Nogueira, C.

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GALICIA EN LA UNIN EUROPEA. UNA ECONOMA EMERGENTE 1

CAMILO NOGUEIRA ROMN2 Ingeniero industrial y licenciado en Ciencias Econmicas

Recibido: 15 de septiembre de 2008 Aceptado: 25 de septiembre de 2008

Resumen: La entrada de Galicia en la CE responda a la inequvoca realidad europea del pas. Pero, si el ingreso era necesario, sus problemas no fueron considerados por los Gobiernos espaoles, que actuaron desde la perspectiva de un Estado mediterrneo. A pesar de que el Estatuto de autonoma reconoca a Galicia como nacionalidad, las instituciones autonmicas elegidas no respondan a un proyecto nacional, ni tomaron posiciones firmes sobre las condiciones del ingreso. La sociedad gallega sufri las consecuencias, especialmente las demogrficas, de la ausencia de Estado, pero su respuesta durante los aos de presencia en la Unin fue extraordinaria. Forzada a una transformacin abrupta, protagoniz un cambio excepcional. Dispone ahora de una potente estructura productiva. De agraria y rural devino en industrial y urbana, sin perjuicio del destacado papel de la agricultura y la pesca. La economa del pas est capacitada para hacerse presente en el mundo y Galicia est mejor preparada para una vida abierta e independiente. Palabras clave: Ausencia / Estado / Protagonismo / Sociedad / Agraria, rural I Industrial, urbana. GALICIAN IN THE EUROPEAN UNION. AN EMERGENT ECONOMY Abstract: The entrance in the European Community responded to the unequivocal European reality of Galicia. But, if the entry was necessary, the Galician concerns were not considered by the Spanish Government, conceiving itself as a Mediterranean State. Despite the Statute of Autonomy recognizing Galicia as a nationality, the autonomous elected institutions did not have a national project, nor held firm positions on the conditions of the entry. The Galician society suffered the consequences, particulary demographical, of the absence of a single State, but its response during the years of presence in the Union was extraordinary. Forced into making a tough transformation, the Galician society was the protagonist of an exceptional change. Today it has a powerful productive structure. Its character changed from agricultural and rural to industrial and urban, without detriment to the highlighted function of agriculture and fishing. The economy of the country is capable to face the world and Galiza is better prepared for an open and independent life. Keywords: Absent / State / Protagonist / Society.

1. LA EXPERIENCIA DE LA INTEGRACIN ECONMICA

La entrada de Galicia en la CE responda a la realidad europea del pas, a las circunstancias polticas de la poca y a las necesidades de su economa. Sin embargo, poco antes de la entrada del Estado espaol, la Comunidad haba tomado decisiones sobre polticas sectoriales que, mal negociadas por el Estado espaol en el Tratado de Adhesin, causaran graves perjuicios a su economa. As ocurri en
El texto del artculo responde a los anlisis realizados por el autor en el ensayo Galicia na Unin. A porta atlntica, publicado por la editorial Galaxia al mismo tiempo que el titulado Europa: El continente pensado. 2 Fue diputado en el Parlamento de Galicia y en el Parlamento Europeo.
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particular en el ao 1983 con la Poltica Comn de Pesca (PCP) y en el ao 1984 con el establecimiento de las cuotas lcteas. Pasados ms de veinte aos desde la entrada en la CE, no resulta difcil comprender que las dificultades soportadas a causa de las condiciones de la entrada no fueron debidas tanto a determinaciones tomadas por la institucin europea que s existieron como a la negociacin realizada y a las decisiones posteriores tomadas por el Estado espaol. En el ao 1986 la sociedad gallega cargaba an con las consecuencias de una discriminacin secular que se haba manifestado de modo especial en el momento de la revolucin industrial. La marginacin del siglo XIX y de la mayor parte del XX haba condicionado la estructura econmica, la emigracin y la demografa: en el comienzo del siglo XVIII Galicia tena el doble de poblacin que Catalua, en el comienzo del XX tena una poblacin similar y en el momento de la entrada en la CE la gallega se haba reducido a la mitad de la catalana. A pesar de todo, comenzaban a afirmarse actividades autctonas que acabaran pasando al primer plano. En diferentes actividades industriales la economa gallega dispona de empresas especialmente relevantes. En este contexto, en los primeros veinte aos de presencia en la UE Galicia vivi una situacin contradictoria. A pesar de sufrir las consecuencias especialmente las demogrficas de la ausencia de Estado, la respuesta de la sociedad gallega fue extraordinaria. Incluso en los sectores y actividades afectados negativamente por las condiciones de la adhesin, la accin de los agentes econmicos y sociales fue paradigmtica. Forzada a una transformacin inmediata y brutal, la sociedad protagoniz un cambio excepcional, llegando veinte aos despus a disponer de una potente estructura productiva. De agraria y rural la sociedad gallega devino en industrial y urbana, sin perjuicio del destacado papel que corresponde a la agricultura y la pesca como sectores econmicos y como definidores de la condicin social y territorial del pas. La economa gallega est ahora capacitada para hacerse presente en Europa y en el mundo, y Galicia est mejor preparada para una vida poltica y social abierta e independiente.
1.1. LAS POLTICAS CRTICAS

