Controle Populacional Animal Do Estado - BEPA

PROGRAMA DE CONTROLE DE POPULAES DE CES E GATOS DO ESTADO DE SO PAULO
OUTUBRO 2006
Governo do Estado de So Paulo

Cludio Lembo
Secretaria de Estado da Sade de So Paulo

Luiz Roberto Barradas Barata
Coordenadoria de Controle de Doenas Superintendncia de Controle de Endemias

Carlos Magno Castelo Branco Fortaleza
Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo

Adriana Maria Lopes Vieira
Coordenao
Autores
Adriana Maria Lopes Vieira1 Aparecido Batista de Almeida1 Cristina Magnabosco2 Joo Carlos Pinheiro Ferreira3 Jonas Lotufo Brant de Carvalho4 Luciana Hardt Gomes5 Maria de Lourdes Reichmann6 Noemia Tucunduva Paranhos5 Rita de Cassia Garcia7 Stlio Loureiro Pacca Luna3 Vania de Ftima Plaza Nunes8 Viviane Benini Cabral9
1. Coordenadoria de Controle de Doenas, da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo 2. Prefeitura de Guarulhos 3. Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da Universidade Estadual Paulista Campus Botucatu 4. Prefeitura de Botucatu 5. Prefeitura de So Paulo 6. Instituto Pasteur 7. Ps-graduanda da Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da Universidade de So Paulo e vice-presidente do Instituto Nina Rosa 8. Prefeitura de Jundia 9. Advogada sanitarista ambiental
Reviso tcnica
Adriana Maria Lopes Vieira, Joo Carlos Pinheiro Ferreira, Maria de Lourdes Reichmann, Rita de Cassia Garcia, Stlio Loureiro Pacca Luna, Vania de Ftima Plaza Nunes e Viviane Benini Cabral
Preparao e reviso de texto

Cludia Malinverni Ncleo de Comunicao CCD/SES-SP
Projeto grco e editorao

Marli Santos de Jesus
Capa
Robson Minghini
Tratamento de imagens
Carlos Leandro A. Branco
CTP, impresso e acabamento

Imprensa Ocial do Estado de So Paulo
Agradecimentos
Esta publicao no teria sido possvel sem a contribuio valorosa e inestimvel dos muitos prossionais, especialistas e instituies que se empenharam na elaborao e reviso do Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo. Graas ao rigor tcnico e excelncia do trabalho de cada um deles, a Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, por meio da Coordenadoria de Controle de Doenas (CCD), disponibiliza este documento, que tem por objetivo contribuir para a denio de polticas pblicas na rea de manejo e controle populacional destes animais.
Carlos Magno Castelo Branco Fortaleza Superintendente da Superintendncia de Controle de Endemias (Sucen), respondendo pela Coordenadoria de Controle de Doenas (CCD) Secretaria de Estado da Sade de So Paulo (SES-SP) Luiz Jacintho da Silva Professor titular da Faculdade de Cincias Mdicas da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) Nstor Alberto Caldern Maldonado Professor de Etologia, Biotica e Bem-estar Animal, coordenador do Servio de Comportamento Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de La Salle (Bogot/Colmbia) Instituto Pasteur CCD/SES-SP Prefeitura de Guarulhos Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da Universidade Estadual (Unesp Campus Botucatu) Prefeitura de Botucatu Prefeitura de So Paulo Prefeitura de Jundia Instituto Nina Rosa
Apresentao
O convvio do ser humano com ces e gatos, um fenmeno de carter global, remonta a milnios e congura-se como um dos mais estreitos e intensos vnculos entre espcies. A intensidade dessa relao repercute de forma importante sobre a sade das pessoas e dos animais, impactando decisivamente o meio ambiente. Historicamente, o controle das zoonoses nasce no cerne da revoluo pasteuriana, quando a vacina contra a raiva desenvolvida abrindo novas perspectivas para a sade pblica. O avano constante da investigao cientca e o desenvolvimento das tecnologias na rea da biocincia, aliados ao surgimento de novos paradigmas de sade e bem-estar social, permitiram humanidade implementar mecanismos mais ecientes de controle de agravos. No entanto, mesmo estes devem ser periodicamente reavaliados. Esta nova viso exige, conseqentemente, uma postura multidisciplinar diante dos desaos em sade, na qual o poder pblico e a sociedade civil organizada devem compartilhar direitos e deveres. Dentro deste conceito, e ao mesmo tempo, as diretrizes dos programas de controle devem ser atualizadas, adequando-se ao contexto epidemiolgico e a uma viso mais ampla de aspectos ecolgicos e bioticos. As medidas tradicionais utilizadas contra a raiva so importantssimas. Porm, elas precisam ser complementadas, sem que se esquea do compromisso primordial com a promoo da sade humana. As diretrizes apresentadas a seguir foram publicadas em mdulos em edies do Boletim Epidemiolgico Paulista (BEPA), entre junho de 2005 e janeiro de 2006. Elas obedecem a alguns princpios ticos, quais sejam o respeito vida; a compreenso das relaes ambientais; a preveno de doenas, por meio do manejo e posse responsvel de ces e gatos, orientados e amparados por disposies legais. Itens como formao dos ociais de controle animal, programas permanentes de controle de reproduo e educao para propriedade, posse ou guarda de animais so extensamente discutidos. No se busca aqui uma abordagem dogmtica, e sim a apresentao de medidas que podem ser aplicadas como parte de um programa de controle de ces e gatos nos municpios paulistas. Este documento discorre sobre os recentes desenvolvimentos de um importante tema e explicita uma nova viso de sade coletiva no Estado de So Paulo. Na medida em que se prope instrumento de apoio para a implementao de polticas pblicas (contribuindo para a capacitao de servios e prossionais), tem potencial para beneciar prioritria e conseqentemente toda a populao paulista.
Carlos Magno Castelo Branco Fortaleza

Superintendncia de Controle de Endemias Coordenadoria de Controle de Doenas
ndice
CAPTULO I
Educao para a Promoo da Sade 13

CAPTULO II
A Vigilncia Ambiental e a Promoo da Sade 31

CAPTULO III
Legislao e Polticas Pblicas 45

CAPTULO IV
Registro e Identicao de Ces e Gatos 67

CAPTULO V
Controle da Reproduo de Ces e Gatos 73

CAPTULO VI
Recolhimento de Animais 83
CAPTULO VII
Guarda de Animais em Unidade Municipal 105

CAPTULO VIII
Destinao de Ces e Gatos pelo Servio Municipal 127 Anexo 1 Adoo de Animais - Termo de Responsabilidade 138 Anexo 2 Recomendaes da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo para Eutansia de Ces e Gatos 139
CAPTULO
Educao para a Promoo da Sade
Introduo
A interao entre seres humanos e animais requer o desenvolvimento de atitudes conscientes para que seja mantido o equilbrio biolgico entre as diversas espcies. Os animais de estimao (ces e gatos) representam a mais signicativa parcela de espcimes introduzidos no mbito das relaes humanas, sendo grande o contingente de novos agregados aos grupos comunitrios. Eles so mantidos nas residncias ou em seu meio ambiente e estimulam o desenvolvimento de atitudes, hbitos e valores culturais das famlias e/ou dos indivduos, devido possibilidade de proporcionar maior interao, aos conhecimentos particularizados e a uma complementao de interesses afetivos e psicolgicos com o dono. A partir desta opo, os interessados em conviver com ces e gatos assumem o compromisso tico de desenvolver e manter hbitos e posturas de promoo e preservao da sade e do bem-estar animal e preservao do meio ambiente. Este compromisso pode parecer simples, se consideradas as questes de alimentao, controle de mobilidade e estabelecimento de comandos bsicos para garantir o cumprimento das regras sociais de convivncia em grupos comunitrios. Entretanto, a manuteno consistente de uma postura que abranja a responsabilidade jurdica e cuidados com abrigos, sustento, controle da reproduo, preveno de doenas e de agravos diversos requer uma cultura, cujas bases precisam ser estabelecidas com a participao de equipes multidisciplinares de educadores, administradores pblicos, formadores de opinio, lderes comunitrios, prossionais das reas da sade, da segurana pblica, representantes da sociedade civil organizada (organizaes no-governamentais e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP, entre outras) e, sobretudo, dos prprios interessados nesta convivncia, que pode se revelar das mais graticantes.
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Ao incorporar diferentes espcies animais ao meio ambiente, de reas urbanas ou rurais, sempre relevante considerar a importncia da preservao da sade da comunidade, o equilbrio ecolgico e a promoo da sade e do bem-estar animal.
Promoo da sade e interrelao com populaes de animais de estimao

Sade pblica a cincia e a arte de prevenir a doena, prolongando a vida, promovendo a sade e a ecincia fsica e mental por meio de esforos organizados da comunidade. Os fatores e as condies do ambiente fsico, biolgico, sociocultural e econmico exercem marcada inuncia sobre a sade e, assim sendo, a relao homem/ambiente e as possveis modicaes nesta relao, est diretamente ligada ao melhor convvio do homem com o meio ambiente1,2. Portanto, a implantao de programas com objetivos de promoo da sade na rea de convivncia e manuteno de animais de estimao (ces e gatos) requer algumas consideraes. O controle de populaes de ces e gatos depende de atitudes crticas, proativas e constantes dos proprietrios, o que merece especial nfase para a reavaliao de crenas e valores pessoais, que possam considerar, por exemplo, a falta de superviso na manuteno destes animais como uma forma sadia ou normal1,3,4,5. Aspectos como a oferta de alimentos com composio nutricional recomendada, a limitao de territrios por onde possam permanecer livremente, a higiene ambiental e individual, a disponibilidade de abrigos seguros, o controle da reproduo, a administrao de imungenos e outros medicamentos para preveno de doenas e a preveno de riscos de agravos, como mordeduras, arranhaduras, acidentes domsticos ou de trnsito, precisam passar a fazer parte das condutas dirias dos proprietrios. Para que estes fatores sejam contemplados na relao ser humano e animais, necessrio difundir conhecimentos, estimular e motivar a assuno de posturas de propriedade, posse ou guarda responsvel e apresentar propostas alternativas para cada grupo comunitrio considerado, estimulando e motivando a implantao daquelas factveis. Destas orientaes bsicas depende a melhoria da qualidade de vida, a manuteno do ambiente equilibrado e saudvel, a preservao da biodiversidade e de cada espcime inserido no dia-a-dia de proprietrios responsveis 3,4,6.
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Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos
Contudo, para apresentar e tornar lgica a prtica da propriedade, posse ou guarda responsvel, tambm os prossionais atuantes nas diversas esferas comprometidas nos quesitos apontados precisam ter claro suas funes; devem ser capacitados e/ou habilitados para o desempenho das atividades educativas que compem a promoo da sade no controle de populaes de animais de estimao3,4. Esta tarefa requer a interao de prossionais de diferentes formaes, pois cada participante tem uma preparao e prtica de ensinar e de expressar idias compatveis com diferentes comunidades e valores. uma arte e uma cincia para as quais nem todos tm habilidades inatas. Trabalhos divulgados na literatura referem a infncia e a adolescncia como fases decisivas para a construo dos valores ticos, morais e de comportamento. Os educadores formais desempenham um papel importante na formao destes conceitos. Neste sentido, a educao para a sade e para a preservao ambiental deve se basear em estratgias que instrumentalizem os indivduos na busca de solues para seus problemas. preciso ter sensibilidade para entender quais as prioridades estabelecidas pelos diferentes grupos sociais, que nem sempre coincidem com objetivos e metas estabelecidos distncia por prossionais competentes, mas sem a vivncia da realidade local. Por outro lado, muitas propostas podem ser idealizadas, sem que venham a concretizar-se, porque as polticas estabelecidas pelos gestores ou as prerrogativas, competncias e atribuies dos cargos pblicos deixaram de ser contemplados por seus ocupantes. A administrao pblica oferece normas de atuao, de uso e de aplicao de recursos, de competncias legais, que precisam ser respeitadas pelos ocupantes de cargos pblicos. Nesta esfera, em especial, as determinaes legais vigentes podem variar de cidade para cidade, mas sempre esto interligadas s disposies estaduais e federais que tratam de cada assunto de atuao. O planejamento compartilhado entre os diferentes atores pblicos e privados de fundamental importncia, independente da metodologia operativa utilizada, sendo imprescindvel que a previso de recursos e a possibilidade de execuo de tarefas para cada um dos envolvidos sejam factveis. preciso, ainda, que todos os passos sejam elaborados com antecedncia, garantindo que o entendimento, a aceitao e o compromisso possam ser incorporados em atividades programticas dos diversos setores. Os prossionais da rea da sade pblica precisam conhecer e praticar os dispositivos que tratam das polticas pblicas municipais; precisam conhecer as prioridades
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estabelecidas pelos administradores, a m de oferecer propostas compatveis para o aprimoramento dos trabalhos e a melhoria da qualidade de vida da populao. Ao apresentar suas propostas de aperfeioamento de servios, eles devem identicar, compreender e determinar os conhecimentos e os valores da comunidade com a qual a equipe de trabalho vai interagir. Todos devem saber quais so e assumir as responsabilidades dos cargos que ocupam1,2. Da unio dos prossionais da sade e da educao devem ser obtidos conhecimentos sobre como a comunidade dene e avalia os problemas decorrentes da interao com animais de estimao. Pela anlise das experincias, do histrico das caractersticas socioeconmicas e culturais da comunidade, estes prossionais vo poder desenvolver programas de promoo da sade a partir da realidade constatada, das causas atribudas aos fatores predisponentes e determinantes de problemas identicados e de como possvel contorn-los ou solucion-los, segundo crenas e conhecimentos dos habitantes locais. As bases tcnicas e cientcas sero os fundamentos para aliar causas, efeitos e solues viveis1,2.
Sugesto de tpicos de um programa de educao em sade e interrelao com populaes de ces e gatos
A identicao dos assuntos a serem abordados com a populao e, especicamente, com grupos denidos da comunidade a fase fundamental para a elaborao de um programa de educao em sade. Este deve ter denido, como todos os demais, objetivos claros e precisos, metas a serem alcanadas, mtodos de trabalho, perodo de tempo de implementao e unidades de avaliao, a m de que sejam identicadas as necessidades de alterao de propostas, de adequao de mtodos e, nalmente, alcanados os resultados1,2,3,4,5. Compreender e difundir os conhecimentos sobre a importncia do meio ambiente na melhoria da qualidade de vida das comunidades requer que cada integrante da equipe de trabalho assuma os princpios preconizados pela Organizao Mundial da Sade (OMS), nos quais a manuteno da biodiversidade o fator principal para o desenvolvimento de cidades saudveis. Dentre os princpios constam a participao ativa da comunidade para o estabelecimento de prioridades nas polticas pblicas, o estabele-
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cimento da metodologia a ser desenvolvida pelos partcipes, conforme suas atribuies e competncias, e o detalhamento da importncia de cada tpico a ser trabalhado1,2,3,4,5,6. Dentre os principais tpicos de um programa de educao em sade e interrelao com populaes de ces e gatos podem ser associados: a. A comunidade e o meio ambiente I. Uso e ocupao desordenada de reas de Preservao Permanente (APP), de encostas e de reas improdutivas3 Desmatamentos, queimadas, ocupao desordenada de reas, disperso de resduos domsticos e comerciais, acmulo de entulho e outros objetos inservveis determinam efeitos deletrios no meio ambiente, com reexos na disperso ou extino de espcies, favorece o ingresso de espcies no-domsticas no ambiente urbano e domiciliar e estimulam atos de vandalismo, como, por exemplo, maus-tratos a animais1. II. Uso racional de recursos hdricos, tanto no uso racional da gua disponvel como na utilizao de mtodos que evitem sua poluio ou que favoream o seu reuso, alm de cuidados para preservao de aqferos subterrneos Segundo a OMS3: A gua e a sade das populaes so duas coisas inseparveis. A disponibilidade de gua de qualidade uma condio indispensvel para a prpria vida e, mais que qualquer outro fator, a qualidade da gua condiciona a qualidade de vida. Portanto, o entendimento de como a gua e sade esto relacionadas permitir a tomada de decises com mais efetividade e impacto. III. Poluio de guas de rios, lagos e nascentes devido destinao inadequada de materiais perigosos, como pilhas, baterias de celulares, produtos qumicos e orgnicos e outros de difcil decomposio Os riscos decorrentes destes produtos comprometem a sade, o meio ambiente e o bem-estar animal, por interferirem na cadeia alimentar de todas as espcies, originarem distrbios metablicos e favorecerem a incidncia de doenas degenerativas, dentre outros malefcios. IV. Integrao da comunidade com rgos, entidades ou associaes ociais e particulares, para planejamento de uso e ocupao do solo, construo de imveis, arborizao de reas pblicas e criao de projetos
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paisagsticos pblicos e particulares Estes itens compem alguns dos aspectos de promoo da sade, por estarem relacionados preservao do meio ambiente. A ocupao racional dos espaos urbanos e de transio com as reas rurais e as de preservao evitam desequilbrios ecolgicos, tais como eroso, deslizamentos de encostas, atrao e formao de abrigos para espcies exticas e para estratos de animais domsticos sem controle. V. Moradias e o peridomiclio O conceito de habitao saudvel se introduz desde o ato do projeto, sua micro-localizao e construo, estendendo-se ao seu uso e manuteno. Este conceito est relacionado ao territrio geogrco e social onde est localizada a habitao, os materiais usados para a sua construo, a segurana e a qualidade dos elementos empregados, o processo construtivo, a composio do seu espao, a qualidade do seu acabamento, o contexto perifrico global (comunicaes, energia, vizinhana) e a educao em sade dos seus moradores sobre os estilos e condies de vida saudvel. VI. Participao no gerenciamento de resduos domsticos, em todas as etapas, desde a segregao, embalagem e disposio para a coleta seletiva pelos servios de limpeza pblica at destinao e tratamento nal Estas medidas tm por objetivo o controle da capacidade suportiva do meio ambiente, evitando a presena ou a proliferao de estratos de ces e gatos sem controle, a proliferao de animais incmodos (roedores e insetos, entre outros), que podem constituir o grupo de animais transmissores de doenas. VII. Eliminao de criadouros de insetos, aracndeos e de animais peonhentos Adoo de procedimentos de remoo de entulho, gerenciamento de materiais inservveis, vazo de gua parada, drenagem e roada de vegetao em terrenos, remoo de material orgnico em decomposio, de forma a evitar a proliferao de escorpies, moscas, mosquitos, pulgas, carrapatos, causadores de agravos a seres humanos e a animais e disseminadores de doenas. Outro fator relevante a considerar refere-se a questes de esttica das cidades, muitas vezes comprometida, sem que sejam considerados os benefcios de bem-estar e de qualidade de vida da prpria comunidade.
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b. A sade como um bem particular e comum comunidade I. Promoo e preservao da sade Os pr-requisitos para a sade esto delineados na Declarao de Jacarta, elaborada durante a IV Conferncia Internacional de Sade, 19971, que refere que a promoo da sade tem por meta aumentar as expectativas de sade. Desta a forma, a preveno de doenas e no seu tratamento deve ser o objetivo dos programas desenvolvidos em conjunto com as comunidades. As doenas representam iniqidades na rea da sade e precisam ser evitadas por meio de investimentos e aes para maior benefcio dos povos4. II. Importncia de cuidados bsicos e preventivos dirigidos aos animais de estimao Estes procedimentos tm por objetivo garantir o bem-estar animal, em consonncia com a promoo da sade pblica e a preservao do equilbrio do meio ambiente. III. Importncia de administrao regular de vacinas Apenas este mtodo, aplicado com regularidade, pode impulsionar o controle de doenas imunossuprimveis. IV. Higiene pessoal e ambiental Os cuidados com os animais de estimao tm objetivos mais amplos que a manuteno de aspectos estticos, conforto ou empenho individual de proprietrios. Eles so a base para a preservao da sade e para a manuteno do meio ambiente saudvel. Os procedimentos indicados para ambientes e para espcimes caninos e felinos tm por nalidade a eliminao de ectoparasitas, como pulgas, piolhos e carrapatos, a eliminao de criadouros ou focos de animais transmissores de doenas ou incmodos, como insetos de vrios gneros e espcies, roedores e outros. Somente os cuidados com o meio ambiente e com o bem-estar animal permitem a preveno dos fatores determinantes do risco da incidncia de doenas, como, por exemplo, leishmaniose visceral americana, dengue, febres hemorrgicas, encefalites, sndrome larva migrans visceral/toxocariose e leptospirose, dentre uma srie complexa de doenas6. V. Controle de animais de estimao Por controle de animais de estimao entende-se a interao saudvel que permite identicar alteraes
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de comportamento, do estado geral de sade e dos fatores de risco que podem alterar as condies de normalidade. VI. Responsabilidades nos casos de agresses Observao clnica e atendimento ao agredido. c. Propriedade, posse ou guarda responsvel de ces e gatos I. Orientar o indivduo para que ele esteja ciente das responsabilidades ao decidir ter um animal de estimao necessrio ter conscincia de que se trata de um compromisso para um longo perodo de tempo dez anos ou mais. Eventuais opes de dispensa do animal podem constituir um trauma signicativo para ambas as partes (proprietrio e animal), devido aos laos sentimentais que se estabelecem. Por outro lado, as atitudes e os hbitos estabelecidos com um proprietrio podem no se reproduzir em outras circunstncias, nas quais os envolvidos sejam diferentes. De atitudes como esta podem ser gerados muitos sofrimentos e desgastes. II. Denir os cuidados e quem vai se responsabilizar por eles So vrios e precisam ser consistentes e permanentes. De acordo com a espcie animal considerada, o estabelecimento da hierarquia e do comando na relao um fator de estabilidade e de harmonia, importante para uma interao saudvel. Ao assumir a responsabilidade pelo atendimento de situaes bsicas como horrios de alimentao, condicionamento de hbitos de higiene, passeios e brincadeiras passa-se a atender s necessidades do animal e preservar as condies de respeito e solidariedade com os outros membros da famlia e da comunidade. III. Respeitar as necessidades bsicas de cada espcie: espao, exerccios, brincadeiras, alimentao, preveno de incmodos, escovao, corte de unhas, limpeza de orelhas Estes cuidados so de importncia para o bem-estar animal, para a preservao da sade e para o desenvolvimento de uma interao saudvel com a famlia na qual estiver inserido. A alimentao adequada destina-se a propiciar condies de um crescimento normal, prevenindo carncias nutricionais, maturao de sistemas orgnicos, como o imunolgico, formao de ossos, dentes, musculatura.
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A preveno de incmodos est relacionada obedincia aos comandos bsicos de convivncia, evitando transtornos de fugas, perdas, interao com outras pessoas e animais, manuteno de condies de silncio ou de alerta, permitindo a emisso de mensagens vocais, muitas vezes oportunas. Os cuidados bsicos de higiene, alm de sua nalidade precpua, destinam-se a acostumar o animal a toques e a exames, favorecendo procedimentos aos quais seja submetido durante a vida. Implantar mtodos de condicionamento, treinamento e adestramento, conforme a necessidade ou perl do animal. O condicionamento dos animais de estimao aos hbitos e costumes da famlia em que for inserido requer aplicao e pacincia. Por meio dele e em curto prazo de tempo so estabelecidos os limites e estimulados os comportamentos positivos esperados na interao. Algumas linhagens de animais so utilizadas para trabalhos denidos, como o caso de investigaes policiais, guia de pessoas com decincias visuais e auditivas, companhia para pessoas idosas e crianas com necessidades especiais. Nestes casos, o adestramento requer pessoas especializadas para desenvolver aptides especcas e atendimento a comandos mais elaborados5. IV. Prevenir acidentes A responsabilidade de proprietrios de animais de estimao requer que sejam esclarecidos assuntos relativos a questes de ordem legal, mdica, de segurana pblica e ambiental. Os riscos de agravos ou mesmo sua ocorrncia podem colocar em risco a sade e a vida de pessoas e de animais. Transitando sem controle por ruas, avenidas e estradas eles se expem a acidentes ou podem provoc-los, devido a imprevistos que surgem. Animais que amedrontam por sua postura inamistosa, que latem ruidosamente aproximao de prestadores de servios domiciliares podem determinar desconfortos, leses ou traumas de ordem psicolgica, para os quais so necessrios atendimentos mdicos e procedimentos de complexidade varivel. A disperso de resduos comuns e dejetos, colocao, distribuio ou lanamento de alimentos em reas pblicas so fatores desencadeantes de acidentes, poluio ambiental e contaminao de solo e gua. Todas estas prticas so de responsabilidade dos proprietrios ou de quem as
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assumir, devendo ser assunto inserido e debatido com a comunidade nos programas de educao em sade. V. Esclarecer e informar os proprietrios sobre a importncia do registro e identicao de seus animais. VI. Controlar a reproduo, conforme exposto no Captulo V. VII. Esclarecer e informar aos proprietrios de animais de estimao sobre a importncia e a necessidade de encaminhar os lhotes para quem cuide e mantenha as aes de propriedade, posse ou guarda responsvel. VIII. Esclarecer e informar a populao sobre o fato de que reas degradadas por ocupao desordenada (incluindo o peri e intra-domiclio, onde so criados e mantidos animais de estimao, ou aqueles criados para subsistncia familiar, como aves e sunos) favorece a incidncia de zoonoses Subsidiar os proprietrios com informaes, visando ressaltar a responsabilidade na indicao de eutansia dos animais, se necessrio, ou seja, quando houver a constatao de infeces nos mesmos. Nesta situao, deve-se apresentar a relevncia no comprometimento da sade da populao local e possibilidade de infeco de outros animais que ali forem introduzidos. Informar que a melhor conduta para evitar episdios desta gravidade corrigir os danos ambientais e evitar a introduo de novos espcimes durante o perodo de tempo indicado para o controle das doenas. Por oportuno, cabe uma considerao de relevncia e que deve constar dos tpicos abordados nos programas de educao em sade. Pessoas que abandonam seus animais de estimao, nas ruas ou em outros locais pblicos, esperando que algum se apiede e recolha-os, se tornam infratores. O nmero de animais que sofrem este agravo muito grande e alguns no se adaptam a novas situaes de vida; outros sofrem acidentes, maus-tratos ou adquirem doenas infecto-contagiosas, restando apenas a opo da eutansia, ainda que no expressa pelos proprietrios desavisados. IX. Impedir o livre acesso s ruas e logradouros pblicos Nestas oportunidades, por falta de controle, os animais de estimao podem entrar
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em contato com animais desconhecidos, submetendo-se ao risco de infeces transmissveis a seres humanos e a outros espcimes. A disseminao de doenas infecciosas e parasitrias pode representar um grave nus sade animal, pois, pelo desconhecimento de ocorrncias deste tipo, cam dicultados o diagnstico e o tratamento precoce de doenas que venham a manifestar. X. Responsabilidade do proprietrio quando do recolhimento do animal por servios pblicos municipais A falta de superviso e a mobilidade errtica constituem riscos sade dos animais, que podem passar a integrar o grupo de reservatrios de doenas para seres humanos e para outros animais da mesma ou de espcies diferentes. Ao serem noticados focos de zoonoses, de doenas especcas das espcies de animais de estimao, agravos ou ferimentos produzidos por animais sem controle, os servios pblicos so acionados para garantir a segurana de transeuntes, o trnsito de veculos ou o controle dos focos de doena. comum ocorrerem revoltas, por parte da comunidade, nos locais onde tais situaes so vericadas, mas falta o discernimento para avaliar a repercusso que a manuteno de animais sem controle tem sobre a sade pblica, sobre o meio ambiente e sobre a sade animal. A comunidade precisa ser informada da gravidade de cada uma das situaes, de modo a se tornar vigilante para prevenir tais agravos. Ela deve tambm estar atenta para que os procedimentos dos funcionrios envolvidos nas tarefas sejam cuidadosos, respeitosos e atraumticos (ver Captulo VI). d. As responsabilidades dos prossionais do servio pblico I. II. Cumprir e fazer cumprir as leis (inerente ao cargo). Implantar e/ou aperfeioar programas de controle de zoonoses por meio de aes preventivas. Avaliar fatores de risco, controlar focos de incidncia, manter sistemas efetivos de vigilncia, integrar equipes de trabalho com diferentes formaes. III. Implantar e/ou aperfeioar e supervisionar programas de registro, identicao e concesso de licenas a proprietrios de animais.
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IV. Identicar junto comunidade as prioridades e as medidas de controle de populaes animais, viabilizando o planejamento multidisciplinar para implantao de aes complementares aos programas desenvolvidos para o controle de doenas e para preservao do meio ambiente. V. Elaborar procedimentos operacionais padro (POP) em sua rea de competncia. VI. Capacitar as equipes de trabalho em cada segmento de atuao, mantendo-as atualizadas e estimuladas para aprimoramento das atividades. VII. Promover a interao da comunidade com o grupo de trabalho, a m de incorporar novas propostas e aprofundar o interesse nos resultados dos programas implantados. VIII. Promover eventos de capacitao e de atualizao no manejo de diferentes espcies animais, abordando temas referentes a direitos e deveres de cada partcipe dos programas desenvolvidos. IX. Desenvolver programas de sade do trabalhador, contemplando atividades de preveno de acidentes, exames mdicos peridicos, ergonomia e tratamentos preventivos. X. Identicar as habilidades dos funcionrios conforme a dedicao e o empenho no trabalho. Valorizar o desempenho, promovendo cursos de aperfeioamento, de extenso e de integrao; programar atividades de lazer; desenvolver metodologia de punio compatvel com os modernos mtodos pedaggicos, que expressem ou tenham signicado de desagrado afastamento, recolocao ou outras formas. XI. Participar ativamente de Conselhos Municipais de Sade e do Meio Ambiente e/ou outros ans. XII. Participar e colaborar com equipes multiprossionais para o desenvolvimento de programas educativos. XIII. Utilizar com parcimnia e propriedade recursos oramentrios, nanceiros e materiais para maior ecincia. XIV. Avaliar e desenvolver programas e mtodos compatveis com a promo-
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o da sade, aliados s aes de preservao do meio ambiente e de promoo da sade e do bem-estar animal. XV. Supervisionar a propriedade, posse ou guarda responsvel de ces e gatos. XVI. Difundir informaes apoiadas em dados vlidos e conveis para a anlise objetiva da situao da sade e do meio ambiente, assim como para a tomada de decises baseadas em evidncias e para a programao de aes nesta rea3. O contedo destacado neste documento composto por recomendaes que devem ser elaboradas para a implantao e para divulgao comunidade, devendo ser observado: l Contedo limitado: dar prioridade ao que a populao identicar como oportuno e necessrio. l Ressaltar os pontos que precisam ser incorporados e desenvolvidos. l Linguagem adequada a cada grupo populacional. l Informao completa sobre o tema abordado. Para isto, devem ser elaborados textos respondendo s seguintes questes: O que fazer? Como? Quando? Onde? At quando? A quem procurar em caso de dvida? l Trabalhar com mais de um recurso audiovisual e utilizar abordagens com recursos pedaggicos adequados populao-alvo.
Metodologia
A metodologia a ser escolhida deve ter por base os preceitos da Pedagogia. O importante que sejam previstas tcnicas participativas direcionadas populao-alvo, oferecendo condies para que a comunidade se aproprie do conhecimento e possa contribuir para transformar sua realidade. Cada segmento social das diferentes comunidades traz consigo comportamentos e prticas com relao sade e ao meio ambiente, oriundos da famlia, da mdia e do grupo social em que se insere.
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As medidas educacionais devem ter por objetivo inicial estimular a populao, preparando-a para uma posterior mudana de comportamento. O desenvolvimento de um programa de longo prazo necessrio a m de garantir ecincia, principalmente ao restringir comportamentos que levem intensa renovao de espcimes de animais domsticos. Este o fator para o desenvolvimento de hbitos e posturas que vo garantir a evoluo etria da populao animal, avaliada pelo menor nmero de abandonos, diminuio de susceptveis jovens a diversas doenas infectocontagiosas e da incidncia de zoonoses na populao humana e ocupao ordenada do meio ambiente.
Colaborao
Cristina Sabbo Pesquisador cientco da Superintendncia de Controle de Endemias Coordenadoria de Controle de Doenas Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Sucen/CCD/SES-SP Prof. Dr. Snia Regina Pinheiro Professora associada do Departamento de Medicina Veterinria Preventiva e Sade Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia, da Universidade de So Paulo FMVZ/USP
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Referncias bibliogrcas
1. CIS. Conferncias Internacionais de Sade. Ottawa, 1986, Adelaide, 1998,
Sundsval, 1991, Jacarta, 1997, Mxico, 2000.
2. OPAS. Organizao Pan-americana da Sade. Sade e Ambiente. 2001. 3. OPAS. Organizao Pan-americana da Sade. Ateno Primria Ambiental.
Informe Tcnico OPS/BRA/HEP/001/1999; p. 62. Disponvel em: http://opas. org.br/sistema/arquivos/apa.pdf. [2006 mar].
4. Pereira Lima VLG, Pelicioni MCF, Camps NZR, LAbatte S. Health promotion, health education and social communication on health: specicities, interfaces, intersections. Promotion & Education 2000. Vol. VII; n 4; p. 8-12.
5. Santos MB. Toxocarase: avaliao do processo ensino-aprendizagem de recursos pedaggicos aplicados a crianas do ensino fundamental. [Dissertao de mestrado]. So Paulo: Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia, da Universidade de So Paulo 2003; p. 126.
6. Acha P e Szyfres B. Zoonosis y enfermedades comunes al hombre y a los

