Tomado de: MECANISMOS DE PARCTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA, editora, CLAUDIA RUEDA. Manual de la Alcalda de Rio negro Antioquia.

Una de las reformas ms importantes que hizo la Constitucin de 1991 fue la de traer nuevas formas de Participacin Comunitaria en los campos poltico, econmico, social, cultural, ecolgico, de control y de co-gestin del desarrollo integral. Frente a las quejas sobre falta de posibilidades de participar, propias de un estado cerrado a sus ciudadanos, la constitucin trajo cambios para construir una verdadera democracia participativa, tal como est en su artculo primero. El principio general sobre participacin est en el artculo segundo de nuestra constitucin, donde se toma como un fin fundamental del estado. Las autoridades promueven que los colombianos tomemos parte activa en la toma de las decisiones que nos afectan o interesan; y somos nosotros los responsables de que la intervencin sea una realidad. La Constitucin nos dice adems cules son los mecanismos de participacin del pueblo:

El Voto, que ya conocemos, es el derecho de todo ciudadano de participar en la designacin de sus representantes. Los dems son definidos por la ley que estudiaremos.

La Constitucin ahora ha creado falta que los instrumentos! Aprendamos a utilizarlos. El principio general sobre participacin est en el artculo segundo de nuestra constitucin, donde se toma como un fin fundamental del estado.

Las autoridades promueven que los colombianos tomemos parte activa en la toma de las decisiones que nos afectan o interesan; y somos nosotros los responsables de que la intervencin sea una realidad. I. Cmo son los Mecanismos de Participacin de la nueva Ley?

La nueva ley nos define los mecanismos que trajo la constitucin y nos dice la forma de utilizarlos. a) Definiciones

1. Iniciativa Popular Legislativa y Normativa: Es el derecho que tiene un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de: leyes, ordenanzas, acuerdos y resoluciones.

2. Referendo: Es la convocatoria, al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma o derogue una norma vigente. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.

3. Revocatoria del Mandato: Es el derecho que tienen los ciudadanos de dar por terminado el mandato que le han conferido a un gobernados o a un alcalde.

4. Plebiscito: es el pronunciamiento del pueblo apoyando o rechazando una determinada decisin del ejecutivo, por convocatoria del presidente de la repblica.

5. Consulta Popular: Pregunta que se le hace al pueblo sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, por parte del presidente de la repblica, el gobernador o el alcalde segn el caso.

6. Cabildo Abierto: Es una reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la que los habitantes pueden participar directamente, para discutir asuntos de para la comunidad. b) Cmo se utilizan? 1. Iniciativa Legislativa o Normativa y Solicitud de Referendo: a. Inscripcin: Los promotores deben tener un respaldo de 5 por cada 1000 ciudadanos inscritos en el caso electoral de la regin. Puede ser: Ciudadanos comunes De una organizacin cvica De una organizacin sindical De una organizacin gremial De una organizacin indgena De una organizacin comunal

inters

De un partido o movimiento poltico Concejales o diputados

Debe formar un COMIT de 9 ciudadanos, encabezado por un VOCERO.

Los promotores deben tramitar un primer formulario elaborado por la registradura del estado civil de la regin, para inscribir la iniciativa legislativa o normativa o la solicitud de referendo. El formulario ser entregado gratuitamente por la registradura.

El vocero del cmite de promotores debe presentar el formulario a la registradura con la siguiente informacin:

b. Trmite: Hay un segundo formulario en el que se colocan las firmas de las personas que apoyan la iniciativa legislativa o normativa o la solicitud de referendo. Este formulario de contener la siguiente informacin:

La entrega del segundo formulario a la registradura debe hacerse antes de vencerse al plazo de 6 meses, por parte de los promotores. Para terminar la recoleccin de firmas se conoce un plazo adicional de un mes.

