SUMRIO 1. Captulo I Disposies preliminares ................................................................................................................................................................. 4 2. Captulo II - Da definio do microempreendedor individual, da microempresa e da empresa de pequeno porte ................................................................................................................................................................. 5 3.

Captulo III Da inscrio e baixa ................................................................................................................................................................. 5 4. Seo I Das disposies preliminares ................................................................................................................................................................. 5 5. Seo II Da sala do empreendedor ................................................................................................................................................................. 5 6. Seo III Da localizao e funcionamento ................................................................................................................................................................. 6 7. Captulo IV Dos tributos e contribuies ................................................................................................................................................................. 8 8. Seo I Das Disposies Preliminares ................................................................................................................................................................. 8 9. Seo II -Da Base de Clculo ................................................................................................................................................................. 8 10. Seo III Das Alquotas ................................................................................................................................................................. 9 11. Seo IV Do Recolhimento do ISSQN ................................................................................................................................................................. 9 12. Seo IV Dos Benefcios Fiscais ................................................................................................................................................................. 11 13. Seo VI Das Obrigaes Fiscais Acessrias

................................................................................................................................................................. 12 14. Captulo V Do acesso aos mercados ................................................................................................................................................................. 13 15. Seo I Do Acesso s Compras Pblicas ................................................................................................................................................................. 13 16. Seo I Das aes municipais de gesto ................................................................................................................................................................. 13 17. Seo II Das regras especiais de habilitao ................................................................................................................................................................. 14 18. Seo III Do direito de preferncia e outros incentivos ................................................................................................................................................................. 15 19. Seo IV Da Capacitao e do Controle ................................................................................................................................................................. 18 20. Seo II Do Estmulo ao Mercado Interno e Exportao ................................................................................................................................................................. 18 21. Captulo VI - Da educao empreendedora, Da capacitao gerencial e do acesso informao ................................................................................................................................................................. 19 22. Captulo VII Da fiscalizao orientadora ................................................................................................................................................................. 21 23. Captulo VIII Da simplificao das relaes do trabalho ................................................................................................................................................................. 22 24. Captulo IX -Do Associativismo ................................................................................................................................................................. 22 25. Captulo X -Do estmulo ao crdito e capitalizao ................................................................................................................................................................. 23 26. Captulo XI Do estmulo inovao ................................................................................................................................................................. 24

27.

Seo I Do apoio inovao ................................................................................................................................................................. 24

28.

Seo II do ambiente de apoio inovao ................................................................................................................................................................. 25

29.

Seo III Dos incentivos fiscais inovao ................................................................................................................................................................. 27

30. Captulo XII - Do acesso justia ................................................................................................................................................................. 28 31. Captulo XIII - Do apoio e da representao ................................................................................................................................................................. 28 32. Captulo XIV - Do agente de desenvolvimento ................................................................................................................................................................. 29 33. Captulo XV - Das disposies finais e transitrias ................................................................................................................................................................. 29

ESTADO DE ALAGOAS

PREFEITURA MUNICIPAL DE MARAVILHA

GABINETE DO PREFEITO

PROJETO DE LEI N XX / 2012

Institui a Lei Geral Municipal das micro e pequenas empresas, em conformidade com os artigos 146, III, d, 170, IX e 179 da Constituio Federal, e com a Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, e d outras providncias.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE MARAVILHA, ESTADO DE ALAGOAS, no uso de suas atribuies legais, conforme lhe confere o pargrafo xxxxx, artigo xxxxx da Lei Orgnica Municipal, submete a apreciao, discusso e votao da Cmara Municipal de Vereadores o seguinte Projeto de Lei.

CAPTULO I Disposies Preliminares

Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais conferindo tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido a serem dispensado aos microempreendedores individuais, s microempresas e as empresas de pequeno porte, em especial no que se refere: I unicidade do processo de registro e de legalizao de empresrios e de pessoas jurdicas; II criao de banco de dados com informaes, orientaes e instrumentos disposio dos usurios; III simplificao, racionalizao e uniformizao dos requisitos de segurana sanitria, metrologia, controle ambiental e preveno contra incndios, para os fins de registro, legalizao e funcionamento de empresrios e pessoas jurdicas, inclusive, com a definio das atividades de risco considerado alto; IV aos benefcios fiscais dispensados as microempresas e empresas de pequeno porte; V preferncia nas aquisies de bens e servios pela administrao pblica municipal; VI ao associativismo e s regras de incluso; VII inovao tecnolgica e educao empreendedora; VIII ao incentivo gerao de empregos; IX ao incentivo formalizao de empreendimentos. Art. 2 Para as hipteses no contempladas nesta Lei sero aplicadas as diretrizes da Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006.

CAPTULO II

Da Definio do Microempreendedor Individual, da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte.

Art. 3 Para os efeitos desta lei ficam adotados na ntegra os parmetros de definio do microempreendedor individual, da microempresa e da empresa de pequeno porte constantes do Captulo II e dos artigos 18-A a 18-C da Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, inclusive em relao ao sublimite previsto no art. 19 da Lei supracitada, com as alteraes feitas por Resoluo do Comit Gestor do Simples Nacional.

CAPTULO III Da inscrio e Baixa Seo I Das Disposies Preliminares

Art. 4 A administrao pblica municipal determinar a todos os rgos e entidades envolvidos na abertura e fechamento de empresas que os procedimentos sejam simplificados de modo a evitar exigncias ou trmites redundantes, tendo por fundamento a unicidade do processo de registro e legalizao de empresas. Art. 5 A administrao pblica municipal adotar os procedimentos que forem institudos pela Rede Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao de Empresas e Negcios REDESIM visando regulamentar a inscrio, cadastro, abertura, alvar, arquivamento, licenas, permisso, autorizao, registros e demais itens relativos abertura, legalizao e funcionamento de microempresas e empresas de pequeno porte.

Seo II Da Sala do Empreendedor

Art. 6 A administrao pblica municipal dever criar e colocar em funcionamento no prazo de at 60 (sessenta) dias, a contar da data da promulgao desta lei, a Sala do Empreendedor, espao fsico em local de fcil acesso populao e sem custos pelo uso dos seus servios. Art. 7 A Sala do Empreendedor dever contar com pessoal habilitado e dispor de recursos necessrios para, obrigatoriamente, prestar os seguintes servios: I concentrar o atendimento ao pblico no que se refere a todas as aes necessrias abertura, regularizao e baixa de empresrios e empresas no municpio, inclusive as aes que envolvam rgos de outras esferas pblicas, de modo a evitar a duplicidade de exigncias e garantir a linearidade e agilidade do processo na perspectiva do usurio; II disponibilizar todas as informaes, orientaes e instrumentos, de forma presencial e pela rede mundial de computadores, de forma integrada e consolidada, que permitam pesquisas prvias s etapas de registro ou inscrio, alterao e baixa de empresas, de modo a prover ao usurio a certeza quanto documentao exigvel e quanto viabilidade do registro ou da inscrio. III disponibilizar os seguintes servios: a) referncias ao atendimento consultivo para empresrios e demais interessados em informaes de natureza administrativa, mercadolgica, gesto de pessoas, produo e assuntos afins; b) acervos fsicos e eletrnicos sobre a gesto dos principais tipos de negcios instalados no municpio; c) informaes atualizadas sobre crdito e financiamento para os microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte; d) oferecer infraestrutura adequada para todos os servios descritos neste artigo, incluindo acesso Internet pelos usurios;

e) disponibilizar

as

informaes

e meios

necessrios

para

facilitar

o acesso dos

microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte locais aos programas de compras governamentais no mbito municipal, estadual, federal e internacional. Pargrafo nico. Para o disposto neste artigo, a administrao pblica municipal poder firmar convnios com outros rgos pblicos e instituies de representao e apoio aos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte;

