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REPBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DE GOBIERNO Y POLICA POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN POLICIAL

2007

Polica Nacional del Ecuador Direccin Nacional de Educacin de la PNE Calles Juan Len Mera y Vicente Ramn Roca Edificio de la Polica Judicial - 8 Piso Quito Telfono: 222 91 71 Primera Edicin: Quito, Ecuador, mayo de 2007 Diseo de cartula: Christian Fulle

El presente Manual ha sido aprobado durante la gestin del Excelentsimo Seor Ministro de Gobierno y Polica, Dr. Gustavo Larrea Cabrera; del Seor Comandante General de la Polica Nacional del Ecuador, General Inspector ngel Bolvar Cisneros Galarza; del Seor Director Nacional de Educacin, Coronel de Polica de Estado Mayor, Carlos Morales Chiriboga y del Seor Jefe de la Oficina de Derechos Humanos de la Direccin Nacional de Educacin, Mayor de la Polica Nacional del Ecuador, Rommel Orlando Tapia Coral. La elaboracin y coordinacin del Manual estuvo a cargo del Mayor de la Polica Nacional del Ecuador, Augusto Sandoval Chvez (entonces Jefe de la Oficina de Derechos Humanos de la Direccin Nacional de Educacin) junto con Oficiales y Clases alumnos del Primer Curso de Especializacin de Derechos Humanos. Nuestro especial agradecimiento al apoyo y asesoramiento tcnico del Comit Internacional de la Cruz Roja en el marco de su Programa para las Fuerzas Policiales y de Seguridad y al valioso apoyo institucional de los Seores Generales de Distrito Fabin Machado Arroyo y Alfonso Camacho Escobar.

Mensajes

Gustavo Larrea Cabrera

Ministro de Gobierno y Polica

General Inspector - ngel Bolvar Cisneros Galarza

Comandante General de la Polica Nacional del Ecuador

General de Distrito Fabin Machado Arroyo

Jefe del Estado Mayor de la Polica Nacional del Ecuador

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GUSTAVO LARREA CABRERA

Ministro de Gobierno y Polica

os hombres y mujeres policas de nuestra Patria, estn llamados a promover,defender y proteger los derechos humanos en su trabajo diario, pues la sociedad les ha encomendado una de las misiones ms importantes:salvaguardar la vida,la seguridad y la integridad de la ciudadana.

Por esta razn,el presente Manual es la expresin prctica de un esfuerzo serio de la Polica Nacional de la Repblica del Ecuador por capacitar a sus miembros en materia de derechos humanos, promover una prctica policial respetuosa del derecho,del debido proceso,del uso proporcional de la fuerza,de la prevencin y resolucin pacfica de conflictos que fortalezca en nuestra sociedad una cultura de paz. Este Manual es tambin un recurso para fortalecer los valores de los hombres y mujeres policas y as vigorizar su actitud tica en el combate eficaz a la violacin de los derechos ciudadanos. El objetivo mayor de este Manual es fomentar la participacin activa del ciudadano y ciudadana polica en la promocin de los derechos humanos,reconocidos por la legislacin nacional, regional y universal. Sin duda, el empleo entusiasta de este Manual por parte de todo el personal policial,contribuir a modificar ciertas conductas institucionales y sociales para que la tolerancia,el respeto a los derechos ajenos y el uso de los mecanismos de proteccin de los derechos humanos,sean la pauta habitual de comportamiento de todos y todas. El Manual contiene informacin relevante y sistemtica para el personal de la Polica y,por lo tanto,ser una gua de gran utilidad en su trabajo profesional. El conocimiento, uso y aplicacin de los derechos humanos en el procedimiento policial, favorecer el uso debido y proporcional de la fuerza, enmarcado en uno de los objetivos ms nobles por los que lucha la humanidad: la dignidad de la persona.
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Con la publicacin de este documento, la Polica Nacional aporta a la formacin de sus miembros como defensores y protectores de los derechos ciudadanos y,con ello,a la consolidacin de la democracia en nuestra Patria. El respeto a los derechos humanos y la asuncin de los deberes que stos implican, harn posible que actores diversos puedan converger en la bsqueda de una sociedad ms justa,equitativa y segura. La Polica Nacional ha dado y sigue dando pasos firmes en esta direccin y por eso es importante difundir y dar realce a las mltiples experiencias ejemplares de hombres y mujeres policas que cumplen con su deber cotidiano de dar seguridad a la comunidad, respetando los derechos humanos. La socializacin de estas experiencias no slo fortalecer internamente a la Institucin, sino que generar ms confianza en la ciudadana y lograr hermanar al Polica con la comunidad. Ciudadanos y ciudadanas policas: nuestro deseo es que el estudio del presente Manual contribuya a que el respeto a los derechos humanos se convierta en el principio orientador de su actuar individual y colectivo,para que: " Frente al enfrentamiento, ustedes sean promotores de la paz, el dilogo y la concertacin. " Frente a la discriminacin social y cultural, promuevan el respeto a la diferencia y hagan realidad la posibilidad de vivir la unidad en la diversidad. " Frente a la violacin de los derechos humanos, sean garantes de su plena vigencia. " Frente a la impunidad, luchen por la accin independiente de la Justicia como nica forma de garantizar los derechos en una sociedad democrtica. " Frente a la corrupcin, den ejemplo de responsabilidad y transparencia fundadas en la tica y los valores humanos. " Frente a la delincuencia y el crimen organizado, los combatan y brinden atencin a las vctimas haciendo uso debido y proporcional de la fuerza,respetando siempre el debido proceso. Los contenidos de este Manual deben convertirse en la gua permanente de todos los hombres y mujeres policas del Ecuador,respetuosos de la vida,protectores y defensores de los derechos de los nios, nias y adolescentes, de los hombres y mujeres, de los ancianos, de los discapacitados, de los indgenas,afroecuatorianos y mestizos. Este Manual debe ser el arma del Polica del siglo XXI que rechaza la violencia y busca la armona entre los seres humanos y de stos con la naturaleza.

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General Inspector

NGEL BOLVAR CISNEROS GALARZA

Comandante General de la Polica Nacional del Ecuador

a conducta policial, especialmente en estos ltimos tiempos, ha sido la evidente demostracin del proceso de cambio institucional instaurado por el Alto Mando en su camino ascendente hacia la cumbre de la honestidad, verdad, respeto a los derechos humanos y la transparencia indiscutible en todos sus procedimientos profesionales.

La decisin de propiciar un leal acercamiento a la sociedad civil, motiv contactos con organismos internacionales que promueven los derechos humanos, con los cuales se ha convenido en un proceso de capacitacin y, sobre todo, en el anlisis de la importancia de la prctica de los derechos humanos aplicados a la funcin policial; porque el polica tambin es un ser, es un ciudadano; nosotros los policas ecuatorianos provenimos del pueblo, es por ello que sabemos y conocemos cules son las necesidades y penurias de nuestros compatriotas; necesidades que por mucho tiempo han sido postergadas. Saludo la valiosa iniciativa de la Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional por la realizacin del presente Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, puesto que slo as, podremos nosotros como policas, conocer cules son nuestros derechos como uniformados y ciudadanos. Los derechos humanos constituyen un tema inherente a la persona humana, sin distincin de clases, credo o profesin. Son las normas que el Estado tiene que observar para garantizar a todo ser humano las condiciones de convivencia pacfica que permitan su desarrollo espiritual, material y social, satisfaciendo todas sus necesidades.

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Si bien es cierto que la Polica Nacional est comprometida con el respeto de los derechos humanos de las personas, sin excepcin, no es menos cierto que los uniformados tambin hemos sido vctimas de atropellos y ofensas a nuestra dignidad humana y, en muchos casos, lo que es peor, asesinados sin piedad y a mansalva. De ah, que todos estemos amparados por este aspecto relacionado con la dignidad humana, que requiere ser aplicado a plenitud y en forma equitativa y general.

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General de Distrito

FABIN MACHADO ARROYO

Jefe del Estado Mayor de la Polica Nacional del Ecuador

"NO CREO EN MS REVOLUCIN QUE EN LA INTERIOR, EN LA PERSONAL, EN EL CULTO A LA VERDAD". Miguel de Unamuno.

l cambio comienza cuando internalizamos la modificacin de nuestra propia conducta, orientndola hacia el respeto y la perseverancia en la bsqueda de objetivos comunes, participados y comulgados por todos los miembros de nuestra Institucin. As, se genera la actitud motivadora del ejemplo, matriz vital en la bsqueda constante de la auto superacin en el camino del xito que responde a una sola filosofa: trabajar en equipo con una sola direccin, sumando voluntades para, en sinergia, materializar resultados positivos en beneficio de la sociedad.

El proceso de cambio est orientado a mejorar el servicio policial en todas sus manifestaciones con el fin de satisfacer el derecho del ciudadano, rompiendo paradigmas tradicionales, para acrecentar nuestra credibilidad por el grado de satisfaccin en la consecucin de las demandas sociales. Busca brindar un servicio profesional, eficiente y eficaz; utilizar el talento humano debidamente capacitado con todos los recursos tecnolgicos disponibles en forma tica y transparente; aplicar las estrategias de comunicacin a travs de mecanismos permanentes en el nivel intra e interinstitucional y comunitario, as como una auto motivacin de los miembros policiales, viabilizada gracias a la mejora del ambiente laboral, para recabar la identidad de la Institucin y posicionarla entre las mejores Policas de Amrica Latina. stos son los retos a los que invocamos a todos nuestros compaeros, deponiendo los intereses personales y luchando por los sagrados objetivos institucionales, siendo cada da mejores, ms tcnicos y profesiona-

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les; en una palabra ms humanos y unidos; y as lograr la grandeza, confianza y fidelidad interna con la sociedad a la que nos debemos por razn y por historia. Porque, qu acto puede ser ms sublime que la entrega y sacrificio que hacemos todos los das en procura del bien comn? ste es el reto, porque sta es nuestra labor, sin distincin de raza, gnero o religin y sin esperar ms recompensa que la satisfaccin del deber cumplido, materializada en el gesto de sinceridad y confianza ciudadana y en la ilusin fecunda del sueo de un nio. ste es el verdadero apostolado de ser polica, que deja de ser palabra para convertirse en realidad al servicio diario de la comunidad y de la Patria; all inicia y concluye nuestro juramento profesional.

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Presentacin

En el marco de las polticas de promocin y respeto de los derechos humanos del Estado Ecuatoriano, y en cumplimiento de las obligaciones internacionales a las que se ha comprometido, el Ministerio de Gobierno y la Polica Nacional, con el asesoramiento y apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja (en el marco del Programa de Integracin de los derechos humanos y principios humanitarios), presentan el Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial. El presente manual tiene como objetivo establecer procedimientos y tcnicas de intervencin policial dentro del respeto a los derechos humanos, facilitando informacin sobre los aspectos doctrinarios y normativos de esta rama jurdica que guardan relacin con la funcin de la Polica Nacional del Ecuador. En la bsqueda de una integracin permanente del derecho internacional de los derechos humanos y de los principios humanitarios en la doctrina, educacin y entrenamiento policiales, el manual procura impulsar y fortalecer las conductas de respeto y proteccin de los derechos humanos en las funciones y actividades que realiza la Polica Nacional del Ecuador. En ese sentido, se constituye en una herramienta obligatoria en el ejercicio de la funcin, as como tambin en la formacin, capacitacin y especializacin policial. Cabe recordar que la responsabilidad de todos los integrantes de la institucin policial incluye el compromiso con la promocin y el respeto de los derechos humanos, con la finalidad de alcanzar un elevado grado de profesionalismo y eficacia en su labor. Ese compromiso se ver reflejado en el respeto a la dignidad de las personas, sin distincin alguna, consolidando la convivencia pacfica y la armona social.

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Introduccin

El cumplimiento de la misin asignada a la Polica Nacional del Ecuador exige necesariamente brindar a la comunidad un servicio de alta calidad y eficiencia. Esto genera, entre otras necesidades, la de sistematizar sus procedimientos operativos dentro del respeto de los derechos humanos y de los principios ticos, conforme a la capacitacin del Plan Estratgico de Modernizacin. La naturaleza de la funcin policial es compleja, variada y crtica; no slo se produce despus de un hecho anmalo, de manera reactiva, sino aun con mayor nfasis antes de ste, para lo que resulta necesaria la adopcin de medidas preventivas. Estas tareas demandan una permanente capacitacin y entrenamiento del efectivo policial para garantizar as una conducta tica, en el marco de la ley, que se constituya en un referente para la sociedad; y que cumpla con el fin ltimo de la Polica que es SERVIR y PROTEGER. De acuerdo a estas consideraciones, y con el propsito de elaborar un manual que establezca procedimientos y tcnicas de intervencin policial en el marco del respeto a los derechos humanos, se constituy un equipo de trabajo conformado por oficiales, clases y policas de la Institucin Policial, la mayora de ellos instructores en derechos humanos aplicados a la funcin policial. En la elaboracin del manual se han considerado los instrumentos internacionales de derechos humanos universalmente reconocidos y aqullos con los que el Estado Ecuatoriano se ha comprometido: Declaracin Universal de los Derechos Humanos (en adelante DU). El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PI). Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CA). Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (CDFP).

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Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CT).

Asimismo,diversos documentos elaborados en el seno de la Organizacin de Naciones Unidas y relacionados con la funcin policial,en particular: El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley,aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 34/169 (en adelante CC). Los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas (en adelante PB). El Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin (en adelante PPPD). Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (en adelante RMTR).

Por ltimo, cabe sealar que conjuntamente con el manual se ha elaborado un CD multimedia que recoge de manera didctica y sinttica todos los temas desarrollados en el presente documento.

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Generalidades

A. FINALIDAD Facilitar informacin sobre los aspectos doctrinarios y normativos de los derechos humanos que guardan relacin con la funcin de la Polica Nacional del Ecuador. Asimismo, establecer procedimientos y tcnicas de intervencin policial en el marco del respeto a los derechos humanos. B. CONTENIDO El presente manual est estructurado en dos partes. La primera parte contiene temas relacionados con los conceptos fundamentales, marco normativo y mecanismos nacionales e internacionales de proteccin de los derechos humanos; adems, aspectos relacionados a la labor policial, vctimas y grupos vulnerables, conducta tica, investigacin policial y privacin de libertad. La segunda parte contiene temas sobre instruccin bsica: uso de la fuerza, detencin, tcnicas de intervencin policial, mantenimiento del orden pblico y manejo de crisis; todos ellos relacionados con los procedimientos operativos policiales establecidos en los manuales y las directivas correspondientes. C. ALCANCE A todo el personal de la Polica Nacional del Ecuador. D. BASE LEGAL Internacional 1. Declaracin Universal de Derechos Humanos. 2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 3. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos,Sociales y Culturales.
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5. 6. 7. 8.

9. 10. 11. 12. 13. Nacional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

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Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Cdigo de Conducta para los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Uso de Armas de Fuego. Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin Prisin. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Ley de Seguridad Nacional. Ley Orgnica de la Polica Nacional. Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional. Cdigo Penal. Cdigo Penal de la Polica Nacional. Cdigo de Procedimiento Penal. Cdigo de Procedimiento Penal de la Polica Nacional. Ley de Migracin y Extranjera. Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia. Cdigo de la Niez y Adolescencia. Ley del Anciano. Cdigo de tica de la Polica Nacional.

PRIMERA PARTE
Captulo 1
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
1.1 CULTURA DE PAZ Vivir en fraternidad y armona, evitando la violencia y todo tipo de conflictos, es la base imprescindible para el logro de los ideales de paz.

La imagen policial en la sociedad debe concebirse como promotora de la cultura de paz.

Al respecto, la Resolucin de la Asamblea General de la ONU aprobada el 20 de noviembre de 1997 seala que: Una cultura de paz consiste en valores, actitudes y conductas que plasman y suscitan a la vez interacciones e intercambios sociales, basados en los principios de libertad, justicia y democracia, tolerancia y solidaridad, que rechazan la violencia y procuran prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin, y que garantizan a todos el pleno ejercicio de los derechos y proporcionan los medios para . participar plenamente del proceso de su desarrollo y su sociedad Segn el proyecto presentado por el Secretario General de la ONU en su

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155 reunin, la cultura de paz se manifiesta a travs de: El respeto a la vida. El rechazo a la violencia en todas sus formas. El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante el dilogo y la negociacin. La participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente. El fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres. El reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresin, opinin e informacin. El profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.

La cultura de paz es un proceso de transformacin individual, colectiva e institucional. El polica debe asumirse a s mismo como un constructor y promotor de esta cultura de paz,en tanto es parte de la comunidad y est al servicio de ella. 1.2 DERECHOS HUMANOS Existen diversas tendencias para conceptuar los derechos humanos y cada una de ellas tiene sus propias motivaciones. Asimismo, por ser progresivos en el tiempo, siempre se actualizan los conceptos. Sin embargo, de manera general, puede sealarse que los derechos humanos son aqullos inherentes a todo individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables para preservar la dignidad humana. Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos jurdicos en el nivel nacional e internacional, los que han generado mecanismos de proteccin del individuo frente a la accin del Estado. 1.2.1. Caractersticas Universalidad. Nos pertenecen a todos, sin importar las diferencias existentes entre las personas. Inherencia.Tienen un carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano que, por el hecho de serlo, se convierte en titular de estos derechos que el Estado no puede arrebatarle arbitrariamente.
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Lmite al ejercicio del poder. Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir arbitrariamente la esfera de los derechos humanos. El concepto de Estado de Derecho se basa en el ejercicio del poder respetando estos derechos. Indivisibilidad. La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos humanos son un conjunto armnico que garantiza el respeto a la dignidad humana. Irreversibilidad. Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no pueden ser suprimidos posteriormente. Progresividad. Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, sta se va enriqueciendo, siendo el correlato la aparicin de nuevos derechos humanos. Imprescriptibilidad. La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos no prescriben nunca. Por lo tanto, son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo transcurrido desde la fecha de comisin del delito. 1.2.2 Clasificacin En el estudio de los derechos humanos se han elaborado distintas clasificaciones de acuerdo a las caractersticas que corresponden a cada grupo. Una de las clasificaciones los agrupa en generaciones de acuer, do al momento de su reconocimiento. Primera generacin (civiles y polticos). Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos internos e internacionales. Pertenecen a la persona entendida como individuo, siendo esencialmente de ejercicio personalsimo. Dentro de este grupo figuran los derechos a la vida, a la integridad y a la libertad personal; al debido proceso, a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad de circulacin y residencia; libertad de reunin y de asociacin, de participacin en los asuntos pblicos; igualdad ante la ley, entre otros. Segunda generacin (econmicos, sociales y culturales) Son aqullos que implican acciones estatales para satisfacer las necesidades de las personas.

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La prestacin que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a uno, sino a muchos sujetos. Son exigibles, en general, en funcin de las condiciones y posibilidades reales de cada Estado. Dentro de este conjunto figuran los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la sindicalizacin, seguridad social, entre otros. Tercera generacin (de solidaridad) Surgen como consecuencia de la especificidad de las circunstancias histricas actuales y responden ante todo al principio de solidaridad. Se les conoce como nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de solidaridad, etc. Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque es a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los dos Pactos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de 1966 , que comienza a considerarse a los pueblos como titulares de derechos humanos. Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos de la tercera generacin,podemos considerar comprendidos en este grupo al derecho de autodeterminacin de los pueblos,el derecho al desarrollo,el derecho al medio ambiente sano y el derecho a la paz.

1.3. FUNCIN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS La funcin policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn.Establece restricciones y limitaciones a los derechos y libertades recurriendo, de ser necesario y en ejercicio de la ley, a la fuerza para garantizar la convivencia social. La Polica Nacional del Ecuador es una institucin del Estado, contemplada en la Constitucin Poltica del Estado, que tiene como misin fundamental garantizar la seguridad y el orden pblicos. Sus actividades se encuentran establecidas en las leyes y reglamentos de la Institucin, as como en otras leyes especiales, las que desarrollan los propsitos fundamentales establecidos en el artculo 183 de la Constitucin Poltica del Ecuador de 1998. La caracterstica principal de los derechos humanos es que obligan a los agentes del Estado a respetarlos y protegerlos. A su vez, son estos mismos agentes,o quienes actan bajo sus rdenes o con su conocimiento,quienes podran ser los violadores de estos derechos.

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En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Polica Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado respetando, promoviendo y garantizando los derechos humanos. El artculo 8 del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley,recogido por las normas de la Polica Nacional,establece que el funcionario tiene la obligacin de hacer cuanto est a su alcance para impedir toda violacin de la ley y oponerse rigurosamente a tal violacin.Asimismo,los funcionarios que tengan motivos para creer que se ha producido o se producir una violacin informarn a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas (CC 8).La omisin de este deber podra generar la responsabilidad disciplinaria e incluso penal del efectivo policial,segn sea el caso. 1.4 VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS 1.4.1 Consideraciones Generales Los policas tienen el deber de denunciar las presuntas violaciones de los derechos humanos as como de recibir y tramitar las denuncias que llegan a su conocimiento. Las investigaciones sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas por la Polica deben ser rpidas, pertinentes, transparentes, exhaustivas e imparciales.
Hay algunas violaciones de derechos humanos que merecen particular atencin en el contexto policial: Desaparicin forzada e involuntaria: es la privacin arbitraria de la libertad de una persona por parte de funcionarios del Estado, seguida de la negativa de brindar informacin acerca de su paradero y suerte. Ejecucin extrajudicial: es el homicidio deliberado perpetrado por orden o con la complicidad o aquiescencia de funcionarios del Estado. Tortura: es todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. 27

Las personas afectadas por el empleo abusivo o ilcito de la fuerza y de armas de fuego, o sus representantes legales, tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial. (PB 23) En principio,la responsabilidad sobre el uso abusivo o ilcito de la fuerza es individual y, por tanto, recae en el polica que cometi el hecho. Sin embargo, los superiores inmediatos (jefes) asumirn la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento -o debieran haberlo tenido- de que los policas a sus rdenes recurren -o han recurrido-,al uso ilcito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir,eliminar o denunciar ese uso.(PB 24) Cualquier polica que tenga razn para creer que otro polica viene cometiendo o ha cometido violaciones de derechos humanos, debe hacer todo lo que est a su alcance para prevenir u oponerse rigurosamente a tal acto. En la primera oportunidad que tenga, debe informar de este hecho a sus superiores y, de ser necesario, a cualquier otra autoridad con competencia para investigar este tipo de hechos. (CC 3; 8)
Todo uso abusivo o arbitrario de la fuerza por parte de miembros de la Polica es un violacin a los Derechos Humanos y ser investigado y sancionado disciplinaria y penalmente.

Finalmente, no se podr imponer ninguna sancin penal o disciplinaria contra los policas que se nieguen a ejecutar una orden manifiestamente ilcita de emplear la fuerza o armas de fuego o que denuncien ese empleo por otros funcionarios. (PB25) 1.4.2 Investigaciones sobre el uso de la fuerza Existen 3 puntos que son normalmente de inters en una investigacin sobre el uso de la fuerza: Legalidad Necesidad Proporcionalidad Para analizar estos puntos es necesario considerar y contestar ciertas preguntas, apreciando cada situacin individualmente y teniendo en cuenta todas las circunstancias involucradas: Legalidad El polica, como funcionario encargado de hacer cumplir la ley, debe

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ser el primero en cumplirla. Todos los actos que realice, as como los medios y mtodos utilizados en el cumplimiento de su funcin, deben estar amparados en las normas legales (leyes, reglamentos, directivas, entre otras). El uso de la fuerza, por tanto, slo estar justificado en estas circunstancias. En otras palabras, el polica, en nombre de hacer cumplir la ley, no puede incumplirla. Siempre que en una intervencin la Polica haya hecho uso de la fuerza debemos preguntarnos: Cul fue el objetivo de la intervencin? Se trataba de un objetivo legal? Los medios y mtodos utilizados estaban de acuerdo con la ley? Si la situacin requera la detencin de un sujeto violento y armado (riesgo inminente de lesiones o muerte), por lo general, se puede presumir que el uso de la fuerza estaba justificado. Adems de los parmetros de legalidad, se deben tomar en cuenta tambin los principios ticos: La fuerza fue aplicada de buena fe o de modo malicioso? El uso de la fuerza fue deliberadamente dirigido contra grupos vulnerables o minoras (raciales, tnicas, sexuales, personas con discapacidad u otras)? Hubo prejuicios relacionados con la condicin social del intervenido por parte de los policas? Necesidad Se debe considerar que el uso de la fuerza fue necesario cuando, luego de intentadas otras alternativas de solucin del problema, represent el ltimo recurso del polica para el cumplimiento de su deber: Se intentaron otras alternativas de solucin del problema antes de decidirse por la aplicacin de la fuerza? El uso de la fuerza fue considerado como ltima opcin? Al hacer estas preguntas necesitamos tambin visualizar en qu momento de la intervencin los policas decidieron hacer uso de la fuerza. Adicionalmente, se debe analizar si fue el propio polica quien motiv o no el uso de la fuerza, o si este uso fue simplemente consecuencia de la gravedad de la intervencin: Los policas, por la manera como actuaron, contribuyeron a crear una situacin en la que fue necesario el uso de la fuerza?

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 La solucin del problema podra haber sido alcanzada empleando otros medios? O, tal vez, La propia decisin de usar la fuerza fue la que llev a resultados no deseados, tales como lesiones en el intervenido? El uso innecesario de la fuerza puede ocurrir, entre otros, por dos motivos principales: 1) Por falta de preparacin profesional (falta de entrenamiento); 2) Porque la preparacin profesional (tipo de entrenamiento) pudo haber estado orientada a actuaciones violentas. En tal sentido, los propios policas podran contribuir a un uso innecesario de la fuerza.
Para los casos en que los policas hayan disparado sus armas de fuego: La vida de quin estaban defendiendo con estos disparos? El riesgo de muerte era real e inminente? Por qu haba ese riesgo de muerte? Las propias personas -o los policas- se expusieron? Haba otras opciones para proteger esas vidas sin disparar? Fueron consideradas las prioridades de proteccin del pblico, de los policas y del intervenido antes de disparar?

Proporcionalidad Para verificar si la accin policial fue proporcional,es necesario evaluar si hubo un equilibrio entre los siguientes aspectos:De un lado,la gravedad de la amenaza o agresin y el objetivo legal buscado por el polica y, del otro, el nivel de fuerza a emplear para controlar la situacin. Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno1 y los medios (entrenamiento y equipamiento) de los que dispona el polica para defenderse. Se debe entender como objetivo legal buscado la motivacin o fundamento de la intervencin policial. Se debe considerar que actos ilcitos menores no justificaran niveles de uso de fuerza mayores. Del mismo modo, actos ilcitos en los que est en riesgo la vida de las personas, justificaran un nivel ms elevado del uso de la fuerza.
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1

Ver punto 3.2.1. ; b. Hostilidad del Entorno, Segunda Parte.

Finalmente, para evaluar el nivel de fuerza a emplear, se debe considerar las opciones de respuesta policial (Ver Modelo de Uso de Fuerza) en funcin de los dos parmetros anteriores. El nivel de fuerza utilizado fue proporcional al nivel de resistencia ofrecido? El polica juzg la situacin correctamente, y en particular con relacin a las opciones del modelo de uso progresivo de la fuerza? En caso contrario, Por qu no lo hizo? (Falta de entrenamiento? o Tipo de entrenamiento?) Cunta fuerza debi usar el polica para lograr el objetivo? Las lesiones causadas fueron razonables en funcin del nivel de resistencia ofrecida y el objetivo legal buscado? Hubo uso excesivo de la fuerza? Hubo abuso de poder? Los policas supieron cundo interrumpir el uso la fuerza? Los policas brindaron un auxilio efectivo a los heridos? Hubo preocupacin por parte de los policas en disminuir los daos y las lesiones causadas durante la intervencin? El uso desproporcionado de la fuerza puede ocurrir, entre otros motivos, por la inadecuada preparacin profesional o por la prdida de control emocional. Del mismo modo, puede ocurrir por la falta o inadecuacin del equipamiento, armamento y municiones que permitan ofrecer al polica otras opciones de respuesta.
Para los casos en que los policas hayan disparado sus armas de fuego: Cuntos policas dispararon? Cuntos disparos realiz cada uno? Qu tipos de arma y municin fueron utilizados (policas y agresores)? A qu distancia estaban? Hacia dnde dirigan los disparos? Los policas se identificaron y dieron una clara advertencia de su intencin de disparar? Las armas y municiones utilizadas por la Polica eran reglamentarias?

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Captulo 2
MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
2.1. FUENTES PRINCIPALES 2.1.1. Los tratados o convenios internacionales En el caso de los tratados celebrados entre Estados, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 define al tratado como acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico, en dos o ms instrumentos conexos o, cualquiera que sea su denominacin particular . Los tratados pueden ser bilaterales o multilaterales, abiertos o cerrados. Lo importante no es su denominacin, sino que crean obligaciones jurdicas para los Estados que participan de ellos. 2.1.2 La costumbre internacional Denominada tambin Derecho Internacional Consuetudinario, es definida como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho . Para que exista una costumbre, es necesaria una prctica general constante en las relaciones entre Estados.Y tambin que los Estados comprometidos tengan la conviccin de que tal prctica constituye una obligacin jurdica. En este sentido, la existencia de los derechos humanos va ms all del hecho que se encuentren o no efectivamente recogidos en un tratado o convenio internacional, ya que es suficiente con su actual reconocimiento por la comunidad internacional. Adicionalmente a lo antes sealado, existen otras fuentes de derecho tales como los principios de derecho, la jurisprudencia internacional, la doctrina y las denominadas normas soft law (las mismas que, no siendo vinculantes, orientan a los Estados en diversas materias y tienen un reconocimiento universal al emanar del seno de la ONU).
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2.2. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS DERECHOS HUMANOS 2.2.1 Sistema Universal 2.2.1.1 Generales a. Carta de las Naciones Unidas Aprobada el 25 de junio de 1945. Estimula el desarrollo y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los seres humanos. Aprobada por el Ecuador mediante Decreto Presidencial No. 2068 del 12 de diciembre de 1945. b. Declaracin Universal de los Derechos Humanos Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Este documento es considerado en la actualidad como el fundamento de todo el sistema de Naciones Unidas en materia de derechos humanos y como patrn para medir el grado de respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos de derechos humanos. c. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 Aprobado por el Ecuador mediante Registro Oficial No. 101 del 24 de enero de 1969. d. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966 Aprobado por el Ecuador mediante Registro Oficial No. 101 del 24 de enero de 1969. e. Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados. Este documento fue aprobado por el Ecuador mediante Registro Oficial No. 749 del 31 de julio de 1995. 2.2.1.2 Especializados a. Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1948. Uno de los aspectos ms importantes de este instrumento radica en la prohibicin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, social o religioso. Entr en vigor en Ecuador mediante Registro Oficial No. 393 del 21 de diciembre de 1949.
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b. Convencin sobre el Estatuto de Refugiados Aprobada en 1951, protege los intereses de las personas que por temor de ser perseguidas buscan refugio en otro pas. Entr en vigor en Ecuador mediante Registro Oficial No. 128 de 05 de febrero de 1957. c. Protocolo sobre el Estatuto de Refugiados de 1967 Entr en vigor en Ecuador en el Registro Oficial No. 93 del 14 de enero de 1969. d. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial Este documento fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1965.Los Estados Parte de esta convencin estn obligados a seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial de sus territorios y adoptar las medidas legislativas necesarias para asegurar la igualdad en el ejercicio y goce de los derechos humanos. Entr en vigor en Ecuador mediante Registro Oficial No. 140 del 14 de octubre de 1966. e. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1972.Tiene por finalidad terminar con la discriminacin contra la mujer, definida como toda distincin, exclusin o restriccin que prive a la mujer, basndose en su gnero, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural, civil o en cualquier otra. Entr en vigor en Ecuador mediante Registro Oficial No. 153 del 25 de noviembre de 2005. f. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984. Uno de los aspectos ms importantes de esta convencin es que establece que no existe circunstancia, por excepcional que sta sea, que pueda justificar la tortura; y que ninguna orden proveniente de funcionarios superiores o autoridades oficiales puede ser invocada para justificarla. Entr en vigor en Ecuador mediante Registro Oficial No. 153 del 25 de noviembre de 2005. g. Convencin sobre los Derechos del Nio Adoptada el 20 de noviembre de 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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Los Estados Parte tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio o la nia estn protegidos contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de su condicin, o por las actividades, opiniones expresadas o creencias de sus padres, sus tutores o familiares. Entr en vigor en Ecuador el 25 de noviembre de 2005 mediante Registro Oficial No. 153. 2.2.1.3 Otros Instrumentos a. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley Adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en 1990. Tiene en cuenta el carcter frecuentemente peligroso de la labor policial y seala que la amenaza a la vida y a la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad. b. Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolucin 34/169,cuyo contenido ha sido integrado al Cdigo de tica de la Polica Nacional,Cdigo Penal y Cdigo de Procedimiento Penal de la Polica Nacional. c. Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin Adoptado por la Asamblea General en diciembre de 1988. Conjunto de normas que regulan la proteccin de las personas que se encuentran detenidas o encarceladas. Orienta el trato, condiciones, disciplina, contacto con el exterior, salud, clasificacin y separacin, denuncias, registros,trabajo,recreo,religin y cultura. d. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos Adoptado por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente de 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en 1977. El objeto de las reglas es establecer conceptos y principios generalmente admitidos para el trato de los reclusos. e. Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil Instrumentos que, juntamente con la Convencin sobre los Derechos del Nio, forman el marco bsico de la administracin de justicia de menores.
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Estas directrices estn conformadas por las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) y las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad. Aprobadas para Ecuador en el Registro Oficial No. 153 del 25 de noviembre de 2005. f. Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas Adoptada en 1993, est orientada a impedir aquellos actos que sustraen a personas sin dejar rastro alguno de su paradero.Consta de una serie de medidas para garantizar la ejecucin de un debido proceso. g. Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 40/34, del 29 de noviembre de 1985. Establece diferencias entre las vctimas de delitos y del abuso de poder, asegurando el derecho al acceso a la justicia y a un trato justo. 2.2.2. Sistemas regionales: Sistema Interamericano 2.2.2.1 Generales a. Carta de la Organizacin de los Estados Americanos Desde el prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de los Estados americanos a un rgimen de libertad individual y justicia social fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. Aprobada y ratificada por Ecuador en el Registro Oficial No. 716 del 18 de enero de 1951. b. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Este importante documento fue proclamado el 02 de mayo de 1948 por la IX Conferencia Internacional Americana. Reconoce derechos civiles y polticos, as como econmicos, sociales y culturales. Aprobada por Ecuador mediante Registro Oficial No. 28 del 10 de octubre de 1968. c. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) Fue aprobada en 1969. Consta de tres (3) partes: Deberes de los Estados y derechos que reconoce; Medios de proteccin de los derechos (Comisin Interamericana y Corte Interamericana); Disposiciones finales y transitorias (renuncia, ratificacin, etc.)
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Aprobada en Ecuador con el Registro Oficial No. 452 del 27 de Octubre de 1977. d. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos,Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) Suscrito en San Salvador el 17 de noviembre de 1988. Este documento orienta a los Estados sobre la obligacin de incluir en el ordenamiento jurdico interno el derecho al trabajo (sindicalizacin, seguridad social), derecho a la salud, derecho a un medio ambiente sano, derecho a la alimentacin, derecho a la educacin, derecho a los beneficios de la cultura, derecho a la constitucin y proteccin de la familia, derechos de la niez, proteccin de los ancianos y proteccin de las personas con discapacidad. Aprobado en Ecuador mediante Registro Oficial No. 175 del 23 de abril de 1993. 2.2.2.2. Especializados a. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Cabe destacar que esta convencin instaura el principio de jurisdiccin universal, en virtud del cual un sujeto acusado de haber cometido actos de tortura puede ser juzgado en cualquier Estado Parte de la convencin, donde quiera que el acusado se encuentre e independientemente de que los actos de tortura hayan sido perpetrados en otro lugar. Ratificado por Ecuador el 9 de noviembre de 1999. b. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Adoptada en Belm do Par (Brasil) el 09 de junio de 1994. Ecuador ratific este convenio el 07 de junio de 2006. El propsito de la convencin es contribuir a prevenir, sancionar y suprimir la desaparicin forzada de personas. c. Convencin Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Adoptada en Belem do Par (Brasil) el 09 de junio de 1994, entr en vigor el 05 de marzo de 1995. Aprobada por Ecuador mediante Registro Oficial No. 728 del 30 de junio de 1995. La eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas las esferas de vida.
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Se orienta a prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer (fsica, sexual y psicolgica) constituyendo una positiva contribucin para proteger los derechos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas.

