DERECHO CIVIL I. Segundo parcial. UNED. PARTE GENERAL Y DERECHO DE LA PERSONA. TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.

TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL. Concepto y requisitos del domicilio. La residencia habitual. Tipos de domiciliacin. Concepto y significado de la vecindad civil. Adquisicin, prdida, recuperacin y prueba de la vecindad civil. Autonomas regionales y Derechos forales. SIGNIFICADO DE LA VECINDAD CIVIL. La llamada vecindad civil es un criterio de determinacin de la legislacin civil (comn o foral) aplicable a los ciudadanos espaoles. Por consiguiente, la consideracin de la vecindad civil es una consecuencia necesaria de la coexistencia de los diversos regmenes jurdico-civiles existentes en Espaa: los comnmente denominados Derechos comn civil, de una parte, y, de otra, los Derechos forales. 1.1. Vecindad civil, condicin poltica y vecindad administrativa de los espaoles. La vecindad civil no requiere propiamente residencia, sino bsicamente voluntariedad en la aplicacin del sistema o subsistema civil de que se trate, y es independiente, de una parte, de la condicin poltica que supone la pertenencia a cualquiera de nuestras Comunidades Autnomas; y, de otra, de la vecindad administrativa propiamente dicha o pertenencia a un determinado municipio. La vecindad administrativa es objeto de regulacin por parte de la legislacin de rgimen local, que exige a todo espaol o extranjero que viva en territorio espaol estar empadronado en el municipio en que resida habitualmente y otorga la condicin de vecino a los espaoles mayores de edad que residan habitualmente en el trmino municipal y figuren inscritos con tal carcter en el padrn.

1.2. Regulacin normativa de la vecindad civil. La regulacin normativa bsica de la vecindad civil se encuentra en el artculo 141 del Cdigo Civil. Con la reforma de la Ley 11/90, que reforma el Cdigo Civil en aplicacin del principio de no-discriminacin por sexo, slo se alteran los principios que derivan de la igualdad de los cnyuges en el matrimonio. Si antes la mujer deba seguir la vecindad civil del marido (artculo 14.4 derogado), ahora el principio sentado es

Artculo 14. 1. La sujecin al derecho civil comn o al especial o foral se determina por la vecindad civil. 2. Tienen vecindad civil en territorio de derecho comn, o en una de los de derecho especial o foral, los nacidos de padres que tengan tal vecindad. Por la adopcin, el adoptado no emancipado adquiere la vecindad civil de los adoptantes. 3. Si al nacer el hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil, el hijo tendr la que corresponda a aqul de los dos respecto del cual la filiacin haya sido determinada antes; en su defecto tendr la del lugar del nacimiento y, en ltimo trmino, la vecindad de derecho comn. Sin embargo, los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria potestad, podrn atribuir al hijo la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los seis meses siguientes al nacimiento o a la adopcin. La privacin o suspensin en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de los padres, no afectarn a la vecindad civil de los hijos. En todo caso el hijo desde que cumpla catorce aos y hasta que transcurra un ao despus de su emancipacin podr optar bien por la vecindad civil del lugar de su nacimiento, bien por la ltima vecindad de cualquiera de sus padres. Si no estuviera emancipado, habr de ser asistido en la adopcin por el representante legal. 4. El matrimonio no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los cnyuges no separados, ya sea legalmente o de hecho podr, en todo momento, opta por la vecindad civil del otro. 5. La vecindad civil se adquiere: 1. Por residencia continuada durante dos aos, siempre que el interesado manifieste ser esa su voluntad.