Seo III Da Localizao e Funcionamento

Art. 8 Ser permitido o funcionamento de estabelecimentos comerciais e de prestao de servios em imveis residenciais, desde que as atividades estejam de acordo com o Cdigo de Posturas, Vigilncia Sanitria, Meio Ambiente e Sade do Municpio. Art. 9 Os requisitos de segurana sanitria, metrologia, controle ambiental e preveno contra incndios de alada municipal, para os fins de registro e legalizao de empresrios e empresas, devero ser simplificados, racionalizados e uniformizados pelos rgos envolvidos no registro de pessoas jurdicas. 1 Para as atividades e empreendimentos de pequeno impacto ambiental sujeito ao licenciamento, os procedimentos para sua obteno, sero simplificados, conforme dispem a Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. 2 No sero cobrados de microempresas, assim classificadas por esta Lei, e mediante comprovao de tal situao jurdica pela Secretaria de Finanas Municipal, os custos com as anlises dos estudos ambientais e com a emisso da Licena Prvia, da Licena de Instalao e da Licena de Operao, conforme prev a Resoluo n 08/04, do Conselho Estadual do Meio Ambiente - COEMA. 3 A Secretaria Municipal de Meio Ambiente dever editar em 60 dias, a contar da data da promulgao desta Lei, os atos necessrios que assegurem o pronto e imediato procedimento simplificado. Art. 10 Fica assegurado aos microempreendedores, microempresas e empresas de pequeno porte a concesso de Alvar de Funcionamento Provisrio, que permitir o incio de operao do estabelecimento imediatamente aps o ato de registro, exceto nos casos em que o grau de risco da atividade seja considerado alto. Art. 11. A administrao pblica municipal definir, em at 120 (cento e vinte) dias, contados a partir da promulgao desta Lei, as atividades cujo grau de risco seja considerado alto e que exigiro vistoria prvia. Pargrafo nico. O no cumprimento no prazo acima definido torna o alvar vlido at a data da definio das atividades consideradas de alto risco. Art. 12. O Alvar de Funcionamento Provisrio ser declarado nulo se:

I expedido com inobservncia de preceitos legais e regulamentares; II ficar comprovada falsidade ou inexatido de qualquer declarao ou documento ou o descumprimento do termo de responsabilidade firmado. Art. 13. A presente lei no exime o contribuinte de promover a regularizao perante os demais rgos competentes, assim como nos rgos fiscalizadores do exerccio profissional. Art. 14. Ser pessoalmente responsvel pelos danos causados empresa, municpio e terceiros o empresrio que tiver seu Alvar de Funcionamento Provisrio declarado nulo por se enquadrar no item II do artigo 12. Art. 15. O Alvar de Funcionamento Provisrio concedido s atividades de alto risco ser substitudo pelo alvar regulado pela legislao municipal vigente no prazo de 10 (dez) dias aps a realizao da vistoria, desde que a mesma no constate qualquer irregularidade. Art. 16. Constatadas irregularidades sanveis e que no importem alto risco, ser concedido um prazo de 30 (trinta) dias para a regularizao das mesmas, perodo este em que o Alvar Provisrio continuar vlido. Art. 17. Os microempreendedores individuais, s microempresas e empresas de pequeno porte, quando da renovao do Alvar de Funcionamento, desde que permaneam na mesma atividade empresarial, no mesmo local e sem alterao societria, tero a renovao automtica, mediante requerimento do interessado. Art. 18. Ao requerer o Alvar de Funcionamento Provisrio nas atividades consideradas de alto risco, o contribuinte poder solicitar o primeiro pedido de Autorizao de Impresso de Documentos Fiscais, que ser concedida juntamente com a Inscrio Municipal.

CAPTULO IV DOS TRIBUTOS E CONTRIBUIES Seo I Das Disposies Preliminares

Art. 19. Os microempreendedores individuais, as microempresas e as empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional recolhero o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN com base nesta Lei, em consonncia com a Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, e regulamentao estabelecida pelo Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 20. No podero recolher o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN na forma do Simples Nacional as microempresas e as empresas de pequeno porte descritas nos incisos I ao XV do art. 17 da Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 21. O recolhimento do tributo no regime de que trata este artigo, no se aplica s seguintes incidncias do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN, em relao s quais ser observada a legislao aplicvel s demais pessoas jurdicas:

I aos servios sujeitos substituio tributria ou reteno na fonte; II na importao de servios.

Seo II Da Base de Clculo

Art. 22. A Base de Clculo para a determinao do valor devido mensalmente pelas microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional ser a receita bruta mensal registrada, conforme regulamentao pelo Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 23. Receita Bruta o valor dos servios prestados, constantes do Cdigo Tributrio Municipal, no includos os servios cancelados e os descontos incondicionais concedidos. Art. 24. O Municpio poder, mediante deliberao exclusiva e unilateral e, inclusive de modo diferenciado para cada ramo de atividade, conceder reduo do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN devido por microempresa ou empresa de pequeno porte, hiptese em que ser realizada reduo proporcional ao ajuste do valor a ser recolhido, relativo ao regime previsto neste artigo, na forma definida em resoluo do Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 25. O Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN devido por microempresa que aufira receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) poder ser cobrado por valores fixos mensais, conforme dispuser a administrao pblica municipal, em conformidade com as normas expedidas pelo Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 26. Os Escritrios de Servios Contbeis recolhero o Imposto sobre Servio de Qualquer Natureza ISSQN em valor fixo, na forma da legislao municipal, observado o disposto no 22-B do artigo 18, da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 27. Nos servios previstos nos itens 7.02 e 7.05 da Lista de Servios anexos Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003, da base de clculo do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN ser abatido o valor do material fornecido pelo prestador dos servios, conforme disposto no art. 18, 23, da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 28. O Microempreendedor Individual MEI, de que trata o artigo 18-A da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, poder recolher os impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele auferida no ms, obedecidas s normas especficas previstas na Lei Complementar Federal n 123/2006, de 14 de dezembro de 2006, e na forma regulamentada pelo Comit Gestor do Simples Nacional. Pargrafo nico. Em relao ao disposto no caput, o valor relativo ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN, caso o Microempreendedor Individual MEI seja contribuinte deste imposto, ser de R$ 5,00 (cinco reais), independentemente da receita bruta por ele auferida no ms, no se aplicando a ele qualquer iseno ou reduo de base de clculo relativa ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN, prevista nesta Lei.

