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EthiquE

Et

MaintiEn

dE la

Paix

AU T EU R S D U C O U R S

Anne Elias, MSc Lt Col Michael McDermott


D I T EU R D E L A S R I E

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

EthiquE

Et

MaintiEn

dE la

Paix

AU T EU R S D U C O U R S

Anne Elias, MSc Lt Col Michael McDermott


D I T EU R D E L A S R I E

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

2008 Institut de formation aux oprations de paix Peace Operations Training Institute 1309 Jamestown Road, Suite 202 Williamsburg, VA 23185 USA www.peaceopstraining.org dition anglaise publie en: avril 2006 dition franaise traduite en: mai 2006 Couverture: Photo NU #159933 par Marco Dormino Le matriel contenu dans ce cours ne reprsente pas ncessairement lopinion de lInstitut de formation aux oprations de paix, celle de lauteur du cours, ou encore de tout organe des Nations Unies ou organisation affilie. Mme si tous les efforts ont t entrepris pour vrifier le contenu de ce cours, lInstitut de formation aux oprations de paix et lauteur de ce cours nassument aucune responsabilit pour les faits ou opinions contenus dans ce texte, lesquels proviennent dans leur trs grande majorit de sources mdiatiques ou publiques. Ce cours a t crit dans le but de devenir un document pdagogique et denseignement, consistant avec la doctrine et les politiques en cours des Nations Unies, mais ce cours ntablit pas ou ne promeut aucune doctrine en particulier. Seuls des documents vrifis et approuvs par les NU peuvent tablir ou promulguer une politique ou une doctrine au nom des Nations Unies. Des informations exposant des vues diamtralement opposes sont parfois offertes sur certains sujets, dans le but de stimuler lintrt des tudiants, et dans le respect de la libert acadmique.

Ethique et maintien de la paix


TABLE DES MATIRES

AVANT PROPOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .VI INTRODUCTION AU COURS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII FORMAT DTUDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX METHODE DTUDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .X

LEON 1 CODE DE CONDUITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1 1.2 1.3

Principes directeurs du Code de conduite des soldats de la paix des Nations Unies Le Code de conduite des Casques bleus Consquences des violations du Code de conduite

LEON 2 CONSCIENCE CULTURELLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Le concept de culture et son importance Les dangers La place de la culture dans les oprations de paix Comprendre les diffrences culturelles Construire la conscience culturelle

LEON 3 GENRE ET MAINTIEN DE LA PAIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Genre versus sexe Les rles de genre La discrimination de genre Genre et droits humains Limpact des conflits sur les femmes Protger les Droits du genre et Relations sexuelles en OMP

LEON 4 EXPLOITATION ET VIOLENCE SEXUELLES (EVS) ET TRAFIC D'HUMAINS DANS UN CONTEXTE DE MAINTIEN DE LA PAIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Exploitation et violence sexuelle (EVS) Trafic d'humains Limpact des EVS sur les missions de maintien de la paix Rgles des Nations Unies La rponse du DOMP lexploitation et la violence sexuelles Responsabilits des soldats de la paix

iii

LEON 5 PROTECTION DES ENFANT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Comprendre les principes de protection de lenfant Les Droits de lenfant Les principes directeurs de la Convention sur les Droits de l'Enfant (CDE) Consquences des conflits sur les enfants L'impact du conflit sur les enfants Les NU et la protection des enfants dans les oprations de paix Que peuvent faire les soldats de la paix?

LEON 6 DROITS HUMAINS ET SOLDATS DE LA PAIX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

Quentend-on par Droits humains? Le fondement juridique des Droits humains Droits humains et pays htes Droit international humanitaire (DIH) Exemples de violations des Droits de l'homme L'application des Droits humains dans un environnement de maintien de la paix

LEON 7 LES RISQUES LIS AU VIH/SIDA DIRECTIVES ET RGLES DES NATIONS UNIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

7.1 7.2 7.3 7.4

Faits de base sur le VIH/SIDA Les risques d'exposition au VIH Protection contre le VIH Comportement professionnel

LEON 8 DIRECTIVES ET PROCDURES DES NATIONS UNIES EN MATIRE DE DISCIPLINE POUR LES SOLDATS DE LA PAIX EN UNIFORME.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9

Inconduite en permission Consquences des violations du Code de conduite Protection des droits humains et genre Statut lgal des soldats de la paix et juridiction de jugement Responsabilit de commander pour assurer la discipline en matire de droits de l'homme Loyaut envers les camarades d'armes Le devoir dagir des soldats de la paix en uniforme Principes essentiels de conduite en matire de droits humains des soldats de la paix Lignes suivre

iv

ANNEXE A: LISTE DES ACRONYMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 ANNEXE B: NOUS SOMMES LES SOLDATS DE LA PAIX DES NATIONS UNIES. . . . . . .124 ANNEXE C: CIRCULAIRE DU S.G. - EXPLOITATION ET VIOLENCE SEXUELLES. . . . . . 126 ANNEXE D: RSOLUTION 1539 (2004) DU CONSEIL DE SCURIT . . . . . . . . . . . . . . . . 130 ANNEXE E: LA DCLARATION UNIVERSELLE DES DROITS DE LHOMME. . . . .. . . . . . 135

INSTRUCTIONS POUR LEXAMEN DE FIN DE COURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

AVANT PROPOS
Ce cours sur Lthique et maintien de la paix est le rsultat dune compilation des cours et manuels des Nations Unies qui traitent de domaines relis aux questions dthique. Lauteur a essay de prsenter un aperu gnral et quelques perspectives particulires relies la pratique du maintien de la paix contemporain, ceci sous langle de lthique. Ce cours na pas pour ambition dtre un travail acadmique, encore moins un ouvrage scientifique. Son ambition est dtre une introduction gnrale aux principes thiques lmentaires du maintien de la paix. Ce cours a t crit pour un public largi. Son approche est celle dun cours qui puisse tre la fois universellement applicable et libre de tout agenda politique. Il a pour ambition de prsenter la gamme des sujets relis la matire tout comme de rfrer les tudiants dautres rfrences, organisations et sites web. Il ne faut pas non plus voir ce cours comme un ouvrage de rfrence technique ; il na pas pour ambition de remplacer les excellents documents qui ont t produits ces dernires 15 annes par les diffrents acteurs du systme des Nations Unies et par les organisations internationales non-gouvernementales. Lambition de ce cours est fournir au lecteur une revue gnrale comme une comprhension approfondie de la thmatique des questions thiques et du maintien de la paix. Nos remerciements spciaux vont lattention du Lt.Col. Enrique Oribe, qui a t dun grand secours et dune grande expertise dans le cadre de la rvision de cet ouvrage.

Anne Elias, MSc 2005

AVANT PROPOS DU TRADUCTEUR En franais, la traduction du concept de Droits de lhomme , que lon retrouve souvent dans ce cours, est parfois sujette contradictions. De fait, pourquoi les Droits de lhomme et pas les Droits de la femme La littrature contemporaine reprend son compte le concept de Droits humains , terme gnrique englobant lensemble des catgories particulires lies au dveloppement du concept des Droits de lhomme depuis leur extraordinaire dveloppement normatif la fin de la Seconde guerre mondiale. Lexpression anglaise de Human Rights deviendra donc dans cet ouvrage alternativement Droits humains ou Droits de lhomme , cette dernire faisant plus particulirement rfrence la traduction du concept tel quil apparaissait dans les textes internationaux.

vi

INTRODUCTION
La nature des conflits contemporains La priode qui a suivi la Guerre Froide a vu lmergence de nouveaux types de conflits. Alors que les conflits continuent de faire rage dans plusieurs endroits de la plante et ont vu leur nombre augmenter de faon significative dans le cadre de la dernire dcennie, ils ont t pour lessentiel de nature interne, opposant des acteurs tatiques et non-tatiques, y compris des forces irrgulires, des milices prives comme des gurillas. Ils trouvent leur cause profonde dans des tensions ethniques, des luttes pour le contrle des ressources naturelles, le combat des peuples de saffranchir de loppression, la qute pour la justice sociale et des gouvernements lus sur une base dmocratique. Dans plusieurs situations, les conflits rsultent du phnomne des tats en faillite , o lautorit et la structure gouvernementale et le systme politique et juridique sest effondr, rendant ainsi la protection des droits humains toujours plus difficile. Ces conflits ont t accompagns de crises humanitaires massives et de violations des droits humains sur grande chelle. Des dplacements de masse de populations civiles, lemploi denfants soldats, la violence contre des groupes religieux ou ethniques, la violence sexuelle lencontre des femmes, la destruction dlibre des proprits comme des rcoltes, la mutilation comme arme de guerre, sont quelques unes des violations des droits humains qui ont accompagn les conflits contemporains. De la sorte, les violations des droits humains deviennent en mme temps la cause et la consquence des conflits.

Le soldat de la paix et le thtre dopration de la Mission Les soldats de la paix parce disposent dargent, de la force et de la mobilit, et ont accs leau, la nourriture ainsi qu dautres biens. Tout ceci cr un dsquilibre entre les soldats de la paix et la population hte. Le port de luniforme dicte chacun sa responsabilit personnelle. Ceux qui portent luniforme ont une responsabilit lgard de ceux au profit desquels ils travaillent pour maintenir la paix, dune manire qui soit respectueuse et civilise. Ils ont aussi une responsabilit lencontre du public. Les premires responsabilits des personnels en uniforme sont de maintenir le droit, protger les droits humains et tre un exemple pour la socit. Les personnels en uniforme sont facilement identifiables du public par luniforme quils portent. Luniforme reprsente le pouvoir et la force ; celui qui le porte est habituellement respect et aussi parfois craint. Une personne portant luniforme dispose souvent de plus de ressources que la population locale, particulirement en zone de conflit. De par le pouvoir et linfluence qui sont associs luniforme, la possibilit den abuser est toujours prsente. Tout abus peut se manifester en manque de respect face celui qui pousse trop loin les bornes de son pouvoir, voire mme gnrer du mpris lencontre de tout le groupe auquel il appartient. Les hommes qui abusent de lalcool ou bien qui se laissent aller se promener avec des prostitues alors quils portent luniforme peuvent aussi vhiculer une pitre image auprs du public et des autres membres de leur unit. vii

La plupart des soldats de la paix font usage de leur pouvoir pour faire le bien. Une prsence internationale peut avoir un effet positif en initiant et appuyant des efforts pour mettre un terme au crime organis et amliorer les conditions des populations locales, en incluant aussi les groupes qui sont particulirement vulnrables aux effets des violations des droits humains. Ces groupes vulnrables incluent les femmes, les enfants, les minorits, les rfugis, les personnes dplaces linterne, et les personnes ges. Difficilement en mesure de supporter les tensions inhrentes un conflit, ils sont facilement la proie des humiliations et des abus physiques. Certains soldats de la paix ont par contre parfois utilis leur situation de pouvoir pour abuser des populations vulnrables. Ils le font en faisant recours des prostitues, encourageant ainsi la prostitution, allant mme jusqu abuser denfants. Ils participent ainsi la dissmination du VIH/SIDA et supportent directement ou indirectement les activits criminelles et mafieuses des groupes qui organisent la prostitution ou le trafic dtres humains. Ils abandonnent le plus souvent les enfants dont ils sont les parents ainsi que les femmes auxquelles ils auraient pu promettre le mariage ou dautres avantages en change de relations sexuelles. Tout ceci alourdit aussi le fardeau des communauts daccueil. De tels comportements sont illgaux et moralement inacceptables et ne seront pas tolrs par les Nations Unies. Les valeurs fondamentales des Nations Unies intgrit, professionnalisme et respect pour la diversit composent le fondement de ce cours sur thique du maintien de la paix. Ils sont des principes fondamentaux ne jamais oublier.

Les violations des valeurs des Nations Unies auront des impacts ngatifs sur la crdibilit des Nations Unies.

viii

FORMAT DTUDE
Ce cours est conu pour une tude indpendante un rythme dtermin par l`tudiant

Le format du cours et le matriel mis disposition permettent: UNE TUDE PAR MODULE LA FACILIT DE RVISION UN APPRENTISSAGE PROGRESSIF

RESPONSABILIT DE LTUDIANT
Ltudiant est responsable de/d: Apprendre la matire du cours Complter lexamen de fin de cours Soumettre lexamen de fin de cours

Merci de consulter votre courriel de confirmation d'inscription, ou bien la fin de ce cours pour les instructions relatives la faon de passer votre examen.

ix

Cette page est intentionnellement laisse blanche.

LEON 1 CODE DE CONDUITE


1.1 Principes directeurs du Code de conduite des soldats de la paix des Nations Unies 1.2 1.3 Le Code de conduite des Casques Bleus Consquences des violations du Code de conduite

Leon 1 / Code de conduite

OBJECTIFS DE LA LEON

A la fin de la leon ltudiant est en mesure de: Argumenter sur le Code de conduite des Nations Unies et les standards et rgles de comportement dans le cadre son service en mission de terrain; Comprendre le Code de conduite et les raisons qui laniment, ainsi que ses principes de base, limpartialit, lintgrit, le respect et la loyaut; et Expliquer les consquences et les actions qui sappliqueront en cas de manquement lgard du Code de conduite.

INTRODUCTION Les soldats de la paix reprsentent la fois les Nations Unies ainsi que leurs propres pays. Leur conduite, soit-elle positive ou ngative, a un impact sur le reste de la mission. Les Nations Unies sont lexpression de tous les peuples du monde vers la paix. Dans ce contexte, la Charte des Nations Unies exige de tous les personnels de maintien de la paix des Nations Unies de respecter les plus hauts standards dintgrit et de conduite. Les soldats de la paix, quils soient militaires, policiers civils, ou civils, doivent se plier aux principes directeurs de Droit international humanitaire tel quil sapplique aux Forces participant des oprations de maintien de la paix et tous les chapitres de la Dclaration universelle des Droits de lhomme sappliquant la conduite de leurs oprations. Les soldats de la paix sont prsents dans un thtre dopration pour aider les populations et les autorits locales se relever des suites du traumatisme du conflit. Comme tel, ils doivent en toute conscience accepter certaines contraintes sociales dans le cadre de leur vie publique comme prive, et se comporter dans le respect des idaux des Nations Unies. Les soldats de la paix se voient accords certains privilges et immunits par le biais daccord signs entre le pays hte et les Nations Unies seulement dans le but de pouvoir excuter leur tche de maintien de la paix. Au sein dune mission, les attentes de la communaut mondiale comme celles de la population locale seront trs leves, et de mme les actions des soldats de la paix doivent-elles tre irrprochables. A cet effet, chacun observera chacun des gestes ou des actions poses de manire attentive.

Leon 1 / Code de conduite

1.1

Principes directeurs du Code de conduite des soldats de la paix des Nations Unies

Les principes directeurs suivants rsument les valeurs fondamentales des Nations Unies dans leur tche du maintien de la paix et de la scurit internationale. Chaque soldat de la paix devrait les respecter la lettre.

Impartialit: quit. Ne pas montrer de prfrence ou tre plus favorable vis--vis de quelque personne, groupe, ou plan, quel quil soit. Intgrit: Honntet. La capacit de savoir et de faire ce qui est moralement juste. Respect: Acceptation de lautre dans ses diffrences. Valoriser les droits, coutumes, comportements et vux de lautre, mme si ils sont diffrents des vtres. Loyaut: Appui inconditionnel. Supporter pleinement et toujours, mme quand les circonstances ne sy prtent pas toujours
Les Casques bleus devraient toujours dmontrer le plus grand respect et la plus stricte impartialit envers les populations locales. (Photo UNAMSIL, Kemal Saiki, 2003)

Dans les sections qui suivent, chaque principe est expliqu et assorti dexemples ce qui peut se faire et de ce qui ne peut se faire de la part des soldats de la paix. Impartialit

La poursuite impartiale et objective du mandat de la mission, par del les provocations et les dfis, est essentielle pour conserver la lgitimit de lopration, le consentement et la coopration des parties. Mais les efforts engags pour conserver son impartialit ne doivent pas non plus guider linaction. Au contraire, les soldats de la paix doivent sacquitter de leur tche de manire ferme et objective sans crainte ni faveur. Plus important, aucune des parties ne devraient bnficier dun avantage indu comme rsultat des activits dune opration de maintien de la paix. A faire

Rester impartial en toute circonstance. Comprendre le mandat de la mission ainsi que toutes les directives et instructions oprationnelles.

Leon 1 / Code de conduite

A ne pas faire Initier toute action qui pourrait mettre la mission en danger. Communiquer de manire non autorise avec des agences externes, ceci incluant des dclarations non autorises la presse. Rvler ou utiliser de manire non approprie de linformation recueillie dans le cadre de son emploi. Intgrit Une stricte intgrit personnelle donnera au soldat de la paix des Nations Unies la fois crdibilit et autorit. Cette dernire est essentielle pour instaurer la confiance ncessaire avec la population locale et dmontrer son engagement la poursuite et lexcution du mandat de la mission. Lintgrit implique de se comporter de faon professionnelle tout moment, que vous soyez ou pas en service. A faire

Vous conduire de manire professionnelle et discipline. Appuyer et encourager des manires de comportement appropries. tre correctement vtu tout moment. Prendre soin de tout argent ou de tous les biens qui vous sont confis. Prendre soin des quipements des Nations Unies qui sont placs sous votre responsabilit.

A ne pas faire Mal vous conduire, mme de faon mineure. Mal se conduire implique de poser tout acte, omission, ngligence qui soit en violation des Droits humains, des valeurs des Nations Unies, des SOP de la mission ou de toute autre rgle applicable, rgles ou instructions administratives. Respect Dans le contexte dune mission de maintien de la paix des Nations Unies, vous rencontrerez habituellement une grande varit de nationalits, races, religions et cultures diffrentes. Une partie de la force des Nations Unies repose dans sa diversit, et certaines cultures comme comportements peuvent tre trs diffrents du vtre. Traitez toutes les personnes avec dignit et respect. Dans lexercice de votre travail quotidien, coutez les diffrences de point de vue tout en mettant de lavant le respect et la comprhension que vous avez de vos interlocuteurs. Soyez conscient de vos propres biais et prjudices et vitez les attitudes strotypes. Efforcez-vous en tout temps de prsenter vos vues personnelles sur les sujets en discussion. A faire

Respectez lenvironnement du pays hte. Traitez les habitants du pays hte avec respect, courtoisie et considration. Aidez les maladies et les personnes les plus vulnrables. Respectez tous les autres soldats de la paix, quelque que soit leur rang, ethnie, race, sexe ou pays.

Leon 1 / Code de conduite

A ne pas faire Se comporter de manire abusive ou incivile vis--vis de tout membre du public. Commettre tout acte qui pourrait conduire des souffrances de la part des populations locales. Loyaut Demeurez loyal envers les valeurs, objectives et idaux des Nations Unies ainsi que du mandat de la mission. Vous tes en mission pour servir les intrts des Nations Unies et de la communaut internationale. Ne poursuivez aucun agenda national ou personnel. Respectez et faites appliquer les dcisions qui sont de lintrt des Nations Unies mme si elles sont impopulaires ou diffrentes de vos propres intrts personnels. Si vous tes dans une position dautorit, sachez rsister aux pressions politiques de toute faction ou gouvernement. La seule considration qui doit vous animer est celle de la dfense des intrts des Nations Unies. A faire Se ddier entirement la poursuite des objectifs des Nations Unies au sein de la mission, quelque soit votre opinion personnelle. A ne pas faire Jeter le discrdit sur les Nations Unies ou sur votre pays par le biais dune conduite personnelle non approprie, limpossibilit datteindre vos objectifs, ou des abus de pouvoir dus votre statut de soldat de la paix.

1.2

Le Code de conduite des Casques bleus

Les dix rgles qui suivent, inclues sur la carte du Code de conduite des Casques bleus, rsument ce quil faut Faire ou ne pas faire , en association avec les quatre principes discuts plus haut.

Leon 1 / Code de conduite

Leon 1 / Code de conduite

Chaque soldat de la paix se voit remettre une carte qui rsume les attentes des Nations Unies quant son comportement. Lisez-le souvent dans le but de ne pas violer le Code, faute de quoi vous pourriez encourir de srieuses consquences personnelles ainsi que pour la Mission elle-mme. Cette carte est appuye par la dclaration Nous soldats de la paix , laquelle est reproduite en Annexe B, laquelle dfinit ce qui est A faire et ne pas faire dans un format standard. 1.3 Consquences des violations du Code de conduite

Certains privilges et immunits vous sont octroys par le Secrtaire-gnral dans le cadre de la conduite de vos fonctions officielles au service des Nations Unies. Elles ne vous sont disposes titre personnel. En fonction de la catgorie laquelle vous relevez (membre dun contingent militaire, MILOB, Police civile, civil), les immunits et privilges sappliquent de diffrentes faons. Par contre, quelque soit la faon dont elles sont mises en uvre, vous pouvez toujours vous exposer une action disciplinaire et, dans les cas les plus srieux, des poursuites criminelles pour avoir viol le Code de conduite. Comme individu, et en fonction de votre catgorie, vous tes susceptible de vous exposer de srieuses consquences en cas dinconduite grave. La gravit des consquences dpendront videmment de la gravit des actes que vous avez poss. Inconduite mineure Une inconduite mineure est tout acte, omission ou ngligence du respect des rgles et procdures oprationnelles (SOPs) ou toute autre directive ou instruction administrative, ne rsultant pas sous forme de dgts ou de dommage majeur pour la mission. Ceci peut, inclure, mais ne pas se limiter : Uniforme ou tenue non appropri (e); Ngligence dans la Pour prvenir toute consquence ngative, assurez-vous de ne pas vous de conduite de votre bien conduire et de faon prudente. (UN/ Photo DPI, 1990) travail, sans volont manifeste de nuire; Intoxication en service ou en public; et Conduite avec ngligence.

Leon 1 / Code de conduite

Inconduite grave Une inconduite grave est tout acte, omission, ngligence, incluant des actes criminels, qui constitue une violation des rgles et procdures oprationnelles (SOPs) ou tout autre directive ou instruction administrative, laquelle conduit la cration de dommages ou blessures lgard dun individu ou de la mission. Des inconduites graves incluent, mais ne se limitent pas :

Exploitation sexuelle et exploitation de tout individu, particulirement les enfants; Harassement, incluant le harassement sexuel; Abus dautorit; Bris de confidentialit; Abus des privilges et immunits des Nations Unies; Usage, possession, ou distribution de drogues illicites; Dtournement de fonds ou toute autre manipulation financire; Dsobissance dlibre de lordre lgal; et Conduite en tat dhbrit ou autre faute grave de conduite automobile.

Quelle que soit votre position au sein de la Mission, votre inconduite peut avoir de graves consquences et mener :

Perte de confiance dans laction des Nations Unies; Mise en danger de la poursuite des objectifs de la mission; et Mise en danger du statut et de la scurit des soldats de la paix.

Consquences Quelque que soit la gravit de votre inconduite, vous pouvez vous trouver directement exposable lune ou lautre des consquences suivantes :

Action disciplinaire interne. Vous pouvez tre sujet une action disciplinaire de la part de votre officier suprieur ou de votre superviseur. Ceci peut inclure une motion de blme verbal ou crit, une rprimande, et/ou lexigence de suivre une formation dans un domaine ou un autre. Les soldats de la paix peuvent tre assujettis au code de discipline militaire, limposition damendes, des mesures de dtention, de rapatriement ou de dmission. Rapatriement/Fin de contrat. Vous pouvez tre rapatri vers votre pays dorigine sur la recommandation du Commandant de la Force ou du RSSF. Pour un soldat de la paix civil, ceci peut amener la fin de votre contrat avec les Nations Unies. Aucune inconduite, aussi intressante soit-elle, ne vaut la perte dune bonne rputation, de votre emploi ou bien de vos projets de carrire. Poursuites criminelles. Dans des cas dinconduite trs graves, en particulier quand ont t violes les lois du pays hte, vous pourriez avoir faire face des procdures criminelles des lois du pays daccueil. Les immunits et privilges dont vous bnficiez comme soldat de la paix ne vous autorisent en aucune manire violer les rgles juridiques du pays hte.

Leon 1 / Code de conduite

Responsabilit financire. Dans des cas de pertes ou de dommages causs des biens des Nations Unies, vous pourriez vous retrouver responsable dassumer les cots financiers de remplacement ou de rparation. Cet argent sera directement prlev auprs de vous ou bien de votre contingent national, ce qui pourra rsulter en une mesure disciplinaire menant au retrait automatique sur votre salaire.

tude de cas Les trois tudes de cas qui suivent illustrent diffrentes violations du Code de conduite et les implications qui sensuivent. Chacune est prsente sous la forme dun court scnario, dune srie de questions, ainsi que de notes.

tude de cas Numro 1 Un peu dargent de poche Dans le cadre dune mission de la paix, deux soldats de la paix dcident de se faire un peu dargent de poche en achetant bas prix de lalcool la boutique dtaxe des Nations Unies avant de le revendre avec un profit sur le march local. Lalcool tait cher dans les boutiques locales, il y avait donc un march tout ouvert pour ce type de ngoce. En peu de temps, la rumeur a couru dans la communaut locale que lon pouvait trouver de lalcool bon march telle position des Nations Unies et les affaires de nos deux soldats devinrent florissantes. Dans le but de disposer dun stock un peu plus grand, et pour viter de lever les soupons de la boutique hors taxe, les deux soldats encouragrent dautres soldats de la paix dacheter de lalcool leur profit, en promesse de retour dune partie des bnfices. Les ventes augmentrent de nouveau jusquau moment o les commerants locaux et les leaders de la communaut eurent vent de lhistoire. Ils portrent plainte ltat-major de la Mission, laquelle ragit vite en mettant un terme cette opration illgale et en prenant des mesures de discipline lencontre des oprateurs, mais malheureusement pas avant que plusieurs articles napparaissent alors dans la presse locale, engendrant ainsi une publicit ngative sur les comportements corrompus et sans scrupules des agents des Nations Unies. Questions de rflexion 1. Voyez-vous une quelconque violation du Code de conduite dans le cadre de cette histoire? 2. Ces soldats avaient-ils lintention de faire quoi que ce soit de mchant? Si oui, quoi? 3. Quelles consquences pensez-vous que ces activits auront sur: a. La communaut locale? b. Les autres troupes des Nations Unies? c. Les relations entre les troupes des Nations Unies et la communaut locale? d. Limage des Nations Unies et du pays dont sont originaires ces troupes?

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4. Pensez-vous que le comportement de ces soldats expose ces derniers et leurs collgues quelque danger que ce soit? 5. Selon vous, quelle mesures appropries daction disciplinaire devraient tre prises lgard de ces soldats? 6. Quelles autres mesures peuvent tre mises en place pour prvenir ce type de comportement? Discussion et analyse de ltude de cas Cette tude de cas a pour objectif dattirer lattention sur les tentations de se livrer localement des activits de march noir. Les soldats de la paix doivent tre conscients du fait que la plupart des biens achetables dans une boutique hors-taxe des Nations Unies bnficient de prix spciaux ou rabais et comme tels ne sont pas destins la revente, et quil est hors de question de les utiliser quelque fin commerciale que ce soit, encore moins pour son profit personnel. Leurs actions ont engendr des frictions avec la communaut locale, mme si ceux qui achetaient de lalcool sen trouvaient ravis, mais de manire plus importante, la position et lintgrit des Nations Unies et de sa mission sen sont trouves fort affects.

tude de cas Numro 2 Argent contre amour Les soldats de la paix ont install leur base aux abords dune petite communaut rurale. Il y a une famille nombreuse qui vit proximit des camps qui vient souvent solliciter les gardes la barrire pour de la nourriture, du krosne et autres menues faveurs. Cette famille est amicale et ne reprsente pas un danger pour les soldats de la paix. Il existe aussi dans cette famille trois jeunes filles adolescentes trs mignonnes. Aprs quelques semaines, lun des soldats de la paix invite lune des surs lintrieur des camps et commence entretenir une liaison avec cette dernire. Trs rapidement, dautres soldats de la paix capturent les autres surs. Il parat vident que les surs ont des relations sexuelles avec leurs nouveaux petits amis, mais lon ne peut parler de viol. Les soldats de la paix qui ont des relations avec les surs visitent maintenant les familles tard dans la nuit, tout en amenant des cadeaux sous forme de nourriture ou de krosne ou dautres menus biens essentiels. Les parents des filles se retirent habituellement chez eux quand les soldats de la paix viennent les visiter. Ils nont pas manifest dopposition manifeste aux liaisons de leurs filles, et bnficient ostensiblement des cadeaux et de largent offerts ces dernires. Les filles shabillent ordinairement mieux que les autres filles du village. On commence raconter plusieurs histoires au village sur les filles et leurs nouveaux amis soldats de la paix et les jeunes hommes sont devenus hostiles lgard de ces derniers.

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Questions de rflexion 1. Voyez-vous une quelconque violation du Code de conduite dans le cadre de cette histoire? 2. Pensez-vous que les soldats de la paix se soient comports de manire approprie? 3. Comment pensez-vous que se sentent les parents des filles dans de telles circonstances? 4. Comment pensez-vous que se sente la communaut locale dans de telles circonstances? 5. Quelles consquences possibles peut-il y a voir pour les jeunes filles et les soldats de la paix si ces relations sont amenes continuer? Discussion et analyse de ltude de cas Cette tude de cas a pour but dattirer lattention des soldats de la paix sur les consquences dentretenir des relations sexuelles avec des membres de la population locale. Mme si ces relations sexuelles sont consensuelles, elles peuvent avoir des consquences ngatives. Les parents de filles peuvent ne pas approuver ces relations, mais de par les avantages matriels quils en retirent, ils dcident de ne pas de plaindre. La communaut locale peut aussi ne pas approuver que des trangers prennent leurs femmes et peuvent manifester leurs sentiments de diffrentes faons. Ils peuvent aussi avoir le sentiment que les soldats de la paix achtent leurs femmes parce quils disposent dargent. Ceci peut rapidement devenir une source de tension entre les soldats de la paix et la communaut locale. Dans le contexte de la vraie histoire do est tir cet exemple, les jeunes adultes masculins ont menac et agress physiquement toute jeune fille dont on pensait quelle avait eu des relations sexuelles avec des soldats de la paix. Les jeunes filles taient aussi menaces sur ce qui pourrait leur arriver une fois les soldats de la paix partis.

tude de cas numro 3 Est-ce l la sorte de personnes que nous envoient les Nations Unies? La scne est celle dun bar trs populaire o se rendent beaucoup de soldats de la paix. Un groupe dentre-eux passe ici du bon temps. Ils ont t prsents pour environ trois heures et, au ton de la conversation comme des rires que lon peut entendre, il apparat clair quils ont bu un peu. Dautres clients au sein du bar ne paraissent pas trop heureux, mais personne na demand ce que les soldats de la paix baissent le ton. Les ennuis commencent quand lun des soldats de la paix, en essayant de se lever, titube un peu et renverse les boissons de la table d ct. Quatre jeunes gens qui taient l aussi depuis quelques temps occupent cette table. Lun des jeunes gens demande ce que le soldat de la paix lui remplace sa boisson et son verre cass et lindemnise pour ses vtements mouills. Les soldats de la paix ne sont pas daccord et commencent contester. Dautres clients se joignent

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la querelle alors quun jeune homme pousse un soldat de la paix. Ce dernier le frappe en reprsailles et le bar nest bientt quun immense pugilat. La plupart des verres et des bouteilles sont brises, comme le sont les tables et les chaises. Un soldat de la paix a du sang qui coule sur le ct de sa tte et un autre a la lvre enfle et la chemise dchire. Dautres soldats de la paix se rendent sur les lieux pour restaurer lordre et le calme. Ils arrivent persuader les soldats de la paix qui sont ivres de quitter le bar. Comme ils quittent, on entend quelquun dire est-ce l la sorte de gens que nous envoient les Nations Unies pour nous aider ? Questions de rflexion 1. Voyez-vous une quelconque violation du Code de conduite dans le cadre de cette histoire? 2. Quelles taient les raisons principales de la bataille au sein du bar? 3. Comment aurait-on pu prvenir cette situation? 4. A quels dangers ce type de situation expose-t-il les soldats de la paix? 5. Comment ce genre de situation peut-il affecter la crdibilit de la Mission des Nations Unies? Discussion et analyse de ltude de cas Cette tude de cas a pour objectif dattirer lattention sur les dangers inhrents lexcs de consommation dalcool de la part des soldats de la paix, particulirement dans des endroits publics. Des leons peuvent aussi tre tires du ct des commentaires locaux savoir comment une telle conduite affecte la crdibilit de la Mission des Nations Unies dans un sens plus large. Mme si il est difficile dinterdire des soldats de la paix de consommer dans un bar public dans un pays hte, leur conduite restera sous lobservation troite des populations htes. Des consommations excessives de boissons ou de la prise de drogues illicites rduisent habituellement le niveau de jugement et danalyse. Au sein despaces publics, il est important que les soldats de la paix conservent pour eux les plus hauts standards de comportement.

