Temario Especfico ESTT - OEP 2005 Actualizado en 08/2005

TEMA 21
LA LEY SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL Y SEGURO EN LA CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR. EL ASEGURAMIENTO OBLIGATORIO. SATISFACCIN DE LA INDEMNIZACIN EN EL MBITO DEL SEGURO OBLIGATORIO. EL ARTCULO 636 DEL CDIGO PENAL: SU REDACCIN ORIGINAL Y REFORMA

LA LEY SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL Y SEGURO EN LA CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR 1. Introduccin 2. Los conceptos de responsabilidad civil y responsabilidad por riesgo EL ASEGURAMIENTO OBLIGATORIO 1. Los conceptos de vehculo a motor y hechos de la circulacin en el mbito de esta ley 2. La obligacin de asegurarse 3. El contrato de seguro de suscripcin obligatoria 4. Las entidades aseguradoras 5. El incumplimiento de la obligacin de asegurarse 6. Lmites cuantitativos del seguro de suscripcin obligatoria 7. Exclusiones al mbito del seguro obligatorio 8. mbito territorial del seguro obligatorio. El aseguramiento de vehculos extranjeros. SATISFACCIN DE LA INDEMNIZACIN EN EL MBITO DEL SEGURO OBLIGATORIO 1. 2. 3. 4. Obligaciones del asegurador Facultad de repeticin posterior por parte del asegurador El Consorcio de Compensacin de Seguros La declaracin amistosa de accidente

EL ARTCULO 636 DEL CDIGO PENAL : SU REDACCIN ORIGINAL Y REFORMA 1. La redaccin original del artculo 636 del Cdigo Penal 2. La nueva redaccin del artculo 636 del Cdigo Penal

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Ada Vilaret Cano

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LA LEY SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR. INTRODUCCIN

SEGURO

EN

LA

Desde la aparicin de los primeros vehculos a motor en nuestras carreteras, la sociedad fue paulatinamente siendo consciente de la alta posibilidad de que stos pudieran ocasionar daos a las personas o a los bienes por los lugares por donde transitaban. De esta simple idea surge la necesidad de exigir que los propietarios de los vehculos suscriban un contrato de seguro que cubra los posibles daos que stos pudieran ocasionar con motivo de la circulacin. Hay que remontarse al ao 1968 para encontrar la primera norma en materia de seguro de vehculos a motor, concretamente, la ley sobre uso y circulacin de vehculos a motor, Decreto 632/1968 de 21 de Marzo, dicho texto refundido fue objeto a lo largo de su vigencia de variadas y profundas modificaciones. A raz de la incorporacin de Espaa a la U.E., la legislacin del seguro se ha ido adaptando a la legislacin comunitaria constantemente. De este modo, surgi la Disposicin Adicional Octava de la Ley 30/95 de 8 de Noviembre de Ordenacin y Supervisin del Seguro Privado que supuso un cambio de denominacin de la antigua Ley por la de Ley de Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulacin de Vehculos a motor (en adelante LRCSCVM), ms conocida como Ley del Seguro. La Ley del Seguro regula tanto la responsabilidad civil derivada del uso y circulacin de vehculos a motor como el aseguramiento de los mismos. Adems de ello, hay que hacer mencin al Reglamento que la desarrolla, introducido por RD. 7/2001 de 12 de Enero del mismo nombre (Reglamento sobre la responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor) que sustituy al anterior Real Decreto 2641/1986 de 30 de Diciembre. Tanto la LRCSCVM como su Reglamento fueron objeto de modificacin siguiendo la estela de las Directivas Comunitarias. En este caso fue la Ley 34 / 2003 de 4 de Noviembre de modificacin y adaptacin a la normativa comunitaria de la legislacin del seguro privado ( BOE 5 de Noviembre de 2003, pags. 39130 a 39220 ). La Disposicin Final 1 de la misma, autorizaba al Gobierno para que en el plazo de un ao elaborara y aprobara un texto refundido que finalmente, se ha convertido en la Ley actual. Dicho texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor se introdujo mediante RDL. 8/2004 de 29 de Octubre ( BOE de 5 de Noviembre de 2004, pags. 36662 a 36695). Por su parte, el Reglamento se modific antes que la propia ley a travs del RD. 299 / 2004 de 20 de Febrero de modificacin del mismo (BOE de 24 de Febrero de 2004, pags. 8611 a 8614 ).

