MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA TRAMITACIN DE INVESTIGACIONES Y SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

1.0

OBJETIVO El presente tiene por objeto definir los pasos que debe seguir la tramitacin interna de las investigaciones y sumarios administrativos que se ordenen practicar en la Municipalidad. 2.0 ALCANCE En general, los procesos sumariales se debern efectuar por las normas contenidas en el Ttulo V de la ley 18.883, Estatuto Administrativo Municipal, y complementariamente por las indicadas en el presente manual. Toda la normativa antes sealada, ser aplicable a los procesos sumariales que se instruyan a los funcionarios de las dotaciones municipales, educacin y salud, ya sea de planta o a contrata. Tambin sern aplicables estas normas, a los funcionarios de los servicios traspasados de Educacin y Salud, con las adecuaciones que procedan conforme a sus propios estatutos. 3.0 PROCEDIMIENTOS

TTULO I: ORGANIZACIN ARTCULO 1: A la Unidad de Control, mientras no exista la unidad de Asesora Jurdica, le corresponder la coordinacin, asesora y control interno de los procesos sumariales que se desarrollen en la Municipalidad. Los funcionarios que les corresponda instruir procesos sumariales, podrn consultar y asesorarse a travs de la Unidad de Control. TTULO II: INFRACCIONES DENUNCIAS O RECLAMOS ARTCULO 2: Cualquier proceso sumarial debe estar basado en infracciones a las normas legales, reglamentarias o instrucciones internas vigentes. Asimismo, podrn basarse en denuncias, tanto de jefaturas, funcionarios o particulares, sobre eventuales infracciones o faltas a las normas. Tambin, pueden obedecer a reclamos de autoridades, jefaturas funcionarios o particulares, respecto a la falta o mala atencin en los servicios municipales. En todos los casos, se procurar que los reclamos o denuncias sean formulados responsablemente, preferentemente por escrito, sin perjuicio de aquellas de carcter reservado que reciban las jefaturas de unidades o el Alcalde. ARTCULO 3: Acogida una denuncia, reclamo o infraccin; si el Alcalde estimare que es susceptible de falta, ordenar la instruccin de un proceso sumarial, con el objeto de determinar las eventuales responsabilidades administrativas y sanciones de los funcionarios involucrados; como tambin, y en especial, aclarar los hechos. ARTCULO 4: Si los hechos denunciados y sus presuntas infracciones se estiman no graves, el Alcalde ordenar la instruccin de una INVESTIGACION SUMARIA, la que se efectuar de acuerdo a las normas sealadas en el Titulo V, artculo 124, de la ley 18.883. ARTCULO 5: La investigacin sumaria se ordenar a travs de la dictacin de un decreto alcaldicio que preparar la Secretara Municipal. Dicho decreto deber ser remitido por esa misma unidad al trmite de registro a la Contralora Regional, a travs de un oficio de Alcalda.