Seo III Das Alquotas

Art. 29. Para efeito de clculo do valor do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN devido mensalmente pelas microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional sero aplicadas s alquotas constantes das tabelas previstas nos Anexos III, IV e V da Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, conforme regulamentao pelo Comit Gestor do Simples Nacional.

Seo IV Do Recolhimento do ISSQN

Art. 30. O Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN, apurado na forma desta Lei, ser pago na forma e prazos regulamentados pelo Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 31. Aplicam-se ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN devido pelas empresas optantes pelo Simples Nacional as normas relativas aos juros, multa de mora e de ofcio previstas para o imposto de renda da pessoa jurdica. Art. 32. A reteno na fonte de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN das microempresas e das empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional somente ser permitida se observado o disposto no art. 3 da Lei Complementar no 116, de 31 de julho de 2003, e dever observar as seguintes normas (Lei Complementar n. 123/06, art. 18, 6, e 21, 4): I - a alquota aplicvel na reteno na fonte dever ser informada no documento fiscal e corresponder ao percentual de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN previsto nos Anexos III, IV ou V da Lei Complementar Federal 123, de 14 de dezembro de 2006 para a faixa de receita bruta a que a microempresa ou a empresa de pequeno porte estiver sujeita no ms anterior ao da prestao; II - na hiptese de o servio sujeito reteno ser prestado no ms de incio de atividades da microempresa ou empresa de pequeno porte, dever ser aplicada pelo tomador alquota correspondente ao percentual do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN referente menor alquota prevista nos Anexos III, IV ou V da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006; III na hiptese do inciso II deste pargrafo, constatando-se que houve diferena entre a alquota utilizada e a efetivamente apurada, caber microempresa ou empresa de pequeno porte prestadora dos servios efetuar o recolhimento dessa diferena no ms subseqente ao do incio de atividade em guia prpria do municpio;

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IV no caber a reteno a que se refere o caput deste pargrafo nos servios prestados pelo microempreendedor individual e pela microempresa ou empresa de pequeno porte sujeitas tributao do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN no Simples Nacional por valores fixos mensais; V na hiptese de a microempresa ou empresa de pequeno porte no informar a alquota de que tratam os incisos I e II deste pargrafo no documento fiscal, aplicar-se- a alquota correspondente ao percentual de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN referente maior alquota prevista nos Anexos III, IV ou V da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006; VI no ser eximida a responsabilidade do prestador de servios quando a alquota do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN informada no documento fiscal for inferior devida, hiptese em que o recolhimento dessa diferena ser realizado em guia prpria do municpio; VII o valor retido no passivo de compensao por parte da microempresa ou da empresa de pequeno porte e sobre a receita da prestao de servios objeto da reteno no haver incidncia de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN a ser recolhido na forma do Simples Nacional. Pargrafo nico. Na hiptese de que tratam os incisos I e II do caput, a falsidade na prestao dessas informaes sujeitar o responsvel, o titular, os scios ou os administradores da microempresa e da empresa de pequeno porte, juntamente com as demais pessoas que para ela concorrerem, s penalidades previstas na legislao criminal e tributria. Art. 33. Pedidos de restituio ou compensao de valores recolhidos individualmente sero realizados em conformidade com as normas expedidas pelo Comit Gestor do Simples Nacional.

Seo V Dos Benefcios Fiscais

Art. 34. O microempreendedor individual, a microempresa e a empresa de pequeno porte tero os seguintes benefcios fiscais: I Reduo no valor de todas as taxas relativas inscrio, alterao e baixa no cadastro de contribuintes do ISSQN, bem como de licena e fiscalizao para localizao, instalao e funcionamento, nas seguintes propores: a) 100% para o microempreendedor individual; b) 80% para a microempresa; c) 50% para a empresa de pequeno porte. II Reduo no valor do Imposto Sobre Propriedade Predial e Territorial Urbano IPTU nos primeiros 24 (vinte e quatro) meses de instalao incidente sobre nico imvel prprio, alugado ou cedido utilizado como endereo comercial do negcio, nas seguintes propores: a) 80% para o microempreendedor individual;

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b) 50% para a microempresa; c) 30% para a empresa de pequeno porte. III No haver majorao de alquota do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU para o microempreendedor individual que utilizar o endereo comercial na prpria residncia, independentemente de ser imvel prprio, alugado ou cedido. Art. 35. Os prazos de validade das notas fiscais, contados da data da respectiva impresso, passam a ser os seguintes: I 12 (doze) meses para o microempreendedor individual, a microempresa e a empresa de pequeno porte com at 24 meses de funcionamento; II 24 (vinte e quatro) meses para o microempreendedor individual, a microempresa e a empresa de pequeno porte com mais de 24 meses e at 36 meses de funcionamento; III 36 (trinta e seis) meses para o microempreendedor individual, a microempresa e a empresa de pequeno porte com mais de 36 meses de funcionamento. Pargrafo nico. Os benefcios previstos neste artigo aplicam-se somente aos fatos gerados ocorridos aps a data do ingresso no regime geral institudo pelo Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte. Art. 36. Ficam mantidos todos os benefcios fiscais concedidos s microempresas e empresas de pequeno porte at 30 de junho de 2007 pela administrao pblica municipal, que no colidirem com as disposies da Lei Complementar Federal n. 123, de 14 de dezembro de 2006.

Seo VI Das Obrigaes Fiscais Acessrias

Art. 37. O microempreendedor individual MEI obrigado emisso de nota fiscal na prestao de servios destinados a pessoas jurdicas inscritas no CNPJ. Art. 38. A microempresa e a empresa de pequeno porte so obrigadas a: I - emisso de nota fiscal de prestao de servios, de acordo com instrues expedidas pelo Comit Gestor do Simples Nacional; II escriturao dos seguintes livros: a) Livro Caixa, para registro e controle das operaes financeiras e bancrias;

b) Livro de Registro de Servios Prestados, destinado ao registro dos documentos fiscais

relativos aos servios prestados sujeitos ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN;

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c) Livro de Registro de Servios Tomados, destinado ao registro dos documentos fiscais

relativos aos servios tomados sujeitos ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN;

d) Livro de Registro de Impresso de Documentos Fiscais, pelo estabelecimento grfico, para

registro dos impressos que confeccionar para terceiros ou para uso prprio. Pargrafo nico. A apresentao da escriturao contbil, em especial dos Livros Dirio e Razo, dispensa a apresentao do Livro Caixa. Art. 39. A administrao pblica municipal poder exigir das microempresas e empresas de pequeno porte a entrega de Declarao Eletrnica de Servios. Art. 40. A comprovao das operaes fiscais e da movimentao financeira realizadas pela microempresa e empresa de pequeno porte ser feita por meio da escriturao contbil, conforme regulamentao do Comit Gestor do Simples Nacional. Art. 41. Na hiptese da microempresa ou da empresa de pequeno porte ser excluda do Simples Nacional ficar obrigada ao cumprimento das obrigaes tributrias pertinentes ao seu novo regime de recolhimento, a partir do incio dos efeitos da excluso.

