International Year of Planet Earth IYPE Secretariat NGU N-7491 Trondheim NORWAY T + 47 73 90 40 00 F + 47 73 92 16 20 E iype.secretariat@ngu.

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Desastres naturais minimizar o risco, maximizar a consciencializao

C i n c i a s d a Te r r a p a r a a S o c i e d a d e

P r o s p e c t o r e l a t i v o a u m t e m a - c h a v e d o A n o I n t e r n a c i o n a l d o P l a n e t a Te r r a 2 0 0 7 - 2 0 0 9

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Qual o propsito deste prospecto?

Este prospecto relativo a um dos principais temas cientficos a tratar no mbito do Ano Internacional do Planeta Terra. Descreve, de forma acessvel, por que motivo este tema foi escolhido e qual a razo de toda a investigao com ele relacionada e que o Ano Internacional espera apoiar de importncia vital para a nossa compreenso do Sistema Terra e da sociedade. O prospecto foi escrito por um conjunto de especialistas mundiais reunidos sob os auspcios do Comit do Programa Cientfico do Ano Internacional do Planeta Terra.

Para saber mais

Para saber mais acerca dos outros temas de investigao contemplados, favor consultar www.yearofplanetearth.org e www.progeo.pt/aipt (onde podem ser encontradas todas as nossas publicaes).

O que fazer de seguida

Se um cientista que deseja desenvolver uma proposta de investigao sobre este tema, por favor visite o site www.yearofplanetearth.org, descarregue o formulrio "Expression of Interest (Science)" adequado e siga as instrues ou envie-o para o Ano Internacional. Se no conseguir encontrar o formulrio que pretende, isso significa que ainda no est em condies de ser disponibilizado. Neste caso, por favor, continue a visitar o site.

A Me Terra parece estar ao abandono. O impacte dos riscos geolgicos (ver caixa) nas nossas vidas e na economia enorme e nunca deixar de existir. Inundaes, tsunamis, tempestades, secas, incndios, erupes vulcnicas, sismos, deslizamentos e abatimentos de terras so responsveis, todos os anos, pela perda de milhares de vidas, originando idntico nmero de feridos e destruindo lares e meios de subsistncia. As infraestruturas danificadas e os prmios dos seguros fazem aumentar os prejuzos. Os pases desenvolvidos so afectados, fundamentalmente, a nvel financeiro. O impacte humano - feridos e perdas de vidas - concentra-se nos pases em desenvolvimento. medida que a populao mundial aumenta, verifica-se cada vez mais a concentrao de populao em reas de elevada perigosidade e, como tal, os impactes dos desastres naturais aumentam. Os geocientistas precisam de fazer uma abordagem multidisciplinar e interagir com os governos e outras entidades de forma a ajud-los a definir polticas e a traar planos que aumentem a conscincializao pblica, minimizando assim os riscos e reduzindo a vulnerabilidade das pessoas. Em 2006 comemoraram-se 10 000 anos desde que ocorreu a erupo do Monte Merapi, na Indonsia, que destruiu a antiga cultura Mataram na ilha de Java Central e reas circundantes, bloqueando a corrente do rio Progo e levando-o a formar um grande lago e a enterrar o famoso templo Borobudur, destruindo, ainda, muitos outros. Grande parte da Indonsia encontra-se situada num arco vulcnico, providenciando um laboratrio natural no qual os gelogos podem estudar os poderosos agentes de criao e destruio de forma a poder servir e proteger o povo indonsio. A ustria e os Alpes possuem um significado idntico para muitos, apesar de, numa perspectiva geolgica, serem muito diferentes os tipos de rocha envolvidos na construo da sua famosa paisagem. Esses tipos de rocha vo desde o soco cristalino, modificado pela temperatura e presso durante diferentes episdios orognicos, a sequncias sedimentares fossilferas das Eras Paleozica a Mesozica, seguidas de sedimentos clsticos muito mais jovens, do Paleognico ao Neognico, depositados nas bacias que se formaram nas forelands durante o levantamento da cadeia alpina. Cada unidade de direco oeste-este caracterizada por uma histria e evoluo tectnica especficas. Dependendo das rochas que constituem cada unidade, todas so, no entanto, mais ou menos afectadas por deslizamentos e outras formas de movimentos de massa que colocam srios problemas s populaes e infraestruturas. Possuir cartas geolgicas detalhadas ajuda a minimizar estes riscos - a questo mais premente com que os Servios Geolgicos da ustria se defrontam, assim como outras instituies congneres um pouco por todo o mundo.

