Stratégie Nationale Pour La Biodiversité 2011-2020

Stratgie nationale pour la biodiverSit 2011-2020
Sommaire

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4 6 9 10 12 15 16 20 24 28 32 36
Introduction Une vision pour agir Une ambition commune Agir ensemble La biodiversit en France
Les 20 objectifs de la SNB

Orientation stratgique A Susciter lenvie dagir pour la biodiversit Orientation stratgique B Prserver le vivant et sa capacit voluer Orientation stratgique C Investir dans un bien commun, le capital cologique Orientation stratgique D Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit Orientation stratgique E Assurer la cohrence des politiques et lefficacit de laction Orientation stratgique F Dvelopper, partager et valoriser les connaissances
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Gouvernance, suivi et valuation Les annexes
Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020
LA BiODivErSit EN FrANCE
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LES 20 OBjECtiFS DE LA SNB
LES ANNExES
Introduction
En 2010, Anne internationale de la biodiversit, la France a entam le processus de rvision de la premire stratgie nationale pour la biodiversit1 adopte en fvrier 2004.
Une rponse aux engagements internationaux, europens et franais

La stratgie nationale pour la biodiversit (SNB) est la concrtisation de lengagement franais au titre de la convention sur la diversit biologique (CDB), ratifie par la France en 1994. Le ministre charg de lEnvironnement avait alors t charg de prsenter une stratgie qui puisse tre dcline au sein de lensemble des services de ltat, avec un but prcis, stopper la perte de biodiversit dici 2010, comme sy taient engags tous les pays de lUnion europenne. Cette finalit a t dcline dans la SNB pour chacune des composantes essentielles du vivant : les gnes, les espces, les habitats, les cosystmes et leur traduction dans une trame cologique. La SNB 2004-2010 tait : structure en quatre orientations transversales : mobiliser tous les acteurs, reconnatre sa valeur au vivant, amliorer la prise en compte par les politiques publiques et dvelopper la connaissance scientifique et lobservation ; dcline en dix plans daction sectoriels2 : labors pour la plupart entre 2005 et 2006, ils ont t ractualiss en 2009 pour intgrer les engagements du Grenelle Environnement. Le but assign tait ambitieux. Force est de constater quil na pas t atteint, tant au niveau franais queuropen ; les actions nont pas t dune ampleur suffisante pour faire face aux pressions qui sexercent sur la biodiversit.
Un instrument majeur de la mobilisation nationale

La SNB 2004-2010 nen demeure pas moins un instrument majeur de la mobilisation nationale, confort par les lois Grenelle3, en faveur de la protection et la valorisation de la biodiversit en mtropole et outre-mer ainsi que dans les espaces marins sous souverainet nationale. Elle constitue le volet biodiversit de la stratgie nationale de dveloppement durable4. Les dfis que la SNB a tent de relever en 2004-2010 restent dactualit :
1. Stratgie franaise pour la biodiversit, enjeux, finalits, orientations, fvrier 2004. 2. La SNB 2004-2010 se dcline en dix plans daction anims et mis en uvre par les dpartements ministriels concerns : patrimoine naturel, agriculture, international, urbanisme, infrastructures de transports terrestres, mer, fort, outre-mer, recherche, tourisme. Le plan daction outre-mer comprend un plan daction transversal et dix plans daction locaux, cest--dire un par dpartement et collectivit doutre-mer. 3. La mise en uvre lgislative du Grenelle Environnement repose sur la loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, aot 2009 (cf. notamment articles 1 et 23) et sur la loi portant engagement national pour lenvironnement, dite loi Grenelle 2, juillet 2010. 4. Dfi n 6 de la SNDD 2010-2013 intitul conservation et gestion durable de la biodiversit et des ressources naturelles.
renforcer notre capacit agir ensemble pour la biodiversit, aux diffrents niveaux territoriaux ; mobiliser et utiliser les donnes, informations relatives la biodiversit afin de les rendre accessibles au plus grand nombre ; faire face lmergence de questions nouvelles, notamment relatives au changement climatique et aux services rendus par les cosystmes*. Les objectifs dits dAichi du plan stratgique de la CDB, adopts au Japon en octobre 2010 (dcrits en annexe), lobjectif dfini en 2010 par lUnion europenne5 ainsi que le cadre daction propos par la Commission europenne pour la biodiversit lchance 2020 donnent une impulsion forte la stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020. Les objectifs dAichi ont aliment et structur les travaux du Comit de rvision de la SNB.
Les objectif de La stratgie communautaire en faveur de La biodiversit

La communication de la commission europenne du 3 mai 2011 (com 2011 - 244) portant sur la stratgie de lue en matire de biodiversit lhorizon 2020 rappelle limportance de la biodiversit et des services que les cosystmes rendent pour atteindre les objectifs de la stratgie ue 2020 pour la croissance et lemploi (une conomie plus efficace dans lutilisation des ressources ; une conomie plus rsistante au changement climatique et une conomie sobre en carbone ; leader en matire de recherche et dinnovation ; nouvelles comptences, nouveaux emplois et nouvelles opportunits commerciales). La stratgie de lue en matire de biodiversit sarticule autour de six orientations, dclines en actions (pour certaines chiffres) : conserver et restaurer la nature, maintenir et accrotre les cosystmes et les services quils rendent, assurer la durabilit de lagriculture, lexploitation forestire et des pcheries, combattre les espces exotiques envahissantes, rpondre la crise mondiale de la biodiversit, contribuer dautres politiques environnementales et initiatives.
Un cadre cohrent pour une stratgie pour et par les acteurs

Consciente de ses responsabilits, la France doit faire preuve dun volontarisme accru dans un contexte o la biodiversit continue de se dgrader, en dpit des engagements pris par lUnion europenne et par la communaut internationale. En particulier, la plupart des citoyens et des acteurs conomiques et sociaux mconnaissent les objectifs de la premire stratgie et de ses plans daction, mais aussi et surtout ce quest la biodiversit6. La stratgie 2011-2020 vise donc tre mise en uvre non seulement par ltat mais aussi par les collectivits locales et les diffrents acteurs de la socit civile. La SNB est cohrente avec les diffrentes stratgies nationales et les diffrents plans daction existants. Ceux-ci seront poursuivis et complts par de nouveaux engagements, avec le souci damliorer leur articulation et de leur donner une meilleure efficacit.
5. Objectif principal adopt par le Conseil de lUE en mars 2010 : enrayer la perte de biodiversit et la dgradation des services cosystmiques dans lUE dici 2020, assurer leur rtablissement autant que faire se peut, tout en renforant la contribution de lUE dans la prvention de la perte de biodiversit lchelle de la plante . 6. La stratgie nationale pour la biodiversit : bilan et perspectives, juin 2010, rapport conjoint du Conseil gnral de lalimentation, de lagriculture et des espaces ruraux et du Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable.
Voir glossaire page 56
Une vision pour agir

La diversit, caractristique essentielle dun monde vivant en volution
es tres vivants, dont les humains font partie, forment ensemble la biosphre, le tissu vivant de la Terre. Plus ou moins phmres, les individus naissent, se reproduisent et meurent. Ainsi ils se relaient, en une dynamique qui assure tant les liens entre les espces quentre celles-ci et leurs milieux. Le monde vivant est divers : diversit des individus et de leurs gnes au sein de chaque espce, quelle soit microbienne, vgtale ou animale, diversit des cosystmes et des paysages, diversit biologique et culturelle des humains. Un mot pour exprimer cette caractristique essentielle du vivant : la biodiversit*, ou diversit biologique. Il reste beaucoup faire pour mieux connatre la biodiversit dans ses multiples dimensions. Mais dj les sciences de la nature nous apprennent trois choses fondamentales : la vie sest maintenue sur Terre parce que le monde vivant est, depuis son origine, capable de se diversifier, de produire des individus, des espces, des communauts despces ayant diffrentes capacits dadap-
tation face des conditions changeantes ; au cours de la longue volution du monde vivant sur lensemble de la plante, des espces diffrentes se sont relayes, assurant le renouvellement des processus cologiques. Au fil du temps, des relations stablissent entre tres vivants, entre cosystmes, entre la biosphre et les composants non vivants de la plante. Lnergie circule, des matires organiques diverses sont produites, dcomposes et recycles, loxygne, le carbone, lazote et bien dautres lments chimiques schangent, le cycle de leau est rgul. Ce fonctionnement cologique, fond sur linterdpendance des espces, assure une production finie de ressources indispensables lexistence de chacune ; lespce humaine sest inscrite tout rcemment7 dans cette dynamique, participant au fonctionnement cologique de la plante en mme temps quelle en dpend, comme toutes les autres espces. Diversifiant ses cultures, elle a tiss de multiples liens, aussi bien matriels quimmatriels, avec ses environnements, quelle a de plus en plus rapidement models.
Lespce humaine, transformatrice de la biosphre
humanit est aujourdhui un tournant de sa jeune histoire : elle est devenue un acteur majeur des changements plantaires*. Toujours plus nombreux, nous prenons de plus en plus de place, nous exploitons davantage les ressources terrestres et
marines et nous crons sans cesse de nouvelles interactions, locales et globales, au sein de la biosphre. force dactes locaux dont les auteurs nimaginent pas forcment les effets cumuls, force de dcisions politiques et conomiques,
7. Lapparition de notre espce Homo sapiens est date denviron 200 000 ans, ce qui est trs rcent au regard des premires formes de vie connues (des bactries), apparues il y a 3,5 milliards dannes, et des premiers organismes multicellulaires, il y a environ 800 millions dannes.
locales comme mondiales, aux consquences parfois msestimes, nous diminuons la biodiversit, accroissant la vulnrabilit du monde vivant, amoindrissant sa capacit dadaptation et dvolution. Par sa rapidit et sa globalit, ce phnomne est peut-tre unique dans lhistoire de la Terre. Il lest surtout parce que lauteur en est une espce vi-
vante qui, par mconnaissance, suffisance ou indiffrence, a cru pouvoir puiser sans retenue dans des ressources naturelles quelle imaginait infinies. Depuis quelques dcennies, cependant, nous prenons mieux conscience des enjeux de la biodiversit ; il importe que nous prenions nos responsabilits individuellement et collectivement.
Face la dtrioration continue de la biodiversit et pour assurer un mieux-tre humain, une nouvelle ambition internationale
Organisation des Nations unies, au seuil du troisime millnaire, a fix des objectifs ambitieux pour que lhumanit sachemine rapidement vers une situation de mieux-tre pour chaque humain, maintenant et demain. Gravement accentu par de multiples conflits et les dfauts de rgulation de nos modes de production et de consommation, le lien entre diminution de la biodiversit, augmentation de la pauvret et dgradation des conditions de sant et de bien-tre a t mis en avant. Pour que tout humain ait le maximum de chances de vivre bien, il faut assurer chaque socit une nature* aussi diverse que possible, du cur des villes aux espaces les plus libres de nos influences. Souhaiter la prennit de lhumanit et lamlioration de son bientre implique la transmission aux gnrations suivantes, de faon lucide et responsable, des moyens les plus varis pour continuer de co-voluer avec les autres composantes de la biosphre. Celles-ci, encore largement inconnues aujourdhui, seront peut-tre demain des sources dinnovations qui contribueront au mieux-tre des humains. Se soucier du bien-tre des humains et dsirer une nature florissante relvent de la mme ambition. Cela conduit accorder une valeur fondamentale chacune des mmoires gntiques et culturelles portes par les individus, les espces, les communauts, les cosystmes et les socits humaines, parce quelles sont les sources dont nous dpendons pour exister et voluer. Cette valeur justifie une attitude de respect vis--vis des autres espces, avec lesquelles nous formons une communaut de destin. Elle impose en
mme temps des dmarches responsables lorsquil sagit duser durablement* de certaines espces ou de limiter les risques que dautres nous font encourir. Cette valeur appelle, en mme temps, lmergence de nouvelles stratgies conomiques et sociales ayant pour objectif de permettre ladaptabilit continuelle de la biosphre, dans le respect de notre diversit culturelle. Changements climatiques, dsertification, pollutions massives, dforestation, artificialisation et dgradation des sols, extinctions despces, diminution de la diversit gntique, homognisation des faunes et des flores, surexploitation des ressources naturelles... Nagoya (Japon), la dixime Confrence des parties la Convention sur la diversit biologique (CDB), runissant 193pays, a constat quen dpit de certaines avances, nous avons collectivement chou enrayer la perte de biodiversit en 2010. La confrence a donc fix un nouvel objectif : lhorizon 2050, il faudrait que les humains valorisent, conservent et restaurent la biodiversit, et en usent avec sagesse , afin notamment que perdurent les services que leur rendent les cosystmes. Lhorizon fix semble lointain, mais les dynamiques cologiques peuvent avoir une grande inertie. Il sagit donc, ds maintenant, dassurer au tissu vivant, en chaque lieu, non seulement un fonctionnement cologique satisfaisant, mais aussi un potentiel lev de diversification et dadaptation, en prservant, valorisant, voire renforant sa biodiversit. Laction en faveur de la biodiversit exprimera ainsi la fois un esprit de solidarit cologique*, locale et globale, dquit et un esprit de solidarit envers les gnrations prsentes et futures.
Une nouvelle stratgie nationale pour la biodiversit

inscrivant pleinement dans la dmarche internationale, la stratgie nationale pour la biodiversit est conue partir dune triple conviction : parce que la biodiversit est un enjeu de socit crucial, la SNB favorise la mobilisation et lengagement de tous les acteurs ; ceci ncessite dengager dans la dure de considrables efforts dinformation et dducation, afin que chacun saisisse pourquoi il est important que, l o il vit, la nature soit aussi diverse que possible ; cest lchelle des territoires que doivent se concevoir et se mettre en place des projets de dveloppement intgrant la biodiversit dans toutes les activits, dautant plus que des politiques locales en faveur de la biodiversit peuvent avoir des retombes positives et rapides cette mme chelle ; ce constat sapplique particulirement aux outre-mers dont la biodiversit est dune richesse considrable et dune importance majeure pour les populations et le dveloppement socio-conomique et culturel ; cest tous les niveaux de gouvernance, du mondial au local, que doivent slaborer les cadres permettant, qu toutes ces chelles, les politiques publiques, y compris fiscales, et les actes de gestion et damnagement quelles orientent soient rellement favorables la biodiversit. La SNB est conue dans un esprit de collaboration et de solidarit internationales. Nos connaissances* sur la biodiversit sont fragmentaires : leffort dobservation, de re-
cherche et dinnovation doit tre considrablement renforc. Cependant, lincertitude est inhrente aux sciences. Les dcisions doivent promouvoir des solutions assurant, sinon une certaine rversibilit, du moins une grande adaptabilit. Cela invite les laborer en prenant en compte les connaissances scientifiques acadmiques, les savoirs locaux, les expriences de nombreuses institutions et associations qui uvrent la connaissance de la nature, sa prservation et sa mise en valeur ainsi que les donnes issues des sciences participatives. Ces multiples sources de savoir doivent alimenter des dbats dmocratiques entre citoyens, dans un esprit de partenariat. Ltat et les collectivits territoriales, dans leurs secteurs de comptences, doivent prendre leurs responsabilits et faciliter lmergence de ces dbats. Il sagit de faire confiance, sur le terrain, aux citoyens et leurs reprsentants politiques, socio-conomiques et associatifs. Il ne peut y avoir de projet de territoire viable sans le concevoir partir de son cadre naturel, cest--dire en y intgrant la biodiversit ds lorigine. Enfin, alors que la dgradation de la biosphre engendre des cots de plus en plus lourds, il sagit de considrer que promouvoir la diversit du vivant ne constitue pas un cot supplmentaire mais un investissement. Autrement dit, entreprendre ce que nous pourrions appeler une recapitalisation cologique , une politique visant dvelopper progressivement sur lensemble du territoire notre patrimoine cologique.
Dvelopper conjointement, au travers dune dmarche dmocratique, le savoir vivre entre humains et avec lensemble de la nature, cest imaginer une nouvelle faon dhabiter la Terre, cest progresser vers un surcrot dhumanit.
Une ambition commune