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precisamente el contrario: el matrimonio no altera la vecindad civil (artculo 14.5). Por lo dems, es indiscutible que las Comunidades Autnomas carecen de competencia alguna para regular la vecindad civil, estando reservada la regulacin, de tal manera, a la legislacin estatal. As lo ha establecido el Pleno del Tribunal Constitucional, declarando inconstitucional el inciso del artculo 21 de la Compilacin del Derecho Civil de Baleares, en el que se prevea que las normas civiles forales seran de aplicacin a quienes residan en l (territorio balear) sin necesidad de probar su vecindad civil. Razona el Tribunal Constitucional, acertadamente, que la Constitucin opt, inequvocamente, por un sistema estatal y excluy que las Comunidades Autnomas pudieran establecer regmenes peculiares. 2. LA ATRIBUCIN DE LA VECINDAD CIVIL. Una vez afirmada la independencia entre el marido y la mujer en materia de vecindad, queda roto el principio de unidad familiar y, consiguientemente, las reglas de atribucin de la vecindad civil son ms complicadas. Esquemticamente, podra afirmarse que, respecto de los hijos, la atribucin de vecindad requiere ante todo distinguir entre el caso en que los padres o progenitores tengan la misma vecindad o, por el contrario, sta sea distinta. En caso de igual vecindad, el criterio ius sanguinis deviene fundamental. Por el contrario, en el caso de que la vecindad de los padres o progenitores no sea coincidente, el criterio prioritario de atribucin corresponder al lugar de nacimiento y, subsidiariamente, entrar en juego la vecindad comn. No obstante, ninguno de ambos
2. Por residencia continuada de diez aos, sin declaracin en contrario durante este plazo. Ambas declaraciones se harn constar en el Registro Civil y no necesitan ser reiteradas. 6. En caso de duda prevalecer la vecindad civil que corresponda al lugar de nacimiento.

criterios de atribucin tendr virtualidad alguna en el supuesto de que los padres atribuyan a los hijos la vecindad civil de cualquiera de ellos. De otra parte, cualquier menor de edad que haya cumplido 14 aos podr optar por la vecindad civil del lugar de nacimiento o por la ltima vecindad de cualquiera de los padres. 3. LA COINCIDENCIA DE VECINDAD PROGENITORES: IUS SANGUINIS. EN LOS PADRES O

El primer criterio de atribucin de la vecindad civil viene representado por el ius sanguinis. En tal sentido, expresa el artculo 14.2 que tienen vecindad civil en territorio de derecho comn, o en uno de los derecho especial o foral, los nacidos de padres que tengan tal vecindad. El prrafo transcrito requiere como presupuesto necesario que ambos progenitores tengan la misma vecindad civil, pues, en caso de desigualdad en la vecindad de los progenitores, la atribucin de una vecindad u otra no puede llevarse a cabo mediante el criterio ius sanguinis. De otra parte, la Ley 11/90 ha incorporado en su artculo 14, que la vecindad comn de los adoptantes hace que dicha vecindad sea atribuida, ope legis, a los adoptados no emancipados. 4. LA DISTINTA VECINDAD DE LOS PADRES O PROGENITORES. La vigente redaccin del artculo 14 parte de la base de que existen una serie de criterios legales de atribucin de la vecindad civil al hijo por naturaleza o adopcin (artculo 14.3.1), pero al mismo tiempo faculta a los padres para que elijan la vecindad civil de los hijos (artculo 14.3.2), sin olvidar una cierta continuidad de la vecindad civil de stos (artculo 14.3.3), no obstante concederles una facultad de opcin, una vez que cumplan 14 aos (artculo 14.3.4). 4.1. La atribucin de la vecindad civil por los padres. Los criterios de atribucin de la vecindad civil no tienen carcter imperativo. El artculo 14.3 dispone que los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria potestad, podrn atribuir al hijo la