animales. Washington (DC): Organizacin Panamericana de la Salud 1986. Segunda edio. P. 989 (Publicacin Cientica N 503).
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CAPTULO
II
A Vigilncia Ambiental e a Promoo da Sade
Introduo
O desenvolvimento sustentvel pressupe o atendimento s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades1. Conforme denio da Organizao Mundial da Sade (OMS): a vigilncia ambiental em sade se congura como um conjunto de aes que proporcionam o conhecimento e a deteco de qualquer mudana nos fatores determinantes e condicionantes do meio ambiente que interferem na sade humana, com a nalidade de recomendar e adotar as medidas de preveno e controle dos fatores de riscos e das doenas ou agravos relacionados varivel ambiental 2. A ateno primria ambiental (APA) denida como sendo uma estratgia de ao ambiental, basicamente preventiva e participativa, no nvel local, que reconhece o direito do ser humano de viver em um ambiente saudvel e adequado, e de ser informado sobre os riscos do ambiente em relao sade, bem-estar e sobrevivncia, ao mesmo tempo em que dene suas responsabilidades e deveres em relao proteo, conservao e recuperao do ambiente e da sade2. Vrios estudos demonstram que modicaes no meio ambiente devido s atividades desenvolvidas por seres humanos aumentam o risco de exposio a doenas, repercutindo negativamente na qualidade de vida da populao e mostrando a necessidade de uma reexo sobre os modelos de desenvolvimento adotados e as direes a serem priorizadas3. Dentre os fatores determinantes e condicionantes de riscos ao equilbrio do meio ambiente podem ser referidos: a ocupao desordenada de reas de preser-
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vao e de mananciais; a eroso do solo; a contaminao de reservas hdricas; a alterao de cursos de gua; o trnsito desordenado de populaes de animais; as queimadas; os desmatamentos e a falta de gerenciamento de resduos, dentre outros que determinam o comprometimento da sade pblica e do bem-estar animal, em funo da perda da biodiversidade e a emergncia de doenas. Estes fatores so a causa da disperso de espcies animais para reas fsicas nas quais precisam se adaptar e moldar seus comportamentos, de acordo com a disponibilidade de alimentos e abrigos disponveis2,4,5. A degradao ambiental promove alteraes fsicas, biolgicas, sociais e geogrcas para as comunidades e o meio ambiente, sendo necessrio planejar, implantar e desenvolver polticas, programas e projetos que reduzam os resultados deletrios, que previnam o agravamento dos impactos determinados pelas intervenes identicadas e reitam a administrao eciente das situaes de risco sade e ao meio ambiente2,4,5. A legislao e as normas ambientais utilizadas para a instalao de empresas, equipamentos pblicos, estradas e reservatrios de gua determinam a elaborao de Estudos sobre o Impacto Ambiental e Relatrios de Impacto no Meio Ambiente (EIA/RIMA). Nos documentos elaborados por especialistas falta, entretanto, a avaliao dos riscos sade das comunidades, estejam elas instaladas em curta ou mdia distncia do local da interveno. Neste mbito incluem-se as questes de bem-estar animal, por serem inerentes sade pblica5,6. Uma das facetas de real importncia na avaliao dos riscos sade pblica e ao ambiente, determinados por agravos ao meio, diz respeito s alteraes no habitat de diversas espcies animais e adaptao dos silvestres em reas e estruturas fsicas anteriormente inspitas, a m de atender aos princpios bsicos de sua preservao. Com esta adaptao se estabelecem riscos de desequilbrio ambiental e de comprometimento da sade pelo envolvimento de espcies de animais domsticos2,7. No que diz respeito a animais de estimao (ces e gatos), a manuteno de espcimes sem controle de mobilidade e sem superviso por parte de pessoas que se proponham a com eles interagir cria condies para que os estratos populacionais de animais de vizinhana e de animais ferais sejam incrementados, aumentando a sua densidade demogrca, com conseqncias imprevisveis. Construes abandonadas, ptios de estacionamento, vos de pontes e locais com acmulos de entulho,
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dentre outros, passam a servir de abrigo para os animais sem controle. A disponibilidade de alimentos a principal causa que aproxima os animais sem controle dos seus tratadores, membros da comunidade, ou ainda locais com disposio inapropriada de resduos comuns. No caso de animais ferais, a sobrevivncia garantida por abrigos e alimentos dispersos em reas urbanas ou de mata, circunvizinhas ao local escolhido pelas matilhas. Principalmente no caso de gatos, comum que a alimentao seja obtida por meio de caa, comprometendo o equilbrio populacional e a biodiversidade de espcies silvestres3,4,5.
Estratos das populaes canina e felina em meio urbano

Segundo o documento Guidelines for dog population management (OMS/WSPA)3, os estratos de populaes de ces, extensveis para as populaes de gatos, apresentam importncia para a sade pblica, podendo ser classicados em: 1. Ces supervisionados ou de proprietrios Dependem de um proprietrio denido para sua alimentao, cuidados bsicos de higiene e de preveno de doenas, obedecem a diferentes comandos. So animais restritos s dependncias da moradia de seus proprietrios. Em geral, estes animais podem estar envolvidos em agravos fsicos, motivados por causas: l no-orgnicas:
defesa: territrio, matilha, lhotes, alimento, brinquedos, famlia; predao: caa, instinto; hierarquia: dominncia, competio, socializao inadequada; intra-sexual: entre machos ou entre fmeas; brincadeiras.
l orgnicas:
enfermidades; dores; fome; medo e outras sensaes psicossomticas.
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A transmisso de doenas ca restrita a infeces que se apresentem por transmisso vertical ou horizontal e as que venham a adquirir pelo ingresso de animais estranhos ou fmites contaminados no local de sua permanncia e pela falta de preveno por meios usuais (vacinao e controle de endo e ectoparasitas). Os agravos ao meio ambiente decorrem de hbitos precrios de higiene ambiental e individual, de responsabilidade do proprietrio. 2. Ces parcialmente supervisionados ou de famlia Dependem parcialmente da interveno de pessoas para sua alimentao, cuidados bsicos de higiene e de preveno de doenas, respondendo ou no a comandos simples, e so parcialmente restritos, podendo circular pelas ruas e logradouros pblicos sem superviso. Em virtude da falta de controle sistemtico por parte dos proprietrios, estes animais representam um dos mais importantes estratos de populaes canina e felina envolvidos na transmisso de doenas a seres humanos e a outros espcimes. Devido expanso de seu territrio, falta de comando e ao constante contato com animais estranhos nas circunvizinhanas em que permanecem, se envolvem em agresses, oferecem riscos de acidentes de trnsito e podem se infectar e transmitir doenas a seres humanos e a outros espcimes animais. 3. Ces de vizinhana ou de comunidade Podem no depender completamente das pessoas para sua alimentao. So irrestritos e podem desfrutar de cuidados de pessoas da comunidade, inclusive vacinao e esterilizao cirrgica sem que haja um responsvel. Segundo a Garay8, animais componentes dos dois estratos populacionais sem controle, acima referidos, poderiam apresentar um crescimento exponencial, se no ocorressem limitaes da capacidade suportiva do ambiente, ocorrncia de bitos por doenas especcas das espcies e de zoonoses, acidentes e outras circunstncias limitantes, de modo a tornar a densidade estvel ao longo do tempo. Ao meio ambiente, estes animais podem contribuir com a poluio do solo e de cursos hdricos com dejetos, disperso de resduos comuns e de alimentos, que representantes da comunidade lhes oferecem, sem os cuidados de recolher os restos no aproveitados. Estas prticas propiciam a atrao de animais de outras espcies (roedores, aves, entre outros), determinando incmodos qualidade de vida da comunidade.
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Por outro lado, animais aceitos pela comunidade, geralmente, so vacinados contra a raiva e fazem parte de uma barreira natural de proteo ao ser humano contra essa importante zoonose9, no devendo ser recolhidos aleatoriamente pelos servios pblicos de controle de populaes de ces e gatos (Captulo VI). Os ces so animais territorialistas e, na presena de espcimes estranhos, brigam pelo seu espao, no permitindo que animais novos se instalem no local. Este comportamento canino facilita a manuteno de ces de vizinhana, j conhecidos e vacinados contra a raiva em determinada rea, formando uma barreira natural de proteo ao ser humano, impedindo que novos animais se instalem, segundo Beran9. Os gatos vivem em colnias matriarcais e so territorialistas. Embora sobrevivam mais facilmente que os ces s condies adversas do meio ambiente, quando sem controle eles tambm procuram se estabelecer em locais onde haja oferta de alimento, como parques, cemitrios e jardins que so locais freqentes de abandono de gatos. Podem se abrigar em cima das arvores, em canos e buracos, entre outros. A caa ocorre tanto devido necessidade de sobrevivncia em locais onde no haja oferta de outros alimentos, como do comportamento de caador do animal. 4. Ces ferais So independentes e irrestritos. Unem-se em grupos com cerca de 10 a 15 animais, semelhana de matilhas. A interao com seres humanos no ocorre e so de difcil localizao, por se abrigarem em locais inusitados de reas urbanas. Os ces ferais constituem grupos ou matilhas que interferem diretamente no equilbrio do ecossistema por eles ocupado. Por se manterem afastados de grupos humanos obtm sua subsistncia a partir de resduos dispersos na periferia das cidades e da caa a animais de reservas e matas circunvizinhas. Nas ocasies em que h contatos com seres humanos e outros animais de estimao ou de interesse econmico, os riscos de agravos so maiores que com os demais estratos populacionais, por manifestarem agressividade mais acentuada que os prprios selvagens10. Segundo Garay8, estes animais apresentam altas taxas de mortalidade, com tendncias de crescimento baixo11.
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Avaliando riscos e buscando solues

O recolhimento de ces de uma determinada rea no soluciona o problema de animais sem controle no local se no forem coibidas a disposio de abrigos e, principalmente, de alimentos, como parte de um programa efetivo de controle de populaes de ces e gatos, que deve incluir aes educativas permanentes, legislao, controle da reproduo e do comrcio, registro, identicao animal e concesso de licenas. Novos animais migram para o local de onde outros foram recolhidos e se favorecem das condies existentes no meio ambiente. A m de monitorar os riscos sade pblica e ao meio ambiente necessria a participao ativa de diferentes rgos do poder pblico e de segmentos sociais. A interseco com as diversas reas de conhecimento permite desenvolver avaliaes precisas que identiquem os fatores de risco, suas causas e os mtodos a serem implantados para restabelecer padres e restaurao dos danos constatados. A comunidade deve participar do estabelecimento das prioridades identicadas, por serem de interesse geral, e do planejamento das aes, oferecendo alternativas para a insero de mtodos novos de trabalho, apoiados em programas educativos permanentes de manejo e manuteno de animais no meio ambiente12,13. Programas de sucesso de controle de populaes de gatos tm includo a manuteno em reas livres de animais esterilizados e vacinados contra a raiva e outras doenas espcie-especficas, pelos quais identificada uma pessoa da comunidade que assuma as posturas de posse responsvel. reas definidas para fornecimento de alimentos para esses animais, bem como caixas de areia para os dejetos, so essenciais para manter a limpeza do local, diminuir a caa e impedir transmisso de doenas. Um exemplo no Brasil o Programa de Controle de Populaes Felinas do Sheraton Hotel no Rio de Janeiro14. Em outros pases, alm desses cuidados, exames de leucemia felina e peritonite infecciosa felina so realizados nesses animais soltos em reas livres e, em caso de positividade, eles so submetidos eutansia.
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Sade e ambientes saudveis

Bem-estar psicolgico e social, habitaes saudveis, alimentao balanceada e meio ambiente saudvel devem ser os objetivos a alcanar, permeados pelo equilbrio na interao entre seres humanos, animais e o meio ambiente14. Uma cidade saudvel, na denio da OMS: ... aquela que coloca em prtica de modo contnuo a melhoria de seu meio ambiente fsico e social utilizando todos os recursos de sua comunidade. Portanto, considera-se uma cidade ou municpio saudvel aquele em que os dirigentes municipais enfatizam a sade de seus cidados sob a tica ampliada de qualidade de vida2. Os principais pilares de uma iniciativa de municpios/cidades saudveis so as aes intersetoriais e a participao social e, por isso, existe uma forte complementaridade com a APA. A intersetorialidade , hoje, ferramenta fundamental para que se possa, de forma eciente, minimizar o impacto de alguns graves problemas como a leishmaniose, toxoplasmose, raiva, leptospirose e superpopulao animal e humana, entre outros2. Para conhecer a dimenso destes fatores de risco sade e ao meio ambiente necessrio investigar e avaliar as ocorrncias de zoonoses emergentes, cujos fatores epidemiolgicos podem comprometer extensas reas geogrcas e comunidades com valores culturais e hbitos muito diversos. A participao comunitria, mais uma vez, favorece a identicao de ocorrncia de casos e favorece a implantao de medidas de controle, por estar comprometida com os objetivos das propostas2. Deve-se proceder a investigaes epidemiolgicas para avaliar as ocorrncias de acidentes, agravos ou enfermidades em que ces e gatos estejam envolvidos, a m de determinar as causas e propor medidas de controle. Os proprietrios de animais e a comunidade em geral precisam conhecer o quanto estas ocorrncias comprometem a sade pblica, seus recursos e programas, e o quanto representam de prejuzos para o meio ambiente e para a sade animal, adotando as posturas recomendadas para aprimoramento da qualidade de vida. Para a implantao de programas monitorados de permanncia de ces e gatos em determinadas comunidades podero ser previstos levantamentos especcos de sade animal e pesquisa de enfermidades de carter zoontico nos animais e no ambiente,
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de forma peridica e amostral. Desta forma, as enfermidades eventualmente encontradas nessas avaliaes podero ser rapidamente controladas, por meio da adoo de medidas focadas em cada caso, minimizando o risco de endemias ou epidemias. Estes mesmos programas devem incluir em seus procedimentos a avaliao de animais com proprietrios, mantidos sem controle e sem superviso (ces de famlia), devido aos riscos de envolvimento em cadeias epidemiolgicas de enfermidades que, com maior probabilidade, podem ser transmitidas s pessoas que com eles interagem. Os registros de incidncia de zooonoses em seres humanos demonstram que este estrato das populaes caninas e felinas o principal envolvido na transmisso a seus proprietrios ou aos familiares15,16,17.
Recomendaes
Considerando a importncia dos mtodos indicados para a melhoria da qualidade de vida das comunidades, do seu meio ambiente fsico e social, visando promoo, restaurao e manuteno da sade, preservao do meio ambiente saudvel e promoo do bem-estar animal, a Coordenadoria de Controle de Doenas, rgo da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, recomenda: 1. Promoo do manejo ambiental consciente visando minimizar o risco de entrada ou disperso de diferentes agentes que possam afetar a sade de toda uma comunidade e das diferentes populaes inseridas no ecossistema. 2. Realizao de diagnstico ambiental participativo, contribuindo com elementos fundamentais e sucientes para explicar a realidade e detectar os fatores determinantes dos agravos identicados, a m de planejar aes corretivas2. 3. Implantao de sistemas de gerenciamento racional de resduos, de saneamento bsico, de identicao e avaliao dos impactos sanitrios decorrentes de toda e qualquer atividade humana, estimulando a participao dos diferentes segmentos de controle social existentes nas comunidades. 4. Avaliao do impacto ambiental de novos empreendimentos incluindo anlises relativas a animais de companhia, com o objetivo de identicar e corrigir os riscos de desequilbrio ambiental. 5. Promoo de foros para o controle de populaes de ces e gatos, envolvendo os diferentes atores que atuam direta ou indiretamente nas populaes de ces e
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gatos, includos aqui os proprietrios, os servios de controle animal, as associaes de criadores, as entidades no-governamentais de proteo e bem-estar animal, as associaes de moradores, os gestores de meio ambiente e de sade, as entidades de classe e os trabalhadores, alm de servios veterinrios, lojas agropecurias e pet shop. 6. Implantao e integrao de sistemas de informao ambiental e de saneamento para a tomada de deciso e melhoria dos programas de controle de populaes animais. 7. Divulgao sistemtica de informaes para as instncias de controle social nas reas de sade e meio ambiente. 8. Implementao de estratgias de sensibilizao do setor sade e da populao em geral sobre a importncia de interligao das questes de sade e do meio ambiente.
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1. ONU. Organizao das Naes Unidas. Comisso Mundial para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro: FGV, 1988.
2. Organizao Panamericana da Sade (OPAS). Ateno Primria Ambiental.

Informe Tcnico OPS/BRA/HEP/001/1999. 62 p. Disponvel em http://www. opas.org.br/ambiente/temas.cfm?id=52&area=Conceito> [2006 mar].
3. Philippi Jr. A (editor). Saneamento, sade e ambiente: fundamentos para um

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Tech. Off. Int. Epiz 2000; 19:302-309, 2000.
6. Dias G F. Educao ambiental: princpios e prticas. So Paulo: Ed. Gaia

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7. Meslin FX, Stohr K, Heymann D. Public health implications of emerging zoonoses. Rev. Sci. Tech. Off. Int. Epiz 2000; 19: 1310-17.
8. Garay S. Control de poblaciones caninas. In: Reunio Nacional de Coordenadores Estaduais de Zoonoses [2004 Mar 30 e Abr 1]; Braslia [palestra].
9. Beran apud Kuwert E; Merieux C; Koprowski H; Bogel K (Eds.). Rabies in the

Tropics. Berlin: Springer 1985; p.691-697.
10. OMS. Organizao Mundial da Sade. Guidelines for dog population management. Geneva: WHO/WSPA; 1990. P. 116.
11. Instituto Pasteur. Controle de populaes de animais de estimao. 1a. ed.

