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Valor

Tera-feira, 19 de fevereiro de 2013

Brasil
Energia Aneel cogita rejeitar prorrogao de quem tem indicador ruim

Distribuidoras correm o risco de perder concesso


Daniel Rittner e Rafael Bitencourt De Braslia A Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) cogita rejeitar parte dos pedidos de renovao das 44 concesses de distribuidoras que vencem entre 2014 e 2017. Esto na berlinda, por exemplo, as prorrogaes dos contratos de seis empresas federalizadas sob administrao da Eletrobras. Um ultimato, com a imposio de planos detalhados de investimentos para melhorar indicadores de qualidade no curto prazo, pode ser a alternativa. O processo de prorrogao das concesses de distribuidoras o ltimo captulo da novela que tomou conta do setor eltrico em 2012. No ano passado, as discusses envolveram apenas concessionrias de usinas hidreltricas e linhas de transmisso, que tiveram de aceitar tarifas menores para estender seus contratos por 30 anos. Ao todo, 44 distribuidoras esto na reta final de suas concesses e declararam formalmente Aneel sem exceo o interesse em prorrog-las, mas os termos e condies que elas precisaro aceitar ainda s devem sair nas prximas semanas. Em entrevista ao Valor, Andr Pepitone, diretor da Aneel, lembra que, enquanto o processo de renovao dos contratos nos segmentos de gerao e transmisso observou um vis econmico (reduo de tarifas), as regras para a distribuio certamente tero um vis atrelado qualidade do servio prestado ao consumidor. Sero analisados aspectos como a durao e a frequncia dos cortes no fornecimento de energia, tempo mdio de atendimento para religao da luz, histrico de reclamaes nos call centers e indicadores de conformidade do nvel de tenso (se a empresa est entregando eletricidade com diferena em relao aos 110 ou 220 volts exigidos). De acordo com Pepitone, a rea tcnica da Aneel est preparando relatrios com os nmeros de cada distribuidora com pedido de renovao do contrato, mas muitas tm apresentado m qualidade dos servios. H distribuidoras com ndices de qualidade bem aqum das metas regulatrias, afirmou. Ele foi taxativo no alerta s distribuidoras: Se a empresa estiver prestando um servio ruim, a agncia vai recomendar que no se renove a concesso e que ela v para relicitao, buscando uma gesto que introduza qualidade. As seis distribuidoras federalizadas da Eletrobras Amazonas Energia (AM), Boa Vista Energia (RR), Ceal (AL), Cepisa (PI), Ceron (RO) e Eletroacre (AC) so um exemplo de companhias que exigem ateno, segundo advertiu o diretor. Caber ao Ministrio de Minas e Energia a palavra final sobre as concesses, com base na recomendao da Aneel de aprovar ou rejeitar a renovao dos contratos. Esse trmite dever ocorrer at o fim de junho. A agncia vai exercer, com transparncia, o papel de apontar as falhas, mas a deciso poltica do ministrio, ressaltou. Para uma fonte do setor privado com trnsito na Aneel, outras distribuidoras podem estar na mira da agncia, como a CEB (Braslia) e a CEA (Amap). Em todos os casos, a perda da concesso pode ter um custo poltico muito alto, com as eleies de 2014 se aproximando. Boa parte das empresas com contratos prestes a expirar controlada pelos governos estaduais. Por isso, esse observador aposta que o mi-

