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R ECOMMANDATIONS

POUR L ' OUVERTURE DES DONNES ET DES CONTENUS CULTURELS

R APPORT DU GROUPE DE TRAVAIL OPEN GLAM


Open Glam (http://openglam.org/france/) est un rseau informel de personnes et dorganisations cherchant favoriser louverture des contenus conservs ou produits par les institutions culturelles (GLAM : Galleries, Libraries, Archives, Museums Bibliothques, archives et muses).

Souhaitant contribuer aux dmarches d'ouverture des donnes et contenus culturels l'uvre dans les institutions culturelles franaises, notre groupe de travail a tudi les enjeux relatifs louverture des donnes et contenus culturels, sest intress aux principaux points de blocage freinant cette diffusion et a formul quelques prconisations et pistes d'volution pour l'administration et le lgislateur, dans un esprit constructif de corsolution des problmes. LOpen Knowledge Foundation et Wikimdia France ont runi un groupe de rexion informel et bnvole, form de juristes, de professionnels des institutions culturelles et de membres d'associations uvrant pour la diffusion des contenus et donnes culturels.

Ce document, nalis par : Benjamin Jean (inno, Veni Vidi Libri), Lionel Maurel (BDIC, auteur du blog S.I.Lex), Primavera De Filippi (Open Knowledge Foundation) Adrienne Charmet-Alix (Wikimdia France) reprsente la conclusion de rexions prparatoires menes lors des runions Open Glam des 27 avril et 29 mai 2012 Paris.

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P ROPOSITIONS DU RAPPORT
La russite dune relle politique douverture des donnes et contenus culturels repose selon nous sur un certain nombre de facteurs/actions. Nous prconisons donc :

DE LA PART DU MINISTRE DE LA CULTURE :


Un effort pdagogique pour dnir les termes employs dans le domaine de louverture des donnes et des contenus, ainsi quun accompagnement des usages ; Une mise en valeur et un encouragement des expriences douverture ralises, issues dinitiatives institutionnelles ou prives, an de montrer ce qui est ralisable ; La rdaction dun clausier destination des tablissements publics et des institutions culturelles an de scuriser les marchs publics entranant le transfert de droits de proprit intellectuelle ; Une information claire et pdagogique pour les institutions culturelles sur lexistence du droit la rutilisation des informations publiques, sur sa porte, son articulation avec la Loi Informatique et liberts et sur les conditions dans lesquelles elles peuvent encadrer ces usages.

DE LA PART DES INSTITUTIONS CULTURELLES :


Une intgration de leur dmarche dOpen Data dans la conception et la refonte de leur systme dinformation, Un travail commun permettant de mutualiser et fdrer des dmarches similaires ; Une mutualisation globale, des moyens et des fonds, notamment pour lanonymisation et la numrisation des donnes ; La reconnaissance dun accs systmatique et gratuit aux uvres du domaine public numrises, y compris en cas dusage commercial ; lusage privilgi de licences ayant une clause de partage l'identique (SA Share Alike) en parallle ou la place de toute clause interdisant la rutilisation commerciale an dassurer une diffusion et une rutilisation optimales.

DE LA PART DU LGISLATEUR :
La rintgration du rgime des donnes culturelles dans le rgime gnral de rutilisation des informations publiques et la validation de lusage de licence de type partage l'identique ( lchelle nationale et communautaire) ; Une modication de la circulaire du 26 mai 2011 pour tendre le principe de gratuit dans la rutilisation de leurs donnes aux tablissements culturels sous tutelle de ltat (avec porte rtroactive) ; Une modication de la Loi DADVSI an que la cession des droits des agents publics stende aussi aux usages commerciaux et dpasse le seul cadre de laccomplissement dune mission de service public ; Un refus des propositions de la nouvelle directive europenne qui envisagent les droits des agents publics comme limites la diffusion des informations publiques.

