Informe 2011 - Gma Consulta Onu Sub Comite de Tortura Geneve

Organizacin Civil - ONG GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA
PUNTO FOCAL DE ARGENTINA DEL OBSERVATORIO LATINO OBSERVATORIO EN ENCIERRO (1116/10)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, DR. Louise Arbour, Subcomit de la ONU para la Prevencin de la Tortura Dr. Mario Coriolano Cc: Secretariat of the Subcommittee on Prevention of Torture UNOG-OHCHR - CH-1211 Geneva 10 - Switzerland Tel: +41 22 917 93 32 Fax: +41 22 917 90 22 E-mail: opcat@ohchr.org
MOTIVO: informes sobre la situacin actual en la Argentina 2011, Crceles e institutos federales y provinciales.
De nuestra mayor consideracin: Los que suscriben MARTHA INES MIRAVETE CICERO y HUGO NORBERTO CORRAL, SRE DAI 1671/98 OEA, en nuestro carcter de Adviser de la CONSULTORA DE DDHH y DEFENSORES ante la ONU, desde el Grupo de Mujeres de la Argentina integrantes del Observatorio de encierro, nos dirigimos a Uds. y expresamos lo siguiente: Hemos tomando conocimiento que se realizar el Foro Mundial sobre el Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura , con la participacin activa de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), reconocidas internacionalmente por su compromiso en la lucha contra la situacin de violencia en encierro, y habiendo intercambiado experiencias e ideas, durante la reunin de Cure Internacional realizada en Ginebra; nos presentamos por este medio, lamentando no estar fsicamente presentes en esta significativa reunin, pero nuestra voz como luchadores por los derechos fundamentales de los privados de libertad y sus familiares, estar presente a travs de este documento, en el que intentamos ilustrar a todos los participantes del evento, respecto de las irregularidades y la falta de cumplimiento de los pactos y tratados internacionales que obligan a la Repblica Argentina como Estado parte, los que poseen rango constitucional desde la Reforma Constitucional de 1994. Estos desatinos, que proceden normalmente en el mbito de los tres poderes en los que se divide el Estado argentino, no se reflejan ni se manifiestan a conocimiento de la ciudadana en general, sino por el contrario se ocultan en resolutorios, decretos, comunicaciones, sentencias, en franca violacin de las normas internas de nuestro pas, incluyendo el ordenamiento magno. As por ejemplo: no se cumple con la consolidacin vincular familiar de los privados de libertad, ni con el rgimen de progresividad de la condena; hay casos especiales en los cuales luego se ha comprobado la existencia de trabajo esclavo (lo contrario a lo dispuesto por la OIT), la educacin es reconocida como un beneficio y no como un derecho, y ello porque se esa forma los privados de libertad no pueden cuestionar las violaciones de los derechos que ocurren en lugares de encierro. Es por ello que presentamos en distintos puntos, la situacin que monitoreemos en nuestro pas, en la que tambin debemos analizar la visibilidad
I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08 Sede Central: Piedras 1174 PB - E - Cap Fed - C.P. 1070 - Bs As - Argentina TEL: 54 -11- 4362-6881/ e.mial: denunciasddhh@gmail.com web: www.grupodemujeres.org.ar / www.proyintrapostmuros.com.ar
de las victimas que viven una doble tortura y apremios, y la falta de articulacin y compromiso social de las organizaciones vinculadas a esta realidad social del encierro. Solicitamos que de producirse una visita prxima a nuestro pas, tener una reunin con SPT, de carcter amplio y generalizado, en la cual podamos todos los representantes de las OSC comprometidas ser voceros de nuestro propio trabajo y compromiso social, sin necesidad de tener filtros innecesarios o interlocutores que estn muy alejados de la realidad, porque nos diferencia con aquellos, simplemente el haber vivido la situacin de encierro en Argentina y por lo tanto tener un conocimiento emprico del medio que no se encuentra en ninguna encuesta, por el contrario, es algo que estar con nosotros siempre. Al respecto, les hacemos saber lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Situacin regional actual - instancia internacional Situacin de encierro en Argentina Torturas, muertes y violencia en general Defensores y defensoras de la ONU Educacin en encierro Informacin anexa - Argentina
Nosotros, de comn acuerdo, hemos dispuesto institucionalmente poner en conocimiento de ese, algunas de nuestras inquietudes que lamentablemente no podremos expresar debido a nuestra ausencia en el mismo. De tal manera deseamos hacerles llegar algunas de nuestras inquietudes tendientes a actualizar y mejorar el Sistema Internacional de Derechos Humanos, obviamente uno de los principales inconvenientes de la mayora de las Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen un interesante trabajo de campo por la defensa de los derechos humanos fundamentales, entre ella la nuestra, es el fortalecimiento institucional. Y ello se ve reflejado en la inequidad de trato que sufre la mayora por parte de los Estados parte debido a la parcialidad con que se maneja internamente en cada uno de ellos el apoyo a organizaciones altamente politizadas e institucionalizadas en el sistema Panamericano y Mundial, desconociendo entonces uno de los derechos fundamentales que es la de igualdad de trato, lo que nos parece fuera de contexto y falto de transparencia y respeto al compromiso asumido respecto a la defensa y prctica de los derechos fundamentales de las personas. Por ese motivo y como es virtual, le haremos llegar un informe sombra que contendr el material motivo de esta convocatoria. Adjunto a ello, remitiremos el rol actualizado del actual composicin de nuestro equipo de trabajo, el cual colabora full time para que nuestra Institucin anualmente, pueda lograr respuestas a la realidad de la poblacin que nos ocupa y preocupa diariamente, capacitando a pasantes internacionales de distintos pases de Amrica y Europa, que se interesan y se orientan en los temas que nos han comprometido con la Sociedad y los Estados parte. Sin ms, los saludan atte.
Martha Miravete Cicero Presidenta
Hugo Norberto Corral Secretario
El GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA Foro de VIH - Mujeres y Familia, se conform como un espacio de dilogo abierto para intercambiar experiencias e informacin general sobre la situacin de los derechos humanos elementales en la Repblica Argentina, (habiendo participado anteriormente en el Grupo de Mujeres de la Comunidad Homosexual Argentina, desde el ao 1998 hasta el 2000 inclusive). A partir del 2002, al obtener la personera jurdica, se consolida en su lucha permanente por el reconocimiento, defensa y prctica de los Derechos Humanos Universales para todos los sectores sociales involucrados y en particular para aquellos que detentan el ms alto ndice de vulnerabilidad social, concretamente aquellos representados por las personas sometidas a situacin de encierro por causa judicial, ideolgica, de gnero o portacin de status social segregativo (marginacin, pobreza, detenidos/as sociales, minoras sexuales, excluidos sociales y sus familiares, etc.); ocupndose adems de la situacin de post encierro cuyo objetivo primordial es la reinsercin social (vuelta a la sociedad) en igualdad de oportunidades con el resto de la Comunidad y, adems, fortaleciendo y articulando redes de contencin para reducir la reincidencia en el delito. La Institucin se compromete en informar, construir nuevos programas y polticas, sobre las condiciones de alojamiento, de atencin en salud, de acceso a la educacin, de provisin de trabajo en los lugares de encierro; sobre la violacin y trasgresin de derechos y discriminacin a diferentes grupos sociales como extranjeros, minoras que representan la diversidad de gnero, la situacin de menores adultos, la situacin de mujeres madres con hijos, el atraso judicial, la situacin de personas en estado terminal o que padecen enfermedades graves o crnicas, y hacemos varias actividades para disminuir los tiempos de ejecucin de condenas y del proceso judicial, mala praxis por culpa de inequidades del sistema, como as tambin, nos ocupamos de esclarecer y acompaar a los familiares de las innumerables muertes ocurridas en situacin dudosa - todos estos -, en lugares de detencin; y nos involucramos en dicho compromiso, asistiendo la situacin de familiares y el comportamiento del entorno social sobre estas cuestiones tan dolorosas. Decimos En Encierro, pues hemos visto que la realidad de la Prisiones no es solo la que est desprotegida, los psiquitricos, las granjas de rehabilitacin, las brigadas y comisaras, son otros lugares donde tambin se encuentran personas que no solo no estn integradas a la sociedad, sino tambin privadas de informacin, tratamiento, muchas veces de atencin y violacin a sus derechos.
Hace ya 5 ao s que he mo s co nfo r mado e l OBSERVA TORI O DE EN CI ERRO , e l que he mo s cr e do que e s un e spacio de tr abajo de campo y de e xpe r ie ncias e mpr icas, de las que po damo s cr e cer y fundame ntar nue str as de nuncias y situac io ne s que se vive n en lo s lugar e s de e ncie r ro .
1 SITUACION REGIONAL INSTANCIA INTERNACIONAL 1.1 Objetivos y desafos a mediano y largo plazo;
a. Promover la resolucin de causas pendientes de juzgamiento acortando lo plazos de

prisin preventiva a fin de proteger el principio de inocencia, el cual suscita la proteccin integral del imputado.
b. A su vez, obligar al Estado Argentino al cumplimiento del fallo Verbitsky, Horacio

s/habeas corpus con el objeto de evitar condiciones indignas de detencin de las personas procesadas, considerndolas como tratos crueles, inhumanos y degradantes. Sumado esto, a facilitar la progresividad de la condena de aquellos detenidos juzgados promoviendo de este modo la reinsercin social del condenado. Hoy un ejemplo de esta situacin, es el reclamado por personas detenida de la Provincia de Buenos Aires, ya que los distintos departamento judiciales no cumplen con el Pacto de San Jos de Costa Rica, y si se encuentra estos en tiempo de condena, muchas veces para lograr su libertad terminan negociando y coaccionndolos en un abreviado, mas all que puedan ser inocentes del hecho imputado. .
c.
Incorporar talleres de aprendizaje de oficios de corto plazo de estudio e incluir carreras universitarias y terciarias para todo aquel que decida comenzar dicha formacin, previndolos entre los internos con el objetivo de permitirle al reo obtener empleo calificado proponiendo evitar la reincidencia. Lo que en este momento, no se cumplen en varias unidades de detencin de nuestro pas, y otra de nuestras preocupaciones es que muchos de estas personas privadas de libertad se encuentran en trabajo esclavo, sin derechos de pensin, salario familiar sea cumplimiento a la carta de la OIT, el cual expusimos a la CIDH en la reunin de 2010 en Argentina.
d.
Con respecto a lo liberados y en condicional, nos encontramos en la bajo apoyo para la integracin social, ya que para acceder a proyectos o ayuda social, deben esperar a que sus expedientes sean aceptado, lo que en algunos casos, nos hemos encontrado que el pedido de arreglo de techo de una casa, tardo la resolucin 2 aos de reclamo. Otros de nuestras preocupaciones, es el articular y acceder a programas de los distintos Municipios donde viven sus familiares y su futuro espacio habitacional, para que puedan llegar a acceder a trabajo sin empleador y reformas de su viviendas, ya que al ser personas que han estado privadas de libertad por causa judicial, existe en la sociedad una discriminacin en acceder a un empleo.
e.
Promover y facilitar legislaciones internas que obliguen al Estado a incluir cupos de ex detenidos en el empleo pblico y privado, previo curso de capacitacin en la tarea en que se lo designe y a su vez, control peridico medico para evitar, en el caso de haber sido consumidores de estupefacientes o alcohol compulsivos, que continen con esta adiccin.
f.
Promover y facilitar centros de recuperacin de consumidores de estupefacientes o alcohol compulsivos, dentro del sistema penitenciario. Hemos visto que en algunos casos hay jvenes que se encuentran en granjas religiosas o privadas, lo que no se cumplen el seguimiento de salud, en enfermedades colaterales.
g.
Considerar a las unidades de detencin solitaria como penas crueles e inhumanas, en congruencia con lo prescrito en los Artculos XXV. (...)Todo individuo que haya sido privado de su libertad (...) tiene derecho a un tratamiento humano durante la privacin de su libertad. Y Artculo XXVI. Toda persona acusada de delito tiene derecho (...) a que no se le imponga penas crueles, infamantes o inusitadas. De la Declaracin Americana de Derechos Humanos. Y articulo 5 de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, en igual sentido. En nuestro pas, se ha ampliado la plaza de alojamiento en unidades federales y provinciales, pero no se ha tomado en cuenta, la situacin de alojamiento de discapacitados, ni de indicadores para prevencin a incendios o catstrofes por mala construccin de los mismos.
h.
Obligar al Estado Argentino a declarar inconstitucional las penas de prisin y reclusin perpetua a menores de dieciocho (18) aos de edad, en coherencia con lo prescrito en la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos en el artculo 19: Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Y el artculo 37 de la Convencin sobre los Derechos del Nio: a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad. En instancia internacional existe todava reclamos sobre perpetuas de menores.
i.
Permitir el acceso a toda persona al Banco Nacional de ADN con el propsito de proteger la identidad de las personas, de lo contrario, evitar conocer la identidad se constituye como una degradacin a la persona humana. Hoy en nuestro pas, solo pueden acceder al mismo, casos que han ocurrido en la poca del proceso y que hayan vivido privacin de la libertad, lo que deja en indefensin varios casos de personas y jvenes, que han sido apropiados en esa poca y sin poder acceder a saber su identidad biolgica.
j.
Considerar como explotacin y trabajo esclavo las actividades laborales de los extranjero indocumentados y de pocos recursos.
k.
Agilizar y articular programas, para que los jvenes y menores no se encuentren desprotegidos por la falta de inclusin social, por violencia en lugares educativos, por encontrarse en situacin en riesgo por estar en grupos sociales marginalizados por el mismo sistema.
l.
Seguir en los programas y proyectos de educacin para jvenes, y personas con problemas sociales.
1.2 Medidas cautelares a. Obtener la colaboracin plena del abogado del imputado hacia la OSC, permitiendo el fcil acceso a las actuaciones, promoviendo la activa y constante participacin de la misma en la proteccin y cautela de los Derechos Humanos, sin obstculos que impidan a esta Comisin conocer y actuar frente a irregularidades en el mismo y en la legislacin interna aplicada al caso.
1.3 Asuntos de procedimiento en la tramitacin de los casos y peticiones individuales;
a. Obtener rpido y eficaz acceso a esta Comisin de las causas en que se constituyen
violaciones a los Derechos Humanos, sin distincin por grupo u organizacin, a su vez, permitir la participacin activa ante la misma de todas las organizaciones con status de consultores de la Organizacin de Estados Americanos.
2 - Situacin de encierro en Argentina 2.1 Indefensin jurdica La vulnerabilidad social actual que se suscita en el mbito penitenciario induce a los internos en una indefensin jurdica insostenible e incompatible en lo prescrito por el reconocimiento que el Estado Argentino en su ordenamiento jurdico. Actualmente nosotros desde nuestra Organizacin No Gubernamental, independiente de todo condicionamiento poltico u estatal, llevamos a cabo el seguimiento, monitoreo de causas penales intra-penitenciarias y diversas actividades de proteccin integral de los Derechos Humanos, en donde observamos constantemente la vulnerabilidad de estos sujetos. Acompaamos casos donde se observa la falta de progresividad de la pena, los apremios diarios desde el sistema de seguimiento, la falta de vinculo procesal en algunos casos de distintos departamentos de justicia de sus defensores, una continua coaccin de abreviados justificando el tiempo que han cumplido en la investigacin de caso y los hechos, una doble condena de muerte a personas con problema de salud crnica o de discapacidad como hiperacsico NAHUEL, que hasta la fecha vivi violencia desde la seguridad, desde la poblacin, y estuvo en riesgo de violacin, negando su juez natural su externalizacin porque el medico forense aduce que se comunica, lo cual no esa si porque constatamos que mas de 100 palabras no sabe esta persona. La situacin crtica que existe en materia de seguridad genera demandas por parte de un amplio sector social, que cuenta con apoyo por parte de los comunicadores sociales, as como tambin existe una manipulacin de sectores polticos que llevan adelante grandes campaas polticas hacindose eco de esta temtica. La justicia y la libre discrecionalidad de los jueces al momento de resolver determinadas situaciones procesales de quienes se encuentran privados de la libertad se ve coartada, ya que se ejerce presin sobre otros medios quitndole el libre albedro para la toma de decisiones avanzando sobre uno de los poderes del Estado. En este sentido se puede poner por ejemplo lo que sucedi con el Dr. Shiavo entre otros. Tambin influye que en materia penal las normas son cada vez ms restrictivas y la entrada en vigor de normas referidas al tema de las excarcelaciones que tuviera tratamiento hace poco sobre tablas. Todo esto hace que los establecimientos que alojan a personas privadas de la libertad se encuentren cada vez ms superpoblados, y que las condiciones de vida intramuros se vea cada vez ms agravada pese a lo resuelto en el habeas Corpus Verbitsky Horacio s/ Habeas Corpus interpuesto por el Centro de Estudios Legales y Sociales, ya que a ms de dos aos dicha resolucin poco se hizo desde el Estado para dar una solucin a esta temtica. Si bien se ha avanzado construyendo nuevas crceles, en las mismas los privados de su libertad viven cada vez ms hacinados, ya que estas polticas hacen que aumente la poblacin penitenciaria, debido a uso excesivo que hacen los jueces de grado de la prisin preventiva, ya que si bien la misma debera ser una excepcin, si se hace una tarea se monitoreo el resultado del mismo, es que la mayora de los privados de la libertad se encuentra con prisin preventiva contraviniendo en forma clara y sin lugar a dudas, los pactos y tratados internacionales, que establecen que la medida de coercin debe ser excepcional cuando en realidad la misma constituye la regla. Por otro lado las situaciones procesales de quienes se encuentran con prisin preventiva se solucionan con los llamados juicios abreviados, y esto hace que a la poblacin penitenciaria que se encuentra procesada si le sumen un exceso nmero de personas que se hallan a disposicin de los juzgados de ejecucin sin haber tenido juicio. Esta situacin anmala genera condiciones de vida intramuros que son infrahumanas y suele existir graves problemas de convivencia entre los internos, en el marco de las cuales muchas veces terminan lastimados, vindose de esta forma sus condiciones de detencin cada vez ms agravadas.