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LEON 1 TEST DE FIN DE LEON

1.

Les quatre principes du Code de conduite sont: a. Impartialit, intgrit, respect, et loyaut; b. Intgrit, professionnalisme, respect pour la diversit, et loyaut; c. Impartialit, engagement, respect, et loyaut; d. Impartialit, diversit, intgrit, et respect. Laquelle des affirmations suivantes est-elle correcte? a. Le Code de conduite sapplique seulement au personnel des Nations Unies, pas aux soldats de la paix; b. Le Code de conduite sapplique comme complment au rgime de droit national; c. Le Code de conduite doit sappliquer avant dappliquer le rgime de droit national; d. Le rgime de droit local a pour objectif dapprendre aux gens ce que sont les Nations Unies et nest pas obligatoire. Une inconduite mineure: a. Nest pas une violation des Rgles et procdures de la Mission (SOPs); b. Conduit des dommages importants au dtriment de la Mission; c. Inclue ltat divresse en temps de service; d. Inclue le bris de confidentialit. Les consquences dune inconduite mineure comprennent: a. Des poursuites criminelles; b. La responsabilit financire; c. Une action disciplinaire interne; d. De la prison sous la garde des Nations Unies. Se comporter de manire professionnelle tout moment que vous soyez ou pas sous observation se rfre : a. Limpartialit; b. Lintgrit; c. Le respect; d. La loyaut.

2.

3.

4.

5.

Leon 1 / Code de conduite

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6.

Considrer les habitants du pays hte avec courtoisie et considration, ainsi que porter attention aux maladies et personnes vulnrables sont des exemples de mise en uvre du principe d/de: a. Impartialit; b. Intgrit; c. Respect; d. Loyaut. Un exemple dinconduite grave est: a. Harassement, incluant lharassement sexuel; b. Bris de confidentialit; c. Dtournement de fonds ou autre inconduite financire; d. Tous les points mentionns. Limpartialit se rfre : a. Lhonntet; b. Lquit; c. Lacceptation des autres faons de faire; d. Un appui sans raison. La loyaut implique: a. De rester impartial en tout temps; b. Daider et dappuyer les malades et les vulnrables; c. De se tenir bien habill en tout temps; d. De servir les intrts des Nations Unies et de la communaut internationale.

7.

8.

9.

10. Un blme, une rprimande ou une activit de formation sont tous des exemples de quelle consquence? a. Action interne disciplinaire; b. Poursuites criminelles; c. Rapatriement ou fin de contrat; d. Responsabilit financire.

RPONSES : 1a, 2c, 3c, 4d, 5b, 6c, 7d, 8b, 9d, 10a

LEON 2 CONSCIENCE CULTURELLE


2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Le concept de culture et son importance Les dangers La place de la culture dans les oprations de paix Comprendre les diffrences culturelles Construire la conscience culturelle

Leon 2 / Conscience culturelle

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OBJECTIFS DE LA LEON A la fin de cette leon, ltudiant sera en mesure de : Comprendre le concept de la conscience culturelle; Donner des exemples de diffrences culturelles; Reconnatre les tapes de ladaptation culturelle; Grer ces tapes au niveau du terrain; et Amliorer la capacit travailler et vivre dans un environnement multiculturel.

INTRODUCTION Jusqu rcemment limportance de comprendre la culture dans les oprations de paix tait sous-estime. Les dfis associs la culture en OMP ont augment, de par lexpansion comme de par la complexit des oprations contemporaines de maintien de la paix. Les missions daujourdhui sont multiculturelles dans leur composition et se dveloppent dans diffrents contextes culturels. La culture est un sujet sensible. Elle permet une comprhension du groupe et des habitudes individuelles, des valeurs et comportements et de comment ils sont interprts. Il est trs important que les soldats de la paix comprennent les diffrences entre cultures ainsi que leurs effets dans le but de prvenir les incidents et les incomprhensions.

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2.1

Le concept de culture et son importance

Plusieurs facteurs forment et influencent la culture des centaines de dfinitions, de concepts et de thories existent. Une dfinition simplifie de la culture est quelle est un systme la fois implicite et explicite de croyances, valeurs, sens et comportements partags par les membres dune communaut ou dun groupe, par lequel lexprience est interprte et vhicule. La culture dtermine la faon dont nous agissons, la faon par laquelle nous interagissons avec les autres, et la faon que nous avons de penser et dinterprter les vnements qui se passent autour de nous. La culture sacquiert par le processus de socialisation. Nous apprenons des valeurs relatives et des comportements appropris de la part des membres de notre communaut. Un niveau de culture traite des aspects observables, comme les vtements, le langage et la nourriture. Un autre niveau, qui ne peut tre vu, inclue nos valeurs, ides et croyances partages, ce qui devient gnralement apparent quand des personnes provenant de systmes sociaux diffrents se rencontrent. Les individus aussi ne personnifient pas une seule culture, mais plutt plusieurs cultures. Beaucoup de groupes culturels existent au sein de groupes plus largis, distinguables par lge, la classe, la profession et la religion. La culture colorie tout ce que nous voyons et faisons. Il est impossible denlever nos lentilles culturelles dans le cadre de nos interactions, particulirement la perspective et lexprience travers de laquelle nous interprtons les vnements. Un certain nombre de facteurs joue un rle chacun un degr divers faonner la culture. Parmi ces facteurs, on trouve : Urbanisation mesure comment les gens sont concentrs dans les cits urbaines; Nationalisme patriotisme, loyaut en son pay ; Migration mesure des gens qui bougent dun pays lautre, ce qui amne diffrentes cultures se ctoyer; Colonisation de quelle faon la colonisation a influenc la culture locale; Exprience de la minorit un groupe de personnes dans un pays qui ne reprsente pas la majorit; Industrialisation mesure des industries intgres dans la socit; ducation mesure des coles intgres dans la socit; Pass social la faon dont la socit est divise en couches sociales; Pass ethnique les antcdents ethniques de la personne; Religion les croyances de la personne; Genre linteraction entre les hommes et les femmes ; la balance entre les deux genres dune socit particulire; Langue une socit peut avoir plusieurs diffrents langages qui divisent les groupes; La culture personnelle; et Les valeurs, les croyances, les perceptions et les comportements.

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Un soldat de la paix sud-africain avec des nationaux Bujumbura, Burundi. Linteraction interculturelle entre les soldats de la paix et les nationaux doit tre rgulire en mission. (Photo UN #NICA19271, Eskinder Debebe)

2.2

Les dangers

Les humains font des gnralisations sur les gens et leurs attribuent rapidement des caractristiques distinctes. En dautres mots, nous crons des strotypes. Quand nous faisons ceci avec des groupes culturels, il y a le danger de dvelopper des strotypes ngatifs, ce qui tend aux prjugs. Un cycle de prjugs commence quand nous commenons juger les autres cultures avec notre propre set de rgles pour dfinir le monde qui prvaut autour de nous. Le manque de connaissances ou labsence de volont dapprendre peut aussi tourner en des conflits non intentionnels ou des incomprhensions. Les prjugs sont souvent bass sur une information imparfaite et sont normalement filtrs travers nos propres expriences individuelles passes. La seule faon de casser ce cycle est dtre conscient des diffrences culturelles et dessayer den comprendre leurs origines. En travaillant comme soldats de la paix dans un environnement culturellement trs divers, nous devons tre extrmement attentifs la faon dont nous pourrions tre tentes de juger ou dutiliser nos prjugs lencontre dun groupe ou dun autre.

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2.3

La place de la culture dans les oprations de paix

Linteraction interculturelle en opration de paix arrive plusieurs niveaux: Les contingents nationaux; Les personnels diffrents travaillant pour les ambassades, les agences humanitaires et civiles; Les organisations militaires et civiles impliques dans linstallation et lappui aux missions; Le personnel international et les communauts locales; et Les diffrents groupes ethniques en conflit.

2.4

Comprendre les diffrences culturelles

Les diffrentes les plus tonnantes et habituelles que les nouveaux soldats de la paix affronteront seront les suivantes. Habitudes alimentaires Certaines nations utilisent des couteaux, des fourchettes et des cuillres. Certaines utilisent des btonnets et une cuillre, alors que dautres utilisent la main droite la place dustensiles. Certaines nations mangent dans des assiettes individuelles, et dautres utilisent un grand plat commun. Ne soyez pas surpris. Nourriture On ne mange pas du buf dans les pays hindou, les musulmans ne mangent pas de porc, et les chrtiens conservent les chats, chiens et chevaux comme animaux de compagnie. Dans certains pays, personne na de problme manger tout ce qui bouge . Ces habitudes sont diffrentes pour chacun et il est important de comprendre et respecter ces diffrences. Religion Dans la plupart des nos socits, la religion est un facteur important. Les soldats de la paix devraient tre conscients et sensibles aux croyances et habitudes religieuses dans leur zone de travail. Vous trouverez dautres religions non seulement au sein des populations locales mais aussi parmi les autres soldats de la paix. Respectez toutes les religions comme vous souhaitez que lon respecte la vtre. Famille et Genre Dans certaines cultures, les liens de famille sont considrs comme trs importants. Les personnes ges sont plus respectes dans certaines socits. En rgle gnrale, saluer avec respect des personnes ges et tre un peu humble ne fera jamais de mal. Les croyances sur les relations entre hommes et femmes dans votre nouvel environnement seront diffrentes de chez vous. Dans quelques socits matriarcales, les femmes font tout le travail et sont aussi celles qui alimentent la famille.

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Le langage du corps Le langage du corps est trs important et il vhicule plusieurs choses que vous ne dites pas. Diffrents gestes ont diffrents sens dans diffrentes cultures. Un sourire, par contre, ne sera jamais mal compris. Une poigne de main est accepte dans la plupart des cultures, mme si il y a des exceptions o les hommes ne serrent pas les mains des femmes. Les hommes marchant main dans la main est un fait assez commun dans beaucoup de pays et a symbole de confiance et damiti. Dans dautres cultures, se tenir la main peut tre li au sexe. Code vestimentaire Le code vestimentaire est diffrent dune culture lautre. Cela dpend des coutumes, des traditions comme du climat. Les soldats de la paix doivent comprendre et sadapter. Conditions de conduite Tous les pays ont diffrentes conditions de trafic routier. Ces rgles doivent tre comprises et la part des soldats de la paix. Un grand nombre de victimes en opration de paix nont pas pour origine le combat ou la maladie. Les soldats de la paix meurent plus souvent dans des accidents de la route ! Les femmes de la tribu des Kunama ont des robes trs vivantes et expressives sur les hauteurs centrales-ouest de Conduisez prudemment. tudiez les conditions locales du lthiopie et de lErythre. (Photo par LTC Phyllis Mihalas, G5, Octobre 2002) trafic routier. Ne conduisez-pas sans un permis de conduire des Nations Unies. Temps Le concept de temps change aussi entre les cultures. Le militaire a sa propre conception de ce que tre lheure veut dire, ce qui peut diffrer de manire importante de ce qui est compris par les civils ou la communaut locale. Dans certaines cultures, tre en retard est un symbole de statut et de pouvoir. Dans lun de ces missions, une autorit locale disait : vous avez lheure, nous avons le temps .

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2.5

Construire la conscience culturelle

La culture et les diffrences culturelles peuvent avoir des effets trs forts et peuvent parfois mener des incomprhensions et des conflits. La conscience culturelle est ncessaire pour grer ces diffrences, ce que nous avons lhabitude de regarder laune de nos propres standards.

Dans un premier temps, nous devons compltement comprendre notre culture, comment les expriences culturelles personnelles ont dvelopp mon style de communication et pourquoi nous faisons les choses dune faon ou dune autre ; La prochaine tape est de comprendre la culture spcifique avec laquelle nous allons devoir travailler ; Enfin, nous devons voir les diffrences culturelles non pas comme des faiblesses mais plutt comme des forces qui nous permettent de rsoudre des problmes dune manire unique et crative.

La culture du pays hte Si vous disposez du temps, essayez de connatre au moins les dveloppements les plus rcents de lhistoire au sein de la zone du thtre dopration. Il est certains que les parties auront diffrentes opinions sur lhistoire, mais les faits de base sont utiles et feront de vous un soldat de la paix plus aguerri. Le choc culturel tapes dadaptation Larrive au sein dune mission vous expose tout dun coup un climat, une langue, des signaux de circulation et des nouveaux collgues qui ne vous sont pas familiers. Les stades de ladaptation une nouvelle culture sont :

La lune de miel La confrontation initiale La crise dajustement La renaissance

Alors que lon arrive en mission, il est normal de faire face un certain inconfort. Certains ont le mal du pays et dpriment et dautres deviennent hostiles face la culture du pays hte. Comment grer le choc culturel ? Parlez avec vos amis et vos commandants. Posez des questions sur les faits ou attitudes que vous auriez du mal comprendre. Si vous avez une exprience pralable en maintien de la paix, vous ne sentirez possiblement rien, mais aidez les plus jeunes et les nouveaux sajuster.

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tape Lune de miel

Situation Premier contact excitant avec la culture

Approches Observez

Ractions Excitation, curiosit, quelques questions Surprise et confusion; mystifi par les comportement des autres Sentiments de frustration, colre, confusion sur sa propre identit Sentiments de comprendre la culture locale, et beaucoup de plaisir lapprcier

Confrontation initiale

Premiers Rsolvez les sentiments intensifs problmes de manire avec la culture habituelle Le problme sintensifie Sens dappartenance la culture merge Nouvelles approches avec nouveaux comportements Nouvelles stratgies sont bien adaptes

Crise dajustement

Renaissance

Le maintien de bonnes relations La connaissance et la comprhension des autres cultures est essentiel au maintien des bonnes relations entre tous les membres de la mission. Cela ne vous aidera pas seulement comme personnel, mais votre organisation travaillera aussi de manire plus efficace et le mandat nen sera que mieux accompli. Souvenez-vous toujours que chaque organisation dispose de ses propres valeurs et cultures. Comme vous lavez fait pour les autres personnes sur le thtre de la mission, faites votre mieux pour apprendre et connatre la culture de toutes les organisations, entits et partenaires dune opration de paix des NU. Petit rappel : si vous tes humble, respectueux, et amical, vous serez toujours apprci.

tudes de cas Les cinq tudes de cas qui suivent prsentent diffrentes situations culturelles que lon peut rencontrer sur le terrain. Nous vous encourageons en discuter avec vos amis.

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tude de cas 1 La place du march Nous venions davoir une mission remplie de succs en Somalie tout proche de la frontire du Kenya. Nous avions de trs bonnes relations avec le chef local, dont nous avons appris par la suite quil avait fait ses tudes Oxford University. Alors que nous tions l, nous nous enrichissions des subtilits culturelles locales. Ce fut ma premire mauvaise leon. Un jour, alors que nous passions prs dun march, on pouvait voir plus de monde que dhabitude ce moment du jour. Les voix des personnes regroupes taient excites, et je marrtais pour chercher comprendre. Notre secteur tait pacifique, et la coopration avec les locaux avait toujours t productive. Un vieil homme vient vers moi et me dit quelle a eu juste ce quelle mritait . Comme je lui faisais part de mon tonnement, il me dit quune femme avait t punie de la faon la plus dure qui soit. Je continuais linterroger. La rponse tait que la jeune fille avait eu des relations sexuelles avec lun des soldats de la paix. Ce qui lui aura t fatal !

tude de cas 2 Lexprience des toilettes Nous tions relevs par un autre contingent de soldats trs professionnels et leur officier en chef vint deux jours lavance pour faire les prparations initiales. Nous ne voulions pas que les populations locales ralisent seulement quil y a avait eu un changement de troupes. Alors que jtais dans le Poste de Commandement discutant les dtails avec mon remplaant, nous entendmes des bruits levs. Le bruit augmenta et nous sortmes voir. Choqus, nous vmes un combat entre les deux contingents. Une fois les troupes calmes, la raison du combat nous apparut par aprs. Un contingent occidental a lhabitude de toilettes o vous vous asseyez. Le nouveau contingent, habitu une autre tradition de toilette, ne savait pas comment utiliser les toilettes de type occidental. Ainsi, ils se dressrent au dessus du bol de toilette, ce qui rendit lautre contingent un peu nerv. Il faisait chaud et les toilettes taient salies, et tout ceci dgnra rapidement en combat. La question fut rsolue en crant des toilettes temporaires pour mettre laise le nouveau contingent.

tude de cas 3 Marcher main dans la main Mon contingent tait parmi les premiers arriver au port de Thessalonique, Grce. Nous tions relativement bien organiss et quips, ce qui est un peut inhabituel pour ma nation. Nous aidions un autre contingent sur des questions de manutention, de scurit, dappui au transport, au moment o ils arrivrent. Ils taient trs hospitaliers et nous invitrent partager leur cuisine et tout ce quils pourraient nous offrir. Un jour, je reus une invitation visiter leur camps une fois quils leurent fini. A ma surprise, je fus reu lentre par le commandant de contingent. Ceci tait inhabituel, alors que jtais major et quil tait colonel. Il me fit visiter le camps en tenant ma main tout le temps. Jtais assez embarrass parce que nous nous ne tenons pas la main dans ma nation. Seuls les hommes et les femmes le font. Ce qui me rendait inconfortable. Mais plus tard, jappris quil mavait fait un grand honneur en laissant voir tout le monde quil me tenait la main.

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tude de cas 4 Contrle des mouvements laroport Un pays europen tait en charge du Contrle des Mouvements (MC) durant le mandat de lUNPROFOR dans les Balkans dbut 1994. Les sous-officiers du MC taient stricts. Mme le Commandant de la Force sest fait dire une fois par un caporal quil navait pas suivi les rgles des NU. Dans le cadre de la rotation dun contingent du Moyen-Orient, quelque attente inattendue se dveloppa laroport de Sarajevo. Comme lheure de la prire approchait, le contingent commena prier. Pendant ce temps-l, lavion tait prt pour lembarquement. Le responsable du MC avait un plan suivre et il ntait pas content du retard. Il interrompit la prire dune manire peu polie et pas du tout diplomatique. Les soldats du Moyen-Orient ntaient videmment pas contents du tout et quelques disputes sinitirent. Plus tard, il apparut que le responsable MC navait pas inform le commandant de la compagnie du Moyen-Orient sur les strictes limites en matire de chargement et la difficult dobtenir de la place dans lespace arien, trs occup, une fois quun avion tait mis en retard. Par contre, il ne connaissait rien de la tradition musulmane de prier cinq fois par jour. Sinon, il en aurait inform le commandant de la compagnie.

tude de cas 5 Le Cadeau Dans un nouveau pays fournisseur de troupes (PFT), les Nations Unies dveloppent un cours pour Majors et Lieutenant-colonel. Les participants proviennent de quatre nouveaux pays PFT. Le pays hte a fait un norme travail pour en faire un succs ; ils ont fourni des units dinfanterie et dartillerie pour crer le bon environnement propre lexercice. Le cours sest termin et chacun est fier et se sent prt servir prochainement comme observateur pour les Nations unies. Aussi, le pays hte tait content de recevoir une telle apprciation positive sur les efforts engags, et lquipe des organisateurs des Nations Unies sacclra elle aussi depuis ce jour. Le jour de la crmonie, le Ministre de la Dfense (qui tait prsent) annonce soudainement quil aimerait prsenter des cadeaux lquipe des instructeurs des Nations unies. Ceci se droula sans incident jusquau moment o vint le tour de la dlgation UN. Le cadeau tait visiblement impressionnant. Le chef de lquipe UN hsita. On lui avait dit de ne pas accepter de commissions , et ceci tait sa premire destination officielle. La situation fut sauve par la prsence desprit dun vieil instructeur des Nations Unies qui souffla loreille du chef de la dlgation d exprimer son bonheur et daccepter le cadeau. Ce quil fit, et sur lequel il fit rapport le plus rapidement, tel que requis par les rgles des Nations Unies.

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LEON 2 TEST DE FIN DE LEON

1.

Des affirmations qui suivent, laquelle nest PAS vraie? a. La culture dtermine la faon dont nous agissons et interprtons les choses; b. Les individus personnifient toujours une seule culture; c. La religion forme la culture individuelle; d. La migration forme la culture individuelle. De ce qui suit, quest-ce qui nest PAS un danger dinterprtation culturelle? a. Cela peut amener des gnralisations; b. Cela peut amener au dveloppement de strotypes ngatifs; c. Cela peut amener un conflit non intentionnel; d. Cela peut amener une meilleure conscience des diffrences culturelles. Quest-ce qui nest pas mang par les musulmans? a. Boeuf; b. Cochon; c. Chats; d. Cheval. Une fois en mission, de quoi les soldats de la paix devraient-ils se sentir le moins concern? a. Connatre les faits de base de lhistoire locale; b. Comprendre la culture du pays hte; c. Apprendre la langue du pays hte; d. Conserver des bonnes relations avec toutes les personnes de la mission. Dans ltude de cas 5 , Le Cadeau, on nous apprend: a. De toujours accepter un cadeau quel quil soit; b. Daccepter des cadeaux sous certaines circonstances et de faire rapport sur eux; c. De ne jamais accepter aucun cadeau, tel que dcrit dans le Code de conduite; d. Vous assurer que la valeur du cadeau que vous acceptez est inferieur US $ 100.

2.

3.

4.

5.

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6.

Des affirmations suivantes, quest ce qui dcrit le mieux la culture ? Slectionnez tous ceux qui sappliquent. a. Un systme partag de valeurs, connaissances, croyances, comportements; b. Un systme qui na rien voir avec notre comportement; c. Le fait que nous interagissions les uns envers les autres; d. A la fois a. et c. Linstallation dun pays chez un autre et qui en influence la culture locale sappelle du: a. De lindustrialisation; b. De la colonisation; c. De lurbanisation; d. De la socialisation. La seule faon de casser le cycle des prjugs est: a. Dtre conscient des diffrences culturelles; b. De faire des gnralisations sur les gens; c. Attribuer des caractristiques aux gens; d. Juger les cultures travers son prisme de valeurs. Prendre soin du langage de votre corps est important parce que: a. Il rduit le besoin dapprendre la langue locale; b. Il exprime plusieurs choses que vous ne dites pas; c. Les gestes ont un sens universel au dessus des diffrentes cultures; d. Les gestes sont incapables doffenser les gens.

7.

8.

9.

10. Au sujet du trafic routier, le soldat de la paix devrait savoir: a. Ne pas conduire sans un permis de conduire des Nations Unies; b. Conduire de manire prudente en tout temps; c. tudier les conditions du trafic local; d. Tous les points mentionns.

RPONSES : 1b, 2d, 3b, 4c, 5b, 6d, 7b, 8a, 9b, 10d

LEON 3 GENRE ET MAINTIEN DE LA PAIX


3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Genre versus sexe Les rles de genre La discrimination de genre Genre et droits humains Limpact des conflit sur les femmes Protger les Droits du genre et Relations sexuelles en OMP

Leon 3 / Genre et maintien de la paix

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OBJECTIFS DE LA LEON Aprs avoir complt cette leon, ltudiant sera en mesure de: Dexpliquer la diffrence entre le genre et le sexe; Comprendre comment les relations et les rles des hommes et des femmes sont affects par un conflit; et Comprendre comment la prsence des soldats de la paix peut continuer avoir un impact sur ces rles et relations.

INTRODUCTION Il est essentiel que les soldats de la paix de toutes les nations, quils soient militaires, de police civile ou civils, comprennent la signification des relations de genre dans le monde dans lequel nous uvrons. Lexprience a malheureusement dmontr les effets ngatifs, sur une population tendue par des annes de conflits, dune prsence de soldats de la paix qui manquent de ce type dapprciation, ou bien qui dcident dagir contrairement aux principes et rgles tablis par les Nations Unies. Leur refus de se conformer aux standards de lorganisation, ainsi que de respecter les intrts, besoins et dsirs de la population, particulirement les femmes, a affaibli la mise en uvre et la crdibilit des oprations de paix des Nations Unies. Sans comprendre comment sont structures les relations entre femmes et hommes, comment ils sont diffremment affects par un conflit violent, et comment la simple prsence des soldats de la paix peut avoir un impact sur ces relations, il ne peut y avoir que des avances relatives dans lefficacit des oprations de maintien de la paix. Dans le mme temps, quand il existe une bonne connaissance des enjeux de genre, les oprations de paix des Nations Unies en bnficient de manire indiscutable et les chances de trouver une paix durable sen trouvent renforce.

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3.1

Genre versus Sexe

Beaucoup de langues manquent dune traduction littrale pour le mot genre au sein de leur vocabulaire, ce qui le rend souvent impossible traduire. Les exemples suivants vont illustrer la distinction entre genre et sexe. Le genre englobe les rles toujours changeants que la famille, la communaut, et ltat sattendent ce que les femmes, les hommes, les garons et les jeunes filles affichent en public comme dans le priv. Le genre repose sur des ides prconus illustrant comment se comporter et penser si lon est soi homme ou femme. La position de genre peut changer en fonction du temps et de la culture. Les convictions dune socit sur le genre ont un profond impact sur les opportunits que les hommes et les femmes peuvent recevoir, de mme pour laccs des ressources ou pour la dfense de leurs droits. A la diffrence du genre, le sexe est dtermin par la biologie la naissance et est universellement reconnu. Nous connaissons tous les diffrences physiques entre les hommes et les femmes. A la diffrence des rles de genre, les rles de sexe ne changent pas. Par exemple, les femmes donnent naissance et allaitent les enfants. Par contre, la fois les hommes et les femmes peuvent prendre soin des enfants. Cest un rle de genre, du moment o la fois les hommes et les femmes sont capables de sen acquitter. Les hommes et les femmes possdent certaines caractristiques qui sont reprsentatives de leur sexe. Par exemple, les hommes ont une plus grande masse corporelle que les femmes et sont gnralement physiquement plus forts. Ils peuvent aussi pousser la barbe, et leur voix changent la pubert. Ces caractristiques sont dtermines par leur signature biologique et ne peuvent donc changer. Par contre, tous les hommes et les femmes peuvent dcider de suivre tout cheminement de carrire de leur choix, pour devenir militaires, politiciens ou leaders sociaux. Le rle public est dtermin par la socit et la culture. A la fois le sexe et les rles de genre ont un impact sur la libert de mouvement de chacun. Le besoin de services particuliers, tels que des services de sant reproductive pour des femmes, a le potentiel dinfluencer le type de travail que les personnes souhaitent pouvoir raliser. Genre et sexe Le genre est Dtermin socialement Dtermin par la culture Spcifique la culture Changeant avec le temps Le sexe est Biologiquement dtermin Dtermin par la naissance Universel Invariable

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3.2

Les rles de genre

Chaque culture, incluant ces minorits qui voluent au sein de la culture dominante, a des rgles, des croyances et des ides quant la faon dont les hommes et les femmes devraient se comporter. Ce comportement est bas sur ce que la socit considre juste, et sur ce quelle valorise chez ses hommes et ses femmes. Les variations entre les cultures. tre soumise, subordonne et discrte est pens comme tant une attitude femme dans certaines cultures, mais pas dans dautres. De la mme faon, dans certaines socits les hommes sont perus comme tant durs, violents, ou belliqueux, mais ceci peut aussi changer. Nous avons tous des ides sur ce que les hommes et les femmes sont capables et quels rles ils doivent tre en mesure de remplir. Les diffrences sociales. On ne regarde pas tout le monde avec la mme lumire. Les pauvres femmes travaillent toujours, souvent en dehors de chez elle. Les femmes et les hommes peuvent aussi tre discrimins de manire gale sils sont originaires dune caste infrieure ou dune place particulire dans la socit. De la mme faon, la race est un Femmes ralisant des pots dargile au Burkina Faso. (Photo UN #152855C) facteur significatif de ce quil est appropri pour les hommes et les femmes, et lge peut octroyer aux femmes plus de respect et de reconnaissance. Dans certaines socits, par contre, la discrimination peut augmenter si elles sont veuves. Les attitudes, comportements, emplois et responsabilits impose par la socit sur les hommes et les femmes peuvent varier de personne personne, de culture culture. Comment les hommes et les femmes devraient ou pas se comporter ? Quels emplois peuvent-ils faire ou pas ? Quels rles doivent-ils remplir ou pas ? Voil toute une srie de questions de genre.

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3.3

La discrimination de genre

La discrimination sur la base du genre inclue toute distinction, exclusion, ou restriction base sur le sexe qui a pour but dempcher la reconnaissance et lexercice des droits ou liberts. Les femmes sont particulirement vulnrables la discrimination de genre en temps de conflit. Elles pourraient ne pas recevoir assez de nourriture au sein des camps de rfugis ; pourraient tre forces dchanger des faveurs sexuelles auprs dofficiers de police ou dimmigration dans le but de pouvoir aller demander asile dans un autre pays ; ne pas tre capable dassurer la nationalit de leurs enfants en labsence de leur pre ; se voir refuser un emploi ; et se voir refuser des soins de sant spciaux. La forme la plus profonde de discrimination en temps de guerre est la violence sexuelle commise contre les filles et les femmes. Les exemples suivants sont des exemples de discrimination sur la base du genre : Refus des droits politiques aux femmes (droit de vote, droit dtre lu); Absence duniformit dans les lois (codes vestimentaires, libert de mouvement, proprit, divorce, enfants, hritage, etc.); Vulnrabilit aux crimes sexuels: viol, trafic de personnes, violence sexuelles (prostitution, pornographie, sexe avec des mineures, etc.); Sparation des hommes et des femmes pour que chaque tre sexe puisse tre victimis (meurtres spcifiques, dplacements, viol ou prise en otage sur la base du sexe, i.e. sparation des hommes et des femmes de Srebrenica : approximativement 7,000 hommes et garons massacrs alors des nombres entiers dentre elles taient violes et tues); Taux de mortalit spcifique par sexe (indique des actes spcifiques ou des omissions); et Un sous-emploi bas sur le sexe (comme des lois qui empchent les femmes de rechercher un emploi, ou lemploi dans certaines catgories).

3.4

Genre et droits humains

Un commentaire qui est souvent avanc est que nous ne sommes pas l pour changer la culture. Cest vrai, mais une opration de paix contribuera aussi au changement culturel. La culture est toujours en tat de changement ; elle nest pas statique. Le conflit attise et redirige les changements culturels, et la communaut internationale manque de la prsence de lui imposer des valeurs culturelles. Cest pourquoi lapproche est une approche base sur les droits. Les soldats de la paix sont obligs de dfendre les droits de lhomme. Comme membres des missions des Nations Unies, les soldats de la paix sont anims par lesprit et les principes de la Charte des Nations Unies, la Dclaration universelle des Droits de lhomme et les autres traites et conventions internationaux pertinentes. Ces accords composent les rgles universellement approuves que les oprations des Nations Unies sengagent officiellement dfendre et promouvoir.

Leon 3 / Genre et maintien de la paix

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Les Droits humains sont fonds sur les principes de: Luniversalit (pour tout le monde); Lindivisibilit (les droits ne peuvent tre slectionns, tout sapplique); et Lgalit (ils sont dgale valeur).

Les soldats de la paix ne peuvent pas choisir quels droits humains supporter et lesquels ignorer. Au contraire, ils doivent tous les soutenir. Le Droit international des Droits de lhomme repose sur des valeurs universelles en ce qui touche la dignit de lindividu. La perversion de ces lois est souvent un rsultat de la guerre et du conflit. Les soldats de la paix ont la responsabilit de respecter la culture locale et de dvelopper des relations de confiance avec la population locale. En retour, ceci amliorera la propre scurit des soldats de la paix.