ambition de La snb 2011-2020
Prserver et restaurer, renforcer et valoriser la biodiversit En assurer lusage durable et quitable Russir pour cela limplication de tous et de tous les secteurs dactivit
a stratgie nationale pour la biodiversit vise prserver, restaurer et accrotre la diversit du vivant dans tous les espaces dont la France est responsable, en mtropole et outre-mer. Cela sentend galement dans le cadre europen et international, l o la France peut contribuer cette ambition, dans un esprit de solidarit plantaire. Lobjectif est de maintenir, long terme, le fonctionnement des cosystmes et leurs capacits dadaptation et dvolution. cette fin, la SNB promeut la rduction des impacts directs et indirects sur la biodiversit, une utilisation durable des ressources vivantes et la rpartition quitable des bnfices que celles-ci procurent. La SNB contribue lamnagement intgr des territoires et au dveloppement durable, en mtropole et dans les territoires doutre-mer. En consquence, elle sintgre comme une priorit dans toutes les politiques
publiques toutes les chelles territoriales, quil sagisse de celles de leau, des sols, de la mer, du climat et de lnergie, de lagriculture et de la fort, ainsi que celles de lurbanisme, des infrastructures, de lindustrie, du commerce, de lducation, de la recherche, de la sant... De la sorte, elle participe pleinement un projet de socit qui, modifiant en profondeur notre rapport la nature, vise au mieux-tre des gnrations prsentes et futures. La SNB associe toutes les parties prenantes tat, collectivits territoriales, acteurs conomiques, associations, socit civile, acteurs de la recherche tant pour son laboration que pour sa mise en uvre et la mesure de ses effets. Elle vise encourager linformation, la sensibilisation et la mobilisation des lus et des citoyens et favoriser leur participation et leurs initiatives pour quils contribuent, par des dmarches responsables, sa russite.
Agir ensemble
T
ous les constats convergent pour affirmer que, face lrosion de la biodiversit, lune des clefs de la russite est la mobilisation de lensemble de la socit. La stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020 a t conue en ce sens. Le choix dun processus collaboratif a t fait ds le lancement de la rvision, lors dune confrence nationale tenue en mai 2010 Chamonix, intitule Quelle gouvernance pour russir ensemble ? Un comit de rvision regroupant plus de 100 rseaux et structures nationaux a ensuite travaill pour aboutir au document de la SNB 2011-2020, avec sa vision partage et son ambition commune. La biodiversit, ses volutions et ses interactions avec les activits humaines ne sont pas uniformes en tout point du territoire franais. La stratgie nationale pour la biodiversit est construite pour constituer un cadre partag par lensemble des acteurs, qui puisse tre adapt la diversit des enjeux de chaque territoire et la diversit des possibilits daction de chaque acteur. Pour un acteur donn, pour un territoire donn, certaines orientations stratgiques ou certains objectifs prennent une importance bien particulire. La stratgie nationale pour la biodiversit permet, par une mobilisation du plus grand nombre, de renforcer notre capacit collective agir, aux diffrents niveaux territoriaux et dans tous les secteurs dactivit. Une adhsion et un dispositif dengagement sont mis en place pour concrtiser cette volont. Tous les acteurs sont ainsi invits adhrer pour valoriser et faire connatre la SNB (cf. encadr). Chacun est aussi invit sengager dans laction, sur la base de principes daction et de gouvernance acts lors de llaboration de la stratgie. Lengagement volontaire vise dvelopper des actions significatives en faveur de la biodiversit avec une amlioration progressive et proportionne des pratiques des acteurs concerns. Ce cadre cohrent dadhsion et dengagement fait partie intgrante de la stratgie nationale pour la biodiversit. Pour agir et russir ensemble.
Lun des fondements et lune des originalits de cette stratgie 2011-2020 sont le fait quelle mette en place un cadre cohrent pour que tous les acteurs (personnes morales) puissent contribuer sur une base volontaire, en assumant leurs responsabilits. Les citoyens sont incits formaliser leur engagement personnel, notamment auprs des acteurs adhrents la SNB ; ces derniers sont galement encourags inventer des instruments de cette mobilisation. Chacun son niveau de moyens et dans le cadre de ses comptences respectives peut contribuer ainsi ce que lambition, les six orientations stratgiques et les vingt objectifs soient atteints8. Cest dans ce cadre cohrent que toutes les collectivits peuvent agir en faveur de la biodiversit.
La snb 2011-2020
une vision partage, une ambition commune six orientations stratgiques complmentaires vingt objectifs lis les uns aux autres une intgration des objectifs daichi issus de la convention sur la diversit biologique
8. Par exemple, Saint-Barthlmy, en Polynsie franaise, Wallis-et-Futuna et en Nouvelle-Caldonie, lenvironnement est une comptence exclusivement territoriale exerce par les autorits locales.
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La snb, un cadre cohrent et mobiLisateur
La mise en uvre de la snb 2011-2020 se situe dans une perspective damlioration continue et repose sur une adhsion et une dclaration dengagement volontaire. Ladhsion la SNB
La mobilisation des personnes morales se traduit tout dabord par la signature dune adhsion volontaire la stratgie nationale pour la biodiversit, sa vision, son ambition, ses orientations stratgiques, ses objectifs et aux principes de gouvernance (cf. annexes). Les organismes adhrents se dclarent dcids : diffuser, promouvoir cette stratgie et ses modalits dapplication, par linformation et par la pdagogie au sein de leurs rseaux et auprs de leurs partenaires ; partager les enseignements de leurs expriences en faveur de la biodiversit ; prendre connaissance et faire connatre les outils proposs par la stratgie, pour sengager dans laction ; tudier, dans un dlai maximal de 18 mois, la possibilit et les conditions de mise en uvre dans le cadre de leur activit dune dclaration dengagement volontaire, pour les objectifs qui les concernent, et faire part de celle-ci au ministre du Dveloppement durable au titre du secrtariat de la SNB. Ladhsion est une premire tape ouverte au plus grand nombre, destine informer, partager et tudier comment sengager en faveur de la biodiversit au-del des seules exigences lgales. Ltat tient jour le suivi des acteurs qui adhrent la stratgie et de ceux qui ensuite sengageront par une dclaration dengagement volontaire.
La dclaration dengagement volontaire la SNB

Les acteurs disposent dun dlai de 18 mois pour concrtiser leur adhsion par une dclaration dengagement volontaire la SNB prsentant le projet dactions quils comptent mettre en uvre (cf. annexes). Ils peuvent adhrer et sengager tout au long de la dure de la SNB 2011-2020. Les actions proposes vont au-del du simple respect de la rglementation et conduisent ncessairement un impact positif et substantiel en faveur de la biodiversit. Elles peuvent tre trs diverses et doivent tre proportionnes la taille et aux activits des organismes. Elles peuvent sinscrire dans des dmarches existantes (agenda 21, responsabilit sociale des entreprises, certifications spcifiques au secteur concern, etc.) et venir les conforter, faciliter leur appropriation, voire renforcer leur volet biodiversit sil existe. Lengagement doit tre impliquant, significatif et additionnel, mesurable et rvisable. La dclaration dfinit le cadre gnral de lengagement et comprend la description du projet, de ses partenaires, de son champ dintervention et de ses objectifs accompagns dindicateurs de ralisation. Elle est dpose auprs des comits ad hoc, savoir le Comit national de suivi de la SNB ou des comits de suivi rgionaux9, associant toutes les parties prenantes (type Grenelle) et appuys sur le plan mthodologique par le Comit national. Lengagement SNB reconnu constitue un gage de qualit et de cohrence. Il donne droit citer la SNB dans toute action de communication se rapportant aux actions concernes par lengagement pris et utiliser le visuel de la SNB.
Des outils mthodologiques sont conus pour permettre chacun dlaborer,

dinscrire et de suivre ses engagements dans le cadre gnral dfini par la SNB. Cest le but du Guide pour laction qui contient des recommandations mthodologiques gnrales et par statut dacteur ainsi que des exemples dactions concrtes possibles.
9. Les comits rgionaux Trame verte et bleue peuvent jouer ce rle.
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La biodiversit en France
Aux quatre coins de la plante
La France, par sa position gographique en Europe et outremer, possde un patrimoine naturel et culturel dune trs grande richesse : cest un pays mgadivers*. Les dpartements, territoires et collectivits ultramarins sont prsents sous de nombreuses latitudes : Mascareignes, plateau des Guyanes, Carabes, Pacifique sud, les australes et antarctiques, milieu boral nordamricain. En Europe continentale, la France se situe un carrefour dinfluences biogographiques et couvre 4 des 11 rgions biogographiques (atlantique, alpine, continentale et mditerranenne). La France est ainsi situe dans 5 des 34 points chauds* de la biodiversit terrestre mondiale reconnus par le WWF et lUICN et 4 de ces points chauds sont localiss en outre-mer. Lespace maritime franais couvre plus de 11 millions de kilomtres carrs : cest le deuxime plus grand au monde. Tous ces lments confrent au pays une forte responsabilit en matire de biodiversit.
Des milieux naturels diversifis

Cette diversit des territoires et des influences biogoclimatiques se traduit par une diversit des cosystmes et des paysages vert. Citer la totalit des types dcosystmes prsents en France nest pas possible. Certains sont particulirement emblmatiques, rares ou menacs, et ncessitent une attention particulire : cest le cas des mangroves, des rcifs coralliens, des herbiers marins, des zones humides, de certains milieux agropastoraux, des milieux cavernicoles, etc. Avec 10 % des rcifs coralliens mondiaux (4e rang), loutre-mer franais contribue fortement la biodiversit nationale et mondiale. La surface dun milieu naturel nest cependant pas un critre suffisant pour analyser son tat cologique ; il est ncessaire de prendre aussi en compte sa rpartition, son fonctionnement, sa dynamique et sa capacit voluer. Par exemple, lvaluation de ltat de conservation des habitats forestiers mtropolitains dintrt communautaire a montr, en 2007, quenviron 65 % dentre eux taient dans un tat de conservation jug dfavorable, tandis que les habitats rocheux (falaises, grottes, etc.) et les habitats sclrophylles (landes sches, forts mditerranennes, etc.) taient plutt en bon tat de conservation.
Un grand nombre despces

Au sein de ces cosystmes, la France possde une faune et une flore riches et diversifies, en mtropole comme en outre-mer. Linventaire national du patrimoine naturel recense en mtropole, en 2011, une diversit importante despces : 11 934 espces vgtales, 43 727 espces animales et 14 183 champignons. En outre-mer, malgr des connaissances encore trs lacunaires, les inventaires tmoignent dune diversit spcifique bien plus grande quen mtropole. On y trouve, par exemple, plus de 50 fois plus de plantes endmiques. La biodiversit ultramarine est particulirement fragile car elle est pour partie insulaire : les populations despces sont souvent petites et isoles, les espces endmiques, cest--dire nexistant que dans ces les, sont trs nombreuses. Par exemple, la publication rcente de la liste rouge des plantes fleurs et des fougres de lle de La Runion a montr que, sur 905 espces analyses, 49 espces ont dj disparu et 275 sont menaces de disparition.
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Un patrimoine Une biodiversit utile pour lhomme gntique largement La biodiversit, quelle soit Ltude exploratoire pour une inconnu gntique, spcifique, cosystmique valuation des services rendus par les
Le patrimoine gntique des espces prsentes en France est encore mal connu, si lon excepte les races dlevage et les varits cultives ou plantes, y compris anciennes. Sa diversit est pourtant la condition de ladaptabilit des espces dans un contexte environnemental changeant et constitue une composante essentielle de la biodiversit. Lensemble des lments qui composent la biodiversit sont en interaction les uns avec les autres. Ainsi, si lun des lments disparat, cest lensemble du systme qui peut tre remis en question. Par exemple, le dclin des populations dinsectes pollinisateurs peut entraner le dclin des plantes quils pollinisaient. et paysagre, animale, vgtale ou microbienne, est un des fondements dune diversit de cultures en France. Les connaissances traditionnelles des populations franaises sont pour partie lies leurs connaissances de la biodiversit, en mtropole comme en outre-mer, de lalimentation la mdecine, en passant par le vtement et la construction ou le dveloppement de comptences et de pratiques agricoles et dlevage. En effet, la biodiversit est le support direct ou indirect dun trs grand nombre dactivits humaines et de bnfices dont nous tirons parti. Les activits agricoles ncessitent par exemple un sol vivant, issu de lactivit de micro-organismes. Elles sappuient galement sur la diversit des ressources gntiques animales et vgtales, quil convient non seulement de prserver mais aussi de grer de manire dynamique pour fournir des varits adaptes la diversit des agriculteurs de demain. cosystmes en France a identifi 43 services cosystmiques parmi trois catgories : les services dapprovisionnement, fruits et lgumes cultivs, bois pour la construction ou lnergie, ressources piscicoles, ressources mdicinales, eau potable, etc. ; les services de rgulation, prvention des avalanches par certaines forts, rgulation des crues des cours deau, attnuation des variations climatiques, auxiliaires biologiques des cultures, etc. ; les services culturels et esthtiques, paysages pour les loisirs, valeur culturelle ou spirituelle de certains milieux naturels, etc. Un mme cosystme fournit des services diffrents en fonction de la manire dont il est gr : tous les services cosystmiques ne peuvent pas tre produits en mme temps, au mme endroit et des compromis doivent tre trouvs
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Des pressions qui menacent la biodiversit