El SPB prohibi durante la gestin del Dr. Carlos Rotundo (2008) que se ingrese a las unidades con aparatos de filmacin o telfonos celulares mediante la resolucin 7/08 que prohbo en forma rotunda el acceso con este tipo de material, so pretexto de resguardar el derecho a la privacidad del interno, cuando en realidad lo que se pretende de esta forma que no puedan tomarse imgenes de determinadas situaciones que puede comprometer a las mismas personas que dictaron la normativa. Hoy contina la situacin de no dejar transparentar la realidad de encierro, con el exterior, lo que muchas veces genera violencia, corrupcin, irregularidades administrativas y de gestin con respecto al sistema de encierro. La asistencia mdica es prcticamente nula, as como en la praxis tambin es nula el resguardo fsico frente al que responde el Estado durante el lapso que dure el encierro, quien delega esta funcin en la autoridad penitenciaria, ya que existe unidades que funcionan con mucho menos personal penitenciario que el que necesitaran para hacerse cargo de esta tarea con idoneidad, pese a la cantidad de internos que alojan, lo cual demuestra que el SPB delega la funcin de mantener el orden y la disciplina en personas que tambin se encuentran privadas de su libertad, y que por lo tanto no son aptos para este tipo de tarea, ya que tambin se encuentran en ese sitio por orden judicial que restringi su libertad ambulatoria. Uno de los puntos que siempre reclamamos al Estado Argentino, es los informes de Mdicos forenses y especialidades de los mismos, ya que muchas veces han dejado a personas con problemas crnicos de estado terminal morir en el encierro, habiendo realizado un informe medico falaz de la realidad que se encuentra esta persona. Con respecto al caso en cuestin nombrado en este informe Nahuel, en ningn momento ha habido en su declaratoria en comisara y en el momento de hablar la fiscala con el, ningn interprete matriculado para hiperacsicos, lo que tambin limita su cotidianeidad en la crcel.
3 - Torturas, muertes y violencia en general El flagelo constante de la violencia carcelaria que produce la muerte de muchos jvenes al ao, lo mismo casos en donde se los agrede fsica y psicolgicamente por medio de funcionarios penitenciarios y otros agentes. Un actuar constante por parte del Estado a travs de sus representantes penitenciarios es la aplicacin de un tormento denominado celda buzn en el cual al interno se lo recluye en la soledad de un calabozo que solo tiene contacto con agentes penitenciarios a travs de un denominado pasa platos, ranura para los alimentos del interno, produciendo una destruccin total de su personalidad, debido al carcter social que lleva inmerso el ser humano, que de quitar ste, se vulneran sus Derechos Humanos y todo aquel carcter esencial humano, sumado a que funciona como castigo para el interno, sin dar ninguna contencin que le permita modificar su estado actual; por lo tanto pretendemos que esta practica sea quitada de las posibilidades de actuacin del Estado por considerarlas como trato inhumano o degradante, por ser un castigo que trasciende su pena y lo establecido constitucionalmente donde se prohbe que las penas sean para castigo del condenado; sin dudas afecta el principio de culpabilidad y a su vez, el principio de juridicidad porque quien aplica un tipo de pena es un rgano administrativo. Pero dejando estos tecnicismos procesales a un lado, el fondo de la cuestin es este tipo de trato, que destruye la personalidad del sujeto, impidiendo su reinsercin social y quitando su dignidad, siendo un derecho fundamental que se encuentra jerrquicamente en la misma escala que la vida a nuestra consideracin. Actualmente, al momento de redactar esta carta, detenidos de la Provincia de Buenos Aires son torturados y degradados por realizar una protesta para tener condiciones dignas de estudio, debido a que concurran a realizar carreras universitarias, en donde por protestar por los derechos que les correspondan fueron golpeados, robados por agentes penitenciarios quienes les quitaron sus pertenencias incluido libros para dicha carrera, etc.; sumado a esto, se
dictamin su inmediato traslado a diferentes unidades penitenciarias de la Provincia, realizndose por la noche y sin comunicar el destino de estos internos, creando una nueva vulnerabilidad y quitando el carcter de persona a estos. En las crceles argentinas se observa tambin como se recluyen juntos procesados y condenados, con consentimiento expreso del Estado Argentino por diversos dictmenes y resoluciones, violando lo determinado en instrumentos internacionales de aplicacin en la Argentina, sumado al hacinamiento y condiciones inhumanas en que viven a diario, donde se suscitan constantemente hechos de transmisin de enfermedades de todo tipo, adems de ser degradante para su persona y dignidad. El no cumplimiento del fallo Verbitsky es una tarea constante, en donde enfermos, mujeres, procesados, detenidos en comisaras, etc., son colocados en constante peligro por la decisin u omisin del Estado de no llevar adelante lo prescripto all. Como tampoco la resolucin 1938 2010 la que dice:
LA PLATA, 26 de octubre de 2010 VISTO, la necesidad de profundizar el tratamiento resocializador en el sistema Penitenciario a travs de pautas objetivas y uniformes destinadas a una correcta clasificacin de los internos y, CONSIDERANDO: Que los principios de resocializacin y progresividad en la ejecucin de la pena receptados tanto en la normativa internacional como en el plexo interno, imponen como herramienta indispensable la explicitacin de pautas y criterios objetivos que propendan a una correcta clasificacin de internos. (Artculo 18 de la Constitucin Nacional, artculo 5 incisos 4to 5to y 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 10 inciso 2 apartado a) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculos 8 y 37 de las Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas, artculos 6, 9 inc. 5a, 15 y 16 de la Ley N 12.256 de Ejecucin Penal.) Que, en este sentido, resulta imprescindible no solo asegurar alojamiento y trato diferenciando a los internos segn su sexo y situacin procesal sino que a la vez debe tenerse necesariamente en cuenta otros aspectos tambin relevantes como los referidos a franjas etreas, naturaleza de la infraccin cometida o reprochada, perfil criminolgico, psicosocial y cualquier otra condicin de vulnerabilidad que, como la enfermedad o la discapacidad total o parcial, exija un tratamiento especializado; Que, desde lo criminolgico, se ha sealado que un correcto sistema de clasificacin de internos resulta condicin necesaria para posibilitar el logro de los principios y fines mencionados. Que, asimismo, parece imprescindible que cualquier pauta destinada a la distribucin de la poblacin penitenciaria se oriente a obtener un estado de situacin en el que se privilegie, como criterio ordenador del sistema, el acercamiento de los internos con su grupo familiar y las autoridades judiciales intervinientes (Principio IX. 4 de los Principios y Buenas prcticas s/la proteccin de las personas privadas de la libertad en las Amricas, de la CIDH; arts. 37 y 79 de las Reglas Mnimas de ONU para el Tratamiento de Reclusos; art. 19 del Conjunto de Principios para la proteccin de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencin; art. 9 inciso 5to. Apartado a.- de la Ley 12.256). Que la especial consideracin de esta situacin, no solo beneficia el proceso de reinsercin social sino que limita la trascendencia del encierro a terceros (art. 19 CN y su doctrina). Que, en este mismo sentido, al asegurase la permanencia y el arraigo de los internos en Unidades Carcelarias determinadas, se garantiza el tratamiento y asistencia que debe dispensarse en forma continua, permitiendo garantizar el acceso a las actividades, educativas, culturales y laborales. Que, a estos fines, debe considerarse la posicin especial de garante en que se encuentra el Estado para con las personas privadas de libertad (conf. Ac. 5/09 CSJN), circunstancia que obliga a extremar recaudos sobre el respeto de derechos que el encierro no puede alterar (conf. CIDH casos Caesars vs Trinidad y Tobago, sentencia del 11 de marzo de 2005, prr. 97; caso instituto de Reeducacin del Menor vs. Paraguay del 2 de febrero de 2004, prr. 37 y 178, caso Tibi vs. Ecuador, prr. 129, causas n 41.702 y 43.503 del TCP). Que sobre esta especial posicin de garante, se deben articular acciones para favorecer el derecho a la reinsercin social (causa n 30.756 e/otras del TCPBA, a la educacin (causas 35.562, 07/04/2009, 43.064 del 10.8.2010, 43.526 del 30.7.2010), a la igualdad (causa 43.236 del 26.9.2010, 39.815 del 7.9.2010), al trabajo como forma de reinsercin social
(arts. 66.1 y 71 de las reglas Mnimas del Tratamiento de Reclusos y XV de los Principios y Buenas Prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de la libertad en las Amricas -1/08 CIDH) y a la salud (Corte Interamericana, caso De La Cruz Flores Vs. Per sentencia del 18 de noviembre de 2004, prrafos 132 y 136). Que, finalmente, una forma reconocida por los Tribunales Internacionales sobre el punto objeto de la presente es asegurar el resguardo de los vnculos familiares y afectivos (conf. Corte Interamericana, caso De La Cruz Flores Vs. Per, sentencia de 18 de noviembre de 2004, punto 136; caso Garca Asto y Ramrez Rojas Vs. Per, sentencia de 25 de noviembre de 2005, punto 230; caso Boyce y otros vs. Barbados, sentencia de 20 de noviembre de 2007 punto 100, entre otros). Que la presente se dicta en uso de las atribuciones contenidas en los incisos 4, 5 y 6 del artculo 18 de la Ley N 13757 -segn texto de la Ley 14161. Por ello, EL SEOR MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD RESUELVE: ARTCULO 1.- La distribucin y clasificacin de internos en el sistema penitenciario de la Provincia de Buenos Aires se rige por la presente resolucin y la reglamentacin contenida en el Anexo I -que forma parte integrante de la misma-, en consonancia con los principios contenidos en la Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales con jerarqua constitucional, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos de la ONU y la Ley de Ejecucin de la Provincia de Buenos Aires. ARTCULO 2.- Los procesados debern alojarse en forma separada de los condenados. Toda decisin destinada a la distribucin y clasificacin de internos, debe tender al fortalecimiento del vnculo de los internos con el ncleo familiar o afectivo y a la cercana con la defensa y autoridades judiciales. ARTCULO 3.- Luego de establecido el lugar de alojamiento del detenido, el cambio de destino de los internos debe entenderse como herramienta excepcional solo admisible en los casos previstos en la reglamentacin dispuesta en el Anexo I. En caso de conflicto de intereses, se deber buscar la interpretacin que permita el mayor resguardo de derechos posibles, debiendo garantizarse al detenido el derecho a ser odo. ARTCULO 4.- Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletn Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar. RESOLUCIN N 1938. Dr. RICARDO CASAL Ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
ANEXO I Distribucin y clasificacin de la poblacin penitenciaria. Las pautas de distribucin y clasificacin de la poblacin carcelaria se estipulan conforme la siguiente reglamentacin: ARTCULO 1: Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 3 , 4 y 9 tercer prrafo de la presente, las Unidades carcelarias N 1 de Olmos, 9 de La Plata, 18 de Gorina -pabellones no teraputicos de rgimen semiabierto- 23, 24, 31 y 32 de Florencio Varela, 28 y 35 de Magdalena, 39 de Ituzaing, 40 de Lomas de Zamora, 43 de La Matanza y 46 de San Martn se destinarn en forma exclusiva al alojamiento de internos procesados a disposicin de rganos jurisdiccionales de los departamentos judiciales de Lomas de Zamora, La Matanza, Quilmes, Morn, San Martn, San Isidro y La Plata. ARTCULO 2: Las Unidades Carcelarias 3 de San Nicols, N 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 6 de Dolores, 15 de Mar del Plata, 20 de Trenque Lauquen, 21 de Campana, la Alcalda 44 de Batn y Alcalda 49 de Junn sern destinadas en forma exclusiva al alojamiento de internos a disposicin de magistrados de los Departamentos Judiciales Baha Blanca, Mar del Plata, Necochea, Dolores, Azul, Junn, Pergamino, San Nicols, Zrate-Campana, Trenque Lauquen y Mercedes (en este caso con domicilio en el Partido de Mercedes). Para la distribucin de los internos provenientes de los distritos judiciales mencionados, deber observarse sin excepcin las siguientes reglas: Inciso 1: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial BAHA BLANCA, slo podrn ser alojados en las Unidades Carcelarias N 4 de Baha Blanca y 19 de Saavedra. Inciso 2: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial MAR DEL PLATA, sern alojados en la Alcaida 44 de Batn y Unidad N 15 de Mar de Plata. Inciso 3: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial NECOCHEA sern alojados en la Alcalda 44 de Batn y Unidad N 15 de Mar del Plata.
Inciso 4: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial DOLORES, sern alojados en las Unidades N 6 de Dolores y 15 de Mar del Plata. Inciso 5: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial AZUL, sern a alojados en las Unidades n 2, 27 y 38 de Sierra Chica, 7 de Azul, 17 de Urdampilleta, 30 de General Alterar y 37 de Barker. Inciso 6: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial JUNIN sern alojados en las Unidades N 13, 16 de Junn y Alcaida 49 de Junn. Inciso 7: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial PERGAMINO, sern alojados en las Unidades N 13 y 16 de Junn y Alcaida 49 de Junn. Inciso 8: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial SAN NICOLS sern alojados en la Unidad 3 de San Nicols o, supletoriamente, en alguna de las Unidades de Junn o Campana. Inciso 9: Los internos procesados que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial ZRATE CAMPANA sern alojados en la Unidad 21. Inciso 10: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial TRENQUE LAUQUEN sern alojados en la Unidad 20 de Trenque Lauquen o, supletoriamente, en la Unidad 17 de Urdampilleta. Inciso 11: Los internos procesados que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial MERCEDES, con domicilio en el Partido de Mercedes sern alojados en la Unidad 5 de Mercedes o, supletoriamente, en alguna de las Unidades de Junn. El resto de los internos procesados a disposicin de este Departamento Judicial podrn ser alojados en alguna de las Unidades pertenecientes al Conurbano Bonaerense. Los internos a disposicin de rganos jurisdiccionales de los departamentos judiciales mencionados en el prrafo primero no podrn ser alojados en ninguna de las Unidades Carcelarias situadas en territorio de los Departamentos Judiciales del Conurbano Bonaerense y La Plata, salvo lo dispuesto en los artculos 7 rgimen de Casas por crceles y 8 regimenes especiales-. ARTCULO 3: Jvenes Adultos. Las Unidades Carcelarias N 45 de Melchor Romero (a excepcin del anexo psiquitrico), N 47 de San Isidro y N 54 de Florencio Varela, sern destinadas al alojamiento exclusivo de jvenes adultos, a disposicin de los Departamentos Judiciales mencionados en el articulo 1. Para los jvenes adultos provenientes de Departamentos Judiciales del Interior se dispondr de pabellones exclusivos para su alojamiento, respetando en lo posible la distribucin del artculo anterior. ARTCULO 4: Mayores de 60 aos y valetudinarios. Las Unidades Carcelarias N 25 y 26 de Lisandro Olmos sern destinadas al alojamiento de mayores de 60 aos y mayores de 70 aos y valetudinarios respectivamente, provenientes preferentemente de los Departamentos Judiciales mencionados en el articulo 1. ARTCULO 5: Mujeres: Las Unidades Carcelarias N 8 y 33 de Los Hornos, 50 de Mar del Plata, 51 de Magdalena, 52 de Azul y las viviendas del Programa Casas por Crceles que se afecten a tal fin, sern destinadas al alojamiento de la poblacin femenina, as como tambin los pabellones dispuestos para los mismos fines pertenecientes a las Unidades Carcelarias N 3 de San Nicols, 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 40 de Lomas de Zamora, 46 de San Martn, 47 de San Isidro y 54 de Florencio Varela. Las plazas disponibles en las Unidades 3 de San Nicols, 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 50 de Mar del Plata y 52 de Azul sern destinadas en forma preferente al alojamiento de internas a disposicin de Departamentos Judiciales mencionados en el artculo 2, debiendo procurarse la distribucin poblacional que garantice del mejor modo posible el acercamiento a la familia y a las autoridades judiciales a cuya disposicin se encuentren. Las plazas disponibles en las Unidades 8 y 33 de los Hornos, 40 de Lomas de Zamora, 46 de San Martn, 47 de San Isidro y 54 de Florencio Valera sern destinadas preferentemente al alojamiento de internas a disposicin de Departamentos Judiciales del conurbano o La Plata debiendo procurarse la distribucin poblacional que garantice del mejor modo posible el acercamiento a la familia y a las autoridades judiciales a cuya disposicin se encuentren. ARTCULO 6: En los casos de los artculos 3, 4 y 5 del presente anexo, deber prevalecer la decisin que mejor respecto la condicin personal de los internos, conforme el principio general del articulo 2 de la Resolucin. ARTCULO 7: Rgimen Abierto. Las Unidades Carcelarias N 11 de Baradero, 12 de Gorina -conforme las pautas del artculo 9 cuarto prrafo- y 14 de General Alvear sern destinadas alojamiento de internos condenados con rgimen abierto, al igual que las viviendas afectadas al Programa Casas por Crceles que cuenten con el mismo rgimen, aplicndose las pautas objetivas de alojamiento dispuestas en el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 56.
