SIN LAS MUJERES NO SE PUEDE ALCANZAR DEMOCRACIA Y PAZ DURADERA EN EL MUNDO

THORBJRN JAGLAND AL OTORGAR EL NOBEL A TRES MUJERES

EN CONGRESO DE LA CCP VERN DIRECCIN PARITARIA

CAMPESINAS DE TODAS LAS REGIONES MARCHARON EN LIMA

DIRECTOR EJECUTIVO CEDAL Luis Miguel Sirumbal Ramos RESPONSABLE PROGRAMA DE DERECHOS Jorge Quezada Lin RESPONSABLE DEL PROYECTO Pedro Crdova del Campo EDITORES Maruja Muoz Ochoa Ral Wiener EDITOR GRFICO Julio Acua Velsquez COLABORADORES En esta edicin: Betsey Valdivia Lpez Jorge Lus Senz Avendao Rosario Sasieta Morales Tania Raico Gallardo Valeria Zamalloa Wilfredo Ardito Vega Diseo, Diagramacin e Impresin Marco Ochoa Ra

Contenido
MUJERES DEL CAMPO A LA CIUDAD XI CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CCP SIMPLEMENTE EXPLOTADAS - MUJERES DE LA AGRO EXPORTACIN LA MUJER DE LA COMBI ESPECIAL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO LEY QUE INCLUYE EL TRABAJO NO REMUNERADO EN LAS CUENTAS NACIONALES IMPORTANCIA DE LA LEY 29700 MUJERES DE PAZ Y LIBERTAD CIEN AOS DE FEMINISMO EN EL PER

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Editorial

LOS CIEN DAS EN LA MIRA DE LOS OTROS

n los tres primeros meses del gobierno del presidente Ollanta Humala hemos tenido una severa crisis con epicentro en el ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, MIMDES. Y esto no parece casual. Una grave contingencia en relacin al PRONAA, rodeada de algunos errores de reaccin inicial, se desarroll sin embargo como una fuertsima confrontacin poltica con la ministra identificada como parte de los rojos del gabinete, lo que deriv en algn momento en un globo de ensayo para cancelar

el propio ministerio, con el apoyo explcito de tres exministras, que aseguraron que sin los programas sociales (entre ellos el PRONAA) que se van al nuevo portafolio de Inclusin Social (MIDIS), ya no haba razn de ser para el MINDES. Los temas, como se ve, fueron mucho ms lejos que los problemas de informacin de las primeras horas de la tragedia en el Centro Poblado de Redondo ubicado en Cachachi- Cajabamba (Cajamarca). Los jefes del PRONAA demoraron en comunicar los hechos y las acciones hasta el da siguiente de producido el deceso de los escolares, y del desafortunado bai-

le en un evento del INABIF, asuntos sobre los que la ministra pidi, repetidas veces, las disculpas correspondientes. Pero no se trataba del manejo del problema, ni de la verdad de lo que pas, porque en medio de la tormenta la ministra viaj hasta el lugar del envenenamiento de los nios y adultos, y encar con la poblacin lo que haba pasado. Las investigaciones arrojaron en paralelo que el PRONAA no haba distribuido alimentos que hicieran dao y que, por lo menos uno, de los recipientes usados en la preparacin contena restos de pesticidas usado en la faenas de campo. La ministra adems destiRevista Mujeres /

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tuy al jefe nacional del PRONAA y al jefe de Cajamarca, anunciando la reorganizacin de la institucin. Pero lo que hicieron sus adversarios fue arreciar en sus ataques. Inventar una cadena de destapes sobre el PRONAA en los ms distintos lugares del pas, como si cada da se produjeran dos o tres denuncias sobre el almacenamiento y el estado de los alimentos, a manera de impulsar un desgobierno. Luego le colgaron el cartel de procesada, cuando oportunamente fue reactivado un proceso judicial por una denuncia de la Contralora -de tiempos de Fujimori- contra el municipio de Lima, que involucr forzadamente a Ada Garca Naranjo, pero que apareca como un baldn adicional, acompaado siempre por la pregunta de si este caso haba sido informado al Presidente y al Primer Ministro. Es decir, haba que hacer caer a la Ministra a cualquier precio.