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En este punto, para comenzar, es necesario distinguir DOS CONCEPTOS DIFERENTES DE RESPONSABILIDAD : el concepto de responsabilidad civil y el de responsabilidad por riesgo. - el concepto de responsabilidad civil viene establecido en el Cdigo Civil, concretamente, en el art.1902 : El que por accin u omisin cause dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el dao causado. - por otro lado, la responsabilidad por riesgo, que atena el criterio subjetivista del articulo anterior, introduce elementos en beneficio del damnificado, tales como la inversin de la carga de la prueba y la presuncin de culpabilidad. De este modo, el que caus el dao tendr que probar que obr con toda diligencia para evitar el dao causado y el damnificado deber probar la existencia de la accin u omisin y el resultado lesivo. Realmente, la teora de la responsabilidad por riesgo no se aplica con carcter general pero s en el campo de la circulacin de vehculos a motor. Tras estas puntualizaciones, diremos que la responsabilidad civil por hechos derivados de la circulacin de vehculos a motor se regula en la mencionada Ley del Seguro (LRCSCVM), concretamente, en su art. 1 cuando establece que el conductor de vehculos a motor es responsable, en virtud del riesgo creado por la conduccin del mismo, de los daos causados a las personas o en los bienes con motivo de la circulacin. En el caso de daos a las personas, de esta responsabilidad slo quedar exonerado cuando pruebe que los daos fueron debidos nicamente a la conducta o la negligencia del perjudicado o a fuerza mayor extraa a la conduccin o al funcionamiento del vehculo. No se consideraran casos de fuerza mayor los defectos del vehculo ni la rotura o fallo de alguna de sus piezas o mecanismos. En el caso de daos en los bienes, el conductor responder frente a terceros cuando resulte civilmente responsable, segn lo establecido en los artculos 1902 y ss. del Cdigo Civil, 109 y ss. del Cdigo Penal, y lo dispuesto en esta Ley. Si se diera la circunstancia de que concurrieran la negligencia del conductor y la del perjudicado, se proceder a la equitativa moderacin de la responsabilidad y al repartimiento de la cuanta de la indemnizacin de acuerdo con las culpas concurrentes. Adems de ello, matiza la Ley del Seguro, que el propietario no conductor del vehculo de que se trate, slo responder de los daos ocasionados por el conductor del mismo cuando est vinculado con ste por una relacin de las que regula los arts. 1903 del Cdigo Civil y 22 del Cdigo Penal, cesando su responsabilidad cuando dicho propietario pruebe que emple toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el dao.

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El mencionado art. 1903 del CC. hace referencia responsabilidad que obliga a :

la

relacin

de

- los padres a responder de los daos ocasionados por sus hijos que se encuentren bajo su guarda, - los tutores a responder de los perjuicios causados por los menores o incapacitados que estn bajo su autoridad y habiten en su compaa - y a los dueos o directores de un establecimiento o empresa respecto de los perjuicios causados por sus dependientes con ocasin de sus funciones. Por ltimo, el sistema y criterios para la determinacin de la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios causados en accidentes de circulacin a las personas, incluidos los daos morales, se regulan pormenorizadamente, en el Anexo de la Ley del Seguro. La cuanta de dichas indemnizaciones son actualizadas cada ao (con efectos de 1 de Enero) de acuerdo con el ndice de precios al consumo correspondiente, a travs de sucesivas Resoluciones anuales de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. La correspondiente a este ao, es la Resolucin de 7 de Febrero de 2005 (publicada en el BOE de 18 de Febrero de 2005, pags. 5902 a 5907)

EL ASEGURAMIENTO OBLIGATORIO Cuestin fundamental en este tema es conocer los CONCEPTOS DE VEHCULO A MOTOR Y HECHOS DE LA CIRCULACIN que se utilizan en el mbito de esta Ley, conceptos que se regulan en los arts. 2 y 3 del Reglamento. El art. 2 dispone que Vehculo a motor se considera todo vehculo, especial o no, idneo para circular por la superficie terrestre e impulsado por motor, incluidos los ciclomotores, as como los remolques y semirremolques, estn o no enganchados, con exclusin de los ferrocarriles, tranvas y otros que circulen por vas que les sean propias. Por su parte, el art. 3 seala que Hechos de la circulacin se entienden aqullos derivados del riesgo creado por la conduccin de vehculos a motor tanto por garajes y aparcamientos como por vas y terrenos pblicos y privados aptos para la circulacin, ya sean urbanos o interurbanos, as como por vas y terrenos que sin tener tal aptitud sean de uso comn. Por el contrario, no se considerarn hechos de la circulacin : 1. los derivados de la celebracin de pruebas deportivas con vehculos a motor en circuitos especialmente destinados al efecto o habilitados para dichas pruebas, sin perjuicio de la obligacin de suscripcin del seguro especial prevista en el art. 16.2 del Reglamento.

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2. los derivados de la realizacin de tareas industriales o agrcolas por vehculos a motor especialmente destinados para ello, sin perjuicio de la aplicacin del apartado 1 de este art. 3, en caso de circulacin por las vas o terrenos mencionados en dicho apartado. 3. la utilizacin de un vehculo a motor como instrumento de la comisin de delitos dolosos contra las personas y los bienes. En todo caso, ser considerado hecho de la circulacin la utilizacin de un vehculo a motor en cualquiera de las formas previstas en el Cdigo Penal como conducta constitutiva de delito contra la seguridad del trfico, incluido el supuesto previsto en el art. 383 del C.P.