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ARTCULO 8: Regimenes Especiales: Las Unidades Carcelarias 10 y 34 de Melchor Romero funcionarn como Hospitales Neuropsiquitricos de Seguridad con mas el anexo femenino de la Unidad 45; la Unidad 22 de Lisandro Olmos como Hospital Central Mixto; el anexo de la Unidad 18 de Gorina como Comunidad Teraputica y la Unidad 29 de Melchor Romero como Unidad de Trnsito -a excepcin de los pabellones de Trabajadores de buena conducta por los que en el futuro se creen-, pudiendo alojar internos provenientes de los distintos Departamentos Judiciales de la Provincia. Se regirn por esta misma norma los pabellones que se encuentren afectados a programas especiales (v. gr. Prevencin de violencia o los que en el futuro se implementen). ARTCULO 9: Condenados con rgimen cerrado o semiabierto. Las Unidades Carcelarias N 2, 27 y 38 de Sierra Chica, 7 de Azul, 30 de General Alvear, 13 y 16 de Junn con el alcance dispuesto en el artculo 2 incisos 6, 7, 8 y 11-, 17 de Urdampilleta con el alcance dispuesto en el artculo 2 inciso 10), 19 de Saavedra y 37 de Barrer sern para alojamiento exclusivo de condenados provenientes de los Departamentos Judiciales del Conurbano Bonaerense y La Plata, previa certificacin de sentencia firme. Excepcionalmente podr admitirse el ingreso de procesados siempre que: (a) posean domicilio prximo a la Unidad; (b) se hallen a disposicin de magistrados del departamento judicial en el que se encuentran ubicadas o; (c) proviniendo de departamentos del conurbano o La Plata, posean sentencia condenatoria no firme. Las Unidades N 12 de Gorina, 36 de Magdalena, 41 de Campana, 42 de Florencio Varela y 48 de San Martn se destinarn al alojamiento de condenados a disposicin de los departamentos judiciales mencionadas en el artculo 1 o Zrate-Campana, cuyas penas no excedan los tres (3) aos o se encuentren en la fase final de cumplimiento de la misma, debiendo en este caso privilegiarse el ingreso de quienes posean buena conducta. El traslado de los condenados alojados en algunas de las Unidades mencionadas en el primer prrafo hacia las enumeradas en el prrafo precedente, estar condicionado a la voluntad del interno manifestada en forma escrita y con asistencia de su Defensor. ARTCULO 10: Parmetros de Alojamiento: En la Unidad 46 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos judiciales de San Martn y San Isidro. En la Unidad 40 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin del departamento judicial de Lomas de Zamora. En la Unidad 43 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin del departamento judicial de La Matanza. En la Unidad 39 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin del departamento judicial de Morn. En las Unidades del Complejo Florencio Varela, a excepcin de las Unidades 42 y 54, deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos judiciales Quilmes y Lomas de Zamora. En las Unidades 1, 9, 18 -pabellones no teraputicos- 28 y 35 debern asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos judiciales de La Plata, Quilmes y Lomas de Zamora. ARTCULO 11: Las Alcaldas Penitencias de Junn, Mar del Plata, Malvinas Argentinas, Jos C Paz, Isidro Casanova y las que se incorporen a futuro, se destinarn al ingreso de todos los detenidos provenientes de comisaras de los departamentos Judiciales en que se encuentren situadas, pudiendo utilizarse en forma supletoria para el ingreso de detenidos de departamentos judiciales aledaos en la medida que existan plazas disponibles. ARTCULO 12: Salvo orden jurisdiccional expresa, queda prohibido el alojamiento de internos fuera de los parmetros estipulados en la presente. Si mediaren razones objetivas que tornen imprescindible apartase de la regla precedente deber recabarse autorizacin previa, escrita, fundada e indelegable del seor Jefe del Servicio Penitenciario, la que ser comunicada en forma inmediata el Juez competente y al Defensor. En estos supuestos, deber procurarse el realojamiento en las Unidades Carcelarias ms prximas al Departamento Judicial a cuya disposicin se encuentre el detenido. Del mismo modo deber procederse para todo realojamiento de internos no fundado en la progresividad del rgimen o que se produzca dentro de los seis meses posteriores a un traslado previo. Los traslados dispuestos por el Sr. Jefe del Servicio debern ser comunicados semanalmente a la Subsecretara de Poltica Criminal e Investigaciones Judiciales con copia de las respectivas resoluciones. Respecto de estudiantes universitarios e internos con patologas crnicas, deber observarse adems los mecanismos previstos por las Resoluciones n 2 y 3 del ao 2008 y n 2 del ao 2009 de la por entonces Subsecretara de Poltica Criminal. ARTCULO 13: Rgimen de transicin: Todo ingreso o reubicacin de internos que se disponga a partir de la fecha deber ajustarse a las deposiciones de la presente.
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La Jefatura del Servicio Penitenciario deber arbitrar los medios para de los internos, garantizando la plena operatividad de la presente en (6) meses a partir de la fecha, evitando afectar derechos de salud, que se encuentren consolidados y que la mera implementacin generar.
la reubicacin progresiva un plazo mximo de seis laborales y/o educativos de la presente pudiese
Habiendo visto up supra, esta resolucin del Estado, como monitoreadotes de la realidad de encierro, observamos que la progresividad de la condena en muchos casos es de imposible cumplimiento, debido que las ejecuciones penales se concretan como mecanismos de reclusin y tortura, y exclusin social, en donde la necesidad constante del Estado de imponer una pena para sostener su aparato punitivo lleva a que el mismo no desarrolle mecanismos de reinsercin. Como ha ocurrido en estas ultimas semanas con los reclamos de 31 estudiantes de la unidad 9 de la Provincia de Buenos Aires, los que pacficamente reclamaban al Estado el derecho a situacin procesal, de tiempos de condena, de agilizacin judicial de los casos. Y por seguir una medida de huelga de hambre 14 de estos estudiantes han sido trasladados a distintas unidades de la Provincia, dejando funcionarios pblicos del ministerio de justicia de la provincia zona liberada, sabiendo que el sistema de seguridad estaba sectorizando a los mismos. Informamos a Usted, sobre la situacin que viven estudiantes en la unidad penitenciaria U 9 de la Provincia de Buenos Aires, que por una nota publicada en el diario Diagonal de la Plata el da 28, al comenzar la semana, da lunes 31 de octubre, retomaron la medida de realizar de huelga de hambre, por no haberse cumplido hasta la fecha sobre los puntos expuesto a las autoridades y sistema de Estado que deben solucin dicha situacin de indefensin y atraso jurdico en su tiempo de proceso y de condena en algunos casos. En el da de ayer, han sido sectorizados, confinados sin agua en sus celdas, continuamente coaccionndolos a que desistan de la medida porque serian trasladados, lo que lamentablemente ocurri a horas de la noche, de los que 33 estudiantes del Pabelln n 4, por lo que sabemos 16 o 14 solo quedan all, porque solo un micro penitenciario traslado algunos estudiantes no sabindose su destino, y los que quedaban all nuevamente haban sido apremiados a que levanten la huelga, lo que lo han hecho, para poder lograr el objetivo, que es que se cumpla la ley, un reclamo legal que se encuentra en las normativas internas e internacionales. Hoy esta Institucin, acompaada por el Dr. Corvaln, hemos presentado un HABEAS CORPUS CORRECTIVO, para repudiar estos hechos, lo que dieron como resultado, estas medidas de traslados compulsivos a algunos estudiantes en distintas unidades, sin saber su estado de salud. Lamentablemente, reiteradas veces, hemos reclamado al Ministerio de Justicia Poltica Criminal explicaciones por estos hechos: nota del diario da 28, por estar sectorizacin, pero varias horas sin tener respuesta y delegando estas medidas de fuerza al director de la unidad U9, lo que para nosotros no es verdad, ya que la fuerza de seguridad depende del ministerio de justicia de la provincia, y si esto sucede, hubo un silencio desde este departamento del Estado para que pase estos hechos. No podemos creer que por un malestar a retomar esta medida que toman los estudiantes universitarios en encierro, hayan realizado estas represaras, y no llegar al dialogo a dar respuesta a la conformacin de la mesa de mediacin, que reiteradas veces han reclamado estos estudiantes. CONSIDERANDO.1. Que se desoye los pedidos de los internos, ante autoridades correspondientes, las que deben cumplir la ley y la constitucin nacional. 2. Que se viola el principio de igualdad ante la ley prescrito en el artculo 16 de nuestra Constitucin Nacional; en el artculo 1.1 de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y diversos instrumentos internacionales destinados a la proteccin de este derecho. 3. Que se viola el principio de celeridad en el proceso provocando que las prisiones preventivas se extiendan ms all de lo razonablemente permitido
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4.
Que no se cumple lo dispuesto por la jurisprudencia de la CSJN en el fallo Verbitsky donde se consider que la presencia de adolescentes y enfermos en establecimientos policiales y/o penitenciarios superpoblados de la Provincia de Buenos Aires era susceptible de configurar un trato cruel, inhumano o degradante u otros anlogos y generar responsabilidad del Estado Nacional, con flagrante violacin a los principios generales de las Reglas Mnimas para el tratamiento de reclusos de las Naciones Unidas. 5. Que se han tomado medidas de traslado compulsivos sin saber su estado de salud y alojamiento en este momento. 6. Por ello; SOLICITAMOS.1. La inmediata resolucin de los conflictos internos y de los pedidos de los estudiantes detenidos. 2. La resolucin judicial en tiempo razonable, respetando el principio de inocencia con que cuentan quienes se encuentran en prisin preventiva. 3. Que se trate digna y humanamente, como lo prescriben los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, a los internos. Recordndole y promovindole sus derechos fundamentales. 4. Que sea de cumplimiento lo expuesto por el mximo tribunal de nuestra nacin en el caso Verbitsky, permitindole a los internos en establecimientos superpoblados que sean trasladados a otros donde no sea tal la situacin debido a que esto es considerado por la CSJN como flagrante violacin a los derechos humanos, lo que en este caso los traslados ayer a la noche fueron por una actitud de represaras a la medida tomada por los estudiantes, dejando en peligro la vida de los mismos sin ser el traslado por pedido de su juzgado interviniente. 5. Que se realice la mesa de mediacin, para que podamos saber la situacin de cada joven ya sea en la Unidad 9 pabelln 4, y de los que han sido trasladado sin saber su paradero de alojamiento, siendo sumado a esta, poniendo en conocimiento a Dr. Martn Lorat director de la Subsecretaria de derechos humanos y a Dr. Mario Coriolano defensor General de Casacin, y a cada autoridad que logre solucin a estos reclamos, como nosotros y el Dr. Corvaln, ya que no son caprichos de estos estudiantes. Realizar rpidamente un seguimiento a lo que ha ocurrido en el da de ayer, listado estudiantes que fueron trasladados a otras unidades, la salud de todos los mismos. Y se que tomen las medidas preventivas a que este reclamo no sea contraproducentes para la resolucin de sus derechos. 6. Se realice la investigacin correspondiente al trabajo esclavo que sufren personas privadas de libertad no cumplindose la carta de OIT. 7. Este caso ser notificado y presentado ante la CIDH Relator de Prisiones Dr. Rodrigo Escobar Gil y Dr. Andrs Pizarro Sotomayor, por no cumplirse hasta la fecha de los pedido y reclamos que se han realizados ante ese organismo, sobre la situacin de privados de libertad en la Provincia de Buenos Aires, como as tambin al SPT-OPCAT en el marco del Alto Comisionado de las Naciones Unidas En cambio los internos son expuestos a situaciones de violencia constante, producida por ellos mismos donde la omisin estatal suscita esto, o desde el actuar por parte de los penitenciarios. Es por ello que consideramos que existe un estancamiento en las etapas de progresividad de la ejecucin penal, que se centra en el periodo coercitivo de la condena, y que por hechos nombrados anteriormente, no se fomenta la educacin, no se crean talleres de oficios o arte, aportes a la comunidad, etc. Lo que provoca inevitablemente que el sujeto pierda todo beneficio de salidas transitorias o ejecucin en libertad, entre otras.