CAPTULO V DO ACESSO AOS MERCADOS Seo I Do Acesso s Compras Pblicas

Art. 42. Nas contrataes pblicas de bens e servios pela administrao pblica municipal direta e indireta dever ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para os microempreendedores individuais, as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando: I a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional; II a ampliao da eficincia das polticas pblicas voltadas s microempresas e empresas de pequeno porte; III o incentivo inovao tecnolgica; IV o fomento do desenvolvimento local, atravs do apoio aos arranjos produtivos locais. 1 Subordinam-se ao disposto nesta Lei, alm dos rgos da administrao pblica municipal direta e indireta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo municpio. 2 As instituies privadas que recebam recursos de convnio devero envidar esforos para implementar e comprovar o atendimento desses objetivos nas respectivas prestaes de contas.

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Seo II Das Aes Municipais de Gesto

Art. 43. Para a ampliao da participao dos microempreendedores individuais, das microempresas e empresas de pequeno porte nas licitaes, a administrao pblica municipal dever, sempre que possvel: I instituir ou utilizar cadastro que possa identificar os microempreendedores individuais, as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no municpio e na regio, com suas respectivas linhas de fornecimento, de modo a possibilitar o envio de notificao de licitao e acompanhar a participao das mesmas nas compras municipais; II estabelecer e divulgar planejamento anual e plurianual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e de data das contrataes; III padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados de modo a orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para que adequem os seus processos produtivos; IV utilizar na definio do objeto da contratao especificaes que no restrinjam, injustificadamente, a participao das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas local ou regionalmente; V elaborar editais de licitao por item quando se tratar de bem divisvel, permitindo mais de um vencedor para uma licitao. VI - as contrataes diretas por dispensas de licitao com base nos incisos I e II do artigo 24 da Lei Federal n. 8.666/93, devero ser preferencialmente realizadas com os microempreendedores individuais, as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no municpio ou na regio.

Seo III Das Regras Especiais de Habilitao

Art. 44. Exigir-se- da microempresa e da empresa de pequeno porte, para habilitao em quaisquer licitaes da administrao pblica municipal para fornecimento de bens para pronta entrega ou servios imediatos, apenas o seguinte: I ato constitutivo da empresa, devidamente registrado; II inscrio no CNPJ; III comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte, compreendendo a regularidade com a seguridade social, com o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS e para com as Fazendas Federal, Estadual e / ou Municipal, conforme o objeto licitado;

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IV eventuais licenas, certificados e atestados que forem necessrios comercializao dos bens ou para a segurana da administrao pblica municipal. Art. 45. Nas licitaes da administrao pblica municipal, os microempreendedores individuais, as microempresas e empresas de pequeno porte, devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio. 1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 4 (quatro) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas, com efeito, de certido negativa. 2 Entende-se o termo declarado vencedor, de que trata o pargrafo anterior, o momento imediatamente posterior fase de habilitao, no caso da modalidade de prego, e nos demais casos, no momento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se os prazos para a regularizao fiscal para a abertura da fase recursal. 3 A no regularizao da documentao, no prazo previsto no 1, implicar precluso do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado administrao pblica municipal convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao. 4 O disposto no pargrafo anterior dever constar no instrumento convocatrio da licitao.

Seo IV Do Direito de Preferncia e Outros Incentivos

Art. 46. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte. 1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores ao menor preo. 2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo ser apurado aps a fase de lances e antes da negociao e corresponder a diferena de at 5% (cinco por cento) superior ao valor do menor lance. 3 Para efeito do disposto neste artigo, proceder-se- da seguinte forma: I ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado o objeto em seu favor; II no havendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese dos 1 e 2 deste artigo, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;

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III no caso de empate real dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta. 4 Na hiptese da no contratao nos termos previstos nos incisos I, II e III, o contrato ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. 5 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. 6 No caso de prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de precluso, observando o disposto no inciso III deste artigo. 7 Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova proposta dever ser estabelecido pela administrao pblica municipal e dever estar previsto no instrumento convocatrio, sendo vlido para todos os fins a comunicao feita na forma que o edital definir. 8 Em licitaes para aquisio de produtos de origem local e servios de manuteno, a administrao pblica municipal dever utilizar, preferencialmente, a modalidade prego presencial.

Art. 47. A administrao pblica municipal dever realizar processo licitatrio destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Art. 48. A administrao pblica municipal poder realizar processo licitatrio em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresas ou de empresas de pequeno porte, sob pena de desclassificao. 1 A exigncia de que trata o caput deve estar prevista no instrumento convocatrio, especificando-se o percentual mnimo do objeto a ser subcontratado que poder ser de at 30% (trinta por cento) do valor total licitado. 2 vedada a exigncia de subcontratao de itens ou parcelas determinadas ou de empresas especficas. 3 As microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero estar indicadas e qualificadas nas propostas dos licitantes com a descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores. 4 No momento da habilitao, dever ser comprovada a regularidade fiscal das

microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas, como condio do licitante ser declarado vencedor do certame, bem como ao longo da vigncia contratual, sob pena de resciso, aplicando-se o prazo para regularizao prevista no 1 art. 45. 5 A empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo mximo de 30 (trinta dias), na hiptese de extino da subcontratao, mantendo o percentual originalmente contratado

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at a sua execuo total, notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes cabveis. 6 A empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratao. 7 Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas. 8 Demonstrada inviabilidade de nova subcontratao, nos termos do 5, a administrao pblica municipal dever transferir a parcela subcontratada empresa contratada, desde que sua execuo j tenha sido iniciada. 9 No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa para a administrao pblica municipal ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado. Art. 49. A exigncia de subcontratao no ser aplicvel quando o licitante for: I microempresa ou empresa de pequeno porte; II consrcio composto em sua totalidade ou parcialmente por microempresas e empresas de pequeno porte, respeitado o disposto no artigo 33 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 50. Nas licitaes para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel, desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, a administrao pblica municipal dever reservar cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto, para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte. 1 O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas de pequeno porte na totalidade do objeto, sendo-lhes reservada exclusividade de participao na disputa de que trata o caput. 2 Aplica-se o disposto no caput sempre que houver, local e / ou regionalmente, o mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como microempresa ou empresa de pequeno porte e que atendam s exigncias constantes do instrumento convocatrio. 3 Admite-se a diviso da cota reservada em mltiplas cotas, objetivando-se a ampliao da competitividade, desde que a soma dos percentuais de cada cota em relao ao total do objeto no ultrapasse a 25% (vinte e cinco por cento). 4 No havendo vencedor para a cota reservada, esta poder ser adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preo do primeiro colocado. Art. 51. No se aplica o disposto nos artigos 47 a 50 quando: I os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento convocatrio;

