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La protection internationale des droits de lHomme

Introduction Partie 1:les mcanismes de protection au niveau international Chapitre 1:Les mcanismes onusiens de protection des droits de lhomme Section 1:mcanismes et organes conventionnels Section 2:mcanismes extra conventionnels Chapitre 2: Institutionnalisation dune justice internationale Section 1 :La Cour Pnale internationale Section 2:les tribunaux spciaux Internationaux Chapitre 3:les organisations non gouvernementales Section 1: le rle considrable des ONG Section 2:volution du domaine daction Partie 2 : Les mcanismes de protection des droits de lHomme au niveau rgional Chapitre 1 : La protection dans le cadre Europen Section 1:le mcanisme actuel de sauvegarde (Protocole n 11 ) Section 2:les autres mcanismes de protection Chapitre 2:les mcanismes interamricains de droits de lHomme Section 1: la cour interamricaine Section 2:la commission interamricaine protection des pnale

Chapitre 3:les mcanismes de protection des droits de lHomme dans le cadre africain lHomme et des peuples
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Section 1:la commission africaine des droits de Section 2:la cour africaine des droits de lHomme -conclusion Bibliographie Introduction :
En dpit de luniversalit de la dclaration de lHomme et du citoyen, du 26 aout 1789, les principes prvus nont pas t respects ni en France ni au reste du monde. Il fallait attendre la troisime rpublique pour que les dispositions soient effectivement concrtises. Pendant cette priode, le monde a connu une crise relle des droits de lhomme, notamment les horreurs et les atrocits de la 2ime guerre mondiale. Avec la Dclaration universelle des droits de lHomme, et au sein de lOrganisme des Nations Unies le monde va connaitre une prolifration des conventions et traits visant la protection et la promotion des droits de lHomme et liberts publiques, auxquelles un bon nombre de pays y a adhr. Mais assurment, il ne suffit pas seulement de proclamer les droits de lhomme et les liberts publiques, leur consacr une place minente dans la hirarchie des normes (constitution), voire leur accord leur primaut sur le droit interne, il faut certainement les protger et les garantir contre toute atteinte ou violation que pourrait subir un Etat ou un particulier. Ainsi, il sest avr ncessaire de chercher les mcanismes et les moyens pour rendre efficace les conventions ratifies. A cet effet les victimes de violations peuvent adresser des plaintes ou communications au systme des nations unies qui seront examines par un groupe dexperts. En ce sens les Etats sont tenus dtablir des rapports pour chaque catgorie de droit en fonction de la convention. Par ailleurs, il faut souligner le rle considrable des ONG dans le domaine de la protection des droits de lHomme au biais de la collaboration avec les Nations Unies et par ltablissement des rapports parallles ceux prsents par les Etats parties. Pour renforcer ce systme non juridictionnel, le droit international a institu des mcanismes juridictionnels plus contraignants, que se soit au niveau international ou rgional (Cour PI, Cour EU), afin de garantir de plus en plus lapplication rigoureuse des droits de lHomme.

Partie 1 :les mcanismes de protection au niveau international


Lorganisation des nations unies a institu des mcanismes et des organes daspect non juridictionnel complts par dautres dordre juridictionnel .il sagit principalement des mcanismes conventionnels ou non conventionnels cot de la mise en place dune cour pnale internationale Chapitre 1 : Les mcanismes onusiens de protection des droits de
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lhomme Parmi les objectifs de la charte des nations unies de 1945 et de la dclaration des droits de lhomme de 1948, tablir et encourager le respect des droits de lhomme dans le monde sans aucune distinction fonde sur la race, la couleur, la langue ou la religion. Pour cette raison, lorganisation des nations unies a institu des mcanismes et des organes qui ont pour fonction de contrler le respect des droits de lhomme et de sassurer de la mise en uvre des normes y relatives et den promouvoir la culture .Ces mcanismes et organes sont de deux types :conventionnels c'est--dire qui sont tablis en application des conventions des nations unies relatives aux droits de lhomme(section 1), et dautres extra conventionnels institus au sein des nations unies indpendamment de toute convention(section 2).

Section 1 : les mcanismes et organes conventionnels


On les appelle aussi les mcanismes et organes de traits. On distingue ce propos, dune part, lobligation pour les Etats parties de prsenter des rapports, plus le mcanisme de plainte et de communications(paragraphe 1) et dautre part, les organes dits organes de contrle ou de surveillance institus par ces conventions avec la mission dexaminer les rapports prsents par les Etats, et de formuler des observations, et le cas chant, des recommandations(paragraphe 2).