Malgr les engagements internationaux, europens, nationaux et locaux, la biodiversit dcline fortement. Les objectifs fixs par la Convention sur la diversit biologique (CDB) Rio de Janeiro en 1992 et celui fix par lUnion europenne dans le cadre de son plan daction pour la biodiversit (stopper la perte de biodiversit dici 2010) nont pas t atteints. La crise cologique qui touche lensemble du territoire rsulte de multiples pressions, qui parfois interagissent : la destruction, la fragmentation et laltration des habitats rduisent les milieux de vie disponibles pour les espces et leurs possibilits de dplacement ; les pollutions de lair, des sols, des cours deaux et des ocans constituent une perturbation de nombreux cosystmes et un risque pour la sant humaine ; lexploitation des espces un rythme suprieur la vitesse de renouvellement de leurs populations entrane leur dclin ; larrive ou lexportation despces exotiques envahissantes dans des cosystmes souvent dj fragiliss par dautres pressions sont un problme rcurrent ; les changements climatiques ont des consquences directes et indirectes sur la biodiversit (perturbation des cycles de vie, dcalages saisonniers, etc.) ; la diminution dactivits humaines, notamment agricoles, conduit souvent la banalisation des paysages et de la biodiversit. Laugmentation de ces pressions est trs fortement lie aux volutions dmographiques et des modes de production et de consommation. De plus, leur importance relative varie selon les contextes gographique, humain et cologique. Les atolls polynsiens sont par exemple particulirement sensibles la hausse du niveau des mers cause par les changements climatiques. Limpact des espces exotiques envahissantes est trs important dans les milieux insulaires, notamment outre-mer. La surexploitation des espces de poissons pches en mer et la dgradation des milieux ont dj entran leffondrement de certains stocks. Malgr une prise de conscience croissante, en particulier dans le cadre de la prcdente stratgie nationale pour la biodiversit, les menaces et pressions anthropiques sur la biodiversit sont pour la plupart en augmentation. De nombreuses actions ont t mises en uvre pour inverser la tendance : dlimitation daires protges, plans daction pour les espces, stratgies de lutte contre les espces envahissantes, diffusion de pratiques favorables la biodiversit, sensibilisation, etc.
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Les 20 objectifs de la snb
OrientatiOn stratgique a - Susciter lenvie dagir pour la biodiversit

Objectif 1 Objectif 2 Objectif 3 Faire merger, enrichir et partager une culture de la nature Renforcer la mobilisation et les initiatives citoyennes Faire de la biodiversit un enjeu positif pour les dcideurs
OrientatiOn stratgique B - Prserver le vivant et sa capacit voluer

Objectif 4 Objectif 5 Objectif 6 Prserver les espces et leur diversit Construire une infrastructure cologique incluant un rseau cohrent despaces protgs Prserver et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement
OrientatiOn stratgique C - Investir dans un bien commun, le capital cologique

Objectif 7 Objectif 8 Objectif 9 Objectif 10 Inclure la prservation de la biodiversit dans la dcision conomique Dvelopper les innovations pour et par la biodiversit Dvelopper et prenniser les moyens financiers et humains en faveur de la biodiversit Faire de la biodiversit un moteur de dveloppement et de coopration rgionale en outre-mer
OrientatiOn stratgique D - Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit

Objectif 11 Objectif 12 Objectif 13 Matriser les pressions sur la biodiversit Garantir la durabilit de lutilisation des ressources biologiques Partager de faon quitable les avantages issus de lutilisation de la biodiversit toutes les chelles
OrientatiOn stratgique e - Assurer la cohrence des politiques et lefficacit de laction

Objectif 14 Objectif 15 Objectif 16 Objectif 17 Garantir la cohrence entre politiques publiques, aux diffrentes chelles Assurer lefficacit cologique des politiques et des projets publics et privs Dvelopper la solidarit nationale et internationale entre les territoires Renforcer la diplomatie environnementale et la gouvernance internationale dans le domaine de la biodiversit
OrientatiOn stratgique F - Dvelopper, partager et valoriser les connaissances

Objectif 18 Objectif 19 Objectif 20 Dvelopper la recherche, organiser et prenniser la production, lanalyse, le partage et la diffusion des connaissances Amliorer lexpertise afin de renforcer la capacit anticiper et agir, en sappuyant sur toutes les connaissances Dvelopper et organiser la prise en compte des enjeux de biodiversit dans toutes les formations
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A Orientation stratgique
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Susciter lenvie dagir pour la biodiversit

a perte actuelle de biodiversit ne sera enraye que si la biodiversit bnficie dune considration leve dans la socit pour changer le cours des choses. Citoyens et dcideurs ne prendront en compte la biodiversit que sils la connaissent bien. Les urbains, souvent coups de la nature, et les ruraux, qui utilisent plus directement ses services, doivent se rejoindre sur lobjectif de prserver ce qui constitue un bien commun. Il faut restaurer nos liens culturels et affectifs avec le tissu vivant de la Terre, oprer une mtamorphose culturelle de la socit en faveur du respect de la biodiversit. Il sagit de faire en sorte que chacun dentre nous dispose dun ensemble de connaissances et de valeurs lui permettant de prendre conscience de sa dpendance quotidienne vis--vis des services rendus par la biodiversit et dclairer ses dcisions et ses actes. A fortiori, dans les situations professionnelles, chaque responsable doit intgrer dans sa culture et dans ses critres de dcision les impratifs de la prservation de la biodiversit. Plusieurs leviers existent pour oprer ce changement. Ils concernent les enfants comme les adultes dans les milieux scolaires et extra-scolaires, associatifs ou professionnels, ainsi que dans les domaines artistique et culturel. Ils consistent notamment : faire aimer : dvelopper lmotion, attiser la curiosit, toucher la sensibilit, susciter la rceptivit, lempathie, lmerveillement et le respect, prendre le temps dobserver et de comprendre ; montrer que la biodiversit fournit des services indispensables en la reliant aux enjeux de sant, dalimentation, demploi, dconomie, de cadre de vie, dactivits de loisirs, sportives, culturelles ; expliquer que la biodiversit a une relation fonctionnelle forte avec les autres enjeux environnementaux ; sensibiliser pour rpondre aux besoins de connaissances relatives la nature en dveloppant notamment la communication et lanimation ; promouvoir la participation aussi bien individuelle que collective la prservation de la biodiversit ; convaincre et mobiliser les dcideurs politiques et administratifs ainsi que les acteurs socio-conomiques. Un enjeu majeur de cette orientation stratgique consiste tablir le lien entre action individuelle et intrt collectif. La biodiversit est un bien commun qui concerne chacun et dont les bnfices concernent la vie sur Terre et le bien-tre des gnrations actuelles et futures. Dans le cadre de la stratgie, lensemble des acteurs sengage faire merger une culture de la nature, faciliter et encourager la mobilisation citoyenne et contribuer ce que la biodiversit devienne un enjeu positif pour les dcideurs.
Objectif 1 Objectif 2 Objectif 3
Faire merger, enrichir et partager une culture de la nature Renforcer la mobilisation et les initiatives citoyennes Faire de la biodiversit un enjeu positif pour les dcideurs
A
Orientation stratgique
objectif est de faire en sorte que la biodiversit soit reconnue par les individus et la socit. Cela implique de faire merger, denrichir et de partager dans la socit une culture de la nature. Celle-ci se construit partir de la biodiversit plantaire et locale et de la diversit des perceptions et des usages et peut revtir des formes diverses : usages locaux, connaissances naturalistes, expriences vcues, ducation reue, alimentation, attraits personnels Elle permet la prise de conscience du rle majeur du monde vivant comme source de bienfaits matriels et immatriels pour
Objectif
Faire merger, enrichir et partager une culture de la nature

lhumanit et donc den apprcier toute la valeur. Elle nest pas purement rationnelle, elle est aussi motionnelle, sensorielle, donc multiforme. Cest pourquoi elle doit tre diffuse de faon large et volontariste par tous ceux qui sont impliqus dans la transmission de la culture : ducation scolaire, ducation familiale, sorties nature et animations pour les jeunes, mdias, monde artistique et du divertissement Elle doit tre porteuse despoir et de valeurs positives et mobilisatrices pour devenir une ralit lchelle de toute la socit.
es citoyens sont des acteurs part entire du devenir de la biodiversit par leurs pratiques et leurs choix quotidiens (consommation, logement, dplacements, modes de vie). Il importe de capitaliser et de valoriser les initiatives citoyennes favorables la biodiversit et de construire sur ces bases des modles daction transmissibles. Les mdias et les rseaux sociaux ont un grand rle jouer dans la connaissance et lappropriation de ces initiatives citoyennes. Ces pratiques concernent chaque citoyen mais aussi les institutions, les professionnels de la biodiversit, les
Objectif
Renforcer la mobilisation et les initiatives citoyennes

associations, les entreprises, les lus, etc. Pour russir cette mobilisation, il est important de favoriser lengagement des citoyens, par exemple travers les sciences participatives, le service civique biodiversit ou lcovolontariat, de le valoriser et de le reconnatre. Il importe galement dassocier les citoyens la rflexion collective et la prise de dcisions dans le cadre de consultations et de participations citoyennes, aux niveaux national et territorial, renforant ainsi lexpertise au sein de la socit. Un dispositif qui permet aux citoyens de sengager est concevoir.
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a biodiversit doit tre perue et gre par les dcideurs publics et privs comme un atout politique fort, au mme titre que la sant publique ou le dveloppement conomique. Il importe donc quils intgrent limportance de leurs dcisions pour lintrt commun, quils en soient garants ou bien quils y contribuent, afin de prendre en compte les enjeux de prservation de la biodiversit dans lensemble de leurs actions, le plus en amont possible. Ceci peut tre fait notamment en privilgiant la logique de la prvention par rapport celle de la compensation et de la rparation et en sappuyant, par exemple, sur des donnes factuelles issues des tudes TEEB sur lconomie de la biodiversit et des services cosystmiques et du MEA sur lvaluation des cosystmes pour le millnaire. Dans ce sens, il apparat galement ncessaire dassurer une
Objectif
Faire de la biodiversit un enjeu positif pour les dcideurs

valorisation et une reconnaissance des actions ralises par les collectivits au bnfice de la prservation et de la restauration de la biodiversit. Aider les dcideurs comprendre les bnfices sanitaires, conomiques, sociaux et mme politiques dune gestion intgrant la prise en compte de la biodiversit comme rponse des proccupations quotidiennes leur permettra de rsoudre les conflits dusage possibles et de mesurer le cot de linaction.
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B Orientation stratgique
Prserver le vivant et sa capacit voluer
epuis lapparition de la vie, le vivant volue et sadapte des conditions environnementales changeantes, grce sa diversit. Cependant, les activits humaines ont tendance limiter cette capacit dvolution car elles entranent une perte de biodiversit. Protger la biodiversit est indispensable pour prserver la capacit du vivant voluer. Toute la diversit, quelle soit gntique, spcifique, cosystmique ou paysagre, permet au vivant de sadapter. Dans un monde dynamique, il est ncessaire de protger certaines composantes de la biodiversit, mais aussi de prendre en considration lensemble de celle-ci. Prserver le vivant, cest donc faire attention aux espces les plus menaces comme aux espces largement rpandues, aux espaces protgs comme aux autres, la diversit gntique utilise par lhomme comme celle qui ne lest pas aujourdhui. Cest galement tenir compte du fait quune grande part de cette biodiversit reste inconnue. Cest aussi mieux concilier la coexistence entre activits humaines et biodiversit. Les espaces insulaires franais, pour lessentiel situs outre-mer, possdent un fort taux dendmisme et des capacits dadaptation limites. Les dplacements des espces terrestres sont contraints par la surface de leurs habitats naturels. Les changements plantaires* risquent dy avoir un impact trs important et les besoins en matire de prservation de la biodiversit sont grands. Dans le cadre de la SNB, lensemble des acteurs sengage agir pour prserver les ressources gntiques, les espces, les cosystmes et les paysages ainsi que leur capacit voluer, dans un contexte dynamique de changements plantaires.
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Prserver les espces et leur diversit Construire une infrastructure cologique incluant un rseau cohrent despaces protgs Prserver et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement
B
a prsence concomitante de nombreuses espces vivantes dans les milieux naturels est une des cls de lexpression ou de lexpansion de la vie sur Terre. Un des objectifs de la stratgie est donc de suivre et de maintenir la diversit des espces, en consacrant un effort plus particulier aux espces dont la survie est menace court ou moyen terme. Pour ces espces, une amlioration de ltat de conservation est recherche travers la mise en place de plans daction. Il convient galement de prserver les espces qui, sans tre en danger dextinction, jouent un rle dans le fonctionnement des cosystmes. Certaines dentre elles, dont les effectifs ont fortement diminu, pourront faire lobjet de renforcements de population et de mesures pour stopper leur dclin. Lorsque toutes les conditions ncessaires sont runies, la
Objectif
Prserver les espces et leur diversit

rintroduction de spcimens despces qui avaient disparu dune rgion donne peut galement tre ralise. Pour tre durable*, la prservation des espces doit saccompagner du maintien de la diversit des individus qui la composent, ce qui implique en particulier de veiller conserver un effectif suffisant. Au sein de cette diversit, la conservation de la diversit gntique (animale, vgtale, microbienne) domestique et sauvage est un objectif majeur. Outre sa contribution gnrale au fonctionnement de la biosphre, la diversit gntique constitue une ressource en vue de ladaptation au changement climatique, la base de nombreux dveloppements conomiques, un vivier pour la recherche notamment mdicale... Le renforcement de sa conservation in situ et ex situ et sa gestion sont ncessaires.
a rsilience et la fonctionnalit des cosystmes doivent tre maintenues voire renforces afin de prserver les processus volutifs ncessaires leur adaptation et au maintien de la biodiversit. Par ailleurs, dans un contexte de changements plantaires, les espces doivent pouvoir se dplacer afin de trouver les meilleures conditions environnementales pour vivre. La dfinition, la prservation et la remise en bon tat de la Trame verte et bleue* (TVB) sont prioritaires, tout en tant vigilant quant son impact sur les dplacements
Objectif
Construire une infrastructure cologique incluant un rseau cohrent despaces protgs

des espces exotiques envahissantes et des vecteurs de maladies. La TVB, qui comprend la fois des rservoirs de biodiversit et des lments assurant la connectivit de lensemble, doit tre pense de manire cohrente toutes les chelles territoriales. Par ailleurs, il est ncessaire dinscrire cette infrastructure cologique* dans son environnement rgional, en particulier en outre-mer mais aussi en Europe. Les continuits cologiques prennent notamment appui sur la biodiversit qualifie dordinaire. Elles ont aussi leur place en milieu urbain,
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o la Trame verte et bleue pourrait tre cre ou renforce. lments essentiels de cette infrastructure, les aires protges sont lun des outils importants de conservation de la biodiversit tant au niveau national, europen quinternational. Les espaces protgs doivent donc tre en nombre suffisant, reprsentatifs des diffrents milieux et efficacement grs. Le rseau daires protges est appel jouer un rle majeur dans la rponse aux dfis environnementaux globaux et notamment
les effets du changement climatique. Il participe la rsilience des cosystmes pour attnuer les impacts et maintenir la qualit des services rendus par les cosystmes. Aussi, la construction dun rseau despaces protgs terrestres et marins, en mtropole comme en outremer, dans une dmarche de cohrence et de solidarit cologiques, est une composante essentielle pour la mise en place dune infrastructure cologique nationale.
es activits humaines ont dgrad certains lments de biodiversit, pour lesquels des efforts de restauration sont ncessaires. La prservation des cosystmes terrestres et marins et la restauration de ceux qui sont pollus, fragments ou perturbs doivent tre une priorit. Cette dgradation des cosystmes et des habitats naturels et semi-naturels qui les composent constitue un facteur majeur de lrosion de la biodiversit. linverse, une politique damlioration des habitats constitue une option efficace pour assurer le fonctionnement des cosystmes. Ce fonctionnement est essentiel car il conditionne la production de nombreux
Objectif
Prserver et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement

