanos se clasifican en: I.Orgnicos: a) Restos de comidas; b) Frutas, verduras y sus cscaras; c) Restos de jardineras; d) Otros. II.Inorgnicos: a) Vidrio; b) Papel; c) Cartn; d) Plstico; e) Laminados de materiales reciclables; f) Aluminio; g) Metales; h) Otros. Residuos cortantes que pueden provocar heridas. Residuos sanitarios que consisten en materiales que entran en contacto con secreciones, orina, heces o sangre de las personas en los hogares y lugares en las que stas realizan sus actividades.

III.IV.-

Artculo 59.- Los generadores de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial se dividen en las siguientes categoras: I.Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de Residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; Pequeo generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de Residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; Microgenerador: el que realice cualquier actividad industrial, comercial o de servicios que genere hasta cuatrocientos kilogramos de Residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad o medida.

II.-

III.-

CAPTULO TERCERO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES Y POSEEDORES.

Artculo 60.- Los generadores, poseedores y todas las personas responsables de la puesta en el mercado de productos que al terminar su vida til se

conviertan en Residuos sujetos a Planes de Manejo estarn sometidos al rgimen de responsabilidad jurdica que se establezcan en las disposiciones federales, estatales y municipales de la materia. Artculo 61.- El generador de productos que al desecharse se convierten en Residuos sujetos a planes de manejo, en la medida que esto sea econmicamente viable y tecnolgicamente factible, deber utilizar en su fabricacin materiales que favorezcan la reduccin en la generacin, faciliten su valorizacin o permitan su disposicin final de la forma menos perjudicial para la salud humana y el ambiente. Artculo 62.- De conformidad con lo establecido en la LGPGIR, el Estado podr suscribir Convenios con la Federacin para la autorizacin y el control de los microgeneradores de Residuos Peligrosos. Artculo 63.- En trminos de la legislacin federal y de esta Ley y su Reglamento, los generadores o poseedores de Residuos de Manejo Especial estn obligados a: I.Inscribirse en el padrn que establezca la Secretara, mecanismo que se realizar a travs de una solicitud formal a esta dependencia estatal; Identificar, clasificar y separar los Residuos; Elaborar un Plan de Manejo de acuerdo a la naturaleza de los Residuos; Presentar el Plan de Manejo ante la Secretara, para su revisin y en su caso aprobacin; Presentar los permisos de las autoridades locales para el desarrollo de alguna actividad ligada con el manejo de los Residuos; Presentar un informe anual y elaborar una bitcora que se conservar y mantendr durante los dos aos posteriores al perodo anual que cubren, para la disposicin de las autoridades competentes, en los que se asienten los datos acerca de la generacin y el manejo integral a las que sujetarn sus Residuos, esta informacin se presentar a travs de la Cdula de Desempeo Ambiental. Esta informacin ser necesaria para integrar el Sistema Estatal de Informacin sobre la prevencin y la Gestin Integral de Residuos y la remediacin de la contaminacin de suelos; Previa aprobacin, almacenar temporalmente los Residuos dentro de sus instalaciones, de acuerdo con las medidas de seguridad que correspondan, segn sus caractersticas y los tiempos que establezcan los ordenamientos jurdicos correspondientes. En cualquier caso, deber prevenirse la generacin de lixiviados y su infiltracin en los suelos, as como el arrastre por el agua de lluvia o por el viento de

II.III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

tales Residuos, y disponer de los medios para contener fugas, derrames o incendios; VIII.Prevenir la contaminacin de suelos al cierre o suspensin de operaciones; Evitar la disposicin final de subproductos valorizables cuando sea tcnica y econmicamente factible o se cuente con planes de manejo especficos para ellos; Utilizar solamente empresas registradas o autorizadas por las autoridades competentes, segn corresponda, para el Manejo Integral de sus Residuos, y Cualquier otra recomendacin que la autoridad competente considere.