En las redes de transporte los gobiernos del Estado favorecieron el desarrollo de las infraestructuras del eje Andaluca-Madrid-Catalua-Valencia, padeciendo Galicia un aislamiento determinante. Lo hicieron incluso en contra de los principales planes comunitarios que desde el principio de los aos noventa incluan la comunicacin intermodal Lisboa-A Corua, especialmente por ferrocarril de alta velocidad, como parte de la comunicacin de la Pennsula con el centro de Europa. El mapa del Plan General de Carreteras 1984-1991, que instrumentaba miles de kilmetros de autovas en todo el territorio, dejaba a Galicia como el nico pas no
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atendido, tratndolo como uno ms de los macizos montaosos o territorios peninsulares inaccesibles. Los puertos y aeropuertos padecieron, igualmente, la perversa concepcin del Estado respecto de Galicia. En el mismo sentido, la aplicacin de la poltica de cohesin de la UE constituy para Galicia una oportunidad perdida. Dado su carcter de territorio del objetivo n 1 con una renta por habitante que se situaba en el 57,2% de la media de la UE en el ao 1986 y de pas pesquero, tena derecho prioritario en la aplicacin de los Fondos Estructurales (FF.EE.), adems del Fondo de Cohesin. Sin embargo, los resultados de la poltica de cohesin quedaron muy lejos de lo posible. Desde el principio, del total de los FF.EE. correspondientes a Galicia slo una parte menos del 50% lleg directamente al pas, siendo el resto administrado arbitrariamente por el Gobierno estatal. Cuando en el ao 2002 se decida la aplicacin de los recursos financieros para el perodo 2007-2013, an segua con una renta per cpita del 66,5% de la renta media de la Unin Europea de los 15 Estados y del 73% de la Unin de los 25 Estados que se anunciaba. Result significativo que en el perodo 2000-2006 las inversiones programadas para la red de transporte hubieran sido concentradas en el ferrocarril de alta velocidad Sur-Centro-Mediterrneo y en la nueva terminal del aeropuerto de Barajas. Galicia no haba recibido ms que 794 millones de euros del Fondo de Cohesin, mientras que Andaluca haba conseguido 2.194, Catalua 1.934, Madrid 1.650 y la Comunidad Valenciana 1.290. Particularmente discriminatorio fue el tratamiento dado a la agricultura. Padeci la carencia de una poltica de Estado que afect de modo especial a la produccin de leche. Sin reparar en que la ganadera lctea se encontraba en pleno proceso de transicin, le fue impuesto el sistema de cuotas establecido por la CE en el ao 1984 para disminuir los excedentes financiados por el presupuesto comunitario en pases que ya haban alcanzado un altsimo nivel de modernizacin. Se despreci incluso el hecho de que para que el campo gallego alcanzara ese nivel era suficiente con el incremento de la produccin necesario para atender el mercado peninsular. An as, permaneciendo en un nivel radicalmente insuficiente, la reducidsima cuota inicial se vio incrementada a causa del retraso en la aplicacin efectiva de las restricciones, mediante compras de derechos de cuota realizadas por los labradores en el resto del Estado y, finalmente, como consecuencia de los incrementos atribuidos al Estado espaol o a todos los Estados. Todo esto hizo que la produccin, que en la campaa 1993-1994 haba sido de 1.512.773 toneladas anuales, llegase hasta las 2.234.935 toneladas, una cifra que representa el 36% de las 6.117.000 producidas en el Estado en un momento en que la produccin estatal anda lejos de un consumo interno, que alcanza las 9.000.000 toneladas. En consecuencia, la agricultura gallega haba sufrido una tan extraordinaria como dolorosa transformacin: si en la campaa 1993-1994 las explotaciones con derecho a cuota eran 70.110, en la campaa 2006-2007 bajaron hasta las 16.018. Demostrando una capacidad de desarro-

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llo que le haba sido negada, con apenas la cuarta parte de las explotaciones el campesinado fue capaz de conseguir un 40% ms de produccin. La discriminacin de la agricultura gallega que no haba contado tampoco con el apoyo necesario en otras actividades destacadas, en especial el ordenamiento del monte y la produccin de madera tuvo otra grave manifestacin en la aplicacin del FEOGA-Garanta, instrumento comunitario de subvencin de la produccin agraria. Dndole la espalda a las explotaciones familiares dedicadas a la produccin de leche, fue utilizado para financiar la produccin de explotaciones (lino, algodn, tabaco, cereales, plantas oleaginosas, etc.) que en gran medida vivan de la subvencin y que no tenan por objetivo principal la captacin de los ingresos, sin preocuparse de averiguar si exista o no el mercado necesario. Las cifras llegadas desde la UE al Estado espaol supusieron mis de 1,11 billones de pesetas por ao (6.803,53 millones de euros en el ao 2004 y 6.539,13 en el ao 2005), primando la agricultura de Andaluca con el 30% del total, la de Castilla y Len con el 14% y la de Castilla-La Mancha con otro 14%, mientras que Galicia apenas recibi el 1%. Si hubiera contado en el FEOGA-Garanta con un tratamiento semejante al de Andaluca, la cantidad recibida por Galicia en el perodo 2000-2006 alcanzara los 6.723 millones de euros, siendo superior a la cantidad llegada a Galicia a travs de los FF.EE. 5.997 millones de euros, sumando en conjunto 12.720 millones de euros, una cifra esta de alcance decisivo para su desarrollo. Los gobiernos espaoles tampoco asumieron el valor de la flota pesquera gallega. Antes del ingreso de Galicia, los Estados fundadores, y despus tambin Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y Grecia, establecieron la base legal de la PCP, extendieron hasta las 200 millas las aguas de soberana econmica, convertidas en zona econmica exclusiva (ZEE), y aprobaron el principio de estabilidad relativa. Con este principio se preservaban frente a los dems Estados las necesidades particulares de los pases que dependan especialmente de la pesca e industrias afines. Pero este criterio fue desatendido en el Acuerdo de adhesin del Estado espaol. El Gobierno estatal no consider los intereses de Galicia, a pesar de ser un territorio dependiente de la pesca y sabiendo que contaba con una tradicin pesquera en las aguas convertidas ahora en comunitarias que, recogida en el Convenio de Londres del ao 1964, era superior a la de la mayora de los pases de la Comunidad. Tampoco se defendi como una prioridad la defensa de los intereses de la flota gallega que faenaba en las zonas econmicas exclusivas de 200 millas de pases terceros. Las flotas peninsulares fueron objeto de un perodo de transicin de diecisis aos. Todava ms, la flota gallega en aguas comunitarias, formada por 460 barcos, se haba visto obligada a reconvertirse, sindole admitidas apenas 300 embarcaciones y teniendo las dems que dedicarse a otras modalidades, a otros caladeros o a abanderarse en otros pases de la CE. A pesar de todo, los armadores y marineros gallegos fueron capaces de remontar la marginacin. A partir de un fuerte dinamismo y de una gran capacidad de adap-

