1 Conferncia da Indstria Brasileira para o Meio Ambiente CIBMA

TEMAS E POSICIONAMENTOS Reserva Legal e reas de Preservao Permanente

Introduo O atual Cdigo Florestal Brasileiro (Lei 4.771,de 15 de setembro de 1965) estabelece as regras de uso, preservao e conservao das florestas e outras formas de vegetao em propriedades rurais utilizando duas figuras bsicas: as reas de Preservao Permanente e a Reserva Legal. A Reserva Legal configura-se em uma porcentagem varivel do domnio de cada propriedade rural cuja manuteno obrigatria e na qual deve ser conservada a vegetao nativa. de forma sustentvel. J as reas de Preservao Permanente constituem reas protegidas, cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, alm de proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Ao longo dos anos, devido intensa ocupao antrpica e s dificuldades de fiscalizao por parte dos rgos ambientais, as APPs e a Reserva Legal no foram efetivamente implementadas.Isto nos leva a constatar a necessidade de rediscutir os conceitos preconizados pelo Cdigo Florestal de forma a adequ-los realidade atual scio-econmica e s prticas de de conservao ambiental do Pas. Uma breve avaliao no histrico da ocupao do territrio brasileiro (antropizao) e de suas marcantes diferenas regionais econmicas, sociais e A Reserva Legal no se confunde com as reas de Preservao Permanente, uma vez que nela permitida a explorao econmica

culturais, enfatiza a necessidade crucial de se contemplar a especificidade de cada regio, para que se alcance o real objetivo de um meio ambiente equilibrado para as presentes e futuras geraes. Nesse sentido, de fundamental importncia que o Instituto da Reserva Legal Florestal e das APPS, com vistas a atender seu papel essencial no equilbrio dos ecossistemas, contemplem as particularidades de cada realidade, criando-se mecanismos compensatrios locais que permitam uma efetiva preservao e/ou recuperao dos recursos naturais (muitas vezes ameaados) e que so essenciais ao desenvolvimento sustentvel. Dentre os mecanismos que permitem compensao e/ou flexibilizao dos ndices estabelcidos para a reserva legal destacam-se: o zoneamento econmico ecolgico e a instalao da cota de reserva florestal. preciso que a legislao florestal em vigor - originalmente concebida como um instrumento mnimo de regulamento para a ocupao das vastas reas brasileiras despovoadas e de cobertura florestal nativa - seja modernizada e apta a gerar um espao de adequao para todas as regies do Brasil, viabilizando possibilidades efetivas de melhoria ambiental e de integridade dos nossos recursos florestais, atendendo tambm aos princpios federativos que devem contemplar a complexidade e as diversidades regionais brasileiras.

Posicionamento da Indstria

a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente 1. As modificaes efetivadas no Cdigo Florestal por meio da MP 216667/2001 precisam ser revistas, particularmete no que toca aos critrios de

compensao, recomposio e regenerao e aplicao dos ndices de Reserva Legal j estabelecidos nesta MP. 2. Faz-se necessrio otimizar o debate para a flexibilizao dos instrumentos de manejo e explorao econmica sustentvel da Reserva Legal. 3. necessrio potencializar o uso mltiplo (manejo) das florestas plantadas e nativas , de forma a permitir a valorizao das iniciativas produtivas dependentes de matria prima florestal.

reas Protegidas / Prioritrias para Conservao

Introduo O Brasil possui entre 15 e 20% da biodiversidade mundial e , juntamente com pases como o Mxico, a China e a ndia, considerado um pas megabiodiverso e importante formulador das polticas pblicas internacionais definidoras das estratgias de conservao e de uso da biodiversidade mundial, ancoradas centralmente na Conveno sobre a Diversidade Biolgica (1992 ). A diversidade biolgica desempenha importante papel na economia do Pas. Desde o desenvolvimento de produtos derivados dos recursos genticos, aqui includos os frmacos, fitoterpicos, cosmticos e perfumes, at as variedades agrcolas, minerais e faunsticas, verifica-se a aplicao de diversos servios prestados pela biodiversidade. Pode-se citar ainda a estabilizao do clima, a purificao do ar e da gua, a manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, assim como os benefcios culturais e estticos A conservao desse patrimnio requer a adoo de prticas de uso sustentvel dos recursos naturais. Grande parte dessa riqueza biolgica ainda desconhecida ou pouco utilizada. Sua valorizao por meio do conhecimento e de prticas de uso mltiplo da biodiversidade, bem como a troca de experincias entre as comunidades detentoras de conhecimentos tradicionais, constituem desafios que