En el trmino de un mes, contado a los formularios y hechas las autenticidad de los respaldos, el certificar el nmero total de firmas cumplido con los requisitos de la ley.

partir de la entrega de verificaciones de registrador debe vlidas y si se ha

El plazo para la recoleccin de apoyos funciona as:

Una vez hecha la inscripcin ante la registradura, el registrador tiene 15 das para elaborar y entregar los segundos formularios a los promotores. Los promotores cuentan con 6 meses desde la entrega para recoger las firmas de quienes apoyan la propuesta.

Para apoyar una propuesta, el ciudadano debe escribir en el segundo formulario, de su puo y letra, la fecha en que firma, su nombre, su documento de identidad y el lugar de direccin de su residencia en forma legible y luego firmar. La recoleccin de apoyos puede hacerse por correo. 2. Algunos aspectos especiales para la Iniciativa Legislativa o Normativa a) Respaldo: El nmero de firmantes debe ser el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente. Cuando la iniciativa sea promovida por concejales o diputados, el apoyo debe ser el 30% de los concejales o diputados del pas. b) Materias que se pueden tratar: deben ser de competencia de la corporacin pblica ante la cual se va a presentar la iniciativa. No pueden tratar los siguientes temas: Las que sean de iniciativa exclusiva del gobierno, los gobernadores o los alcaldes. Presupustales, fiscales o tributarios.

Relaciones internacionales. Concesin de amnistas o indultos. Preservacin y restablecimiento del orden pblico.

c) Presentacin y Publicacin de las iniciativas: Una vez certificado por la registradura, el vocero de la iniciativa presenta el certificado con el proyecto de articulado y la exposicin de motivos, la direccin de su domicilio y los promotores, ante la secretara de una de las cmaras del congreso o de la corporacin pblica respectiva. Debe hacerse una publicacin en el diario oficial de la corporacin respectiva. El proyecto se estudia como cualquier otro. Se debe convocar al vocero a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y debe ser odo en todas las etapas del trmite. El vocero puede apelar ante la plenaria, cuando la comisin respectiva se haya pronunciado en contra del proyecto.

3. Algunos aspectos especiales de los referendos

a) Respaldo: Para * Ley * Ordenanza * Acuerdo * Resolucin La iniciativa de no menos del 10% de los ciudadanos del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local. Para Reforma Constitucional La iniciativa del gobierno o de no menos del 5% de los ciudadanos del censo electoral. Ms ley del congreso. b) Convocatoria: Expedida la certificacin por la registradura sobre el nmero de apoyos requerido, as como el fallo de la corte constitucional, el gobierno nacional, departamental, distrital, municipal o local convoca a referendo por decreto, en trmino de 8 das.

c) Materias que se pueden tratar: Deben ser de competencia de la corporacin pblica, de la respectiva circunscripcin electoral. Siempre que una reforma constitucional aprobada por el congreso se refiera a los derechos fundamentales o a los procedimientos de participacin democrtica, se debe convocar a referendo.

d) La campaa del Referendo: Inscrita la solicitud de Referendo, se fija un plazo de un mes para inscribir cualquier otra iniciativa sobre el mismo tema.

e) Votacin y Adopcin de la decisin: El registrador elabora la tarjeta electoral para votar el referendo y debe contener: Resultados: debe obtenerse el voto afirmativo de la mitad ms uno de los votantes y que haya participado en la votacin por lo menos una cuarta parte de los ciudadanos del censo electoral respectivo. La decisin adoptada se convertir en acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local. Aprobado el Referendo, el presidente, gobernador o alcalde, segn el caso, sancionar la norma y ordenar su promulgacin dentro de los ocho das siguientes a los resultados del Referendo. Luego se publica en el diario oficial de la corporacin dentro de los ocho das siguientes a su promulgacin; en ese momento empieza a tener plena vigencia.

4. Consulta Popular:
a) Trmite:

* A nivel Nacional: el presidente, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del senado sobre su conveniencia, consulta al pueblo una decisin de trascendencia nacional.

* A nivel Departamental, Distrital, Municipal y Local:

Los gobernadores y alcaldes pueden consultar al pueblo una decisin sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales. Se requiere concepto favorable de la asamblea, el concejo o la Junta Administradora Local, sobre su conveniencia. b) Texto que se somete: Votacin.