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tacin, mostraron la capacidad de reaccin necesaria para renovar la flota, sin que ello afectase a la sostenibilidad de los stocks de las especies significativas. Como resultado, la evolucin de las capturas de la flota gallega fue compleja. Resulta posible una lectura global de lo sucedido a travs de la comparacin de las capturas de los aos 1985 y 2005 correspondientes al conjunto de la flota del Estado espaol en los diversos mares y del conocimiento del papel de la flota gallega en cada una de las zonas de pesca. Si las capturas anuales del conjunto de la flota estatal disminuyeron, pasando dese las 1.211.012 toneladas hasta las 803.184 toneladas, por lo que respecta a las aguas donde faen la flota gallega se increment el volumen en los mares de la Unin Europea, en Noruega y en el Atlntico Nordeste, as como en Argentina, en las Malvinas y en el ndico. Cayeron, en cambio, en el Atlntico peninsular (Galicia, Cantbrico y golfo de Cdiz) y en las aguas atlnticas reguladas por las organizaciones regionales ICCAT y NAFO. Destacaron los resultados negativos que explican bsicamente la dismuicin global de las capturas causados por la suspensin del Acuerdo con Marruecos y por la bajada en Namibia y mares prximos, reflejando en este ltimo caso tanto el cierre de la pesquera como la constitucin de empresas mixtas que, a pesar de ser de capital gallego, tenan el carcter de extranjeras. No obstante, es preciso considerar las producciones correspondientes a la acuicultura, especialmente la del mejilln, en las que Galicia tambin ocupa una posicin destacada. Despus de la experiencia de la presencia en la UE, en el ao 2003 la flota gallega dispona de 8.600 barcos, con 230.000 TRB, empleando directamente a cerca de 30.000 marineros e indirectamente a 150.000, y teniendo la mayor capacidad extractiva de Europa despus de Italia. Galicia transforma el 51,2% de los productos pesqueros elaborados en el Estado, casi cinco veces ms que el Pas Vasco, emplazado en segundo lugar, y sobre doce veces ms que Valencia, en el tercero. Con Galicia ocupando el sitio principal, el Estado espaol se sita, despus de Japn y de EE.UU., en la tercera posicin en el comercio pesquero internacional. Con respecto a las decisiones que tuvieron que ver con las negociaciones entre el Gobierno del Estado espaol y la Comisin Europea el caso de Astano fue paradigmtico. Si la entrada coincidi con una crisis de la construccin naval europea, siendo obligado el Estado espaol a limitar las subvenciones a fondo perdido a los astilleros pblicos, el acuerdo de reducir la produccion mediante, precisamente, la prohibicin de construir navos en el astillero de Fene fue impuesto arbitrariamente por el Gobierno espaol. Se puede afirmar que los obstculos que impidieron su desarrollo no fueron debidos a razones referentes al mercado estatal, europeo o mundial de navos, sino a unha nefasta gestin de las burocratizadas e inanes direcciones de las empresas, incapaces de adaptarse a las transformaciones que se producan tanto en el transporte y en las actividades de ocio martimas como en la tecnologa de la construccin y del equipamiento de los navos. No resultara difcil realizar una proyeccin de las graves prdidas econmicas y demogrficas causadas por decisiones polticas como la tardanza de la llegada de
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las autovas y del tren de alta velocidad decenas de aos con respecto a Andaluca o a Madrid, la arbitraria aplicacin de los FF.EE. y del Fondo de Cohesin, las limitaciones impuestas en la produccin lctea que el campo gallego pudo fcilmente incrementar hasta las 4.000.000 de toneladas anuales, la discriminacin relativa en la distribucin del FEOGA-Garanta, las discriminaciones sufridas por el sector pesquero y la prohibicin de la construccin de navos en Astano.
1.2. LA EXPANSIN DE LA INDUSTRIA

