ENFOQUE: Qual a questo?

EDUCAO desafios INDGENA NO BRASIL: conquistas e ento, que tudo o que se formulou e executou at agora mais Educao Escolar Indgena do que Educao Indgena propriamente dita, entendida esta ltima como sendo o conjunto dos processos de socializao e de transmisso de conhecimentos prprios e internos a cada cultura indgena. A segunda premissa admitir a impossibilidade de se definir com nitidez a real poltica de Educao Indgena colocada atualmente em prtica no Brasil. Se ao longo da histria do pas, ela sempre andou ao lado da religio e das doutrinas humanitrias e positivistas, que nortearam a formulao da poltica indigenista brasileira, hoje, com as conquistas alcanadas na ltima Constituio referente aos direitos indgenas, parece haver um jogo de foras contraditrias entre as posies progressistas garantidas na lei e a efetiva consecuo desses princpios. Ou seja, verificamos que h uma dificuldade de se compatibilizar as conquistas obtidas na defesa dos direitos humanos e especialmente das minorias tnicas no Brasil, com o iderio positivista que impregna nossa doutrina indigenista. H uma evidente tenso, irresolvida e talvez irresolvvel, entre princpios que afirmam a pluralidade cultural e lingstica, e que exortam no s o respeito bem como a alimentao dessa pluralidade e uma viso sedimentada por uma longa histria, que legitima e consolida prticas em todos os nveis, que corroboram e alimentam a homogeneizao e a hegemonia de uma cultura e de uma lngua "as nacionais" 2 .

Marina Kahn* Bruna Franchetto**

Tendo em vista os inmeros artigos j publicados que do conta da trajetria histrica da Educao Indgena no Brasil, que comeou na Colnia e vem se configurando at hoje, como um processo a servio da assimiliao dos grupos indgenas sociedade nacional, optamos, neste artigo, que pretende introduzir o leitor sobre o tema desta coletnea, tratar da Educao Indgena tal como vem sendo conceitualizada e implementada nesses ltimos dez anos 1 . Tomamos como ponto de partida duas premissas. A primeira que, ao longo deste texto, vamos utilizar a expresso Educao Indgena numa assumida aquiescncia naturalizao que esses termos sofreram. Ou seja, Educao Indgena acabou tendo como referente o sistema formal, institucionalizado na e pela sociedade no-indgena, baseada no letramento e na escola. Consideramos,

* Antroploga, coordena o Projeto de Educao Waipi, do Centro de Trabalho Indigenista (CTI) e pesquisadora no Centro Ecumnico de Documentao e Informao (CEDI), em So Paulo. ** Lingista e antroploga do Museu Nacional/UFRJ. Assessora o projeto de educao no Parque Indgena do Xingu. Para quem no teve oportunidade de acesso a essas leituras, recomendamos duas especificamente: a de Priscilla F. Barbosa (1984) e Aracy Lopes da Silva (1981).
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2 Para um aprofundamento no assunto, sugerimos a leitura dos trabalhos de Antnio Carlos Souza Lima, no publicados, mas disponveis em bibliotecas de Faculdades de Cincias Sociais: "Aos Fetichistas...

Em Aberto, Braslia, ano 14, n.63, jul./set. 1994

At os anos 70, podemos identificar um projeto claro, explcito e pragmtico que norteou a Educao Indgena no Brasil: catequese e socializao para a assimilao dos ndios na sociedade brasileira, j que a tradio indigenista se pautava no estmulo a formas sociais e econmicas que geravam dependncia e subordinao da terra e do trabalho indgena a uma lgica de acumulao. O lema era integrar, civilizar o ndio, concebido como um estrato social submetido a uma condio tnica inferior, quando vistos nos moldes da cultura ocidental crist. Isto se confirma quando os rgos oficiais de tutela o Servio de Proteo ao ndio (SPI) e depois a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) estabeleceram convnios com instituies religiosas de diferentes credos, para que elas se incumbissem de implantar o trabalho escolar dentro das aldeias. O Estado tutor jamais se preocupara em colocar em prtica uma poltica de educao especfica para o ndio que no fosse a voltada para a integrao. Antroplogos e lingistas eram chamados para darem pareceres sobre os convnios estabelecidos com as instituies religiosas, mas no para idealizarem e realizarem uma proposta de Educao Escolar Indgena. A partir dos anos 80, haver uma mudana neste quadro, mas instalar-se- certa ambigidade nas formas de se traar e implantar uma poltica de Educao Indgena. Ambigidade, porque no haver uma revoluo nas prticas que deveriam conduzir os rumos da Educao Indgena, mas sim uma grande transformao nas concepes que vo nortear o convvio do Estado brasileiro com sua realidade indgena. Os anos 80 foram o marco na afirmao dos movimentos indgenas organizados no Brasil, motivados tambm pelo caminho construdo pelas organizaes civis de apoio ao ndio para a conquista dos seus direitos formais, garantidos em lei, via Constituio. Foi, ento, o incio de uma mobilizao