Uso de trmicas afeta caixa de empresas do setor


De Braslia O acionamento das usinas trmicas a plena carga, para economizar gua dos reservatrios, abriu um rombo no caixa das distribuidoras de energia. Em dezembro, a conta atingiu um valor recorde de R$ 1,389 bilho e deixou pelo menos 13 empresas do segmento com fluxo de caixa negativo. A Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica (Abradee) marcou, para quinta-feira, uma reunio no Ministrio de Minas e Energia a fim de discutir a criao de um fundo setorial ou a abertura de uma linha de crdito de emergncia. O problema surgiu porque so as distribuidoras que arcam com a maior parte da conta imediata pelo funcionamento das trmicas. Atualmente, cerca de 13 mil megawatts (MW) mdios de usinas movidas a leo, gs e carvo esto sendo gerados para poupar os reservatrios das hidreltricas, mesmo durante o perodo de chuvas. As distribuidoras podem repassar esse custo aos consumidores, mas s a partir do reajuste anual de tarifas aprovado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel). At a data de aniversrio dos contratos, arcam integralmente com a despesa. Cada empresa tenta resolver sua maneira, mas o cenrio preocupante, diz o presidente da Abradee, Nelson Leite. Segundo ele, distribuidoras que pertencem a grupos empresariais maiores ainda tm alguma flexibilidade, pois podem remanejar recursos de outras companhias, mas h quem se veja obrigado a recorrer a linhas de crdito de curto prazo, com juros altos, para evitar uma situao de inadimplncia. Da, uma soluo que envolvesse uma linha especial de crdito do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) poderia atender a necessidade por capital de giro. Leite frisa que as distribuidoras sero ressarcidas apenas ao longo dos 12 meses posteriores aos reajustes anuais, podendo gerar hiatos de at 24 meses entre o pagamento pelo uso das trmicas e a recuperao integral dos desembolsos. Isso sempre ocorreu, mas o custo das trmicas raramente ultrapassava o nvel de R$ 500 milhes por ms. Agora, disparou. A partir de janeiro, a conta j bilionria pode ficar ainda mais salgada. Isso porque, como resultado do processo de renovao das concesses de usinas hidreltricas, as distribuidoras acabaram subcontratadas. Elas precisam contratar, nos leiles de energia, 100% de sua capacidade de fornecimento aos consumidores. Na virada do ano, venceram os contratos de energia do primeiro grande leilo de energia velha, realizado em 2004. Esse montante seria reposto pelas cotas de eletricidade proveniente das usinas que tiveram suas concesses prorrogadas, com tarifas menores. No entanto, como geradoras como Cesp e Cemig no aceitaram as condies oferecidas pelo governo, abriu-se um buraco de 2 mil MW mdios nas distribuidoras. Para repor essa perda, precisam ir ao mercado de curto prazo (spot) at a realizao de um novo leilo, que lhes permita recontratar esse montante de energia. O leilo, chamado pelo mercado de A-0, dever ser realizado em maio. A urgncia pela busca de soluo para o alto custo das trmicas e o problema de subcontratao de energia tem desviado parte da ateno do segmento na discusso sobre a renovao dos contratos, que ser um dos temas prioritrios para 2013.
LUIS USHIROBIRA/VALOR

Pedidos de renovao
Concessionria
Hidropan Celesc Celg CEB CEEE Copel CEA CER Ceal Boa Vista Energia Cepisa Ceron Eletroacre Manaus Energia Cocel* Eletrocar* DMEPC* CFLO EFLUL Joo Cesa Sul Paulista Cat. Leopoldina

Contratos de concesso de distribuidoras a vencer entre 2014 e 2017


Estado Vencimento
RS SC GO DF RS PR AP RR AL RO PI RO AC AM PR RS MG PR SC SC SP MG 2014 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015

Concessionria
Nova Friburgo So Patrcio Paulista Santa Cruz Iguau Bragantina Caiu Paranapanema Forcel Jaguari Santa Maria Sulgipe Nova Palma Cooperaliana Nacional Mococa Cemig Norte Cemig Sul Cemig Leste Cemig Oeste Demei* Muxfeldt

Estado Vencimento
RJ GO SP SP SC SP SP SP PR SP ES SE RS SC SP SP MG MG MG MG RS RS 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2017

Fonte: MME *distribuidoras municipais

nistrio acabar transformando eventuais ameaas de relicitao das distribuidoras em compromissos pesados de investimento. Se isso ocorrer, conforme refora Pepitone, os planos tero desembolsos e datas bem definidos. No vai ser uma ao entre amigos. Os contratos vo ter direitos e obrigaes muito definidos, garantiu o diretor. Tambm no est descartada uma reviso da base de remunerao das distribuidoras, ou seja, do clculo dos investimentos acumulados em suas concesses. o reconhecimento dos ativos dessa base que definem quanto a distribuidora pode cobrar de seus consumidores. Caso haja um novo clculo, as tarifas podem aumentar ou cair, dependendo dos resultados.