3.5

Limpact des conflits sur les femmes

Le conflit peut engendrer lexpulsion, la migration force et le dplacement de gens locaux. Les femmes constituent la majorit des rfugis et des Personnes dplaces linterne (IDP). Les civils, qui sont pour la plupart des femmes, des enfants et des personnes ges sont des cibles dlibres en situation de conflit moderne. En plus, les efforts post-conflits mettent souvent laccent sur les jeunes ex-combattants, ngligeant la situation des femmes durant et aprs le conflit.

Des rsidents dans lenclave partiellement dtruite de Stai Vitez, BosnieHerzgovine. (Photo UN #186718C)

Le conflit dtruit ou au mieux endommage gravement les services sociaux gouvernementaux, comme la sant ou lducation. Cela cr facilement des ruptures dans loffre des biens et des services, linflation des prix, la croissance du march noir illgal. Le conflit trs souvent aussi affecte la plupart des infrastructures physiques, incluant les routes, les ponts, llectricit, le transport public et les lignes de communication. Les femmes perdent laccs des soins de sant reproductive et une cole pour leurs enfants. Elles peuvent aussi perdre lemploi dont elle disposait, les pensions, et autres ncessits de la paix. A cause de la pauvret et du dsespoir, les femmes et les enfants peuvent devenir la proie du crime organis, particulirement sous la pression de devoir trouver un moyen de vivre. Certains peuvent dcider de virer vers la mendicit ou la prostitution.

Leon 3 / Genre et maintien de la paix

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Changement du rle des femmes durant le conflit Durant les conflits arms, les femmes vont souvent assumer des nouveaux rles et responsabilits au sein de la famille et de la communaut. Les hommes et les garons vont la guerre, laissant quelques femmes le soin de prendre soin de leurs foyers, de leurs biens et du reste de la famille. Beaucoup de femmes jouent un rle plus public et politique quelles ne le font en temps de paix. Alors que certaines femmes restent la maison durant les conflits, dautres partent la guerre comme soldates, messagres, suiveuses de camps et femmes de bush , la plupart du temps contre leur gr. Les femmes contribuent leffort de guerre de diffrentes faons. Certaines fournissent des gtes, offrant labri et la nourriture. Dautres distribuent linformation et agissent comme messagers. Ils contribuent aussi leffort de paix en se mobilisation avec dautres pour demander la fin des hostilits, traversant les lignes de feu ou faisant du lobbying auprs de figures politiques. Les femmes sont plus mme de fournir une image plus complte des problmes de la communaut que les hommes car elles sont restes sur place pendant le conflit, ont pris soin des personnes ges et des enfants qui ont survcu. Ceci demande de la force et des ressources. Survivre en conditions de guerre est difficile. Afin de survivre, les femmes dveloppent des habilets qui leur donnent plus de confiance et une plus grande connaissance de la vie en dehors de la sphre domestique. Ces traits positifs restent le plus souvent largement ignors de la communaut internationale. Les soldats de la paix peuvent participer ce processus ducatif en fournissant tout lappui qui serait leur disposition auprs des femmes leaders de leur communaut. Handicap et vulnrabilits spciales En temps de conflit arm, les femmes sont particulirement vulnrables la violence sexuelle. La violence sexuelle est souvent une arme stratgique de guerre, pas un acte isol. Elle est utilise pour terrifier, intimider, et dtruire psychologiquement lennemi. La violence sexuelle est prvalente durant un conflit arm cause de labsence dordre et de lois, de la rupture des valeurs sociales traditionnelles et du manque traditionnel dhommes protecteurs. Toute violence sexuelle est inacceptable.

Les femmes ou les filles qui ont t kidnappes ou violes ou qui ont souffert dautres violations comme les amputations, peuvent ont des difficults rintgrer leurs familles et leurs communauts. (iAfrika Photos, Eric Miller)

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Le crime organis occupe souvent trs vite le vide cr par labsence de forces en charge de limposition de la loi. Les trafics de personnes et la prostitution force sont devenus extrmement communs dans des socits post-conflits. Malheureusement, les femmes sont des proies faciles pour les trafiquants, de par leur vulnrabilit et le dsespoir engendr par la situation de conflit. Les femmes chef de foyer sont particulirement affectes par labsence de services sociaux et une augmentation considrable de la pauvret de par labsence de revenus et demplois. A cause de leurs rles sociaux et de labsence de membres mles dans la famille, les femmes sont souvent incapables de se dplacer librement, dapprocher des structures officielles, de recevoir une assistance financire ou de pouvoir justifier de droits la proprit ou lhritage.

3.6

Protger les Droits du genre et Relations sexuelles en OMP

La manire dont un soldat de la paix peut agir pour supporter les Droits du genre dpend du mandat de lopration de maintien de la paix. Les actions peuvent aller de la protection la production de rapports, en fonction du mandat et des Rgles dengagement (ROE). Si vous voyez un incident des droits humains, consultez le mandat de votre opration de maintien de la paix. Relations sexuelles au sein dune opration de paix Question: Suis-je autoris avoir des relations sexuelles au sein dune opration de maintien de la paix? Rponse: Obissez toujours au Code de conduite et soyez guide dans votre action personnelle en sachant que, en service ou hors service, vous reprsentez les Nations unies. Mesurez les consquences des vos actions lencontre des autres. Les dtails exacts de ce thme seront discuts dans les leons venir.

RSUM DE LA LEON Le message le plus important de cette leon est limpact du conflit sur les rles et les relations entre les hommes et les femmes, et comment la prsence des soldats de la paix peut avoir un impact sur ces rles et relations. Il peut tre aussi utile de garder lesprit que ceci est une approche base sur les droits. Il ny est pas question de ce qui est bon ou correct mais des droits humains de femmes et dhommes.

Leon 3 / Genre et maintien de la paix

35

LEON 3 TEST DE FIN DE LEON

1.

Le genre est: a. Dtermin biologiquement; b. Universel; c. Spcifique la culture; d. Invariable. Laquelle des affirmations suivantes sur les rles de genre est la plus correcte? a. Les rles de genre peuvent tre diffrents pour chaque socit; b. Les rles de genre sont les mmes pour chaque socit; c. Chaque socit sattend ce que les femmes soient soumises; d. Chaque socit sattend ce que les femmes soient dures et guerrires. De ce qui suit, quest-ce qui nest PAS considr comme une discrimination sur la base du genre? . Le refus de droits politiques aux femmes; b. Des lois dembauche chance gale; c. Des crimes sexuels; d. Des restrictions la libert de mouvement. Les droits humains sont: a. Imposs par la communaut internationale; b. Applicables seulement dans certaines situations; c. Seulement reprsents par la Dclaration universelle des Droits de lhomme; d. Bass sur le genre. La majorit des rfugis est compose de: a. Femmes; b. Hommes; c. Jeunes enfants; d. De personnes ges.

2.

3.

4.

5.

Leon 3 / Genre et maintien de la paix

36

6.

En temps de conflit arm, les femmes contribuent leffort de guerre en: a. Fournissant de la nourriture et des abris; b. Militant pour la paix; c. Servant comme militaires; d. Tous les points susmentionns. La violence sexuelle lencontre des filles et des femmes en temps de conflit arm: a. Nest pas une consquence typique de la guerre; b. Nest gnralement pas considr comme une arme de guerre; c. Prvaut de par labsence de structure dapplication de la loi; d. Est acceptable sous certaines circonstances. En prenant des actions pour soutenir les droits du genre, les soldats de la paix devraient prendre en compte: a. Le mandat de la mission; b. Les Rgles dengagement (ROE); c. Les lois nationales; d. A la fois a. et b. Le sexe dune personne nest PAS: a. Dtermin par la naissance; b. Universel ; c. Changeant; d. Biologiquement dtermin.

7.

8.

9.

10. En dcidant ou pas de sengager dans des activits sexuelles dans le cadre dune mission, les soldats de la paix devraient: a. Obir au Code de conduite; b. Considrer le fait quils reprsentent les Nations Unies; c. Prendre la dcision en toute conscience individuelle; d. A la fois a. et b.

RPONSES : 1c, 2a, 3b, 4a, 5a, 6d, 7c, 8d, 9c, 10d

LEON 4 EXPLOITATION ET VIOLENCE SEXUELLES (EVS) ET TRAFIC DHUMAINS DANS UN CONTEXTE DE MAINTIEN DE LA PAIX
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Exploitation et violence sexuelles (EVS) Trafic dhumains L'impact des EVS sur les missions de maintien de la paix Rgles des Nations Unies La rponse du DOMP lexploitation et la violence sexuelles Responsabilits des soldats de la paix

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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OBJECTIFS DE LA LEON A la fin de cette leon, ltudiant sera en mesure: De comprendre ce que lon entend par exploitation et violence sexuelles; De comprendre ce que lon entend par trafic dhumains; De prsenter une liste dexemples de tels comportements; De comprendre les consquences ngatives de se laisser enrler dans des initiatives de ce type, la fois sous une perspective individuelle, comme dans la perspective de la mission; Expliquer la politique et les rgles de conduite des Nations Unies sur ces sujets; Comprendre la responsabilit des soldats de la paix dans la mise en uvre et lapplication de ces rgles; et Dcrire les mesures disciplinaires qui seront prises contre les individus trouvs responsables des violations de ces rgles.

INTRODUCTION Les environnements de conflits ou post-conflictuels, o les institutions tatiques se sont effondres ou sont devenues dysfonctionnelles, commencer par celles en charge du maintien de ltat de droit, sont des terreaux fertiles toutes sortes dactivits criminelles et lexploitation des populations vulnrables. Ceci inclut lexploitation et les violences sexuelles exerces lencontre des femmes vulnrables comme des enfants ainsi que, parfois, leur dplacement forc vers des zones o existe une demande pour leurs services. Les oprations de maintien de la paix qui sont dployes dans de tels environnements doivent tre conscientes du potentiel qui peut exister pour de telles exploitations et violences, et doivent prendre toute mesure et prcaution ncessaire pour agir et se comporter de manire exemplaire. Le personnel dune opration de paix ne peut contribuer dune manire ou dune autre au dveloppement dune telle activit et encore moins devenir une partie du problme. Il est fondamental que tous les personnels au service dune mission de maintien de la paix, militaires, policiers civils ou personnel civil, disposent dune solide connaissance des rgles de conduite des Nations Unies lgard de lexploitation et des violences sexuelles, ainsi que de la relation existant entre lexploitation sexuelle et le trafic de personnes. Ils doivent tre parfaitement au courant de la politique des Nations Unies lgard de toute implication, directe ou indirecte, de personnels de la mission dans ce genre de circonstances, ainsi que des mesures disciplinaires qui seront prises leur gard sils sont trouvs responsables de telles inconduites. Lexprience a montr que les effets ngatifs engendrs par ces comportements de la part de tout personnel des Nations Unies taient extrmement srieux de par: Le fait que de telles conduites exploitent et victimisent une population qui sort dune priode de violences; Limpact ngatif trs important lencontre de limage et de la crdibilit de la mission en gnral;

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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Le fait que ceci peut mettre en danger la scurit dun individu en particulier, dun contingent voire mme de la mission; Le fait quil empche la mise en uvre harmonieuse du mandat de la mission; et Le fait que ces comportements exposent les acteurs de graves risques de sant.

Si les soldats de la paix doivent jouer un rle de protection lgard des populations les plus vulnrables, il est essentiel quils comprennent la gravit de lexploitation et de la violence sexuelles, du trafic de personnes et des consquences ventuelles sils se rendent eux-mmes responsables de telles actions.

4.1

Exploitation et violence sexuelle (EVS)

Le Secrtaire gnral a dclar que lexploitation et la violence sexuelles violait tout ce que reprsentait les Nations Unies. Des hommes, des femmes et des enfants dplacs par le conflit en appellent aux Nations Unies et ses partenaires humanitaires pour chercher refuge et protection. Quiconque au service des Nations Unies ou engag par une agence partenaire qui rompt ce lien de confiance sacr doit tre tenu responsable et poursuit avec toute la rigueur de la loi. Lexploitation et la violence sexuelles sont des actes interdits et peuvent tre considrs comme des actes criminels. Les NU ont une politique et des rgles trs prcises en matire dexploitation et de violence sexuelle. La dfinition des Nations Unies, telle que prsente dans la Circulaire du Secrtaire gnral, statue que : Lexploitation sexuelle dsigne le fait dabuser ou de tenter dabuser dune situation de vulnrabilit, dune position dautorit ou de rapports de confiance des fins sexuelles, notamment en vue den tirer des avantages pcuniaires, sociaux ou politiques. La violence sexuelle est tout contact de nature sexuelle impos par la force, sous la contrainte ou la faveur dun rapport ingal. La menace dun tel acte constitue aussi une violence sexuelle. Vous pouvez trouver le texte complet de la Circulaire du Secrtaire gnral en Annexe C, laquelle est intitule Dispositions spciales visant prvenir lexploitation et la violence sexuelles (ST/SGB/2003/13). Mme si elle sapplique directement au personnel civil des Nations Unies, lOrganisation considre quelle vaut comme rgle commune tous les personnels appels servir sous le drapeau des Nations Unies. On peut citer quelques exemples dexploitation sexuelle comme la fourniture dassistance de quelque type que ce soit, incluant la nourriture, des habits ou un logement en change de faveurs sexuelles, ou bien le fait dencourager la prostitution, particulirement celle de mineurs (ges de moins de 18 ans). Les exemples de violence sexuelle incluent lusage ou la menace de la force pour avoir une relation sexuelle avec une autre personne, ceci incluant le viol et mme la menace de viol.

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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Vulnrabilit lexploitation et la violence sexuelles Dans des environnements post-conflictuels, pourquoi certains groupes, en particulier les femmes et les enfants, sont-ils particulirement vulnrables lexploitation et la violence sexuelles ? Habituellement, lconomie traditionnelle sest effondre et la population locale vit dans des conditions de pauvret extrme. Les femmes, lesquelles ne disposent pas de beaucoup dducation, de peu de ressources, de talents professionnels auront beaucoup de mal trouver un emploi quelconque. La prostitution se dveloppe alors facilement cause dun climat conomique ambiant particulirement maussade. Alors que les hommes sont partis faire la guerre, les femmes se retrouvent souvent la tte de leurs foyers. Elles ont besoin de survivre financirement et elles doivent aussi supporter des familles largies. Par contre, dans beaucoup de socits traditionnelles, on ne sattend pas ce que les femmes deviennent les gagne-pains de la famille, parce quelles ne disposent pas de lducation ou de lexpertise ncessaire pour faire partie de la force de travail. Dans cet environnement, changer des faveurs sexuelles contre de largent ou de la nourriture peut souvent devenir une faon de survivre pour beaucoup dindividus ainsi que des familles qui dpendent delles. Les protections juridiques ont aussi le plus souvent disparu et les infrastructures juridiques ont peut-tre t dtruites ou sont non-existantes. Les femmes peuvent ne pas au fait de leurs droits et se sentent faibles et dsempares face lide de porter plainte. Elles pensent aussi parfois que le personnel international est au dessus des lois.

Les soldats de la paix des Nations Unies, ainsi que le personnel des autres organisations dassistance humanitaire internationale, sont perues par les communauts locales comme une source de revenus, demplois, et donc de survie. Par consquence, ces soldats de la paix jouissent dune position relative dautorit et de pouvoir sur des populations locales qui sont plus vulnrables subir tout type dexploitation, incluant lexploitation sexuelle.

Le Secrtaire gnral Kofi Annan rencontre des victimes de violence sexuelle. (Photo UNMIS, Evan Schneider, Mai 2005)

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

41

4.2

Trafic dhumains

Le trafic dhumains est parfois directement reli au problme de lexploitation sexuelle. De jeunes femmes vulnrables et des enfants peuvent tre vendus comme esclaves sexuels ou bien tre forcs se prostituer, parfois dans des pays fort loigns de leurs foyers et de leurs familles. Le Protocole pour prvenir, supprimer et punir le trafic de personnes, en particulier de femmes et denfants, qui est un supplment la Convention des Nations unies contre le crime transnational organis, dfinit le trafic comme: Trafic de femmes et denfants: se dfinit comme le recrutement, le transport, le transfert, le transit ou la rception de femmes ou denfants, par la menace ou lusage de la force ou tout autre moyen de coercition, enlvement, de fraude, de tromperie, dabus de pouvoir ou de vulnrabilit ou le fait de donner ou recevoir des paiements ou tout autre bnficie des fins dexploitation. Les donnes essentielles sur le trafic humain incluent les points suivants: Le trafic humain est une violation des Droits de lhomme lencontre duquel une convention internationale a t adopte (la Convention des Nations Unies pour la suppression du trafic de personnes et de lexploitation de la prostitution de tiers, rentre en vigueur en 1951); Le trafic peut prendre place soit lintrieur dun pays ou bien en passant une frontire; et Le concept cl de la dfinition repose sur lide fin dexploitation, ce qui inclut lexploitation sexuelle.

Le trafic humain fait rfrence lexploitation dtres humains en les utilisant dans le commerce du sexe, comme travailleurs sous-pays ou parfois comme sources dorganes internes. Le trafic dtres humains se droule souvent en parallle avec dautres activits illgales organises par le crime organis, ce qui inclut le trafic de drogues ainsi que celui des armes illgales.

4.3

Limpact des EVS sur les missions de maintien de la paix

Les trafiquants ont de bonnes chances de cibler les missions de maintien de la paix quand loccasion se prsente. Tout influx dun nombre important de personnel de maintien de la paix est vu comme une source potentielle de revenus. Le personnel des missions de paix ne doit jamais la source de la demande pour des services sexuels ; crer cette demande peut rsulter dans lexploitation directe de victimes de trafic humain et dautres personnes vulnrables. A titre dexemple, le recours des prostitues de la part du personnel des Nations Unies est une activit de cet ordre.

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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Les actes dexploitation sexuelle sont des exemples particulirement honteux dinconduite. Prendre avantage de personnes vulnrables est une ngation profonde des principes moraux des Nations Unies et de quelles reprsentent. La seule insinuation ou doute de lexistence que de tels actes se commettent peut avoir des rpercussions ngatives importantes pour la mission. Dans le pass, les allgations dinconduite sexuelles ont t sources de problmes srieux pour les missions des Nations Unies comme pour les personnels de maintien de la paix, causant le plus souvent des dommages politiques difficiles rparer. Il suffit dun petit groupe de soldats de la paix impliqus dans ce type dactivits pour que toute limage et le crdit politique et moral de la mission soit entach de doute et dopprobre. Vu limpact mdiatique trs fort qui rsulte de ce genre dinsinuations au sujet du comportement des soldats de paix des Nations Unies, on finit parfois par voir les soldats de la paix plus comme une partie du problme quun outil de solution de sortie de crise. On pense aussi le plus souvent que ces questions ne sont pas abordes de manire srieuse de la part des soldats de la paix. Cette perception est renforce par les images et strotypes du pass que les hommes seront toujours des hommes . Ce comportement doit changer. Les actes dinconduite de la part de soldats de la paix dans le contexte dune mission peuvent avoir les effets suivants lencontre dune mission: Mise en uvre du mandat: De tels actes portent dommage la crdibilit, lintgrit et la rputation de la mission, ce qui peut son tour paralyser la mise en uvre idale du mandat de la mission. Si le mandat inclut en outre de renforcer le respect des droits humains et dappuyer la mise en uvre de ltat de droit, de telles actions sopposent directement la lgitimit et la crdibilit qui doivent accompagner le personnel de la mission dans la mise en uvre du mandat. Scurit: Si la crdibilit dune mission est mise en danger par de tels actes, ceci peut aussi entraner des risques supplmentaires lgard de la scurit du personnel de la mission. Les personnels peuvent devenir sujets du chantage voire mme des reprsailles violentes de la part de membres de la famille ou de la communaut. Ce sentiment de vengeance peut aussi sexercer lencontre du contingent entier voire de la mission. Sant: Avec le taux de prvalence du VIH/SIDA et autres MTS, de tels actes exposent tous ceux qui sont impliqus la possibilit de contracter puis transmettre ces maladies auprs de leurs proches et de leurs communauts dans leur pays dorigine. Impact sur les victimes: Enfin, plus important, lexploitation et la violence sexuelle ont des effets physiques et psychologiques trs ngatifs auprs des victimes, qui ont dj t traumatises par le conflit. Dans certains cas, les victimes devront faire face au problme supplmentaire de se retrouver stigmatises par leurs familles et leur communaut, et ceci souvent sans la possibilit de pouvoir consulter ou recevoir une quelconque aide mdicale. Les Nations Unies ont limpratif moral, et parfois lobligation lgale, dassister les victimes de tels actes alors quils ont t commis par du personnel des Nations Unies.

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4.4

Rgles des Nations Unies

Les rgles des NU sur la prohibition de lexploitation et la violence sexuelles sont tires de la Circulaire du Secrtaire gnral, laquelle est reproduite en entier en Annexe C. Toute activit sexuelle avec un enfant (toute personne ge de moins de 18 ans) est interdite quel que soit lge de la majorit ou du consentement dans la rgion vis. La mconnaissance de lge rel de lenfant ne peut tre invoque comme moyen de dfense. Les Nations Unies considrent toute personne infrieure 18 ans comme un enfant. Il est interdit de demander des faveurs sexuelles ou dimposer tout autre forme de comportement caractre humiliant, dgradant ou service en change dune somme dargent, dun emploi, de biens ou de services, ce qui inclut toute forme dassistance due aux bnficiaires de laide. Lengagement dans la prostitution est interdit, tout comme toute autre situation o lassistance de quelque sorte est change contre des faveurs sexuelles. Les relations sexuelles entre fonctionnaires des Nations Unies et bnficiaires de laide sont vivement dconseilles car elles se fondent sur un rapport de force intrinsquement ingal. En outre, ce type de relation porte atteinte la crdibilit et lintgrit de laction mene par les Nations Unies.

Mme dans les circonstances o il ny a rien dillgal, les Nations Unies dcouragent fortement les relations sexuelles entre fonctionnaires des Nations Unies et bnficiaires de laide car elles se fondent sur un rapport de force intrinsquement ingal. Avoir des relations sexuelles avec des nationaux peut tre interprt comme un tabou culturel, comme inappropri ou peru comme le fait dtrangers imposant leurs valeurs ou bien cherchant saper les valeurs de la communaut et les rputations des personnes. Ceci peut conduire les populations locales des sentiments de ressentiments, au moment o elles se sentent le plus vulnrables et affectes par le pouvoir, le prestige ou la richesse des trangers. Limpartialit des Nations Unies peut aussi tre mise en cause par le biais de perceptions qui fera penser que les personnes jouent de leur pouvoir et influence au profit des uns ou des autres. Tous les personnels dune opration de paix des Nations Unies sont censs adhrer de la manire la plus stricte ces standards.

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4.5

La rponse du DOMP lexploitation et la violence sexuelles

Lexploitation et la violence sexuelle, incluant toute forme de trafic humain, sont des formes graves dinconduite, et seront juges par les rgles disciplinaires du Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies (pour plus dinformations, se rfrer la Leon 8). Une inconduite grave est dfinie comme tout acte, omission ou ngligence, incluant des actes de nature criminelle, qui sont en violation des procdures oprationnelles standard de la mission, des directives de la mission ou de toute rgle, rglement ou instruction administrative, laquelle peut mettre en pril ou blesser un individu ou la mission.

Le Reprsentant spcial du Secrtaire Gnral sadressant au personnel de la MONUC sur le sujet de lexploitation et de la violence sexuelles. (Photo MONUC, Kevin Jordan, 17 Dcembre 2004)

Le DOMP a pris un certain nombre de mesure pour prvenir et faire face aux questions dexploitation et de violence sexuelles. Ces mesures prennent en particulier la forme de campagnes de sensibilisation et conscientisation au sein des missions, ainsi que la mise en place dun systme perfectionn de prsentation ou notifications de plaintes ou dallgations. Les soldats de la paix doivent recevoir une formation sur la question de lexploitation et de la violence sexuelle et du trafic de personnes comme composante essentielle de leur formation pr-dploiement ainsi que de leur formation de base une fois arrivs au sein de la mission. En sus, la mission uvre avec les autres entits des Nations Unies prsentes sur le thtre doprations pour informer et conscientiser les populations locales des rgles de conduite communes aux Nations Unies et du comportement quils sont censs esprer de la part des personnels des Nations Unies. La mission informe aussi les populations des mcanismes de plainte qui sont en place et comment ils peuvent esprer dposer plainte, et les conscientise sur la meilleure faon de suivre et observer le comportement des soldats de la paix.

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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4.6

Responsabilits des soldats de la paix

Les responsabilits des soldats de la paix une fois sur le terrain sont multiples. Ne pas simpliquer dans quelque situation dexploitation ou de violence sexuelle. Les Nations Unies attendent de leurs agents les plus hauts standards dintgrit et de professionnalisme de la part de ses soldats de la paix. Rapporter toute rumeur et allgations. Considrer srieusement chaque rumeur, plainte ou allgation avec le plus grand srieux et faire immdiatement rapport. Sans vrification, les rumeurs, peuvent directement affecter lindividu concern comme la mission. Cooprer pleinement toute enqute de la part de toute Commission denqute dans le cadre dallgations dinconduite grave.

RSUM DE LA LEON Les trois points principaux qui ont t prsents dans cette leon prsentent: Ce que lon entend par lexploitation et la violence sexuelles; Ce qui est interdit et les impacts ngatifs de tells actes; et Les consquences dune telle inconduite.

Gardez aussi lesprit que: Quiconque au sein dune mission de maintien de la paix a le devoir de dfendre lintgrit et la rputation des Nations Unies; et La Circulaire du Secrtaire gnral interdit formellement la prostitution ou lchange de faveurs sexuelles contre de largent.

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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LEON 4 TEST DE FIN DE LEON

1.

Lexploitation sexuelle: a. Se limite profiter montairement, socialement ou politiquement de lexploitation sexuelle dautrui; b. Nest pas considre comme tant un abus de pouvoir des fins sexuelles; c. Est le fait dabuser dune position de vulnrabilit en change de faveurs sexuelles; d. Est trs rpandue, et comme tel, nest pas considre comme un acte criminel. La menace dune intrusion physique de nature sexuelle nest pas considre comme une violence sexuelle. a. Vrai b. Faux Les femmes sont particulirement vulnrables lexploitation et violence sexuelles cause de toutes les causes suivantes, A LEXCEPTION dune: a. Elles sont perues par la communaut locale comme une source de revenus; b. Elles peuvent ne pas connatre leurs droits; c. Elles disposent de peu de chance de trouver un emploi ou de poursuivre leur ducation; d. changer des faveurs sexuelles pour de largent peut tre un moyen de survie. Le trafic de personnes: a. Nest pas considr comme une violation des droits de lhomme; b. Est uniquement transfrontalier; c. Est une forme de recrutement forc dans le but dexploiter les personnes; d. est rarement li au crime organis. Des allgations dinconduite sexuelle: a. Sont rejetes si il y a un manque vident de preuves; b. Se sont avres tre des sources dennuis srieux pour les missions de paix; c. Nont aucun effet sur lattitude des populations locales lgard des soldats de la paix; d. Met dans une position dlicate le soldat de la paix, non pas la mission.

2.

3.

4.

5.

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

47

6.

Laquelle des affirmations suivantes est considre comme tant limpact de lEVS des missions? a. Le besoin dun engagement humanitaire; b. Des risques sanitaires comme le VIH/SIDA; c. Portent un coup srieux la crdibilit et la rputation dune mission; d. A la fois b. et c.

7.

Toute intrusion physique ou menace de donner suite, que ce soit par force ou dans le cadre de conditions coercitives et ingales est appel: a. Exploitation sexuelle; b. Inconduite sexuelle; c. Violence sexuelle; d. Victimisation sexuelle.

8.

Les personnels servant au sein dune opration de maintien de la paix des Nations Unies qui doivent disposer dune comprhension approfondie eu gard aux rgles de conduite en matire dEVS incluant: a. Les militaires; b. La Police civile; c. Les personnels civils; d. Toutes les catgories cites.

9.

On exige des soldats de la paix: a. Quils reoivent une formation en EVS comme partie de leur formation prdploiement; b. Quils sduquent eux-mmes sur lEVS avant leur dploiement; c. Quils soient conscient de limpact des EVS mais ils nont pas besoin dune formation formelle sur le sujet; d. Aucune des affirmations suivantes.

10. Un exemple de responsabilit des soldats de la paix une fois sur le terrain implique: a. Dignorer les rumeurs et les allgations; b. De ntre impliqu dans aucun acte dexploitation ou de violence sexuelles; c. De rsister toute enqute qui ne repose pas sur des preuves srieuses; d. De rester distance des populations locales pour ne pas sengager dans des relations amicales.

RPONSES : 1c, 2b, 3a, 4c, 5b, 6d, 7c, 8d, 9a, 10b

Leon 4 / EVS et trafic dhumains dans un contexte de maintien de la paix

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LEON 5 PROTECTION DES ENFANTS


5.1 5.2 5.3 Comprendre les principes de protection de lenfant Les Droits de lenfant Les principes directeurs de la Convention sur les Droits de lEnfant (CDE) 5.4 5.5 5.6 5.7 Consquences des conflits sur les enfants L'impact du conflit sur les enfants Les NU et la protection des enfants dans les oprations de paix Que peuvent faire les soldats de la paix?

Leon 5 / Protection des enfants

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OBJECTIFS DE LA LEON En compltant cette leon, ltudiant sera en mesure de: Comprendre le rle des soldats de la paix dans la protection des enfants dans une situation de conflit arm; Comprendre les droits des enfants; Comprendre limpact dun conflit violent sur les enfants; et Expliquer ce que peuvent faire les soldats de la paix pour protger les droits des enfants dans une situation de conflit arm.

INTRODUCTION Ces dernires annes, le Secrtaire gnral et le Conseil de scurit ont vigoureusement pouss trs haut la question des enfants dans les conflits arms sur lagenda des questions de paix et de scurit des Nations Unies. Le Conseil de scurit a exprim son souhait de donner une attention spciale la question des droits de lenfant et de leur protection en adoptant quatre rsolutions ddies la protection des enfants en situation de conflit arm. Les rsolutions suivantes offrent un cadre de rfrence pour aborder la question de la protection des enfants en situation de conflit arm : la rsolution 1261 du 25 aot 1999, la rsolution 1314 du 1 aot 2000, la rsolution 1379 du 20 novembre 2001, et enfin la rsolution 1460 du 30 janvier 2003. Ces rsolutions font aussi appel aux parties un conflit arm pour que des dispositions particulires soient incluses dans les accords de paix ainsi que de porter une attention particulire la question des droits des enfants dans les processus de consolidation de la paix la fin dun conflit. Donnant suite aux recommandations du Conseil, le Secrtaire gnral a soumis plusieurs rapports annuels au Conseil sur la thmatique des enfants dans les conflits arms depuis 2000 et a fait rfrence la problmatique de la protection des enfants dans le cadre de diffrents rapports au Conseil. En reconnaissant le rle essentiel que les oprations de paix exercent en offrant une protection aux enfants, le Conseil de scurit a explicitement incorpor la protection des enfants au sein de toutes les oprations de maintien de la paix multidimensionnelles. Dans le cadre de lappel lanc pour une halte immdiate lemploi des enfants soldats, le Conseil de scurit a adopt la Rsolution 1539 (2004), laquelle traite de la protection des enfants dans le cadre des missions. Le Conseil a aussi mis endoss le fait que des Conseillers de protection de lenfance soient dploys dans le contexte des missions. Le texte de la Rsolution 1539 est prsent en Annexe D. Vous pouvez consulter plus de rsolutions et de documents sy rfrant en visitant le site de http://www.un.org/special-rep/children-armed-conflict/index.html. Aussi, un grand nombre de missions de paix qui ne disposent pas de provisions particulires pour aborder la question de la protection des enfants dans le cadre de leur mandat, le font le plus souvent avec les reprsentants du systme des Nations Unies prsents sur place.

