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Reestruturao dos currculos em Minas Gerais: reflexes acerca do CBC de Geografia para o Ensino Mdio Alessandra Bernardes Faria

Campos Universidade Federal de Viosa alegeoufv@yahoo.com.br Introduo Nesse trabalho sero apresentadas algumas impresses e reflexes acerca das mudanas em curso na educao formal brasileira e suas implicaes para a Geografia escolar. Ser destacado o caso das reformas educacionais ocorridas no Brasil e, em especial, no estado de Minas Gerais nas dcadas de 1990 e 2000, abordando a atual organizao da educao formal neste estado, com nfase na anlise do currculo de Geografia para o Ensino Mdio, o CBC Contedo Bsico Comum. No que se tange s reformas educacionais no Brasil, o fim do sculo XX e incio do sculo XXI se constituem como um marco importante. Neste perodo, caracterizado pela globalizao neoliberal, no mbito de tais reformas, se observa a atuao intensa de organismos internacionais como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, que passam a orientar e dar suporte s reformas dos Estados nacionais dos pases perifricos e semiperifricos do capitalismo (FRIGOTTO e CIAVATTA, 2003). Segundo Borges (2003), as reformas dos servios sociais pregadas pelo Banco Mundial, sobretudo da educao, tm como propsito adequar a democracia s demandas de estabilidade poltica necessria ao modelo de desenvolvimento capitalista liberal. Como afirma este mesmo autor, as aes do Banco no se baseiam em imperativos ticos, mas, sobretudo, objetiva a eficincia econmica e a competitividade, tendo com como objetivo a formao de trabalhadores e cidados, promovendo o crescimento econmico e a reduo da pobreza, conformando as mentalidades no sentido de apoiar o desenvolvimento do capitalismo de mercado.
Atualmente, o Banco reconhece a importncia da rea educacional para sua agenda de reforma, na medida em que a reforma educacional, em particular, desenvolve, com bases mais slidas, as habilidades necessidades para fiscalizar os governos e promover a incluso social. (...) Alm disso, o papel da educao dentro do marco da boa governana fundamental [pois] contribui para legitimar o Estado liberal como uma instituio neutra, empenhada em garantir o cumprimento de regras justas. (BORGES, 2003: 133)
Realizado de 25 a 31 de julho de 2010. Porto Alegre - RS, 2010. ISBN 978-85-99907-02-3

Segundo Neves (2007), a educao escolar que passa a ser implementada a partir da dcada de 1990, pautada nos princpios do neoliberalismo, introduz novas formas de organizao e novos significados e objetivos aos sistemas educacionais, ao interior das escolas e das salas de aula. Segundo a autora:
A partir de ento [dcada de 1990], de forma orgnica, a educao escolar, em todos os nveis e modalidades de ensino, passa a ter como finalidade difundir, sedimentar, entre as atuais e futuras geraes, a cultura empresarial, o que significa conform-las tcnica e eticamente s mudanas qualitativas ocorridas em nvel mundial nas relaes sociais de produo capitalista. A educao escolar passa a ter, na perspectiva da burguesia brasileira, como finalidades principais: contribuir para aumentar a produtividade e a competitividade empresariais, em especial nos setores monopolistas da economia, principais difusoras, em mbito nacional, do novo paradigma produtivo e, concomitantemente, conformar a fora de trabalho potencial e/ou efetiva sociabilidade neoliberal. (idem: 212).

Entre as alteraes ocorridas neste perodo no Brasil tem-se a aprovao da Nova LDB Lei de Diretrizes e Bases, resultado da correlao entre as diretrizes polticas para a educao em pauta nos encontros internacionais ligados temtica e s lutas internas no pas, produto do acmulo de um perodo rico em debates e lutas populares, intensificadas num perodo ps-ditadura. A LDB, entre outras atribuies, determina que a Unio em conjunto com os estados e municpios, deve definir as diretrizes para a educao que nortearo os currculos e seus contedos mnimos. Para tanto, so formulados os PCN Parmetros Curriculares Nacionais, que estabelecem os contedos a serem trabalhos em sala de aula em todo o pas e se constituem como a base para a avaliao da educao nacional. No que se refere a Minas Gerais, a influncia das agncias internacionais se d de maneira indireta, pela implementao da Nova LDB, mas tambm de forma direta, principalmente por parte do Banco Mundial atravs de emprstimos e orientaes, tendo forte impacto sobre o sistema educacional mineiro, constituindo elemento reconfigurador do mesmo, sempre apoiado pelas elites locais (SILVA, 2002). Segundo Leal (2000 apud MARTINS, 1999), a reorientao neoliberal ocorrida no Brasil a partir da dcada de 1990 encontrou em Minas Gerais, especialmente no campo educacional, um importante espao de experimentao e implementao. Dado o nvel e a

