http://www.ecopetrol.com.co/especiales/Reporte_de_Sostenibilidad_2009/responsabilidad.

htm RSE en Ecopetrol La estrategia de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en Ecopetrol est definida en trminos de gestionar de manera responsable las relaciones de la empresa con sus grupos de inters, a partir del reconocimiento de sus necesidades y expectativas, y de la adopcin de prcticas que busquen el beneficio mutuo, con el fin de contribuir a la sostenibilidad del negocio en el largo plazo. Para lograr lo anterior, se han establecido objetivos especficos: inters, a travs de compromisos viables y verificables. prcticas de RSE para el cumplimiento oportuno de los compromisos adquiridos con cada grupo de inters.

confianza basadas en la transparencia y la coherencia.

grupos de inters. inters. Para Ecopetrol, la RSE es una estrategia de negocio que se evidencia en su marco estratgico 2008-2015 (ver imagen 4) y est dirigida a apalancar los objetivos de la empresa. Es as como la RSE hace parte integral de su visin y su misin (ver imgenes 5 y 6).

Definicin del modelo de RSE La finalidad principal del modelo de RSE en Ecopetrol es contribuir al logro de los objetivos de la empresa, mejorando la confianza y reputacin en el largo plazo, y respondiendo a las expectativas de sus grupos de inters. Para lograr dicha confianza, Ecopetrol establece un compromiso con cada grupo de inters que representa su promesa de valor con dicho grupo. Este compromiso se asegura por medio de la definicin de objetivos estratgicos que se gestionan a travs de prcticas, programas e iniciativas desarrollados por diferentes reas de la empresa. El cumplimiento de los objetivos estratgicos se verifica a travs de la definicin y seguimiento de indicadores de resultado (ver imagen 7). Lo anterior se enmarca en una cultura y liderazgo socialmente responsables, que muestran una coherencia entre el pensar, el decir y el actuar. Esto bajo un esquema de autorregulacin a travs del cual se logra demostrar a los

grupos

de

inters

resultados

concretos

sobre

los

compromisos

pactados.

Por otro lado, para asegurar la alineacin e integridad del modelo, se cuenta con un marco de referencia en el que el Cdigo de Buen Gobierno y las polticas de la empresa establecen el marco de gestin y direccionamiento, mientras el Cdigo de tica y el modelo de Cultura y Liderazgo trazan el marco de comportamiento y el estilo gerencial y de gestin de la compaa (ver imagen 8).

De esta forma, la RSE en Ecopetrol apoya el desarrollo sostenible de los grupos de inters, dentro del marco del logro de los objetivos empresariales. Implementacin del modelo de RSE El modelo de RSE en Ecopetrol contempla los siguientes pasos para su implementacin: su presencia regional, y se analizan sus expectativas con el objeto de cerrar la brecha entre lo que Ecopetrol puede ofrecer y lo que sus grupos de inters quisieran obtener. upos de inters, generando una promesa de valor en un esquema gana-gana. Los compromisos incluyen tanto las percepciones, necesidades y expectativas de los grupos de inters, como las necesidades, criterios y orientaciones estratgicas de la empresa. La alineacin se logra al asociar los compromisos con objetivos corporativos, asegurando que sean parte de la estrategia del negocio.

mediante prcticas, iniciativas o programas desarrollados por las diferentes reas.

esperados.

seguimiento peridico a cada uno de ellos.

adores de resultado y se hace

Finalmente, los resultados de los compromisos se verifican con el cumplimiento de las metas propuestas frente a cada grupo de inters, validando el desarrollo de las expectativas a travs de dilogos que permitan el mejoramiento continuo. Estos resultados se notifican a los grupos de inters por diferentes medios y se verifican a travs de los siguientes espacios:

de RSE

os grupos de inters Mega de RSE Para que Ecopetrol sea reconocida como una empresa de excelencia por la gestin socialmente responsable de sus relaciones con los grupos de inters, la estrategia de RSE se ha propuesto un Mega (meta grande y retadora) de Reputacin Empresarial que debe mantener niveles de excelencia. Este Mega es evaluado a partir de instrumentos que involucren las percepciones de sus grupos de inters. Para el efecto, se incorporaron los siguientes instrumentos de medicin y/o ndices de reputacin:

Diagnstico de expectativas de grupos de inters En 2007 Ecopetrol dise su modelo inicial de RSE, basado en los compromisos que la empresa deseaba establecer con sus grupos de inters, de acuerdo con sus propias percepciones y su estrategia de negocio. De

esta forma, el modelo de RSE qued definido de manera unidireccional, es decir, sin una consulta previa de percepciones a sus grupos de inters. Con el fin de validar y ajustar la estrategia inicial de RSE, en 2009 Ecopetrol contrat una consultora con la Fundacin DIS dirigida a conocer las percepciones, necesidades y expectativas de sus grupos de inters. Para ello se disearon herramientas cualitativas y cuantitativas que se aplicaron con representatividad nacional de la siguiente manera: iares y pensionados, contratistas y sus empleados, sociedad y comunidad, y accionistas.

(incluye lderes sindicales), contratistas, clientes, socios, sociedad y comunidad, y Estado.

Como resultado, el Modelo de RSE fue ajustado, especficamente en lo relativo a los compromisos y objetivos con cada uno de los grupos de inters. En las tablas 4 y 5 de este captulo, se aprecia cmo fue esta evolucin en la que se alinearon las expectativas de los grupos de inters con lo que la empresa est en capacidad de ofrecer como valor agregado, sin apartarse de la estrategia y objetivos del negocio. Como consecuencia, tambin se debieron ajustar los indicadores para medir el logro de los objetivos planteados en el nuevo Modelo de RSE. Estos nuevos indicadores sern medidos a partir de 2010; por consiguiente, no se reflejan en la gestin reportada en el presente informe. Los resultados de la gestin de RSE en 2009 sern reportados en este documento, utilizando los indicadores anteriores al proceso de consultora.

Resultados de la gestin del Modelo de RSE en 2009 El nivel de cumplimiento de compromisos en RSE durante el ao fue medido mediante un conjunto de 41 indicadores que apalancan el logro de los objetivos con cada uno de los grupos de inters. Esta medicin se realiz mensualmente. En la Tabla 6 se presentan los resultados consolidados a diciembre de 2009, comparativos a los logrados en 2008.

Drummond y las debilidades de la gestin costera En Razn Pblica Sandra P. Vilardy 17 de Febrero de 2013 Esta vez s se supo Por segunda vez en menos de un mes, la situacin ambiental de Santa Marta despert la indignacin del pas entero: esta vez la causa fue el derrame irresponsable de cientos de toneladas de carbn desde una barcaza en el puerto que utiliza Drummond para exportar el mineral en inmediaciones de Cinaga, incidente que fue hecho pblico gracias al registro audiovisual y a la denuncia de un periodista local. La indignacin se ha despertado no slo por los hechos en s, sino por el manejo de la informacin y por las respuestas desafortunadas, tanto de la empresa como de las autoridades que tienen responsabilidad en el control y la vigilancia ambiental. Efectos ambientales El 29 y 30 de enero, medios locales de Santa Marta informaron que entre el 12 y el 13 de enero se haba presentado una emergencia a bordo de una barcaza cargada con ms de 2.000 toneladas de carbn. Frente al riesgo inminente de hundimiento, se haba tomado la decisin de arrojar al mar una enorme cantidad de carbn, cuyo volumen aun no se ha determinado con precisin, pero que oscila entre 500 y 1.800 toneladas. El carbn cay sobre un ecosistema llamado fondosblandos o fondos sedimentarios, ecosistema que suele ser desconocido para la gran mayora, inclusive para la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA )y sudirectora[1]. Pese a no ser visualmente tan atractivos como los arrecifes de coral, los fondos blandos son ecosistemas muy biodiversos y cumplen funciones importantes en las zonas costeras, referentes al reciclaje de nutrientes y a su papel en las redes trficas de las especies asociadas con la pesca. Este ecosistema se desarrolla en el Indignacin: el pas entero crtico el sedimento con profundidades que van desde pocos centmetros derrame irresponsable de cientos de hasta ms de un metro lineal. toneladas de carbn desde una El carbn proveniente de las minas del Cesar contiene pocos barcaza en el puerto que utiliza metales pesados y el riesgo de contaminacin qumica es poco Drummond. probable, segn la Autoridad Martima Colombiana (DIMAR). Foto: @ALEJANDRO_ARIA2 en Sin embargo, si imaginamos que el incidente es similar a un alud de Twitter. tierra sobre una llanura, una sbita acumulacin de carbn sobre este ecosistema puede tener las siguientes consecuencias:

Efectos fsicos y mecnicos, que afectan diferentes procesos ecolgicos: i. Impide que penetre la luz; las microalgas del sustrato quedan inhibidas para realizar la fotosntesis y, por lo tanto, no se produce el oxigeno necesario. ii. Los pequeos organismos que habitan este ecosistema son en su mayora filtradores o se alimentan de material en suspensin. Al caer el carbn, los procesos de alimentacin de estos organismos se ven afectados. Se puede provocar su muerte por asfixia o por obstrucciones digestivas. Contaminacin orgnica derivada de la retroalimentacin de los procesos anteriores, que puede ocasionar una gran cantidad de individuos muertos. Reduccin de la pesca: las comunidades de peces pueden verse afectadas por la falta de disponibilidad de alimento para muchas de las especies asociadas con la pesca artesanal o por cambios en la condicin del agua. Violacin de compromisos y mala fe El manejo de la informacin por parte de la empresa ha sido tardo, insuficiente y cargado de contradicciones: Tres semanas despus del incidente y bajo la presin de las denuncias Drummond emiti el primer comunicado pblico en donde lamenta este infortunado evento y respeta y acata las decisiones de la autoridad ambiental, refirindose a la suspensin temporal de cargue de carbn emitida por la ANLA. El 14 de febrero emiten un nuevo comunicado con resultados del informe interno en donde no se aclara cunto carbn fue arrojado al mar, dicen que Capitana de Puertos fue informada del incidente contradiciendo lo que ha dicho el Capitn de Puertos , quien sostiene que fue enterado de un incidente que no coincida con la magnitud del evento y reconocen que no avisaron a la ANLA, a pesar de tener que hacerlo. Constituye una irresponsabilidad de parte de la empresa que slo haya informado de manera fragmentaria del suceso a Capitana de Puerto. Pero no haber informado a las otras autoridades competentes como la ANLA, la Superintendencia Delegada de Puertos o la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena (CORPAMAG) constituye una violacin deliberada del Plan de Manejo Ambiental del Puerto y del Plan de Contingencia. Tambin se violaron los compromisos deautorregulacin del sector de la minera a gran escala. Medida histrica y silencios elocuentes Las reacciones institucionales han sido diversas y desarticuladas: Capitana de Puertos hizo pblico el hecho e inform a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.

La ANLA emiti el 6 de febrero una medida preventiva de suspensin inmediata de la actividad de cargue de carbn. La medida de carcter histrico, pues nunca antes se haban atrevido las autoridades a dar ese paso no menciona la necesidad de adelantar una investigacin preliminar, como insumo necesario para mejorar el Plan de Contingencia que, o no se aplic, o si se aplic, no funcion.

Para cumplir con esta medida, Drummond present el Plan de Contingencia ante la ANLA el 14 de febrero, socializndolo en sus instalaciones a puerta cerrada y sin prensa, ante DIMAR, el Comit Local para la Prevencin y la Atencin de Desastres (CLOPAD) y las alcaldas de Santa Marta y de Cinaga. Habra resultado un ejercicio ms transparente hacer una socializacin pblica y abierta frente a otras entidades y a los posibles afectados, sobre todo porque las autoridades locales no cuentan con tcnicos en estos temas. La Fiscala General de la Nacin tambin reaccion. La Unidad de Delitos Ambientales inici una investigacin sobre lo sucedido. La Contralora advirti que se haba hecho caso omiso del informeDegradacin ecosistemas y medio ambiente Baha de Santa Marta y zonas de influencia, publicado en 2012 y que este evento se habra podido evitar. El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR) se pronunci, pero qued en evidencia que es poco oportuno y puede afectar la independencia de los conceptos, que los institutos de investigacin del Estado realicen consultoras para empresas que son objeto de control del gobierno. Tambin reaccionaron el Consejo de Santa Marta y la Asamblea Departamental del Magdalena, llamando a sesiones especiales para debatir al respecto. Sin embargo, poco pueden hacer ya que no ejercen ningn control sobre quienes tienen la responsabilidad. Resulta muy elocuente el silencio del Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente de Santa Marta (DADMA), CORPAMAG, la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, la Superintendencia Delegada de Puertos y la Direccin de Asuntos Marinos, Costeros y Acuticos del Ministerio de Ambiente, entidades que tienen funciones directas en cuanto al seguimiento y al control en las zonas costeras. Debilidades en el control y vigilancia de las zonas costeras Este grave incidente ha puesto en evidencia una gran vulnerabilidad debida a la falta de coordinacin entre las instituciones, as como el vacio de competencias en el control y el seguimiento de los temas ambientales en las zonas marinas y costeras: un problema histrico que aun no hemos logrado resolver. Tambin queda claro que la actividad portuaria asociada con el manejo del carbn ha sido objeto de demasiadas consideraciones de parte de las autoridades ambientales y desde hace muchos aos: basta con recordar que el sistema de cargue directo deba estar en aplicacin desde el 1 de julio de 2010, pero que aplaz al 1 de enero de 2014.