devem ser assumidos como prioritrios pela sociedade de fora geral e pela indstria de forma particular. Dentre os marcos legais implementadores de reas prioritrias no territrio nacional destacam-se a Lei Federal n 9.985/2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), a Poltica Nacional de Biodiversidade estabelecida no Decreto n 4.339/2002 e mais recentemente o Plano Nacional de reas Protegidas (PNAP), externalizado pelo Decreto 5.758/2006. O Plano Nacional de reas Protegidas coordenado por uma comisso no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, composta por representantes dos governos federal, distrital, estaduais e municipais, de povos indgenas, de comunidades quilombolas e de comunidades extrativistas, do setor empresarial e da sociedade civil. O processo de formulao do Plano Nacional de reas Protegidas foi cercado de diversas preocupaes apontadas pelo setor produtivo quanto s metas, objetivos e aes propostos no PNAP. Entre os diversos aspectos apontados pelo setor produtivo destacam-se: a falta de um diagnstico da atual situao das reas protegidas no Brasil, em especial da regularizao fundiria das unidades j criadas. as metas colocadas pelo MMA baseiam-se em referenciais tericos e ndices ideais, descolados da realidade scio-econmica e ambiental dos Biomas brasileiros. Os objetivos do PNAP no esto referenciados em estudo tcnico-cientfico , bem como em nenhuma poltica de ordenamento territorial - de mbito nacional e /ou regional - em andamento; planos e programas setoriais (energia, transporte, explorao mineral, expanso agroindustrial, etc).que demonstrem a viabilidade das metas traadas e sua adequabilidade realidade brasileira

a adoo da premissa de conservar em reas de proteo integral no mnimo de 10% de cada ecossistema, o que poder implicar em uma tenso permanente com abrangncia nacional pelo desequilbrio entre o social, ambiental e econmico,

a contraposio das metas fixadas pelo PNAP aos cenrios de desenvolvimento possveis para cada uma das regies e biomas do territrio nacional, podendo-se supor que muito dificilmente as metas preconizadas pelo PNAP sero alcanadas, sobretudo quando se colocam os planos, programas e projetos de mbito estadual e municipal.

evidente dficit de rea para os compromissos colocados pelo MMA, em qualquer um dos Biomas (Amaznia, Cerrado, Caatinga ou Mata Atlntica,etc.), considerando a sobreposio da rea de cada bioma, as reas j protegidas, as antropizadas e as metas a serem alcanadas pelo PNAP.

No mesmo sentido, deve-se destacar o recente processo de reviso para Atualizao das reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da biodiversidade que envolveu todos os biomas do Pas e apontou como prioritria uma rea equivalente a cerca de 8,6 milhes de quilmetros quadrados do territrio brasileiro, correspondente a 64% do territrio nacional.

Posicionamento da Indstria

a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente

1. A

indstria

deve

subdisiar

iniciativas

pblicas

para

assegurar

conhencimento e o uso mltiplo da biodiversidade, tais como: o zoneamento

ecolgico-econmico, o ordenamento territorial, o desenvolvimento de cincia e tecnologias aplicadas biologia da conservao e ao desenvolvimento sustentado das paisagens regionais; o incremento da fiscalizao ambiental; a implementao de sistemas de gesto das reas protegidas e a adoo de mecanismos fiscais e econmicos. 2. por meio da aplicao de tcnicas adequadas de conhecimento e uso mltiplo da biodiversidade que a indstria brasileira poder assumir um papel de vanguarda na conservao dos atributos inerentes aos recursos naturais. 3. A indstria precisa investir na sua capacitao profissional para participar de foros de discusso e formulao de polticas sobre biodiversidade, a exemplo da Conferncia da Partes da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, da Comisso Nacional de Biodiversidade e do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, dentre outros.