services utiles lhomme : rgulation du climat, puration des eaux uses, pollinisation Prserver et restaurer les cosystmes passent par des engagements quantitatifs et qualitatifs. Il sagit de se donner lambition de prserver les cosystmes en quantit, cest--dire en superficie, et en qualit, cest--dire en veillant leur fonctionnalit, en particulier en rduisant leur fragmentation car celle-ci diminue considrablement leur capacit sadapter et fournir des services. Il faut galement dvelopper et promouvoir lingnierie cologique qui utilise, en les respectant, des fonctions des cosystmes.
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C Orientation stratgique
Investir dans un bien commun, le capital cologique
a biodiversit est notre patrimoine commun et lun des piliers du fonctionnement de la biosphre. Les ressources que nous procure le monde vivant nous enrichissent et contribuent au bien-tre de lhumanit. Veiller ce patrimoine, le considrer comme notre bien collectif, cest sengager dans de nouvelles approches pour que cette richesse aide notre dveloppement durable* et quitable* dans le futur. Cet hritage du pass quest la biodiversit nous incite nous projeter dans des stratgies dconomie de trs long terme. Le progrs des sciences et des technologies nous permet de commencer comprendre la biodiversit et son rle, et den bnficier. Mais il faut que notre rationalit conomique ne sarrte pas aux bnfices immdiats quapporte cette exploitation. Elle doit sattacher aussi la prservation et la valorisation du patrimoine commun que reprsente la biodiversit. Procder aux investissements matriels et humains quelles appellent, cest tout simplement mieux grer nos relations avec la vie sur Terre. Cest tre convaincus que notre patrimoine naturel est un capital cologique*, source de mieux-tre pour lhumanit, aujourdhui et demain. Dans le cadre de la SNB, les acteurs sengagent utiliser sans compromettre, dans la dure, la capacit dadaptation et dvolution qui fonde laventure biologique de notre plante, les ressources et les services quapporte la nature.
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Objectif 7 Objectif 8 Objectif 9 Objectif 10
Inclure la prservation de la biodiversit dans la dcision conomique Dvelopper les innovations pour et par la biodiversit Dvelopper et prenniser les moyens financiers et humains en faveur de la biodiversit Faire de la biodiversit un moteur de dveloppement et de coopration rgionale en outre-mer
C
a biodiversit et les ressources naturelles sont affectes par le mode de croissance conomique actuel alors quelles en sont en partie le support. En effet, les entreprises, et plus largement lensemble des activits conomiques, jouent un rle majeur vis--vis de la biodiversit, que ce soit par les impacts (ngatifs et parfois positifs) de leurs activits sur les espces et les milieux naturels ou par les bnfices quelles tirent des services fournis par la biodiversit. Ces cots et bnfices ne sont que trs partiellement pris en compte dans les dcisions conomiques. Mieux intgrer la biodiversit dans la sphre conomique est ncessaire pour concilier les intrts publics et privs, assurer la prise en compte des temps longs, sensibiliser les entreprises
Objectif
Inclure la prservation de la biodiversit dans la dcision conomique

leur dpendance vis--vis de la biodiversit et inciter les acteurs conomiques investir dans le capital cologique et participer de ce fait au dveloppement du bien commun. Pour russir cette intgration, il convient au pralable de rduire, puis supprimer, les incitations nfastes la biodiversit, de rformer la fiscalit, de dvelopper de nouvelles incitations positives, dintgrer les impacts sur la biodiversit dans laffichage environnemental ou encore de dvelopper et mieux appliquer le principe pollueurpayeur. En particulier, les subventions publiques doivent tre rorientes dans plusieurs domaines pour viter de contribuer lrosion de la biodiversit, et faire lobjet de mesures de bioconditionnalit .
innovation doit tre accrue dans le champ de la valorisation de la biodiversit comme source de nouvelles technologies et support dactivits durables. Par ailleurs, il importe daccrotre la prise en compte de la biodiversit dans tous les domaines o linnovation peut sexprimer, que ce soit en termes dimpacts directs ou indirects ou de partage quitable des ressources de la biosphre. Un domaine indit de recherches et de pratiques, par exemple en gnie cologique, mrite dtre favoris et structur en ce sens. Le transfert de connaissances vers des structures porteuses dinnovations
Objectif
Dvelopper les innovations pour et par la biodiversit

(entreprises, collectivits, associations, divers ples dexcellence, etc.) doit tre assur en sinspirant des pratiques internationales les plus performantes. Ceci permet de favoriser le dveloppement de nouveaux projets aptes concilier le dveloppement conomique et social avec le respect de lenvironnement et de la biodiversit. La SNB offre un cadre permettant le dveloppement prioritaire de concepts et projets nouveaux, quelle que soit leur origine, portant en particulier sur les valeurs ajoutes ultramarines et sur les mthodes de valorisation novatrices.
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a prservation, la restauration et le dveloppement du capital cologique constituent une grande politique nationale qui doit se dvelopper de manire cohrente et sinscrire sur le long terme. ce titre, elle se doit de disposer de ressources financires, humaines et techniques accrues permettant de soutenir, dune part, les actions sur lensemble du territoire national et, dautre part, les engagements internationaux qua pris notre pays, en particulier Nagoya lors de la dixime Confrence des parties la CDB : augmentation de laide publique au dveloppement consacre la biodiversit. Pour rpondre aux enjeux, leffort financier devra tre largement accru, en premier lieu de la part des acteurs publics (tat, collectivits territoriales)
Objectif
Dvelopper et prenniser les moyens financiers et humains en faveur de la biodiversit

mais aussi du secteur priv (budget biodiversit des entreprises, mcnat environnemental) pour investir dans la prservation de la biodiversit. Les exemples des grandes politiques environnementales comme celles de leau, des dchets et des conomies dnergie montrent lintrt et lefficacit de la mise en place de ressources identifies, gres dans le cadre dune programmation pluriannuelle, dfinie en associant toutes les parties prenantes. Outre la mise en cohrence des actions, de telles ressources permettent des effets de synergie avec les initiatives que prendront divers oprateurs publics et privs pour prserver et dvelopper le capital cologique. Il convient donc de mettre en place un tel dispositif pour la biodiversit. Un nombre croissant de professionnels travaille la protection de la biodiversit dans tous les secteurs dactivit et dans des structures multiples : entreprises, chercheurs, enseignants, associations, gestionnaires despaces protgs, collectivits, organismes dinsertion sociale et professionnelle, etc. Des tudes rcentes, conduites dans le cadre du plan relatif aux emplois et mtiers de lconomie verte, identifient une quarantaine de mtiers diffrents et plus de 30 000 emplois. Des efforts importants doivent tre consentis pour renforcer les capacits des professionnels en poste (formation, outils, mthodes) et dvelopper ces filires professionnelles.
u fait de leur insularit, ou bien de son positionnement gographique en ce qui concerne la Guyane, les collectivits doutremer sont structurellement trs dpendantes dimportations (nergie, produits agroalimentaires, matriels) qui engendrent un cot de la vie lev et une forte empreinte carbone. Les collectivits doutre-mer sont dsormais engages dans un objectif de dveloppement davantage appuy sur leurs propres potentiels. Cest lobjectif de dveloppement endogne dfini par le Conseil interministriel de loutre-mer (CIOM) du 6 novembre 2009. La mise en valeur des ressources naturelles reprsente un atout essentiel pour le dveloppement
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Objectif
Faire de la biodiversit un moteur de dveloppement et de coopration rgionale en outre-mer

conomique endogne des collectivits doutre-mer. Dune part, la biodiversit est une source dinnovation et de recherche, donc de dveloppement dentreprises spcialises dans la recherche-dveloppement et la commercialisation de produits lis la biodiversit. Dautre part, la prservation et la valorisation des atouts cologiques de loutre-mer sont une source de dveloppement du tourisme (notamment de lcotourisme), les impacts de celuici devant en retour tre rduits au maximum. Enfin, la prservation et la valorisation de la biodiversit sont un axe de coopration rgionale* pour les collectivits doutre-mer avec les pays voisins. Il sagit de renforcer la coopration et la coordination des actions que ce soit entre collectivits doutre-mer, entre elles et les pays avoisinants ou entre elles et le reste de lEurope. Il y a ainsi matire intensifier les changes dexpriences et de savoir-faire dans le cadre de la coopration rgionale par grande zone gographique (Carabes, ocan Indien, Pacifique, Amrique du sud). En outre, les les dveloppent des stratgies et des modles originaux qui pourraient avantageusement tre partags voire transposs des situations continentales : adaptation aux changements climatiques et rduction des pressions anthropiques, conservation et gestion intgre et durable de la biodiversit dont les cosystmes exploits
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D Orientation stratgique
Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit
eaucoup dactivits humaines ont une incidence sur la biodiversit, de manire directe ou indirecte. Lartificialisation des sols diminue la surface disponible pour la nature, la fragmentation des espaces aggrave cette situation en empchant notamment les espces de se dplacer. Les pollutions physiques, chimiques, biologiques ou par radio-lments modifient la structure des peuplements et altrent leurs potentialits volutives. Les espces exotiques envahissantes perturbent les communauts vivantes, notamment dans les milieux insulaires. Lexploitation des ressources vivantes ne prend pas toujours en compte leur renouvellement. Dj luvre, le changement climatique modifie lenvironnement des vitesses sans doute indites dans lhistoire terrestre et est susceptible daugmenter les effets des autres pressions. Certaines de ces pressions peuvent en outre avoir une influence au-del de leur voisinage immdiat. Ainsi, la production de biens et services et leur consommation ont des consquences sur la biodiversit bien loin de nos frontires et nous devons en assumer la responsabilit. Dans le cadre de la SNB, lensemble des acteurs sengage agir pour matriser ces pressions, utiliser les ressources naturelles de manire assurer leur renouvellement et avoir un impact positif en termes de biodiversit, prendre en compte toutes les consquences de nos modes de vie sur la biodiversit et partager de manire quitable* les bnfices qui peuvent tre tirs de lutilisation de ces ressources. Un effort particulier concerne les territoires doutre-mer, pour lessentiel insulaires. La comptition entre les activits pour lusage du sol et du milieu marin y est trs forte, de nombreux habitants y sont dpendants de lusage quotidien des ressources naturelles et la biodiversit y est la fois particulirement riche et vulnrable.
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Matriser les pressions sur la biodiversit Garantir la durabilit de lutilisation des ressources biologiques Partager de faon quitable les avantages issus de lutilisation de la biodiversit toutes les chelles
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D
objectif est de mieux connatre ces pressions, de comprendre leurs causes et leurs effets et dengager des actions concrtes de rduction. Ces actions visent viter les pressions, rduire celles qui existent ou compenser celles qui sont invitables. Il sagit galement dadopter un mode de gouvernance fond sur la concertation* avec les parties prenantes et de sassurer du respect des dcisions prises. Les possibilits sont nombreuses : promotion et utilisation de matriaux faibles impacts sur la biodiversit, limitation de lartificialisation des espaces, transparence cologique des infrastructures
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Objectif
Matriser les pressions sur la biodiversit

de transport, bonnes pratiques en matire de prvention et de lutte contre les espces exotiques envahissantes, lutte contre les substances toxiques et toutes les formes de pollution. Les effets cumuls de ces pressions doivent galement tre suivis et pris en compte. On accorde une attention particulire aux cosystmes plus fragiles ou menacs comme les mangroves, les rcifs coralliens, les zones humides, les forts primaires, les estuaires, les nourriceries, etc. et aux zones forte emprise par les activits humaines, notamment outre-mer.
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Objectif
Garantir la durabilit de lutilisation des ressources biologiques

par cosystme), sensibiliser les consommateurs aux effets positifs ou ngatifs de leurs comportements sur la biodiversit, lutter contre le gaspillage et mieux valoriser les dchets. Les actions doivent tre conduites tous les niveaux : initiatives locales, politiques nationales (par exemple travers les mesures agroenvironnementales) et europennes (en particulier la PAC, la PCP), coopration internationale, notamment pour promouvoir des filires durables et renforcer des importations de produits certifis.
our ce qui concerne les usages et usagers des ressources naturelles vivantes, en particulier la pche, lagriculture et lexploitation forestire, il sagit de promouvoir un usage et une gestion durable* de ces ressources, intgrant la biodiversit. Les efforts doivent porter sur toutes les dimensions de cette utilisation : mieux connatre le taux de renouvellement de ces ressources et les effets de leur exploitation, dvelopper des modes de production et de prlvement respectueux de lenvironnement (notions de gestion cologique et dapproche
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objectif est de valoriser, renforcer et partager de faon quitable* les avantages tirs pour tous de la diversit biologique et des services rendus par les cosystmes. Certains services sont en effet utiliss localement mais beaucoup bnficient un collectif plus important, voire lensemble de lhumanit (comme la fixation du carbone). Dautres enfin, comme la bioprospection, intressent des acteurs diffrents de ceux qui vivent dans ces cosystmes. Il sagit donc dassurer un retour juste et quitable entre les bnficiaires de ces services et ceux qui ont contribu ou contribuent
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Objectif
Partager de faon quitable les avantages issus de lutilisation de la biodiversit toutes les chelles
les maintenir (par exemple par la mise en place en France dun rgime juridique daccs aux ressources gntiques). Cette solidarit cologique* doit se mettre en place diffrentes chelles : entre villes et zones rurales, entre communes engages dans la prservation du patrimoine naturel local et communes voisines qui en bnficient, entre rgions au sein dun pays (notamment, pour notre pays, entre la mtropole et loutremer), entre tats enfin, la France tant particulirement concerne du fait de son double rle de fournisseur et dutilisateur de ces services.
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E Orientation stratgique
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Assurer la cohrence des politiques et lefficacit de laction
es sicles de maturation des politiques publiques ont conduit un difice complexe de lois, de rglements, de dpenses publiques. Chaque volution de ce dispositif ne passe le plus souvent que par lanalyse dun aspect particulier, et dinvitables contradictions entre politiques publiques se font jour. Il appartient aux dcideurs politiques de raliser des arbitrages entre des lments de politiques contradictoires, en tenant compte de lamlioration des connaissances sur le rle du vivant dans les grands quilibres de la biosphre et dans la prennit dun milieu favorable notre espce. Il convient de construire un cadre qui incite la conception et permette de mener des actions les plus efficaces et efficientes, qui permette aussi de sassurer que les autres politiques publiques ne conduisent pas des dgts irrversibles et en particulier ne portent pas atteinte la capacit de renouvellement des ressources naturelles concernes. Les valuations doivent intgrer ces aspects defficacit et defficience. Atteindre cette efficacit, cela suppose aussi dagir en tenant compte des proccupations de ceux qui sont proches ou plus loin, et avec qui nous interagissons parfois sans le savoir : la rgion voisine, le pays voisin, un pays lautre bout du monde. La stratgie a aussi pour objectif de dvelopper cette solidarit cologique et de garantir la solidarit entre tats grce au renforcement de laction internationale.
Objectif 14 Objectif 15 Objectif 16 Objectif 17
Garantir la cohrence entre politiques publiques, aux diffrentes chelles Assurer lefficacit cologique des politiques et des projets publics et privs Dvelopper la solidarit nationale et internationale entre les territoires Renforcer la diplomatie environnementale et la gouvernance internationale dans le domaine de la biodiversit
E
ertaines politiques publiques contribuent accrotre les pressions sur la biodiversit, comme la fragmentation des habitats, la surexploitation, la propagation des espces exotiques envahissantes ou les pollutions. Souvent, une partie de ces atteintes peut tre rduite sans modifier les objectifs de ces politiques publiques, mais de nouveaux arbitrages sont aussi rendre, la lumire de notre connaissance des enjeux. Le renforcement de la cohrence est mener toutes les chelles de territoire (y compris dans les domaines littoral et marin) : ainsi, par exemple, doit-on sen assurer entre les diffrents documents de planification et durbanisme (stratgies,
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Objectif
Garantir la cohrence entre politiques publiques, aux diffrentes chelles