2.3. MECANISMOS DE PROTECCIN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2.3.1. Mecanismos convencionales Son procedimientos creados mediante tratados para asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados y, con ello, la proteccin del individuo.Pueden ser contenciosos,no contenciosos y cuasicontenciosos. 2.3.1.1. Contenciosos Son los mecanismos mediante los cuales una controversia o una violacin de derechos son sometidas a un tribunal que tiene la capacidad de dictar una sentencia definitiva, obligatoria para quienes fueron parte del proceso. a. mbito universal a.1. Corte Internacional de Justicia Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Pueden recurrir a la Corte todos los miembros de las Naciones Unidas; y su jurisdiccin se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los asuntos previstos por la Carta de las Naciones Unidas o por tratados y convenciones vigentes. Slo los Estados pueden recurrir a la Corte Internacional de Justicia (nunca los individuos); generalmente, se requiere que los Estados involucrados acepten expresamente la jurisdiccin de la Corte. a.2. Corte Penal Internacional Tribunal permanente encargado de juzgar a los individuos (no a los Estados) responsables de cometer las violaciones ms graves al derecho internacional de los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Tiene competencia en crmenes de genocidio, de lesa humanidad, de guerra y de agresin. a.3.Tribunales Ad Hoc Son tribunales constituidos mediante resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas dentro de un periodo y un territorio determinado para juzgar casos especficos.

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b.mbito regional: Sistema Interamericano de Derechos Humanos b.1 Comisin Interamericana de Derechos Humanos Es un rgano de conciliacin y prejudicial. Est compuesta por siete miembros elegidos cada cuatro aos por el Consejo Permanente, siendo su mandato renovable. Entre sus competencias figuran las siguientes: Recibir denuncias de violaciones de derechos humanos por parte de los Estados,de los particulares o de grupos sociales. Recabar informacin de los gobiernos de los Estados denunciados. Emitir resoluciones condenatorias de acciones realizadas por Estados pertenecientes a la OEA y que atenten contra los derechos humanos. b.2 Corte Interamericana de Derechos Humanos Es un rgano jurisdiccional instituido por la Convencin Americana de Derechos Humanos. Dicha convencin atribuye a la Corte una doble competencia: Competencia consultiva: la consulta puede versar sobre la Convencin Americana u otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos; o sobre la compatibilidad entre las leyes internas y tales instrumentos internacionales. Pueden solicitar opinin consultiva los Estados Parte y los rganos de la OEA. Competencia contenciosa: la Corte est facultada para decidir, con carcter obligatorio, en aquellos casos que le sean sometidos sobre la interpretacin y aplicacin de la convencin. 2.3.1.2 No contenciosos Son mecanismos que no implican la participacin de un tribunal que pueda dictar una sentencia definitiva y obligatoria para las partes del proceso. a. Informes peridicos Comunicacin escrita que los Estados Parte de algunos tratados se obligan remitir a los rganos de control de tales tratados, para que expresen su opinin, observacin o recomendacin sobre las medidas a adoptar para mejorar la aplicacin de las normas contenidas en tales tratados. b. Investigaciones Acciones para determinar la confiabilidad de las informaciones que algunos tratados contemplan a propsito de violaciones sistemticas de los derechos humanos en el territorio de un Estado Parte.

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2.3.1.3 Procedimientos cuasicontenciosos: quejas y reclamaciones Mecanismos que permiten que ante el rgano de control de un tratado puedan presentarse comunicaciones o quejas, de carcter confidencial, provenientes tanto de un Estado como de particulares. Pueden ser de Estado contra Estado o de individuo contra Estado. En el Sistema Regional Americano, el rgano que asume esta competencia es la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 2.3.2. Mecanismos extraconvencionales Son aquellos mecanismos de control que no son creados mediante tratados. 2.3.2.1 Resolucin 1235 Documento emitido en 1967 por el Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Permite a la Comisin de Derechos Humanos2 de las Naciones Unidas examinar ciertas violaciones graves de derechos humanos a travs de un procedimiento pblico. 2.3.2.2 Resolucin 1503 Documento de 1970, con caractersticas similares al anterior, diferencindose de aqul por su carcter privado. 2.3.2.3 Investigaciones y procedimientos pblicos especiales Confiados a grupos de trabajo compuestos por expertos que actan a ttulo personal o bien a particulares independientes denominados ponentes, representantes o expertos independientes especiales. Su finalidad es examinar y supervisar la situacin de los derechos humanos en pases o territorios especficos; as como fenmenos importantes de violacin de derechos humanos a escala mundial.No tienen carcter confidencial. 2.3.2.4 Visitas in loco (en el lugar) Son las visitas por parte de los rganos de investigacin, a partir de invitaciones de los Estados, con respecto a la existencia de denuncias de violaciones de derechos humanos que son objetos de estudio. 2.3.2.5 Acciones urgentes Ante una inminente comisin de una grave violacin de los derechos humanos, se solicita al Estado infractor aclaraciones al respecto y se formula un llamamiento con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para garantizar los derechos de las vctimas.
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La Asamblea General de Naciones Unidas, a travs de la Resolucin 60/251 de 3 de abril de 2006, ha creado el Consejo de Derechos Humanos, el cual asumir, perfeccionar y racionalizar todos los mandatos, mecanismos, funciones y responsabilidades de la Comisin de Derechos Humanos.

Captulo 3
LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD
La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Polica Nacional. Los miembros de esta institucin realizan actividades que, en conjunto, se denominan servicio policial y que comprenden la proteccin de los , ciudadanos y de la sociedad, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica de la Polica Nacional.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad. (Asamblea General de la ONU, 07 de septiembre de 1990)

La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio social de gran importancia. En consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situacin de estos funcionarios . Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas . 3.1. SERVICIO POLICIAL Y DEMOCRACIA Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos constitucionalmente, la Polica debe mantener el orden social y adems garantizar el libre ejercicio de esos derechos. La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promocin y proteccin de los derechos humanos, ya que es la mejor garanta para el pleno desarrollo de ambos;y la Polica cumple un papel fundamental en esta labor.Por ello, su preparacin,competencia y actuacin debern reflejar una actitud de respeto a las personas y a sus derechos fundamentales. 3.2. DERECHOS FUNDAMENTALES Y SERVICIO POLICIAL Para que la Polica Nacional del Ecuador cumpla sus funciones,se le ha conferido a los policas determinadas facultades,siendo las ms importantes,entre otras,el arresto,la detencin y el uso de la fuerza.

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La actuacin de la Polica garantiza el respeto de los derechos de las personas.

Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin debern subordinarse a la Constitucin, convenios y pactos internacionales sobre derechos humanos y a las Leyes de la Repblica, para as garantizar la legalidad y legitimidad de sus actuaciones,alcanzando los objetivos y fines del servicio policial. 3.3.GARANTAS CONSTITUCIONALES Y SERVICIO POLICIAL La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten. Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales que determinan e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de las acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales. La extralimitacin en las acciones realizadas o su omisin por los miembros de la Polica Nacional durante el servicio policial, adems de cuestionar la labor policial, puede traer como consecuencia la vulneracin de algn derecho fundamental de la persona y,por lo tanto,la posibilidad de iniciar un proceso constitucional (Habeas corpus,ley de amparo). 3.4. SERVICIO POLICIAL EN ESTADO DE EMERGENCIA Segn la Constitucin Poltica del Ecuador, el estado de emergencia podr ser decretado por el Presidente de la Repblica, en todo el territorio nacional o en parte de ste, en caso de inminente agresin externa, gue-

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Las intervenciones policiales deben ser legales y en proteccin de la sociedad.

rra internacional, grave conmocin interna o catstrofes naturales. El estado de emergencia tendr un plazo mximo de sesenta (60) das, pudiendo ser renovado si las causas que lo motivaron persistieren, situacin en la que se deber notificar al Congreso Nacional. Sin embargo, si las circunstancias lo justifican, el Congreso Nacional puede, a su vez, revocar el decreto de estado de emergencia en cualquier momento. Durante la vigencia del estado de emergencia, slo pueden suspenderse o limitarse los derechos establecidos en los numerales 9 (libertad de opinin y expresin), 12 (inviolabilidad de domicilio), 13 (inviolabilidad de correspondencia), 14 (libertad de trnsito) y 19 (libertad de asociacin y reunin) del Art. 23, y en el numeral 9 (prohibicin de declarar contra familiares o contra s mismo) del Art.24 de la Constitucin.Asimismo,se puede disponer el empleo de la fuerza pblica, llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella y disponer la movilizacin, desmovilizacin y las requisiciones que sean necesarias, de acuerdo con la ley. Por ningn motivo se autoriza la suspensin o limitacin del derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica; del derecho a la vida y a la integridad personal; la prohibicin de la esclavitud y servidumbre; el principio de legalidad y de retroactividad; la libertad de conciencia y religin; la proteccin de la familia; el derecho al nombre; los derechos del

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nio; el derecho a la nacionalidad; y los derechos polticos. Tampoco se permite la suspensin o limitacin de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. (CA 27.2) De otro lado, es necesario precisar que, aunque la Constitucin Poltica del Ecuador establece que el estado de emergencia suspende o limita, entre otros, los derechos relativos a la libertad personal, se tiene que tener en cuenta que el artculo 18 del texto constitucional establece que en materia de derechos y garantas constitucionales, se establecer la interpretacin que ms favorezca su efectiva vigencia. Asimismo, es necesario advertir que no se podrn invocar ninguna de las circunstancias excepcionales del estado de emergencia para justificar el quebrantamiento de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego desarrollados en este manual. (PB 8; CC 5) Finalmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone en su artculo 27 una clusula de salvaguardia, segn la cual los Estados Parte, en la eventualidad de guerras, de peligro pblico o de otra emergencia (en el caso ecuatoriano se tratar del estado de emergencia), no deben suspender, entre otros, el principio de legalidad y el derecho a la integridad personal.

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Captulo 4
VCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES
Los miembros de la Polica Nacional del Ecuador,en su formacin profesional y prctica diaria, centran su atencin y recursos prioritariamente en las labores preventivas,disuasivas y de represin de la actividad criminal.Sin embargo, es necesario que tambin desarrollen directivas adecuadas para garantizar la atencin de quienes han visto vulnerados sus derechos. En la mayora de los casos,los efectivos policiales son el primer punto de contacto de las personas que se ven afectadas en sus derechos.Este contacto inicial puede describirse como la etapa de atencin primariaen la que es esencial que los afectados reciban la asistencia y los cuidados apropiados. Por tanto, el polica debe dar mxima prioridad al bienestar fsico y psicolgico de las personas afectadas. En muchos casos, el delito cometido es irreversible, pero la asistencia oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas.

4.1. VCTIMAS 4.1.1. Vctimas del delito Personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente, incluida la que prescribe el abuso de poder. 4.1.2. Vctimas del abuso de poder Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero afectan normas internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.

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Considerando la calidad del perpetrador, solamente constituye abuso de poder la infraccin que es cometida por un funcionario u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. 4.1.3. Trato de la Polica Nacional hacia las vctimas Todas las personas, particularmente las vctimas de delitos y del abuso de poder, deben recibir atencin de la Polica Nacional del Ecuador teniendo en consideracin lo siguiente: i. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y consideracin por su dignidad. ii. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a obtener una pronta reparacin. iii. Las vctimas deben ser informadas del desarrollo de las investigaciones, especialmente cuando se trate de delitos graves y se haya solicitado esa informacin. iv. Las vctimas pueden necesitar custodia para proteger su intimidad y para garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las represalias. v. Las vctimas deben recibir la asistencia mdica, psicolgica y social que sea necesaria. La especial atencin brindada a la vctima del delito propicia una buena relacin con ella, lo cual permitir, a su vez, acceder a informacin que ayude a la Polica a esclarecer la comisin del delito. 4.2. GRUPOS VULNERABLES Se conoce como grupo vulnerable a aqul que en virtud de ciertas caractersticas de gnero, raza, condicin econmica, social, cultural, tnica, lingstica, cronolgica, funcional o de otra ndole, sufre la omisin, precariedad y discriminacin en la regulacin de su situacin por parte de los poderes del Estado. Segn el artculo 47 de nuestra Constitucin, en el mbito pblico y privado recibirn atencin prioritaria, preferente y especializada los nios y adolescentes,las mujeres embarazadas,las personas con discapacidad,las que ado46

lecen de enfermedades catastrficas de alta complejidad y las de la tercera edad. Del mismo modo, se atender a las personas en situacin de riesgo y vctimas de violencia domstica, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos (provocados por el hombre). Los efectivos policiales deben atender la problemtica de los grupos vulnerables de manera integral, buscando permanentemente la proteccin y dignificacin de la persona. En consecuencia, deben brindar asistencia a las personas pertenecientes a estos grupos sin distincin alguna y velar para que no sean discriminadas por terceros, promoviendo la tolerancia dentro de nuestra sociedad. (DU 7; PI 26) 4.2.1. Nios, nias y adolescentes Los nios, nias y adolescentes necesitan proteccin y cuidados especiales, pues dependen de la ayuda y asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros aos de su vida. Durante las siguientes etapas de su desarrollo y durante la adolescencia, este grupo puede tornarse an ms vulnerable, por lo que la Polica debe poner mayor nfasis en su proteccin y cuidado. Tienen derecho, sin discriminacin, a las medidas de proteccin que su condicin de menores requiere. Pero no es suficiente con otorgar a los nios los mismos derechos y libertades que a los adultos; en algunos momentos y lugares la situacin de los nios, nias y adolescentes resulta especialmente crtica por diferentes causas: condiciones sociales inadecuadas, catstrofes naturales, conflictos armados, explotacin, analfabetismo, hambruna y minusvalas. Los nios, nias y adolescentes no son capaces de luchar solos eficazmente contra tales condiciones, ni de mejorarlas. Por consiguiente, se reconoce que el nio necesita proteccin y cuidados especiales, incluyendo la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento. La Constitucin Poltica seala en el artculo 48 que es obligacin del Estado, la sociedad y la familia, promover con mxima prioridad el desarrollo integral de nios y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos. En todos los casos se aplicar el principio del inters superior de los nios, y sus derechos prevalecern sobre los de los dems. Es preciso que los miembros de la Polica Nacional del Ecuador, en coordinacin con la DINAPEN (Direccin Nacional de la Polica Especializada para la Proteccin de nios, nias y adolescentes), permanezcan atentos
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y adopten todas las medidas necesarias para proteger al menor contra el abuso, maltrato fsico y psicolgico, toda forma de explotacin y contra la violencia sexual, atendiendo rpidamente cualquier llamado de auxilio o denuncia que efecten, y desarrollando una serie de medidas especiales para prevenir la delincuencia juvenil; pero siempre teniendo en cuenta que estn sujetos a una legislacin especial. 4.2.2. Mujeres La base de toda sociedad democrtica es la igualdad entre el hombre y la mujer. Sin embargo, la realidad es que en casi todas las sociedades y actividades las mujeres no reciben un trato igual. Esa desigualdad se observa tanto en la ley como en la prctica. Adicionalmente, muchas mujeres suelen ser vctimas de violencia, lo que se refleja en lo siguiente: En la administracin de justicia, cuando son detenidas o encarceladas, son mucho ms vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a las formas de abuso sexual. La mayora de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo son mujeres. Las mujeres no son atendidas, en la mayora de los casos, en sus denuncias por violencia familiar.

Por tanto, el polica debe recibir capacitacin especializada para entender la problemtica de la discriminacin y violencia hacia las mujeres y orientar sus esfuerzos para que disfruten de sus derechos en el mismo nivel que los hombres. 4.2.3. Personas adultas mayores o de la tercera edad De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se considera personas mayores a aqullas que tienen 60 o ms aos de edad. En nuestra Constitucin se considera personas de la tercera edad a quienes tengan 65 aos o ms. Las personas adultas mayores o de la tercera edad necesitan proteccin y cuidados especiales de familiares u otras personas debido a que se encuentran en una fase de debilitamiento de su salud y estado fsico que no les permite valerse plenamente por s mismos. El Art. 54 de nuestra Constitucin nos seala que el Estado garantizar a las
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personas de la tercera edad y a los jubilados el derecho a asistencia especial que les asegure un nivel de vida digno, atencin integral de salud gratuita y tratamiento preferente tanto tributario como en servicios. 4.2.4. Personas con discapacidad (habilidades diferentes) Las personas con alguna clase de discapacidad (habilidades diferentes) deben ejercer sus derechos sin discriminacin de ningn tipo. Los miembros de la Polica Nacional deben tratar a estas personas con dignidad y promover el respeto de sus derechos humanos. Nuestra Constitucin seala que el Estado garantizar la prevencin de las discapacidades, as como la atencin y rehabilitacin integral de las personas con discapacidad, en especial en casos de indigencia. Conjuntamente con la sociedad y la familia, asumir la responsabilidad de la integracin social y equiparacin de oportunidades, utilizando para ello bienes y servicios especialmente en las reas de salud, educacin, capacitacin, insercin laboral y recreacin y medidas que eliminen las barreras de comunicacin. La Polica Nacional deber adecuar progresivamente sus procedimientos e instalaciones y tambin capacitar a su personal a fin de que las personas con discapacidad tengan un tratamiento preferente. 4.2.5. Pueblos indgenas y negros o afroecuatorianos Los pueblos indgenas, que se autodefinen como comunidades de races ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado Ecuatoriano, nico e indivisible. La Polica reconocer y garantizar a los pueblos indgenas y negros o afroecuatorianos, de conformidad con la Constitucin y la ley, el respeto al orden pblico y a los derechos humanos. Para promover los derechos de las poblaciones indgenas en el mundo, la Organizacin de las Naciones Unidas ha redactado la Declaracin sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas. La Polica Nacional por su condicin de institucin tutelar del Estado y por su presencia fsica en todos los lugares de la patria, tiene permanente contacto con poblaciones indgenas y afroecuatorianas, siendo su funcin principal con respecto a ellas, hacer respetar sus derechos individuales y colectivos. Asimismo, deber reconocer y proteger sus valores y costumbres sociales, culturales, religiosas y espirituales.
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4.2.6. Homosexuales, transexuales, travestis y bisexuales Son grupos de personas que debido a su orientacin sexual estn expuestos a discriminacin en diversos mbitos de nuestra sociedad, como el laboral, poltico, cultural y hasta familiar. A estos actos de discriminacin no han sido ajenos algunos efectivos policiales, quienes muchas veces han perseguido y maltratado a estas personas sin motivacin alguna, menoscabando su dignidad como seres humanos. Por lo tanto, el personal policial debe brindar igual atencin y trato a estas personas de modo que no se sean discriminadas. Asimismo, con respecto a la sociedad en general, hacer todos los esfuerzos para: Evitar todo acto discriminatorio o vejatorio. No permitir la agresin sexual. Garantizar el ingreso o permanencia en lugar pblico o abierto al pblico. Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresin, asociacin y reunin.

4.2.7. Personas con VIH/SIDA La Organizacin de las Naciones Unidas mantiene como una de sus prioridades que las personas con VIH/SIDA cuenten con el pleno respeto a sus derechos humanos, especialmente en lo relativo al acceso equitativo a servicios de salud, maternidad y planificacin familiar. La discriminacin a los individuos con VIH/SIDA es un problema que tambin deteriora la prevencin del SIDA y pone en peligro a la comunidad. La Polica deber tratar a estas personas con el mismo respeto que a cualquier otro ciudadano y tomar especiales consideraciones a su salud, particularmente cuando son detenidos en locales policiales o recluidos en instalaciones penitenciarias.Asimismo,no se debe hacer mencin a las condiciones de salud de esta persona, salvo en los casos previstos por la ley. 4.2.8. Trabajadoras sexuales y servidores sexuales La prostitucin es un fenmeno antiguo y en explosivo crecimiento a nivel mundial. Puede afectar la seguridad ciudadana, en muchos casos comprometiendo a adolescentes, nios y nias. La legislacin de nuestro pas sanciona penalmente las actividades de proxenetismo y trata de blancas; es decir, a las personas que obtienen beneficios mediante el control de una o varias trabajadoras o servidores sexuales, o del trfico de mujeres.
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Las trabajadoras y los servidores sexuales estn generalmente expuestos a maltratos,discriminacin y abuso.Los efectivos policiales deben atender esta problemtica de manera integral, luchando contra su explotacin, garantizando su proteccin y auxilio en forma permanente. 4.2.9.Desplazados internos Son las personas o grupo de personas forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual,particularmente como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada,de violaciones de los derechos humanos,por terremotos, inundaciones o catstrofes naturales y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida. En el Ecuador, los desplazados internos se han visto forzados a formar un cerco de pobreza alrededor de las principales ciudades, viviendo en asentamientos humanos que carecen de todo servicio bsico y donde sufren de discriminacin y abandono. La Polica constituye uno de los enlaces mediante los cuales el Estado puede proteger sus derechos humanos. 4.2.10.Refugiados Son las personas que debido a fundados temores de ser perseguidas por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social,u opiniones polticas,se encuentran fuera del pas de su nacionalidad y no pueden,o a causa de dichos temores no quieren,acogerse a la proteccin de tal pas o que,careciendo de nacionalidad y hallndose,a consecuencia de tales acontecimientos,fuera del pas donde antes tuvieran su residencia habitual,no pueden o,a causa de dichos temores,no quieren regresar a l. La Polica Nacional debe permitir la entrada a territorio nacional a toda persona que invoque la condicin de refugiado y autorizar su permanencia en l hasta que el Ministerio de Relaciones Exteriores haya definido su situacin.En tal sentido,no se la podr rechazar en la frontera,devolver,expulsar,extraditar o sujetar a medida alguna que le obligue a retornar a un territorio donde su integridad fsica o su libertad personal puedan estar en riesgo. Los miembros de la Polica Nacional deben reconocer a los refugiados en el territorio del Ecuador los mismos derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica reconocen a los extranjeros en general. Sin embargo, los refugiados tienen tambin la obligacin de respetar la Constitucin y las leyes ecuatorianas.
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Captulo 5
CONDUCTA TICA Y PRCTICAS DE APLICACIN DE LA LEY
La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la comunidad y la proteccin a las personas. En este contexto, es imprescindible una actitud tica en la Polica; esto es, un comportamiento honesto, solidario, proactivo, comprometido, justo y respetuoso. Actuar en este marco facilita y legitima el cumplimiento del deber, fortaleciendo la relacin entre el polica y el ciudadano. Le corresponde claramente a la Polica Nacional del Ecuador, en su condicin de rgano encargado de velar por el cumplimiento de la ley,desarrollar entre sus funcionarios actitudes y conductas personales que favorezcan un trabajo colectivo,asegurando el mantenimiento y la elevacin de la imagen de la institucin,necesarias para un eficiente desempeo de su funcin. Por el contrario, no actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento entre la institucin y la comunidad. Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza, lo que le permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la comunidad en general su calidad personal y profesional. Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la dignidad humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos. (PB 1 y 20; CC 2; PI 2; CA 1.1) 5.1. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL Se ha planteado equivocadamente que una institucin policial, para ser eficiente y eficaz en el desarrollo de sus actividades, debe basarse solamente en un slido entrenamiento tcnico y contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y la realidad han demostrado que la tica constituye la base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos factores antes mencionados, no garantiza el cabal cumplimiento de la funcin policial.
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En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas. (CC 2) Ms an, este parmetro tico de actuacin, permite distinguir a los que hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas contrarias a la ley o a la tica profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se distinguiran de los infractores. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin pblicas, podran ser devastadoras. 5.1.1. tica personal Son los valores y las convicciones morales de un individuo. Es la tica personal del efectivo policial la que fija, en primer lugar, la lnea de conducta que seguir en su condicin de persona, ciudadano y funcionario. La experiencia, la educacin y la formacin pueden influir positiva o negativamente en la tica personal. 5.1.2. tica de grupo La tica de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que est bien o mal para un grupo de personas. Como polica, usted trabaja constantemente en circunstancias difciles e incluso peligrosas. Dado que usted y sus compaeros dependen en gran medida unos de otros en esas situaciones, es natural que se cree una estructura slida de grupos con sus normas y valores particulares. Uno de los valores ms explcitos en el ambiente policial es que los compaeros policas se apoyan a toda hora unos a otros. Este valor se manifiesta ms en grandes unidades policiales o grupos especiales, siendo un gran elemento moral y soporte de una actividad correcta y sacrificada. El comportamiento basado en dicho valor les proporciona una sensacin permanente de proteccin y seguridad en el desempeo de su labor. Sin embargo, en la prctica real, se ha observado que este comportamiento suele aplicarse tambin en situaciones en las que algunos policas tienen una conducta inaceptable. Entonces la regla se desvirta y, en lugar de protegerse mutuamente, se cubren unos a otros, adquiriendo costumbres desvirtuadas como el "mantener en silencio a los actos de corrupcin, las violaciones de derechos humanos y otros.
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La prctica de valores ticos perenniza al polica y lo legitima frente a la sociedad.

5.1.3. tica profesional La tica profesional en la aplicacin de la ley ha sido desarrollada en normas nacionales e internacionales, principalmente en el Cdigo de tica de la Polica Nacional, y en el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 34/169, del 17 de diciembre de 1979, cuyo contenido ha sido integrado en el Cdigo de tica de la Polica Nacional en el ao de 1992.
Es necesario que se examinen continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego. (PB 1)

5.2. INVESTIGACIN POLICIAL Teniendo como fundamento doctrinario el empleo del mtodo general de la investigacin policial, cuando se realiza una investigacin por un hecho delictivo, el personal responsable debe ejecutar una serie de procedimientos policiales basados en el respeto al ordenamiento jurdico y normas de la PNE. La investigacin policial debe realizarse de modo tcnico y tico,especialmente en el acopio de pruebas,desarrollo de pericias y el examen de los implicados.

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En toda investigacin policial las personas involucradas, estando detenidas o en libertad, deben ser consideradas inocentes mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. (DU 11.1; PI 14.2; CA 8.2) El derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, estn protegidos constitucionalmente y tienen una evidente repercusin para la investigacin policial, especialmente en los procedimientos de registros de personas, domicilios o vehculos. (DU 12; CA 11) Asimismo, la interceptacin de correspondencia, mensajes telefnicos u otras comunicaciones debe realizarse en forma tica y lcita. La informacin a obtener, debe estar necesariamente relacionada con los fines de la investigacin policial. (PI 17; CA 11.2; CC 4) Al respecto, cabe indicar que el Art. 23 numeral 13 de nuestra Constitucin, relativo a la inviolabilidad y el secreto de la correspondencia, establece que sta slo podr ser retenida, abierta y examinada en los casos previstos por la ley. Se guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen, teniendo siempre presente que debe velarse por la proteccin de la vida privada de las personas. (CC 4)
La falta de capacidad tcnica, disponibilidad de recursos u otras posibles carencias relacionadas con la investigacin policial, no son justificativas a cualquier violacin de los derechos humanos.

5.3. INTERROGATORIO Es una tcnica utilizada por la Polica Nacional para obtener informacin de una o ms personas, basndose en preguntas planeadas y hbilmente planteadas que conduzcan al esclarecimiento de un hecho delictivo en el contexto de una investigacin policial. El interrogatorio exige conocimientos tcnicos particulares que son tratados en otros textos policiales, pero para los fines de este manual es importante considerar que toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni compelida a declarar o reconocer culpabilidad contra s misma. Por lo tanto, no se puede ejercer ningn tipo de presin, sea sta fsica o mental, con el fin de obtener una confesin o informacin. (PI 14.3.g; CA 8.2.g; CT 1.1)

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Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener informacin de manera lcita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre un hecho delictivo, y no necesariamente encontrar un culpable. Con este fin, toda persona sometida a un interrogatorio debe ser informada del motivo del interrogatorio y de las acusaciones formuladas contra ella.(PI 14.3.a;CA 8.2.b) Antes del interrogatorio y durante el mismo, debe contar con un defensor de su eleccin y con la posibilidad de preparar su defensa (PI 14.3.b, d, f; CA 8.2.a, c, d, e). En caso que se interrogue a un extranjero, por presuntas acusaciones penales, el efectivo policial a cargo debe hacer todo lo posible para informar a la representacin consular del interrogado (RMTR 38). 5.4. PRIVACIN DE LA LIBERTAD La libertad es un derecho humano y la detencin o arresto de una persona es una restriccin a este derecho.El Estado,dentro de su actividad punitiva, puede privar de la libertad a alguien slo en el marco de las consideraciones establecidas en la ley. (DU 3, 13.1; PI 9; CA 7.1, 7.2, 7.3) La Constitucin Poltica seala, en el Art. 24 numeral 6, que nadie ser privado de su libertad sino por orden escrita de juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley; salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr mantenrsele detenido sin frmula de juicio, por ms de veinticuatro horas. Se exceptan los arrestos disciplinarios previstos por la ley dentro de los organismos de la fuerza pblica. Nadie podr ser incomunicado. 5.4.1. Arresto policial Si bien no existe en la normativa nacional y en el campo procedimental operativo de la Polica una definicin sobre este trmino, el Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin, seala que el arresto: Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad . Arrestar es el momento inicial de la detencin cuando el polica, en cumplimiento de su deber, ejerce el control sobre una o varias personas llegando, si fuera necesario, a utilizar la fuerza. Por eso el arresto debe estar basado en motivos legales y realizarse de modo profesional,competente y eficaz. Esto significa que el personal policial debe usar tanto sus conocimientos como su experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza u

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otros procedimientos que afecten los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. (CC 3) Se debe tener en cuenta las siguientes situaciones: a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley) Se entiende como sospechoso, en el lenguaje policial, a aquella persona que presuntamente es el autor de un acto ilcito,cuya identidad est por comprobarse o su participacin en el ilcito por determinarse. b. Arrestos a mujeres Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial femenino. En el caso del registro personal y de prendas, ste debe ser efectuado por una mujer. (PPPD 5.2) Es necesario tener presente, adems, que el Cdigo Penal Ecuatoriano prohbe la privacin de libertad a mujeres durante el embarazo y hasta noventa (90) das despus del parto. (Art. 58 Cdigo Penal). c. Arrestos a nios, nias y adolescentes Los nios, nias y adolescentes debern ser separados de los adultos durante las intervenciones, de preferencia y en directa relacin a su edad y conducta, debiendo estar al cuidado de personal especialmente asignado para esta labor. (PPPD 5.2) 5.4.2. Detencin policial En sentido amplio es toda forma de privacin de la libertad referida al libre trnsito o movimiento de una persona. Es un acto excepcional que est regulado por la ley. La privacin de la libertad se encuentra regulada en el artculo 24 numeral 6 de la Constitucin Poltica. En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente es justificada tras la comisin de un delito o por mandato judicial. La detencin tiene como objetivos ms comunes los siguientes: Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal. Permitir la realizacin de investigaciones en relacin con un acto delictivo, en el cual se haya sorprendido en flagrancia.

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Llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta desarrolle el proceso judicial.

a. Causas para la detencin a.1. Orden escrita de autoridad competente La orden escrita -resolucin judicial: auto o sentencia- constituye una garanta tanto para el polica como para el intervenido. Para el polica, debido a que le permite dejar constancia de la detencin y eliminar la posibilidad de que sta pueda ser considerada arbitraria. Para el intervenido, debido a que le permite informarse de las razones de su detencin y ser notificado del cargo o cargos formulados contra l. a.2. Flagrante delito Existe flagrancia cuando la realizacin del delito es actual y,en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado inmediatamente de haber realizado este acto o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo. En caso de delito flagrante cualquier persona puede aprehender al autor y conducirlo ante un Juez o de un Agente de la Polica Nacional. En este ltimo caso, el Agente inmediatamente pondr al detenido a rdenes del Juez, junto con el parte respectivo. b. Derechos del detenido Toda persona, al ser detenida, tendr los siguientes derechos: A estar detenido en lugares oficiales de detencin (CDFP XI). A ser separado en funcin a su sexo, edad, sus antecedentes penales y los motivos de la detencin (PI 10.2;CA 5.4,5.5; RMTR 8;PPPD 8). Las celdas o lugares destinados a la detencin debern tener un rea adecuada para albergar a los detenidos y satisfacer las exigencias mnimas de higiene, alumbrado, calefaccin y ventilacin ( PI 10.1; RMTR 10). A recibir una alimentacin de buena calidad (RMTR 20). A que se le brinde un servicio mdico adecuado y, de ser necesario, ser trasladado a un hospital (RMTR 22.1, 22.2). A disponer de por lo menos una hora de patio al aire libre (RMTR 21.1). A comunicarse peridicamente con familiares y amigos (RMTR 37). A ser informado peridicamente de los acontecimientos ms importantes, ya sea a travs de diarios, revistas u otros medios de comunicacin (RMTR 39).

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Asimismo, en cuanto a las razones de su detencin y las investigaciones criminales, el detenido tiene derecho a: Conocer en forma clara las razones de su detencin (PI 9.2; CA 8.2.b; PPPD 10, 12); Conocer la identidad de la autoridad que la orden (PPPD 12); Conocer la identidad de los agentes que la llevan a cabo y la de los responsables del respectivo interrogatorio (PPPD 12); Permanecer en silencio (PI 14.3.g; CA 8.2.g); Solicitar la presencia de un abogado de su eleccin o el que proporciona gratuitamente el Estado. Disponer del tiempo suficiente para preparar su defensa. Las reuniones con su abogado deben ser en un ambiente privado donde los efectivos policiales slo podrn vigilarlas visualmente; En caso de no conocer el idioma, el detenido tiene derecho a solicitar un intrprete (PI 14.3.b; CA 8.2.c, 8.2.d, 8.2.e; PPPD 14, 18); Solicitar la presencia del representante consular o diplomtico, en caso de ser extranjero (PPPD 16.2; RMTR 38); Comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique (PPPD 16.1; RMTR 37);
Ser sancionado quien haya detenido a una persona, con o sin orden escrita del juez, y no justifique haberla entregado inmediatamente a la autoridad competente. (PI 9.3; CA 7)

c. Registro Con la finalidad de llevar un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener uno o varios registros oficiales con informacin de las personas custodiadas por la Polica. Estos registros deben ser puestos a disposicin de la autoridad judicial u otra autoridad o institucin competente cuando stas los soliciten. La informacin contendr al menos: (CDFP XI; PPPD 12; RMTR 7.1) La identidad de la persona privada de libertad (datos completos para evitar los casos de homonimia: nombre, apellido paterno, apellido materno; nombres y apellidos del padre y de la madre; fecha y lugar de nacimiento); El da, la hora y el lugar donde la persona fue privada de libertad y la autoridad que procedi a la privacin de libertad;

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Si fuera el caso, el nombre de la autoridad judicial que decidi la privacin de libertad y los motivos contenidos en esta orden; La autoridad que controla la privacin de libertad; El lugar de privacin de libertad, el da y la hora de la admisin en el lugar de privacin de libertad y la autoridad responsable de dicho lugar; Los elementos relativos a la integridad fsica de la persona privada de libertad; En caso de fallecimiento durante la privacin de libertad, las circunstancias y causas del fallecimiento y, el destino de los restos; y, El da y la hora de la liberacin o de la transferencia hacia otro lugar de detencin, el destino y la autoridad encargada de la transferencia.