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Defensores y defensoras de la ONU La Repblica Argentina, asumi a partir del ao 2003 lo que se denomin como la poltica de los derechos humanos, ad referndum de todos aquellos acontecimientos producidos en el pas durante la nefasta poca del ms reciente terrorismo de estado, vigente desde marzo de 1976 hasta diciembre de 1983. Sin embargo, el intervencionismo por parte del estado en la labor de los defensores de derechos humanos es evidente puesto que, entre otras medidas, dispuso la reestructuracin del Instituto Nacional contra la Discriminacin (INADI), como verdadero filtro y obstculo para que nuestro trabajo en defensa de los derechos fundamentales sea entorpecido al extremo o ninguneado, cuando la violacin de los mismos, que procede en forma sistemtica, est respaldado por quienes se muestran como los adalides de los derechos humanos. Hemos tenido innumerables agresiones, amenazas y hostigamiento, como tambin lo sufren quienes no comparten la actual defensa de los derechos humanos que no tenga que ver con aquellos derechos violados en Argentina y cuyos hechos han sido y son sometidos a proceso como crmenes de lesa humanidad. Nuestra insistencia en denunciar lo que denominamos un genocidio encubierto por parte del estado argentino, por su ineficacia e ineficiencia para evitar las muertes calificadas judicialmente como de origen dudoso, en contextos tan diversos como las crceles, los institutos de menores, los hospitales mentales, los geritricos, las granjas de rehabilitacin para los toxico dependientes, los asentamientos urbanos y periurbanos calificados como marginales por estar constituidos por aquellos sectores sociales con ms alto ndice de vulnerabilidad social, la falta de control en la implementacin de los servicios de salud y provisin de medicamentos, el atraso y la inaccin de la justicia, la permeabilidad de la misma a los intereses corporativos, entre otros, nos ha ocasionado un sinnmero de dificultades rayanas con la persecucin ideolgica y un estado de indefensin permanente. Hemos sido denunciados por jueces protegidos por el estado, slo con el objeto de evitar ser sometidos a juicio poltico por su mal desempeo, denuncias que nunca fueron ratificadas en sede judicial por los terceros comprometidos; ha sido violada nuestra correspondencia epistolar y nuestro correo electrnico por autoridades del Ministerio de Justicia de la Nacin, al haber denunciado oportunamente ante quienes se dicen defensores de los derechos de los ciudadanos y residentes, la implementacin de prcticas penitenciarias no autorizadas y menos legisladas por el Honorable Congreso de la Nacin, mediante las cuales se pretenda alojar a las personas privadas de libertad, an aquellos con carcter de procesados, segn su grado de peligrosidad, prctica altamente discriminante y precursora de la violencia interna. Hemos sido amenazados por interpsitos sujetos que respondiendo a un patrn que se define en la jerga como la psicolgica, tienen relacin directa con jueces y autoridades del poder ejecutivo nacional, cuya finalidad es nuestro silencio ante las atrocidades que se cometieron y cometen en plena vigencia de un estado de derecho. No ser funcional a las prcticas promovidas desde el estado trae aparejado la marginalizacin sistmica y permanente de los defensores de derechos humanos, y en nuestro caso eso se manifiesta en la ausencia de convocatoria a la persona jurdica que nos contiene y que integramos, para participar en todos aquellos eventos en los cuales se ventilan cuestiones trascendentes en materia de derechos humanos Existe un planteo propuesto por parte del Estado, que alienta la no injerencia en los asuntos internos del pas, por lo cual la tarea de las defensoras y defensores de derechos humanos en Argentina se hace difcil y lleno de obstculos. Hay casos de desapariciones de personas vinculadas con la defensa de los derechos humanos, y las autoridades aprovechan para vincular aquellas con la inseguridad reinante en Argentina, que sirve de cortina de humo para toda manifestacin contraria a la poltica de derechos humanos establecida por el estado argentino. Ya dijimos que existen innumerables denuncias de desapariciones y ejecuciones de dirigentes y militantes sociales, hechos cuya investigacin a cargo del estado, generalmente sufren un tratamiento dilatorio y parcial que no desnuda la realidad de los mismos. Los defensores de derechos humanos, en algunos casos somos victimas de dichas actividades de inteligencia por parte de actores del estado argentino, y como ejemplo citamos la intervencin de nuestro correo electrnico por disposicin de autoridades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, en la que fuera monitoreada informacin personal y
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confidencial sostenida con uno de los Sres. Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando nos encontramos investigando un caso de corrupcin sobre una irregularidad de presupuesto por crceles federales. La resultante de esta actividad fue la persecucin ideolgica y el trato degradante sufrido por todos los integrantes de nuestra organizacin de derechos humanos y en especial uno de los profesionales abogados de la misma cuya salud se vio profundamente resentida como consecuencia del trato degradante al que fuera sometido a raz de su participacin en la denuncia de cuestionables hechos de corrupcin. Lo que hoy contina esta situacin en algunos espacios que hacen odo sordo a los reclamos y presentacin de casos que nos ocupan y preocupan sobre esta situacin intramuros. La estructuracin del trabajo de los defensores de derechos humanos y la infiltracin de sus contextos de trabajo por parte de agentes y particulares comprometidos con las polticas del estado argentino, le permite a este ltimo neutralizar cualquier manifestacin o actividad contraria a las polticas vigentes en Argentina, y alentadas por el estado desde la implementacin de un sistema de clientelizacin poltica tendiente a silenciar todo esbozo de crtica contra los abusos violatorios de los derechos humanos por parte del estado argentino. Se han llevado a cabo campaas tendientes a minimizar el trabajo de las defensoras y defensores de derechos humanos en Argentina, pero las mismas no han sido realizadas para desprestigiar el trabajo de aquellos en forma directa sino en forma indirecta y artera. El Estado argentino dispone de los recursos necesarios para ahogar cualquier manifestacin contraria a su poltica de derechos humanos que solamente apunta al rdito poltico por los crmenes de lesa humanidad cometidos en pocas del terrorismo de estado en Argentina, durante la dcada de los 70/80. La mayora de las campaas realizadas por el estado en el sentido analizado provienen de diferentes estamentos del Poder Ejecutivo Nacional, en especial la Jefatura de Gabinete de Ministros (hoy con acotado rol poltico), el Ministerio del Interior, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Instituto Nacional contra la Discriminacin, las Organizaciones Sociales como el CELS, etc. y otras que son funcionales a las polticas de derechos humanos del Estado. Es particularmente notorio que los informes que elevan dichas organizaciones a conocimiento de las autoridades de la OEA, no pongan de manifiesto las dificultades que tienen aquellas organizaciones y dirigentes sociales de derechos humanos en la Argentina, porque ello sera contrario al compromiso que las mismas poseen con el estado y las autoridades de turno. El estado contiene espacios institucionales en los que participa el gobierno y sus aclitos, entre ellos aquellos en los cuales aquel puede tener representatividad como por ejemplo los Programas Nacionales de Desarrollo, de Salud, de Prevencin y Asistencia a la Vctima, el Consejo de la Magistratura, los Colegios de Profesionales, el Mercosur, los Institutos de Control de todas las actividades agremiadas, etc. Segn el caso puede tener un seguimiento o lo desestiman, dejando en peligro a la victima/denunciante. Es indudable que el estado posee mecanismos que privilegian el avance y desarrollo de organizaciones de la sociedad civil, cuyo objeto social sea funcional con sus polticas sociales y econmicas. Generalmente, y nos ha tocado en suertes, la dilacin es el principal obstculo pero no el nico, que tienen que asumir los integrantes de cualquier grupo defensor de derechos humanos, porque insistimos en esta premisa, en Argentina los derechos humanos pertenecen aparentemente a la elite de los que sufrieron el terrorismo de estado y no al comn de la poblacin. Los fundamentos son de tipo variado y tienden a entorpecer la legitimacin de aquellos sectores que potencialmente pueden criticar al estado por sus polticas de derechos humanos y la implementacin de las mismas. El estado se vale de sus soportes de inteligencia, para investigar a los integrantes de la futura organizacin de la sociedad civil, y ello no se puede soslayar debido a que son medidas de carcter interno. Sobre la posibilidad de apelar la denegatoria de la personera jurdica de una organizacin de la sociedad civil o de alguno de los integrantes de la misma, existe administrativamente un mecanismo de apelacin y queja que es de carcter administrativo pero en general las resoluciones de contexto no son apelables. La Inspeccin General de Justicia es la autoridad de aplicacin pertinente.
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Sobre el tema de las restricciones, obviamente existen pues el estado argentino no financia a aquellas organizaciones de la sociedad civil que son criticas de las polticas de derechos humanos implementadas por el estado, de manera que la posibilidad de que esas organizaciones puedan ser financiadas desde el extranjero es muy relativa, ms an con mecanismos implementados en el Banco Central de la Repblica Argentina que investigan y monitorean todos los movimientos de dinero procedente desde el extranjero bajo sospecha de ser de procedencia ilegal. Pero este es un buen argumento y mecanismo para realizar estadsticas sobre el financiamiento externo a las ongs de derechos humanos. Con respecto al OPCAT, implementacin en el pas, mas all que se haya comprometido, hasta la fecha no se realizado la legislacin nacional, solo en dos provincias han implementando este mecanismo, para tambin resguardar y defender a los que han sido torturados, han habido situaciones de tratos crueles y degradantes, en el encierro o por el sistema de seguridad del estado. El procedimiento de investigacin es sumamente deficiente por cuanto las amenazas, actos de hostigamiento e intimidacin son considerados hechos punibles desde el punto de vista correccional por lo que el nivel de impunidad de los agresores es alto por cuanto no son sujetos punibles a una pena privativa de libertad por ejemplo. No existe ninguna poltica pblica orientada a evitar la violacin de derechos de las defensoras y defensores de derechos humanos, y contribuye a ello el hecho de la falta de membresa y reconocimiento por parte de los Organismos supranacionales de las defensoras y defensores de derechos humanos debidamente acreditados como tales ante dichas instancias, y que estas, como el caso de la OEA y la ONU, convengan con el Estado parte la normativa para la proteccin de dichas personas. Como rige el principio de igualdad ante la ley, cualquier ciudadano, argentino o extranjero que sufra cualquiera de los casos de amenazas, hostigamiento, intimidacin o atentados, incluso las defensoras y defensores de los derechos humanos, debern proceder a radicar la denuncia correspondiente ante la instancia con potestad o jurisdiccin habilitante para tratar el caso planteado. En una palabra, las defensoras y defensores de derechos humanos reciben en su mayora un trato acorde con su funcionalidad a las polticas de derechos humanos del estado argentino sin que el mismo este normado por ninguna directiva en especial, solo existen como antecedentes las recomendaciones de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos sobre el trato que deben tener las defensoras y defensores de derechos humanos por parte de las autoridades de los estados parte en los cuales deben desarrollar sus actividades. El sistema penal argentino como el de la mayora de los pases con sistema similar, es aplicado por el rgano jurisdiccional y sus dependencias, en este caso el Poder Judicial y por ende todos sus funcionarios, considerados los responsables de la administracin de la justicia. Ahora bien, cuando el estado argentino, produce una reestructuracin ad hoc en las estructuras del Poder Judicial, nacional y provincial, y los magistrados, jueces, funcionarios y empleados del mismo, se prestan a intervenir en contra de ciudadanos propios o extranjeros, sosteniendo acusaciones falsas e ilegtimas que perjudican y violan los derechos fundamentales de cualesquiera de estos ciudadanos, sean o no defensoras y defensores de derechos humanos, estamos ante un verdadero problema. Hemos visto la persecucin realizada contra dirigentes sociales de derechos humanos, a los cuales se les ha privado de la libertad por el solo hecho de reclamar ante las autoridades por la falta de polticas contra la inseguridad, la falta de atencin en salud o el alto grado de indefensin de los sectores marginalizados de la sociedad. Observamos tambin con preocupacin que esta pantalla utilizada por el estado argentino permite que los jueces y fiscales comprometidos con el gobierno de turno y en una demostracin de excesivo celo rigorista no dudan en procesar a las defensoras y defensores de derechos humanos como a los ciudadanos en general, por el solo hecho de reclamar los derechos enumerados en la Convencin Americana de Derechos Humanos o la Carta de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Esto es absolutamente execrable y reprochable y no se corresponde con un estado de derecho. Generalmente los procesos se basan en acusaciones por subvertir el orden pblico, por entorpecer el trabajo de la justicia, por resistencia a la autoridad, por falsedad ideolgica, por destruccin de bien pblico, etc.; y los fundamentos de los mismos carecen del nivel de
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racionalidad y legitimidad que debieran esgrimir estos estadios de un poder del estado argentino. En relacin a los operadores de justicia: Las denuncias impetradas oportunamente por delitos cometidos en contra de defensoras y defensores de derechos humanos, ante los tribunales nacionales, generalmente no superan la primera fase de la etapa de instruccin y las actuaciones terminan casi siempre archivadas por falta de compromiso y reconocimiento de jueces, fiscales, defensoras y defensores de oficio, a la representatividad e importancia social de las defensoras y defensores de derechos humanos. Los operadores de la justicia en su mayora creen que los defensores de derechos humanos compiten con aquellos en cuanto a la administracin de justicia y en ese sentido estn absolutamente confundidos y equivocados, porque quienes elegimos el camino de servir a nuestros pares en la defensa y prctica de los derechos humanos fundamentales, reconocidos y no reconocidos, no pretendemos en absoluto la abolicin de la justicia sino que la justicia en general adopte los criterios, recomendaciones y compromisos asumidos por los estados parte y los haga cumplir, incluyendo el reconocimiento y proteccin de las defensoras y defensores de derechos humanos. La justicia argentina no pasa por un buen momento, las denuncias por el alto nivel de corrupcin y connivencia de sus integrantes con funcionarios de otras areas del estado han mermado su nivel de credibilidad, e incluso el mismo estado se ha encargado de generar polticas de descrdito y fuerte intercambio ideolgico cuando la misma justicia no ha tomado partido en alguna disputa interna como la crisis del sector productivo representado por el campo argentino, la crisis de los medicamentos, etc. No observamos una persecucin ni fsica ni ideolgica de los operadores justicia argentina, como ocurre lamentablemente en otros pases, pero si hay un descreimiento generalizado de su compromiso social por parte de la sociedad argentina en general. Hay infinidad de ejemplos sobre el intervencionismo del estado en contra de la administracin de justicia, lo que nos da una pauta de las dificultades que deben afrontar las defensoras y defensores de derechos humanos en Argentina. Proteccin a las defensoras y los defensores de derechos humanos en riesgo: Las nicas defensoras y defensores de derechos humanos con un elevado ndice de vulnerabilidad son aquellos que trabajan con la objetividad requerida y necesaria, pero sucede que ello los coloca en el papel de disidentes respecto de las polticas de derechos humanos de los actuales representantes del estado argentino. Para tener una idea, en la provincia de Santiago del Estero, o en la del Chaco mueren de inaniciones nias, nios, adolescentes, adultos, ancianos, sin que el estado argentino tome en sus manos la inmediata resolucin de dicho conflicto. Al respecto los sectores que se autodefinen como defensores de derechos humanos pero que tienen un alto perfil de compromiso con el gobierno de turno, los punteros como se los define, poseen un alto nivel de credibilidad y por lo tanto auspiciados y respaldados por el estado argentino, minimizan y ocultan esta terrible realidad del hambre en la Argentina. Por el contrario, los que somos independientes del patrocinio del estado, somos perseguidos o desautorizados, o amenazados por intentar denunciar dichos hechos y circunstancias deleznables y violatorios de la condicin humana. Esto continuar producindose intertanto no se resuelvan nuevas directivas de proteccin para las defensoras y defensores de derechos humanos, que obliguen a los estados parte. Los mecanismos domsticos adoptados por la sociedad civil y que estn destinados a la proteccin de sus miembros, constan de varias acciones y elementos, que dependen del status econmico de cada organizacin y la visibilidad que haya logrado la misma. En nuestro caso, siendo reconocidos por la OEA y la ONU hemos adoptado una secuencia de criterios que incluye principalmente el trabajo e intercambio de informacin a travs de las redes sociales, entre otros, destinados a salvaguardar la integridad fsica y moral de nuestras compaeras y compaeros, como as tambin del trabajo a campo desarrollado por los mismos en la defensa y prctica de los derechos humanos.
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En la Repblica Argentina est vigente el Decreto 1172 del 3 de Diciembre de 2003, que con el objetivo del fortalecimiento democrtico en el pas, intent abrir camino respecto de la vigencia y prctica de un derecho humano fundamental, el acceso a la informacin pblica. El mismo pretenda que cualquier ciudadano pudiere reclamar ante cualquier estamento estatal la informacin fidedigna y detallada de cualquier sobre cualquier proceso sometido a tratamiento administrativo, legislativo y judicial en Argentina. Lamentablemente su nivel de eficacia es prcticamente nulo debido a la ausencia de una poltica de estado para la implementacin de esta vital herramienta de trascendencia social. A la fecha existen varios proyectos legislativos en espera de su tratamiento. Nuestra organizacin, y sus miembros, defensoras y defensores de derechos humanos que ha participado en audiencias de la CIDH en Washington, en audiencias de la misma en Argentina y otros pases latinoamericanos, no admite que el estado argentino haya tomado medidas concretas desde 2006 a la fecha para implementar las recomendaciones del mencionado informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en las Amricas. A sabiendas de ello, hemos comunicado, propuesto, analizado y reclamado una mayor determinacin de la OEA respecto de la membresa y el reconocimiento universal de las defensoras y defensores de los derechos humanos en las Amricas. Las diferentes consultoras han receptado estas inquietudes de nuestra parte pero a la fecha no se ha resuelto nada an y, consideramos que es el Organismo madre, en este caso la OEA, la que debe hacer cumplir a los estados parte, lo dispuesto en el art. 2 del citado ordenamiento que dispone lo siguiente: Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Por lo expuesto, consideramos una responsabilidad mayscula por parte del sistema interamericano de derechos humanos sobre el reconocimiento y proteccin de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Amricas. Mucho de los integrantes de esta organizacin y los que articulamos en red, tambin no son escuchados por ser activistas sin tener una carrera universitaria o porque son de la comunidad gltttbi, porque son los que no dctiles al estado de turno, lo que se hace mas difcil el difundir el caso, la denuncia y el apoyo a la visibilidad de la misma.
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5- EDUCACION EN ENCIERRO Programas de estudio y trabajo - intramuros y extramuros Control disciplinario interno - La Ley Nro. 24.660, regula en su captulo IV, la disciplina, establecindose en su art. 81 que el poder disciplinario slo puede ser ejercido por el director del establecimiento, quien tendr competencia para imponer sanciones, suspender o dar por cumplida su aplicacin o sustituirlas por otras ms leves, de acuerdo a las circunstancias del caso a condenados y procesados alojados en sus establecimientos o durante sus traslados a otros destinos, su conduccin para la realizacin de diligencias procesales u otras o durante sus salidas en los casos autorizados por la legislacin vigente. El incumplimiento de las normas de conducta constituye infraccin disciplinaria [Cfr. Ley Nro. 42.660, arts. 79 y 85.], clasificndose las infracciones disciplinarias en leves, medias y graves, siendo las leves y medias especificadas en los reglamentos, y considerndose faltas graves: evadirse o intentarlo, colaborar en la evasin de otros o poseer elementos para ello; incitar o participar en movimientos para quebrantar el orden y la disciplina; retener, agredir, coaccionar o amenazar a funcionarios u otras personas; intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona; resistir activa y gravemente al cumplimiento de rdenes legalmente impartidas por funcionario competente; provocar accidentes de trabajo o de cualquier otra naturaleza; cometer un hecho previsto como delito doloso, sin perjuicio de ser sometido al eventual proceso penal, entre otras. De la misma forma, el reglamento de Disciplina para Internos del Servicio Penitenciario Federal, establece el procedimiento para la investigacin de una presunta infraccin que se debe iniciar por parte disciplinario; denuncia del damnificado o denuncia de terceros identificados, procediendo de este modo a la apertura del expediente disciplinario para su trmite, debiendo contener, bajo pena de nulidad al menos: relacin sucinta del hecho con las circunstancias de tiempo y lugar; indicacin de partcipes, damnificados y testigos, si los hubiere, mencin de otros elementos que puedan conducir a la comprobacin de la presunta infraccin; medidas preventivas de urgencia que se hubieren adoptado; da, hora, lugar en que se labr el parte o acta, los que debern ser suscriptos por el funcionario actuante con aclaracin de nombre y apellido e indicacin de la funcin que desempea.