schmas, plans) existants au niveau territorial. De plus, une bonne articulation est ncessaire entre les diffrentes chelles dorganisation, du local linternational, en particulier dans le contexte de la territorialisation de la SNB et de llaboration ou de la rvision en cours des stratgies rgionales et locales pour la biodiversit. Cette cohrence passe notamment par un partage des bonnes pratiques, une vritable valuation environnementale qui prend en compte la biodiversit et des instruments conomiques performants. Chacun son niveau de responsabilit et de subsidiarit doit sengager sur ces principes de faon claire et ambitieuse.
objectif est dassurer la gnralisation de mthodes et doutils permettant, dans tous les secteurs, de faire les meilleurs choix en matire de prise en compte de la biodiversit. Comment assurer que les ressources naturelles biologiques soient utilises avec efficience ? Comment garantir que les choix techniques faits par les pouvoirs publics, les entreprises et les individus soient efficaces sur le plan conomique, mais assurent galement le renouvellement des ressources utilises et la prennit du
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Objectif
Assurer lefficacit cologique des politiques et des projets publics et privs

fonctionnement des cosystmes qui les fournissent ? De nouvelles mthodes et des exprimentations sont ncessaires tous les niveaux, comme la mise au point danalyses de cycle de vie intgrant la biodiversit, afin de sassurer que le dveloppement de la socit franaise se ralise sur la base dvaluations environnementales rigoureuses et darbitrages cohrents rendus par tous les acteurs conomiques, du producteur au consommateur. La quantit de bois, de produits agricoles ou de fibres dorigine durable ncessaires pour assurer la production dune entreprise peut tre optimise en fonction de limpact de la production de ces ressources sur la biodiversit ; ainsi, par exemple, son affichage informerait et responsabiliserait le consommateur. La densification urbaine, lvitement des zones les plus cruciales pour la diversit biologique, le respect des fonctions et des continuits cologiques permettent damliorer lefficacit cologique* de lutilisation de lespace dans les territoires.
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es mcanismes de fonctionnement et dchange luvre dans les cosystmes ne connaissent ni les limites administratives, ni les frontires entre tats. Linterdpendance cologique des territoires est un fait, la solidarit cologique* sa prise en compte volontaire. Ainsi, les polluants dverss dans un cours deau ont un impact sur le milieu littoral et il appartient bien aux activits lorigine de ces dgts de les rparer et de rduire leur impact, alors mme quune distance importante les en spare.
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Objectif
Dvelopper la solidarit nationale et internationale entre les territoires

De mme, si une agglomration bnficie de la limitation des crues due la prsence en amont dune importante zone rurale et veut viter lurbanisation de cette zone, il est lgitime denvisager une contrepartie. Sur le plan national, les outils permettant dorganiser ces formes de solidarit sont dvelopps dans le domaine de leau, mais restent pour lessentiel imaginer en matire de biodiversit. Pour rpondre aux enjeux de prservation de la biodiversit mondiale, la solidarit internationale doit tre renforce en assurant une intgration plus forte de la biodiversit dans la politique daide au dveloppement de la France, en rendant possible et en soutenant laction des collectivits territoriales, des structures de recherche, des associations ou des entreprises en faveur de la biodiversit mondiale, en compltant la panoplie doutils, de mthodes, dapproches et de moyens notamment innovants pour lintervention franaise.
action internationale est une dimension de la plupart des objectifs de la stratgie nationale pour la biodiversit. Le renforcement de la diplomatie environnementale et de la gouvernance en matire de biodiversit est un objectif part entire car il sadresse lensemble des acteurs prsents linternational. Il rpond la ncessit de renforcer la cohrence environnementale de laction extrieure de la France, de trouver les moyens damliorer lefficacit de laction en faveur de la biodiversit, notamment en agissant sur les politiques sectorielles conduites par la France ltranger telles que les politiques commerciale, agricole, forestire,
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Objectif
Renforcer la diplomatie environnementale et la gouvernance internationale dans le domaine de la biodiversit

ducative, culturelle, etc. Il suppose de mobiliser tous les acteurs, publics et privs. Il sagit donc, travers limplication de lensemble des partenaires concerns missions officielles, collectivits territoriales, entreprises, associations et structures de recherche , chacun son niveau de ngociation et/ou de mise en uvre, de viser, dune part, renforcer la cohrence et lefficacit de laction des diffrentes conventions en matire de biodiversit, leur articulation et complmentarit et, dautre part, davantage et mieux intgrer les problmatiques de biodiversit dans les enceintes qui les mettent en jeu ou en traitent indirectement. Plus largement, la diplomatie doit contribuer lamlioration de la gouvernance internationale pour lenvironnement : IPBES, Organisation mondiale pour lenvironnement (OME), prservation de la biodiversit en haute mer notamment. Enfin, il est ncessaire de renforcer les capacits daction internationale des acteurs non gouvernementaux (associations, entreprises, collectivits), de consulter les parties prenantes dans le cadre des confrences internationales et de susciter un dialogue plus rgulier entre acteurs.
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F Orientation stratgique
Dvelopper, partager et valoriser les connaissances

articulation entre connaissances et dcision doit tre renforce pour une meilleure intgration de la biodiversit dans les activits humaines. Lapprofondissement des connaissances sur la biodiversit, son origine, sa dynamique et ses liens avec les services cosystmiques et les dynamiques sociales sont des sujets majeurs lis au bien-tre de lhumanit et son devenir. Ce domaine demande un dveloppement important de la recherche pluridisciplinaire. Le dveloppement de nouvelles interfaces entre acteurs de la biodiversit et la mise en place dun dialogue entre sciences et socit sont les vecteurs dune meilleure dfinition des enjeux par lensemble des acteurs. Cette volution rapide des questions sur la biodiversit et des enjeux affrents doit saccompagner dinnovations pour engager de nouveaux chantiers et de nouvelles rflexions sur les connaissances disponibles, leur valorisation et leur partage. La SNB est un cadre pour cette volution qui sappuie sur la mobilisation de toutes les connaissances, quelles proviennent de travaux de recherche, des sciences participatives, de savoirs locaux, de retours dexprience, des gestionnaires, dassociations ou dentreprises. La mobilisation de lexpertise*, pluridisciplinaire et multi-acteurs, sappuie sur un renforcement et une meilleure coordination des rseaux dobservation, dobservatoires de la biodiversit ainsi que des structures de gestion et danalyse des donnes. Des approches novatrices permettront dlaborer des scnarios dvolution de la biodiversit face aux changements environnementaux, de mieux identifier les sources dincertitude afin de mieux guider la dcision et laction. Lexpertise soutenue par la synthse de connaissances valides et par les produits de la recherche doit en particulier sorganiser dans la perspective de la mise en place de lIPBES par la mobilisation des acteurs de la recherche en interaction avec les porteurs denjeux. Par ailleurs, le renforcement des liens entre recherche et dcision, articul aux diffrentes chelles de gouvernance, du local linternational, permet de mieux clairer et de mieux informer et accompagner les dcisions publiques et prives. En outre, la prise en compte de la biodiversit dans toutes les formations et, rciproquement, des grands enjeux de socit dans les formations naturalistes facilite les regards croiss.
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Dvelopper la recherche, organiser et prenniser la production, lanalyse, le partage et la diffusion des connaissances Amliorer lexpertise afin de renforcer la capacit anticiper et agir en sappuyant sur toutes les connaissances Dvelopper et organiser la prise en compte des enjeux de biodiversit dans toutes les formations
F
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P
Objectif
Dvelopper la recherche, organiser et prenniser la production, lanalyse, le partage et la diffusion des connaissances
Il est ncessaire de promouvoir les synergies pluridisciplinaires et multi-acteurs afin de faciliter les questionnements rciproques et la co-construction* des rponses entre sciences et socit (par exemple, en ralisant des prospectives bases sur des scnarios pour construire les stratgies de recherche). Le suivi et la gestion des connaissances sappuient sur une coordination renforce des diverses sources et un accs facilit aux donnes produites (notamment grce la coordination des systmes dobservation), le dveloppement de moyens adapts dexprimentation (sites dtude permanents), danalyse et de mta-analyse dans un cadre pluridisciplinaire (des sciences naturelles jusquaux sciences humaines et sociales, en passant, entre autres, par la chimie et les mathmatiques).
our apprhender les capacits de rponse de la biodiversit aux changements plantaires* et locaux, il est ncessaire dapprofondir les connaissances qui sont aujourdhui encore trs lacunaires. Ces dernires doivent porter sur ltat de la biodiversit et les mcanismes impliqus dans sa dynamique, sa rsilience et son renouvellement, dont ladaptation, ainsi que sur les activits humaines qui interagissent avec elle. Les connaissances disponibles sont encore insuffisantes, souvent disperses et peu accessibles aux nombreux acteurs : structures de recherche, associations, entreprises, collectivits, etc. Un effort de recherche destin compenser ces lacunes de connaissances est indispensable. De nouveaux questionnements correspondant des enjeux de socit majeurs conduisent repenser la manire dont les connaissances sont produites.
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a mobilisation prenne et la mise en uvre dune expertise* collective, plurielle et indpendante, en vue de prises de dcisions mieux instruites, doivent tre fortement soutenues par la SNB. Cette expertise collective a sa place toutes les chelles, que ce soit pour rpondre aux grandes questions de socit sur la biodiversit aux chelles nationale et internationale ou pour trouver des solutions innovantes des problmes concrets sur le terrain. Elle est
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Objectif
Amliorer lexpertise afin de renforcer la capacit anticiper et agir en sappuyant sur toutes les connaissances
complmentaire la mobilisation dune expertise mise en uvre par des organismes professionnels (en gnral codifie par des normes) ou des experts titre individuel. Il sagit l dun enjeu stratgique majeur pour tous les porteurs de connaissances, notamment ceux de la recherche. Cette communaut doit en effet mobiliser fortement sa capacit dexpertise, et sorganiser dans la perspective dune structuration europenne et internationale dans le cadre de lIPBES. Il sagit ici de crer des conditions innovantes et optimales pour un meilleur dialogue science-socit et un rapprochement de la recherche, de lexpertise et de laction pour clairer au mieux la dcision et appuyer les mesures de gestion de la biodiversit. Compte tenu des enjeux lis lexpertise, et afin de favoriser la mobilisation des chercheurs, cette activit doit tre explicitement prise en compte dans lvaluation de la recherche.
e terme biodiversit ne doit pas rester un mot purement scientifique ou politique mais sincarner dans une vision du vivant constitutive du socle culturel de la nation. Cette culture provient en grande partie de lducation et de la formation qui doivent intgrer la biodiversit avec des niveaux de prcision adapts et ceci dans tous les cursus : formation initiale (gnrale, suprieure, professionnelle) o ce processus est intgr au niveau des programmes denseignement de lcole primaire, du collge et du lyce (gnral, technologique et professionnel) ou formation continue.
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Objectif
Dvelopper et organiser la prise en compte des enjeux de biodiversit dans toutes les formations
Former tous les acteurs dcideurs politiques, responsables conomiques et sociaux, simples citoyens et renforcer le socle de connaissances de base sur la biodiversit sont les meilleurs garants dune prise en compte gnralise dans la population des enjeux qui concernent toute lhumanit. En consquence, les spcialistes de la communication, du droit ou des sciences politiques seront mme de mieux intgrer dans leurs rflexions stratgiques les chelles spatiale et temporelle o se jouent les interactions entre lhomme et la biodiversit, limportance de la nature et les bnfices quelle produit pour lhumanit. Les ingnieurs seront invits prendre plus systmatiquement en compte les consquences biologiques de certaines options technologiques et apprendront imiter les inventions de la nature. La recherche sur la biodiversit, la recherche biomdicale et les actions de sant publique seront intgres. Plus gnralement, chacun, son chelle daction propre, comprendra que sa place dans lunivers procde dune dynamique du vivant dont il bnficie et dont il est, sa mesure, responsable.
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Gouvernance,
suivi et valuation
Ds sa premire phase en 2004, la SNB mettait laccent sur le fait que, pour obtenir des rsultats concrets en matire de prservation et de valorisation de la biodiversit, celle-ci doit trelaffairedetous.[]Larechercheconstantedecetteparticipationactiveetvigilanteesttoutaussiindispensabledans llaboration, dans la mise en uvre et dans le suivi de la stratgie. Cest pourquoi la nouvelle SNB 2011-2020 vise produire un engagement plus important des divers acteurs, toutes les chelles territoriales, en mtropole et en outre-mer, en vue datteindre les objectifs adopts. La stratgie donne un cap, mobilise, suscite et agrge les initiatives.
Pluttquedeconsidrerlagouvernance delabiodiversitcommeunsimpleoutil, ilsagitaujourdhuidelapensercommeunenjeudesocit.