5.4.3. Consideraciones especiales El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente, son un aspecto importante de la labor policial con relacin a los derechos humanos. A pesar de que el trato de los detenidos se encuentra debidamente regulado, tanto con arreglo al derecho internacional como a las leyes de nuestro pas, aisladamente se cometen arbitrariedades y abusos, muchas veces por desconocimiento, omisin y, en otras, intencionalmente. El trato humano y digno a la persona detenida, es una obligacin de todo polica y no requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales; exige respetar la dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas bsicas de conducta. No obstante, es indispensable que la capacitacin del personal policial en este campo est basada en slidos conceptos tericos, ticos y morales que conduzcan a su profesionalizacin. (CC 2) Los policas en su relacin con las personas bajo su custodia o detenidos, no emplearn la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra grave peligro la integridad fsica de las personas. No emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves. (PB 15; 16). (Ver 1.4.2 literal I-Circunstancias especiales, II-Vigilancia de personas bajo custodia, Segunda Parte).

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En todo momento, deben velar por la vida, la integridad fsica y psquica de los detenidos. Por ningn motivo se puede someter a un detenido a torturas, tratos crueles o inhumanos. Los efectivos policiales a cargo de la custodia de los detenidos son responsables por cualquier afectacin a estos derechos. (DU 3, 5; PI 7, 10.1; CA 5)
No se podrn disparar armas de fuego contra una persona sometida a custodia o detencin simplemente con el propsito de impedir su fuga. (PB 16) (Ver 1.4.2 literal I-Circunstancias especiales, IIVigilancia de personas bajo custodia, Segunda Parte)

Existen pautas a tener en consideracin por el personal de la Polica Nacional cuando tenga que cumplir con su facultad de detencin y aunque stas son de carcter general, se deben tener en cuenta los siguientes casos: a. La mujer detenida La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los hombres y otras relativas a la no-discriminacin. Es importante asignar la custodia y el registro personal de mujeres detenidas a personal femenino (Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer). Es necesario recordar que nuestra legislacin prohbe la privacin de libertad a mujeres durante el embarazo y hasta noventa (90) das despus del parto. (Ver 5.4.1 literal b. y 5.4.3 literal a. Primera Parte) b. Nios, nias y adolescentes aislados Cada vez que un nio, nia o adolescente sea aislado, se notificar inmediatamente a sus padres o tutor. Asimismo, las circunstancias y lugar de detencin sern comunicados en el trmino de la distancia al Procurador de Menores y Juez competente. Todo nio, nia o adolescente privado de su libertad deber ser tratado con humanidad y con el respeto que merece la dignidad inherente a su condicin de persona humana; adems se deben tener en cuenta las necesidades

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propias de las personas de su edad. Para ello deber estar obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a mantener contacto con su familia. El Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Art. 20 seala que: El menor tiene derecho a la libertad, al respeto y a la dignidad como persona en proceso de desarrollo fsico, psquico y social, y como sujeto de derechos cvicos, humanos y sociales garantizados por la Constitucin y la Ley . Es imprescindible mencionar, con respecto al aislamiento de menores, que el adolescente (de doce a diecisiete aos) puede ser considerado como infractor, mientras que el nio (menor de doce aos) debe ser considerado como pasible de proteccin prevista en el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Todos los hechos en que participen menores de edad son confidenciales. En todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del nio o del adolescente. (CC 4)

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SEGUNDA PARTE
Captulo 1
APLICACIN A LA FUNCIN POLICIAL INSTRUCCIN BSICA
La preparacin de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de capacitacin y entrenamiento que le permite desempearse adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de su misin. Los efectivos policiales deben ser seleccionados mediante procesos adecuados que tengan en cuenta las aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de las funciones policiales. El proceso de seleccin y capacitacin debe ser permanente a travs de exmenes peridicos que permitan evaluar si las habilidades tcnicas y patrones ticos del polica siguen vigentes. Los planes y programas del sistema educativo policial deben garantizar una alta profesionalizacin, individual y colectiva, incidiendo en los aspectos de uso de armas de fuego, defensa personal, tcnica policial y tica. Esta instruccin se debe mantener en los diferentes niveles educativos, garantizando el sostenimiento de una evaluacin real que permita apreciar la calificacin de la aptitud para cumplir con la funcin policial. (PB 18 y19) Es importante que la capacitacin y el entrenamiento no sean slo condicionamientos para la calificacin, pues las aptitudes y competencias son necesidades bsicas para prestar un servicio eficiente y seguro. Por lo tanto,se debe invertir en la motivacin del polica para que tanto la capacitacin como el entrenamiento se realicen principalmente por el inters personal y no como una mera obligacin. (PB 20) La instruccin debe ser profesional, lgica y realista priorizando la prctica basada en casos concretos. Con ella se adquiere habilidad y destreza, permitiendo que el polica pueda enfrentar las tareas con menor riesgo posible a su integridad fsica y su vida, asegurndole cumplir con su

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deber de servir a la comunidad y proteger a las personas en el marco irrestricto del respeto a los derechos humanos. (PB 20) 1.1. PREPARACIN PSICOLGICA La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su equilibrado y adecuado estado mental, lo cual le permitir identificar anticipadamente las amenazas y ensayar sus acciones de respuesta en razn de la forma de actuar de los intervenidos. Es fundamental que la Polica proporcione a sus efectivos policiales orientacin adecuada para que puedan sobrellevar las tensiones propias de situaciones en las que sus vidas estuvieron en riesgo, o aqullas en que emplearon la fuerza o las armas de fuego. De igual manera, el polica deber contar con la preparacin psicolgica mnima para atender y apoyar a las personas que recurren a l, en particular a las vctimas de delitos. (PB 21) El entrenamiento debe tener el mayor realismo posible. Muchas situaciones operativas pueden ser simuladas durante los entrenamientos. Si usted no se prepara mentalmente para las eventuales situaciones de peligro, muy probablemente tendr un desempeo no deseado, pudiendo incluso quedarse paralizado y ser vctima de los acontecimientos. Pregunte y discuta con sus instructores, intercambie ideas, realice simulaciones solo o con su equipo, aprovechando experiencias de otros policas recogidas en reportajes de prensa, testimonios de sus compaeros y todo lo que sea necesario. (PB 20) Contrariamente a lo que se puede pensar, el condicionamiento fsico y el arma de fuego que usted tiene, no son lo ms relevante para su seguridad. El elemento principal es su adecuada preparacin psicolgica (condicionamiento mental) que proporcionar la base para todas sus decisiones. Las emociones como la clera, la ira, la compasin y el miedo son estados de nimo que influyen directamente en el accionar del efectivo policial. El dominio de estas emociones le permitir mantener un comportamiento equilibrado y realizar las operaciones policiales de manera apropiada. El control emocional permite mantener la serenidad ante el peligro y es el valor principal para enfrentar situaciones de riesgo, garantizando el xito de la intervencin policial y haciendo prevalecer el sentido de justicia y de respeto de los derechos humanos de todas las personas involucradas. (PB 21)

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CONDICIONAMIENTO MENTAL CONTROL DE EMOCIONES

NIVELES DE ALERTA

PENSAMIENTO TCTICO
Recuerde que ignorar el peligro no es la mejor manera de vencerlo. Reconocer una situacin de amenaza requiere de una capacidad de respuesta basada en su carcter y en una inteligente decisin. 1.1.1. Niveles de Alerta Al atender un llamado de auxilio o aproximarse a lo que puede ser una situacin de crisis, usted estar en un cierto nivel de alerta que depender de su capacidad de identificar y anticipar el peligro. Cuanto mejor preparado mentalmente (condicionamiento mental) se encuentre, mejor condicin tendr para operar en el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situacin exige; detectar seales de riesgo y amenazas, pasando rpidamente a un nivel superior de alerta, de acuerdo con la evolucin de la situacin. El estado de alerta puede ser identificado a travs de los siguientes niveles: a. Nivel de distraccin Se distrae con lo que est sucediendo a su alrededor, lo que puede ser ocasionado por el cansancio o la suposicin de que no hay posibilidad de problemas. Su estado mental no est preparado para un eventual enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y tambin la de sus compaeros durante el servicio policial.

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b. Nivel de atencin Es el nivel que usted debe adoptar en todo momento cuando est patrullando, encontrndose alerta a cualquier amenaza potencial. Con frecuencia los efectivos policiales resultan lesionados por circunstancias que no anticiparon, no respondieron ni estaban mentalmente preparados para enfrentar. El estado de atencin no es una garanta de proteccin, pero le dar mejores condiciones para detectar y adelantarse al peligro y poder pasar a otros niveles de alerta ms rpidamente. c. Nivel de seguridad Hay conciencia de la existencia de un peligro; sin embargo, su entrenamiento, experiencia y perspicacia policial, le permiten efectuar un inmediato planeamiento tctico a ser seguido, que incluir, si fuera el caso, el pedido de cobertura de otros efectivos policiales y el uso de abrigos (proteccin fsica). d. Nivel de reaccin d.1. Positiva El riesgo es real y la reaccin debe ser instantnea. Debe focalizar la amenaza y tener en mente las acciones necesarias para controlarla: intervencin verbal, fuerza fsica o uso de armas de fuego, conforme las circunstancias lo exijan. La preparacin mental y el entrenamiento adecuados otorgan al efectivo policial las condiciones plenas para realizar su defensa y la de terceros. d.2. Negativa El peligro se mantiene por un tiempo prolongado o el efectivo policial enfrenta un peligro para el cual no est preparado. El organismo del polica (sistema nervioso) entra en un proceso de sobrecarga;por lo tanto,no consigue dar respuestas compatibles y funcionar adecuadamente.Podran producirse fallas en la percepcin de la situacin en que se encuentra.Esto caracteriza al estado de pnico. En este estado los ojos pueden ver la amenaza, pero la mente no estar preparada para suministrar las respuestas correctas para la reaccin,haciendo que el efectivo policial realice actos impensados: herir o patear a alguien, tropezarse, disparar el arma agresiva e instintivamente o incluso voltearse y correr desesperado.

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1.1.2. Pensamiento tctico Guarda relacin directa con los niveles de alerta del polica. Un buen pensamiento tctico permitir al polica analizar y controlar la situacin al momento de intervenir. El pensamiento tctico consiste en identificar amenazas, evaluar peligros potenciales y adoptar las medidas necesarias para superarlas. Exige al polica delimitar objetivamente las siguientes reas y puntos: a. rea de seguridad Es aqulla donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una accin de control, que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad fsica y la de sus compaeros. b. rea de riesgo Es aqulla donde el polica no tiene dominio de la situacin, de la que puede surgir una amenaza que no sea evidente o latente. Toda rea de riesgo ya dominada se convierte en rea de seguridad. c. Puntos de peligro Son aqullos de donde podra provenir una amenaza dentro del rea de riesgo. La identificacin de estos puntos depende de las circunstancias y el entorno, por ejemplo: Una persona. En cuyo caso se debe priorizar la atencin en las manos. Una edificacin. En cuyo caso se debe priorizar la atencin en las puertas, ventanas y escaleras. Calles. En cuyo caso se debe priorizar la atencin en personas, vehculos o animales.

1.1.3. Proceso mental de la agresin En el marco del desarrollo del pensamiento tctico, es necesario que el polica entienda los procesos mentales del posible agresor. Esto implica tener en claro las etapas mentales por las que el probable agresor atraviesa antes de hacer efectiva su agresin. Para atacar con razonable probabilidad de xito, el agresor tiene que Identificar, Decidir y Actuar (I-D-A): Identificar (I). Reconocer al polica por la visin, los sonidos, la intuicin o de cualquier otro modo. Decidir (D). Resolver la forma en la que va a atacar al polica. Actuar (A). Poner en prctica su decisin. Ejecutar la agresin.

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Por lo general, este proceso sigue la secuencia antes descrita. Sin embargo, puede producirse tambin en un orden diferente. Por ejemplo: el agresor puede estar con su arma de fuego lista y apuntada, antes de que pueda localizar (identificar) al polica. Debe tenerse en cuenta que mientras el probable agresor atraviesa por slo tres (03) etapas mentales, el polica debe atravesar necesariamente por cuatro (04) para responder a la amenaza. Para defenderse con razonable probabilidad de xito (en el marco de la ley), el polica tiene que Identificar, Verificar, Decidir y Actuar (I-V-D-A): Identificar (I). Reconocer al agresor por la visin, los sonidos, la intuicin o de cualquier otro modo. Verificar (V). Comprobar que de hecho existe una agresin y analizar todas las circunstancias involucradas (intensidad de amenaza, peligro de muerte, proteccin de personas, etc.), as como las posibles consecuencias de su respuesta. Decidir (D). Resolver la forma en la que va a protegerse o defenderse. Actuar (A). Poner en prctica su decisin.
El hecho de que el polica tenga que pasar por una etapa adicional (Verificar), podra considerarse una desventaja. Sin embargo, constituye justamente la muestra de profesionalismo policial y garantiza que la respuesta que se adopte estar adecuada a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

Teniendo en cuenta que el tiempo para reaccionar es corto, el polica debe manejar esta desventaja intentando alargar el proceso mental del agresor. Ejemplo: imagine que se encuentra delante de un agresor armado con un revlver y que ste ya acat su orden de poner las manos arriba (simulando una rendicin). En este caso, el agresor ya pas por la etapa de identificar la ubicacin suya y va a decidir dispararle cuando usted le ordene poner el arma en el suelo. Para compensar esta desventaja, antes que el agresor acte, hgalo ponerse de espaldas hacia usted y muvase a una posicin diferente, si es posible a un lugar que le brinde proteccin. Con esta actitud, usted obligar a que el agresor alargue el proceso mental porque tendr que identificar su nueva ubicacin antes de actuar.
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1.2. VERBALIZACIN Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos niveles de dilogo que pueden ir desde el contacto amistoso (p.e. Polica Comunitaria), la recoleccin de informacin (p.e. testigos en el lugar del delito) o la imparticin de rdenes mediante tcnicas adecuadas de entonacin de voz y expresin corporal. La verbalizacin es la tcnica que ms se debe emplear en una intervencin policial, sobre todo cuando se arresta a un presunto infractor. Utilizada correctamente, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervencin. Cuando el polica verbaliza para impartir rdenes, el presunto infractor puede obedecer su orden inmediatamente, salir corriendo o incluso dispararle. Cualquiera fuera su reaccin, el momento es tenso, crtico y lleno de riesgos. Al intervenir verbalmente a una persona en actitud sospechosa, est siempre preparado para cualquier reaccin. Si el intervenido obedece y acata sus rdenes dando a entender que va a rendirse, est preparado, mantngase atento, no descuide su seguridad. Este puede ser el momento ms peligroso de la intervencin. 1.2.1. Aspectos psicolgicos Cuando las personas interactan, cada una se preocupa de protegerse a s misma y a su autoestima, algunas veces llegando a reacciones extremas para defenderla. Las personas, incluso los presuntos infractores, quieren ser tratados con dignidad, y pueden reaccionar hasta fsicamente para alcanzar ese objetivo. Al intervenir a un sospechoso, usted no slo le restringe su libertad, sino tambin lastima su ego, uno de los componentes psicolgicos ms importante de la persona. Cuando el polica ejerce su autoridad sobre el sospechoso para obligarlo a cumplir con algo para lo que no est dispuesto, automticamente afecta este factor psicolgico (ego). Por eso usted deber comprender y tener la habilidad de manejar las posibles reacciones. Si usted se comporta de manera dominante, agresiva o despectiva, haciendo que el sospechoso parezca cobarde frente a las personas que considera importantes, ste podra reaccionar con conductas violentas como una forma de defender su dignidad. Es comprensible que una persona, cuando es abordada por la polica, rechace, trate de excusarse, o cuestione la accin policial, por el hecho de no creerse un sospechoso. Este comportamiento, en principio, no configura resistencia, desacato o desobediencia, entendidas como delitos,

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sino, ms bien, una natural respuesta a una imputacin que se considera indebida. Le corresponde al polica identificar el lmite entre el natural rechazo y el delito de resistencia a la autoridad. Que no le afecte emocionalmente si el sospechoso no obedece, hace comentarios ofensivos, o ignora su presencia. Usted como polica no debe dejar que la situacin lo altere o lo descontrole emocionalmente. SEA FIRME! SEA JUSTO! SEA CORTS!

1.2.2. Distancia durante la intervencin Cuando un sospechoso siente que el polica tiene una postura que denota agresividad, puede adoptar tambin un comportamiento equivalente. Usted debe tener en cuenta que al aproximarse demasiado a una persona est invadiendo su espacio personal que es el espacio psicolgica, mente reservado a las personas ntimas o a las aceptadas por l. Al no estar usted necesariamente invitado a este espacio, es probable que provoque en el sospechoso el deseo de apartarse, de huir o defenderse de lo que considera una invasin Cualquier palabra que usted diga a esta dis. tancia puede ser percibida de manera agresiva. Solamente cuando sea necesario dominarlo para esposarlo o realizar un registro personal, usted necesitar estar ms cerca del sospechoso; en los dems casos, es recomendable mantener una prudente distancia que evite que se produzcan enfrentamientos e incluso contactos fsicos innecesarios. La distancia ideal que debe existir entre polica y sospechoso es de aproximadamente tres (03) metros. Esto permite contar con un espacio de proteccin en la cual la mayora de las personas tiende a ser ms cooperativa con desconocidos,a la vez que le otorga a usted,polica,un mayor tiempo de reaccina su favor. En efecto, usted se encuentra lo suficientemente lejos como para observar al sospechoso de cuerpo entero, de forma que pueda apreciar la intencionalidad no verbal que transmite (lenguaje corporal).Adems,le permite estar fuera del alcance inmediato de las manos, pies y cabeza del posible agresor.No olvide que el tiempo que el sospechoso necesitara para cruzar esa distancia y agredirlo,le dara a usted mayor probabilidad para percibir la amenaza,analizarla y responder convenientemente. Tome en cuenta que el tiempo que usted necesita para reaccionar, siempre debe ser mayor al tiempo que requerira el sospechoso para agredirlo. (Ver 1.1.3. Proceso mental de la agresin, Segunda Parte)

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La distancia ms adecuada para persuadir al sospecho a cooperar voluntariamente es de aproximadamente tres (03) metros. Si el intervenido porta un cuchillo o cualquier otro objeto punzo cortante y usted no cuenta con un tolete (vara o bastn policial), debe aumentar la distancia de reaccin a seis (06) metros o ms.

En caso que el sospechoso posea un arma de fuego o tenga una de las manos ocultas, permanezca protegido. En este caso la distancia y la verbalizacin, si bien son importantes, devienen en secundarios en razn de su seguridad. Mantngase protegido hasta que pueda ver claramente las manos del sospechoso. 1.2.3. Posturas durante la intervencin Algunas expresiones corporales de los policas podran entenderse como irrespetuosas y provocar reacciones violentas del intervenido. En efecto, posturas en las cuales el polica se mantiene de pie con las piernas abiertas, con manos en la cintura y el tronco hacia adelante o, de brazos cruzados con el tronco hacia atrs resultan ser posturas no recomendables Estas actitudes suelen ser entendidas por el sospechoso como pro. vocadoras por lo que, si se interviene as, es muy probable que el indivi, duo reaccione de forma indiferente o agresiva. Asimismo, aproximarse demasiado al sospechoso o ponerse frente a frente, hace al polica ms vulnerable.
Al intervenir, no seale con el dedo ndice hacia el sospechoso, no seale a su rostro, ni le toque el pecho. Respetando su espacio personal usted podr recibir mayor cooperacin.

Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido, piense que desde este punto de riesgo es ms probable que parta una agresin. No permita que las mueva sin su autorizacin. Est siempre atento; no se descuide ni ignore los movimientos del presunto infractor. Existen tres (03) posturas bsicas que puede adoptar el polica en funcin de las circunstancias de la intervencin:
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1.2.3.1. Postura abierta o de persuasin Durante una intervencin, cuando se aproxime hacia un sospechoso al que puede verle las manos y no observa en ellas ningn riesgo, utilice la llamada postura abierta o de persuasin. En esta posicin, las manos del polica deben permanecer abiertas, debajo de la lnea de cintura, mostrando las palmas en vez del dorso de las manos. Inicie el dilogo y mantngase a una distancia segura, aproximadamente tres metros, en una actitud no agresiva y fuera del alcance de posibles agresiones del sospechoso (cabeza, manos y pies). Presntese tranquilo, pero a la vez alerta para poder moverse rpidamente y defenderse. En caso que la persuasin no funcione, evale la necesidad de elevar el nivel de fuerza. Cuando considere necesario acercarse ms al sospechoso, usted deber cambiar de postura en la medida que la mayor proximidad disminuye su tiempo de reaccin.

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1.2.3.2. Postura de alerta La postura de alerta debe ser adoptada cuando usted se encuentre dentro del rea de alcance del sospechoso (menos de tres metros). Las manos del polica deben ser colocadas a la altura de sus hombros, mostrando las palmas para no sugerir agresividad. El lado de su cuerpo en el que se encuentra el arma debe ser mantenido alejado y fuera del alcance del sospechoso (incluso visualmente). Con sus manos elevadas, usted estar en condiciones de bloquear o defenderse de un golpe, o protegerse con la rodilla de patadas en la entrepierna. Mantngase preparado para alejarse rpidamente, si fuese necesario.

1.2.3.3. Postura defensiva Al invadir el espacio personal del sospechoso (muy cercano), permanezca listo para controlarlo fsicamente, elevando sus manos a la altura del rostro. Adopte una posicin de guardia alta sin cerrar los puos. Esta postura defensiva facilita la proteccin de su cabeza. Al mantener las palmas de las manos dirigidas hacia el sospechoso, usted sigue demostrando una imagen no agresiva. Al moverse dentro del espacio de reaccin permanezca atento. No permita que el sospechoso se le acerque. Si usted considera que no es posible dominarlo con tcnicas de defensa personal, no se acerque, pues esto compromete su seguridad y reduce sus opciones de proteccin. Mientras interacte con el sospechoso recuerde seguir emi-

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tiendo rdenes de acuerdo con las recomendaciones relativas a la verbalizacin. (Ver 1.3.1 c., Posiciones del Tolete, Segunda Parte)
La posicin en la que el polica sostiene su arma tambin ayuda en la verbalizacin. El polica puede apuntar el arma o mantenerla baja en funcin de la reaccin del intervenido; esto es, de acuerdo a cmo se desarrollen los hechos, buscando siempre usar el nivel mnimo de fuerza, y subirlo o reducirlo gradualmente, conforme convenga. (Ver 1.4.1 y 1.4.2, Armas de Fuego, Segunda Parte)

1.2.4. Iniciativa en el contacto verbal El contacto verbal sirve para establecer quin es usted y qu quiere que el presunto infractor haga. Si la persona sigue las rdenes, la integridad del polica, en principio, estar asegurada y, en consecuencia, el control ser mantenido sin necesidad de elevar el nivel de fuerza. Al iniciar el contacto verbal, explique, por medio de rdenes claras y precisas, cada una de las acciones que la persona debe realizar. Las actitudes inesperadas del intervenido, como por ejemplo que lo mire fijamente o que ignore sus disposiciones, no deben ser entendidas como una ofensa o un desafo a su autoridad. Inicie usted siempre el contacto verbal. Contacte primero al intervenido y evite que l lo haga antes. Mantenga permanentemente el control de la situacin y no se exponga innecesariamente a los posibles riesgos. Con ello, usted evitar situaciones como la descrita en el siguiente ejemplo:
Una persona fue vista en actitud sospechosa por una pareja de policas. Se le vea observando insistentemente hacia un callejn oscuro. Entonces, los policas acercaron el vehculo policial hacia el presunto infractor y se bajaron para investigar. La persona no pareca ser peligrosa; sin embargo, ni bien pusieron un pie fuera del vehculo, el hombre sac debajo de su traje una escopeta con el can artesanalmente recortado e inmediatamente hizo contacto verbal con los policas: ARROJEN SUS ARMAS O LOS REVIENTO! En desventaja, los policas no estaban en condiciones de dar ninguna orden y uno de ellos fue tomado de rehn. Durante muchas horas tuvo un arma apuntada a su cabeza mientras otros policas negociaban el fin de ese episodio. 74

1.2.5. Lenguaje adecuado El lenguaje utilizado por el polica en las intervenciones debe recibir especial atencin. Se debe tratar al intervenido con dignidad y respeto, utilizando un lenguaje profesional. Algunos policas creen que utilizando un lenguaje vulgar,hamponescoy amenazador,logran que el individuo se someta ms fcilmente. En realidad sucede todo lo contrario, pues utilizar dilogos vulgares demuestra falta de profesionalismo del polica y causa rechazo en la poblacin. Una amenaza verbal puede provocar una reaccin por parte del intervenido y empeorar la situacin.Recuerde que lo que se busca al realizar el contacto verbal es la cooperacin del intervenido, lo que permitir la reduccin del nivel de uso de la fuerza para controlarlo. No utilizar un lenguaje adecuado, podra tambin generar antipatas de la comunidad que presencia los hechos. En la mayora de las intervenciones suele haber testigos (pblico) que escuchan el dilogo que usted tiene con el intervenido. Piense que en este caso podran declarar luego en su contra, contando que hubo insultos innecesarios y abuso de autoridad, reforzando la idea de que el polica no cuenta con una adecuada preparacin tcnica. Por tanto, procure utilizar la presencia de testigos a su favor, obteniendo opiniones favorables de su actuacin. Los testigos podrn confirmar que usted le dio al sospechoso la oportunidad de cooperar, sin utilizar la fuerza, pero que l la rechaz. Sea profesional en su postura, actitud y lenguaje. Apodos, jergas y chistes no deben ser utilizados. An as, en caso que sea necesario usar la fuerza, dirija al sospechoso un mensaje claro y directo que establezca indubitablemente que usted podr utilizar su arma de fuego. Si su dilogo es respetuoso pero firme, el sospechoso se dar cuenta que usted tiene el control. (PB 10)
No amenace al intervenido, ni le diga algo que usted no pueda cumplir, como por ejemplo: Se lo dir por ltima vez! o Un paso ms y disparo! Si el individuo decide probar su alardeo, usted perder la credibilidad.

1.2.6. Tcnicas de expresin verbal Trate siempre de reducir los riesgos de una confrontacin mediante una adecuada utilizacin de las palabras durante todo el proceso de la intervencin policial. Utilcelas cualquiera sea el nivel de fuerza a emplear, desde la simple presencia policial (en un nivel preventivo) hasta el ltimo recurso que sera el uso del arma de fuego.

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La entonacin y las palabras que utilice influenciarn en las respuestas que pueda recibir. Hable pausadamente. D instrucciones simples y reptalas cuantas veces sea necesario, use lenguaje corporal para reforzarlas. La repeticin de rdenes imperativas demuestra firmeza, conviccin y disminuye la resistencia psicolgica del intervenido. El tono de voz escogido debe ser proporcional a sus propsitos. Sea claro para que no exista falta de comprensin y confusin. Si usted no es claro, el sospechoso puede adoptar una actitud diferente de la ordenada y generar consecuencias indeseadas. Diga frases con verbos imperativos y en un tono alto de voz. Demuestre conviccin y determinacin en lo que est diciendo. Recuerde disminuir el tono de voz si el intervenido acata sus rdenes, conquiste su confianza, pero mantngase siempre atento al recurso de elevar bruscamente la voz en caso de percibir cualquier hecho irregular. Verbalice de forma clara, directa, no emocional y sin abusos. Sea firme en sus indicaciones. Una orden enrgica puede evitar una tragedia y hacer innecesario el uso de un nivel ms alto de fuerza.
Los policas no suelen entrenarse convenientemente en tcnicas de expresin verbal. Sin embargo, tan importante como saber disparar, tener una buena puntera y condicin fsica, es tener la habilidad de expresarse con firmeza y seguridad. Entrnese junto con sus compaeros buscando desarrollar la tcnica ms adaptada a su personalidad. Seleccione las palabras y verbos a utilizar; memorice algunas frases o expresiones clave; reptalas exhaustivamente variando la intensidad de la voz; hgalo con y sin armas; apuntando o sosteniendo el arma baja; Busque desinhibirse y convencerse a s mismo de que las tcnicas adecuadas de verbalizacin contribuirn para su perfeccionamiento profesional.

En general, slo uno de los policas debe hablar al intervenido. D rdenes claras, cortas y audibles para cada accin que el sospechoso deba tomar:

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ALTO! POLICA! (o DETNGASE! POLICA!) ALCE LAS MANOS! (o PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA!, o PONGA LAS MANOS ARRIBA!) ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS!) VOLTESE! (o DSE LA VUELTA!, DE ESPALDAS A M!) ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!) CRUCE LAS PIERNAS! (o PONGA UNA PIERNA SOBRE LA OTRA!)

En caso que el intervenido no acate sus rdenes, reptalas, insista con firmeza. Trate de no ponerse nervioso si sus rdenes no son acatadas de inmediato. Contine insistiendo, mantenga su profesionalismo y no se exponga a riesgos. Busque el dilogo, evite discutir con el intervenido, resista la tentacin de competir por quin habla ms alto. Deje que el intervenido hable, mantngase tranquilo y, acto seguido, vuelva a insistir con las rdenes de manera firme e imperativa, demostrando su determinacin. Pregunte: QU SUCEDE?, POR QU NO ME OBEDECE? La manera como usted dialogue puede variar en funcin de la situacin:

Una simple recopilacin de informacin (una conversacin para reunir datos). Un dilogo persuasivo (cuando se pide cooperacin). Un control verbal suave (decir directamente a un sospechoso lo que debe hacer, en un tono ms insistente). Un control verbal imperativo (dirigir a un sospechoso para que cumpla sus rdenes,advirtindole sobre las consecuencias de la desobediencia).
No confe totalmente en la persuasin verbal cuando se enfrente a sospechosos que porten armas potencialmente letales. Siempre est preparado, pues es difcil prever lo que pueda suceder cuando se le da a un presunto infractor la orden: ALTO! POLICA!.

1.2.7. Procedimiento El modo como usted se relaciona o interacta con el sospechoso o presunto infractor durante la intervencin, es un factor decisivo para que la situacin tenga una solucin satisfactoria. Si bien existen muchas situaciones en las que es necesario el empleo de la fuerza, es importante comprender que el nivel de resistencia que ofrece el intervenido no siempre est relacionado con la naturaleza del presunto delito, sino ms bien, en gran parte, al comportamiento que usted tiene hacia l.

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Al intervenir, usted estar ms seguro si procede como si el presunto infractor pudiera agredirle. Aunque existan indicios de que l no opondr resistencia, usted no perder nada si se protege e interviene desde una posicin segura y luego se aproxima con cautela. Siempre que fuera posible, proceda de la siguiente manera: Efecte el contacto verbal desde un lugar seguro, de esa forma, si hay una reaccin por parte del intervenido, usted estar protegido y en condiciones de defenderse. Adelntese, realizando el contacto verbal antes que el presunto infractor lo haga. El que habla primero gana importante ventaja psicolgica y fsica que podr favorecer la solucin del problema. Tenga su arma lista, conforme lo determine el nivel de riesgo de la situacin. Como medida de seguridad es conveniente, an cuando no sea necesario sacar el arma, que usted abra el botn de la funda, y localice el arma, colocando su mano sobre la empuadura. De esa forma, si fuese necesario sacar el arma, usted no perder tiempo buscndola. En caso que la situacin empeore y el uso del arma de fuego fuese recomendable, proceda conforme las orientaciones contenidas en el captulo de USO DE LA FUERZA.

Sin embargo, tome en cuenta que la accin de poner la mano sobre su arma puede ser interpretada por el presunto infractor como una amenaza de disparo que podra empeorar la situacin. Usted deber evaluar la mejor actitud a adoptar en cada caso especfico. An cuando el intervenido le desobedezca, nunca interrumpa la verbalizacin. Siga emitiendo rdenes y con la debida proteccin de otros policas (refuerzos), trate de dominar la situacin. Tenga en cuenta que existen diversas razones por las que el intervenido puede resistirse de manera pasiva a sus disposiciones (no acata las rdenes pero tampoco le agrede): 78

Cuando no las escucha por el ruido de la calle, por tener la radio encendida, o por tener problemas auditivos. Cuando no las entiende por los efectos del alcohol u otras drogas. Cuando no las acata simplemente porque quiere desafiar a la autori-

dad o desmerecer su accin, intentando provocar al polica, conducirlo a una situacin humillante frente al pblico, o hacer que reaccione haciendo uso excesivo de la fuerza. Cuando busca conseguir la simpata de los transentes tratando de ponerlos en contra de la actuacin policial. Cuando tiene algo que esconder y busca ganar tiempo o distraer la atencin de los policas. Cuando trata de ganar tiempo para fugar o enfrentarse fsicamente con los policas, esto es, con resistencia activa (no acata las rdenes y adems agrede al polica).