La valoracin de la educacin en el sistema penitenciario argentino
Taylor Shevey Pasante Metodologa de DDHH

Cuando decimos sujeto de derecho, decimos, en nuestra situacin particular, PERSONA PRIVADA DE SU LIBERTAD FSICA, PERO LIBRE DE EXPRESAR Y DEFENDER SUS DERECHOS COMO SER HUMANO. Es as que dejamos de sentir que NO PODIAMOS HACER NADA y nos convertimos en HACEDORAS (Las mujeres del Centro Universitario Ezeiza) Plantear qu valor tiene la educacin es una encuesta sin repuesto concreto pero lo que es seguro, es que ese tema es uno que afecta a todo el mundo con grave seriedad. Enfocando en su impacto, las personas privadas de libertad forman uno de los grupos ms marginalizados en respecto de esa pregunta. Pero a la misma vez, este informe trate de exponer examinando el propsito de la educacin adentro del sistema penitenciario y cmo est construida qu valor asume la educacin como derecho? La educacin funciona por los presos para garantizar que el gobierno no les oprime para empoderar y para asegurar que ellos cambien sus vidas para eliminar la delincuencia como marginalizados de la sociedad. El sistema educativo carcelario pueden ser percibido en algunas maneras depende en la perspectiva de poder: es implementado para reforzar la manipulacin y control de los presos o para su auto-actualizacin? pueden existir las dos realidades? Le importa la primera si la segunda ocurra? Las fuentes utilizadas son el informe del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 2009 concerniente el derecho a la educacin de las personas encerradas en las prisiones, UNESCO,
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y el informe anual de 2008 de la Procuracin Penitenciara. Para interpretar el aspecto terico de la estructura del sistema penitenciario se usan los trabajos Las leyes prometiendo la educacin No es suficiente decir que cada persona merezca la oportunidad a una educacin. Es necesario que cada individual como sujeto de derecho pueda acceder la educacin: Hay que tenerla. Por eso, existe un gran cuerpo de legislacin que en niveles nacionales e internacionales que en teora garantiza que las personas privadas de la libertad tienen el acceso a la educacin. Declara ese derecho legal de todos los ciudadanos con menciona especifica a esa poblacin en el encierro pero a menudo el problema es que las autoridades no llevan a cabo con la implementacin necesaria para asegurar que las leyes no entran en vigor. articulo 12 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Asimismo tiene el derecho de que, mediante esa educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. El derecho de educacin comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los mritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado. Artculo 26, inc. 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. articulo 13 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. Artculo 14 y 75 inc 19 de la Constitucin Nacional; Art. 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: () de ensear y aprender; Art. 75, Inc. 19: Corresponde al Congreso (...) Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales. Artculos 133 y 137 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de Libertad -24.660-; Art. 133: Desde su ingreso se asegurar al interno el ejercicio de su derecho de aprender, adoptndose las medidas necesarias para mantener, fomentar y mejorar su educacin e instruccin; Art. 137: La administracin fomentar el inters del interno por el estudio, brindndole la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del sistema. Cuando el interno no pueda seguir los cursos en el medio libre, se le darn las mximas facilidades a travs de regmenes alternativos, particularmente los sistemas abiertos y a distancia. Artculos 2, 4, 6, 55, 56 y 57, principalmente, de la Ley de Educacin Nacional -26.206 Art. 2: La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho personal y social, garantizados por el Estado; Art. 4: El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de
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Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educacin integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nacin, garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con la participacin de las organizaciones sociales y las familias; Art. 6: El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de ensear y aprender. Son responsables de las acciones educativas el Estado Nacional; 55: La Educacin en Contextos de Privacin de Libertad es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas privadas de libertad, para promover su formacin integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no admite limitacin ni discriminacin alguna vinculada a la situacin de encierro, y ser puesto en conocimiento de todas las personas privadas de libertad, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la institucin; 56: Son objetivos de esta modalidad: () a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando las condiciones de detencin lo permitieran () c) Favorecer el acceso y permanencia en la Educacin Superior () f) Brindar informacin permanente sobre las ofertas educativas y culturales existentes. g) Contribuir a la inclusin social de las personas privadas de libertad a travs del acceso al sistema educativo y a la vida cultural (). En una reunin regional de Amrica Latina sobre la educacin en las crceles en 2008, el director del UNESCO propone esa perspectiva sobre el valor de la educacin a los presos como un derecho humano: Todas las personas, a pesar de estar privada de libertad o no, deben que tener acceso a la educacin. La educacin adentro del encierro no es estudios ni una oportunidad segunda ni un privilegio. La educacin en las prisiones es un derecho y estadsticas positivas ni negativas en cuestin a la reincidencia no deben modificar la primaca del derecho a la educacin para todos, cualquier contexto, cualquiera resultados obtenidos previamente. Y aqu es la base de la educacin por todos: al permitir que cada uno apropiar el conocimiento y habilidades, enfrentarlos, decidir sobre el uso al servicio de un proyecto de la vida. Cualquier su pasado, los presos preserven el derecho de tener una experiencia positiva con la educacin; preserven su derecho al xito. Ese derecho no borra su responsabilidad a su pasado criminal; ese derecho no modifica la formacin del proyecto. El derecho a la educacin es inalienable, valido en cualquier circunstancia. No niega ni da valor al pasado. El trabajo, como las figuras que del gobierno, participantes de la sociedad civil, investigadores, empleos de instituciones inter-gubermentales internacionales, es un trabajo de vigilancia de la promocin, la continuacin de ese derecho [a la educacin]. (De Maeyer) La educacin es un derecho humano. Hay que tener la educacin en las crceles para proveer ese derecho a todos los/las presos. Problematizacin del sistema de las crceles Prior de una discusin del valor de la educacin, es necesario investigar cual es el objetivo del sistema penitenciario y cmo se implementa. En El trabajo y el estudio como elementos de reintegracin social, Ral Salinas cuestiona las metas del encierro y su funcionamiento en contexto del tratamiento de los presos. Habla de las ideologas re resocializacin, reforma, readaptacin, reeducacin, reinsercin, reincorporacin las estrategias utilizadas por la parte de la institucin penitenciaria en la estructuracin de la experiencia carcelaria. Refiriendo a esa estrategia como un mito Salinas explica que la realidad des-socializadora y crimingena de la prisin y la falacia de enjaular y segregar para ensear a vivir en libertad y comunidad son ideas absurdos para servir como la base de comportamiento futuro (2). Propone que an asumiendo la cuestionable idea que afirma que el delito, si tal categora existe, es una manifestacin de des-socializacin, mucho ms des-socializadoras son nuestras crceles (Salinas, 2). La idea importante de tomar de su critica es la problematizacin de la manera en que el sistema penitenciario funciona, esencialmente preguntando si es propicio por el logro de su meta.
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No es reintegracin encerrar a una persona en condiciones infrahumanas; no es reintegracin castigar cruelmente ni torturar; no es reintegracin pensar en el prisionero como en un objeto o un enfermo; no es reintegracin pretender repararlo o curarlo ni lo es intentar avanzar sobre su autonoma personal tratando de imponerle una moral o un plan de vida. (Salinas, 2) La ley de ejecucin de la pena privativa de la libertad sostiene que el objetivo del encierro es que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la comprensin y el apoyo de la sociedad y por exponiendo la curiosa paradoja en que nuestras sociedades buscan incorporar a la comunidad a travs de la prisionizacin, Salinas subraya la importancia de la educacin adentro de los muros y la pena del encierro, para cumplir con la ley y producir otra realidad de la resocializacin (3).
Como el sistema penitenciario usa el sistema educativo Para apoyar el entendimiento de cmo la educacin carcelaria est construida, tambin es necesario mostrar la complejidad de manejar el sistema educativo adentro del sistema penitenciario y la multi-subjetividad requerida de los presos para hacerla. En su trabajo, La educacin en contextos de encierro, Gladys Blazich establece ese lugar como un de los ms complejos para erigir: La escuela en contextos de encierro funciona a modo de una institucin dentro de otra y supone conjugar prcticas y marcos normativos entre el sistema penitenciario y el sistema educativo con lgicas de funcionamiento diferentes: en el primero la del castigo y el disciplinamiento, fundante del derecho penal y las prisiones; y en el segundo la lgica del desarrollo integral de los sujetos, fundante de la educacin. Blazich sigue para introducir las ideologas diferentes que coinciden en el cruzamiento de las dos instituciones, explicando que los distintos actores que participan de estas propuestas agentes penitenciarios, docentes, internos, funcionarios, familiares, etc. tienen diversos enfoques y valoraciones acerca de la funcin de la educacin en este mbito y quieren que los mismos sujetos cumplan distintos objetivos. Afirma que en estos mbitos conviven concepciones contradictorias o divergentes acerca de la funcin de los establecimientos penitenciarios y de la educacin dentro de ellos. Elaborando esas ideas, Vernica Arias en su texto, Educar tras los muros. La educacin en contextos de privacin de la libertad, aade el elemento de poder a la critica del sistema, aludiendo a la construccin cerrada de la institucin penitenciara para asegurar el control de los sujetos a travs del despojo de sus derechos (incluso el de la educacin) (2). Complicando esa idea ms, Arias menciona la vigilancia, violencia y homogeneizacin para demostrar la manera en que Estas condiciones tambin reproducen los principios que Michel Foucault (1998) refiere con respecto a la genealoga de las crceles desde una perspectiva de las relaciones de poder: la unin del aparato disciplinario con el aparato pedaggico en funcin de "corregir al delincuente" la crcel para los que haban infringido la ley y seran sujetos de tratamiento para su reconversin en ciudadanos. (2) Sin embargo, cambiar la manera en que piensa cmo opera la pedagoga del oprimido puede transformar la perspectiva del valor de la educacin. Permitir y construir un espacio donde la persona privada de libertad tiene la habilidad de cultivar su conocimiento en sus propios trminos, una resignificacin del sistema educativo como un proceso de auto-actualizacinel poder de controlar su propia vida para cambiar su circunstancia, su propia decisin a cambiar sin el condicionamiento y correccin de sus experiencias. Segn Arias, la escuela, an dentro de la crcel, podra aportar un lugar propio desde donde fuera posible pensar una sociedad ms incluyente, que valorizara a los sujetos como "sujetos de derechos" (2). Por eso, la educacin debe funcionar segn la voluntad de los presos-estudiantes en vez de la obligacin de un poder superior forzndola para asegurar que ocurra. Para demostrar El eje aqu no pasa por resocializar a travs de la crcel sino en procurar que la persona pueda reintegrarse al medio libre en una mejor condicin, an pese a la crcel. (Salinas)
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Cuando la educacin est construida en esa manera, no es opresiva. La relacin entre docente y alumno tambin influye la educacin, y en el ejemplo del CUD, la voluntad de los estudiantes presos contribuyen a su xito y una relacin distinta entre docente y estudiante puede ser vista. En su estudio del valor de la experiencia en la educacin de las crceles, Carlos Ferrari explica: No es una relacin de superioridad e inferioridad entre los maestros y estudiantes. En el planteamiento pedaggico se decidi adoptar la premisa de que el trabajo en grupo y referenciar sus propias experiencias, fortalecera a los educandos. Para intentar un efecto de transformacin (entendida ella como la asimilacin de la experiencia), los docentes se mantienen en un segundo plano, de forma tal que los internos no perciban su presencia como un instrumento educativo-normativo que articula con la institucin penal. Con los docentes y estudiantes presos en una situacin como ese, los centros universitarios canal que articulaba el dilogo entre actores desde una posicin diferente a la tradicional relacin preso reclamante versus autoridad penitenciaria (Salinas, 8).Los espacios de la educacin son lugar de reflexin adentro de las instituciones. De esta manera, Arias explica que se cuidara que la escuela carcelaria no sea otro mbito que reproduzca en nuestros alumnos su historia de exclusin. Hay docentes que pueden incluir en su labor la afectividad que tiene que ver con un modo de transmisin: la inclusin del otro. Espacio de libertad Adentro de una institucin diseada para reprimir los presos, el acceso a la educacin puede funcionar como un espacio de libertad. Arias explica que en trminos de un lugar en que puede ser establecida dignidad, La escuela aqu cobra un papel fundamental para reestablecer el nexo entre el alumno y el mundo social fuera de los muros, adems de cumplir con el enriquecimiento intelectual, posibilita la restitucin de derechos y dignidad desde un lugar diferente, puede nombrar el interno de otra manera, puede ofrecerle un espacio de libertad. El aprendizaje aqu, debe simbolizar la oferta de otra oportunidad. Teniendo en cuenta entonces que la crcel reproduce y amplifica las relaciones de desigualdad que caracterizan a la sociedad en general, segn Arias, la educacin es un acto poltico en tanto habilita oportunidades para acceder al mundo social y laboral del cual los privados de libertad han sido excluidos, incluso antes del encierro. Arias explica que en Argentina, las ofertas educativas destinadas a las personas privadas de libertad son heterogneas y dispares, segn el establecimiento penitenciario del cual dependan. Los programas se componen de planes de alfabetizacin, educacin primaria, secundaria y, en muy pocas instituciones, se ofrecen la educacin superior no universitaria y universitaria. Pensando ese hecho ilumina por qu el convenio que existe entre la Universidad de Buenos Aires y el S.P.F. avanza a un nivel ms alto en el derecho de la educacin adentro del encierro con la oportunidad de perseguir una educacin superior. El Programa UBA XXI ahora UBA XXII Servicio Penitenciario Federal Adentro de la institucin penitenciaria, el acceso a la educacin funciona como espacio de libertad y una reclamacin de derechos para las personas privadas de libertad. Con ese meta de garantizar el derecho constitucional, el Programa UBA XXI fue creado en 1985 - Coordinador Lic. Francisco Tokos, en los aos iniciales de la democracia argentina debido a un acuerdo entre la Universidad de Buenos Aires y el Sistema Penitenciario Federal. La Universidad de Buenos Aires y el Sistema Penitenciario Federal cooperan en una colaboracin para brindar educacin universitaria a los presos permitiendo que los internos (procesados y condenados) alojados en Unidades de S.P.F., sin ningn tipo de discriminacin, podrn iniciar y/o completar los estudios universitarios y de esta manera, el acceso a la educacin de toda persona presa en una unidad penitenciaria federal
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[debe] se encontrar garantizado (168). La primera prisin para conseguir ese nuevo programa de Educacin Universitaria fue la Crcel de Devoto, con otros siguiendo en la de Marcos Paz y Caseros. En 1995 se incorpora Programa UBA XXII En contexto a las mujeres carceladas de Argentina, ese programa no les vino hasta 1994, implementado casi una dcada despus de lo de los hombres, lo que solo se llego a dictar en ese momento las materias de ingreso a sociologa y la carrera misma. As se comenz en la Unidad 3 de Ezeiza UBA XXI coordinador, informacin que es negada por algunas personas las que hoy todava no han dado ni las libretas universitarias de esa poca, como tampoco haban entregado al CBC los certificados de cierre de estudios secundarios. El objetivo del Programa es llevar la universidad a la crcel para conseguir el derecho humano del acceso a la educacin. Los Centros Universitarios proponen reintegrar a los estudiantes presos en la sociedad va la educacin. Uno de los principales ms importantes es la idea de porosidad que una manera rompe con las barreras estigmatizadas de afuera y adentro de los muros de la crcel. Laferriere cuenta que los Centros Universitarios promueven una resocializacin ms fcil en la sociedad. Gracias a este Programa a la educacin superior implementada all, muchos de los antiguos presos que se graduaron estando en la crcel, hoy trabajan como profesionales. El programa tiene xito tambin en trminos de reintegrar al preso en la sociedad a travs de la educacin con una reduccin del crimen. Segn Laferriere, slo el 2,7% de los que pasaron por el Programa reincidieron en delitos, mientras que ms el 80% de los que no participaron, vuelven a delinquir. (La universidad en la crcel) El productor del documental inspirado del proyecto Difusin y Socializacin de la experiencia del Programa UBA XXII en el CUD, Daniel Cabezas, dijo que es fundamental que esta experiencia se repita porque es un proyecto que es prcticamente nico en el mundo por sus caractersticas (La universidad en la crcel). Aunque el Programa UBA XXII fue logrado en mltiples crceles, los programas estn lejos de ser iguales, y algunas grandes diferencias existen entre los centros universitarios carcelarios para los hombres y para las mujeres. Mirando al Centro Universitario Devoto (CUD) como ejemplo de la construccin institucional de los hombres, en una comparacin sencilla con el Centro Universitario Ezeiza, falta recursos del otro, sufre de la falta de dinero, sus comienzos solo se daba clases de sociologa y ahora derecho. Mientras el CUD ofrece a sus estudiantes las opciones de cinco carreras (Derecho, Psicologa, Economa, Filosofa y Letras), las presas en el CUE solamente tiene la habilidad de cursar en una sola carrera, la de Sociologa. Otro gran problema concerniente el acceso limitante a la educacin universitaria de las mujeres de Ezeiza tiene que ver con la documentacin. El tramite complica el proceso para las extranjeras encerradas y las mujeres que vienen del interior, hacindolo casi imposible para conseguir el derecho de la educacin debido a esa burocracia eterna. Para ayudar que sus voces pueden estar escuchadas, las estudiantes del CUE utilizan un sitio Web para denunciar la situacin penitenciaria de la educacin. Obstaculizaciones del Sistema Penitenciario Federal a la educacin El informe anual de Procuracin Penitenciaria denuncia las obstaculizaciones del S.P.F. al Programa UBA XXII en las instituciones de Devoto y Ezeiza durante el ao 2008. Declara que el Sistema Penitenciario Federal no cumple con los Centros Universitarios en respecto a la comunicacin de los requisitos al tiempo de ingreso y el contenido de los cursos, pero tambin se ha emitido rdenes formales e informales que explcitamente obstaculizan el desarrollo de la tarea que actualmente desarrolla la UBA al interior de las unidades penitenciarias (168). Hay evidencia que la Direccin Nacional ha tomado acciones para impedir el derecho de ensear y aprender en las instituciones educativas adentro de las crceles. El Director Nacional del S.P.F. expidi el memorando interno N123/08 exigiendo que todas las visitas de los docentes a los Centros Universitarios tienen que ser anunciadas por lo menos 30 das por adelantado aunque ese mandato contraviene el articulo 9 del convenio que se establece: El Jefe de Estudios Universitarios ser el responsable de la coordinacin con la UBA de las actividades acadmicas en
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general y, en especial, de: Convenir con la UBA la diagramacin y horarios de las actividades acadmicas y de otro tipo, relacionadas con las mismas (168). El informe explica que han sido notados algunos casos en que personal de la Direccin Nacional ha sugerido a los alumnos presos en el CUD que deban ir pensando en otras actividades en vez de cursar. Otro ejemplo existe en las complicaciones que enfrentan internos que son trasladados de otras unidades penales. Obstaculizando el proceso de empezar en el Centro Universitario, esos presos estudiantes son sometidos a tratos vejatorios, salidas de madrugada e innecesarias esperas encadenados a los camiones de traslados que atentan contra las condiciones psicofsicas necesarias para rendir un examen y, evidentemente, dichas prcticas repercuten en los alumnos, hacindolos al menos analizar la posibilidad de desistir en sus actividades educativas (168).