A pesar de todo lo sucedido, la reaccin de la sociedade fue ejemplar. La agricultura y la pesca estn en condiciones de mantenerse en el primer plano, los servicios tuvieron un cambio fuera de lo comn y la industria creci en su conjunto y se diversific, consolidndose como el corazn de los sectores productivos. En ausencia de una estrategia de desarrollo aplicada por las Administraciones Pblicas, los resultados habidos responden bsicamente al esfuerzo de los agentes econmicos y sociales. Si en el ao 1986 la agricultura mantena tres veces ms ocupados que la industria, en el ao 2006 el sector industrial tena ya el doble de los activos del sector agrario. El empleo estrictamente industrial superaba proporcionalmente a la media estatal. Siendo esto as, se puede afirmar que el marco de la Unin Europea result globalmente favorable para la economa gallega. Despus de veinte aos, es ms abierta y ms capaz de estar presente en el exterior, contribuyendo con el 8,4% al conjunto de las exportaciones del Estado. Para un PIB gallego a precio de mercado situado en el ao 2006 en 47.585,5 millones de euros, la exportacin al extranjero lleg a los 14.324 millones de euros, un 18,7% ms que en el ao 2005. En el porcentaje de exportaciones al extranjero en relacin con su PIB, Galicia no tiene por encima ms que a Navarra, aventajando a Catalua y al Pas Vasco. Prxima a los ltimos lugares, la Comunidad Autnoma de Madrid muestra su anormal dependencia de la capitalidad y de la absorcin de la energa econmica del resto del Estado. Galicia es, adems, la primera importadora y exportadora en este ltimo caso se tiene en cuenta la procedencia real de la exportacin de energa elctrica, que no es en este caso la del domicilio social de las empresas en relacin con Portugal, superando a Catalua y a Madrid. La disposicin exportadora de la industria gallega no est limitada a determinadas grandes empresas, creciendo tambin la debida a empresas pequeas y medianas, que incluso participan en los programas de promocin en niveles cuantitativos semejantes al de comunidades autnomas de mayor poblacin. Empresas gallegas abrieron caminos productivos y comerciales tanto en Europa como en Amrica, frica o Asia. Pero esta visin global no debe ocultar el diferente comportamiento de las empresas. Crecieron y se diversificaron las empresas y los grupos y sectores empresa6
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riales autctonos y supieron situarse en el contexto europeo e internacional. Abarcando actividades muy diversas, su expansin fue debida bsicamente a su propio esfuerzo e iniciativa. Tambin tuvieron un desarrollo relevante determinadas empresas multinacionales de la industria del automvil o de la farmacutica. Por el contrario, las empresas pblicas del Estado o las dependientes de grupos privados estatales no hicieron ms que aprovecharse de las ventajas estratgicas o de los recursos naturales del pas, comportndose como industrias de enclave, quedando estancadas y siendo incluso en algn caso, como ocurri con Enfersa en As Pontes, desmanteladas o deslocalizadas. La marginacin en la estrategia poltica industrial de los sucesivos Gobiernos del Estado y el desentendimiento autista del Gobierno gallego se comprobaron en el momento de la privatizacin de las grandes empresas pblicas como Repsol, Endesa, Inespal o Ence, que contaban con factoras emplazadas en Galicia. La poltica del Estado se subordin a los grandes intereses empresariales y financieros, permaneciendo Galicia ajena a la nueva y decisiva redistribucin de funciones econmicas que se produca. Por otra parte, si antes de la privatizacin las empresas del Estado en Galicia no haban cumplido la funcin que se esperaba de ellas como tales empresas pblicas, su poltica no vari despus. Asentadas en Galicia como en un territorio ajeno, carecieron de estrategias de desarrollo de sus ciclos productivos. Ninguna dio pie a nuevas relaciones interindustriales ni utiliz sus recursos para emprender en otros sectores econmicos gallegos. Todas ellas, pero especialmente Endesa y Ence, causaron serios problemas ambientales. Ence obstaculiz el desarrollo de Pontevedra, de Marn y de toda la ra. Los beneficios de Endesa en As Pontes de Garca Rodrguez resultaron bsicos para su expansin internacional y llegaron a ser utilizados por el Estado para cubrir una parte fundamental de la compensacin con 200.000 millones de pesetas a Volkswagen para que la firma alemana se hiciese cargo de Seat. Al margen de los empleos directos que proporciona y de los problemas portuarios y ambientales que genera, Repsol es para la economa gallega una perfecta desconocida. Inespal se convirti en Alcoa, sin que cambiase la poltica de la empresa pblica. Igual ocurri con las compaas privadas estatales como Iberdrola y en particular Unin Fenosa, que cuando el pas entr en la Comunidad acababa de abandonar la sede gallega de A Corua en la que haba sido creada. Sin embargo, con el fundamento de las compaas de capital autctono y, asimismo, de ciertas empresas de capital extranjero, la industria gallega alcanz una riqueza productiva y unha diversificacin singulares. Destaca por su capacidad exportadora e incluso por su destreza en el establecimiento de sociedades filiales y de plantas produtivas y comerciales en la Pennsula, en Europa y en otros continentes. En funcin de todo ello, la industria gallega no parece que tenga igual en el Estado espaol, si se exceptan Catalua y el Pas Vasco. Mltiples actividades, empresas y sectores econmicos de Galicia encabezan los correspondientes del Estado espaol. As ocurre en confeccin, automvil, consRevista Galega de Economa, vol. 17, nm. extraord. (2008) ISSN 1132-2799