LA OBLIGACIN DE ASEGURARSE La premisa principal que se desprende de la normativa que presenta la LRCSCVM y su Reglamento radica en torno a la idea de que todo propietario de vehculos a motor, que tenga su establecimiento habitual en Espaa, vendr obligado a suscribir y mantener en vigor un contrato de seguro por cada vehculo de que sea titular que, por otro lado, deber cubrir su responsabilidad civil hasta la cuanta de los lmites del seguro obligatorio ( art. 2 de la Ley del Seguro y 16.1 del Reglamento). Por tanto, el tomador del seguro ser el propietario del vehculo, no obstante , ste podr quedar relevado de tal obligacin cuando el seguro sea concertado por cualquier persona que tenga inters en el aseguramiento, quien deber expresar el concepto en que contrata. Visto lo anterior, es necesario saber cuando un vehculo tiene su estacionamiento habitual en Espaa, entendindose que goza de l: 1. cuando ostenta matrcula espaola, 2. se trate de un tipo de vehculo para el que no exista matrcula, pero ste lleve placa de seguro o signo distintivo anlogo a la matrcula y Espaa sea el Estado donde se ha expedido esta placa o signo 3. resulte ser un tipo de vehculo para el que no exista matrcula, placa de seguro o signo distintivo y Espaa sea el lugar del domicilio del usuario.

En relacin a EL CONTRATO DE SEGURO SUSCRIPCIN OBLIGATORA propiamente dicho, de l hace referencia el Reglamento del Seguro ( RD.7/2001 de 12 de Enero ) en los arts. 16 y ss. Respecto al contenido mnimo de la solicitud del seguro o de la proposicin de seguro que realice el asegurador al tomador, se regula en el art. 19 del mencionado Reglamento.

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La solicitud del seguro, desde el momento en que est diligenciada por la entidad aseguradora o agente de la misma (se entender diligenciada cuando se entregue al solicitante copia de la solicitud sellada por el asegurador), produce los efectos de la cobertura del riesgo durante el plazo de 15 das. El asegurador en el plazo de 10 das desde el diligenciamiento de la solicitud, podr rechazar la misma, mediante escrito dirigido al tomador y tendr derecho a la percepcin de la prima que le corresponde por la cobertura de los 15 das anteriormente sealados. Si transcurrido el plazo de 10 das el asegurador no hubiera rechazado la contratacin, se entender que la misma ha sido admitida, debiendo remitir ste la pliza de seguro en un plazo de otros 10 das. Como ya sabemos, el propietario de un vehculo a motor debe suscribir un contrato de seguro obligatorio y acreditar su vigencia, al objeto de que las personas implicadas en un accidente puedan averiguar a la mayor brevedad posible, las circunstancias del contrato y a la entidad aseguradora. A estos efectos, se considera documentacin acreditativa de la vigencia del seguro, el justificante de pago de la prima del periodo en curso, siempre que cumpla los requisitos sealados en el art. 22 del Reglamento: identificacin de la entidad aseguradora, matrcula, placa de seguro o signo distintivo del vehculo, perodo de cobertura e indicacin de la misma. No obstante, tratndose de vehculos dedicados al alquiler sin conductor, se considerar documentacin acreditativa de la vigencia, la copia cotejada del justificante de pago de la prima.

Por lo que respecta a las ENTIDADES ASEGURADORAS, vendrn obligadas a comunicar todos los datos relativos a los vehculos asegurados al Ministerio de Economa, a travs del Consorcio de Compensacin de Seguros con el contenido, la forma y en los plazos reglamentariamente establecidos. El incumplimiento de esta norma constituir una infraccin administrativa, de acuerdo con la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. Los datos relativos a vehculos asegurados que se remitan al Consorcio de Compensacin de Seguros, sern objeto de tratamiento automatizado. A estos efectos, de acuerdo con el art. 20 de la LORTAD (Ley Orgnica 15/1999 de 13 de Diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal ) se crea en el seno de el Consorcio de Compensacin de Seguros el Fichero Informativo de Vehculos Asegurados, ms conocido con el nombre de FIVA, regulado en el Anexo del RD. 7/2001 de 12 de Enero. La finalidad de este Fichero consiste en posibilitar el control de la obligacin de aseguramiento, as como suministrar la informacin necesaria a

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los implicados en un accidente de circulacin, entendindose por tales, los sujetos perjudicados por daos en su persona o en sus bienes. La consulta de la informacin que ofrece el FIVA se ejercer mediante peticin dirigida por los implicados al Consorcio de Compensacin de Seguros y sus datos nicamente podrn ser cedidos, entre otros, adems de a los implicados en accidentes de circulacin, al Ministerio de Interior, Ministerio Fiscal, Jueces y Tribunales. Como podemos ver, el control de la obligacin de asegurarse se realiza mediante la colaboracin entre el Ministerio de Economa, a travs del Consorcio, y el Ministerio de Interior que podrn cederse datos. El procedimiento de cesin se regula actualmente a travs de la Resolucin de 27 de Febrero de 2001 de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones y la Direccin General de Trfico donde ambos Centros Directivos acuerdan : 1 El Consorcio de Compensacin de Seguros ceder a la DGT los datos suministrados al FIVA por las correspondientes entidades aseguradoras relativas a los vehculos asegurados por ellas, as como una serie de datos especficos de cada uno de los vehculos, por ejemplo: matrcula, fecha de inicio / finalizacin del periodo del seguro en curso, tipo de contrato... Adems, pondr a disposicin de la DGT, diariamente, la informacin actualizada de las altas y bajas de los vehculos asegurados. 2 La DGT, por su parte, se compromete a ceder los datos del Registro de Vehculos que el Consorcio le solicite por ser necesarios para el cumplimiento de las funciones que le son propias.