O que so riscos geolgicos?

"Riscos geolgicos" um termo que engloba fenmenos geolgicos como deslizamentos de terras e erupes vulcnicas; os riscos hidrometeorolgicos, do tipo inundaes e mars extremas; e riscos geofsicos, como os sismos. Qualquer processo da Terra que coloque em risco a vida humana pode ser considerado um risco geolgico. O seu mbito varia desde os acontecimentos locais (por exemplo, a queda de blocos de rochas) aos globais, que podem ameaar a totalidade da espcie humana, como o impacto de asterides e a ocorrncia de grandes erupes em vulces.

O que significa o logtipo do Ano Internacional do Planeta Terra? O Ano Internacional pretende reunir todos os cientistas que estudam o Sistema Terra, pelo que a Terra slida (litosfera) representada a vermelho, a hidrosfera a azul escuro, a biosfera a verde e a atmosfera a azul claro. O logtipo baseado num desenho original realizado por ocasio de uma iniciativa idntica ao Ano Internacional, designada Jahr der Geowissenschaften 2002 (Cincias da Terra, Ano 2002) e que teve lugar na Alemanha. O Ministrio da Educao e Investigao da Alemanha disponibilizou o logtipo IUGS.

O papel dos geocientistas

Tendo que desempenhar o seu papel numa sociedade que , muitas vezes, turbulenta e imprevisvel, os geocientistas podem contribuir para a tomada de decises atravs de um quadro de gesto de riscos com o objectivo de verificar questes tcnicas e sociais relacionadas com a sustentabilidade. Isto significa:

antecipar os riscos naturais e antropognicos disponibilizando consultadoria determinar as medidas a tomar em situaes potencialmente perigosas utilizando tcnicas de avaliao de riscos identificar as consequncias atravs da catalogao sistemtica de perigosidades efectuar avaliaes de potenciais situaes usando modelos computacionais adequados avaliar as probabilidades envolvidas no clculo da vulnerabilidade e exposio das pessoas e bens ao risco comparar os riscos relativamente a critrios pr-determinados de forma a avaliar as necessidades em futuras aces determinar opes viveis e actuar de forma a controlar, mitigar e minimizar o risco divulgar os resultados da investigao cientfica instalar sistemas de monitorizao para a recolha e compilao de dados relevantes para a determinao da sustentabilidade e dos riscos integrar o conhecimento e a compreenso de todas as disciplinas cientficas relevantes de forma a permitir que a sociedade examine a sustentabilidade e os riscos das polticas e planos propostos

os mtodos cientficos prometem uma cincia do risco melhorada

O Manifesto de Budapeste

Apesar dos mtodos cientficos racionais prometerem uma cincia do risco e da sustentabilidade melhorada, os cientistas no devem esquecer que as polticas pblicas sero sempre fortemente influenciadas pelo pblico e pela agenda poltica do dia. Tal significa que a implementao da gesto de riscos (de forma a permitir viver de forma sustentvel com uma perigosidade sempre presente) s pode ser alcanada mediante a interaco da teoria e da prtica.