Cualquiera que fueran las razones del intervenido, trate de pensar y actuar de acuerdo con los principios del pensamiento tctico. En primer lugar, ponga atencin a su propia seguridad y evite caer en la trampa de las provocaciones. Maneje el desarrollo de los hechos con profesionalismo. Existen policas que toman estas situaciones como algo personal y pierden el control con una mnima provocacin o reaccin del intervenido. Estos policas corren el riesgo de exponer innecesariamente su vida y la de sus compaeros, incluso cometer actos de violencia. (Ver tambin 1.1.2, Pensamiento Tctico, Preparacin Psicolgica, Segunda Parte). A pesar que no todo puede ser planificado, usted debe imaginar posibles situaciones de riesgo cuando interviene a un presunto infractor. Considere las actitudes adoptadas por el sospechoso para adoptar las consecuentes respuestas basadas en el modelo del uso diferenciado de la fuerza. En todo momento insista en la persuasin y en la verbalizacin como alternativa para reducir la necesidad y la intensidad de la fuerza aplicada. El uso de la fuerza potencialmente letal (disparo de arma de fuego) es una medida extrema. Siempre que sea posible, debe ser evitado y solamente se justifica en casos de defensa de la vida. Un buen nmero de hechos puede ser resuelto mediante la verbalizacin, por eso desarrolle la habilidad de comunicarse claramente y sin agresividad. 1.3. MANEJO DE EQUIPO Para el cumplimiento de su servicio, los efectivos policiales deben contar con un equipamiento bsico, principalmente su tolete, esposas, chaleco antibalas, arma de fuego con su respectiva municin, gas lacrimgeno, linterna y libreta de apuntes. Es necesario que conozcan su uso y manejo, as como su ubicacin al portarlos, de tal manera que al momento de actuar, puedan utilizarlos sin distraerse del riesgo a que se enfrenta.
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Esto se lograr, a travs de un permanente entrenamiento y evaluacin peridica. Los efectivos policiales slo deben estar autorizados a portar armas de fuego despus de terminar la capacitacin inicial o el entrenamiento respectivo (PB 19). Los programas de capacitacin y entrenamiento deben contener ejercicios prcticos a luz de casos concretos, que simulen situaciones reales (PB 20). Hay unidades policiales que, por la naturaleza de su funcin, deben contar tambin con equipamiento especial, tales como: casco protector, mscara antigs, protectores corporales, escudos, escopetas lanza gas, entre otros, que permitan proteger a sus miembros y ofrezcan ms alternativas en el uso de la fuerza. (PB 2) 1.3.1. Tolete PR-24. El tolete PR-24, cuando es debidamente utilizado por policas entrenados, constituye una excelente arma defensiva que permite establecer una proteccin mayor que la proteccin alcanzada con brazos y pies.
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a. Empleo El equipo tiene por finalidad garantizar una defensa eficaz ante una amenaza inminente proveniente de agresores. Tambin se utiliza en el control de multitudes, sean stas pacficas o violentas, y para la conduccin de detenidos, buscando siempre reducir al mnimo las eventuales lesiones provocadas. No debe ser utilizado como instrumento de castigo ni como arma ofensiva o de intimidacin. Si durante el empleo del tolete se produjeran lesiones a alguna persona, se deber promover la asistencia mdica inmediata as como elaborar los informes correspondientes. (PB 4, 5b y c, 6; CC 6) b. Descripcin El tolete PR-24 est compuesto de las siguientes partes: Empuadura Tirn de la empuadura Base Zona superior Zona lateral Extremo posterior o taln. c. Posiciones Preventiva Defensiva d. Tcnicas de uso d.1. Partiendo de la posicin preventiva: Se utiliza mantenindolo alzado para empujar a un grupo de personas, hacindolo retroceder o para evitar que se acerque a una zona restringida. En la misma posicin de defensa, podemos utilizar el tolete con el extremo posterior hincando en el abdomen, permitiendo as alejar a las personas que obstaculicen el desplazamiento o intenten ingresar a una zona restringida. d.2. Partiendo de la posicin defensiva: Si la agresin que pudiera sufrir el polica fuera inminente, se advierte al agresor la intencin de utilizar el tolete, retrocediendo dos pasos.
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Si l mantiene la actitud agresiva, se avanza con la pierna del mismo lado de la mano que empua el tolete, efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro. Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax. Al ceder en su actitud agresiva o violenta, se debe interrumpir el uso del tolete. Recuerde que usted est protegindose y disuadiendo al intervenido, no lo est atacando, agrediendo o castigando.
Durante toda la intervencin policial, independientemente de qu nivel de fuerza se utilice, es importante seguir verbalizando para controlar la situacin.

Defensa alta.

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Defensa media.

Defensa baja.

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1.3.2. Las esposas Las esposas constituyen un elemento imprescindible del equipo bsico del polica, pues no slo permiten neutralizar la accin agresiva del intervenido, sino tambin su inmovilizacin, asegurando un traslado seguro a la autoridad competente o a los centros de detencin. Son equipos tcnicos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las armas de fuego (PB 4). Algunas precisiones sobre su uso: Neutralizan el accionar violento del infractor y evitan que ste se autolesione. Reducen las posibilidades del infractor de agredir al efectivo policial, garantizando la integridad fsica de ste y la de sus compaeros. Reducen las posibilidades del infractor de agredir a terceras personas. Por el material empleado en su fabricacin o por su mal uso, las esposas pueden originar lesiones en el intervenido. Es necesario que el polica est tcnicamente bien entrenado para utilizarlas, reduciendo as al mnimo la posibilidad de lesiones. (DU 5; PI, 7; CA 5.1, 5.2; PB 5). En caso que ocurrieran lesiones, el efectivo policial deber posibilitar la atencin mdica necesaria, as como elaborar los respectivos informes relacionados con el uso de la fuerza. (PB 5c; CC 6) En ningn caso las esposas pueden ser utilizadas como instrumentos de humillacin. Recuerde que debe proteger la dignidad humana de todas las personas,incluso de los presuntos infractores.(PI,10.1; CA 11.1;CC 2).

a. Componentes 1. Anilla simple; 2. Anilla doble; 3. Canaleta; 4. Cajn de mecanismos; 5. Cerrojo, chapa, cerradura o entrada de llave; 6. Punta de gancho con su parte dentada; 7. Remache; 8. Eslabn sin fin u ojo giratorio; 9. Seguro o mecanismo de doble cerradura; 10. Eslabones o cadena. 1 2 3 4 5
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Esposas de uso policial

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Las esposas deben estar preparadas para su uso inmediato.

b. Tcnicas de uso Antes de utilizar las esposas, es recomendable que la parte dentada de stas tenga de 3 a 4 dientes sobresalientes para facilitar el enganche o cierre. Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de stas; el dedo ndice y pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple sobre la mueca del intervenido hasta lograr el esposamiento. Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte posterior de la cintura, mediante la toma de la esposa con el pulgar e ndice hacia el lado opuesto de la toma inicial. Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido,llevndola hacia atrs,junto a la otra,para colocarle la esposa y los seguros. c. Recomendaciones para el uso. El uso de esposas es discrecional. El efectivo policial debe analizar cada situacin, los potenciales riesgos y la presunta gravedad del delito cometido. Recuerde que una persona deber ser esposada para facilitar su inmovilizacin, registro, conduccin y traslado ante la autoridad competente o centro de detencin.
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Es necesario presionar el brazo; no golpearlo.

Colocada las esposas, gire firmemente el brazo del intervenido sin soltar sus manos.

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Posicin correcta luego de colocar las esposas.

Tambin debern ser esposados los infractores que se encuentren bajo el influjo de drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente peligrosidad para s mismo o para otros. Cuando se realice el traslado, se tratar de exponer al esposado lo menos posible al pblico y se tomarn las medidas para protegerlo de los insultos y de la curiosidad pblica (RMTR 45.1). Es posible que el intervenido desee cubrir las esposas para que stas no sean vistas por terceros; en estos casos, los efectivos policiales pueden acceder al pedido del intervenido en la medida que no implique riesgo alguno. El traslado debe realizarse en buenas condiciones de ventilacin y de luz (RMTR 45.2). Las esposas se manipularn exclusivamente con la finalidad ser colocadas en el intervenido. Nunca las exponga como medio de amenaza, intimidacin o humillacin. (CC 2) Una vez colocadas las esposas, no se usar con el infractor ningn otro medio de coercin ni fuerza fsica alguna que atente contra su integridad fsica o dignidad. (PI, 7, 10.1; CA 5.1, 5.2; 11.1; PB 15; RMTR 33) Tenga siempre presente que un individuo esposado estar expuesto a la vergenza pblica. No utilice este equipo policial como instrumento de humillacin. Utilcelo profesionalmente en nombre de la seguridad de todos. 1.4. MANEJO DE ARMA DE FUEGO Las armas de fuego y municiones que deben utilizar los policas son estrictamente las autorizadas por la PNE. Habr un riguroso control respecto de las armas y municiones asignadas a cada efectivo policial. Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son:

Armas de corto alcance: Revolver calibre 38" de bala de plomo nicamente y pistolas de calibre 9 mm. Armas de largo alcance: Carabina Ruger calibre 223 y Escopeta Mosver calibre 12. (PB 11c y d)
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Slo se emplearn para el servicio policial las armas y municiones autorizadas.

1.4.1.Consideraciones bsicas para el uso del arma de fuego y municiones 1.4.1.1. Definiciones a. Posiciones con el arma de fuego La posicin que el elemento policial debe adoptar al sostener su arma est relacionada a las circunstancias de la intervencin y a la evaluacin del riesgo que se enfrente. i. Posicin de entrevista Es aqulla en la que el polica se encuentra con el arma enfundada, adoptando una posicin natural, manteniendo las manos en forma pasiva y no amenazadora enfrente del abdomen, lo que le permite acceder rpidamente al equipamiento que porta en caso de necesidad. (Ver 1.2.3, Posturas durante la intervencin Segunda Parte). ii. Posicin de contacto La mano dbil sobre la hebilla del cinto o ligeramente por encima de ella. La mano fuerte en la empuadura del arma, el pulgar abre el seguro de la funda, el ndice extendido a lo largo de la parte exterior de la funda, los dedos restantes alrededor de la empuadura de la pistola o revlver.

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Posicin de entrevista

Posicin de Contacto

iii. Posicin preventiva La mano fuerte desenfunda el arma empundola correctamente y llevndola a la altura del abdomen con la boca del can ligeramente hacia abajo. Se puede adoptar la posicin expuesta o cubierta, dependiendo de las circunstancias de la intervencin (ms ostensiva o ms discreta). iv. Posicin de alerta Ante la inminencia de una amenaza, pero an desconociendo su ubicacin exacta, se adopta la siguiente posicin:

Expuesta

Cubierta

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Se desenfunda el arma llevndola a la altura del pecho debiendo sta permanecer lo ms cerca del cuerpo, con la boca del can ligeramente hacia abajo, listo para alinear con la vista y apuntar el arma hacia el objetivo. v. Posicin de potencial disparo Con el arma desenfundada, se extienden los brazos hacia el objetivo, apuntando directamente a la parte central de cuerpo del agresor. La presentacin del arma (imagen de tiro) no debe durar ms que fracciones de segundo. La evaluacin del nivel de amenaza a la vida o a la integridad de una persona determinar si existe la necesidad de disparar.

Posicin Alerta

Posicin de potencial disparo

"Para el polica no basta tener buena puntera sino que tambin tiene que saber cundo y cmo disparar el arma, porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los que preservan la vida y solucionan los problemas." (Giraldi)

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b. Uso del Arma de Fuego Los verbos "USAR" o "EMPLEAR" armas de fuego deben ser entendidos como sinnimos y ambos corresponden a una variedad de opciones que el polica puede adoptar con su arma sin necesariamente dispararla.Las diversas posiciones que se adoptan con el arma corresponden a niveles diferentes de percepciones de fuerza por el intervenido cuando es abordado por la Polica. El polica puede usar el arma de fuego en los niveles preventivo y reactivo: En el nivel preventivo, el arma funciona como una demostracin de fuerza con intencin disuasiva y,al mismo tiempo,permite que el polica est listo para defenderse de un eventual ataque. El hecho de que el polica,mientras verbalice,lleve sus manos al arma (posicin de contacto) demuestra al intervenido un grado de fuerza ms elevado que el que se demostrara si se le siguiera hablando con las manos libres. De igual manera, un efecto fuertemente disuasivo puede ser logrado cuando se est interviniendo con el arma en posicin baja (posicin preventiva) y se decide apuntarla. En estas diferentes situaciones se est "usando" o "empleando" el arma, operando preventivamente, esto es,sin dispararla. El nivel reactivo corresponde al disparo del arma, que es el grado ms elevado de "uso del arma de fuego" debido al efecto potencialmente letal que representa.El polica solamente puede disparar su arma contra personas en defensa de la vida y de conformidad con lo descrito en el pargrafo 1.4.2. b. (Procedimiento para empleo de armas de fuego, Segunda Parte) En el caso de las armas de largo alcance,para la definicin de los diferentes grados del "uso de arma de fuego", se aplicarn las mismas reglas abajo mencionadas,hacindose la respectiva correspondencia entre sus posiciones bsicas y la clasificacin mayor o menor de nivel de fuerza. Se considera que el polica hace "uso" o "empleo" de arma de fuego cuando: i. Nivel Preventivo: 1) Con el arma an en la funda, sujeta su empuadura como si estuviera listo a desenfundarla (posicin de contacto);

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2) Con el arma desenfundada la sostiene a la altura del abdomen y con el can dirigido hacia abajo (posicin preventiva); 3) Con el arma desenfundada la sostiene a la altura del pecho, con el can dirigido hacia abajo, listo para alinear con la vista y apuntar el arma hacia el blanco (posicin de alerta); 4) Con el arma desenfundada, extiende los brazos hacia el objetivo, apuntando directamente al centro del cuerpo del agresor (posicin de potencial disparo); ii. Nivel Reactivo: 1) Dispara el arma de fuego contra una persona, independientemente del tipo de municin que utilice (incluso de goma, caucho o similar) o de que la persona resulte herida o muerta. 2) Dispara el arma en cualquier otra situacin operacional - disparo tctico - (ver Captulo 1.4.2. literal IV, Disparos Tcticos, Procedimiento para empleo de arma de fuego, Segunda Parte).
No se considerar "uso" o "empleo" de arma de fuego el solo hecho de portar el arma como parte del equipo policial. (ver 1.4.1; a, Posiciones con el arma de fuego, I Posicin de entrevista, Segunda Parte) Para fines de este Manual, tampoco se considerar "uso" o "empleo" del arma de fuego a los disparos accidentales o no intencionales de los efectivos policiales.

1.4.1.2. Reglas generales Los efectivos policiales slo podrn usar las armas de fuego y municiones autorizados oficialmente. (PB 11a) a. Las armas de fuego y municiones utilizadas no deben causar dao o lesiones innecesarias. Est prohibido alterar las armas y municiones con este fin, realizando acciones tales como recortar el can del arma o alterar la punta de municin (PB 11b, c). b. Los efectivos policiales deben obedecer rigurosamente las normas internas de control, almacenamiento y distribucin de este

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material. Cada efectivo policial es responsable del destino y utilizacin del arma de fuego y municiones asignadas. (PB 11d) c. Cada vez que los efectivos policiales disparen sus armas de fuego en el desempeo de sus funciones (habiendo o no personas afectadas) debern presentar de inmediato un informe detallado (PB 6),indicando: Las circunstancias que llevaron al empleo de las armas de fuego (entre otras: la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que dispona el polica para defenderse). Quines dispararon (policas y agresores). Cuntos disparos realiz cada polica. Qu tipo de arma de fuego y municiones se utilizaron (policas y agresores). (PB 11.b) Qu otras medidas menos violentas fueron intentadas antes de realizar los disparos. (PB 4) A quines protegan con sus disparos. (PB 9) Qu advertencias fueron dadas antes de disparar. (PB 10) El nmero de heridos o fallecidos a causa de los disparos, si los hubiese. (PB 11.f ) Las acciones que realizaron para facilitar la asistencia o auxilio mdico oportuno, si fuera el caso. (PB 5.c) Las acciones que fueron realizadas oportunamente por la Polica para informar a los familiares de las personas heridas (si las hubiese) lo sucedido. (PB 5.d)

1.4.1.3. Normas de seguridad: a. Lea cuidadosamente el manual de instrucciones que acompaa el arma. b. Considere y manipule a todas las armas como si estuvieran cargadas. Lo primero que debe hacer es abrir su mecanismo de cierre para determinar si est cargada o no. c. Antes de utilizar un arma y como rutina, debe asegurarse de que est en perfectas condiciones de funcionamiento y que el can est limpio por completo. d. Slo utilice municin autorizada por la Polica. Asegrese siempre de que sea del mismo calibre del arma y que no haya sido adulterada. e. Mantenga el arma apuntando en direccin segura con el dedo fuera de la cola del disparador hasta haber alineado la mira con su blanco y estar seguro de disparar.

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f. Las armas deben guardarse descargadas y con el seguro colocado en un lugar sin riesgo y que no sea accesible para nios o adultos inexpertos (no guarde arma y municin juntos).
Cualquier miembro de la Polica que se encuentre utilizando medicamentos que puedan reducir su estado de alerta o su capacidad de reaccin, no debe prestar servicio con arma de fuego. Las recomendaciones del mdico, informadas al polica, deben ser transmitidas a su superior para que adopte las medidas necesarias.

La imagen de tiro es necesaria para efectuar un disparo perfecto.

1.4.1.4. Objetivo del disparo Cuando el polica dispara su arma en cumplimiento de su deber, no lo hace para advertir, asustar, herir o desarmar; lo hace para interrumpir de inmediato una agresin en contra de su vida o la de terceros. El objetivo es lograr que el agresor cese su ataque de manera inmediata. El disparo de arma de fuego en estas circunstancias puede resultar letal, entre otras, por las caractersticas del arma utilizada (o tipo de municin), por la regin del cuerpo en la que ste impacta o por la capacidad de resistencia fsica de la persona afectada. Esto quiere decir que la letalidad no es necesariamente consecuencia de una intencin deliberada del polica.

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"El disparo del polica es para la neutralizacin de la agresin y no necesariamente del agresor.

En la mayora de los casos en los que es necesario disparar el arma de fuego, las circunstancias fsicas (cansancio, agitacin, etc.) y emocionales (ansiedad, tensin, etc.); as como las caractersticas del lugar (hostilidad del entorno, luminosidad, lluvia, etc.) a las cuales los policas se enfrentan no permiten asegurar que los disparos ejecutados tengan mucha precisin. En estas situaciones, lo que puede hacer el polica es apuntar hacia la parte central del cuerpo del agresor para asegurarse que su disparo sea efectivo e interrumpa inmediatamente el ataque. Sin embargo, cuando las circunstancias as lo permiten, el polica deber priorizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo (piernas, bajo vientre), con la finalidad de reducir al mnimo las lesiones. Esto, siempre que no ponga en riesgo su seguridad o la de terceros, teniendo en cuenta la intensidad y peligrosidad de la agresin, as como el objetivo a que se persigue. (PB 5a, b; 11b) Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y precisin, los efectivos policiales deben estar familiarizados con las normas de seguridad, fundamentos y posiciones bsicas. Asimismo, deben poner especial nfasis en el entrenamiento, con miras a dominar las tcnicas y ejercicios que mejoren el manejo de su arma de fuego. (PB 19)
En situaciones en las cuales los infractores realizan disparos contra el efectivo policial, ste no debe responder los disparos automticamente sin tomar en cuenta los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad que se presentan para cada caso en particular. En muchas ocasiones, no disparar en respuesta es una seal de profesionalismo policial y no de cobarda como se podra pensar.

Al disparar su arma de fuego, el efectivo policial debe prestar especial atencin al entorno, en particular verificar que no se pongan en riesgo la vida o la integridad fsica de las personas. Por el contrario, cuando los delincuentes disparan sus armas, no toman en cuenta ninguna de estas limitaciones tcnicas (balas perdidas). Incluso, el hecho de que la Polica deba ocuparse de atender a las personas heridas por ellos puede facilitarles la fuga. Recuerde que, como prioridad, el efectivo policial debe ase-

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gurar su vida y la del pblico antes de ocuparse de la captura de los infractores.

Cuando las consecuencias de disparar su arma de fuego puedan ser ms graves que el objetivo legal buscado, es recomendable al polica abstenerse de disparar.

Nunca realice disparos innecesarios (al aire o al suelo) o inadecuados (cerca de multitudes). Tome en cuenta que una bala perdida puede herir gravemente o matar a una persona. Slo utilice el arma de fuego en los casos previstos en este manual (Ver 1.4.2, Procedimiento para empleo de armas de fuego, Segunda Parte).
No es recomendable (principalmente en reas urbanas), que el polica efecte disparos de armas de fuego en automtico (cadencia de rfaga) ya que no permiten distinguir, con la necesaria precisin, a los agresores.

1.4.1.5. Tcnica del disparo a. Fundamentos del disparo Buena posicin del cuerpo - debe ser confortable y estable. No se debe cambiar la posicin a cada disparo. Buen agarre del arma - debe ser uniforme, tratar de mantener el arma en la misma posicin para cada disparo que el tirador realice. Alineacin de miras - debe estar correctamente alineada; con esto se logra un impacto certero en el blanco. Presin del dedo sobre la cola del disparador - debe ejercer una presin constante, coordinar con la alineacin de miras. Control de la respiracin - debe mantener en ritmo normal, logrando la estabilidad tanto corporal como emocional. b. Posiciones bsicas para el disparo No existe una posicin ideal para disparar, pues en cada situacin real deber acondicionarse a las caractersticas del terreno y de la intervencin: distancia y cantidad de agresores, obstculos, luminosidad, etc. Para el disparo de pie,puede adoptarse la siguiente posicin:

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La imagen de tiro es necesaria para efectuar un disparo perfecto.

Los pies deben estar separados aproximadamente a la distancia de los hombros con las puntas orientadas hacia el blanco y uno ms adelantado que el otro. Las rodillas deben estar ligeramente flexionadas, pero sin agacharse. El peso se debe distribuir equitativamente, equilibrndolo sobre ambos pies, que deben estar colocados de plano contra el suelo. El dorso ligeramente inclinado hacia delante. Esta inclinacin es necesaria para controlar el retroceso propio del disparo, reduciendo el tiempo de recuperacin para continuar disparando si es necesario. Ambos brazos extendidos hacia el blanco, bien rectos o ligeramente doblados en los codos, con las manos adoptando la empuadura del arma. La mano dbil debe aplicar presin hacia atrs sobre la mano fuerte. Esta presin debe ser controlada para evitar los naturales temblores de una excesiva presin o el movimiento por su ausencia. La cabeza debe estar recta dando frente al blanco, no inclinada hacia adelante ni desviada hacia los lados, lo que permitir una visin completa y despejada. Ambos ojos deben permanecer abiertos, en la medida de lo posible.

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1.4.2. Procedimientos para el empleo del arma de fuego a. El polica, antes de disparar su arma de fuego, seguir el siguiente procedimiento: 1. Identificarse plenamente como polica aun cuando est uniformado. ALTO POLICA! (o ES LA POLICA!) 2. Dar al presunto infractor una clara advertencia de su intencin de disparar su arma de fuego, proporcionndole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisin.

ARROJE EL ARMA! (o SUELTE EL ARMA!) NO SE MUEVA! NO INTENTE REACCIONAR, ESTAMOS ARMADOS PODEMOS DISPARAR!

Este procedimiento no se ejecutar si: Su prctica creara un riesgo de muerte o lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas. La advertencia resultara evidentemente inadecuada o intil, dadas las circunstancias del caso. (PB 10; 11e)

b. El uso del arma de fuego contra las personas es excepcional. La regla general es no emplearla. Constituye la ltima opcin cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen, de ninguna manera, el desempeo del deber policial. (PB 9) El polica est autorizado a usar su arma en los siguientes casos: Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est ocurriendo) Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida.(Prevenir para que no ocurra) Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad

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del polica, o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
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En cualquier caso, el polica slo podr disparar su arma cuando sea estrictamente necesario para proteger una vida.
El uso o empleo del arma de fuego puede ser tambin preventivo (disuasivo) y no necesariamente significa disparar el arma. (ver 1.4.1.1 literal b. Uso de Arma de Fuego, Segunda parte) El "peligro" de muerte a que se refiere la regla debe ser "inminente" (entendindose como actual, imperioso, urgente); es decir, un hecho que est a punto de suceder o que est muy prximo en el tiempo. Por lo tanto, no corresponde a una amenaza remota (potencial, lejana, presumida). El "deber policial" se debe entender como la obligacin profesional de la Polica de servir y brindar seguridad a la comunidad, mantener y reestablecer el orden, proteger a todas las personas contra actos ilegales y garantizar su vida e integridad en el marco de la ley.

c. Se debe tomar siempre en cuenta, que para el uso de las armas de fuego hay que considerar los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. (ver captulo 2 Uso de la Fuerza, Segunda Parte) d. Cuando se hayan producido heridos (incluso policas) como consecuencia del disparo de armas de fuego, se proceder al auxilio inmediato y, de ser necesario, su evacuacin para la asistencia por personal de salud. (PB 5c) e. El jefe o superior responsable de la unidad a la que pertenece el polica que intervino, deber hacer todo lo posible para identificar, ubicar y notificar lo sucedido a los familiares de los heridos o muertos (incluso policas) en el menor tiempo posible. (PB 5d). (ver captulo 1.4.3. Procedimientos despus del empleo de armas de fuego. Segunda Parte) f. El elemento policial que dispar su uso de arma de fuego, deber comunicarse verbal e inmediatamente con sus superiores y luego , mediante el parte policial en el que detallar los motivos de su intervencin y sus consecuencias, as como las medidas adoptadas con

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posterioridad al hecho. (PB 5c, d; 6; 22) (Ver 1.4.1.2, Reglas Generales, Segunda Parte) g. Los policas no podrn alegar obediencia a rdenes superiores si tenan conocimiento de que stas eran manifiestamente ilcitas. En estos casos tambin sern responsables los superiores que dieron dichas rdenes. Estos ltimos tendrn responsabilidad adems, cuando conozcan o deberan haber conocido el uso ilcito de las armas de fuego por los policas a sus rdenes, sin adoptar las medidas necesarias para impedir, eliminar o denunciar tal hecho. (PB 26; 24) h. Los miembros policiales no sern objeto de ninguna sancin penal o administrativa disciplinaria cuando, en cumplimiento del Cdigo de Conducta y los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego, se nieguen a ejecutar una orden ilegal de disparar armas de fuego,o denuncien ese empleo irregular por otros policas.(PB 25; CC 8) i. Circunstancias especiales: I. Mantenimiento del Orden Pblico (PB 14): La regla general es no usar el arma de fuego en estas operaciones. Sin embargo, su empleo est autorizado slo cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y, nicamente en la mnima medida necesaria (no a disparos indiscriminados),en las siguientes situaciones:(PB 14) 1) Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est ocurriendo) 2) Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra) 3) Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del polica, o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien). En cualquier caso, slo se podr disparar cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
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Bajo ninguna circunstancia ser aceptable disparar indiscriminadamente contra una multitud como tctica para dispersarla. (ver Capitulo 4, Mantenimiento del Orden, Segunda Parte)
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Para el empleo de material lacrimgeno ver Mantenimiento del Orden Pblico, captulo 4.5.2, Segunda Parte.

II. Vigilancia de personas bajo custodia:(PB 16;RMTR 54): La regla general es no usar el arma de fuego en esta modalidad del servicio policial.Sin embargo, su empleo est autorizado slo cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y sea estrictamente necesario: 1) Para defenderse a s mismo o a otras personas en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves. 2) Para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin, solamente cuando, durante la fuga, est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien.
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El polica slo podr disparar su arma cuando sea estrictamente necesario para proteger una vida.
El polica no deber disparar armas de fuego contra personas sometidas a custodia o detencin simplemente con el propsito de impedir su fuga.

III. Disparos con municin "menos letal": Son los disparos de arma de fuego en los que se utiliza municin especial (bala de goma, caucho, o similar) y que se emplean generalmente en operaciones de mantenimiento del orden pblico y control de motines. Las reglas para el disparo con estas municiones no son tan restrictivas como las que se aplican a las municiones convencionales (slo en defensa de la vida). Su diseo y finalidad permiten su empleo en situaciones como las mencionadas, cuando el nivel de fuerza a ser aplicado sea menor al que se aplicara en el uso de municiones convencionales. En estas situaciones,el polica debe tener en cuenta las posibles consecuencias de disparar (riesgos) y su responsabilidad en la proteccin de la vida de otras personas,por ello,deber considerar lo siguiente:
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1. Las especificaciones tcnicas para su uso, sistemas de disparo, distancias en que se pueden disparar con seguridad, trayectoria del o de los proyectiles, efectos en ambientes cerrados (rebotes), entre otros. 2. Los disparos efectuados con este tipo de municiones (incluso por tiradores experimentados) tienen poca precisin. 3. Evitar disparos directos contra las partes ms sensibles del cuerpo, principalmente las zonas de mayor riesgo que pueden originar lesiones: cabeza, ojos, odos, etc. 4. No concentrar los impactos en una sola persona o en una zona determinada de su cuerpo. 5. Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones sigue existiendo, pero en un nivel menor del que existira si se utilizasen las municiones convencionales para armas de fuego. IV. Disparos Tcticos: Son aqullos que la Polica realiza en el desarrollo de sus operaciones para obtener una ventaja tctica y que no estn dirigidos contra personas. Dentro de esta categora, se puede considerar los disparos efectuados con la finalidad de brindar cobertura a los compaeros, disminuir la luminosidad de una lmpara, abrir o romper la cerradura de una puerta u otros de la misma naturaleza. El personal que los realiza, debe tener especial cuidado en no poner en riesgo su integridad o la de otras personas. V. Disparos desde o contra vehculos en movimiento: La regla es no usar el arma de fuego en estas intervenciones.Sin embargo, existen algunas circunstancias en las que la vida del polica o la de terceros se encuentran en grave e inminente riesgo y estos disparos representan la nica opcin para que se cumpla con el deber policial. En estas situaciones, el polica debe tener en cuenta las posibles consecuencias de disparar (riesgos) y su responsabilidad en la proteccin de la vida de otras personas, por ello, deber considerar lo siguiente: 1. Los disparos tienen poca eficacia en la inmovilizacin de un vehculo y las balas podran rebotar (en el motor o neumticos) o atravesar el vehculo y se convertirn en "balas perdidas". 2. Si el conductor es impactado, existe un alto riesgo de que el vehculo quede fuera de control. 3. Los disparos efectuados (incluso por tiradores experimenta-

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dos) desde el vehculo policial cuando est en movimiento tienen muy poca precisin. 4. Existe la posibilidad de que vctimas (rehenes) se encuentren en la parte posterior (maletera,cajuela) del vehculo al que se persigue. 5. Los disparos efectuados por la Polica tienden a provocar una misma respuesta (disparos) por parte de los intervenidos, incrementando an ms el riesgo hacia otras personas (principalmente en reas urbanas). Lo ms recomendable es alejarse del vehculo en fuga y, sin perderlo de vista, adoptar medidas operacionales para obstruirle el paso. Se recomienda solicitar el refuerzo a otras unidades policiales para que puedan intervenir con ms seguridad. (ver 1.4.1.4 Objetivos del disparo, Segunda Parte)
No se debe disparar contra un vehculo para inmovilizarlo solamente porque ste desobedeci una orden o una seal del polica para detenerse.

VI. Disparos de advertencia: La regla es no usar el arma de fuego con esta finalidad. Cuando el polica dispara su arma no lo hace para advertir o asustar, lo hace para interrumpir, de inmediato, una agresin en contra de su vida o la de terceros. Los policas no deben disparar sus armas de fuego para hacer valer sus advertencias. Sin embargo, existen algunas circunstancias en las que la vida del polica o la de terceros se encuentran en grave e inminente riesgo y estos disparos representan la nica opcin para que se cumpla con el deber policial. En estas circunstancias, el polica debe tener en cuenta las posibles consecuencias (riesgos) de disparar y su responsabilidad en la proteccin de la vida de otras personas, por ello, deber considerar lo siguiente: 1. En los disparos hechos al aire, las balas retornan al suelo con fuerza suficiente para originar graves lesiones o muerte. Asimismo, en los disparos hechos al suelo o a las paredes, las balas pueden rebotar y causar las mismas consecuencias. 2. Estos disparos pueden inducir al error a otros policas hacindolos pensar que estn siendo atacados.

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3. Los tiros efectuados por la Polica tienden a provocar la misma respuesta (disparos) por parte de los intervenidos, incrementando an ms el riesgo hacia otras personas. VII. Disparos contra animales: Los policas podrn disparar contra animales en las siguientes circunstancias: 1. Cuando el animal se encuentre fuera de control y represente un grave e inminente riesgo contra las personas o la propiedad, teniendo en cuenta que un animal herido puede ser an ms peligroso; 2. Cuando el animal se encuentra en una condicin en la cual necesita ser sacrificado para evitar su sufrimiento innecesario y no se encontrara cerca un veterinario u otra persona que pudiera realizar esta tarea. En ambos casos,antes de disparar,el polica deber garantizar la seguridad del pblico,procurando emplear municiones o armas especiales para este fin.
El entrenamiento en el uso de armas de fuego es obligatorio para todos los miembros en servicio de la PNE. La confianza de la ciudadana en la Polica es sumamente importante. Para ello, es esencial que en su labor, los policas sean percibidos como bien entrenados y seguros en el manejo de las armas de fuego.

1.4.3. Procedimientos despus del empleo de arma de fuego Cualquier disparo de arma de fuego, en situacin diferente del entrenamiento, sea intencional o no, debe ser reportado por el polica que lo efectu a su superior inmediato o jefe. (Ver tambin 1.4.1.2. literal c. Informes sobre empleo de armas de fuego, Segunda Parte) Cuando el disparo haya causado lesiones o muerte de personas, el superior inmediato (jefe), sin descuidar las medidas de asistencia pertinentes, deber promover las siguientes acciones:

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a. Reportar el hecho a la autoridad judicial correspondiente; (PB 22) b. Iniciar una inmediata investigacin de los hechos y circunstancias del empleo del arma, bajo los siguientes parmetros generales: (PB 6, 11) Promover el correcto manejo y preservacin de la escena de los hechos; Recolectar las armas y municiones de todo el personal policial involucrado; Notificar al personal de criminalstica; Nombrar a un oficial investigador ajeno a la dependencia policial a la que pertenece el personal policial involucrado; c. Promover la asistencia mdica en la atencin de posibles secuelas que sufra el personal policial como consecuencia de la intervencin; (PB 5c) d. Promover que los efectivos policiales afectados reciban la debida asistencia psicolgica que les permita superar los efectos traumticos de la situacin vivida. (PB 21) e. Brindar informacin objetiva a los familiares y a los medios de prensa explicando que los detalles del hecho se encuentran en investigacin. f. Atenuar la tensin de la comunidad donde se suscit el hecho. g. Nombrar un oficial de enlace con la familia de las personas afectadas, incluso con la de los policas, si fuera el caso. (PB 5d)

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Captulo 2
USO DE LA FUERZA
En primer lugar, es necesario tener un concepto claro y objetivo de lo que significa fuerza La palabra tiene distintos significados, segn el con. texto, y suele entenderse como vigor, energa, accin de contacto fsico; inclusive puede ser considerada como un acto de violencia. Sin embargo, una definicin apropiada de fuerza en el accionar policial es: El medio a travs del cual la Polica logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley . La fuerza, as definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional. Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y, por tanto, es percibido como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo y no profesional. Debe quedar claro para los efectivos policiales que FUERZA NO ES VIOLENCIA . El Polica no debe temer usar la fuerza en el cumplimiento de su deber.En la medida que su objetivo es siempre garantizar la vida e integridad fsica de las personas, los parmetros de uso de la fuerza aqu descritos no exigen que el polica tenga que ser agredido primero o se exponga innecesariamente al peligro antes de poder hacer uso de la fuerza. Los miembros de la PNE tienen la obligacin de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de agresiones fsicas, debiendo adoptar las medidas ms apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra. (ver captulo 3, Labor Policial en la Sociedad, Primera Parte) La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias, cuando otros medios resultan ineficaces (PB 4; CC 3), lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y proporcionalmente,ya que su uso excesivo constituye una violacin de los derechos humanos.Es esencial, por consiguiente,adoptar medidas que impidan el abuso en el uso de la fuerza. Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en temas referidos a solucin pacfica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes as como tcnicas de persuasin,negociacin y mediacin (PB 20).De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondr las investigaciones y sanciones correspondientes para el personal involucrado.(PB 6;11e;22) (ver 1.4.2, Investigaciones sobre uso de la fuerza, Primera Parte)

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2.1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA La Organizacin de las Naciones Unidas emiti en su Octavo Congreso sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en 1990, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (PBEFAF), los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, no siendo admisible invocar situaciones excepcionales o de emergencia pblica para justificar su incumplimiento. (PB 8; CC 5). Es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Estos principios deben ser puestos en prctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en una conducta tica del polica. (PB 4; 5a, b; CC 3) 2.1.1. Legalidad La legalidad desde el punto de vista policial tiene dos acepciones: 1) La primera, considera los medios y mtodos que el polica utiliza en el cumplimento de su deber, los que deben ser legales; esto es, todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin deben estar de acuerdo con las normas nacionales (ley, reglamentos, directivas, entre otras) e internacionales. (CC 1). Los medios y mtodos utilizados por el polica estn enmarcados en la ley. 2) La segunda acepcin considera que el objetivo legal buscado (motivacin o fundamento de la intervencin policial), debe estar basado en el marco legal (normas vigentes). La ley protege el resultado pretendido por el polica (su objetivo legal). (PB 5.a)
El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. Los medios y mtodos usados deben estar de acuerdo a las normas legales.