EL INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE ASEGURARSE De acuerdo con el art. 3 de la Ley del Seguro y el 29 del Reglamento, el incumplimiento de la obligacin de asegurarse supondr: 1. La prohibicin de circular por territorio nacional de los vehculos no asegurados. 2. El depsito del vehculo, con cargo a su propietario, mientras no sea concertado el seguro. Dicho depsito se acordar por el tiempo de un mes, que en caso de reincidencia ser de 3 meses y en el supuesto de quebrantamiento del mismo ser de un ao. En todo caso, deber acreditarse, al final del depsito, que se dispone del seguro correspondiente. Los gastos que se originen, sern por cuenta del propietario, el cual deber abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la devolucin del vehculo.

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Por otro lado, cualquier agente de la autoridad que en el ejercicio de sus funciones requiera la presentacin del documento acreditativo de la existencia del seguro y no le sea exhibido, formular la correspondiente denuncia a la autoridad competente. Dicha autoridad ordenar el inmediato precinto y depsito del vehculo si en el plazo de 5 das no se justifica ante la misma la existencia del seguro. En todo caso, la no presentacin, a requerimiento de los agentes, de la documentacin acreditativa ser sancionada con multa de 60 euros. 3. La imposicin de una sancin pecuniaria de 601 euros a 3005 euros de multa graduada segn que el vehculo circulase o no, su categora, el servicio que preste, la gravedad del perjuicio causado, en su caso, la duracin de la falta de aseguramiento y la reiteracin de la misma infraccin. En cuanto a la competencia para instruir los procedimientos por infraccin al deber de suscribir el contrato de seguro obligatorio corresponde a las Jefaturas Provinciales de Trfico o a las autoridades de las CCAA que tengan transferida la ejecucin de funciones en esta materia, competentes por razn del lugar en que se haya cometido el hecho. Dicha autoridad quedar facultada para adoptar las medidas relativas a la retirada y depsito cautelar de los vehculos que circulen sin seguro. Por lo que respecta a la competencia sancionadora, corresponde a los Delegados del Gobierno o a las autoridades correspondientes de las CCAA con competencias transferidas en materia de trfico. El procedimiento sancionador ser el previsto para las infracciones a la Ley de Seguridad Vial (RDL. 339/90 de 2 de Marzo ). En todo caso, las sanciones de multa previstas podrn hacerse efectivas antes de que se dicte resolucin sancionadora del correspondiente expediente con una reduccin del 30% de su cuanta y ello siempre que se acredite el pago del recibo de prima del seguro con anterioridad a la fecha de la denuncia.

LMITES CUANTITATIVOS DEL SEGURO DE SUSCRIPCIN OBLIGATORIA

En cuanto a los lmites cuantitativos de este tipo de seguro, es caracterstica especial del mismo el hecho de estar limitado en su cuanta. Por ello, dispone el mismo art. 4 de la Ley que el importe mximo de su cobertura alcanzar los lmites que reglamentariamente se determinen. Dichos lmites vendrn fijados por vctima, si se trata de daos a las personas y por siniestro, si se trata de daos en los bienes. De este modo, el RD. 7/2001 de 12 de Enero en su art. 12 establece que dicho importe mximo ascender, entre otros supuestos, a las cuantas siguientes: Por daos corporales, 350.000 euros por vctima

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Por daos en los bienes, 100.000 euros por siniestro, cualquiera que sea el nmero de vehculos o bienes afectados.

Cuando el siniestro sea ocasionado en un Estado adherido al Acuerdo entre las oficinas nacionales de seguros de los Estados miembros del E.E.E. y otros Estados asociados, distinto de Espaa, por un vehculo que tenga su estacionamiento habitual en nuestro pas, se aplicarn los lmites de cobertura obligatorios fijados por el Estado miembro en el que tenga lugar el siniestro. No obstante, si el siniestro se produce en un Estado del E.E.E, se aplicarn los lmites de cobertura previstos en la legislacin espaola, siempre que stos sean superiores a los establecidos en el Estado donde se haya producido el siniestro. EXCLUSIONES AL MBITO DEL SEGURO OBLIGATORIO. Es necesario sealar que no todos los daos imaginables con motivo de la circulacin de vehculos a motor estn incluidos en la cobertura del seguro de suscripcin obligatoria, as el art. 5 de la Ley y el art. 10 del Reglamento establecen una serie de exclusiones tasadas. De este modo, la cobertura del seguro de suscripcin obligatoria no alcanzar : - Los asegurado. daos ocasionados a la persona del conductor del vehculo

Los daos sufridos por el vehculo asegurado, por las cosas en l transportadas ni por los bienes de los que resulten titulares el tomador, asegurado, propietario o conductor, as como los del cnyuge o los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad de los anteriores. Por ltimo quedan tambin excluidos, los daos a las personas y en los bienes causados por un vehculo robado, entendindose como tal, exclusivamente, la conducta tipificada como tal en el Cdigo Penal. En estos supuestos intervendr el Consorcio de Compensacin de Seguros, como posteriormente veremos, al estudiar sus funciones.