Gerenciamento de Resduos
Introduo Os resduos slidos so classificados de acordo com a sua origem (lixo industrial, domstico, agrcola, comercial, servio de sade.) e os riscos de contaminao do meio ambiente ( Classe I - perigosos; Classe IIA - no inertes; e Classe IIB inertes). A alarmante produo e, acmulo, de resduos industriais e urbanos, nas dcadas de 70 e 80, levou os pases desenvolvidos a criarem uma srie de regulamentos e leis para a reduo e controle dos mesmos. O fortalecimento da gesto ambiental favoreceu, por sua vez, a implementao de dispositivos legais baseados no princpio do Poluidor-Pagador.

Os Princpios de Responsabilidade

Atualmente

so

mundialmente

adotados

trs

grandes

princpios

de

responsabilidade para o gerenciamento de resduos slidos: 1. Princpio Poluidor-Pagador (Polluter Pays Principle PPP) 2. Princpio do Usurio-Pagador (User Pays Principle UPP) 3. Princpio da Responsabilidade Estendida do Produtor (Extended Producer Responsibility EPR). O princpio do Poluidor-Pagador amplamente adotado para o gerenciamento de resduos produzidos dentro de empresas, seja no setor industrial, comercial ou de servios de sade. De acordo com este princpio, as empresas so responsabilizadas diretamente pelo gerenciamento e destinao final de seus resduos. Nos EUA, o princpio adotado o Princpio Usurio-Pagador onde os usurios de um produto ou servio so financeiramente responsveis por seus custos ambientais. Quando se trata de resduos domsticos gerados pelo descarte de embalagens e produtos obsoletos ou resduos ps-consumo, o princpio varia de pas para pas. A Unio Europia, por exemplo, adota o Princpio da Responsabilidade Estendida do Produtor, concentrando no produtor a obrigatoriedade de gerenciamento dos seus produtos, aps o descarte. Isto, na prtica, retira do Poder Pblico a obrigatoriedade de recolhimento, logstica e destinao final de resduos psconsumo, mas mantm o Poder Pblico como administrador direto ou indireto pelo seu gerenciamento. Alguns pases da OECD ( Organisation for Economic Cooperation and Development ), o denominam do Princpio de Responsabilidade Estendida e Compartilhada sobre o Produto (Extended and Shared Product Responsability ESPR). Nela o consumidor a pea-chave na segregao dos materiais descartados e encaminhados para a coleta seletiva.

No gerenciamento de resduos slidos foram adotadas metodologias de Preveno da Poluio como a Produo Mais Limpa. Esta metodologia vem sendo usada de forma crescente, em diferentes pases, seja por setores produtivos, governos ou de forma conjunta. Esta prtica tem se destacado na criao de novos instrumentos e ferramentas que permitam alcanar melhores padres de qualidade de produtos e servios, qualidade scio-ambiental e qualidade nas relaes de trabalho. A Produo Mais Limpa um importante instrumento para a reduo - e eventualmente at mesmo a no gerao de resduos slidos - a promoo de inovaes tecnolgicas e o aumento da produtividade com a conseqente melhoria da competitividade das empresas.Ela pode limitar os custos na produo e possibilitando a adequao aos limites legais dos padres de qualidade ambiental. Tambm devem ser citados o P2 Prevention Pollution da EPA, o conceito da Ecoeficincia da WBCSD World Business Council for Sustainable Development e a Avaliao do Ciclo de Vida ACV como importantes instrumentos de preveno da poluio aplicadas ao gerenciamento de resduos slidos.

Situao no Brasil No Brasil, o tema passou a ser discutido no Congresso Nacional e no CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente), no final da dcada de 90, quando foram criadas Resolues contendo o princpio da responsabilidade ps-consumo, para pilhas e baterias, pneus e leos lubrificantes usados. O tema alcanou maior visibilidade nos fruns sociais Lixo e Cidadania. Com a discusso no Congresso Nacional de uma Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), o assunto passou a ser aceito em projetos de lei como um princpio natural e bsico, defendido por muitos setores do governo e da sociedade civil.

