1 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 317ma.

Asamblea 4Sesin 5 Legislativa 6Ordinaria 7 8 9

1ra.

CAMARA DE REPRESENTANTES

10 11 12 25 DE FEBRERO DE 2013 13 14 Presentado por los representantes Torres Yordn y Navarro Surez (Por 15 Peticin) 16 17 Referido a la Comisin de Asuntos del Consumidor y Prcticas Anti 18 Monopolsticas 19 20 LEY 21 22Para enmendar el inciso (d) del Artculo 3 de la Ley Nm. 21 de 31 de mayo 23 de 1985, conocida como Ley Uniforme para la Revisin y Modificacin 24 de Tarifas, y aadir un inciso (e) a dicho Artculo para disponer que las 25 tarifas permanentes de las corporaciones pblicas que rinden servicios 26 esenciales al pueblo sern revisadas en un periodo que no sea mayor 27 de dos (2) aos, as como para requerir que el informe a ser rendido 28 por el oficial examinador que presida las vistas pblicas sobre cambios 29 de tarifas sea notificado a los miembros de la Asamblea Legislativa; 30 para enmendar el Artculo 4 de la Ley Nm. 21 de 31 de mayo de 31 1985, conocida como Ley Uniforme para la Revisin y Modificacin de 32 Tarifas, con el propsito de prohibir la adopcin de tarifas de carcter 33 temporero o de emergencia durante el periodo de ciento veinte (120) 34 das antes y sesenta (60) das despus de las elecciones generales de 35 Puerto Rico, salvo en casos de emergencias o desastres naturales tales 36 como huracanes, tormentas, inundaciones, terremotos u otros eventos 37 anlogos, segn certificados por el Gobernador de Puerto Rico; as 38 como para ordenar a la Autoridad de Energa Elctrica a iniciar, dentro 39 de los treinta (30) das del momento en que entre en vigor esta Ley, 40 una revisin completa de sus tarifas permanentes; y para otros fines 41 relacionados. 42

P. de la C. 870

1 EXPOSICION DE MOTIVOS 2 3 Las tarifas de energa elctrica establecidas por la Autoridad de 4Energa Elctrica (AEE) han mostrado un alza desmedida en los ltimos 5tiempos. Dichos aumentos, han provocado un fuerte golpe a la economa de 6la Isla, no slo por el efecto devastador que significan para el bolsillo de los 7consumidores por concepto del pago de las tarifas, sino por todo el efecto 8inflacionario que dichas alzas precipitan en toda una serie de bienes y 9servicios que el pueblo consumidor tiene que utilizar en su vida diaria. 10 11 No obstante lo anterior, la ltima revisin tarifaria permanente al 12rengln de ajuste por compra de combustible y energa de la AEE fue en el 13ao 2000. Igualmente, la tarifa fija actual de la AEE data del ao 1989. La 14falta de cambio en la tarifa fija se debe, en parte, a que los factores de 15ajuste por compra de combustible y energa les resultan ms lucrativos a la 16AEE. Habida cuenta los altos costos energticos que se experimentan en 17Puerto Rico en los ltimos tiempos, no se justifica el que por ms de diez 18(10) aos la Autoridad de Energa Elctrica no haya revisado su estructura 19tarifaria en vas de auscultar la posibilidad de que mediante un nuevo 20modelo tarifario se logre una reduccin en la cantidad que se factura 21mensualmente a los abonados. 22 23 La Ley Uniforme para la Revisin y Modificacin de Tarifas, Ley Nm. 2421 de 31 de mayo de 1985, tiene el propsito de garantizar a los abonados o 25usuarios de servicios pblicos unos procedimientos administrativos 26adecuados y uniformes para la revisin y modificacin de las tarifas que por 27servicios bsicos y esenciales prestados fijan y cobran las corporaciones 28pblicas y dems instrumentalidades gubernamentales anlogas. 29 30 Ese estatuto requiere, para cambios en las tarifas de las corporaciones 31pblicas, con carcter permanente, que se cumpla con ciertos 32procedimientos, que incluyen la celebracin de vistas pblicas presididas por 33un oficial examinador. Ese oficial examinador, despus de concluidas las 34vistas pblicas, debe rendir un informe a la Junta de Directores de la 35corporacin concernida. Copia de ese informe se pondr a la disposicin del 36pblico para examen y estudio. 37 38 La Ley Nm. 21, supra, tambin provee para que las corporaciones 39pblicas corporaciones pblicas puedan adoptar tarifas temporeras en 40momentos de emergencias sin tener que pasar por el procedimiento 41ordinario de aprobacin de tarifas. Dichas tarifas temporeras o de 42emergencia slo pueden mantenerse en vigor por un periodo de ciento 43ochenta (180) das o mientras prevalezcan las circunstancias que dieron 44lugar a la emergencia. 45