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II no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou no regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio; III o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica municipal ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; Pargrafo nico. Para fins do disposto no inciso III, considera-se no vantajoso para a administrao pblica municipal quando o tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os objetivos previstos no art. 42 desta Lei, justificadamente, ou resultar em preo superior ao valor estabelecido como referncia. IV a soma dos valores licitados por meio do disposto nos Arts. 47 a 50 no podero exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil; V a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos artigos 24 e 25 da Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993.

Seo V Da Capacitao e do Controle

Art. 52. obrigatria a capacitao dos funcionrios municipais que desenvolvem atividades ligadas aos microempreendimentos individuais, microempresa e empresas de pequeno porte e membros das Comisses de Licitao da administrao pblica municipal para aplicao do que dispe esta Lei. Art. 53. A administrao pblica municipal dever definir em 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicao desta Lei, meta anual de participao das microempresas e empresas de pequeno porte nas compras do municpio, bem como a implantao de controle estatstico para o seu acompanhamento. Pargrafo nico. A meta ser revista anualmente por ato do Chefe do Poder Executivo. Art. 54. Para fins do disposto nesta Lei, o enquadramento como microempresa e empresa de pequeno porte se dar nas condies do art. 3 da Lei Complementar Federal n 123/06, devendo ser exigido das mesmas a declarao, sob as penas da Lei, de que cumprem com os requisitos legais para a qualificao como microempresa e empresa de pequeno porte e no se enquadram em nenhuma das vedaes previstas no 4 do artigo 3 da Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006. 1 A declarao exigida no caput deste artigo dever ser entregue no momento do credenciamento. 2 A identificao das microempresas e empresas de pequeno porte na sesso pblica do prego eletrnico s dever ocorrer aps o encerramento dos lances.

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Seo VI Do Estmulo ao Mercado Interno e Exportao

Art. 55. A administrao pblica municipal adotar programa de apoio e incentivo no mbito do mercado interno, objetivando dinamizar as vendas de produtos e servios dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte atravs: I - da realizao de estudos e pesquisas para identificar oportunidades de negcios; II da difuso de informaes sobre comrcio eletrnico e do estimulo a participao da microempresa e empresa de pequeno porte nesta modalidade de comrcio. III do incentivo participao de microempresas e empresas de pequeno porte em feiras, misses comerciais e rodadas de negcios e demais eventos desta natureza; IV do incentivo formao de Consrcios e Sociedade de Propsitos Especfico SPE, voltados para o mercado interno e externo; Art. 56 A administrao pblica municipal desenvolver programas de incentivo exportao, tendo como objetivo propiciar condies necessrias para a internacionalizao das microempresas e empresas de pequeno porte e para o incremento de venda de seus produtos e servios para o mercado externo. Pargrafo nico. Compreendem-se no mbito do programa referido no caput deste artigo: I - a realizao de prospeco, estudos e pesquisas para identificar o potencial de exportao de produtos e servios oriundos de microempresas e empresas de pequeno porte locais; II - a seleo de setores com maior potencial de exportao e a realizao de treinamentos e consultorias nas reas de gesto empresarial, tecnologia e mercado externo; III o incentivo organizao de microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a exportao de seus produtos e servios; IV - a criao de incentivos fiscais para microempresas e empresas de pequeno porte exportadoras; V a criao de linhas de crditos especiais voltadas para financiar microempresas e empresas de pequeno porte exportadoras; VI a divulgao dos produtos e servios de microempresas e empresas de pequeno porte em pases estrategicamente selecionados; VII o incentivo participao de microempresas e empresas de pequeno porte em feiras, misses comerciais e rodadas de negcios internacionais; VIII a estruturao de logstica necessria distribuio de produtos e servios.

CAPTULO VI

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DA EDUCAO EMPREENDEDORA, DA CAPACITAO GERENCIAL E DO ACESSO A INFORMAO.

Art. 57. Fica a administrao pblica municipal autorizada a implementar programas de educao empreendedora, capacitao gerencial e acesso informao com objetivo de disseminar conhecimentos sobre empreendedorismo, gesto empresarial e acesso informao junto aos microempreendedores individuais, empreendedores de microempresas e de empresas de pequeno porte. 1 Compreendem-se no mbito dos programas referidos no caput deste artigo: I a implementao de capacitao com foco em empreendedorismo; II a divulgao de ferramentas para elaborao de planos de negcios; III a disponibilizao de servios de orientao empresarial; IV a implementao de capacitao em gesto empresarial; V a disponibilizao de consultoria empresarial; VI a concesso de crdito orientado. 2 Para a consecuo dos objetivos previstos no caput deste artigo, a administrao pblica municipal poder firmar parcerias com instituies pblicas e privadas estaduais, nacionais e internacionais que desenvolvam programas nas reas supra citadas. 3 Esto compreendidos no mbito do caput deste artigo, aes de carter curriculares ou extracurriculares, voltadas para alunos do ensino fundamental de escolas pblicas e privadas, assim como para alunos de nvel mdio e superior de ensino. 4 Os programas referidos neste artigo podero assumir a forma de: I - cursos de qualificao; II - concesso de bolsas de estudo; III - complementao de ensino bsico pblico; IV - aes de capacitao de professores; V - outras aes que a administrao pblica municipal entender cabveis para estimular a educao empreendedora. Art. 58. A administrao pblica municipal desenvolver programas de reduo da mortalidade dos microempreendedores individuais, das microempresas e das empresas de pequeno porte, objetivando assegurar maior sobrevida a estes empreendimentos. 1 Compreendem-se no mbito dos programas referidos no caput deste artigo: I - a realizao de estudos e pesquisas para identificar os fatores condicionantes da mortalidade e sobrevivncia dos microempreendedores individuais, das microempresas e empresas de pequeno porte;