A PNRS um instrumento essencial para definir os direitos e as obrigaes do setor pblico e privado sobre a gesto dos resduos, bem como, dos consumidores finais. A definio de uma poltica nacional implicar, tambm, na sistematizao de suas diretrizes, instrumentos e mecanismos de implementao.

Posicionamento da Indstria a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente 1. O Princpio do Usurio-Pagador tido pelo setor industrial como o mais apropriado para o gerenciamento de resduos slidos ps-consumo. As dimenses continentais do Brasil e os custos econmicos envolvidos no favorecem a adoo de outro princpio.

2. O setor industrial apia a adoo de acordos setoriais voluntrios como um mecanismo por meio do qual as empresas podem criar uma rede de coleta, transporte e reciclagem de resduos ps-consumo tendo como base metas factveis de volumes de resduos processados. O governo teria um papel fundamental no apoio criao de um marco regulatrio que incentive o desenvolvimento dos acordos setoriais voluntrios. 3. A PNRS o mais importante marco legal a ser criado no Pas para o gerenciamento de resduos slidos. Ressalta-se a importncia de garantir incentivos na adoo de tecnologias de preveno na gerao dos resduos.

Mudanas Climticas

Introduo Um dos temas de maior relevncia na atualidade o debate sobre as conseqncias ambientais e econmicas das mudanas climticas, associadas ao aquecimento global. Os estudos econmicos e cientficos publicados pelo relatrio STERN (novembro 2006) e o relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudana do ClimaIPCC (fevereiro 2007), evidenciam que este fenmeno est sendo causado pela queima de combustveis fsseis e outras atividades exercidas pelo homem. A emisso e o acmulo de dixido de carbono (CO 2) e outros gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera aumenta significativamente o risco negativo dos impactos ambientais nas mudanas climticas. Diversos governos e setores da sociedade civil esto se mobilizando e desenvolvendo aes para reduzir as emisses dos GEE. So polticas nacionais que incluem a introduo de programas de comrcio de emisses, programas voluntrios, taxas de energia ou carbono, regulamentos e normas para eficincia energtica e emisses. O setor empresarial tambm vem adotando medidas para reduzir as emisses dos gases causadores do efeito estufa e algumas empresas j identificaram oportunidades de negcios no mercado global de crditos de carbono. Para isso, precisam entender e gerenciar seus riscos relativos aos GEE e permanecer atuantes em um mercado globalizado e competitivo, alm de estar preparadas para futuras polticas nacionais ou regionais sobre os efeitos das mudanas climticas. A mudana do clima , portanto, um tema fundamental para os setores pblicos e privados, na busca de um denominador comum que favorea o desenvolvimento sustentvel. No que toca ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), verifica-se que o maior problema de emisses no Brasil refere-se ao desmatamento. De fato, 70%

das nossas emisses de GEE derivam dos processos de desmatamento e de queimadas em vastas reas. A nossa matriz energtica limpa (hidreltricas) e o setor industrial vem estimulando a reduo de suas emisses atravs dos projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), visando a oportunidade de negcios com os crditos de carbono. Na busca da mitigao e adaptao do setor
empresarial frente s mudanas climticas, o MDL se torna uma ferramenta indispensvel na estratgia das empresas quanto ao aumento da eficincia ambiental e transferncia de novas tecnologias, visando reduo dos GEE.

Posicionamento da Indstria

a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou b) Substituir integralmente 1. Desenvolver programas para conscientizao, disseminao de informaes e mobilizao da sociedade brasileira a respeito do tema da mudana do clima, a fim de promover a participao dos setores pblico, privado e da sociedade em aes concretas.. 2. Promover uma Poltica Nacional de Mudana do Clima elaborada com a participao dos setores pblico, privado e da sociedade civil, que vise adoo de medidas de combate s causas, adaptao aos efeitos das mudanas climticas,favorecendo negcios ambientais (MDL). 3. Incentivar pesquisas tecnolgicas para a reduo dos GEE ( eficincia energtica e energia alternativa ).