En 2008, el Centro Universitario Devoto sufri traslados de alumnos presos. Segn el informe de Procuracin Penitenciaria, el S.P.F. ha ordenado el traslado compulsivo de un numeroso grupo de estudiantes de las diversas carreras universitarias, as como de los talleres de extensin, incluso llegando a dejar sin cursantes las carreras de Sociologa y Filosofa y Letras (169). Esa obstaculizacin al derecho a la educacin viola articulo 9 estableciendo que El S.P.F., salvo razones de tratamiento y/o seguridad, evitar traslados de los internos mientras duren sus estudios (168). La administracin ha dado argumentos por la causa de los traslados, uno sealando una orden dictada de las autoridades para contener un supuesto intento de fuga pero segn la Procuracin Penitenciaria los presos fueron colocados en pabellones de buena conducta del penal de Marcos Paz, lo cual desminti la afirmacin debido a razn de seguridad. Desigualdad de sexo La declaracin de las mujeres del CUE demuestra la importancia de la educacin de las mujeres privadas de libertad: Desde ste, el lugar en el que nos toca vivir, pudimos comenzar a dirigirnos a las autoridades desde una mirada horizontal, defender nuestros puntos de vista y nuestros principios con un discurso concreto y coherente, respetar nuestra escala de valores y hacerla respetar a quienes tienen como objetivo la ANULACIN de cualquier valor que contradiga la obediencia y la sumisin Es necesario investigar la situacin de la mujer en la crcel segn una contextualizacin de poder y el sistema gnero/sexo. La situacin de las personas privadas de libertad femeninas tiene otra realidad adentro del encierro que difiere considerablemente de la de su homlogo los hombres. Segn las autores del texto Trabajo y educacin de las mujeres en las crceles (Ley de ejecucin de la pena privativa de la libertad), Giuliani, Zold y Chamorro, la abierta desigualdad en el tratamiento que las mujeres reciben en las prisiones crea un paso con una subjetividad ms subordinada, reprimida y marginalizada que los delincuentes varones (1). Proponen que los mtodos de disciplina ejercidos en las crceles son ligados a su posicin social como mujer. Analizar el sistema penitenciario de una perspectiva de gnero ilumina como los mecanismos de control social constituye un estigma mayor para las mujeres y la sujecin a la disciplina se asigna a las mujeres el cumplimiento reproductor de su condicin social de la mujer (Giuliani et al). Por eso, los papeles sociales de los hombres y las mujeres tienen que ver con la razn en que las mujeres no reciben una educacin adecuada adentro del Sistema Penitenciario Federal. Las autores citan Carmen Anthony Garca para demostrar una vista amplia de la situacin de la mujer encarcelada y su falta de fondos en comparacin con los varones: Por lo dems, las escuelas que funcionan en los establecimientos carcelarios femeninos son precarias y generalmente slo se les brinda educacin primaria, careciendo de infraestructura adecuada (salas de clases, bibliotecas y material de enseanza) (19). Segn el cuerpo legal, el interno debe ser asegurado el ejercicio de su derecho de aprender adoptndose para ello las medidas necesarias a fin de mantener, fomentar y mejorar su educacin e instruccin pero este derecho no le es garantizado a las mujeres que se alojan en el penal de Ezeiza (Giuliani, 14).
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La falta de recursos en el sistema educativo penitenciario est perpetuando esas circunstancias de diferenciacin entre los sexos y por las mujeres del CUE, la falta de oferta de carreras no es un tema nuevo y les dice mucho sobre su universidad. Funciona para dictar y limitar las posibilidades de las mujeres porque mientras tanto, en las unidades penitenciarias masculinas, la oferta educativa resulta sensiblemente ms amplia, sea porque las posibilidades de cursar el bachillerato libre para adultos se encuentran vigentes, sea porque la oferta de carreras universitarias se extiende a ms carreras (Giuliani et al, 18). El acceso a una sola carrera no les ayuda mucho para conseguir un trabajo despus de salir cuando la mayora de las presas no saben qu pueden ser con una licenciatura en sociologa. Explica el sitio Web del CUE: Es lgico, primero porque a todas les pasa esto de no saber qu hacer con la Sociologa, para qu sirve, pero adems, por la lgica cuestin de lo laboral. Concerniente la educacin y la reinsercin despus de la crcel, Giuliani et al explican que la enseanza adentro del encierro debe procurar que el interno aprende sus deberes y las normas que regulan la convivencia en sociedad. Por eso, siguiendo esa lgica, las autores desafan esa implementacin real en las crceles de mujeres con el planteo: cules son las reglas que deben interiorizar los internos para poder convivir en sociedad? Aunque esa circunstancia aparecera funcionar bien, no considera la realidad carcelaria de las mujeres y la construccin de esa educacin. Giuliani et al sealan que esas reglas se ligan con el ejercicio del papel atribuido al gnero femenino, limitndose a desplegar actividades en la esfera privada. (14) El sistema penal reproduce el papel femenino socialmente construido porque no ofrece mtodos suficientes para educar las presas a un nivel en donde puede apoyarse en un estado de auto-eficiencia y superar la posicin les delegada a ellas de la orden patriarcal. Para sumar el argumento de las autores sobre el hper-estigma y las circunstancias carcelarias que se encuentran dirigidas a garantizar su rol femenino en una sociedad patriarcal, las mujeres del CUE explican que si bien la educacin es una buena herramienta, los recursos que les son ofrecidos no son suficientes para defenderse de la etiqueta de delincuentes y de los mecanismos de discriminacin a quienes han transitado las crceles. Considerando la situacin de las mujeres encarcelada de una vista completa se hace cuestionar si es posible desarrollar un proceso de aprendizaje en tales condiciones (Giuliani et al, 18).
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6 - INFORMACION ANEXA - ARGENTINA Las denominadas normas constitucionales integran en modo directo a la Constitucin organizando los poderes del Estado o regulando puntos vitales del derecho constitucional, pueden citarse: a las leyes de ministerios; de organizacin del Poder Judicial de la Nacin; reglamentos internos de las Cmaras de Diputados y de Senadores, leyes reglamentarias del Hbeas Corpus y del Amparo Hoy el Hbeas Corpus y del Amparo se encuentran coartado para la persona que se encuentra privada de libertad, en algunos lugares de detencin federales y provinciales. Puesto es muy dificultoso que la persona privada de libertad pueda enviar una denuncia desde su lugar de alojamiento, muchas de las veces, son archivados o no enviando a juez natural, sin dar las autoridades ninguna respuesta al respecto. Las leyes complementarias de la Constitucin que delega el Poder Legislativo, la regulacin del Consejo de la Magistratura (Art. 114), el jurado de enjuiciamiento de magistrados inferiores a la Corte Suprema (Art. 115), el destino final del tratamiento por el Congreso de los decretos de necesidad y urgencia (Art. 99, inc. 3), etc. Con respecto de la incorporacin del derecho internacional desde la reforma constitucional de 1994 no introdujo modificacin alguna. Por el contrario se reestructuro el orden de las leyes supremas de la nacin jerarquizndose a ciertos tratados sobre derechos humanos, as como ciertas declaraciones, dando primaca al resto de los tratados concordatos y normas dictadas por organismos supranacionales como consecuencia de los tratados de integracin, sobre las leyes del congreso y por ende sobre el resto del ordenamiento interno. Prembulo Parte dogmtica (garantas individuales). o Derechos fundamentales sustantivos. o Derechos fundamentales procesales. Parte orgnica. o Creacin de los poderes constituidos. o Creacin del poder constituido constituyente Argentina se basa en una TEORA MONISTA, automtica esto quiere decir que automticamente se incorpora Bien general del Estado: Art. 75, inc. 2. Bienestar general: Prembulo. Defensa: Prembulo, Arts. 21 y 75, inc. 2. Democracia: Arts. 36, 38 y 75, inc. 19. Dignidad de la persona: Art. 42. Eficiencia: Art. 42. Equidad: Art. 75, incs. 2 y 19. tica pblica: Art. 36. Honor: Art. 29. Idoneidad: Art. 16. Igualdad: Arts. 15, 16, 37, 43 y 75, incs. 2, 19 y 23. Justicia: Prembulo, Arts. 112 y 125. Justicia social: Art. 75, inc. 19. Libertad: Prembulo, Arts. 14, 14 bis, 15, 20, 26 y 32. Moral pblica: Art. 19. Necesidad y urgencia: Arts. 4, 99, incs. 3 y 14. Orden: Arts.: 19, 23, 36 y 99, inc.12. Orden institucional: Arts. 21 y 36. Patria: Art. 21. Paz: Prembulo, Arts. 27 y 75, incs. 25 y 27. Progreso y prosperidad: Arts. 75, incs. 18 y 19, 99, inc. 9, y 125. Salud: Art. 42. Seguridad: Arts. 18 y 42. Seguridad comn: Art. 75, incs, 2 y 16. Seguridad social: Art. 14 bis. Soberana popular: Arts. 33 y 37. Unin nacional: Prembulo
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Utilidad: Arts. 4, 17 y 125. Verdad: Art. 42. Vida: Arts. 29 y 75, inc. 2. TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUA CONSTITUCIONAL Declaracin Universal de Derechos Humanos, Resolucin N 217 A (III), ONU (1948). Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Resolucin XXX, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana (1948), reimpreso en Documentos Bsicos concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, OEA (1992). Pacto de San Jos de Costa Rica Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Serie sobre Tratados, OEA, N 36, 1144, Serie sobre Tratados de la ONU, 123, (22/11/1969 - San Jos - Costa Rica) entrada en vigor 18 de julio de 1978, reimpreso en Documentos Bsicos concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, OEA (1992). Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, Resolucin 2200 A (XXI), ONU, entrada en vigor 23 de marzo de 1976. Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Resolucin 39/46, ONU (1984), entrada en vigor 26 de junio de 1987. Convencin sobre los Derechos del Nio.
Otras normas internacionales que rigen en los Establecimientos del Servicio Penitenciario Federal son: a) Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, Resolucin N 34/169, ONU (1979). b) Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin, Resolucin 43/173, ONU (1988). c) Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, Serie sobre Tratados, OEA, N 67, entrada en vigor 28 de febrero de 1987, reimpreso en Documentos Bsicos concernientes a los Derechos Humanos del Sistema Interamericano, OEA (1992). d) Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales universalmente reconocidos, Resolucin aprobada por la Asamblea General 53/144. e) Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, ONU (1975). f) Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de delitos y del abuso de Poder, Resolucin 40/34, ONU (1985). g) Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos, Resolucin 45/111 ONU (1990). 2.009 Ao de Homenaje a Ral SCALABRINI ORTIZ h) Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana - Cuba, del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, ONU (1990). i) Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, ONU. j) Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores. ("Reglas de Beijing") Adoptadas por la Asamblea General en su Resolucin 40/33, 28 de noviembre de 1985.
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LEYES NACIONALES Las normas propias de aplicacin para el funcionamiento de los Establecimientos dependientes del Servicio Penitenciario Federal son: Ley Orgnica del Servicio Penitenciario Federal N 17.236, texto segn Ley N 20.416. Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660. Ley N 25.948 modificatoria de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660, Boletn Pblico Normativo N 206. Reglamentacin del artculo 174 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660. Boletn Pblico Normativo N 201. Ley de Educacin Nacional N 26.206 - Captulo XII Educacin en contextos de privacin de libertad (artculos 55 al 59). Boletn Pblico Normativo N 240. Ley de Retiros y Pensiones N 13.018/47. Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549. Ley del Ente de Cooperacin Tcnica y Financiera del Servicio Penitenciario Federal N 24.372. Ley de Creacin en el mbito del Poder Legislativo de la Procuracin Penitenciaria N 25.875. Cdigo Penal de la Nacin Argentina - Ley N 11.179 (T.O. 1984) y sus posteriores modificaciones. Ley N 23.737 (1989) y su modificatoria Ley de Estupefacientes N 24.424 (1994) publicadas en Boletines Oficiales 26.737 (1989) y 28.056 (1994), respectivamente. Instrucciones para la aplicacin del Cdigo Procesal Penal (Ley N 23.984) Cdigo Procesal Penal de la Nacin - Ley N 25.434: Modificaciones, Atribuciones, deberes y limitaciones de los funcionarios de la polica o de las fuerzas de seguridad. Comunicacin y procedimiento. Registro. Requisa personal. Ley N 26.550 promulgada el 26 de noviembre de 2009, modificatoria del Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Incorpora el artculo 82 bis otorgando facultad a las asociaciones o fundaciones registradas para constituirse en querellantes en procesos en los que se investiguen crmenes de lesa humanidad o graves violaciones a los derechos humanos. Orden de secuestro. Lectura de documentos y actas. Boletn Pblico Normativo N134.