Leon 5 / Protection des enfants

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5.1

Comprendre les principes de protection de l'enfant

La Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant (CDE) dfinit un enfant comme une personne ge de moins de 18 ans. Quelque soit le statut juridique national au sujet des enfants au sein du pays hte, la dfinition de la CDE NU dicte le comportement du personnel de la mission sur ce sujet. En respectant la dfinition de la CDE NU dans le cadre de lexercice de leurs fonctions, le personnel de la mission peut contribuer la protection des enfants et amliorer leurs chances de dveloppement. Les enfants sont vulnrables en toutes circonstances, mais plus particulirement en situations de conflits arms. Les garons comme les filles sont affects de manire gale par le conflit, mais les filles sont particulirement plus vulnrables lexploitation sexuelle, la violence familiale et communautaire, et la discrimination qui peut les toucher saggrave avec le conflit. Les garons sont vulnrables au recrutement forc de la part de groupes ou forces armes. Le conflit affecte de manire croissante les enfants et les femmes. Dans un grand nombre de zones de conflits, les enfants ne reprsentent pas moins que la moiti ou plus de la population, les transformant ainsi en majorit, et non pas en minorit. Le genre demeure une question qui transcende toutes les situations, alors quune attention toute particulire doit tre apporte la vulnrabilit des filles en toutes circonstances. Les enfants ont besoin dune protection spciale au regard de leur jeune ge, de leur petite taille comme de leur manque de maturit. Ils sont en apprentissage de la vie, et ils ne sont pas ne mesure de comprendre un grand nombre de choses, de mme pour les dangers auxquels ils peuvent avoir faire face. Cest la raison pour laquelle ils peuvent ncessiter la protection des adultes. Or la guerre viole tous les droits dun enfant, le droit la vie, la nourriture, un abri, la scurit et lducation, la sant, au respect de son intgrit sexuelle, le droit ne pas tre discrimin, et bien dautres. Les conflits arms empchent aux enfants de grandir et de se dvelopper dans la paix et la scurit au point quils ne puissent russir atteindre leur plein potentiel.

5.2

Les Droits de lenfant

Dans les missions de maintien de la paix se croisent des personnels de diffrentes cultures et origines. Le concept denfant est compris de manire diffrentes dans divers contextes, mais dans celui des Nations Unies, les soldats de la paix sont obligs de saccorder sur des standards reconnus internationalement et accepts comme tel, lesquels sont contenus diffrents documents que lon peut consulter sur le web http://www.un.org/special-rep/children-armedconflict/index.html: Les Conventions de Genve et les Protocoles additionnels; La Convention relative aux droits de lenfant (CDE) et le Protocole optionnel sur lengagement des enfants dans les conflits arms; La Convention de 1951 relative aux rfugis; La Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lencontre des femmes; et Le Statut de Rome de la Cour pnale internationale.

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Un enfant dispose des droits suivants: Droit la vie Droit dtre avec une famille et une communaut Droit la sant Droit dvelopper une personnalit Droit tre duqu et protg

5.3

Les principes directeurs de la Convention sur les Droits de l'Enfant (CDE)

La Convention relative aux droits de lenfant (CDE) repose sur trois principes fondamentaux qui doivent guider toutes les actions des adultes lgard des enfants: Non-discrimination (Article 2): Aucune discrimination sur la base de la race, du sexe, de la couleur, de la religion, de lethnie, etc. Meilleur intrt de lenfant (Article 3): Agir dans le meilleur intrt de lenfant et non pas du vtre. Par exemple, si votre enfant a besoin daller lcole, et quil existe une excellente cole en ville, vous ferez tous les efforts possibles pour envoyer lenfant cette cole, mme si il aurait t plus facile pour vous denvoyer lenfant une cole situe prs de chez vous. Participation (Article 12): Les tats Parties assureront lenfant en mesure de former sa propre opinion le droit quil exprime librement ses vues sur toute question laffectant directement, ceci au regard de lge et de la maturit de lenfant. Dans cet esprit, lenfant devra en particulier se voir offrir la possibilit dtre entendu dans toute forme de procdure lgale ou administrative le touchant directement, que ce soit de manire directe ou par le biais dun reprsentant ou dune institution choisie, ceci dune manire conforme aux rgles procdurales nationales.

5.4

Consquences des conflits sur les enfants

Voici quelques faits et statistiques extraits de La situation des enfants dans le monde, publi par lUNICEF, pour lanne 2000: Entre 1990 et 2000, environ deux millions denfants ont t tus de par le monde et quatre cinq millions ont t rendus handicaps comme consquence de guerres et de conflits arms. La guerre et les conflits arms ont laiss un million denfants comme orphelins et environ 12 millions de sans-abris.

Une jeune fille rfugie avec une ration alimentaire dans un camps daccueil Karlovac, Croatia. (UN Photo #159244C)

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Environ 300,000 enfants de moins de 18 ans prennent actuellement part des hostilits au travers de la plante. En 2000, il y avait 23 millions de rfugis au travers de la plante, dont 50% taient des enfants. Les femmes et les filles constituent le 80% des victimes civiles des conflits. Environ 800 enfants sont tus ou estropis par les mines antipersonnel chaque mois. Le nombre denfants rfugis augmente de 5,00 par jour. La plupart des enfants soldats ont 15 et 18 ans, et certains groupes arms nhsitent pas recruter des enfants qui soient aussi jeunes de 8 9 ans, garons comme filles.

Besoins fondamentaux. La guerre viole tous les droits de lenfant. En situation de conflit, les droits les plus fondamentaux de lenfant, comme la nourriture, leau, les soins de sant et les abris souffrent beaucoup. Le plus souvent, les conflits arms conduisent la rupture des services sociaux de base, que ce soit de lducation ou de la sant. Rfugis. Un grand nombre denfants ou de personnes deviennent rfugis ou personnes dplaces linterne alors quils fuient les combats ou la violence, certains devenant mme spars de leurs parents. Exploitation sexuelle. Dans lenvironnement sans loi cr par les guerres, la rupture des tabous sociaux et le manqu de mesures de protection sociale ou culturelle existant en temps de paix, lexploitation sexuelle des enfants augmente de faon considrable. Les enfants les plus risque incluent ceux qui sont proches des combats, comme les enfants soldats, les aides de camps, ainsi que les filles forces de nettoyer ou de cuisiner pour les combattants. Enfants soldats. De jeunes garons et jeunes filles sont souvent forcs de devenir des soldats, ou bien ils rejoignent deux-mmes lune des factions au combat puisque cela leur apparat comme leur seul moyen de survie Comme enfants soldats, ils sont souvent exposs aux drogues et ils participent ou sont souvent tmoins de graves violences et abus des droits humains qui vont les traumatiser pour le reste de leurs jours. Les filles sont souvent forces de travailler comme des aides de camps et sont traites comme des esclaves sexuelles ou femmes du bush , et doivent aussi cuisiner, laver et assouvir les dsirs sexuels de leurs matres, dont elles dpendent pour leur survie.

Enfants Khmer Rouge au primtre du campement franais de lUNTAC. (UN Photo #159496, by J. Bleibtreu)

Mines et violence. Un nombre trs important denfants deviennent victimes des mines parce quils sont trs souvent exposs voluer dans des zones de mines proches des combats. Les enfants peuvent aussi tre les tmoins de souffrances terribles, comme le massacre de leurs parents ou le viol de femmes adultes ou de filles plus ges queux. Ils deviennent aussi le plus souvent victimes de ces mmes violences.

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5.5

Limpact du conflit sur les enfants

Les enfants qui ont t tmoins de violence perptres contre des proches, les enfants qui ont t victimes de violence, et les enfants qui ont t eux-mmes perptrateurs de violence (et parfois les trois conditions sont runies toutes ensemble) finissent particulirement traumatiss et trouvent extrmement difficiles de se rajuster une vie normale. Le manque de nourriture et de soins de sant, particulirement parmi les enfants les plus gs, minent le dveloppement physique et mental de ces derniers et sont lorigine de problmes de sant dont ils souffriront plus tard dans leur vie. En sus, les enfants dont les parents ont t tus pendant la guerre, ou qui ont t spars de leurs parents durant le conflit finissent souvent trouver une solution leur dtresse comme enfants de la rue, ou bien peuvent se voir traits comme des enfants non accompagns dans une situation de rfugis ou encore comme orphelins dans une institution dtat. Les pays se relevant dune guerre ne disposent habituellement pas de systme de protection sociale dvelopps, et les enfants qui ne peuvent arriver tre protgs par les efforts humanitaires internationaux sont la plupart du temps laisss eux-mmes. Enfants soldats Un enfant soldat est une personne de moins de 18 ans partie dune force rgulire ou dun groupe arm constitu de personnes diffrentes des simples membres de sa famille. Ds lors, on ne fait pas simplement rfrence aux porteurs darmes, mais ceci inclut aussi les cuisiniers, les porteurs, les messages ainsi que ceux qui accompagnent ces jours, ceci comprenant les jeunes filles qui sont recrutes comme concubines ou qui font lobjet de mariages forcs. Le recrutement et lemploi des enfants soldats est rgi par les Protocoles additionnels aux Conventions de Genve, la Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant ainsi qu son nouveau Protocole optionnel, la Convention 182 de 1999 de lOIT et, en Afrique, par la Charte africaine de lOUA sur les Droits et le Bien-tre de lenfant. La Cour pnale internationale (CPI) fait aussi une rfrence spciale aux enfants soldats. Pour plus de dtails, vous tes invits http://www.un.org/special-rep/children-armed-conflict/index.html.

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5.6

Les NU et la protection des enfants dans les oprations de paix

Prvention. Ce travail est habituellement dirig par des units spciales des droits humains dans le but de conscientiser les autorits et les factions armes sur les droits de lenfant, ainsi que de mettre sur pied les structures dappui et de suivi pour prvenir lexploitation des droits de lenfant, ou pour enrayer ceux-ci partout o ils ont eu lieu (i.e. dans le cas des enfants soldats).

Au Cambodge, en dcembre 1992, le Bureau des droits humains organise des animations ouvertes pour appuyer la croissance des organisations de droits humains. (UN Photo #186430C)

Assistance humanitaire. Un certain nombre dagences et dONG se concentreront sur les programmes humanitaires spcifiquement orients au profit des besoins des enfants pour les aider dans lassistance de besoins de base comme lducation, la sant et dautres soins aidant leur dveloppement. Recherche et collectes de donnes. La recherche a pour finalit de dresser un tat des besoins et des problmes rencontrs, ceci dans le but de pouvoir concevoir des programmes de prvention, assistance humanitaire, ducation, dfense des droits, dans le but de rpondre de la manire la plus adquate la situation rencontre. Ce type de recherche permettra de dessiner des programmes qui seront le plus en accord avec les coutumes et traditions locales. Dfense des droits et ducation. En situation de conflit, un travail important sera entrepris pour expliquer les questions lies la protection des enfants et pour duquer et sensibiliser les autorits locales, les parties au conflit, les politiciens locaux, les soldats de la paix, et dautres. Ce travail stendra particulirement la phase de consolidation de la paix quand de nouveaux lgislateurs seront encourags adopter ou renforcer les lois visant promouvoir les droits des enfants. Renforcement institutionnel. Des efforts seront entrepris dans le but dappuyer de nouvelles institutions de dfense des droits, de mme pour rhabiliter et renforcer les capacits dinstitutions existantes en mesure dapporter soins et protection aux enfants. Contributions personnelles. Les soldats de la paix ressentent souvent le besoin de poser des gestes concrets pour amliorer le sort des enfants. Il existe de nombreux exemples de travaux entrepris par les soldats de la paix au profit de groupes denfants ou denfants seuls. Par contre, il est important de chercher ce que tout effort entrepris au profit des enfants soit coordonn au travers des structures de la mission, ou bien des agences humanitaires des NU ou non gouvernementales appropries. Les soldats de la paix ne devraient pas lancer des initiatives individuelles au profit denfants, de projets ou de programmes, sans pralablement consulter leurs collgues spcialistes ou bien les organisations qui concentrent habituellement leurs efforts auprs de ces derniers, soit lUNHCR, Save the Children, IRC ou encore dautres.

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5.7

Que peuvent faire les soldats de la paix?

La latitude que possde un soldat de la paix pour plaider ou mettre en uvre les Droits de lenfant dpend du mandat de lopration de paix. Les actions pouvant tre entreprises peuvent aller de laction de faire rapport des activits de protection, ceci en fonction du mandat de la Mission comme des Rgles dengagement de celle-ci (ROE). Faire rapport. Il y aura toujours besoin de faire rapport, mme si lon dispose dun mandat de protection des droits humains. Obtenir autant dinformations que possible sur toute violation des droits humains (prendre des notes, des photos) et rapporter aussi tt que possible ses suprieurs. Les questions essentielles sont : Quoi, Quand, Qui, O, Comment ? Protger. Si le mandat de la Mission de poser des actions particulires pour protger les droits humains (par exemple le droit la vie), ceci doit tre rendu trs clair au sein des instructions reues ainsi que des Rgles dengagement (ROE). Il nexiste pas de ROE spcifiques pour la protection des droits humains ou de lenfant en particulier. Les ROE sappliqueront aux situations qui peuvent ncessiter lusage de la force. Les ROE sont propres la mission, puisquils dpendent du mandat de la mission et dautres facteurs particuliers. On attend des soldats de la paix quils protgent les enfants dans les limites du mandat de la mission et quils respectent leurs droits la fois dans lexercice de leur devoir que comme individu. Dans une situation oprationnelle sur le terrain, le soldat de la paix devrait: Faire rapport sur toute violation rencontre, et, si un mandat spcifique autorise son intervention, suivre ses ROE; Dfendre et promouvoir la protection des enfants par lexemple; et Fournir une assistance indirecte par la scurit et tout autre appui dassistance humanitaire. Par exemple, il peut appuyer le travail logistique dans le contexte dune distribution dassistance humanitaire, ou bien dans celui dun processus de dmobilisation denfants soldats. Dans leur comportement individuel, les soldats de la paix devraient toujours conserver lesprit: Les enfants sont dfinis par les standards internationaux comme par les procdures disciplinaires du DOMP comme toute personne dont lge est infrieur 18 ans; Les Codes de conduite existent et les procdures et rgles de discipline pour les faire appliquer sont en vigueur et seront mis en uvre; De graves violations du Code de conduite peut non seulement conduire au rapatriement mais aussi toute poursuite judiciaire sous le rgime du droit national ou international; La crdibilit dune mission entire peut tre mise en cause par le comportement de quelques individus ; et Des scandales rcents impliquant des soldats de la paix des Nations Unies ont profondment secou la communaut internationale. Des enqutes faites sur lexploitation et la violence sexuelle faites sur des femmes et des enfants en Somalie, Kosovo, Sierra Leone et Mozambique par des soldats de la paix ont min durablement la confiance des parties dans les Nations Unies.

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RSUM DE LA LEON Cette leon a trait : Des droits des enfants; De limpact des conflits violents sur les enfants; et De ce que peut faire un soldat de la paix pour protger les droits de lenfant dans une situation de conflit arm.

Pour plus dinformations sur lhistorique, les plus rcentes rsolutions, ou pour approfondir vos recherches, vous pouvez aller visiter le site du Bureau du Reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour les enfants dans les conflits arms http://www.un.org/special-rep/children-armedconflict/index.html .

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LEON 5 TEST DE FIN DE LEON

1.

Selon la Convention relative aux droits de lenfant, quelle est la dfinition officielle dun enfant? a. Une personne de moins de 16 ans; b. Une personne de moins de 18 ans; c. Une personne de moins de 21 ans; d. Une personne qui nest pas marie. Les droits de lenfant incluent le droit: a. A la richesse; b. A des biens matriels; c. A la sant; d. Aucun des points mentionns plus haut. Lequel des principes suivants nest PAS un principe directeur de la CDE? a. Tout le monde devrait agir pour le meilleur intrt de lenfant; b. Les enfants ne devraient tre discrimins en aucune circonstance; c. Les enfants pourraient tre entendus dans le contexte de toute procdure judiciaire les concernant directement; d. Lenfant devrait participer au sein de conflits arms quand ces derniers se droulent chez lui. Selon lUNICEF, quel jugement est-il le bon? a. 80% des rfugis sont des enfants; b. Les adultes sont plus mme que des enfants dtre victimes de mines antipersonnel; c. Ces dix dernires annes, environ deux millions denfants ont t tus dans le cadre de conflits arms; d. Ces dernires annes, les enfants ont t mieux mme de se defender eux-mmes. Une situation de conflit affecte les besoins fondamentaux de lenfant que sont leau, la sant, labri, et lducation. a. Vrai b. Faux

2.

3.

4.

5.

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6.

Les enfants les plus risque dtre exploits sexuellement sont: a. Les aides de camps; b. Les enfants soldats; c. Les filles forces de cuisiner pour les soldats; d. Tous les points mentionns. Le terme enfant soldat ne dsigne pas seulement les enfants porteurs darmes, mais aussi: a. Les messagers; b. Les cuisiniers; c. Les filles recrutes comme concubines; d. Toutes les catgories mentionnes. Lequel des documents ou organisations suivants ne soccupe PAS denfants soldats? a. Les Protocoles additionnels de 1977 aux Conventions de Genve; b. La Convention de1989 des NU relative aux droits de lenfant; c. Le Fonds montaire international; d. La Cour pnale internationale. Lassistance humanitaire, la dfense des droits et lducation, ainsi que le renforcement institutionnel et de capacits sont toutes des mthodes utilises pour appuyer la cause: a. Des rfugis; b. De la protection des enfants; c. De la violence et des Mines; d. De la lutte contre les violences sexuelles.

7.

8.

9.

10. Pour dfendre les Droits de lenfant, les soldats de la paix sont encourags : a. Promouvoir la protection des enfants par lexemple; b. Faire rapport sur toute violation seulement si la situation ncessite un appui de la Mission; c. Assister les enfants seuls sans consulter avec les organisations appropries; d. A la fois a. et b.

RPONSES : 1b, 2c, 3d, 4c, 5a, 6d, 7d, 8c, 9b, 10a

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LEON 6 DROITS HUMAINS ET SOLDATS DE LA PAIX


6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 Quentend-on par Droits humains? Le fondement juridique des Droits humains Droits humains et pays hte Droit international humanitaire (DIH) Exemples de violations des Droits de lhomme L'Application des Droits humains dans un environnement de maintien de la paix

Leon 6 / Droits humains et soldats de la paix

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OBJECTIFS DE LA LEON Une fois complte cette leon, ltudiant sera en mesure de: Comprendre les concepts, principes et normes des Droits humains; Prsenter quelques exemples et caractristiques de Droits humains; Expliquer en quoi le travail dun soldat de la paix peut affecter le respect des Droits humains de manire soit positive ou ngative; Expliquer les rgles sur lemploi de la force et des armes de feu; Comprendre comment les droits humains sappliquent dans le contexte dune opration de maintien de la paix des Nations Unies; et Expliquer ce que peut faire le soldat de la paix face des violations des droits humains.

INTRODUCTION Il y a un lien direct entre les violations des droits humains et un conflit donn. Quand des violations de droits humains se dveloppent, le conflit est possiblement sur le point dclater. Comme le montre lhistoire rcente, les conflits de la post-Guerre Froide ont souvent pris racine dans le contexte de violations massives des droits humains. De cette faon, traiter de manire efficace les problmes de droits humains reste un des lments fondamentaux de la recherche de solutions dans le cadre dun conflit. Alors que le conflit est en cours, assurer le respect des droits humains par les parties est un lment important poser pour dvelopper des relations de confiance entre les parties, et ceci peut grandement agir pour faciliter une dsescalade des hostilits. Une rsolution juste des diffrends base sur le respect des droits humains est aussi un lment capital de prvention des conflits. Les missions multidimensionnelles de maintien de la paix des Nations Unies incluent gnralement dans leur mandat un chapitre sur le respect des droits humains. De manire croissante, les rglements de paix incorporent des obligations explicites pour que les tats se conforment aux instruments de droits humains internationaux. Aussi, il est important pour les soldats de la paix dtre capables dexcuter leurs tches tout en tant conscients des questions et des enjeux lis au respect des droits humains, de bien les comprendre comme de saisir leur importance dans le contexte de lexcution de leur mandat.

Leon 6 / Droits humains et soldats de la paix

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6.1

Quentend-on par Droits humains?

Les Droits humains sont ceux dont dispose toute personne par le simple fait dtre humain. Ces droits sont universels et sont garantis chacun, sans considration de race, couleur, sexe, langue, religion, dopinion politique, dorigine sociale ou de nationalit, de biens, de naissance ou de quelque autre statut que ce soit. Alors que le terme de droits humains est relativement moderne, le principe sur lequel il repose est aussi vieux que lhumanit : le fait que certains droits et liberts soient inhrents lexistence humaine. Le respect pour la dignit humaine, qui est au cur des droits humains, est une valeur commune toutes les cultures et religions du monde. Initialement, les droits humains ntaient considrs que sous leur angle moral. Cependant, avec la progression de lhistoire, les droits humains ont t formellement reconnus et ont t protgs par le droit international, les constitutions nationales et les droits nationaux. Cest en cela quils sont devenus des droits inalinables. Tous les soldats de la paix doivent matriser une certaine conscience des droits humains. Pourquoi les droits humains sont-ils importants ? Les droits humains: Protgent les populations de ltat hte; Aident reconstruire la confiance et la dsescalade des conflits; Prviennent de futures conflits; et Renforcent la mise en uvre des oprations de paix. Caractristiques des Droits humains Lon peut caractriser les Droits humains comme suit.

Universels: Chaque tre humain, sans distinction, a droit au respect de ses droits humains. Reconnus internationalement: Les droits humains sont enchsss dans le droit international, par le biais de traits et autres documents juridiques. Juridiquement reconnus: Ils sont lgalement protgs par les constitutions les lgislations nationales. Protgent les individus et les groupes: Certains droits humains protgent les individus (comme la libert de mouvement, le droit de vote, le droit lducation) et dautres protgent des groupes comme tels (i.e., les droits des minorits, les droits des peuples autochtones, etc.). Ne peuvent prescrits: Personne ne peut priver quelquun de ses droits. Les droits humains peuvent tre viols, comme ils le sont hlas souvent, mais ceci ne peut impliquer le fait quils soient retirs quiconque. gaux et indivisibles: Tous les droits humains sont gaux en importance. La mise en uvre dun droit humain est lie la matrialisation de tous les autres. Par exemple, dans le but de laisser chacun le droit dexprimer librement son opinion politique par un vote, les citoyens doivent tre en mesure de recevoir toute linformation ncessaire pour ce faire.

Leon 6 / Droits humains et soldats de la paix

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Simposent aux tats et acteurs de ltat: Les tats et les acteurs tatiques ont la responsabilit dobir aux instruments internationaux des droits humains. Les violations peuvent tre punies par laction de poursuites individuelles engages par des personnes concernes, tout autant quelles peuvent ltre par la sanction inflige tout tat par la communaut internationale sous la forme dembargos, de sanction et dautres mesures. Les droits humains offrent ainsi une protection aux individus contre les actions des gouvernements qui enfreignent leur libert fondamentale et leur dignit humaine.

6.2

Le fondement juridique des Droits humains

Avec la cration des Nations Unies en 1945, la sortie des atrocits de la Seconde Guerre mondiale, les droits humains sont devenus une question centrale des relations internationales. La communaut internationale reconnaissait la ncessit de dvelopper des standards minimaux accepts par tous quant au traitement des personnes par les gouvernements et se mettaient daccord pour la mise en place de mesures pour protger les droits humains. La Charte des Nations Unies, un trait international qui simpose juridiquement tous les tats Membres, contient des dispositions importantes en matire de droits humains. La Charte reconnat la ncessit de raliser la coopration internationale () en dveloppant et en encourageant le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous comme lun des objectifs de lorganisation (Article 1). La Charte statue que la promotion du respect universel des droits de lhomme et des liberts fondamentales vaut pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion (Article 55). En rejoignant les Nations Unies, les tats Membres sengagent agir, tant conjointement que sparment, et en coopration avec lOrganisation pour assurer le respect universel et effectif des droits de lhomme et des liberts fondamentales (Article 56). Dans les tches dvolues aux Nations Unies, la communaut internationale se fixe pour objectif de dfinir des standards dont la vocation est de crer un cadre de rfrence juridique pour la promotion et la protection effective des droits humains. Cette action a men au dveloppement de nombreux traits, dclaration, directives, et autres instruments qui dtaillent et prcisent la matire des droits de lhomme, les obligations des tats, et les mcanismes qui doivent tre mis en place pour protger et superviser leur mise en uvre. Les traits, pactes et conventions sont des instruments juridiquement contraignants. Ceci implique que si un tat est partie un trait, il a lobligation de prendre toute mesure ncessaire pour protger et promouvoir les droits qui y sont proclams. Charte universelle des Droits de lhomme Parmi les diffrents instruments dvelopps par la communaut internationale, la Dclaration universelle des Droits de lHomme, le Pacte international sur les Droits civils et politiques, et le Pacte international sur les Droits conomiques, sociaux et culturels forment ce quil est convenu dappeler la Charte universelle des Droits de lhomme.

Leon 6 / Droits humains et soldats de la paix

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La Dclaration universelle des Droits de lhomme, adopte par lAssemble Gnrale des Nations Unies le 10 dcembre 1948, reprsente le premier instrument international sign entre nations au profit de la dfense et la promotion des droits et liberts de tous les tres humains (la Charte des Nations Unies ne fixe pas une dfinition des Droits de lhomme). Merci de vous rfrer lAnnexe E pour lire le contenu de la Dclaration universelle des Droits de lhomme. Les droits et liberts de tous les tres humains incluent les droits civils et politiques, tels que le droit la vie, la libert, lgalit devant la loi, un procs juste et quitable, la libert de mouvement, de conscience, de religion, celui de ne pas tre soumis la torture, libre expression de ses opinion, et dautres encore. Ils incluent aussi les droits conomiques, sociaux et culturels, comme le droit lalimentation, lhabillement, un abris et aux soins mdicaux, la scurit sociale, au travail, une paye juste pour un travail similaire, au droit de former des syndicats, lducation, et dautres encore. La Dclaration nest pas en soi un instrument qui lie juridiquement les parties ( la diffrence de la Charte des Nations Unies et des autres traits internationaux). Mais elle dispose dune immense autorit morale et politique en enchssant des concepts lgaux, moraux et philosophiques reconnus universels par tous les peuples. Par contre, certaines de ses dispositions (comme le droit la vie, linterdiction de la torture, et dautres) sont considrs comme faisant partie du droit international coutumier et sont donc juridiquement contraignants pour tous les tats. Les deux Pactes internationaux sont des traits. Ils dfinissent donc des obligations lgales pour les tats parties. La plupart des tats Membres des Nations Unies ont ratifi les deux Pactes, sengageant ainsi prendre action pour sassurer que les droits garantis par ces traits sont effectivement mis en uvre et que puissent en jouir les populations places sous leur juridiction. Il existe aussi un grand nombre de traits rgionaux sur les droits humains qui ont t dvelopps dans un contexte rgional particulier, et qui sont ouverts ratification seulement au profit des tats de la dite rgion. On rencontre ainsi des traits sur les droits humains en Afrique, Europe et aussi dans les Amriques. Autres traits de Droits de lHomme (http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf) En complment la Charte universelle des droits de lhomme, un certain nombre de traits ont aussi t dvelopps dans le cadre des Nations Unies pour dfinir un certain nombre de droits spcifiques. Ces derniers incluent : La Convention internationale sur llimination de toute forme de discrimination raciale (1966) La Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (1979) La Convention contre la torture et autres peines et traitements cruels, inhumains ou dgradants (1984) La Convention relative aux droits de lenfant (1989) ; et La Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille (1990).

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6.3

Droits humains et pays hte

Ltat hte dune opration de paix est tenu de protger et de promouvoir les droits humains les plus lmentaires dans le respect du droit international gnral. Il est souvent partie un ou plusieurs traits internationaux sur les droits humains et a, de fait, souscrit lobligation de protger et promouvoir les droits contenus dans ces traits. Les accords de paix incorporent de plus en plus des obligations pour les parties de souscrire aux traits et standards internationaux en matire de droits humains. A titre dexemple, les Accords de Dayton, lesquels mettent un terme au conflit en Bosnie-Herzgovine en 1995, imposent lobligation aux parties de garantir les droits de lhomme et de se plier une liste largie de traits de droits de lhomme, la fois de nature rgionale ou internationale (Article 6 sur les Droits de lhomme, Article 1). De cette faon, les droits de lhomme sont partie intgrante du cadre juridique au sein duquel les soldats de la paix oprent. Quelques exemples de droits humains Les Droits humains touchent tous les aspects de lexistence. Les exemples qui suivent sont constitus de droits auxquels nul ne peut droger. Ils doivent tre respects en toutes circonstances et ne peuvent souffrir dexception. Le droit la vie: personne de devrait tre arbitrairement priv de vie. Aucune personne, aucune institution ne peut prendre la vie dun individu, mme en cas de situation exceptionnelle, sans que cette hypothse soit sanctionne par un processus juridique. Protection contre la torture, et autres traitements cruels, inhumains ou dgradants: Cette interdiction couvre non seulement la torture mais aussi A Savannakhet, en Rpublique dmocratique du Laos, une femme toute forme de traitement de couvre la face de sa fille pour protger son identit. Sa fille a t forme moins extrme. vendue alors quelle avait 16 ans et a pass sept annes comme domestique chez un riche homme daffaires Bangkok, o elle a t Linterdiction est absolue. La battue et torture. (Photo UNICEF, Jim Holmes) torture est illgale en toute circonstance, incluant en situation de conflit ou bien dans le cadre du combat contre le terrorisme. La torture excute en rponse aux ordres dofficiers suprieurs est aussi illgale et ne protge en rien contre toute forme de poursuite. Le droit de ne pas tre maintenu en esclavage: Cette interdiction couvre aussi les formes modernes de lesclavage, comme le trafic dtres humains.

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Libert de pense, de conscience et de religion: Personne ne peut tre force de changer de religion ou de se voir refuser le droit de pratiquer la religion de son choix. Procs quitable: Toute personne a droit un procs juste et quitable de la part dun tribunal comptent, indpendant et impartial tabli par la loi dans le cadre de toute poursuite criminelle port son endroit ou bien dans le cadre de lexercice de ses droits et obligations dans le cadre dune poursuite judiciaire. Droit la libert: La privation de libert individuelle est une mesure extrme et ne peut tre justifie seulement si la dmarche est lgale et ncessaire, et ralise dans le cadre de standards internationalement reconnus. Les arrestations et dtentions arbitraires sont interdits. Libert de mouvement: La libert de mouvement pour la poursuite de ses objectifs personnels est lun des droits fondamentaux de la personne. Dans certains cas, ce droit peut tre limit par ltat, mais seulement sous le respect de strictes conditions. Les restrictions doivent tre crites dans la loi, et ont pour objectif de protger la scurit nationale, lordre public, la sant publique ou morale, ou les droits et les liberts des autres. Lon peut expliquer ceci en se rfrant aux points de contrle et aux barrages routiers. Les militaires ou la police installent souvent des points de contrle et des barrages routiers qui peuvent sassimiler des restrictions de mouvement illgales si les conditions prvalant leur dploiement nont pas t remplies. Droit la vie prive: Les militaires et les fonctionnaires chargs de faire appliquer la loi doivent porter une attention particulire ce droit dans le cadre de leurs mandat de scurit, linstar des fouilles aux points de contrle ou dans le cadre doprations de renseignement. Droit un abri dcent: Cest le droit de chaque individu de vivre quelque part en paix, scurit et dignit. Ceci inclut la protection contre des victions forces, lexpropriation ou lexpulsion de personnes, de familles ou de communauts entires de leurs foyers, terres ou territoires sans leur volont. Libert dexpression: Ce droit confre toute personne le droit de chercher, recevoir et partager toute information de quelque nature que ce soit. Les seules restrictions imposables sont celles de la loi et sont juges ncessaires pour protger les droits et la rputation des autres, ou bien pour protger la scurit nationale, lordre public ou la sant des populations. Droit lducation : Ceci inclut le droit de chacun sans discrimination aucune davoir accs et de profiter dune ducation approprie, culturellement adapte et de bonne qualit. Les filles, les personnes pauvres et les enfants de communauts marginalises sont particulirement vulnrables lexclusion. Le Droit de rassemblement et dassociation: Certaines restrictions peuvent simposer dans le but de protger la scurit ou la vie des individus. Ces restrictions peuvent par exemple, prendre la forme de mesures administratives limitant la date, le temps ou les modalits administratives lies une manifestation. Par contre, lensemble des conditions numres plus haut doivent tre respectes.