Recursos Hdricos
Introduo

A crise de abastecimento de gua j um fato de mbito mundial. A China, quarta economia do mundo, instigada pela escassez desse recurso recentemente implementou um programa de governo objetivando reduzir o consumo de gua por unidade de Produto Interno Bruto (PIB) em 20%, em relao aos valores de 2005. No Brasil, a primeira lei sobre a gesto de recursos hdricos foi o Cdigo de guas (1934), que determinava a utilizao dos rios brasileiros para a produo de energia eltrica. Em 1987, em iniciativa Nacional de Recursos Hidricos (PNHR). A PNRH passou a disciplinar os mltiplos usos da gua, tais como abastecimento e saneamento pblico, transporte e irrigao, por meio da instituio de um Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos inaugurou uma nova maneira de administrar um bem pblico compartilhando-a com a sociedade (gesto compartilhada) e instituindo, ademais, um instrumento econmico de gesto: a cobrana pelo uso da gua. O Estado de So Paulo, no seu PPA de 2004/2007, apontava que a disponibilidade de gua uma das limitaes ao desenvolvimento do Estado, dada a competio por sua utilizao para diferentes finalidades. Como se v, apesar da precria disponibilidade de dados sobre o uso da gua pelo setor industrial, afirmaes como essas demonstram a necessidade de se formular polticas estratgicas para a expanso industrial, que aufiram a possibilidade da disponibilidade hdrica como fator de deciso. Plano Nacional de Recursos Hidricos O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), aprovado pelo Conselho pioneira para os pases em desenvolvimento, o Pas promulgou a Lei n. 9.433, que estabelece a Politica

Nacional de Recursos Hdricos, foi lanado em maro de 2006. Ao contrrio de vrios outros planos de polticas pblicas, ele foi construdo com ampla

participao da sociedade civil, a partir de vrios fruns de consulta, formalizados no SINGREH (Comits de Bacias Hidrogrficas e Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos). Houve ainda a construo de outros fruns nas 12 Regies Hidrogrficas do Brasil, conforme deliberao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, alm de oficinas setoriais, tal como a Oficina de Usurios que contou com o apoio direto da CNI. O PNRH tem como objetivo geral:estabelecer um pacto nacional para a definio de diretrizes e polticas pblicas, voltadas para a melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e considerando ser a gua um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social e como objetivos estratgicos: a melhoria das disponibilidades hdricas, superficiais e subterrneas, em qualidade e em quantidade; a reduo dos conflitos reais e potenciais de uso da gua, bem como dos eventos hidrolgicos crticos e a percepo da conservao da gua como valor socioambiental relevante.

Posicionamento da Indstria

a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente 1. As estratgias de implementao do PNRH devem privilegiar as zonas com conflito atual ou potencial de uso e/ou riscos de desabastecimento, especialmente nas regies com grandes centros urbanos e industriais existentes. 2. As estratgias de implementao do PNRH devem levar em conta as vocaes de usos das bacias hidrogrficas para o presente e para o futuro.

Para tanto, faz-se necessria a observao de outras polticas pblicas que tenham interface com a gesto dos recursos hdricos. 3. As estratgias devem estabelecer indicativos para implantao de

hidreltricas, assegurando que a indstria tenha acesso ao suprimento de energia com qualidade e com preos que lhe garantam condies de competitividade nos mercados interno e externo.