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truccin naval, produccin de energa elctrica, aluminio, pesca e industria pesquera, produccin lctea, madera o rocas ornamentales. Destaca tambin el desarrollo de empresas pertenecientes a sectores tecnolgicamente emergentes, singularmente en la industria qumico-farmacutica o en la telecomunicacin y la electrnica. Inditex constituye un caso nico. El anlisis de su desarrollo y expansin pone en duda tpicos tan arraigados como el de la necesaria centralizacin de los emplazamientos empresariales en la capital del Estado o en las ciudades ms grandes, o el de la imposibilidad de emprender aventuras econmicas destacadas desde un pas como Galicia. Dirigido todo desde Arteixo, cuenta ya con 80.000 empleados en todo o mundo (87% en Europa) y con 3.700 tiendas de las diferentes marcas del grupo, con predominancia de la marca Zara. Inditex es ya la primera empresa mundial en la confeccin. Encabeza en Galicia empresas de una gran relevancia del mismo sector como Adolfo Domnguez, la Sociedad Textil Lonia, Caramelo, Roberto Verinno o Florentino. Citren result otro de los ejemplos excepcionalmente positivos. Con casi 10.000 empleados y alcanzando una produccin anual de medio milln de vehculos, la gallega es con diferencia, junto con las francesas, la factora de mayor produccin de vehculos del Grupo PSA (Peugeot y Citren) en el mundo, siendo tambin la de mayor produccin de automviles entre todas las marcas que fabrican en el Estado espaol y una de las tres primeras entre las de Europa. La presencia de Citren acab por atraer una muy importante industria auxiliar, que no se limita a atender a la empresa viguesa sino que exporta componentes para otros fabricantes de Europa o Amrica. Esta industria, que cuenta con unas 15.600 personas, dispone en su conjunto de ms empleo que la principal. Dentro del clima industrial propiciado por el automvil, aparecen ejemplos de especializacin en la fabricacin de componentes para la industria aeronutica. En la construccin naval, los astilleros Barreras, Vulcano, Rodman-Polyships, Freire, M. Ces en la ra de Vigo y la Factora Naval de Marn estn especializados en navos de alto contenido tecnolgico. Mantienen un muy alto nivel de actividad, absorben un tercio de la produccin civil estatal y cuentan con proyeccin exportadora. Navantia en Ferrolterra agrega las actividades de construccin naval militar. Disponiendo en ambos casos de una gran capacidad exportadora, la construccin naval gallega produce casi el 50% del total del Estado espaol. Con empresas como Iberdrola, Desa, Endesa (Ecyr), Engasa, Eurovento, Gamesa, Acciona, ACS, Unin Fenosa, Enerfin, Norvento, Hidroelctrica GalaicoPortuguesa, Sotavento Galicia, Frinsa o Somersa, en la ltimas dcadas se ha asistido a una importante expansin de la produccin de energa elctrica de procedencia elica. Existen previsiones para una potencia instalada de 6.500 megavatios para el ao 2010. El valor de esta cifra queda evidenciado si se considera que es una potencia elctrica ms de cuatro veces superior a los 1.500 megavatios de la central de carbn de Endesa en As Pontes de Garca Rodrguez o semejante a la de origen elico de la India, que ocupaba a la altura del ao 2007 el cuarto puesto en el mun8
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do despus de Alemania, del Estado espaol y de EE.UU. Con la instalacin de molinos de viento se establecieron o diversificaron un notable nmero de empresas Gamesa Elica, Ecotcnia-Galicia (comprada por la multinacional francesa Alstom), Vestas, Coasa, Emesa, Navantia, Tegsasa, Energea, entre otras, dedicadas a la fabricacin y ensamblaje de componentes que tambin son exportados a Italia, EE.UU. o China. Natural Energy Products, T Solar, Solar PST y OCV son algunas de las empresas del sector de la energa solar. Bioetanol Galicia, Infinita Renovables, Entaban, Ariasa Bioenerga, Biocarburante de Galicia, Acciona Biocombustibles en A Corua y el proyecto de Diesel Energy forman parte de las empresas de energas renovables. En conjunto, Galicia genera el 25% de la energa renovable hidrulica, elica, solar, biomasa del Estado espaol. En el sector del aluminio, la produccin de Alcoa se sita entre las ms altas de Europa. En el mismo sector, el Grupo Cortizo y Exlabesa tambin tienen presencia en el Estado espaol, en Portugal y en otros pases. SGL Carbn fabrica electrodos de grafito en A Corua. Eurolatn, con sede central en Caldas de Reis, dispone de cuatro factoras en China y de dos centros de distribucin en Alemania y Mxico. Megasa que mantiene otras plantas en Portugal y Francia, Siderrgica An, Forjas de Galicia, Ferroatlntica, Emesa Trefilera, Gndara-Censa, Cableras Conductoras, Koala Fabricante, Dinak, Metaldeza, Aurela, Teaxul o Ascensores Enor constituyen una destacada representacin de los sectores siderrgico, metalrgico y de bienes de equipo. Pescanova es una de las empresas lderes en el sector pesquero en el mundo. Transforma y comercializa sus productos bsicamente desde Galicia y tiene filiales y plantas de produccin en Portugal, Irlanda, Francia, Namibia, Sudfrica, Uruguay, Chile, Argentina, Australia, EE.UU., Mxico, Guatemala, Honduras y Nicaragua. La Cooperativa de Armadores de Vigo (ARVI) constituye un ejemplo excepcional en la gestin de las actividades pesqueras. La industria de la conserva de pescado y de productos de la pesca con Calvo Sanz, Jealsa Rianxeira, Frinsa, Congalsa, Alfageme, Conservas Pea, Garavilla y otras empresas es lder en el Estado espaol y en la UE, y cuenta con una importante presencia productiva en otros continentes. En la acuicultura, destacan empresas como Stolt Sea Farm, Pescanova, Isidro de la Cal, Insuamar, Pisccola de Morrazo o Loitamar. La produccin lctea provee mayoritariamente a las industrias del resto del Estado, sin que el empresariado gallego haya sido capaz de sustentar un grupo lcteo propio. Como resultado, a la altura del ao 2007 apenas sobrevivan como empresas gallegas la cooperativa Feiraco, el Grupo Leche Ro y Lcteos Lence, que integr a Leyma. Adems, operan o se aprovisionan prcticamente todas las empresas lcteas estatales as como la principal empresa portuguesa de este sector. En el campo de la industria agraria, el Grupo Coren dispone de mercados, adems de en
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Portugal y Argentina, en Gran Bretaa, Mxico y Chile. En la industria crnica tambin destacan Frigorficos Conchado, Montellos o Doux (Avcola de Galicia, Avcola Piensos). En la industria del vino se llev a cabo una admirable revolucin productiva en las Ras Baixas, Condado, Ribeiro, Valdeorras, la Ribeira Sacra y Monterrey, gozando de un gran prestigio tanto en la Pennsula como internacionalmente. Hijos de Rivera tiene la marca Estrella de Galicia en cerveza y posee las filiales Giste, especializada en cerveceras, Sidrera Gallega, Cabreiro y Nutrinveste esta en Portugal con el zumo Compal. Finsa lidera la transformacin de la madera para tableros en el Estado espaol y est entre las primeras de Europa. Con su centro en la factora de Santiago, constituye un grupo multinacional con filiales en Galicia (Arborum, Orember, Umafinsa, Foresa, Aglomerados Ecar, Tablicia), en el Estado espaol (Andaluca, Aragn, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Catalua, Pas Vasco, La Rioja, Madrid, Navarra, Valencia) y en Portugal, Irlanda o Francia. Finsa desarrolla ahora una lnea de gran envergadura de fabricacin de muebles. Mejorando la calidad de sus productos, en la fabricacin de muebles estn, entre otras empresas, Martnez Otero, Hermida o Lareira. En el mismo sector, y contando con proyeccin internacional, estn el Grupo Losn y Maderas Iglesias. El Grupo Tojeiro est en la madera y en otras actividades relacionadas (Unemsa, Intasa, Forestal del Atlntico), en el transporte (Totransa-Tojeiro Transportes) y en la distribucin comercial (Gadis, Haley, Cash Ifa, Manduca), y participa en la regasificadora Reganosa (junto con Unin Fenosa, Sonatrach, Caixanova y Caixa Galicia). Reganosa es objeto de controversia al provocar rechazo social por su emplazamiento en Mugardos, dentro de la ra de Ferrol, cuando debi instalarse en el entorno del nuevo puerto exterior de Ferrol, posibilidad que tiene que quedar abierta. El sector gallego de rocas ornamentales supone el 65% del estatal y est situado por s mismo en el quinto lugar del mundo. Incluye el establecimiento de empresas mixtas en otros Estados. En l destacan compaas como Graninter o Granitos Ibricos. En la pizarra destaca Cupire Padesa. En sectores prximos estn Prefabricados Castelo que tiene otras plantas en el Estado espaol, en Portugal y Brasil, Epifanio Campo, Cermicas del Castro o la Fbrica de Sargadelos. La cementera Corporacin Noroeste (Cementos Cosmos, Cementos Noroeste, Cegrn, Sermanconsa, Prebetong Galicia, Calfensa, Cuarzos Industriales), integrada en la portuguesa Cimpor, tiene plantas en Galicia, en el Bierzo (Toral de los Vados), en Andaluca y Extremadura, adems de en Portugal. Merecen una mencin especial las empresas de los sectores qumico-farmacutico, audiovisual o de las telecomunicaciones y la electrnica. En la industria qumica y farmacutica, Zeltia cuenta con filiales como Pharmamar, Neuropharma, Genmica, Zelnova, Xylazel o Promax. Cooper Zeltia est relacionada con este grupo. BioQuorum pertenece al campo de la biomedicina y de la biotecnologa farmacutica. Entre las multinacionales de capital extraestatal destaca el Grupo Z-