1 Resulta esencial, para generar una adecuada confianza pblica, 2erradicar la tentacin de los funcionarios gubernamentales de establecer 3tarifas temporeras de disminucin en la tarifa que resulten adversas y que 4sean meramente adoptadas con un propsito que pueda percibirse como 5una impropia medida electoral y no necesariamente con los mejores 6intereses de los consumidores en mente. 7 8 En esta medida se propone que las corporaciones pblicas dedicadas a 9la prestacin de servicios esenciales, tales como la Autoridad de Energa 10Elctrica y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, revisen sus tarifas 11en un periodo que no sea mayor de dos (2) aos. Mediante esta revisin se 12podr corroborar que la estructura tarifaria vigente est cumpliendo con los 13objetivos enmarcados en la Ley Habilitadora de la corporacin pblica. De 14esa misma forma, las revisiones peridicas permitir la participacin 15ciudadana durante las vistas pblicas que la corporacin pblica celebre. 16Todo esto abonara a un ambiente de transparencia tarifaria. 17 18 De igual forma, la medida propone que el informe que rinden los 19oficiales examinadores de las corporaciones pblicas luego de concluidas las 20vistas pblicas de revisin de tarifas, sea notificado a los miembros de la 21Asamblea Legislativa, que son los legtimos representantes de la voluntad 22del pueblo, para que puedan evaluarlo y, de ser necesario, tomen las 23acciones que estimen procedentes. 24 25 Las corporaciones pblicas que rinden servicios esenciales al pueblo 26han sido creacin de la Asamblea Legislativa. Por ende, los miembros del 27Senado de Puerto Rico y de la Cmara de Representantes, que tienen la 28representacin directa del pueblo puertorriqueo en nuestro sistema 29republicano de gobierno, deben ser notificados con copia del informe que 30rinda el oficial examinador que presida las vistas pblicas sobre 31modificaciones de tarifas. Esa notificacin cobra mayor validez ante lo 32dispuesto en el Artculo 5 de la Ley Nm. 21, que le reconoce a la Asamblea 33Legislativa la facultad de revisar los cambios en las tarifas, ya sea mediante 34Resolucin Concurrente o mediante Resolucin de uno de los cuerpos. 35 36 Por otro lado, la medida prohbe la adopcin de tarifas de carcter 37temporero o de emergencia durante el periodo de ciento veinte (120) das 38antes y sesenta (60) das despus de las elecciones generales de Puerto 39Rico, salvo en casos de emergencias o desastres naturales tales como 40huracanes, tormentas, inundaciones, terremotos u otros eventos anlogos, 41segn certificados por el Gobernador de Puerto Rico. Dicha prohibicin tiene 42el propsito de evitar que administraciones futuras contemplen ajustar las 43tarifas de servicios esenciales en la recta final de unas elecciones generales 44con la intencin de influenciar el resultado de las mismas. 45