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vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los 6 meses siguientes al nacimiento o a la adopcin. La contemplacin del plazo sealado pretende evitar que los padres jueguen con la vecindad civil del hijo, requirindoles una decisin al respecto de forma perentoria y rpida. El plazo concedido es de caducidad y, en consecuencia, una vez transcurrido, el Encargado del Registro Civil no debera admitir manifestacin alguna por parte de los padres. El fondo de la cuestin consiste precisamente en la necesidad de que los padres acten de comn acuerdo. Aunque en caso de falta de acuerdo entre los padres, la decisin final la habra de adoptar el Juez, quien habr de tener en cuenta para ellos los criterios legales de atribucin de la vecindad civil establecidos en el artculo 14.3. 4.2. Los criterios legales de atribucin de la vecindad civil. El primer prrafo del artculo 14.3 determina que respecto de los padres con distinta vecindad civil los criterios de atribucin de vecindad civil al hijo son el lugar de nacimiento y, el ltimo trmino, la vecindad de derecho comn. Entre el lugar de nacimiento y la vecindad de derecho comn, es clara que sta resulta aplicable slo de forma subsidiaria en un doble sentido. En caso de que los padres hayan sido concordes en atribuir la vecindad civil de cualquiera de ello al hijo, el lugar de nacimiento, resulta irrelevante. En caso de que el lugar de nacimiento, iure soli, comporte la atribucin de una determinada vecindad (comn o foral), la remisin a la vecindad comn tampoco tendr eficacia alguna. Es decir, el ius soli constituye en definitiva una regla de imputacin bsica, salvo para el caso de que ambos progenitores tengan la misma vecindad civil. Parece, pues, que la entrada en juego de la eficacia subsidiaria de la regla de imputacin de vecindad comn slo encontrar aplicacin en los supuestos en que el hijo haya nacido en el extranjero. Por otra parte, la remisin a la vecindad civil comn, utilizada como ltimo criterio de solucin del tema, ha provocado el planteamiento de recursos de inconstitucionalidad por organismos de algunas Comunidades

Autnomas forales, por entender la discriminatoria frente a la igualdad con que deberan ser tratados los distintos regmenes jurdico-civiles espaoles. 5. ADQUISICIN OPCIN. DE LA VECINDAD CIVIL EN VIRTUD DE

5.1. La opcin por matrimonio. Uno de los criterios inspiradores de la Ley 11/90 consiste en que el matrimonio no altera la vecindad civil. Segn ello, el matrimonio entre espaoles de diferente vecindad civil puede verse extraordinariamente complicado en cuestiones de rgimen econmico patrimonial y hereditarias. En previsin de ello, el vigente artculo 14.4 atribuye a cualquiera de los cnyuges la facultad de optar, en cualquier momento de vigencia real del matrimonio, por la vecindad civil del otro, permitiendo as una relativa unificacin de las reglas civiles aplicables. 5.2. La opcin propia de los hijos. El ltimo prrafo del artculo 14.3 permite a los hijos pronunciarse de forma personal acerca de la vecindad civil que desean ostentar, dentro de un amplio margen de decisin, pues pueden optar tanto por la vecindad civil correspondiente al nacimiento, cuanto por la ltima vecindad de cualquiera de sus padres. Los menores de edad, que hayan cumplido catorce aos, estn emancipados o no, podrn realizar la opcin. En el caso de no estar emancipados, habrn de actuar con la asistencia de su representante legal. El plazo de ejercicio de la opcin comienza al cumplirse catorce aos y se extingue una ao despus de la emancipacin. Por tanto, en el caso de que sta se produzca al alcanzar la mayora de edad, el interesado cuenta con cinco aos naturales para llevar a cabo la opcin. El plazo, en todo caso, debe considerarse de caducidad.