IX.-

X.-

XI.-

Artculo 64.- De acuerdo con esta Ley y la regulacin municipal de la materia, los generadores de Residuos Slidos Urbanos estn obligados a: I.Procurar la minimizacin en la generacin de residuos derivados de productos de consumo; Integrarse al Programa Municipal que establezca el Municipio; Informarse y aplicar las diversas posibilidades en cuanto a reutilizacin, reciclado de los Residuos generados; Informarse y aplicar las medidas y prcticas de manejo integral que les ayuden a prevenir o reducir riesgos a la salud y al ambiente; Realizar actividades composteo; de separacin, reutilizacin, reciclado o

II.III.-

IV.-

V.-

VI.-

Entregar los Residuos al servicio de recoleccin, en los das y horas sealados; Contar con un espacio destinado exclusivamente al acopio y almacenamiento de Residuos, en condiciones seguras y ambientalmente adecuadas; Usar, cuando realicen campaas publicitarias en las vas pblicas, preferentemente materiales reciclables y hacerse cargo de ellos cuando se desprendan de los lugares en los que fueron colocados, para lo que debern establecer y presentar un plan de acopio y envo a empresas de reciclado o disposicin final. Las mismas obligaciones correspondern a los partidos polticos en sus campaas con fines publicitarios y de divulgacin, sin perjuicio de lo que al respecto seala la legislacin en materia electoral;

VII.-

VIII.-

IX.-

Instalar depsitos para realizar una separacin de Residuos, segn su tipo, subproductos o desechos, y asear regularmente el lugar, en los casos de los propietarios o encargados de expendios, bodegas, comercios, industrias o cualquier otro tipo de establecimiento que, con motivo de la carga o descarga de la venta o consumo inmediato de sus productos, y que puedan deteriorar la imagen urbana o contaminar la va pblica; y Cumplir con lo establecido en la normatividad federal, estatal y municipales en materia de Residuos.

X.-

Artculo 65.- Los responsables de la fabricacin, importacin y distribucin de productos o empaques que eventualmente constituyan Residuos sujetos a Planes de Manejo estn obligados a informar a los consumidores por medio de etiquetas en sus envases o empaques, o algn otro medio, sobre las posibilidades en materia de reutilizacin, reciclado o biodegradacin de materiales incluidos en el producto o su empaque. Artculo 66.- Los importadores y adquisidores de los Residuos de competencia estatal generados por los servicios de transporte, as como aquellos derivados de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias, portuarias y autobuses, debern presentar su Plan de Manejo de Residuos de Manejo Especial de conformidad con la presente Ley y dems legislacin aplicable. Indicando las cantidades, naturaleza, orgenes y destino de los Residuos, as como el medio de transporte y el mtodo de valorizacin o eliminacin que se vayan a emplear. Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las aduanas previo convenio establecido con la Secretara y de conformidad con lo previsto en la LGPGIR elaborarn su Plan de Manejo.

Artculo 67.- De acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, los Residuos de competencia estatal generados fuera del territorio nacional e introducidos a ste para su trnsito, tratamiento y/o disposicin final estarn obligados a presentar su Plan de Manejo de conformidad con esta Ley y debern sujetarse a las disposiciones sanitarias nacional e internacionales tendientes a prevenir la diseminacin de epidemias y presentar este Plan ante la Secretara para su evaluacin. CAPTULO CUARTO DE LAS ACTIVIDADES DE MANEJO

Artculo 68.- La instalacin y operacin de las cadenas productivas que intervienen en el Manejo Integral de Residuos, adems de las autorizaciones ambientales y urbanas que se requieran en trminos de la legislacin correspondiente debern:

I.-

Hacer una solicitud formal para inscribirse en el padrn que integre la Secretara; Presentar su Plan de Manejo; Presentar su Plan de Contingencia Ambiental para el caso de accidentes de origen antropognico o de desastres naturales que involucren la liberacin de Residuos o de contaminantes al ambiente; Ubicarse en zonas favorables para la realizacin de sus actividades de conformidad con la normatividad aplicable y los planes estatales y locales vigentes; Presentar los permisos de las autoridades locales para el desarrollo de la actividad; Operar de acuerdo con los lineamientos y medidas de seguridad que establezcan las autoridades competentes; y Presentar un informe anual y elaborar una bitcora que se conservar y mantendr durante los dos aos posteriores al perodo anual que cubren, para la disposicin de las autoridades competentes, en los que se asienten los datos acerca de la generacin y el manejo integral a las que sujetarn sus Residuos, esta informacin se presentar a travs de la Cdula de Desempeo Ambiental. Esta informacin ser necesaria para integrar el Sistema Estatal de Informacin sobre la prevencin y la Gestin Integral de Residuos y la remediacin de la contaminacin de suelos.