O Manifesto de Budapeste de 2002 tentou encontrar um quadro genrico, adequado a uma abordagem multi-disciplinar, no qual tanto cientistas fsicos como sociais podem tratar de questes relacionadas com o risco, a vulnerabilidade e a sustentabilidade. O texto completo pode ser encontrado em www.iugg. org/budapest.pdf. Este prospecto de investigao coloca muito nfase nas suas seces operacionais.

Muitas das grandes civilizaes desapareceram devido a desastres naturais

Sopa de letras
Em muito dos textos que se seguem, feita referncia a vrias entidades e instituies cientficas com nomes extensos e complicados. A bem da brevidade e da simplicidade, foi decidido utilizar os seus acrnimos. Os investigadores esto familiarizados com os mesmos mas, para os que o no esto, segue-se uma lista. CDR CRED ESPROMUD IAEG ICL ICSU IGBP IGCP IGOS IGU IHDP INQUA ISDR ISPRS IT IUGG IUGS IUSS LUCC SCOPE UN UN-ISDR UNESCO USA USGS WCDR Comit para a Reduo de Catstrofes (da ICSU) Centro para a Epidemiologia das Catstrofes Processos da Superfcie da Terra, Utilizao de Materiais e Desenvolvimento Urbano Associao Internacional para a Engenharia da Geologia e o Ambiente Consrcio Internacional de Deslizamentos Concelho Internacional de Cincia Programa Internacional da Geosfera e da Biosfera Programa Internacional de Geocincias Sistema Global Integrado de Observao Unio Geogrfica Internacional Programa Internacional da Dimenso Humana Unio Internacional para a Investigao do Quaternrio Estratgia Internacional para Reduo de Catstrofes Sociedade Internacional de Fotogrametria e Deteco Remota Transformao Industrial Unio Internacional de Geodesia e Geofsica Unio Internacional da Cincias Geolgicas Unio Internacional das Cincias do Solo Alteraes no Ordenamento e Cobertura do Territrio Comit Cientfico para os Problemas do Ambiente Naes Unidas Estratgia Internacional das Naes Unidas para a Reduo de Catstrofes Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas Estados Unidos da Amrica Servios Geolgicos dos Estados Unidos da Amrica Conferncia Mundial de Reduo das Catstrofes

Desastres naturais - quatro questes essenciais

1. De que forma os humanos alteraram a geosfera, a biosfera e a paisagem, contribuindo, assim, para a ocorrncia de certos desastres naturais e aumentando a vulnerabilidade da sociedade aos mesmos? Esta questo centra-se no ordenamento do territrio, em certos padres de desenvolvimento (p.ex. a construo em vertentes inclinadas, em solos instveis, em leitos de cheia, etc.) e no crescimento insustentvel das megacidades (ver Prospecto 7 desta srie) em zonas propcias a desastres naturais. Incide ainda nas diferenas culturais existentes em diversos padres de desenvolvimento. At certo ponto, a informao de base necessria para responder a estas questes tem sido analisada no contexto de diversos projectos do IGCP da IUGS e da UNESCO e ainda do IGBP da ICSU. Os projectos do IGCP, tais como Avaliao da Perigosidade de Deslizamento e Patrimnio Cultural (#425) e Catstrofes Ambientais (#490), exemplificam os novos caminhos da investigao com interesse para a sociedade. Projectos como o ESPROMUD da SCOPE, o LUCC do IGGP e o IHDP sobre IT examinam as modificaes antrpicas na biosfera, mas fazem-no no mbito da mudana urbana ou do aquecimento global e alteraes climticas, em vez de o centrar na vulnerabilidade da sociedade aos desastres naturais. 2. Que tecnologias e metodologias so necessrias para avaliar a vulnerabilidade de pessoas e locais relativamente aos desastres naturais; e como podem estas ser utilizadas em diversas escalas espaciais? Esta questo relaciona-se com a complexidade envolvida na integrao de dados relativos a fenmenos fsicos e sociais, assim como com o desenvolvimento de ndices comparativos a vrias escalas espaciais. Esta integrao difcil de se conseguir, estando ainda por desenvolver os modelos mais adequados. A Comisso do IGU sobre Perigosidade e Riscos (C-12) debrua-se sobre a vulnerabilidade social a desastres naturais e encontra-se a definir ndices de vulnerabilidade de aplicao generalizada.

os cidados precisam de conhecer onde e quando ocorrem os desastres naturais, a sua extenso comportamento provvel e durao

Quem esteve na origem do Ano Internacional do Planeta Terra?

