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Acompanha DVD com vdeo institucional e contedo digital de interesse geral e especfico
Saiba como devem agir: a populao os microempresrios os catadores as demais pessoas jurdicas o Municpio quem lida com agrotxicos quem est sujeito elaborao geradores de resduos perigosos dos Planos de Gerenciamento Polcias Civil e Militar
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1. Edio
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PR OCUR ADORIA GER AL DE JUSTI A Aguinaldo Fenelon de Bar ros PR OCUR ADORIA REGIONAL DO TR ABALHO DA 6. REGIO Fbio Andr de Far ias ORDEM DOS ADVOGADOS DO BR ASIL SECCIONAL DE PERNAMBUCO Henr ique Neves M ar iano TRIBUNAL DE JUSTI A DO ESTADO DE PERNAMBUCO Jovaldo Nunes GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Eduardo Henr ique Accioly Campos
M INIS T R IO P BLICO DE P E R N AM B U CO
Rua do Imperador D. Pedro II, 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50010-240 Tel: (81) 3303.1259 3303.1279, Fax: (81) 3303.1260 www.mp.pe.gov.br www.redemap.com imprensa@mp.pe.gov.br
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Recife, 2012
Copyright 2012 by MPPE permitida a reproduo desta obra, desde que citada a fonte.
COORDENAO Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente Andr Silvani da Silva Carneiro SECRETRIO-GERAL ???????????????? ASSESSOR MINISTERIAL DE COMUNICAO SOCIAL Jaques Cerqueira PESQUISA E TEXTO Andr Silvani da Silva Carneiro EDIO Andra Corradini Rego Costa PROJETO GRFICO E EDITORAO Edgleyson Menezes de Arajo REVISO ORTOGRFICA E ??????????????? PRODUO EXECUTIVA Evngela Azevedo de Andrade APOIO ADMINISTRATIVO Nildja Maria de Arruda (CAOP Meio Ambiente) QUADRINHOS Jarbas
SUMRIO
Apresentao ...................................................................................................................... 8 I. Lixo: Quem se Lixa? - Quadrinhos ............................................................................... 10 II. Perguntase respostas.................................................................................................. 19 III. Posturas diversas ....................................................................................................... 33
1 Como deve agir a populao 2 Como devem agir os catadores 3 Como deve agir o Municpio 4 Como devem agir os que esto sujeitos a elaborao dos Planos de Gerenciamento 5 Como devem agir os microempresrios 6 Como devem agir as demais pessoas jurdicas 7 Como devem agir os que lidam com agrotxicos 8 Como devem agir os geradores de resduos perigosos 9 Como deve agir o Policial Militar 10 Como deve agir o Policial Civil
C289p
Carneiro, Andr Silvani da Silva Poluio sonora : silento e o barulho / Coordenao Centro de Apoio
s Promotorias de Defesa do Meio Ambiente ; Andr Silvani da Silva Carneiro. 3. ed., rev., atual. e ampl. Recife: Procuradoria Geral de Justia, 2012. 56 p. : il. ; 21 cm + 1 CD-ROM. 1. Poluio sonora, Brasil. 2. Poluio Sonora, Legislao. 3. Meio Ambiente, Legislao. 4. Lei Estadual N 12.789/05. I. CAOP Promotoria de Defesa do Meio Ambiente. II. Ttulo. MPPE-BIB
Bibliotecria: Rosa Dalva Rivera de Azevedo CRB 4/931
Direitos desta edio reservados ao MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO Rua do Imperador D. Pedro II, 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50010-240 Tel: (81) 3303.1259 3303.1279, Fax: (81) 3303.1260 www.mp.pe.gov.br www.redemap.com imprensa@mp.pe.gov.br
IV. Legislao....................................................................................................................41 V. Sites relacionados ....................................................................................................... 49 VI. Contedo Digital - DVD incluso e site www.redemap.com .................................... 53 VII. Endereos e telefones teis ......................................................................................... 55
DDIR 341.347
APRESENTAO
