MOBILIDADE URBANA: ESTUDOS DE CASO BOA VISTA/RR

Neozito Sousa de Almeida Jnnior 1 Universidade Federal de Roraima UFRR Boa Vista RR, Brasil neozitojr@hotmail.com.br

RESUMO A revoluo industrial e seus processos de produo nos deu a possibilidade de rapidez e agilidade na circulao de pessoas, mercadorias e bens de servio. No se pode negar que o processo de evoluo da urbanizao e industrializao nos trouxe vrios benefcios, como o avano da tecnologia, da telecomunicao e dos meios de transporte. A estrutura criada inicialmente, nos possibilitou o contato com novas culturas, o avano do conhecimento e de novas formas de trabalho. Por hora, a dificuldade devido as grandes distancias se resolveu, o que fez o processo de urbanizao das cidades sarem do controle e ocupar regies cada vez mais longes dos centros das cidades. Entretanto toda a estrutura organizacional que j existia como escolas, frum, supermercados, centros governamentais, continuaram em seus locais j estabelecidos desde o processo de fundao das cidades. Os meios de transporte evoluram, os incentivos para a obteno dos veculos automotores ocorreram porem a infraestrutura para atender a demanda desse crescimento continuou a mesma, o que comeou a ocasionar um impacto significativo na malha viria. Nesse trabalho adotaremos apenas escolas e estrutura econmicas e governamentais como polos geradores de trafego e seus impactos gerados. Palavras-chave: Trafego Polos Geradores

1.

INTRODUO

Segundo o Cdigo de Trnsito Brasileiro, trnsito resulta da utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no para fins de circulao, parada, estacionamento de carga ou descarga. Essas pessoas se movem para escolas, trabalhos, execuo de negcios, sade e lazer. E ocorre em funo das rotas da malha viria referente a cada uso. O deslocamento para os centros das cidades, em funo do processo de urbanizao que ocorre do centro para regies afastadas, por motivos de negcios, trabalho e educao, geram uma sobrecarga na malha viria devido a uma infraestrutura incapaz de absorver a demanda devido ao crescimento das cidades e de suas frotas de veculos devido aos incentivos para a obteno de meios de transporte. Os impactos no trafego ocorrem quando o volume de veculos nas vias adjacentes e de acesso ao polo gerador se eleva de modo significativo, devido o deslocamento para escolas, trabalho, obteno de sade, diminuindo assim os nveis de absoro da demanda da malha viria comprometida pela rea de influencia do polo gerador. Essa situao produz efeitos indesejveis, tais como: congestionamentos, que provocam o aumento significativo do tempo de deslocamento dos usurios da malha viria; aumento nos custos operacionais do veculos utilizados, deterioramento das condies ambientais prximos as reas que sofrem influencia dos polos geradores; reduo do conforto; comprometimento na qualidade de vida; conflitos entre pedestres e veculos automotores; diminuio da capacidade de absoro da via devido ao uso das vias como estacionamento. Um forte exemplo de polo gerador so as escolas e a estrutura governamental j citada, que devido as suas caractersticas especificas geram um grande numero de viagens, causando impactos no sistema virio. Portanto, o objetivo deste estudo conhecer os conceitos destes polos geradores de trafego, os impactos ocasionados pelos mesmos e desenvolver, atravs de analise destes parmetros, solues na diminuio desses impactos na malha viria. 2. POLOS GERADORES: DEFINIO Segundo o DENATRAN, polos geradores de trafego so empreendimentos de grande porte que atraem ou produzem grande numero de viagens, causando reflexos negativos na circulao viria em seu entorno imediato e, em certos casos, prejudicando a acessibilidade de toda a regio, alm de agravar as condies de segurana, veiculos e pedestres. So considerados tambm polos geradores de trafego, entre outros a serem definidos por lei: empreendimentos sujeitos a apresentao a apresentao do Registro de Impacto do Meio Ambiente RIMA, nos termos da legislao federal ou estadual em vigor; aqueles com capacidade de reunir mais de 300 pessoas sentadas.