Paragraphe 1 : Diversit des mcanismes ayant une base conventionnelle


A- Le mcanisme de prsentation des rapports : le mcanisme de prsentation des rapports tatiques consiste, pour les Etats parties une convention internationale, rendre compte rgulirement, selon une priodicit variable, des mesures dordre interne, notamment institutionnelles, lgislatives, rglementaires ou administratives, pour donner effet aux engagements auxquels ils ont souscrit en ratifiant ladite convention. Il ne suppose donc pas lexistence de faits prcis constituant des allgations de violation des droits de lHomme, ni lintervention dun tiers dclenchant la procdure. A cet effet, les Etats parties sont tenus de fournir un organe comptent pour lexaminer, un document crit contenant des renseignements sur les mesures prises par eux pour mettre en oeuvre les dispositions internationales de protection des droits de lHomme et qui fera lobjet dune prsentation officielle par une dlgation tatique, suivie de discussions entre celle-ci et lorgane comptent. A lissue de ce dbat, lorgane comptent en tire des conclusions lintention de lEtat partie concern.
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La prsentation des rapports tatiques devant les organes internationaux apparat ainsi comme un mcanisme de contrle de lapplication des conventions internationales de protection des droits de lHomme, en ce quelle vise sassurer que les Etats parties se conforment leurs obligations conventionnelles. Amnag galement dans dautres domaines du droit international, ce mcanisme de contrle joue cependant un rle particulirement important en matire de protection internationale des droits de lHomme. Il constitue, en effet, parmi les mcanismes internationaux de protection des droits de lHomme amnags dans les conventions internationales, le mcanisme de contrle qui a la faveur des Etats, compte tenu de son caractre non contraignant, souple et respectueux de leur souverainet. a- Un mcanisme non juridictionnel : Contrairement au contrle juridictionnel, qui se droule devant un organe juridictionnel et donne lieu des dcisions revtues de lautorit de la chose juge, le contrle par voie de rapport se droule devant une instance non juridictionnelle et a un caractre non contraignant, en ce quil naboutit jamais des dcisions obligatoires en droit. Il permet lorgane de contrle de se livrer un examen de situations gnrales, indpendamment de lexistence dun litige dj n. La procdure du rapport constitue donc un mcanisme de contrle prventif qui permet dvaluer priodiquement les rsultats obtenus par les Etats parties une convention donne et dexercer une fonction internationale dorientation des politiques nationales.(1) b- Un mcanisme dauto-contrle : La prsentation des rapports tatiques aux organes internationaux sanalyse, en ralit, comme un mcanisme dautocontrle, en ce quelle revient en fait confier aux Etats eux-mmes le soin de se contrler quant au respect des dispositions conventionnelles relatives aux droits de lHomme. Autrement dit,ce type de contrle, qui se veut respectueux de la souverainet des Etats ainsi contrls, est entirement tributaire de la volont de coopration de ces Etats. En effet, lintrt de ce contrle sera variable selon que les Etats sont disposs ou non fournir de tels rapports, discuter avec lorgane de contrle ou mme fournir objectivement toutes les informations demandes. B- Le mcanisme des plaintes et des communications : On va aborder une simple comparaison terminologique avant de parler des conditions de recevabilit des plaintes et des communications. a-Prcisions terminologiques :
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Dune faon gnrale, on emploie de prfrence le terme plainte lorsquun Etat prtend quun autre Etat ne respecte pas ses obligations, tandis quon utilise le terme communication quand lallgation mane dun particulier ou dun groupe dindividus. Cependant, on peut constater que les instruments prvoyant ces mcanismes noprent pas cette distinction terminologique. Cest le cas par exemple du pacte relatif aux droits civils et politiques qui applique le terme communication en ce qui concerne les Etats parties (art 41 par 1), mais son protocole facultatif le fait dans le cas des particuliers (art 1). La convention pour llimination de toutes les formes de discrimination raciale emploie indiffremment ce mme terme de communication pour les Etats(art 11) ou pour les individus(art 14).(1) Il faut signaler ici que ces procds de plainte ou de communication ne sont pas prvus de toutes les conventions et les instruments. Les plaintes et les communications sont examins par les mmes organes chargs de lexamen des rapports . b- Conditions de recevabilit des plaintes et communications : - Conditions de recevabilit des plaintes : il faut que les deux Etats soient parties au pacte. il faut que lEtat prsentant la plainte reconnaisse la comptence du comit. (2) (Larticle premier du Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques dispose : Tout Etat partie au Pacte qui devient partie au prsent Protocole reconnat que le Comit a comptence pour recevoir et examiner des communications manant de particuliers relevant de sa juridiction qui prtendent tre victimes d'une violation, par cet Etat partie, de l'un quelconque des droits noncs dans le Pacte. Le Comit ne reoit aucune communication intressant un Etat Partie au Pacte qui n'est pas partie au prsent Protocole.) -Conditions de recevabilit des communications : il faut que lEtat contre qui la communication est porte ait accept la possibilit de telles communications en ratifiant les protocoles qui les prvoient. le plaignant doit prtendre tre la victime dune violation de lun des droits noncs dans le trait. les communications ne doivent pas tre anonymes ou porter un abus de droit. elles ne doivent pas tre incompatibles avec les dispositions des traits. il faut avoir puis les voies de recours internes. il ne faut pas que la question soit examine par un autre organe international.
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(Larticle 2 du Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques dispose : Sous rserve des dispositions de l'article premier, tout particulier qui prtend tre victime d'une violation de l'un quelconque des droits noncs dans le Pacte et qui a puis tous les recours internes disponibles peut prsenter une communication crite au Comit pour qu'il l'examine. Article 3 du mme protocole dispose : Le Comit dclare irrecevable toute communication prsente en vertu du prsent Protocole qui est anonyme ou qu'il considre tre un abus du droit de prsenter de telles communications ou tre incompatible avec les dispositions du Pacte.) Paragraphe 2 : Les organes de contrle La plupart des conventions internationales relatives aux droits de lhomme instituent des organes de contrle chargs essentiellement dexaminer les rapports manant des Etats parties et dadresser ventuellement ces derniers les observations et les recommandations quils jugeraient appropries aprs avoir auditionn leurs reprsentants attirs au sein du centre des droits de lhomme( Genve)(1).ils peuvent galement assumer certaines fonctions en vue de rgler les diffrends entre Etats parties relatifs lapplication de linstrument international considr, condition que ces Etats aient reconnu la comptence de lorgane surveillant cet gard. Par ailleurs, en application de certains instruments internationaux, lorgane de surveillance peut se voir reconnatre une comptence particulire lgard des Etats qui dclarent laccepter, pour recevoir et examiner des communications (plaintes) manant soit dun Etat partie reprochant un autre de ne pas respecter les engagement souscrits, soit dun particulier qui se plaint dtre victime de violation dun droit et qui a puis les voies de recours internes sans obtenir gain de cause. Les organes de surveillance les plus importants sont : Comit des droits conomiques, sociaux et culturels. Comit contre la torture. Comit pour l'limination de la discrimination l'gard des femmes. Comit des droits de lenfant. Comit sur les travailleurs migrant. Comit des droits des personnes handicapes. Comit pour l'limination de la discrimination raciale. Comit des droits de lhomme. Comit contre les disparitions forces

Section 2 : Mcanismes et organes extra conventionnels


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On va tudier successivement, le conseil des droits de lhomme et ses procds (lexamen priodique universel et les procdures spciales) (paragraphe 1) avant de mettre le point sur dautres organes extraconventionnels(paragraphe 2).

Paragraphe 2- Le conseil des droits de lhomme


Le Conseil des droits de l'homme est un organe intergouvernemental du systme des Nations Unies, compos de 47 tats qui ont la responsabilit de renforcer la promotion et la protection des droits de l'homme autour du globe. Le Conseil a t cr par l'Assemble gnrale de l'ONU, le 15 mars 2006 (1), avec le but principal d'aborder des situations de violations de droits de l'homme et d'mettre des recommandations leur encontre. Un an aprs avoir tenu sa premire runion, le 18 juin 2007, le Conseil a adopt sa mise en place des institutions , lui fournissant les lments pour le guider dans ses futurs travaux. Parmi ces lments, on trouve le nouveau mcanisme dexamen priodique universel qui permettra d'valuer les situations de droits de l'homme dans chacun des 192 Etats membres de l'ONU. D'autres dispositifs incluent un nouveau Comit consultatif qui sert de groupe de rflexion au Conseil, lui fournissant expertise et conseil sur des questions thmatiques des droits de l'homme, ainsi que le mcanisme rvis de procd de plaintes , qui permet des individus et des organismes de porter connaissance du Conseil des plaintes de violations de droits de l'homme. Le Conseil de droits de l'homme continue galement travailler troitement avec les procdures spciales de l'ONU, tablies par l'ancienne Commission des droits de l'homme et assumes par le Conseil. Lexamen priodique universel : LExamen Priodique Universel (EPU) est un processus unique en son genre. Il consiste passer en revue, tous les quatre ans, les ralisations de lensemble des 192 Etats membres de lONU dans le domaine des droits de lhomme. Il sagit dun processus men par les Etats, sous les auspices du Conseil des droits de lhomme. Il fournit chaque Etat lopportunit de prsenter les mesures quil a prises pour amliorer la situation des droits de lhomme sur son territoire et remplir ses obligations en la matire. Mcanisme central du Conseil des droits de lhomme, lEPU est conu pour assurer une galit de traitement chaque pays. LEPU a t tabli par la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale des Nations Unies, rsolution adopte le 15 mars 2006 et qui est lorigine de la cration du Conseil des droits de lhomme. LEPU est un des piliers sur lequel sappuie le Conseil : il rappelle aux Etats leur responsabilit de respecter pleinement et de mettre en uvre tous les droits de lhomme et liberts fondamentales. Lobjectif ultime de lEPU est damliorer la situation des droits de lhomme dans tous les pays et de traiter des violations des droits de lhomme, o quelles se produisent .
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Les procdures spciales : "Procdures spciales" est le terme gnralement attribu aux mcanismes mis en place par le Conseil des droits de lhomme, qui soccupent de la situation spcifique dun pays ou de questions thmatiques dans toutes les rgions du monde. (1) Les mandats des procdures spciales chargent en gnral les titulaires de ces mandats dexaminer, de superviser, conseiller et faire rapport sur les situations des droits de lhomme dans des pays ou territoires donns, ce sont les mandats par pays, ou sur des phnomnes graves de violations des droits de lhomme dans le monde entier, ce sont les mandats thmatiques. Les procdures spciales peuvent dployer plusieurs types dactivits, notamment rpondre des plaintes individuelles, effectuer des tudes, conseiller en matire de coopration technique au niveau du pays, et se livrer des activits gnrales de promotion. Les procdures spciales sont reprsentes soit par une personne (appel "Rapporteur spcial", "Reprsentant spcial du Secrtaire gnral", "Reprsentant du Secrtaire gnral" ou "Expert indpendant") soit par un groupe de travail habituellement compos de cinq membres (un pour chaque rgion). Les mandats des procdures spciales sont constitus et dfinis par les rsolutions qui les instaurent. Dans le cadre de leurs activits, la plupart des procdures spciales reoivent des informations sur des allgations spcifiques de violations des droits de lhomme et envoient des appels urgents ou des lettres dallgation aux gouvernements en demandant des explications. Les titulaires de mandats effectuent galement des visites dans les pays pour enquter sur la situation des droits de lhomme au niveau national. Normalement, les titulaires de mandat envoient une lettre au gouvernement pour lui demander sils peuvent se rendre dans le pays, et si le gouvernement accepte, il rpond par une lettre dinvitation. Certains pays ont adress une "invitation permanente" aux procdures spciales, ce qui signifie quils sont, en principe, disposs accueillir tous les titulaires de mandats. Au 31 mai 2011, 86 pays ont remis une invitation permanente aux procdures spciales. Aprs leur visite, les titulaires de mandat au titre des procdures spciales rdigent un rapport de mission avec leurs conclusions et recommandations.