En este decreto alcaldicio se designar al investigador que tendr a cargo el proceso, quien deber asumir de inmediato en estas funciones, sin ms trmite. El investigador tendr amplias facultades para desempear este cometido, debiendo los funcionarios municipales otorgarle todas las facilidades que se requieran, considerndose como falta grave quien pretenda obstruir estos procesos. ARTCULO 6: Terminado el proceso, el investigador deber remitir a la Unidad de Control el expediente ordenado y en duplicado, para su revisin. Esta unidad revisar el expediente, y si faltaren diligencias o documentos solicitar al investigador su completacin. Revisado conforme, la Unidad de Control pasar el expediente al Alcalde para su estudio y resolucin. ARTCULO 7: Analizado y resuelto el expediente por el Alcalde, volver a la Secretara Municipal para que proceda a dictar el decreto alcaldicio de cierre del proceso. En este decreto alcaldicio, se podr ordenar el trmino del proceso y las sanciones administrativas o sobreseimiento de los funcionarios inculpados, como tambin proseguir con un sumario administrativo, si as lo ameritan los hechos investigados. Este decreto alcaldicio es notificado a cada uno de los funcionarios involucrados, para los efectos de ejercer los derechos estatutarios que correspondan Si el decreto alcaldicio ordenare el cierre del proceso, la Secretara Municipal lo deber remitir conjuntamente con el expediente de la investigacin sumaria al trmite de registro a la Contralora Regional, a travs de oficio de Alcalda. En el caso que ordenare proseguir el proceso, se deber iniciar el correspondiente sumario administrativo. TTULO III: SUMARIO ADMINISTRATIVO ARTCULO 8: Terminada la investigacin sumaria y estimndose que el proceso debe continuar; a travs de un nuevo decreto alcaldicio se ordenar la instruccin de un SUMARIO ADMINISTRATIVO, el que se efectuar de acuerdo a las normas del Ttulo V, artculos 126 al 143 de la ley 18.883. Sin perjuicio de lo anterior, tambin se podr ordenar directamente la instruccin de un sumario administrativo, sin que sea necesario que previamente exista una investigacin sumaria. Esta situacin debe ser ponderada por el Alcalde en base a la gravedad de los hechos sujetos a proceso. ARTCULO 9: El sumario administrativo se ordenar a travs de un decreto alcaldicio que preparar la Secretara Municipal. Dicho decreto deber ser remitido por esa misma unidad al trmite de registro a Contralora Regional, a travs de oficio de Alcalda. En este decreto alcaldicio, se designar al fiscal que le corresponder instruir el sumario, quien deber asumir de inmediato en estas funciones, sin ms trmite. El fiscal proceder a nombrar al actuario, quien ser un funcionario municipal para estos efectos en comisin de servicios. Tanto el fiscal como el actuario, tendrn amplias facultades para desempear estos cometidos, debiendo los funcionarios municipales otorgarles todas las facilidades que se requieran, considerndose como falta grave quien intente obstruir estos procesos.

ARTCULO 10: Terminado el sumario, el fiscal deber remitir a la Unidad de Control el expediente en duplicado, numerado y ordenado cronolgicamente, para su revisin. La Unidad de Control revisar el expediente, y si faltaren diligencias o documentos, solicitar al fiscal su completacin. Revisado conforme, la Unidad de Control lo pasar al Alcalde para su estudio y resolucin. ARTCULO 11: Analizado y resuelto el expediente por el Alcalde, volver a la Secretara Municipal para que proceda a dictar el decreto alcaldicio de cierre del proceso. En este decreto se deber ordenar el trmino del proceso y las sanciones administrativas o sobreseimiento de los funcionarios inculpados. Este decreto deber adems ser notificado a cada uno de los funcionarios involucrados, para los efectos de ejercer los derechos estatutarios que correspondan. Finalmente, el decreto alcaldicio conjuntamente con el expediente del sumario, se deber remitir por la Secretara Municipal a la Contralora Regional, para el trmite de registro a travs de oficio de Alcalda. TTULO IV: NORMAS GENERALES ARTCULO 12: En cualquiera de los casos, ya sea de investigacin o sumario, la Secretara Municipal deber remitir una copia del decreto alcaldicio de cierre a la unidad de personal, para los efectos de registrar las sanciones administrativas o sobreseimientos a los funcionarios que procedan, en sus correspondientes hojas de vida. ARTCULO 13: En el caso especfico del rea de Educacin, las investigaciones o sumarios sern ordenados por el Director o Jefatura de esa unidad; sometindose en todo lo dems a las normas de este manual. Asimismo, el cierre de estos procesos tambin ser ordenado por resolucin del Director o Jefatura de esa unidad. Respecto al propio Director o Jefatura, la instruccin y cierre de estos procesos sumariales ser resuelta por el Alcalde, a travs de decreto alcaldicio. ARTCULO 14: Todos los funcionarios que participen como investigadores, fiscales o actuarios en estos procesos sumariales, debern actuar con el mximo de acuciosidad, objetividad y transparencia en sus cometidos, para as garantizar el buen xito de stos. Del mismo modo, debern cumplir estrictamente con todos los plazos previstos en la ley para el desarrollo de las distintas etapas del proceso. En esta materia, debe precisarse que el investigador, fiscal y actuario tambin asumen responsabilidad administrativa por el retraso en sus cometidos que desempeen en los procesos sumariales, lo cual los expone a sanciones. ARTCULO 15: El presente manual regir a contar de la fecha de dictacin del Decreto de Alcalda que lo aprueba, derogndose desde igual fecha cualquier norma contraria a ste.