II.III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

Artculo 69.- Para el transporte de Residuos, a travs del territorio del Estado se realizar con previa autorizacin de las autoridades segn sea su competencia y tomando en cuenta: I.Las condiciones necesarias para el transporte, dependiendo del tipo de Residuos de que se trate; Las medidas de seguridad en el transporte para garantizar la salud y evitar daos al ambiente; y Las mejores rutas de transporte, dependiendo de los lugares de salida y destino de los Residuos.

II.-

III.-

Artculo 70.- El transporte se realizar con las medidas que garanticen la seguridad de la poblacin y el ambiente. Los Residuos debern ser cubiertos para evitar su dispersin. Queda prohibido transportar Residuos en reas del vehculo que no sean aptas para su movilizacin segura.

Artculo 71.- En las actividades de manejo, se prohibe: I.Verter Residuos en las vas o lugares pblicos, lotes baldos, barrancas, caadas, redes de drenaje, cableado elctrico o telefnico subterrneo, instalaciones de gas, cuerpos de agua, cavidades subterrneas, reas naturales protegidas o reas privadas de conservacin, as como en todo lugar no autorizado para tales fines; Incinerar Residuos o utilizarlos en calderas u otros equipos de combustin sin autorizacin y de manera contraria a lo dispuesto en esta Ley , la LGPGIR, su Reglamento, la normatividad aplicable y las disposiciones en la materia de los convenios internacionales de los que Mxico sea parte; Ofrecer servicios de Manejo Integral a los Residuos de Manejo Especial y slidos urbanos sin la autorizacin correspondiente, y Disponer Residuos en reas no autorizadas para dichos fines.

II.-

III.-

IV.-

Artculo 72.- Las actividades de tratamiento de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial se llevarn a cabo conforme a lo que establezca esta Ley y su Reglamento, la legislacin federal de la materia, las Normas Oficiales Mexicanas y las normas tcnicas ambientales estatales, as como las disposiciones reglamentarias que establezcan los municipios. Artculo 73.- La seleccin del tratamiento trmico de los Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial, solo ser posible de no existir la posibilidad de valorizarlos o tratarlos por otros medios de manera ambientalmente adecuada y econmicamente viable. Slo podrn ser sujetos a tratamientos trmicos aquellos Residuos autorizados por la Secretara de acuerdo al Reglamento de esta Ley y cuando dichos tratamientos cumplan con las disposiciones jurdicas y las disposiciones de los convenios internacionales que resulten aplicables. Artculo 74.- Tratndose de Residuos Peligrosos que se generen en los hogares, inmuebles habitacionales u oficinas, instituciones y dependencias de conformidad con la legislacin federal y previo convenio, su forma de manejo se sujetar a lo que dispongan las autoridades municipales de acuerdo con las normas oficiales mexicanas que al respecto se emitan. Artculo 75.- Las personas fsicas o morales autorizadas para prestar servicios a terceros para el Manejo Integral de Residuos, se encuentran obligadas a proporcionar copia de la autorizacin expedida por la autoridad competente a quienes contraten sus servicios. Artculo 76.- La disposicin de Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial en sitios de disposicin final, es considerada como la ltima etapa, una vez que se hayan agotado las posibilidades de valorizar los Residuos por otros medios.

Para los sitios de disposicin final se ubicarn, disearn, construirn, operarn, clausurarn y posclausurarn de conformidad con las disposiciones reglamentarias derivadas de esta Ley, su Reglamento y las contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas o las normas tcnicas estatales que se expidan para ese efecto o cualquier otra recomendacin que la autoridad competente establezca. Artculo 77.- Las instalaciones de disposicin final, al igual que el resto de las reas del sitio una vez clausuradas de conformidad con la normatividad aplicable, podrn ser aprovechadas para crear parques, jardines y desarrollo de otro tipo de proyectos compatibles con los usos del suelo autorizados en la zona, siempre y cuando se realice el monitoreo de los pozos construidos con tal fin, por un perodo no menor de veinte aos posteriores al cierre de las instalaciones.