Contra la Ministra o contra las mujeres?

Es entonces que el diario El Comercio plantea la pregunta del ao: se justifica que siga existiendo el ministerio de la Mujer sin sus programas sociales? Y las ex ministras Virginia Borra, Nidia Vlchez y Luisa Mara Cuculiza, ni dudaron en afirmar que para ellas no haba ya sentido. Algunos entendieron que eso quera decir o Mocha deja el ministerio, o nos quedamos sin ministerio y sin Mocha. Pero visto ms a fondo se trata de declaraciones que conllevan un profundo retroceso de las reivindicaciones en torno a igualdad y contra la discriminacin, alcanzadas por el movimiento de mujeres. Es impresionante que a las tres exministras les haya parecido que la funcin de un ministerio de la Mujer era bsicamente asistencial, de reparto

a los pobres, quitndole importancia a la conquista de contar con una entidad comprometida con el esfuerzo por cambiar las relaciones entre hombres y mujeres, y avanzar en la creacin de una sociedad en la cual, la mitad de ella an se encuentra en posicin disminuida. En otras palabras, la crisis toc el hueso del machismo y el patriarcalismo que no slo afecta a los hombres e impacta en la cotidianeidad de las mujeres, sino que como se aprecia, en este caso ha llegado hasta algunas dirigentes polticas que han tenido a su cargo el propio ministerio de la Mujer. Es verdad que el conjunto de programas sociales que se le cargaron al MIMDES implicaba una responsabilidad importante y un significativo monto de recursos, pero esa no era la identidad del nuevo organismo reclamado por mucho tiempo por las mujeres. No se quiere reproducir en el Esta-

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do, el rol domstico y auxiliar a que fueron sometidas las mujeres, lo que ha ido cambiando en todo el mundo, pero que an tiene mucho trecho que recorrer. Pero no se debe renunciar a la lucha por la igualdad y contra toda forma de discriminacin, contra la violencia domstica y de gnero, as como por la participacin poltica de las mujeres y otras banderas. El que para algunas ex ministras de la mujer, el MIMDES no sea importante en la construccin de una sociedad equitativa, democrtica y con igualdad de oportunidades para todos, no debe extraarnos, entonces el que iniciativas fundamentales como la Ley de Igualdad de Oportunidades no haya avanzado en su implementacin, y que no existan hasta ahora mecanismos de vigilancia contra la discriminacin; o que an no se entienda en qu consiste el feminicidio y la violencia en razn de gnero que in-

crementa el nmero de sus vctimas cada mes; o que no se haya perfeccionado la ley de cuotas en la participacin en las listas electorales hasta

alcanzar la equiparidad y alternancia entre hombres y mujeres. Ya el gobierno de Ollanta Humala opt por concentrar una parte fundamental de sus esfuerzos por la inclusin y desarrollo social en un nuevo organismo, el Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social (MIDIS), cuya titular es la economista Carolina Triveli quin deber administrar las polticas y programas sociales. Pero esto slo afirma el papel propio del ministerio de la Mujer que contribuye a la inclusin del sector mayoritario de la poblacin y que busca el desarrollo econmico, social y poltico de las mujeres para construir una mejor sociedad para todos. En esta edicin de Mujeres, se podr encontrar un informe especial sobre Presupuesto Participativo y un homenaje a las mujeres del campo, con motivo del Da de la Mujer Rural conmemorado el pasado 14 de octubre. Entre otros artculos, una crnica sobre las tres mujeres que ganaron el Premio Nobel de la Paz, un anlisis respecto a anlisis la ley 29700, sobre el trabajo no remunerado y sobre la situacin de las trabajadoras de la agroexportacin sujetas a un rgimen especial que recorta sus derechos.
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Por: Valeria Zamalloa