Confrence franaise pour la biodiversit, Chamonix, mai 2010.
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Principes de gouvernance
a SNB constitue une dclinaison majeure de la stratgie nationale de dveloppement durable (SNDD) : elle en respecte et applique les principes de bonne gouvernance. Ceuxci sont issus du cadre de rfrence des projets territoriaux de dveloppement durable et Agendas 21 locaux, de la convention dAarhus, de la charte de lenvironnement et de la loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement. Ils sont traduits de la faon suivante pour la SNB :
gouvernance partage avec les parties prenantes (tat, collectivits territoriales, employeurs, syndicats de salaris et associations de protection de la nature) instaure par le Grenelle Environnement ; elle repose sur des instances dcisionnelles et consultatives tant au niveau national quau niveau local1 ; participation effective et renforce des acteurs, toutes les tapes et le plus en amont possible ; pilotage organisant lexpression des diffrents intrts des parties prenantes et la coordination entre les diffrents niveaux de dcision (international, europen, national, local) ; amlioration continue de la mise en uvre de la SNB ; consultation* du public pour dvelopper sa participation la prise de dcision et son accs du public linformation ; transversalit des approches visant rendre les politiques et les actions plus cohrentes, plus lisibles et plus efficaces ; suivi et valuation pour inciter laction, clairer la dcision et piloter le changement.
Une mise en uvre de la SNB par lengagement des acteurs

Chaque acteur peut contribuer la mise en uvre de la SNB. Chacun, selon son niveau de responsabilit et son champ de comptences, labore des objectifs oprationnels qui donnent lieu, selon le cas, divers projets, plans, programmes et saccompagnent, autant que possible, dindicateurs de rsultats. Ltat sengage tre exemplaire pour ce qui est de ses prrogatives : dans la continuit de la premire stratgie, il labore, tout au long de la priode 2011-2020 et de manire transversale, ses propres engagements pour les politiques dont il a la responsabilit. Il veille ce que les tablissements publics contribuent llaboration dobjectifs oprationnels leur chelle territoriale. De plus, ltat sengage animer la dynamique collective pour la mise en uvre de la SNB, notamment travers le dispositif dadhsion et dengagement (cf. annexes) dont il garantit la transparence et lefficacit. Enfin, il est le garant de la cohrence des actions entreprises, de leur intgration avec dautres politiques publiques territorialises et du respect des accords internationaux.
1. Au niveau local, la gouvernance partage se met en place travers des comits tels que les comits Grenelle ou les comits rgionaux Trame verte et bleue, avec la volont de ne pas multiplier les instances. Le niveau local permet une bonne appropriation des enjeux de biodiversit par tous ceux qui partagent un mme territoire.
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Les collectivits territoriales2 mettent dj ou peuvent mettre en uvre des actions telles que des stratgies territoriales, plans daction, projets, etc. Ces initiatives existantes trouvent leur place ici, notamment les Agendas 21 locaux, les stratgies rgionales pour la biodiversit (SRB), les plans daction biodiversit lchelle communale et intercommunale et les dmarches de Trame verte et bleue (TVB). Elles jouent, comme ltat, un rle dexemplarit et danimation. Ltat et les collectivits uvreront au renforcement des actions, en les coanimant le cas chant et en sassurant de leur cohrence. Les acteurs conomiques et notamment les entreprises ont tabli et peuvent tablir des plans daction, par exemple dans le cadre de leurs engagements en termes de responsabilit sociale des entreprises (RSE). Ils agissent en leur nom propre, ou par le biais de leurs regroupements, avec laide des chambres consulaires. Leurs actions sinscrivent dans divers niveaux territoriaux (mondial, national, local). Concernant les associations, fondations, syndicats, gestionnaires despaces et autres acteurs concerns par la SNB, leurs engagements seront lis leurs propres dmarches et responsabilits en matire de formation, de sensibilisation, daccompagnement de projets, de gestion des territoires et autres actions concrtes de terrain. En plus des objectifs et des actions que chaque acteur peut dfinir en propre, laction partenariale de plusieurs acteurs permettra datteindre les objectifs de la SNB plus efficacement. Ces actions peuvent aller jusqu permettre dinitier la contribution des citoyens qui par leur comportement individuel (de consommation, dactivits, dengagement, etc.) pourront ainsi contribuer la russite de la stratgie. Une plate-forme dchange et dinformation entre les diffrents acteurs de la SNB, tant les multiples partenaires que la socit civile, est mise en place via un site extranet ddi du ministre du Dveloppement durable. Une participation citoyenne sera recherche au travers de dbats publics ou de confrences citoyennes.
Suivi et valuation de la SNB : principes, instances et indicateurs

La SNB 2011-2020 se dote dun vritable systme de suivi et dvaluation. Les principes de suivi et dvaluation et les instances concernes sont les suivants. Un tableau de bord annuel des indicateurs de suivi de mise en uvre de la stratgie est prsent au Comit national de suivi de la SNB pour sassurer du bon droulement du dispositif de pilotage et danimation de lensemble du processus de mise en uvre de la stratgie. Une valuation approfondie sera ralise tous les trois ans. Le Comit national de suivi de la SNB, instance de concertation, de pilotage et de dcision, se situe dans la continuit du Comit de rvision. Il est charg du suivi de la stratgie nationale, ainsi que du suivi de la mise en uvre en France des trois accords de Nagoya3 et de la stratgie europenne. Dans cette perspective, les membres du Comit se concertent pour llaboration de cibles, dans la mesure du possible chiffres, concourant la mise en uvre efficace des objectifs de la SNB. Il examine le rapport annuel de mise en uvre de la SNB avant sa soumission au Parlement (article 1 de la loi Grenelle 1) et le rapport dvaluation mi-parcours de la SNB. Il sappuie galement sur les indicateurs de suivi des effets de la SNB sur la biodiversit pour orienter la mise en uvre de la SNB. Il value et reconnat les dclarations dengagement volontaire des acteurs.
Suivre et valuer les rsultats de la mise en uvre de la SNB
2. Les collectivits doutre-mer ont des comptences spcifiques en matire denvironnement quil convient de prendre en compte.
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LObservatoire national de la biodiversit (ONB), cr en application de larticle 25 de la loi Grenelle 1 est, entre autres missions, responsable du suivi des effets de la SNB sur la biodiversit et sur les interfaces entre la biodiversit et la socit. Pour cela, lONB : traduit les orientations stratgiques et les objectifs de la SNB en questions pour lesquelles des indicateurs peuvent tre imagins ; labore un jeu dindicateurs pour le suivi des effets de la SNB dans son ensemble, ainsi que des jeux dindicateurs spcifiques des niveaux plus fins de suivi lorsque les enjeux nationaux, europens et internationaux4 le demandent ; renseigne ces indicateurs et les met disposition des dcideurs publics et privs, et des citoyens. LONB propose des indicateurs adapts aux diffrents publics intresss, aux diffrentes chelles pertinentes et sur lensemble des orientations stratgiques et des objectifs de la SNB. Il donne ainsi des repres fiables permettant un pilotage efficace des politiques (dcideurs et gestionnaires) et un dbat dmocratique large et constructif (citoyens), en mettant ces informations disposition de tous. Le jeu dindicateurs de la SNB fait lobjet dun document accompagnant la stratgie et susceptible dvoluer au cours du temps. Les indicateurs proposs au moment de ladoption de la SNB rsultent dune premire analyse des orientations stratgiques et objectifs retenus lissue de la dmarche de rvision. La premire liste dindicateurs, ainsi que des propositions concernant loutre-mer, seront mises en dbat avant le choix final fin 2011. Les indicateurs seront ensuite mis jour selon la frquence propre chacun deux. Le jeu complet sera publi annuellement par lONB. Lors de cette publication, lONB explique les valeurs obtenues par les diffrents indicateurs mais ne porte aucun jugement. Linterprtation des rsultats est confie au Comit national de suivi de la SNB. Enfin, il existe au niveau national dautres instances dcisionnelles et consultatives : le Comit national du dveloppement durable et du Grenelle Environnement (CNDDGE) : cette instance de consultation* est associe llaboration, au suivi et lvaluation de la SNB. Les rapports annuels de suivi et dvaluation de la SNB lui sont prsents pour avis avant transmission au Parlement. Les avis des membres sont joints aux rapports loccasion de cette transmission ; le Conseil conomique, social et environnemental (CESE), troisime assemble constitutionnelle de la Rpublique. Lieu de dialogue et de dbat, le CESE favorise la collaboration des reprsentants de lensemble de la socit et assure leur participation la politique conomique, sociale et environnementale du pays. Il est consult rgulirement sur la mise en uvre de la SNB.
Suivre les effets de la SNB sur la biodiversit
3. Plan stratgique de la convention sur la diversit biologique (comportant les 20 objectifs dAichi) ; protocole APA daccs aux ressources gntiques et de partage des avantages ; stratgie de mobilisation des ressources. 4. Notamment en lien avec la convention sur la diversit biologique, la commission sur les ressources phytogntiques de la FAO et laction de la France en matire daide publique au dveloppement respectueux de la biodiversit.
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Les annexes
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Page 45 Page 46 Page 49 Page 51 Page 55
Adhsion la SNB Dclaration dengagement volontaire pour la mise en uvre de la SNB 2011-2020 Rsultats de la consultation du public sur la SNB Concordance entre les objectifs dAichi et ceux de la SNB French National Biodiversity Strategy : 20 targets for 2011-2020
Adhsion la SNB
La stratgie nationale pour la biodiversit constitue la rponse de la France la Convention sur la diversit biologique. Elle sarticule avec la stratgie europenne pour la biodiversit et constitue lun des dfis de la stratgie nationale de dveloppement durable. Enfin, la SNB rpond aux engagements du Grenelle Environnement.
la vision, lambition et aux principes de gouvernance de la stratgie nationale pour la biodiversit (2011-2020)
AmBitiON prserver et restaurer, renforcer et valoriser la biodiversit en assurer lusage durable et quitable Russir pour cela limplication de tous et de tous les secteurs dactivit
Nous adhrons :
ses orientations stratgiques et ses objectifs

OriENtAtiONS StrAtGiqUES A - Susciter lenvie dagir pour la biodiversit B - prserver le vivant et sa capacit voluer C - investir dans un bien commun, le capital cologique D - Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit e - Assurer la cohrence des politiques et lefficacit de laction F - Dvelopper, partager et valoriser les connaissances
Et nous dcidons de :
diffuser, promouvoir cette stratgie et ses modalits dapplication, par linformation et par la pdagogie au sein de nos rseaux et auprs de nos partenaires ; partager les enseignements de nos expriences en faveur de la biodiversit ; prendre connaissance et faire connatre les outils proposs par la stratgie, pour sengager dans laction ; tudier, dans un dlai maximal de 18 mois, la possibilit et les conditions de mise en uvre dans le cadre de notre activit dune dclaration dengagement volontaire, pour les objectifs qui nous concernent, et faire part de celle-ci au ministre du Dveloppement durable au titre du secrtariat de la SNB.
Au SeiN De loRgANiSAtioN, le RepRSeNtANt hABilit SigNeR eSt : (nom et fonction) ............................................... Adresse :................................................ LE rEPrSENtANt DSiGNE COmmE COrrESPONDANt BiODivErSit (nom et fonction) : ............................................... Adresse : ................................................................ Tl. / Fax : Ml : .................................................... Date, signature et cachet de lorganisation :
Cedocumentestdestinauxpersonnesmorales
Nom de lorganisation adhrente : .....................................................
Les annexes
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Dclaration dengagement volontaire
pour la mise en uvre de la SNB 2011-2020

La stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020 : un cadre de rfrence, dorientation et de mobilisation pour lensemble des acteurs publics et privs
a SNB est lapplication par la France de la convention sur la diversit biologique (cf.article6delaCDB). Elle sarticule avec la stratgie europenne pour la biodiversit. Elle constitue une dclinaison majeure de la stratgie nationale de dveloppement durable (SNDD) et une rponse aux engagements du Grenelle Environnement. La stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020 permet, par une mobilisation du plus grand nombre, de renforcer la capacit individuelle et collective agir aux diffrents niveaux territoriaux et dans tous les secteurs dactivit, dans une perspective damlioration continue.
La nature de lengagement
Dans un premier temps, les acteurs volontaires sont invits confirmer leur accord de principe pour partager la vision, lambition, les principes de gouvernance, les orientations stratgiques et les objectifs de la SNB, travers la signature de ladhsion la SNB. Un dispositif particulier est envisag pour les personnes physiques. Les acteurs disposent ensuite dun dlai de 18 mois pour concrtiser leur adhsion par une dclaration dengagement volontaire la SNB, prsentant le projet dactions quils comptent mettre en uvre. La dclaration est dpose auprs des comits ad hoc. Ladhsion comme lengagement sont possibles tout au long de la dure de la SNB 2011-2020. Lengagement ninduit pas de fait un soutien financier. LengagementSNB reconnu constitue un gage de qualit et de cohrence. Il donne droit citer la SNB dans toute action de communication se rapportant aux actions concernes par lengagement pris et utiliser le visuel de la SNB.
Un socle commun dexigences

Lengagement doit tre : impliquant et donc engager le plus haut niveau de responsabilit de la structure morale ; significatif et additionnel, savoir porter un projet dactions fond sur un tat des lieux et une vision prospective, rpondant aux objectifs de la SNB. Ces actions vont au-del du simple respect de la rglementation et conduisent ncessairement un impact positif et substantiel en faveur de la biodiversit. Les actions proposes peuvent sinscrire dans des dmarches existantes (Agenda 21, responsabilit sociale des entreprises, certifications spcifiques au secteur concern, etc.) et venir les conforter, faciliter leur appropriation, voire renforcer leur volet biodiversit sil existe. mesurable et rvisable, et pour ce faire, sappuyer sur la mise en uvre dactions tangibles, sur la transmission aux comits adhoc dun tat davancement du projet dactions et dun bilan de ce dernier. La dclaration dengagement la SNB comprend la description du projet, de ses partenaires, de son champ dintervention et de ses objectifs accompagns dindicateurs de ralisation. Les actions proposes peuvent tre diverses et doivent tre proportionnes la taille et aux activits des organismes. Un engagement dune structure tte de rseau nengage pas ses membres.
Un engagement SNB reconnu et valorisable

La dcision de la reconnaissance comme engagementSNB est prise au terme dun dispositif ad hoc qui a pour but dapprcier la prise en compte et la rponse du projet dactions la SNB, et sa faisabilit. Le Comit national de suivi de la SNB, ou des comits rgionaux pour les projets locaux, examine le projet dactions labor sur la base dune fiche descriptive type et prononce la reconnaissance de lengagementSNB pour une priode de trois ans renouvelable compter de la date de la dcision. Cette reconnaissance est arrte sur la base du consensus, selon des modalits dfinir. Les comits de suivi rgionaux, qui associent toutes les parties prenantes (type Grenelle), sappuient sur un cadre dfini par le Comit national auquel ils rapportent. Les comits rgionaux Trame verte et bleue pourront jouer ce rle. Tous les trois ans, le comit ad hoc examine la demande de renouvellement de la reconnaissance de lengagement volontaire, galement pour une priode de trois ans, au regard du bilan du projet dactions et de propositions nouvelles. La reconnaissance de lengagement peut galement se faire dans le cadre dun appel projet organis une fois par an par le ministre du Dveloppement durable. Un dispositif de communication et de valorisation, mis en place et anim au niveau national et relay au niveau rgional, permet de promouvoir tous les engagements et leurs projets dactions ainsi que les actions remarquables et innovantes. Les porteurs des projets dactions peuvent apposer le visuel SNB sur les documents rpondant leur projet dactions durant toute la dure de la reconnaissance engagementSNB. Ce dispositif permet galement in fine de rendre compte de lengagement gnral de la France au niveau europen comme au niveau international.
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Les annexes
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Un outil daccompagnement : le Guide pour laction

Des outils mthodologiques sont conus pour permettre chacun dlaborer, dinscrire et de suivre ses engagements dans le cadre gnral dfini par la SNB. Cest le but du Guidepourlaction qui contient des recommandations mthodologiques gnrales et par statut dacteur ainsi que des exemples dactions concrtes possibles.
FiChe DeSCRiptive type De leNgAgemeNt lA SNB
Adhrer la stratgie nationale pour la biodiversit suppose une srie dengagements concrets. Avant de prsenter leur candidature, les acteurs volontaires devront avoir formalis leur dmarche dans un document descriptif. voici la trame que nous vous proposons. Descriptif de lorganisme
Statut, champ et domaine daction Reprsentant habilit signer Correspondant biodiversit
Raison et cheminement de lorganisme vers lengagement (expos des motifs)