Una vez sealadas taxativamente por la normativa vigente dichas exclusiones y tal como seala el artculo 6 de la ley, el asegurador no podr oponer frente al perjudicado ninguna otra exclusin distinta de las anteriores, haya sido pactada o no. En particular, no podr hacerlo respecto de aquellas clusulas contractuales que excluyan de la cobertura la utilizacin o conduccin del vehculo designado en la pliza por quienes carezcan de permiso de conducir, incumplan las obligaciones legales de orden tcnico relativas al estado de seguridad del vehculo o, fuera de los supuestos de robo, utilicen

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ilegtimamente vehculos de motor ajenos o no estn autorizados expresa o tcitamente por su propietario.

AMBITO TERRITORIAL DEL SEGURO DE SUSCRIPCION OBLIGATORIA. EL ASEGURAMIENTO DE VEHCULOS EXTRANJEROS De acuerdo con lo establecido en el art. 4 de la LRCSCVM y el art. 7 del Reglamento relativos al mbito territorial, el seguro de suscripcin obligatoria garantizar la cobertura de la responsabilidad civil en vehculos terrestres automviles con estacionamiento habitual en Espaa mediante el pago de una sola prima, en todo el territorio del Espacio Econmico Europeo y de los Estados adheridos al Acuerdo entre las oficinas nacionales de seguros de los Estados miembros del Espacio Econmico y de otros Estados asociados ( dicho Acuerdo se corresponde con el Convenio Multilateral de Garanta, como as lo denominaba la ley anterior). Por otro lado, el art. 2.2, prrafo 3, de la LRCSCVM seala que las autoridades aduaneras espaolas sern competentes para comprobar la existencia y en su caso, exigir a los vehculos extranjeros de pases no miembros del E.E.E. que no estn adheridos al Acuerdo entre las oficinas nacionales de seguros de los Estados miembros del Espacio Econmico y de otros Estados asociados y que pretendan acceder al territorio nacional la suscripcin de un seguro obligatorio que rena, al menos, las condiciones y garantas establecidas en la legislacin espaola. En su defecto, debern denegarles dicho acceso. De acuerdo con lo anterior, el mbito de este tipo de seguro traspasa nuestras fronteras y es lgico exigir tambin el aseguramiento a vehculos provenientes del extranjero. Esta preocupacin no es nueva, fue en el ao 1949 cuando se firm un Acuerdo internacional que pretenda dar una solucin a los problemas derivados del seguro obligatorio a nivel internacional. Para ello, se cre el denominado Sistema de la Carta Verde o Sistema de Convenios interbureaux. Dicho sistema garantizaba la responsabilidad derivada de la circulacin de vehculos a motor en todos los pases firmantes del Acuerdo a travs de unas Oficinas nacionales incluidas en una red internacional donde existan oficinas tramitadoras y oficinas pagadoras. En consecuencia, La Carta Verde certificaba y an certifica ( aunque no sea utilizada en todos los casos ) que el vehculo reflejado en dicho documento tiene cubierta la responsabilidad civil por los hechos derivados de la circulacin del vehculo en el pas por el que circula.

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Posteriormente, la Directiva 72/166/CEE, del Consejo, de 24 de Abril, relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre el seguro de responsabilidad civil que resulta de la circulacin de vehculos automviles, as como del control de asegurar esta responsabilidad, di lugar a la firma del Convenio Multilateral de Garanta de 12 de Diciembre de 1973. El citado firmantes miembro mvil en convenio multilateral de Garanta, establece respecto de los Estados una presuncin recproca de seguro, de manera que, un Estado responde de los daos ocasionados por los vehculos de su parque el territorio de otro Estado miembro.