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neca, con las filiales gallegas Zneca Farma, Zneca Agro y Bioetanol Zneca. Lonza Biologics Porrio S.L pertenece al grupo suizo Lonza Group. Galicia ocupa el quinto puesto entre las comunidades autnomas en el campo de la biotecnologa. ABN Pipe y Propileno de Galicia forman parte de la industria de los plsticos. La industria audiovisual ha conseguido un notable desarrollo. Despus de la creacin de la TVG en el ao 1985, emergieron empresas que, agrupadas desde el ao 1994 en la Asociacin Gallega de Productores Independientes, comprenden los diferentes contenidos del sector. Destaca la expansin en Galicia de compaas como Continental Producciones, Dygra Films, Filmax con el estudio Bren Entertainment o Aldeas Films, que encabezan el sector de la animacin en el Estado espaol y que tienen proyeccin internacional. Televs se convirti en lder estatal en el sector de los productos para la recepcin y distribucin de televisin y radio. La central y la fbrica de Compostela gobiernan un grupo de doce empresas y factoras, una de ellas en Portugal. Arantia produce equipos de telecomunicacin para la convergencia entre internet y la televisin digital. Indra desarrolla proyectos y servicios informticos. La industria de las telecomunicaciones se ha visto enriquecida con la creacin de la compaa R que, contando con red propia por cable de fibra ptica, proporcionaba servicios de televisin, telefona fija e internet, siendo la primera compaa del Estado que ofrece los cuatro servicios de telecomunicacin. Comunitel, nacida en Galicia, pertenece ahora a Vodafone. La cooperativa Montelnor trabaja para Telefnica y para compaas de otros Estados europeos. Egatel, con sede en el Parque Tecnolgico de Ourense, trata en sistemas de radiofrecuencia y microondas para seales de televisn analgica o digital y seales de radio digital. Arteixo Telecom disea y fabrica equipos de telecomunicacin. En unin con la compaa Level Telecom de Santiago de Compostela, ha desarrollado un sistema inteligente de monitorizacin de alertas personales. Denodo trabaja en el campo de los servicios informticos empresariales. TLR Soft ha creado una plataforma de comercio electrnico que da servicio a casi 5.000 empresas que pueden intercambiar documentos en todo el mundo. TLR tiene ya relaciones empresariales con EE.UU., India, China, Argentina y Ucrania. Softgal trabaja en el desarrollo de tecnologas de la comunicacin. En el mismo sector nacen outras empresas, entre las que podemos citar Zenit Tv e Interaccin. Blusens fabrica reproductores MP3, DVD, pantallas de TV o navegadores G.01 Pictometry. Cuenta con las filiales Blusens China en Censen y Blusens Midle East en Dubay. Con el reproductor MP3 compite en un mercado en el que estn grandes multinacionales. Resulta ejemplar que una empresa emergente y todava de dimensin reducida atienda mercados mundiales desde Santiago. La industria cultural edicin, produccin audiovisual, internet, musicales, de diseo ou de arte puede suponer ya el 2% del PIB gallego. Fundamentada en la lengua gallega y debindole a ella su primer desarrollo, tiene por delante un futuro