Fecha para realizar la consulta: dentro de los 4 meses siguientes a la fecha en que se pronuncie el senado y dos meses en las consultas regionales, debe realizarse la consulta.

 Efectos de la decisin Popular: es obligatoria, siempre y cuando sea de la mitad ms uno de los votos y haya participado en la votacin no menos de una tercera parte de los ciudadanos del censo electoral.

Consulta para convocar una asamblea constituyente: el congreso mediante ley puede disponer que el pueblo en votacin popular decida si convoca a una asamblea constituyente para reformar parcial totalmente la constitucin nacional.

5. Revocatoria del Mandato:

a) Iniciativa: Una vez cumplidos los mismos requisitos exigidos para la presentacin e inscripcin de una iniciativa legislativa, un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total de votos que eligieron al mandatario respectivo, podr solicitar ante la registradura correspondiente, la convocatoria a la votacin para revocatoria del mandato de un gobernador o un alcalde que haya cumplido un ao de posesin.

b) Trmite: Se diligencia un formulario de solicitud de convocatoria que debe contener razones que fundamentan la revocatoria: 1) Por insatisfaccin general de los ciudadanos o 2) incumplimiento del programa de gobierno.

las Por

c) Votacin: La Registradura hace la convocatoria dentro de los dos meses contados a partir de la certificacin. Solo pueden participar en la votacin quienes votaron en las elecciones en que se eligi al funcionario cuyo mandato se pretende revocar. d) Efectos: Se considera revocado el mandato cuando se apruebe por el 60% de los votos totales, siempre que haya participado en la votacin por lo neos un 60% de los votos registrados el da en que se eligi al mandatario. Se convoca entonces a elecciones dentro de los treinta das siguientes a los resultados de la votacin

6. Plebiscito:
a) Convocatoria: La convocatoria la hace el presidente de la repblica, con la firma de todos los ministros, para que el pueblo se pronuncie sobre las polticas del ejecutivo. El presidente debe informar al congreso y recibir su concepto previo favorable.

b) Materias: No puede tratar: 1) asuntos que requieran aprobacin del congreso y 2) la duracin del periodo presidencial. c) Votacin: El pueblo decide por la mayora de los votantes

7. Cabildo Abierto:
a) Oportunidad: En cada periodo de las sesiones ordinarias de los concejos municipales o distritales o de las Juntas Administradoras Locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se estudien los asuntos que los residentes del municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento soliciten, siempre que sean de su competencia. b) Solicitud: Mnimo 5 de cada mil ciudadanos que forman el censo electoral de la regin, pueden presentar ante la secretara de la corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo abierto, con no menos de 5 das de anticipacin a la fecha de iniciacin de sesiones. c) Difusin: La respectiva corporacin debe difundir ampliamente la fecha, el lugar y los temas que se tratarn en le Cabildo Abierto. d) Asistencia y vocera: A los Cabildos Abiertos pueden asistir todas las personas que tengan inters en el asunto a tratar . adems del vocero de quienes solicitan el Cabildo, tendrn voz quienes se inscriban mnimo tres das antes de la realizacin del Cabildo, en la secretara respectiva, presentando para eso un resumen escrito de su intervencin. e) Citacin a personas: los promotores o el vocero del Cabildo pueden citar a funcionarios municipales o distritales con 5 das de anticipacin, para que concurran al Cabildo y para que respondan sobre hechos relacionados con el tema del cabildo. f) Obligatoriedad de Respuesta: Terminado el Cabildo, dentro de la semana siguiente, en audiencia pblica el presidente de la respectiva corporacin debe dar respuesta escrita a los planteamientos y solicitudes que hubieran hecho los ciudadanos.

8. Participacin democrtica de las organizaciones civiles:

Las organizaciones civiles pueden constituir Veeduras Ciudadanas o Juntas de Vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestin pblica, los resultados de la misma y la prestacin de los servicios pblicos. La vigilancia se ejerce en los campos en que se empleen recursos pblicos.