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12. Cuentas Y G. El impacto de las zoonosis emergentes en la salud humana y

en la salud animal/The impact of the emergent zoonosis in the human public health and in the animal health. In: XII Reunin Interamericana a Nivel Ministerial en Salud y Agricultura 2001. OPAS; Washington, DC. p.1-14.
42
13. Centro de Estudos, Pesquisa e Documentao em Cidades Saudveis

(CEPEDOC). Movimento por cidades saudveis. Disponvel em http://www. cidadessaudaveis.org.br/cepedoc.htm [2006 mar].
14. Gregor E. Parcerias CCZs e ONGs para o controle de ces e gatos. In: V
curso de formao de Ociais de Controle Animal. [2006 mar 21 a 24]. Manaus [Palestra].
15. So Paulo. Secretaria de Estado da Sade. Superintendncia de Controle

de Endemias Sucen). Manuais Tcnicos. Disponvel em: http://www.sucen. sp.gov.br/. [Acesso em 2006 set].
16. WHO. World Health Organization. Guidelines for dog population management. Geneva: WHO/WSPA 1990. 1 vol. 118 pginas.
17. WHO.World Health Organization. Guidelines for dog rabies control. Geneva: WHO/WSPA 1987. Disponvel em: http://www.who.int/rabies/animal/en/ vph8343rev1.pdf.
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CAPTULO
III
Legislao e Polticas Pblicas
Incumbncia estatal e a legislao

O direito contemporneo tornou-se um instrumento de gesto governamental que se caracteriza pelo processo de contnua mudana no contedo de suas normas, norteando-se por diretrizes que apontam para uma funo promocional e reguladora das atividades relativas ao exerccio de cidadania. O Estado passa a ter a funo de produzir uma legislao que tem duplo objetivo: primeiro o de garantir a segurana das expectativas e atender s necessidades do clculo econmico-racional; e, segundo, o de fornecer ao Estado um instrumento ecaz de interveno na vida social para dar cobertura s necessidades sociais, tomando para si a funo de prestador de servios bsicos. O Estado, que somente exercia a funo de garantidor da ordem pblica, expandiu seu campo de atuao, deixando de ter uma funo meramente repressiva. A partir do sculo XIX, tomou para si a responsabilidade dos servios bsicos, como educao e sade, e, gradativamente, passou a assumir o papel que hoje lhe primordial, o de regulamentador da sociedade. Assim, acabou por consolidar as funes de controlar, estimular e planejar as atividades da sociedade. Para desempenhar tal papel foi necessrio que houvesse a transformao da lei em um instrumento de gesto governamental. O Estado, para atingir o m almejado, utiliza-se de mecanismos jurdicos que lhe permitem criar, manter ou modicar estruturas. A lei passa a ter a funo de criar metas e objetivos para o futuro. As polticas social e econmica buscam seu fundamento na legislao, gerando um nmero expressivo de
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normas jurdicas, uma intensa mudana no contedo delas, alm de implicar surgimento de um aparelho burocrtico estatal gigantesco. possvel armar que o direito algo que no est pronto, posto que constantemente construdo nas interaes sociais. Na obra Estudos de Filosia do Direito, Andr Franco Montoro recorda que: O m do Direito ordenar a vida da sociedade, orientando a conduta de seus membros e a atividade de suas instituies. Para esse objetivo, ele estabelece normas e procura garantir a eccia das mesmas, atribuindo conseqncias positivas a seu cumprimento e negativas ou punitivas sua violao. Ver o Direito apenas como aplicador de sanes punitivas diminu-lo 1. Neste contexto, entende-se que o direito tem uma funo promocional, que pode assegurar a justia social, distributiva, comutativa e participativa da sociedade, condio signicativa para a realizao do bem comum. As leis surgem da necessidade de regramento da sociedade. Os comportamentos sociais so regidos por disposies que determinam, regulamentam, norteiam e dirigem as posturas dos indivduos, a m de que sejam promovidas a ordem e a harmonia entre os membros de uma sociedade. Estas disposies compem a legislao, cujo objetivo o de regrar as condutas humanas, em observncia aos princpios ticos e morais.
A lei como instrumento de controle animal

A lei deve abraar todas as demandas sociais, o que inclui a salvaguarda da sade pblica e a preservao do meio ambiente. Neste condo, a preocupao emergencial da atualidade a forma de gerenciamento do planeta, o que envolve diretamente as aes dos seres humanos e as interferncias sobre seu meio ambiente. Hoje, ainda arraigado viso antropocntrica, o ser humano percebe necessitar curar o meio ambiente, pois isto o afeta diretamente. O fato que, em meio urbano, aps o desbravar das matas, a invaso e supresso dos habitats alheios, o ser humano depara-se com problemas criados e alimentados por sua prpria espcie. Evidente, pois, que a noticao de agravos e doenas que afetam seres humanos e animais est relacionada intrinsecamente ao rompimento do equilbrio ambiental.
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As interferncias deletrias ao meio ambiente inuenciam o equilbrio das populaes animais, sujeitando-as e expondo-as ao risco de doenas e demais agravos. A m de diagnosticar, minimizar, controlar ou erradicar estas ocorrncias so estabelecidas normas tcnicas de procedimentos e normas legais. No Brasil, as primeiras leis dirigidas ao controle de populaes animais foram promulgadas poca da divulgao dos trabalhos de Louis Pasteur, que associavam a transmisso da raiva espcie humana por ces infectados. Em 1880, Pasteur deu incio aos estudos sobre a raiva que culminaram, um ano mais tarde, no lanamento dos primeiros manuscritos sobre essa zoonose. Seus estudos sobre a vacina contra a raiva em animais vieram no ano de 1884 e o primeiro tratamento contra a raiva humana foi realizado em 1885. Datam deste perodo as primeiras leis disciplinadoras da matria, ou seja, relacionadas ao controle animal. possvel mapear as atividades, inclusive de conscientizao da populao condizentes com os parcos conhecimentos da poca , por meio das leis (Anexo 1) e atos editados (Anexo 2) e que se alternavam prevendo a matrcula dos ces, a exigncia de pagamento de imposto municipal, o uso de aaimo (focinheira) e a obrigatoriedade de manuteno do animal no interior das propriedades. Se encontrados vagando soltos nas ruas e praas da cidade, eram recolhidos, mantidos no depsito municipal, por perodos que variavam, e sacricados, caso no houvesse o resgate e pagamento do imposto devido. Regulavam, pois, o recolhimento, a manuteno e a guarda em segurana dos animais, bem como a matrcula e o pagamento do tributo referente licena. As leis que regulam as aes de controle animal, como qualquer norma legal, devem acompanhar a evoluo tcnica, social, histrica, tica e poltica. E j que tanto elas quanto as sanes que delas advm tm carter no somente punitivo, mas tambm preventivo e educacional, devem conduzir seus destinatrios sociedade e rgos competentes a sua aplicao e cumprimento, criando servios, delimitando atribuies e especicando procedimentos, sob a orientao e atendimento aos princpios norteadores do direito e da tica. A responsabilidade de salvaguarda da sade pblica, no tocante ao controle de populao animal, recai, nos municpios, sobre os rgos executores de controle de zoonoses, cujas criao e atribuies encontram-se reguladas por lei. Logo, leis municipais so instrumento de regulao de uma poltica ou programa de controle animal para o municpio. A elaborao de uma lei municipal exige a observncia e o atendimento
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dos ditames de leis federais e estaduais e das constituies federal e estadual. Tanto a feitura de um instrumento legal quanto sua interpretao posterior, para cumprimento e aplicao, devem ser feitas de forma sistemtica, ou seja, em anlise a toda a legislao aplicvel matria. Disto se extrai a importncia dos municpios constiturem operadores do direito especializados, assessorando diretamente os rgos de controle sanitrio, de zoonoses ou controle animal. As leis federais e estaduais tambm regulam a matria, mas no o faro de forma detalhada, pormenorizada e adequada s especicaes e peculiaridades de cada localidade e de cada grupo ou comunidade. preciso cuidar para que a lei municipal no afronte leis federais e estaduais, tampouco as constituies federal e estadual. H, ainda, que cumprir as disposies da lei orgnica do municpio. Programas de controle animal podem, tambm, ser desenvolvidos, inicialmente, apenas regulados por portaria, para que sejam viabilizados a contento, experimentados, e, posteriormente, apostados em lei. o que se chama de polticas pblicas ou polticas de governo. As de governo s perduram durante o mandato de uma gesto, no sendo mantidas pela nova administrao. Criados atravs de projetos de lei, os programas locais de controle de populao animal devem ser discutidos pelos representantes da comunidade e da administrao pblica, e, posteriormente, encaminhados para aprovao, sendo fundamental que neste instrumento legal sejam garantidos os recursos necessrios para sua implantao e continuidade. Os programas de controle animal devem prever aes modulares e integradas, posto que j se comprovou a inocuidade, por exemplo, da adoo de aes de controle reprodutivo independente de aes preventivas de sade animal, tais como vacinao, desverminao e de educao para a propriedade responsvel. Cada qual imprescindvel para o alcance e cumprimento das metas. Elas devem ser desenvolvidas de forma associada, conforme programas pr-estabelecidos, para que seus objetivos sejam alcanados. Com a promulgao recente da lei estadual 11.977/05, denominada Cdigo Estadual de Proteo aos Animais, os 645 municpios do Estado de So Paulo se vem compelidos execuo e implementao de programas de controle reprodutivo de ces e gatos, acompanhados de programas educativos para a propriedade responsvel, consoante determina o art. 11 do referido diploma legal.
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Controle e demandas municipais

Quais as principais demandas dos municpios no tocante ao servio de controle animal e como equacion-lo para o atendimento s diretrizes ticas e legais? A quase totalidade dos municpios brasileiros e os do Estado de So Paulo enfrentam problemas relativos a: l animais sem controle (errantes); l crias indesejadas; l abandono animal; l superpopulao de animais; l criao e comercializao desregrada ou irregular; l denncias de maus-tratos e outras; l mordeduras e demais agravos e l desconhecimento ou no incorporao dos preceitos de bem-estar animal para o desenvolvimento de um programa de controle. A conscientizao da populao e do prprio rgo pblico sobre a importncia do servio de controle de populao animal como mecanismo de interao sadia entre os seres humanos e os animais, a m de garantir a sade e a segurana pblica, a preservao do meio ambiente e o resguardo da ordem social, ser automaticamente obtida com a prestao de um servio de excelncia, com uma atuao que prime pela tica e, portanto, associe a salvaguarda da sade pblica com princpios de bem-estar animal. Reconhece-se, mundialmente, que a melhor atuao no trato da coisa pblica vincula-se s aes preventivas, que no mdio ou longo prazo possam redundar em menor dispndio nanceiro e desgaste da administrao. Logo, preciso apontar a necessidade de atuao preventiva em controle animal, nos documentos legais dos diversos municpios. A Capital do Estado de So Paulo foi a nica cidade a experimentar, nas dcadas de 1960 e 1970 (Anexo 3), o perodo epidmico de raiva. A herana deixada pelo episdio, de propores considerveis, foi o aparelhamento do poder pblico voltado ao controle corretivo. Uma epidemia exige esforos e aes emergenciais. Cessada a calamidade, entretanto, incumbe ao Estado intensicar as aes de preveno, a m de se evitar a ocorrncia de fato semelhante. Hoje, reconhece-se que o fator que responde
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pelo controle da raiva, em meio urbano, demonstrando uma ntida tendncia reduo da taxa de incidncia, a vigilncia epidemiolgica constante, com vacinao em massa e de rotina de ces e gatos 2. E da mesma forma que se tem comprovado que o recolhimento e o sacrifcio sistemticos de animais domsticos no reduz a superpopulao nos grandes centros urbanos e municpios, tem-se que a esterilizao em massa um dos mtodos eticamente preconizado e de eccia constatada para controle populacional. Os programas educativos para a propriedade, posse ou guarda responsvel, o controle ambiental (reduo da oferta de alimento e abrigo), controle do comrcio, registro e identicao, a adoo supervisionada de ces e gatos e legislao pertinente compem os programas de controle populacional, nos quais se insere o programa de controle de zoonoses. Os objetivos e as metas destes programas tm por escopo estabelecer metodologia que redunde no declnio de prticas de abandono de animais e de acasalamentos aleatrios que propiciem o nascimento de crias indesejadas para as quais deve haver um destino tico , na preveno de ocorrncias de mordeduras e de demais agravos e, principalmente, na racionalizao de recursos da administrao publica.
Ao Civil Pblica, TAC e Representao

A realizao das atividades e prticas inerentes aos servios, em atendimento legislao protetiva e aos preceitos de bem-estar animal, importar na reduo de demandas extrajudiciais e judiciais enfrentadas pelos municpios, dentre as quais: Termos de Ajustamento de Conduta (TAC); Aes Civis Pblicas; Representaes. A Ao Civil Pblica uma ao de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente; a qualquer outro interesse difuso ou coletivo, consoante disposto no art. 1, I e IV da lei federal n 7.347/85. Visa o cumprimento de obrigao de fazer ou de no fazer (art. 3), com a determinao, pelo juiz, ao nal da demanda, de cumprimento de prestao de atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especca ou cominao de multa diria (art. 11). Constatada ou ante uma suspeita de irregularidade, m gesto ou prticas atentatrias ao bem-estar animal, por exemplo, qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes e indicando-lhe os elementos de convico. o que reza o art. 6 da lei n 7.347/85, instituto classicado como Representao.
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Pelo art. 8, 1, do mesmo diploma legal, o Ministrio Pblico, para a apurao dos fatos levados ao seu conhecimento, pode instaurar inqurito civil, com o escopo de amealhar provas para futuro ajuizamento de ao civil pblica ou para a formulao de Termo de Ajustamento de Conduta. Os TACs nada mais so que um acordo elaborado em conjunto e anudo entre o Ministrio Pblico e a municipalidade, a m de se estabelecer, por exemplo, uma padronizao para o servio, evitando-se uma demanda judicial. Prev o art. 5, 6, da lei que rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados, compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eccia de ttulo executivo extrajudicial. Por vezes, rmar este compromisso uma oportunidade do municpio solicitar s autoridades executivas hierrquicas o investimento necessrio otimizao de um servio essencial. preciso ressaltar que, se o servio est a contento e h uma parceria sadia e necessria entre a comunidade e o rgo, dicilmente a soluo para qualquer eventualidade se dissolver na esfera judicial. O entendimento e a colaborao que se espera so facilmente obtidos.
Vistoria e atuao em maus-tratos

Os rgos da administrao pblica, mais do que se adequar legislao, devem exigir seu cumprimento e atuar e autuar administrativamente. Assim, devem coibir prticas de maus-tratos, realizando vistorias, orientando e/ou advertindo o proprietrio ou a comunidade, e solicitar a interveno policial e judicial. Ante uma denncia, e constatados os maus-tratos a um animal, deve o rgo elaborar um laudo ou relatrio veterinrio, se possvel municiado de documentos, como fotos, e encaminh-lo a uma delegacia de polcia, a quem incumbe a apurao e investigao sobre a ocorrncia crime, ou seja, se o fato descrito pode ser tipicado como crime de maus-tratos, nos moldes do art. 32 da Lei dos Crimes Ambientais (9.605/98). O mdico veterinrio h que discernir sobre condutas que podem ser corrigidas ou meream advertncia e orientao e prticas de maus-tratos, que devem ser coibidas e noticiadas de imediato. importante considerar que na administrao pblica municipal existem atribuies e incumbncias legalmente estabelecidas que o funcionrio pblico deve atender sob pena de prevaricao, conivncia, omisso e outras faltas.
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Sendo necessria a obteno de mandado judicial para busca e apreenso de animal submetido a maus-tratos, o rgo deve recorrer delegacia ou ao Ministrio Pblico que o requerer. Quando, devidamente instrudo, o pedido deferido de imediato pelo Judicirio.
Natureza jurdica dos animais

Pelo ordenamento civil brasileiro os animais so tidos como res (Latim) ou coisa, portanto, passveis de apropriao, a ttulo oneroso ou gratuito, ressalvados aqui todos os efeitos inerentes a este ato. O Cdigo Civil de 1916 distinguia, claramente, propriedade e posse, bem como denia a condio dos animais guarda e responsabilidade humana. O recente Cdigo Civil, Lei Federal n 10.406, em vigncia desde 10 de janeiro de 2003, omitiu algumas classicaes, mas no alterou a natureza jurdica. A denio destes conceitos, hoje, se faz pela interpretao sistemtica de diversos diplomas. Todos os animais so tutelados pelo Estado, ou seja, incumbncia do poder pblico zelar e proteg-los.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade deste direito incumbe ao Poder Pblico: VII Proteger a fauna e a ora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade.
Constituio do Estado de So Paulo

Art. 193. O Estado, mediante lei, criar um sistema de administrao da qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimen-
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to do meio ambiente e uso adequado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta, assegurada a participao da coletividade, com o m de: X Proteger a ora e a fauna, nesta compreendidos todos os animais silvestres, exticos e domsticos, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica e que provoquem extino de espcies ou submetam os animais crueldade, scalizando a extrao, produo, criao, mtodos de abate, transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos. Os animais domsticos e domesticados, diferentemente dos silvestres, so passveis de aquisio. A propriedade exige ttulo que a legitime. A posse advm da apreenso da coisa. Aqueles animais dos quais se assenhora, por se encontrarem em estado de abandono ou sem ter quem os reclame, sero objeto de posse, que se converter em domnio, por exemplo, com o registro ou licena emanada pelo poder pblico. Aqueles animais cujo domnio se transfere por via contratual e a ttulo oneroso sero de propriedade e adquirem o status de bem, pois a eles se atribui valor econmico. Reza o art. 82 do Cdigo Civil: So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmico-social. Por m, possui a guarda de um animal aquele que o mantm sob sua vigilncia, defendendo, protegendo ou preservando-o, normalmente por perodo de tempo determinado e para restituio futura. Dela advm uma srie de obrigaes e responsabilizaes, de zelo e manuteno apropriada. Por isso, tem-se que o animal recolhido das ruas e mantido nos canis municipais est sob a guarda, a tutela do rgo pblico. Entretanto, a conceituao dada pela lei civil deve ser apreciada em uma anlise sistemtica de todo o ordenamento jurdico brasileiro. O ilustre Professor Titular na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, Joo Baptista Villela, pondera, em artigo publicado na Revista Del Rey Jurdica, que: no direito brasileiro, os animais, a que a doutrina chama tambm de semoventes, sempre foram considerados coisas. O Cdigo Civil de 2002, recente no tempo, mas velho nas idias, perdeu excelente oportunidade de corrigir esta distoro. ustria,
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Alemanha e Sua, pases cujos cdigos civis so oriundos do sculo XIX, j os modicaram para estabelecer o que pode ser o incio de uma nova categorizao dos personagens que atuam na cena jurdica. 3 Neste diapaso, Diomar Ackel Filho discorre, na obra Direito dos Animais, que: Porque providos de vida biolgica, os animais no so simplesmente coisas ou meros nmeros, mas individualidades biopsicolgicas, que vm recebendo o reconhecimento jurdico em todas as partes do mundo. No Brasil, o legislador tem se preocupado, sobremaneira, com a tutela dos animais, editando sucessivas normas a respeito. A par disso, a proteo fauna foi erigida em cnone constitucional. Esse contexto demonstra que, efetivamente, os animais j no so, perante o nosso direito, meramente coisas. Eis porque pode-se sustentar que os animais constituem individualidades dotadas de uma personalidade tpica a sua condio. No so pessoas, na acepo do termo, condio reservada aos seres humanos. Mas so sujeitos titulares de direitos civis e constitucionais, dotados, pois, de uma espcie de personalidade sui generis, tpica e prpria a sua condio. Os animais no podem, claro, manifestar-se por si prprios. Faltam-lhes suciente compreenso e discernimento psicolgico, assim como s pessoas incapazes, como aos menores e queles portadores de necessidades especiais, que no podem expressar sua vontade, aos quais a lei supre a impossibilidade biopsicolgica cometendo a outros o dever de falar por eles e de tutelar devidamente os seus direitos. Assim, os animais tm assegurada a solicitao de seus direitos, para que possam usufru-los, por meio de outros agentes devidamente titularizados para esse mister, que agem em legitimao substitutiva, em face de uma lide e de um direito subjetivo atribudo ao animal. No Brasil, essa representao foi atribuda ao Ministrio Pblico e s sociedades protetoras dos animais, legitimados ativamente para agir em favor dos animais, em face considerao destes como sujeitos de direito. Atualmente, o poder judicirio brasileiro tem tratado da matria mais sob a tica dos chamados direitos difusos, cumprindo uma tutela genrica da fauna como elemento da natureza. Os animais tm sido geralmente considerados como bem natural protegido pela lei e pela Constituio. Dentre os direitos dos animais elencado o direito vida. A vida o maior dos direitos. Nenhum outro o supera, mesmo porque ele garante os demais. Curiosamente,
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porm, um dos direitos mais violados nos ltimos tempos. Em artigo publicado no peridico ABCNews, dos Estados Unidos, em 29 de setembro de 1999, Joyce Tischler, diretora executiva do Fundo de Defesa Legal do Animal, escreveu que apenas nos Estados Unidos 20 bilhes de animais so abatidos para alimentao a cada ano, 20 milhes em pesquisas e testes, 4 ou 5 milhes para uso de suas peles e 5 milhes de ces e gatos, anualmente, em abrigos, porque o ser humano os tem como dispensveis. No Brasil, a situao no diferente. O direito dos animais vida inalienvel e no deveria sofrer restries, a no ser em legtima defesa, quanto aos animais considerados nocivos e/ou perigosos. Tal restrio ao direito vida no constitui, porm, licena para abusos nem para atos injusticveis em que no esteja em pauta a efetiva defesa da vida e integridade humanas. Portanto, a eliminao desses animais deve ser feita consoante os permissivos legais especcos ou, na falta desses, conforme critrios ticos de imperativa necessidade e de modo adequado. No tocante aos animais erroneamente chamados de vadios no podem ser culpados pelo que no zeram. Se esto nas cidades, vieram por iniciativa de seres humanos. H, portanto, uma obrigao legal do poder pblico de prover o socorro aos animais domsticos denidos como vadios, mas que, em verdade, so abandonados de todo gnero. Se a populao desses animais aumenta demasiadamente, podem ser adotadas campanhas de esterilizao, adoo supervisionada. As prticas promovidas por alguns municpios, que aprisionam animais nas chamadas carrocinhas e depois os matam em cmaras de gs e outros engenhos cruis, devem ser abolidas. Quando o recolhimento for necessrio, devem estar disponveis elementos de fundamentao epidemiolgica e/ou sanitria. Procedimentos aleatrios de recolhimento podem ser contrrios lei. Infelizmente, essa prtica tem sido freqente, no se vericando a interveno devida dos responsveis pela sua coibio. 4
Poltica pblica de controle de populao animal