As empresas reagiram com surpresa. O presidente da Associao Brasileira dos Distribuidores de Energia Eltrica (Abradee), Nelson Leite, disse que ainda no havia recebido nenhuma sinalizao da Aneel sobre a renovao das concesses. Ele demonstrou preocupao com mudanas na base de remunerao e com o volume de investimentos exigidos para melhorar os indicadores de qualidade, mas no quis comentar a possibilidade de rejeio dos pedidos de prorrogao. Segundo o executivo, a declarao de interesse em renovar as concesses condicionada e precisa ser reafirmada, com base nas condies impostas pela agncia. As distribuidoras vo ter que avaliar se vale a pena.

Contrato de ferrovias ter prazo de 35 anos


Rafael Bitencourt e Francisco Ges De Braslia e do Rio O governo federal decidiu ampliar em cinco anos o prazo de concesso dos novos trechos de ferrovias do programa de investimento em logstica, totalizando 35 anos de vigncias dos contratos. Medida semelhante havia sido tomada no incio do ms com alterao das minutas de contratos de concesso dos nove lotes de rodovias federais do pacote . No caso das rodovias, o prazo passou de 25 para 30 anos. O principal objetivo do governo, segundo o presidente da Empresa de Planejamento e Logstica (EPL), Bernardo Figueiredo, foi aumentar o tempo que o concessionrio vai ter para amortizar os investimentos realizados, o que elevar a atratividade econmica dos projetos para as empresas que esto de olho nos editais. "Assim como fizemos com as rodovias, devemos ampliar o prazo de amortizao do investimento tambm nos trechos de ferrovias, informou Figueiredo, depois de participar do road show realizado ontem no Palcio do Itamaraty com embaixadores de pases que podero ter investidores interessados em disputar projetos de infraestrutura no Brasil. Os estudos com as mudanas nas concesses de ferrovias esto sendo conduzidos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Para atrair investidores, o governo tem adotado mecanismos como a eliminao do risco de demanda do concessionrio, pois a estatal Valec comprar a capacidade total de carga que ser ofertada pelas ferrovias concedidas, garantindo a remunerao do investidor. Figueiredo disse ainda que ser apresentada na prxima semana a minuta do primeiro edital no novo modelo de concesso de ferrovias. Segundo ele, ser aberta audincia pblica para colher crticas e sugestes do edital de concesso do trecho da Ferrovia Norte-Sul, entre Aailndia (MA) e Vila do Conde (PA). Carlos Fernando do Nascimento, diretor da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) disse ontem ao Valor que, na audincia pblica, ser divulgado um pacote de informaes incluindo o edital, o contrato de concesso e o estudo de viabilidade tcnica, econmica e ambiental (Evetea). A audincia ter durao de 30 dias e haver ao menos duas reunies presenciais: uma em Belm (PA) e outra em Braslia. Nascimento afirmou que, a partir do dia 28, a ANTT deve comear a lanar, para anlise dos interessados, estudos de outros trechos a serem licitados Vamos divulgar os estudos [de viabilidade] no site da agncia com todos os relatrios para que os interessados possam se manifestar. Mas eles vo se debruar apenas sobre os estudos e no sobre o edital e o contrato de concesso, porque acreditamos que o primeiro edital e contrato, para o trecho AailndiaVila do Conde, tero todas as informaes necessrias para que os interessados possam fazer contribuies ao modelo, disse Nascimento. Segundo o diretor da ANTT, a expectativa que o edital de licitao desse trecho seja lanado no fim de abril, incio de maio. O modelo ao qual Nascimento e se refere so as novas regras para investimento nas ferrovias, segundo as quais o governo vai transferir iniciativa privada a construo e a operao de novos trechos para trens de carga. So esperados a construo de 10 mil quilmetros de nova malha, originalmente dividida em 12 lotes, que estariam em plena utilizao at 2020, segundo o Plano Integrado de Logstica (PIL). Nascimento, da ANTT, tambm falou sobre o o critrio para definir o ganhador de cada trecho, baseado na menor tarifa oferecida. Essa tarifa ser dividida em duas partes. Uma ter de remunerar a construo da ferrovia e se relaciona com a disponibilidade de capacidade operacional. Ser calculada em reais por trem-quilmetro. A outra parte da tarifa para cobrir o uso propriamente dito da ferrovia e chamada pela agncia de tarifa de fruio. Essa ser calculada em reais por mil toneladas por quilmetro bruto. Nascimento disse que o peso de cada parte na tarifa total ser divulgada no edital a ser lanado na semana que vem. Em relao s rodovias federais, o presidente da EPL disse, em Braslia, que sero lanados os editais de concesso da BR116, em Minas Gerais, e da BR040, que liga Distrito Federal, Gois e Minas Gerais. Os lotes desses dois trechos de estradas receberiam propostas dos investidores no fim de janeiro, mas a licitao foi suspensa para que o