Artculo 78.- Las personas fsicas o morales responsables de establecimientos cuyas actividades involucren la generacin y Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial estarn obligadas a prevenir la contaminacin de sitios por sus actividades y a llevar a cabo las acciones de remediacin que correspondan conforme a la normatividad vigente y aplicable. En todo caso debern garantizar el manejo integral ambientalmente adecuado de los Residuos mediante el otorgamiento de plizas de fianzas a favor del afectado. Artculo 79.- Los responsables de la contaminacin de un sitio, ya sea premeditada, accidentalmente o de manera sbita, sin detrimento de las sanciones previstas en todas las disposiciones aplicables, estarn obligadas a: I.Implementar las medidas necesarias para remediar el dao ambiental y remediar el sitio de acuerdo con la resolucin que emita la Secretara, a efecto de no poner en riesgo la salud o al ambiente, y Remediar en su caso, el dao patrimonial ocasionado conforme a las disposiciones legales respectivas.

II.-

Artculo 80.- El monto de las fianzas aplicables se fijar de acuerdo con la estimacin de los costos respecto de la remediacin del dao que en su caso se provocase por un accidente o la contaminacin del sitio, derivada del incumplimiento de las condicionantes fijadas en la concesin y/o Reglamento respectivo. Artculo 81.- El Estado y las autoridades municipales, segn su mbito de competencia, sern solidariamente y de manera conjuntamente responsables, atendiendo a su capacidad financiera y presupuestaria, por los perjuicios ocasionados a los usuarios de los servicios pblicos relacionados con el manejo de los Residuos slidos urbanos o de manejo especial, y estn en la obligacin de accionar contra los administradores, funcionarios y

concesionarios que sean responsables por dolo o culpa sin perjuicio de las sanciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar. CAPTULO QUINTO DE LA VALORIZACIN DE LOS RESIDUOS Seccin Primera De la Bolsa de Subproductos Artculo 82.- La Secretara y los Ayuntamientos promovern y contribuirn al establecimiento de la bolsa de subproductos, a travs de la cual se incentivar la valorizacin de los materiales contenidos en los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial susceptibles de aprovechamiento. Artculo 83.- La Secretara en coordinacin con los Ayuntamientos y en su caso con la autoridad federal, establecer convenios con las cmaras y asociaciones del sector productivo, para que stas participen en la integracin y operacin de la bolsa de subproductos y promuevan el aprovechamiento de los subproductos por las empresas industriales, de servicios y del sector primario. Artculo 84.- La Secretara y los Ayuntamientos, podrn celebrar convenios con instituciones pblicas o privadas e instituciones acadmicas para incentivar la bolsa de subproductos, el consumo de los materiales secundarios y productos reciclados, as como el desarrollo de tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de aquellos que an no encuentran un uso. Seccin Segunda Del Reciclaje Artculo 85.- Los comercializadores de materiales valorizables recuperados de los Residuos y los recicladores de los mismos debern contar con un registro ante la Secretara, a fin de que sta integre el inventario de la capacidad instalada en la materia y de facilitar el acceso de esta informacin a los generadores que desarrollen planes de manejo al respecto. Artculo 86.- La Secretara en coordinacin con los Ayuntamientos, promovern los mercados de subproductos o materiales provenientes de los Residuos, para su aprovechamiento, vinculando al sector privado, organizaciones no gubernamentales y otros agentes econmicos. Artculo 87.- El acopio y almacenamiento temporal de los materiales potencialmente valorizables que hayan sido recuperados con fines de comercializacin, debern realizarse de manera ambientalmente adecuada y, en su caso, no exceder los lmites de tiempo que disponga el Reglamento de la presente Ley cuando ello conlleve riesgos a la salud o al ambiente.