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De acordo com a lei municipal 4.052/2002 de So Luiz/MA, considerao plo gerador de trfego, edificaes permanente ou transitria que, pela concentrao da oferta de bens ou servios, gera grande afluxo de populao, com substancial interferncia no trafego do entorno, necessitando de espaos para estacionamento, carga e descarga, ou movimentao, embarque e desembarque. 3. IMPACTOS CAUSADOS PELOS POLOS GERADORES DE TRAFEGO De acordo com Vasconcellos (1999), a mesma pessoa assume vrios papeis diferentes no tempo e no espao levando consequentemente a necessidades e interesses tambm mutveis no tempo e no espao. Em decorrncia, esta variao coloca frente ao estado reivindicaes diferentes e conflitantes entre si, ou seja, ao transitar na via, o condutor no tem o espao que deseja a sua disposio o que gera conflitos nos deslocamentos feitos a p ou com veculos automotores. Essa negociao na hora do deslocamento, em horrios de grande fluxo de trafego, gera vrios impactos na malha viria, tais como: aumento do volume de veculos trafegando nas vias principais e de acesso aos polos geradores, congestionamentos localizados nas reas de influencia dos polos geradores, aumento da poluio atmosfrica e sonora ocasionando deterioramento no meio ambiente prximos aos polos geradores, interrupes no trafego de passagem nas vias localizadas nos entornos dos polos geradores e devido diminuio dos nveis de segurana ocasionada pela grande demanda de veculos, aumento nos acidentes de transito. Assim, reas geradoras e atratoras de servio e consumo, que no foram reestruturadas para atender a uma demanda crescente, causam grandes inconvenientes ao transito urbano. Falta de planejamento do uso do solo, politicas publicas ausentes ou inadequadas, infraestrutura insuficiente e ineficiente e falta da manuteno das vias publicas so problemas comuns que aumentam os impactos na malha viria. 4. ESCOLA: INFLUENCIA DEVIDO AO COMPORTAMENTO HUMANO Conforme Portugal e Goldner (2003) e o DENATRAN (2001), as escolas constituem plos geradores de trfego porque geram diversas viagens em seus horrios de funcionamento, concentrando varias pessoas como alunos, pais, professores e demais profissionais que trabalham na instituio. Devido a falta de planejamento, sinalizao e educao no transito, somados ao comportamento inadequada dos pais que comprometem a capacidade da via no respeitando as leis de transito na espera pelos filhos; aos estudantes atravessando as vias fora de faixa de pedestre e geralmente de maneira aleatria e a quantidade de veculos e de pessoas nas proximidades do polo gerador nos seus horrios de entrada e sada dos turnos em que funcionam a escola, geram uma diminuio significativa na segurana de quem transita nas vias principais e adjacentes potencializando acidentes, falta de fluidez e congestionamentos. Duarte (2003) afirma, O transito de um pas , provavelmente, o espelho das normas de conduta da sociedade. A educao, os costumes e valores desta se refletiram na obedincia e desacato dos cidados aos cdigos estabelecidos. Portanto necessrio que se desenvolva um programa para que a populao que se desloca para essas proximidades passem a entender que o espao que por eles utilizados no vos pertencem de fato e que o mal uso das vias no podem interferir nas necessidades de todos de circular pelas proximidades. A falta de fiscalizao e aes para regulamentar as vias nas proximidades das escolas, como campanhas educacionais nas escolas orientando os alunos, pais e funcionrios, blitz educativas visando conscientizao dos condutores e como forma de punio, aps a realizao destes, fiscalizao ostensiva como forma de punio. Segundo Mitidiero (2005), a conscientizao do jovem durante a sua formao escolar tem tudo para torna-lo responsvel na sua futura condio de condutor de veculos. A experincia internacional refora a abordagem voltada para o trajeto para a escola, o conhecimento de mapas e rotas mais seguras para o trajeto a p (West et al, 1993). Outra iniciativa o treinamento de pais e alunos de como proceder nas mediaes das escolas (Preusser, 1998). O estudo e implantao de medidas educacionais a partir das escolas geraram uma diminuio significativa nos acidentes de transito nos pases que foram pioneiros nestas realizaes. O quadro abaixo mostra essa evoluo no perodo de 1980 a 2005: Tabela 1: Diminuio dos acidentes de transito em pases de primeiro mundo Austrlia 3.272 1.627 -50% Canada 5.461 2.925 -46% EUA 51.901 43.442 -15% Frana 13.499 5.318 -61% Inglaterra 5.963 3.101 -46% Japo 11.388 7.931 -31%