Paragraphe 2 : Autres organes extra conventionnels :


LAssemble gnrale Cest le principal organe de dlibration de lONU. Elle est compose de commissions, elle intervient dans de nombreux domaines dont les droits de lHomme. Elle est lorigine des conventions et textes qui forment le corpus de normes en matire de droits de lHomme au sein de lONU.
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La troisime commission de lAssemble gnrale soccupe spcifiquement des questions lies aux droits de lHomme. A ce titre, elle adopte chaque anne lors de sa session ordinaire un ensemble de rsolutions thmatiques ou traitant de la situation des droits de lHomme dans un pays donn. Cette commission transmet galement lAssemble gnrale les projets de conventions internationales. Le conseil de scurit : La fonction principale du Conseil de scurit est le maintien de la paix et de la scurit internationale. Le Conseil de scurit a vu son activit se dvelopper dans le domaine du respect et de la promotion des droits de lHomme en raison du lien entre conflits et violations des droits de lhomme. Tel est le cas par exemple des rsolutions relatives la protection des civils, des enfants et des femmes dans les conflits arms. Elle apparat galement dans les mandats des oprations de maintien de la paix (OMP). Le conseil conomique et social (ECOSOC) : Organe principal de coordination des activits conomiques et sociales de lONU. Il a notamment pour fonction de faire des recommandations en vue dassurer le respect effectif des droits de lHomme et des liberts fondamentales pour tous (article 62.2 de la Charte). Pour cela, il cre les organes subsidiaires (commissions techniques ou rgionales, comits permanents ou ad hoc, groupes dexperts ) ncessaires la mise en uvre de ses objectifs. Tel est le cas par exemple pour : -la Commission de la condition de la femme. -la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale. -le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels. Le haut commissariat des droits de lhomme : Cr en 1993, le Haut-commissariat des Nations unies pour les droits de lHomme (HCDH) a pour mission de promouvoir la coopration internationale en vue de protger les droits de lHomme, de coordonner les activits de lensemble des Nations unies en matire de droits de lHomme et de diriger les efforts visant incorporer la perspective des droits de lHomme dans toutes les activits dployes par les organisations des Nations unies. Le HCDH fournit galement une assistance aux tats afin de les aider appliquer les normes internationales en matire de droits de lHomme. Le Haut-commissariat des Nations Unies pour les Droits de lHomme assure le secrtariat du Conseil des droits de lHomme, des experts des procdures spciales et des comits conventionnels. Le Haut-commissaire des Nations Unies pour les droits de lhomme, ainsi que le Secrtaire Gnral de lONU font part aux gouvernements, de faon confidentielle, de leurs proccupations concernant des problmes dans le
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domaine des droits de l'homme, tels que le traitement des prisonniers et la commutation de la peine de mort. Ils prennent des mesures prventives et cherchent remdier aux violations.

Chapitre 2: internationale

institutionnalisation

dune

justice

pnale

La communaut internationale, qui a longtemps aspir la cration d'une cour internationale permanente, est parvenue au XXe sicle un consensus sur une dfinition du gnocide, des crimes contre l'humanit et des crimes de guerre. Les procs de Nuremberg et Tokyo ont jug des auteurs de crimes de guerre, de crimes contre la paix et de crimes contre l'humanit commis pendant la seconde guerre mondiale. De ce fait, on parle alors de droit international pnal qui peut tre prsent comme un droit protecteur de l'individu, du fait de la condamnation de la guerre assimile un comportement criminel parce qu'il donne tristement l'occasion de perptrer des gnocides, mais aussi de commettre plusieurs sortes de crime : d'agression, de guerre et contre l'humanit. La criminalisation de la guerre, c'est bien ce dont il s'agit, constitue l'angle d'attaque privilgi de la Cour pnale internationale organe unique instaur par le trait de Rome au fin du droit pnal international mais avant celle-ci il y eut la mise en place des tribunaux pnaux internationaux ou tribunaux spciaux internationaux . En effet, le 1er juillet 2002, suite lentre en vigueur dun texte international dit statut de Rome. Ce texte a t adopt le 17 juillet 1998 aprs de tractations et en dpit dimportantes rticences sabritant derrire les principes de la souverainet des Etats (1)(2) et la non-ingrence dans les affaires internes. (3)

Section 1 :La Cour Pnale Internationale (C.P.I)


a-Structure de la Cour : La Cour se compose de quatre organes : la Prsidence, les Chambres, le Bureau du Procureur et le Greffe. 1-Prsidence : La Prsidence est charge de l'administration gnrale de la Cour, l'exception du Bureau du Procureur, et des fonctions spcifiques que lui confre le Statut. Elle se compose de trois juges lus par les autres juges pour un mandat de trois ans. 2-Chambres :
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Les Chambres comptent dix-huit juges sigeant au sein de la Section prliminaire, la Section de premire instance ou la Section des appels. Les juges de chaque section sigent au sein de chambres qui sont charges de conduire les procdures diffrents stades. L'affectation des juges aux sections est fonde sur la nature des fonctions assignes chacune d'elles et sur les comptences et l'exprience des juges. Il est fait en sorte que chaque section bnficie de la proportion voulue de spcialistes du droit pnal et de la procdure pnale et de spcialistes du droit international. 3-Bureau du Procureur : Le Bureau du Procureur est charg de recevoir les communications et tout renseignement dment tay concernant les crimes relevant de la comptence de la Cour, de les examiner et de conduire des enqutes et des poursuites devant la Cour. 4-Greffe : Le Greffe est responsable des aspects non judiciaires de l'administration et du service de la Cour. Il est dirig par le Greffier, qui est le responsable principal de l'administration de la Cour. b-Comptences :

Elle juge des individus. C'est l l'innovation principale (la Cour internationale de justice ne juge que les tats). Sa comptence n'est pas rtroactive : les crimes doivent avoir t commis aprs l'entre en vigueur de son statut (1er juillet 2002). Il n'y a pas de prescription pour les crimes commis aprs l'entre en vigueur de son statut. Sa comptence matrielle concerne les crimes de guerre, crimes contre l'humanit, crimes de gnocide et crimes d'agression (art. 5 du statut) : o crimes de guerre : infractions graves aux Conventions de Genve de 1949 et aux Protocoles de 1977, commises en priode de conflit arm (art. 8 du Statut). o crimes contre l'humanit : actes graves commis contre une population civile dans le cadre d'une attaque gnralise ou systmatique pour des motifs d'ordre politique, racial, national, ethnique ou religieux. (art. 7) o crime de gnocide : il est une forme particulire du crime contre l'humanit et s'en distingue par l'intention de dtruire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique ou religieux, comme tel (art.6). o En l'absence de consensus, la dfinition du crime d'agression a t reporte une date ultrieure.