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qualidade da adeso deste estado as propostas do Banco Mundial, o mesmo foi tomado por essa agncia como padro de referncia. A experincia de Minas, como aponta Silva (2002) retrata, com clareza, a emergncia de um novo paradigma para a educao brasileira que tem, como premissa bsica, a transformao produtiva, com eqidade, conforme determinao do Banco Mundial. Com vistas na promoo de uma educao de qualidade e eficincia, dentro dos parmetros estabelecidos pelo Banco, Minas empreende grandes mudanas, em seus aspectos fsicos, organizacionais e pedaggicos, implementadas progressivamente. Ainda segundo Silva (idem), as reformas educacionais no estado de Minas se realizam em plena sintonia com o ritmo e a lgica da excluso social do atual padro de acumulao capitalista. As polticas implementadas visam garantir a qualidade e a eficincia da educao escolar, que so medidos, entre outros, pelos nveis de repetncia e evaso escolar, criando estratgias perversas de promoo do aluno, ampliando a excluso e gerando uma srie de problemas internos nas escolas. De acordo com o citado autor, a metodologia utilizada nos modelos de planejamento e gesto do sistema de ensino estadual, distante da proposta de uma escola cidad, se assemelha aquela adotada por empresas privadas, objetivando o mximo de eficincia, com o mnimo de custos, sobretudo no que se refere formao de professores e melhorias nas suas condies salariais. Dentro da lgica adotada, os problemas da educao podem ser resolvidos por meio de estratgias de gesto visando a racionalizao do sistema garantindo, dessa forma, a qualidade do produto final (o perfil do aluno) ao que o cliente (mercado) espera ao final do processo de escolarizao. No governo Acio Neves, iniciado em 2002 so realizadas alteraes importantes na forma de organizao da educao em Minas. No que tange ao Ensino Mdio, o documento Novo Plano Curricular Ensino Mdio (2006) aponta as novas demandas da educao mineira, trazendo as novas necessidades do sistema educacional no estado. Importante para a concretizao desse plano, uma mudana foi a reorganizao dos currculos desta etapa do ensino bsico, por meio dos Contedos Bsicos Comuns (CBC) que passam a ser implementados, preferencialmente, nas escolas referncia. Neste contexto de novas demandas so configurados os CBC, proposta curricular que orienta os professores mineiros a respeito dos conhecimentos, das habilidades e das

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competncias que os alunos devem adquirir ao final de cada ano letivo, servindo como base para as avaliaes que medem a qualidade da educao no estado. Tal como presente neste documento, o estabelecimento desse currculo uma condio indispensvel para o sucesso de todo sistema escolar que pretenda oferecer servios educacionais de qualidade populao (CBC, 2006) (grifos meus). Aps situar a proposta curricular do estado de Minas Gerais para a Geografia, dentro das transformaes mais amplas no cenrio educacional brasileiro, considerando as especificidades deste estado, iniciamos a anlise da mesma, evidenciando os contedos a presentes. Buscamos compreender em que medida, esta disciplina tem sido utilizada como possvel instrumento de criao e difuso de novas formas de se relacionar socialmente e de criar representaes acerca das transformaes no espao dentro de uma dada perspectiva instituda, sobretudo a partir dos anos 1990. Objetivos Sobretudo nas duas ltimas dcadas, a educao, eleita como alvo das aes em prol da reduo da pobreza e do desenvolvimento dos pases, passa a fazer parte da agenda de diferentes grupos. No que tange a ao do governo brasileiro, como aponta vasta bibliografia sobre o tema, as alteraes no sistema de educao nacional tiveram forte influncia de agncias internacionais, que tm como premissa fundamental criar condies propcias ao avano das relaes capitalista de produo. No interior das mudanas institudas na educao brasileira, se inserem as alteraes nos currculos. Surgem os Parmetros Curriculares Nacionais e, em consonncia com esta proposta, o CBC Contedo Bsico Comum, no estado de Minas Gerais. Partindo dessas consideraes, este trabalho tem como objetivo geral contextualizar as atuais modificaes nos currculos institudas pelos governos federal e estadual de Minas Gerais, buscando desvendar e compreender possveis relaes entre os currculos em vigor nas escolas da rede estadual de Minas Gerais e os princpios neoliberais que tiveram forte penetrao no Brasil a partir da dcada de 1990. Metodologia