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Portanto, diante dos dados acima, pode-se observar que o comportamento humano dos usurios deste polo gerador de trfego influencia nos nveis de segurana da utilizao da via e da sua diminuio de absoro da demanda de veculos cada vez mais frequentes. Nas proximidades e vias principais de acesso os conflitos entre pedestres e motoristas devido a falta de adequao da utilizao leva ao aumento dos acidentes de transito. Entretanto, observando medidas adotas internacionalmente pode-se que a mdio e longo prazo, a educao na formao dos condutores ainda nas escolas de maneira formal e informal, pode gerar grandes resultados nas estatsticas de acidentes de transito; e em curto prazo, a conscientizao de pais, alunos e funcionrios pode levar a mudana de comportamento na utilizao dos espaos das vias nos horrios de entrada e sada dos turnos, j que a quantidade de veculos e movimento de pedestres so os principais viles na diminuio desta capacidade de absoro. 5. ESTRUTURA GOVERNAMENTAL E SUAS MULTIPLAS FALHAS Devido a grande demanda de viagens, de funcionrios e usurios, que exercem sobre a via, as reparties publicas funcionam como polos geradores de viagens. Assim, para atender a esta demanda, necessita-se de maior oferta de espao de circulao, estacionamento e, por consequncia, provoca filas e congestionamentos, interferindo na qualidade de vida da populao. De acordo com Portugal e Goldner (2003), plo gerador, est associado a locais ou instalaes de distintas naturezas que tem em comum o desenvolvimento de atividades em um porte e escala capazes de produzir um contingente significativo de viagens. O estudo permanente da situao das vias principais e adjacentes de acesso ao polo gerador deve ser tratado como prioridade quando se fala de gesto de trafego. Esse estudo tem como objetivo possibilitar aos rgos executivos de trnsito e rodovirios um melhor entendimento desse processo, para que possam definir para suas realidades a forma de licenciar a implantao e operao de seus plos geradores de trfego. Entende-se por licenciamento o processo administrativo que resulta no fornecimento ao interessado, desde que possvel, de permisso ou autorizao para a execuo de obras e servios, bem como para o funcionamento de determinadas atividades. Com relao aos plos geradores de trfego, constata-se, basicamente, duas formas de licenciamento utilizadas no pas, o licenciamento com base no Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e licenciamento com bases em fatores arquitetnicos, urbansticos e caractersticas virias do local. A estrutura governamental falha ao implantar rgos pblicos sem nenhum prvio estudo dos impactos ocasionados pelo aumento da demanda do trafego de veculos na rea de afluncia, falha ao no investirem em infraestrutura para aumentar a capacidade de absoro da demanda de veculos e falha na poltica de gesto de transportes. Enquanto a poltica de transportes no for implantada de fato, os ndices de congestionamento; ndices de acidente de transito, devido diminuio da segurana nas vias; e diminuio ou interrupo das vias de acesso ao polo gerador continuara a ser problema do dia-a-dia dos usurios das vias. 6. ANALISE SISTEMATICA LOCAL A regio a ser analisada a regio central de Boa Vista/RR e suas reas adjacentes. Analisando apenas escolas e rgos do setor publico, temos incluso nessa regio 17 escolas que abrange uma rea aproximadamente de 6,4km.