De conformidad con lo anterior, cada pas, a travs de su Oficina nacional de seguro, responder de los daos ocasionados por los vehculos que tengan su estacionamiento habitual en el mismo, con independencia de que exista o no un contrato de seguro. Cuando estn asegurados, responde de ellos su asegurador y en caso contrario, la responsabilidad ser de su Oficina nacional. En Espaa, la Oficina nacional de seguro es la Oficina Espaola de Aseguradores de Automviles (OFESAUTO ) que viene regulada en el art. 13 del Reglamento del seguro, la cual agrupa a todas las entidades aseguradoras autorizadas para operar en este ramo y al Consorcio de Compensacin de Seguros, actuando en nombre de todas ellas. En cuanto a los pases firmantes del Convenio anteriormente mencionado, se trata de todos aquellos componentes del Espacio Econmico Europeo ( los Estados miembros de las U.E. Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza ). Por tanto, tal y como seala la Instruccin 03 / S 69 sobre justificacin de aseguramiento de vehculos extranjeros en trnsito por Espaa, no deber requerirse la acreditacin del seguro obligatorio a los vehculos que ostenten placa de matrcula de alguno de los Estados citados en el prrafo anterior, que circulen por territorio espaol con independencia de la nacionalidad de su conductor. Por lo que respecta a vehculos pertenecientes a Estados ajenos al Convenio Multilateral de Garanta, a stos les ser de aplicacin el sistema de la Carta Verde anteriormente expuesto. As, para que puedan acceder al territorio de cualquiera de los pases signatarios del Convenio, debern ser portadores de una Carta Verde o certificado internacional de seguro emitido por una compaa aseguradora de su lugar de origen o en caso contrario, suscribir un Seguro de Frontera al acceder al territorio del Espacio Econmico Europeo.

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El Art. 18 del Reglamento del seguro hace referencia al mencionado Seguro de Frontera estableciendo el contenido mnimo que debe cumplir dicho documento. Por su parte, tal y como dispone la Instruccin 03 / S 69, la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil efectuar peridicamente verificaciones complementarias a aquellos vehculos no suscritos al Convenio Multilateral de Garanta y caso de circular alguno de stos en situacin irregular, se ordenar su inmovilizacin inmediata, hasta tanto su conductor no suscriba un Seguro de Frontera. La duracin de la cobertura de dicho Seguro no podr ser inferior 15 das ni superior a 6 meses. La Oficina Espaola de Aseguradores de Automviles (OFESAUTO ) es quien gestiona el Servicio de Seguro de Frontera ( SEFRON ), disponiendo de una amplia red de delegaciones a travs de las cuales se puede suscribir un Seguro de Frontera. Por ltimo, entre los pases no firmantes del Convenio Multilateral de Garanta destacan, entre otros : Marruecos, Israel, Irn, Turqua, Ucrania o Yugoslavia.

SATISFACCIN DE LA INDEMNIZACIN EN EL MBITO DEL SEGURO OBLIGATORIO Una vez que hemos estudiado el mbito y exclusiones del seguro de suscripcin obligatoria en la circulacin de automviles, pasamos a exponer cmo se satisface la indemnizacin correspondiente. Como ya sabemos, las indemnizaciones por todos los daos y perjuicios a las personas y en los bienes se fijarn por vctima y por siniestro respectivamente, adems de respetar los lmites cuantitativos. En este epgrafe abordaremos cules son las obligaciones del asegurador y su facultad posterior de repeticin. OBLIGACIONES DEL ASEGURADOR De acuerdo con el Art. 7 de la LRSCVM el asegurador, dentro del mbito del aseguramiento obligatorio y con cargo al seguro de suscripcin obligatoria, habr de satisfacer al perjudicado el importe de los daos sufridos en su persona y en sus bienes. Tanto el perjudicado como sus herederos tendrn accin directa para poder exigirlo que prescribir en el transcurso de un ao.

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El asegurador quedar exonerado de esta obligacin nicamente cuando pruebe que el hecho no da lugar a la exigencia de responsabilidad civil conforme a lo establecido en el Art. 1 de la Ley relativo a la misma. En todo caso, el asegurador deber, hasta el lmite cuantitativo del aseguramiento obligatorio, afianzar las responsabilidades civiles y abonar las pensiones que exigiera la autoridad judicial a los presuntos responsables asegurados, de acuerdo con lo establecido en los artculos 764 y 765 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. El artculo 8 se refiere a la llamada declaracin amistosa de accidente que sirve para agilizar las indemnizaciones en el mbito de los daos materiales originados con ocasin del uso y circulacin de vehculos a motor. El asegurador facilitar ejemplares de la misma que posteriormente utilizarn los conductores para la declaracin de los siniestros a su aseguradora.

Por su parte, el artculo 9 de la LRCSCVM, regula la mora del asegurador disponiendo que, en estos casos, la indemnizacin de daos y perjuicios debidos por el asegurador se regir por lo dispuesto en el artculo 20 de la ley 50/80 de 8 de octubre de contrato de seguro, con las peculiaridades que especficamente seala este artculo 9.

FACULTAD DE REPETICIN POSTERIOR POR PARTE DEL ASEGURADOR Viene regulada en los Arts. 10 de la LRCSCVM y 15 de su Reglamento, segn los cuales, el asegurador, una vez efectuado el pago de la indemnizacin, podr repetir contra : 1. el conductor, el propietario del vehculo causante y el asegurado, si el dao causado fuera debido a la conducta dolosa de cualquiera de ellos o a la conduccin bajo la influencia de bebidas alcohlicas o de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas. 2. el tercero responsable de los daos. 3. el tomador del seguro o asegurado por causas previstas en la Ley 50/1980 de 8 de Octubre de contrato de seguro y en el propio contrato del seguro. 4. En cualquier otro supuesto en que repeticin con arreglo a las leyes. tambin pudiera proceder tal

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Por ltimo, la accin de repeticin del asegurador frente a todos estos sujetos prescribe por el transcurso del plazo de un ao, contado a partir de la fecha en que efectu el pago al perjudicado.