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A metodologia utilizada para a realizao dessa pesquisa foi a reviso de literatura pertinente ao tema e a anlise de documentos oficiais que orientam as prticas educacionais nas escolas brasileiras, como os PCN e, sobretudo aqueles referentes as escolas mineiras, como Novo Plano Curricular Ensino Mdio e o CBC de Geografia. Resultados preliminares: em busca de novas possibilidades Nos debrucemos agora sobre a atual proposta curricular para o Ensino Mdio de Geografia da rede estadual de Minas Gerais, o CBC. Configurada no interior do j definido contexto, a construo dessa proposta curricular se deu a partir da reorganizao de cada contedo escolar, seguindo as orientaes dos PCN e com vistas na adequao s novas demandas da educao mineira, tal como definido no Novo Plano Curricular Ensino Mdio (2006). Este documento tomado pela Secretaria Estadual de Educao de Minas Gerais como base para a elaborao da avaliao anual do Programa de Avaliao da Educao Bsica (PROEB) e para o Programa de Avaliao da Aprendizagem Escolar (PAAE), assim como para o estabelecimento de um plano de metas para cada escola. J na apresentao do CBC possvel do observar a lgica perversa que perpassa a implementao deste currculo nas escolas mineiras, pautado na coero e na meritocracia.
O progresso dos alunos, reconhecido por meio dessas avaliaes, constitui a referncia bsica para o estabelecimento de sistema de responsabilizao e premiao da escola e de seus servidores. Ao mesmo tempo, a constatao de um domnio cada vez mais satisfatrio desses contedos pelos alunos gera conseqncias positivas na carreira docente de todo professor. (CBC, 2006:09) (grifos meus)

Como suporte aos professores para a implementao desse novo currculo, foi desenvolvido um sistema de apoio que conta com cursos de capacitao e um Centro de Referncia Virtual (CRV) (CBC, s/d: 09). De acordo com o texto da proposta curricular, o CBC oferece liberdade aos professores, tanto no que se refere aos temas trabalhados, quanto ao que se refere s formas de abordagem. importante ressaltar que, mesmo que o documento apresente este tipo de afirmao, o estado se utiliza de diferentes estratgias que visam a plena implementao da proposta, tal como definida no CBC. Podemos tomar como

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exemplo as prprias avaliaes realizadas, com base nos contedos do CBC, que servem de base para medir a qualidade da educao no estado. No Ensino Mdio em Minas, a Geografia se apresenta como contedo obrigatrio somente na primeira srie, sendo opcional o oferecimento da disciplina nas demais sries dessa faixa de escolarizao. Nestas o aluno pode optar por uma das reas temticas cincias humanas ou naturais, no segundo ano e no terceiro, rea de cincias humanas, exatas ou biolgicas que devem ser oferecidas pela escola. O CBC de Geografia se organiza em quatro eixos temticos problemas e perspectivas do urbano; as transformaes do mundo rural; mutaes no mundo natural; os cenrios da globalizao e fragmentao que devem ser trabalhados ao longo do ano letivo, sendo estes mesmos eixos estipulados para todas as sries do Ensino Mdio, caso a escola venha a oferecer a disciplina. A proposta que, a cada ano, haja um aprofundamento no trato dos definidos temas. Os eixos temticos foram organizados num quadro onde so colocados os tpicos a serem trabalhados e as habilidades a serem desenvolvidas. Anterior a estes quadros so apresentadas algumas breves indicaes acerca de qual deve ser a perspectiva no trato dos temas, orientando o professor em relao ao como aquilo que se prope a tratar em sala de aula deve ser transmitido aos alunos, engendrando formas de pensar e agir frente a realidade. Fazendo uma leitura mais geral do CBC de Geografia para o Ensino Mdio possvel afirmar que ele se apresenta como uma proposta bastante sintonizada com o perodo atual da histria, sendo construda no sentido de legitimar e dar continuidade ao mesmo. O discurso utilizado no CBC dessa disciplina possui forte consonncia com aquilo que vem sendo largamente veiculado acerca do que deve ser concebido como processo de formao humana:
O ensino da Geografia, assim como de outras disciplinas, contribui para o desenvolvimento da autonomia, a compreenso dos direitos, dos limites e potencialidades da cincia e da tecnologia e os desdobramentos que tal desenvolvimento trouxe na construo das espacialidades. Para isso, imperioso aprender a pensar na lgica das redes de relaes, no movimento do pensamento complexo para que, ao contextualizar espacialmente os fenmenos e ao conhecer o planeta nas escalas locais, regionais, nacionais e internacionais, essa compreenso abra possibilidades de desenvolvimento de outras lgicas e uma nova tica: ambiental e social. Essa razo atribui substncia cidadania que se faz necessria no processo de