Seccin Tercera De la Composta Artculo 88.- La Secretara emitir los lineamientos para el diseo, operacin y mantenimiento de los centros de compostaje o de procesamiento de Residuos slidos urbanos orgnicos, de conformidad con lo que establece el Programa Estatal. Los Ayuntamientos podrn encargarse de las actividades sealadas en el prrafo anterior, procurando que la composta producida se utilice, preferentemente, en parques, jardines, reas verdes, zonas de reforestacin, reas de valor ambiental, reas naturales protegidas y otras que requieran ser regeneradas. Artculo 89.- La Secretara autorizar el establecimiento de centros privados para la elaboracin de composta a partir de los Residuos Orgnicos provenientes de Residuos de Manejo Especial. Artculo 90.- La Secretara en coordinacin con los Ayuntamientos, promover el fomento de mercados para la comercializacin del material que resulte de los centros de compostaje. Artculo 91.- Las medidas de control a implementar sobre las caractersticas apropiadas de los materiales para la produccin de composta o criterios para cada tipo, se fijarn en el Reglamento, debiendo identificar las particularidades de la que por sus caractersticas pueda ser comercializada o donada. La composta que no pueda ser aprovechada deber ser enviada a los Rellenos Sanitarios para su disposicin final. Artculo 92.- Toda persona que lleve a cabo procesos de tratamiento de Residuos Slidos Urbanos tipo orgnicos para la produccin y venta de composta debe cumplir con las disposiciones que establecen las Normas Oficiales Mexicanas, estatales y dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables. Esta disposicin no aplica a quienes generen composta a partir de sus propios Residuos para uso personal o dentro de sus instalaciones con fines de jardinera. CAPTULO SEXTO PREVENCIN, CONTROL Y REMEDIACIN DEL SUELO

Seccin Primera De la Prevencin y Control de la Contaminacin de Sitios

Artculo 93.- Toda persona que genere y maneje Residuos, tiene la responsabilidad de hacerlo de manera que no implique contaminacin de sitios que conlleve riesgos a la salud humana o a los ecosistemas.

Artculo 94.- La seleccin, construccin, operacin, monitoreo y clausura de instalaciones de disposicin final de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial deber de realizarse de conformidad con la normatividad ambiental aplicable, para prevenir que se generen sitios contaminados.

Artculo 95.- Las instalaciones de disposicin final de Residuos debern contar con garantas financieras para asegurar que se contarn con los recursos necesarios para prevenir la diseminacin de contaminantes fuera de su permetro y, en su caso, realizar la remediacin del sitio si los niveles de contaminacin en l representan un riesgo a la salud o al ambiente.

Seccin Segunda De la Remediacin del Suelo Artculo 96.- Quienes resulten responsables de la contaminacin del suelo por el manejo y la disposicin inadecuada de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial , as como de daos a la salud y al ambiente como consecuencia de sta, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, estarn obligados a: I.Llevar a cabo las acciones necesarias para remediar los suelos contaminados, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones jurdicas aplicables; En caso de que la remediacin no fuera factible, debern reparar el dao causado a terceros o a los ecosistemas de conformidad con la legislacin aplicable.

II.-

Artculo 97.- Quienes resulten responsables de la creacin de sitios de disposicin final no autorizados en el Estado de Quintana Roo, estarn obligados a la remediacin del sitio contaminado, en su caso pagar los trabajos de clausura del sitio de conformidad con el dictamen emitido por la Secretara, la reparacin del dao y las dems sanciones que estipulen los ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 98.- La Secretara en coordinacin con los Ayuntamientos establecer los lineamientos generales para la remediacin de los sitios contaminados y, en su caso, impondr la aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes. Artculo 99.- En caso de que no sea posible identificar al responsable de la contaminacin de un sitio por Residuos, las autoridades estatales y municipales coordinadamente llevarn a cabo las acciones necesarias para su remediacin, cuando existan riesgos inminentes para la salud y el ambiente. Para ello podrn establecer una declaratoria de conformidad con lo previsto en la LGPGIR y su reglamento.