Colombia cuenta con dos polticas sobre las zonas costeras: Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (2000); Poltica Nacional del Ocano y los Espacios Costeros (2007). Sin embargo, ninguna ha servido efectivamente como herramienta para la planeacin, el control y la vigilancia de las zonas costeras y de sus actividades. Este gobierno se propuso reorganizar la institucionalidad ambiental y est intentando poner fin al vacio de competencias para el control y vigilancia de los ecosistemas marinos. Mediante el artculo 208 del Plan de

Desarrollo (ley 1450 de 2011) se delegaron funciones de autoridad ambiental en las zonas marinas a las Corporaciones Autnomas Regionales de los departamentos costeros. Pero llama la atencin tambin que el artculo 209 se refiere al seguimiento del transporte de carbn y autoriza a las CAR dentro de cuyo territorio se transporte carbn a imponer las sanciones respectivas. Sin embargo, esta disposicin no est operando todava, lo cual de alguna manera explica la inaccin de CORPAMAG. Intereses en conflicto Con la medida de suspensin, la ANLA dio un paso histrico, pero dbil. Por ahora, se espera el concepto tcnico sobre el nuevo Plan de Contingencia. Es importante aclarar por qu no funcion el otro Plan de Contingencia que fue aprobado con el Plan de Manejo y entonces qu tan efectivo es el resto del Plan de Manejo. Para la ANLA constituye un reto asumir el control y seguimiento desde Bogot de algunas de las licencias ambientales de los puertos, sobre todo cuando los aspectos tcnicos pueden superar las capacidades reales de esta nueva institucin. Otra entidad que debe pronunciarse es la Fiscala: la afectacin de la fauna y de la flora de los fondos blandos puede conllevar sanciones ambientales, en desarrollo de la ley 1333 de 2009. Las actuaciones de CORPAMAG en temas portuarios han sorprendido en otros casos al pas: el caso del puerto de Palermo, cuya licencia ambiental pas del Ministerio de Ambiente a CORPAMAG. Esta la aprob, a pesar de estar ubicado en zona de humedal Ramsar y de ser Reserva de la Bisfera. La Contralora y la Procuradura deberan analizar las actuaciones y El manejo de la informacin por parte omisiones de las dems entidades que tienen injerencia en este de la empresa ha sido tardo, tema. insuficiente y cargado de Finalmente, el debate sobre la vocacin de la zona costera de Santa contradicciones. Foto: Maurizio Leoni, Marta sigue vigente: de www.leoniphotography.com

un lado, estn la vocacin turstica y las actividades productivas tradicionales; en el otro, los intereses econmicos que han sido favorecidos por polticas nacionales y regionales. La mediacin en este conflicto se ha dado en medio de una debilidad institucional que no ha tenido en cuenta la complejidad del territorio. La nueva Ley de Distritos puede ser una salida, pero se necesitan ms recursos para fortalecer una gestin local que permita hacer un manejo costero efectivo a escala real. * Biloga marina y doctora en ecologa y medio ambiente, profesora de la Universidad del Magdalena.