Eis o mote da chamada Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei n. 12.305/2010, que envolve as pessoas fsicas e jurdicas, de direito pblico ou privado e a populao num dever cvico direto em relao aos resduos slidos que geram ou que esto obrigadas a gerir. A Lei estimula a formao de cooperativas de catadores, de consrcios e de algo com extraordinria importncia que a chamada logstica reversa. Seu objetivo o desenvolvimento, a fabricao e o lanamento no mercado de produtos que, aps o consumo, sejam reutilizveis, reciclveis ou aptos a outra possvel destinao ambientalmente adequada e cuja fabricao e uso gerem a menor quantidade de resduos slidos possvel. Neste cenrio, os chamados acordos setoriais e a gesto dos resduos slidos so fundamentais. H um similar conceito que vem sendo espontaneamente implementado por grandes empresas, por cidades e at mesmo por pases inteiros bero ao bero. A ideia que os produtos sejam desenvolvidos de modo a no gerar nenhum tipo de resduo intil ou prejudicial ao planeta, a partir de um planejamento apropriado que antecede a sua concepo, envolvendo a logstica reversa e o uso de energia renovvel na produo. Todo o processo realizado com respeito ao ecossistema e comunidade local, propondo a formao de uma economia circular, contrapondo-se ao atual modelo industrial linear, de extrao, fabricao, consumo e descarte. A par de tudo isso, o Ministrio Pblico de Pernambuco, o Ministrio do Trabalho, o Ministrio Pblico Federal, o Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, o Governo do Estado de Pernambuco, as Universidades Federal e Estadual de Pernambuco, o Instituto de Tecnologia de Pernambuco, o SEBRAE, a Rede MAP, a CELPE, a COMPESA, os CORREIOS e outras instituies iniciaram uma srie de aes gerais integradas, envolvendo todos os demais atores sociais, inclusive voc, para o enfrentamento desse grande desafio, a partir das importantes orientaes elencadas neste trabalho e de outras aes conjuntas e permanentes.
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O que lixo? Como lidar com o lixo? De quem a responsabilidade? Eis algumas das questes aqui discutidas, a partir da consulta a inmeras fontes especializadas no assunto, com a colaborao direta e indireta de dezenas de pessoas e de instituies preocupadas com a questo dos resduos slidos no Brasil. O texto oficial da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel Rio+20, menciona mais de vinte vezes o tema dos resduos slidos, o que demonstra a sua importncia no contexto mundial da sustentabilidade. O Brasil vive um momento muito especial em relao ao tratamento dos seus resduos slidos e neste cenrio que uma famosa frase de Lavoisier (Paris, 17431794) parece ter sido cunhada para solucionar o desafio: na natureza nada se cria, nada se perde, tudo se transforma. De fato, nada do que consideramos intil realmente imprestvel. Tudo depende do que feito com os resduos. Sero eles misturados sem critrio ou faremos uma simples separao entre secos e molhados? Tero uma destinao inconsequente ou aportaro em um mecanismo de desenvolvimento limpo? Nossas escolhas levaro a uma transformao boa ou ruim. O descarte de cada dia poder gerar renda e sustentabilidade ou, ao contrrio, degradao e misria. Contribuir para um planeta sadio ou o levar a destruio. Ento, que escolha faremos? To simples, mas importante deciso tomada diuturnamente, em cada momento que descartamos aquilo que no nos serve mais. Se o fazemos de modo correto, h matria-prima para o uso ou para a criao de coisas novas; seno, produz-se o imprestvel e destrutvel lixo. Responsveis por isso so os setores pblico e privado e a populao em geral. Cada um de ns, portanto, senhor dos seus prprios resduos. E as empresas, os governos, todos, enfim, tm a sua prpria responsabilidade pelos restos gerados por suas atividades. 8
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II
Parte
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Precisamos mudar o nosso conceito sobre lixo. Neste captulo, apresentamos um apanhado de perguntas e respostas gerais sobre o tema dos resduos slidos.
DICA: Confira o contedo completo sobre o tema na parte digital desta cartilha e no site www. redemap.com. Toda vez que este smbolo (*) aparecer, voc pode aprender um pouco mais sobre o tema com os contedos digitais.
4. O que so rejeitos?
So os resduos slidos que no podem ser recuperados e tratados com as tecnoREDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com
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logias atuais ou com custos viveis. o que chamamos de lixo. A soluo para o rejeito a disposio final ambientalmente adequada (art. 3, XV, Lei 12.305/2010).
6. O que lixo?
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), define lixo como os restos das atividades humanas, consideradas pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis. Preferimos conceituar o lixo como a parte dos resduos slidos que no aproveitada pela ausncia ou falha na aplicao de polticas pblicas e recursos tecnolgicos disponveis. Lixo sinnimo de rejeito.
7. O que lixo?
o local mantido para a disposio final do lixo, com a simples descarga dos materiais recolhidos diretamente sobre o solo, sem qualquer separao ou cuidado prvio, geralmente a cu aberto.