2.1.2. Necesidad Se debe considerar que el uso de la fuerza fue necesario cuando, luego de intentadas otras alternativas de solucin del problema, represent el ltimo recurso del polica para el cumplimiento de su deber. (PB 4)

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* El "deber policial" se debe entender como la obligacin profesional de la Polica de servir y brindar seguridad a la comunidad, mantener y reestablecer el orden, proteger a todas las personas contra actos ilegales y garantizar su vida e integridad en el marco de la ley. *
El uso de la fuerza es necesario solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna otra manera el logro del objetivo legal buscado.

2.1.3. Proporcionalidad De acuerdo con las normas internacionales de derechos humanos aplicables a la funcin policial, el trmino define el principio destinado a limitar el nivel de fuerza empleado por la Polica en sus intervenciones. Para verificar si la accin policial fue proporcional, es necesario evaluar si hubo un equilibrio entre los siguientes aspectos: De un lado, la gravedad de la amenaza o agresin y el objetivo legal buscado por el polica y, del otro, el nivel de fuerza a emplear para controlar la situacin. (PB 5.a) Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga el polica para defenderse (entrenamiento y equipamiento). El objetivo legal buscado es la motivacin o fundamento de la intervencin policial. Se debe considerar que actos ilcitos menos graves no justifican niveles de uso de fuerza mayores. Del mismo modo, actos ilcitos en los que est en riesgo la vida de las personas, justifican un nivel ms elevado del uso de la fuerza. Finalmente, para evaluar el nivel de fuerza a emplear, se debe considerar las opciones de respuesta policial (ver Modelo de Uso de Fuerza) en funcin de los dos parmetros anteriores. Debe tenerse en cuenta, adicionalmente, que cuando las consecuencias negativas del uso de la fuerza sean superiores al objetivo legal pretendido y a la gravedad de la amenaza o agresin sufrida, se recomienda al polica abstenerse de seguir usando la fuerza.
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Diferencia con la proporcionalidad militar De acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario (DIH) - tambin llamado Derecho internacional de los Conflictos Armados - la proporcionalidad es el principio destinado a limitar los daos causados (colaterales o incidentales) por las operaciones militares en situaciones de conflicto armado. En este caso, no se toma en consideracin otros aspectos tales como la gravedad de la agresin o amenaza del enemigo. En este sentido, los posibles daos causados a personas y bienes civiles en el marco de operaciones militares desarrolladas con el fin de debilitar, neutralizar o destruir a la fuerzas enemigas, no son proscritos por el DIH siempre que tales daos estn proporcionados con la ventaja militar que se espera obtener. La proporcionalidad militar exige que el efecto de los medios y mtodos de guerra utilizados no sea desproporcionado en relacin con la ventaja militar buscada. Los artculos 51 y 57 del Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra prohben que se lancen ataques que causen vctimas entre la poblacin civil y daos a los bienes de carcter civil que sean excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista.

2.2 USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su funcin, dispone de diversas opciones de actuacin en funcin de los distintos niveles de resistencia del intervenido, los cuales pueden ir desde el riesgo latente hasta la agresin letal. Ante estas conductas, el polica deber hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza. (PB 4; 5a; CC 3) 2.2.1. Niveles de resistencia del intervenido Los diversos niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida deben ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o iniciarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente. a. Resistencia pasiva Riesgo latente Es la amenaza no perceptible inherente a toda intervencin policial. Cooperador Acata todas las indicaciones del efectivo policial durante la intervencin sin manifestar resistencia. No cooperador No acata las indicaciones del efectivo policial.No reacciona,ni agrede.

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b. Resistencia activa Resistencia fsica Se opone a su sometimiento, inmovilizacin o conduccin, llegando al nivel de desafo fsico. Agresin no letal Agresin fsica al personal policial o otras personas involucradas en la intervencin que no llega a poner en riesgo sus vidas. Agresin letal Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin. 2.2.2. Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial No siempre se van a dar en una intervencin policial todos los niveles del uso de la fuerza.La gran mayora de las veces bastar una adecuada verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta,y otras en que,debido a la gravedad de la amenaza, se deba hacer uso inmediato de la fuerza potencialmente letal. Por tanto, el polica debe estar atento a los cambios de los niveles de resistencia de la persona intervenida para decidir qu nivel de fuerza debe emplear. Este empleo de la fuerza debe ser progresivo y diferenciado. La decisin entre las diversas alternativas posibles, se basar en el grado de confianza alcanzado por el polica en su formacin, permanente capacitacin, entrenamiento, experiencia y en la disponibilidad de equipos adecuados. a. Preventivo Presencia policial Es entendida como demostracin de autoridad.El efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta (contacto visual), ser suficiente para prevenir y disuadir la comisin de una infraccin o un delito. Cuando sea posible, la presencia policial debe ser, por lo menos, igual o superior al nmero de personas a intervenir, salvo en las operaciones de mantenimiento del orden pblico. Verbalizacin Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el empleo de trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y comprendidos.

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Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la persona intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y enrgicas. La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza. El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar. Siempre que sea posible, debe mantenerse en contacto visual con el intervenido.(Ver 1.2.Verbalizacin,Segunda Parte) b. Reactivo Control fsico Es el empleo de las tcnicas adecuadas de defensa personal policial que permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causarle lesiones. Tcticas defensivas no letales En este nivel recurriremos al equipo policial con el que contamos (tolete, gas,esposas,etc.),con el fin de contrarrestar o superar el nivel de resistencia. Fuerza potencialmente letal Uso del arma de fuego por el polica contra quien ejerza una agresin que involucre riesgo de vida,con el objetivo de controlarlo y defender la vida de otras personas o la propia. (Ver 1.4 Manejo de Arma de fuego; Segunda Parte)
El personal policial tiene la obligacin de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de agresiones fsicas, debiendo adoptar las medidas ms apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra. La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad. (Asamblea General de la ONU, 07 de septiembre de 1990) Usted, polica, no debe temer hacer uso de la fuerza siempre que lo haga de manera PROFESIONAL.

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2.3. RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA FUERZA (ver 1.4.2, Investigaciones sobre el uso de la fuerza, Primera Parte) En principio,la responsabilidad sobre el uso ilcito de la fuerza es individual y,por tanto, recae en el polica que cometi el hecho. Sin embargo, los superiores inmediatos (jefes) asumirn la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento -o debieran haberlo tenido- de que los policas a sus rdenes recurren o han recurrido-, al uso ilcito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir,eliminar o denunciar ese uso.(PB 24) Cualquier polica que tenga razn para creer que otro polica est haciendo o ha hecho uso ilcito de la fuerza, debe hacer todo lo que est a su alcance para prevenir u oponerse rigurosamente a tal acto. En la primera oportunidad que tenga, debe informar de este hecho a sus superiores y, de ser necesario, a cualquier otra autoridad con competencia para investigar este tipo de hechos. (CC 3; 8) Asimismo, los policas no podrn alegar "obediencia a rdenes superiores" cuando hayan tenido conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla.De cualquier modo,tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas.(PB26) Finalmente, no se podr imponer ninguna sancin penal o disciplinaria contra los policas que se nieguen a ejecutar una orden (manifiestamente ilcita) de emplear la fuerza o armas de fuego o que denuncien ese empleo por otros funcionarios.(PB25)

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Captulo 3
TCNICAS DE INTERVENCIN POLICIAL
3.1. GENERALIDADES En toda intervencin policial entran en juego los derechos fundamentales de las personas. Las tcnicas bsicas sugeridas en este captulo debern ser empleadas exclusivamente para neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente contra la integridad de los involucrados en la intervencin policial (pblico, vctima, polica e inclusive el infractor). Con el uso de las tcnicas adecuadas, el efectivo policial podr minimizar los factores adversos y obtener ventajas que le permitan garantizar la seguridad de todos. Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el rea de la intervencin. De un lado, se establecer un rea de seguridad (dominada por ellos) donde tendrn el dominio de la situacin y podrn minimizar cualquier riesgo para su integridad fsica y la de sus compaeros. Del otro lado, quedar un rea de riesgo (no controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia del intervenido o presunto infractor. (ver 1.1.2; Pensamiento Tctico, Segunda Parte) Los procedimientos para la intervencin policial propiamente dicha (identificacin, reduccin, inmovilizacin y registro), debern efectuarse siempre en la zona de seguridad. El efectivo policial no debe ingresar al rea de riesgo si sta no ha sido debidamente controlada. El polica debe saber que el armamento y equipo disponible para el servicio deben ser utilizados en la proteccin y defensa de las personas y de la sociedad; emplendolos solamente en el cumplimiento del deber policial, ante una accin violenta de parte de los infractores o intervenidos, y no como una mera demostracin de fuerza en su intervencin. Se debe tener en cuenta como prioridades la vida de la vctima o pblico, la del efectivo policial e, inclusive, la del infractor. No existen dos intervenciones iguales; por lo tanto, se hace imposible disear una situacin modelo aplicable a todas ellas. Sin embargo, el adecuado manejo de las tcnicas contenidas en este captulo har posible su adaptacin a cada situacin particular.

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3.2. TCNICAS DE INTERVENCIN Toda intervencin policial debe ser efectuada, en la medida de lo posible, como mnimo por dos efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella. No es necesario elaborar un documento, usualmente es suficiente con un buen plan mental que defina los roles que le corresponde cumplir a cada efectivo policial. Por ejemplo: P1 ser el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a intervenir; P2 prestar la seguridad respectiva. En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policas y en el vrtice, o punto medio proyectado del cono, el intervenido. 3.2.1. Generalidades a. Actitud de la persona a ser intervenida El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a intervenir, que puede ser de colaboracin, resistencia pasiva o activa, llegando inclusive hasta la agresin letal. b. Hostilidad del entorno Este aspecto va ms all de la actitud de la persona a intervenir. Se debe considerar las caractersticas del lugar de la intervencin (ubicacin, estructuras desconocidas, callejones, edificaciones, iluminacin, entre otros) que puedan representar un riesgo para la integridad del efectivo policial o de terceros, as como el posible apoyo (defensa) que otras personas puedan brindar al intervenido. c. Nivel de fuerza a emplear Luego de una apreciacin de las circunstancias que se presentan en la intervencin, el efectivo policial podr emplear la fuerza de manera proporcionada al nivel de resistencia de la persona a intervenir y a los medios de los que dispone. (PB 4, CC3) (ver Captulo 2, Modelo de Uso de la Fuerza, Segunda Parte) 3.2.2. Intervencin a personas en la va por efectivos policiales a pie Todos tenemos derecho a circular libremente por el territorio de la Repblica. Al intervenir a una persona, se debe tener presente que se estar restringiendo este derecho. Por lo tanto, slo se podr hacerlo para prevenir infracciones a la ley o para mantener el orden pblico o los derechos de los dems.

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a. Intervencin con fines de identificacin Formar el cono de seguridad, tomando una distancia aproximada de dos a tres metros, que impida al intervenido atentar contra la integridad fsica del (los) efectivo(s) policial(es); de existir una pared (inmueble), el efectivo que da la seguridad debe ubicarse de espaldas a sta. (Ver 1.2.2 Distancia durante la Intervencin; Segunda Parte) Individualizar y visualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta, caractersticas fsicas, sexo, etc.). Identificarse (grado, apellidos y unidad en la que presta servicio), hacindole conocer el motivo de la intervencin. Solicitarle sus documentos de identificacin personal, permaneciendo siempre en una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual. Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para permitir que ante una eventual reaccin pueda usarla con libertad de accin. Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin tal que no obstaculice el dominio visual, principalmente de las manos del intervenido. Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de identidad con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando algunos datos que permitan establecer la titularidad de los mismos. Por ejemplo, mencionarle como su segundo nombre uno que no le corresponde. Culminada la intervencin sin novedad, el polica de contacto (P1) agradecer su colaboracin, desplazndose luego hacia la ubicacin del polica de seguridad (P2), para que el ciudadano reinicie su camino acompandolo con la mirada hasta cierta distancia. b. Intervencin a un presunto infractor Al intervenir a un presunto infractor, se debe tener en cuenta que le asisten los siguientes derechos: (Ver 5.4, Privacin de la Libertad, Primera Parte) A no ser privado de su libertad arbitrariamente. (DU 9; PI 9.1; CA 7.3) A ser informado de los motivos de su detencin.(PI 9.1;CA 7.4;PPPD 10) A ser tratado humanamente. (PPPD 1) A que se le considere inocente hasta que se demuestre lo contrario. (DU 11; PI 14.2; CA 8.2; PPPD 36.1) A no ser sometido a tortura o a tratos inhumanos o degradantes. (DU 5; PI 7; CT 1.1; CA 5.2; PPPD 6)

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A estar detenido en lugares oficiales de detencin y a que sus familiares sean informados. (PPPD 16; CDFP XI)

Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los efectivos policiales. Pueden presentarse durante el patrullaje o a mrito de una comunicacin radial o telefnica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma importancia que la informacin que recaben los efectivos que van a intervenir sea precisa y detallada con la finalidad de tomar conocimiento correcto de la situacin. Esta intervencin se debe iniciar con la verbalizacin, teniendo en cuenta los siguientes pasos: (ver 1.2; Verbalizacin, Segunda Parte) El polica debe identificarse como tal expresando en voz alta: ALTO POLICA! LEVANTE LAS MANOS, MREME! Hacerle saber el motivo de la intervencin, por ejemplo:Es usted sospechoso de... o Es presunto autor del delito de... Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda colaborar con la intervencin. De ser necesario, ordenar que adopte una posicin apropiada para la inmovilizacin temporal (colocndole las esposas) y realizar el registro preliminar. Para ello se deben utilizar trminos que sean fciles de entender, como: PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA! DESPACIO, DESPACIO, TRANQUILO. ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA CABEZA!) GIRE! (o DESE VUELTA, DE ESPALDAS A M!) MANTENGA LA CALMA! ESTE ES UN PROCEDIMIENTO DE RUTINA, EN LA MEDIDA QUE USTED COLABORE, ESTAREMOS REALIZNDOLA MS RPIDO Y DE MANERA SEGURA, NO OFREZCA RESISTENCIA. ES LA POLICA! PGUESE A LA PARED! ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!)

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Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido, piense que desde all es ms probable que pueda partir una agresin.

No permita que mueva las manos ni desve la mirada sin su autorizacin. Procure que el intervenido mantenga las manos lo ms lejos posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda tener oculta un arma. Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla. Una accin que ayudar a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del intervenido, lo que nos permitir ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta accin se efecta en el momento que el intervenido se encuentra frente al efectivo policial que realiza el contacto verbal, desde la lnea imaginaria que divide el rea de seguridad y la de riesgo. Controlada la situacin, el efectivo policial deber hacerle conocer al intervenido claramente los derechos que le asisten y que se encuentran estipulados en el Art. 24 Nral. 4 de la C.P.E.Tambin deber identificarse sealando su grado, apellidos y unidad a la que pertenece, y los procedimientos a realizarse con motivo de su detencin o aprehensin, por ejemplo: Usted va a ser conducido a (dependencia policial), desde donde podr comunicarse con un familiar y solicitar la presencia de un abogado . Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar bsicamente tres posiciones: b.1. De pie

Posicin del intervenido de pie.

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Esta posicin es recomendable cuando en el lugar de la intervencin exista un muro o pared donde el infractor se pueda apoyar. Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalizacin, se ubica al intervenido frente a los policas, a una distancia prudencial que les permita formar el cono de seguridad y dominar la situacin, indicndole que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados. (ver 1.2; Verbalizacin, Segunda Parte) Hacerlo girar lentamente hasta dar frente a la pared. Indicar al presunto infractor que avance hacia la pared, pegando el cuerpo a sta, bajando los brazos hasta la altura de los hombros en forma paralela al piso, girando las palmas de las manos hacia los policas, manteniendo los pies juntos por los talones, separando las puntas hasta que stos estn lo ms pegados a la pared, logrando as disminuir su resistencia.

Es necesario colocar al sospechoso en posicin de desequilibrio.

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Una vez que el presunto infractor est en esa posicin, el efectivo policial se desplaza en forma paralela a la pared en lnea perpendicular a su compaero, desarrollando una abertura del cono (ubicacin en L invertida), que le permita mejorar el contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto deber indicarle que gire la cabeza en esa direccin.

El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para recabar informacin y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la accin del polica de contacto.

Posicin del intervenido de pie.

El efectivo policial de contacto, despus de enfundar su arma, toma sus esposas y se desplaza hacia el presunto infractor, colocndose de costado, de tal manera que su arma quede del lado opuesto al intervenido. En forma simultnea, coloca el antebrazo contrario a su mano fuerte, ubicando el codo y puo sobre la espalda de ste a la altura de los omplatos, ejerciendo una ligera presin. Al mismo tiempo debe presionar con la parte externa del pie, contrario al lado que se lleva el arma, ambos talones del intervenido, procediendo a colocarle las esposas. Luego de colocarle las esposas, se procede a efectuar un registro minucioso del presunto infractor de arriba hacia abajo y de derecha a izquierda, o viceversa. (ver 1.3.2; b.Tcnica de uso de esposas, Segunda Parte)

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Mantener al intervenido contra la pared, limita una respuesta violenta.

El registro debe ser minucioso.

La conduccin del infractor se puede efectuar tomndole del brazo derecho (siempre contrario al lado donde se lleva el arma) por encima del codo, ejerciendo si fuera necesaria una ligera presin; o de ambos brazos cuando sean dos policas los que lo conducen, indicndole la direccin que se va a tomar. Asimismo, por ningn motivo el polica sujetar las esposas para conducir al intervenido.

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b.2. De rodillas Es recomendable emplear esta tcnica cuando el intervenido se encuentra en un ambiente abierto. Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalizacin, se ordenar al intervenido colocarse frente a los policas, a una distancia que permita dominar la situacin, formando el cono de seguridad. Se le indica que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados. (ver 1.2;Verbalizacin, Segunda Parte)

Esta posicin es recomendable para espacios abiertos.

Sujetar los dedos del intervenido, da mayor seguridad al procedimiento.

Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales. Que el infractor se arrodille, manteniendo los brazos levantados.

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El contacto visual y la verbalizacin son permanentes.

Una vez arrodillado, ordenarle entrelazar los dedos de una mano con la otra y que las coloque sobre (encima de) la cabeza. Luego, que cruce una pierna sobre la otra, siempre y cuando su contextura fsica lo permita, caso contrario que junte los pies, principalmente las puntas, y hacerlas estirar. Una vez que el presunto infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se colocar perpendicularmente a la lnea formada por los hombros del intervenido y su compaero, desarrollando una abertura del cono (ubicacin en L invertida), que le permita mejorar el contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto deber indicarle que gire la cabeza en esa direccin. El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para recabar informacin y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la accin del efectivo policial de contacto.

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Con los dedos entrelazados es ms sencillo asegurar las manos del intervenido.

El efectivo policial de contacto despus de enfundar su arma, coger sus esposas y se aproximar al intervenido, adoptando una posicin diagonal, cuidndose de que el lado donde lleva su arma no est al alcance del infractor. Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede variar por la forma en que las haya entrelazado), juntndolos levemente y ejerciendo una presin sobre la cabeza para impedir que se libere. Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso de estar cruzados. Asimismo se ejerce presin sobre las puntas de los pies en caso de estar estirados, con lo cual minimizar la posibilidad de reaccin, procediendo a colocarle las esposas. (ver 1.3.2; b.Tcnica de uso de esposas, Segunda Parte) Luego se procede a efectuar un registro minucioso del presunto infractor.Posteriormente,se le ayudar a levantarse tomndolo por los codos.

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El intervenido esposado es susceptible a cadas, por ello se le debe ayudar en sus movimientos.

La posicin tendido es la ms segura ante una situacin de riesgo.

La conduccin del intervenido se har bajo las recomendaciones hechas en el prrafo de intervencin de pie.

b.3. Tendido o acostado Esta posicin es la ms segura,representa menos riesgo y posibilidad de reaccin en el presunto infractor. Es la ms recomendable cuando exista ms de un intervenido. Utilizando enrgicamente la verbalizacin, se ordenar al intervenido ubicarse frente a los efectivos policiales, a una distancia que les permita dominar la situacin y formar el cono de seguridad, indicndole que

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levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados. (ver 1.2; Verbalizacin, Segunda Parte) Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales. Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para luego tenderse decbito ventral, apoyndose en sus manos, las cuales no debern estar por debajo de su cuerpo (no olvidarse del control visual de las manos), sino separadas y lo ms lejos del cuerpo. Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros (en forma de cruz) colocando las palmas de las manos opuestas al piso y que cruce un pie sobre el otro, flexionando ambas piernas hacia sus glteos.

La ubicacin de los policas garantiza cobertura permanente.

Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se desplazar desarrollando una abertura del cono que le permitir efectuar un contacto visual con el intervenido en lnea con la ubicacin de su cabeza. Para ello, el efectivo policial de contacto deber indicarle que gire la cabeza en esa direccin. El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para obtener informacin y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la accin del efectivo policial de contacto.

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El efectivo policial de contacto enfunda su arma, toma sus esposas y se desplaza hacia el presunto infractor, adoptando una posicin segura,cmoda y flexible,evitando que el lado donde lleva su arma est al alcance del infractor.Luego coloca su pie izquierdo entre las rodillas del infractor y con su rodilla ejerce leve presin sobre los pies del infractor, minimizando la posibilidad de reaccin y procediendo a colocarle las esposas. Colocadas las esposas se proceder al registro minucioso del presunto infractor.(ver 1.3.2;b.Tcnica de uso de esposas,Segunda Parte) Para levantar al intervenido, se le indicar previamente que se proceder a ayudarlo a sentarse; para ello cruzar una pierna sobre la otra y cogindolo de los hombros se le ayuda a sentarse.

Luego de sentado el intervenido ser levantado.

Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante, flexionndolas y cruzndolas. El efectivo policial separa sus piernas colocando su hombro y brazo izquierdo en contacto con la espalda del intervenido; seguidamente, tomndolo por los codos y en una sola accin, se le apoya e impulsa para levantarlo.

La conduccin del infractor se har de acuerdo a los lineamientos establecidos en las otras posiciones. Si durante estos procedimientos el intervenido se torna violento, el efectivo policial de contacto se alejara rpidamente de l, retornando a su rea de seguridad empuando su arma, y reiniciando la verbalizacin para retomar el procedimiento.

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3.2.3. Intervencin a personas en vehculo desde un vehculo policial La intervencin a vehculos se realiza principalmente en tres situaciones: por identificacin del conductor, por infraccin a la Ley de Trnsito y por prevencin de delitos. En cualquiera de estas situaciones, el procedimiento que se debe emplear depende del potencial riesgo de la intervencin: a. Identificacin de un conductor en un operativo rutinario Es importante que el personal conozca esta modalidad, teniendo en cuenta que existe un alto nmero de efectivos policiales que al encontrarse interviniendo a un vehculo han sido atropellados, en algunos casos con consecuencias fatales. Es imprescindible que el vehculo a intervenir est detenido y con el motor apagado. a.1. Posicin del vehculo policial Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir a unos cinco metros aproximadamente, pero en la misma orientacin. El Vrtice anterior derecho debe estar en proyeccin a la parte media posterior del vehculo intervenido. Esta posicin permite que el efectivo policial cuente con un carril de seguridad brindado por la estructura del vehculo policial, con lo cual minimiza el riesgo de ser embestido por otro vehculo. a.2. Posicin de los efectivos policiales En este punto debe tenerse en cuenta que existen dos tcnicas utilizadas por muchas Policas en el mundo: Posicin 1 Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y apague el motor, descienden los efectivos policiales. El conductor se ubicar a la altura de la puerta delantera del vehculo policial, manteniendo la comunicacin radial y el control visual del rea, dando seguridad al efectivo policial de contacto. El efectivo policial de contacto, manteniendo el control visual, inclusive valindose del espejo retrovisor izquierdo o derecho del vehculo intervenido, y tomando el carril de seguridad, se aproximar ubicndose entre la puerta delantera y trasera, de tal forma que le permita observar al conductor. La ubicacin debe ser a una distancia prudencial que impida al intervenido emplear su puerta para golpear al efectivo policial e intentar una fuga.

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En caso de que exista un tercer efectivo policial, ste se ubicar a la altura de la puerta posterior derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de seguridad.

El vehculo policial siempre debe estar detrs del vehculo intervenido.

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Posicin 2 Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione, y habiendo obtenido de la central informacin con relacin a este vehculo, descienden ambos efectivos, desplazndose el conductor policial por el carril de seguridad, manteniendo el contacto visual del vehculo, inclusive valindose del espejo retrovisor izquierdo del vehculo a intervenir, hasta llegar a la posicin sealada. El conductor se ubicar a la altura de la puerta posterior izquierda del vehculo intervenido, de tal forma que le permita tener un control visual del conductor; igualmente si el intervenido quisiera emplear su puerta para atacarnos e intentar una fuga no podra impactarnos. El operador desplazndose por el otro lado se ubicar a la altura de la puerta posterior derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de seguridad. Estas posiciones evitarn que ante cualquier intento de reaccin del conductor del vehculo intervenido que amerite el empleo de sus armas, se presente un cruce de fuego entre los policas.

a.3. Intervencin El efectivo policial de contacto procede a identificarse y precisa el motivo de la intervencin. Solicita los documentos personales y del vehculo, indicndole al conductor del vehculo intervenido que mantenga las manos sobre el volante o el tablero, permaneciendo siempre en una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual. Recibe los documentos con la mano que no utiliza para manipular el armamento, permitiendo que ante una reaccin que requiera el empleo del arma, se tenga libertad de accin. Al verificar los documentos, lo hace en una posicin que no obstaculice su dominio visual, principalmente de las manos del intervenido. Terminada la intervencin, habiendo decidido que contine con su desplazamiento, se debe hacer las seales de trnsito necesarias para que el vehculo intervenido reinicie su marcha y luego regresar a nuestro vehculo.

La cobertura y el estado alerta son permanentes.

La cobertura y la seguridad constituyen las bases de la intervencin a vehculos.

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b. Intervencin a vehculo con presuntos infractores desde un vehculo policial b.1. Posicin del vehculo policial Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros aproximadamente. La posicin debe ser en diagonal (45 aprox.) con el vrtice anterior derecho en proyeccin al vrtice posterior izquierdo del vehculo intervenido. Las llantas giradas hacia la izquierda de tal manera que queden paralelas al vehculo intervenido. Esta posicin permite que el motor y las llantas sirvan de abrigo a los efectivos policiales. Adoptaremos esta posicin cuando el vehculo intervenido se estacione al lado derecho de la va. Ser lo opuesto cuando se encuentre a la izquierda y opcional en un campo abierto.

Los vehculos policiales deben proveer seguridad a los efectivos policiales.

b.2. Posicin de los efectivos policiales Posicin 1 El conductor se ubicar a la altura del neumtico delantero izquierdo, de tal forma que le permita tener un control visual de la puerta del conductor del vehculo intervenido (posicin 2). Posicin 2 El operador se ubicar detrs del vrtice posterior derecho del patrullero,controlando el lado opuesto del vehculo intervenido (posicin 1).

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Posicin 3 Si hubiera un tercer efectivo policial, en el asiento posterior, descender por la puerta posterior izquierda (derecha) y se ubicar detrs de la posicin 1 con la misma orientacin; otra opcin es que se ubique detrs del patrullero orientado hacia la retaguardia, brindando la seguridad respectiva. Esta distribucin del personal policial se dar cuando el vehculo intervenido se encuentre estacionado al lado derecho de la va, si lo hiciera a la izquierda se desarrollarn las posiciones entre parntesis.

b.3. Intervencin El efectivo policial que adopta la posicin 1 debe ser preferentemente quien verbalice con el (los) ocupante(s) del vehculo intervenido,debiendo efectuar las siguientes acciones:(ver 1.2;Verbalizacin,Segunda Parte) Identificarse como polica; El (los) ocupante (s) del vehculo (indicar las caractersticas, marca, color, placa, etc.), es la Polica . Hacer conocer el motivo de la intervencin, por ejemplo: Su vehculo presenta una orden de captura por haber sido empleado en un robo . Hacer conocer lo que se requiere del ocupante (conductor) del vehculo intervenido, por ejemplo: Necesitamos identificarlo, obedezca las siguientes indicaciones (ser imperativo y repetitivo, actuar con energa). Indicar: Saque ambos brazos por la ventana de su vehculo, estrelos hacia arriba de tal manera que me permita ver las manos . Con la mano izquierda coloque la llave de contacto sobre el techo de su vehculo . Con la misma mano desabrchese el cinturn de seguridad . Con la mano derecha y por la parte externa abra su puerta . Descienda lentamente permaneciendo con las manos en alto, dirija su mirada hacia mi persona . Avance hacia mi ubicacin .

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Mantenga el control visual de las manos del intervenido.

Aleje al conductor del vehculo.

Cuando el intervenido se encuentre entre ambos vehculos, ordnele que se detenga y que gire hasta darle la espalda, efectuando un registro ocular del intervenido. Este movimiento debe hacerlo lentamente.

Realice un registro ocular al intervenido.

Una vez logrado esto, ambos efectivos policiales (posiciones 1 y 3) retroceden a una distancia prudente, mantenindose en el rea de seguridad (proteccin del vehculo), para luego hacer girar al intervenido a la orientacin inicial y que avance hacia la llanta posterior izquierda. Se coloca al intervenido en la posicin ms adecuada (rodilla o tendido), y se procede al esposamiento, registro e interrogatorio para obtener informacin sobre la posibilidad de la presencia de otras personas en el vehculo.

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El intervenido debe ser colocado cerca al vehculo policial, facilitando su control.

Coloque al intervenido en la posicin ms adecuada.

Recabada dicha informacin, el operador procede por su lado a realizar su desplazamiento hacia el vehculo intervenido, para verificar la situacin de seguridad del mismo.

El registro vehicular inicial es por seguridad.

El desplazamiento se har girando en sentido contrario al reloj. Al llegar a la altura de la puerta del conductor, coger la llave de contacto y retornar hasta la altura de la maletera, donde desde un costado efectuar contacto visual con su compaero y proceder a abrirla, permitiendo la observacin del interior por su compaero. Si no hubiera nadie se puede emplear la voz: limpio despejado, , etc.; en caso contrario, la que corresponda: rehn infractor , , armao la que se presente. La intervencin continuar de acuerdo a ley.
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Sea cuidadoso al abrir la maletera.

Para hacer descender a otro ocupante Una vez que ya se ha reducido, esposado y obtenido informacin del conductor, se adopta el siguiente procedimiento: El efectivo policial que se encuentre en la posicin 2, procede a realizar las mismas indicaciones que efectu su compaero con el conductor, ubicando al intervenido en la parte posterior del vehculo.

Ante la presencia de un tercero o ms ocupantes Se les indicar que saquen las manos por la ventana del lado derecho. Luego de haber intervenido al conductor, es recomendable hacer descender al (los) ocupante(s) del asiento trasero por la puerta posterior izquierda (detrs de la del conductor), para minimizar la posibilidad de una toma de rehn por el(los) otro(s) infractor(s). Ante esta situacin se debe contar de preferencia con el apoyo de otra unidad policial.
Determine que el descenso del vehculo intervenido se realice uno por uno. No se debe manejar ms de un sospechoso a la vez.

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b.4. Intervencin nocturna Posicin del vehculo Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros aproximadamente.

En la misma orientacin (cubriendo) del vehculo intervenido. Balizas, luces de parqueo y altas encendidas.

Posicin de los efectivos policiales Ambos se ubicarn en la parte posterior del patrullero, manteniendo cada uno el control visual del lado correspondiente. Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descender por la puerta posterior izquierda y se ubicar detrs del patrullero orientado hacia la retaguardia, brindando la seguridad respectiva. En esta situacin se hace imprescindible el empleo de linternas. Intervencin Se procede igual que en la intervencin diurna, con la siguiente variacin: Efectuado el registro ocular, se le indica al intervenido que se dirija hacia el patrullero. Una vez que el intervenido est por traspasar el campo luminoso de los faros,se proceder a alumbrar con linterna o faro hacia la cara y manos de ste mientras se le lleva a la parte posterior del patrullero, continuando con el procedimiento indicado. 3.2.4. Intervencin en inmuebles Procede en las siguientes circunstancias:(D.U. 12; P.I. 18.1; C.A. 11.2) Con la autorizacin del propietario o poseedor del inmueble. Flagrante delito. Orden motivada y escrita de un juez. Grave peligro de perpetracin de un delito. Estado de necesidad (incendio, salubridad, entre otros). Recordar que tanto la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos prohiben las injerencias arbitrarias en el domicilio de las personas. Por ese motivo, necesariamente deber verificarse alguna de las circunstancias arriba sealadas para proceder a efectuar una intervencin en inmuebles. a. Reconocimiento Se debe tener siempre presente que por ms informacin que se obtenga del inmueble, los ambientes interiores constituyen reas de riesgo permanente que deben ser controladas y convertidas en reas seguras una por una. Otro aspecto a considerar es el diseo y material empleado en la construccin. Todo esto conlleva a que este tipo de intervencin sea un trabajo profesional, altamente coordinado,

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donde prime la seguridad como norma bsica y se la ejecute con sigilo, dinamismo, destreza y control emocional. Antes de planificar la intervencin, es conveniente obtener y verificar en el lugar la informacin con relacin al inmueble y a las personas que se pueden encontrar en su interior, teniendo en consideracin los siguientes aspectos: Lugar que estn ocupando posiblemente los sospechosos si estuvieran en el interior. Nivel de riesgo de la estructura. Presencia de otras personas en el interior (familiares inquilinos, etc.). Tipo de muebles u objetos que puedan servir para ocultamiento o eventualmente de parapeto. Ubicacin de las puertas y ventanas que dan hacia el exterior. Accesos a las puertas y ventanas. Cerco perimtrico exterior (muros rejas). Otros puntos de entrada o salida: - Desages - Sistemas de ventilacin - Puerta falsa. reas de encubrimiento y cobertura a inmediaciones del inmueble. Existencia de materiales peligrosos (gasolina, cidos, gases). Existencia de mascotas (perros u otros animales).

Luego de realizar la apreciacin del inmueble, es importante superar el mayor problema de la intervencin: los puntos de entrada o ingreso. Se debe considerar que, en caso de haber infractores de la ley en el interior, stos saben que el ingreso de los policas o los propietarios deber hacerse por las puertas de manera que, tomarn medidas para impedir o neutralizar ese ingreso. b. Ingreso Debe ser realizado por dos policas como mnimo o por un grupo de policas, los cuales debern dividirse en parejas para poder hacer la intervencin ambiente por ambiente.Es importante considerar previamente:
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Antes de entrar, debe detenerse, observar, or y oler. Los inmuebles tienen puertas y ventanas que podrn estar cerradas o abiertas. Es importante verificar si la puerta est asegurada, exponindose lo menos posible.

Para la verificacin de la cerradura, por ningn motivo el efectivo policial se colocar frente a la puerta, deber hacerlo a un lado, de preferencia agachado lo ms posible. Si es necesario comunicarse con el sospechoso, la verbalizacin debe realizarla el polica ubicado ms lejos de la puerta. Si la puerta abre hacia adentro, dejar que sta golpee la pared para asegurarse de que no haya un presunto infractor escondido detrs de la misma. Use un espejo de inspeccin si tuviera uno disponible. (ver 3.2.4; i; Uso del espejo, Segunda Parte)

Ingreso dinmico Previo a la ejecucin, debe efectuarse una observacin del rea por ingresar (final de una pared, lmite de una puerta, ingreso de pasillo u otro similar), para lo cual realizar la siguiente tcnica: Mirada rpida. Aproximarse gradualmente al nivel final del abrigo. Evitar que alguna parte de su cuerpo o su arma sobrepase ese nivel. Colocarse en una posicin que permita hacer un movimiento rpido de cabeza fuera del abrigo. Mirada hacia el objetivo. Puede hacerse de pie, en cuclillas o tendido. Es recomendable emplear dos de estas formas, una vez cada una. Esta mirada permitir reconocer el ambiente, detectando reas de riesgo y posibles amenazas.