Feitas estas consideraes, constata-se que a adoo de novas posturas e a otimizao dos servios de vigilncia em sade, de controle de zoonoses e de controle de populao animal so clamores sociais, morais e jurdicos. A implantao de um programa de controle animal, alm da alocao de recursos nanceiros, tcnicos e humanos, exige planejamento que englobe: estudo prvio
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(diagnstico), aes preventivas, controle, monitoramento, avaliao e dedicao permanente (que exige o envolvimento e o propsito de todos). Uma lei, um programa ou uma poltica pblica de controle de populao animal, para que sejam efetivos, devem cumprir sua nalidade, ser ecientes (otimizao de recursos) e ser acatados pela sociedade e rgos pblicos, de modo espontneo ou provocado. Para a efetividade e a ecincia de um programa ou poltica pblica de controle de populao animal so necessrios: l entendimento e obedincia legislao vigente; l programa permanente de educao sanitrio-ambiental; l desenvolvimento de estratgias de comunicao e informao populao; l estruturao das atividades do programa pelo poder pblico; l atendimento s prioridades pelo poder pblico; l capacitao dos prossionais das reas envolvidas e l participao da comunidade e atuao das organizaes no-governamentais.
Recomendaes
1. Que se desenvolvam documentos legais de acordo com a identicao das prioridades locais nos quesitos referentes ao controle de populaes animais. 2. Que as diretrizes e metas apostadas em lei sejam exeqveis. 3. Que as aes e as prticas de controle de populao animal a serem adotadas sejam discutidas com os diferentes segmentos da comunidade local, buscando atender s necessidades dos diferentes grupos sociais. 4. Que sejam viabilizados instrumentos que possibilitem a aplicao e a scalizao do cumprimento da lei. 5. Que sejam observadas as recomendaes do Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo para adequao das leis realidade local. 6. Que se disponibilize, nos municpios, assessoria e consultoria jurdica especializada em matria sanitria e de controle de populao animal.
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7. Que se estimule a participao dos representantes dos servios de zoonoses nos Conselhos Municipais de Sade e de Meio Ambiente. 8. Que os temas relativos ao controle de zoonoses e ao controle das populaes de animais sejam contemplados em programas ou polticas pblicas nos diferentes municpios. 9. Que o controle das populaes de animais de estimao seja tratado separadamente do controle de animais sinantrpicos indesejveis (roedores e outros), tanto tcnica como administrativamente, inclusive, se possvel, com estruturas fsicas separadas. 10. Que os programas, as polticas pblicas e as leis que disciplinam as aes de controle de populao animal considerem a permanncia de animais aceitos na sua comunidade. 11. Que os programas, as polticas pblicas e as leis que disciplinam as aes de controle de populao animal assegurem o atendimento aos preceitos de bem-estar animal (cinco liberdades, descritas no Captulo VII), visando garantir a sade e a segurana pblica, a preservao do meio ambiente e o resguardo da ordem social.
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1. Montoro AF. Estudos de Filosoa do Direito. So Paulo: Ed. RT 1999; p. 252. 2. Brasil. Fundao Nacional de Sade (Funasa). Evoluo temporal das
doenas de noticao compulsria no Brasil de 1980 a 1998. Boletim Epidemiolgico. Edio Especial.
3. Villela JB. Bichos: uma outra revoluo possvel. Revista Del Rey Jurdica 2006; ed. 16; ano 8.
4. Ackel Filho D. Direitos dos animais. So Paulo: Themis Livraria e Editora 2001.
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Anexo 1
Lei n. 143, de 28 de janeiro de 1895 Prohibe ces soltos nas ruas, sem estarem aaimados. O Dr. Pedro Vicente de Azevedo, Presidente da Cmara Municipal de S. Paulo. Fao saber que a Cmara, em sesso de 18 do corrente mez, decretou e eu promulgo, na frma do regimento, a seguinte lei: Art. 1 Ningum poder ter ces soltos nas ruas do Municpio sem que estejam aaimados e com colleira numerada que indique ter pago o imposto municipal, sendo os ces de caa marcados a fogo em vez de trazerem colleira, cando nesta parte modicados os arts. 5 da lei n. 68 e 59 do Cdigo de Posturas. Art. 2 Os donos de ces de caa cam sujeitos ao pagamento por uma s vez do imposto de 40$000 (quarenta mil ris) de cada um. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio. Cumpra-se. E o Intendente de Justia e Polcia a faa imprimir e publicar. Pao da Cmara Municipal de S. Paulo, 28 de janeiro de 1895. Dr. Pedro Vicente de Azevedo. Registrada e archivado o original na mesma data supra declarada. O Secretrio da Cmara, Antonio Vieira Braga.
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Anexo 2
Acto n 132, de 31 de maro de 1.902 Altera, consolidando, as disposies dos Actos n. 36, de 22 de maio de 1899 e 90, de 06 de julho de 1.900, sobre a aprehenso, venda e matana de ces.
O Prefeito do Municpio de S. Paulo, no exerccio da attribuio conferida pelos arts. 28, da Lei Municipal n 390, de 21 de maro de 1899 e 12 da de n 374, de 29 de novembro de 1898, resolve: Art. 1 Todos os proprietrios de ces so obrigados a matriculal-os annualmente, depois de pago o imposto municipal respectivo. Art. 2 Para a vericao do pagamento desse imposto, os ces devero trazer uma placa fornecida custa do proprietrio, na qual constar o nmero da matrcula. Art. 3 Sero aprehendidos e levados ao depsito, embora se haja pago o imposto a que se refere o art. 1, todos os ces que forem encontrados, nas ruas e praas, vagando ou em companhia de qualquer pessoa, ou ainda atrelados vehiculos, desde que no estejam convenientemente aamados. Art. 4 O uso da mordaa s se dispensar quanto aos ces que permanecerem no interior das habitaes particulares, ou, noite, nos jardins das mesmas habitaes. Paragrapho nico. No se comprehende nesta excepo o interior das lojas, dos armazns e de outras casas de negcio, salvo na parte no franqueada ao pblico. Art. 5 Os infractores cam sujeitos s seguintes multas: de 5$000, no caso de transgresso do art. 1 - de no estar o co matriculado; de 10$000, no caso de desobedincia ao prescripto no art. 4 - de falta de mordaa;
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de 15$000, na hypothese da contranveo extender-se a ambas as disposies. Art. 6 Aprehedidos os ces e levados ao depsito, sero immediatamente mortos, pelo processo julgado melhor e mais rpido, com excepo dos matriculados ou de raa especial, ainda que no matriculados, os ces se conservaro no mesmo depsito por 24 (vinte e quatro) horas. Art. 7 Os donos de raa ou matriculados, que os forem procurar no depsito, pagaro a multa e mais a diria, de 500 ris, que se dar recibo no mesmo acto. Paragrapho nico. Nenhum co de raa, porm, ser entregue sem que tenha sido matriculado. Art. 8 S ser permitido a venda, em leilo, dos ces de raa especial, que no forem procurados pelos donos, tendo este acto logar na presena de um funccionario municipal, em dias e hora previamente determinados pela Prefeitura. Paragrapho nico. No estando o co matriculado o arrematante pagar, alm da importncia do lance, a do imposto, para que possa ter logar a matricula. Neste caso, no ser cobrada multa alguma, salvo si o co for arrematado pelo prprio dono. Art. 9 Fica concedida Sociedade Protectora dos Animaes ou a quem a Prefeitura encarregar o servio, o direito: a) a cobrar dos responsveis as despesas com os ces recolhidos ao depsito; b) ao producto da venda que se effectuar nos termos do art. 8; c) a 15% da importncia total das multas arrecadadas por infraco deste regulamento. Art. 10 Na hypothese de pedido de revelamento de multa, se prorrogar o prazo de 24 horas marcado no art. 6, at deciso a respeito, correndo por conta do responsvel as despesas de sustento do animal, no caso de ter sido injusta a imposio. Art. 11 No caso de dissolver-se a Sociedade Protectora de Animaes, de no querer a mesma continuar a fazer o servio, ou de lhe no ser este con-
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ado, o Prefeito o passar a outrem, mediante as condies estabelecidas para aquella Sociedade, ou mediante outras julgadas mais convenientes. Art. 12 Revogam-se as disposies em contrrio. Secretria Geral da Prefeitura do Municpio de S. Paulo, 31 de maro de 1902. O Prefeito, Antonio Prado. O Diretor, lvaro Ramos.
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Anexo 3
Mdia anual de casos de raiva humana por perodo de cinco anos, de 1903 a 1997. Estado de So Paulo.
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CAPTULO
IV
Registro e Identicao de Ces e Gatos
Introduo
A Secretaria de Estado da Sade de So Paulo (SES-SP) reconhece que h necessidade de se identicar os proprietrios de ces e gatos para conhecer as populaes destes animais no Estado, com a utilizao de um sistema de informao padronizado, nico e centralizado de animais registrados e identicados nos municpios, o que poder subsidiar intervenes de sade pblica. O registro e a identicao de animais so instrumentos de responsabilizao do proprietrio, essenciais para o sucesso do controle das populaes de ces e gatos, que permite a adoo de medidas pertinentes a cada caso. Alm disso, fomenta a cultura de propriedade, posse ou guarda responsvel e promove a interao saudvel entre seres humanos, animais de estimao e meio ambiente. Assim, a Coordenadoria de Controle de Doenas recomenda a implantao do registro e identicao de ces e gatos nos municpios.
Registro e identicao
O registro a anotao ocial dos dados relativos aos proprietrios e seus animais. A identicao consiste em atribuir a cada animal um cdigo individual. Ambos formam um sistema de informao com dados que relacionam os proprietrios aos seus animais, sendo essenciais aos programas de promoo da sade, controle de populaes de ces e gatos e preservao do meio ambiente, uma vez que possibilitam:
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l conhecer e dimensionar as populaes de ces e gatos; l subsidiar o planejamento das polticas de sade pblica; l conhecer os proprietrios e seus animais; l avaliar o controle (superviso) do proprietrio sobre o animal e l responsabilizar os proprietrios pela manuteno de seus animais para, dentre outros benefcios, reduzir o percentual de ces e gatos perdidos ou abandonados e submetidos eutansia. O registro e a identicao de animais so de responsabilidade das administraes municipais (Portaria GM, n. 1.172), que devem viabilizar econmica e geogracamente o cadastramento para atender toda a sociedade. A reduo ou iseno de taxas durante os primeiros anos de implantao do registro e da identicao pode incentivar e acelerar o processo de implantao, de um lado, e desestimular o abandono de animais, de outro. A reduo ou iseno de taxas para animais esterilizados tambm pode estimular o controle reprodutivo das populaes de ces e gatos. Atividades de informao, educao e comunicao, para o incentivo da comunidade ao registro e identicao de ces e gatos, devero ser implantadas e permanentemente implementadas.
Identicao
O mtodo de identicao adotado deve garantir a eccia e a segurana do sistema em relacionar o proprietrio ao cadastro do seu animal. A identicao permanente pode ser por mtodo eletrnico (microchip) ou tatuagem e a no permanente, com coleiras e plaquetas. Para a realizao das tatuagens h necessidade de sedao prvia do animal e elas podem ser realizadas na face interna da orelha ou da coxa. Este tipo de identicao pode tornar-se ilegvel. A implantao dos microchips no requer sedao prvia do animal e a leitura dedigna e permanente. O dispositivo deve atender s normas ISO 11784, ISO 11785 e NBR 4766 ou outras que as substituam; ser estril; revestido por camada anti-migratria e lido por leitores universais. Cada rgo municipal responsvel pela implantao dever ter pelo menos um leitor universal.
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A implantao do microchip deve ser realizada com agulhas e aplicadores especcos para este m. As agulhas devem ser de uso individual e estreis. A implantao deve ser feita por via subcutnea na regio dorso-caudal do pescoo, entre as escpulas. A plaqueta de identicao deve ser de metal, leve, resistente e de longa durao, permitindo a gravao de informaes. Deve ser xada na coleira e conter: l nmero de identicao seqencial selecionado pelo municpio; l nome do municpio e l telefone do rgo pblico ou instituio responsvel pelas atividades de controle de populaes de ces e gatos. As coleiras devem ser de material resistente, hipoalergnicas, impermeveis e lavveis, preferencialmente de cores quentes e permanentes e de material extensvel, para gatos. A reposio das coleiras e plaquetas dever ser feita permanentemente, em caso de extravio devido a este risco recomenda-se seu uso associado a um mtodo de identicao permanente, sendo o microchip o mais aconselhvel pela rapidez de colocao e conabilidade que oferece.
Do sistema
O cadastro dever conter as seguintes informaes: I. Nome do proprietrio ou responsvel pelo animal. No caso de animais da vizinhana ou da comunidade, anotar o nome de um responsvel. II. Dados do animal: nmero do microchip; nmero da plaqueta; nome do animal; espcie; raa; sexo; idade; ms e ano de vacinao contra a raiva; classicao (restrito, semi-restrito, de vizinhana ou da comunidade); condio reprodutiva (esterilizado ou no) e endereo de permanncia do animal. No caso de animais da vizinhana ou da comunidade, anotar o endereo do responsvel. III. Dados do proprietrio: nome, RG e rgo expedidor, CPF, endereo, cidade, Estado, CEP, e-mail e telefones com respectivos cdigos de rea (DDD). IV. Cdigo do municpio (Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE). V. Data do cadastro e rgo emissor.
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Da legislao
A legislao municipal que se refere ao registro e identicao de proprietrios de ces e gatos deve contemplar: 1. a obrigatoriedade do registro e identicao dos ces e gatos, relacionando-os aos seus responsveis; 2. o perodo estabelecido para a renovao do registro; 3. o mtodo escolhido; 4. a obrigatoriedade dos animais portarem permanentemente a identicao visual; 5. a obrigatoriedade da vacinao anual contra a raiva e 6. a obrigatoriedade do proprietrio ou responsvel comunicar bito dos animais ou transferncia para novo proprietrio. Recomenda-se que haja referendo das atividades de registro e de identicao pelos Conselhos Municipais de Sade e do Meio Ambiente, previso de recursos anuais especcos e incluso na Lei de Diretrizes Oramentrias e Previso Oramentria Anual. Recomenda-se, ainda, que o sistema de cadastro implantado nos municpios seja em formato DBF ou XLS, para alimentao do banco de dados do Estado.
Colaborao
Roberta Spinola Diviso de Zoonoses Mdica veterinria, diretora do Centro de Vigilncia Epidemiolgica Prof. Alexandre Vranjac Coordenadoria de Controle de Doenas Secretaria de Estado da Sade de So Paulo DZ/CVE/CCD/SES-SP Vera Lcia Fonseca de Camargo-Neves Pesquisador cientco da Superintendncia de Controle de Endemias Coordenadoria de Controle de Doenas CCD/SES-SP Secretaria de Estado da Sade de So Paulo SUCEN/CCD/SES-SP
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CAPTULO
Controle da Reproduo de Ces e Gatos
Introduo
A maioria dos centros urbanos enfrenta o problema de ces e gatos mantidos sem controle, oferecendo riscos sade, segurana pblica, sade animal e ao meio ambiente, onerando o poder pblico com investimentos necessrios para o controle populacional1. As atividades isoladas de recolhimento e eliminao de ces e gatos no so efetivas para o controle da dinmica destas populaes, sendo necessrio, portanto, atuar na causa do problema: a procriao animal sem controle e a falta de responsabilidade do ser humano quanto sua posse, propriedade ou guarda2. As cadelas e gatas so animais plurparos de gestao curta (ao redor de 60 dias), com grande potencial de produo de proles numerosas que podem atingir a maturidade sexual a partir de 6 meses de idade. Esses fatores contribuem para o crescimento populacional de ces e gatos, sem controle. Para ser resolvido o problema preciso instituir programas efetivos envolvendo o controle da reproduo desses animais3. O vnculo estabelecido entre os seres humanos e os animais de estimao est intimamente relacionado s condies sociais, econmicas e culturais de cada comunidade. Em situaes de desequilbrio, a interveno para o controle da reproduo dos ces e gatos, a conscientizao para a posse, propriedade ou guarda responsvel e o controle ambiental quanto s fontes de alimento e abrigo, so de fundamental importncia e de competncia do poder pblico, com a participao ativa da comunidade, para a promoo da sade. Assim, a Coordenadoria de Controle de Doenas recomenda a implantao do programa de controle da reproduo de ces e gatos nos municpios do Estado de So Paulo.
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Mtodos de controle da reproduo

H trs mtodos de interveno na capacidade reprodutiva de ces e gatos: l Cirrgico Induz esterilidade ou infertilidade permanente por meio de alteraes anatmicas: remoo cirrgica total (ovrio-salpingo-histerectomia e orquiectomia) ou parcial (ovariectomia e vasectomia) dos rgos do aparelho reprodutivo. l Farmacolgico Suprime indiretamente a fertilidade pela inibio da secreo dos hormnios gonadotrcos; previne o desenvolvimento embrionrio, interfere na atividade cclica ou induz perda embrionria ou fetal. l Imunolgico Interfere na atividade reprodutiva por meio da imunizao contra protenas ou hormnios essenciais na reproduo.
Mtodo cirrgico de esterilizao

A principal vantagem do mtodo cirrgico de esterilizao o fato de ser realizado em um nico procedimento, causando a perda irreversvel da capacidade reprodutiva. A ovrio-salpingo-histerectomia (OSH) retirada de ovrios, tero e trompas e a orquiectomia (OQ) retirada dos testculos so os mtodos de eleio para o controle da reproduo de ces e gatos3,4. Porm, algumas localidades como Almirante Brown, na Argentina, vm empregando a ovariectomia com bons resultados5. A ovariectomia (remoo cirrgica dos ovrios) um procedimento seguro, rpido, de menor custo, no qual os animais apresentam rpida recuperao, podendo ser realizado tambm a partir da 8 semana de idade6. As fmeas esterilizadas cirurgicamente no apresentam cio e os machos orquiectomizados, ao contrrio dos vasectomizados, perdem progressivamente a libido, diminuindo a possibilidade da formao de grupos de animais, minimizando a ocorrncia de brigas, agravos a seres humanos e disseminao de enfermidades7,8,9. Devem ser utilizadas tcnicas de esterilizao cirrgica minimamente invasivas para a racionalizao e otimizao do tempo cirrgico e dos recursos materiais e humanos necessrios, alm dos benefcios na recuperao e diminuio dos riscos de infec-
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o, o que se traduz em mais bem-estar para o animal. Fios de algodo no devero ser utilizados em cadelas devido s reaes inamatrias que podem ocasionar, colocando em risco a vida do animal. A ferida cirrgica na tcnica de esterilizao tradicional pode chegar at 15 cm em cadelas; j nas tcnicas minimamente invasivas ela varia em torno de 2 cm a 5 cm em cadelas em condies normais (sem piometra ou tumores). Portanto, com menor manipulao, ps-cirgico mais seguro, menos intercorrncias, menos doloroso e cicatrizao em menor tempo. As desvantagens das cirurgias de esterilizao se referem s complicaes cirrgicas e anestsicas principalmente quando realizadas por prossionais inexperientes e ao tratamento dispensado pelo proprietrio no perodo de recuperao ps-cirrgica10. A esterilizao cirrgica antes da puberdade gonadectomia ou esterilizao precoce, a partir da 8 semana de vida apresenta algumas vantagens: perda da capacidade reprodutiva antes do primeiro estro e diminuio signicativa da incidncia do tumor de mama nas fmeas, entre outras. um procedimento seguro, rpido, de menor custo quando comparado com a esterilizao do animal adulto11, que oferece melhores condies de bem-estar para o animal no perodo ps-cirrgico e representa uma ferramenta valiosa no controle da populao de ces e gatos12. A importncia de sua adoo est na constatao de que um dos fatores que contribuem para a grande quantidade de animais abandonados a primeira cria j na ocorrncia do primeiro cio, conforme experincias de outros paises6. O jejum pr-operatrio na esterilizao de lhotes no deve exceder a oito horas para minimizar a hipoglicemia; lhotes com idade inferior a 10 semanas devem permanecer em jejum por apenas 3 a 4 horas antes de serem submetidos aos protocolos anestsicos. A OSH peditrica realizada de forma semelhante a dos adultos, com pequenas modicaes: comum o cirurgio encontrar certa quantidade de um uido seroso na cavidade abdominal de lhotes, que s deve ser removido com o uso de uma gaze ou esponja, se for necessrio aumentar a visibilidade durante o ato cirrgico; caso contrrio deve ser mantido, pois hidrata e alimenta os animais. O tero nos lhotes pequeno e frivel, portanto, muito cuidado deve ser tomado durante sua manipulao13. Nos lhotes machos a tcnica de orquiectomia realizada segundo os mesmos procedimentos adotados em machos adultos; os testculos dos lhotes so mveis e pode ser difcil localiz-los. Portanto, uma palpao cuidadosa deve anteceder o procedimento cirrgico para determinar se ambos os testculos esto na bolsa escrotal13.
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Desde 1990, uma srie de informaes acerca dos riscos e benefcios da esterilizao precoce tem sido publicada. Os efeitos da gonadectomia precoce no crescimento esqueltico foram avaliados em 32 ces, divididos em trs grupos: esterilizados com 7 semanas, com 7 meses e os no submetidos esterilizao. A taxa de crescimento no foi afetada pela gonadectomia, mas o perodo de crescimento e o comprimento nal do rdio/ulna foi estendido em fmeas castradas com sete semanas12. Complicaes ps-cirrgicas das castraes peditricas so raras; em um estudo considerando 98 castraes de animais com idade entre 6 e 14 semanas, 10% apresentaram sinais de inamao na inciso cirrgica, que representou a principal complicao desse tipo de cirurgia. Complicaes potenciais de gonadectomia pr-pbere incluem: imaturidade de pnis e prepcio, obesidade e incontinncia urinria12, porm com freqncia mnima, o que no impede sua realizao tanto para o bem-estar dos animais quanto para beneciar o controle de populaes de ces e gatos em programas pblicos. Os procedimentos de esterilizao cirrgica em massa de ces e gatos devem obedecer a critrios idnticos aos dos individuais, ou seja, existncia de sala para preparo, sala de cirurgia, sala para ps-cirrgico, avaliao clnica do paciente, procedimentos de esterilizao do material, preparao do paciente (anestesia geral e assepsia do campo cirrgico) e esterilidade de todo o procedimento at os cuidados ps-cirrgicos necessrios13.
Mtodos farmacolgicos
Quanto aos mtodos farmacolgicos, os progestgenos so os principais frmacos empregados, podendo ser classicados em frmacos de curta durao, aplicados diariamente, e de longa durao, reaplicados em perodos variveis de, no mximo, seis meses. De forma geral, os efeitos colaterais da administrao de hormnios dependem do frmaco utilizado, dose, tempo de tratamento, protocolo e idade do animal. A aplicao dos mtodos farmacolgicos em programas de controle populacional, sem a possibilidade de avaliao individual e determinao correta da fase do ciclo estral por meio de exame laboratorial, pode desencadear uma srie de problemas que coloca em risco a vida do animal. Entre eles, a hiperplasia cstica endometrial, a piometra, os tumores de mama e, nos animais gestantes, o no desencadeamento do parto com conseqente morte fetal.
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Portanto, devido reversibilidade dos mtodos farmacolgicos, necessidade de diversas aplicaes e determinao precisa da fase do ciclo estral, estes so desaconselhados em aes para programa de controle de populaes de ces e gatos12,14.
Outros mtodos
Os mtodos de contracepo imunolgica so ainda experimentais em gatos15,16. Os frmacos que impedem a implantao ou induzem perda embrionria so indicados apenas nos casos de estabelecimento de prenhez indesejada, no sendo utilizados em aes de programas para o controle populacional devido necessidade de aplicao do frmaco em um perodo especco da gestao e acompanhamento ambulatorial veterinrio em cada caso, alm dos problemas srios de hemorragias que podem advir de seu uso.
Recomendaes
1. Implantao de aes de controle da reproduo de ces e gatos, por meio da esterilizao dos animais, nos servios municipais. 2. Emprego das cirurgias de esterilizao ovrio-salpingo-histerectomia (OSH) para fmeas e orquiectomia (OQ) para machos, para o controle da reproduo de ces e gatos. 3. Esterilizao cirrgica de ces e gatos a partir de 8 semanas de idade. 4. Que o municpio disponibilize servios prprios ou estabelea parcerias que viabilizem a participao de mdicos veterinrios cirurgies para a realizao de cirurgias de esterilizao minimamente invasivas. 5. Capacitao de mdicos veterinrios para as cirurgias de esterilizao menos invasivas. 6. Endosso dos Conselhos Municipais de Sade e do Meio Ambiente. 7. Previso de recursos anuais especcos e incluso na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Previso Oramentria Anual. 8. Que o municpio disponibilize servios prprios ou parcerias que viabilizem acesso geogrco e econmico facilitado populao, para a realizao das cirurgias de esterilizao.
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9. Que procedimentos de controle da reproduo sejam parte integrante de um programa municipal de controle de populaes de ces e gatos. 10. Emprego de tcnicas cirrgicas de esterilizao minimamente invasiva. 11. Desenvolvimento associado de programas de sade animal, como vacinao, desverminao e outros, para populaes de ces e gatos. 12. Desenvolvimento de programa educativo amplo e dirigido s questes de interao com animais de estimao, incluindo aspectos de controle reprodutivo. 13. Incentivo esterilizao por meio da iseno de taxas como, por exemplo, para o registro, identicao e concesso de licenas.
Colaborao
Prof Dr Maria Denise Lopes Departamento de Reproduo Animal e Radiologia Veterinria da Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia, da Universidade Estadual Paulista Campus Botucatu (FMVZ/Unesp)
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2. WHO. WSPA. Wold Health Organization; World Society for the Protection of
Animals. Guidelines for dog population management. Geneva, 1990. 116 p.
3. Olson PN e S. D. New developments in small animal population control. Journal

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4. Mahlow JC e M. R. Current issues in the control of stray and feral cats. Journal
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9. Neilson JC, Eckstein RA, Hart BL. Effects of castration on problem behaviors in
male dogs with reference to age and duration of behavior. Journal of the American Veterinary Medical Association, v. 211, p.180-2, 1997.
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13. Johnston SD, Root MV, Olson PNS. Canine and Feline Theriogenology. Philadelphia: Saunders 2001. 173p.
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CAPTULO
VI
Recolhimento de Animais
Introduo
O abandono de animais e seu efeito sobre a sade pblica est interligado falta de hbitos ou de posturas de posse, propriedade ou guarda responsvel dos ces e gatos1. Entende-se por propriedade responsvel: A condio na qual o guardio de um animal de companhia aceita e se compromete a assumir uma srie de deveres centrados no atendimento das necessidades fsicas, psicolgicas e ambientais de seu animal, assim como prevenir os riscos (potencial de agresso, transmisso de doenas ou danos a terceiros) que seu animal possa causar comunidade ou ao ambiente, como interpretado pela legislao pertinente 2. A posse, propriedade ou guarda pouco cuidadosa ou irreetida de animais de estimao a principal causa de ces e gatos sem controle, resultando em grande quantidade de animais soltos em vias pblicas, por terem sido abandonados ou por falta de controle e de superviso. Esses animais cam expostos a riscos diversos, como atropelamentos, brigas, doenas infectocontagiosas e outros agravos, colocando em risco a sade humana e a de outros animais, alm de comprometerem o equilbrio do meio ambiente em que estejam inseridos. competncia legal dos municpios brasileiros o controle de animais em sua rea de circunscrio, por meio de atividades programticas, como o caso de registro, captura ou apreenso e eliminao de animais que representem riscos sade humana, de acordo com a Portaria GM n. 1.1723. Segundo o Cdigo Estadual de Proteo aos Animais4, os municpios do Estado de So Paulo devem manter programas permanentes de controle de zoonoses, por meio de vacinao e controle da
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reproduo de ces e gatos, acompanhados de aes educativas para propriedade ou guarda responsvel. Desde a dcada de 1970 o Brasil conta com a prosso de laadores ou catadores de ces, extremamente importante para o controle da raiva transmitida por ces e, ainda hoje, necessria para a sade e bem-estar humano e animal e equilbrio ambiental. Infelizmente, devido ao fato da atividade ser realizada de modo violento desde o manejo nas ruas laando os animais pelo pescoo, jogando-os dentro dos veculos, geralmente imprprios para a atividade, e os transportando soltos at o desembarque em rgos municipais, cria-se conito entre funcionrios e sociedade. Com esse estigma, esses funcionrios em veculos (carrocinhas) que retiram animais das ruas para evitar agravos ao ser humano, meio ambiente e outros animais e, tambm, proteg-los, sempre foram extremamente criticados devido maneira violenta como a atividade tem sido realizada. Vrios destes servidores sofriam e sofrem diferentes tipos de agresses e intimidaes por parte das comunidades locais, em diferentes reas geogrcas, colocando em risco as suas vidas. No h uma percepo da populao sobre a importncia da atividade de recolhimento em relao sade pblica e ao bem-estar animal. Graas a fatores relacionados dinmica populacional de ces e gatos e posse, propriedade ou guarda irresponsvel de muitos proprietrios h uma grande demanda pelo servio de recolhimento de animais soltos em vias pblicas. Alia-se a isto a falta de aes voltadas educao para a propriedade, posse ou guarda responsvel de ces e gatos e ao controle da reproduo e do comrcio, a insucincia de lares que acolham animais abandonados, o desrespeito e a falta de cumprimento da legislao instituda em diferentes municpios. O enfoque predominante do paradigma atual o da sade pblica em detrimento do bem-estar animal. Ambos devem caminhar juntos. So por vezes aparentemente antagnicos, mas necessariamente complementares. preciso atuar com viso de sade pblica, no negligenciando o sofrimento animal e de seres humanos sensveis causa. Assim, visando prevenir a transmisso de zoonoses, alm de outros riscos sade pblica e sade animal, preservar o bem-estar das espcies envolvidas e resgatar a imagem dos servios que realizam o recolhimento de animais, a Coordenadoria de Controle de Doenas, recomenda o recolhimento de ces e gatos pelos municpios, de acordo com os critrios a seguir.
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Recolhimento seletivo
Por recolhimento seletivo entende-se tanto o atendimento s solicitaes da populao para remoo de animais existentes nas proximidades de sua comunidade quanto os procedimentos de remoo dos espcimes encontrados em reas comprometidas por noticaes de focos de zoonoses ou caracterizadas como reas de risco de zoonoses. Animais soltos, sem superviso, considerados como de risco sade e segurana da populao, incluem-se entre os: l doentes (em incubao, com doena j manifestada ou convalescena) ou portadores de enfermidades espcie-especcas ou zoonoses; l agressivos (agresso direcionada s pessoas ou animais e sem provocao); l promotores de agravos fsicos (mordeduras, arranhaduras) pelos quais possam ser disseminados agentes etiolgicos de doenas, produzidas leses temporrias ou denitivas, incapacitantes ou deformantes; l causadores de danos ao meio ambiente, tais como competidores naturais com outras espcies, ameaando-as ou levando-as extino; l em sofrimento (apresentando fraturas, hemorragias, impossibilidade de locomoo, mutilao, feridas extensas ou profundas e prolapsos, entre outros); l invasores de propriedades particulares (animais sem controle ou sem proprietrios ou responsveis) e l em risco (rinhas, acidentes de trnsito e atropelamentos, entre outros).
Para a implantao e desenvolvimento desta atividade o servio municipal necessita de equipamentos, veculos e funcionrios, preferencialmente prprios (no terceirizados). fundamental que as equipes de trabalho, principalmente os auxiliares e mdicos veterinrios, sejam capacitadas em manejo etolgico (racional e sem violncia); com-
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portamento e bem-estar animal; comunicao e informao. Devem ser orientados para se portarem com cortesia durante os procedimentos de atendimento ao pblico, como forma de minimizar diculdades no desenvolvimento das funes, reduzir a ocorrncia de acidentes e sensibilizar a comunidade para que compreenda e assuma os princpios e as posturas de boas prticas na interao com animais. Devem assumir funes compatveis com as de multiplicadores das prticas educativas diante da comunidade e no de coletores de animais, estar devidamente uniformizados, limpos, com boa aparncia e identicados por meio de crach ou outra identicao visvel. A adoo de comportamentos e tcnicas que visem o bem-estar humano e animal de suma importncia, durante todos os procedimentos de recolhimento, desde o acesso ao animal at o destino nal, a m de lhes proporcionar tranqilidade, sem comprometimento de sua sade e a dos membros das equipes de trabalho. Desta forma, a equipe ganha credibilidade e conana da comunidade. Para tanto recomenda-se que: l O roteiro seja planejado considerando o horrio, temperatura ambiente e a distncia, para reduzir o tempo de permanncia dos animais no veculo. l O veculo seja estacionado a certa distncia (aproximadamente 50 metros) do animal a ser recolhido, para no assust-lo. l Ao chegarem ao local de recolhimento do animal, os funcionrios sempre se identiquem (nome e funo) para os muncipes presentes, bem como informem o motivo que ensejou sua ida, antes de realizarem os procedimentos. l Antes de recolherem o animal, os funcionrios averiguem a existncia de um proprietrio ou responsvel por ele, de um lar ou se pertence comunidade, e quais os riscos que pode representar para comunidade, outros animais e ambiente. l Em cada situao seja avaliado o comportamento do animal a ser recolhido, para a escolha da melhor forma de manejo. O funcionrio deve optar por uma aproximao lenta, mantendo-se tranqilo, sem fazer barulho ou movimentos bruscos. A aproximao deve ser feita sem olhar diretamente nos olhos do animal, de lado (no de frente para ele) e com uma postura corporal no agressiva para o animal (car encurvado, com a cabea baixa ou agachado, diminuindo o tamanho corporal). Vericar,
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inicialmente, a possibilidade do animal se aproximar ou ser atrado por meio de iscas (alimento) e sempre se dirigir a ele em voz baixa.
nio Roberto Carreiro
l A conteno de ces seja feita, preferencialmente, por meio de guia/corda de algodo macio, deixando o animal conduzir o funcionrio por alguns minutos e, depois, o guiar at o veculo e colocar a mordaa.
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O animal seja conduzido no colo at o veculo, sendo colocado dentro da caixa de transporte, gaiola ou compartimento especico destinado ao transporte. S ento a guia deve ser retirada. Como a maior parte dos animais socializada, esse procedimento dever ser adotado na maioria dos casos. Ele tambm dever ser utilizado para o desembarque dos animais e alojamento nos canis.
O uso do lao seja desestimulado, pois atitude agressiva e desnecessria, tornando os animais mais estressados e agressivos, aumentando o risco de acidentes nas ruas e na conduo ao veiculo, dicultando a conteno no transporte e, muitas vezes, ferindo-os e criando cenas condenveis pela comunidade.
Antes do uso do cambo, seja avaliado o comportamento do animal, o local em que est e a sua reao em relao famlia, comunidade ou aproximao do funcionrio. O uso cambo dever ser o ltimo recurso (ces agressivos ou de comportamento violento) e, mesmo quando usado, que no seja traumatizante para o animal. Depois de colocado o cambo, o animal dever ser conduzido e nunca arrastado. Caso ele no queira andar,
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uma opo manter o cambo para sustentar a parte dianteira e segurar o animal na parte traseira. Ao aproximar-se do veculo, a gaiola ou a caixa de transporte deve ser colocada no cho e o animal conduzido com o cambo para dentro da mesma. Aps a retirada do equipamento e fechamento completo da porta, a caixa de transporte dever ser acomodada e xada dentro do veculo. l No caso de gatos, a gaiola ou caixa de transporte seja conduzida pelos funcionrios at o local do recolhimento, facilitando a acomodao do animal. Os gatos devem ser colocados cuidadosamente nas gaiolas ou caixas e levados at o veculo, reduzindo-se desta forma o risco de fugas e de acidentes. l No caso de animais muito agressivos ou assustados, a gaiola ou caixa de transporte seja recoberta com pano, deixando seu interior mais escuro, a m de reduzir o estresse do animal. l No caso de lhotes (ces e gatos) e de gatos adultos, o recolhimento seja feito manualmente ou com uso de redes, luvas e/ou pus, sendo reprovvel o uso do cambo.
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Vania F. P. Nunes
Equipamentos de recolhimento, conteno e manejo