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De plus, il y a eu un grand dbat pour savoir s'il fallait ou non inclure le terrorisme dans la comptence de la CPI. L'ide a finalement t abandonne.

La Cour n'est comptente que si l'une des trois conditions suivantes est remplie : o l'accus est ressortissant d'un tat partie au statut ou qui accepte la juridiction de la CPI en l'espce, o le crime a t commis sur le territoire d'un tat partie ou qui accepte la juridiction de la CPI en l'espce, o le Conseil de scurit a saisi le procureur en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations unies (pas de limite alors de comptence ratione personae).

Section 2 :Les Tribunaux Spciaux Internationaux


La dimension humaine est incontestablement valorise par un droit international des hommes , qui, tant de nature imprative et non dispositive, se place au-dessus des Etats et rpond la ncessit du monde daujourdhui. C'est ainsi qu'au lendemain de la seconde guerre mondiale, nous voyons l'apparition de tribunaux chargs de juger les criminels nazis. En effet, pour la premire fois dans le monde des tribunaux spciaux ont t mis en place afin de rprimer les criminels nazis et japonais accuss de crimes de guerre et crimes contre l'humanit. Ces tribunaux militaires internationaux sont celui de Nuremberg en Allemagne (tabli le 08 aot 1945) et celui de Tokyo au Japon (cr le 19 janvier 1946). A la suite des tribunaux militaires internationaux institus au lendemain de la seconde guerre, le monde a vu apparatre au courant de la dernire dcennie du XXme sicle bon nombre de tribunaux pnaux internationaux ou tribunaux ad hoc sur le plan national. Ces tribunaux ont t crs pour rprimer les criminels d'un Etat dfaut de les envoyer dans les instances internationales pour y tre jugs : Le Tribunal pnal international pour l'ex-Yougoslavie (T.P.I.Y.) a t cr par la Rsolution n 827 du 25 mai 1993 du Conseil de scurit des Nations unies pour juger les responsables des crimes commis depuis 1991. Il sige La Haye aux Pays Bas. Il existe des opinions diverses sur la responsabilit de la Serbie et de l'ex-prsident de la Fdration Yougoslave Slobodan MILOSEVIC (mort entre temps en prison) dans les crimes commis par les troupes des Serbes de Bosnie. Le Tribunal pnal international pour le Rwanda (T.P.I.R.) a t cr par la Rsolution n 955 du 8 novembre 1994 du Conseil de scurit des Nations unies pour juger les crimes de gnocide et autres violations graves du droit humanitaire commis entre avril - juillet 1994 par des citoyens Rwandais.
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Le Tribunal pour la Sierra Leone (T.P.I.S.) a t instaur par un accord entre le gouvernement sierra lonais et l'O.N.U. pour juger les crimes commis depuis 1996. La Sierra Leone avait t le lieu d'une terrible guerre civile depuis 1991. En 1999, un accord de paix fut conclu mais les rebelles du Front Rvolutionnaire Uni (R.U.F.) reprirent les hostilits, leur chef Fodeh SANKOH fut captur et la cration du tribunal suivit. Le Tribunal institu par une loi cambodgienne de 2004, pour juger les anciens responsables khmers rouges, inclut des juges internationaux. Il a commenc ses travaux en 2006 et plusieurs des principaux dirigeants khmers rouges encore en vie ont t arrts fin 2007.

Chapitre3 : les organisations non gouvernementales

Les mcanismes onusiens pour important quils soient ncessitent la collaboration des ONG qui jouent un rle incontournable pur la protection et la promotion des droits de lhomme. Section 1 : le rle considrable des ONG Le caractre non lucratif pour la dfense des droits de lhomme et commun pour toutes les dfinitions. Les organisations non gouvernementales sont des associations internationales, cr par une initiative prive, regroupant des personnes publiques ou prive, physique ou morale, de nationalit diverse et poursuivant un but non lucratif ;1Une autre dfinition propose par J filaire : une ONG est une convention caractre non Ethnico-familial, non religieux et apolitique, par laquelle plusieurs personnes mettent en commun dune faon durable, leurs connaissances ou leurs activits, pour poursuivre une action de solidarit et de dveloppement humain, dans un but autre que le partage des bnfices ou den tirer profit. 2 Il y a des ONG qui ont un rapport indirect avec les droits de lhomme et il y a celles qui sont conu exclusivement pour la protection et la promotion des droits de lhomme ,en se fondant sur des textes internationaux des droits de lhomme , les ONG collaborent avec le systme onusien et jouent ainsi un rle complmentaire. Un ordre juridique de type (moniste) sest impos progressivement, limitant la souverainet des Etats. Ceci sappuie sur un mouvement que Ren Cassin exprimait en ses termes ds les annes 1940 le droit international qui reposait Sur la coexistence dEtats dots de souverainet compartiments et juxtaposs sorientent sous des aspects de plus en plus nombreux en temps de guerre comme en temps de paix, vers des compntration de comptences et des Sur la coexistence dEtats dots de souverainet compartiments et juxtaposs sorientent sous des aspects de plus en plus nombreux en temps de guerre comme en temps de paix, vers des compntration de comptences et des organisations institutionnelles chaque jour plus pouss 1
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A - dfinition et reconnaissance :

Les ONG ont t reconnues lchelle internationale lorsqu elles sont apparues pour la premire fois dans la charte des nations unies. Art : 71 << le conseil peut prendre toutes les dispositions utiles pour consulter les organisations non gouvernementales qui soccupent des questions relevant de sa comptence, ces disposition peuvent sappliquer des organisations internationales et sil y a lieu des organisations nationales aprs consultations des membres intresss de lorganisation >>. B- le rle jou par les ONG Le caractre spcifique des ONG rside dans le fait quelles nont aucune relation avec le gouvernement do sa dnomination, elles consacrent leurs activits pour des misions dintrt gnral pour corriger les irrgularits que pourraient subir les Etats ou particuliers. Les ONG travaillent en collaboration avec LONU, ce qui a permis ladoption des textes relatifs aux droits de lhomme, tels que : ---la convention contre la torture, ou celle relative au droit de lenfant. Elles effectuent des rapports paralllement ceux tablis par les Etats parties (souvent contradictoires), Elles peuvent assister lexamen des rapports sans intervenir. En fait, les ONG uvrent pour la protection et la promotion des droits de lhomme en fonction de Leurs moyens et de leurs champs daction, puisqu elles travaillent sur plusieurs fronts : par la dnonciation des violations commises et soutien (avec le cas chant, saisine des instances nationale et internationales), organisation des compagnes de sensibilisation, diffusion dinformation et de donnes en matires des droits de Dnonciation des violations commises et soutien (avec le cas chant, saisine des instances nationale et internationales), organisation des compagnes de sensibilisation, diffusion dinformation et de donnes en matires des droits de lhomme, publication de documents et de rapports 1 Elles peuvent avoir des actions communes avec les ONU comme (banque mondiales, UNESCO, FAO ), effectuent des missions sur le terrain ex : en ex Yougoslavie et en Irak. la faveur de leurs dynamisme et de leurs notorit, et au vu de leurs soutien prcieux luvre onusienne cet gard, certains ONG internationales ont acquis le statut dobservateur au sein de divers structures onusiennes et rgionales soccupant des droits de lhomme ; ce qui leur a ouvert un autre champ de combat 2 section2 : volution du domaine daction A- Prolifration des ONG Le monde a connu un pullulement aprs la 2eme guerre mondiale, suite aux atrocits et aux horreurs commises aux champs de batailles, les annes 1930-1950 taient marqu par le caractre caritatif, alors que les annes 1960 taient domines par lidologie de la protection des droits de lhomme.
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On assiste principalement lclosion dONG tiers-mondialistes militantes (frres des hommes, base en France ; Terre des hommes base en suisse ; Brot fur die welt, base en Allemagne ; le comit catholique contre la faim devenu ensuite le comit catholique contre la faim et pour le dveloppement). 3 B Des ONG qui militent indpendamment de LONU Pour la concrtisation et la mise en uvre des principes des droits de lhomme, on trouve :