El cuerpo no debe pasar el nivel de la pared, puerta o ventana, y la observacin debe ser rpida.

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Ingreso en X Los efectivos policiales que participan en la intervencin se deben ubicar a ambos lados de la puerta, orientando sus armas hacia sta. El polica ms experimentado seala cundo hay que moverse. Recordar: el que ingrese primero deber cubrir la parte de la habitacin que generalmente est del lado de las bisagras. Una vez dada la seal, ambos ingresan a la habitacin haciendo un barrido visual y posicionndose en las respectivas esquinas, siempre lejos del marco de la puerta.

El avance se realiza siempre protegido para evitar ser sorprendido.

Las zonas de responsabilidad empiezan desde la esquina opuesta hasta el centro de la habitacin,respectivamente,al ingresar a la habitacin. El efectivo policial que tenga mayor amplitud de cobertura proporcionar seguridad,mientras que el otro efectivo realizar el registro. Para el registro se puede utilizar cualquier tcnica (registro circular, lineal, seccional, por cuadrante, etc.), lo ms importante es planificar lo que se va hacer, coordinar con los compaeros, usar los mtodos sistemticos y las tcnicas de seguridad.

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Ingreso en J Los efectivos policiales debern encontrarse a ambos lados de la puerta. El ms experimentado da la seal para ingresar. Los dos se mueven al mismo tiempo. Las reas de responsabilidad empiezan con el embudo que marca el umbral de la puerta y que se prolonga imaginariamente hacia adentro de la habitacin. La zona se establece de forma circular hasta la esquina de cada uno y vuelve al centro. Para el registro se toma la esquina ms segura para dar cobertura, de modo que el otro polica realiza el registro. (Grfico)

Ingreso en J

1
Ingreso en J

2 1

Ingreso en X

Modalidades de ingreso en X y en J.

Es importante ubicarse totalmente fuera del marco de la puerta.

Ingreso por el lado largo Se entiende por el lado largo, la mayor extensin de pared en la que est la puerta. Se procede de la siguiente manera: Los dos efectivos policiales estn en el mismo lado de la pared. El primer efectivo policial debe asegurarse que la puerta no est cerrada o trancada. Antes de ingresar, los efectivos policiales deben empuar el arma y apuntar hacia el ingreso si el espacio lo permite. En caso contrario, el segundo efectivo policial apuntar con su arma a otro punto de riesgo, o adoptar la posicin de alerta,nunca hacia su compaero. Ambos entran a la vez. El primero cubre la esquina opuesta hasta el centro, el otro cubre hacia el lado largo y regresa al centro.

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El ingreso debe ser rpido, simultneo y alejndose de la puerta.

Ingreso por el lado corto Se entiende por lado corto la menor extensin de pared en la que est la puerta. Se procede de la siguiente manera: Ambos efectivos policiales deben ubicarse en el lado corto. Los procedimientos de entrada son similares al anterior.

La ubicacin de los policas debe ser segura.

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Ingreso por barrida o ganada de ngulo (corte de pastel). Ubicados a un solo lado de la puerta o nivel de la pared. Es necesario adoptar una posicin cmoda y segura, pues se est presumiendo que al detectar una amenaza se tendr que emplear el arma de fuego para neutralizarla o controlarla.

Es necesario adoptar una posicin cmoda y segura.

Ambos efectivos policiales debern alejarse de los niveles del marco central o pared, para evitar que una persona escondida detrs de ellos les pueda arrebatar el arma. Se inicia el avance controlado, en observacin con imagen de tiro. (a travs de los rganos de puntera). El arma acompaa la observacin, el dedo ndice debe mantenerse fuera del gatillo, recto y paralelo al guardamonte. El movimiento es lento y coordinado, primero avanza la cabeza y parte del trax, lo necesario para ir ganando ngulo de visin hacia el interior, desplazando el pie del lado hacia el cual nos movemos hasta la misma altura del cuerpo. Los pies no tienen por qu cruzarse ni adelantarse. Este movimiento se realiza haciendo un crculo que tiene como eje el marco de la puerta o nivel de la pared. La observacin debe ser pausada, meticulosa y profunda, permitiendo identificar riesgos y amenazas.

c. Desplazamientos Al ser comunicado de una intervencin en inmuebles o en otros lugares que ameriten desplazarse por una zona no reconocida e insegura,debe utilizar los principios del pensamiento tctico para evaluar las posibles reas de riesgo, buscando anticipar las situaciones peligrosas y mantenindose listo para defenderse.Adems se deben considerar los siguientes aspectos: Desplazarse a travs de la ruta ms segura y corta, buscando la proteccin de abrigos (parapetos) sucesivos y evitando exponerse a riesgos innecesarios, especialmente en reas libres.

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Planear siempre los movimientos a realizar, incluso los ms pequeos, considerando las posibles amenazas que pueda encontrar. Escoger la tcnica ms adecuada para desplazarse (corriendo, caminando, de rodillas, arrastrndose, etc.). Cuando se tenga que desplazar rpidamente o superar obstculos, se debe empuar correctamente el arma,manteniendo el dedo fuera del gatillo o asegurando el arma en la funda para evitar incidentes.

Al desplazarse hgalo con el dedo fuera del gatillo.

No mover los muebles, pues stos pueden contener algn dispositivo de activacin de explosivos improvisado o distraer su atencin revelando su ubicacin. Para ello deber desplazarse bordendolos.

Si durante el desplazamiento el efectivo policial fuese sorprendido por disparos de arma de fuego,deber seguir los siguientes procedimientos: Busque rpidamente una proteccin. Considerar firmemente la posibilidad de efectuar una retirada estratgica si fuera el caso. En caso de efectuar una retirada estratgica, salir rpidamente con la respectiva cobertura, iniciando sta por puntos diferentes, con la finalidad de confundir al posible agresor. Si la intervencin es ejecutada por un grupo de efectivos policiales, se debe evitar que estn juntos, pues constituyen un blanco mayor y dificultan la capacidad de respuesta. Mantener el arma disponible lista para su uso, esto es, en condiciones de empleo inmediato. El arma no debe estar descargada porque cuando vaya a utilizarse no habr tiempo para cargarla. Apuntar el arma orientada slo hacia el objetivo por inmovilizar o controlar. En caso de no existir riesgo potencial evitar apuntar indiscriminadamente.

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El arma debe apuntarse hacia los puntos de riesgo en forma permanente.

En caso de ubicar al presunto infractor u otra persona en el interior del inmueble, y si no ofrecen resistencia ni constituyen amenaza, no habr necesidad de apuntar el arma en su direccin, siendo recomendable adoptar la posicin preventiva manteniendo el control verbal. (PB 5a; 9; CC 3) Cuando exista absoluta certeza de una agresin, se debe actuar identificando el nivel de sta, confirmando que realmente existe la amenaza, lo que permite decidir el nivel de respuesta y actuar en el marco de los principios del uso de la fuerza y armas de fuego. (PB 4) Jams se debe colocar el dedo sobre el gatillo del arma si no se tiene la intencin de disparar.El tiempo necesario para que el dedo se deslice de la posicin de seguridad hasta el gatillo es mnimo. Uno de los mayores problemas durante los desplazamientos en los operativos, es el riesgo de ser alcanzado por los disparos de los propios compaeros. La coordinacin previa y el planeamiento de la intervencin sern fundamentales para el incremento de la seguridad, pues facilitarn el conocimiento de la ubicacin de los compaeros y dificultarn la ocurrencia de fuego cruzado. Es importante resaltar que dentro de los edificios o en locales cerrados y en situaciones con elevado estrs, las medidas de seguridad deben ser redobladas, tomndose en cuenta el aumento de los riesgos que se da en estas circunstancias. Si durante el desplazamiento otro efectivo policial se cruza, adoptar la posicin preventiva, reubicndose en un nuevo sitio de manera que los dos no estn en la misma lnea de tiro y puedan disparar sus armas sin inconvenientes si fuera necesario.

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Los policas deben ubicarse sin cruzar sus lneas de tiro.

Es recomendable que un polica se desplace nicamente cuando el compaero se encuentre en la posicin de seguridad o cobertura,esto permite que siempre exista alguien preparado a defender al equipo. Si durante el desplazamiento un polica es atacado con arma de fuego, aqul que estuviera en su cobertura debe identificar y neutralizar el ataque disparando contra el sospechoso.En este ltimo caso,recordar que se debe priorizar el disparo selectivo (siempre que las circunstancias as lo permitan) y que se debe proceder al auxilio inmediato de los heridos. (PB 5a,b,c;11b) (Ver 1.4 Manejo de Arma de Fuego,Segunda Parte) Al pasar por una ventana, el primer efectivo policial debe hacerlo realizando una toma de ngulo hasta llegar al otro lado de la ventana.Cuando esto ocurre, el segundo polica debe ayudar en la seguridad y, despus de que el primer polica haya pasado la ventana,debe mantener la seguridad.El segundo polica pasar por debajo del nivel de la ventana.

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El paso por la ventana debe ser seguro.

d. Pasadizos Son considerados reas de riesgo. Pueden ser usados para dos fines: Desplazarse hacia un lugar especfico. Se realiza por ambos lados del pasadizo. Cuando es individual, uno avanza y el otro lo cubre, debiendo efectuarlo en forma alternada. Si es simultneo deben hacerlo en forma paralela diferenciando sus reas de responsabilidad. Toda ventana, puerta, tragaluz o cualquier otro acceso existente, son puntos de riesgo, debiendo ser controlados permanentemente. Se debe poner atencin principalmente en puertas abiertas o entreabiertas. Se debe planear una ruta segura de retirada tctica, retornando al rea de seguridad ms cercana. Esta tcnica aumenta la posibilidad de defensa. Posicionarse en l cuando se va a realizar una entrada a una habitacin. Ubicados los efectivos policiales en l, procedern de acuerdo a lo descrito en las tcnicas de ingreso. e. Escaleras Dentro de un inmueble el control de una escalera es una accin sumamente peligrosa. La coordinacin, comunicacin y cooperacin son absolutamente necesarias. La tcnica a emplearse se deber acondicionar al tipo, estructura y ubicacin especfica de la escalera, teniendo especial cuidado en los descansos. Si se tiene herramientas de observacin, debern ser empleadas.

El control de una escalera es sumamente peligroso.

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Es necesario que los efectivos policiales estn protegidos y preparados para defenderse ante un eventual ataque. Las precauciones referentes a la seguridad en los desplazamientos deben ser intensificadas en la escalera, desde la aproximacin, con definicin previa de los puntos de observacin para cada polica. Hacia arriba Existe mayor riesgo en controlar una escalera hacia arriba, por lo tanto es necesario que los efectivos policiales observen las siguientes reglas en su desplazamiento: Ambos efectivos policiales debern apuntar sus armas hacia el espacio superior de la escalera, con la finalidad de tener un control visual de la misma.

En una escalera hacia arriba los efectivos policiales deben apuntar sus armas hacia el espacio superior.

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El primer efectivo policial se parapeta y controla el espacio entre el ingreso y el primer descanso. El otro se pone en posicin de disparo, recostado a uno de los lados de la escalera, y dirige su arma hacia la parte superior o final de la misma, iniciando as su desplazamiento. (Ver grfico). Si hubiera un tercero, adopta la misma posicin pero recostado en la pared. Se sube lentamente relevndose en cada ubicacin que haya sido controlada y dando cobertura al que se encuentra adelante.

Hacia abajo Un efectivo policial cubre panormicamente el final de la escalera, mientras que el otro se desplaza apuntando hacia abajo para llegar al primer descanso. Una vez en el descanso, inspecciona por mirada rpida, ganada de ngulo o por medio de un equipo especial: espejo o similares, el otro lado de la baranda o zona de observacin contraria, quedndose parapetado en ella y cubriendo la prxima zona de riesgo. El efectivo policial que da seguridad desde la parte superior, se desplaza hasta el descanso y apunta hacia abajo, cubriendo todas las reas de peligro que representen una amenaza o riesgo a la integridad de los policas. Para cada descanso se utiliza el mismo mtodo. Es importante mantener en observacin y vigilancia cada rea crtica.

En una escalera hacia abajo se requiere una cobertura panormica.

f. Intervencin en grupo Cuando la situacin lo amerite y se evale la realizacin de una intervencin de mayor envergadura, lo ideal es que sea ejecutada por el equipo tctico de la unidad especializada. Sin embargo, en caso de no existir una disponibilidad inmediata de estas unidades, deber ser realizada por los efectivos policiales presentes en el lugar. Por ello, es importante conocer la conformacin de un grupo.
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El nmero de efectivos policiales del grupo de intervencin requerido es de 3 4 como mnimo, mientras que en las ms complejas el nmero tendr que ser mayor. Se divide en dos subgrupos: el de reconocimiento (R), encargado de iniciar el ingreso y registro; y el de soporte (S), que se encargar de la seguridad de los policas, la custodia de los intervenidos y las comunicaciones. Inclusive cuando hay slo dos efectivos policiales, debe aplicarse la misma organizacin tctica (un polica de reconocimiento y otro de soporte). En ambos casos, los grupos tendrn que ser estructurados y organizados con los criterios de disciplina tctica. Este procedimiento debe ser utilizado sobre todo cuando lleguen los refuerzos, los que deben ser organizados bajo estos mismos criterios tcticos.

g. Conformacin del grupo R1: Reconocimiento uno: Efectivo policial que cuenta con mayor experiencia y destreza. Es escogido por el comandante. A1: Apoyo uno: Efectivo policial escogido por R1 debido a la necesidad de un perfecto entendimiento y confianza entre ellos. Debe preocuparse especialmente por la seguridad del R1. S1: Soporte uno: Es la ubicacin recomendable para el responsable del equipo policial (Comandante), pues le facilita adoptar las medidas operacionales y administrativas para el xito de la misin, debiendo siempre mantenerse en condiciones de controlar las acciones dentro y fuera del local de la intervencin. S2/ S3 /S4: Soporte dos, tres, cuatro... Se encargarn de la cobertura de las reas revisadas y estarn atentos a la seguridad de los policas que estn al frente, tomando el control de los intervenidos y procediendo a su inmovilizacin, registro y traslado inicial, as como a la proteccin de la retaguardia. Atendern directamente las orientaciones del S1.

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h. Comunicacin Cuando usted, polica, utilice los principios del pensamiento tctico, tendr conciencia del proceso mental que seguir el agresor para atacarlo. Debe tener el mximo cuidado para no ser localizado, para lo cual la comunicacin entre policas debe ser cuidadosa.En situaciones de riesgo, en caso utilice la voz para comunicarse con su grupo, hgalo susurrando. El volumen del radio debe estar lo ms bajo posible.De ser posible, utilice auriculares de odo. Todo debe hacerse para mantener la ventaja tctica de la sorpresa.El radio puede estar separado.(Ver 1.1.3,Proceso Mental de la Agresin;Segunda Parte) Una buena alternativa son las seales de mano, porque permiten una comunicacin eficiente entre el grupo,favoreciendo la sorpresa.Las seales de mano deben ser simples y estar claramente establecidas y bien entrenadas, para que no haya problemas.Al efectuar una seal asegrese de que su compaero recibi y entendi la comunicacin sin haber desviado su atencin de los puntos de observacin.

Atencin

Congelarse

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Avanzar

Dispersarse

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Zona de peligro

Positivo

Negativo

Acrquese venga a m

No entiendo

Sospechoso a la vista

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i. Uso de espejo Existen en la actualidad equipamientos policiales basados en el empleo de espejos, como el periscopio, la plancha de identificacin y el espejo tctico, entre otros. Su uso brinda mayor seguridad al efectivo policial, pues evita exponer parte de su cuerpo para realizar la observacin,facilitando su mantenimiento en la zona de abrigo o parapeto. Es importante tener presente estas recomendaciones generales en todos los casos: Si se encuentran con muchas reas de peligro, es importante esperar el apoyo. Al escuchar un disparo, se debe efectuar una retirada tctica hasta la zona que se tenga asegurada o controlada. Nunca se debe asumir que un lugar no representa riesgo o peligro, si ste no ha sido revisado previamente. El desplazamiento no debe efectuarse por el centro de las escaleras. Es importante que el equipamiento que se lleve est debidamente asegurado para evitar el ruido innecesario que delate nuestra posicin.
Cuando localice al sospechoso, domine el impulso de salir al encuentro de l. Busque inmediatamente una proteccin y utilice la verbalizacin para controlarlo.(ver 1.2; Verbalizacin, Segunda Parte)

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Captulo 4
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Desde el punto de vista normativo,se entiende por orden pblico la vigencia de las leyes y del principio de autoridad.Desde el punto de vista fctico,orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo,mantenerlo y reestablecerlo. Toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente. Sin embargo, el orden pblico puede alterarse cuando situaciones tales como huelgas, concentraciones,desplazamientos u otras se tornan violentas.En estas circunstancias,la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del respeto del ordenamiento jurdico nacional, los derechos humanos, el Cdigo de Conducta y de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego. En estos aos, la Polica Nacional ha adquirido mucha experiencia en el mantenimiento del orden pblico, basndose en una respuesta policial bien preparada, estructurada y organizada. Algunos aspectos muy importantes son: la buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan ante los ciudadanos, la comunicacin con los manifestantes, la intervencin oportuna a los alborotadores y, por ltimo, el planteamiento moderado y diferenciado del uso de la fuerza. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego. (PB 8; CC 5; CA 27.2; CT 2.2) 4.1. PREPARACIN Antes de cualquier intervencin policial en mantenimiento del orden pblico, es necesario elaborar un plan de operaciones teniendo en cuenta las informaciones del terreno y las propias capacidades de la unidad policial que estar a cargo del manejo de la situacin. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben: a. Estar familiarizados con su Cdigo de Conducta Policial, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego y los niveles de tolerancia a ser aplicados en operaciones de mantenimiento del orden pblico.

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b. Manejar tcnicas de solucin pacfica de conflictos (mediacin,negociacin, persuasin) y estar familiarizados con el comportamiento de multitudes. c. Tener permanente entrenamiento en demostracin de fuerza, formaciones tcticas y en el empleo de equipos defensivos que les permitan actuar en forma sincronizada y ordenada. d. Mantener una actitud reflexiva, ecunime y moderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer durante la operacin a las personas que no participan de manera violenta en las manifestaciones. e. Estar debidamente compenetrado con el clima psico-social imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones de los manifestantes. (PB 18; 20)
Es importante que la Polica canalice informacin oportuna y objetiva a los medios de comunicacin pblica para revelar datos oficiales con relacin a los hechos (detenidos, heridos, otros). Un trabajo cercano con medios de comunicacin podra contribuir en la disminucin de la violencia y facilitar la labor policial en estas situaciones.

4.2. APARIENCIA La presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales influyen en la forma en que son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanquetas, etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policas. Por lo general, la utilizacin de policas pertrechados con los equipos antidisturbios completos, con caones de agua, gases lacrimgenos y perros, as como las formaciones tcticas para el mantenimiento del orden, la coordinacin, prestancia y rapidez, pueden impactar psicolgicamente a la multitud, persuadindola a disolverse pacficamente. Sin embargo, esta reaccin no siempre se produce, pudiendo producirse ms bien lo contrario, es decir que la multitud lo entienda como una provocacin y reaccione violentamente.
El personal policial no debe reaccionar ante las provocaciones de la multitud (insultos, gestos, ademanes). 154

La apariencia de los efectivos policiales influye en la percepcin de los manifestantes.

4.3. COMUNICACIN a. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes (lderes) para establecer un canal de comunicacin y coordinar los detalles del evento. b. El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lderes o dirigentes con el fin de persuadirlos de acatar las disposiciones de la autoridad policial, no debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a cumplir. c. Durante la manifestacin o marcha es fundamental que exista una eficiente comunicacin de la Polica hacia a los participantes, empleando en lo posible equipos potentes de altoparlantes para as advertir permanentemente y con firmeza las acciones que se va a tomar. d. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas (individualidad) y no una masa humana que debe tratarse como un todo.Algunas personas pueden apoyarse en el efecto del anonimato, pero la mayora, o bien tendr demasiado miedo o bien optar por su propia seguridad. e. La Polica cuando imparte rdenes a los manifestantes,debe tener en cuenta que, desde el punto de vista psicolgico, las personas necesitan tiempo para aceptarlas (dada a las tensiones de la manifestacin), en especial, si

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estas rdenes provienen de la autoridad pblica. Cuando una persona forma parte de un grupo de manifestantes,las cosas se complican;ser el primero en ceder ante la presin policial significa quedar mal ante el grupo. (ver 1.2.1 Aspectos psicolgicos;Segunda Parte) 4.4. INTERVENCIN OPORTUNA a. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento tctico, garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes iniciales. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes. El empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitir la ubicacin y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados. b. Se individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografas. c. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u otros objetos contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas y a apagar el fuego,adoptando las medidas de seguridad pertinentes.
Una intervencin desordenada de la Polica puede afectar a manifestantes pacficos y a otras personas no involucradas, contribuyendo as al deterioro de la situacin.

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Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos.

4.5. EMPLEO DE LA FUERZA Superadas las etapas anteriores sin resultados positivos, y si no fuera posible dispersar la manifestacin por otros medios, el empleo de la fuerza se limitar al mnimo necesario. (PB 12, 13 y 14; CC 3)

Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos.

4.5.1. Advertencia de Uso de Fuerza a. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta. (Ver tambin 1.2. Verbalizacin, Segunda Parte). b. Las rdenes de advertencia se harn en tono imperativo y sern claras, cortas y repetidas cuantas veces sea necesario, determinando las acciones que deben ser realizadas por las personas. Sin perder la firmeza, es fundamental que las rdenes sean adems, impartidas con serenidad, de manera que la Polica demuestre tener el control de la situacin. El comunicador policial debe seguir impartiendo las rdenes incluso si la fuerza ya est siendo empleada: LES HABLA LA POLICA NACIONAL! (o ATENCIN ES LA POLICA!) ESTA ES UNA ADVERTENCIA DE USO DE FUERZA! (o LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!) DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!

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c. Las anteriores rdenes constituyen un ncleo que debe ser constantemente repetido por el comunicador. Sin embargo, existen otras rdenes que podrn ser transmitidas en los intervalos de las repeticiones y que guardan ms relacin con el contexto particular de la operacin;por ejemplo: RETIREN PRIMERO MUJERES Y NIOS! LOS QUE PERMANEZCAN SERN ARRESTADOS! LOS PUESTOS DE ASISTENCIA MDICA ESTN UBICADOS EN LA CALLE XX! SALGAN DE (PLAZA,VA,PREDIO,ETC) UTILIZANDO LA CALLE XX!
En general, slo habr un comunicador policial, el cual, de preferencia, deber haber sido entrenado para este tipo de acciones. El comunicador - que no debe ser el Jefe Policial Operativo - se posicionar de manera que pueda tener un panorama amplio de lo que viene aconteciendo (en contacto radial permanente con el Jefe Policial Operativo) y, desde su ubicacin, deber utilizar equipos de altoparlantes que permitan que su voz se imponga. Tenga en cuenta que utilizar altoparlantes de poca potencia (megfonos a pilas) impedir que la multitud ruidosa perciba con claridad las rdenes impartidas contribuyendo al deterioro de la situacin.

4.5.2. Procedimientos para el Uso de la Fuerza Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma selectiva, racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y reduciendo al mnimo las lesiones. (PB 5b, CA 5.1) (ver 2.1; Principios del Uso de la Fuerza, Segunda Parte). a. Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones tcticas adecuadas al control de multitudes y disturbios, para dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto. b. No debe emplearse la fuerza en personas que huyen o caen mientras corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agredan a los efectivos policiales. (CC 3). c. El personal policial dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia de los manifestantes, sin perjuicio de adoptar las correspondientes medidas de seguridad. (PB 4 y 5 b; CC 3)

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d. Se debe evitar que el personal arrebate banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los nimos. No utilizar los objetos contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial como rplica al ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una actitud disuasiva, tolerante y profesional. e. Empleo del tolete policial (vara o bastn policial, tonfa):Ver 1.3.1.Tolete PR 24, Segunda Parte. f. Empleo de material lacrimgeno: Existen diversos sistemas de proyeccin y dispersin de gases, que se presentan como granadas de mano, proyectiles y cartuchos para escopetas lanza gas, balones de gas, spray, entre otros; generalmente empleados en operaciones de mantenimiento del orden pblico, control de motines u otras similares. Slo podr utilizarse este material bajo estricto control, evitando un empleo indiscriminado que cause efectos colaterales (asfixia u otros) nocivos para la salud de las personas. Se debe cumplir rigurosamente sus especificaciones tcnicas para alcanzar los efectos deseados sin excesos. En estas situaciones, el polica debe tener en cuenta las posibles consecuencias de emplear material lacrimgeno y su responsabilidad en la proteccin de la vida e integridad de las personas, por ello, deber considerar lo siguiente: Las especificaciones tcnicas para su uso, sistemas de disparo, distancias de seguridad, trayectoria del o de los proyectiles, efectos en ambientes cerrados, entre otros. No se puede controlar debidamente la dispersin de los gases. En tal sentido, se debe evitar la concentracin de gases en un solo ambiente (exceso en el uso) as como mantener esta situacin por mucho tiempo (repeticin del uso). En ninguna circunstancia se harn disparos directos con municin de gas contra las personas. Evitar su uso en inmediaciones de hospitales y colegios.(PB 4 y 5 b;CC 3) Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones sigue existiendo, dependiendo entre otros: 1. Del tipo de gas empleado, tiempo de exposicin y la concentracin de los gases; 2. De la capacidad fsica de las personas afectadas (edad, contextura, salud debilitada, otros); 3. De la tcnica empleada en su uso.

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4.5.3.Uso de Armas de Fuego a. Se deber evitar el uso de armas de fuego en estas situaciones salvo cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y,nicamente en la mnima medida necesaria (no disparos indiscriminados).(Ver tambin 1.4.2.Procedimientos para el Empleo del Arma de Fuego,Segunda Parte) b. El efectivo policial slo podr utilizar armas de fuego en las siguientes circunstancias: i. Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves.(Interrumpir lo que ya est ocurriendo); ii. Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida.(Prevenir para que no ocurra) iii. Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del polica, o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien). Asimismo, se debe dar una clara advertencia de la intencin de utilizar el arma de fuego. (PB 9 y 14) En cualquier caso,el polica slo podr disparar su arma cuando sea estrictamente necesario para proteger una vida.
Bajo ninguna circunstancia ser aceptable disparar indiscriminadamente contra una multitud como tctica para dispersarla. Los disparos en automtico (cadencia de rfaga) estn prohibidos en estas circunstancias.

4.5.4.Asistencia a las Personas Afectadas Deben planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de personal mdico y socorristas. (PB 5c). En ese sentido, se deber proceder de la siguiente manera: a. Dar la mejor acogida a la Cruz Roja Ecuatoriana y miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) -,facilitando su acceso a las personas afectadas para brindarles los auxilios necesarios. Asimismo,a cualquier otra Institucin (gubernamental o no) de socorro,asistencia o con vocacin humanitaria,que pueda prestar auxilio a las vctimas.

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b. La Polica, por razones de seguridad, podr limitar el nmero de Instituciones socorristas,siempre que no impida prestar eficaz y suficiente asistencia a todas las personas que lo requieran. c. La Polica debe auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se debe notificar lo ms pronto posible a las familias de las personas detenidas o que fueron gravemente afectadas por el uso de la fuerza. (PB 5d) 4.5.5.Personas Detenidas a. Deben ser trasladadas inmediatamente a las unidades policiales y puestas a disposicin de la autoridad judicial,de acuerdo con los procedimientos operativos vigentes.(CDFP XI;PPPD 12;RMTR 7.1) b. Se debe evitar realizar arrestos masivos o indiscriminados. (Ver tambin 5.4.2;Detencin Policial,Primera Parte) c. En caso de ser necesario arrestar a grandes cantidades de personas,se debe contar con lugares adecuados y suficientes para albergarlas, conforme a lo previsto en el Plan de Operaciones del Jefe operativo. d. Para tener un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener registros oficiales con informacin de estas personas. (Ver tambin 5.4.2; Detencin Policial,Primera Parte) 4.5.6.Informes obligatorios Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales en las cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detalladamente los equipos, armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas de asistencia adoptadas. (PB 6; 22) En tal sentido, el polica deber: a. Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como base los criterios establecidos para disparos de armas de fuego. (Ver 1.4.3. Procedimientos despus del empleo de armas de fuego,Segunda Parte) b. Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como base los criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre disparos de arma de fuego. (Ver 1.4.1.2. literal c. Informes sobre disparos de armas de fuego, Segunda Parte)

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Captulo 5
MANEJO DE CRISIS
5.1. CRISIS Es la alteracin grave del orden pblico, previsible o imprevisible, ocasionada por accin humana o de la naturaleza, que puede afectar la vida e integridad de las personas, la propiedad pblica o privada, las relaciones internacionales del Estado o la seguridad nacional, demandando una respuesta especial de la Polica y, en algunos casos, la intervencin de las ms altas autoridades del gobierno. En estos casos, la Polica deber actuar dentro del marco del respeto de los derechos humanos, en particular los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, y del ordenamiento jurdico Ecuatoriano. La informacin contenida en este captulo est dirigida a policas sin formacin especializada.Tiene por finalidad brindarles conocimientos bsicos esenciales para una intervencin preliminar hasta la llegada de los grupos especiales de Polica que se suelen hacer cargo de este tipo de operaciones. 5.2. NIVELES DE RESPUESTA A LA CRISIS 5.2.1. Alto riesgo La crisis puede ser resuelta utilizando los recursos de unidad policial del propio sector o con el apoyo de alguna otra unidad policial cercana. 5.2.2. Altsimo riesgo En estas situaciones se requiere la intervencin directa de unidades especializadas de la Polica y tambin pueden requerir la participacin de las autoridades locales. 5.2.3. Riesgo extraordinario Situaciones en las que es necesaria la participacin de otros sectores y organismos del Estado (Fuerzas Armadas, Bomberos, etc.) pudiendo comprometer la intervencin de las ms altas autoridades del Estado.
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5.2.4. Riesgo excepcional Situacin que compromete la seguridad nacional o afecta las relaciones internacionales del Estado. Por tanto, en las respuestas a este nivel de crisis siempre se contar con la participacin de las ms altas autoridades del Estado,en coordinacin con organizaciones internacionales u otros Estados. 5.3. DISTRIBUCIN TCTICA Cordn interior. Evita las fugas y contiene a los sospechosos. Cordn exterior.Crea un rea despejada,sin personas y sin trfico. Punto de control anterior. Lugar donde el Comandante del Operativo se instala. Punto de encuentro. Lugar por donde ingresan o salen las personas involucradas en la operacin. Equipo necesario. Logstica. Policas negociadores (mnimo dos). Grupo especializado de intervencin. Grupo de investigacin. Grupo de seguridad. Grupo de francotiradores. Grupo de policas con perros. Ambulancias. Bomberos. Oficial de enlace con familiares de los rehenes. Puesto de atencin a medios de prensa (ubicado fuera del cordn interior, cerca del punto de encuentro).

CORDON EXTERIOR

CORDON INTERIOR EDIFICIO

1 2

Punto de encuentro Punto de control anterior

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5.4. PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE CRISIS No obstante que toda crisis requiere una respuesta especial de la Polica, debemos tener en cuenta que aquellos efectivos policiales que intervengan inicialmente, debern adoptar los siguientes pasos: 5.4.1. Contener Se adopta las medidas necesarias para determinar el espacio fsico en que tiene lugar la crisis y que es considerada zona de riesgo. La contencin evita que la crisis se expanda a otros sitios cercanos y permite la evacuacin del pblico. 5.4.2. Aislar Se impide el acceso de personas ajenas al evento, facilitando la salida y evacuacin de la zona de riesgo y estableciendo un permetro de seguridad que permita controlar las comunicaciones, ubicacin del puesto de comando, servicios de salud, bomberos, etc.
Es importante que la Polica canalice informacin a los medios de comunicacin de manera oportuna y objetiva facilitando el trabajo periodstico. Es necesario, sin embargo, que esta informacin no revele detalles de las operaciones que puedan comprometer la seguridad de los rehenes.

5.4.3. Negociar Se debe intervenir dentro del marco de la ley con el propsito de persuadir a la persona o grupo de personas causantes de la crisis mediante un conjunto de acciones planificadas y ordenadas que permitan garantizar la vida e integridad de todos y resolver con xito la crisis.
IMPORTANTE: Las negociaciones deben estar a cargo de un negociador profesional de la Polica. A falta de ste, asume la responsabilidad el efectivo policial que rena condiciones para desempearse como tal, debiendo considerar las pautas que a continuacin se indican para actuar como negociadores no entrenados. No es recomendable que el responsable del grupo (comandante) acte como negociador.

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5.5. GUA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS El manejo de los parmetros que a continuacin se detallan resulta imprescindible para el diseo de una adecuada estrategia de negociacin. 5.5.1. Tipo de causante a. Delincuente comn. b. Persona con discapacidad mental. c. Persona desequilibrada o emocionalmente afectada. d. Delincuente experimentado. e. Terrorista. 5.5.2. Motivacin de la crisis a. Poltico. b. Social. c. Criminal. d. Psicolgico. e. Terrorista. 5.5.3. Seguridad del negociador a. No exponerse. b. Usar chalecos antibalas. 5.5.4. Equipos de comunicacin a. Telfonos (convencionales o celulares). b. Megfonos (porttiles o del vehculo patrullero). 5.5.5. Lo que se debe hacer a. Nombrar a un segundo negociador para que pueda reemplazar al primero en caso de necesidad. b. Procurar negociar a travs de una lnea telefnica (confidencialidad). c. Tomar nota de todo lo sucedido. d. Establecer un contacto inicial con el causante para luego comenzar a trabajar en la solucin de la crisis. e. Identificarse nicamente con su nombre, sin mencionar el grado. f. Siempre conversar usando el trmino NOSOTROS . g. Reaccionar con sensibilidad ante las emociones del causante. h. Transmitir con la voz sentimientos de comprensin, amistad, calidez y respeto. i. Distraer al causante cuando est por cumplirse un plazo de tiempo fijado.
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j. Siempre intentar ganar tiempo. k. Sugerir peridicamente al causante que desista de su accionar. l. De ser necesarios, planificar la entrega de alimentos, medicinas, ropa, etc., como parte de la negociacin. m. El negociador no debe entregar las cosas, sino otra persona. n. El Comandante del Operativo debe tener siempre actualizado un plan de contingencia, estableciendo las funciones de cada efectivo policial frente a una posible rendicin o tentativa de fuga. 5.5.6. Lo que no se debe hacer a. Ignorar al causante (siempre hay que responderle). b. Discutir o enojarse con el causante. c. Preguntar al causante cules son sus exigencias. d. Aceptar exigencias sin hacer cuestionamientos. e. Prometer algo que no se pueda cumplir. f. Establecer o aceptar tiempos "lmite". g. Presentarse a s mismo como el que va a tomar las decisiones. h. Usar las palabras s o no (siempre emplee tal vezquizs , , es difcil). i. Proporcionarle drogas, alcohol o armas. j. Intercambiar otras personas por rehenes.