Guia/corda ou lao de conteno: pode ser tecido em bra de algodo ou outro material macio, resistente e malevel, com espessura mnima de 8 mm (para no ferir o animal). Deve-se aproximar calmamente do animal, acompanhando seus movimentos, mantendo a corda feito um arco na mo direita. Quando ele estiver mais tranqilo, passar o lao por sua cabea at o pescoo e puxar rapidamente a ponta livre para segur-lo, deixando que ande alguns metros para se sentir seguro. Se, inicialmente, o animal reagir bruscamente, devese manter a calma, assumir uma postura agachada e esperar que ele que tranqilo.
Vania F. P. Nunes
Mordaa: corda macia em bra de algodo, com dois metros de comprimento, utilizada para ces. A mordaa deve ser colocada segurando-se a corda com a mo esquerda, passando-a pela regio dorsal do pescoo e, com a mo direita, passar a outra ponta da corda em volta do focinho por trs vezes. Na ltima volta, posicionar o brao embaixo da cabea do animal. Segurar as duas pontas da corda com a mo direita; liberar a mo esquerda, que passa embaixo do ventre do animal, para peg-lo no colo.
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Cambo: trata-se de um tubo rgido, produzido com diferentes materiais, resistente ao peso dos animais. Deve ser leve, revestido na extremidade de contato com o animal por borracha ou outro material atraumtico e macio. No interior do tubo rgido inserida uma corda de material exvel, como couro, algodo, ao, borracha ou outro. Quando de ao, a corda dever ter um revestimento de material atraumtico, resistente. Dever, preferencialmente, possuir uma trava de segurana para facilitar o manejo e evitar o enforcamento do animal. O material deve ser leve e ergonmico.
Pu: rede de malha de algodo tranado, xa a um aro de material leve e rgido, com cabo geralmente confeccionado em alumnio. Este equipamento utilizado para manejar gatos em situaes especiais e, tambm, alguns animais silvestres ou ces de pequeno
Vania F. P. Nunes
Vania F. P. Nunes
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porte. Ao retirar o animal da malha deve-se escolher ambiente calmo e fechado e utilizar luvas de material resistente (borracha grossa ou couro) para evitar acidentes com unhas ou dentes de felinos.
Rede com aro: rede de malha de algodo tranado, xa a um aro de material leve e rgido, geralmente confeccionado em alumnio. Este equipamento pode ser utilizado para o recolhimento de ces ou gatos, em especial em ambientes abertos. Rede sem aro: rede de malha de algodo tranado, com ou sem pequenos pesos nas bordas para mant-la esticada. Pode ser utilizada em grandes reas abertas, auxiliando na limitao do espao de circulao do animal, em especial ces.
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7o GB - 3o SGB - 1o PB Corpo de Bombeiros de Jundia
Vania F. P. Nunes
Quando do uso de redes, deve-se sempre observar o tamanho da malha e a resistncia e tamanho da rede em relao ao porte do animal a ser recolhido. Ao retir-lo do equipamento deve-se observar se suas unhas no esto presas malha e utilizar luvas de material resistente (borracha grossa ou couro) para evitar acidentes. Mo mecnica: utilizada para conteno de gatos ou ces de pequeno porte.
Zarabatana: equipamento auxiliar para conteno qumica de animais em situaes em que a aproximao est impedida por barreiras fsicas, pelo comportamento arredio ou arisco do animal ou em que outras tcnicas de conteno no sejam aplicveis ou j tenham sido empregadas sem sucesso. Consiste no emprego de um tubo rgido e leve, em geral de alumnio, cobre ou PVC, com espessura da seringa por onde se introduz um dardo com substncia tranqilizante ou sedativa para o animal.
Jorge Salomo Jnior
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O dardo arremessado do tubo contra o animal pelo sopro do operador. Seu emprego exige habilidade no preparo do dardo, da dose do frmaco a ser empregado e de mira.
O dardo da zarabatana composto por uma seringa com um mbolo xo na parte posterior, ao qual ca acoplado um dispositivo semelhante a um penacho. No interior, um mbolo mvel divide o corpo da seringa em duas cmaras: a anterior, que acondiciona os frmacos, e a posterior, preenchida com gs de isqueiro ou ar comprimido, que devero ser repostos a cada utilizao. Ao dardo acoplada uma agulha (16x40 ou 12x40) com a extremidade distal fechada e abertura lateral para sada de lquido. No momento da utilizao esta abertura dever ser vedada com uma pea de borracha ou silicone.
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Jorge Salomo Jnior
Jorge Salomo Jnior
O uso de zarabatana restrito ao mdico veterinrio ou funcionrio capacitado acompanhado deste e dever ser muito criterioso, especialmente em situaes que envolvam felinos em locais elevados. O risco de acidentes com queda do animal poder contraindicar o emprego deste recurso. Recomenda-se o uso de dardos de conteno apenas para animais com mais de 15 quilos. Luvas: podem ser confeccionadas em diversos materiais, tais como raspa de couro, couro, borracha, silicone, tecidos tipo lona ou mistos. Devem ser utilizadas as confeccionadas em material resistente, espesso, macio e exvel, podendo apresentar diferentes comprimentos de cano, curto a longo, e ser aprovadas pelo Ministrio do Trabalho. So utilizadas na conteno de animais como proteo individual do trabalhador, devendo ser adotadas nas atividades de recolhimento de animais de pequeno porte, lhotes, gatos adultos em locais de difcil acesso ou em pequeno espao para manipulao, em especial de animais agressivos ou arredios, a m de evitar mordeduras e arranhaduras. Gaiola ou caixa de transporte: confeccionada em material leve, lavvel, preferencialmente impermevel, resistente e com ventilao, sistema externo de fechamento seguro e alas para facilitar o transporte; utilizada para o alojamento temporrio ou transporte do animal recolhido. O tamanho da caixa ou gaiola deve ser compatvel com o porte do animal, de forma a permitir movimentos naturais e transporte confortvel.
Alessandre da Silva Martins
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Gaiola de conteno: utilizada para administrao de medicamentos injetveis ou tratamento de ferimentos. Possui parede retrtil para restringir ao mnimo a movimentao do animal.
Armadilha: confeccionada em material leve, lavvel, preferencialmente impermevel, resistente e com ventilao, sistema externo de fechamento seguro e alas para facilitar o transporte. O tamanho da armadilha deve ser compatvel com o porte do animal, de forma a permitir movimentos naturais e transporte confortvel. O uso de iscas alimentares necessrio como atrativo para que o animal entre mais facilmente e ali se mantenha at que a porta seja fechada. Podem ser empregados diversos modelos, sendo mais efetivos aqueles que utilizam iscas alimentares.
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Vania F. P. Nunes
utilizada para resgate de animais ferais ou arredios e de gatos em telhados ou outros locais de difcil acesso. Sua instalao dever ser feita de forma criteriosa, observando as caractersticas do local de instalao. A m de se evitar acidentes, os freqentadores do local devem ser alertados sobre a nalidade da armadilha e a necessidade de no ser tocada, esteja ou no o animal em seu interior. aconselhvel que na primeira etapa a armadilha seja mantida desarmada, com fornecimento da isca alimentar, para que o animal a visite por alguns dias e adquira conana no equipamento. Aps se constatar a visita do animal, a armadilha dever ser armada.
Flavya Mendes de Almeida
Flavya Mendes de Almeida
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Focinheiras: devem ser de material exvel, macio e adaptveis aos diferentes tipos de focinhos, mantendo a respirao e salivao normais. Seu emprego ser necessrio em diversas situaes e existem no mercado vrios modelos. Para gatos, alm da focinheira, pode-se utilizar uma toalha de rosto ou pano largo dobrado, a ser colocado ao redor do pescoo, e suas pontas unidas pela mo do funcionrio no alto da cabea do animal, mantendo as patas imveis por outro operador. Deve-se sempre observar que as narinas do animal permaneam livres.
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Vania F. P. Nunes
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Transporte
Veculo
Recomenda-se que: l o veculo esteja em perfeitas condies para utilizao e corretamente higienizado; l o compartimento especco destinado ao transporte de animais (carroceria) seja fechado, com sistema de ventilao permanente para circulao de ar, proporcionando conforto e segurana, e seja adaptado para desembarque no local de alojamento dos animais recolhidos; l em veculos sem sistema de controle de temperatura e ventilao interna, o recolhimento dos animais seja realizado somente nos perodos mais frescos do dia; l a altura do veculo seja compatvel com a atividade, considerando-se aspectos ergonmicos no embarque e desembarque dos animais e l o veculo exiba:
a identicao do rgo a que pertence (logotipo, nome), telefone e endereo.
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Manejo para o transporte de animais

Recomenda-se que: l seja transportado um pequeno nmero de animais por viagem, no excedendo a capacidade prevista; l seja evitada a permanncia prolongada dos animais nos veculos; l os ces sejam transportados em caixas/gaiolas ou compartimentos individuais, de tamanho adequado ao porte, permitindo que possam realizar pequenos movimentos de acomodao no seu interior; l as gaiolas ou caixas de transporte sejam removveis e, durante o transporte, mantidas xas no veculo; l os gatos sejam transportados apenas em gaiolas ou caixas de transporte, nunca soltos nos compartimentos destinados ao transporte de animais dos veculos; l no sejam transportadas espcies diferentes na mesma viagem e nos mesmos compartimentos; l as mes sejam mantidas com as ninhadas; l animais acidentados, com suspeita de doenas infectocontagiosas, feridos, idosos ou cegos sejam transportados individual e prontamente encaminhados para o local de triagem e alojamento; l a ateno e cuidados sejam intensicados durante o recolhimento, transporte e desembarque no caso de:
animais de porte grande, ansiosos ou agressivos, cadelas e gatas visivelmente prenhes ou acompanhadas
de filhotes,
animais doentes, em sofrimento, impossibilitados de andar ou

de permanecer em p e
felinos.
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Motorista
Recomenda-se que: l seja capacitado para direo defensiva, transporte de carga viva, procurando fazer curvas abertas em baixa velocidade, reduzindo progressivamente a velocidade quando passar em lombadas ou evitando paradas bruscas, quando da aproximao de semforos e l seja capacitado em bem-estar animal e atendimento ao pblico.
Colaborao
Daniel Aspis Mdico veterinrio Prefeitura de Barueri Marcelo da Silva Gomes Mdico veterinrio, Msc Zoolgico do Municpio da Prefeitura de So Bernardo do Campo Nstor Alberto Caldern Maldonado Mdico veterinrio, professor de Etologia, Biotica e Bem-estar Animal, coordenador do Servio de Comportamento Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de La Salle (Bogot/Colmbia) Solange Germano Mdica veterinria Centro de Controle de Zoonoses da Prefeitura de So Paulo
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1. WHO. Wold Health Organization. WSPA. World Society for the Protection of
Animals. Guidelines for dog population management. Geneva, 1990. 116 p.
2. Brasil. I Reunio Latino-americana de Especialistas em Propriedade Responsvel de Animais de Estimao e Controle de Populaes. Rio de Janeiro, setembro de 2003.
3. Brasil. Ministrio da Sade. Portaria GM n. 1.172. De 15 de junho de 2004.

Disponvel em http://dtr2001.saude.gov.br/sas/PORTARIAS/Port2004/GM/ GM-1172.htm
4. So Paulo. Cdigo Estadual de Proteo aos Animais. Lei n 11.977/05. Disponvel em: http://www.al.sp.gov.br/StaticFile/integra_ddilei/lei/2005/lei%20 n.11.977,%20de%2025.08.2005.htm
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CAPTULO
VII
Guarda de Animais em Unidade Municipal
Introduo
competncia legal dos municpios brasileiros o controle de animais em sua rea de circunscrio, por meio de atividades programticas, como o caso de registro, captura ou apreenso e eliminao de animais que representem riscos sade humana (Portaria GM n. 1.172)1. De acordo com Cdigo Estadual de Proteo aos Animais2, os municpios do Estado de So Paulo devem manter programas permanentes de controle de zoonoses, por meio de vacinao e controle da reproduo de ces e gatos, acompanhados de aes educativas para propriedade ou guarda responsvel. Visando prevenir a transmisso de zoonoses, alm de outros riscos sade pblica e animal, bem como preservar o meio ambiente e a biodiversidade, recomendado que os municpios implantem programas efetivos para o controle populacional dos ces e gatos, alm de recolher, seletivamente, animais que estejam em risco, em sofrimento e promotores de agravos fsicos, entre outros (Captulo VI). Em geral, a populao no aprova as aes de recolhimento de animais e at mesmo demonstra preconceito em relao aos funcionrios e instalaes destinadas guarda dos animais recolhidos pelo rgo municipal. O fato comprovado por inmeras agresses sofridas pelos funcionrios por parte da comunidade. Aliado a isto, as reclamaes da populao em relao aos odores e rudos provenientes dos animais mantidos em canis e gatis pblicos tm incitado as autoridades a destinarem terrenos afastados das reas de maior circulao pblica para a construo das instalaes, o que contribui para o desestmulo populao de freqentar os servios municipais de alojamento de animais.
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Os animais recolhidos devem ser mantidos de forma a evitar estresse, acidentes, fugas e transmisso de doenas, e em condies que lhes assegurem bem-estar. Pode-se considerar bem-estar de grupos de animais o atendimento s necessidades fsicas (espao, alimentao, exerccios), mentais (estimulao ambiental e social que ofeream possibilidades de pensar, resolver problemas e experimentar divertimento, entretenimento e recreao) e naturais (expressar o comportamento normal presena de outros animais e possibilidade de interaes para animais gregrios; presena da me, no caso de lhotes), utilizando-se o conceito das cinco liberdades: l Livre de fome, sede ou de nutrio deciente (considerando a alimentao especca para cada espcie): os animais devem ter acesso gua e ao alimento para manter a sade e energia (bem-estar nutricional). necessrio ter conhecimento sobre as suas necessidades nutricionais ou alimentares. Devem ser elaborados protocolos de administrao de raes e gua, em quantidades necessrias, conforme o porte e o nmero de animais alojados, horrios de oferecimento e das trocas do alimento e gua. O armazenamento das raes deve ser feito em ambientes fsicos exclusivos para esta nalidade, impedindo o ingresso de animais incmodos, acondicionados em recipientes prprios para sua conservao, evitando a formao de bolores pelo excesso de umidade ou rancicao e mantendo uma quantidade compatvel com o consumo para determinado perodo de tempo, de forma a evitar o uso de produtos vencidos ou imprprios para consumo. l Livre de desconforto (respeitados aspectos sociais da espcie liderana/submisso, territrio, exerccios): o alojamento oferece aos animais recolhidos um ambiente diferente daquele em que esto adaptados. Portanto, deve-se evitar o estresse ambiental oferecendo um entorno apropriado e propiciando espao compatvel para expresso de comportamentos naturais (deitar, levantar, andar) e instalaes que promovam ou facilitem o enriquecimento ambiental. Segundo Paloma Lucin Bosso, o enriquecimento ambiental o processo onde um ambiente mais complexo e interativo criado para melhorar a qualidade de vida dos
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animais mantidos em cativeiro, permitindo que assim eles possam apresentar comportamentos mais naturais de sua espcie. Na prtica, o enriquecimento ambiental consiste na introduo de variedades criativas nos recintos a m de contribuir com o bem-estar dos animais cativos 3. Devem ser proporcionados estmulos fsicos e mentais aos animais alojados. Para isso fundamental conhecer o comportamento territorial, a conduta espacial e a forma como o animal administra seus espaos e seu tempo. Mais que o espao em si, o que deve ser avaliada a complexidade desse espao e a oportunidade que o animal tem de utiliz-lo biologicamente. importante poder identicar os fatores de estresse ambiental como: extremos de temperatura; sons de espcies competidoras ou predadoras; o rudo (contaminao auditiva); os odores (conhecimento e modulao dos feromnios, em especial os de alarme e em geral todos os sinais que envolvam o canal qumico de comunicao); a competio descontrolada entre os animais do alojamento; connamento prolongado; a falta de atividade fsica e social, entre outros. l Livre de dor, leses e doenas: prevenir, evitar ou diagnosticar oportunamente e tratar de forma rpida, garantindo o bem-estar entendido como a condio do animal que reita boa sade e harmonia entre ele e seu meio. Identicar e interpretar o comportamento resultante da dor (prpria de cada espcie), como as posturas antilgicas, a inatividade ou a inquietude, a irritabilidade, as posturas rgidas, a vocalizao anormal, sinais de hiporexia e anorexia, lambidas e mordeduras auto-inigidas (geralmente associadas rea afetada). l Livre de medo e estresse: evitar condies que facilitem o sofrimento ou o estresse mental do animal. Avaliar suas atitudes, como hipervigilncia, hiperatividade, isolamento, irritabilidade, estereotipias, comportamentos obsessivos compulsivos, tiques, atitudes de temor ou nervosismo frente interao com o tratador ou com os outros animais do alojamento. Identicar e diagnosticar sintomas psicossomticos, especialmente dermatolgicos e digestivos. Em afeces associadas dor e angstia, certas manifestaes do comportamento so evidncias inequvocas de sofrimento. Entre as caractersticas de sofrimento clnico esto: sinais vitais anormais e alteraes fsicas e de comportamento, especial-
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mente as estereotipias, as condutas desconexas/desencontradas ou substitutivas, como as compulses; quadros de fobias, agressividade por dor, alteraes de humor (distimias, alteraes bipolares). l Livre para expressar comportamento normal (considerando o que for socialmente aceito): relacionado com o conceito Telos, proposto por Rollin em 19934, cujo signicado de bem-estar no somente o controle de dor e de sofrimento, mas tambm pressupe a manifestao da natureza do animal como um aspecto fundamental. Dito de outra forma, a maioria das espcies possui uma naturalidade conferida por seu genoma (constituio gentica herdada) e que expressa em seu fentipo (comportamento) denindo esta natureza. Neste sentido, e desejando que esta natureza possa ser expressa, existe a obrigao de oferecer aos animais: estmulos sensoriais e sociais, assim como condies ambientais, que permitam uma manifestao adequada de seus padres de ao modal e a interao com o entorno e com outros seres vivos. Alm disso, a instituio deve desenvolver estratgias de manejo que se adequem aos canais de comunicao dos animais, estabelecendo uma relao animal-ser humano harmoniosa. O objetivo nal ser favorecer a constncia comportamental e a estabilidade emocional, oferecendo ambientes adequados em espao e complexidade e desenvolvendo processos de socializao, de acordo com a espcie e o nvel de desenvolvimento. Diante do exposto, conclui-se que, mediante boas prticas clnico-sanitrias, zootcnicas e de bem-estar animal, o sofrimento pode ser evitado ou reduzido. Assim, a Coordenadoria de Controle de Doenas recomenda a guarda ou a manuteno de ces e gatos pelos servios municipais de acordo com os critrios a seguir.
Desembarque e triagem
Os animais recolhidos devem ser transferidos dos veculos para os locais de alojamento com segurana e tranqilidade, evitando-se rudos e movimentos bruscos para reduzir situaes de risco de traumas, estresse, acidentes ou fugas.
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A triagem e a avaliao dos animais devero ser realizadas por mdico veterinrio, preferencialmente no momento do desembarque, sendo obrigatria a separao de animais promotores de agravos em seres humanos. Recomenda-se que: l os ces sejam levados do veculo at o canil de destino nas prprias caixas de transporte ou gaiolas e, quando no for possvel, que sejam contidos por meio da guia de corda, com imobilizao do focinho e transportados no colo at o local; l os gatos sejam levados at os gatis nas caixas de transporte ou gaiolas; l sejam mantidos juntos nos alojamentos:
fmeas com lhotes, animais de ninhadas e animais parceiros;

l sejam mantidos em canis ou gatis individuais:
fmeas em estado de gestao evidente, lhotes com at 90 dias de idade, animais de comportamento agressivo com outros animais e animais com doenas infectocontagiosas (cinomose e sarna,
entre outras); l animais em sofrimento sejam avaliados por mdico veterinrio, imediatamente aps o desembarque, para denio de conduta (encaminhamento para tratamento ou eutansia imediata); l a eutansia imediata seja indicada para:
animais em sofrimento, tais como os que apresentem fraturas,

hemorragias, impossibilidade de locomoo, mutilao, feridas extensas ou profundas e prolapsos, entre outros, em que no haja possibilidade de tratamento. Porm, cada situao deve ser avaliada por um mdico veterinrio. A deciso da eutansia imediata deve ter como nalidade interromper o sofrimento do animal e
lhotes lactentes sem as mes, caso no haja funcionrios ou