B Des ONG qui militent indpendamment de LONU

Pour la concrtisation et la mise en uvre des principes des droits de lhomme, on trouve : -- FEDERATION INTERNATINALE DES DROITS DE LHOMME Elle est apparue en 1922 et dont lobjectif est le respect des droits de lhomme. Elle a mme propos une dclaration des droits de lhomme en1927, et depuis le 10 /12/1948 elle uvre pour la mise en application effective des principes de la dclaration des droits de lhomme. La fdration peut notamment envoyer des commissions denqutes dans les pays o les droits de lhomme sont srieusement menacs ou viols ; comme elle peut dpcher des missions dobservation judiciaire loccasion de procs portant sur des questions relatives aux droits de lhomme et plus particulirement lorsque les poursuites revtent un caractre politique .1 -- AMNESTY INTERNATIONAL Avec une notorit remarquable lAmnesty a eu le prix Nobel de la paix en 1971 comme rcompense de ses efforts. Elle dfend la libert dexpression et un procs quitable et public des prisonniers de guerre avec labolition de la peine de mort, dploie tous les moyens mis sa disposition en exerant des pressions sur les gouvernements. -- altrer les mdias et lopinion publique internationale sur les abus qui sont ports sa connaissance ; -- organiser des missions officielles auprs des autorits des pays concerns ; -- diffuser des publications de sensibilisation et dinformation ; -- saisir les instances internationales. 2 HUMAN RIGHT WATCH Elle avait comme nom ( Helsinki watch ), apparu en 1978,elle a pour principale HUMAN RIGHT WATCH Elle avait comme nom ( Helsinki watch ), apparu en 1978,elle a pour principale mission de veiller au respect des droits de l homme par les pays du bloc sovitique et lobservation de lapplication des engagements de l accord historique de Helsinki en 1988 pour avoir par la suite une vocation universelle. C succs et dfis des ONG Mme si les ONG nont pas un caractre contraignant, elles ont pu mobiliser un bon nombre de pays pour la conscration de plus en plus des
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droits de lhomme, elles ont pu influencer des pays les plus hostiles aux droits de lhomme : - EN Europe (Grce, Portugal) en 1974, lEspagne en 1975. - Les rgimes communistes de lEurope de lEst. - En Afrique (bnin ; Gabon ; Cote divoire ), lAfrique du sud et labolition du rgime de lapartheid. Il convient de souligner que lefficacit des ONG se heurte par la persistance des acteurs classiques en vue de garder le monopole de leurs actions, aussi par le principe de non ingrence conformment aux dispositions de lArt 2/7 de la charte des nations unies, trop souvent invoqu par les dictatures pour faire obstacle aux actions humanitaires. Mais L ONU peut reconnaitre le devoir dingrence pour ouvrir des couloirs daides humanitaires,

Partie 2 : Les mcanismes de protection des droits lHomme au niveau rgional :

de

La protection des droits de lHomme au niveau rgional a connu une volution pertinente linstar de celle internationale. En effet, les institutions europennes restent les plus perfectionnes vues ses innovations dans le cadre des garanties du respect et de sauvegarde des droits de lHomme

Chapitre 1 : La protection dans le cadre Europen :

Nous allons traiter dabord le mcanisme actuel de sauvegarde instituant la cour unique avant daborder quelques autres mcanismes de protection de droits de lhomme.