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I NTRODUCTION
Depuis quelques annes, on observe un mouvement gnral d'ouverture des institutions vers le grand public dans le monde entier (tats-Unis, Grande Bretagne, Kenya etc.) comme en France (villes de Paris, Rennes, Toulouse, Montpellier, Nantes, mission interministrielle Etalab, etc.). Conjointement ces actions, la socit civile s'investit galement dans la mise en valeur et la demande de partage des donnes et contenus culturels.

Dans le secteur culturel, lOpen Data prend la forme paralllement dune ouverture des reproductions numriques duvres qui sont elles-mmes dans le domaine public ou appartenant une personne publique et dune ouverture des donnes relatives ces uvres (catalogues, bases de donnes descriptives, etc.). ce titre, le sujet intresse le ministre de la Culture, le lgislateur et les institutions culturelles (publiques comme prives). Nous avons identi certains enjeux qui ncessitent une clarication parfois, de la pdagogie bien souvent, et dans quelques cas particuliers, une rexion voire des changements juridiques.

Pour surmonter ces blocages et permettre une relle et fructueuse ouverture des institutions culturelles, nous portons lattention de ladministration et du lgislateur sur :

1. 2.

la mconnaissance des concepts et enjeux de lOpen Data au sein des institutions culturelles ; une volont politique insufsante en France en ce qui concerne la diffusion et de la rutilisation des donnes culturelles sur Internet et lchelle internationale ;

3. 4.

la complexit du cadre juridique relatif la diffusion des donnes cultuelles ; limportance dune rafrmation de la mission des institutions publiques dans la diffusion et la rutilisation des donnes culturelles, a fortiori concernant les oeuvres du domaine public ;

5.

les proccupations conomiques susceptibles dentraver la diffusion et la rutilisation des donnes culturelles.

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1. L IMPORTANCE D UNE PDAGOGIE AUTOUR DE L O PEN D ATA


Les enjeux et les potentialits de l'open data et de l'ouverture des contenus sont trop souvent mconnus au sein des institutions culturelles, alors mme qu'ils sont essentiels l'innovation et ltablissement de nouvelles relations avec le public. La complexit des situations et la mconnaissance des agents des institutions freinant louverture, un travail important dinformation, de formation et daccompagnement est donc ncessaire toute dmarche dOpen Data. Ainsi, les donnes et contenus ne s'ouvrant pas selon les mmes modalits (leurs statuts juridiques et leurs modalits dexploitation ntant pas identiques), il est par exemple indispensable d'expliquer et de clarier ce qui est du domaine de la donne : donnes brutes et chiffres (frquentation d'une institution, statistiques diverses) ; et ce qui est du domaine du contenu : contenu rdactionnel (dossiers pdagogiques, notices d'uvres, etc.) ou iconographique (numrisation ou photographies d'uvres, etc.). Les institutions culturelles sont galement amenes jouer un nouveau rle consistant suggrer (et non imposer) des usages innovants an de laisser un maximum de liberts aux rutilisateurs sur lusage des donnes. Cela passe notamment par une culture de diffusion de donnes compltes et par lusage systmatique de formats interoprables.

Nous prconisons: un effort pdagogique de la part des administrations destination de leurs services et de leurs agents pour dnir correctement les termes employs et accompagner lmergence de ces nouveaux usages. la mise en valeur des expriences dj ralises, qu'elles soient issues d'initiatives institutionnelles ou prives, an de montrer ce qu'il est possible de raliser grce l'ouverture des donnes et des contenus. de fdrer et mutualiser les efforts, soit au sein dun nouveau collectif soit en sinspirant et tendant ceux existants (tel le collectif Open Data France qui fdre un nombre important de collectivits engages dans un projet de partage des Donnes Publiques en France).

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2. L A MISE EN PLACE D UN RGIME FAVORABLE L O PEN D ATA


Une lecture chronologique des diffrentes normes (loi, circulaire et directive) est ncessaire pour situer la politique publique actuelle face lOpen Data.