Pourquoi sengage-t-il ? Dans quel contexte gnral sinscrit cet engagement ? quels enjeux rpond-il ? Quelle volution de sa prise en compte de la biodiversit (depuis 5 ans) ? Quelle marge de progression envisage-t-il ? Quel(s) est ou sont les objectifs plus long terme de cet engagement ?
Descriptif du projet dactions
Contexte et enjeux du projet Intitul et description du projet Objectifs de la SNB auxquels rpond le projet ; rsultats attendus ; cibles fixes (chiffres si possible) Place du projet dans lactivit gnrale de lorganisme mise en uvre Dispositif de pilotage ; partenariats potentiels ; calendrier de mise en uvre (dure totale, phasage, chances dont informations aux comits ad hoc, rsultats mi-parcours et bilan final) ; moyens ddis ; modalits de suivi de la mise en uvre (si possible : indicateurs) valorisation, diffusion Communication interne ; communication externe (facultatif : prciser les modes de porter connaissance et les publics viss)
Informations supplmentaires ventuelles

O envoyer le dossier
rsultats de la consultation du public sur la SNB

ans la continuit du Grenelle Environnement, le ministre du Dveloppement durable, en accord avec le Comit de rvision, a organis une consultation* publique afin dassocier les citoyens llaboration de la SNB 2011-2020. Un questionnaire a t mis en ligne du 22 mars au 15 avril 2011 sur le site Internet du ministre. Les internautes ont ainsi pu donner leur avis sur les futures priorits possibles de la SNB et proposer des actions concrtes en faveur de la biodiversit. Ces avis et propositions ont t pris en compte par le Comit de rvision de la SNB lors de llaboration du texte de la stratgie. Lors des trois semaines de consultation, 6 312 citoyens ont saisi lopportunit de sexprimer propos de la biodiversit et de la rvision de la SNB. Au lendemain de lAnne internationale de la biodiversit, cette forte mobilisation des publics confirme que la prservation du vivant est aujourdhui un enjeu partag au sein de la socit franaise.
Une adhsion forte au texte de la SNB

Parmi les 22 questions poses aux enquts, plusieurs permettaient dapprcier le degr dadhsion du public des lments du texte de la SNB. Les rsultats sont sans appel : le texte de la SNB a trs largement convaincu les internautes. Les objectifs de la SNB les ont notamment sduits. Tous ont t majoritairement jugs comme primordiaux ou importants 5. Parmi cette adhsion globale, des prfrences se sont exprimes. Les objectifs relevant des approches plus classiques, fondes sur les notions de prservation du vivant ou de dveloppement durable, sont les plus apprcis. Ainsi les objectifs 6 Prserver et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement et 11 Matriser les pressions sur la biodiversit simposent comme les objectifs les plus prioritaires. A contrario, les objectifs relatifs aux approches plus modernes, fondes sur la valorisation conomique de la biodiversit, ont laiss une plus grande part de rpondants sceptiques. Par exemple, 19 % des enquts trouvent peu important lobjectif 13 Partager de faon quitable les avantages issus de lutilisation de la biodiversit toutes les chelles . Ce rejet, tout relatif quil reste, est mettre en relation avec une attitude hostile des rpondants vis--vis de la brevetabilit du vivant auquel lobjectif 13 peut apparatre li.
5. La question n 16 de lenqute Donnez votre avis sur les priorits suivantes que pourrait intgrer la future stratgie nationale pour la biodiversit : quelle importance donnez-vous aux propositions ci-dessous confrontait les rpondants 16 des 20 objectifs retenus dans la SNB. Les rpondants devaient indiquer sils trouvaient primordial , important ou peu important chacun des objectifs prsents.
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Les annexes
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Des propositions nombreuses et des attentes prcises

Si elle a permis aux citoyens de donner leur avis sur des lments cibls du texte de la SNB, la procdure denqute mise au point par le ministre avait galement prvu des espaces pour lexpression de ractions plus libres. Les participants de lenqute taient notamment invits proposer une trois pistes dactions : 13 824 propositions ont ainsi t formules. Ce chiffre prouve la forte implication de la socit civile sur les questions de biodiversit. Les actions proposes sont diverses, tant dans les thmes quelles abordent que dans leur niveau de prcision. La plupart concernent des actions de sensibilisation. Les proccupations de gouvernance ont galement fait lobjet de nombreuses attentions. Une slection de ces propositions dactions concrtes sera utilise dans le cadre des travaux sur le Guidepourlaction, outil mthodologique daccompagnement de la mise en uvre de la SNB. Au-del, le Comit de rvision de la SNB a retenu de la consultation des attentes gnrales qui se dgagent en filigrane de lensemble des rponses. Une volont politique nouvelle doit merger autour de la biodiversit. Celle-ci passe par la mise en application dune dmarche cohrente dont les avances sur le terrain se doivent dtre concrtes et vrifiables. Cette dmarche implique des choix politiques importants sur des questions cls : agriculture, amnagement du territoire, nergie, industrie, etc. Le rle de ltat et limplication des dcideurs politiques sont dterminants. En parallle, les collectivits doivent galement uvrer une authentique prise en compte des enjeux de biodiversit dans les territoires. Au dtour de nombreuses rponses, plusieurs catgories dacteurs ont exprim leur besoin de reconnaissance quant leur engagement quotidien en faveur de la biodiversit. Chasseurs, agriculteurs et associatifs se sont particulirement prononcs dans ce sens. Les volonts dagir ne manquent pas. Nanmoins, celles-ci peuvent se heurter les unes avec les autres, conduisant une ventuelle stigmatisation de certains groupes dacteurs. Afin de rendre possible lmergence dactions collectives efficaces, des efforts devront tre fournis pour crer des synergies entre acteurs ou rendre les arbitrages ncessaires. Pour acheminer la socit vers une meilleure prise en compte de la biodiversit, leffort de sensibilisation est poursuivre. Une attention particulire doit tre accorde la sensibilisation des plus jeunes et, ce titre, limplication de lcole apparat plus que jamais capitale. Des formes moins institutionnelles dducation et de sensibilisation sont galement dvelopper, notamment afin de crer ou recrer un lien sensible entre les publics et la nature. Si les dmarches de sensibilisation doivent dabord sadresser aux enfants et aux jeunes, les diffrents publics adultes ne doivent pas tre oublis afin que sobserve, in fine, une prise de responsabilit gnralise lchelle de la socit.
lexigence dune forte implication de la puissance publique
le besoin de crer des synergies
la ncessit de poursuivre la sensibilisation
Concordance entre les objectifs dAichi et ceux de la SNB
OBjECtifS DE LA SNB
CiBLES DU PLAN StrAtGiqUE DE LA CDB (OBjECtifS DAiChi)
SNB 2011-2020
Cible 17 CDB : dici 2015, toutes les parties ont labor et adopt en tant quinstrument de politique gnrale et commenc mettre en uvre une stratgie et un plan daction nationaux efficaces, participatifs et actualiss pour la diversit biologique.
Cible 1 CDB : dici 2020 au plus tard, les individus sont conscients des Objectif 1 Faire merger, enrichir et partager une culture valeurs de la diversit biologique et des mesures quils peuvent prendre pour la conserver et lutiliser de manire durable de la nature Cible 2 CDB : dici 2020 au plus tard, les valeurs de la diversit biologique ont t intgres dans les stratgies et les processus de planification nationaux et locaux de dveloppement et de rduction de la pauvret et incorpors dans les comptes nationaux, selon que de besoin, et dans les systmes de notification Cible 12 CDB : dici 2020, lextinction despces menaces connues est vite, et leur tat de conservation, en particulier de celles qui tombent le plus en dclin, est amlior et maintenu
Objectif 3 Faire de la
biodiversit un enjeu positif pour les dcideurs
Objectif 4 Prserver les espces et leur diversit
Cible 13 CDB : dici 2020, la diversit gntique des plantes cultives, des animaux dlevage et domestiques et des parents sauvages, y compris celle dautres espces qui ont une valeur socio-conomique ou culturelle, est prserve, et des stratgies sont labores et mises en uvre pour rduire au minimum lrosion gntique et sauvegarder leur diversit gntique Cible 11 CDB : dici 2020, au moins 17 % des zones terrestres et deaux intrieures, 10 % des zones marines et ctires, y compris les zones qui sont particulirement importantes pour la diversit biologique et les services rendus par les cosystmes, sont conservs au moyen de rseaux cologiquement reprsentatifs et bien relis daires protges gres efficacement et quitablement et dautres mesures de conservation effectives par zone, et intgres dans les paysages terrestres et marins plus larges
Objectif 5 Construire une infrastructure cologique incluant un rseau cohrent despaces protgs
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Les annexes
OBjECtifS DE LA SNB
Cible 11 CDB : dici 2020, au moins 17 % des zones terrestres et deaux intrieures, 10 % des zones marines et ctires, y compris les zones qui sont particulirement importantes pour la diversit biologique et les services rendus par les cosystmes, sont conservs au moyen de rseaux cologiquement reprsentatifs et bien relis daires protges gres efficacement et quitablement et dautres mesures de conservation effectives par zone, et intgres dans les paysages terrestres et marins plus larges
Objectif 6 Prserver
et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement
Cible 14 CDB : dici 2020, les cosystmes qui fournissent des services essentiels, en particulier les services lis leau, et contribuent la sant, aux moyens de subsistance et au bien-tre sont sauvegards et restaurs, prenant en compte les besoins des femmes, des communauts autochtones et locales et des populations pauvres et vulnrables Cible 15 CDB : dici 2020, la rsilience des cosystmes et la contribution de la diversit biologique au stock de carbone sont amliores, grce aux mesures de conservation et restauration, y compris la restauration dau moins 15 % des cosystmes dgrads, contribuant ainsi lattnuation des changements climatiques et ladaptation ceux-ci, ainsi qu la lutte contre la dsertification Cible 2 CDB : dici 2020 au plus tard, les valeurs de la diversit biologique ont t intgres dans les stratgies et les processus de planification nationaux et locaux de dveloppement et de rduction de la pauvret et incorpors dans les comptes nationaux, selon que de besoin, et dans les systmes de notification
Objectif 7 Inclure la prservation de la biodiversit dans la dcision conomique
Cible 3 CDB : dici 2020 au plus tard, les incitations, y compris les subventions nfastes pour la diversit biologique, sont limines, rduites progressivement ou rformes, afin de rduire au minimum ou dviter les impacts dfavorables, et des incitations positives en faveur de la conservation et de lutilisation durable de la diversit biologique sont labores et appliques, dune manire compatible et en harmonie avec les dispositions de la convention et les obligations internationales en vigueur, en tenant compte des conditions socio-conomiques nationales Cible 4 CDB : dici 2020 au plus tard, les gouvernements, les entreprises et les parties prenantes, tous les niveaux, ont pris des mesures ou ont appliqu des plans pour assurer une production et une consommation durables, et ont maintenu les incidences de lutilisation des ressources naturelles dans des limites cologiques sres Cible 18 CDB : dici 2020, les connaissances, innovations et pratiques traditionnelles des communauts autochtones et locales qui prsentent un intrt pour la conservation et lutilisation durable de la diversit biologique, ainsi que leur utilisation coutumire durable, sont respectes, sous rserve des dispositions de la lgislation nationale et des obligations internationales en vigueur, et sont pleinement intgres et prises en compte dans le cadre de lapplication de la convention, avec la participation entire et effective des communauts autochtones et locales, tous les niveaux pertinents Cible 19 CDB : dici 2020, les connaissances, la base scientifique et les technologies associes la diversit biologique, ses valeurs, son fonctionnement, son tat et ses tendances et les consquences de son appauvrissement sont amliores, largement partages et transfres, et appliques
Objectif 8 Dvelopper les innovations pour et par la biodiversit
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Les 20 objectifs dAichi trouvent leur correspondance dans un ou plusieurs objectifs de la SNB, ces derniers tant formuls de faon plus gnrale. Le contraire nest pas le cas pour les objectifs de la SNB suivants : objectif 2, renforcer la mobilisation et les initiatives citoyennes ; objectif 10, faire de la biodiversit un moteur de dveloppement et de coopration rgionale en outre-mer ; objectif 15, assurer lefficacit cologique des politiques et des projets publics et privs ; objectif 16, dvelopper la solidarit nationale et internationale entre les territoires ; objectif 17, renforcer la diplomatie environnementale et la gouvernance internationale dans le domaine de la biodiversit ; objectif 19, amliorer lexpertise afin de renforcer la capacit anticiper et agir en sappuyant sur toutes les connaissances ; objectif 20, dvelopper et organiser la prise en compte des enjeux de biodiversit dans toutes les formations.
OBjECtifS DE LA SNB
Objectif 9 Dvelopper et prenniser les moyens financiers et humains en faveur de la biodiversit
Cible 20 CDB : dici 2020 au plus tard, la mobilisation des ressources pour mettre en uvre efficacement le plan stratgique 2011-2020, partir de toutes les sources et en accord avec le processus consolid et agr dans la stratgie de mobilisation des ressources, devrait saccrotre substantiellement par rapport au niveau actuel. Cette cible sera sujette volution en fonction des valuations des besoins de ressources devant tre dveloppes et rapportes par les parties. Cible 5 CDB : dici 2020, le rythme dappauvrissement de tous les habitats naturels, y compris les forts, est rduit de moiti au moins et, l o cela est possible, ramen prs de zro et la dgradation et la fragmentation des habitats sont sensiblement rduites Cible 8 CDB : dici 2020, la pollution, notamment celle cause par lexcs dlments nutritifs, est ramene un niveau qui na pas deffet nfaste sur les fonctions des cosystmes et la diversit biologique
Objectif 11 Matriser
les pressions sur la biodiversit
Cible 9 CDB : dici 2020, les espces exotiques envahissantes et les voies dintroduction sont identifies et classes en ordre de priorit, les espces prioritaires sont contrles ou radiques et des mesures sont en place pour grer les voies de pntration, afin dempcher lintroduction et ltablissement de ces espces Cible 10 CDB : dici 2015, les nombreuses pressions anthropiques exerces sur les rcifs coralliens et les autres cosystmes vulnrables marins et ctiers affects par les changements climatiques ou lacidification des ocans sont rduites au minimum, afin de prserver leur intgrit et leur fonctionnement
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Les Annexes
OBjECtifS DE LA SNB
Cible 4 CDB : dici 2020 au plus tard, les gouvernements, les entreprises et les parties prenantes, tous les niveaux, ont pris des mesures ou ont appliqu des plans pour assurer une production et une consommation durables et ont maintenu les incidences de lutilisation des ressources naturelles dans des limites cologiques sres Cible 6 CDB : dici 2020, tous les stocks de poissons et dinvertbrs et plantes aquatiques sont grs et rcolts dune manire durable, lgale et en appliquant des approches fondes sur les cosystmes, de telle sorte que la surpche soit vite ; des plans et des mesures de rcupration sont en place pour toutes les espces puises ; les pcheries nont pas dimpacts ngatifs marqus sur les espces menaces et les cosystmes vulnrables ; et limpact de la pche sur les stocks, les espces et les cosystmes reste dans des limites cologiques sres Cible 7 CDB : dici 2020, les zones consacres lagriculture, laquaculture et la sylviculture sont gres dune manire durable, afin dassurer la conservation de la diversit biologique
Objectif 12 Garantir
la durabilit de lutilisation des ressources biologiques
Objectif 13 Partager de
faon quitable les avantages issus de lutilisation de la biodiversit toutes les chelles Cible 16 CDB : dici 2015, le protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques et le partage des avantages issus de leur utilisation est en vigueur et oprationnel, en cohrence avec les lgislations nationales
Objectif 14 Garantir la
cohrence entre politiques publiques, aux diffrentes chelles
Cible 3 CDB : dici 2020 au plus tard, les incitations, y compris les subventions nfastes pour la diversit biologique, sont limines, rduites progressivement ou rformes, afin de rduire au minimum ou dviter les impacts dfavorables, et des incitations positives en faveur de la conservation et de lutilisation durable de la diversit biologique sont labores et appliques, dune manire compatible et en harmonie avec les dispositions de la Convention et les obligations internationales en vigueur, en tenant compte des conditions socio-conomiques nationales Cible 17 CDB : dici 2015, toutes les parties ont labor et adopt en tant quinstrument de politique gnrale, et commenc mettre en uvre une stratgie et un plan daction nationaux efficaces, participatifs et actualiss pour la diversit biologique. Cible 18 CDB : dici 2020, les connaissances, innovations et pratiques traditionnelles des communauts autochtones et locales qui prsentent un intrt pour la conservation et lutilisation durable de la diversit biologique, ainsi que leur utilisation coutumire durable, sont respectes, sous rserve des dispositions de la lgislation nationale et des obligations internationales en vigueur, et sont pleinement intgres et prises en compte dans le cadre de lapplication de la convention, avec la participation entire et effective des communauts autochtones et locales, tous les niveaux pertinents Cible 19 CDB : dici 2020, les connaissances, la base scientifique et les technologies associes la diversit biologique, ses valeurs, son fonctionnement, son tat et ses tendances et les consquences de son appauvrissement, sont amliores, largement partages et transfres, et appliques
Objectif 18 Dvelopper
la recherche, organiser et prenniser la production, lanalyse, le partage et la diffusion des connaissances
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French National Biodiversity Strategy :