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5.3. La opcin por adquisicin de la nacionalidad espaola. Preg. 7 6. LA ADQUISICIN POR RESIDENCIA. Desde la Ley 11/90, el artculo 14.5 prev que, a consecuencia de la residencia, habitual y continuada, en territorio distinto al de la vecindad civil anterior, cualquier espaol puede adquirir una nueva vecindad civil. El referido apartado establece textualmente lo siguiente: La vecindad civil se adquiere: 1 Por residencia continuada de 2 aos, siempre que el interesado manifiesta ser sa su voluntad. 2 Por residencia continuada de 10 aos, sin declaracin en contrario durante ese plazo. Ambas declaraciones se harn constar en el Registro Civil y no necesitan ser reiteradas. Este mandato normativo es absolutamente respetuoso con la voluntad individual y, por consiguiente, debe ser enjuiciado favorablemente. Requisitos: La continuidad en la residencia. El Cdigo Civil nicamente requiere que la residencia sea continuada. Sin embargo, es comn pronunciarse en el sentido de que, por aplicacin analgica del artculo 22.3.1, adems de habitual, la residencia debe ser inmediatamente anterior a la emisin de la declaracin de voluntad. La declaracin de voluntad positiva. La adquisicin de una vecindad civil distinta de forma expresa mediante declaracin positiva es sencillamente una manifestacin de la integracin del interesado en un territorio de distinta vecindad civil. Una vez transcurridos dos aos de residencia en dicho territorio, podr hacer una declaracin e ipso iure se producir el cambio. Este precepto plantea problemas en relacin con la residencia decenal y el mantenimiento o cambio de la vecindad que ostentara con anterioridad quien ha cambiado de lugar de residencia y permanece en l por un periodo temporal superior al decenio. Parece claro que es indiscutible que quien desee mantener su vecindad civil anterior puede hacerlo, mediante la oportuna declaracin o

manifestacin ante el Registro Civil, en cualquier momento, dentro de ese plazo. Ahora bien, una vez transcurrido el plazo decenal, sin manifestacin alguna del interesado, se adquiere automticamente la vecindad civil que corresponda por razn de residencia? La respuesta afirmativa a dicha pregunta parece imponerse, atendiendo, de una parte, al tenor literal del Cdigo Civil y por otro lado, al Reglamento del Registro Civil que dispone que el cambio de vecindad civil se produce ipso iure por la residencia habitual durante diez aos seguidos en provincia o en territorio de diferente legislacin civil... 7. LA VECINDAD CIVIL Y LA NACIONALIDAD. Todo espaol debe ostentar una vecindad civil determinada, sea la comn, sea una cualquiera de las forales especiales. Por tanto, el problema de la vecindad civil se conecta estrechamente con la adquisicin de la nacionalidad espaola por los extranjeros (o por los espaoles que la recuperan), a quienes resulta necesario atribuirles una concreta vecindad civil. La exposicin de motivos de la ley 18/90, que reforma el Cdigo Civil en materia de nacionalidad, dispone que todo extranjero que adquiere la nacionalidad espaola ha de adquirir tambin una determinada vecindad civil. Los criterios para fijar sta tendrn en cuenta, en lo sucesivo, en la medida de lo posible la voluntad del interesado, suprimindose la preferencia injustificada hasta ahora otorgada a la vecindad civil comn. El exceso en que incurra el Cdigo Civil ha provocado a su vez algunos otros excesos. As, la Compilacin de Navarra y los Estatutos de Autonoma de Catalua y de Baleares, otorgan imperativamente la correspondiente vecindad civil a los extranjeros que, residiendo en sus territorios (vecindad administrativa), adquieran la nacionalidad espaola.