Figura 1: rea de estudo da cidade de Boa Vista

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Um dos fatores que pode nos nortear quanto quantidade de veculos nas horas de pico de acordo com o numero usurios das localidades acima o ndice de Motorizao. O ndice de motorizao a razo entre o numero de habitantes de uma determinada cidade e sua frota de veculos. No quadro abaixo temos a evoluo do ndice de Motorizao de Boa Vista/RR entre 2006 e 2010 Tabela 2: Evoluo do ndice de Motorizao de Boa Vista/RR Ano Populao Frota ndice de Motorizao 2006 2007 2008 2009 2010 238.366 249.853 261.339 272.826 284.313 68.582 80.238 91.996 104.109 118.584 29% 32% 35% 38% 42%

Essa evoluo ocorre devido aumento da frota devido a facilidades na obteno ser at 3(trs) vezes maior que o aumento populacional. O ndice de motorizao de Boa Vista, est bem acima da media nacional e se comparado ao ndice de motorizao dos estados, est entre os maiores de acordo com o quadro abaixo: Tabela 3: Comparativo do ndice de Motorizao de Boa Vista/RR com os ndices nacionais Estado ndice de Motorizao SC 4,8 DF 4,4 Boa Vista 4,2 MT 3,2 MG 2,9 RJ 2,6 Mdia Nacional 2,5 SP 1,8 PE 1,6 SE 1,6 AM 1,3 Na figura abaixo podemos observar a evoluo do espao urbano de Boa Vista, desde sua rea inicial, ainda com a colonizao, at a rea que nos anos 2000 existia. Essa rea se torna nos dias de hoje ainda maior, devido as facilidades dos programas habitacionais e dos financiamentos para a obteno da casa prpria. Hoje dezenas de conjuntos habitacionais aumentam ainda mais a rea urbana de Boa Vista, o que aumenta ainda mais a distancia a ser trafegada.

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Figura 1: Evoluo do Espao Urbano de Boa Vista/RR De acordo com o censo escolar de 2012 temos em Boa Vista/RR 57.640 alunos regulamente matriculados no sistema estadual de ensino e no sistema privado de ensino. Na rea de estudo temos 17 escolas, com aproximadamente 15.713 alunos, ou seja, aproximadamente 27,3% dos alunos matriculados se locomovem de suas residncias at suas respectivas escolas. Seja em veculos particulares, automveis ou motocicletas, carona ou sistema publico de transporte, as viagens que esses alunos fazem influenciam na vias da rea de estudo. Em campo na captao de dados para determinao da taxa de ocupao de veculos em horrio de pico na proximidades das escolas, observou-se diferentes taxas, haja vista que na parte da tarde os alunos j possuem idade mais avanada para fazer uso do sistema publico de transporte. Tabela 4: Taxa de ocupao dos Veculos, Quantidade de Alunos e Veculos, e Veculos por km

Taxa de Turn Ocupa o o veculo s Manh 1,83 Tarde 2,36

Quant. Alunos

Quant. Veculos

Veculos/ km

8.312 7.401

4.542 3.136

710 490

Essa influencia pode ser considerada insignificante, porm, as ruas de acesso as escolas so na sua grande maioria de mo dupla com apenas uma faixa de rolamento para cada sentido da via, o que ocasiona transtornos e congestionamentos. Vale ressaltar ainda que, a grande maioria da estrutura governamental municipal, estadual e federal se encontra na rea de estudo, que abrange tambm um dos setores comerciais que mais atraem usurios. Com isso, as vias coletoras com sua capacidade de escoamento de veculos j atingida se sobre carrega devido influencia das escolas. Ocasionando os problemas j descritos acima.