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II a disseminao de ferramentas de planejamento e gesto empresarial; III a implementao de programa de capacitao gerencial e de inovao tecnolgica; Art. 59. A administrao pblica municipal desenvolver programas de incentivo a formalizao de empreendimentos. 1 Compreendem-se no mbito dos programas referidos no caput deste artigo: I o estabelecimento de instrumentos de identificao e triagem das atividades informais; II - a elaborao e distribuio de publicaes que explicitem procedimentos para abertura e formalizao de empreendimentos; III a realizao de campanhas publicitrias incentivando a formalizao de empreendimentos; IV a execuo de projetos de capacitao gerencial, inovao tecnolgica e de crdito orientado destinados a empreendimentos recm formalizados. 2 A administrao pblica municipal assegurar aos microempreendedores individuais, as microempresas e empresas de pequeno porte que optaram pela formalizao, que no haver penalidades de quaisquer naturezas, inclusive de ordem tributria, relativas ao perodo que os empreendimentos desenvolveram suas atividades informalmente. Art. 60. A administrao pblica municipal implementar programas de incluso digital, com o objetivo de promover o acesso do microempreendedor individual, do empreendedor de microempresa e empresa de pequeno porte s novas tecnologias da informao e comunicao, em especial Internet. 1 Caber a administrao pblica municipal regulamentar e estabelecer prioridades no que diz respeito: I - ao fornecimento do sinal de Internet; II - valor e condies de contraprestao pecuniria; III - vedaes comercializao e cesso do sinal a terceiros; IV - condies de fornecimento, assim como critrios e procedimentos para liberao e interrupo do sinal. 2. Compreendem-se no mbito do programa referidos no caput deste artigo: I a abertura e manuteno de espaos pblicos dotados de computadores para acesso gratuito e livre Internet; II o fornecimento de servios integrados de qualificao e orientao; III a produo de contedo digital e no-digital para capacitao e informao das microempresas e empresas de pequeno porte atendidas; IV a divulgao e a facilitao do uso de servios pblicos oferecidos por meio da Internet; V a promoo de aes, presenciais ou no, que contribuam para o uso de computadores e de novas tecnologias; VI o fomento a projetos comunitrios baseados no uso de tecnologia da informao;

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VII a produo de pesquisas e informaes sobre incluso digital. Art. 61. Todos os servios de consultoria e instrutoria contratados pelos microempreendedores, microempresas e empresas de pequeno porte com sede no municpio ou que prestem servios no municpio tendo como objetivo direto o desenvolvimento da empresa, de seus produtos e de seus recursos humanos, tero a sua alquota do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza - ISSQN reduzida para 2% (dois por cento), devendo o desconto relativo reduo ser integralmente concedido contratante, mediante descrio na nota fiscal.

CAPTULO VII DA FISCALIZAO ORIENTADORA

Art. 62. A fiscalizao municipal, no que se refere aos aspectos tributrios, uso e ocupao do solo, sanitrio, ambiental e de segurana relativos aos microempreendedores individuais, s microempresas e empresas de pequeno porte, dever ter natureza prioritariamente orientadora, quando a atividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel com esse procedimento. 1 Ser observado o critrio de dupla visita para lavratura de auto de infrao, salvo na ocorrncia de reincidncia, fraude, resistncia ou embarao fiscalizao; 2 O disposto neste artigo no se aplica ao processo administrativo fiscal relativo a tributos, bem como s atividades classificadas como de risco alto; 3 Nas visitas podero ser lavrados, se necessrio, termo de ajustamento de conduta.

CAPTULO VIII DA SIMPLIFICAO DAS RELAES DO TRABALHO

Art. 63. A administrao pblica municipal estimular as microempresas e empresa de pequeno porte a formarem consrcios para acesso a servios especializados em segurana e medicina do trabalho. Art. 64. A administrao pblica municipal desenvolver programas objetivando informar as microempresas e empresas de pequeno e seus trabalhadores sobre as simplificaes das relaes de trabalho concedidas pela Lei Complementar Federal n 123/2006, de 14 de dezembro de 2006, bem como sobre suas obrigaes, em especial as que envolvem a segurana e a sade do trabalhador, podendo se valer de parcerias com instituies. Art. 65. A administrao pblica municipal, independentemente do disposto no artigo anterior, dever orientar as microempresa e empresa de pequeno porte quanto s exigncias previstas no art. 52 da lei complementar Federal n 123/2006, de 14 de dezembro de 2006.

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CAPTULO IX DO ASSOCIATIVISMO

Art. 66. A administrao pblica municipal estimular a organizao de empreendedores fomentando o associativismo, o cooperativismo, a formao de consrcios e a constituio de Sociedade de Propsito Especfico SPE, formada por microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo SIMPLES NACIONAL, em busca da competitividade e contribuindo para o desenvolvimento local integrado e sustentvel. Art. 67. A administrao pblica municipal adotar mecanismos de incentivo s cooperativas e associaes, para viabilizar a criao, a manuteno e o desenvolvimento do sistema associativo e cooperativo. 1. Compreendem-se no mbito do programa referidos no caput deste artigo: I o estmulo forma associativa e cooperativa de organizao social, econmica e cultural nos diversos ramos de atuao, com base nos princpios gerais do associativismo e na legislao vigente; II a criao de instrumentos especficos de estmulo atividade associativa e cooperativa destinadas exportao; III a cesso de espaos pblicos para grupos em processo de formao; IV a utilizao do poder de compra do municpio como fator indutor; V o apoio aos empreendedores locais para organizarem-se em cooperativas de crdito legalmente constitudas. 2 Para a consecuo dos objetivos previstos no caput deste artigo, a administrao pblica municipal poder firmar parcerias com instituies pblicas e privadas estaduais, nacionais e internacionais que desenvolvam programas nas reas supra citadas. Art. 68. A administrao pblica municipal poder aportar recursos complementares em igual valor aos recursos financeiros do CODEFAT Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, disponibilizados atravs da criao de programa especfico para as cooperativas de crdito de cujos quadros de cooperados participem microempreendedores individuais - MEI, empreendedores de microempresa e de empresa de pequeno porte, bem como suas empresas, na forma que regulamentar. Art. 69. Para os fins do disposto neste captulo, a administrao pblica municipal poder alocar recursos em seu oramento.

CAPTULO X DO ESTMULO AO CRDITO E CAPITALIZAO

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Art.70. A administrao pblica municipal para estmulo ao crdito e capitalizao dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte fomentar e apoiar a criao e o funcionamento de linhas de crdito operacionalizadas atravs de instituies de cooperativas de crdito, sociedades de crdito ao empreendedor e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP, sociedades de garantia de crdito, dedicadas ao microcrdito produtivo e orientado com atuao no mbito do municpio ou da regio. Art. 71 A administrao pblica municipal fomentar e apoiar a criao e o funcionamento de estruturas legais focadas na garantia de crdito com atuao no mbito do municpio e da regio. Art. 72. A administrao pblica municipal fomentar e apoiar a instalao de cooperativas de crdito e outras instituies financeiras, pblicas e privadas, que tenham como principal finalidade realizao de operaes de crdito produtivo e orientado para microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. Art. 73. A administrao pblica municipal manter na Sala do Empreendedor, pessoal habilitado, com objetivo de sistematizar informaes relacionadas ao crdito e financiamento e disponibiliz-las para microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. Art. 74. A administrao pblica municipal poder, na forma a ser regulamentada, criar ou participar de fundos destinados constituio de garantias que podero ser utilizadas em operaes de emprstimos bancrios orientados, solicitados por microempreendedores individuais, empreendedores de microempresas e de empresas de pequeno porte estabelecidas no municpio junto aos estabelecimentos bancrios, para capital de giro, investimentos em itens imobilizados ou projetos que envolvam a adoo de inovaes tecnolgicas. Art. 75. Fica a administrao pblica municipal autorizada a celebrar convnios com o Governo do Estado e Unio, destinados concesso de crdito produtivo e orientado a microempreendedores, microempresas e empresas de pequeno porte do setor formal, para capital de giro e investimentos em itens imobilizados ou projetos que envolvam a adoo de inovaes tecnolgicas.