8. O que chorume?
um lquido viscoso escuro e altamente contaminante resultado da decomposio da matria orgnica presente no lixo.
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Os resduos classificados como radioativos so da responsabilidade da Comisso Nacional de Energia Nuclear Cnen, dispondo de legislao especfica. A Poltica Nacional de Resduos Slidos, portanto, no alcana tais resduos.
Em linhas gerais e de acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, as tipologias de resduos so as seguintes: a) urbanos; b) domiciliares; c) de limpeza pblica; d) da construo civil e demolio; e) volumosos; f ) verdes; g) dos servios de sade; h) com logstica reversa obrigatria; i) de saneamento bsico; j) cemiteriais; k) de leos comestveis; l) industriais; m) dos servios de transporte; n) agrosilvopastoris; o) de minerao.
(*)(Saiba mais em EDUCAO AMBIENTAL, COLETA SELETIVA e RECICLAGEM).
So aqueles que, de acordo com a lei, regulamento ou norma tcnica, apresentam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental devido a certas caractersticas: inflamabilidade (pegam fogo facilmente), corrosividade (destroem outras substncias), reatividade (reagem com outros elementos), toxicidade (so venenosos), patogenicidade (provocam doenas), carcinogenicidade (causam cncer), teratogenicidade (provocam anomalias) e mutagenicidade (causam mutaes). So exemplos, dentre muitos, pilhas e baterias em geral, lmpadas fluorescentes, leos combustveis, resduos qumicos em geral, resduos da sade, prata, chumbo, mercrio.
(*)(Saiba mais em EDUCAO AMBIENTAL - ORIENTAES SOBRE O LIXO MMA). (*)(Saiba mais em RESDUOS PERIGOSOS).
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21. Existe um prazo para os Estados e os Municpios elaborarem os seus planos de resduos slidos?
No h propriamente um prazo estabelecido, mas uma dura consequncia para os que no o fizerem at agosto de 2012. que os arts. 16 e 18, da Lei n. 12.305/2010 impem como condio para os Estados e Municpios terem acesso a determinados recursos, incentivos e financiamentos, a elaborao de seus planos de resduos slidos no prazo de dois anos a partir da publicao da lei. O Ministrio do Meio Ambiente tem uma srie de aes de apoio para a elaborao dos planos, especialmente cursos distncia, orientando como desenvolver os planos. O contedo digital desta cartilha tambm apresenta diversificado material de apoio, inclusive modelos e relao de sites.
25. O que devo fazer com lmpadas, pilhas e baterias, eletroeletrnicos, remdios vencidos e restos de produtos qumicos?
A primeira coisa a saber que jamais se deve misturar esses produtos entre si e nem com os demais resduos domiciliares, pois as consequncias para o meio ambiente e a sade das pessoas acabam sendo terrveis, em face das substncias nocivas liberadas e que se acumulam na natureza e no prprio meio ambiente urbano. Separe-os de forma adequada. Procure se informar sobre a logstica reversa que envolve tais produtos e que obriga os vendedores e fabricantes a receber esses resduos e a promover a destinao adequada.
(*)(Saiba mais em RESDUOS PERIGOSOS, RESDUOS ELETROELETRNICOS, RESDUOS DA SADE).
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cozinhas provoca grande impacto ambiental, pois acaba atingindo as guas (rios e riachos), ainda entupindo pias e dutos de esgoto, encarecendo os processos das estaes de tratamento e contribuindo para o aumento das reas dos aterros sanitrios. Acumulado em recipientes (garrafas pet) e encaminhado aos pontos de coleta, vira matria-prima para a fabricao de diversos produtos como biodiesel, leo para engrenagens, tintas, sabo, detergentes, etc.
(*)(Saiba mais em RECICLAGEM e MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS).
30. Que providncias posso tomar contra quem me prejudica com o seu lixo?
Depende de quem e do tipo de problema. Se, por exemplo, a hiptese envolve um vizinho que causa problemas constantes, voc deve inicialmente conversar ou ingressar com medida judicial no Juizado Especial. Poder ainda registrar ocorrncia na delegacia de polcia pela poluio causada ou mesmo antes, acionar a Polcia Militar se o fato for grave e estiver ocorrendo no momento. Se o problema envolve algo maior e que atinge um nmero indeterminado de pessoas (restaurantes, indstrias, o prprio municpio), alm das medidas anteriores, deve-se acionar o Ministrio Pblico. Tudo deve ser fotografado ou gravado em vdeo, sempre que possvel. Em se tratando do ambiente de trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho e o sindicato da categoria so um timo caminho.