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Limitations Sous certaines conditions spcifiques tablies dans les traits internationaux des droits de lhomme, les tats peuvent imposer certaines limitations lexercice des droits humains. Ces limitations sur les droits doivent tre lexception, et non pas la rgle. Quand certains droits se voient restreints, les limitations autorises sont spcifies dans le texte mme des traits. En gnral, ces limitations sont seulement seules qui sont dtermines par la loi et, dans le cadre de toute socit dmocratique, sont ncessaires pour assurer le respect des droits et liberts des autres, ou bien pour protger lordre, la sant, la scurit ou la morale publique. Les effets de ces limitations ne peuvent pas tre disproportionns par rapport leurs objectifs. Les limitations en dehors de ces conditions sont illgales. Il est important dexpliquer que la dcision de juger quand et comment ces droits peuvent tre limits nest pas du ressort de lofficier de police, du fonctionnaire public ou bien de tout lment militaire. Les situations et procdures pour dterminer les limitations ces liberts doivent tre crites dans la loi nationale, et elles doivent aussi respecter les conditions du droit international. Il est aussi important de se souvenir les droits imprescriptibles ne peuvent jamais tre limits ou suspendus. Drogations Les drogations, ou la suspension provisoire, de certains droits humains sont autoriss seulement dans le cadre de situations exceptionnelles qui menacent la vie de la nation. Lurgence doit tre officiellement dclare et tre rapporte la population. Les drogations sont autorises seulement de par la gravit de la situation et ne doivent engendrer aucune discrimination sur la base de la race, de la couleur, du sexe, de la langue, de la religion ou de lorigine sociale. Les Nations Unies doivent tre informes des drogations mises en uvre par un tat. Les drogations ne doivent pas dpasser la dure ncessaire leur justification. Toute drogation de droits qui ne respecte pas les conditions cites plus haut est illgale. Les droits imprescriptibles ne peuvent jamais tre suspendus et doivent continuer sappliquer mme en situation durgence. Ces droits sont le droit la vie, le droit dtre protg contre la torture et tout traitement et autres peines cruels, inhumains et dgradants, le droit de ne pas tre conduit en esclavage et la libert de pense, de conscience et de religion. En cas durgence publique, comme dans le cas dune situation de conflit, certains droits peuvent se voir temporairement suspendus.

6.4

Droit international humanitaire (DIH)

Un autre corps de droit international applicable aux soldats de la paix est le Droit international humanitaire (DIH). Le DIH sapplique en situation de conflit arm, quil soit interne ou international. Ceci inclut : des rgles pour la protection des victimes de conflit et des non combattants (comme les blesss, les malades, les naufrags, les prisonniers et les civils), les Conventions de Genve de 1949 et les deux Protocoles de 1977, des rgles rgissant les moyens et mthodes de combat, connues sous le nom du Droit de la Haye.

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Lon peut soutenir lide que le Droit international humanitaire a pour objectif de protger et prserver les droits fondamentaux des civils, victimes et non combattants dans un contexte de conflit arm. Il est important de souligner que mme en temps de conflit, les droits humains continuent de sappliquer. Par contre, en considrant la possibilit quune situation conflictuelle puisse tre qualifie d urgence publique , il est possible et plus que probable que les tats introduisent certaines restrictions et drogations certains droits. Dans ces circonstances, la plus grande protection offerte aux individus est celle couverte par le Droit international humanitaire. Le Droit international humanitaire nautorise aucune drogation. Les soldats de la paix des Nations Unies doivent sassurer que le Droit international humanitaire est observ dans toute sa rigueur sils se trouvent en situation de devoir utiliser la force. Le Secrtaire gnral des Nations Unies a mis une Circulaire en 1999 concluant que les forces des Nations Unies doivent appliquer les rgles du Droit international humanitaire dans la conduite de leurs oprations. Les rgles dengagement (ROE) dune force de maintien de la paix incorporent les rgles fondamentales du droit international humanitaire. Dans lhypothse dun conflit, elles doivent tre rapportes et enregistres. Les droits des prisonniers, civils, enfants et autres non combattants doivent tre protgs. Il existe quelques rgles gnrales qui sont communes aux quatre Conventions de Genve et aux deux Protocoles additionnels. Elles sont les suivantes :

Le droit international humanitaire sapplique toute situation de conflit arm; Les principes dhumanit doivent tre protgs en toutes circonstances; Les non combattants, les prisonniers, les civils et ceux qui sont blesss, malades, naufrags doivent tre respects et protgs; Les personnes souffrant des consquences dun conflit doivent tre aides et assistes sans discrimination ; Les actes suivants sont prohibs en toute circonstance : Meurtre; Torture; Punitions corporelles; Mutilations; Outrages la dignit personnelle; Prise dotage; Punition collective; Excutions sans procs rgulier; et Traitement cruel et dgradant. Reprsailles lencontre de blesss, malades et naufrags, du personnel et services mdicaux, des prisonniers de guerre, de civils, dobjets dart et de culture, de lenvironnement naturel et douvrages disposant dlments dangereux ; et Les personnes protges doivent tout moment pouvoir avoir accs une puissance protectrice (un tat neutre protgeant leurs intrts) ou au CICR (Comit international de la Croix Rouge) ou auprs de toute autre organisation humanitaire impartiale.

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6.5

Exemples de violations des Droits de lhomme

Quelques unes des violations des droits humains que lon rencontre frquemment dans le cadre dune situation de conflit ou de post-conflit et dont doivent tre conscients les soldats de la paix incluent: Excutions sommaires: Les excutions sommaires sont une violation grave du droit la vie, ceci impliquant des meurtres commis par des agents de ltat ou conduits avec leur complicit ou leur approbation. Ceci inclut des situations o la mort est donne suite un usage excessif de la force militaire, de police ou des forces de scurit. Torture: La torture se dfinit comme une souffrance ou douleur excessive, physique ou mentale, inflige par, ou linstigation ou avec le consentement ou la participation dun officiel public ou dune personne agissant titre officiel, pour des raisons comme : obtenir dune personne ou dune tierce personne de linformation ou une confession ; punir cette personne pour un acte quelle aurait ou une tierce personne commis ou est suspecte davoir commis ; intimider ou contraindre quelquun ou une tierce personne ; ou pour toute autre raison base sur une discrimination de quelque ordre que ce soit. Quelque soit le motif ou la raison, la torture est prohibe en toute circonstance. Dtention ou arrestation arbitraire: Ceci implique la privation de libert de la part dune autorit officielle, comme un membre de la police ou une autorit militaire, ou de la part de toute personne agissant en position dautorit, ou par son consentement ou accord, sans une raison lgale valide, en confinant cette personne dans une prison ou dans un centre de dtention. Discrimination: Cette dernire peut reposer sur la race, le sexe, lorigine nationale, lopinion politique, la couleur, la religion, la langue, la naissance ou toute autre raison. La violence faite aux femmes: Celle- Une femme handicape travaillant dans latelier de ci inclut toute forme de violence physique, menuiserie dune cole au Myanmar. Les personnes handicapes souffrent de discrimination (Photo UN sexuelle ou psychologiqu--e, que ce soit au #146044C) sein dune communaut, de la famille (violence domestique) ou encore par le fait de laction dautorits officielles.

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Gnocide: Actes perptrs avec lintention de dtruire, en partie ou en totalit, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, ce qui inclut : Le meurtre des membres du groupe; Tout dommage mental ou physique opr lencontre du groupe; Lexposition dlibre des conditions de vie pouvant mener la destruction physique en partie ou en totalit du groupe cible; Toutes mesures visant prvenir les naissances au sein dun groupe particulier; et Le transfert forc denfants dun groupe vers un autre. Crimes de guerre: Les crimes de guerre sont des violations graves des Conventions de Genve. Ce sont des actes poss contre des personnes et des biens protgs par les Conventions, ce qui inclut le meurtre dlibr, la torture ou tout autre traitement inhumain, la dtention illgale, la prise dotage, la destruction ou squestration illgale et arbitraire de biens, et autres. Crimes contre lhumanit : Ils constituent des violations graves des droits de lhomme. Ils incluent les actes suivants quand ils sont commis comme partie dune attaque systmatique et importante contre toute population civile et ce de faon consciente et connue. Ces actes sont prohibs de manire totale et absolue en droit international : Le meurtre; Lextermination; Lesclavage; La torture; La dportation ou le transfert forc de population; Lemprisonnement ou toute autre forme svre de libert physique; Le viol, lesclavage sexuel, la prostitution force ou la strilisation, ou la grossesse force; Les disparitions forces; et Lapartheid. La dportation et le transfert forc de populations: Ceci implique des situations o les habitants sont forcs de quitter leur domicile et dports vers un autre territoire pour quelque raison que ce soit. Cest un phnomne que lon observe souvent en situation de conflit. Le viol et lexploitation sexuelle: De rcents conflits ont vu le dveloppement du viol comme arme de guerre ou comme forme de reprsailles, spcialement dans le contexte de conflits ethnique, avec pour intention lintimidation et lhumiliation et la dgradation de la partie ethnique contre laquelle on soppose. Le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie a statu que le viol linstigation de toute autorit publique, en situation de conflit arm, est assimilable la torture.

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6.6

Lapplication des Droits humains dans un environnement de maintien de la paix

Dans le contexte dune opration de maintien de la paix, les personnels militaires, de police et civils de diffrents pays se trouvent cooprer et travailler ensemble pour remplir leur mandat. Ils disposent tous de diffrentes origines culturelles, juridiques et nationales. Les standards des droits humains, dvelopps par les Nations Unies, et disposant dun caractre universel, fournissent une base commune de travail pour toutes les personnes au service dune opration de paix. Le maintien de la paix doit tre conduit dans le respect de lesprit, des principes et des normes des conventions internationales des droits humains et des autres instruments internationaux dictant la conduite des personnels militaires, policiers et civils. Il peut tre utile cet gard de se rfrer au Code de conduite des soldats de la paix. Les personnels des Nations Unies et le gouvernement hte doivent respecter les principes et normes des droits humains. Tel que mentionn prcdemment, de par la Charte, les Nations Unies sont engages promouvoir le respect et la mise en uvre universelle des droits humains sans discrimination aucune. Toutes les parties ont comme obligation de prvenir toute violation ou acte allant lencontre du respect des droits de lhomme, de protger les droits des personnes sous leur juridiction et de promouvoir leur respect. Qui uvre au service des droits de lhomme au sein dune opration de paix? Les oprations de maintien de la paix multidimensionnelle incorporent la protection des droits humains dans le cadre de leur mandat comme de leur structure. Comme les violations des droits humains sont lorigine de plusieurs conflits contemporains, mettre en avant la protection des droits humains est une condition essentielle la recherche de solutions comme au succs des oprations de paix. La plupart des oprations de paix intgrent une unit de dfense des droits humains. Les composantes des droits humains ont jou un rle de premier plan dans la mise en uvre du mandat de la mission sur la question des droits humains. Leur travail peut inclure : Suivi et enqute sur les violations des droits de lhomme; Faire rapport sur les violations des droits humains; Assister le gouvernement hte dans le dveloppement de lois qui soient en conformit avec les instruments internationaux des droits humains, crer des institutions capables de protger et promouvoir les droits humains, et enfin former les autorits et composantes officielles du gouvernement, militaires et de police; Travailler avec les organisations non gouvernementales locales pour renforcer leurs capacits analyser, faire rapport et dvelopper des programmes pour la promotion des droits humains; et Dvelopper des rponses aux problmes que connaissent certains groupes particuliers comme les femmes, les personnes dplaces linterne, et les enfants.

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Les soldats de la paix peuvent aussi jouer un rle important dans la dfense des droits humains. Ils gnralement bien plus nombreux au sein dune mission que les officiers des droits de lhomme. A titre dexemple, au Sierra Leone, il y avait 23 officiers des droits de lhomme, 250 MILOBS et 17,500 personnels militaires. Les MILOBS et les soldats de la paix sont aussi dploys sur toute ltendue du territoire, et ils sont en contact constant avec les militaires et autres forces armes prsentes sur le territoire du pays hte. Les POLCIV ont aussi un rle important jouer dans la protection des droits humains, de par leurs fonctions de suivi, surveillance et assistance au respect de lordre et de ltat de droit. Il est donc essentiel que les soldats de la paix soient conscients des principes fondamentaux touchant les droits de lhomme, ainsi que du rle quils peuvent avoir pour assister les composantes des droits humains au sein de la mission. Le rle des soldats de la paix pour la mise en uvre du respect des droits de lhomme Les soldats de la paix peuvent contribuer de multiples faons aider accomplir le mandat des droits humains au sein dune mission. Ils ont lavantage dtre bien plus nombreux que dautres composantes et dtre dploys sur la plus grande partie du territoire de la mission. Ils sont ainsi en position dobserver et de suivre les actions des forces armes mais aussi de la population civile. Ils sont en mesure de ramasser dimportantes informations sur la situation des droits humains comme de suivre et superviser les violations ou risques de violations des droits humains. Ils doivent soumettre linformation disponible aux autres composantes de la mission pour quelle soit analyse et que toute action ncessaire puisse tre prise. Leur prsence physique peut tre un facteur important de dissuasion face dventuelles violations des droits de lhomme. De par leur conduite et leur comportement, elles peuvent prsenter aux forces armes locales un exemple positif de militaires respectueux de ltat de droit et des droits humains de la population quils ont le mandat de protger. En initiant toute action ayant pour objectif de renforcer lapplication des droits humains ou de prvenir toute violation de ces derniers, tout autant que par leur propre conduite, les MILOBS et soldats de la paix contribueront construire la crdibilit dune opration de paix aux yeux de la population et de la communaut internationale. A contrario, les rapports faisant tat de violations des droits humains de la par de soldats de la paix ont srieusement contribu miner la crdibilit des Nations Unies.

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Une quipe des droits de lhomme des Nations unies de Bujumbura et de Ngozi font un suivi sur la situation des populations Batwas en province de Kirundo. Les Batwas reprsentent environ 1% de la population du pays. (Photo ONUB, Martine Perret, March 2005)

Si lon observe des violations des droits de lhomme Si les soldats de la paix sont tmoins de violations de droits humains, ils devraient:

Au minimum prendre note des faits et prparer un rapport sur la base des procdures dveloppes au sein de la mission; Si la situation et le mandat lautorisent, dcider du type dintervention le plus appropri en coopration avec les autorits concernes pour mettre un terme aux exactions observes. Il est important de coordonner toute action avec la composante des droits de lhomme de la mission. Le travail sur les droits humains est trs complexe, et lattention la plus srieuse doit tre porte au fait de ne pas poser de geste ou dinterventions qui pourraient, dfaut daider, empirer la condition des victimes de violations. Rapporter dans les meilleurs dlais linformation au sein de la structure militaire ainsi qu la composante des droits de lhomme de la mission; et Continuer suivre la situation, par le biais de patrouilles et lobservation des faits et du thtre dopration.

Les tudes de cas la fin de cette leon servent dexemples pour illustrer limportance ce que le personnel militaire soit trs attentif aux ventuelles violations des droits de lhomme et puisse transmettre rapidement linformation pertinente aux officiers des droits de lhomme.

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Tches habituelles exerces par le personnel militaire pouvant affecter la situation des droits de lhomme Dans lexercice de leurs tches rgulires de maintien de la paix, les soldats de la paix doivent porter une attention particulire de ne pas affecter de manire ngative les droits de la population du pays hte. Points de contrle: Les points de contrle sont conus avec lobjectif de prvenir lentre dlments hostiles ainsi que pour renforcer le contrle sur les infiltrations possibles dexplosifs, darmes et de munitions. Par contre, ils peuvent affecter le droit fondamental des populations la libert de mouvement. Il est important que le personnel en charge dun point de contrle maintiennent un comportement professionnel exemplaire afin que le public se sente laise et ne dveloppe pas de sentiments dhostilit ou de mpris lgard des soldats de la paix. Fouilles: Dans le cadre de fouilles individuelles ou de vhicules, les personnels militaires doivent sassurer que cette dernire est conduite de manire professionnelle, sans harasser quiconque et dune manire qui ne soit pas intrusive ou quelle affecte la dignit de la personne fouille. Le respect pour la culture et les traditions locales est essentiel dans ce genre de situation. Patrouilles: Les patrouilles sont une des tches les plus utiles pour montrer la prsence des soldats de paix et dissuader quiconque de commettre des violations des droits humains. Les patrouilleurs militaires doivent tre aux aguets et agir en interaction avec la population locale, laquelle demeure une source dinformations de premire main dans un contexte de mission de paix. Contrle de foule: Dans le cadre de situation de contrle de foule, le comportement des soldats de la paix doit se conformer strictement aux droits garantissant le droit de runion, dexpression et de scurit et protection de la vie et des personnes, ainsi que par les rgles rgissant lemploi de la force de la part des officiels charg de lapplication de la loi. Emploi de la Force Lemploi de la force par les soldats de la paix est un sujet trs important, lequel concerne la fois les personnels militaires comme ceux de police civile. Lemploi de la force peut affecter les droits humains, incluant les droits la vie et la scurit, ainsi que la prohibition de la torture comme de tout traitement cruel, inhumain ou dgradant. Les normes et rgles internationales en matire de droits humains rgissent dans le dtail lemploi de la force ainsi que des armes feu. Les soldats de la paix doivent adhrer de manire stricte ces rgles quand ils sont en situation demploi possible de la force, comme cela peut tre le cas en situation darrestations ou de contrle de foule. Les principes de proportionnalit et de ncessit sont primordiaux dans la mise en uvre de lemploi de la force. En premire option, on cherchera rsoudre toute situation par lemploi de moyens non violents. La force peut tre utilise quand elle est strictement ncessaire, tout

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autant quelle reste proportionnelle la lecture de la menace comme latteinte des objectifs viss. En employant la force, les soldats de la paix doivent savoir contrler celle-ci comme minimiser les dommages et blessures ventuels causs aux personnes comme aux biens. Une assistance mdicale immdiate doit tre fournie toute personne blesse. Les ROE prescrivent dans le dtail tous les aspects prendre en considration dans ce genre de situation. Souvenezvous de toujours vous rfrer aux ROE en vigueur. Armes feu Lusage des armes feu implique un degr trs lev dusage de la force. De la sorte, les conditions rgissant leur emploi sont aussi plus strictes. Lemploi darmes feu est autoris seulement dans des circonstances extrmes, quand des mesures de caractre moins robuste sont insuffisantes et que tous les autres moyens ont chou. En plus, leur usage est gnralement conu en cas de lgitime dfense ou au service de la dfense dautres personnes contre une menace imminente de mort ou de blessure grave. Lemploi intentionnel dune force ltale ainsi que darmes feu sera autoris seulement quand il nexiste aucun autre moyen de protger la vie humaine. Ltude de cas la fin de cette leon portant sur lemploi de la force et darmes feu donnera aux tudiants la possibilit de mettre en valeur les normes et principes de droits humains rgissant ce type de situation.

Souvenez-vous : La tche des MILOBS et des soldats de la paix est dtre visiblement prsents sur le terrain. Leur attitude et leur dtermination doit en priorit servir dissuader quiconque dengager des violations des droits de lhomme.

RSUM DE LA LEON Les soldats de la paix doivent tre familiers avec les concepts, principes et normes fondamentales des droits humains. Une bonne connaissance des droits humains est ncessaire pour les soldats de la paix, dans le but de pouvoir assurer leurs fonctions de manire efficace, de manire individuelle comme en coopration avec les autres composantes de la mission. Les soldats de la paix doivent respecter les droits humains en toute circonstance. Le respect des droits humains et le fait de contribuer, par son action et les gestes que lon pose, la protection des droits des populations sont essentiels pour maintenir la crdibilit et la lgitimit dune opration de paix des Nations Unies.

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tude de cas Numro 1 Protection des droits humains et soldats de la paix


(Extrait du : Manuel (provisoire) du maintien de la paix multidimensionnel des Nations Unies)

Les Observateurs militaires des Nations Unies dans le pays hte dune mission de paix sont au nombre de 130. Ils disposent de vhicules pouvant rsister aux mines et de plusieurs hlicoptres. Ils se sont rendus dans tous les coins du pays alors que les deux officiers des droits de lhomme de la mission se sont vus imposs de svres restrictions dans le cadre de leurs possibilits de voyage. Les Observateurs militaires sont supposs faire rapport sur la situation des droits humains dans leur rapport journalier, mais la plupart du temps font tat de rien signaler . Par contre, alors quun observateur des droits humains se renseignait sur la situation des coles dans une zone particulire, lObservateur militaire rpondit que les parents taient furieux du fait que les enfants aient t forcs dtudier leurs cours et leurs leons dans une langue que leur langue nationale. Cette problmatique est une question fondamentale de respect des droits humains que les Observateurs militaires, ayant ralis que ceci constituait un problme srieux, dcidrent de partager avec lofficier des droits de lhomme, lequel prit immdiatement action pour rectifier le problme. Ceci amena immdiatement une baisse de la tension dans la zone concerne, ce qui eut un effet bnfique sur la situation scuritaire dans la rgion. Cet exemple illustre parfaitement le lien troit qui subsiste entre la situation des droits de lhomme et la situation de scurit publique dans un environnement donn.

tude de cas Numro 2 Usage de la force et darmes feu (Extrait de : Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de lhomme, Matriel de formation sur les droits humains au profit des soldats de la paix) Cet exercice a pour objectif de faciliter lapplication de quelques uns des normes et principes appris dans le cadre de la leon dans le cadre dun scnario hypothtique dopration de paix. Il met laccent sur lemploi de la force et darmes feu par des soldats de la paix dans une situation o ils interagissent avec des populations locales. La rfrence peut se retrouver dans United Nations Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials, qui se trouve dans United Nations, Human Rights: A Compilation of International Human Rights Instruments (ST/HR/1/Rev.5, 1994), ou sur internet http://www.unhchr.ch . Scnario 1. Un homme, depuis longtemps sans emploi et cours dargent, a forc un dpt des Nations Unies et vol un ordinateur portable ainsi quun quipement de radio. Les articles vols dans une main, et un grand couteau dans lautre, il se prcipite lextrieur du dpt alors que sonne lalarme et menace tous ceux qui pourraient tre tents de sinterposer son passage. En passant au travers de la foule, il voit soudain deux soldats de la paix qui se rendent vers le lieu do sonne lalarme. Il se retourne et cours vers un terrain ouvert, lchant son couteau

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tout en tenant fermement le butin de son larcin. Conscient que lordinateur contient des dossiers sensibles sur la scurit, lun des soldats de la paix lve son arme et tire sur le voleur, latteignant dans le dos et le tuant sur le coup. Alors que se propagent les rumeurs de lincident, une foule en colre commence se rassembler autour de la base des Nations Unies. 2. Quelques 200 personnes commencent protester violemment en face des btiments des Nations Unies. La foule est compose dhommes, de femmes ainsi que denfants. Une quinzaine de soldats de la paix sont en formation, face aux protestants, leurs dos accols la clture qui entoure la base des Nations Unies. 3. Un jeune manifestant assez costaud ramasse alors une bouteille et la lance contre les soldats de la paix. Trois soldats de la paix rompent le rang pour courir aprs le manifestant et le lattrapent contre la clture. Le manifestant rsiste, les ruant de coups de pieds et de poing. En faisant usage de la crosse de leurs armes, les soldats de la paix mettent le jeune homme terre et le menottent. Le manifestant, face terre et menott sur le trottoir, se tortille, refusant de rester immobile. Les soldats de la paix rpondent en lui assnant de nouveaux coups, et le frappent de nouveaux avec la crosse de leur fusil. Ils lui portent une vingtaine de coups sur le corps et la tte, continuant mme alors que ce dernier gt au sol sans bouger. Le commandant de lunit ordonne alors de porter lhomme au sein dun vhicule NU. Ils font de mme, laissant ce dernier dans un vhicule ferm, et sen retournent par aprs. 4. A point, la foule, tmoin de lincident, est devenue violente. Dimportants renforts arrivent et entourent compltement les manifestants. Des cailloux et des bouteilles commencent voler en direction des soldats de la paix, lesquels dirigent leurs armes vers les protestants. Certains des manifestants se couchent au sol, en prenant leurs enfants ou leurs amis et en criant dans un tat de panique gnrale. Dautres se ruent vers les gardiens de la paix. Comme les violences augmentant, les soldats de la paix ouvrent le feu et plusieurs manifestants tombent alors, touchs par les projectiles des fusils de la troupe des Nations Unies.

Questions 1. En vous rfrant aux standards internationaux sur lemploi de la force et des armes feu, dterminez ce qui na pas fonctionn quant : a. Lusage darmes feu lencontre du voleur dans la premire tude de cas; b. Le dploiement, la formation et lquipement du groupe de la quinzaine de soldats de la paix dans le second paragraphe; c. Lemploi de la force lencontre du manifestant dans le troisime paragraphe; d. Le dploiement et la formation des renforts dans le quatrime paragraphe. Que faudrait-il faire immdiatement aprs la priode de lincident pour sassurer que toutes les personnes impliques se voient rintgres dans leurs droits si ces derniers ont t viols ; pour sassurer que les dommages long terme lgard de la mission soient minimiss ; pour amliorer les procdures de renforcement de la scurit et le respect des droits humains ; et pour restaurer la confiance de la communaut locale ?

2.

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Conseils pour ltude des rponses Question 1: a. Lemploi de la force par les soldats de la paix ntait pas ncessaire ; les soldats de la paix ont manqu de mettre en application des moyens non violents avant de recourir lusage de la force et des armes feu ; la force mise en uvre par les soldats de la paix ntait pas proportionnelle la gravit du vol ; les soldats de la paix ont manqu leur obligation de retenue dans lusage de la force et dans celui de minimiser les coups et blessures ; lusage de la force ntait pas justifi, alors que le voleur ne prsentait aucune menace la vie des soldats de la paix ou de toute autre personne ; aucun avertissement na t donn par les soldats de la paix avant que les armes feu ne soient utilises. b. Les 15 soldats de la paix taient quips et positionns comme pour augmenter, plutt que rduire, le risque descalade de la violence et du recours la force. Leur dploiement, le dos la clture de protection, noffrait aux soldats de la paix aucune possibilit de pouvoir schapper comme de se protger et leur attitude tait une provocation pour la foule. Leur quipement tait inadquat pour leur permettre dutiliser dautres moyens que le recours la force tout comme pour pouvoir rpondre de manire qui soit proportionne la menace. Les rgles internationales parlent dune rponse gradue, ce qui implique en amont un entranement et un quipement adquats. Un dploiement derrire la clture de protection, par exemple, aurait amlior la scurit des soldats de la paix, et aurait sans doute moins ncessit davoir utiliser la force pour grer ce type de scnario. Une autre faon de grer la situation eut t de solliciter lintervention des autorits locales, lesquelles demeurent responsables pour le maintien de la loi et de lordre (hormis les cas moins frquents o des missions des Nations Unies peuvent se voir dun mandat dautorit excutive). Ceci aurait du tre fait en coopration troite avec les CIVPOL. En gnral, ces derniers eurent d tre invits grer cette situation, car les soldats de la paix sont en gnral moins bien quips et entrans pour grer le type de situation prsente dans le scnario. c. Lemploi de la force tait disproportionn par rapport la menace reprsente par le manifestant. Une fois ce dernier les mains menottes, lemploi dune force additionnelle ntait plus ncessaire et carrment illgal. Il ne rpondait plus lobjectif simple de faire respecter lordre et la loi. De plus, le prisonnier bless aurait du recevoir une assistance mdicale immdiate et pas tre abandonn seul dans le vhicule. Du point de vue pratique, on peut mettre en question lide de partir la chasse du manifestant, considrant le fait que son action ne reprsente pas en soi une menace significative la vie des soldats de la paix. Les considrations tablies en (b) sur la lopportunit de choisir des tactiques de dispersion de la violence, plutt que descalade, sappliquent ici de la mme faon.

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d. Le dploiement des soldats ne permettait la foule de se disperser ou de se dplacer. La confrontation violente devenait invitable. Le dploiement et la formation des soldats de la paix a conduit provoquer la foule et une escalade de la violence. Lemploi de la force par les soldats de la paix, incluant lemploi darmes feu et de munitions relles, ntait pas proportionnel la menace. Question 2: Les actions suivantes auraient t appropries:

Prparation dun rapport sur lincident; Enqute sur lincident, par des autorits indpendantes si ncessaire; Les soldats de la paix suspects de violations de lois nationales ou internationales devraient conduits en justice et, si ncessaire, de prime abord rapatris; La communaut locale et les victimes doivent tre informes des procdures; Le cas chant, une compensation est offerte au nom des victimes; Insister pour les dlinquants locaux soient poursuivis en justice; Suite lincident, sassurer de rencontrer les autorits locales et les leaders de la communaut pour discuter la meilleure faon de renouer et dencourager les relations mutuelles; et Revoir les procdures internes pour assure une meilleure gestion et prise en main de situations similaires.

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LEON 6 TEST DE FIN DE LEON


Laquelle des affirmations suivantes nest pas juste ? Les Droits de lhomme: a. Participent au renforcement de lefficacit dune opration de paix; b. Doivent tre connus de tous les soldats de la paix; c. Sont juridiquement protgs; d. Sappliquent seulement au pays hte. La Charte des Nations Unies: a. A t cre pour empcher la Seconde Guerre mondiale; b. Est un trait qui nest pas contraignant pour tous les tats Membres; c. Contient certaines dispositions sur les Droits de lhomme; d. Est un trait traitant exclusivement de questions de Droits de lhomme. Les droits dont dispose chaque tre humain de par le simple fait dtre un tre humain sont reconnus comme tant: a. Les Dignits de lhomme; b. Les Droits de lhomme; c. Les Principes humains; d. Les Rgles humaines. La diffrence entre les Droits de lhomme et le droit international humanitaire est le fait que: a. Le Droit international humanitaire nautorise aucune drogation; b. Les Droits de lhomme nautorise aucune limitation leur application; c. Le Droit international humanitaire sapplique en temps de conflit; d. Le meurtre est interdit en vertu du Droit international humanitaire. Quand ont lieu des violations des Droits de lhomme, le soldat de la paix devrait: a. Faire rapport et intervenir; b. Intervenir auprs des autorits comptentes seulement quand il est appropri de le faire; c. Laissez la composante des droits humains faire rapport; d. Ne pas alerter les officiers des droits de lhomme.

1.

2.

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6.

Laquelle des affirmations suivantes nest pas vraie ? Lemploi de la force et darmes feu: a. Peut affecter lexercice des droits fondamentaux; b. Doit tre utilis quand cela est strictement ncessaire; c. Aura ses rgles tablies dans le cadre des Rgles dengagement; d. Ne sera pas utilis moins que vous ne pensiez que ce ne soit ncessaire. Les Droits de lhomme sont importants car ils: a. Prviennent lmergence de nouveaux conflits; b. Dveloppent la confiance et permettent la dsescalade des conflits; c. Protgent la population du pays hte; d. Tous les points mentionns. Quel document reprsente le premier accord significatif entre nations en ce qui a trait aux droits et liberts de tous les tres humains? a. La Charte des Nations Unies; b. La Dclaration universelle des Droits de lhomme; c. La Convention internationale sur llimination de toute forme de discrimination raciale; d. La Convention relative aux droits de lenfant. Ltat hte dune opration de paix est cens protger et promouvoir les droits humains fondamentaux sur la base: a. Du droit international gnral; b. Du droit local; c. A sa propre discrtion; d. De la Charte des Nations Unies.

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8.

9.

10. Les rapports sur des violations des Droits de lhomme causs par des soldats de la paix: a. Ont amen dvelopper de meilleurs garde-fous pour prvenir de futures violations; b. Ont apport une plus grande conscientisation des enjeux de droits humains; c. Nont pas affect la crdibilit des Nations Unies; d. Ont srieusement min la crdibilit des Nations Unies.