voluntrios para amament-los pelo menos a cada trs horas, e possibilidade de posterior adoo;
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l quando no houver canis ou gatis individuais, os animais sejam separados da seguinte forma:
animais registrados e identicados, machos adultos e fmeas adultas (ateno especial para fmeas no cio).
Alojamento
A permanncia de ces e gatos recolhidos nos canis e gatis tem por objetivo permitir aos proprietrios localizar e recuperar seus animais, encontrados sem superviso e soltos em vias pblicas. Recomenda-se que o perodo de tempo para resgate pelo proprietrio ou responsvel seja de trs dias teis consecutivos. A experincia de diferentes servios de controle de zoonoses tem demonstrado que o maior contingente de animais resgatado no primeiro dia, ndice que diminui no segundo e passa a ser incipiente a partir do terceiro5. No caso de animais registrados e identicados, deve-se ampliar o perodo at que o seu proprietrio ou responsvel seja noticado e providencie o resgate. Ces e gatos promotores de agravos a seres humanos devem permanecer em observao por dez dias consecutivos, a m de que o risco de transmissibilidade da infeco rbica seja avaliado. Este prazo corresponde ao perodo de transmissibilidade do vrus rbico por ces e gatos doentes. O alojamento prolongado de animais em canis ou gatis coletivos favorece a transmisso de doenas, brigas e ferimentos, infestao por ectoparasitas, comprometendo suas condies de sade.
Estrutura fsica
A Comisso de Coordenao do Programa de Controle da Raiva do Estado de So Paulo editou o manual tcnico Orientao para Projetos de Centros de Controle de Zoonoses (CCZ)6, onde so recomendados tpicos relativos a uxos, instalaes e atividades a serem desenvolvidas em suas dependncias. Os canis e gatis devem ser planejados de forma a proporcionar o alojamento com conforto e proteo das intempries; os que forem utilizados para observao de
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animais promotores de agravos devem sempre ser individuais e isolados do acesso pblico, preferencialmente com solrio e com cerca de 2 a 2,5 metros quadrados por animal, no caso de ces, e cerca de um metro quadrado, no caso de gatos, garantindo-lhes conforto e segurana aos funcionrios que ali trabalharem. Os demais canis devem ser preferencialmente individuais, com solrio; na impossibilidade, os canis coletivos devero alojar no mximo seis ces adultos, respeitando-se a rea de dois metros quadrados por animal. A rea coberta deve ter uma passagem para a de solrio permitindo a circulao do funcionrio e do animal quando quiser se abrigar das intempries. A construo deve ser planejada de forma a evitar a entrada de sol, chuva e vento na rea coberta. Devido o curto perodo de permanncia, os canis individuais so melhores para o manejo e para os prprios animais. Em perodos de permanncia maiores, os animais podem ser mantidos em duplas dentro desses canis. O piso deve ter inclinao adequada para escoamento da gua servida, grelhas externas para reteno de resduos grosseiros, tubulao de escoamento com calibre compatvel com o volume de gua escoada, caixas de ltrao e sedimentao dimensionadas de acordo com normas tcnicas e recomendaes especcas, antes do lanamento na rede de esgoto. Caso no exista rede de esgoto, os alojamentos de animais devem dispor de fossa sptica. Recomenda-se que: l para fmeas com lhotes, sejam disponibilizados, nos canis ou gatis, caixas impermeveis, de material lavvel, com bordas altas para acomodao dos lhotes. Nos canis: l que cada animal disponha de um estrado de material isolante trmico, de fcil limpeza, higiene e reposio, compatvel com o porte do animal a que se destina, com fendas estreitas entre suas peas. Isso evita ferimentos no corpo dos animais e assegura distncia dos dejetos e da umidade do piso; l que seja disponibilizado um comedouro e um bebedouro por animal alojado ou comedouros suspensos/automticos e bebedouros automticos, de fcil limpeza, desinfeco e manuteno, localizados mais prximos ao local onde o animal se deita e distantes de onde defeca e urina;
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l que todos sejam identicados para facilitar ao muncipe a localizao de seu animal e l que os animais sejam identificados individualmente. No caso de canis coletivos, com fluxo operacional definido, os animais podem ser identificados por lote, de acordo com o local e o dia de recolhimento. Nos gatis: l que os gatos sejam mantidos em ambientes separados visual e acusticamente dos ces; l que possuam solrio e rea coberta com proteo contra chuva, vento e sol e l que possuam local para descanso, alimentao e deposio de dejetos. Assim:
o local para descanso nos gatis pode ser constitudo por prateleiras, dispostas em diversas alturas, com caixas de material lavvel e isolante trmico e/ou caixas de transporte de plstico sem portas, dispostas sobre as prateleiras, canos largos de PVC, ou caixas de papelo e jornal e
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o local para deposio de dejetos pode ser uma caixa/bandeja

plstica, contendo areia higinica ou jornal picado, colocada longe do comedouro e do bebedouro; a quantidade de caixas deve levar em conta o nmero de animais alojados no mesmo local.
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Alimentao
l Rao comercial de boa qualidade (composies recomendadas no Anexo I), fornecida, no mnimo, duas vezes ao dia, de forma que todos os animais tenham acesso a ela. Deve ser especca para cada espcie e faixa etria. l gua limpa disponvel permanentemente. l Os comedouros e bebedouros devero ser lavados diariamente com sabo ou detergente neutros e gua limpa, tantas vezes quantas forem necessrias.
Manejo
Recomenda-se que: l os animais sejam observados no mnimo duas vezes ao dia, tanto pelo veterinrio quanto pelos funcionrios auxiliares, para vericar as condies de sade, comportamento e bem-estar; alm de interaes tranqilas, contnuas e amigveis que melhoram o comportamento do animal e favorecem a socializao; l durante todos os procedimentos de manejo, as pessoas evitem rudos desnecessrios, inclusive falando em tom de voz baixo, tranqilo e amigvel, e sem movimentos bruscos; l os animais de comportamento dominante, alojados em canis coletivos, que no permitem aos demais se alimentarem, sejam separados do grupo e mantidos em canis individuais; l os canis permitam o contato visual entre os ces, mas no direto, a m de evitar brigas e transmisso de doenas e de ectoparasitas; l os ces de temperamento tranqilo possam ser levados a passear, com coleira e guia, ou permanecer em locais de convvio especcos para esta nalidade; l l l os gatos conhecidos ou parceiros sejam mantidos juntos; haja separao fsica, visual e acstica entre ces e gatos; se proceda ao enriquecimento ldico do ambiente dos gatis, com bolas de papel, os de l, tampinhas plsticas de garrafa e outros objetos atraentes e
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l os gatos e ces, quando no exista solrio em canis e gatis, tenham acesso ao sol, pelo menos uma hora por dia; para tanto pode ser destinada uma rea com alambrado para que os animais passem algumas horas durante o dia com opo de sombra e sol.
As interaes tranqilas, contnuas e amigveis melhoram o comportamento do animal e favorecem a socializao.
Higienizao
Veculos, gaiolas, caixas de transporte e demais equipamentos de manejo
A higienizao de viaturas, gaiolas, caixas de transporte e demais equipamentos de manejo dever ser realizada aps cada uso ou sempre que necessrio, observando-se os seguintes procedimentos: l remoo prvia de resduos (fezes, emese e rao, entre outros), que devero ser embalados, acondicionados e destinados coleta de acordo com a legislao vigente;
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l lavagem com gua limpa, com jatos sob presso e sabo ou detergente neutros; l desinfeco com produtos base de hipoclorito de sdio 2,5% ou derivados de amnia quaternria e l escoamento da gua servida para a rede pblica de esgoto ou fossa sptica conforme disposies legais e normas tcnicas vigentes.
Canis e gatis
Recomenda-se que: l o(s) prdio(s) para canil/gatil seja(m) instalado(s), preferencialmente, em regies prximas aos centros urbanos, facilitando o acesso da populao e a interao desta com os servios de controle animal; l preferencialmente, sejam construdos canis e gatis individuais; l os animais sejam retirados ou removidos para alojamentos j limpos e desinfetados antes do incio dos procedimentos de limpeza e s sejam recolocados aps a completa secagem do ambiente; l a limpeza seja realizada continuamente e, no mnimo, duas vezes ao dia ou quantas vezes forem necessrias, utilizando-se sabo ou detergente neutros e enxge criterioso; l os resduos (fezes, emese, rao, entre outros) sejam removidos previamente, acondicionados e destinados coleta, de acordo com a legislao vigente; l sejam lavados com gua limpa, com jatos sob presso e sabo ou detergente neutros; l sejam desinfetados com produtos base de hipoclorito de sdio 2,5% ou derivados de amnia quaternria; l aps a sada denitiva do animal, seja usada vassoura de fogo para eliminao de ectoparasitas e agentes infecciosos e l os alojamentos dos animais e as caixas/bandejas de areia higinica dos gatos sejam limpos toda vez em que forem observados resduos de fezes, urina e outros detritos. Nos comedouros e bebedouros
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no deve existir deposio de fezes e urina e, caso acontea, a localizao dos mesmos dever ser revista, impedindo que tal situao persista.
Cuidados especiais
Recomenda-se que: l cada municpio tenha o seu manual de normas operacionais bsicas (NOB) do servio de controle de zoonoses ou do servio de controle de populaes de ces e gatos, com a descrio dos procedimentos operacionais padro (POP); l a populao seja estimulada a freqentar as instalaes onde se desenvolvam os programas de controle animal, como forma de esclarecimento s questes sobre propriedade, posse ou guarda responsvel de animais e participao ativa da comunidade; l todas as dependncias de alojamento sejam vistoriadas, no mnimo, duas vezes ao dia e l animais mortos durante o perodo de internao sejam encaminhados para diagnstico de raiva, alm de outros exames complementares considerados necessrios.
Colaborao
Prof. Dr. Flvio Prada Professor aposentado de Nutrio Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da Universidade de So Paulo (FMVZ/USP) Nstor Alberto Caldern Maldonado Mdico veterinrio, professor de Etologia, Biotica e Bem-estar Animal, coordenador do Servio de Comportamento Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de La Salle (Bogot/Colmbia)
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1. Brasil. Ministrio da Sade. Portaria GM n. 1.172. De 15 de junho de 2004.
Disponvel em http://dtr2001.saude.gov.br/sas/PORTARIAS/Port2004/GM/GM1172.htm
2. So Paulo. Cdigo Estadual de Proteo aos Animais. Lei n 11.977/05. Disponvel em: http://www.al.sp.gov.br/StaticFile/integra_ddilei/lei/2005/lei%20n.11.97 7,%20de%2025.08.2005.htm
3. Bosso PL. Enriquecimento ambiental. Programa de Enriquecimento Comportamental Animal do Zoolgico de So Paulo. Disponvel em http://www.zoologico. sp.gov.br/peca.htm [2006 set 16].
4. Rollin BE. Animal welfare, science and value. J. Agric 1993. Env. Ethics, 6 (Suppl 2); 44-50.
5. Reichmann MLAB, Figueiredo ACC, Pinto HBF, Nunes VFP. Controle de animais de estimao. So Paulo: Instituto Pasteur, 2000. 44p. (Manuais, 6).
6. Reichmann MLAB, Sandoval MRC, Formaggia DME, Presotto D, Nunes

VFP, Santos LS, Glasser CM, Costa MAF. Orientao para Projetos de Centro de Controle de Zoonoses (CCZ). So Paulo: Instituto Pasteur, 2004. 45p. (Manuais, 2).
7. Brasil. Lei n 8.078/90. Cdigo de Defesa do Consumidor. Disponvel em:

http://www.mj.gov.br/DPDC/servicos/legislacao/cdc.htm
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Anexo 1
Raes de boa qualidade
Informaes gerais: so alimentos que preenchem as quantidades mnimas de nutrientes preconizadas por entidades internacionais, como o Comit Americano de Nutrio Animal e o National Research Council (NRC). Exemplos dessa denio podem ser: quantidades mnimas de protena bruta 18%; quantidade mxima de bra bruta 5% ou matria mineral 10%. Variaes nos componentes com mais de um alimento por nutriente. Podem ser utilizados: farinha de carne, pedaos de frango ou de salmo, para garantir uma quantidade de aminocidos estruturais, na formao das mais variadas molculas de protena; leo de soja, de canola ou de semente de linhaa, no caso das gorduras, para um aporte de alfa-mega 6 ou alfa-mega 3 em propores equilibradas de 10:1 ou 5:1. Outras informaes: vericar a embalagem do produto, pois alimentos de qualidade tm embalagem protegida contra a rancicao e perodo de validade indicado. Os nveis de matria seca (MS) no ultrapassam 12%, a protena bruta tem de estar acima de 22% e gordura mnima 8%. Os nveis de nutrientes limitantes atendem ao limite padronizado pela AAFCO, que restringe o mximo de matria mineral (MM) a 10%, bra bruta a 5% e clcio a 2,5%. Alm disso, constam informaes como frmula xa sem eventuais nutrientes substitutos. Devem ser observados, quando constantes da embalagem, ensaios de digestibilidade informando nveis de 80% a 85%, ensaios de palatabilidade e adio de vitaminas ps-extruso.
Resposta do animal
O animal consome, com facilidade, uma boa rao (palatabilidade boa). Apresenta pouca quantidade de fezes (nvel 3 a 4) secas, com mnimo odor (boa digestibilidade). O animal ganha peso e plos com brilho (boa metabolizao e macro e micro elementos equilibrados).
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Uma boa rao apresenta nveis elevados de energia metabolizvel (EM) por quilo de rao, como mostram os exemplos nos quadros abaixo.
Rao A (rao regular)

MS PB EE MM FB 90% 28% 6% 50 X 3,5 = 175 10% 28 X 3,5 = 98 6% 6 X 8,5 = 51 2,5% 324 1,1% EM= 3240 Kcal/Kg
Rao B (rao muito boa)

MS PB EE MM FB 90% 30% 10% 54 X 3,5 = 189 6% 30 X 3,5 = 105 3% 10 X 8,5 = 85 1,2% 379 1,1% EM= 3790 Kcal/Kg
Clcio
Clcio
Fsforo
EE = extrato etreo FB = fibra bruta
Fsforo
Sugesto de especicaes de rao

Especicaes tcnicas e condies de fornecimento Na composio da rao, alguns itens devem ser considerados: l Protena animal: os nveis de protena devem ser, preferencialmente, em ordem decrescente: 1) pedaos de protena animal (carne bovina, ovina, frango ou peixe), leite em p, ovo em p; 2) midos de protena animal (carne bovina, ovina, frango ou peixe) e 3) farinha de protena animal (carne bovina, ovina, frango ou peixe). l Gros: em ordem decrescente, de preferncia: 1) gros integrais; 2) quirera e 3) farelo.
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l Gordura estabilizada: 1) gordura estabilizada de frango; 2) leo de canola ou de semente de linhaa e 3) leo de girassol ou milho ou soja. l Tamanho de partcula: um item importante a ser avaliado na composio da rao; as partculas componentes devem ser bem extrusadas, sem os, com aericao e tamanho de partculas homogneas. l Palatabilidade: a aceitao da rao pelos animais um fator importante a ser levado em considerao. Energia metabolizvel l Nveis exigidos para ces adultos: densidade energtica maior ou igual a 3.300 kcal de energia metabolizvel por quilo de matria seca. l Nveis exigidos para ces lhotes: densidade energtica maior ou igual a 3.400 kcal de energia metabolizvel por quilo de matria seca. l Nveis exigidos para gatos adultos: densidade energtica maior ou igual a 3.400 kcal de energia metabolizvel por quilo de matria seca. l Nveis exigidos para gatos lhotes: densidade energtica maior ou igual a 3.600 kcal de energia metabolizvel por quilo de matria seca. ITEM 1. Rao para ces Adultos Desejveis (timos)
10% ou 22% ou + 9% ou + 3,0 a 4% 8% ou 1,40% a 0,8% >0,8% >100 mg/kg
Nveis de garantia
Umidade (mxima) Protena bruta (mnima) Extrato etreo (mnimo) Matria brosa (mximo) Matria mineral (mximo) Clcio (mximo) Fsforo (mnimo) Zinco
Aceitveis
12% a 10,1% 21% a 21,9% 8% a 8,9% 4,5% a 4,1% 8,5% a 8,1% 1,8% a 1,41% 0,80% 100mg/kg
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Composio bsica desejada: carne bovina, carne de frango, gordura de origem animal estabilizada, milho, trigo, soja, arroz, premix vitamnico e mineral. ITEM 2. Rao para ces Filhotes Nveis de garantia
Umidade (mxima) Protena bruta (mnima) Extrato etreo (mnimo) Matria brosa (mximo) Matria mineral (mximo) Clcio (mximo) Fsforo (mnimo) Zinco
Aceitveis
12% a 10,1% 27% a 27,9% 9% a 9,4% 4,5% a 4,1% 9,0% a 8,6% 1,7% a 1,31% 0,80% 100mg/kg
Desejveis (timos)
10% ou 28% ou + 9,5% ou + 3,0 a 4% <8,5% 1,3% a1% >0,8% >100 mg/kg
Composio bsica desejada: carne bovina, carne de frango, leite em p desnatado, gordura de origem animal estabilizada, milho, trigo, soja, arroz, premix vitamnico e mineral. ITEM 3. Rao para gatos Adultos Nveis de garantia
Umidade (mxima) Protena bruta (mnima) Extrato etreo (mnimo) Matria brosa (mximo) Matria mineral (mximo) Clcio (mximo) Fsforo (mnimo) Metionina Lisina Taurina
Aceitveis
12% a 10,1% 30% a 30,9% 8% a 8,9% 4,5% a 4,1% 9% a 8,1% 1,5% a 1,1% 0,8%a 0,9% 0,50% a 0,59% 0,70% a 0,79% 0,10%
Desejveis (timos)
10% ou 31% ou + 9% ou + 3,0 a 4% 8% ou 1% >1% >0,60% >0,80% 0,10%
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Composio bsica desejada: carne bovina e fgado ou peixe ou fgado e frango, arroz, glten de milho, milho, soja, gordura animal estabilizada, premix mineral e vitamnico, cloreto de sdio, taurina, carbonato de clcio e fosfato biclcico. 100% balanceada, acrescida de vitaminas: A, D, B12, E, K, clcio, fsforo e magnsio, sdio, potssio, ferro, cobre e zinco e outras, por quilograma do produto. Granulada, com formulao de nutrientes, suplementos vitamnicos e mineral. Sabor carne/galinha/peixe. ITEM 4. Rao para gatos Filhotes
Nveis de garantia
Umidade (mxima) Protena bruta (mnima) Extrato etreo (mnimo) Matria brosa (mximo) Matria mineral (mximo) Clcio (mximo) Fsforo (mnimo) Metionina Lisina Taurina
Aceitveis
12% a 10,1% 32% a 32,9% 8% a 8,9% 5% a 4,1% 9% a 8,6% 1,5% a 1,1% 0,80% 0,50% a 0,59% 0,70% a 0,79% 0,10%
Desejveis (timos)
10% ou 33% ou+ 9 ou + 3,0 a 4% 8,5% ou 1% 0,8% ou + >0,60% >0,80% 0,10%
Composio bsica desejada: carne bovina e fgado, ou peixe, ou fgado e frango, arroz, glten de milho, milho, soja, gordura animal estabilizada, premix mineral e vitamnico, cloreto de sdio, taurina, carbonato de clcio e fosfato biclcico. 100% balanceada, acrescida de vitaminas: A, D, B12, E, K, clcio, fsforo e magnsio, sdio, potssio, ferro, cobre e zinco e outras, por quilograma do produto. Carne ou vsceras, milho integral modo, farelo de soja, gordura de frango, hidrolizado de frango e/ou subprodutos, glten de milho, fosfato biclcico, cloreto de sdio, probiticos, premix vitamnicos mineral. Granulada, com formulao de nutrientes, suplementos vitamnicos e mineral. Sabor carne/galinha/peixe.
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Embalagem
O produto dever ser acondicionado conforme praxe do fabricante, garantindo sua integridade durante o transporte, estocagem e at o uso. Rotulado conforme legislao em vigor.
Validade Condies gerais

Os produtos devero atender aos dispositivos da Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)7 e demais legislao pertinente.
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CAPTULO
VIII
Destinao de Ces e Gatos pelo Servio Municipal
Introduo
Os destinos previstos para os animais recolhidos em logradouros pblicos ou invasores so o resgate ou devoluo para o proprietrio ou responsvel pelo animal, devoluo do animal ao mesmo local do recolhimento (desde que haja algum da comunidade responsvel), adoo, doao a entidades de bem-estar animal e eutansia. O resgate ou devoluo para o proprietrio ou responsvel pelo animal deve ser prioridade. Para tanto, h necessidade da implantao de um programa de registro e identicao dos animais (Captulo IV), relacionando-os aos seus proprietrios ou responsveis, associado a programas educativos (Captulo I) que incentivem a propriedade, posse ou guarda responsvel de animais, com ampla divulgao sociedade das estratgias de ao dos programas de controle de populaes de ces e gatos e suas repercusses nos programas de controle de zoonoses1. A Coordenadoria de Controle de Doenas recomenda que a eutansia nos servios municipais seja considerada a ltima opo para o destino de ces e gatos que possam ser considerados como de baixo risco para outros animais, seres humanos e meio ambiente. Recomenda, ainda, a implantao de programas municipais de registro, identicao e concesso de licenas a proprietrios de animais ou responsveis (Captulo IV), associados aos programas de controle da reproduo (Captulo V), adoo supervisionada, controle do comrcio, promoo da sade com enfoque na vigilncia ambiental e educao em sade (Captulos I e II), para o controle efetivo das populaes de ces e gatos, por estimular hbitos de posse, propriedade ou guarda responsvel. Para que estes programas tenham amparo legal, recomenda-se que a legislao municipal estabelea as bases para sua implementao e que seja prevista dotao
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oramentria especca, isto , que os programas sejam parte integrante das polticas pblicas (Captulo III). Recomenda-se, ainda, que os Conselhos Municipais de Sade e do Meio Ambiente endossem as prticas previstas.
Resgate
Entende-se por resgate a restituio do animal ao seu proprietrio ou responsvel. Assim, recomenda-se que a populao seja orientada sobre os procedimentos e locais para efetuar o resgate, que o prazo para resgate esteja previsto na legislao municipal no devendo ultrapassar trs dias teis , que sejam previstos o pagamento de taxas (transporte, alimentao e guarda, entre outros) e penalidades (multas, podendo ser onerados os valores para casos de reincidncia e impedimento de resgate no terceiro recolhimento). O animal dever ser vacinado ou revacinado contra raiva, registrado e identicado antes da liberao. Quando do pagamento de multas e de taxas, o proprietrio ou responsvel dever ser esclarecido de que se trata de uma penalidade por descumprimento ou infrao lei vigente, sobre o procedimento, que conseqente a uma infrao legal, e sobre os objetivos de controle e de proteo animal que norteiam o recolhimento de animais2. Antes de resgatar o animal, o proprietrio dever ser orientado sobre propriedade, posse ou guarda responsvel, ressaltando-se a importncia do controle da reproduo, e assinar um termo de responsabilidade comprometendo-se a manter seu animal segundo os preceitos de propriedade, posse ou guarda responsvel, e em obedincia/atendimento legislao.
Esterilizao e devoluo ao local de recolhimento

Os animais sem proprietrio e aceitos pela populao local (animais de vizinhana ou de comunidade) podem ser recolhidos, esterilizados cirurgicamente, vacinados e iniciado o programa de desverminao (com a primeira dose, que dever ser completada pelo responsvel) e devolvidos ao mesmo local de sua procedncia, desde que haja um responsvel identicado na comunidade, para que no representem riscos para outros
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animais, seres humanos e meio ambiente e no sofram agravos decorrentes da falta de superviso3. Recomenda-se que haja monitoramento peridico desses animais para que seja averiguado se no esto expostos a riscos diversos, como, por exemplo, atropelamentos, brigas e doenas infectocontagiosas, se no colocam em risco a sade humana e a de outros animais ou se no comprometem o equilbrio do meio ambiente em que esto inseridos. Alm disso, que no sejam liberados os animais com: l histrico de mordeduras ou outros agravos produzidos contra seres humanos ou outros animais; l histrico de envolvimento com animal raivoso; l sinais ou sintomas de doenas degenerativas, fraturas, ferimentos graves e recentes e l sinais ou sintomas de doenas infectocontagiosas e parasitrias que ofeream risco de comprometimento da sade de humanos e/ou outros animais, bem como do ambiente. Para a implantao de programas monitorados de permanncia de ces e gatos em determinadas comunidades deve ser identicada a pessoa responsvel por sua superviso. Devem, ainda, ser previstos levantamentos especcos de sade animal, alm de pesquisas de enfermidades de carter zoontico, de forma peridica. Assim, possvel controlar rapidamente as enfermidades eventualmente identicadas.
Manejo de animais que sero devolvidos comunidade

Recomenda-se que: l sejam alojados individualmente; l permaneam o menor tempo possvel no rgo pblico, uma vez que sua retirada do local por tempo prolongado o obrigaria a disputar hierarquicamente posio ou territrio com outros eventuais ces da comunidade; l sejam identicados, esterilizados cirurgicamente, vacinados contra a raiva e outras doenas infectocontagiosas imunoprevenveis, antes da devoluo;
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l seja identicado, antes da devoluo, o proprietrio ou pessoa responsvel pelo(s) animal(is), constando do registro e da concesso de licena e l recebam a primeira dose de vermfugo, antes da liberao, e o novo proprietrio ou responsvel, bem como a comunidade que o assiste, sejam orientados a cumprir o programa de desverminao, conforme a orientao fornecida pelo mdico veterinrio responsvel pelo servio.
Adoo
a aceitao voluntria e legal de animais no resgatados, por cidados que se comprometam a mant-los e assisti-los, segundo os preceitos da propriedade, posse ou guarda responsvel. Em reas de foco ou risco de transmisso de zoonoses, principalmente leishmaniose visceral americana, a implantao de programas de adoo deve ser rigorosamente avaliada e discutida com a comunidade, com base em conhecimentos cientcos, dados epidemiolgicos e normas tcnicas. Caso seja decidida a implantao do programa, a populao dever ser esclarecida sobre o risco dos animais adotados estarem em perodo de incubao de doenas infectocontagiosas e a obrigatoriedade de noticarem o servio responsvel pelo controle de zoonoses a qualquer sinal de sua manifestao, adotando medidas indicadas pelos prossionais de sade. Deve-se, ainda, realizar exames clnicos e laboratoriais disponveis, minimizando o risco de adoo de animais infectados. Os animais destinados adoo devero: l ser submetidos a exame clnico para que sejam avaliadas suas condies gerais de sade, no momento da liberao; l ser submetidos a um perodo de quarentena mnimo de dez dias (perodo de transmissibilidade do vrus rbico); l ser submetidos a um perodo de quarentena especicado pelo mdico veterinrio responsvel pelo rgo de controle animal, aps adoo, sob a tutela do adotante; l estar socializados, em conformidade com sua idade; l estar esterilizados cirurgicamente, vacinados contra a raiva e outras doenas infectocontagiosas imunoprevenveis;
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l receber pelo menos a primeira dose de vermfugos durante a sua estadia e l estar registrados e identicados. No recomendado o encaminhamento para adoo de animais: l procedentes de reas de focos ou de risco de zoonoses; l histrico de mordeduras ou outros agravos produzidos contra seres humanos ou outros animais; l histrico de envolvimento com animal raivoso; l sinais ou sintomas de doenas degenerativas, fraturas, ferimentos graves e recentes e l sinais ou sintomas de doenas infectocontagiosas e parasitrias que ofeream risco de comprometimento da sade de seres humanos e/ou outros animais, bem como ambiental. O muncipe adotante dever: l receber informaes sobre comportamento de ces ou gatos; l receber esclarecimentos sobre cuidados inerentes interao com animais e responsabilidades pela adoo e pela opo de ter um animal; l estar ciente de que todos os membros da famlia ou residentes no mesmo imvel devem concordar com a adoo; l estar ciente sobre a necessidade de se assegurar espao fsico seguro e condizente com o porte e as necessidades do animal; l informar o responsvel pela higienizao do local e cuidados com o animal (alimentao, passeio e banhos, entre outros) e l assinar o Termo de Responsabilidade, condicionante para a efetivao da adoo (Anexo 1). Recomenda-se que o rgo pblico: l disponha de programas de adoo que estabeleam a metodologia para os atos legais praticados e a orientao tcnica a ser oferecida aos adotantes; l utilize os mecanismos legais para responsabilizao em caso de abandono ou no domiciliao do animal; l destine local prprio para manuteno dos animais disponveis para adoo e para visitao pblica, bem como para a realizao de
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eventos especcos, a m de estender, promover e divulgar a adoo. Os horrios e local devem ser escolhidos de maneira a facilitar o acesso aos interessados, de forma permanente; l busque incentivo ao ato de adoo junto iniciativa privada, na forma de produtos e equipamentos, de conformidade com a legislao vigente e l realize, pelo menos nos 12 primeiros meses, monitoramento peridico para avaliar e scalizar as condies em que os animais adotados esto sendo criados e mantidos, levando-se em considerao a sade e o bem-estar. Esta avaliao poder ser feita de forma amostral. O uso de instrumento de acompanhamento padronizado pode contribuir para a avaliao do programa de adoo ao longo do tempo.
Manejo e guarda de animais mantidos para adoo