Proposto pela Unio Internacional das Cincias Geolgicas (IUGS) em 2001, o Ano Internacional foi aceite, de imediato, pela Diviso das Cincias da Terra da UNESCO e, mais tarde, pela UNESCO e pelo Programa Internacional de Geocincias da IUGS (IGCP). O principal objectivo do Ano Internacional demonstrar o enorme potencial que as Cincias da Terra possuem no estabelecimento de uma sociedade mais prspera, segura e saudvel explica o lema dado ao Ano Internacional: Cincias da Terra para a Sociedade.

a problemtica dos riscos est a ser cada vez mais tida em conta na tomada de decises polticas

3. De que forma a nossa capacidade actual para monitorizar, prever e mitigar consequncias varia de um risco geolgico para outro? Que metodologias e novas tecnologias podem melhorar esta capacidade e, assim, ajudar a proteco civil a nvel local e global? Estas questes relacionam-se com o papel das cincias naturais na disponibilizao da informao de base necessria s tomadas de decises polticas e governamentais. As questes esto a ser parcialmente tratadas pelo "Tema Desastres Geolgicos" da IGOS. O relatrio disponibilizado (ver http://dup.esrin.esa.it/ igos-geohazards/pdf/igos_report.zip) refere que os cidados precisam de conhecer o momento da ocorrncia, a localizao, a extenso, o comportamento provvel e a durao dos desastres naturais. A IGOS ir colmatar a diferena entre o que conhecido e o que necessrio conhecer, com o objectivo de melhorar os inventrios, mapas e ferramentas de monitorizao de desastres naturais a disponibilizar s agncias de monitorizao e aconselhamento. Iniciativas multilaterais igualmente importantes incluem a informao disponibilizada pelo CRED em http://www.cred.be e a base de dados gerida pelo Instituto Internacional de Investigao para a Previso Climtica em http://iri.columbia.edu/.

Tomadas de posio nacionais respeitantes a questes relacionadas com desastres naturais esto a influenciar decises polticas e a dirigir-se, directamente, s necessidades pblicas. Tal pode ser exemplificado por dois relatrios norte-americanos recentes, um no Canad (An Assessment of Natural Hazards and Disasters in Canada: A Report for Decision Makers and Practitioners em http://www.crhnet.ca/) e outro nos USA (USGS Circular 1244: National Landslide Hazards Mitigation Strategy A Framework for Loss Reduction em http://pubs.usgs.gov/circ/c1244/). Uma base de dados norte-americana sobre desastres naturais e prejuzos por eles provocados foi recentemente publicada em http://shledus.org/, disponibilizando, para todo o pas, informao recolhida nos ltimos quarenta anos escala do condado.

Programa Cientfico
Um painel de 20 geocientistas eminentes de todas as partes do mundo decidiram elaborar uma lista da qual constam dez temas cientficos abrangentes gua Subterrnea, Desastres naturais, Terra e Sade, Alteraes climticas, Recursos, Megacidades, Interior da Terra, Oceano, Solo e Terra e Vida. O prximo passo proceder identificao de tpicos cientficos pertinentes e passveis de desenvolvimento no mbito de cada um dos principais temas abrangentes. Foram formadas equipas para cada um destes temas com o objectivo de organizar um Plano de Aco. Cada equipa elaborou um texto que ser publicado sob a forma de um prospecto dedicado a um determinado tema, do tipo daquele que tem entre mos. Posteriormente, sero criados uma srie de Grupos de Implementao de forma a iniciar o trabalho dedicado a cada um dos dez programas. Sero desenvolvidos todos os esforos para que se envolvam especialistas de pases com um particular interesse por algum dos temas. Para mais informao: www.yearofplanetearth.org