LE RGIME DROGATOIRE DE LA LOI DU 17 JUILLET 1978 FACE L'OPEN DATA


Il sagit, en France, de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amlioration des relations entre l'Administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et scal telle quelle a t modie par la loi n 79-587 du 11 juillet 1979 relative la motivation des actes administratifs et l'amlioration des relations entre l'Administration et le public et lordonnance n 2005-650 relative la libert daccs aux documents administratifs et la rutilisation des informations publiques signe le 6 juin 2005. Cette loi instaure un principe de libre diffusion et rutilisation des informations publiques, tout en insrant un article 11 dit exception culturelle qui pose un certain nombre dobstacles louverture des donnes culturelles. Cet article permet une drogation au principe gnral de rutilisation des donnes publiques, offrant aux institutions culturelles de xer les conditions dans lesquelles les informations peuvent tre rutilises. Faute de relle dnition de la porte de cet article, et malgr le rapport Partager notre patrimoine culturel remis en 2010 au Ministre de la Culture, de nombreux ous relatifs aux rgles de rutilisation des donnes culturelles (telles la question des donnes caractre personnel, la dtermination des tarifs, etc.) n'ont jamais t claircis. La difcile application de cette exception fragilise les institutions culturelles et constitue un frein important au dveloppement de l'Open Data dans ce secteur. Cet article a t notamment invoqu plusieurs reprises devant les tribunaux par des services darchives dpartementales pour refuser la mise disposition des donnes leur appartenant, ce qui a donn lieu la dcision du 13 juillet 2011 du Tribunal administratif de Clermont-Ferrand donnant droit NotreFamille.com contre les Archives dpartementales du Cantal en estimant que le rgime drogatoire ne permettait pas pour autant aux Archives de s'opposer au principe mme de la rutilisation (une dcision qui a t pleinement conrme par larrt de la Cour Administrative dAppel de Lyon du 4 juillet 2012).

Nous prconisons : labolition de l exception culturelle , en rintgrant les donnes culturelles dans le rgime gnral de rutilisation des informations publiques. une relle mise en place du droit la rutilisation des informations publiques, passant par une information claire sur les obligations des institutions culturelles.

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DIRECTIVE EUROPENNE SUR LA RUTILISATION DES INFORMATIONS DU SECTEUR PUBLIC


Une proposition de rvision de la directive europenne de 2003 sur la rutilisation des informations du secteur public a t mise par la Commission europenne. Ce texte suggre la suppression de lexception culturelle tout en accordant des drogations importantes aboutissant potentiellement une rgression par rapport la loi franaise, notamment : 1. en prvoyant que les droits de proprit intellectuelle dtenus par les institutions culturelles, elles-mmes ou par leurs agents, sufraient empcher le bnce de la directive. 2. en confrant aux institutions culturelles le pouvoir de xer seules les tarifs ventuellement suprieurs au cot marginal de reproduction et de diffusion (contrairement la position prise par la CADA). La directive suggre aussi de remplacer le premier paragraphe de larticle 8 par le texte suivant : [l]es organismes du secteur public peuvent autoriser la rutilisation sans conditions ou peuvent imposer des conditions, telle quune indication de la source, le cas chant par le biais dune licence. Ces conditions ne limitent pas indment les possibilits de rutilisation et ne sont pas utilises pour restreindre la concurrence. Une telle dnition doit tre maintenue, tout en validant la conformit de lusage de licence contenant une clause de partage lidentique (dite Share Alike ou copyleft ). Conforme lOpen Denition et aux nalits de diffusion et de rutilisation de la directive, ces licences favorisent la diffusion et permettent dempcher toute rappropriation tout en permettant aux entreprises de capitaliser sur leur valeur ajoute dissociable. Lusage de ces licences (telle lODbL) doit pouvoir tre volontaire ou consquent la rutilisation, au sein des informations publiques, dlments diffuss sous une telle licence.