1 Finalmente, la medida ordena a la Autoridad de Energa Elctrica a 2iniciar, dentro de los treinta (30) das del momento en que entre en vigor 3esta Ley, una revisin completa de sus tarifas permanentes. Dicha revisin 4estar dirigida a cumplir con el objetivo consagrado en su Ley Habilitadora 5de proveer energa confiable al menor costo posible. 6 7 Adems de lo anterior se elimina la referencia que contiene la Ley de 8las antiguas Autoridad de Telfonos de Puerto Rico y la Autoridad de 9Comunicaciones de Puerto Rico. 10 11 Por todo lo anterior, en aras de proteger el bolsillo de los 12consumidores, fomentar un ambiente de transparencia tarifaria y garantizar 13que las corporaciones pblicas dedicadas a la prestacin de servicios 14esenciales revisen peridicamente la adecuacidad de sus estructuras 15tarifarias, esta Asamblea Legislativa estima que es imperativo la aprobacin 16de la presente medida. 17 18DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 19 Artculo 1.-Se enmienda el Artculo 2 de la Ley Nm. 21 de 31 de mayo

20de 1985, para que lea como sigue: 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Artculo 2.Aplicabilidad de la Ley.-Esta ley ser de aplicacin a la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico, a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico, [a la Autoridad de Telfonos de Puerto Rico, a la Autoridad de Comunicaciones de Puerto Rico,] las subsidiarias de dichas corporaciones pblicas y a otras instrumentalidades gubernamentales anlogas de servicios pblicos establecidas o que se establezcan en el futuro y a sus subsidiarias. Artculo 2.-Se enmienda el inciso (d) del Artculo 3 de la Ley Nm. 21

31de 31 de mayo de 1985, y se aade un inciso (e) a dicho Artculo, para que 32lea como sigue:

1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Artculo 3.-

Toda autoridad, corporacin pblica u otra instrumentalidad gubernamental anloga que provea servicios pblicos bsicos y esenciales a la ciudadana no har cambios en las tarifas que cobra a sus abonados o usuarios por dichos servicios, a no ser que cumpla con los siguientes procedimientos: (a) (b) (c) (d) El oficial examinador escuchar los argumentos de los deponentes y les conceder la oportunidad de presentar testimonio pericial y documental. Dicho

funcionario emitir un informe, que someter a la Junta de Directores de la Autoridad y a los miembros de la Asamblea Legislativa mediante la Secretaria de cada cuerpo legislativo dentro de los sesenta (60) das

siguientes a la fecha en que concluyan las vistas pblicas, el cual deber contener una relacin de todas las objeciones, planteamientos, opiniones, documentos,

estudios, recomendaciones y cualesquiera otros datos pertinentes presentados en las vistas, as como

conclusiones y recomendaciones. Copia de dicho informe se pondr a disposicin del pblico para examen y estudio,

1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (e)

6 debindose notificar tal hecho a travs de los medios de difusin pblica. Cualquier persona interesada podr

presentar por escrito a la Junta de Directores de la Autoridad concernida sus comentarios al informe, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que el mismo haya estado a la disposicin del pblico. Las tarifas permanentes sern revisadas conforme al procedimiento aqu establecido en un periodo que no sea mayor de dos (2) aos. Artculo 2.-Se enmienda el inciso (d) del Artculo 4 de la Ley Nm. 21

11de 31 de mayo de 1985, y se aade un inciso (e) a dicho Artculo, para que 12lea como sigue: 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Artculo 4.Slo podrn adoptarse tarifas de carcter temporero o de emergencia por un perodo de ciento ochenta (180) das o mientras prevalezcan las circunstancias que den lugar a la emergencia y en todo caso conforme a los procedimientos que se disponen a continuacin: (a) (b) (c)

Disponindose, que las tarifas de carcter temporero o de emergencia no podrn adoptarse durante el periodo de ciento veinte

1 1 2 3 4 5 6

7 (120) das antes y sesenta (60) das despus de las elecciones generales de Puerto Rico, salvo en casos de emergencias o desastres naturales tales como huracanes, tormentas, inundaciones, terremotos u otros eventos anlogos, segn certificados por el Gobernador de Puerto Rico. Artculo 3.-La Autoridad de Energa Elctrica iniciar, dentro de los

7treinta (30) das del momento en que entre en vigor esta Ley, una revisin 8completa de sus tarifas permanentes. Dicha revisin estar dirigida a 9cumplir con el objetivo consagrado en su Ley Habilitadora de proveer 10energa confiable al menor costo posible. 11 Artculo 4.-Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su

12aprobacin.