4. Quais so os obstculos, para cada risco geolgico, que impedem os governos (e outras entidades) de usar a informao sobre risco e vulnerabilidade de forma a criar polticas e planos de reduo dos mesmos? Esta questo est relacionada com o papel da cincia nas polticas de deciso pblicas, incluindo a forma como questes como o risco e a incerteza, a qualidade e a quantidade de dados, influenciam quem usa a informao, que informao necessria e com que objectivo ela utilizada. Em certa medida, esta questo tratada pelo Secretariado da Agncia das Naes Unidas para a Estratgia Internacional de Reduo de Desastres (UN-ISDR). O UN-ISDR publicou, na verso de 2004 do seu relatrio "Vivendo com o Risco: reviso global das iniciativas de reduo de desastres", informao sobre a gesto e a conscincializao pblica relativamente aos riscos naturais. O UN-ISDR tem tido tambm um papel fundamental na organizao da Conferncia Mundial sobre Reduo de Riscos (http://www.unisdr.org/eng/wcdr/wcdr-index.htm, Kobe, Japan 2005) como importante ponto de encontro de governos, analistas de polticas e decisores. A importncia da interaco e da participao da comunidade foi salientada na Declarao do ICSU sobre "Reduo dos Desastres Naturais: Comunidades Sustentveis mais Seguras - Tomando Decises sobre Riscos" (http://www.iugg.org/ICSUposition.pdf).

esta questo estar relacionada com os programas j em curso nas organizaes geocientficas

Resumo da agenda de investigao

As quatro questes-chave esto representadas, em baixo, em forma de diagrama, mostrando as suas interacs e relaes. Indica, igualmente, que qualquer estratgia do Ano Internacional que procure responder s mesmas, necessitar de se associar intimamente com o trabalho, j planeado ou em curso, de muitas das entidades ligadas investigao e j mencionados anteriormente, incluindo o IGCP, o IGBP, o IGOS, a UNESCO e a UN-ISDR. O diagrama indica ainda que a questo 2 mencionada atrs constitui uma reachave onde necessrio que se tomem medidas urgentes por parte do consrcio das Unies de Geocincias (IUGG, IUGS, IGU, IUSS e ISPRS). O enfoque nesta questo levar ao estabelecimento de relaes entre os diferentes programas das Unies de Geocincias e seus afiliados, nomeadamente:

IUGG (Comisso sobre Riscos Geofsicos e Sustentabilidade, conhecida por Comisso Georisk http://www.mitp.ru/georisk/ ) IUGS (Comisso das Cincias Geolgicas para o Planeamento Ambiental, conhecida por Cogeoenvironment http://www.sgu.se/hotell/cogeo/index.htm ) INQUA (Projectos da Unio Internacional para a Investigao do Quaternrio http://www.inqua.tcd.ie/ ) IAEG (vrias comisses e grupos de trabalho da Associao Internacional para a Geologia de Engenharia e Ambiente http://cgi.ensmp.fr:88/iaeg/ ICL (Consrcio Internacional sobre Deslizamentos http://icl.dpri.kyoto-u.ac.jp/ ) IGU (Comisso C-12, sobre Perigosidade e Risco http://www.giub.uni-bonn.de/gidi/igu-c12/ )

os seres humanos modificaram a geosfera, a biosfera e a paisagem ajudando a despoletar desastres naturais