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de expansin interior y exterior, pudiendo superar su peso en el sector estatal, en especial mediante la conjuncin con el espacio y con la industria cultural de los pases de lengua gallego-portuguesa. Con la Editorial Galaxia, Edicins Xerais, Edicins do Castro, A Nosa Terra o Sotelo Branco Edicins, la industria editorial vio aparecer en los aos noventa catorce nuevas empresas, experimentando un importante crecimiento. Ediciones Informatizadas (Einsa), dedicada a la edicin de guas telefnicas, de grandes catlogos y de otros productos de ese carcter, destina a la exportacin una parte significativa de su produccin. En coincidencia con el auge de la industria gallega, est producindose un apreciable crecimiento de los centros de I+D+i. Impulsada por el Centro de Supercomputacin de Galicia, la Plataforma Tecnolgica Gallega TIC agrupa cincuenta centros de investigacin y tecnolgicos, asociaciones y empresas, que tienen como objetivo el desarrollo de proyectos de empresas del campo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Con similar significado, comienzan a aparecer o a madurar actividades impulsadas en las escuelas tcnicas y en las facultades universitarias. La Universidad de Vigo promueve una ciudad tecnolgica. Se constituy en Vigo la Fundacin Centro Tecnolgico de Telecomunicaciones de Galicia (Gradiant) en la que participan las Universidades de A Corua, Santiago y Vigo, as como empresas gallegas del sector. No se puede pasar por alto la decisin de crear un instituto de investigacin galaico-portugus dedicado a la nanotecnologa y a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Tienen un carcter destacado el Instituto de Medicina Legal de Santiago, que trabaja con reconocimiento mundial en el campo de la gentica molecular. Determinados resultados de una poltica voluntarista de desarrollo industrial pueden encontrarse en el Parque Tecnolgico de Galicia en Ourense, donde se instalan pequeas empresas innovadoras de muy diversos campos. En fin, la industria gallega, una gran desconocida para los poderes polticos y mediticos del Estado espaol, dispone de la base necesaria para un desarrollo que coloque a Galicia entre los pases econmicamente mejor situados de Europa. Dotada de un gran potencial expansivo, an tiene pendiente el campo de los ciclos productivos derivados de las grandes empresas pblicas privatizadas. Precisa, adems, de un plan destinado a la diversificacin en nuevos sectores y empresas, tanto en sectores emergentes (como las telecomunicaciones, electrnica, informtica, energa, biotecnologa, actividades de ocio, etc.) como en actividades industriales que atienden amplias necesidades de consumo y que disponen de capacidad exportadora, constituyendo cuantitativamente una parte fundamental de la estructura del sector secundario de los pases ms desarrollados (productos alimenticios diversos, productos qumicos de consumo, artculos de papel, artes grficas, bienes para las actividades educativas, ajuar o conjunto de objetos domsticos, juegos infantiles, material de deporte...).
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2. EL CAMBIO DE LA ESTRUCTURA SOCIAL A pesar de todas las dificuldades, y an sin poder evitar los graves efectos demogrficos de una poltica ajena, la sociedad gallega hizo un esfuerzo extraordinario que afect a toda la economa. La renta ha crecido notablemente, pero resta an un largo camino por recorrer para alcanzar la media por habitante de la UE. Galicia an no lleg al 90% de la renta media de la Unin, mientras que Irlanda, que contaba en el ao 1988 con una renta per cpita 64% de la media de la CE no muy diferente de la gallega, pas a ser el Estado de mayor renta relativa, situndose en el ao 2006 en el 144% y siendo slo superado por Luxemburgo. La transcendencia del cambio que tuvo lugar entre los aos 1986 y 2006 queda evidenciada al considerar la ocupacin en los sectores econmicos bsicos. En el primer ao, la sociedad gallega tena un carcter preponderantemente rural, con 431.900 ocupados en la agricultura y la pesca, que representaban el 41% de los 1.042.000 de la ocupacin total. Veinte aos despus eran 121.000, no pasando del 10,7% (8,1% los estrictamente agrarios) de un conjunto de 1.130.000. La industria ha pasado de 159.000 ocupados (15,3%) en el ao 1986 a 217.000 (19,2%) en el ao 2005, un porcentaje que se situaba por encima del 18,9% estatal. La construccin haba crecido desde los 69.600 (6,75%) hasta los 125.000 ocupados (12,0%) y el complejo sector de servicios haba pasado de los 379.000 (36,4%) a los 666.000 (59,0%). Si en apenas dos dcadas el sector primario haba perdido 311.000 empleos, los dems sectores incorporaron 400.200. El desarrollo de la industria, la construccin y los servicios cre condiciones econmicas favorables para un franco incremento demogrfico, pero su efecto non fue suficiente para compensar las prdidas habidas en la agricultura. A Galicia no le fue permitido que una transformacin tan abrupta, producida en coincidencia con nuevos comportamientos de la natalidad, ocurriese de modo ms lento, tal y como era posible y como haba sucedido en los pases industrializados de Europa. En consecuencia, si antes de la entrada en la CE y a pesar de la emigracin a Europa la poblacin haba tenido un cierto crecimiento pasando desde los 2.596.803 habitantes del ao 1960 a los 2.844.472 del ao 1986, que aun continu hasta los 2.914.514 del ao 1990, tras la brutal disminucin de los ocupados en la agricultura en los aos noventa, en el ao 2000 la poblacin haba descendido hasta las 2.731.900 personas. Tendra que llegar el siglo XXI para observarse un lento crecimiento, situndose en el ao 2005 en los 2.762.198 habitantes. Por mucho que el saldo hubiera tomado un rumbo favorable, en el ao 2007 permaneca una grave tendencia emigratoria, afectando en particular a profesionales universitarios o especializados. En este contexto, el desempleo disminuy hasta el punto de situarse en un nivel similar a las medias comunitaria y estatal. Con datos de mediados del ao 2007 haba descendido hasta el 7,57%, situndose en un nivel ms bajo que la media esRevista Galega de Economa, vol. 17, nm. extraord. (2008) ISSN 1132-2799