(*)(Saiba mais em MODELOS DE PEAS JURDICAS).
32. Qual o papel da Polcia Militar quanto aos problemas causados pelo lixo?
A Polcia Militar exerce um importante papel repressivo quanto s condutas delituosas relacionadas ao comportamento com o lixo. Se algum lana os seus resduos de maneira a causar riscos sade de outras pessoas, est cometendo um crime, assim como quem assalta ou furta. Assim, o policial militar tem o poder-dever de prender o infrator e conduzi-lo at a delegacia para a tomada das devidas providncias.
(*)(Saiba mais em POLCIAS CIVIL & MILITAR, LEIS & NORMAS e MODELOS DE PEAS JURDICAS).
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37. O Plano Municipal de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos tem um contedo mnimo?
Sim. Esse contedo mnimo objetivamente estabelecido no art. 19, da Lei n.12.305/2012.
(*)Saiba mais em MUNICPIOS, LEIS & NORMAS, APRESENTAES EM POWER POINT e MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS
(*)(Saiba mais em POLCIAS CIVIL & MILITAR, LEIS & NORMAS e MODELOS DE PEAS JURDICAS).
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composio da matria orgnica que se mistura a inmeros componentes presentes nos lixes e que contamina o solo, o subsolo, as guas de superfcie, os aquferos, o ar, gerando vetores de diversas doenas... Quanto maior for o descuido, maiores as chances de contaminao da populao, o que ocorre mesmo quando no se percebe a relao que existe entre a degradao ambiental e a qualidade da sade humana.
(*)(Saiba mais em RESDUOS DA SADE, MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS, LEIS & NORMAS e EDUCAO AMBIENTAL).
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III
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A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos inclui fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e os prprios consumidores. Enfim, todos tm uma responsabilidade para com o lixo. Alis, os chamados Resduos Slidos se referem a muito mais do que apenas o lixo propriamente dito, que apenas o rejeito, aquilo que no pode ser reaproveitado ou reciclado. que os resduos slidos incluem ainda a matria-prima: metais, plstico, papel, vidro... Matria-prima so tambm os restos de alimentos. Estes no devem ser misturados e nem descartados junto com o lixo. a mistura dos resduos ou o descarte incorreto que geram o lixo. Assim, o Poder Pblico, o setor empresarial e as pessoas respondem pelas aes voltadas a assegurar a melhor destinao aos resduos slidos em geral: lixo, reciclveis e compostveis. Vejamos as atitudes a serem adotadas por alguns seguimentos da sociedade acerca dos cuidados com os resduos slidos, visando diminuir a produo de lixo.
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catadores; 2. coleta pelo poder pblico; 3. encaminhamento a um ponto de coleta (cooperativa de catadores; ponto de coleta) veja lista de organizaes de catadores no Estado no contedo digital; - os resduos especiais e perigosos, de natureza mais eventual, no devem ser misturados com quaisquer dos demais resduos anteriores. So eles: lmpadas (quebradas ou inteiras); baterias e pilhas diversas; eletroeletrnicos; embalagens de agrotxicos; medicamentos vencidos e suas embalagens...). Estes devem ser separados dos demais e encaminhados ao local adequado - a chamada logstica reversa ser implementada progressivamente - art. 56, Lei 12.305/2010.
(*) Saiba mais em COLETA SELETIVA, RESDUOS DOMICILIARES, RECICLVEIS e COMPOSTAGEM.
tudos por lei priorizam a participao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, por pessoas de baixa renda (art. 40, Decreto 7.404/2010). Essa organizao possibilitar a celebrao de contratos, convnios ou outros instrumentos de colaborao com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado. Confira importantes informaes complementares para facilitar a atuao formal dos catadores, como modelos de contrato de prestao de servios veja contedo digital CATADORES (tambm no site www.redemap.com.br).