Llegados a este punto se hace necesario estudiar una figura fundamental en la particular esfera del seguro de suscripcin obligatoria en la circulacin de vehculos automviles como es el CONSORCIO DE COMPENSACIN DE SEGUROS.

Se trata de un Organismo Pblico, concretamente, una Entidad Pblica Empresarial de las que regula el artculo 43.1.b) de la ley 6/97 de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. De acuerdo con lo anterior, goza de personalidad jurdica propia, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, patrimonio distinto al del Estado y adscripcin al Ministerio de Economa y Hacienda. El rgimen jurdico del Consorcio de Compensacin de Seguros ( en adelante C.C.S. ) est establecido en el Real Decreto Legislativo 7/2004 de 29 de Octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensacin de Seguros (BOE de 5 de Noviembre, pags. 36653 a 36661) que vino a sustituir al anterior aprobado por Ley 21/1990 de 19 de diciembre. En el mencionado Estatuto se regula pormenorizadamente la organizacin, funciones pblicas y privadas, rgimen de funcionamiento, de personal y econmico-financiero. El artculo 11 del Estatuto, dentro de las funciones del C.C.S. en relacin con el seguro de responsabilidad civil en la circulacin de vehculos a motor de suscripcin obligatoria, dispone que el Consorcio asumir, exclusivamente dentro de los lmites indemnizatorios fijados para el seguro de suscripcin obligatoria de vehculos a motor, las FUNCIONES siguientes: 1. la contratacin de cobertura de las obligaciones derivadas de la responsabilidad civil del Estado, CCAA, Corporaciones Locales y Organismos Pblicos dependientes de o vinculados a cualquiera de ellos cuando, en todos los casos, soliciten concertar este seguro con el Consorcio. 2. la contratacin de la cobertura de los riesgos no aceptados por las entidades aseguradoras. Tambin corresponde al Consorcio las funciones que le encomienda el artculo 11 de la LRCSCVM, en las condiciones previstas en dicha ley y hasta los lmites del

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aseguramiento obligatorio. En concreto, el mencionado artculo seala que el C.C.S. se encargar de: A. Indemnizar a quienes hubieran sufridos daos en sus personas, por siniestros ocurridos en Espaa, en aquellos casos en que el vehculo causante sea desconocido B. Indemnizar los daos a las personas y en los bienes ocasionados con un vehculo que tenga su estacionamiento habitual en Espaa cuando dicho vehculo no est asegurado. C. Indemnizar los daos a las personas o en los bienes producidos por un vehculo con establecimiento habitual en Espaa que, estando asegurado, haya sido robado. D. Indemnizar los daos a las personas y en los bienes cuando, en supuestos incluidos dentro del mbito del seguro obligatorio o en los prrafos precedentes, surgiera controversia entre el C.C.S. y la Entidad aseguradora acerca de quin debe indemnizar al perjudicado. No obstante lo anterior, si ulteriormente se resuelve o acuerda que corresponde indemnizar a la Entidad aseguradora, sta reembolsar al C.C.S. la cantidad indemnizada ms los intereses legales, incrementados en un 25 %, desde la fecha en que abon la indemnizacin. E. Indemnizar los daos en las personas o en los bienes cuando la Entidad espaola aseguradora del vehculo con estacionamiento habitual en nuestro pas hubiera sido declarada judicialmente en concurso o, habiendo sido disuelta y encontrndose en situacin de insolvencia, estuviese sujeta a un procedimiento de liquidacin intervenida o sta hubiera sido asumida por el propio C.C.S. F. Reembolsar las indemnizaciones satisfechas a los perjudicados residentes en otros Estados del E.E.E., por los organismos de indemnizacin en los supuestos siguientes : - cuando el vehculo causante del accidente tenga su establecimiento habitual en Espaa, en caso de que no pueda identificarse la entidad aseguradora. - cuando el accidente haya ocurrido en Espaa, en el caso de que no pueda identificarse el vehculo causante - cuando el accidente haya ocurrido en Espaa, en el caso de vehculos con estacionamiento habitual en terceros pases adheridos al sistema de la Carta Verde y no pueda identificarse a la entidad aseguradora. En los prrafos B y C, quedarn excluidos de la indemnizacin por el C.C.S. los daos a las personas y en los bienes sufridos por quienes ocuparan voluntariamente el vehculo causante del siniestro, conociendo que el mismo no estaba asegurado o que haba sido robado, siempre que el C.C.S. probase que aqullos conocan tales circunstancias. Por otra parte, el Consorcio asumir las funciones que como organismo de informacin le atribuyen los arts. 24 y 25 de esta Ley.