Nous prconisons dagir au sein de cette nouvelle directive : an de maintenir la suppression de lexception culturelle par la rintgration des donnes culturelles dans le rgime gnral de libre rutilisation, an de rintroduire dans le rgime gnral de rutilisation les contenus sur lesquels les agents publics dtiendraient des droits. an de valider la conformit de lusage de licence gratuite comprenant une clause de type partage lidentique

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LA CIRCULAIRE DU 26 MAI 2011 FACE L'OPEN DATA


Plus rcente, la circulaire du 26 mai 2011 xe le principe pour les administrations centrales (ministres et tablissements publics sous tutelle) dautoriser la rutilisation gratuite de leurs donnes partir du 1er juillet 2012. La xation de redevances, si elle reste possible, ne peut passer que par le biais dun dcret, aprs avis du COEPIA (Conseil d'orientation de l'dition publique et de l'information administrative) et tre dment justie par des circonstances particulires . Nanmoins, sinspirant de lexception prvue larticle 11 de la loi de 1978, la circulaire a pos une drogation en faveur des tablissements, organismes et services culturels. Ceux-ci peuvent dcider sils le souhaitent de mettre disposition leurs donnes sur le portail data.gouv.fr. Cela explique en grande partie la faible part des donnes culturelles sur le portail (en dehors des jeux de donnes fournis par le Ministre de la Culture). Les donnes les plus intressantes au niveau central sont celles produites pas les tablissements publics sous tutelle de ltat. Or pour linstant, seule la Bibliothque nationale de France a contribu data.gouv.fr, par le biais des donnes du projet data.bnf.fr, quelle a volontairement choisi de placer sous la Licence Ouverte dEtalab.

Nous prconisons une modication de la circulaire du 26 mai 2011 an de : rintroduire le principe de gratuit pour la rutilisation des donnes des tablissements culturels sous tutelle de ltat ; lui donner une porte rtroactive pour soumettre lobligation de justier devant le COEPIA de circonstances particulires les redevances dj institues .

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3. U NE NCESSAIRE SIMPLIFICATION DU CADRE JURIDIQUE


Le cadre juridique relatif la diffusion des donnes culturelles est dautant plus complexe quil fait appel plusieurs normes qui relvent de diffrents acteurs et responsabilits.

DONNES CULTURELLES ET GESTION DE LA PROPRIT INTELLECTUELLE


La proprit intellectuelle se subdivise en une srie de droits exclusifs. Le droit dauteur et les droits voisins (en prsence de phonogrammes ou vidogrammes) sont ceux qui intressent le plus les institutions culturelles. Ils confrent leurs titulaires un monopole permettant de contrler toute diffusion de donnes culturelles contenant leurs crations. Cest ce que rappelle la Loi n 78-753 du 17 juillet 1978 dans son article 9 qui dispose que [l]es documents administratifs sont communiqus sous rserve des droits de proprit littraire et artistique et, article 10, que [n]e sont pas considres comme des informations publiques [...] les informations contenues dans des documents [...] sur lesquels des tiers dtiennent des droits de proprit intellectuelle. Les institutions culturelles seront ainsi soit titulaires de droits (pour toute uvre initie et dirige par linstitution) soit cessionnaires (pour toutes les autres uvres cds volontairement par exemple dans le cadre dun march public ou automatiquement sil sagit dune uvre dun agent de ltat soumise larticle L131-3-1 du CPI). tant titulaires de droits, les institutions conservent une entire libert pour entrer dans une dmarche dOpen Data (pour autant quelles naient pas conclu de contrats exclusifs et/ou partenariats qui limiteraient cette facult). En revanche, la qualit de cessionnaire nest sufsante que si la porte de la cession est adapte la volont de linstitution de diffuser en Open Data vis--vis des uvres acquises pour lesquelles elles doivent obtenir toutes les autorisations ncessaires (notamment par lajout de clauses particulires sur la base des CCAG-PI et CCAG-TIC) et vis--vis des uvres cres par les agents de ltat puisque le rgime des oeuvres des agents publics nest pas adapt une dmarche de rutilisation (la cession automatique des droits ne permettant ni un usage extrieur une mission de service public ni un usage commercial, une cession de droits complmentaire est ainsi ncessaire). Pour nir, la mise en oeuvre dune politique dOpen Data doit reposer sur une rexion stratgique et globale des institutions publiques, face la proprit intellectuelle et ses nalits qui ne sont pas uniquement conomiques.