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7.1. La vecindad civil subsiguiente a la adquisicin de la nacionalidad espaola. La adquisicin de la nacionalidad espaola de forma sobrevenida o con posterioridad al nacimiento del interesado puede comportar tanto la nacionalidad de origen cuanto la naturalizacin propiamente dicha. Para cualquier supuesto de adquisicin de la nacionalidad espaola que no supongan la recuperacin de la misma, el artculo 15 establece una serie de reglas que, en general, se caracterizan por otorgar al extranjero que adquiera nuestra nacionalidad la facultad de optar por cualquiera de las siguientes vecindades: La correspondiente al lugar de residencia. La del lugar de nacimiento. La ltima vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes. La del cnyuge. Esta libre decisin del interesado permite al legislador la consideracin de los distintos regmenes jurdico-civiles en un plano de igualdad absolutamente irreprochable, no obstante, si se piensa detenidamente, la acumulacin de posibles opciones hay que conectarla con la causa concreta de adquisicin de la nacionalidad del interesado en cada caso, ya que la concurrencia de todas las opciones no deja de ser ms terica que real. En definitiva, las diversas opciones legalmente previstas pretenden atender al conjunto de supuestos de adquisicin de la nacionalidad y realmente no hay jerarquizacin ni regla general sobre el particular. La mayor o menor importancia de una u otra de las vecindades civiles consideradas dependen nicamente del supuesto de adquisicin de nacionalidad de que se trate. La opcin deber realizarse al inscribir la adquisicin de la nacionalidad en el Registro Civil.

7.2. La recuperacin de la nacionalidad y la vecindad civil. Respecto de los casos de recuperacin de nacionalidad, el artculo 15.3 es terminante: se recuperar tambin la vecindad civil que ostentara el interesado en el momento de prdida de la nacionalidad espaola. No obstante, pese al tenor literal del precepto, ha de entenderse que semejante consecuencia no tiene carcter imperativo, ni es obligado para el interesado en recuperar la nacionalidad espaola. Este puede, en efecto, adquirir por residencia, en el propio expediente de recuperacin de la nacionalidad, una vecindad civil distinta a la que ostentara en el momento de perder la nacionalidad espaola. Basta recordar que como requisito inicial para la recuperacin de la nacionalidad espaola hay que ser residente legal en Espaa (artculo 26.1.a)2) 8. EL DOMICILIO: CONCEPTO Y SIGNIFICADO. El trmino domicilio, etimolgicamente procede del domus latino, equivalente a casa familiar, y por extensin, est referido al lugar de residencia habitual de la personal. En nuestra Constitucin, el domicilio aparece expresamente recogido en el artculo 18, que garantiza su inviolabilidad. En tal precepto, el domicilio se identifica con la vivienda en la que, habitual o pasajeramente, reside la persona, para garantizar que, salvo en el caso de flagrante delito, nadie puede penetrar en ella, ni siquiera los representantes de los poderes pblicos, sin autorizacin judicial o consentimiento del interesado. De otra parte, el artculo 19 reconoce a los espaoles el derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Se
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Artculo. 26. 1. Quien haya perdido la nacionalidad espaola podr recuperarla cumpliendo los siguientes requisitos: a) Ser residente legal en Espaa. Este requisito no ser de aplicacin a los emigrantes ni a los hijos de emigrantes. En los dems casos podr ser dispensado por el Ministro de Justicia e Interior cuando concurran circunstancias excepcionales.