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Bibliografa
CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR - 1998 Registro Oficial No. 01 11 de agosto de 1998 CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY. Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolucin 34/169, 1979. GIRALDI Nelson TIRO DEFENSIVO DE PRESERVAO DA VIDA,METODO GIRALDI Boletn Geral nr.034, Policia Militar de So Paulo, Brasil, 1999. NACIONES UNIDAS DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DPI/876/Rev.2-98-08814-ABR-1998-80M NACIONES UNIDAS DERECHOS HUMANOS Y APLICACIN DE LA LEY. Manual de capacitacin en derechos humanos para la Polica. Alto Comisionado para los Derechos Humanos/Centro de Derechos Humanos Ginebra y Nueva York, 1997 POLICA MILITAR DE MINAS GERAIS MANUAL DE PRTICA POLICIAL. Centro de Pesquisa e Ps-Graduaco da PMMG. Belo Horizonte, Brasil, Primera edico. Volume 1, 2002. POLICA NACIONAL DEL PER MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN POLICIAL. Ministerio del Interior. Lima: Primera Edicin, 2006. PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY. Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana Cuba, del 27 de agosto al 07 de septiembre de 1990

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REMSBERG, Charles THE TACTICAL EDGE SURVIVING HIGH RISK PATROL. 15ta ed. Northbrook, Illinois, 1999. RONALD, Adams, et al. STREET SURVIVAL; tactics for armed encounters. 23ra edicin. Narthbroox. Ilinois. Calibre Press, inc. 1999. ROVER, C. de. SERVIR Y PROTEGER DERECHOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE POLICA Y DE SEGURIDAD. Comit Internacional de La Cruz Roja Ginebra 1998 TRAINING BULLETIN THE USE OF FORCE. RESTRAINING PROCEDURES AND DEVICES: Los Angeles Police Department, V. XVIII, I.2, Los Angeles April 1986.

Normas de la Polica Nacional del Ecuador DIRECTIVA No. 2006-001-DGO-PN,ORDEN Y SEGURIDAD PARA EL CON, TROL Y SEGURIDAD CIUDADANA AL SOBRE LA ACEPTACIN Y CONFIANZA DE LA COMUNIDAD EN LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR. DIRECTIVA No. 2006-002-DGO-PN, POLCO PARA LA NORMATIVIDAD Y , OPERATIVIDAD DE LA POLICA COMUNITARIA A NIVEL NACIONAL. DIRECTIVA No. 2006-003-DGO-PN, PARA ORGANIZAR EFECTIVA Y PROFESIONALMENTE EL SERVICIO DE POLICAS ESPECIALES. DIRECTIVAS No. 2005-006-DGO-PN, ORDEN Y SEGURIDAD PARA , GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL ORDEN PUBLICO EN EL TERRITORIO NACIONAL. DIRECTIVA No. 2004-006-DGO-PN, COMUNIDAD SEGURA PARA IMPLEMENTAR LA POLICIA COMUNITARIA EN EL TERRITORIO NACIONAL. DIRECTIVA No. 2004-007-DGO-PN, PARA UNIFICAR LA METODOLOGA DE PLANIFICACIN DE LAS OPERACIONES POLICIALES EN TODOS LOS NIVELES DE MANDO.
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DIRECTIVA No. 2004-008-DGO-PN, PARA INCURSIONAR Y ALCANZAR EL

CONTROL DE LOS CENTROS CARCELARIOS EN EL PAS, EN CASO DE AMOTINAMIENTO. DIRECTIVA No. 2003-08-DGO-PN, PARA LA DETENCIN DE PERSONAS QUE COMETAN DELITO FLAGRANTE EN ACTOS DE ALTERACIN DEL ORDEN PUBLICO EN EL PAS. DIRECTIVA No. 2003-025-DGO-PN, CARRETERA PARA REALIZAR OPERA, TIVOS DE CONTROL Y SEGURIDAD DEL PAS.<<<<

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Anexo A
GUA DEL INSTRUCTOR / USUARIO DEL CD-ROM Programa interactivo del Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial
Directrices metodolgicas para el empleo del material multimedia en la capacitacin.Los conceptos tericos, a veces abstractos, plasmados en el Manual, estn visualizados de forma animada en el CD-rom con la finalidad de que a las personas participantes de una formacin les resulten ms fciles de comprender y recordar. Los estudios realizados han confirmado que el proceso de aprendizaje es ms eficaz cuando los estudiantes emplean varios sentidos a la vez. El CD-rom es un instrumento didctico compuesto de materiales diversos por cada tema descrito en el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial. Incluso se podra decir que difcilmente se utilizar todo el material disponible en una sola formacin.
El participante siempre estar consciente que durante la capacitacin se utilizar tambin el "Manual" como fuente de consulta y profundizacin del conocimiento.

Gracias al abundante material que se brinda en los talleres (entre otros, el Manual y CD-rom), ste permite la flexibilidad para disear la capacitacin que se desea impartir. Adems, se puede encontrar una combinacin de medios de capacitacin para cada leccin en funcin de los objetivos, los participantes, el contexto local y coyuntural de la formacin, etc. Una vez que el instructor se haya familiarizado con el contenido del CDrom y complementado con el contenido del Manual, ste, dependiendo de su evolucin, estara en la capacidad de improvisar fcilmente durante el desarrollo de cada leccin. Pasos para el desarrollo de una sesin didctica.En primer lugar, es necesario definir correctamente el objetivo de cada sesin didctica. Por ejemplo:
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Informar a los participantes del contenido en el CD acerca de: los derechos humanos, la labor que desempea el CICR o sobre los instrumentos disponibles de proteccin de los DDHH; Dar a conocer a los participantes los principios de los derechos humanos e incitarlos a reflexionar sobre las consecuencias de esa normativa para la prctica policial cotidiana; Motivar a los participantes para que integren los principios de derechos humanos y principios humanitarios en su entorno profesional; Inculcar en los participantes un mayor conocimiento de los temas para que puedan aplicarlo en su mbito de trabajo y transmitrselo a otras personas.

Cuando se haya determinado el objetivo y establecido un marco temporal realista podrn elegirse los mtodos y el material. Para ello, es importante reconocer que cada formato tiene un potencial y una presentacin diferentes. En el CD-rom existe material muy apropiado para abordar objetivos de motivacin y tambin muy adecuado para inculcar conocimientos. De la misma manera, brinda elementos para hacer trabajar a los participantes o hacerlos reflexionar sobre un tema determinado solicitndoles que apliquen los conocimientos adquiridos. En los prrafos siguientes, ofrecemos directrices sobre la idoneidad de los mtodos y el material segn el objetivo establecido. 1. ndice CD-rom 1 Presentacin 1.2 PNE 1.2.1 Presentacin 1.2.2 Polica Comunitaria 1.2.3 Enlaces 1.3 CICR 1.3.1 Actualidad 1.3.2 Como surgi Herramientas y Principios 1.3.3 Actividades 2 Conocimientos Bsicos 2.2 Introduccin 2.3 Marco Legal 2.4 tica 2.4.1 tica Percepcin de una Ciudadana 2.4.2 Cdigo de Conducta y Percepcin de un Polica 2.4.3 Investigacin del Delito Percepcin de una Ciudadana

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3 Uso de la Fuerza y de Armas de Fuego 3.2 Introduccin 3.3 Preparacin Psicolgica 3.4 Principios Bsicos del Uso de la Fuerza 3.5 Uso Diferenciado y Progresivo de la Fuerza 3.6 Armas de Fuego 3.6.1 Posiciones del Arma de Fuego 3.6.2 Uso de Armas de Fuego: Intervencin 3.6.3 Uso de Armas de Fuego: Situaciones Especiales 3.7 Manejo de Crisis 4 Registro y Esposamiento 4.2 Introduccin 4.3 Nomenclatura de las Esposas 4.4 Uso correcto de las Esposas 4.5 Posiciones de Intervencin 5 Tcnicas de Intervencin en la Calle 5.2 Introduccin 5.3 A Pie: Intervencin de Bajo Riesgo 5.4 A Pie: Intervencin de Alto Riesgo 5.5 En Vehculo: Intervencin de Bajo Riesgo 5.6 En Vehculo: Intervencin de Alto Riesgo 6 Tcnicas de Intervencin en la Inmuebles 6.2 Introduccin 6.3 Conocimientos Tcticos 6.4 Desplazamiento Tctico 6.5 Desplazamiento en Interiores de Bajo Riesgo 6.6 Desplazamiento en Interiores de Alto Riesgo 7 Privacin de la Libertad 7.2 Introduccin 7.3 Legislacin y Deberes 7.4 Privacin de la Libertad 7.4.1 Procedimiento Percepcin de un Ciudadano 7.5 Interrogatorio a un Sospechoso 8 Mantenimiento del Orden (MOP) 8.2 Introduccin 8.3 Legislacin y Deberes 8.4 Disturbios Procedimientos Policiales

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8.5 Operaciones de MOP 8.5.1 Primer Contacto 8.5.2 Prohibido el Paso 8.5.3 Primera Carga 8.5.4 Desviacin 8.5.5 Bloqueo 8.5.6 Bajo Ataque 8.5.7 Uso de Armas de Fuego 8.6 Conclusin 9 Violacin de Derechos Humanos 9.2 Desaparicin Forzadas, Ejecucin Extrajudicial y Tortura 9.2.1 Definiciones 9.3 Vctimas de Delitos y del Abuso del Poder 9.4 Investigacin Sobre el Uso Excesivo de la Fuerza 9.5 Investigacin de la Violencia de DDHH 9.6 Conclusin 10 Grupos Vulnerables 10.2 Introduccin 10.3 Razones Raciales 10.4 Homosexuales 10.5 Mujeres 10.6 Nias, Nios y Adolescentes 10.7 Refugiados En este cuadro se presenta de forma resumida los diversos formatos y los objetivos que son ms adecuados. MATERIAL MULTIMEDIA OBJETIVOS DE LA CAPACITACIN - Informar - Suscitar la curiosidad o el inters - Ilustrar con casos prcticos de la "vida real", - Servir de punto de partida para los anlisis, - Permitir aplicar conceptos tericos a situaciones de la vida real, - Suscitar el inters y la intervencin activa de los participantes.
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Vdeo de presentacin: Captulos 1 Vdeos sobre casos: Uso de Arma de fuego y Mantenimiento del Orden Captulos 3 y 8

Vdeo de percepcin: De ciudadanos y de policas Captulos: 2, 3 y 5

- Ampliar perspectivas, - Introducir puntos de vista para el debate o la reflexin, - Concienciar acerca de las repercusiones psicolgicas de las experiencias mostradas. - Explicar conceptos tericos con medios visuales, - Inculcar conocimientos, - Presentar un tema para estudiarlo ms detenidamente. - Explicar conceptos, - Definir trminos. - Suscitar el inters y la participacin activa de los estudiantes, - Permitir a los estudiantes aplicar conceptos tericos a situaciones de la prctica policial.

Diapositivas animadas: Captulos 2, 6, 7, 8 y 9

Diapositivas de texto: Captulos 2, 3 y 4 Videos instructivos: Captulos 2, 4, 5, 6 y 7

2. Indicaciones generales para uso de material multimedia En vista que la variedad de metodologa mantiene la atencin de los participantes, podemos mencionar algunos mtodos alternativos como: exposiciones, vdeos, debates, demostraciones y ejercicios prcticos. Las presentaciones no deben durar ms de 20 minutos. Debe encontrarse el medio de hacer participar a los asistentes, por ejemplo con preguntas. Cada vez que el instructor aporte nueva informacin verbal o mediante el CD, debe ofrecer a los asistentes la posibilidad de formular preguntas. El hecho que los asistentes no participen ni expresen sus impresiones u opiniones, puede que disminuya su atencin. Por lo tanto, la participacin es la mejor manera de averiguar lo que piensan del tema que se est tratando. No hay que forzar el debate cuando la informacin parece clara para todos y no ofrece ambigedades ni resulta polmica (en opinin del instructor o de los asistentes). Al contrario, los asistentes pueden sentirse incmodos o tratados con condescendencia y, como consecuencia, perderan inters en participar activamente.
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3.Consejos para manejar los debates en clase Todos sabemos que los intercambios de ideas y opiniones entre los participantes son un buen medio para mantener su atencin y fomentar una mejor comprensin de los conceptos tratados.El CD-rom ofrece numerosas posibilidades de debate y, an cuando no alcance a ser un mtodo milagroso que pueda emplearse en cualquier momento,el instructor debe dirigir hbilmente el proceso de formacin. A continuacin,ofrecemos varios consejos para elegir el momento y el contexto oportunos para facilitar los intercambios. Motivar la participacin de los estudiantes puede tener tres objetivos: 1) Verificar el nivel de comprensin Para asegurarse de que los participantes han comprendido bien la informacin presentada, se puede provocar un debate entre los participantes con carcter de repeticin informal del tema tratado. Debe ser informal, porque aunque sea estructurado y dirigido por el instructor con un objetivo predeterminado,no debe ser un examen ni servir para juzgar a los participantes. Con el objetivo en mente de "verificar el nivel de comprensin", el instructor har preguntas que,por lo general,tienen una sola respuesta correcta y clara. Esas preguntas invitarn a los participantes a repetir la informacin que acaban de aprender o a presentar los conocimientos que ya tenan sobre el tema.La informacin tratada en este tipo de intercambio suele ser fctica y sin ambigedades. El mtodo funciona en dos sentidos: 1) el instructor puede evaluar el nivel de comprensin de los participantes y 2) los estudiantes pueden procesar mejor la informacin repitindola o escuchndola nuevamente con diferentes palabras. Si se utiliza el CD-rom,este tipo de actividad puede realizarse antes o despus de mostrar otros formatos explicativos como los vdeos de presentacin las diapositivas animadas 2) Aplicar los conocimientos Si el objetivo es profundizar la comprensin del tema tratado, lo ms conveniente no es pedir que se repita la informacin,sino invitar a los estudiantes a aplicar la informacin a otros temas,otras situaciones,etc.
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Las preguntas formuladas sern abiertas e incitarn a pensar de forma creativa o lgica ("Qu pasara si?").Esto puede hacerse tambin mediante ejercicios individuales o en grupo,en lugar de debates generales. Este tipo de interaccin es posible cuando se abordan temas del CD-rom en que se facilita nueva informacin o se muestran situaciones prcticas: Diapositivas animadas Diapositivas de texto Vdeos instructivos Vdeos sobre casos 3) Debatir Otro de los objetivos de la participacin puede ser sensibilizar a los participantes e incitarles a reflexionar sobre sus propias opiniones y actitudes. Al expresar su opinin y conocer la de los dems, pueden afinar y ajustar su punto de vista. Lo ideal sera que, mediante este tipo de intercambios, su forma de pensar acabase siendo ms profunda y coherente, y mejorase la capacidad de transmitir adecuadamente los conocimientos e ideas fuera del contexto de la formacin. El papel del instructor como coordinador de las interacciones a travs de los debates es fundamental. Le incumbe crear un entorno seguro en que puedan expresarse libremente opiniones diferentes e incluso divergentes. Debe asegurarse de que los estudiantes se escuchen entre s y evitar que emitan juicios a la ligera. Se trata de animarles a analizar las ideas de los dems en lugar de rechazarlas directamente. Adems,puede favorecer un proceso creativo aportando al debate ideas o preguntas polmicas sobre todo cuando los participantes parecen estar de acuerdo en un tema que pueda ser controvertido o ms complejo o ambiguo de lo que aparenta. Para evitar que los debates sobre comportamientos, polticas o normas resulten demasiado abstractos,se aconseja emplear temas muy concretos y realistas como punto de partida. Por lo tanto, puede fomentarse el debate empleando: los vdeos sobre casos los videos de percepciones

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4. Herramientas de capacitacin: utilizacin ptima de los formatos de presentacin del CD-rom 4.1.Vdeos sobre casos Como hemos mencionado,los vdeos son un buen medio para que los participantes apliquen sus conocimientos (o la nueva informacin) a situaciones realistas o para que debatan opiniones divergentes.
Existe siempre el riesgo de que el instructor pierda el control del debate y que, rpidamente, los comentarios apunten en todas las direcciones menos en la que se haba fijado inicialmente. Esto puede evitarse estableciendo objetivos claros y seleccionando cuidadosamente el material.

4.1.1.Preparacin y seleccin de material Escoja cuidadosamente el material que quiere presentar, as como el nmero de secuencias y el orden,teniendo en cuenta los siguientes criterios: Qu caso es el ms pertinente para el tema que quiere abordar en la leccin? Qu lecciones o aspectos importantes quiere tratar mediante la filmacin? Piense por adelantado en las preguntas que har despus de mostrar un fragmento de vdeo con miras a alcanzar los objetivos que se ha fijado. Limite los aspectos (previstos) que desea debatir a un mximo de tres por fragmento visualizado. En el caso de un vdeo muy largo con muchos puntos interesantes, puede ser preferible mostrarlo por partes. Haga pausas para formular preguntas y comentar dos o tres aspectos del contenido antes de pasar al fragmento siguiente. No obstante, se podra correr el riesgo de fragmentar demasiado un vdeo,lo cual puede resultar confuso para los participantes hacindoles perder el inters (el caso parece menos realista). Una opcin sera mostrar el caso completo primero, de forma que los participantes se interesen por la historia y se identifiquen con la situacin o los personajes. A continuacin, repita los segmentos que quiere analizar. Este planteamiento sera adecuado, por ejemplo, para el vdeo sobre disturbios. No siempre es necesario tratar ntegramente los casos en vdeo.La ventaja del CD-rom interactivo es que se puede elegir el material ms apropiado para los aspectos que quiere ensear en un momento determinado de la capacitacin.
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En las situaciones en que un caso en vdeo propone varias estrategias o comportamientos alternativos para una misma situacin,lo ms lgico sera ir de la prctica menos apropiada a la ms correcta.Un ejemplo de prctica incorrecta permite a los participantes definir o descubrir lo que se podra mejorar. Ese efecto desaparece cuando se muestra primero el "buen ejemplo", pues podra disminuir la participacin de los estudiantes al haberse definido lo que "est bien" sin que nadie hiciese aportaciones personales. La mayora de las veces,es posible que se quiera comentar una escena de un vdeo de forma retrospectiva para analizar lo sucedido.Pero tambin puede hacer pausas durante la proyeccin del vdeo para que los participantes adivinen lo que va a ocurrir a continuacin (Qu cree usted que va a pasar ahora?) y ver si son conscientes de las consecuencias de determinadas actitudes o decisiones. Asimismo, puede preguntar a los asistentes su opinin sobre cmo actuaran ellos en una situacin dada (antes de mostrar lo que hacen los personajes del vdeo).

4.1.2.Introduccin de un vdeo en la capacitacin Indique a los participantes los motivos por los que van a ver el vdeo o lo que deben buscar.Quiere que se centren en algn aspecto concreto (por ejemplo,opciones tcticas o aspectos jurdicos)? O desea que formulen las preguntas o expresen su opinin despus de verlo? Pida a los participantes que tomen notas de lo que piensan o quieren preguntar a medida que visualizan la filmacin para recordarlo despus. Seale a los estudiantes en qu momento pueden intervenir. Quiere que interrumpan la proyeccin o que esperen hasta el final? 4.1.3.Durante la proyeccin del vdeo Observe las reacciones verbales o gestuales de los estudiantes.Pueden proporcionarle informacin til para el anlisis posterior. As, se har usted una idea de cmo perciben la informacin y cules son los posibles temas de debate. No hable ni haga comentarios durante la primera proyeccin del vdeo. Puede distraer a los participantes.Haga los comentarios antes o despus de la proyeccin.

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4.1.4.Inicio del anlisis de un vdeo Despus de mostrar un fragmento largo de un vdeo,puede ser til resumir primero los diversos elementos de inters para evitar que los comentarios espontneos se centren exclusivamente en el ltimo minuto visionado,que es el que se recuerda mejor. Pero no d demasiadas explicaciones ni se extienda demasiado.Deje que sean los estudiantes quienes hagan la primera interpretacin.

Antes de realizar las preguntas especficas que haya preparado para analizar el vdeo, puede ser conveniente efectuar una pregunta genrica abierta como "Qu opinan ustedes de estos hechos?". Esa pregunta servir de orientacin. As,se har una idea de los aspectos que ms preocupan a los participantes.Sin embargo,no es necesario detenerse inmediatamente en las primeras reacciones,basta con hacer una lista e indicar que se abordarn ms adelante (asegrese de hacerlo; una posibilidad es escribirlas en una pizarra o cartulina para recordarlas). 4.2.Vdeos de Percepciones En algunos puntos de los vdeos aparecen las percepciones de las personas que han intervenido en los hechos.Normalmente,se ofrecen percepciones de ms de una persona,por ejemplo,la de un agente de polica comparada a la de un ciudadano.A menudo,tienen interpretaciones y sentimientos muy diferentes con respecto a la misma situacin.La utilizacin de las "percepciones" en la formacin puede tener los siguientes efectos: Se ofrece a los participantes una cierta visin de los motivos psicolgicos que explican determinados comportamientos, hacindolos ms previsibles y permitiendo tenerlos en cuenta en la planificacin,la elaboracin de estrategias y la gestin. Ilustran el modo en que una situacin dada puede ser percibida de forma diferente por las distintas partes y alienta a los participantes a tenerlo en cuenta. En general, cuando se muestra en un vdeo el comportamiento de agentes de polica y ciudadanos, los participantes tienden a identificarse ms con sus colegas.Cuando se muestren y comenten las percepciones de los ciudadanos,se puede hacer hincapi en "la otra cara de la historia" e introducir ms matices en el anlisis de la interaccin entre la polica y los ciudadanos.

Normalmente, el instructor debera mostrar los vdeos de percepciones despus de la situacin a la que se refieren, aunque no inmediatamente. Por eso, es mejor elegir el momento oportuno en el anlisis sobre la parte de la filmacin en que las percepciones pueden aportar un matiz o elemento adicional.Y tambin se puede pedir a los participantes que intenten adivinar antes el contenido de esas percepciones. 4.3.Diapositivas animadas Las diapositivas animadas son, principalmente, un medio para ilustrar y explicar las consecuencias, para la prctica policial, de conceptos ms o menos complejos de los derechos humanos.

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Las proyecciones de diapositivas no necesitan, prcticamente, explicaciones. No es necesario que el instructor aporte demasiadas precisiones antes de mostrarlas.Y no es conveniente repetir el mismo contenido que figura en las diapositivas cuando se tratan temas relativamente sencillos. En cambio, cuando se abordan temas ms complejos, no est de ms que el instructor presente el tema con sus propias palabras antes o despus de visualizar la proyeccin. Cuando lo analice despus, puede hacerlo, si lo desea, de forma interactiva, respondiendo a las preguntas de los participantes y escuchando sus observaciones en relacin con la proyeccin de diapositivas. En cualquier caso, aunque no tenga la intencin de extenderse en un tema determinado de la proyeccin, conviene comprobar el nivel de comprensin, por ejemplo pidiendo a los participantes que expresen su opinin o hagan preguntas despus de ver las diapositivas.
Observacin general: Los muecos de colores que aparecen en las diapositivas animadas han sido diseados con el fin especfico de evitar cualquier rasgo nacional o sesgo tnico. A veces, se utiliza material fotogrfico en la proyeccin para aumentar el impacto emocional (por ejemplo, en el Captulo sobre los Grupos Vulnerables).

4.4.Diapositivas de texto Las diapositivas de texto del CD-rom pueden utilizarse como ayuda visual cuando se expliquen o analicen las definiciones de trminos jurdicos.Cuando se empleen las diapositivas de texto,conviene apoyar la comprensin mediante su lectura en voz alta. Mostrar una cosa y decir otra puede resultar confuso para los participantes.Naturalmente,eso no significa que no puedan agregarse comentarios a lo que est escrito en la pantalla.Tan solo asegrese de que incluye el texto de la diapositiva en sus comentarios poco despus de mostrarlo por primera vez. 5.Programas de integracin permanente de los DDHH aplicables a la funcin policial Para hacer un uso ptimo del CD-rom,ste se debe integrar en los programas de capacitacin que imparten actualmente los instructores policiales en materia de derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la normativa nacional e internacional para policas. La integracin se debe aplicar de manera amplia en todos los niveles de la institucin,con nfasis en la doctrina,educacin,entrenamiento y equipamiento de la Polica.
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Anexo B
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DD.HH. APLICABLES A LA FUNCIN POLICIAL

1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Artculos pertinentes).Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.

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Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. () Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. () Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Artculo 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Artculo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Artculo 14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. ()
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Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad,individual y colectivamente. 2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. () Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2 Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. ()

2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Artculos pertinentes).() Parte II Artculo 3 Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto. Artculo 4 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
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3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el mismo conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin. Artculo 5 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en mayor medida que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. Parte III Artculo 6 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. Artculo 7 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos. () Artculo 9 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella. 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer

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funciones judiciales,y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio,o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso,para la ejecucin del fallo. 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal. 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin. Artculo 10 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas; b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento. 3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica. () Artculo 12 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendr derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su residencia. 2. Toda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas, incluso del propio. 3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos reconocidos en el presente Pacto. 4. Nadie podr ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propio pas. ()

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Artculo 17 1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. () Artculo 19 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. Artculo 20 1. Toda propaganda en favor de la guerra estar prohibida por la ley. 2. Toda apologa del odio nacional,racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin,la hostilidad o la violencia estar prohibida por la ley. Artculo 21 Se reconoce el derecho de reunin pacfica. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. () Artculo 24 1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.

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2. Todo nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y deber tener un nombre. 3. Todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad. () Artculo 26 Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Artculo 27 En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma. () 3. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Artculos pertinentes).() Artculo 4. Derecho a la vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito.Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos. 5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el

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indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente. Artculo 5. Derecho a la integridad personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. () Artculo 7. Derecho a la libertad personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal compe-

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tente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona. 7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. () Artculo 11. Proteccin de la honra y de la dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. () Artculo 13. Libertad de pensamiento y de expresin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y

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toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. () Artculo 15. Derecho de reunin Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. () Artculo 19. Derechos del nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. () Artculo 21. Derecho a la propiedad privada 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley. Artculo 22. Derecho de circulacin y de residencia 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales. 2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio. 3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems. 4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico.

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5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo. 6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley. 7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales. 8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas. 9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros. () Artculo 24. Igualdad ante la ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. () Artculo 27. Suspensin de garantas 1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica); 4 (Derecho a la vida); 5 (Derecho a la integridad personal); 6 (Prohibicin de la esclavitud y servidumbre); 9 (Principio de legalidad y de retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y de religin); 17 (Proteccin a la familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derechos del nio); 20 (Derecho a la nacionalidad), y 23 (Derechos polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. 3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin

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de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin. () 4. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (Artculos pertinentes).ARTICULO I Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a: a) No practicar, no permitir, ni tolerar la desaparicin forzada de personas, ni aun en estado de emergencia, excepcin o suspensin de garantas individuales; b) Sancionar en el mbito de su jurisdiccin a los autores, cmplices y encubridores del delito de desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del mismo; c) Cooperar entre s para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la desaparicin forzada de personas; y d) Tomar las medidas de carcter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra ndole, necesarias para cumplir con los compromisos asumidos en la presente Convencin. ARTICULO II Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. ARTICULO III Los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las medidas legislativas que fueren necesarias para tipificar como delito la desaparicin forzada de personas, y a imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta su extrema gravedad. Dicho delito ser considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la vctima.
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Los Estados Partes podrn establecer circunstancias atenuantes para los

que hubieren participado en actos que constituyan una desaparicin forzada cuando contribuyan a la aparicin con vida de la vctima o suministren informaciones que permitan esclarecer la desaparicin forzada de una persona. ARTICULO IV Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada de personas sern considerados delitos en cualquier Estado Parte. En consecuencia, cada Estado Parte adoptar las medidas para establecer su jurisdiccin sobre la causa en los siguientes casos: a. Cuando la desaparicin forzada de personas o cualesquiera de sus hechos constitutivos hayan sido cometidos en el mbito de su jurisdiccin; b. Cuando el imputado sea nacional de ese Estado; c. Cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere apropiado. Todo Estado Parte tomar, adems, las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre dentro de su territorio y no proceda a extraditarlo. Esta Convencin no faculta a un Estado Parte para emprender en el territorio de otro Estado Parte el ejercicio de la jurisdiccin ni el desempeo de las funciones reservadas exclusivamente a las autoridades de la otra Parte por su legislacin interna. ARTICULO V La desaparicin forzada de personas no ser considerada delito poltico para los efectos de extradicin. La desaparicin forzada se considerar incluida entre los delitos que dan lugar a extradicin en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a incluir el delito de desaparicin forzada como susceptible de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el futuro. Todo Estado Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado y reciba de otro Estado Parte con el que no tiene tratado una solici-

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tud de extradicin podr considerar la presente Convencin como la base jurdica necesaria para la extradicin referente al delito de desaparicin forzada. Los Estados Partes que no subordinen la extradicin a la existencia de un tratado reconocern dicho delito como susceptible de extradicin, con sujecin a las condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido. La extradicin estar sujeta a las disposiciones previstas en la constitucin y dems leyes del Estado requerido. ARTICULO VI Cuando un Estado Parte no conceda la extradicin, someter el caso a sus autoridades competentes como si el delito se hubiere cometido en el mbito de su jurisdiccin, para efectos de investigacin y, cuando corresponda, de proceso penal, de conformidad con su legislacin nacional. La decisin que adopten dichas autoridades ser comunicada al Estado que haya solicitado la extradicin. ARTICULO VII La accin penal derivada de la desaparicin forzada de personas y la pena que se imponga judicialmente al responsable de la misma no estarn sujetas a prescripcin. Sin embargo, cuando existiera una norma de carcter fundamental que impidiera la aplicacin de lo estipulado en el prrafo anterior, el perodo de prescripcin deber ser igual al del delito ms grave en la legislacin interna del respectivo Estado Parte. ARTICULO VIII No se admitir la eximente de la obediencia debida a rdenes o instrucciones superiores que dispongan, autoricen o alienten la desaparicin forzada. Toda persona que reciba tales rdenes tienen el derecho y el deber de no obedecerlas. Los Estados Partes velarn asimismo por que, en la formacin del personal o de los funcionarios pblicos encargados de la aplicacin de la ley, se imparta la educacin necesaria sobre el delito de desaparicin forzada de personas.

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ARTICULO IX Los presuntos responsables de los hechos constitutivos del delito de desaparicin forzada de personas slo podrn ser juzgados por las jurisdicciones de derecho comn competentes en cada Estado, con exclusin de toda jurisdiccin especial, en particular la militar. Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada no podrn considerarse como cometidos en el ejercicio de las funciones militares. No se admitirn privilegios, inmunidades, ni dispensas especiales en tales procesos, sin perjuicio de las disposiciones que figuran en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. ARTICULO X En ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales, tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la desaparicin forzada de personas. En tales casos, el derecho a procedimientos o recursos judiciales rpidos eficaces se conservar como medio para determinar el paradero de las personas privadas de libertad o su estado de salud o para individualizar a la autoridad que orden la privacin de libertad o la hizo efectiva. En la tramitacin de dichos procedimientos o recursos y conforme al derecho interno respectivo, las autoridades judiciales competentes tendrn libre e inmediato acceso a todo centro de detencin y a cada una de sus dependencias, as como a todo lugar donde haya motivos para creer que se puede encontrar a la persona desaparecida, incluso lugares sujetos a la jurisdiccin militar. ARTICULO XI Toda persona privada de libertad debe ser mantenida en lugares de detencin oficialmente reconocidos y presentada sin demora, conforme a la legislacin interna respectiva, a la autoridad judicial competente. Los Estados Partes establecern y mantendrn registros oficiales actualizados sobre sus detenidos y, conforme a su legislacin interna, los pondrn a disposicin de los familiares, jueces, abogados, cualquier persona con inters legtimo y otras autoridades.

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ARTICULO XII Los Estados Partes se prestarn recproca cooperacin en la bsqueda, identificacin, localizacin y restitucin de menores que hubieren sido trasladados a otro Estado o retenidos en ste, como consecuencia de la desaparicin forzada de sus padres, tutores o guardadores. ARTICULO XIII Para los efectos de la presente Convencin, el trmite de las peticiones o comunicaciones presentadas ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en que se alegue la desaparicin forzada de personas estar sujeto a los procedimientos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y en los Estatutos y Reglamentos de la Comisin y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, incluso las normas relativas a medidas cautelares. ARTICULO XIV Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la Comisin Interamericana de Derechos Humanos reciba una peticin o comunicacin sobre una supuesta desaparicin forzada se dirigir, por medio de su Secretara Ejecutiva, en forma urgente y confidencial, al correspondiente gobierno solicitndole que proporcione a la mayor brevedad posible la informacin sobre el paradero de la persona presuntamente desaparecida y dems informacin que estime pertinente, sin que esta solicitud prejuzgue la admisibilidad de la peticin. () 5. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.- (Artculos pertinentes).Parte I Artculo 1 1. A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nica-

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mente de sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas. 2. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier instrumento internacional o legislacin nacional que contenga o pueda contener disposiciones de mayor alcance. Artculo 2 1. Todo Estado Parte tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole eficaces para impedir los actos de tortura en todo territorio que est bajo su jurisdiccin. 2. En ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura. 3. No podr invocarse una orden de un funcionario superior o de una autoridad pblica como justificacin de la tortura. () Artculo 6 1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se encuentre la persona de la que se supone que ha cometido cualquiera de los delitos a que se hace referencia en el artculo 4, si, tras examinar la informacin de que dispone, considera que las circunstancias lo justifican, proceder a la detencin de dicha persona o tomar otras medidas para asegurar su presencia. La detencin y dems medidas se llevarn a cabo de conformidad con las leyes de tal Estado y se mantendrn solamente por el perodo que sea necesario a fin de permitir la iniciacin de un procedimiento penal o de extradicin. 2. Tal Estado proceder inmediatamente a una investigacin preliminar de los hechos. 3. La persona detenida de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo tendr toda clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el representante correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre ms prximo o, si se trata de un aptrida, con el representante del Estado en que habitualmente resida. 4. Cuando un Estado,en virtud del presente artculo,detenga a una persona, notificar inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican a los Estados a que se hace referencia en el prrafo 1 del artculo 5. El Estado que proceda a la investigacin preliminar prevista en el prrafo 2 del presente artculo comunicar sin dilacin sus resultados a los Estados antes mencionados e indicar si se propone ejercer su jurisdiccin. ()

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Artculo 10 1. Todo Estado Parte velar por que se incluyan una educacin y una informacin completas sobre la prohibicin de la tortura en la formacin profesional del personal encargado de la aplicacin de la ley, sea ste civil o militar, del personal mdico, de los funcionarios pblicos y otras personas que puedan participar en la custodia, el interrogatorio o el tratamiento de cualquier persona sometida a cualquier forma de arresto, detencin o prisin. 2. Todo Estado Parte incluir esta prohibicin en las normas o instrucciones que se publiquen en relacin con los deberes y funciones de esas personas. Artculo 11 Todo Estado Parte mantendr sistemticamente en examen las normas e instrucciones, mtodos y prcticas de interrogatorio, as como las disposiciones para la custodia y el tratamiento de las personas sometidas a cualquier forma de arresto, detencin o prisin en cualquier territorio que est bajo su jurisdiccin, a fin de evitar todo caso de tortura. () Artculo 15 Todo Estado Parte se asegurar de que ninguna declaracin que se demuestre que ha sido hecha como resultado de tortura pueda ser invocada como prueba en ningn procedimiento, salvo en contra de una persona acusada de tortura como prueba que se ha formulado la declaracin. () 6. Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Hacer Cumplir la ley.Artculo 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin. Comentario: a) La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin.
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b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios. c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata. d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal. Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Comentario: a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre relaciones consulares. b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos. Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.
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Comentario: a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites. b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr. c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. Artculo 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, las personas encargadas de hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de otras personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia.Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente impropia.
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Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Comentario: a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que: [Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos humanos]. b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera: [...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. c) El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha sido definido por la Asamblea General,pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso,sea fsico o mental. Artculo 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.