Nous prconisons : une modication de la Loi DADVSI an que la cession des droits des agents publics soit complte et stende ainsi aux usages commerciaux et aux usages extrieurs laccomplissement dune mission de service public. la rdaction dun clausier compatible avec les usages dopen data destination des tablissements publics et des institutions culturelles an de scuriser les marchs publics entranant le transfert de droits de proprit intellectuelle.

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DONNES CULTURELLES ET DONNES CARACTRE PERSONNEL


Dans le domaine de la culture, de nombreuses institutions restent dans lincertitude quant aux rgles quelles doivent suivre en matire de protection des donnes caractre personnel. Bien que peuprsente dans le domaine des bibliothques et des muses, la question se pose frquemment propos des documents darchives les archives publiques arguant notamment de la ncessit de protection des donnes personnelles pour poser des restrictions la rutilisation de leurs donnes (bloquant ainsi un grand nombre de dmarches douverture). Relevant de la loi du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux chiers et aux liberts, la protection des donnes caractre personnel (aussi dite loi informatique et liberts) constitue un principe essentiel, qui nest cependant pas incompatible avec les dispositions de la loi du 17 juillet 1978 relative la rutilisation des informations publiques. Cette dernire prcise en effet dans son article 13 que si les informations publiques comportant des donnes caractre personnel peuvent faire lobjet dune rutilisation , cela nest possible qu la condition que si la personne concerne y a consenti [...], si lautorit dtentrice est en mesure de les rendre anonymes, ou dfaut danonymisation, si une disposition lgislative ou rglementaire le permet. Les archives sappuient sur larticle 11 de la loi CADA pour justier la non-applicabilit des dispositions prvues dans larticle 13 de la mme loi : elles estiment pouvoir xer elles-mmes les conditions de rutilisation des donnes caractre personnel, en sappuyant sur le rgime spcique cr par larticle 11. Cependant les recommandations de la CNIL mises propos des archives publiques ne font jamais rfrence lexception culturelle, mais se placent dans le cadre gnral pos par la loi informatique et liberts (voir notamment la dlibration n 2012-113 du 12 avril 2012). Cette approche a t conrme par la dcision rendue le 4 juillet 2012 par la Cour Administrative dAppel de Lyon dans le contentieux opposant les Archives dpartementales du Cantal contre NotreFamille.com. Dans le cadre des donnes personnelles, les institutions culturelles ne devraient donc pas sappuyer sur larticle 11 de la loi CADA du 17 juillet 1978 pour refuser la diffusion de leurs donnes, mais prendre appui sur larticle 13 dtaillant les possibilits de rutilisation, en accord avec les recommandations de la CNIL.

Nous prconisons au ministre: de clarier et de synthtiser larticulation entre les dispositions de la loi CADA du 17 juillet 1978 et les principes poss par la CNIL en matire de rutilisation dinformations publiques comportant des donnes caractre personnel ; daccompagner avec pdagogie les institutions culturelles (et notamment les archives) dans le respect de la loi informatique et liberts du 6 janvier 1978 (information, tudes, soutien nancier lanonymisation).