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tatal 7,95% y apenas medio punto superior a la media de la UE de los 27, que llegaba al 7%. An en medio de la crisis revelada en el ao 2008, el desempleo gallego tuvo un comportamiento ms favorable que el del conjunto del Estado. Si en el conjunto del perodo 1986-2006 la renta per cpita gallega creci sustancialmente, cabe sealar que lo hizo a un menor ritmo que la estatal. A finales del ao 1985 estaba en el 57,2% de la media de la CE, en el ao 2002 an estaba en el 66,5% con respecto a la Unin de 15 Estados y en el 73% en relacin con la Unin de 25 Estados. Considerando las mismas referencias, la media estatal haba pasado del 72,5% al 84,2%, cifra esta que se convirti en el 92,4% como consecuencia estadstica de la extensin a los Estados del Este. En el ao 2006 la renta gallega por habitante estaba en el 82,8% de la media de la UE. La explicacin de la baja renta relativa por habitante de Galicia no se encontraba principalmente en las estructuras productivas sino en factores que provenan de las dolorosas transformaciones sufridas. Tras disponer de una alta tasa de actividad a causa del trabajo de la mujer en la agricultura, la brutal transformacin del sector dej la tasa de actividad global en el 54,38%, una cifra menor que la media estatal (58,86%). Los salarios medios estaban en 1.362,99 euros por mes, frente a 1.604,69 en el Estado y a 1.994,53 de Madrid. Las remuneraciones por desempleo (859,1 euros por mes) tambin quedaban lejos de la media estatal (1.023,6). Por otra parte, las pensiones de jubilacin eran, adems, claramente inferiores a la media espaola, llegando a ser un 33% menores que las de la Comunidad Autnoma de Madrid. Cabe sealar que entre los cientos de miles de personas activas que dejaron la agricultura, una abrumadora mayora perteneca a la categora de trabajadores autnomos que haban pasado a la jubilacin con muy exiguas pagas de retiro. No haba ocurrido todo por casualidad.

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