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Comentario: a) La atencin mdica que se refiere a los servicios que presta cual, quier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite. b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l. c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley. Artculo 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin.Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. Comentario: a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos. b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u omitido el acto. c) Debe entenderse que la expresin acto de corrupcin anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupcin. Artculo 8 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.

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Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Comentario: a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas. b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo. c) El trmino autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivasse refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo. d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas. e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

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7. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.Disposiciones generales 1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego. 2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego.Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo autoprotector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo. 3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mnimo el riesgo de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlar con todo cuidado el uso de tales armas. 4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana; c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.

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6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad con el principio 22. 7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos. Disposiciones especiales 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. 10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso. 11. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios;

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c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego; f ) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. Actuacin en caso de reuniones ilcitas 12. Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de conformidad con los principios 13 y 14. 13. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. 14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias previstas en el principio 9. Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas 15. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas. 16.Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves,o cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9.

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17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54. Calificaciones, capacitacin y asesoramiento 18. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern objeto de examen peridico. 19. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo slo tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo. 20. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial atencin a las cuestiones de tica policial y derechos humanos, especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos operativos a la luz de casos concretos. 21. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones. Procedimientos de presentacin de informes y recursos 22. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11 f ). Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con esos principios, los gobiernos y los organismos

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encargados de hacer cumplir la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la revisin administrativa y la supervisin judicial. 23. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se aplicar a sus herederos. 24. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. 25. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios. 26. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas. 8. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (Artculos pertinentes).Observaciones preliminares 1. El objeto de las reglas siguientes no es de describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino nicamente establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin

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penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos. 2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, debern servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las Naciones Unidas. 3. Adems, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren estas reglas evolucionan constantemente. No tienden a excluir la posibilidad de experiencias y prcticas, siempre que stas se ajusten a los principios y propsitos que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espritu, la administracin penitenciaria central podr siempre autorizar cualquier excepcin a las reglas. 4. 1) La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administracin general de los establecimientos penitenciarios y es aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o civiles, en prisin preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o de una medida de reeducacin ordenada por el juez. 2) La segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms que a las categoras de reclusos a que se refiere cada seccin. Sin embargo, las reglas de la seccin A, aplicables a los reclusos condenados sern igualmente aplicables a las categoras de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D, siempre que no sean contradictorias con las reglas que las rigen y a condicin de que sean provechosas para estos reclusos. 5. 1) Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de los establecimientos para delincuentes juveniles (establecimientos Borstal, instituciones de reeducacin, etc.). No obstante, de un modo general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mnimas es aplicable tambin a esos establecimientos. 2) La categora de reclusos juveniles debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no debera condenarse a los delincuentes juveniles a penas de prisin. Primera parte Reglas de aplicacin general Principio fundamental 6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social,fortuna,nacimiento u otra situacin cualquiera.2)

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Por el contrario, importa respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo al que pertenezca el recluso. Registro 7. 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que lo dispuso; c) El da y la hora de su ingreso y de su salida. 2) Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una orden vlida de detencin,cuyos detalles debern ser consignados previamente en el registro. Separacin de categoras 8. Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que: a) Los hombres y las mujeres debern ser recluidos, hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deber estar completamente separado; b) Los detenidos en prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo condena; c) Las personas presas por deudas y los dems condenados a alguna forma de prisin por razones civiles debern ser separadas de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos jvenes debern ser separados de los adultos. Locales destinados a los reclusos 9. 1) Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no debern ser ocupados ms que por un solo recluso. Si por razones especiales, tales como el exceso temporal de poblacin carcelaria, resultara indispensable que la administracin penitenciaria central hiciera excepciones a esta regla, se deber evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o cuarto individual. 2) Cuando se recurra a dormitorios, stos debern ser ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados y reconocidos como aptos para ser alojados en estas condiciones. Por la noche, estarn sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de establecimiento de que se trate. 10. Los locales destinados a los reclusos y especialmente a aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos durante la noche, debern satisfacer las exigencias de la higiene, habida cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin.

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11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrn que ser suficientemente grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y debern estar dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco, haya o no haya ventilacin artificial; b) La luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar sin perjuicio de su vista. 12. Las instalaciones sanitarias debern ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseada y decente. 13. Las instalaciones de bao y de ducha debern ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un bao o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la higiene general segn la estacin y la regin geogrfica, pero por lo menos una vez por semana en clima templado. 14. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos debern ser mantenidos en debido estado y limpios. Higiene personal 15. Se exigir de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondrn de agua y de los artculos de aseo indispensables para su salud y limpieza. 16. Se facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba, a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de s mismos; los hombres debern poder afeitarse con regularidad. Ropas y cama 17. 1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibir las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. 2) Todas las prendas debern estar limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiar y lavar con la frecuencia necesaria para mantener la higiene. 3) En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento para fines autorizados, se le permitir que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la atencin. 18. Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarn disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que estn limpias y utilizables. 19. Cada recluso dispondr, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza.
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Alimentacin 20. 1) Todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. 2) Todo recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite. Ejercicios fsicos 21. 1) El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deber disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al da por lo menos de ejercicio fsico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jvenes y otros cuya edad y condicin fsica lo permitan, recibirn durante el perodo reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. Para ello, se pondr a su disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo necesario. Servicios mdicos 22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la administracin general del servicio sanitario de la comunidad o de la nacin. Adems, stos debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 2) Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesario para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. 23. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento, no deber hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su nio, debern tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no se hallen atendidos por sus madres. 24. El mdico deber examinar a cada recluso tan pronto sea posible des-

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pus de su ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia de una enfermedad fsica o mental y tomar en su caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; sealar las deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir un obstculo para la readaptacin, y determinar la capacidad fsica de cada recluso para el trabajo. 25. 1) El mdico estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los reclusos. Deber visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atencin. 2) El mdico presentar un informe al director cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongacin, o por una modalidad cualquiera de la reclusin. 26. 1) El mdico har inspecciones regulares y asesorar al director respecto a: a) La cantidad, calidad, preparacin y distribucin de los alimentos; b) La higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; c) Las condiciones sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la ventilacin del establecimiento; d) La calidad y el aseo de las ropas y de la cama de los reclusos; e) La observancia de las reglas relativas a la educacin fsica y deportiva cuando sta sea organizada por un personal no especializado. 2) El Director deber tener en cuenta los informes y consejos del mdico segn se dispone en las reglas 25 (2) y 26, y, en caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias para que se sigan dichas recomendaciones. Cuando no est conforme o la materia no sea de su competencia, trasmitir inmediatamente a la autoridad superior el informe mdico y sus propias observaciones. Disciplina y sanciones 27. El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn. 28. 1) Ningn recluso podr desempear en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no ser un obstculo para el buen funcionamiento de los sistemas basado en autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo. 29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinar en cada caso: a) La conducta que constituye una

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infraccin disciplinaria; b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; c) Cul ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones. 30. 1) Un recluso slo podr ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serlo nunca dos veces por la misma infraccin. 2) Ningn recluso ser sancionado sin haber sido informado de la infraccin que se le atribuye y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad competente proceder a un examen completo del caso. 3) En la medida en que sea necesario y viable, se permitir al recluso que presente su defensa por medio de un intrprete. 31. Las penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o degradante quedarn completamente prohibidas como sanciones disciplinarias. 32. 1) Las penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se aplicarn cuando el mdico, despus de haber examinado al recluso, haya certificado por escrito que ste puede soportarlas. 2) Esto mismo ser aplicable a cualquier otra sancin que pueda perjudicar la salud fsica o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no debern nunca ser contrarias al principio formulado en la regla 31, ni apartarse del mismo. 3) El mdico visitar todos los das a los reclusos que estn cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informar al director si considera necesario poner trmino o modificar la sancin por razones de salud fsica o mental. Medios de coercin 33. Los medios de coercin tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca debern aplicarse como sanciones. Tampoco debern emplearse cadenas y grillos como medios de coercin. Los dems medios de coercin slo podrn ser utilizados en los siguientes casos: a) Como medida de precaucin contra una evasin durante un traslado, siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso ante una autoridad judicial o administrativa; b) Por razones mdicas y a indicacin del mdico; c) Por orden del director, si han fracasado los dems medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se dae a s mismo o dae a otros o produzca daos materiales; en estos casos, el director deber consultar urgentemente al mdico, e informar a la autoridad administrativa superior. 34. El modelo y los mtodos de empleo autorizados de los medios de coercin sern determinados por la administracin penitenciaria central. Su aplicacin no deber prolongarse ms all del tiempo estrictamente necesario.

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Informacin y derecho de queja de los reclusos 35. 1) A su ingreso cada recluso recibir una informacin escrita sobre el rgimen de los reclusos de la categora en la cual se le haya incluido, sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios autorizados para informarse y formular quejas; y cualquiera otra informacin necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, que le permita su adaptacin a la vida del establecimiento. 2) Si el recluso es analfabeto, se le proporcionar dicha informacin verbalmente. 36. 1) Todo recluso deber tener en cada da laborable la oportunidad de presentar peticiones o quejas al director del establecimiento o al funcionario autorizado para representarle. 2) Las peticiones o quejas podrn ser presentadas al inspector de prisiones durante su inspeccin. El recluso podr hablar con el inspector o con cualquier otro funcionario encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro recluso miembro del personal del establecimiento se hallen presentes. 3) Todo recluso estar autorizado para dirigir por la va prescrita sin censura en cuanto al fondo, pero en debida forma, una peticin o queja a la administracin penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier otra autoridad competente. 4) A menos que una solicitud o queja sea evidentemente temeraria o desprovista de fundamento, la misma deber ser examinada sin demora, dndose respuesta al recluso en su debido tiempo. Contacto con el mundo exterior 37. Los reclusos estarn autorizados para comunicarse peridicamente, bajo la debida vigilancia, con sus familiares y con amigos de buena reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas. 38. 1) Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarn de facilidades adecuadas para comunicarse con sus representantes diplomticos y consulares. 2) Los reclusos que sean nacionales de Estados que no tengan representacin diplomtica ni consular en el pas, as como los refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para dirigirse al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misin de protegerlos. 39. Los reclusos debern ser informados peridicamente de los acontecimientos ms importantes, sea por medio de la lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio similar, autorizado o fiscalizado por la administracin.
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Biblioteca 40. Cada establecimiento deber tener una biblioteca para el uso de todas las categoras de reclusos, suficientemente provista de libros instructivos y recreativos. Deber instarse a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo ms posible. Religin 41. 1) Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de reclusos que pertenezcan a una misma religin, se nombrar o admitir un representante autorizado de ese culto. Cuando el nmero de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo permitan, dicho representante deber prestar servicio con carcter continuo. 2) El representante autorizado nombrado o admitido conforme al prrafo 1 deber ser autorizado para organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas pastorales particulares a los reclusos de su religin. 3) Nunca se negar a un recluso el derecho de comunicarse con el representante autorizado de una religin. Y, a la inversa, cuando un recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religin, se deber respetar en absoluto su actitud. 42. Dentro de lo posible, se autorizar a todo recluso a cumplir los preceptos de su religin, permitindosele participar en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instruccin religiosa de su confesin. Depsitos de objetos pertenecientes a los reclusos 43. 1) Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar seguro. Se establecer un inventario de todo ello, que el recluso firmar. Se tomarn las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven en buen estado. 2) Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le sern devueltos en el momento de su liberacin, con excepcin del dinero que se le haya autorizado a gastar, de los objetos que haya remitido al exterior, con la debida autorizacin, y de las ropas cuya destruccin se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmar un recibo de los objetos y el dinero restituidos. 3) Los valores y objetos enviados al recluso desde el exterior del establecimiento sern sometidos a las mismas reglas. 4) Si el recluso es portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su ingreso, el mdico decidir el uso que deba hacerse de ellos.
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Notificacin de defuncin, enfermedades y traslados 44. 1) En casos de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos mentales, el director informar inmediatamente al cnyuge, si el recluso fuere casado, o al pariente ms cercano y en todo caso a cualquier otra persona designada previamente por el recluso. 2) Se informar al recluso inmediatamente del fallecimiento o de la enfermedad grave de un pariente cercano. En caso de enfermedad grave de dicha persona, se le deber autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya a la cabecera del enfermo, solo o con custodia. 3) Todo recluso tendr derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detencin o su traslado a otro establecimiento. Traslado de reclusos 45. 1) Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico lo menos posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del pblico y para impedir toda clase de publicidad. 2) Deber prohibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de ventilacin o de luz o por cualquier medio que les impongan un sufrimiento fsico. 3) El traslado de los reclusos se har a expensas de la administracin y en condiciones de igualdad para todos. () Personal penitenciario 54. 1) Los funcionarios de los establecimientos no debern, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o por inercia fsica a una orden basada en la ley o en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarn a emplearla en la medida estrictamente necesaria e informarn inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente. 2) Los funcionarios penitenciarios recibirn un entrenamiento fsico especial que les permita dominar a los reclusos violentos. 3) Salvo en circunstancias especiales, los agentes que desempean un servicio en contacto directo con los presos no estarn armados. Por otra parte, no se confiar jams un arma a un miembro del personal sin que ste haya sido antes adiestrado en su manejo. ()

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Segunda parte Reglas aplicables a categoras especiales C.- Personas detenidas o en prisin preventiva 84. 1) A los efectos de las disposiciones siguientes es denominado acusado toda persona arrestada o encarcelada por imputrsele una infraccin a la ley penal, detenida en un local de polica o en prisin, pero que todava no ha sido juzgada. 2) El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. 3) Sin perjuicio de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la libertad individual o de las que fijen el procedimiento que se deber seguir respecto a los acusados, estos ltimos gozarn de un rgimen especial cuyos puntos esenciales solamente se determinan en las reglas que figuran a continuacin. 85. 1) Los acusados sern mantenidos separados de los reclusos condenados. 2) Los acusados jvenes sern mantenidos separados de los adultos. En principio, sern detenidos en establecimientos distintos. 86. Los acusados debern dormir en celdas individuales a reserva de los diversos usos locales debidos al clima. 87. Dentro de los lmites compatibles con un buen orden del establecimiento, los acusados podrn, si lo desean, alimentarse por su propia cuenta procurndose alimentos del exterior por conducto de la administracin, de su familia o de sus amigos. En caso contrario, la administracin suministrar la alimentacin. 88. 1) Se autorizar al acusado a que use sus propias prendas personales siempre que estn aseadas y sean decorosas. 2) Si lleva el uniforme del establecimiento, ste ser diferente del uniforme de los condenados. 89. Al acusado deber siempre ofrecrsele la posibilidad de trabajar, pero no se le requerir a ello. Si trabaja, se le deber remunerar. 90. Se autorizar a todo acusado para que se procure, a sus expensas o a las de un tercero, libros, peridicos, recado de escribir, as como otros medios de ocupacin, dentro de los lmites compatibles con el inters de la administracin de justicia, la seguridad y el buen orden del establecimiento. 91. Se permitir que el acusado sea visitado y atendido por su propio mdico o su dentista si su peticin es razonable y est en condiciones de sufragar tal gasto. 92. Un acusado deber poder informar inmediatamente a su familia de su detencin y se le concedern todas las facilidades razonables para comunicarse con sta y sus amigos y para recibir la visita de estas personas, con la nica reserva de las restricciones y de la vigilancia necesarias en inters de la administracin de justicia, de la seguridad y del buen orden del establecimiento.

93. El acusado estar autorizado a pedir la designacin de un defensor de oficio cuando se haya previsto dicha asistencia, y a recibir visitas de su abogado, a propsito de su defensa. Podr preparar y dar a ste instrucciones confidenciales. Para ello, se le proporcionar, si lo desea, recado de escribir. Durante las entrevistas con su abogado, el acusado podr ser vigilado visualmente, pero la conversacin no deber ser escuchada por ningn funcionario de la polica o del establecimiento penitenciario. () E.- Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su contra 95. Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra gozarn de la misma proteccin prevista en la primera parte y en la seccin C de la segunda parte. Asimismo, sern aplicables las disposiciones pertinentes de la seccin A de la segunda parte cuando esta aplicacin pueda redundar en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia, siempre que no se adopten medidas que impliquen que la reeducacin o la rehabilitacin proceden en forma alguna respecto de personas no condenadas por un delito penal. 9. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.mbito de aplicacin del conjunto de principios Los presentes principios tienen por objetivo la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. Uso de los trminos Para los fines del Conjunto de Principios: a) Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad; b) Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello haya resultado de una condena por razn de un delito; c) Por "persona presa" se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado de la condena por razn de un delito;d) Por "detencin" se entiende la condicin de las personas detenidas tal como se define supra; e) Por "prisin" se entiende la condicin de las personas presas tal como se define supra;f) Por "un juez u otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra autoridad establecida por ley cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de competencia,imparcialidad e independencia.

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Principio 1 Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Principio 2 El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin. Principio 3 No se restringir o menoscabar ninguno de los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisiones reconocidas o vigentes en un Estado en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres so pretexto de que el presente Conjunto de Principios no reconoce esos derechos o los reconoce en menor grado. Principio 4 Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad. Principio 5 1. Los presentes principios se aplicarn a todas las personas en el territorio de un Estado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia religiosa, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de la mujer, en particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes, los nios y los jvenes, las personas de edad, los enfermos o los impedidos, no se considerarn discriminatorias. La necesidad y la aplicacin de tales medidas estarn siempre sujetas a revisin por un juez u otra autoridad. Principio 6 Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser sometida a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. No podr invocarse circunstancia alguna como justificacin de la tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

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Principio 7 1. Los Estados debern prohibir por ley todo acto contrario a los derechos y deberes que se enuncian en los presentes principios, someter todos esos actos a las sanciones procedentes y realizar investigaciones imparciales de las denuncias al respecto. 2. Los funcionarios que tengan razones para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios comunicarn la cuestin a sus superiores y, cuando sea necesario, a las autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. 3. Toda otra persona que tenga motivos para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios tendr derecho a comunicar el asunto a los superiores de los funcionarios involucrados, as como a otras autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas. Principio 8 Las personas detenidas recibirn un trato apropiado a su condicin de personas que no han sido condenadas. En consecuencia, siempre que sea posible se las mantendr separadas de las personas presas. Principio 9 Las autoridades que arresten a una persona, la mantengan detenida o investiguen el caso slo podrn ejercer las atribuciones que les confiera la ley, y el ejercicio de esas atribuciones estar sujeto a recurso ante un juez u otra autoridad. Principio 10 Toda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la acusacin formulada contra ella. Principio 11 1. Nadie ser mantenido en detencin sin tener la posibilidad real de ser odo sin demora por un juez u otra autoridad. La persona detenida tendr el derecho de defenderse por s misma o ser asistida por un abogado segn prescriba la ley. 2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirn una comunicacin inmediata y completa de la orden de detencin, junto con las razones en que se funde.

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3. Se facultar a un juez o a otra autoridad para considerar la prolongacin de la detencin segn corresponda. Principio 12 1. Se harn constar debidamente: a) Las razones del arresto; b) La hora del arresto de la persona y la hora de su traslado al lugar de custodia, as como la hora de su primera comparecencia ante el juez u otra autoridad; c) La identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que hayan intervenido; d) Informacin precisa acerca del lugar de custodia. 2. La constancia de esas actuaciones ser puesta en conocimiento de la persona detenida o de su abogado,si lo tiene,en la forma prescrita por la ley. Principio 13 Las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin de una persona debern suministrarle, en el momento del arresto y al comienzo del perodo de detencin o de prisin o poco despus, informacin y una explicacin sobre sus derechos, as como sobre la manera de ejercerlos. Principio 14 Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la informacin mencionada en el principio 10, el prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones judiciales posteriores a su arresto. Principio 15 A reserva de las excepciones consignadas en el prrafo 4 del principio 16 y el prrafo 3 del principio 18, no se mantendr a la persona presa o detenida incomunicada del mundo exterior, en particular de su familia o su abogado, por ms de algunos das. Principio 16 1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto, detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.

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2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo. 3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial porque los padres o tutores sean notificados. 4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades excepcionales de la investigacin as lo requieran. Principio 17 1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para ejercerlo. 2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo si l careciera de medios suficientes para pagarlo. Principio 18 1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a consultarlo. 2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su abogado. 3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern determina-

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das por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden. 4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia que le permita or la conversacin. 5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer. Principio 19 Toda persona detenida o presa tendr el derecho de ser visitada, en particular por sus familiares, y de tener correspondencia con ellos y tendr oportunidad adecuada de comunicarse con el mundo exterior, con sujecin a las condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o reglamentos dictados conforme a derecho. Principio 20 Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual. Principio 21 1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona detenida o presa para obligarla a confesar o declarar contra s misma o contra cualquier otra persona. 2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o cualquier otro mtodo de interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o su juicio. Principio 22 Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni siquiera con su consentimiento, a experimentos mdicos o cientficos que puedan ser perjudiciales para su salud. Principio 23 1. La duracin de todo interrogatorio a que se someta a una persona detenida o presa y la de los intervalos entre los interrogatorios, as

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como la identidad de los funcionarios que los hayan practicado y la de las dems personas presentes, sern consignadas en registros y certificadas en la forma prescrita por ley. 2. La persona detenida o presa,o su abogado,cuando lo disponga la ley,tendr acceso a la informacin descrita en el prrafo 1 del presente principio. Principio 24 Se ofrecer a toda persona detenida o presa un examen mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su ingreso en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente, esas personas recibirn atencin y tratamiento mdico cada vez que sea necesario. Esa atencin y ese tratamiento sern gratuitos. Principio 25 La persona detenida o presa o su abogado, con sujecin nicamente a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin, tendr derecho a solicitar autorizacin de un juez u otra autoridad para un segundo examen mdico o una segunda opinin mdica. Principio 26 Quedar debida constancia en registros del hecho de que una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen mdico, del nombre del mdico y de los resultados de dicho examen. Se garantizar el acceso a esos registros. Las modalidades a tal efecto sern conformes a las normas pertinentes del derecho interno. Principio 27 La inobservancia de los presentes principios en la obtencin de las pruebas se tendr en cuenta al determinar la admisibilidad de tales pruebas contra una persona detenida o presa. Principio 28 La persona detenida o presa tendr derecho a obtener, dentro de los lmites de los recursos disponibles si se trata de fuentes pblicas, cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de informacin, con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin. Principio 29 1. A fin de velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos pertinentes, los lugares de detencin sern visitados regularmente

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por personas calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad competente distinta de la autoridad directamente encargada de la administracin del lugar de detencin o prisin, y dependientes de esa autoridad. 2. La persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse libremente y en rgimen de absoluta confidencialidad con las personas que visiten los lugares de detencin o prisin de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente principio, con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en tales lugares. Principio 30 1. Los tipos de conducta de la persona detenida o presa que constituyan infracciones disciplinarias durante la detencin o la prisin, la descripcin y duracin de las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse y las autoridades competentes para aplicar dichas sanciones se determinarn por ley o por reglamentos dictados conforme a derecho y debidamente publicados. 2. La persona detenida o presa tendr derecho a ser oda antes de que se tomen medidas disciplinarias. Tendr derecho a someter tales medidas a autoridades superiores para su examen. Principio 31 Las autoridades competentes procurarn asegurar, de conformidad con el derecho interno y cuando se necesite, la asistencia a los familiares de las personas detenidas o presas que estn a cargo de stas, y en particular a los menores, y velarn especialmente por la tutela de los nios que hayan quedado privados de supervisin. Principio 32 1. La persona detenida o su abogado tendr derecho a interponer en cualquier momento una accin, con arreglo al derecho interno, ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la legalidad de su detencin y, si sta no fuese legal, obtener su inmediata liberacin. 2. El procedimiento previsto en el prrafo 1 del presente principio, ser sencillo y expedito y no entraar costo alguno para el detenido, si ste careciere de medios suficientes. La autoridad que haya procedido a la detencin llevar sin demora injustificada al detenido ante la autoridad encargada del examen del caso. Principio 33 1. La persona detenida o presa o su abogado tendr derecho a presentar a las autoridades encargadas de la administracin del lugar de

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detencin y a las autoridades superiores y, de ser necesario, a las autoridades competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas una peticin o un recurso por el trato de que haya sido objeto, en particular en caso de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. 2. Los derechos que confiere el prrafo 1 del presente principio, podrn ser ejercidos por un familiar de la persona presa o detenida o por otra persona que tenga conocimiento del caso cuando ni la persona presa o detenida ni su abogado tengan posibilidades de ejercerlos. 3. La peticin o recurso sern confidenciales si as lo pidiere el recurrente. 4. Toda peticin o recurso sern examinados sin dilacin y contestados sin demora injustificada. Si la peticin o recurso fueren rechazados o hubiere un retraso excesivo, el recurrente tendr derecho a presentar una peticin o recurso ante un juez u otra autoridad. Ni las personas detenidas o presas ni los recurrentes sufrirn perjuicios por haber presentado una peticin o recurso de conformidad con el prrafo 1 del presente principio. Principio 34 Si una persona detenida o presa muere o desaparece durante su detencin o prisin, un juez u otra autoridad, de oficio o a instancias de un miembro de la familia de esa persona o de alguna persona que tenga conocimiento del caso, investigar la causa de la muerte o desaparicin. Cuando las circunstancias lo justifiquen, se llevar a cabo una investigacin iniciada de la misma manera cuando la muerte o desaparicin ocurra poco despus de terminada la detencin o prisin. Las conclusiones de esa investigacin o el informe correspondiente sern puestas a disposicin de quien lo solicite, a menos que con ello se obstaculice la instruccin de una causa penal en curso. Principio 35 1. Los daos causados por actos u omisiones de un funcionario pblico que sean contrarios a los derechos previstos en los presentes principios sern indemnizados de conformidad con las normas del derecho interno aplicables en materia de responsabilidad. 2. La informacin de la que se deba dejar constancia en registros a efectos de los presentes principios estar disponible, de conformidad con los procedimientos previstos en el derecho interno, para ser utilizada cuando se reclame indemnizacin con arreglo al presente principio.

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Principio 36 1. Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Slo se proceder al arresto o detencin de esa persona en espera de la instruccin y el juicio cuando lo requieran las necesidades de la administracin de justicia por motivos y segn condiciones y procedimientos determinados por ley. Estar prohibido imponer a esa persona restricciones que no estn estrictamente justificadas para los fines de la detencin o para evitar que se entorpezca el proceso de instruccin o la administracin de justicia, o para el mantenimiento de la seguridad y el orden en el lugar de detencin. Principio 37 Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del trato que haya recibido durante su detencin. Principio 38 La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en libertad en espera de juicio. Principio 39 Excepto en casos especiales indicados por ley, toda persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho, a menos que un juez u otra autoridad decida lo contrario en inters de la administracin de justicia, a la libertad en espera de juicio con sujecin a las condiciones que se impongan conforme a derecho. Esa autoridad mantendr en examen la necesidad de la detencin. Clusula general Ninguna de las disposiciones del presente Conjunto de Principios se entender en el sentido de que restrinja o derogue ninguno de los derechos definidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
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NDICE

RESOLUCIN MENSAJES 9 PRESENTACIN INTRODUCCIN GENERALIDADES

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PRIMERA PARTE
Captulo 1 CONCEPTOS FUNDAMENTALES 1.1 CULTURA DE PAZ 1.2 DERECHOS HUMANOS 1.2.2 Clasificacin 1.3 FUNCIN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS 1.4 VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS 1.4.1 Consideraciones Generales 1.4.2 Investigaciones sobre el uso de la fuerza Captulo 2 MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 2.1.FUENTES PRINCIPALES 2.1.1. Los tratados o convenios internacionales 2.1.2 La costumbre internacional 2.2. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS DD HH 2.2.1 Sistema Universal 2.2.1.1 Generales 2.2.1.2 Especializados 2.2.1.3 Otros Instrumentos 2.2.2. Sistemas regionales: Sistema Interamericano 2.2.2.1 Generales 2.2.2.2. Especializados

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2.3. MECANISMOS DE PROTECCIN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2.3.1. Mecanismos convencionales 2.3.1.1. Contenciosos 2.3.1.2 No contenciosos 2.3.1.3 Procedimientos cuasicontenciosos: quejas y reclamaciones 2.3.2. Mecanismos extraconvencionales 2.3.2.1 Resolucin 1235 2.3.2.2 Resolucin 1503 2.3.2.3 Investigaciones y procedimientos pblicos especiales 2.3.2.4 Visitas in loco (en el lugar) 2.3.2.5 Acciones urgentes Captulo 3 LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. SERVICIO POLICIAL Y DEMOCRACIA DERECHOS FUNDAMENTALES Y SERVICIO POLICIAL GARANTAS CONSTITUCIONALES Y SERVICIO POLICIAL SERVICIO POLICIAL EN ESTADO DE EMERGENCIA

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Captulo 4 VCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES 4.1. VCTIMAS 4.1.1. Vctimas del delito 4.1.2. Vctimas del abuso de poder 4.1.3.Trato de la Polica Nacional hacia las vctimas 4.2. GRUPOS VULNERABLES 4.2.1. Nios, nias y adolescentes 4.2.2. Mujeres 4.2.3. Personas adultas mayores o de la tercera edad 4.2.4. Personas con discapacidad (habilidades diferentes) 4.2.5. Pueblos indgenas y negros o afroecuatorianos 4.2.6. Homosexuales, transexuales, travests y bisexuales 4.2.7. Personas con VIH/SIDA 4.2.8.Trabajadoras sexuales y servidores sexuales 4.2.9. Desplazados internos 4.2.10. Refugiados Captulo 5 CONDUCTA TICA Y PRCTICAS DE APLICACIN DE LA LEY 5.1. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL 5.1.1. tica personal 5.1.2. tica de grupo 5.1.3. tica profesional

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5.2. INVESTIGACIN POLICIAL 5.3. INTERROGATORIO 5.4. PRIVACIN DE LA LIBERTAD 5.4.1. Arresto policial 5.4.2. Detencin policial 5.4.3. Consideraciones especiales

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SEGUNDA PARTE
Captulo 1 APLICACIN A LA FUNCIN POLICIAL INSTRUCCIN BSICA 1.1. PREPARACIN PSICOLGICA 1.1.1.Niveles de Alerta a.Nivel de distraccin b.Nivel de atencin c.Nivel de seguridad d.Nivel de reaccin 1.1.2.Pensamiento tctico 1.1.3.Proceso mental de la agresin 1.2. VERBALIZACIN 1.2.1.Aspectos psicolgicos 1.2.2.Distancia durante la intervencin 1.2.3.Posturas durante la intervencin 1.2.3.1.Postura abierta o de persuasin 1.2.3.2.Postura de alerta 1.2.3.3.Postura defensiva 1.2.4. Iniciativa en el contacto verbal 1.2.5. Lenguaje adecuado 1.2.6. Tcnicas de expresin verbal 1.2.7. Procedimiento 1.3. MANEJO DE EQUIPO 1.3.1.Tolete PR-24. a. Empleo b. Descripcin c. Posiciones d. Tcnicas de uso 1.3.2.Las esposas a. Componentes b. Tcnicas de uso c. Recomendaciones 1.4. MANEJO DE ARMA DE FUEGO 1.4.1.Consideraciones bsicas para el uso del arma de fuego y municiones 1.4.1.1 Definiciones 1.4.1.2 Reglas generales 1.4.1.3 Normas de seguridad

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1.4.1.4.Objetivo del disparo 1.4.1.5.Tcnica del disparo 1.4.2.Procedimientos para el empleo del arma de fuego 1.4.3. Procedimientos despus del empleo de arma de fuego Captulo 2 USO DE LA FUERZA 2.1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA 2.1.1.Legalidad 2.1.2.Necesidad 2.1.3.Proporcionalidad 2.2 USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA 2.2.1.Niveles de resistencia del intervenido a. Resistencia pasiva b. Resistencia aciva 2.2.2.Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial a. Preventivo b. Reactivo 2.3.RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA FUERZA Captulo 3 TCNICAS DE INTERVENCIN POLICIAL 3.1.GENERALIDADES 3.2.TCNICAS DE INTERVENCIN 3.2.1.Generalidades 3.2.2.Intervencin a personas en la va por efectivos policiales a pie a. Intervencin con fines de identificacin b. Intervencin a un presunto infractor 3.2.3.Intervencin a personas en vehculo desde un vehculo policial a. Identificacin de un conductor en un operativo rutinario b. Intervencin a vehculos con presuntos infractores desde un vehculo policial 3.2.4.Intervencin en inmuebles a. Reconocimiento b. Ingreso c. Desplazamiento d. Pasadizos e. Escaleras f. Intervecin en grupo g. Conformacin del grupo h. Comunicacin i. Uso del espejo

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Captulo 4 MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO 4.1. PREPARACIN 4.2. APARIENCIA 4.3. COMUNICACIN 4.4. INTERVENCIN OPORTUNA 4.5. EMPLEO DE LA FUERZA 4.5.1.Advertencia de Uso de Fuerza 4.5.2.Procedimientos para el Uso de la Fuerza 4.5.3.Uso de Armas de Fuego 4.5.4.Asistencia a las Personas Afectadas 4.5.5.Personas Detenidas 4.5.6.Informes obligatorios Captulo 5 MANEJO DE CRISIS 5.1. CRISIS162 5.2. NIVELES DE RESPUESTA A LA CRISIS 5.2.1. Alto riesgo 5.2.2.Altsimo riesgo 5.2.3.Riesgo extraordinario 5.2.4.Riesgo excepcional 5.3. DISTRIBUCIN TCTICA 5.4. PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE CRISIS 5.4.1.Contener 5.4.2.Aislar 5.4.3.Negociar 5.5. GUA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS 5.5.1.Tipo de causante 5.5.2.Motivacin de la crisis 5.5.3.Seguridad del negociador 5.5.4.Equipos de comunicacin 5.5.5.Lo que se debe hacer 5.5.6.Lo que no se debe hacer BIBLIOGRAFA

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ANEXOS
Anexo A GUA DEL INSTRUCTOR / USUARIO DEL CD-ROM Programa interactivo del Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial

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Directrices metodolgicas para el empleo del material multimedia en la capacitacin 1. ndice CD-rom 2. Indicaciones generales para uso de material multimedia 3. Consejos para manejar los debates en clase 4. Herramientas de capacitacin: utilizacin ptima de los formatos de presentacin del CD-rom 4.1. Vdeos sobre casos 4.1.1. Preparacin y seleccin de material 4.1.2. Introduccin de un vdeo en la capacitacin 4.1.3. Durante la proyeccin del vdeo 4.1.4. Inicio del anlisis de un vdeo 4.2. Vdeos de Percepciones 4.3. Diapositivas animadas 4.4. Diapositivas de texto 5. Programas de integracin permanente de los DDHH aplicables a la funcin policial Anexo B INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DD.HH. APLICABLES A LA FUNCIN POLICIAL 1.Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Artculos pertinentes) 2.Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Artculos pertinentes 3. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Artculos pertinentes) 4. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (Artculos pertinentes) 5. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,Inhumanos o Degradantes.- (Artculos pertinentes) 6. Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Hacer Cumplir la ley 7. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley 8.Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (Artculos pertinentes) 9. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin

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