Potenciais futuras actividades do Ano Internacional

Enciclopdia online sobre Desastres Naturais Prottipo em: http://iugg-georisk.org/webcyclopedia/index.html Este projecto consiste na criao de uma enciclopdia online sobre riscos e perigosidades hidrometeorolgicos, geolgicos e geofsicos. Contempla igualmente os aspectos fsicos, geogrficos e humanos dos riscos e perigosidades naturais. Iniciado de forma voluntria pela Comisso GeoRisk, este projecto necessita de uma actualizao, reviso e informao considerveis, de forma a tornar-se, no futuro, uma fonte indispensvel de informao. A responsabilidade de manter o website necessita de um coordenador que consiga contemplar uma vasta rea mundial, mais temas e mais abrangentes e uma reviso cientfica adequada. A forma como a informao apresentada pode ser variada, desde o tradicional artigo cientfico at cartas interactivas de desastres naturais, dados em tempo real, modelos de fenmenos ou simples hiperligaes com outros sites que forneam informao sobre os temas. Investigao ps-doutoral Os recursos financeiros devem ser disponibilizados de forma a estabelecer uma rede internacional de cinco investigadores de ps-doutoramento (um em cada continente), nomeados para tratar da questo 2 mencionada anteriormente. Um dos investigadores dever estar sediado na Diviso das Cincias da Terra da UNESCO, em Paris, ou no gabinete da UN-ISDR em Genebra para garantir contactos e exercer influncia sobre decises tomadas ao mais alto nvel. Os temas que podem ser tratados incluem a anlise de ndices comparativos em diferentes escalas espaciais, assim como categorias e modelos para a avaliao de vulnerabilidade e a responsabilidade pela integrao de fenmenos fsicos e sociais.

MAPA GLOBAL DE PERIGOSIDADE SSMICA

Desenvolvimento de um Programa de Investigao Uma componente chave no mbito dos desastres naturais o desenvolvimento de um programa de investigao atravs de trabalho em rede. So necessrios dois tipos de trabalho em rede:

nas Unies de Geocincias e seus mltiplos afiliados, direccionadas para a questo 2; com investigadores do IGCP, IGOS, IGBP, ISDR, CDR (e muitos outros) envolvidos na procura de respostas para as questes 1, 3 e 4. At 2009 dever ser planeado um programa de participao em conferncias e encontros cientficos importantes, tais como:

World Conference on Disaster Reduction (WCDR) (http://www.unisdr.org/eng/wcdr/wcdr-index.htm ) Kobe, Japo, de 18-22 de Janeiro de 2005. Reunio de governos organizada pelas Naes Unidas. The First Symposium on Geo-Information for Disaster Management (http://www.gdmc.nl/gi4dm/) Delft, Holanda, 21-23 de Maro de 2005.

H s uma Terra

A raa humana necessita do seu planeta. Dele dependemos completamente, uma vez que a partir dele evoluimos, permanecendo sua parte para sempre, e apenas existimos por cortesia do auto-sustentvel Sistema Terra.

Quanto mais aprendemos, mais compreendemos que para a sobrevivncia da Terra devemos cuidar dela como cuidamos dos nossos prprios filhos.

Textos
Tom Beer (CSIRO, Australia Team Leader), Peter Bobrowsky (Geological Survey of Canada), Paolo Canuti (University of Firenze, Italy), Susan Cutter (University of South Carolina, USA), Stuart Marsh (British Geological Survey, UK)

Edio Ilustraes Design

Ted Nield Ted Nield, John Simmons Andr van de Waal, Cordesign, Leiden

O Ano Internacional do Planeta Terra agradece o apoio financeiro dos Servios Geolgicos da ustria e da Noruega para a impresso da verso original deste prospecto.

Edio portuguesa
Coordenao geral Traduo para lngua portuguesa Apoio cientfico na traduo Outubro 2007 Domingos Rodrigues, Universidade da Madeira Jos Brilha, Universidade do Minho Artur S, Univ. de Trs-os-Montes e Alto Douro PANGEO, Braga [www.pangeo.pt]

United Nations Educational Scientic and Cultural Organisation

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November 2004, Earth Sciences for Society Foundation, Leiden, The Netherlands

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