b) em condomnios: - alm das medidas anteriores, por cada morador, o sndico dever exigir dos condminos a conduta da separao adequada dos resduos, disponibilizar recipientes adequados para o recebimento dos materiais dos moradores: orgnicos, reciclveis e rejeitos (lixo) e firmar um compromisso com uma cooperativa ou catador, podendo ainda adotar um outro encaminhamento desde que ambientalmente adequado, como a comercializao (quando possvel, o condomnio deve dispor de uma rea para juntar uma quantidade maior de materiais); c) nas ruas, praias e demais logradouros: - jamais jogue os resduos em ruas, caladas ou aleatoriamente. Mantenha o resduo consigo e procure o recipiente mais adequado para o seu correto descarte; nos automveis mantenha os resduos acondicionados no interior do veculo at a primeira oportunidade de descart-los adequadamente isso evita o entupimento de galerias e alagamentos e ainda contribui para manter a cidade limpa e bonita; d) em relao ao poder pblico: - exigir do gestor pblico a implementao de um programa permanente de coleta e destinao final responsvel e eficiente dos resduos, que inclua a educao, campanhas informativas, a coleta seletiva e a compostagem. possvel buscar a colaborao do Ministrio Pblico de Pernambuco, denunciando as faltas.
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com as Polticas Nacional e Estadual, buscando atravs da legislao local, com foco na educao ambiental, envolver toda a populao, implementando medidas efetivas de estmulo, especialmente fiscais veja contedo digital MUNICPIOS, tambm no site www.redemap.com.br.
(*) Saiba mais em COMISSO GESTO AMBIENTAL MPPE; CONCEITO BERO AO BERO; CPRH; DVIDAS GERAIS; ESTUDOS DIVERSOS NO BRASIL; ESTUDO DE BAIXO CARBONO BRASIL; LEIS & NORMAS; LOGSTICA REVERSA; MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS; PLANOS DE RESDUOS SLIDOS; PRODUTOS SIGNIFICATIVO IMPACTO; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL; RESDUOS DA INDSTRIA; RESDUOS DA SADE; RESDUOS ELETROELETRNICOS; RESDUOS PERIGOSOS (tambm no site www.redemap.com.br).
4. Como devem agir os que esto sujeitos a elaborao dos Planos de Gerenciamento
Nos casos dispostos no art. 20, da Lei 12.305/2010 o setor est sujeito elaborao de um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. O contedo mnimo do Plano est previsto no art. 21 da citada lei. Deve ser elaborado, implementado, operacionalizado e monitorado por um responsvel tcnico devidamente habilitado informe-se com o ITEP ou CPRH; veja contatos no final desta cartilha. Esto sujeitos elaborao de PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS: a) os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que: aa) gerem resduos perigosos; ab) gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal; b) as empresas de construo civil, nos termos do regulamento ou de normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA; c) os responsveis pelos terminais e outras instalaes referidas na alnea j do inciso I do art. 13 e, nos termos do regulamento ou de normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA e, se couber, do SNVS, as empresas de transporte; d) os responsveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido pelo rgo competente do Sisnama, do SNVS ou do Suasa; e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas atividades, salvo excees legais; f) resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes industriais; g) resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS; h) resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios.
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quando couber, do SNVS e do SUASA, observadas as exigncias previstas no citado Decreto ou em normas tcnicas especficas. A instalao e o funcionamento de empreendimento ou atividade que gere ou opere com resduos perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades competentes se o responsvel comprovar, no mnimo, capacidade tcnica e econmica, alm de condies para prover os cuidados necessrios ao gerenciamento desses resduos. So obrigados a se cadastrar no Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos.
(*) Saiba mais em DVIDAS GERAIS; LEIS & NORMAS; LOGSTICA REVERSA; MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS PERIGOSOS (site www.redemap.com.br).
Contudo, em outros casos, o crime ambiental pode no se revelar de forma to clara, como no caso de descumprimento de obrigao de relevante interesse ambiental, tipo penal previsto no art. 68, da Lei n. 9.605/98, com pena de 1 a 3 anos. o caso, por exemplo, dos responsveis por Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, que devem manter atualizadas e disponveis s autoridades, informaes completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade, como estabelece o art. 52, da Lei 12.305/2010. Sempre deve ser confeccionado o Boletim de Ocorrncia (BO) e o infrator encaminhado a delegacia de polcia. Em ltimo caso, quando no for possvel a conduo a delegacia, mesmo assim a preparao do BO indispensvel para que se promova a responsabilizao criminal.
(*) Saiba mais em POLCIAS CIVIL E MILITAR (site www.redemap.com.br).
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Iv
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H muitas leis, decretos e resolues relacionados ao tema: federais, estaduais e municipais. Abaixo seguem algumas das principais normas, cujo inteiro teor disponibilizado no contedo digital desta cartilha, nos arquivos LEIS & NORMAS, RESOLUES CONAMA, LEIS ESTADUAIS e LEIS MUNICIPAIS e no site www.redemap.com. Tambm aqui se destaca alguns aspectos da legislao trabalhista e penal ligados a questo dos resduos slidos.