Recomenda-se que: l seja destinado local prprio para a manuteno dos animais disponveis para adoo; l sejam alojados individualmente para avaliao clnica e comportamental diria, por mdico veterinrio, podendo, posteriormente, ser mantidos em duplas ou trios, na dependncia do tamanho dos canis e gatis e da disponibilidade de instalaes; l sejam expostos ao sol, diariamente, por perodo mnimo de uma hora, na ausncia de instalaes com solrio; l sejam socializados por meio de:
oferta de diferentes estmulos sensoriais odores, sons, contatos e interaes regulares com pessoas e outros animais (escov-los, brincar com eles e outros),
passeios peridicos e dirios, para acostum-los a caminhar

com a guia e
manuteno de objetos (brinquedos) nos canis e gatis (enriquecimento do ambiente) para distrao do animal, visando diminuio do estresse da permanncia em quarentena;
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l sejam identicados, esterilizados cirurgicamente, vacinados contra a raiva e outras doenas infectocontagiosas imunoprevenveis e l recebam pelo menos a primeira dose de vermfugo, de acordo com o ciclo do parasita alvo de controle.
Doao
Os animais tambm podem ser doados a entidades de proteo animal que possuam programas de adoo. Os abrigos devem oferecer todas as condies necessrias para o bem-estar dos animais e respeitar a legislao e a metodologia prescritas pelos rgos ociais4.
Entrega para instituies de ensino e pesquisa

Conforme artigo 31 da Lei Estadual n 11.977/05: Fica proibida a utilizao de animais vivos provenientes dos rgos de controle de zoonoses ou canis municipais, ou similares pblicos ou privados, terceirizados ou no, nos procedimentos de experimentao animal. 5
Eutansia
Vide as recomendaes elaboradas no worshop Eutansia: a sade e a tica no limite da vida e da morte (Anexo 2).
Funcionrios de controle animal

Os funcionrios de controle animal devem ser agentes de sade, multiplicadores dos preceitos de bem-estar animal aplicados s aes de controle animal e intermediadores entre o poder pblico e a comunidade. Acresce-se s suas atribuies a prestao de orientaes necessrias aos muncipes sobre os preceitos de propriedade, posse ou guarda responsvel de animais, bem-estar animal e conceitos de sade
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pblica e segurana, medidas preventivas e prolticas. Devem ser tranqilos, zelosos e atenciosos com a populao e com os animais, pois reetem a postura do rgo de controle, sendo o exemplo de uma relao harmoniosa com os animais e com o ambiente para a comunidade. Alm de agentes multiplicadores, devem realizar o recolhimento seletivo e se responsabilizar pelo manejo geral dos animais (alojamento, manuteno, conteno e cuidados gerais), realizando todos os procedimentos a eles delegados (tratamentos e medicaes, entre outros, sob superviso do mdico veterinrio), atividades educativas, registro e identicao. O funcionrio de controle animal dever: l ter, no mnimo, o ensino fundamental completo; l ter aptido para lidar com animais; l ter condies fsicas compatveis com o manejo de animais; l receber e responder imunologicamente ao tratamento anti-rbico pelo esquema de pr-exposio, acompanhado de avaliao sorolgica anual; l receber capacitao prvia para a funo de Ocial de Controle Animal e l participar de processos de educao continuada.
Colaborao
Nstor Alberto Caldern Maldonado Mdico veterinrio, professor de Etologia, Biotica e Bem-estar Animal e coordenador do Servio de Comportamento Animal, da Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de La Salle (Bogot/Colmbia).
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1. Garcia RCM. Programas de Controle de Populaes de Ces e Gatos. II Frum
de Controle de Zoonoses do Paran. [Apresentao oral]. Curitiba: Universidade Federal do Paran. [2005 jul 25 a 29].
2. Reichmann MLAB, Figueiredo ACC, Pinto HBF e Nunes VFP. Controle de animais de estimao. So Paulo: Instituto Pasteur, 2000. 44p. (Manuais, 6).
3. WSPA. World Society for the Protection of Animals. Projeto Concepts of Animal
Welfare. Animais de Companhia 2003 (Mdulos 26 e 27).
4. Stocker P. Controle da natalidade animal. Congresso Nacional de Bem-estar

Animal. So Paulo, Brasil. [1998 dez].
5. So Paulo. Cdigo Estadual de Proteo aos Animais. Lei n 11.977/05. Disponvel em: http://www.al.sp.gov.br/StaticFile/integra_ddilei/lei/2005/lei%20n. 11.977,%20de%2025.08.2005.htm
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Anexo 1
Adoo de Animais Termo de Responsabilidade
(Modelo)
____________________________________________________________(Proponente), residente ____________________________________________________, n ____, complemento: _____________________, no bairro ____________________________, CEP n___________________, na cidade de _________________________________, Estado de _______________________, RG n _____________________ e inscrito no CPF n ___________________________, tel. res.: _______________________, tel. com.: ___________________, cel.: _________________, e-mail.: _______________________, venho, por meio deste, assumir a responsabilidade de prover de alimento, abrigo e acompanhamento mdico veterinrio, dar continuidade aos esquemas de vacinao e desverminao indicados, atender a todas as necessidades fsicas, psicolgicas e ambientais do animal pelo qual assumo a guarda, assim como prevenir os riscos (potencial de agresso, transmisso de doenas ou danos a terceiros) que ele possa causar comunidade ou ao ambiente. Estou ciente de que este animal poder adoecer, se estiver em fase de incubao de alguma doena infecciosa, sem sintomas nesta data. Declaro autorizar as visitas de acompanhamento ou prestar esclarecimentos, quando necessrio, indicados pelos prossionais responsveis pela adoo, que forem prescritos para vericar as condies de sade e de manuteno do animal, sem aviso prvio. Se forem identicadas condies consideradas inadequadas, estou ciente que, ao no regularizar a situao, o animal poder ser retirado de minha guarda e recolhido ao canil municipal, a critrio do funcionrio responsvel pela inspeo. Neste caso, estarei sujeito s penalidades previstas na Lei de Proteo Animal e de Crimes Ambientais (9605/98). Caractersticas do animal adotado: Espcie: Porte: Cor da Pelagem: Sinais/marcas particulares: N registro do Animal: N microchip: Obs.: Raa: Idade estimada: Tipo da Pelagem: Sexo: Macho Fmea ......anos Lisa Crespa
....... meses Curta Longa
_________________, ______ de ____________________ de 20___ Local _______________________________________________________ Nome do Proponente/Assinatura (Anexar cpias do RG e do CPF)
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Anexo 2
Recomendaes da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo para realizao de procedimentos de eutansia para ces e gatos
Introduo
A partir da dcada de 1970 ces soltos em vias pblicas passaram a ser recolhidos e mortos de forma sistemtica como parte do Programa de Controle da Raiva no Estado de So Paulo, visando o controle da transmisso. Hoje, mesmo com a raiva canina sob controle no Estado e sem evidncias de que apenas o recolhimento de ces tenha um impacto signicante sobre a densidade populacional, muitos municpios, inadequadamente, ainda utilizam essa prtica com vistas ao controle populacional1. Devido rpida taxa de reposio populacional de ces e gatos, mesmo ndices elevados de eutansia so facilmente compensados pelo aumento da sobrevivncia dos que permanecem e que, rapidamente, repovoam os locais de recolhimento1. A restrio de movimentos, o controle de habitat (vigilncia ambiental) e o controle da reproduo so mtodos reconhecidos para o controle da populao canina. Programas de controle da natalidade associados imunizao tambm tm sido defendidos como mtodos para controlar a populao de animais de ambos os sexos e o controle da raiva1. A estratgia de recolhimento e eliminao de animais vacinados e esterilizados contraproducente tanto para evitar a suscetibilidade raiva quanto para controlar a populao animal. Deve-se reduzir a taxa de reposio da populao animal e no retirar e eliminar aleatoriamente os animais, analisando-se cada situao encontrada1. Para os animais devidamente selecionados e recolhidos, a eutansia morte induzida sem dor e sofrimento deve ser considerada como a ltima opo de destino nos casos em que no haja riscos para outros animais, seres humanos e meio ambiente2. O controle efetivo das populaes de ces e gatos necessita do desenvolvimento de programas municipais de registro e identicao de animais,
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associados aos de controle de reproduo, adoo supervisionada e de educao em sade, para estimular hbitos de posse, propriedade ou guarda responsvel, e, ainda, controle de comrcio e vigilncia ambiental. Para que estes programas tenham amparo legal, recomenda-se que a legislao municipal estabelea as bases de implementao e que seja prevista dotao oramentria especca. Recomenda-se, ainda, que os Conselhos Municipais de Sade e do Meio Ambiente endossem as prticas previstas. Os programas de controle animal apresentam um componente que trata de procedimentos de eutansia, sendo de fundamental importncia a adoo de medidas relativas segurana, capacitao e preservao da sade do trabalhador, considerando os aspectos ticos, psicolgicos e fsicos que envolvam rotineiramente os funcionrios nestas atividades. Alm do estabelecimento de procedimentos operacionais padronizados especcos para as atividades de controle de populaes de ces e gatos nos quais estejam previstos mtodos adequados de recolhimento, guarda, manejo e destinao dos animais, segundo os princpios de bem-estar , tambm devem ser contemplados quesitos que abranjam boas condies de trabalho e convivncia respeitosa na equipe de trabalho. Isso determina resultados positivos no rendimento e no trato com a populao, que passa a interagir e colaborar com o programa desenvolvido.
Recomendaes relativas ao bem-estar do trabalhador

O primeiro modelo de convivncia afetiva adquirido pelo ser humano nos primeiros contatos com os cuidados maternos, tenham tido qualidade ou no, sendo este o padro base para seus prximos investimentos afetivos. Os investimentos afetivos tambm se do no mbito organizacional, considerando possveis perdas, em que acontece a morte simblica. Em decorrncia desta se desenvolve o processo de luto, uma resposta natural e esperada frente a perdas importantes, decorrentes de morte, afastamento, perda de capacidades fsicas ou psicolgicas, do ambiente conhecido, do trabalho e, ainda, por experincias que envolvem mudanas e exigem da pessoa uma reorganizao interna e externa. O impacto causado por perdas mais bem entendido a partir da Teoria do Apego3. Apego uma resposta de busca de proximidade e proteo, desencadeada pela necessidade de sobrevivncia da espcie. Portanto, conhecer o
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que esperado sob essas circunstncias nos permite identicar aquelas pessoas que podem apresentar respostas diferentes frente aos mesmos estmulos do meio, com alteraes tanto na sade fsica quanto na mental dos envolvidos. Ao lanar luz sobre este tema, pode-se tambm identicar fatores externos, ambientais, relacionais e prossionais que participam desse processo. A vivncia de procedimentos que envolvam a morte acarreta um desgaste emocional s pessoas, de propores incomensurveis, por comprometer fsica e psicologicamente cada uma delas. Segundo a Psicologia, luto a condio de pesar que permeia pensamentos e sentimentos de pessoas que se deparam com a perda denitiva de outro ser. Por extenso, este ser pode ser humano ou animal considerado prximo ou ntimo na cultura de uma comunidade. Em geral, o luto expresso por palavras e manifestaes de pesar, a m de que os demais participantes destas experincias compartilhem o sentimento de frustrao ou de impotncia diante de um fato irreversvel e contraditrio s expectativas de vida e de bem-estar. Dentre os membros das equipes responsveis pela eutansia de animais, a expresso do luto se estabelece por queixas, comportamentos e desempenho que precisam ser valorizados e conduzidos segundo mtodos especializados, a m de evitar o desencadeamento de processos psicolgicos negativos. A literatura refere a necessidade de acompanhamentos peridicos por prossionais credenciados, desenvolvimento de atividades de interao entre os membros da equipe e os demais participantes do grupo, estabelecimento de horrios de trabalho diferenciados, reconhecimento de bons desempenhos, participao em outras atividades do programa de controle animal que envolvam uma relao positiva com os animais e a comunidade, tais como feiras de adoo, cirurgias de controle de reproduo, educao da comunidade e outras tcnicas.
Seleo da equipe
Diante do exposto, necessrio que os prossionais e os auxiliares sejam previamente selecionados, de acordo com o perl compatvel para o desenvolvimento dessa atividade, de forma a garantir o bem-estar do trabalhador e dos animais. A equipe de trabalho deve ser composta por mdico(s) veterinrio(s) e auxiliar(es).
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Recomenda-se que o processo de seleo seja conduzido por prossionais de recursos humanos, esclarecidos sobre a atividade a ser desenvolvida e as peculiaridades dos procedimentos de eutansia, que considerem como perl dos prossionais a serem selecionados o atendimento dos seguintes pr-requisitos: l no demonstrar intolerncia em participar do procedimento; l no ter medo e/ou averso no contato com animais; l aptido fsica compatvel com o procedimento (ausncia de decincias ou limitaes fsicas que inviabilizem a sua realizao); l ensino mdio completo para auxiliares e l resposta imunolgica adequada contra raiva para todos os envolvidos com o manejo dos animais, aps tratamento preventivo contra raiva humana, segundo esquema de pr-exposio indicado por recomendaes tcnicas vigentes.
Ambiente de trabalho
Recomenda-se que o espao destinado realizao do procedimento tenha as seguintes caractersticas, de forma a promover um ambiente harmonioso: l arejado; l tamanho compatvel com a demanda de animais; l iluminado; l limpo; l claro e l livre de rudos e fontes de odores indesejveis.
Recursos materiais e equipamentos de proteo individual e coletiva

Recomenda-se provimento de todos os recursos materiais em quantidade e com qualidade necessrias para o desenvolvimento satisfatrio do procedimento, tais como: l materiais, equipamentos e registros, conforme disposto na Portaria MS 344/1998 que aprova o Regulamento Tcnico sobre substncias e medicamentos sujeitos a controle especial; l mobilirio, pias e carrinho(s) para transporte de animais, entre outros, projetados ergonomicamente;
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l aventais e luvas descartveis e demais EPI (equipamentos de proteo individual) destinados proteo de riscos capazes de ameaar a segurana e a sade no trabalho e l materiais e equipamentos denidos para o gerenciamento de resduos de servio de sade animal, em conformidade com a legislao vigente.
Capacitao terica e prtica

Recomenda-se que todos os prossionais recebam capacitao prvia abordando os seguintes temas: l noes de sade coletiva; l noes de zoonoses; l interao harmoniosa ser humano-animal; l propriedade, posse ou guarda responsvel; l contato e interao com o pblico; l noes de siologia, manejo e avaliao clnica de animais; l noes de tanatologia, luto e melancolia/pesar; l prtica de eutansia e noes de frmacos; l importncia e uso dos EPI e l bem-estar animal e manejo etolgico. Recomendam-se, ainda, atualizaes continuadas sobre os temas propostos e acompanhamento psicolgico dos envolvidos.
Desenvolvimento da atividade
Recomenda-se que seja(m): l realizados levantamentos de riscos e pontos crticos e elaborado um Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), por prossionais responsveis pela segurana, Engenharia e Medicina do Trabalho (engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho); l elaborado o Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO) pelo mdico do trabalho, com base no PPRA, e considerados os riscos ergonmicos e para sade mental, entre outros; l realizadas reunies peridicas da equipe que realiza eutansia com a chea imediata, com o objetivo de identicar as opinies dos pro-
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l l l
ssionais sobre o prprio trabalho, queixas de sade, diculdades, avaliao das relaes interpessoais; adotados procedimentos de integrao com os demais prossionais da sade e adoo de polticas administrativas e operacionais que evitem a discriminao ocupacional dentro da organizao; prestados esclarecimentos populao sobre a necessidade e a importncia da insero da eutansia animal como um dos procedimentos em situaes em que os animais estejam em sofrimento por enfermidades ou leses, e no tenham como ser tratados, ou aqueles que no possam ser adotados, como resultado do abandono dos animais nas diferentes localidades; vedado o recebimento de animais sadios, pelos rgos municipais, entregues pela populao para eutansia, por no contribuir para a construo da cultura de propriedade, posse e guarda responsvel; atendidos os dispositivos regulamentares, como, por exemplo, a responsabilidade do mdico veterinrio que realiza a eutansia, pressupor a necessidade de um rodzio prossional quando houver rotina deste tipo de procedimento, com a nalidade de evitar o desgaste emocional dele decorrente2; reduzida a jornada de trabalho dos prossionais envolvidos, conforme a quantidade de animais manejados; avaliada a possibilidade de remunerao diferenciada dos prossionais envolvidos; realizada avaliao peridica dos prossionais envolvidos pelo servio responsvel pela segurana, Engenharia e Medicina do Trabalho municipal/regional, com nfase em sade mental (bio-psicossocial) e ergonmica, analisando o perl de adoecimento do grupo para identicar aspectos individuais e coletivos; realizadas atividades ldicas teraputicas (pausas no servio, ginstica laboral, caminhadas, meditao, tcnicas de relaxamento, leitura, jardim, horta, jogos, vdeos, confraternizaes ou outros), planejadas em conjunto com os prossionais especializados e coordenadas pelo servio de segurana, Engenharia e Medicina do Trabalho municipal/regional; encaminhados todos os prossionais envolvidos no manejo de animais para avaliao peridica do tratamento pr-exposio para preveno da raiva;
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l estimulada a participao do prossional em outras atividades do programa de controle animal local, tais como feiras de adoo de animais, cirurgias de controle de reproduo e atividades educativas junto comunidade (em escolas e associaes, entre outras) e l mantidas caixas de sugestes na instituio e garantir a devolutiva.
Recomendaes relativas ao bem-estar animal

essencial que os auxiliares e mdicos veterinrios tenham aptido para manejar animais e sejam capacitados continuamente em comportamento, manejo etolgico e bem-estar animal, bem como em prticas de preservao da sade do trabalhador, como forma de minimizar as diculdades no desenvolvimento das funes e, conseqentemente, reduzir a ocorrncia de acidentes e melhorar a interface do servio com a comunidade. A aplicao de princpios de bem-estar animal, por parte dos prossionais envolvidos em todas as etapas do manejo, desde o recolhimento criterioso dos animais at a eutansia, fundamental para minimizar os riscos para ambos, pois contribuem para manter os animais mais calmos, com menos estresse e medo e prover segurana ao prossional. Com isto, o manejo, de maneira geral, se torna mais fcil, o ambiente mais harmonioso e o trabalho menos desgastante.
Recolhimento e transporte
As recomendaes para recolhimento e transporte de ces e gatos so parte integrante deste Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo PCPCGESP (Captulo VI).
Desembarque e guarda
As recomendaes para desembarque e guarda de ces e gatos so parte integrante do PCPCGESP (Captulo VII).
Manejo de ces e gatos durante a eutansia

Recomenda-se que: l no momento da eutansia, o manejo e o trato com o animal sejam respeitosos e o ambiente tranqilo e silencioso, com o menor nmero de pessoas e ausncia de outros animais;
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l cada animal seja conduzido individualmente ao local especco para o procedimento; l os animais mais dceis sejam encaminhados em primeiro lugar, pois a liberao de feromnios de alarme e a vocalizao podem gerar ansiedade e medo nos demais; l os animais sejam conduzidos preferencialmente pelo funcionrio que interagiu com eles durante os dias anteriores, evitando pessoas desconhecidas durante a realizao do procedimento; l os animais sejam conduzidos no colo ou, na impossibilidade, seja utilizada guia, maca ou cambo, conforme indicado no momento para cada animal. Quando necessrio por exemplo, ces muito agressivos ou agitados , o animal deve ser previamente sedado no canil, ou ser feito o uso de dardo ou zarabatana (Captulo VI); l caso se opte pela eutansia sobre a mesa, seja solicitado o auxlio de um funcionrio para animais de maior porte a serem levantados; l a conduo e a apresentao do animal para o mdico veterinrio que executar a eutansia sejam feitas de maneira que facilite a administrao do frmaco, prevenindo o estresse; l na impossibilidade de se colocar ces muito pesados na mesa, a eutansia seja feita sobre o piso, tomando-se o cuidado de forr-lo com um saco plstico branco leitoso sob a regio venosa a ser puncionada, para que no haja contaminao local com o sangue que possa escorrer durante a realizao do procedimento; l no caso de proprietrios que permaneam no local, durante a eutansia, que quem junto ao seu animal at o trmino dos procedimentos ou at que este perca a conscincia; l seja oferecida a oportunidade para que o proprietrio se despea do animal; l o corpo seja embalado de acordo com as normas sanitrias, depois de constatado o bito, pelo mdico veterinrio, e somente aps a sada do proprietrio, caso este tenha acompanhado o procedimento; l os gatos sejam encaminhados para a sala de eutansia em gaiolas cobertas com pano ou em caixas de transporte, mantendo pouca luminosidade no local onde esto, bem como o mximo de silncio; l os gatos, aps a tranqilizao/sedao, sejam recolocados nas gaiolas cobertas com pano ou em caixas de transporte; l outro animal s seja conduzido para a sala aps o acondicionamen-
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to, remoo do cadver do que o antecedeu e a limpeza simples da mesa e piso; l seja utilizada mesa de inox, com higienizao aps cada procedimento, com produtos especcos para esta nalidade e l a sala de eutansia esteja separada sicamente das reas de canis ou gatis e daquelas de permanncia de funcionrios e pblico. O fato de um animal estar aguardando a eutansia no impede que os funcionrios interajam com ele e lhe proporcionem os melhores momentos possveis2.
Protocolos de eutansia
Escolha do mtodo
Ao se selecionar o mtodo de eutansia condio inquestionvel que ocorra a perda da conscincia de forma rpida, precedendo qualquer experincia emocional ou fsica desagradvel, seguida de parada cardaca e respiratria e perda da funo cerebral. Os requisitos necessrios para os procedimentos de eutansia so: l perda da conscincia sem dor, estresse, ansiedade, sofrimento fsico e mental; l tempo at inconscincia de at 30 segundos; l eccia do mtodo escolhido; l segurana para os operadores; l irreversibilidade do mtodo; l compatibilidade com a espcie, idade, estado de sade, comportamento e condio do animal.
Eutansia em ces e gatos

Para eutansia de ces e gatos indicado, exclusivamente, o uso de anestsicos gerais, administrados por via intravenosa. Nenhum outro mtodo aceitvel. Dentre os frmacos injetveis, s so aceitos os barbitricos ou propofol, ou anestsicos gerais que os substituam, que causam inconscincia, precedendo qualquer experincia emocional ou fsica desagradvel.
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O uso de anestesia dissociativa, com cloridrato de cetamina e cloridrato de xilazina, s indicado para conteno qumica, uma vez que no causam anestesia geral. Portanto, necessrio o uso de frmacos complementares para anestesia geral como os barbitricos ou propofol.
Protocolos para eutansia
de ces e gatos adultos