CAPTULO XI ESTMULO INOVAO Seo I Do apoio Inovao

Art. 76. Os rgos e entidades integrantes da administrao pblica municipal, atuantes em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica, mantero programas especficos de desenvolvimento e inovao tecnolgica para os microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte, inclusive quando estas revestirem a forma de incubadoras e / ou parques tecnolgicos, observando-se: I a disseminao da cultura de inovao;

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II o incentivo a prtica da difuso de tecnologia para microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte; III o desenvolvimento e a disseminao de metodologias para o acesso inovao e tecnologia; IV o apoio inovao de processos, produtos e servios; 1 Compreendem-se no mbito do programa referido no caput deste artigo: I - Fomentar a implementao do Captulo X da Lei Complementar Federal 123, de 14 de dezembro de 2006, que trata de inovao tecnolgica para microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte; II Desenvolver aes que incorporem a inovao na gesto dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte; III Ampliar a rede estadual de agentes de inovao; IV - Desenvolver metodologias de cooperao empresarial com foco em inovao; 2 As condies de acesso aos programas especficos para microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte sero diferenciadas, favorecidas e simplificadas. 3 Os rgos e entidades integrantes da administrao pblica municipal, atuantes em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica aplicaro no mnimo, 20% (vinte por cento) dos recursos destinados inovao para o desenvolvimento de programas nos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. 4 O montante disponvel citados no programa de desenvolvimento e inovao tecnolgica referido no caput deste artigo, bem como suas condies de acesso, sero expressas nos respectivos oramentos e amplamente divulgadas, podendo ainda: I - suplementar ou substituir contrapartida das empresas atendidas pelos respectivos programas; II - cobrir gastos com divulgao e orientao destinada a empreendimentos que possam receber os benefcios do programa; III - servir como contrapartida de convnios com entidades de apoio a microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. 5 Os rgos e entidades integrantes da administrao pblica municipal, atuantes em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica divulgaro anualmente a parcela de seu oramento anual que destinar suplementao e ampliao do alcance de programas de fomento inovao e capacitao tecnolgica que beneficiem microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte inscritas no municpio. 6o Os rgos e entidades integrantes da administrao pblica municipal, atuantes em pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica, devero publicar, juntamente com as respectivas prestaes de contas, relatrio circunstanciado das estratgias para maximizao da participao de microempreendedores individuais, microempresa e empresa de pequeno porte, assim como dos

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recursos alocados s aes referidas no caput deste artigo e aqueles efetivamente utilizados, consignando, obrigatoriamente, e as justificativas do desempenho alcanado no perodo.

SEO II Do Ambiente de Apoio Inovao

Art. 77. Fica a administrao pblica municipal autorizada a criar condomnios empresariais. 1 Os incentivos para a constituio de condomnios empresariais constituem-se de: I iseno do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU, pelo prazo de 10 (dez) anos incidentes sobre a construo ou acrscimo realizados no imvel, inclusive quando se tratar de imveis locados, desde que esteja previsto no contrato de locao que o recolhimento do referido imposto nus do locatrio; II iseno por 10 (dez) anos de todas as taxas municipais atuais ou que venham a ser criadas; IV reduo da alquota do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN incidentes sobre o valor da mo de obra contratada para execuo das obras de construo, acrscimos ou reforma realizados no imvel para 2% (dois por cento); 2 Entende-se por condomnio empresarial, para efeito desta Lei, a edificao ou conjunto de edificaes destinada atividade industrial ou de prestao de servios ou comercial, na forma da lei. Art. 78. A administrao pblica municipal poder criar mini distritos industriais determinando: I - os requisitos para instalao das microempresas e empresas de pequeno porte; II - as condies para alienao dos lotes a serem ocupados, III - o valor, a forma e o reajuste das contraprestaes; IV - as obrigaes geradas pela aprovao dos projetos de instalao; V - os critrios de ocupao e demais condies de operaes. 1 As indstrias que se instalarem no mini distrito do municpio tero direito iseno por 10 (dez) anos do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU, assim como das taxas de licena para a execuo de obras pelo mesmo prazo. 2 As indstrias que se instalarem no mini distrito sero beneficiadas pela execuo no todo ou em parte de servios de terraplanagem e infra-estrutura do terreno, que constaro de edital a ser publicado pela Secretaria Municipal competente, autorizando o incio das obras e estabelecendo as respectivas condies.

Art. 79. A administrao pblica municipal manter programas de desenvolvimento tecnolgico e inovao, instituindo incubadoras de empresas, inclusive de base tecnolgica, com a finalidade de desenvolver microempresas e empresas de pequeno porte de vrios setores de atividades.

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 1 - Entende-se por empresa incubada aquela estabelecida fisicamente em incubadora de empresas com constituio jurdica e fiscal prpria. 2 A administrao pblica municipal ser responsvel pela implementao de programas de desenvolvimento empresarial referido no caput deste artigo, por si ou em parceria com entidades de pesquisa e apoio a microempresas e as empresas de pequeno porte, rgos governamentais, agncias de fomento, instituies cientficas e tecnolgicas, ncleos de inovao tecnolgica e instituies de apoio. 3 - As aes vinculadas operao de incubadoras sero custeadas com recursos da administrao pblica municipal especificamente destinada para tal fim. Art. 80. O prazo mximo de permanncia nos programas citados no caput deste artigo de dois anos para que as empresas possam atingir suficiente capacitao tcnica, independncia econmica e comercial, podendo ser prorrogado por prazo no superior a dois anos, mediante avaliao tcnica. Pargrafo nico. Findado este prazo, as empresas participantes se transferiro para rea de seu domnio ou que vier a ser destinada pela administrao pblica municipal ocupao preferencial por empresas egressas de incubadoras. Art. 81. A administrao pblica municipal manter na Sala do Empreendedor, pessoal habilitado, com objetivo de sistematizar as informaes relacionadas inovao e disponibiliz-las a microempresas e empresas de pequeno porte. Pargrafo nico. O servio referido no caput deste artigo compreende: I - a divulgao de editais e outros instrumentos que promovam o desenvolvimento tecnolgico e a inovao de microempresas e empresas de pequeno porte; II - a orientao sobre contedos dos instrumentos, as exigncias neles contidas e respectivas formas de atend-las; III o apoio no preenchimento de documentos e elaborao de projetos; IV o recebimento de editais e o encaminhamento s entidades representativas de microempresas e empresas de pequeno porte; V a promoo de seminrios sobre modalidades de apoio tecnolgico e inovao, suas caractersticas e formas de operacionalizao. Art. 82. A administrao pblica municipal apoiar e coordenar iniciativas de criao e implementao de parques tecnolgicos, inclusive mediante aquisio ou desapropriao de rea de terreno situada no municpio para essa finalidade. Pargrafo nico. Para consecuo dos objetivos de que trata o caput do artigo, o municpio poder realizar convnios e outros instrumentos jurdicos especficos com rgos da administrao direta ou indireta, de mbito estadual ou federal, bem como com organismos internacionais, instituies de pesquisa, universidades, instituies de fomento, investimento ou financiamento, buscando promover a cooperao entre os agentes envolvidos e destes com empresas cujas atividades estejam baseadas em conhecimento e inovao tecnolgica.