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4. RAFFIRMER LA MISSION DES INSTITUTIONS PUBLIQUES


ASSURER LA PRSERVATION DU DOMAINE PUBLIC
Le domaine public dsigne l'ensemble des uvres de l'esprit et des connaissances dont l'usage n'est pas ou n'est plus restreint par la loi -- soit quelles ne sont pas couvertes par les droits de la proprit intellectuelle soit que ces droits ont expir ( lexception des droits moraux qui sont imprescriptibles et inalinables). Le domaine public favorise ainsi la cration duvres nouvelles bases sur des uvres antrieures et facilite la prservation du patrimoine culturel pour les gnrations futures : bibliothques, muses, historiens, archivistes, enseignants - tous sappuient sur le domaine public pour recueillir, conserver et valoriser les uvres du pass. Cependant, certaines institutions essaient de refaire passer le domaine public sous un rgime de droits exclusifs an den contrler la diffusion et la rutilisation. Cela peut tre fait en revendiquant des droits dauteur sur des reproductions dles doeuvres du domaine public, par le biais de mcanismes contractuels (en proposant les contenus ou les donnes sous un rgime restrictif), technologiques (en ne fournissant les contenus ou les donnes quen un format propritaire ou protg), ou en incorporant des contenus protgs au sein des uvres du domaine public. Allant encore plus loin, certaines institutions prtendent que la numrisation des contenus constituerait la production dinformations gurant dans des documents reus ou produits par les administrations qui retombent donc dans le cadre de la loi du 17 juillet 1978. Cela leur permet ainsi de sappuyer sur larticle 11 de cette loi, pour contrler les modalits de rutilisation des uvres numrises - y compris les uvres dans le domaine public - en dpit de larticle 10 qui prcise que ne sont pas considres comme des informations publiques, les informations contenues dans des documents [...] sur lesquels des tiers dtiennent des droits de proprit intellectuelle (ce qui exclurait a priori toute uvre sur laquelle les droits moraux persistent aprs lexpiration des droits patrimoniaux). Suivant en cela les prconisations du rapport Partager notre patrimoine culturel , de nombreuses institutions culturelles (telles que la BnF, les Archives nationales, la RMN et plusieurs services darchives dpartementales) soumettent ainsi la rutilisation duvres dans le domaine public autorisation pralable et, le cas chant, redevance. Ces pratiques portent atteinte lintgrit du domaine public dans la mesure o elles ont pour effet de faire renatre une nouvelle couche de droits aprs lexpiration des droits patrimoniaux. Elles ont t dplores par la Commission europenne et sont contraires des documents tels que le Manifeste du Domaine public du rseau Communia ou la Charte du Domaine Public dEuropeana.

Nous prconisons : aux institutions culturelles de ne pas soumettre la rutilisation doeuvres du domaine public numrises autorisation et redevance, y compris en cas dusage commercial. au ministre dinformer les institutions culturelles qui utilisent de cette manire la loi du 17 juillet 1978 que les redevances ainsi instaures sont sans doute sans valeur juridique.

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GLISSER DUNE LOGIQUE DE CONTRLE UNE LOGIQUE DE DIFFUSION


Les activits des institutions culturelles et de leur personnel peuvent parfois faire obstacle louverture des contenus et des donnes, dans un comportement propritaire qui se traduirait par la volont de contrler la diffusion et la rutilisation des uvres ou dans une attitude de protecteur qui chercherait prserver toute exprience nouvelle sur les biens dont il aurait la charge. Plusieurs facteurs sont susceptibles dexpliquer ce phnomne, comme lincertitude ressentie par ces institutions face leur rle dans le contexte numrique, le sentiment de responsabilit face usages potentiels, lintgrit des donnes, le respect des droits moraux, lutilisation commerciale, le remixage, etc.

Nous prconisons de dpasser ces blocages: en poussant les administrations valoriser les exemples existants en illustrant les avantages drivant des nouveaux usages induits par louverture des donnes et des contenus ; en encourageant les exprimentations douverture, tout en assurant lappui des autorits de tutelle.

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5. L A PRISE EN COMPTE DES PROCCUPATIONS CONOMIQUES


Au-del des dimensions publiques et politiques de louverture des donnes culturelles, les proccupations conomiques ne doivent pas tre omises de toute rexion relative la mise en uvre dune politique Open Data.