RPONSES : 1d, 2c, 3b, 4a, 5b, 6d, 7d, 8b, 9a, 10d

LEON 7 LES RISQUES LIS AU VIH/SIDA DIRECTIVES ET RGLES DES NATIONS UNIES
7.1 7.2 7.3 7.4 Faits de base sur le VIH/SIDA Les risques dexposition au VIH Protection contre le VIH Comportement professionnel

Leon 7 / Les risques lis au VIH/SIDA Directives et rgles des Nations Unies

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LES OBJECTIFS DE LA LEON A la fin de la leon, ltudiant sera en mesure de: Comprendre les faits essentiels sur le VIH/SIDA; Faire une liste et discuter brivement des stages de linfection; Expliquer certains risques menant linfection au VIH/SIDA; Comprendre la ncessit de lusage du condom; et Discuter du comportement professionnel que doit maintenir le soldat de la paix en mission.

INTRODUCTION Il est tabli depuis longtemps que les conflits et les situations post-conflits crent des incidences plus leves de transmission du SIDA entre toutes les parties. Un risque lev dinfection au VIH suivie par la mort par le SIDA ne sapplique seulement aux personnes civiles et autres populations dplaces contre leur gr par les conflits. La menace ltale pose par le VIH/SIDA stend aussi aux soldats de la paix des Nations Unies et aux personnels civils qui les appuient, aux observateurs politiques, et aux travailleurs humanitaires, tous cherchant soigner les plaies du conflit, restaurer lordre social, et promouvoir le retour au bien tre social. Comme dautres intervenants au conflit, les soldats de la paix doivent bien briefs la fois avant et aprs leur arrive sur le terrain et parfois bien aprs sur les implications que des comportements risque peuvent poser leur entourage. Se protger est important, la mission des soldats de la paix est aussi de promouvoir la restauration de la scurit des familles et des communauts au sein desquelles ils oprent. Ceci incluse aussi la scurit contre le VIH et le SIDA. Au travers de la plante les personnels militaires nationaux et multinationaux sont parmi les populations les plus susceptibles de contracter des maladies transmises sexuellement (MTS), en particulier le VIH/SIDA parce quil ltal universellement. Dans quelques pays, les MTS chez les militaires peuvent tre parfois deux cinq fois plus importantes que dans la socit civile. Dans les situations de dploiement ltranger, les MTS militaires peuvent rapidement galer ou excder les statistiques de populations exposes locales dont les taux peuvent aussi tre levs. A la fin des annes 1990, les missions de supervision des Nations Unies et les dploiements des forces du DOMP se rpandirent dans de multiples direction en Afrique, Asie centrale, Europe de lest et au Moyen Orient, o le risque de contraction peut dj tre grand. Dans un grand nombre de conflits post-Guerre Froide o se dploient des contingents des Nations Unies ou dautres contingents nationaux, le VIH/SIDA pose une menace mortelle, pas particulirement pour le personnel expos mais aussi pour la paix et la scurit future. Vu sous cet angle, le dveloppement de la prvention au VIH/SIDA et les programmes de contrle de pour les soldats de la paix multinationaux et la police civile sont dimportance vitale et immdiate.

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7.1

Faits de base sur le VIH/SIDA

Le SIDA est caus par le VIH, ou le virus dimmunodficience acquise. On se rfre aussi au virus du SIDA. Le VIH est un virus extrmement petit. Vous ne pouvez pas le voir avec vos yeux. Il aime vivre dans le noir, dans des places humides comme les fluides humains (le sang, le sperme, le fluide vaginal et le lait maternel). Cest un virus fragile ; une fois expos lair, il meurt en quelques secondes. On peut le tuer facilement avec du savon. La dfinition du SIDA est la suivante: A vaut pour acquis. Il implique que le SIDA se passe dune personne infecte une autre personne. I pour immuno et fait rfrence au systme immunitaire du corps humains. Le systme immunitaire est compos de cellules qui protgent le corps contre les maladies. Le VIH est un problme parce quil sintroduit dans le corps de quelquun, il lattaque et tue les cellules du systme immunitaire. D est pour dficience, ce qui signifie ne pas avoir assez de quelque chose. Dans ce cas, le corps dispose assez dun certain type de cellules, appeles cellules immunitaires, dont il a besoin pour se protger contre les infections. Le VIH comprend le corps et agit comme un patient sniper, cach pendant si longtemps que cela lui prendra de venir petit petit bout du systme immunitaire. Avec le temps, le HIV tue de plus en plus de cellules immunitaires, le systme immunitaire devient trop faible pour faire son travail, et la personne vivant avec le VIH devient malade. S signifie que le SIDA est un syndrome. Un syndrome est un groupe de signes et de symptmes associs avec une maladie particulire ou bien une condition qui gnre tout dun coup. Le SIDA est un syndrome parce que les gens avec le SIDA ont des symptmes et des maladies qui se dveloppement ensemble uniquement quand une personne est atteinte du SIDA.

Comment se rpand le VIH ? Les fluides humains qui peuvent distribuer le VIH incluent le sperme, les fluides vaginaux et le lait maternel. Mais la grande majorit des cas de transmission du VIH se fait dans le cadre de relations sexuelles entre deux personnes qui nutilisent pas de condom, soit dans le cadre de relations htrosexuelles ou bien comme le rsultat dhomme ayant des relations avec dautres hommes. Il y a un nombre croissant de mres qui sont infectes avec le VIH et passent le virus leur bb pendant ou aprs leur naissance. Ces femmes ont souvent t affectes par leurs maris, qui furent eux-mmes infects par des prostitues. Il y a aussi des situations o le sang pris dune personne infecte avec le VIH est transfus une autre personne. Ceux qui sinjectent des drogues comme lhrone ou partagent leurs seringues risquent aussi linfection. Tous les autres modes de transmission sont presque insignifiants. Il est impossible de tomber infect dans le cadre des relations normales de travail avec des personnes ayant le VIH/SIDA. Il ny pas de problme toucher ou partager des ustensiles de cuisine ou des peignes ou des brosses dautrui.

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Nimporte qui peut devenir infect par le VIH dans le cadre dun simple rapport sexuel non contrl ou pour se voir injecter des drogues seulement une fois. La vaste majorit de toutes les infections au VIH provient de relations sexuelles non contrles avec un homme ou une femme dj infecte avec le VIH (80% des infections). Par contre, avoir des relations sexuelles non contrles avec une personne ne signifie pas que linfection va toujours rsister. Un homme infect peut avoir des relations sexuelles avec sa femme deux ans avant de linfecter, ou bien cela peut se passer la premire nuit o ils feront lamour. Les gens sont plus infectieux juste aprs avoir t infects eux-mmes. Sexe vaginal. Ceci implique linsertion du pnis dun home dans le vagin dune femme. Le sexe vaginal peut laisser le VIH dans votre corps travers toute coupure ou petite cicatrice au sein du vagin ou du pnis, et de la sorte un homme peut transmettre le VIH une femme et une femme peut passer le VIH un homme. Quand un homme jouit, son pnis se rtrcit. Aussi, quand la femme jouit, son vagin se rtrcit. Ce rtrcissement fait que les membranes du pnis et du vagin deviennent plus poreuses et engendrer des petites coupures et raflures que vous ne pouvez voir. Sexe anal. On fait rfrence un homme qui introduit son pnis dans le rectum, ou lanus, dune femme ou dun homme. Le sexe anal peut laisser le VIH dans votre corps par le biais des coupures et raflures du rectum, ou anus. Le rectum ne stire pas facilement ( la diffrence du vagin). A cause de ceci, il peut saigner plus facilement. Une femme peut contracter le VIH par le biais du sperme quun homme jacule dans son rectum. Un homme peut contracter le VIH travers le sperme dun autre homme qui jouirait dans son rectum. Les hommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes sont plus vulnrables aux infections du VIH cause du sexe anal. Un pnis peut sirriter et couper des vaisseaux anneaux, augmentant la possibilit pour le virus dentrer dans le corps. Sexe oral. Ceci implique de sucer ou de lcher les parties gnitales. Le sexe oral peut transmettre le VIH dans le corps par le biais de toute coupure ou raflures dans la bouche par le fait dune blessure ou dune maladie de la bouche. Les personnes qui ingrent du sperme dans leur bouche sont plus vulnrables que ceux qui jaculent. Le sexe oral est une forme de sexe un peu moins expose linfection que le sexe vaginal ou le sexe anal, particulirement si le sperme nest pas pris dans la bouche.

Une mre nourrit un enfant la bouteille dans un refuge pour femmes et enfants en thiopie. La transmission de la mre lenfant est la source de transmission la plus importante du VIH pour les enfants sous lge de 10 ans. (UNAIDS, Gubb)

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Seringues infectes. Ceux qui partagent des seringues peuvent transfrer du sang infect dune personne une autre. Ceci est particulirement le cas pour ceux qui sinjectent des drogues linstar de lhrone. Mre lenfant. Durant la grossesse, le VIH peut se transmettre de la mre au bb par le placenta. A la naissance, le VIH peut se transmettre au travers du sang la naissance. En sus, le VIH est prsent dans le lait maternel et peut alors tre transmis au bb durant lallaitement. Suivant certaines statistiques rcentes, il y a une chance sur trois quune mre infecte transmette le VIH son bb par allaitement. Transfusions de sang contamin. Tous les sangs ne sont pas tests pour le VIH. Tous les ballots de sang ne sont pas tests de manire routinire pour le VIH. Parfois du sang provient directement dun donneur, gnralement un proche, quelque ayant besoin dune transfusion. Comment le VIH ne se transmet pas Les situations suivantes ne propagent pas le VIH: Par le biais de rapport sociaux non sexuels comme serrer des mains, toucher ou prendre dans ses bras, par les siges des toilettes ou en mangeant de la nourriture prpare par quelquun qui vit avec le VIH/SIDA. Partager les outils de cuisine et la nourriture comme les tasses, les assiettes, les pots, les fourchettes ou les cuillres. En embrassant. Du VIH a t trouv dans de la salive, mais le montant de VIH dans la salive est extrmement petit. Personne na contract le SIDA en embrassant. Par les moustiques. Les moustiques sont un problme qui sont la cause dautres maladies, mais qui ne transmettent pas le VIH. Vous ne pouvez attraper le VIH dun moustique de la mme faon que vous attrapez la malaria. Les moustiques mordent les gens pour le sang, la base de leur nourriture, et commence alors un cycle de vie de deux semaines pour incuber le parasite. Aprs cette priode de deux semaines, le moustique mord alors quelquun dautre, linfectant de nouveau avec la malaria. Cette situation nest pas identique avec le VIH parce que le VIH ne peut vivre au sein du moustique pendant deux semaines : il meurt et ainsi le moustique ne peut transmettre le VIH quand il mord une autre personne. Les tapes de linfection du VIH Priode de veille Une fois quune personne est infecte par le VIH, cette personne ne devient pas automatiquement positive au VIH. Il se passe une priode dhabituellement trois six semaines (parfois aussi longue que de trois six mois) avant que le corps ne ragisse la prsence du virus et produisent des anticorps par le biais de tests sanguins. Si ces anticorps sont trouvs, le rsultat du test est qualifi de positif . La priode de temps scoulant entre le moment o le test est encore ngatif est appele la priode de veille . Il est important de comprendre que, dans cette priode, vous pouvez tre infect et avoir la possibilit de transmettre la maladie, mme si le test savre ngatif.

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Priode asymptomatique Aprs quune personne soit infecte par le VIH, il ny a habituellement aucun changement dans la sant de la personne pour un certain nombre dannes. Les personnes se sentent bien, sont capables de travailler comme avant et ne montrent aucun signe ou de symptme dune maladie quelconque. En dautres mots, elles sont asymptomatiques. Avec lexception davoir le VIH dans le corps, la personne est bonne pour le travail . La priode asymptomatique varie de quelques annes jusqu une douzaine dannes. La moyenne est entre huit et 12 annes. Par contre, les individus peuvent commencer tomber partir de quelques annes mme en allant jusqu 5 ans aprs le dbut de linfection. Priode symptomatique La priode symptomatique commence quand la personne infecte commence exprimenter des maladies relies au SIDA. Souvenez-vous, le SIDA est un syndrome, ou un amalgame de conditions qui, prisent toutes ensembles, nous autorisent porter le diagnostic de SIDA. En premier lieu commencent apparatre des infections opportunistes . Les infections opportunistes sont causes par des bactries ou des virus qui normalement ne causent pas de maladie chez une personne dote dun systme immunitaire solide mais elles provoquent des maladies chez des personnes dotes dun systme immunitaire affaibli. Les infections opportunes incluent des infections comme la diarrhe, la tuberculose et la pneumonie, et elles rendant la personne malade rptition. Quand une personne est diagnostique avec le SIDA, la dure du temps qui vous mne jusqu la mort peut varier entre les individus dpendant du nombre de limportance des infections opportunes ainsi que de la disponibilit de traitement et de mdicaments. Certains individus peuvent vivre une anne ou deux ou bien plus longtemps (en recevant le traitement avec des mdicaments) Y-a-t-il un mdicament pour le SIDA? Il ny a aujourdhui aucun traitement pour le SIDA. Une combinaison de mdicaments appels les antirtroviraux peut arriver contrler le virus ou au moins ne pas affaiblir le systme immunitaire, ce qui le rendrait vulnrable aux infections opportunistes. A prsent, le cot des ARV les rend inabordables pour la grande majorit des personnes infectes par le VIH. Des progrs sont faits allant vers la direction des cots, ce qui devrait idalement augmenter leur disponibilit. Les gurisseurs traditionnels partout dans le monde vendent des cures pour gurir le VIH/SIDA. Beaucoup de ces cures ont t examines par des scientifiques mais aucune na prouv pouvoir ce jour liminer le VIH. Ce serait une explosion de joie extraordinaire dans le monde si les gurisseurs prsentaient quelque chose qui gurissait du SIDA. Les gurisseurs traditionnels peuvent amoindrir certains des symptmes des maladies relies aux SIDA et aux infections opportunes. Malheureusement, beaucoup de gens ayant le VIH/SIDA recourent des gurisseurs traditionnels qui leur feront perdre espoir et argent.

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Test du VIH/SIDA dans un laboratoire du Ministre de la Sant Amman, Jordanie. (UNAIDS, Pirozzi)

7.2

Les risques dexposition au VIH

Les femmes sont approximativement quatre fois plus vulnrables que les hommes de contracter des maladies sexuellement transmissibles, incluant le VIH. Lexplication vient de lanatomie : la partie des organes gnitaux fminins exposs au sperme et autre liquides sexuels pendant le sexe est quatre fois plus large que celle de lHomme. Les femmes sont aussi plus risque de devenir infectes parce que le sperme contient une plus grande proportion de virus que les fluides vaginaux. Les femmes peuvent aussi tre vulnrables linfection comme le rsultat dun viol ou dune coercition. Elles peuvent tre forces vendre des faveurs sexuelles pour des raisons financires. Les travailleuses du sexe qui nutilisent pas de condoms sont vulnrables contracter le VIH et autres MTS, ce qui augmente leur chance dinfecter un nombre plus grand de partenaires.

Limpact des MTS sur linfection du VIH La prsence dune MTS non soigne comme la syphilis ou la gonorrhe facilite la transmission du VIH dune personne lautre. Avoir une MTS est dj un signe de comportement risque. La prvention et le traitement des MTS est une autre faon de se protger contre linfection du VIH.

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Limpact de lalcool et des drogues sur linfection du VIH La consommation dalcool ou lusage de drogues illgales diminuera vos capacits de jugement et votre capacit dagir dans le cadre dun comportement sans risque. Des utilisateurs de drogues font face des risques directs dinfection en partageant leur quipement. En plus, si vous tes sous linfluence de lalcool et/ou des drogues, vous tes plus en mesure de vous laisser aller des relations sexuelles risques. La consommation dalcool tend aussi diminuer votre libido et faire croire aux gens quils ont envie de faire lamour.
Soyez conscient de la consommation dalcool que peut accepter votre capacit de jugement, ce qui peut vous amener avoir des contacts sexuels risqus. (UNAIDS, Kit ducationnel par les pairs pour les hommes en uniforme, Sept. 2003)

Les travailleurs du sexe se retrouvent souvent dans des endroits o lon sert de lalcool. Les hommes se prsentant en uniformes et qui cantonns dans leurs casernes ont souvent hte de recevoir leur paie mensuelle, partir en permission, se rendre ivre et faire lamour avec toute femme quil trouverait. Ils ont peut tre lintention dutiliser des condoms mais sont moins concerns par linfection au VIH une fois ivres. Quest ce que le sexe protg ? Le sexe protg est la meilleure faon dempcher la transmission sexuelle du VIH. La forme la plus sre de sexe protg pour des personnes sexuellement actives est lusage de condoms de latex en condoms chaque fois quils ont rapport sexuel vaginal, oral ou anal. Le sexe protg implique labstinence, la fidlit entre des partenaires non infects, et des pratiques sexuelles sans pntration comme se prendre fortement dans les bras, sembrasser, la masturbation, la masturbation mutuelle et la stimulation des lvres ou des seins du partenaire. La raison pour laquelle on lappelle sexe protg plutt que sexe sr est parce quun condom peut se briser ou ceux qui avaient lintention de pratique du sexe sans pntration pourraient en finir par une pntration sans condom dans la chaleur du moment.

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Quest ce que la Transmission Papillon du VIH/SIDA et des MTS ? La transmission papillon du VIH/SIDA et des MTS consiste en une srie dillustrations qui dmontrent comme une personne ne fait pas lamour pas seulement avec une personne, mais avec toute personne qui a dj eu des relations avec. Pour expliquer comment les MTS, incluant le VIH, se transmettent dune personne lautre, imaginez la situation suivante. Imaginez-vous dans un bar. Vous tes avec quelques compagnons de votre unit. Ce fut une semaine difficile de travail et vous et vos amis voulez juste relaxer et avoir du bon temps. Vous tes assis au bar quand un groupe de trs belles jeunes femmes fait son entre. Vous commencez tous leur parler rapidement, vous tes tous en couple. Vous commencez de parler et de danser avec lune des ces jeunes femmes et dcidez finalement de quitter le bar avec elle. Vous allez chez elle, et au fur et mesure, dcidez de faire lamour. Parce que vous naviez pas prvu ce qui pourrait se passer, vous naviez pas ramass de condom. Mais cest juste pour une fois et rien ne peut marriver. En plus, elle si belle quil est impossible quelle puisse avoir quelque type de MTS que ce soit. Vous faites donc lamour dans utiliser de condom. Aprs, comme vous songez cette soire romantique comme si elle navait t que pour vous deux. Mais imaginez une seconde que votre nouvelle amie ait fait une exception et quelle eu des relations non protges juste pour cette fois au moins deux fois avant vous. En plus, votre nouvelle amie ne connat pas le type quelle a rencontr un bar il y a quelques mois avait fait lamour avec un complet inconnu juste pour cette fois. Elle ne savait pas non plus, une autre occasion, il avait fait une exception la rgle du juste pour cette fois et avait eu des relations non protges avec une autre personne, qui avait eu au moins deux diffrents partenaires sexuels. Chacune de ses personnes sest expos juste pour cette fois au moins deux fois avant. Imaginez si leurs partenaires sexuels avaient eux aussi fait des exceptions et avaient eu des relations non protges juste pour cette fois au moins deux, aussi. Maintenant, pensez celui qui est dans le lit, Vous pensez quil ny a que vous deux. Mais en fait il y a actuellement au moins 30 personnes dans le lit avec vous lun dentre-eux pourrait avoir une MTS. Par contre, vous ne savez pas lequel. Nimporte lequelMaintenant, pensez vous et vos autres partenaires sexuelles. Juste avec votre nouvelle amie, la chane se rpte lautre ct des ailes de papillon . Pensez ceci : si la femme que vous rencontrez au bar est une prostitue, est-ce que le lit est assez grand pour accueillir tous ceux avec qui vous avez eu des relations non protges ? Aussi large quun stade de football ! Si vous pensez que cest une exagration, pensez ceci : si lune des deux personnes sur le papillon a une relation non protge, vous tes possiblement en mesure de contracter une MTS, incluant le SIDA. Si cest si facile dattraper le VIH, nous ne vous parlons pas des autres MTS !

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Pourquoi linfection au VIH est-elle si bien cache ? Linfection du VIH ne peut pas se dtecter vue dil chez une personne. Une personne dapparence jeune, en sant, une femme attirante peuvent aussi tre infectes. Les trois quarts des gens vivant avec le VIH ne savent pas quils lont. On ne peut dterminer linfection au VIH ou aux MTS simplement en la regardant. La plupart des personnes infectes par le VIH ne savent quelles sont infectes et peuvent atteindre jusqu 10 ans avant de montrer des signes dinfection. Pendant cette priode, ils risquent dinfecter chaque personne avec laquelle ils auront des relations sexuelles non protges.

Quest ce que veut dire des hommes qui font lamour avec dautres hommes? Les hommes qui font lamour avec dautres hommes se rfrent aux hommes qui pratiquent le sexe oral ou anal avec dautres hommes. Ces hommes peuvent tre homosexuels ou peuvent aussi tre bisexuels, ce qui implique avoir des relations la fois avec des hommes comme des femmes. Certains hommes sont maris des femmes mais ont parfois des relations avec dautres hommes. Une tude a montr que la moiti des hommes qui ont des relations sexuelles avec des hommes faisaient aussi lamour avec des femmes. Certains hommes, comme ceux qui sont cantonns en caserne ou en prison, ont de temps en temps des relations sexuelles simplement par le fait quils ne peuvent trouver de femmes. Les hommes peuvent provenir de quelque groupe social, culturel ou conomique que ce soit. La plupart des hommes qui se rencontrent sur une base occasionnelle nont aucune caractristique particulire qui les distingue les uns des autres. Certains ont adopt certaines attitudes ou manirismes qui les identifient comme gay. Les hommes qui font lamour avec dautres hommes dans des uniformes prfrent gnralement le plus grand secret sur leurs prfrences sexuelles parce les rpercussions sociales quelles pourraient avoir sur leur vie sociale. Les dfis pour prvenir linfection du VIH chez les hommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes sont comme suit : Beaucoup dhommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes se sentent associs lhomosexualit et nient avoir des relations avec dautres hommes. Cest particulirement pour des hommes ayant des relations la fois avec des hommes et des femmes. Parce quils ont peur dtre pris, les hommes ayant des relations sexuelles avec dautres hommes, les ont souvent avec des partenaires quils ne connaissent pas. Ce qui rend difficile laccs aux condoms et la ngociation du condom pose un nouveau problme. Quand des autorits publiques dnient que le sexe entre hommes puisse exister, il est difficile dobtenir lapprobation pour la production de matriel ducationnel pour les hommes.

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Pour diminuer le risque de transmission entre les hommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes, on devrait considrer les points suivants :

Les hommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes doivent tre conscients que le sexe non protg a une plus grande incidence de conduire une infection du VIH. Lemploi du condom devrait tre promu. Des alternatives au sexe avec pntration peuvent tre recommandes, telles que la masturbation mutuelle ou encore mettre le sexe entre les cuisses et stimuler ce dernier. Il est recommand que les hommes qui ont des relations sexuelles avec dautres hommes devrait plutt poursuivre sous la forme du sexe oral plutt que le sexe anal, et dviter que leur partenaire ne leur jacule dans la bouche. User un lubrifiant sans ptrole dans le cadre de relations sexuelles anales et avec un condom rduira les chances de rupture. Portez toujours quand vous vous rendez dans des lieux se rendent dans des endroits frquents par dautres hommes.

Rflchissez sur les comportements suivants et leurs risques associs Risque lev

Avoir une relation avec une prostitue; les prostitues ont plusieurs partenaires ce qui augmente leurs chances dtre infects. Sexe anal sans un condom : un rectum nest dessin pour la pratique sexuelle, et un pnis peut engendrer des dchirures et des gratignures lintrieur, permettant lchange de sang et de sperme. Beaucoup de partenaires sexuels sans utiliser de condoms ; le plus grand nombre de partenaires sexuels, le plus grand la chance davoir des relations sexuelles avec lune dentre-elles qui soit infecte. Avoir des relations sexuelles sans condom une fois infect avec une MTS ou avec une personne infecte par une MTS: la MTS amne le sang la surface de la peau, augmentant le risque dinfection. Avoir des relations sexuelles une fois rendu ivre et sans condom ; labus dalcool peut rduire le dsir dutiliser un condom. Les personnes infectes par le VIH qui souhaitent avoir un enfant : une femme enceinte atteinte du VIH a une chance sur trois daffecter son enfant la naissance ou par le biais de lallaitement. Utiliser des gels pelliculaires ou des lubrifiants pour lubrifier un condom : les produits dorigine ptrolire fragilisent le condom and peuvent les amener se rompre. Le partage de seringues entre usagers de drogues injectables ; les injecteurs de drogue qui partagent des seringues transmettent leur sang dans les veines dun autre. Une transfusion de sang non test : moins que le sang nait t test, il ny pas de faon de savoir si la personne donatrice est infecte ou pas.

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Risque peu lev


Sexe oral sans condom: que la personne ait des blessures dans sa bouche, il y a seulement une petite chance de devenir infect. Sexe avec un condom: un condom est une bonne protection contre les tests VIH sils cassent. Toucher le sang dune personne blesse : la surface de la peau est un bon isolant contre le VIH moins que des coupures ou des plaies ne soient pas prsentes.

Pratiquement pas de risque


Injection de mdicaments aussi longtemps que cest un mdicament et non pas du sang qui est inject, le risque est extrmement faible. Scarification, marques tribales, ou coupures gnitales. Si ce risque existait beaucoup plus denfants auraient t trouvs infects avant de devenir sexuellement actifs. Il est trs rare de trouver un enfant VIH positif qui nait t pas t infect par leur mre la naissance ou par lallaitement. Le partage de rasoirs ; le VIH dans le sang infect est trs fragile en dehors du corps et est facilement combattu par leau et le savon. Nous trouverions plus dhommes gs infects sil y avait un moyen de transmission efficace.

Sans risque

Abstinence: ne pas avoir de relations sexuelles du tout prvient toute transmission sexuelle. Embrasser, prendre dans les bras, masser et la masturbation mutuelle : le petit montant de VIH dans la salive ou la suite nest pas assez pour transmettre le virus quelquun dautre. Le sexe entre des partenaires sains et loyaux: deux personnes qui ont t testes et qui demeurent loyales lune lautre ne peuvent attraper le VIH. Partager toute nourriture, boisson, et ustensiles de cuisines avec une personne infecte: le VIH est un virus trs faible en dehors du corps. Il meurt dans lair trs rapidement et peut tre combattu par leau et le savon. Donner du sang : ceux qui collectent le sang sont prudents dutiliser de nouvelles aiguilles strilises. Le baiser profond avec les langues : le VIH peut se retrouver dans la salive mais pas assez pour transfrer le virus dune personne lautre. Le partage dune brosse dents ou une brosse cheveux : partager des broches peut ne pas tre hyginiques mais ne peut causer la transmission du VIH. Etre mordu par des moustiques : si les moustiques transmettaient le VIH, alors beaucoup plus de personnes de tous ges seraient affectes. Toucher une personne qui a le VIH/SIDA : la peau est une bonne enveloppe protectrice. Le VIH ne peut la traverser moins quil ny ait une blessure ou une couverture ouverte. Partager une salle de bain ou une latrine. Prendre soin dune personne qui a le VIH/SIDA : ceux qui prennent soin des femmes vivant avec le VIH/SIDA ne devraient pas prendre de prcautions particulires, comme les rgles menstruelles, mais tout autre contact est risque.

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7.3

Protection contre le VIH

Lusage effectif et consistent des condoms reste loutil le plus important dans le combat global contre le VIH et le SIDA, mme si lusage du condom varie largement dune socit une autre. Comme institution hautement structure, les organisations formelles avec des niveaux de commandement et de contrle bien structurs linstitution militaire est rellement unique dans sa capacit oprer selon des modles et mcanismes de commandement et contrle, et est dans une position unique dans sa capacit de reproduire et travailler selon des modes Pour vous protger des MST et VIH, insistez toujours pour utiliser oprationnels communs. La des condoms. (UNAIDS, Kit dducation par les pairs pour les plupart des militaires du monde hommes en uniforme, Sept. 2003) reconnaissent les avantages quil y a promouvoir et fournir des condoms auprs de leurs troupes, mais peut sont prts maximiser lusage du condom, et de l la prvention du VIH au sein des rangs. Absents dans certains pays, dautres mettent en uvre des plans de promotion. Ce manque dengagement est souvent favoris une information publique sur le condom souvent passive ou inefficace et une instruction insuffisante sur lusage effectif du condom et des mthodes de distribution la demande qui sont peu efficaces enrayer le mpris ou le manque dintrt des soldats face aux condoms. La recherche a montr que les condoms obtiennent leur plein potentiel en matire de prvention VIH seulement au travers dapproches trs individualises et trs agressives de promotion et de distribution du condom. Comme les facteurs sociaux et culturels peuvent srieusement influencer les positions pour ou contre le condom, des enqutes de type Comportement-Attitude-Croyance-Pratique (CACP) devraient prcder le dveloppement et lessai de telles approches. Ce pralable est particulirement vrai pour les forces de maintien de paix des Nations Unies, qui proviennent de tant de pays et cultures autour de la plante.

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7.4

Comportement professionnel

Dgradation de luniforme Il y a des formes particulires de comportement qui dgradent limage des personnels en uniforme et la conduite professionnelle. Ces comportements renforcent lobligation de comportement qui place les personnels de service en uniforme en tat de risque face au HIV et aux MTS. Ltude de cas sur la page suivante encourage la discussion sur ces aspects en prsentant les rles et responsabilits des soldats de la paix en voyant comme elles sont relies aux VIH/SIDA. Les directives du Code de conduite pour les soldats de la paix des Nations Unies sont prsentes par aprs.

Discrtion et respect On nattend pas que les personnels en uniforme sabstiennent totalement de consommer de lalcool ou davoir des relations sexuelles. Ce qui est attendu deux, par contre, est quils ne se mettent pas eux-mmes ou dautres en risque dinfection au VIH. Les officiers, cause de leur pouvoir et de linfluence quils ont sur le personnel, ont le rle important de devenir des personnes modles pour les personnels sous leur direction et ne pas droger eux-mmes au Code de conduite.

Pour toute recherche ou information sur le VIH/SIDA, merci de visiter le site internet du Programme conjoint des Nations Unies sur le VIH/SIDA : http://www.unaids.org/en/in+focus/topic+areas/uniformed+services.asp

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tude de cas Baisser sa garde Jean et Pierre taient dus quand on les nomma de garde le jour du grand match de football. Ils auraient prfr tre assis regarder le jeu avec leurs amis que de contrler la foule lextrieur. Ils avaient chacun eu deux bires durant le jeu, sous les gradins. Ils taient toujours en devoir quand la foule enthousiaste sortit du stade prte clbrer la grande victoire de lquipe locale. Aprs le jeu, on leur dit daller dans une zone pleine de bars remplis dhommes et de femmes dansant, chantant et buvant. Ils rencontrrent quelques amis qui les invitrent boire. La tentation tait trop forte. Ctait comme si tout le monde samusait sauf eux ! Aprs avoir bu leur satisfaction, ils se sentaient maintenant vraiment bien. Ils descendirent dans la rue, qui tait toujours pleine de fans de football en train de clbrer. Ils virent cinq ou six adolescent derrire un bar qui harassaient deux filles qui travaillaient dans un disco proche. Ils avaient dchir leurs habits et leurs caressaient les seins. Lalcool rendit Jean et Pierre forts et courageux et ils btirent les garons avec la tte de leurs btons de nuit, ce qui mit les garons en fuite. Les femmes dirent quelles souhaitaient remercier Jean et Pierre de les avoir sauves de ces jeunes voyous et souhaitaient les inviter au sein de la discothque. Aprs quelques tours de danse, Jean et Pierre taient trs ivres. Peu aprs, ils se retrouvrent dans une salle arrire avec les deux femmes. Jean fut le premier pntrer la femme et lapprcia beaucoup. Pierre prit un peu plus de temps pour aller de lavant. Il disposait dun condom dans la poche de sa veste. Il prit le temps douvrir tranquillement le sachet et mis le condom avec de faire lamour avec la femme. Questions analyser:

Dcrivez ce qui se passe dans le cadre de cette histoire. Quel conseil donneriez-vous Jean sur la consommation dalcool? Pourquoi pensez-vous que ces situations se passent en situation de service en uniforme? Quelle tait la diffrence entre Jean et Pierre? Pourquoi pensez-vous que Pierre a utilis un condom et pas Jean? Que pensait Jean quand il est all avec la femme? Que pensait Pierre quand il est all avec cette femme? Comment pensez-vous que se sentaient les deux le jour suivant? Que pensez-vous que pourraient tre les consquences de lexprience de Jean?