dos prprios sujeitos ndios para conquistas polticas que vinham sendo lanadas na arena de um pas que sempre se orgulhou de sua democracia racial e uniformidade lingstica. A mobilizao indgena apoiada pelas instituies civis de apoio causa possibilitou a indita aceitao do direito dos ndios de serem diferentes, uma conquista que tentar romper com a tradio assimilacionista que prevalecia nas legislaes anteriores, abrindo-se espao para a superao do tradicional exerccio da tutela paternalista que sempre marcou a relao do Estado com os povos indgenas no Brasil. Ou seja, surgiram leis promissoras para um pas onde as formas de interveno definidas pelo Estado preocupavamse primordialmente em evitai' a destruio fsica dos povos indgenas, mas, em contrapartida, assumiam como inevitvel o desaparecimento das culturas indgenas. A experincia histrica demonstrava, entretanto, que o processo de mudana desencadeado pela presena dos brancos majoritrios ao redor das sociedades indgenas conduzia a reformulaes socioculturais, mas no transformao dos ndios em no-ndios; conseguiu-se que esta constatao fosse assimilada pela nova legislao atravs do reconhecimento da existncia e manuteno das minorias tnicas no pas. Quando falamos em sociedade civil mobilizada pela questo das minorias, referimo-nos s inumeras organizaes no-governamentais de apoio ao ndio; a setores progressistas da Igreja Catlica (Conselho Indigenista Missionrio CIMI, ligado diretamente Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB) e protestante (principalmente luteranos e anglicanos) dispostos a rever sua insero na histria do pas como os agentes do contato com os povos indgenas. Todos pretendem propiciar discusses que resgatem o trabalho de recuperao da identidade tnica dos povos indgenas.

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As universidades tambm se mobilizam: centros e cursos de lingstica incrementam os levantamentos e estudos das lnguas indgenas; antroplogos subsidiam projetos de educao escolar indgena (geralmente encaminhados por agncias no-governamentais); matemticos, gegrafos e historiadores dedicam-se cada vez mais aos estudos do que se passou a designar por Etnoconhecimentos e, surpreendentemente, os pedagogos so os que demonstram uma insero ainda tmida na rea. Nessa conjuntura, em relao problemtica indgena em geral e, mais especificamente, na formulao de uma prtica pedaggica junto s comunidades, podemos apontar, hoje, a existncia de duas vertentes da ao indigenista no campo da Educao Indgena: 1) a vertente oficial, patrocinada pela Funai e pelas secretarias estaduais ou municipais de educao, em que se transpem nas escolas indgenas o modelo das escolas rurais e, s vezes, at urbanas para dentro das aldeias. Nesta mesma vertente oficial, podemos localizar as escolas das misses religiosas, cuja fundamentao terica mais elaborada que as escolas do governo: sustentam-se nas escolas bilnges, eficientes instrumentos civilizatrios que tornam os ndios leitores do Evangelho traduzido em suas lnguas maternas 3 . 2) a segunda vertente tem sua origem nos anos 80, quando aqueles setores organizados da sociedade civil que j apontamos, encampam, principalmente atravs das organizaes no-governamentais, atividades de interveno e assessoria a comunidades

indgenas em seus projetos polticos. Podemos dizer que o processo de reconquista dos territrios indgenas foi decisivo na demanda por um ensino escolar formal nas aldeias, e as organziaes de apoio tiveram papel fundamental junto FUNAI, no sentido de pressionarem o governo no reconhecimento das terras indgenas. As lideranas indgenas, ao se dirigirem s autoridades federais, ou mesmo no contato direto com as foras polticas locais interessadas em suas terras madeireiros, mineradoras, garimpeiros e fazendeiros foram percebendo que a escola implantada h anos em suas aldeias era de muito pouca serventia: oferecia-lhes uma matemtica incapaz de fazer os ndios controlarem anos de trocas comerciais injustas; um cdigo escrito limitado leitura alienada de trechos da Bblia ou de patticos b-a-bs, ou ainda de textos que empobrecem e infantilizam fragmentos da tradio oral. Nesse contexto que nasceram propostas de escolas que, embora poucas (algumas j tm quase quinze anos de trabalho contnuo), se voltam sobretudo para a formao de professores indgenas, acompanhamento das escolas e definio de currculos especficos. Essas escolas, tidas como "alternativas", vm sendo gradativa e crescentemente implantadas a partir de demandas das associaes ou lideranas indgenas, ou a partir da interlocuo mantida entre pesquisadores e comunidades indgenas. neste momento que emergem as demandas por escola onde eles, ndios, querem efetivamente conquistar aquilo que no tm: o domnio da leitura e escrita de uma lngua, seja a sua prpria, seja o portugus, a lngua oficial no pas. Essas "escolas alternativas" que tornaram necessria a busca de assessoria dos pesquisadores, dentro de algumas universidades do pas, que comeavam a perceber o enorme campo de trabalho

O artigo de Maria Cndida Barros, nesta coletnea, aprofunda esta questo.