DECRETOS NACIONALES Reglamento de Licencias y Permisos - Decreto N 8.160/68. Reglamento de Calificaciones, Ascensos y Eliminaciones - Decreto N 54/76. Decreto N 1.759/72 P.E.N., reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549. Reglamento de Disciplina para los Internos - Decreto Nacional N 18/97, por el que se reglamenta el Captulo IV Disciplina de la Ley de Ejecucin de la Pena 2.009 Ao de Homenaje a Ral SCALABRINI ORTIZ Privativa de la Libertad N 24.660. Reglamento de las Modalidades Bsicas de la Ejecucin, Decreto Nacional N 396/99, por el que se reglamentan las Secciones Primera, Progresividad del Rgimen Penitenciario, y Segunda, Programa de Pre-libertad, del Captulo II y disposiciones vinculadas de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660. Decreto Nacional 1.136/97, reglamenta el Captulo XI Relaciones Familiares y Sociales y disposiciones vinculadas de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660. Reglamento General de Procesados - Decreto Nacional 303/96. Decreto Nacional 1.058/97, reglamenta el artculo 33 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad 24.660. Decreto Nacional 1.139/2000, modificacin del Reglamento de las Modalidades Bsicas de la Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad (Progresividad del Rgimen Penitenciario, Programa de Pre-libertad y principales disposiciones vinculadas de la Ley
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N 24.660), aprobado por Decreto 396/99 y el Reglamento de Recompensas por el que se establece el Captulo VI de la misma norma, Boletn Pblico Normativo N 121. Las normas legales La secretara de poltica criminal y asuntos penitenciarios, se encuentra en el cronograma del MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS en la administracin de la poltica y programas penitenciarios, reforma penitenciaria y ejecucin penal y, en su caso, proponer polticas y programas relativos a la problemtica penitenciaria y la ejecucin penal en todos sus segmentos. La elaboracin de anteproyectos normativos en las materias de su competencia, reponer la poltica criminal de la Nacin y las acciones a seguir en la materia, en las acciones relativas al Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados, dirigir estudios, investigaciones y estadsticas referentes a cuestiones de poltica Criminal y Prevencin del Delito. La Subsecretara de Asuntos Penitenciarios, se faculta en la reforma penitenciaria, en la ejecucin penal y en la administracin y funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal, desarrollar actividades de colaboracin en materia de su competencia con otros organismos oficiales mediante la prestacin del apoyo y cooperacin necesarios para optimizar la realizacin de sus tareas, proponer polticas y programas relativos a la readaptacin social de los internos, promover el desarrollo de los patronatos de liberados, supervisar la coordinacin de las acciones con los servicios penitenciarios provinciales. Analiza proyectos y ejecucin del plan de construccin y mantenimiento de las unidades penitenciarias del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL. Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal Su objetivo es asegurar, como rgano desconcentrado responsable de la conduccin del Servicio Penitenciario Federal, el cumplimiento de la custodia y guarda de los procesados y la ejecucin de las sanciones penales privativas de libertad, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias, y posibilitar la reinsercin social de los internos, organiza, dirige y administra el Servicio Penitenciario Federal de acuerdo a normas legales y reglamentarias, dictando los reglamentos internos de los rganos de su dependencia. Servicio Penitenciario Federal En nuestro pas existen instituciones penitenciarias a nivel federal el Servicio Penitenciario Federal (SPF) con unidades que se encuentran ubicadas en todo el pas y a nivel provincial parte de las provincias poseen instituciones penitenciarias propias que se encuentran organizadas, bajo la forma de un servicio penitenciario provincial. Se debe tener en cuenta tambin que existen personas privadas de su libertad que estn alojadas en lugares no aptos para tal fin, a saber, comisaras u otros departamentos policiales. De esta manera se observa que se trata de una pluralidad de instituciones sometidas a competencias jurdicas diferentes. Sin embargo, la mayora de los presidiarios en nuestro pas sufre condiciones de detencin que no cumplen con los mnimos estndares internacionales en la materia. Los altos ndices de sobrepoblacin y violencia carcelaria caracterizan en mayor o menor medida la situacin de los centros de detencin de todo el pas. Dada la trascendencia de las actividades propias dentro de la jurisdiccin y considerando que segn la doctrina administrativa mayoritaria constituye un organismo desconcentrado, se expone por separado una breve introduccin al anlisis y evaluacin del Sistema Penitenciario Federal. Conforme a la Ley Orgnica vigente (artculo 1 de la Ley 20.416) el Servicio Penitenciario Federal es una fuerza de seguridad de la Nacin destinada a la custodia y guarda de los procesados, y a la ejecucin de las sanciones penales privativas de la libertad, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias en vigor. Asimismo, oportunamente el Gobierno Federal instituy a travs de la entonces Secretara de Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social el Plan Director aprobado por Decreto N 426 del 27
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de marzo de 1995 por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el que efecta el anlisis de la situacin imperante en ese momento en el mbito penitenciario y define las necesidades de dicho sistema, realizando un exhaustivo diagnstico por reas, planificando acciones en el corto, mediano y largo plazo, algunas de las cuales se encuentran en desarrollo, como por ejemplo el rea de infraestructura, con las nuevas construcciones carcelarias (complejos correccionales de Ezeiza y Marcos Paz), que permitir modificar la realidad fsica del alojamiento, circunstancia que por s misma proporcionar la introduccin gradual de importantes modificaciones en el trato y tratamiento del Interno. En este aspecto, resulta necesario incorporar instrumentos preventivos y de accin social que permitan neutralizar los aspectos de visibilidad y seleccin de personas que histricamente predominan en la comunidad, y buscar medios alternativos a la prisionalizacin para el control social del delito. Los sistemas penitenciarios en el ltimo tiempo se han declarado sucesivamente en emergencia debido al crecimiento de la poblacin carcelaria a un ritmo sin precedentes en el pas y que est entre los ms acelerados de la regin. En buena medida ello ha ocurrido por el impacto de una importante cantidad de reformas legislativas que contribuyeron a generalizar la privacin de la libertad durante el proceso. En las jurisdicciones donde estas polticas se han extendido de forma ms agresiva, como en Buenos Aires, las personas privadas de su libertad sin condena llegan a representar casi el 80% de la poblacin carcelaria. Un sector mayoritario de la justicia penal se ha acomodado a esta situacin, utilizando la prisin preventiva como un factor que ordena los tiempos del proceso, y organiza el trabajo de los fiscales y de la defensa pblica. Al mismo tiempo que contribuy tambin a darle forma y tamao al problema carcelario. La Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Siguiendo dentro del anlisis de las funciones del sistema penitenciario, es necesario destacar el valioso e innovador aporte que realiza la Ley N 24.660, que promueve un cambio fundamental y hace ruptura epistemolgica con relacin al tratamiento criminolgico tradicional anterior. El artculo 1 de la ley antes citada, seala que La ejecucin de la pena privativa de la libertad, en toda sus modalidades, tiene por finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la comprensin y el apoyo de la sociedad.. El artculo 2 de la ley dispone, adems, que El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la condena o por la ley y las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten y cumplir con todos los deberes que su situacin le permita y con todas las obligaciones que su condicin legalmente le imponga. En igual sentido, el artculo 3 de la ley 24.660 estipula que La ejecucin de la pena privativa de la libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al permanente control judicial. El juez de ejecucin o juez competente garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos de los condenados no afectados por la condena o por la ley. En este sentido, cabe resaltar, la necesidad del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL de mantener relaciones permanentes con las PROVINCIAS ARGENTINAS y sus Agencias PENITENCIARIAS PROVINCIALES, y con las agencias similares del exterior. Estas relaciones, permitirn el conocimiento de las realidades de las Provincias, y las novedades de los sistemas extranjeros. Adems de judicializar el mbito penitenciario, que estuvo por muchos aos fuera del efectivo control jurisdiccional, la ley establece como novedad que el tratamiento del condenado deber ser programado e individualizado y obligatorio respecto de las normas que regulan la convivencia, la disciplina y el trabajo. Toda otra actividad que lo integre ser voluntaria. En ambos casos, dicta la ley, deber atenderse a las condiciones e intereses personales, y necesidades para el momento del egreso; dentro de las posibilidades de la Administracin Penitenciaria (artculo 5 Ley 24.660). El 20 de enero de 2008 entr en vigencia la Ley N 26.472, que estableci la procedencia del arresto domiciliario para las mujeres embarazadas o que tengan hijas o hijos menores de 5 aos a su cargo, entre otros supuestos (la cual hablaremos mas adelantes sus dificultades de acceder a la misma). MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO El marco jurdico administrativo del Servicio Penitenciario Federal a travs del cual se sustentan las bases de su funcionamiento, el manejo del personal y la aplicacin del trato y
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tratamiento hacia la poblacin penal, est constituido por las Leyes, Tratados, Pactos y Decretos, que se han enumerado en la pregunta anterior. La Constitucin Nacional Argentina en su Artculo 18 establece que: ...Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas.... A partir de la Ley Fundamental del Estado Argentino se han incorporado y reconocido pactos, tratados, convenciones y declaraciones, a los que se otorg jerarqua constitucional y que sirvieron de gua en la elaboracin de las leyes y reglamentos que organizan y articulan el funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal. Pero en los ltimos aos organizaciones de derechos humanos, han expuesto denuncias, informes, donde se expone la situacin del hacinamiento, violencia, etc. Bien se expone, cuando el Director del Centro de Estudios Legales y Sociales - Verbitsky, Horacio - interpuso un habeas corpus correctivo y colectivo a favor de la totalidad de los detenidos alojados en establecimientos policiales superpoblados y/o en comisaras de la Provincia de Buenos Aires, el cual relat que los detenidos, incluidos mujeres y menores, padecan condiciones deplorables en tanto los calabozos estaban en un estado deplorable de conservacin e higiene. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin por mayora revoca la sentencia cuestionada, donde en el Resolutorio: 1. Declarar que las Reglas Mnimas para el tratamiento de Reclusos de las Naciones Unidas, recogidas por la ley 24.660, configuran las pautas fundamentales a las que debe adecuarse toda detencin. 2. Disponer que la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, a travs de los jueces competentes, haga cesar en el trmino de sesenta das la detencin en comisaras de la provincia de menores y enfermos. 3. Instruir a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a los tribunales de todas las instancias de la provincia para que, en sus respectivas competencias y por disposicin de esta Corte Suprema, con la urgencia del caso, hagan cesar toda eventual situacin de agravamiento de la detencin que importe un trato cruel, inhumano o degradante o cualquier otro susceptible de acarrear responsabilidad internacional al Estado Federal. 4. Ordenar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires que, por intermedio de la autoridad de ejecucin de las detenciones, remita a los jueces respectivos, en el trmino de treinta das, un informe pormenorizado, en el que consten las condiciones concretas en que se cumple la detencin (caractersticas de la celda, cantidad de camas, condiciones de higiene, acceso a servicios sanitarios, etc.), a fin de que stos puedan ponderar adecuadamente la necesidad de mantener la detencin, o bien, dispongan medidas de cautela o formas de ejecucin de la pena menos lesivas. Asimismo, se deber informar en el plazo de cinco das toda modificacin relevante de la situacin oportunamente comunicada. 5. Disponer que cada sesenta das el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires informe a esta Corte las medidas que adopte para mejorar la situacin de los detenidos en todo el territorio de la provincia. 6. Exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Provincia de Buenos Aires a adecuar su legislacin procesal penal en materia de prisin preventiva y excarcelacin y su legislacin de ejecucin penal y penitenciaria, a los estndares constitucionales e internacionales. 7. Encomendar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires para que a travs de su Ministerio de Justicia organice la convocatoria de una mesa de dilogo a la que invitar a la accionantes y restantes organizaciones presentadas como amicus curie, sin perjuicio de integrarla con otros sectores de la sociedad civil, debiendo informar a esta Corte cada sesenta das de los avances logrados. En varias oportunidades se han presentado reclamos los cuales no se han resuelto, ms all del aumento de construccin de unidades penitenciarias, como la contratacin de asistentes sociales en el Patronato de Liberado de la Provincia de Buenos Aires. La violencia sigue en el sistema como el aumento de reincidencia, eso nos da una respuesta la que hasta la fecha no se ha logrado un programa real a lo que el sistema necesita.
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ASISTENCIA MEDICA INTEGRAL La Divisin Asistencia Mdica del SPF tiene a su cargo la asistencia medica integral de los internos (procesados y condenados) en el marco de las normas legales en vigencia y del respeto irrestricto a los tratados nacionales e internacionales sobre derechos humanos suscriptos por la Nacin. Para ello se ha fijado una poltica sanitaria basada en la centralizacin administrativa y descentralizacin operativa tendiente a regionalizar la atencin mdica mediante convenios zonales con prestadores pblicos y/o privados para las prcticas de mediana y alta complejidad. Dentro de dicha poltica sanitaria se establecieron como prioritarios los siguientes tems Promocin y educacin para la salud Desarrollo de programas preventivos Fortalecimiento de la atencin medica primaria. Educacin medica continua. Para llevar a cabo sus funciones la Divisin Asistencia Medica cuentan con los centros de atencin mdica que a continuacin se detallan: Hospital Penitenciario Central 1 en el Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza: cuenta con 30 camas de internacin para pacientes de baja complejidad, con las siguientes especialidades: guardia medica y de enfermera permanente, clnica medica, cardiologa, ginecologa, psiquiatra, traumatologa, neurologa, oftalmologa, dermatologa, otorrinolaringologa, ciruga general, gastroenterologa. Hospital Penitenciario Central 2 en el Complejo Penitenciario Federal II de Marcos Paz: con guardia mdica y enfermera permanente, con especialidades como clnica mdica, cardiologa, psiquiatra, psicologa, traumatologa, otorrinolaringologa, neurologa, dermatologa. Hospital Penitenciario Central del Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: cuenta con 40 camas para internacin de baja complejidad, con las especialidades: de clnica mdica, psiquiatra, psicologa, cardiologa, traumatologa, neurologa, otorrinolaringologa, oftalmologa, dermatologa. Unidades Asistenciales Infecciosas CABA en el Centro Penitenciario de Enfermedades Infecciosas (U.21) a donde se realizan las derivaciones desde centros penitenciarios que requieren su especialidad para la atencin de los internos con patologas infecciosas. Unidad 20 Servicio Psiquitrico Central de Varones - CABA Unidad 27 Servicio Psiquitrico Central de Mujeres - CABA
Otros de los temas que han preocupado en el sistema es la situacin de personas con problema de salud en encierro y el reclamo de madres con hijos privadas de libertad. Despus de varias jurisprudencias o por fallos de ciertos juzgados que otorgaron garantas en relacin a la salud en encierro, se ha podido en este ltimo ao realizar reformas logrando una reforma de la ley que se accede a una morigeracin, que no todos pueden acceder. El 20 de enero de 2008 entr en vigencia la Ley N 26.472, que estableci la procedencia del arresto domiciliario para las mujeres embarazadas o que tengan hijas o hijos menores de 5 aos a su cargo, entre otros supuestos. Esta modificacin respondi al fin explcito de adecuar el rgimen de detencin domiciliaria a la normativa constitucional y a los estndares internacionales, en especial a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Para ello, se consider, entre otros motivos, la tutela especial brindada a las mujeres embarazadas, y la importancia del vnculo materno-infantil en los primeros aos de vida. Tambin se consider que nuestro ordenamiento jurdico impide que prevalezca el inters general de la sociedad en
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reprimir ciertos delitos con el encierro carcelario, cuando ello trae aparejado la vulneracin de otros derechos fundamentales de nios y nias, a quienes deben garantizarles y respetarles todos sus derechos. Se modifica la Ley N 24.660, al Cdigo Penal y al Cdigo Procesal Penal. Publicacin en Boletn Oficial: 20/01/2009. La misma en su implementacin no ha sido prctica en su implementacin, puesto existe limitacin al acceso de la misma por los informes criminolgicos y porque la misma no contempla la ayuda de trabajo, educacin, alimentacin y salud, el cual no se tiene en cuenta en el tiempo de arresto domiciliario dando mas dificultades en el acceso. Desde nuestra institucin realizamos presentaciones a los juzgados correspondientes a cada caso, y no hemos tenido una real respuesta de los mismos, muchos de ellos no tienen en cuenta las responsabilidades del Estado Argentino con respecto a los tratados y pactos. Casos que hemos hecho llegar ante la CIDH, hoy sigue en el atraso judicial, no cumpliendo los tiempos procesales y de justicia. Ms all de los CONVENIO MARCO SALUD EN CRCELES, existes todava casos de indefinicin jurdica y de atencin de salud en unidades federales y provinciales, en los informes de la Procuracin Penitenciaria de la Nacin, el informe de la Comisin de Tortura, el informe del CELS y GMA. Desde nuestra institucin, algunas de las denuncias que llevamos son sobre situacin de medicacin vencida, abandono de persona, falta de alimentos y refuerzos, no cumplimiento de la morigeracin Con respecto a los acuerdos realizado hasta el aos pasado entre el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y el Ministerio de Salud, suscripto el da 31 de julio de 2008 y sus acuerdos complementarios: Convenio Marco Salud en Crceles - http://www.jgm.gov.ar/paginas.dhtml? pagina=198 Nota: http://www.casarosada.gov.ar/index.php? option=com_content&task=view&id=4768&Itemid=1 o Acuerdo complementario prevencin de las adicciones o Acuerdo complementario prevencin y lucha contra el VIH sida y enfermedades de transmisin sexual y enfermedades vinculadas o Acuerdo complementario salud sexual y procreacin responsable o Acuerdo complementario salud ocular y prevencin de la ceguera o Acuerdo complementario en el rea materno infantil, salud integral de la mujer, la niez y la adolescencia o Acuerdo complementario para la implementacin del programa nacional de control de la tuberculosis o Acuerdo complementario para la implementacin del plan remediar en el mbito del servicio penitenciario federal Elaboracin de encuesta exploratoria en las unidades del Servicio Penitenciario Federal para el diseo de un Plan de Adicciones Carcelario. Resolucin M.J.S y D.H. 3461/2008, por medio de la cual se encomienda al Comit Cientfico Asesor en Materia de Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas y Criminalidad Compleja, con asesoramiento del Instituto Nacional de Estadstica y Censos, la elaboracin de una encuesta exploratoria en las unidades del Servicio Penitenciario Federal para el diseo de un Plan de Adicciones Carcelario. Hasta el momento no se ha incluido en este, algn programa para las personas con problemas psiquitricos que no estn alojados en crceles sino en hospitales mentales y los cuales dependen por insania a juzgados civiles.