Section 1 : le mcanisme actuel de sauvegarde (entre en vigueur du Protocole n 11 le 1er novembre 1998) et la nouvelle Cour unique
a- historique : Le Conseil de l'Europe ( 1949), sigeant Strasbourg , repose sur les principales organes que sont le Comit des ministres (organe politique du Conseil, compos d'un reprsentant de chacun des pays membres) et l'Assemble parlementaire consultative(compose de reprsentants des Parlements nationaux) ainsi que de trois institutions : la Cour Europenne des Droits de l'Homme, le Commissaire aux Droits de l'Homme et le Congrs des Pouvoirs Locaux et Rgionaux. Le Secrtaire Gnral dirige et coordonne les activits de l'Organisation.
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Le conseil a pour objet d'une faon gnrale de dfendre et de promouvoir la dmocratie pluraliste et les droits de l'homme, et de raliser une Europe du droit et de constituer une identit culturelle. A ce jour. 47 Etats sont membres du Conseil de l'Europe'. La production normative, et plus particulirement conventionnelle est particulirement consquente puisque l'organisation europenne a labor environ 150 conventions touchant un grand nombre de domaines, Sans nul doute, la convention la plus importante est la CEDH (la convention europenne des droits de lHomme) signe Rome le 4 novembre 1950. L'intrt de la CEDH rside dans la mise en place de mcanisme de contrle et de sanction, permettant sous certaines conditions aux particuliers d'tre sujet direct du droit international. Avec la CEDH, on est en prsence d'un vritable contrle supranational des actes et des organes tatiques, pouvant notamment tre activ par les personnes prives, Les dispositions de la convention sont invocables devant les juridictions nationales, devant la Cour EDH garant du respect des droits et liberts consacres dans la CEDH. Jusqu'en 1988 le mcanisme initial de contrle juridictionnel a t ddoubl, avec l'existence ct de la Cour EDH, de la Commission europenne des droits de l'homme. Le mcanisme actuel est issu du Protocole n11 du 11 mai 1994, entr en vigueur le 1er novembre 1998. Le protocole instaure notamment une Cour unique et permanente se substituant la Commission europenne des droits de l'homme et la Cour. Il apporte galement divers amnagements, tels que la suppression du pouvoir de dcision du Comit des ministres. b- la cour : Le protocole a mis en place une cour unique et permanente compos dun juge par Etat partie la CEDH. Elle comprend plusieurs formations .Elle sige en comits, en chambre, en grande chambre. Lassemble plnire na pas de fonction contentieuse, elle a une comptence limite aux problmes dorganisation ou dadministration. Les comits sont composs de trois juges. Leur fonction est d'assurer le filtrage des requtes (comptence pour dclarer irrecevable l'unanimit la requte individuelle quand elle ne mrite pas un examen approfondi art. 28 CEDH), en pratique, ils remplissent le rle de l'ancienne Commission. Les Chambres (composes de 7 juges, dont obligatoirement le juge lu au titre de l'Etat partie au litige) ont pour mission de se prononcer sur la recevabilit, d'tablir contradictoirement les faits, de favoriser un rglement amiable et de statuer sur le fond des requtes. La Grande chambre (compose de 17 juges) connat des requtes tatiques et, dans des cas exceptionnels, de certaines requtes individuelles. Il s'agit d'une juridiction de renvoi lintrieur de la Cour unique, Elle est comptente pour se prononcer sur les affaires soulevant des questions graves relatives l'interprtation de la convention ou de ses protocoles ou pouvant conduire une contradiction avec un arrt rendu antrieurement
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par la Cour. La Grande chambre a une comptence de pleine juridiction. Elle exerce aussi une fonction consultative, le Comit des ministres pouvant solliciter des avis sur des questions juridiques concernant l'interprtation de la convention et des protocoles ( condition que les demandes ne portent pas sur le contenu ou l'tendue des droits et liberts qui y sont dfinis (art. 47 CEDH). (1) c-la procdure : Les principales phases de la procdure sont les suivantes (cf. organigramme Procdure CEDH , infra). -Introduction auprs du greffe de la Cour EDH de la requte, accompagne de toutes les pices justificatives. -La requte est enregistre et attribue une chambre et un jugerapporteur. -Le juge rapporteur examine la requte en comit avec deux autres juges (phase de filtrage de la requte; la dcision unanime de rejeter la requte est dfinitive). -Dans les autres cas, transmission de la requte la chambre de 7 juges qui statue sur la recevabilit de la requte, tente une conciliation, et, en cas d'chec du rglement amiable, statue sur le fond. - Quand l'affaire pose un problme grave d'interprtation de la CEDH ou bien lorsque la solution prconise apparat en contradiction avec la jurisprudence antrieure, la chambre peut saisir d'office la Grande chambre. Dans le cas contraire, la chambre, aprs une audience publique, constatera la violation ou non de la CEDH dans son arrt. L'arrt ne devient dfinitif que si dans un dlai de 3 mois aucune des parties n'a pas sollicit le renvoi de l'affaire une Grande chambre. _ Dans les 3 mois. compter de l'arrt de la chambre, toute partie peut, dans des cas exceptionnels, demander le renvoi de laffaire devant la Grande chambre , Par cas exceptionnels on entend une affaire soulevant des questions graves relatives linterprtation de la convention ou de l'application de la convention ou une affaire soulevant une question grave de caractre gnral. Il s'agit ici d'une vritable procdure d'appel. On notera qu'un comit de 5 juges, constitu au sein de la Grande chambre, filtre les demandes de renvoi. L'arrt de la Grande chambre est dfinitif et s'impose aux Etats. -Enfin, il incombe au Comit des ministres de surveiller l'excution des arrts (on rappellera ici que l'un des changements introduit par le Protocole n Il a consist supprimer la comptence du comit pour examiner au fond les requtes).(1) Il ne faut pas sous-estimer l'impact que peut avoir la condamnation d'un Etat pour manquement un droit protg par la convention tant au niveau de l'opinion publique internationale et nationale qu'au niveau de l'Etal luimme. Cela signifie en effet que l'Etat condamn n'est pas digne d'une socit dmocratique et civilise, Enfin, il faut indiquer que larticle 46 1 de la CEDH contraint les Etats parties au litige reconnatre l'autorit de la chose juge aux arrts de la Cour et les excuter.
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La refonte mise en uvre par le Protocole n 11 a permis de renforcer encore davantage la juridictionnalisation du mcanisme europen, notamment en ouvrant de plein droit le droit de recours Individuel. En dpit des progrs inhrents aux apports de cette rforme, il a depuis fallu rflchir divers amnagements pour permettre au mcanisme conventionnel de faire face dans les annes venir la surcharge de travail auquel il est confront dou l'adoption le 13 mai 2004 du Protocole n 14 amendant le systme de contrle de la convention.ces amnagements sont : -Afin d'augmenter la capacit de filtrage de la cour, les dcisions d'irrecevabilit seront prises par un juge unique (et non plus par un comit de trois juges actuellement) assist de rapporteurs non membres des organes judiciaires. -Pour les affaires rptitives, quand l'affaire fait partie d'une srie rsultant de la mme dficience structurelle au niveau national. il est propos qu'elle soit dclare recevable et tranche par un comit de trois juges (au lieu d'une chambre de sept juges), dans le cadre d'une procdure simplifie. -Le protocole propose une nouvelle condition de recevabilit (outre les conditions existantes telles que l'puisement des voies de recours internes, le dlai de six mois), en vue de donner la cour plus de souplesse: la Cour pourra dclarer irrecevables les affaires dans lesquelles le requrant n'a pas subi de prjudice important. condition que le respect des droits de lhomme n'oblige pas la Cour examiner l'affaire au fond et de ne rejeter aucune affaire qui n'a pas t dment examine par un tribunal interne. -Aux termes du Protocole, le Comit des ministres sera habilit, s'il en dcide ainsi une majorit des deux tiers, introduire une procdure devant la Cour ds lors qu'un Etat refuse de se conformer un arrt. -Le Comit des ministres aura galement le pouvoir nouveau de demander la Cour l'interprtation d'un arrt. ce qui l'aidera dans sa tche consistant superviser l'excution des arrts et permettra notamment de dterminer les mesures ncessaires pour se conformer un arrt

Section 2 : les autres mcanismes de protection :


On se bornera de faon synthtique. voquer le mcanisme mis en place dans le cadre de la Charte sociale europenne du 18 octobre 1961 (entre en vigueur en 1965 el rvise en 1996) et dans le cadre de la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants du 26 novembre 1987 (entre en vigueur le 1er fv 1989). a. le mcanisme de la Charte sociale europenne Elle institue un mcanisme international de contrle de son application par les Etats l'ayant ratifie. Le mcanisme de contrle mis en place se caractrise par la souplesse en raison du caractre relatif de la notion de
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droits sociaux qui est largement tributaire du niveau de dveloppement des divers pays. Les Etats se sont engags prsenter des rapports priodiquement sur l'application de la Charte. Les rapports sont examins par le Comit d'experts indpendants. Appel Comit europen des droits sociaux. lu par le Comit des ministres du Conseil de l'Europe (dure 6 ans). Il est assist par un observateur de l'OIT(organisation internationale du travail). il est charg d'tablir des rapports d'valuation, lesquels sont transmis au Comit gouvernemental (compos des reprsentants des Etats parties, assist d'observateurs des organisations europennes de travailleurs et d'employeurs). A partir de ces rapports tablis par les comits. et des observations donnes par les Etats, le Comit des ministres adresse aux Etats des recommandations (absence d'effet juridique obligatoire). b. Le mcanisme de la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants : La convention met en place le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT), compos d'experts indpendants et impartiaux lus par le Comit des ministres du Conseil de l'Europe sur une liste de noms dresse par le Bureau de l Assemble parlementaire. Ce mcanisme est un mcanisme non judiciaire caractre prventif, fond sur des visites des lieux de dtention de toute nature (prisons, locaux de police. casernements. hpitaux psychiatriques etc.), fonctionnant paralllement au mcanisme judiciaire caractre rpressif dont dispose la Cour EDH. Aprs chaque visite un rapport est tabli et transmis l'Etat vis. Le CPT est habilit examiner le traitement des personnes prives de libert, il peut adresser, ventuellement, des recommandations l'Etat concern en vue de renforcer la protection de ces personnes contre les mauvais traitements. Le principe qui domine la convention est celui de la coopration, c'est--dire la coopration entre le CPT et les autorits de l'Etat vis. En effet. La finalit de la convention n'est pas de condamner l'Etat mais d'aider ce dernier renforcer la protection des personnes prives de leur libert. (1)