1. Leis Federais
O conjunto das leis federais relativo a resduos slidos e que formam a legislao em torno do assunto a nvel nacional alcana todo o pas. As leis estaduais e municipais devem guardar sintonia com a legislao federal, ou seja, no podem contrariar o que estabelecido pelas leis federais. - Lei n 12.305/2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos) Dispe sobre os princpios, objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, bem como acerca das diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis art. 1. Todos esto sujeitos observncia dessa Lei: pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos. - Dec. n 7.404/2010 (regulamenta a Lei n. 12.305/2010) Regulamenta a Lei no 12.305/2010 e cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa. O Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos tem a finalidade de apoiar a estruturao e implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos, por meio da articulao dos rgos e entidades governamentais, de modo a possibilitar o cumprimento das determinaes e das metas previstas na Lei n 12.305/2010 e no Decreto. Conta com um representante de cada um dos seguintes Ministrios: Meio Ambiente; Cidades; Desenvolvimento Social e Combate Fome;
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Sade; Minas e Energia; Fazenda; Planejamento, Oramento e Gesto; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Cincia e Tecnologia, alm da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. - Lei n. 11.445/2007 (saneamento bsico). - Decreto n. 7.217/2010 (regulamenta a Lei n 11.445/2007). - Dec. n 5.940/2006 (coleta seletiva solidria) regulamentado pelo Dec. n. 6.017/2007. - Lei n 11.107/2005 (consrcios pblicos). - Lei n 9.795/1999 (Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA). - Decreto n. 4.281/2002 (regula Lei n 9.795/1999 PNEA). - Lei n 7.802/1989 (agrotxicos embalagens, etc).
catadores, o que pode comprometer a sade fsica desses trabalhadores - trata-se de fator de risco de natureza ocupacional. A Lei n. 8.213/1991, define o acidente do trabalho como sendo o que ocorre no exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados, provocando leso corporal ou perturbao funcional, que cause a morte ou a perda ou ainda a reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.
3. Leis Municipais
A legislao municipal alcana somente o territrio do Municpio e deve estar em conformidade com as leis federais e estaduais. No contedo digital anexo, confira na pasta CONTEDO DIGITAL - LEIS MUNICIPAIS, leis de diversos municpios sobre o assunto.
4. Leis Trabalhistas
Trabalhar com resduos slidos pode levar a vrios riscos, de um modo especial aos 42
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Outra conduta considerada crime a de quem constri, reforma, amplia, instala ou faz funcionar estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes incorre no crime previsto no art. 60, da Lei de Crimes Ambientais pena de 1 a 6 meses ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Os responsveis por Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos que no mantiverem atualizadas e disponveis informaes completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade, o que considerado obrigao de relevante interesse ambiental, segundo o art. 52, da Lei n. 12.305/2010, incorrem na prtica do crime previsto no art. 68, da Lei de Crimes Ambientais Lei 9.605/98, com pena de deteno, de um a trs anos, e multa. As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos devem manter registro atualizado e facilmente acessvel de todos os procedimentos relacionados implementao e operacionalizao do seu plano de resduos e informar anualmente ao rgo competente do SISNAMA e, se couber, do SNVS, sobre a quantidade, a natureza e a destinao temporria ou final dos seus resduos, adotar medidas destinadas a reduzir o volume e a periculosidade, bem como a aperfeioar seu gerenciamento e a informar imediatamente aos rgos competentes sobre a ocorrncia de acidentes ou outros sinistros relacionados aos resduos perigosos, sob pena de incorrerem na prtica do mesmo crime previsto no art. 68, da Lei 9.605/98. Trata-se, tambm, de obrigao de relevante interesse ambiental - art. 52, da Lei n. 12.305/2010.
- Resoluo CONAMA 404/2008 Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento de aterros sanitrios de pequeno porte de resduos slidos urbanos. - Resoluo CONAMA 401/2008 Pilhas e Baterias limites de substncias e gerenciamento ambiental. - Resoluo CONAMA 358/2005 Dispe sobre o tratamento e disposio final dos resduos dos servios de sade. - Resoluo CONAMA 362/2005 Estabelece diretrizes para o recolhimento e destinao de leo lubrificante usando ou contaminado. - Resoluo CONAMA 334/2003 Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. - Resoluo CONAMA 316/2002 Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. - Resoluo CONAMA 313/2002 Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. - Resoluo CONAMA 307/2002 Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. - Resoluo CONAMA 308/2002 Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. - Resoluo CONAMA 275/2001 Estabelece o cdigo de cores para os resduos slidos. - Resoluo CONAMA 264/1999 Aplica-se ao licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento de resduos.