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considera, pues, que la fijacin del domicilio forma parte de las libertades pblicas inherentes a la dignidad de la persona. La disposicin del Cdigo Civil sobre el particular establece que para que el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civiles, el domicilio de las personas naturales es el lugar de residencia habitual. 9. CLASES DE DOMICILIO. 9.1. El domicilio real o voluntario. El primero de los domicilios reseados en el artculo 40.1 3 podra ser considerado o calificado como domicilio real, en cuanto se asienta en la circunstancia cierta de ser una derivacin de la residencia efectiva, bien como domicilio voluntario, dado que la fijacin del lugar de residencia, legalmente hablando, depende en exclusiva de la voluntad de la persona. Para algunos autores, el domicilio real comprende necesariamente dos elementos complementarios: El hecho fsico de la residencia efectiva en un lugar determinado (o elemento material) y La voluntad de residencia estable o habitual en dicho lugar (o elemento espiritual o intencional). Sin embargo, la generalidad de los autores actuales consideran que el elemento espiritual no es un componente necesario del concepto legal del domicilio. La fijacin del domicilio dependera, pues, exclusivamente, del dato objetivo de la residencia, sin necesidad de atender a consideraciones de orden subjetivo de la persona (el denominado animus manendi) Pero hay que tener en cuenta, que en ocasiones, la consideracin del nimo de permanencia o habitualidad puede acreditar una voluntad de
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residencia meramente pasajera y ocasional, que no debera ser elevada a la condicin de domicilio con alcance general. 9.2. Los domicilios legales. Los supuestos de domicilio legal vienen determinados por la fijacin de un lugar como domicilio de una persona por cualquier disposicin legislativa, con independencia del lugar de residencia efectiva de la persona en cuestin. Los casos ms sobresalientes de domicilios legales: 1) El domicilio de los diplomticos destinados en el extranjero, ser el ltimo que hubieren tenido en territorio espaol. 2) El domicilio de los hijos sometidos a la patria potestad ser el de sus padres y el de los menores o incapacitados sometidos a tutela o curatela, el de sus guardadores. 3) El domicilio de los comerciantes, para todos los asuntos referidos a la actividad mercantil, habr de ser el pueblo donde tuvieren el centro de sus operaciones. 4) El domicilio de los empleados (pblicos o privados) ser el pueblo en el que sirvan su destino, y si no lo tuvieren en un lugar fijo, el pueblo en el que vivieren con ms frecuencia. 5) Los militares en servicio activo, tendrn como domicilio el pueblo en que se hallare el cuerpo al que pertenezcan. El alcance real de las disposiciones legales reseadas es francamente discutible en trminos sociolgicos. Hoy da, gran parte de los militares, empleados o funcionarios, tienen su residencia efectiva o habitual en poblaciones distintas a aquellas en que desempean sus funciones profesionales. Hoy da, casi nadie vive dnde trabaja. Por tanto, difcilmente debera identificarse el lugar de desempeo de las funciones provisionales con el domicilio o la residencia habitual, en este sentido, cabra entender que los domicilios legales son meras presunciones. Mayores dificultades representa la superacin de la verdadera ficcin legal establecida por el artculo 40.2 Cdigo Civil en relacin con el domicilio de los diplomticos, pues precisamente tal disposicin parte de la

Artculo 40.1. Para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civiles, el domicilio de las personas naturales es el lugar de su residencia habitual, y, en su caso, el que determine la Ley de Enjuiciamiento Civil.

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base de que en este caso, el domicilio no coincide con la residencia habitual. 9.3. El domicilio de los litigantes en la Ley Enjuiciamiento Civil de 2000. La Ley Enjuiciamiento Civil de 2000 ha optado por abandonar cualquier pretensin historicista, prefiriendo plantear el tema del domicilio de los litigantes como lo que es: un dato de carcter puramente instrumental, dirigido a que las partes conozcan los actos procesales que sean de su inters, sin que por tanto, la fijacin de un domicilio procesal, esto es, un domicilio a efectos de notificaciones, pueda predeterminar el domicilio propiamente dicho. 9.4. El domicilio electivo. Se habla de domicilio efectivo para identificar el lugar de ejercicio de un derecho o del cumplimiento de una obligacin designado por las personas interesadas en cualquier relacin jurdica, con independencia del domicilio real de las mismas. En tales casos, la utilizacin del trmino domicilio no deja de ser una licencia lingstica, pues realmente no es ms que una mera utilizacin instrumental de un lugar determinado como espacio fsico de imputacin de una concreta actividad de relevancia jurdica. En tal sentido, suele insistirse, que el llamado domicilio electivo no es un verdadero domicilio. El Cdigo Civil no lo regula ni utiliza para nada semejante expresin, que tiene un claro origen doctrinal. Pero aunque no est regulado de forma expresa en el Cdigo Civil la licitud de la fijacin de cualquier domicilio electivo es innegable y que por no vulnerar el orden pblico, puede regularse a travs del principio de la autonoma privada o de la libertad contractual.

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