Cobrana pelo Uso da gua & Agncias de Bacia

A cobrana pelo uso da gua j est implementada, conforme estabelece a Lei n. 9.433/97, como instrumento de gesto, em dois Comits de Bacias Hidrogrficas, ambos localizados na Regio Sudeste do Brasil ( Paraba do Sul / Guarapiranga). Existe ainda uma experincia, que se aproxima mais de uma taxa de prestao de servios para a disponibilizao de gua bruta no Estado do Cear. Estudos realizados pelo IPEA, Relatrio da Pesquisa de Campo sobre Uso Industrial da gua: Estimao de Funes de Demanda de gua e Custo de Controle de Poluio: sugerem que um aumento do custo da gua pode induzir a redues relativamente importantes na demanda industrial de gua e, ao mesmo tempo, no implicar em impactos substanciais sobre o custo total dos estabelecimentos. Desta forma, a cobrana pelo uso da gua pode agir como um instrumento eficaz de incentivo ao uso racional de recursos hdricos sem causar impactos econmicos significativos sobre os usurios industriais. Concilia-se assim o objetivo ambiental (conservao de recursos hdricos) com o econmico (minimizao do impacto da cobrana sobre o custo dos usurios). Outrossim, consolidando um modelo de gesto inovador, o SINGREH, ao instituir a cobrana pelo uso da gua, dotou o sistema da possibilidade de se estabelecer uma entidade constituda por uma organizao civil, que de forma compartilhada

com o poder pblico, por meio de um contrato de gesto, possa administrar os recursos financeiros oriundos da cobrana pelo uso da gua. Desse modo, a aplicao se d por determinao dos respectivos Comits de Bacias Hidrogrficas e com o controle direto da sociedade usaria da gua, portanto do setor sobre o qual aplica-se o instrumento de cobrana pelo usoda gua. A Lei n.10.881, de 2004, d um reforo legal para a formao e funcionamento desses entes, que se equiparam s Agncias de gua ou de Bacias. Assim cobrana pelo uso da gua e as entidades equiparadas s Agncias de Bacias indicam o caminho da governana, to necessria para a sustentabilidade de um sistema que trata a gesto de um recurso natural de mltiplos usos, simbolismos e valores.

Posicionamento da Indstria a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente

1. O sistemtico contingenciamento dos recursos financeiros pagos pelo setor hidreltrico, a partir da promulgao da Lei n 9.984, de 2000, que estabeleceu uma cobrana diferenciada para esse setor usurio cria um clima de desconfiana e enfraquece todo o SINGREH. 2. A instituio da cobrana pelo uso da gua e o modelo de gesto dos

recursos financeiros so importantes avanos da administrao pblica, mas encontram ainda dificuldades no trmite administrativo e financeiro desses recursos. 3. Dcadas de falta de investimento pblico em saneamento bsico no pode desvirtuar a aplicao dos recursos financeiros da cobrana pelo uso da

gua, transformando-os na panacia a salvaguardar as administraes pblicas, especialmente as municipais.

Licenciamento Ambiental
Introduo Previsto na Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n 6.938/81) como um de seus principais instrumentos, o licenciamento ambiental consiste em um procedimento administrativo por meio do qual o rgo competente, licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores, ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao. O licenciamento ambiental , assim, um instrumento de preveno e de monitoramento de dano ao meio ambiente que, junto com o Estudo de Impacto Ambiental(EIA/RIMA), objetiva mensurar, mitigar e prevenir eventuais danos derivados da implantao de um empreendimento. O seu escopo , justamente, conciliar o desenvolvimento econmico com a preservao do meio ambiente, ambos de vital importncia para a vida da populao. Ancorados nas Resolues CONAMA 001/86 e 237/97, os procedimentos para obteno do licenciamento ambiental, no entanto, prescindem da adoo de um novo formato. A necessidade de mudanas evidenciada nos resultados dos estudos efetuados pelo Programa Nacional de Meio Ambiente II PNMA II, implementado pelo MMA que, com o objetivo de aperfeioar o processo de gesto ambiental no Pas, realizou um diagnstico nos processos autorizativos, em especial nas licenas ambientais, identificando inmeros problemas tais como: prazos extremamente dilatados dificuldade de encaminhamento e acompanhamento pelos empreendedores de seus respectivos processos

processos sem transparncia e extremamente onerosos, especialmente para empresas de pequeno e mdio porte processos analisados de forma desintegrada, individualizada, no sistmica instrumento marcadamente cartorial que se afasta de seu objetivo de ser instrumento de planejamento e preveno, no de mera mitigao de danos

altos custos operacionais do licenciamento, que oneram os rgos gestores do meio ambiente, cujos recursos - j escassos - poderiam ser direcionados para modernizar o sistema de fiscalizao, tornando-o integrado e mais informatizado, portanto mais eficiente

Atualmente, deve-se considerar ainda que as empresas incorporaram como fator de otimizao de seus produtos e servios, os pressupostos da gesto empresarial de responsabilidade scio-ambiental, caracterizada principalmente pela implementao de sistemas voluntrios de gesto ambiental e pela utilizao de mtodos e tecnologias mais limpas nos processos de produo.