TTULO TERCERO PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Y SANCIONES CAPTULO PRIMERO DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA Artculo 100.- Las disposiciones de este ttulo se aplicarn en la realizacin de actos de inspeccin y vigilancia, ejecucin de medidas de seguridad, determinacin de infracciones administrativas y de comisin de delitos y sus sanciones, procedimientos y recursos administrativos, cuando se trate de asuntos de competencia estatal regulados por esta Ley y la Ley de Justicia Administrativa en el Estado de Quintana Roo, salvo que otras leyes regulen en forma especfica dichas cuestiones, en relacin con las materias de este ordenamiento. Cuando sean asuntos de competencia municipal, aplicarn lo dispuesto en el presente ttulo y en los Reglamentos que se expidan. Artculo 101.- La Secretara y los Municipios propondrn al Ejecutivo Federal la celebracin de acuerdos de coordinacin para realizar actos de inspeccin y vigilancia para la verificacin del cumplimiento de asuntos de orden federal en materia de Ecologa y del Ambiente. Artculo 102.- Las Autoridades competentes en los trminos del artculo 9 del presente ordenamiento, podrn realizar por conducto de personal debidamente autorizado, visitas de inspeccin sin perjuicio de otras medidas previstas en las leyes que puedan llevarse a cabo para verificar el cumplimiento de este ordenamiento. Dicho personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del documento oficial que lo acredite como tal, as como de la orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad competente, en la que se precisar el lugar o zona que habr de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el alcance de sta. Artculo 103.- El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar debidamente con la persona que atienda la diligencia, exhibir la orden respectiva y el entregar copia de la misma, requirindola para que en el acto designe dos testigos. En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin. Artculo 104.- En toda visita de inspeccin se levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada, los actos u omisiones que se hubiesen presentado durante la diligencia. Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para que manifieste lo que a su derecho convenga, en relacin con los hechos y actos asentados en el acta.

A continuacin se proceder a firmar el acta por la persona con la que se entendi la diligencia, por los testigos y por el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado inspeccionado. Si la persona con la que se entendi la diligencia o los testigos se negare a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez. Artculo 105.- La persona con quien se entienda la diligencia estar obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de la misma y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a la Ley, la informacin derivada del acto de inspeccin deber mantenerse por la autoridad en absoluta reserva, s as lo solicita el inspeccionado, salvo en caso de requerimiento judicial. Artculo 106.- La autoridad Estatal o Municipal que practique una inspeccin o lleve a cabo alguna diligencia, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin quienes estarn obligados a prestar seguridad a las actuaciones de los inspectores, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar se proceder al arresto administrativo correspondiente en caso de oposicin o resistencia de la o las personas con quienes se entienda la diligencia respectiva. Artculo 107.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, requerir al interesado mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas de urgente aplicacin, fundando y motivando el requerimiento para que dentro del trmino de diez das hbiles a partir de que surta efecto dicha notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga en relacin con el acta de inspeccin y ofrezca pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se asienten. El infractor o su representante debidamente legitimado segn sea persona fsica o moral, debern acreditar al momento de comparecer ante la autoridad correspondiente su personalidad jurdica.

Artculo 108.- Una vez odo al presunto infractor, recibidas y desahogadas las pruebas que ofrecieran, o en caso de que dicho infractor no haya hecho uso del derecho que le concede el artculo anterior dentro del plazo mencionado, se proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda, dentro de los treinta das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado personalmente o por correo certificado. Artculo 109.- En la resolucin administrativa correspondiente, se sealarn o, en su caso se adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al

infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones legales aplicables. Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas; ste deber comunicar por escrito bajo protesta de decir verdad y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas y los trminos del requerimiento respectivo. Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer las medidas de seguridad que procedan conforme al Artculo 110 de esta Ley. En los casos en que proceda, la autoridad correspondiente har del conocimiento del Ministerio Pblico de la competencia de que se trate, la realizacin u omisin constatada de actos que pudieran configurar uno o ms delitos. CAPTULO SEGUNDO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Artculo 110.- La Secretara y los Municipios en el mbito de sus respectivas competencias podrn aplicar las siguientes medidas de seguridad, cuando las operaciones y procesos empleados durante el Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos o de Manejo Especial que representen riesgos significativos para la salud o el ambiente: I.Asegurar los materiales, Residuos o sustancias contaminantes, as como los vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de seguridad; Asegurar, aislar, suspender o retirar temporalmente en forma parcial o total, segn corresponda, los bienes, equipos y actividades que generen el riesgo o dao significativo; Amonestacin, apercibimiento, as como clausura temporal, parcial o definitiva de las instalaciones, y Suspender las actividades, en tanto no se mitiguen los daos causados

II.-

III.-

IV.-

Artculo 111.- La autoridad correspondiente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las acciones anteriores. Las medidas de seguridad previstas en este captulo, se sujetarn a lo dispuesto en los ordenamientos legales que resulten aplicables.