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Por ltimo, hay que hacer mencin a que el perjudicado tendr accin directa contra el C.C.S. en los casos anteriormente sealados y el Consorcio, por su parte, podr repetir en los supuestos establecidos en el Art. 10, as como contra el propietario y el responsable del accidente cuando se trate de vehculo no asegurado, o contra los autores, cmplices o encubridores del robo del vehculo causante del siniestro, as como contra el responsable del accidente que conoci de la sustraccin de aqul.

EL ARTICULO 636 DEL ORIGINAL Y REFORMA.

CDIGO

PENAL :

SU

REDACCIN

La Ley Orgnica 10/95 de 23 de Noviembre por la que se aprob el Cdigo Penal actual introdujo un nuevo tipo delictivo constitutivo de falta penal contra el orden pblico directamente relacionado con el trfico de vehculos a motor. En concreto, abordaba el tema del aseguramiento obligatorio de los mismos. Dicho artculo ha sido modificado por la reciente L.O. 15 / 2003 de 25 de Noviembre de reforma del Cdigo Penal. El cambio en la redaccin de la norma que nos atae resulta sustancial, ya que supone, nada menos, que la despenalizacin de la falta contra el orden pblico que recoge el art. 636, cuya entrada en vigor ser a partir del 1 de Octubre del presente ao. Por tanto, hasta esa fecha, se aplicar LA REDACCIN ORIGINAL DEL ART. 636 DEL C.P., la cual dispone lo siguiente : Sern castigados con la pena de multa de 1 a 2 meses, los que realizaren actividades careciendo de los seguros obligatorios de responsabilidad civil que se exigieran legalmente para el ejercicio de aqullas. La existencia de este precepto penal trae como consecuencia el hecho de que obliga a las Jefaturas Provinciales de Trfico, una vez comprobado que un conductor circula con un vehculo careciendo de seguro obligatorio, a pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial por si tal conducta es susceptible de infraccin penal conforme al art. 636. Si realizamos un estudio general del citado precepto penal, de l se desprende :

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El bien jurdico protegido es el orden pblico. El sujeto activo de la falta sera el conductor del vehculo no asegurado, quedando excluidos todos aqullos que no realicen la actividad, como el propietario no conductor o el asegurado no conductor. Se trata de un delito de mera actividad, no de resultado.

Es necesario diferenciar entre la falta penal y la infraccin administrativa del art. 2 de la LRCSCVM. As, el sujeto activo de la falta penal es el conductor del vehculo, ya que incumple el deber de todo conductor de diligencia, consistente en cerciorarse de que dicho vehculo se haya asegurado. Sin embargo, el sujeto activo de la infraccin administrativa es el propietario del vehculo o tercero interesado en concertar el seguro, ya que incumple la obligacin de aseguramiento que exige la Ley. Esta cuestin ha sido tradicionalmente muy polmica y objeto de diferentes interpretaciones. De este modo, en un principio, la DGT mantena el criterio tendente a compatibilizar la sancin penal y la administrativa, pues consideraba que se trataba de 2 supuestos de hecho diferentes. Sin embargo, posteriormente, la Fiscala General del Estado vino a cambiar el criterio anterior estableciendo la incompatibilidad entre el art. 636 del C.P. y la infraccin administrativa del art. 2 de la LRCSCVM por considerar que la infraccin penal absorve a la administrativa, ya que contiene sus elementos y uno ms, como es, el hecho de circular con el vehculo. Esta ltima interpretacin pareca ms acorde con el famoso principio del non bis in idem segn el cual nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Eran muchas las voces que se cuestionaban la oportunidad y eficacia del art. 636 del C.P., estimndose suficiente para corregir estas conductas, el considerarlas como simples infracciones administrativas, amn de las dificultades y problemas que estaba generando en los Juzgados por la acumulacin de expedientes. La solucin a todos estos problemas ha venido de la mano de la citada L.O. 15 / 2003 de 25 de Noviembre de reforma del Cdigo Penal donde se modifica expresamente el art. 636 y que trae como consecuencia su despenalizacin. As, la NUEVA REDACCIN DEL ART. 636 es la siguiente :

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Los que realizaren actividades careciendo de los seguros obligatorios de responsabilidad civil que se exigieran legalmente para el ejercicio de aqullas, sern castigados con la pena de multa de 1 a 2 meses. No se considerar comprendida entre las actividades a que se refiere el prrafo anterior la conduccin de vehculos a motor y ciclomotores. Como consecuencia de lo anterior, a partir de 1 de Octubre de 2004 cuando entre en vigor esta Ley Orgnica, los Juzgados dejaran de conocer estos hechos y se solventarn las dudas que generaba hasta este momento el citado artculo. En relacin a la aplicacin retroactiva de la misma, corresponder a los Jueces y Fiscales enjuiciar este extremo.

CONCLUSIN DEL TEMA : Para terminar diremos que debido al riesgo que supone la conduccin de automviles en s y ms an en nuestros das, con el importante volumen de trfico que circula por las carreteras, el aseguramiento obligatorio se convierte en una imperiosa necesidad y una muestra ms del intervencionismo de la Administracin en beneficio de todos los ciudadanos.

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