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na rea dos etnoconhecimentos. So as universidades brasileiras, aliadas ao de organizaes no-governamentais, que tm tentado formular e viabilizar uma poltica nacional de Educao Indgena cujos princpios bsicos so: 1) a vinculao e reconhecimento das escolas indgenas no Sistema Nacional de Educao; 2) o uso das lnguas maternas e incorporao dos processos prprios de aprendizagem como base de implantao da escola formal; 3) o desenvolvimento de programas, currculos e materiais didticos especficos e diferenciados para as escolas indgenas; 4) preparao de recursos humanos especializados para a formao de professores indgenas. Esses princpios foram finalmente encampados pelo Ministrio da Educao e constam num documento oficial intitulado "Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena", formulado em 1992, por fora de um decreto presidencial de 1990 que transferiu da FUNAI para o MEC a tarefa de garantir a escolarizao dos grupos indgenas no Brasil. No h consenso a respeito dos benefcios desse decreto e no nosso objetivo avali-lo. Destacaramos apenas a dupla face dessa nova medida: de um lado, um ganho no aspecto legitimador das eventuais aes que venham a ser tomadas no sentido de colocar em prtica uma poltica nacional de Educao Escolar Indgena, poder nunca fornecido para a FUNAI (ou conquistado por ela); por outro, entrega-se o poder real de gerenciamento dessas polticas nas mos dos municpios que, em sua maioria, so absolutamente antiindgenas. O MEC no tem, no Brasil, poder executivo e repassa aos Estados e Municpios as verbas necessrias para que cada um desenvolva seus projetos de governo. At agora, quatro anos depois de assinado o decreto, o MEC ainda no conseguiu impor-se como agenciador das aes educativas nas reas indgenas. A FUNAI se v

cada vez mais esfacelada, e os municpios com crescente autonomia para traar e implantar suas polticas pblicas investem, sobretudo na Amaznia, no trabalho de apagar qualquer vestgio de presena indgena nos seus limites, reflexo daquela concepo integracionista mencionada acima. Em nvel local, as prticas integracionistas s vezes violentamente integracionistas , j mencionadas, continuam dominantes. O desafio continua lanado. Resta saber por qual prioridade: conseguir que o Sistema Nacional de Educao repense imediatamente a concepo de educao para o pas e formule, depois, um conceito de educao para minorias; ou que faa as duas coisas concomitantemente. O que preciso redimensionar e contestar o atual discurso disseminado nas reparties pblicas "preocupadas com nossos indgenas", remetendo-se a uma falsa sensao de dever cumprido. Com muita freqncia, mudou apenas a roupagem do dizer: o discurso incorpora o tirnico clich antropolgico do "determinismo cultural", as frases de efeito do jargo pedaggico do "aprender-construindo-em-processo" e da inevitabilidade do "ensino bilnge". O fazer continua o mesmo. Alm disso, a experincia histrica brasileira nos tem revelado outra verdade: no basta uma Constituio. preciso que as polticas gerais de governo reflitam seus princpios em prticas abrangentes e interventoras, de modo a garantir uma transformao no direcionamento das aes pblicas voltadas para o "social". Este um problema de ordem nacional, que atinge a todos que no podem pagar para ter sua escola: brancos, pobres e minorias tnicas, em geral. Nosso intuito, ao organizarmos este nmero do Em Aberto, contribuir para a mudana de rumos do dizer e do fazer da

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chamada Educao Indgena, no momento em que parece abrir-se um espao para reformulaes, no mbito da poltica oficial, atravs do prprio Ministrio da Educao. Procuramos, assim, dar alguma substncia s discusses que tm sido travadas no Comit de Educao Escolar Indgena, no seu trabalho de assessoria e de definio das novas "Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena". Nesse contexto, achamos importante oferecer ao pblico, entre outras coisas, reflexes, crticas e polmicas sobre aspectos da Educao Indgena e relatos de experincias alternativas, divulgando idias e projetos no-oficiais que podero o nosso desejo influenciar positivamente a prpria poltica oficial.

Referncias bibliogrficas BARBOSA, Priscilla F. Educao e poltica indigenista. Em Aberto, Braslia, v.3, n.21, p.1-11, maio/jun. 1984. CADERNOS EDUCAO BSICA: srie institucional. Braslia: MEC, SEF, DPEF, 1993. v.2 SILVA, Aracy Lopes da. A questo da educao indgena. So Paulo: Brasiliense, 1981. cap.: A filosofia e a pedagogia da educao indgena: um resumo dos debates.

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