Bernardo Figueiredo: mais tempo para a amortizao dos investimentos

governo federal revisasse a base de remunerao e o prazo de concesso. Figueiredo afirmou que as mudanas na licitao das rodovias se deram em razo da necessidade de reviso na projeo de trfego. No mudamos as regras de

concesso das rodovias, o que mudou foi a base dos estudos. Tnhamos uma projeo de demanda muito otimista e passamos a ter uma previso mais realista. Isso melhora as condies para o investidor reduzir o risco, afirmou o presidente da EPL.

Receita j aceita carto de dbito em Imposto de Importao


Eduardo Campos De Braslia A Receita Federal anunciou uma facilidade no recolhimento de impostos sobre bens que os viajantes brasileiros trazem do exterior. Segundo o subsecretrio de arrecadao e atendimento, Carlo Roberto Occaso, a partir de agora o pagamento do Imposto de Importao devido poder ser feito por carto de dbito. Antes, quando o valor das compras excedia a cota de US$ 500, a Receita emitia uma guia (Darf) e o passageiro era obrigado a procurar um banco no aeroporto, fazer o recolhimento do tributo, retornar rea de controle e retomar suas bagagens. A alquota do imposto de 50% sobre o excedente. Agora, apurada a necessidade de pagamento de impostos, a Darf emitida e paga na hora por meio do carto de dbito. Sero aceitas as bandeiras Visa, Mastercard e Elo. A possibilidade de uso do carto na modalidade crdito ainda ser alvo de negociao com os parceiros da Receita Federal. A nova forma de recolhimento est em funcionamento no aeroporto de Braslia e estar valendo tambm, at o fim da semana, nos aeroportos internacionais de Guarulhos (SP) e Galeo (RJ). Ainda est em discusso um cronograma de implantao para os demais aeroportos internacionais do pas. Segundo o subsecretrio de aduana e relaes internacionais da Receita Federal, Ernani Checcucci, esses trs aeroportos concentram 80% dos passageiros que realizam viagens internacionais. Segundo a Receita, so cerca de 50 mil passageiros por dia, ou 18 milhes por ano. Segundo Checcucci, essa facilidade faz parte de um programa mais amplo de modernizao de acompanhando dos passageiros e tambm visa preparar a alfndega para os grandes eventos que o pas vai receber, como a Copa do Mundo de 2014 e a Olimpada do Rio, em 2016. Outras medidas esto em estudo pela Receita, como a possibilidade de declarao de bagagens, clculo de tributos devidos e pagamento antecipado por aplicativos disponibilizados em tablets e smartphones. Essa programa, batizado de Declarao Eletrnica de Bens de Viajante, deve estar disponvel at o fim do ano. Ainda de acordo com Checcucci, a possibilidade de quitar tributos via carto de dbito disponibilizada em alguns pases, mas no pratica disseminada. No ano passado, de acordo com dados do Banco Central, os brasileiros gastaram a soma recorde de R$ 22,2 bilhes em viagens ao exterior, uma alta de 4,5% em comparao com os US$ 21,2 bilhes registrados mo ano anterior.