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globalizao incontrolvel. Nesse sentido, a geografia pode trazer, para as reflexes educacionais, uma dimenso que problematize a lgica do consumo que processa uma sociedade insustentvel. (CBC, 2006: 12-13)

preciso estar atento a tal discurso, j que o mesmo tem sido construdo a partir de uma dada concepo de sociedade, de poltica, de economia e de cultura, que tem se colocado como perversa para grande parte da humanidade. Assim, as noes como tica e cidadania nos textos referentes a temtica da educao merecem um trato cuidadoso por parte dos pesquisadores da rea. A partir da leitura do CBC, podemos inferir que, ao tratar de cada um dos temas seu propsito parece ser o de contribuir na insero dos estudantes e dos professores de forma acrtica num mundo fortemente marcado pelas amplas modificaes promovidas, entre outros, pelo grande desenvolvimento da cincia e da tecnologia, dentro da lgica da reproduo do capital que tm fortes consequncias para as formas de relao e organizao sociais. Caracterizado por profundas transformaes, incertezas e inseguranas, a ideia que se tenta difundir a de que o indivduo deve ser capaz de se adaptar cada vez melhor e mais rapidamente s novas realidades em constante movimento, sendo para isso necessrio conhec-la. A forma como organizado o CBC e orientado o trato dos temas refletem uma dada concepo da realidade, a partir da qual os indivduos devem ser formados para perceber e compreender a complexa realidade na qual esto inseridos, assim como as novas possibilidades e riscos do momento atual da histria e estejam preparados para vivenci-lo. Os temas propostos so colocados de forma simplificadora, muitas vezes descontextualidas historicamente ou com pouca nfase sobre este importante aspecto. A realidade que se coloca no entendida como processo, mas como produto inevitvel a ser compreendido pelos alunos. Tal fato pode ser percebido quando se observa nos quadros presentes no CBC referentes ao detalhamento das habilidades. Tambm nesses quadros se observa uma visvel orientao acerca do trato dos contedos, mostrando certa assepsia no trato de algumas temticas. Assim, para alguns temas se prope a anlise, como no caso da distribuio dos supermercados, shoppings nas cidades e lojas 24 horas; j para outros, apenas o reconhecimento, como no caso das contradies no espao urbano visveis a partir dos acampamentos, dos sem-teto, dos centros de reciclagem e dos shoppings populares. Entre os contedos propostos para o

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primeiro ano, o nico a receber como atribuio criticar, se refere forma como deve ser tratada a postura da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) no que diz respeito insero de agroprodutos dos pases emergentes no mercado dos pases ricos. Em alguns momentos, a proposta apresenta um certo tom de conformismo e aceitao para com a realidade colocada. Assim proposto como tema, indicar a interdependncia entre governos, empresas, trabalho no espao da produo, segundo as fronteiras flexveis da globalizao, mas no se prope problematizar as mesmas. O mesmo pode ser percebido no trato da questo do trabalho no mundo atual. A proposta relacionar o ndice de emprego e desemprego s mudanas estruturais, em processo, no mundo do trabalho, novamente, sem propor sua crtica ou problematizao. Para alguns temas h mesmo certa orientao para um olhar positivo, como no trato da temtica do agronegcio e das empresas envolvidas, a partir da anlise da participao das multinacionais no campo e seu papel nas exportaes brasileiras. A partir dessa breve anlise possvel afirmar que tal currculo, como estabelecido pelo estado de Minas, no se constitui como um instrumento de reflexo e crtica acerca da realidade, mas prima pela sua continuidade. No apenas pelos contedos a serem trabalhados em sala, mas tambm pela perspectiva que se atribui aos mesmos, so transmitidos sistemas de ideias, valores, atitudes e crenas que promovem a aceitao da perda da soberania nacional, a flexibilizao das relaes de trabalho, a instabilidade social e profissional, o agravamento da excluso social, a perda de direitos historicamente conquistados, passividade ou mesmo restrita participao poltica e a recorrncia competio, ao individualismo como estratgias de convivncia social. Pouco se trata das lutas histricas e formas de organizao que tanto contriburam para as conquistas sociais e quase nada se fala a respeito do papel do Estado em diferentes momentos histricos. Alm de negligenciar determinados temas, o que se apresenta em relao ao trato dos demais uma perspectiva amenizadora no debate de questes polmicas e uma anlise muitas vezes parcial e interessada acerca das novas prticas scio-espaciais e apropriao do espao dentro das fronteiras do estado e para alm do mesmo. Partindo das anlises realizadas, possvel afirmar que tal currculo induz a uma educao despolitizada, acrtica e alienante, criando e se fazendo difundir representaes