Chapitre 2 : mcanismes interamricains de protection des droits de l'Homme Section 1 : la cour interamricaine
La Cour interamricaine des droits de l'homme est une institution judiciaire autonome base San Jos, Costa Rica. En collaboration avec la Commission interamricaine des droits de l'homme, la Cour fait partie du systme de protection des droits de l'homme de lOrganisation des tats amricains (OEA), qui sert dfendre et promouvoir les droits fondamentaux et les liberts individuelles dans les Amriques.
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a-But et fonctions : La Cour a t tablie en 1979 dans le but de faire appliquer et interprter les dispositions de la Convention amricaine relative aux droits de l'homme. Ses deux fonctions principales sont donc d'arbitrage et le conseil. Dans le premier cas, elle entend et rgle des cas spcifiques de violations des droits humains qui lui sont soumis. Dans le second cas, elle met des avis sur des questions d'interprtation juridique qui ont t portes son attention par d'autres organes de l'OEA ou les tats membres. b-Composition : Comme stipul par le Chapitre VIII de la Convention, la Cour est compose de sept juges de la plus haute autorit morale de l'Organisation des tats membres. Ils sont lus pour six ans par lAssemble gnrale de l'OEA et peuvent tre rlus pour une autre priode de six ans. Aucun tat ne peut avoir deux juges sigeant la Cour au mme moment, mme si, la diffrence des commissaires de la Commission Interamricaine, les juges ne sont pas tenus de se rcuser de l'audience si le procs implique leur pays d'origine. En ralit, un tat membre, apparaissant comme un dfendeur qui n'aurait pas un de ses ressortissants parmi les juges de la Cour est habilit, en vertu de l'art. 55 de la Convention, de dsigner ad hoc un juge pour siger au banc saisi de l'affaire.

Section2 : Commission interamricaine des droits de l'homme


La Commission interamricaine des droits de l'homme (CIDH) est l'un des deux organismes de protection des droits de l'homme de l'Organisation des Etats amricains (OEA), l'autre tant la Cour interamricaine des droits de l'homme. Son sige est Washington DC. Cre en 1959, elle est compose de sept membres, lus titre personnel par l'Assemble gnrale de l'OEA, et non en tant que reprsentant d'un Etat en particulier (art. 36 de la Convention amricaine relative aux droits de l'homme). Ce sont des personnes jouissant d'une haute autorit morale et possdant une comptence reconnue en matire de droits de l'homme. (Art. 34). La CIDH sert notamment d'organe consultatif en matire des droits de l'homme pour l'OEA, mais recueille aussi des ptitions, premire tape vers un dpt de plainte devant la Cour interamricaine des droits de l'homme, et vrifie l'accord du droit de chaque Etat avec la Convention.

1-Fonctionnement :
La CIDH a le pouvoir d'mettre des recommandations aux Etats de l'OEA en matire de droits de l'homme, ainsi que de demander des avis consultatifs la CIDH, notamment propos de l'interprtation de la
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Convention. Elle peut aussi se porter en justice devant cette dernire. Elle peut aussi exiger que les Etats prennent des mesures de prcaution pour viter des violations prcises des droits de l'homme, dans des cas d'urgence. 2-Soumission des ptitions : Les Etats, les ONG et les individus ont le droit de dposer des ptitions devant la CIDH. Celle-ci a un pouvoir d'investigation et d'enqute dcide de les admettre comme recevable ou non. Le cas chant, elle formule alors un rapport, connu sous le nom de rapport article 50, l'Etat en question, qui met quelques recommandations. Si celles-ci ne sont pas suivies dans un dlai de deux mois, alors la commission et elle seule pourra porter l'affaire devant la Cour interamricaine des droits de l'homme.

Chapitre3:les mcanismes de protection des droits de lHomme dans le cadre africain


Il est cre auprs de lorganisation de lunit africaine une commission africaine des droits de lhomme et des peuples charge de promouvoir les droits de lhomme et des peuples et dassurer leur protection en Afrique. Elle est complte par une cour africaine. Section1:La commission africaine des droits de lhomme et des peuples - la commission possde des pouvoirs tendus en matire de protection des droits humains(1) : 1 Enqutes : La commission a un large pouvoir denqute en matire de droits de lhomme. Elle a visit de nombreux pays pour y enquter sur les allgations faisant tat de violations des droits humains. .elles permettent la commission de rassembler des informations sur les violations allgues et de faire des recommandations lEtat concern.les rapports auxquels ces visites donnent lieu sont rendus publics, mme si parfois il faut attendre longtemps entre la visite et la publication du rapport. 2- Examen des rapports priodiques : La commission examine les rapports que les Etats parties sont tenus de soumettre tous les deux ans sur les mesures dordre lgislatif ou autre quils ont prises pour appliquer la charte. Cependant, beaucoup dEtats ne soumettent pas de rapports.des organisations non gouvernementales telles quAmnesty international fournissent une documentation de base afin de faciliter la tche de la commission. Lexamen des rapports est public et, lors des sances qui y sont consacres, la commission interroge les reprsentants des Etats qui ont soumis des rapports. 2- Examen des plaintes manant des Etats :
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-la commission peut examiner la plainte dun Etat partie qui allgue quun autre Etat partie a viol la charte. LEtat plaignant peut dabord adresser sa plainte lautre Etat. Si, dans un dlai de trois mois compter de la rception de la communication, la question nest pas rgle la satisfaction des deux Etats intresss, lun et lautre ont la facult de la soumettre directement la commission .autre possibilit, lEtat plaignant peut saisir directement la commission. Si une solution amiable ne peut tre trouve, la commission tablit un rapport relatant les faits et exposant ses conclusions et les recommandations quelle juge utiles .ce rapport est envoy aux Etats intresss et lassemble de lUA(1). 3- examen des autres plaintes : La commission peut examiner des plaintes manant de particuliers et ONG dnonant une violation de la charte .les plaintes doivent remplir sept conditions pour tre recevables .lauteur de la plainte peut tre une autre personne que la victime. La commission examine la plainte et prend sa dcision huis clos.les dcisions prises figurent dans le rapport dactivit remis par la commission lassemble de lUA. Dans les cas o la commission estime quune ou plusieurs plaintes ont fait la preuve de violations graves et massives, elle en informe lassemble de lUA Procdure de prsentation dune plainte la commission africaine : Qui peut prsenter une plainte ? -tout individu, o quil rside, o toute ONG, o que ce soit son sige, peut prsenter une plainte, dite communication, la commission africaine au sujet de la violation par un Etat partie de lun des droits garantis par la charte africaine. Lauteur de la communication peut tre :

-la victime dune violation des droits humains quauraient commise des autorits politiques ou administratives dun Etat qui a ratifi la charte ; Une personne ou organisation reprsentant la victime, si celle-ci est dans lincapacit de soumettre sa plainte ; Un particulier ou une organisation allguant, preuve lappui, une situation de violations graves ou massives des droits de lhomme ou des peuples. Contre qui ? La communication doit tre faite contre un Etat qui a ratifi la charte. Quel doit tre le contenue de la plainte ?
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La plainte doit remplir les sept conditions suivantes (1): La plainte doit indiquer qui lcrit.la commission protgera lanonymat de lauteur si celui-ci le demande. La plainte doit concerner la violation dun droit garanti par la charte africaine, commise par un Etat partie aprs que la charte a pris effet pour cet Etat. La plainte ne doit pas contenir des termes outrageants ou insultants. Elle doit se limiter relater les faits et montrer en quoi ils constituent la violation dun droit ou devoir garanti par la charte. La plainte ne doit pas tre fonde exclusivement sur des informations recueillies dans les mdias. Elle doit tre fonde en partie sur dautres sources telles que lexprience personnelle, des dclarations de tmoins ou des documents officiels(en particulier, dcisions de justice ou journaux officiels) La plainte ne doit tre envoye quaprs puisement des recours internes sils existent, moins qu lvidence la procdure ne se prolonge indument. Elle doit indiquer quels recours ont t tents.et leurs rsultats.