Na Tabela 1 encontram-se os protocolos referentes tranqilizao/sedao de ces e gatos adultos e nas Tabelas 2, 3, 4 e 5 os referentes aos anestsicos gerais.
Tabela 1. Doses e efeito esperado de frmacos, administrados por via intramuscular, para a tranqilizao/sedao de ces e gatos adultos. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 2 3 4 Tranqilizao/sedao Nenhuma (*) Maleato de acepromazina Cloridrato de xilazina Cloridrato de cetamina + Cloridrato xilazina Cloridrato de cetamina + Diazepam Dose 0,1 mg/kg 1 - 2 mg//kg 10 mg/kg 1 - 2 mg/kg 10 mg/kg 0,5 - mg/kg Efeito esperado Sedao leve Sedao moderada Anestesia dissociativa e relaxamento muscular Anestesia dissociativa e relaxamento muscular
*Como grande parcela dos animais socializada, considerando-se a capacitao dos veterinrios e demais funcionrios sobre comportamento animal e manejo etolgico, e, ainda, que o funcionrio que manejou o animal durante a sua internao/manuteno j conhece o seu comportamento, no h necessidade de tranqilizao/sedao prvia na maioria dos casos. Esses animais podero receber diretamente a injeo intravenosa de anestsico geral.
Observaes: a) No caso da opo 1 na qual os animais no recebem a tranqilizao/sedao, deve-se administrar o anestsico geral de acordo com as Tabelas 2 e 3. b) No caso das opes de 2 a 5 nas quais os animais recebem a tranqilizao/sedao, deve-se aguardar de 10 a 15 minutos para administrar uma das opes de anestsico geral, conforme consta nas Tabelas 4 e 5.
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Tabela 2. Doses de anestsicos gerais por via intravenosa para a eutansia de ces e gatos adultos, sem administrao prvia de tranqilizantes ou sedativos e sem complementao de cloreto de potssio posterior perda do reexo corneal. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 2 3 Anestsico geral(*) Tiopental sdico Pentobarbital Propofol Dose 50 75 mg/kg 60 90 mg/kg 20 30 mg/kg
(*) Efeito esperado: como h uma grande variao do estado geral dos animais, ajustar a dose no intervalo indicado at se observar anestesia geral com perda de reexo corneal, parada respiratria e parada cardaca monitorada com o uso de estetoscpio.
Tabela 3. Doses de anestsicos gerais por via intravenosa para a eutansia de ces e gatos adultos, sem a administrao prvia de tranqilizantes ou sedativos e com complementao de cloreto de potssio posterior perda do reexo corneal. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 2 3 Anestsico geral (*) Tiopental sdico Pentobarbital Propofol Dose 25 50 mg/kg 30 60 mg/kg 10 20 mg/kg
*Efeito esperado: como h uma grande variao do estado geral dos animais, ajustar a dose no intervalo indicado at se observar anestesia geral com perda de reexo corneal e parada respiratria. Na seqncia, administrar 0,8 ml/kg (2 mmol/ kg) de cloreto de potssio a 19,1% conrmando a ocorrncia da parada cardaca (Tabela 6).
Tabela 4. Doses de anestsicos gerais por via intravenosa, para a eutansia de ces e gatos adultos, com a aplicao prvia de tranqilizantes/sedativos e sem a complementao de cloreto de potssio posterior perda do reexo corneal. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 2 3 Anestsico geral (*) Tiopental sdico Pentobarbital Propofol Dose 25 37,5 mg/kg 30 45 mg/kg 10 15 mg/kg
(*) Efeito esperado: como h uma grande variao do estado geral dos animais, ajustar a dose no intervalo indicado at se observar anestesia geral com perda de reexo corneal, parada respiratria e parada cardaca monitorada com o uso de estetoscpio.
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Tabela 5. Doses de anestsicos gerais por via intravenosa para a eutansia de ces e gatos adultos, com aplicao prvia de tranqilizantes/sedativos e com complementao de cloreto de potssio posterior perda do reexo corneal. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 2 3 Anestsico geral (*) Tiopental sdico Pentobarbital Propofol Dose 12,5 a 25 mg/kg 15 a 30 mg/kg 5 a 10 mg/kg
*Efeito esperado: como h uma grande variao do estado geral dos animais, ajustar a dose no intervalo indicado at se observar anestesia geral com perda de reexo corneal e parada respiratria. Na seqncia, administrar 0,8 ml/kg (2 mmol/ kg) de cloreto de potssio a 19,1% conrmando a ocorrncia da parada cardaca (Tabela 6).
Observao: somente aps a constatao de ausncia de reexo corneal poder ser administrado frmaco para que ocorra parada cardaca mais rapidamente, conforme dose referida na Tabela 6.
Tabela 6. Dose de cloreto de potssio administrado por via intravenosa para induo de parada cardaca em ces e gatos, para os protocolos utilizados nas Tabelas 3 e 5. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Frmaco Cloreto de potssio (19,1%) Dose 0,8 mL/kg ou 2 mEq/kg
Observaes: a) Todo o procedimento deve ser realizado por mdico veterinrio, at a comprovao do bito. b) Os frmacos empregados devem ser adquiridos e armazenados de acordo com a Portaria 344/1998, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), para medicamentos de uso restrito e controlado.
Protocolos para situaes especiais

Apenas em casos excepcionais por exemplo, neonatos ou animais com processos mrbidos que impeam o acesso venoso podero ser utilizadas outras vias de administrao, como a intraperitoneal (IP) ou a via intracardaca (IC), sendo inaceitvel a via intracardaca sem o animal estar anestesiado.
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Tabela 7. Protocolos de eutansia, no caso de impossibilidade de canulao venosa em ces e gatos, segundo a condio do animal, tranqilizao/sedao, anestsico geral e cloreto de potssio. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Condio do animal Neonatos Tranqlizao/ sedao Nenhuma Cloridrato de xilazina (2 mg/kg) IM + cloridrato de cetamina (15 mg/kg) Anestsico geral(*) (via intraperitoneal) Tiopental (75 mg/kg) ou Pentobarbital (90 mg/kg) Cloreto de potssio(**) (19,1%) -
Via
Outros (processos mrbidos que impeam o acesso venoso)
Tiopental (37 mg/kg) ou Pentobarbital (45 mg/kg)
0,8 mL/kg 1 mL/kg ou 2 mEq/kg(**)
(*) Aps a administrao intraperitoneal, manter o animal em uma caixa pequena, em local tranqilo e escuro, durante dez minutos. Aps este perodo, conrmar a ausncia de reexo corneal e batimentos cardacos, com uso de estetoscpio para constatar o bito. Caso este no seja conrmado, a dose do anestsico geral dever ser reaplicada, at a perda do reexo corneal e bito. (**) O cloreto de potssio s dever ser administrado pela via intracardaca aps a perda do reexo corneal.
Observao: caso no se obtenha a perda do reexo corneal aps a aplicao e reaplicao do anestsico geral por via intraperitoneal, poder ser utilizada a via intracardaca para nova administrao do tiopental ou do pentobarbital, como ltimo recurso.
Recomendaes de calibre de agulhas

Tabela 8. Agulhas recomendadas de acordo com a espcie e via de administrao. Espcie Canina Felina Neonato Adulto Neonato Adulto IV 30 x 7 20 x 5,5 IM 20 x 5,5 30 x 7 13 x 4,5 25 x 7 IP 20 x 5,5 30 x 7 13 x 4,5 20 x 5,5 30 x 7 30 x 7 ou 40 x 8 20 x 5,5 30 x 7 IC
Intravenosa (IV); intramuscular (IM); intraperitonial (IP); intracardaca (IC).
Observao: dever ser obedecida a legislao de mbito nacional, estadual e municipal quanto ao Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (GRSS) e Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade Animal (GRSSA).
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Eutansia em eqdeos
A realidade atual aponta para a necessidade de organizar as atividades que envolvam o recolhimento, guarda, registro e identicao, licena para proprietrios e destinao dos eqdeos existentes nos municpios paulistas, obedecendo s disposies da legislao vigente. Os municpios devem dispor de legislao prpria que trate do controle da populao de eqdeos. Muitas vezes, esses eqdeos no so adequadamente mantidos e/ou alojados, evadindo-se e envolvendo-se em acidentes diversos, por no serem submetidos a controle pelos proprietrios, durante o deslocamento em vias e logradouros pblicos. Assim, colocam em risco, alm dos prprios, a populao humana e outros animais. Em outras situaes, comum que esses animais sejam abandonados, submetidos a maus-tratos, cando sujeitos a enfermidades e agravos diversos. Recomenda-se: l o estabelecimento de protocolo para eutansia de eqdeos, envolvendo procedimentos que tratem desde a solicitao de atendimento de ocorrncias ou acidentes que envolvam os animais at a destinao nal e l o estabelecimento, nas administraes municipais, de procedimento operacional padro (POP), conforme preconizado em resolues, normas tcnicas ou outras disposies legais para o manejo desta espcie.
Procedimentos
O atendimento de ocorrncias que envolvam eqdeos, em rea urbana ou rural, de responsabilidade do municpio, e em estradas e rodovias estaduais e federais, da Secretaria de Segurana Pblica do Estado e/ou da concessionria da via em questo. O atendimento deve ser prestado no menor perodo de tempo possvel. Recomenda-se a triagem no servio de atendimento, estabelecimento de prioridades de acordo com procedimentos em emergncia, urgncia ou rotina e encaminhamento imediato da noticao ao mdico veterinrio, para denio dos procedimentos especcos necessrios. Em caso de acidentes envolvendo eqdeos nos quais se constatem leses graves, alterao de comportamento ou que impeam a locomoo
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ou movimentao do animal, o atendimento dever ser realizado to rpido quanto possvel, minimizando o seu sofrimento e o impacto negativo na comunidade. Nestes casos, um mdico veterinrio, obrigatoriamente, dever estar presente no local de atendimento. Quando for constatada a necessidade de eutansia, esta dever ser realizada no local, sem que se proceda a remoo do animal. Em casos em que o procedimento no for indicado, o transporte dever ser para dependncias especicas para guarda/alojamento de eqdeos. necessria a previso de recursos mnimos, tais como: l veculo projetado de forma adequada para o embarque, desembarque e transporte do animal, respeitando-se as disposies para transporte de carga viva;
Thiago Negro DAnghieiri
l l
veculos especcos para remoo de animais de grande porte mortos (Muncks); equipamentos de proteo individual e outros complementares, tais como botas de cano alto, luvas de procedimento, luvas de raspa de couro, macaco ou uniforme; equipamentos de conteno fsica (cabrestos, cordas, cachimbos) e
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Thiago Negro DAnghieiri
produtos e materiais para conteno qumica, incluindo frmacos para analgesia, tranqilizao, sedao e eutansia, alm de seringas, agulhas, equipos e outros, adequados espcie e aos procedimentos.
Ao se optar pela eutansia no local em que o animal estiver deve-se: l avaliar as condies gerais do local, estado fsico e comportamento do animal, bem como nmero e faixa etria das pessoas presentes, de forma a evitar comportamentos indesejados durante a realizao dos procedimentos; l esclarecer a comunidade presente sobre as aes que sero realizadas, visando minimizar o impacto emocional e a ocorrncia de acidentes; l realizar conteno prvia do animal, garantindo a segurana dos observadores e operadores; l proteger o piso, sob a regio venosa a ser puncionada, com um saco plstico branco leitoso, para que no haja contaminao ambiental; l avaliar a necessidade de servio complementar especco (trnsito e segurana pblica, entre outros), para garantir a realizao adequada do procedimento e manter a segurana em vias de deslocamento de veculos e l isolar a rea previamente com equipamentos de proteo de uso coletivo (cones, placas de sinalizao e luminosos, entre outros).
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Vania F. P. Nunes
Aproximao e conteno de eqdeos

Recomenda-se a aproximao pela frente e abordagem lenta pela lateral do animal, de forma que este possa ver o funcionrio. Usar tom de voz baixo. O funcionrio deve estar munido de uma corda ou cabresto de material exvel e macio, com comprimento compatvel para conteno. Ele deve tocar o eqdeo, inicialmente, na parte caudal do pescoo (prximo regio da cernelha/paleta), colocando a corda ao redor do pescoo e segurando as duas partes. Posteriormente, colocar ou fazer com a corda um cabresto para conter a cabea do animal, mantendo-se sempre atento sua movimentao.
Em locais abertos, com pequeno nmero de animais, recomendvel oferecer algum tipo de alimento para aproximar-se dele ou atra-lo a um local mais restrito. Se houver um grande nmero de animais, a oferta de alimento desaconselhada porque poder causar agitao no grupo e dicultar a conteno do individuo desejado. No caso de animais agitados, o emprego de cachimbo pode auxiliar a conteno para avaliao do seu estado geral e para administrao de frmacos4. O emprego deste equipamento de conteno no deve ultrapassar cinco minutos. Se o animal ainda continuar muito assustado, o uso de venda de tecido escuro, resistente e macio poder auxiliar na conteno.
155
Tambm podero ser utilizadas outras tcnicas, como a mo de amigo, palet, travo ou o mtodo nacional de conteno, quer de forma isolada ou associada com outros mtodos, para auxiliar esta manobra de manejo dos eqdeos.
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Abordagem de animais jovens

Por serem muito agitados e geis, os animais jovens exigem cuidados redobrados. Por isso, quando possvel, a conteno deve ser realizada na presena da sua me.
Cuidados de manejo durante a eutansia

necessrio que um funcionrio permanea sempre contendo a cabea do animal, mantendo o cabo do cabresto curto durante a administrao da medicao anestsica. Quando o animal estiver em p, o funcionrio dever amparar sua cabea durante a queda, de forma a auxiliar o decbito e minimizar o impacto no solo.
Transporte e remoo de animais vivos

O animal somente poder ser recolhido e transportado quando apresentar condies de locomoo normal, e desde que esse procedimento no
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cause sofrimento e/ou dor. No caso de guas com potros, o manejo para o transporte dever ser feito cuidadosamente, para que o embarque ocorra em segurana e o potro acompanhe a me. O procedimento de eutansia ser dividido em quatro etapas seqenciais: l tranqilizao ou sedao; l anestesia geral; l bloqueador neuromuscular e l frmaco que cause parada cardaca. Selecionar apenas uma das opes das tabelas a seguir, para cada etapa do procedimento.
Tabela 9. Doses, vias de administrao, tempo a aguardar e efeito esperado de frmacos injetveis para a tranqilizao/sedao de eqdeos. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes Tranqilizao/ sedao Maleato de Acepromazina 1% Cloridrato de Xilazina Dose Via IV IM IV IM Tempo a aguardar 15 minutos 30 minutos 5 minutos 15 minutos Efeito esperado Sedao leve Sedao profunda
1 2
0,1 mg/kg 1 mg/kg
Tabela 10. Doses dos frmacos administrados por via intravenosa para a anestesia geral de eqdeos, aps tranqilizao/sedao, previamente eutansia. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes 1 Anestesia geral ter gliceril guaiacol 10% em soro isotnico aquecido a 40C + Tiopental sdico* Soluo de sulfato de magnsio + Tiopental sdico* Tiopental sdico* 100 mg/kg 10 mg/kg 2 mL/kg de soluo saturada 10 mg/kg 15 mg/kg Dose
3
(opo 3).
* O tiopental pode ser substitudo em todas as tcnicas pelo pentobarbital, na dose de 12 mg/kg (opes 1 e 2) e 18 mg/kg
158
Observaes: a) O(s) frmaco(s) deve(m) ser administrado(s) o mais rapidamente possvel. b) Efeito esperado em todas as opes: decbito, relaxamento muscular e perda de reexo palpebral. Caso no ocorra perda de reexo palpebral, devese aumentar a dose de tiopental at a observao do mesmo. c) Em casos que no seja utilizada tranqilizao/sedao prvia, as doses de tiopental ou pentobarbital devero ser dobradas. Imediatamente aps o nal da administrao do anestsico geral (Tabela 10) e comprovao da ausncia de reexo palpebral, deve-se administrar o bloqueador neuromuscular.
Tabela 11. Dose e efeito esperado do bloqueador neuromuscular administrado por via intravenosa em eqdeos. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Opes Bloqueador neuromuscular Dose Efeito esperado Fasciculao generalizada e parada respiratria
Cloridrato de Succinilcolina***
0,2 mg/kg
Bloqueador neuromuscular competitivo ou adespolarizante Nenhum(*)
Dose necessria Parada para provocar respiratria apnia
(*) No obrigatrio o uso do bloqueador neuromuscular.
Observao: dois minutos aps a administrao do bloqueador neuromuscular deve-se administrar o frmaco indutor de parada cardaca.
Tabela 12. Dose de cloreto de potssio administrado por via intravenosa, para induo de parada cardaca em eqdeos. Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, 2006. Dose 2 mEq/kg (0,8 mL/kg em soluo de 19,1%) Efeito esperado Parada cardaca conrmada com o uso de estetoscpio
Observao: o controle de uso e o armazenamento destes frmacos devero seguir as legislaes vigentes da Anvisa (Portaria SVS 344/98, Decreto Federal 793/93).
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Em casos excepcionais, onde no exista possibilidade de acesso fsico ao animal ou aos frmacos acima, poder ser empregado tiro com pistola de ar comprimido na fronte do animal, posicionando-se a ponta da pistola na interseo de uma linha imaginria entre os olhos e a parte superior da base das orelhas, devendo ser preservadas as condies de segurana5.
Consideraes complementares
l Quando, durante o atendimento de ocorrncias, no houver indicao de eutansia, os animais devero passar por nova avaliao veterinria, denindo-se o seu destino: resgate pelo proprietrio, mediante pagamento de multas e taxas, encaminhamento para programas de adoo ou outros, desde que previstos na legislao municipal vigente. l A destinao de animais mortos dever obedecer legislao das esferas nacional, estadual e municipal quanto ao Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (GRSS) e Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade Animal (GRSSA). l Aes em parceria com concessionrias de rodovias podero ser estabelecidas como forma de otimizar recursos, agilizar as aes necessrias, de acordo com legislao especica, para estabelecer as atribuies de cada uma das partes e os investimentos necessrios para seu desenvolvimento.
Comunicao social do CCZ

1. Estratgias para comunicao social com foco na mudana da imagem da instituio. Com o progressivo controle da raiva canina e de outras zoonoses, esforos foram iniciados para a adoo de novas polticas pblicas para controle da populao animal. Exemplos disso foram as recomendaes do Comit de Especialistas em Raiva, reunido pela Organizao Mundial da Sade (OMS), em 1992, que contemplam, alm da vacinao contra a raiva, o controle ambiental, o fomento para educao em sade e o controle populacional, por meio da esterilizao, alm dos demais procedimentos recomendados nos documentos anteriores, que no se excluem, mas se complementam. Paralelamente, setores da sociedade ampliaram suas presses para que os servios de controle de zoonoses aprimorassem seus mtodos de tra-
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balho e passassem a considerar o bem-estar animal no desenvolvimento das atividades, sem deixar de atentar para a preveno de doenas. Partindo da premissa que a prestao do servio de controle da populao animal deve contemplar o bem-estar e a sade animal e a sade do trabalhador, as instituies ainda no adequadas a esses conceitos devem passar por um processo de reformulao. Isso inclui investimentos na estrutura fsica (adequaes legislao vigente), contratao e capacitao de recursos humanos. Atendidos os principais requisitos, a instituio poder iniciar um movimento por um novo paradigma que valorize a educao para posse responsvel, controle de reproduo, adoo supervisionada, eutansia (como ltimo recurso) e sensibilizao da populao em relao sua responsabilidade quanto ao abandono e entrega de animais saudveis nos Centros de Controle de Zoonoses (CCZ). De acordo com essa nova postura, imprescindvel que a instituio seja transparente e esteja aberta para interagir com a populao e com a sociedade civil organizada. Essa interao vai desde a busca de solues pontuais (campanhas e atividades focadas) at a adoo de uma poltica de comunicao social, que inclui o estabelecimento de uma interface com a mdia, para a divulgao de questes de interesse da sade pblica e de aes positivas da instituio. As parcerias com organizaes no-governamentais (ONG) reconhecidas conferem credibilidade e facilitam a implantao das decises. Essa transparncia e as novas propostas educativas agregadas ao servio contribuem para que a instituio deixe de ser lembrada como promotora da morte e passe a ser vista como promotora da vida e da sade. 2. Como propostas para imagem positiva dos CCZ, recomenda-se: l parcerias com a sociedade civil organizada, universidades e iniciativa privada, entre outras; l comunicao sistemtica com a populao; l comunicao especca para pblicos distintos; l criao de uma identidade visual (logomarca que transmita a proposta da instituio, cores-padro e uniformes, entre outros); l capacitao dos funcionrios para atuarem como ociais/agentes de controle animal, visando a mudana de postura, de linguagem e de atitudes (pode-se propor criao de cargo ou funo especca, plano de carreira);
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l manejo etolgico, entendido como a melhor forma de manipular um animal considerando-se a anatomia, comportamento e necessidades, desde o recolhimento criterioso at o seu destino nal e l implantao de atividades permanentes que sensibilizem a sociedade para sua responsabilidade na relao ser humano/animal/ambiente e para os mtodos de participao, como, por exemplo, em programas de adoo consciente, esterilizao, registro e identicao, vacinao e educao. Esse documento foi elaborado a partir das discusses dos grupos de trabalho do workshop Eutansia: a tica e a sade no limite da vida e da morte, realizado pela Secretaria de Estado da Sade de So Paulo, no perodo de 16 a 20 de maio de 2005.
Colaborao
Fabiano Laitano da Silva, mdico do trabalho Participantes do workshop Eutansia: a tica e a sade no limite da vida e da morte Grupo 1. Protocolos de eutansia de ces e gatos na sade pblica Antnio Carlos C. Figueiredo Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Joo Telhado Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Jos Ricardo Cavalcanti Batista CVA Jaboato dos Guararapes (PE) Kate Pullen Humane Society of the United States Michelle Macedo Soares Prefeitura de Diadema Mnica Maria Almeida Instituto Tcnico de Educao e Controle Animal de So Paulo Rita de Cassia Garcia Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Stelio Pacca Loureiro Luna Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da Universidade Estadual Paulista Campus Botucatu FMVZ/Unesp Grupo 2. Protocolos para eutansia de eqdeos na sade pblica Ekaterina Rivera Conselho Federal de Medicina Veterinria Maria de Lourdes B. Reichmann Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Rogrio Chaccur Abou-Jamra Instituto Tcnico de Educao e Controle Animal de So Paulo Stelio Pacca Loureiro Luna Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia da
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Universidade Estadual Paulista Campus Botucatu FMVZ/Unesp Vania de Ftima Plaza Nunes Prefeitura de Jundia Grupo 3. Bem-estar do trabalhador Adriana Maria Lopes Vieira Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Elizabeth Aparecida da Silva Prefeitura de So Paulo Lucia Matias Gaudie Ley Prefeitura de Guarulhos Paola Russo Prefeitura de Franca Paulo Nery Figueroa Prefeitura de Guarulhos Rogrio Luis Domingues de Oliveira Grupo Operativo de Resgate da Integridade Psquica Instituto de Psiquiatria do Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo (HC/FMUSP) Solange Germano Prefeitura de So Paulo Sueli Cndida Maciel Prefeitura de So Paulo Grupo 4. Protocolos para eutansia visando o bem-estar no manejo de cada espcie (desde o recolhimento do animal at o nal da eutansia) Andra Maria Andrade Prefeitura de Araatuba Carlos H. Ozahata Prefeitura de Jundia Francisco Uchoa Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Maringela F. Almeida e Souza World Society for the Protection of Animals Nstor A. Caldern Maldonado - Universidad de La Salle (Colombia) Nina Rosa Jacob Instituto Nina Rosa Sonia Cerri Prefeitura de So Paulo Silvana Rodrigues Alves Prefeitura de Araatuba Grupo 5. Comunicao Social: trabalhando a imagem do servio que executa a eutansia junto populao Sylia Rehder Secretaria de Estado da Sade de So Paulo Marco Ciampi Arca Brasil Carlos Alberto Vicentin Prefeitura de Mogi das Cruzes Agradecimentos especiais Prof. Dr. Flavio Prada (presidente pro-tempore do Conselho Regional de Medicina Veterinria e Zootecnia do Estado de So Paulo), Profa. Dra. Irvnia Luiza de Santis Prada (Profa. Emrita da Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia/USP), Prof. Dr. Stelio Pacca Loureiro Luna (Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia Unesp/Botucatu), Profa. Dra. Denise Fantoni (Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia /USP), Profa. Dra. Silvia Cortopassi (Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia/USP), Dra. Hannelore Fuchs (Associao Brasileira de Zooterapia), Christina Gabella (Humane Society of the United States), Kate Pullen (Humane Society of the United States), Daniela Augusta G. Rossi (Centro de Referncia em Sade do Trabalhador/SES-SP), Andria de C. Gabin (Centro de Referncia em Sade do
163
Trabalhador/SES-SP), Rogrio Luis D. de Oliveira (Grupo Operativo de Resgate da Integridade Psquica Instituto de Psiquiatria do HC-FMUSP), Andra Maria Andrade (Centro de Controle de Zoonoses de Araatuba), Cristina Magnabosco (Centro de Controle de Zoonoses de Guarulhos), Sonia Cerri (Centro de Controle de Zoonoses de So Paulo), Maringela F. Almeida e Souza (World Society for the Protection of Animals), Prof. Dr. Joo Telhado (Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro), Dr. Nestor A. Caldern Maldonado (Universidad de Sale/ Colmbia), Adriana Maria Lopes Vieira (Coordenadoria de Controle de Doenas CCD/SES-SP), Lucia Matias Gaudie Ley (Centro de Controle de Zoonoses de Guarulhos), Rita de Cassia Garcia (Coordenadoria de Controle de Doenas CCD/SES-SP), Rosane Lopes (Organizao Pan-americana da Sade Opas). Apoio Conselho Regional de Medicina Veterinria do Estado de So Paulo Conselho Regional de Medicina Veterinria do Rio de Janeiro Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) Instituto Nina Rosa (INR) Instituto Tcnico de Educao e Controle Animal (ITEC) Humane Society of United States (HSUS) World Society for the Protection of Animals (WSPA)
164
1. WHO. World Health Organization, Technical Report Series 913. Geneva, Swirtzerland 2005.
2. Pullen K. Por que a eutansia humanitria importante? [Apresentao oral]. Workshop eutansia A tica e a sade no limite da vida e da morte. Secretaria de Estado da Sade, 16 a 20 de maio de 2005. Vargem Grande Paulista, So Paulo, Brasil.
3. Bowlby J. Apego e perda A natureza do vnculo. Psicologia e Psicanlise. So Paulo: Ed. Martins Fontes 2002; 493 p.
4. Anderson RS e Edney AT. Pratical animal handling. Pergamon

Press 1991; p. 103.
5. Brasil. Conselho Federal de Medicina Veterinria. Resoluo CFMV

n 714 de 20 de junho de 2002. Disponvel em: http://www.cfmv.org. br/menu_cfmv/legislacao/resolucoes/resolucao_714.htm
165

Controle Populacional Animal Do Estado - BEPA

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PROGRAMA DE CONTROLE DE POPULAES DE CES E GATOS DO ESTADO DE SO PAULO

Governo do Estado de So Paulo

Secretaria de Estado da Sade de So Paulo

Coordenadoria de Controle de Doenas Superintendncia de Controle de Endemias

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos do Estado de So Paulo

Preparao e reviso de texto

Projeto grco e editorao

CTP, impresso e acabamento

Carlos Magno Castelo Branco Fortaleza

Educao para a Promoo da Sade 13

A Vigilncia Ambiental e a Promoo da Sade 31

Legislao e Polticas Pblicas 45

Registro e Identicao de Ces e Gatos 67

Controle da Reproduo de Ces e Gatos 73

Guarda de Animais em Unidade Municipal 105

Educao para a Promoo da Sade

Educao para a Promoo da Sade

Promoo da sade e interrelao com populaes de animais de estimao

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Educao para a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

6. Acha P e Szyfres B. Zoonosis y enfermedades comunes al hombre y a los

Educao para a Promoo da Sade

A Vigilncia Ambiental e a Promoo da Sade

A Vigilncia Ambiental e a Promoo da Sade

Programa de Controle de Populaes de Ces e Gatos

Estratos das populaes canina e felina em meio urbano

enfermidades; dores; fome; medo e outras sensaes psicossomticas.

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Avaliando riscos e buscando solues

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Sade e ambientes saudveis

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2. Organizao Panamericana da Sade (OPAS). Ateno Primria Ambiental.

3. Philippi Jr. A (editor). Saneamento, sade e ambiente: fundamentos para um

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11. Instituto Pasteur. Controle de populaes de animais de estimao. 1a. ed.

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13. Centro de Estudos, Pesquisa e Documentao em Cidades Saudveis

15. So Paulo. Secretaria de Estado da Sade. Superintendncia de Controle

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Legislao e Polticas Pblicas

Incumbncia estatal e a legislao

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A lei como instrumento de controle animal

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