LES PROCCUPATIONS RELATIVES UNE INDPENDANCE FINANCIRE


Le contexte conomique et les politiques publiques tendent encourager les institutions l'obtention de ressources propres. La tentation est alors grande de considrer la richesse des contenus des institutions culturelles comme autant de sources de nancement valoriser, et cela y compris lorsque juridiquement les contenus pourraient tout fait tre mis disposition de tous. Les cots cachs de cette valorisation commerciale sont pourtant parfois importants et l'opration n'est pas automatiquement rentable. Le cot initial de la numrisation et de la mise disposition peut tre compens par des services offerts et des bnces obtenus sur d'autres plans : 1. 2. obtention de ressources propres non plus sur les contenus et donnes mais sur les services lis, prise en compte de l'ensemble des ressources apportes par l'ouverture, y compris les gains indirects (image et visibilit de l'institution, consquences sur la frquentation), 3. 4. 5. importance de la prsence des institutions franaises et de leur rayonnement dans le monde, mutualisation et rationalisation des institutions, partage et rutilisation des donnes entre institutions, production d'externalits positives : par l'activit conomique engendre par l'ouverture des donnes et des contenus, rentre d'impts et de cotisations. Une diffusion en Open Data sous une licence contenant une clause de type partage lidentique (associe lusage doutils collaboratifs) peut favoriser des contributions externes susceptibles d'accrotre la valeur des donnes dtenues dans leur ensemble par l'institution. Elle encouragerait ainsi la diffusion et la rutilisation, constituant une opportunit pour les socits dsireuses de construire et dtendre leurs offres de services sur ce patrimoine public commun bnque la concurrence (voir ce sujet Wallace v. International Business Machines Corp. et al., 467 F.3d 1104 (7th Cir. 2006), USA ; la dcision de la Cour Constitutionnelle italienne N 122 du 23 mars 2010 ou, plus rcemment, la dcision du Conseil dtat n 350431 du 30 septembre 2011). Nous prconisons : aux institutions d'tudier le bnce tir de l'usage de licences ayant une clause de partage l'identique (SA Share Alike) plutt que celles interdisant la rutilisation commerciale (NC - Non-commercial) an de limiter les conits de rutilisation par des tiers : les donnes utilises et potentiellement enrichies restent alors rutilisables par tous, sans possibilit de les rendre exclusives. un nancement public durable de la numrisation pour permettre une relle ouverture des institutions culturelles.
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LES PROCCUPATIONS RELATIVES AU COT DE MISE DISPOSITION


En labsence de dmarche de valorisation des donnes par linstitution culturelle, de multiples freins conomiques peuvent tre ressentis lorsquest envisage une dmarche dOpen Data. Ainsi, les cots de mise disposition seront de plusieurs ordres : administratifs (tri des donnes, gestion des exceptions, etc.), techniques (serveurs, formatage des donnes selon les standards d'interoprabilit, etc.), et juridiques (clarication des droits, contrle des licences, etc.). Ces cots sont nanmoins inhrents toute rationalisation et optimisation dun systme dinformation et une telle dmarche est ainsi hautement bnque linstitution en elle-mme (gnrateur de gain de temps, favorisant la prise de dcision ainsi que la cration de nouveaux services, etc.). Par ailleurs, une coordination ou une plate-forme de partage des outils et bonnes pratiques permettrait daider une meilleure gestion de ces cots, en prenant en compte ds le dpart la question de la diffusion des donnes et contenus.

Nous prconisons : aux institutions de mutualiser les efforts douverture et de rutiliser au maximum les outils disposition : sets de licences, formats de donnes interoprables, etc. aux institutions dintgrer leur dmarche dOpen Data dans la conception mme de leur systme dinformation.

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C ONCLUSION
Souhaitant vritablement quune ouverture relle et fructueuse des institutions culturelles franaises se fasse pour le bnce de tous, institutions, publics, communauts en lignes et entrepreneurs de la culture, nous diffusons ce document largement an quil soit comment, amend, discut, complt.

Nous nous tenons la disposition des services du ministre de la Culture et de madame la ministre de la Culture pour discuter de la pertinence de nos constats et de nos propositions et pour travailler ensemble une valorisation ouverte et large de nos richesses culturelles.

R FRENCES
Partager notre patrimoine culturel - Propositions pour une charte de la diffusion et de la rutilisation des donnes publiques culturelles numriques. Autorisation unique nAU-029 : Dlibration n 2012-113 du 12 avril 2012 portant autorisation unique de traitements de donnes caractre personnel contenues dans des informations publiques aux ns de communication et de publication par les services darchives publiques, CNIL.

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