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LEON 7 TEST DE FIN DE LEON

1.

Quand une personne a le SIDA, son corps manque de: a. Cellules immunitaires; b. Vaisseaux sanguins; c. Des lments nutritifs ncessaires; d. De moelle. La plupart des transmissions du VIH passe par des: a. Relations sexuelles; b. Contacts ordinaires; c. Le partage dustensiles; d. Les baisers. Les fluides du corps pouvant transmettre le VIH incluent: a. Le sang; b. Le lait maternel; c. Le sperme; d. Tous les trois mentionns. Le SIDA ne peut pas se rpandre: a. En partageant des aiguilles avec une personne vivant avec le SIDA; b. Durant la grossesse dune mre porteuse du VIH; c. Par la morsure dun moustique infect; d. En recevant une transfusion de sang contamin par le VIH. Aprs combien de rapports non protgs une personne devient-elle infecte par le VIH? a. Trois; b. Cinq; c. Sept; d. Une personne peut devenir infecte mme aprs une seule exposition.

2.

3.

4.

5.

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6.

Le stade de linfection du VIH avant que le corps ne ragisse la prsence de ce virus produisent des anticorps sappelle: a. La priode asymptomatique; b. La priode symptomatique; c. La priode de veille; d. La priode de test. Les mdicaments antirtroviraux sont: a. Le mdicament pour vaincre le SIDA; b. Utiliss pour contrler le virus pour quil naffaiblisse pas le systme immunitaire; c. Une source peu coteuse daide pour les gens avec le SIDA; d. Des placebos pour aider les gens avec le SIDA. La transmission du papillon VIH/SIDA/MTS aide les soldats de la paix dans leur valuation des risques sexuels en fournissant: a. Une illustration du nombre de relations sexuelles que vous avez eues en mme temps que celle que vous avez eue avec votre partenaire; b. Une liste de suggestions de sexe protg; c. Des exemples de scnarios possibles qui peuvent vous arriver; d. Aucun des points mentionns plus loin. Comment caractriser le niveau de risqu pour du sexe oral sans condom et en touchant le sang dune personne blesse? a. Risque trs lev; b. Risque faible; c. Pratiquement pas de risque; d. Aucun risque.

7.

8.

9.

10. Il est possible pour une personne infecte avec le VIH de ne pas commencer montrer de signe dinfection jusqu combien dannes aprs? a. Une anne; b. Deux annes; c. Cinq annes; d. Dix annes.

RPONSES : 1a, 2a, 3d, 4c, 5d, 6c, 7b, 8a, 9b, 10d

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Cette page est intentionnellement laisse blanche.

LEON 8 DIRECTIVES ET PROCDURES DES NATIONS UNIES EN MATIRE DE DISCIPLINE POUR LES SOLDATS DE LA PAIX EN UNIFORME
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 Inconduite en permission Consquences des violations du Code de conduite Protection des droits humains et genre Statut lgal des soldats de la paix et juridiction de jugement
Responsabilit de commander pour assurer la discipline en matire de droits de lhomme

Loyaut envers les camarades darmes Le devoir dagir des soldats de la paix en uniforme Principes essentiels de conduite en matire de droits humains des soldats de la paix

8.9

Lignes suivre

Leon 8 / Directives et procdures des Nations Unies pour les soldats de maintien de la paix

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OBJECTIFS DE LA LEON

Aprs avoir complt cette leon, ltudiant sera en mesure de:


Comprendre les diffrentes procdures disciplinaires pour le personnel en uniforme; Dmontrer une comprhension des diffrents points des Directives disciplinaires pour les diffrents niveaux militaires et de Police Civile; et Lister les consquences pour ceux qui ne se plient pas aux directives et procdures des Nations Unies fournies.

INTRODUCTION Les soldats de la paix en uniforme des Nations Unies, particulirement les militaires et la police militaire, reprsentent les Nations Unies et leur propre pays. Leur conduite, la fois ngative et positive, a un impact sur le succs de toute la mission parce que les gens attendent des standards de performance levs des personnels en uniforme. Le personnel en uniforme commande le respect par le fait dtre en uniforme, ce qui implique dadhrer un code de discipline. Tous les soldats de la paix en uniforme peuvent se voir contester le fait davoir amen la rupture de ce contrat psychologique , en manquant dobir au Code de conduite (voir Leon 1 de ce cours), ou en manquant de suivre les Directives et Procdures des Nations Unies. Les Nations Unies reprsentent laspiration des peuples de la terre pour la paix. Dans ce contexte, la Charte des Nations Unies requiert que chaque personne de maintien de la paix sinspire des plus hauts standards dintgrit et de conduite. Les soldats de la paix, quils soient militaires, policiers civils ou civils, doivent se soumettre aux Directives du Droit international humanitaire pour les Forces sous mandat de maintien de la paix des Nations Unies, toutes les dispositions de la Dclaration Universelle des Droits de lhomme comme la base fondamentale de leur pratique. Les soldats de la paix en uniforme doivent avant tout raliser et apprcier quils sont les invits de la nation hte. Les soldats de la paix en uniforme se voient octroys certains privilges et immunits accords dans le cadre daccords ngocis entre la nation hte et les Nations Unies exclusivement dans le but de pouvoir poursuivre leurs tches de maintien de la paix. Les attentes de la communaut internationale et des populations locales sont leves et les actions des soldats de la paix en uniforme doivent reflter les hauts standards attendus de leurs actions et de leur conduite, ce qui sera surveill de prs par la population hte.

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8.1

Inconduite en permission

Vous vous souviendrez de la Leon 1 que les valeurs fondamentales du soldat de la paix des Nations Unies peuvent tre rsumes en quatre principes directeurs : impartialit, intgrit, respect et loyaut. Ces principes doivent tre conservs lesprit par chaque soldat de la paix. Une fois de retour dans leurs pays dorigine, de nombreux militaires savent que les institutions et les mcanismes socitaux, comme les cours de justice et les services de police, seront faire face au dfi de grer les carts la loi et aux rglements. Malheureusement, la situation est gnralement trs diffrente une fois en mission. Les mcanismes civils du pays hte sont faibles ou non existants et ils pourraient ne pas tre en mesure de suivre et discipliner les conduites hors-service du personnel des Nations Unies. Quoiquil en soit les membres des contingents nationaux de maintien de la paix sont sujets la juridiction exclusive de leurs tats nationaux. Ceci rend donc plus important que les soldats de la paix disposent de mcanismes au sein des contingents et de la mission pour poursuivre et sanctionner les inconduites. Toutes sortes de problmes drivent du dfaut par les soldats de la paix de simposer leur propre discipline. Ceci la question de la contribution limpunit, alors que dans le mme temps les Nations Unies travaillent pour rduire ou mettre fin limpunit des acteurs locaux dans le pays hte. La justice demande ce que les Les soldats de la paix des Nations Unies de Jordanie patrouillent pied et gens souponns lui distribuent des biens alimentaires dans le cadre dune opration spciale Cit soient remis pour Soleil. Quils soient en service ou hors service, les soldats de la paix doivent toujours se tenir correctement et viter les inconduites. (MINUSTAH Photo, jugement et il y a de Sophia Paris, Mars 2005) fortes chances de constater une augmentation des violations des droits humains une fois quil est reconnu que le systme de rpression est laxiste et inefficace et quil y a peu de chance de se faire emprisonner. Un autre aspect qui est unique aux oprations de paix est que les soldats de la paix qui sont en permission ne sont jamais vraiment en permission. Comme le sait chaque soldat de la paix, mme sans uniforme, ils peuvent tre facilement identifiables. En particuliers, les habitants locaux les verront toujours comme des soldats de la paix et aucune inconduite ou acte criminel quil pourrait commettre serait associ la mission de la paix.

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Les soldats de la paix doivent savoir quil est la fois impratif, une fois en mission, quils nont le luxe dtre vraiment hors service comme ils pourraient ltre la maison. Les commandants doivent aussi comprendre quil est la fois appropri et impratif quils guident et suivent la conduite de leurs personnels mme quand ils sont en permission. Dun bord comme de lautre, il y a donc un devoir de discipliner linconduite. Le besoin pour les soldats de la paix dobir de stricts standards en matire de droits humains est aussi renforc par le Code de conduite des Nations Unies.

8.2

Consquences des violations du Code de conduite

La premire responsabilit pour le maintien de lordre et de la discipline repose avec le Commandant de contingent, qui seul a juridiction criminelle exclusive sur les troupes sous son commandement. En sus, un Commandant de contingent national est responsable de cooprer avec toute enqute de caractre criminel ou illgal. Ceci implique que les tmoins cls aux crimes commis demeurent au sein de la mission pour faciliter lenqute criminelle. Certains privilges et immunits sont octroys aux soldats de la paix par le Secrtaire gnral pour leur permettre de remplir leur mandat pour le meilleur intrt des Nations Unies. Ils ne sont pas octroys titre personnel. En fonction de votre catgorie (militaire, MILOB, UN Police), les immunits et privilges sappliquent de diffrentes faons. Quelque soit le cas qui sapplique vous, vous tes sujet toute ventuelle action disciplinaire et, dans des cas srieux, des poursuites criminelles pour violations du Code de conduite. Comme individu, et dpendant de votre catgorie, vous tes responsables des consquences des inconduites que vous pourriez poser. Les consquences dpendront de la svrit de la faute ou de linconduite. Pour une discussion sur linconduite et les consquences qui en rsultent, relire la Leon 1 de ce cours. 8.3 Protection des droits humains et genre

Faire rapport Il y aura toujours besoin de faire rapport, mme en agissant pour protger des droits humains. Obtenir autant dinformation que possible sur les violations des droits humains supposes (prendre des notes, prendre des photos) et le rapporter aussi tt que possible votre suprieur. Rapportez : Quoi, Quand, Qui, O, Comment ? Protger Si le mandat de la mission autorise dagir pour protger les droits dune personne (i.e. le droit la vie), ceci sera rendu trs clair dans les instructions des Rgles dengagements (ROE). Il ny aura pas de ROE spcifique pour la protection de questions de Genre ou de Droits humains ; les ROE sappliquent toutes les situations qui ncessitent lusage de la force. Les ROE sont spcifiques la mission puisquils dpendent du mandat et dautres facteurs spcifiques.

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Mesures disciplinaires Dans des cas dexploitation et de violence sexuelle (EVS), les consquences qui suivent peuvent se passer, en fonction de la catgorie de personnel du soldat de la paix. Membres du contingent Sil est rapport une inconduite svre pour un militaire membre dun contingent national, les Nations Unies peuvent recommander le rapatriement. Les membres militaires des contingents nationaux sont sujets la juridiction criminelle exclusive de leurs autorits nationales. De la sorte, ils sont labri des poursuites criminelles locales. Une fois rapatris, ils sont par contre sujets la loi nationale militaire et pourraient faire face un Cour martiale. Le DOMP suivra avec les tats membres pour obtenir linformation sur les actions qui auront t prises aprs leur rapatriement. Les observateurs militaires des Nations Unies et la Police civile des Nations Unies Les mesures qui peuvent tre invoques pour des observateurs militaires suite des allgations dinconduite incluent : retrait dune position de commandement, recommandation de rapatriement, et censure crite ou rprimande, incluant une possible recommandation de non ligibilit pour une nouvelle affectation avec les Nations Unies. En plus, si les lois locales du pays hte ont t violes, les Nations unies et le pays hte peuvent se mettre daccord savoir sil est pertinent ou pas dengager des poursuites criminelles. Les observateurs militaires sont sujets la juridiction du pays hte ou du territoire en ce qui regarde les fautes criminelles commises dans le pays hte. Le Secrtaire gnral a le droit et le devoir de lever limmunit de ces personnes dans lhypothse o elle entraverait le cours de la justice. Mcanismes de plaintes Chaine de commande A lge des tlphones mobiles et des courriels, il ny a plus de secrets. La vrit surgira tt ou tard. Ainsi, si vous entendez une quelconque rumeur, allgation ou cas dexploitation sexuelle, vous devez immdiatement faire rapport votre chaine de commandement. Point focal en mission Alternativement, si vous ne vous sentez pas confortable de faire rapport sur des allgations par votre chane de commandement, vous pouvez vous tourner vers le Point focal de la mission ou son adjoint pour les questions dExploitation et violence sexuelles. Chaque mission doit disposer de tels points focaux. Personnel Conduct Officer Certaines missions devraient aussi avoir un Officier de la conduite du personnel (OCP), dont la tche est de suivre la conduite et le comportement du personnel des Nations Unies. LOCP peut aussi en loccurrence tre dsign comme point focal.

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Faire rapport sur les Enfants soldats Les gardiens de la paix, particulirement les Observateurs militaires des Nations Unies ont un rle important jouer en faisant rapport sur les enfants soldats. Ils sont souvent placs en premire ligne ou partent en mission de vrification sur les lignes de font, sont ceux qui ont le premier contact avec les enfants soldats. Quand on rencontre des enfants soldats, les MILOBS devraient prendre le temps de complter une check-list qui serait distribu tous les coins de la mission. La compilation des rsultats permettrait de collecter de linformation sur les noms, les ges, les nombres, les sexes, les lieux dorigine, la condition physique, et les attentes post-conflit des enfants soldats. Linformation sera traite par lUnit de Protection de lenfant de la mission, ainsi que par les agences dont le mandat particulier est de soccuper des questions de protection denfant, comme lUNICEF, ainsi que dans la planification de la planification et de lexcution du programme de Dsarmement, Dmobilisation et Rintgration (DDR). 8.4 Statut lgal des soldats de la paix et juridiction de jugement

Les rgles des Nations unies sur le statut lgal du personnel des Nations Unies et la juridiction pour inconduite, incluant des violations criminelles et de droits humains, cherchent rconcilier diffrents enjeux comme: Le besoin de permettre au personnel des Nations Unies de performer leurs fonctions de manire indpendante, sans crainte dtre accuse ou poursuivie de manire non quitable; Le besoin dassurer le rgime de la justice quand des crimes et des violations srieuses sont commises; et Le besoin dassurer un procs juste et quitable en dgageant les responsabilits des violations commises.

Quelque soit les dtails de ces rgles, il est clair quelles doivent tre mises en pratique dune faon qui permette la justice dtre atteinte quand des violations des droits de lhomme sont commises. Membres des Contingents nationaux Les pays fournisseurs de troupes (PFT) ont la juridiction criminelle exclusive sur leurs militaires. En fonction du Statut Modle pour les Accords de Force (SOFA) pour les oprations de maintien de la paix (Article 47b), les membres militaires de la composante militaire dune opration de maintien de la paix doivent tre sujets la juridiction exclusive de leurs diffrents tats participants en ce qui a trait tout action criminelle qui aurait pu tre commise par eux dans le pays hte. Les PFT sont responsables pour prendre des mesures judiciaires effectives pour juger ces crimes, incluant les violations des droits humains, commis par leurs militaires dans le cadre dune mission de paix. La juridiction exclusive inclus le devoir que justice soit rendue, tel que dcrit dans larticle 48 du SOFA. Le Secrtaire gnral obtiendra les assurances des gouvernements des gouvernements des pays participants quils sont en mesure de rendre justice par rapport aux crimes ou dlits commis par les membres de leurs contingents nationaux servant au sein dune opration de mission de paix.

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Observateurs militaires Les observateurs militaires, comme les CIVPOL et la plupart des membres civils de la mission, sont classifis comme Expert en mission , tel que dfini dans les SOFA et la Convention sur les Privilges et les Immunits des Nations Unies. Comme tel, ils bnficient de limmunit dans lexercice de leurs fonctions officielles. Par contre, le Secrtaire gnral a le droit et le devoir de lever limmunit de tout expert en toute circonstance si, de son opinion, cette immunit retarde le cours de la justice Les observateurs militaires demeurent sujets la juridiction du pays hte quand ce qui a trait au respect tout faute criminelle quil pourrait commettre dans le pays hte et de toute plainte civile qui ne serait pas relie lexercice de ses fonctions officielles. A la rception des allgation dinconduite de la part de tout membre de la mission, incluant les soldats de la paix militaires, le Chef de Mission est oblig de demander de demander des enqutes et possiblement de mettre en place des Commissions denqute. Directives des Nations Unies en matire disciplinaire impliquant des membres militaires des nationaux contingents (DPKO/MD/03/00993) La directive donne aux Chefs de mission des procdures obligatoires pour grer des allgations de faute grave par des membres militaires de contingents nationaux. Une faute grave est caractrise partout comme acte, omission ou ngligence, incluant des actes criminels, qui soit une violation des directives oprationnelles standard de la mission ou de quelque autre rgle applicable. Une directive fournit des procdures obligatoires suivre pour grer les fautes graves commises par les membres militaires de contingents nationaux. Une faute grave est dfinit par tout acte, omission, ou ngligence, incluant les actes criminels mineurs, comme une violation des procdures oprationnelles de mission, de directives ou tout autre rglement applicable, ou dinstructions administratives qui rsultent ou sont susceptibles de causer des dommages srieux lindividu ou la mission. La dfinition peut clairement couvrir de violations des droits de lhomme, comme la torture ou le traitement inhumain. En fait, la directive se rfre spcifiquement par exemple lexploitation et la violence sexuelles de tout individu, particulirement les enfants comme lun des actes tombant sous sa juridiction. Larticle 8 de la directive confirme le statut lgal des soldats de la paix militaires en ce que les membres militaires des contingents nationaux seront sujets la juridiction exclusive de leur tats respectif en ce qui a trait tout faute criminelle qui pourraient tre commis par eux dans la zone de la zone de la mission. Ils ne seront pas protgs de poursuite par suite du respect daccords verbaux ou cris poss par eux en leur qualit officielle. Ils sont, par contre, sujets la juridiction du pays daccueil/territoire quand tout diffrend/plaine de nature civile et non relie la nature de leurs fonctions officielles.

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Par contre, le Chef de la mission des Nations unies, habituellement un RSSG civil, a le mandate et lobligation de prendre les actions suivantes: 1. Dbuter une enqute prliminaire pour ltablissement des faits; 2. Si lenqute prliminaire indique que le rapport de faute grave est bien fond, rapportez immdiatement au UNHQ, qui en retour se retournera vers le PFT concern; et 3. Dcider dune Commission denqute dans les 48 72 heures. La Commission dEnqute nest pas un corps judiciaire ; il est un outil de gestion du Chef de mission. La Commission fait ses recommandations pour que soient prises les actions administratives appropries, incluant le rapatriement. Alors que la procdure en place limite clairement le rle des Nations Unies quand la responsabilit de prouver ou tablir des violations, il est important que ces procdures soient scrupuleusement suivies et que lon voit les Nations Unies poursuivre leur recherche de manire professionnelle. Il est tout aussi important, sinon plus, que les PFT remplissent activement leur responsabilit de poursuite daction en cas de faute criminelle allant jusquau jugement et lemprisonnement des soldats de la paix engags. Un important aspect de cette question, qui a impact sur les relations entre les soldats de la paix en uniforme et la population du pays hte, est que toute information soit rendue disponible dans le cadre dune action lgale contre tout soldat de la paix accus ou trouv coupable de violation des droits humains, une fois quils sont rapatris. Ceci peut facilement cultiver les ressentiments des victimes et une perception d impunit vis--vis des soldats de la paix internationaux. La directive cherche rgler ce problme en statuant que mme si la responsabilit de la discipline des membres militaires des contingents nationaux demeure une responsabilit nationale, les Nations Unies ont intrt ce que justice soit rendue . Les Nations Unies retient le droit demander linformation auprs du Pays fournisseur de troupes au plus haut niveau possible afin de sassurer le PFT pour sassurer de la poursuite qui est donn et de sassurer que des mesures disciplinaires ont t prises. (Art.29)

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8.5

Responsabilit de commander pour assurer la discipline en matire de droits de lhomme

Prvention Prvenir toute inconduite est une bonne premire mesure de terrain en matire de discipline au profit de ses subordonnes. Il y a deux mesures de prvention la disposition des commandants pour instaurer la discipline des droits humains et rduire le risque que ceux qui sont en commande puissent voler les droits humains: Connatre les rgles: Sassurer que le personnel connaisse les droits de lhomme en vigueur, les standards, les SOP, les directives, etc. A ct de limportance de protger les victimes potentielles de violations de droits de lhomme, cest un lment important du commandement dviter que ses lments puissent rester loin de toute zone problme. En dautres mots, des commandants efficaces rechercheront activement comment protger leur personnel de pas commettre des violations de droits de lhomme, plutt que de simplement attendre de les prsenter en cour martiale. Connatre les poursuites: Sassurer que les poursuites seront suivies de poursuites, incluant de charges criminelles pour des actes criminels.

Discipliner les malfaiteurs La rponse aux droits humains est tout importante que de les empcher dans un premier temps. Une action disciplinaire rapide et proportionnelle est essentielle la dissuasion envoyant le signal clair que la punition est garantie et refltera le srieux des fautes commises. Les commandants militaires tous les niveaux, du Chef de la Force ou chef de patrouille, comprennent les obligations disciplinaires de commandement expliques plus haut. Cest une adaptation facile que de comprendre que les mmes devoirs et obligations sappliquent dans le cadre dune opration mandate par les Nations Unies. Ce qui prend plus de travail par contre plus difficile, est de comprendre que les environnements des oprations de maintien de la paix crent des risques ajouts de fautes graves dinconduite par les membres miliaires. Ces risques augmentent proviennent des nouvelles contraintes lgales et culturelles de lenvironnement, ainsi que les niveaux uniques de stress et de contraintes des oprations de paix, ce qui augment le risque de fautes. Il est aussi important de se souvenir ne dispose pas de ses propres mcanismes de justice militaire. On attend des Nations Unies quelles reposent sur les structures des contingents pour continuer discipliner leurs membres, incluant la poursuite criminelle quand cela sapplique. Les PFT doivent tre prpars rencontrer entirement et pleinement ces attentes disciplinaires.

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8.6

Loyaut envers les camarades darmes

Dfendre la camaraderie darmes est une responsabilit fondamentale de professionnels militaires. La loyaut envers les camarades sappuie sur lhypothse que ces derniers sont galement professionnels, loyaux, et dots dun bon esprit. La loyaut aux camarades est essentielle pour le succs du dploiement des soldats de la paix, mais la Un bon esprit de coopration et de loyaut est important parmi les soldats de la loyaut nest pas le paix. Mais couvrir les fautes de vos camarades nest pas la mme chose que la mme que de couvrir loyaut. (UNMIS Photo, Jean-Charles, Mai 2005) les fautes de ses camarades. Le Snateur Carl Shurz (1829 1906) tait immigrant aux tats-Unis, dorigine allemande, et fut lu comme Snateur US et nomm Secrtaire de lIntrieur. Il dit une fois, mon pays vrai ou faux gauche, garder la gauche, droite, garder la droite . On peut rcrire cette phrase de la faon suivant mes chers soldats de la paixquand cest juste, garder le droit, quand cest mauvais, retourner vers le droit . Aider ses compagnons gardiens de la paix de ne pas commettre de faute et obir aux rgles de droits humain en cultivant la loyaut de groupe est encore plus importante en temps de crie. La loyaut aux questions dthique militaire et de morale humaine peut rentrer en contradiction avec certains de vos subalternes et il faudra rencontrer chacun pour rgler ces dilemmes thiques. Dilemme thique

Vous ntes pas sur que cest la bonne chose faire. Deux valeurs ou plus pourraient tre en conflit. Du tort pourrait tre cause quoi que vous fassiez.

Conduite thique

Considrer vos options et vos obligations, la fois sous langle moral comme sou langle lgal. Si vous ntes pas sr, parlez aux autres en qui vous croyez. Prenez la responsabilit de vos action et faite la bonne chose faire.

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Dans des situations o des soldats de la paix violent des droits humains, cest le devoir des collgues soldats de la paix de rester loyaux aux valeurs de leur unit, leur contingent, leur pays, et les Nations Unies. Les rgles internationales des droits humains incarnent ces valeurs. Que les violations aient t commises par inadvertance ou dessin, il y a le danger que les nobles sentiments de camaraderie et de loyaut sont parfois subvertis par le sentiment de culpabilit de ceux qui voudraient se protger de la consquence de leurs actions. Les soldats de la paix doivent tre capables de grer de tels dilemmes thiques.

8.7

Le devoir dagir des soldats de la paix en uniforme

Il ny a pas de doute que les soldats de la paix qui sont tmoins de violations ou sont mises au courant dallgations de violations doivent prendre action. Les soldats de la paix en uniforme ont le devoir de prendre les actions correctes et appropries qui peuvent ressembler des violations des droits humains. Ceux qui sont en situation de commandement ont une plus grande obligation dagir. Ils ont par dfinition des rles essentielles et la responsabilit de prvenir, mener enqute et dadministrer des peines pour les fautes commises. Par contre, quand on est tmoin ou mis au courant de possible violation de droits humains, tous les soldats de la paix devraient : Mettre fin aux violations, directement ou en engageant dautres pour prendre action; Soulager les souffrances de la victime et la rintgrer de suite dans ses droits; diriger les victimes vers les organisations qui dj fournissent appui et assistance; Rapportez les violations de manire immdiate et aux individus intresss, comme la police militaire et les suprieurs; Cooprer pleinement avec les enquteurs; Sassurer que les commandants appliquent la justice en prenant des mesures appropries contre les dlinquants; et Empcher de plus grandes violations par des efforts nouveaux et innovatifs pour changer les attitudes et amliorer la sensibilit aux droits humains. Soyez clair que toute faute soit poursuivie et que la justice soit applique de manire rapide.

La Circulaire du Secrtaire gnral sur les Mesures spciales de protection contre lExploitation et la violence sexuelle; les directives du DOMP sur les questions disciplinaires impliquant des officiers de police civile et observateurs militaires, demandant au personnel des Nations Unies et des soldats de la paix qui deviennent conscients des actes dinconduites, de lexploitation et la violence sexuelle de les rapporter le plus rapidement via les meilleurs canaux. Une disposition similaire est contenue pour le respect des droits internationaux des droits de lhomme.

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Exemple: Les oprations de paix en Somalie Les diffrentes mandats des Nations Unies en Somalie au dbut des annes 1990 (UNOSOM I et II et UNITAF) fournissent un exemple bien connu de lchec de proprement anticiper les dfis des oprations de paix, ce qui a eu pour rsultat de dgnrer en de nombreuses violations des droits de lhomme de la part des forces des Nations Unies. Les dfis oprationnels en Somalie et le risque de violations de droits humains par les troupes mandates par les Nations Unies tait augment par le mandat du Conseil de scurit dutiliser tous les moyens ncessaires pour lapplication de la tche. Les ROE pour ce faire autorisaient lusage ltal de la force quand il y avait clairement une manifestation dintention hostile. Ceci, combin avec des belligrants trs lourdement arms, qui tuaient loccasion les soldats de la paix et des bandits violents volant les soldats de la paix, tout ceci risquait un risque de raction excessive de la part des troupes multinationales. Les violations des droits de lhomme rapportes par les soldats de la paix incluaient les gens battus en dtention, la torture et des excutions arbitraires. A tout point de vue, un nombre de contingents militaires ntaient pas aussi rigoureux dans le suivi des violations qui taient portes par leurs troupes. Parmi les violations les plus rapportes taient celles commises par les troupes canadiennes, incluant la torture et la mort dun jeune prisonnier somalien qui stait introduit dans le camps dans le but de voler. Les violations des droits humains commises par les soldats de la paix canadiens furent un choc pour le public en gnral et militaire. Les enqutes subsquentes, les punitions, et les actions correctives prises ont inclus entre autre.

Dix procs en Cour martiale, incluant des caporaux, des sergents, des commandants de patrouille, et dautres. Certains ont reu des sentences de prison. Lindividu principal accus de meurtre essaya de se suicider, ce qui lui endommagea ses facults mentales et il fut jug inapte au procs. Des actions multiples non disciplinaires contre certains officiers suprieurs des forces armes, incluant la censure de facto qui avait couvert linformation. On estime que les carrires de dizaines dofficiers ont t brises et beaucoup dcidrent de quitter les forces. Le rgiment dinfanterie dans son entier qui avait t dploy en Somalie fut officiellement dissous avec disgrce et ses membres rassigns dans dautres rgiments, fait sans prcdent dans lhistoire canadienne militaire. Compensation a t verse aux familles des victimes somalis. Une enqute indpendante et hautement mdiatise pendant plusieurs annes. Des changements majeurs dans la formation au maintien de la paix.

Le travail de la justice canadienne est all trs loin, en incluant de prendre des mesures disciplinaires lencontre de ceux qui navaient pas adquatement prpar les soldats de la paix aux dfis du maintien de la paix en Somalie, ce qui demeure un exemple remarquable pris par un PFT pour donner effet et respect de ses obligations internationales en matire de droits de lhomme et dengagement encourager la loyaut et lthique au sein des troupes.

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La nature horrible de la plus grave ou importante violation des droits humains peut devenir un incitatif certain cacher ces violations. Cela est particulirement vrai quand les rputations nationales sont en jeu. Cela sert aussi protger ceux qui sont coupables et autoriser limpunit de persister. Les soldats de la paix militaires qui autorisent les couvertures de preuves ou de dossier sment aussi les graines de la dsillusion et des problmes moraux au sein des militaires. La justice et la catharsis de la discipline des droits humains servira seulement renforcer les soldats de la paix sur le long terme. Ltude de cas la fin de cette leon est un autre exemple de comment les rputations peuvent tre exposes quand des violations des droits humains se droulent. Lisez le cas et pensez aux situations quil prsente.

8.8

Principes essentiels de conduite en matire de droits humains des soldats de la paix

Les soldats de la paix doivent se plier aux standards des droits humains contenus dans le droit international, le droit national, les rgles, directives mises par les Nations Unies. Alors que tous les standards internationaux couverts dans cette liste sont pertinents, la liste nest pas exhaustive et ninclut que certain dentre eux:

Tout le monde a le droit la vie, la scurit de la personne, et labsence de torture et autre traitement ou punition de caractre cruel, inhumain ou dgradant (DUDHA articles 3 et 5; CIDH, articles 6, 7, and 9; Prambule de la Convention sur la Torture et articles 1, 2, et 4) Chacun a le droit la vie et la scurit de sa personne et au droit de ne pas tre sujet la torture, ou toute punition ou tout traitement cruel, inhumain ou dgradant. Aucune exception nest permise quant ce qui a trait au droit la vie, linterdiction de la torture et tout autre traitement cruel, inhumain ou dgradant, linterdiction de lesclavage, linterdiction demprisonner quelquun pour avoir manqu une obligation contractuelle, linterdiction des lois ex-post facto , la reconnaissance de chacun comme une personne devant la loi, ou le droit de la libert de penser, de conscience et de religion (PIDCP article 4) Les minorits, les non-nationaux, et les rfugis doivent bnficier des mmes protections en matires de droits humains que tous les autres habitant dans le sens o toutes les personnes sont gales devant la loi et ils ne peuvent souffrir de discrimination face la protection gale de la loi (PIDCP, article 26) Les rfugis ont des droits uniques qui leur sont garantis dans la Convention sur les rfugis de 1951 et le Protocole de 1967 Les enfants sont particulirement vulnrables et ont besoin de protections additionnelles (par exemple, la Convention relative aux droits de lenfant) Les femmes doivent jouir et bnficier des mmes droits et de la mme protection de tous les droits humains dans les domaines politique, conomique, social, civil et autres domaines (DIDH, article2, Prambule de la Convention sur llimination de la

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discrimination et art.1,2 et 3 ; Dclaration sur llimination de la violence contre les femmes, art. 3)

Lexploitation et la violence sexuelles contre les femmes ainsi que les enfants sont interdits en tout temps

De nombreux documents fournissent plus de dtails pour les soldats de la paix qui pourraient tre amens mener des fonctions de police:

CCLEO Code de conduite pour les officiels en charge de faire appliquer la loi: Rs.GA 34/169, Dc. 1979 BPUFF Principes de base pour lemploi et lusage de la force et des armes feu par les officiers de la loi: US Congress, 1990 SMR Normes minimales standard pour le traitement des prisonniers: UN 1955, ECOSOC 1957 et 1977 Principes de dtention et demprisonnement Rs. GA. 43/173, Dc. 1988 Rgles des Nations unies pour la protection des jeunes privs de leur libert: Rs GA. 45/113, Dc. 1990

Les Nations Unies ont procd de nombreux rappels sur le fait que les standards suivants sappliquent pour les soldats de la paix:

Circulaire du Secrtaire gnral sur lobservation du droit international humanitaire par les forces des Nations unies (ST/SGB/1999/13) rappelle que tous les personnes des Nations Unies et leurs agents sont lis par le droit des conflits arms La Circulaire du Secrtaire gnral pour la protection contre lexploitation et la violence sexuelle (ST/SGB/2003/13, voir texte au complet en Annexe C) qui nonce des rgles claires et les droits et devoirs des personnels des Nations Unies cet gard, en particulier en cas de violation de ce dispositions Le Code UN de Conduite des Casques bleus (voir en leon 1 de ce livre)

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8.9

Lignes suivre

Directives pour son comportement personnel


Connatre les rgles des droits de lhomme qui sappliquent; Anticiper les rgles que vous pourriez violer; Adopter un comportement pour vous protger contre les fautes ou les erreurs personnelles; et Si vous violez des droits humains, prenez en immdiatement la responsabilit et voyez comment rparer le tort qui a t caus.