CAPTULO TERCERO DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 112.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, su Reglamento y disposiciones que de ella emanen, constituyen infracciones y sern sancionadas administrativamente por la Secretara en asuntos de competencia Estatal, no reservados expresamente a otra instancia y en los dems casos, por las autoridades de los municipios en el mbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones legales que se expidan con una o mas de las siguientes sanciones: I.Multa por el equivalente de veinte hasta veinte mil, das de salario mnimo general vigente en el Estado en el momento de imponer la sancin; II.III.Clausura temporal o definitiva, parcial o total; y Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

Artculo 113.- Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infraccin o infracciones an subsisten, podr imponerse multa por cada da que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda del mximo permitido, conforme a la fraccin I del artculo anterior. En caso de reincidencia, el monto de la multa podr aumentarse hasta por dos veces el monto originalmente impuesto, sin exceder del doble del mximo permitido; as como la clausura definitiva. Artculo 114.- Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad solicitar a quien lo hubiere otorgado, la suspensin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general de toda autorizacin otorgada para la realizacin de actividades comerciales, industriales, de servicios o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infraccin. Artculo 115.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomarn en cuenta: I.La gravedad de la infraccin, considerando principalmente el criterio de impacto de la salud pblica y la generacin de desequilibrios ecolgicos; Las condiciones econmicas del infractor, y La reincidencia si la hubiere.

II.III.-

Artculo 116.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado, para ejecutarla proceder a levantar acta detallada de la diligencia siguiendo para ello los lineamientos generales establecidos para las inspecciones.

Artculo 117.- Las disposiciones municipales que se expidan de acuerdo con este ordenamiento, sealarn las sanciones por violaciones a las mismas. Los Municipios regularn las sanciones administrativas por violaciones a los reglamentos que a su vez expidan en la esfera de su respectiva competencia. Artculo 118.- La autoridad correspondiente podr otorgar al infractor, la posibilidad de cubrir el monto total de la multa mediante la adquisicin e instalacin de equipos que eviten y prevengan la contaminacin, as como aquellos destinados a la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente de los recursos naturales. Artculo 119. Cuando proceda como sancin la clausura, el personal comisionado para ejecutarla proceder a levantar acta circunstanciada de la diligencia, observando las disposiciones aplicables a la realizacin de inspecciones. En los casos en que se imponga como la clausura temporal, la autoridad deber indicar al infractor las medidas de mitigacin y acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin con el apercibimiento para el caso de incumplimiento o reincidencia. Artculo 120.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y no producirn efecto legal alguno, y los servidores pblicos responsables sern sancionados conforme a la legislacin aplicable. Artculo 121.-Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que de ella se deriven, se destinarn a la integracin de fondos y cualquier otro instrumento econmico en materia ambiental que determine el Ejecutivo del Estado.

CAPTULO CUARTO DEL RECURSO DE REVISIN Artculo 122.- Las resoluciones dictadas con motivo de la aplicacin de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen, podrn recurrirse dentro del trmino de quince das hbiles siguientes contados a partir de la fecha de notificacin. Artculo 123.- El recurso de revisin se interpondr por escrito ante el titular de la unidad administrativa que hubiere dictado la resolucin recurrida, teniendo como fecha de presentacin la del da en la que el escrito ha sido recibido por la autoridad correspondiente. En el escrito en el que se interponga el recurso se sealar: I.El nombre y domicilio del recurrente o en su caso, el de la persona que promueva en su nombre y representacin, acreditando debidamente la personalidad con que compareci si sta no se tena justificada ante la autoridad que conozca el asunto;

II.-

La fecha en que bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo conocimiento de la resolucin requerida; El acto o resolucin que se impugna; Los agravios que, a su juicio hayan sido causados; La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin u ordenado o ejecutado el acto; Los documentos que el recurrente ofrezca como prueba, que tengan relacin inmediata o directa con la resolucin o acto impugnado; Las pruebas que el recurrente ofrezca en relacin con el acto o la resolucin impugnada, acompaando los documentos que se relacionen con ste. no podr ofrecerse como prueba la confesin de la autoridad; y La solicitud de suspensin del acto o resolucin impugnada previa la comprobacin de haber garantizado debidamente en su caso, el inters fiscal.