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Seo III Dos Incentivos Fiscais Inovao

Art. 83. Fica a administrao pblica municipal autorizada a instituir programa de incentivo, sob a forma de crdito fiscal, de tributos municipais em relao a atividades de inovao executadas por microempresas e empresas de pequeno porte, individualmente ou de forma compartilhada. 1 A desonerao referida no caput deste artigo ter como limite individual o valor mximo de 50% dos tributos municipais devidos. 2 As medidas de desonerao fiscais previstas neste artigo podero ser usufrudas desde que: I O contribuinte notifique previamente a administrao pblica municipal sua inteno de se valer delas; II O beneficiado mantenha a todo o tempo registro contbil organizado das atividades incentivadas. 3 Para efeito do disposto neste artigo, compreende-se por inovao tecnolgica a introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos processos, produtos ou servios, bem como em ganho de qualidade ou produtividade em processos, produtos ou servios j existentes; 4 Para fins da desonerao referida neste artigo, os dispndios com atividades de inovao devero ser contabilizados em contas individualizadas por programa realizado. 5 A regulamentao das condies de concesso dos benefcios fiscais que se refere o caput deste artigo, sero definidas em ato da administrao pblica municipal, a ser encaminhada at 90 dias aps a promulgao desta Lei.

CAPTULO XII DO ACESSO JUSTIA

Art. 84. A administrao pblica municipal empreender permanentes esforos visando viabilizar o acesso dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte aos juizados especiais, observando os impedimentos legais e a incapacidade institucional. Art. 85. A administrao pblica municipal empreender permanentes esforos visando viabilizar o acesso dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte ao sistema de conciliao prvia, mediao e arbitragem. 1 Fica a administrao pblica municipal autorizada a firmar convnios com entidades de representao empresarial de notria atuao local, com o Poder Judicirio Estadual e Federal e Ordem

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dos Advogados do Brasil - OAB objetivando o acesso justia e o estmulo utilizao dos institutos de conciliao prvia, mediao e arbitragem, quando existentes, para soluo de conflitos de interesse dos microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte localizadas em seu territrio. 2 O estmulo a que se refere o caput deste artigo compreender campanhas de divulgao, servios de esclarecimento e tratamento diferenciado, simplificado e favorecido no tocante aos custos administrativos e honorrios cobrados, sob a responsabilidade da Sala do Empreendedor.

CAPTULO XIII DO APOIO E DA REPRESENTAO

Art. 86. Para o cumprimento do disposto nesta lei, bem como para desenvolver e acompanhar polticas pblicas de apoio voltadas para o microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte, a administrao pblica municipal dever incentivar e apoiar a criao de fruns municipais e regionais com participao dos rgos pblicos competentes e das entidades vinculadas ao setor.

CAPTULO XIV DO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO

Art. 87. Caber a administrao pblica municipal a designao de servidor e rea responsvel em sua estrutura funcional para a efetivao dos dispositivos previstos na presente Lei, observadas as especificidades locais. 1 A funo de agente de desenvolvimento caracteriza-se pelo exerccio de articulao das aes pblicas para a promoo do desenvolvimento local e territorial, mediante aes locais ou comunitrias, individuais ou coletivas, que busquem cumprimento das disposies e diretrizes contidas na Lei Complementar Federal 123/2006, de 14 de dezembro de 2006, sob superviso do rgo gestor local responsvel pelas polticas de desenvolvimento. 2 O agente de desenvolvimento dever preencher os seguintes requisitos: I residir na rea da comunidade em que atuar; II ter concludo, com aproveitamento, curso de qualificao bsica para a formao de agente de desenvolvimento; III ter concludo o ensino fundamental / primeiro grau. 3 Caber a administrao pblica municipal buscar, junto ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC, s entidades municipalistas e de apoio e representao

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empresarial, o suporte para aes de capacitao, estudos e pesquisas, publicaes, promoo de intercmbio de informaes e experincias.

CAPTULO XV DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 88.

A administrao pblica municipal regulamentar a presente Lei no prazo de 60

(sessenta dias), a contar da data da sua promulgao, sob pena de incorrer nas infraes administrativas previstas na legislao em vigor, indicando inclusive secretarias municipais responsveis pela operacionalizao e acompanhamento dos diversos programas criados por esta Lei. Art. 89. Fica institudo o Comit Municipal da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte COMIMPE, que tem como competncia coordenar, propor e supervisionar aes que assegurem o tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido as microempresas e empresas de pequeno porte no mbito do municpio, conforme o disposto na Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006, e respectiva regulamentao, observando as normas emanadas do Comit Gestor de que trata o Decreto Federal n 6.038, de 07 de fevereiro de 2007. Pargrafo nico. O Comit Municipal da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte COMIMPE ser regulamentado atravs de ato da administrao pblica municipal, a ser encaminhada at 30 (trinta) dias aps a promulgao desta Lei. Art. 90. A administrao pblica municipal observar o fiel cumprimento pelos cartrios locais dos benefcios legais concedidos a microempresa e empresa de pequeno porte pela Lei complementar Federal 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 91. A administrao pblica municipal criar e implementar permanentemente polticas pblicas e programa de apoio e fortalecimento de microempreendedores individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. Pargrafo nico. A administrao pblica municipal por ocasio da elaborao das Leis Oramentrias, dos Planos Plurianuais, das Leis de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual, incluir dotaes financeiras especficas para implementao dos programas previstos nesta Lei. Art. 92. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as demais disposies em contrrio.

Gabinete do Prefeito Municipal de Maravilha AL, DD de MMMM de 2012.

Mrcio Fidelson Menezes Gomes Prefeito Municipal de Maravilha AL

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