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CONCLUSES E RECOMENDAES Analisando a evoluo do ndice de motorizao e percebendo o no investimento no setor de transporte, tanto em estrutura como em melhoria do transporte pblico, podemos perceber que as vias no so capazes de dar vazo com fluidez demanda de veculos. O aumento dos estacionamentos nas reas adjacentes, estrangula ainda mais as vias diminuindo a sua capacidade de escoamento. Em Boa Vista/RR a mobilidade no pode mais ser pensada apenas como um atributo de agilidade atravs da maior velocidade, e sim como exerccio democrtico dentro do sistema de transito. O crescimento da mobilidade das cidades brasileiras, em especial Boa Vista/RR, no tem significado o aumento da qualidade de vida, justamente por que esse aumento das viagens em veculos particulares ocasiona problemas, como aumento dos acidentes de transito e aumento do tempo das viagens, que acarretam para os usurios, diminuio da segurana nas vias e da sade dos usurios. Hoje com o avano da tecnologia, os cidados querem ter acesso aos empregos, sade, educao, s redes de lojas, internet sem necessariamente realizar deslocamentos. O ndice de Motorizao e a Taxa de Ocupao dos Veculos vieram confirmar que a cidade de Boa Vista/RR fruto do produto de uma poltica explicita de incentivo ao transporte individual. O ndice de motorizao est acima do ndice nacional e acima das maiores cidades do Brasil. Em Boa Vista/RR existem cerca de 4,2 veculos para cada 10 habitantes, ou seja, 0,42 veculos por pessoa, o que preocupa que esse ndice vem aumentando cerca de 3-4% ao ano. Isso se d devido ao aumento da frota, incentivada pelas aes governamentais que facilitam a obteno, ser maior que o aumento populacional. Outro ndice preocupante a Taxa de Ocupao dos Veculos, cada veiculo ocupado por 1,83 pessoas, o que indica que muitos veculos trafegam apenas com o motorista. Os dois indicadores so perceptveis no dia-a-dia, nos congestionamentos ou nas regies onde h estacionamentos, diminuindo a capacidade das vias. Em Boa Vista/RR, o centro coincide com o centro poltico, administrativo e comercial da capital do estado de Roraima. importante desenvolver melhor um estudo para a criao de subcentros polticos, administrativos e comerciais, que possam influenciar positivamente os padres de mobilidade urbana. No existe em Boa Vista/RR, diretriz alguma que estimule a diminuio da utilizao de veculos particulares. No existem ciclovias e a falta de investimentos em relao a melhoria do transporte publico, reflete a falta de planejamento urbano voltada para uma melhoria da mobilidade urbana. A integrao tarifaria do transporte publico, as condies precrias dos veculos, o numero insuficiente de veculos, rotas ultrapassadas, so fatores que no estimulam os usurios dos veculos particulares a fazerem uso do sistema de transporte publico. Uma vez que a mobilidade urbana tem como diretriz o incentivo a viagens em veculos no motorizados ou utilizao do sistema de transporte publico, o investimento em infraestrutura como a criao de ciclovias conectveis entre si, estudo meticuloso do sistema virio de Boa Vista/RR, incentivo para colegas de trabalho ou estudo pegarem carona e investimento pesado em transporte publico, acarretaria num decrscimo substancial nos congestionamentos, aumentariam a Taxa de Ocupao dos Veculos, diminuindo o numero de veiculo nas ruas, estimulariam usurios a se locomoverem atravs de transporte publico e aumentariam os nveis de segurana nas vias (diminuindo o numero de acidentes).

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BIBLIOGRAFIA ANDRADE, E. P de. Analise de Mtodos de Estimativa de Produo de Viagens em Polos Geradores de Trafego. 2005. 135 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Transportes) Engenharia de Transportes, Universidade Federal do Rio de Janeiro,2005. ANDRADE, V. R. P. de. O novo Cdigo de Transito Brasileiro: desafio vital para o terceiro milnio. MITIDIERO, N. P. Comentrios do Cdigo de Transito Brasileiro. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. PORTUGA, L. da S.; GOLDNER, L. G. Estudo de Polos Geradores de Trafego e de seus impactos nos sistemas virios e de transportes. So Paulo: Edgard Blucher, 2003. VASCONCELOS, E. A. de. A cidade, o transporte e o transito. So Paulo: 2005

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