III.IV.V.-

VI.-

VII.-

VIII.-

Artculo 124.- Al recibir el recurso, la autoridad del conocimiento verificar si ste fue interpuesto en tiempo, admitindolo a trmite o desechndolo. Para el caso de que lo admita, decretar la suspensin de la medida impuesta o la resolucin, si fuese procedente, y desahogar las pruebas que procedan en un plazo que no exceda de quince das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin del provedo de admisin. Artculo 125.- La ejecucin de la resolucin impugnada se podr suspender cuando se cumplan los siguientes requisitos: I.II.III.IV.Lo solicite el sancionado; No se pueda seguir perjuicio al inters general; No se trate de infractores reincidentes; Que de ejecutarse la resolucin, pueda causar daos de difcil reparacin para el recurrente; y Se garantice el inters fiscal.

V.-

Artculo 126.- Transcurrido el trmino para el desahogo de las pruebas, si las hubiere, se dictar resolucin en la que confirme, modifique o revoque la resolucin recurrida o el acto combatido, dicha resolucin se notificar al recurrente, personalmente o por correo certificado.

CAPTULO QUINTO DE LA DENUNCIA POPULAR Artculo 127.- Cualquier persona tiene el derecho y el deber de denunciar desde que tenga conocimiento, ante la Secretaria o ante la Autoridad Municipal de su domicilio, todo hecho, acto u omisin derivada del manejo inadecuado de Residuos y que cause o pueda causar daos al ambiente. Artculo 128.- La denuncia popular podr ejercerse por cualquier ciudadano. Para que sea procedente basta con los datos necesarios que permita localizar la fuente contaminante o identificar los hechos denunciados. Artculo 129.- Recibida la denuncia se proceder a localizar la fuente contaminante, efectuar las diligencias necesarias para la comprobacin y evaluar los hechos y notificar a quin presuntamente sea responsable de los mismos. La Secretara recibir todas las denuncias que se le presenten, turnar a la brevedad, los asuntos de competencia municipal, sin perjuicio de que solicite a sta la informacin que se requiera para dar seguimiento a los hechos denunciados. Cuando la denuncia se presentare ante el Municipio y sea de competencia Estatal de inmediato la har del conocimiento de Secretara, pero antes adoptar las medidas necesarias si los hechos denunciados son de tal manera graves que pongan en riesgo la integridad fsica de la poblacin. En todo caso, Secretaria llevar un registro de las denuncias que se presenten. Artculo 130.- La Secretara o las Autoridades Municipales, a ms tardar dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, harn del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a aqulla y dentro de los treinta das hbiles siguientes, el resultado de la verificacin de los hechos y medidas impuestas. Artculo 131.- Cuando las infracciones a las disposiciones de esta Ley hubieren ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados podrn solicitar a la Secretara o a las Autoridades Municipales la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de prueba, en caso de ser presentado en juicio.

T R A N S I T O R I O S: PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

TERCERO.- En tanto se expida el Reglamento que se derive de la presente Ley, seguirn en vigor las disposiciones que han regido hasta ahora en lo que no la contravengan. CUARTO.- Todos los actos, procedimientos y recursos administrativos relacionados con la materia de esta Ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de otros ordenamientos, se tramitarn y resolvern conforme a lo dispuesto en los mismos. QUINTO.- El Gobierno del Estado de Quintana Roo difundir por los medios ms apropiados el contenido y espritu de la presente Ley. SXTO.- El Ejecutivo del Estado, emitir en un plazo no mayor a 180 das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley, el Reglamento, el listado y las normas ambientales sealados en el presente ordenamiento. Los Ayuntamientos emitirn en un plazo no mayor a 180 das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley las disposiciones reglamentarias que le permitan la aplicacin de la presente Ley. SPTIMO.- Las Dependencias de la Administracin Pblica Estatal y los Ayuntamientos, debern realizar las actualizaciones o modificaciones a que haya lugar a su normatividad interna, reglamentacin y estructura orgnica para estar acorde con la presente Ley. OCTAVO.- La obligacin de implantar sistemas de recoleccin selectiva y dems obligaciones establecidas al Estado y Municipios, sern exigibles cuando la capacidad presupuestaria y financiera, as lo permitan. NOVENO.- Las disposiciones legales establecidas en las fracciones VI y VIII de los artculos 52 y 64, respectivamente, entrarn en vigor a partir del da 1 de mayo del 2008.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS TRECE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL SIETE.

DIPUTADO PRESIDENTE:

DIPUTADO SECRETARIO:

DR. JUAN M. CHANG MEDINA.

LIC. JUAN C. PALLARES BUENO.