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- Resoluo CONAMA 257/1999 Sobre pilhas e baterias com certas substncas - Resoluo CONAMA 263/1999 Pilhas e Baterias altera a Resoluo CONAMA n. 257/1999. - Resoluo CONAMA 005/1993 Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. - Resoluo CONAMA 006/1988 Disciplina o licenciamento de obras de resduos industriais perigosos.
No DVD junto a esta cartilha voc pode consultar o inteiro teor de todas essas Leis e normas sobre o tema. Basta acessar as pastas LEIS & NORMAS, RESOLUES CONAMA, LEIS ESTADUAIS e LEIS MUNICIPAIS ou, ainda, o site www.redemap.com.br na internet.
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v. sItes reLaCIonados
v
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Parte
A seguir uma relao de sites afetos ao tema dos Resduos Slidos, os quais disponibilizam uma srie de contedos em meio digital que alcanam vrios aspetos prticos e tericos de que voc precisa. Veja no contedo digital desta cartilha uma relao de outros sites.
1. www.redemap.com
A Rede Meio Ambiente e Patrimnio Histrico Cultural um site promovido pelo Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco, com o suporte da Microsoft Innovation Center e a participao de diversos parceiros dos setores pblico e privado. O projeto tem o propsito de contribuir para a defesa do meio ambiente e do patrimnio histrico cultural, proporcionando um vasto contedo acerca daqueles temas, incluindo links que remetem o internauta a outros contedos relacionados. Tambm proporciona uma interao especial que permite o encaminhamento de denncias e detm um espao para o acompanhamento integral dos processos de licenciamento ambiental no Estado de Pernambuco. O destaque em resduos slidos est para o link Lixo: quem se lixa?, apresentando todo o contedo da cartilha com o mesmo nome.
Trata-se de um site mantido pelo Ministrio do Meio Ambiente para abrigar a campanha Separe o lixo e acerte na lata, dispondo de um contedo bastante amplo, com orientaes gerais sobre resduos slidos.
2. www.separeolixo.com
3. www.coletasolidaria.gov.br
um site oficial do Governo Federal institudo a partir da criao da chamada coleta seletiva solidria, pelo Decreto n. 5.940/2006 disponvel no contedo digital da cartilha. A Coleta Seletiva Solidria uma estratgia que busca a construo de uma cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito da administrao pblica federal, direta e indireta, somada aos princpios e metas estabelecidos pela A3P Agenda Ambiental da Administrao Pblica.
4. www.movimentodoscatadores.org.br
Como indica a prpria denominao, trata-se do site mantido pelo Movimento Nacional de Catadores, apresentando uma srie de orientaes e suporte com contedos relacionados, voltados para a classe dos catadores de materiais reciclveis.
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5. www.limpabrasil.com
Traz um contedo bastante diversificado, incluindo vdeos e se prope a abrigar um movimento voluntrio de pessoas em torno de aes efetivas contra a destinao inadequada dos resduos slidos. O Limpa Brasil Lets do it! um movimento de cidadania e cuidado com o meio ambiente. A ideia convidar os cidados para retirar o lixo que foi descartado irregularmente nas ruas das cidades em um dia. E incentivar a reflexo para a mudana do hbito de jogar lixo fora do lixo.
dtica como participar do processo de separao e entrega das embalagens longa vida para a reciclagem. Informa ainda onde esto localizadas as cooperativas de catadores, as empresas comerciais que trabalham com compra de materiais reciclveis e os pontos de entrega voluntria (PEV) que recebem embalagens da Tetra Pak.
12. www.cempre.org.br
6. www.mncr.org.br
Eis o site do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), que um movimento social que h cerca de 10 anos vem organizando os catadores e catadoras de materiais reciclveis no Brasil.
O Compromisso Empresarial para Reciclagem - Cempre uma associao sem fins lucrativos dedicada promoo da reciclagem dentro do conceito de gerenciamento integrado do lixo, o que pode ser melhor conhecido atravs do site em destaque, que apresenta vrias publicaes e vdeos sobre o tema. Dispe de vrios manuais de interesse de gestores pblicos e catadores.