Strategic goal a - Generate the willingness to act for biodiversity
20 targets for 2011-2020
target 1 target 2 target 3
Foster, enhance and share a common nature-oriented culture Reinforce mobilisation and citizen initiatives Turn biodiversity into a positive issue for decision makers
Strategic goal B - Preserve life and its ability to evolve

target 4 target 5 target 6 Preserve species and their diversity Build a green infrastructure including a consistent network of protected areas Preserve and restore ecosystems and their functioning
Strategic goal c - invest in our common good, the ecological capital

target 7 target 8 target 9 target 10 Include preservation of biodiversity in economic decision-making Develop innovations for and by biodiversity Develop and perpetuate financial and human resources for biodiversity Turn biodiversity into a driver for development and for regional cooperation in the overseas territories.
Strategic goal D - Ensure a sustainable and equitable use of biodiversity

target 11 target 12 target 13 Control pressures on biodiversity Safeguard sustainability of biological resources use Share equitably the benefits arising out of the use of biodiversity at all scales
Strategic goal e - Ensure consistency throughout policies and actions efficiency

target 14 target 15 target 16 target 17 Ensure consistency throughout public policies, at all scales Ensure ecological efficiency of public and private policies and projects Develop national and international solidarity amongst territories Reinforce green diplomacy and international governance for biodiversity
in english
Strategic goal F - Develop, share and promote knowledge

target18 target 19 target 20 Develop research, organise and perpetuate the production, analysis sharing and dissemination of knowledge Improve expertise in order to reinforce the ability to anticipate and to act, mobilising all sources of knowledge Develop and organise mainstreaming of biodiversity concerns in all education and training courses
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Glossaire
Biodiversit
Dsigne la diversit des tres vivants. Cette diversit sexprime et joue un rle tous les niveaux dorganisation de la vie : la diversit des espces ; la diversit au sein dune espce, entre les individus qui la constituent un instant donn ; la diversit cologique, celle des associations despces dans un milieu donn.
Co-construction
Processus dlaboration conjointe par lensemble des parties prenantes dune dcision, procdant aux concertations et consultations juges utiles par ces parties prenantes ; lautorit reste responsable de larbitrage des points ne faisant pas consensus.
Consultation
Processus par lequel les dcideurs demandent lavis de la population afin de connatre leur opinion, attentes et besoins, nimporte quel stade de lavancement dun projet. Celle-ci na cependant pas de certitude que ses remarques ou contributions soient prises en compte dans la dcision finale.
Concertation
Attitude globale de demande davis sur un projet, par la consultation de personnes intresses par une dcision avant quelle ne soit prise. Lautorit qui veut prendre une dcision la prsente aux personnes concernes et engage un dialogue avec eux. Lautorit reste libre de sa dcision. La concertation peut tre engage trs en amont de la dcision.
Capital cologique
Ressources telles que minraux, plantes, animaux, air de la biosphre terrestre, vus comme moyens de production de biens et services cosystmiques : production doxygne, puration naturelle de leau, prvention de lrosion, pollinisation des cultures, et mme fourniture de services rcratifs. Le capital cologique est lun des cinq capitaux mobiliss pour la production de richesse, les quatre autres tant le capital humain, le capital financier, le capital social et le capital physique.
Coopration rgionale
Ensemble de collaborations entre plusieurs territoires dune mme rgion du monde, par exemple entre les pays et collectivits des Carabes, celles du Pacifique, etc.
Durable
Qui peut perdurer dans le temps. Le dveloppement durable rpond aux besoins des gnrations du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs.
Connaissance
Ensemble des choses qui sont

connues ou sues. La connaissance scientifique est lune des principales formes de connaissance. Il existe de nombreuses formes de connaissance qui, sans tre scientifiques, nen sont pas moins adaptes leur objet : le savoir-faire (lartisanat, savoir nager, etc.), la connaissance des langues, la connaissance des traditions, lgendes, coutumes ou ides dune culture particulire (connaissances traditionnelles) ou encore les connaissances communes dune socit donne ou de lhumanit (savoir quoi sert un marteau, savoir que leau teint le feu).
Efficacit cologique
Capacit pour un projet minimiser son impact ngatif sur la biodiversit et maximiser les impacts positifs (tout comme lefficacit conomique concerne la recherche dune rentabilit maximale du capital conomique).
Changements plantaires
Concept incluant les changements de la biosphre (comme le changement climatique, le changement dusage des sols) et les changements des socits travers le processus de mondialisation.
quitable
Dont les bnfices sont rpartis de manire juste.
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Expertise
Aide une dcision, partir de faits techniques ou scientifiques, dans des affaires o le dcideur se confronte des questions hors de sa porte.
Point chaud
Zone gographique contenant au moins 1 500 espces vgtales endmiques mais qui a dj perdu au moins 70 % des espces prsentes dans leur tat originel. La surface totale des points chauds ne reprsente que 2,3 % de la surface de la Terre. lheure actuelle, 34 zones sont des points chauds. Plus de 50 % des espces vgtales et 42 % des espces de vertbrs terrestres vivent dans ces points chauds.
Solidarit cologique
troite interdpendance des tres vivants, entre eux et avec les milieux naturels ou amnags de deux espaces gographiques contigus ou non (R. Mathevet, rapport CNRS). Elle dsigne la fois la communaut de destin entre les hommes et leur environnement et la volont dinfluencer de manire positive les diffrentes composantes de cette communaut.
infrastructure cologique
Cette notion repose sur une volont dintgrer, prserver, restaurer les espaces naturels dans les politiques damnagement et de gestion du territoire et de reconnatre leur importante pour la socit, en raison des services quils rendent au mme titre que certaines infrastructures construites.
Services rendus par les cosystmes

Utilisation par lhomme des fonctions cologiques de certains cosystmes, travers des usages et une rglementation qui encadrent cette utilisation. Par souci de simplicit, on dit que les cosystmes rendent ou produisent des services. Toutefois, une fonction cologique ne prend la forme dun service lhomme que dans la mesure o les pratiques sociales reconnaissent le service comme tel, cest--dire reconnaissent lutilit de la fonction cologique pour le bien-tre humain. Ce sont, par exemple, la production de loxygne de lair, lpuration naturelle des eaux, les ressources qui nourrissent les animaux domestiqus ou chasss, lactivit des pollinisateurs des cultures, des micro-organismes qui produisent et entretiennent les sols, la squestration naturelle de carbone dans le bois, les sols, les mers et le sous-sol, ou encore le recyclage permanent des nutriments et de la ncromasse par les animaux, champignons, bactries.
trame verte et bleue

Dmarche structurante qui consiste inscrire la prservation et la restauration des continuits cologiques dans les dcisions damnagement du territoire. Elle inclut une composante verte qui fait rfrence aux milieux naturels et semi-naturels terrestres et une composante bleue qui fait rfrence au rseau aquatique et humide (fleuves, rivires, zones humides...).
mgadivers
Se dit dun ensemble de pays considrs comme les plus riches de la plante en matire de diversit biologique.
Nature
Environnement physique et biologique dans lequel voluent les socits humaines. Souvent oppose la notion de culture, propre lespce humaine, la nature est en gnral considre comme extrieure celle-ci.
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Liste des sigles et acronymes

APA : accs aux ressources gntiques et partage des avantages CDB : convention sur la diversit biologique CESE : Comit conomique, social et environnemental CiOm : Conseil interministriel de loutre-mer CNDDGE : Comit national du dveloppement durable et du Grenelle Environnement iPBES : Plate-forme intergouvernementale science-politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services) mEA : valuation des cosystmes pour le millnaire (Millenium Ecosystem Assessment) OmE : Organisation mondiale de lenvironnement ONB : Observatoire national de la biodiversit PAC : politique agricole commune PCP : politique commune de la pche rSE : responsabilit sociale des entreprises SNB : stratgie nationale pour la biodiversit SNDD : stratgie nationale de dveloppement durable SrB : stratgie rgionale pour la biodiversit tEEB : The Economics of Ecosystems and Biodiversity tvB : Trame verte et bleue UiCN : Union internationale pour la conservation de la nature WWf : World Wide Fund
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Ministre de lcologie, du Dveloppement durable des Transports et du Logement Direction gnrale de lAmnagement, du Logement et de la Nature Arche Sud 92055 La Dfense Cedex Tl. 33(0)1 40 81 21 22 Contact : snb@developpement-durable.gouv.fr Conception/Ralisation : Crdits photographiques : p. 3 : Pierre Laboute / IRD (vue sous-marine) - Daniel Coutelier / MEDDTL (montagne) - Olivier Brosseau / MEDDTL (chenille) - Thierry Degen / MEDDTL (oiseaux + marmotte) p. 12-13 : Laurent Mignaux / MEDDTL (vue arienne + moutons) Olivier Chatt / MEEDDTL (plage) - P. Laboute / IRD (corail) - O. Brosseau / MEDDTL (sous-bois) p. 14 : D. Coutelier / MEDDTL p. 17 : L. Mignaux / MEDDTL p. 19 : Arnaud Bouissou / MEDDTL p. 21 : O. Brosseau / MEDDTL p. 23 : T. Degen / MEDDTL p. 25 : Thomas Abiven / Agence des aires marines protges (anmones) - Hubert de Foresta / IRD (fleur rose) p. 29 : T. Degen / MEDDTL p. 31 : L. Mignaux / MEDDTL p. 33 : A. Bouissou / MEDDTL p. 37 : Yannis Turpin / Agence des aires marines protges p. 38 : gettyimages p. 40 : A. Bouissou / MEDDTL p. 43 : Bernard Suard / MEDDTL (dbat) ; A. Bouissou / MEDDTL p. 44, p. 50 : T. Degen / MEDDTL impression: MEDDTL/SG/ATL2 - Imprim sur du papier certifi colabel europen. Citizen_DGALN/BRO/11020_mai 2011
www.developpement-durable.gouv.fr Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement 92055 La Dfense Cedex Tl. 01 40 81 21 22

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Stratgie nationale pour la biodiverSit 2011-2020

Les 20 objectifs de la SNB

Gouvernance, suivi et valuation Les annexes

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

LES 20 OBjECtiFS DE LA SNB

Une rponse aux engagements internationaux, europens et franais

Un instrument majeur de la mobilisation nationale

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Les objectif de La stratgie communautaire en faveur de La biodiversit

Un cadre cohrent pour une stratgie pour et par les acteurs

Voir glossaire page 56

Une vision pour agir

Lespce humaine, transformatrice de la biosphre

Voir glossaire page 56

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Voir glossaire page 56

Une nouvelle stratgie nationale pour la biodiversit

Voir glossaire page 56

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Une ambition commune

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

La snb, un cadre cohrent et mobiLisateur

La dclaration dengagement volontaire la SNB

Des outils mthodologiques sont conus pour permettre chacun dlaborer,

9. Les comits rgionaux Trame verte et bleue peuvent jouer ce rle.

Des milieux naturels diversifis

Un grand nombre despces

Voir glossaire page 56

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Des pressions qui menacent la biodiversit

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Les 20 objectifs de la snb

OrientatiOn stratgique a - Susciter lenvie dagir pour la biodiversit

OrientatiOn stratgique B - Prserver le vivant et sa capacit voluer

OrientatiOn stratgique C - Investir dans un bien commun, le capital cologique

OrientatiOn stratgique D - Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit

OrientatiOn stratgique e - Assurer la cohrence des politiques et lefficacit de laction

OrientatiOn stratgique F - Dvelopper, partager et valoriser les connaissances

Susciter lenvie dagir pour la biodiversit

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Objectif 1 Objectif 2 Objectif 3

Faire merger, enrichir et partager une culture de la nature

Renforcer la mobilisation et les initiatives citoyennes

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Faire de la biodiversit un enjeu positif pour les dcideurs

Prserver le vivant et sa capacit voluer

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Objectif 4 Objectif 5 Objectif 6

Prserver les espces et leur diversit

Voir glossaire page 56

Construire une infrastructure cologique incluant un rseau cohrent despaces protgs

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Prserver et restaurer les cosystmes et leur fonctionnement

Investir dans un bien commun, le capital cologique

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Objectif 7 Objectif 8 Objectif 9 Objectif 10

Inclure la prservation de la biodiversit dans la dcision conomique

Dvelopper les innovations pour et par la biodiversit

Voir glossaire page 56

Stratgie nationale pour la biodiversit 2011-2020

Dvelopper et prenniser les moyens financiers et humains en faveur de la biodiversit

Faire de la biodiversit un moteur de dveloppement et de coopration rgionale en outre-mer

Assurer un usage durable et quitable de la biodiversit