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DIRECCION DE EDUCACION CULTURA Y DEPORTE Es el organismo tcnico de ejecucin y asesoramiento, dependiente de la Direccin General de Rgimen Correccional del Servicio Penitenciario Federal. Tiene por finalidad el desarrollo y cumplimiento, a travs de distintas acciones, de las prescripciones que establece la Ley 20.416 en el Cap. II, Art.VI inc.6to. , en concordancia con la Ley N 24.660 Cap.VIII, Art.133 al 142 y la coordinacin pedaggica de la formacin profesional enunciada en el Cap.VII, Art.114 de la mencionada ley. Se deber cumplir en materia educativa, lo establecido en la Ley de Educacin Nacional N 26.206 en general y especficamente lo estipulado en el Cap.XII, Art.55 al Art.59 de la misma. La educacin cumple una funcin primordial dentro del tratamiento del interno, que se desarrolla con la colaboracin de otras Instituciones y Organismos, brindndole una herramienta trascendental al interno, para su incorporacin al sistema social que lo espera a su egresos, apuntalando y reafirmando los valores ms relevantes de la sociedad, plasmados en objetivos concretos, en realidades educativas tangibles a travs del desarrollo de acciones educativas, formativas, recreativas, culturales y deportivas integrando todas las reas. Esta rea de Tratamiento se encuentra sujeta al proceso de cambio de polticas educacionales del pas, y la participacin de los distintos organismos nacionales y jurisdiccionales, lo que lleva a una dinmica organizativa y de proyectos permanentes. MARCO NORMATIVO LEY DE EJECUCION DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD N 24.660 ART. (CAP. VIII, ART. 133 A 142) REGLAMENTO GRAL. DE PROCESADOS (TITULO X ART.90 A 96) LEY DE EDUCACION NACIONAL N 26.206 (CAP. XII- ART.55 A 59) REGLAMENTO DE LA DIVISION EDUCACION (BP. N171-AO 10) NIVELES EDUCATIVOS QUE SE DESARROLLAN EN LAS SECCIONES EDUCACION Estudios Nivel Primario o EGB Escuela Especial para Adultos-Grado de Observacin Pedaggica. Estudios de Nivel Medio o Polimodal. Estudios Nivel Superior (Terciarios Universitarios) Educacin Fsica. Estudios Formativos (Formacin Profesional Capacitacin Laboral)} Biblioteca y Cultura. En Provincia de Buenos Aires se encuentra la ley LEY12256 - Ley provincial de Buenos Aires Servicio Penitenciario (se adjunta archivo) En la Provincia de Mendoza la ley 7493 (se adjunta archivo) Decreto 18/97 de POLTICA PENITENCIARIA ARGENTINA [Aprueba el Reglamento de Disciplina para los Internos. Reglamenta el Captulo IV, "Disciplina", de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660] [09/01/1997] Se adjunta tambin de la provincia de Entre Ros, entre otros. LEY JUVENIL http://www.unicef.org/argentina/spanish/freedman.pdf 1. Nuevas leyes provinciales: Neuqun, Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Chubut, Misiones, Ro Negro, Mendoza, Salta, Entre Ros, Tierra del Fuego, Jujuy, San Juan, Santa Fe, La Rioja. 2. A veces son leyes penales juveniles especiales y en otras ocasiones la reforma est incluida en la ley de proteccin de la infancia. 3. Desafo de implementacin de las leyes provinciales. 4. Nuevas prcticas jurisprudenciales: Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Cmara Nacional de Casacin Penal. 5. Aplicacin de la CDN, Reglas del Soft Law, Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Delitos cometidos junto con adultos

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Ciudad de Buenos Aires: intervencin de la Justicia especializada. Mendoza y Crdoba: La Justicia ordinaria declara la responsabilidad penal y la Justicia especializada debe resolver la imposicin de sanciones. Buenos Aires: la etapa de investigacin es conjunta (Fiscal del Joven) y se realiza un juicio oral a los adultos y uno a los jvenes. Se establece la revisin de oficio cuando los adultos son absueltos o condenados a una pena inferior que los adolescentes. Neuqun: Trmite independiente. Se dispone que la pena determinada para los adultos no pueda ser ms gravosa que la establecida para los adolescentes. Reglamentos internos y directivas especficas que regulen la actividad en determinados centros penales. FEDERAL 1. Ley 20.416 - LEY DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL BUENOS AIRES, 18 DE MAYO DE 1973
2. REGLAMENTO DE COMUNICACIONES DE LOS INTERNOS - Reglamentacin del
Captulo XI Relaciones Familiares y Sociales (Artculos 158 a 167) y disposiciones vinculadas de la Ley 24.660. http://www.spf.gov.ar/pdf/ReglamentodeComunicacionesparalosinternos.pdf 3. ESCUELA PENITENCIARIA DE LA NACIN DR. JUAN JOSE OCONNOR REGLAMENTO - http://www.spf.gov.ar/pdf/reglamentoepn_mod.pdf 4. REGLAMENTO DE LA ACADEMIA SUPERIOR DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS http://campovirtual.spf.gov.ar/dokeos/archive/reglamento_interno_controlado.pdf 5. ENTE COOPERADOR PENITENCIARIO - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL LEY N 24.372 - Sancionada el Septiembre 01 de 1994 Promulgada de hecho Septiembre 26 de 1994 http://www.encope.com.ar/institucional3.htm 6. NORMA 30 1994 Provincia de Buenos Aires 1. DECRETO 949 - La Plata, 10 de mayo de 2005. VISTO - expediente n 21.2007492/04, la sancin de la Ley 13.189 y los Decretos N 732/04 y 2480/04 El Sistema Carcelario Argentino est formado como se ha dicho por el Servicio Penitenciario Federal y los correspondientes a las provincias, no existe un censo general por el pas con respecto a la poblacin privada de la libertad, solo se tiene datos desde el sistema federal, provincia de buenos aires. El Servicio Penitenciario Federal est compuesto por 28 crceles y 10 alcaldas, con una capacidad total para 10.093 personas, aunque aloja un total de 9.249 detenidos. La poblacin total del sistema aproximadamente creemos que es de 26.000 detenidos (al 2009). El nivel de sobrepoblacin real es del 30% aproximadamente.
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LISTA DE INTEGRANTES DEL DIRECTORIO / PERSONAL / COMITS: Proporcionen una lista de personas que trabajan en su organizacin, especificando cuando sea posible qu trabajo hacen en la organizacin y fuera de ella. STAFF: DIRECTORIO: 1. MARTHA MIRAVETE CICERO - PRESIDENTA 2. MARIA EUGENIA CATTANEO SECRETARIO Referente Mendoza 3. Ing. HUGO NORBERTO CORRAL TESORERA 4. Luis Alfredo Ferraro Asesor Legal 5. Andrea Soledad Oliver Asesor administrativo 6. Mario Mansilla Asesor referente Avellaneda 7. Jeankarla Falon Plaza asesora Prensa 8. Carolina Cubilla asesora Paraguay 9. Lic. Analia Rodrguez enfermera 10. Lic. Stella Mary Ortega Psicloga 11. Lic. Mariana Dimant - Psicloga 12. Erika Smith referente zona norte Prov. de Buenos Aire 13. GABRIELA GALEANO ACIMIS ex integrante de CREFOR - TRAVESTI. 14. COURTNEY MICHELE GORDON EEUU traducciones. 15. ngeles Gimnez estudiante de abogaca 16. Dra. Victoria Gonzlez Silvano abogada 17. Dr. Torres Arguello http://www.grupodemujeres.org.ar/quienes.php?pagina=quienes-staff.html PERSONAL: PASANTES DE ABOGACIA/ ADMINISTRATIVAS/ TRADUCTORAS Taylor Shevey EEUU, Stasi Baranoff EEUU, Pamela Thomas EEUU. COMISIN DIRECTIVA, compuesta por 11 miembros COMISIONES DE SALUD, DERECHOS HUMANOS, ABOGADOS/AS, TRABAJO, ETC. GRUPO DE VOLUNTARIOS JOVENES - ESTUDIANTES GRUPO DE VOLUNTARIOS Y FAMILIARES, inmigrantes y GLTTBI- 44 personas GRUPO DE EX DETENIDOS/AS 23 personas Convenios con espacios de intercambio internacional: Conders pasantes internacionales de universidades de EEUU, Alemania y Brasil, para informe y relevamiento de la documentacin interna traduccin en ingles. Hace ya 3 aos que tenemos el apoyo de pasantes internacionales. IFSA - Institute for Study Abroad - http://www.ifsa-butler.org Es un programa de estudios de un semestre o un ao para estudiantes de grado de universidades norteamericanas. En 1988 la University of North Carolina at Chapel Hill y la University of Illinois at Urbana-Champaign comenzaron un programa de estudios en Buenos Aires al que luego se uni la University of Texas at Austin. Debido al gran inters que el programa gener entre los estudiantes, ste sigui creciendo hasta convertirse en una asociacin entre el consorcio original (UNC-UI-UT), que peridicamente evala las actividades acadmicas, y el Institute for Study Abroad, Butler University (IFSA-Butler) institucin que asumi la coordinacin del programa. Margaret Truesdale EEUU Taylor Shevey - EEUU
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PROXIMOS PROYECTOS Y ACCIONES QUE HACE GMA EN ESTE TIEMPO PROYECCION 2010 - 2011 1 de JULIO 2009 A 30 de JUNIO 2010 PROYECTADO PARA EL 2009 AL 2010 DIARIO - SALSA VIDA Y SALUD Seguir con el programa de Prevencin y contencin en salud e informacin de VIH/SIDA Talleres, charlas y entrevistas. SOS - DERECHOS HUMANOS Y SALUD VIDEOS Informe sobre el relevamientos de informes y presentaciones legales nacionales e internacionales de la ONGS. Participacin en la ONU salud, gnero, CAT, UNODC y derechos humanos - audiencias Participacin ante la CIDH relevamientos de la ONG anuales - audiencias Relevamiento en hospitales psiquitricos Conferencia en el Senado De La Nacin desde la COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL SENADO DE LA NACION -noviembre 2011 Red de Informacin y Folletera a los que trabajan en red con nosotros/as. Informe sombra Argentina UNGASS VIH 2011 Red de Jvenes con problemas de salud y delito. Fortalecimiento de nuestro Punto Focal de Europa y monitoreo de la situacin.
PROYECCION
2011 - 2012
1 de JULIO 2010 A 30 de JUNIO 2011 DIARIO - SALSA VIDA Y SALUD Seguir con el programa de Prevencin y contencin en salud e informacin de VIH/SIDA Talleres, charlas y entrevistas. Agenda INTRA-POSTMUROS 2012 SOS - DERECHOS HUMANOS Y SALUD VIDEOS Informe sobre el relevamientos de informes y presentaciones legales nacionales e internacionales de la ONGS. Participacin en la CUMBRE DE LAS AMERICA OEA Participacin de reuniones del FORO VIRTUAL de la OEA Participacin en la ONU Realizacin de informes para ser presentados ante la ONU. Participacin ante la CIDH relevamientos de la ONG anuales. Relevamiento en hospitales psiquitricos y granjas o comunidades teraputicas. Conferencia en el HONORABLE SENADO DE LA NACIN desde la COMISION DE DERECHOS Y GARANTIAS -noviembre 2012. Red de Informacin y Folletera para Pases de La Regin que trabajan en red con nosotros/as. Capacitacin y apoyo a la Red de Jvenes con problemas de salud y delito. Capacitacin y apoyo a la RED RARUS. Fortalecimiento de nuestro Punto Focal de Europa y monitoreo de la situacin.
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA- Foro de VIH Mujeres y Familia, referenciada en la web: www.grupodemujeres.org.ar, www.proyintrapostmuros.com.ar, institucin rectora de la
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lucha por los Derechos Humanos de las personas en situacin de encierro/post-encierro, como mejor corresponde a derecho, y expresan lo siguiente: La institucin desde que se conformo, conformado con el objetivo principal de convocar a todos los Grupos, Personas e Instituciones que trabajan y estn comprometidos con la situacin de vida de las personas privadas de libertad, personas de la comunidad GLTTTB en encierro, Personas que viven con VIH, familiares, a efectos de aportar soluciones de fondo para el que consideramos el sector social de ms alto ndice de vulnerabilidad. Familiares y personas comprometidas con la situacin social intramuros (psiclogos/as, asistentes sociales, abogados/as), han dado una respuesta y apoyo a esta propuesta de poder mostrar lo que realmente sucede en el encierro. Nos preocupa la violencia que hoy existe en la sociedad y en el sistema, lo que hace que realicemos prevencin en los grupos ms vulnerables como jvenes y familias marginalizadas por el mismo sistema. Tambin nuestra preocupacin es el medio ambiente el cual vivimos y estamos por eso desde nuestros talles capacitamos y damos cambio de conductas familiar y grupo social. La discriminacion que hoy existe con refugiados, patriados e indocumentados, los que algunos llegan a estar privados de su libertad, nos hace ver que no existen garantas en su situacin. La seguridad como la reduccin del delito, es un tema preocupante para poder incluir y ayudar a las personas que se encuentran en este grupo vulnerable, por eso nuestras herramientas es la educacin y el trabajo ante todo.
Organismos y Universidades Internacionales http://www.grupodemujeres.org.ar/quienes.php?pagina=quienes-staff.html 1 Informe Detencin Arbitraria - 2003 2 - INFORME SOMBRA para UNGASS 2008 VIH SIDA - ONU - el link de ICASO 3 - ONG integrante de la ONU, actividades relativas a la prevencin criminal, justicia criminal y control de drogas Comunicado organizaciones interesadas en garantizar una respuesta global efectiva a la epidemia de VIH y SIDA 4 - De Haagse Hogeschool 5- Convened by the Williams Institute at UCLA School of Law, International Lesbian and Gay Law Association (ILGLaw), and the City of West Hollywood Los ngeles. 6 - Proyecto Astraea fue aprobado por la Comisin de Derechos y Garantas del Senado con el N 3740/0822/10/2008. El Senador NAIDENOFF present el Proyecto de declaracin de inters el cual con Fecha de sancin: 26/11/2008S SANCION: fue APROBO. 7 Cure Internacional Link de audiencia ante ONU Ginebra 8 - OBSERVATORIO LATINOAMERICANO AIDS FOR AID - PUNTO FOCAL en ARGENTINA lo que nos gratifica por el trabajo que estamos realizando, pero tambin nos compromete para una mejor atencin, seguimiento, tratamiento, medicacin, propuesta de PROYECTO PAIS, en el tema del SIDA. 9 - Participar en las audiencias de la CIDH, como por ejemplo la Audiencia n 134, referenciada en la pg. 10 - Informe final de Monitoreo Social 2008 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Realizado por: Grupo de Mujeres de la Argentina / Foro de VIH Mujer y Familia... 10 Libro OLAP invitados por el OVP Observatorio Venezolano de Prisiones 11 Universal Periodic Review 12 PLATAFORMA VIRTUAL DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS OEA 13 PROYECTO DE COMUNICACION SOLICITANDO POR EL GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINAY OTROS 14 - DEFENSORA DE LA ONU CONO SUR entre 21 compaeros de Latinoamrica 2010 ONU Derechos Humanos - Amrica del Sur 15 - video WOLA 2010 5 compaeros/as de Latinoamrica, hemos sido elegidos para estos videos.
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Informe 2011 - Gma Consulta Onu Sub Comite de Tortura Geneve

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Organizacin Civil - ONG GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA

PUNTO FOCAL DE ARGENTINA DEL OBSERVATORIO LATINO OBSERVATORIO EN ENCIERRO (1116/10)

Martha Miravete Cicero Presidenta

Hugo Norberto Corral Secretario

a. Promover la resolucin de causas pendientes de juzgamiento acortando lo plazos de

b. A su vez, obligar al Estado Argentino al cumplimiento del fallo Verbitsky, Horacio

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