Directives pour la conduite des camarades


Aidez-les mieux connatre les droits de lhomme essentiels; Anticiper les rgles qui pourraient tre violes; Les encourager adopter des attitudes pour se protger contre les fautes ou les faiblesses personnelles; Anticipez votre raction si vos camarade commettent des violations de droits humains; Si ils violent des droits humains, rapporter la violation et voyez comme diminuer les torts causs; et Cooprer avec toute autorit denqute sur les violations commises.

Directives pour la conduite de subordonns


Assurez-vous quils connaissent les rgles des droits humains applicables; Assurez-vous quils connaissent les peines lies aux violations et quils seront sanctionns; Anticiper les rgles quils pourraient violer; Insister pour quil adoptent un comportement minimisant les fautes ou les faiblesses personnelles; Anticiper quelle action vous prendrez si ils violent les droits humains; Si ils violent les droits humains, prenez immdiatement laction approprie en restant en ligne avec les rgles et procdures UN, et voyez comment mitiger les torts causs; Documentez compltement toutes les violations des droits de lhomme et des actions prises; et Informez les victimes des actions prises et assurez-vous quils reoivent rparation.

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Directives pour enqute sur une allgation de mauvaise conduite Disposez dun mcanisme denqute qui soit impartial, transparent et ouvertement accessible pour enquter sur les allgations. Par exemple, les mcanismes suivants pourraient sappliquer. 1. Doutes: Quand un soldat de la paix a des proccupations ou des doutes au sujet de violations possibles des droits humains commises de la part dun autre soldat de la paix ou de tout autre partenaire de la mission, il doit faire rapport par le biais des mcanismes de rapportage tablis. 2. Accessible: Les commandants de Force et dautres commandant nommeront des soldats de la paix expriments pour servir comme points focal pour la rception des rapports sur les violations allgues des droits de lhomme. Ils doivent tre des mcanismes de Police Militaire indpendants. Le RSRG, le personnel de la mission et les autres internationaux, ainsi que les populations locales, doivent tre clairement informs de lexistence et du rle de ces points focaux et de comment les contacter. 3. Enqute: Les Commandants sont responsable de prendre action dans les cas o il y a raison de croire quil y a des comportements contraires aux droits humains tenus par les soldats de la paix. Toute action doit tre prise en accord avec les rgles et procdures tablies pour lutter contre les comportements dviants. Note sur les autorits nationales ou des Nations Unies: Si aprs enqute approfondie, il y a avait des preuves leffet des violations de droits de lhomme ont t conduites, ces cas jusqualors grs par les Nations Unies pourraient, aprs consultation avec le UNHQ, tre rfrs auprs dautorits nationales pour action supplmentaire, ceci pouvant inclure une poursuite criminelle.

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tude de cas Rputations risque LUNPRO a travaill fort pour obtenir le support public ncessaire la poursuite de ses efforts contre les activits de gangs criminels en OL du Sud-Est, incluant le long de la frontire avec le Whitelance dans le port de Ervinport. Le Col. Zebz et sa milice ont essay de se prsenter comme des victimes, mais terme, il semble que la population ait bien compris que Zebz et les siens ne soient que des criminels ordinaires. Un tournant dans cette campagne a t lopration lance par lUNPRO Ouverts et honntes . Lopration Ouverts et honntes a mis laccent sur lthique et le sens du respect de lUNPRO tout en montrant comment le Col. ZEBZ violait les lois criminelles et senrichissait la fois par la contrebande de drogues et le trafic de femmes. 1. Vous tes commandant de section en charge de la scurit des docks Ervinport OL. Votre tour de service de six mois se termine dans trois semaines et vous tes heureux davoir pu gard en ligne certains de vos lments les plus agits. Par contre, vous venez juste dapprendre que la moiti de la section sest retrouve au milieu dune bataille de bar alors quils taient hors service. Ils ont perdu la bataille, mais ont attendu pour lun des Orangelindien, lont attrap, lont ramen sur les docks, et ont commenc le frapper tellement violemment quil en est mort. Que devriez-vous faire ? 2. Vous tes commandant de peloton prt rentrer la maison dans deux semaines avec votre bataillon. Vous avez appris que la semaine dernire, lun de vos commandants de section a littralement enterr un Orangelindien qui avait battu mort par hommes de sa section alors quils ntaient pas en service. Apparemment, le caporal et deux de sa section ont mis le corps dans un camion et lont enterr dans un terrain vague la frontire nord de la ville. Maintenant quils ont cherch fuir la justice, les sentences de cour martiale devraient conduire du temps de prison et des dgradations. Que feriez-vous ? 3. Vous tes un commandant de bataillon prt rentrer le bataillon la maison dans une semaine. Le tour de service a t un succs, et le reste du bataillon au pays a prpar toutes sortes dvnements de bienvenues. Ils ont mme convaincu votre prsident national de rencontrer le bataillon la descente davion. Votre pays sort dune rcession conomique et les mdias de votre pays ont utilis le succs de votre bataillon comme une bonne histoire pour les nouvelles le pays est si fier de votre bataillon. Mais votre adjoint vient juste de confirmer la rumeur sur la battue mort et lenterrement du corps. Juger les responsables de la couverture des actions du commandant de section qui a enterr lOrangelindien va vraiment avoir un impact ngatif une fois de retour la maison. Aussi avez-vous t heureux avec le travail du bataillon PsyOps Honnte et ouverts. Les locaux pensent que votre bataillon et lUNPRO sont absolument honorables et quils font toujours les choses faire en cas de besoin. Vous vous imaginez que la rputation de lUNPRO va rellement souffrir et gcher lun des plus beaux rsultats de votre tour. Que pensez-vous faire ?

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4. Vous tes un commandant MilFor venez juste de trouver que lun des bataillons Ervinport est impliqu dans le fait davoir masqu quun petit groupe de soldats de la paix a battu un national mort. Le bataillon a quitt le thtre dopration il y a environ un mois et vous esprez que leur gouvernement acceptera denvoyer un autre bataillon. Personne en Orangeland ne semble savoir ce qui sest pass La victime semblerait avoir t un complice de Zebz et on pense que Zebz la fait limin parce quil dissimulait une partie des profits Eastport. Cette interprtation a actuellement aid lquipe actuelle PsyOps de convaincre les nationaux que lUNPRO est du ct du public dOL et que Zebz est le chef du gang criminel. Que feriez-vous ? Considrez les questions suivantes cls:

La justice doit prvaloir. La violation originale et chaque couverture successive de lvnement doit recevoir la sanction approprie. La vrit verra le jour. Chaque dlai ne fait que ne nous loigner du premier acte criminel et criminalisera plus ceux qui ont couvert linformation. Certaines des rputations les plus solides sont construites par des individus prenant des dcisions difficiles, alors que dautres ont choisi des options faciles mais fausses.

Considrez les questions suivantes : Quelle est la bonne action prendre au lieu de cacher la vrit ? La bonne action nest pas seulement de dire la vrit mais aussi dutiliser la chance de pouvoir expliquer publiquement qualors les violations commises par des subordonnes taient mauvaises, justice serait rendue et que ce processus tait rvlateur des valeurs fondamentales des soldats de la paix en uniforme et des Nations Unies. Quels sont les possibles resultants ngatifs de la mauvaise decision de couverture, la fois si ils sont pris, ou bien si ils ne sont pas trouvs ? Mme si cela ne devient pas public, lacte de cacher des actes ou inconduites criminelles aura un effet ngatif sur le moral et lintgrit professionnelle des personnels militaires qui cela est arriv. Il est possible que beaucoup de personnels militaires seront mis au courant. Un autre effet est que dans des situations identiques, de futures violations de droits humains seront possiblement peu disciplines par les militaires. Mise jour et consquences:

Le Commandant militaire dcida de garder le silence. Par contre, un mois plus tard, le Lieutenant parla publiquement. Sa conscience le travaillait et son conseiller spirituel lencourageait dire la vrit.

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Le MilFor fut suspendu de son poste de commandement de manire quasi immdiate et fait actuellement face la cour martiale chez lui pour avoir pos des actes contraire au bon ordre et la discipline. Mme si il est trouv innocent, sa carrire militaire est termine. Le commandant de bataillon sest fait dire quil ne recevrait pas sa promotion comme Brigadier Gnral et pourrait faire aller en cour martiale. Les mdia nationaux chez lui, qui lavaient encens, son bataillon et les militaires de la nation, ont maintenant le sentiment quils sont dus et commencent maintenant crire des histoires sur la corruption et le manque de professionnalisme des militaires. Il y a des appels de la part des partis de lopposition pour une enqute publique indpendante pour comprendre comment les autorits politiques et militaires auraient pu autoriser ce qui sest pass. Le chef de peloton, le commandant de section et les quatre membres de la section vont certainement passer en cour martiale. Pendant ce temps, de retour en Orangeland, le Col. Zebz appelle une compensation pour la victime innocente et le public se rallie lide que lUNPRO a du utiliser ce type de mthode depuis longtemps et quil est temps pour la mission de sen aller.

Considrez ce scnario du pire avec ce qui se serait pass probablement si le battage mort avec t rapport immdiatement aprs le dcs. Le dernier point dire sur ce sujet est quil y a une attention de plus en plus importante de la part des Nations Unies de sassurer quelles oprent de manire thique et lgale, et cette attention sapplique aussi aux soldats de la paix en uniforme.

Leon 8 / Directives et procdures des Nations Unies pour les soldats de maintien de la paix

120

LEON 8 TEST DE FIN DE LEON

1.

Les membres des contingents nationaux de soldats de la paix sont sujets la juridiction exclusive de: a. Leur tat dorigine; b. Le pays hte; c. Lautorit en place des Nations Unies; d. Aucun de ces points.

2. La responsabilit principale pour le maintien de lordre et de la discipline est celle: a. Du soldat de la paix lui-mme; b. Du pays hte; c. Du commandant de contingent; d. Du Chef des questions administratives. Les mesures qui pourraient tre proposes pour des observateurs militaires suite une srie de fautes graves incluent toutes celles qui suivent LEXCEPTION: a. Retrait dune position de commandement; b. Recommendation de rapatriement; c. Rprimande orale; d. Blme crit. La tche de grer la conduite et le comportement du personnel des Nations Unies est laiss au: a. DOMP; b. Lofficier de conduite du personnel; c. La Police des Nations Unies; d. Les Observateurs militaires des Nations Unies. En tablissant un rapport sur les enfants soldats, les soldats de la paix devraient tre srs de complter une liste qui inclut: a. Lieu dorigine; b. Condition physique; c. Attentes une fois le conflit termin; d. Tous les points cits.

3.

4.

5.

Leon 8 / Directives et procdures des Nations Unies pour les soldats de maintien de la paix

121

6.

Les pays fournisseurs de troupes disposent de quel type de juridiction criminelle sur leurs militaires? a. Limite; b. Exclusive; c. Contingente; d. Ils ne disposent pas de juridiction criminelle sur leurs militaires.

7.

Mme si les soldats de la paix disposent de certaines immunits, le Secrtaire gnral dispose la fois du droit et du devoir de lever toute immunit qui empcherait le cours de la justice dans le cas de violations et de mauvaise conduite. a. Vrai b. Faux

8.

Quand un soldat de la paix devient conscient de violations de droits humains, il devrait prendre toutes les actions suivantes, lEXCEPTION: a. Diriger les victimes vers des organisations qui peuvent donner une assistance directe; b. Faire rapport sur la violation de manire immdiate; c. Couvrir toute violation pour protger la rputation nationale; d. Diminuer les souffrances des victimes.

9.

Les soldats de la paix doivent obir: a. Au droit national; b. Aux Directives mises par les Nations Unies; c. Aux rgles des droits humains contenus en droit international; d. Tous les points mentionns.

10. Si le pays contributeur de troupes na pas la possibilit de discipliner ses membres en rponse des violations des droits humains, les Nations Unies peuvent utiliser leur propre mcanisme de justice militaire pour le faire. a. Vrai b. Faux

RPONSES : 1a, 2c, 3c, 4b, 5d, 6b, 7a, 8c, 9d, 10b

Annexe A / Liste des acronymes

122

ANNEXE A: LISTE DES ACRONYMES


Acronyme AG ARV CAO CDE CDM CH CIMIC CICR CIVPOL CMO COE COHNU CRI CS CSO DCA DDR DIH DOMP DUDH ECOSOC EVS FC FMP HCNUR ITS MAP MEDEVAC MILOBS Dfinition Assemble Gnrale Antirtroviraux Chef des questions administratives Convention relative aux droits de lenfant Chef de Mission Coordinateur humanitaire Coordination civilo-militaire Comit international de la Croix-Rouge Police civile Chef des observateurs militaires quipement propre au contingent Centre des oprations humanitaires des Nations Unies Croix-Rouge internationale Conseil de scurit Chef de la scurit Droit des conflits arms Dsarmement, Dmobilisation et Rintgration Droit international humanitaire Dpartement des oprations de maintien de la paix Dclaration universelle des droits de lhomme Conseil conomique et social Exploitation et violence sexuelle Commandant de la Force Forces de maintien de la paix Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis Infection sexuellement transmissble Mines antipersonnel vacuation mdicale Observateurs militaires des Nations Unies

Annexe A / Liste des acronymes

123 Dfinition Mmorandum daccord Indemnit mensuelle de subsistence (MSA) Bureau de coordination des affaires humanitaires Organisation non gouvernementale Officier de conduite du personnel Officier dinformation publique Opration de maintien de la paix Opration de paix des Nations Unies Pays contributeur de troupes Personnes dplaces linterne Pays fournisseur de troupes Pacte international des droits civils et politiques Programme des Nations Unies pour le dveloppement Rgles dengagement Service de formation intgr Secrtaire gnral Syndrome dimmuno-dficience acquise Accord sur le statut des Forces Procdures oprationnelles standard Rsolution du Conseil de scurit Reprsentant spcial du Secrtaire gnral Sige des Nations Unies Fond des Nations Unies pour lenfance Observateurs militaires des Nations Unies Virus dimmuno-dficience humaine

Acronyme MOU MSA OCHA ONG OCP OIP OMP OPNU PCT PDI PFT PIDCP PNUD ROE SFI SG SIDA SOFA SOP RCS RSSG UNHQ UNICEF OMNU VIH

Annexe B / Nous sommes les soldats de la paix des Nations Unies

124

ANNEXE B : NOUS SOMMES LES SOLDATS DE LA PAIX DES NATIONS UNIES


LOrganisation des Nations Unies incarne les aspirations de tous les peuples du monde en faveur de la paix. Dans ce contexte, la Charte des Nations Unies exige que tout son personnel respecte les plus hautes normes dintgrit et de conduite. Nous devons observer les Directives sur le droit humanitaire international pour les forces charges des oprations de maintien de la paix des Nations Unies et les articles applicables de la Dclaration universelle des droits de lhomme, qui sont les fondements de nos normes. Au titre de personnel de maintien de la paix, nous reprsentons les Nations Unies et sommes prsents dans le pays pour laider se relever des traumatismes dun conflit. Par consquent, nous devons tre consciemment prts accepter des contraintes particulires sur notre vie publique et prive pour faire le travail et raliser les idaux de lOrganisation des Nations Unies. Des privilges et des immunits nous seront accords par des accords ngocis entre les Nations Unies et le pays daccueil, uniquement aux fins dexercer nos fonctions de maintien de la paix. Les attentes de la communaut mondiale et de la population locale seront considrables et nos actes, nos comportements et nos paroles seront surveills de prs. Nous devrons toujours: Nous conduire de manire professionnelle et discipline, en tout temps; Nous consacrer la ralisation des objectifs des Nations Unies; Comprendre le mandat et la mission et respecter leurs stipulations; Respecter lenvironnement du pays daccueil; Respecter les coutumes et les usages locaux en tant conscients et respectueux de la culture, de la religion, des traditions et des rapports entre les sexes; Traiter les habitants du pays daccueil avec respect, courtoisie et considration; Agir avec impartialit, intgrit et tact; Soutenir et aider les personnes infirmes, malades et faibles; Obir nos suprieurs des Nations Unies et respecter la chane de commandement; Respecter tous les autres membres de la mission chargs du maintien de la paix, quels que soient leur statut, leur rang, leur origine ethnique ou nationale, leur race, leur sexe ou leurs croyances; Favoriser et encourager une conduite convenable parmi nos collgues des forces de maintien de la paix; Porter une tenue approprie et observer un maintien personnel convenable en tout temps; Rendre compte correctement de largent et des biens qui nous sont assigns en tant que membres de la mission; et Prendre soin du matriel des Nations Unies qui nous est confi.

Annexe B / Nous sommes les soldats de la paix des Nations Unies

125

Nous ne devrons jamais: Jeter le discrdit sur les Nations Unies ou sur nos nations, en adoptant un comportement personnel inappropri, en ngligeant dexercer nos fonctions ou en abusant de notre position de personnel de maintien de la paix; Agir dune manire susceptible de mettre la mission en pril; Consommer abusivement de lalcool, consommer ou nous livrer au trafic des stupfiants; Faire des communications non autorises des agences extrieures, y compris des dclarations non autorises la presse; Divulguer ou utiliser de manire inapproprie des informations obtenues dans lexercice de nos fonctions; Faire inutilement usage de violence ou menacer les personnes sous notre garde; Commettre tout acte susceptible de causer des torts ou des souffrances physiques, sexuels ou psychologiques la population locale, particulirement aux femmes et aux enfants; Engager des relations sexuelles susceptibles de nuire notre impartialit ou au bien-tre des autres; Nous montrer grossiers ou impolis lgard du public; Endommager ou faire un mauvais usage dlibr des biens ou du matriel des Nations Unies; Utiliser un vhicule de manire inapproprie ou sans autorisation; Collectionner des souvenirs non autoriss; Prendre part des activits illgales, nous livrer des pratiques frauduleuses ou malhonntes; et Tenter dutiliser notre position pour en tirer des avantages personnels, faire de fausses allgations ou accepter des avantages auxquels nous navons pas le droit. Nous savons que le fait de ne pas observer ces directives peut avoir pour consquence de: Miner la confiance lgard des Nations Unies; Mettre en pril la ralisation de la mission; et Mettre en pril notre statut et notre scurit en tant que personnel de maintien de la paix.
(Rf: Unit de formation du Dpartement du maintien de la paix des Nations Unies, 1998)

Annexe C / Circulaire du Secrtaire gnral visant prvenir lexploitation et la violence sexuelle 126

ANNEXE C: CIRCULAIRE DU SECRTAIRE GNRAL VISANT PRVENIR LEXPLOITATION ET LA VIOLENCE SEXUELLE

Annexe C / Circulaire du Secrtaire gnral visant prvenir lexploitation et la violence sexuelle 127

Annexe C / Circulaire du Secrtaire gnral visant prvenir lexploitation et la violence sexuelle 128

Annexe C / Circulaire du Secrtaire gnral visant prvenir lexploitation et la violence sexuelle 129

Annexe D / Rsolution 1539 (2004) du Conseil de Scurit

130

ANNEXE D: RSOLUTION 1539 (2004) DU CONSEIL DE SCURIT

Annexe D / Rsolution 1539 (2004) du Conseil de Scurit

131

Annexe D / Rsolution 1539 (2004) du Conseil de Scurit

132

Annexe D / Rsolution 1539 (2004) du Conseil de Scurit

133

Annexe D / Rsolution 1539 (2004) du Conseil de Scurit

134

Annexe E / La Dclaration universelle des Droits de lhomme

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ANNEXE E: LA DCLARATION UNIVERSELLE DES DROITS DE LHOMME


Adopte et proclame par lAssemble Gnrale des Nations Unies, Rsolution 217 (A) du 10 dcembre 1948 PRAMBULE Considrant que la reconnaissance de la dignit inhrente tous les membres de la famille humaine et de leurs droits gaux et inalinables constitue le fondement de la libert, de la justice et de la paix dans le monde. Considrant que la mconnaissance et le mpris des droits de l'homme ont conduit des actes de barbarie qui rvoltent la conscience de l'humanit et que l'avnement d'un monde o les tres humains seront libres de parler et de croire, librs de la terreur et de la misre, a t proclam comme la plus haute aspiration de l'homme. Considrant qu'il est essentiel que les droits de l'homme soient protgs par un rgime de droit pour que l'homme ne soit pas contraint, en suprme recours, la rvolte contre la tyrannie et l'oppression. Considrant qu'il est essentiel d'encourager le dveloppement de relations amicales entre nations. Considrant que dans la Charte les peuples des Nations Unies ont proclam nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de l'homme, dans la dignit et la valeur de la personne humaine, dans l'galit des droits des hommes et des femmes, et qu'ils se sont dclars rsolus favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie dans une libert plus grande. Considrant que les tats Membres se sont engags assurer, en coopration avec l'Organisation des Nations Unies, le respect universel et effectif des droits de l'homme et des liberts fondamentales. Considrant qu'une conception commune de ces droits et liberts est de la plus haute importance pour remplir pleinement cet engagement. L'Assemble Gnrale proclame la prsente Dclaration Universelle des Droits de l'Homme comme l'idal commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations afin que tous les individus et tous les organes de la socit, ayant cette Dclaration constamment l'esprit, s'efforcent, par l'enseignement et l'ducation, de dvelopper le respect de ces droits et liberts et d'en assurer, par des mesures progressives d'ordre national et international, la reconnaissance et l'application universelles et effectives, tant parmi les populations des tats Membres eux-mmes que parmi celles des territoires placs sous leur juridiction.

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Article premier. Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2. 1. Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique ou de toute autre opinion, d'origine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. 2. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3. Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4. Nul ne sera tenu en esclavage ni en servitude; l'esclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5. Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6. Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7. Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8. Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.

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Article 9. Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10. Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial, qui dcidera, soit de ses droits et obligations, soit du bien-fond de toute accusation en matire pnale dirige contre elle. Article 11. 1. Toute personne accuse d'un acte dlictueux est prsume innocente jusqu' ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie au cours d'un procs public o toutes les garanties ncessaires sa dfense lui auront t assures. 2. Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles ont t commises, ne constituaient pas un acte dlictueux d'aprs le droit national ou international. De mme, il ne sera inflig aucune peine plus forte que celle qui tait applicable au moment o l'acte dlictueux a t commis. Article 12. Nul ne sera l'objet d'immixtions arbitraires dans sa vie prive, sa famille, son domicile ou sa correspondance, ni d'atteintes son honneur et sa rputation. Toute personne a droit la protection de la loi contre de telles immixtions ou de telles atteintes. Article 13. 1. Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa rsidence l'intrieur d'un tat. 2. Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays. Article 14. 1. Devant la perscution, toute personne a le droit de chercher asile et de bnficier de l'asile en d'autres pays. 2. Ce droit ne peut tre invoqu dans le cas de poursuites rellement fondes sur un crime de droit commun ou sur des agissements contraires aux buts et aux principes des Nations Unies. Article 15. 1. Tout individu a droit une nationalit. 2. Nul ne peut tre arbitrairement priv de sa nationalit, ni du droit de changer de nationalit.

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Article 16. 1. A partir de l'ge nubile, l'homme et la femme, sans aucune restriction quant la race, la nationalit ou la religion, ont le droit de se marier et de fonder une famille. Ils ont des droits gaux au regard du mariage, durant le mariage et lors de sa dissolution. 2. Le mariage ne peut tre conclu qu'avec le libre et plein consentement des futurs poux. 3. La famille est l'lment naturel et fondamental de la socit et a droit la protection de la socit et de l'tat. Article 17. 1. Toute personne, aussi bien seule qu'en collectivit, a droit la proprit. 2. Nul ne peut tre arbitrairement priv de sa proprit. Article 18. Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion ; ce droit implique la libert de changer de religion ou de conviction ainsi que la libert de manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public qu'en priv, par l'enseignement, les pratiques, le culte et l'accomplissement des rites. Article 19. Tout individu a droit la libert d'opinion et d'expression, ce qui implique le droit de ne pas tre inquit pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de rpandre, sans considrations de frontires, les informations et les ides par quelque moyen d'expression que ce soit. Article 20. 1. Toute personne a droit la libert de runion et d'association pacifiques. 2. Nul ne peut tre oblig de faire partie d'une association. Article 21. 1. Toute personne a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays, soit directement, soit par l'intermdiaire de reprsentants librement choisis. 2. Toute personne a droit accder, dans des conditions d'galit, aux fonctions publiques de son pays. 3. La volont du peuple est le fondement de l'autorit des pouvoirs publics ; cette volont doit s'exprimer par des lections honntes qui doivent avoir lieu priodiquement, au suffrage universel gal et au vote secret ou suivant une procdure quivalente assurant la libert du vote.

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Article 22. Toute personne, en tant que membre de la socit, a droit la scurit sociale ; elle est fonde obtenir la satisfaction des droits conomiques, sociaux et culturels indispensables sa dignit et au libre dveloppement de sa personnalit, grce l'effort national et la coopration internationale, compte tenu de l'organisation et des ressources de chaque pays. Article 23. 1. Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail, des conditions quitables et satisfaisantes de travail et la protection contre le chmage. 2. Tous ont droit, sans aucune discrimination, un salaire gal pour un travail gal. 3. Quiconque travaille a droit une rmunration quitable et satisfaisante lui assurant ainsi qu' sa famille une existence conforme la dignit humaine et complte, s'il y a lieu, par tous autres moyens de protection sociale. 4. Toute personne a le droit de fonder avec d'autres des syndicats et de s'affilier des syndicats pour la dfense de ses intrts. Article 24. Toute personne a droit au repos et aux loisirs et notamment une limitation raisonnable de la dure du travail et des congs pays priodiques. Article 25. 1. Toute personne a droit un niveau de vie suffisant pour assurer sa sant, son bientre et ceux de sa famille, notamment pour l'alimentation, l'habillement, le logement, les soins mdicaux ainsi que pour les services sociaux ncessaires ; elle a droit la scurit en cas de chmage, de maladie, d'invalidit, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indpendantes de sa volont. 2. La maternit et l'enfance ont droit une aide et une assistance spciales. Tous les enfants, qu'ils soient ns dans le mariage ou hors mariage, jouissent de la mme protection sociale.

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Article 26. 1. Toute personne a droit l'ducation. L'ducation doit tre gratuite, au moins en ce qui concerne l'enseignement lmentaire est obligatoire. L'enseignement technique et professionnel doit tre gnralis ; l'accs aux tudes suprieures doit tre ouvert en pleine galit tous en fonction de leur mrite. 2. L'ducation doit viser au plein panouissement de la personnalit humaine et au renforcement du respect des droits de l'homme et des liberts fondamentales. Elle doit favoriser la comprhension, la tolrance et l'amiti entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ou religieux, ainsi que le dveloppement des activits des Nations Unies pour le maintien de la paix. 3. Les parents ont, par priorit, le droit de choisir le genre d'ducation donner leurs enfants. Article 27. 1. Toute personne a le droit de prendre part librement la vie culturelle de la communaut, de jouir des arts et de participer au progrs scientifique et aux bienfaits qui en rsultent. 2. Chacun a droit la protection des intrts moraux et matriels dcoulant de toute production scientifique, littraire ou artistique dont il est l'auteur. Article 28. Toute personne a droit ce que rgne, sur le plan social et sur le plan international, un ordre tel que les droits et liberts noncs dans la prsente Dclaration puissent y trouver plein effet. Article 29. 1. L'individu a des devoirs envers la communaut dans laquelle seul le libre et plein dveloppement de sa personnalit est possible. 2. Dans l'exercice de ses droits et dans la jouissance de ses liberts, chacun n'est soumis qu'aux limitations tablies par la loi exclusivement en vue d'assurer la reconnaissance et le respect des droits et liberts d'autrui et afin de satisfaire aux justes exigences de la morale, de l'ordre public et du bien-tre gnral dans une socit dmocratique. 3. Ces droits et liberts ne pourront, en aucun cas, s'exercer contrairement aux buts et aux principes des Nations Unies. Article 30. Aucune disposition de la prsente Dclaration ne peut tre interprte comme impliquant pour un tat, un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer une activit ou d'accomplir un acte visant la destruction des droits et liberts qui y sont noncs.

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AU SUJET DES AUTEURS

Mme Anne Elias dtient un Master en Droit international et Macro-conomie de lUniversit dUtrecht, aux Pays-Bas. Son exprience de terrain comprends la gestion de projets de droits humains au Guatemala ainsi quau Sige des Nations Unies au Sige des Nations Unies au sein du Bureau intgr de formation du Dpartement des oprations de maintien de la paix. Depuis 2005, Mme Elias est au service de Berenshot comme consultant, et se spcialise dans les questions relies au secteur non-gouvernemental.

Lt Col Michael Mc Dermott, des Forces de dfense de la Rpublique dIrlande, est prsentement officier charg de formation auprs du Bureau intgr de formation, Division militaire, Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies. Dans le cadre de sa carrire militaire, Lt Col Mc Dermott a servi dans une trs grande varit de positions de commandement, dtat-major, oprationnelle, logistique et de formation, que ce soit en Irlande ou ltranger. Il a t avec lUNIFIL au Liban , 1980/1981 et 1987, avec lOrganisme des Nations Unies charg de la surveillance de la trve (ONUST) 1989/1990/1991, la Force Multinationale (MNF) dirige par les Etats-Unis en 1995 en Hati qui devint par aprs la Mission des Nations Unies en Hati (MINUH), et a t le Commandant de contingent de lunit irlandaise au Kosovo (KFOR) en 2000.

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A la date de janvier 2012 NOM DU COURS
Introduction au systme des Nations Unies La Coordination civilo-militaire (CIMIC) Le Commandement des oprations de maintien de la paix La Conduite des oprations humanitaires Dsarmement, Dmobilisation et Rintgration (DDR) thique et maintien de la paix Perspectives de genre dans les oprations de maintien de la paix Histoire des oprations de maintien de la paix 1945-1987 Histoire des oprations de maintien de la paix 1988-1996 Histoire des oprations de maintien de la paix 1997-2006 Implmentation de la rsolution 1325 du Conseil de Scurit (2000) en Afrique Implmentation de la rsolution 1325 du Conseil de Scurit (2000) en Amrique Latine et dans les Carabes Droit international humanitaire et droit des conflits arms Droits de lhomme Appui logistique aux oprations de maintien de la paix Appui logistique oprationnel Questions avances de logistique des Nations Unies (MAC) Action antimines Maintien de la paix et rsolution internationale des conflits Prvention de la violence contre les femmes Principes et Orientations pour les oprations de maintien de la paix de l"ONU Les Observateurs militaires des Nations Unies La Police civile des Nations Unies

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