7. www.int.gov.br
Site do Instituto Nacional de Tecnologia, apresentando questes tecnolgicas relacionadas. O instituto ligado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, que integra o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos, criado com a finalidade de apoiar a estruturao e implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
13. www.unilixeiras.com.br; www.wordclean.com.br; www.moveisoffice. com.br; www.virgo.com.br; www.soluwan.com.br; www.solixeiras.com. br; www.velosch.com.br; www.artplan.net
Sites onde possvel realizar oramentos e levantamentos de preos de produtos para a reciclagem.
8. www.web-resol.org
Disponibiliza um amplo contedo prtico e terico sobre resduos slidos, inclusive manuais e cartilhas para a aplicao em diversos seguimentos.
Relao de sites que disponibilizam o Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado de Pernambuco e outras informaes relacionadas ao tema.
9. eventos.unesco.org.br/20ideias/index.php
Apresenta interessante projeto da UNESCO constitudo em 20 mini conferncias, gravadas em vdeo, cada uma com a durao de at 7 minutos, onde ilustres participantes expressam suas opinies livremente, com abordagens pessoais sobre o desenvolvimento sustentvel e as prioridades para o Brasil e o mundo.
10. www.lixo.com.br
Criado em 1996, um espao para a troca de informaes sobre prticas sustentveis na rea de resduos slidos no Brasil e principalmente no Estado do Rio de Janeiro
11. www.rotadareciclagem.com.br
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O site Rota da Reciclagem mantido pela Tetra Pak. O espao mostra de forma diREDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com
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No DVD junto a esta cartilha ou no site www.redemap.com.br, alm do vdeo institucional Lixo: Quem se Lixa? h um vasto contedo digital inserido em arquivos cujos ttulos se v abaixo relacionados.
1. Apresentaes em Power Point; 2. Agrotxicos; 3. Catadores; 4. Coleta seletiva; 5. Comisso Gesto Ambiental MPPE; 6. Compostagem; 7. Conceito bero ao bero; 8. Condomnios; 9. Consema; 10. Consrcios pblicos; 11. Cursos; 12. Diversos; 13. Dvidas gerais; 14. Educao ambiental; 15. Estudo de baixo carbono brasil; 16. Leis & Normas; 17. Leis nos Estados; 18. Leis nos Municpios; 19. Logstica reversa; 20. Manuais, guias & artigos; 21. Modelos de peas jurdicas;
22. Municpios; 23. rgos e Entidades Pblicas; 24. Planos de Resduos Slidos; 25. Polcias Civil e Militar; 26. Produtos significativo impacto; 27. Projetos; 28. Promotores de Justia; 29. Reciclagem; 30. Relao de sites; 31. Resduos da construo civil; 32. Resduos da indstria; 33. Resduos da minerao; 34. Resduos da sade; 35. Resduos do comrcio; 36. Resduos domiciliares; 37. Resduos eletroeletrnicos; 38. Resduos perigosos; 39. Resduos urbanos; 40. Resolues CONAMA; 41. Rio + 20.
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vII
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Disque Denncia
3421 9595
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Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio (atravs das Varas do Trabalho nos municpios em que no existam unidades do MPT)
Cais do Apolo, 139, Bairro do Recife, Recife-PE, c e p 50030-902 Fone (81) 2101-3200
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vIII
Parte
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Associao das Empresas de Radiodifuso de Pernambuco - ASSERPE Audiola Capibaribe Malhas Central de Outdoor Cinema Multiplex Boa Vista Cinema Multiplex UCI Ribeiro Shopping Recife Cinema Multiplex UCI Ribeiro Shopping Tacaruna Cinema UCI Kinoplex Plaza Diario de Pernambuco Disque Denncia ECT Cinema Rosa e Silva Folha de Pernambuco Grfica Liceu Inforp Italobianchicom Jornal AquiPE
Jornal do Commercio Mart Pet Comunicao Onomatopeia Opara Filmes Rdio CBN Rdio Clube AM e FM Rdio Folha Rdio Jornal Rdio Jovem Cap Radio Olinda Rdio Planalto Stampa Outdoor TV Clube TV Globo TV Jornal TV Tribuna TVU Via Brasil
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Direitos desta edio reservados ao MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO Rua do Imperador D. Pedro II, 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50010-240 Tel: (81) 3303.1259 3303.1279, Fax: (81) 3303.1260 www.mp.pe.gov.br www.redemap.com imprensa@mp.pe.gov.br
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