Posicionamento da Indstria

a) Manter ou b) Modificar parcialmente ou c) Substituir integralmente

necessrio: 1. Instituir procedimentos mais cleres de licenciamento ambiental, exigindo-se EIA/RIMA somente nos casos de significativa degradao ambiental ( art.225,1,IV da Cosntituio Federal).

2. Fomentar a implementao de instrumentos de planejamento, a exemplo do Zoneamento Econmico Ecolgico (ZEE) e da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE), como suporte ao processo de licenciamento ambiental. 3. Consolidar mecanismos e critrios para a delimitao objetiva do conceito de significativa degradao ambiental, estabelecendo classificao diferenciadas para os diversos empreendimentos, de acordo com seu porte e potencial poluidor.

Relaes Institucionais
Introduo O atendimento das demandas e a observao dos interesses do setor produtivo na rea de meio ambiente se instalam por meio da habilidade de construir os posicionamentos da indstria,estabelecendo parcerias significativas com seus pares internos e no Poder Pblico. Traduzida pelo termo transversalidade, a integrao das inmeras interfaces de diferentes iniciativas do Poder Pblico torna-se mister para a viabilidade dos processos industriais no territrio nacional. Nesse sentido, a indstria se faz representar em inmeros conselhos de formulao de polticas ambientais especficas e diversos foros de debates, a exemplo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), da Comisso Nacional de Biodiversidade (CONABIO), do Conselho Nacional de Florestas (CONAFLOR), da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), dentre outros. Para o setor produtivo, a participao em congressos e seminrios nacionais e internacionais, bem como em outras instncias de formulao e disseminao de conceitos igualmente fundamental.

Ademais, a integrao entre as diversas polticas pblicas na esfera do Poder Pblico entre si e destas com o setor privado constitui ponto central das atividades de representao da indstria inerentes s suas relaes institucionais. Faz-se necessrio, no entanto, ampliar as parcerias do setor produtivo com outras instncias do Poder Pblico, alm daqueles estritamente vinculados temtica ambiental, a exemplo da secretarias estaduais e Ministrios de indstria e comrcio, de agricultura, de cincia e tecnologia, dentre outros. A harmonizao das polticas que objetivam garantir a manuteno intacta dos recursos naturais, a garantia dos direitos das comunidades tradicionais que habitam nos biomas brasileiros, a preservao dos habitats da fauna e flora, dentre outros desafios, vis vis a urgncia pelo crescimento econmico, pela gerao de renda e emprego, pela disponibilidade de infra-estrutura adequada, que perpassam a utilizao sustentvel de matria prima ambiental depende da consolidao e ampliao dessas parcerias. A construo de ambientes institucionais propcios insero de questes relativas viabilidade da indstria nacional criar as condies necessrias para pactuar aes de longo prazo, cruciais na implementao do conceito de desenvolvimento sustentvel: socialmente justo, ambientalmente sustentado e economicamente vivel.

Posicionamento da Indstria

a) Manter b) Modificar parcialmente c) Substituir integralmente

1. O nmero de representantes da indstria no Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) deve ser reavaliado. O setor produtivo (CNI, CNC, CNA, CNT, Setor Florestal) conta com apenas 8 (oito) conselheiros, em um total 107 ( cento e sete) do total do Conselho. 2. necessrio ampliar as parcerias do setor produtivo com outros rgos do Poder Pblico que no apenas os especificamente vinculados temtica ambiental. 3. O alinhamento do setor produtivo e a consolidao de agendas de posicionamentos estruturantes para apresentao em diferentes ambientes (conselhos, foros de debate, congressos, seminrios, etc.).