La plainte doit tre introduite le plus tt possible aprs lpuisement des recours internes. La plainte ne doit pas avoir trait des affaires qui ont t rgles par les Etats concerns conformment aux principes de la charte de lONU la charte de lOUA ou la loi portant cration de lUA ou charte africaine .elles ne doivent pas concerner des affaires qui ont t ou sont examines par un autre organe cre par un trait tel que le comit des droits de lHomme de lONU. Le secrtaire de la commission enregistre la plainte quand il la reoit. Avant chaque session il envoie les plaintes enregistres aux membres de la commission. Les Etats parties concerns ont la possibilit de soumettre leurs observations. La commission dcide alors, la majorit simple,
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si la plainte remplit les sept conditions de larticle 56 et doit de ce fait tre prise en considration. Si la commission dcide que la plainte est irrecevable, elle en informe le plus tt possible lauteur et lEtat concern. Elle peut reconsidrer sa dcision si lauteur lui crit nouveau et apporte la preuve que les motifs dirrecevabilit ont cess dexister. Si la commission dcide que la plainte est recevable, elle en informe lauteur et lEtat concern. Ce dernier doit envoyer sa rponse la commission dans les quatre mois qui suivent. Dans cette rponse, lEtat doit sexpliquer sur les problmes poss et indiquer, si possible, les mesures prises pour remdier la situation. La commission envoie alors une copie de la rponse lauteur de la communication, qui peut soumettre des renseignements ou observations supplmentaires dans un dlai fix par la commission. La commission examine ensuite le bien-fond de la plainte en tenant compte de tous les renseignements que lui ont soumis par crit lauteur de la plainte et lEtat concern. Elle adopte un rapport relatant les faits et conclusions auxquelles la Commission a abouti. Le rapport de la Commission est envoy aux Etats parties intresss et la Confrence par lintermdiaire du Secrtaire gnral, avec les recommandations quelle jugera utiles

Section2 : la cour africaine des droits de lHomme :


-Depuis le 25 janvier 2004, date dentre en vigueur du Protocole crant la Cour africaine des droits de lHomme et des peuples, lAfrique compte un nouvel organe de protection des droits de lHomme qui complte le rle de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples. les comptences de la cour : La cour a une triple comptence(1) La comptence consultative de la Cour (art. 4 du Protocole) : la Cour peut donner un avis la demande dun Etat membre de lUA ou dune organisation reconnue par lUA, sur les droits garantis par la Charte
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ou sur toute autre disposition dun instrument juridique relatif aux droits de lHomme. Le rglement lamiable des conflits (art. 9 du Protocole) : La Cour peut tenter de rgler lamiable les conflits avant dengager une procdure contentieuse de rglement des diffrends. La comptence contentieuse de la Cour (art. 3, 5, 6, 7 du Protocole). La Cour peut recevoir et traiter les requtes manant de la Commission africaine, dun Etat partie au Protocole et de toute organisation internationale africaine, tendant dnoncer la violation des droits de lHomme par un Etat partie. Les ONG ayant le statut dobservateur auprs de la Commission africaine et les individus peuvent galement saisir la Cour, si et seulement si lEtat mis en cause dans la violation des droits de lHomme a accept une telle comptence, conformment larticle 34.6 du Protocole. (Chapitre 4)

La Cour est galement comptente (art. 3 du Protocole) pour statuer sur tout diffrend port sa connaissance concernant linterprtation des dispositions de la Charte et de tout autre instrument pertinent relatif aux droits de lHomme ratifis par les Etats concerns. quelles sont les conditions pour saisir la cour : Pour quune requte dune ONG ou dun individu soit examine par la cour africaine elle doit respecter les conditions suivantes : Conditions gnrales : La requte doit tre dirige contre un Etat partie qui a fait une dclaration au titre de larticle 34.6 du Protocole autorisant une saisine directe des individus et ONG ayant le statut dobservateur auprs de la Commission africaine Elle doit concerner des faits qui relvent de la juridiction de lEtat en cause et qui sont postrieurs la date du dpt de linstrument de ratification du Protocole par ledit Etat. Il faut aussi que la ou les violations portent sur lun des droits garantis par la Charte africaine ou tout autre instrument rgional ou international pertinent relatif la protection des droits de lHomme ratifi par lEtat en question. Toute requte qui droge lune de ces conditions est dclare irrecevable par la Cour. Conditions spcifiques : celles-ci sont prvues par larticle 6 du protocole qui renvoie aux dispositions de larticle 56 de la charte,
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relative aux conditions de recevabilit des communications devant la commission africaine prsentes ci-dessus(1) comment se droule un procs devant la cour africaine ? La premire tape de lexamen des requtes consiste considrer leur recevabilit. Lorsque la cour juge une requte recevable, elle a le choix entre renvoyer le cas port sa connaissance devant la Commission africaine ou traiter laffaire au fond. Si la Cour dcide de traiter laffaire, elle peut soit tenter un rglement du diffrend lamiable, soit examiner le cas au contentieux. Si la Cour na pas jug utile de tenter un rglement lamiable ou si celui-ci a chou, les juges procdent lexamen contradictoire de laffaire, Cest dire que se sont les parties qui doivent apporter la preuve de ce quelles avancent devant la Cour. Et les parties ont le droit de prendre connaissance de toutes les preuves proposes par lautre partie et de tenter de les rfuter. La Cour peut aussi dcider de faire une enqute si elle lestime utile lexamen de laffaire (article 26.1 du Protocole). Autrement dit, la Cour peut dpcher une mission sur les lieux des exactions pour apporter ses propres preuves la procdure. Mais cette comptence est rarement utilise. Une fois termin le va-et-vient des moyens de preuve, la Cour prvoit des audiences pour confronter les parties devant les juges.les audiences de la cour sont publiques sauf dans des circonstances exceptionnelles. Les parties laffaire ont le droit de se faire reprsenter par le conseiller juridique de leur choix. Le quorum pour lexamen dune affaire est fix 7 juges des 11 prsents. Une fois les audiences termines, les juges dlibrent en priv et doivent rendre leur dcision dans les 90 jours qui suivent la clture de laffaire. Les arrts de la Cour sont pris la majorit des juges sigeant (art. 28 du Protocole). Le jugement est dfinitif et ne peut pas faire lobjet dun appel (Chapitre 8).(1) -conclusion : En mai 2006, des ngociations relatives un nouveau protocole ont t entames. Elles devraient permettre terme dintgrer en un seul organisme la cour africaine des droits de lhomme et des peuples et la cour de africaine de justice de lUA.il est envisag de doter la nouvelle cour de deux chambres une chambre gnrale et une chambre ddie aux droits humains. Conclusion En guise de conclusion, les mcanismes et organes de protection, surtout juridictionnels, constituent une vritable garantie du respect et de promotion des droits de lHomme travers le monde, dans la mesure o ils condamnent, de manire directe et indirecte, toutes formes de violation ou atteinte des droits de lHomme.
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Cependant, ces mcanismes, notamment non juridictionnels, restent moins efficaces cause des difficults souleves tant au niveau des procdures lgales, quau niveau du financement, et les obstacles cres par quelques Etats au nom de la non ingrence dans les affaires internes qui dcoulent dun autre principe souverainet pour sabstenir de ratifier des conventions relatives aux droits de lHomme. Alors que, la souverainet est passe de labsolue une souverainet concurrence, puisque lindividu o quil soit est devenu un sujet de droit international. *****

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