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acerca das transformaes em curso em diferentes escalas, por meio da naturalizao e/ou legitimao dos processos em curso. Entretanto, para alm do documento confeccionado pelo estado de Minas, o CBC como proposta curricular, deve ser entendido no como um objeto esttico, mas como uma construo social dinmica. Partindo dessa concepo, os currculos se constituem tambm como possibilidade. Como aponta Bernstein, autor com importante produo no campo da educao, os textos produzidos num campo oficial, como os currculos, ou no-oficial, ao circularem pelo corpo social da educao, so fragmentados e resignificados, o que este pesquisador denomina recontextualizao. Nessa circulao so geradas posies e oposies da teoria e da prtica pedaggica (BERNSTEIN, 1996). Lopes (2005) ressalta que, por meio do conceito de recontextualizao possvel compreender, por exemplo, porque as orientaes de agncias multilaterais so modificadas em contextos nacionais so alteradas pelos rgos estaduais e municipais, assim como no interior das escolas. A ideia de recontextualizao marca as reinterpretaes como inerentes aos processos de circulao de textos e articula a ao de mltiplos contextos nessa interpretao, identificando as relaes entre processos de reproduo, reinterpretao, resistncia e mudana, nos mais diferentes nveis. A escola se coloca como possvel e importante ponto de resistncia s prticas muitas vezes impositivas e nocivas construo de uma educao formal mais comprometida com um mundo melhor para a maioria das pessoas, o que obviamente no exclui a importncia da participao nos diferentes nveis da construo e definio da educao formal no nosso pas. Esta breve anlise abre algumas possibilidades de temas para pesquisas relevantes no sentido de melhor compreender questes relacionadas aos currculos em Minas. Entre elas cabe uma anlise mais pormenorizada do processo de concepo e confeco dos CBC, buscando conhecer os sujeitos e compreender as relaes que estabelecem entre si, visando desvendar os princpios que regem sua tomada de deciso e compreender o posicionamento dos professores frente a esta proposta, assim como os impactos da mesma para a prtica pedaggica dos professores de geografia neste estado. Bibliografia
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ALTMAN, Helena. Influncias do Banco Mundial no projeto educacional brasileiro. Educao & Pesquisa, So Paulo, v. 28, n. 1, p. 77-89, 2002. BERNSTEIN, Basil. A estruturao do discurso pedaggico: classe, cdigos e controle. Petrpolis: Vozes, 1996. BORGES, Andr. Governana e poltica educacional: a agenda recente do Banco Mundial. Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo, v. 18; n. 52. p.125-217, Junho 2003. BRASIL. Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. FRIGOTTO, Gaudncio; CIAVATTA, Maria. Educao bsica no Brasil na dcada de 1990: subordinao ativa e consentida lgica do mercado. Educao & Sociedade. v. 24, n.82, p.93-130. Abr. 2003. LEAL, Murilo Cruz. As diretrizes curriculares nacionais e a nova proposta curricular de qumica para o ensino mdio em Minas Gerais: algumas problematizaes. Disponvel em: http://www.sbq.org.br/ranteriores/23/resumos/0872/index.html. Acesso em: 16/11/2008. LOPES, Alice Casimiro. Poltica e currculo: recontextualizao e hibridismo. Currculo sem Fronteiras. v.25, n.2, p.50-64. Jul/dez 2005. MINAS GERAIS - Secretaria de Estado de Educao. CBC Geografia Ensinos fundamental e mdio. Disponvel em: http:// www.educacao.mg.gov.br. Acesso em: 18/11/2008. MINAS GERAIS - Secretaria de Estado de Educao. Novo Plano Curricular Minas Gerais. Disponvel em: http:// www.educacao.mg.gov.br. Acesso em: 18/11/2008. NEVES, Lcia Maria Wanderley. Brasil sculo XXI: propostas educacionais em disputa. In.: LOMBARDI, Jos Claudinei; SANTELICE, Jos Luis (orgs.). Liberalismo e educao em debate. Campinas: Autores Associados/Histedbr, 2007. SILVA, Messias Antnio da. A Escola Sagarana: uma ruptura com a concepo da Qualidade Total, anteriormente implantada na Escola Estadual Padre Eustquio? (Dissertao de Mestrado). Belo Horizonte: Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, 2002.

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