Responsable de Comunicaciones Demus

EN EL DA DE LA MUJER RURAL

Mujeres del Campo a la Ciudad

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ese a nuestro aporte a la economa familiar y a la alimentacin nacional, padecemos los ms altos ndices de pobreza y analfabetismo, somos vctimas de violencia, nuestra salud es precaria y nuestro trabajo subvalorado pues solo el 4.7% de productoras rurales posee un ttulo de propiedad debidamente registrado, sostuvo Lourdes Huanca, presidenta de la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indgenas Nativas y Asalariadas del Per (Femucarinap). Las mujeres campesinas enfrentan en el campo numerosos problemas, entre ellos los efectos del cambio climtico -que golpea y reduce la produccin e impacta directamente en la alimentacin de sus hijos-, la falta de inversin en el sector, el no ser sujetas de crdito y una titulacin deficiente de sus tierras que las hace an ms vulnerables. No estamos pidiendo regalos; pedimos que se hagan cumplir nuestros derechos a un trabajo digno, a una

En el marco del Da de la Mujer Rural y el Da de la Alimentacin, ms de mil campesinas de diecinueve regiones del pas hicieron un alto a sus labores agrcolas y protagonizaron una marcha pacfica en Lima Metropolitana, exigiendo que se respeten sus derechos y se cumpla con una mayor inversin en el rea rural que contribuya a disminuir los altos ndices de pobreza y a consolidar la seguridad y soberana alimentaria.

seguridad y soberana alimentaria, a una vida sin violencia de gnero, seal Huanta. Dijo tambin que buscan el impulso al desarrollo productivo, que se oriente la inversin en zonas rurales a emprendimientos desarrollados por mujeres, que se reduzca la exposicin al riesgo en la actividad agrcola frente a los cambios del clima (ley de seguro agrario) y que se concluya la titulacin de comunidades indgenas y campesinas, respetando la propiedad comunal. La marcha se inici en el distrito de Jess Mara y tuvo como primer destino el Congreso de la Repblica, donde fueron recibidas por su Presidente, Daniel Abugattas, a quien le entrega-

ron una plataforma con sus pedidos. Hemos recibido su solicitud y estamos de acuerdo que las mujeres tienen que ser consideradas en el Presupuesto General de la Repblica dijo Abugattas. Ya en la Plaza de Armas de Lima, las mujeres convirtieron el frontis de Palacio de Gobierno en un campo de cultivo para realizar dos actos simblicos: la ofrenda a la Madre Tierra o Pachamama, y la siembra de la semilla de la esperanza, que representa el da a da en el campo, con sus problemas, retos y posibilidades. En los actos conmemorativos, participaron la Primera Dama de la Nacin,

Nadine Heredia, la Ministra de la Mujer, Ada Garca Naranjo y la Alcaldesa de Lima, Susana Villarn, entre otras autoridades. Ataviadas con atuendos tpicos de sus respectivas regiones y al comps de sus acordes musicales, marcharon coreando consignas por la reivindicacin de sus derechos tales como: Las mujeres somos guardianas de la soberana alimentaria! No queremos que nos regalen nada, queremos ms oportunidades! Buscamos que se reconozca nuestro aporte a la economa nacional! Negar nuestro derecho genera ms pobreza! eran los lemas que, adems, se lea en los carteles que portaban.
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La Mujer es la Fuerza ms importante para la Soberana Alimentaria

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l XI Congreso Nacional Ordinario de la Confederacin Campesina del Per (CCP), se desarrollar en Lima del 22 al 24 de noviembre prximo. En el evento el movimiento campesino presentar las propuestas de desarrollo rural, desde la pequea agricultura, las comunidades campesinas e indgenas y las asociaciones de pequeos productores, organizaciones de mujeres y de rondas campesinas. As lo indic un vocero de la CCP, indicando que como ya es tradicional, preceder al Congreso la Asamblea Nacional de la Mujer campesina, que se realizar el 21 de noviembre con asistencia de ms de cuatrocientas campesinas de todas las regiones del pas luciendo sus trajes tpicos. Este espacio es para debatir y concluir sus aportes al XI Congreso Nacional, evento de vital importancia para el movimiento campesino, para fortalecer su organizacin, ampliar los movimientos de las fuerzas sociales para el cambio. La mujer es la fuerza ms importante que aporta a la propuesta de Soberana alimentaria, en que la pequea agricultura construye una alternativa a los impactos negativos del cambio climtico, precis.

La mujer campesina tambin construye espacios para luchar contra la violencia domstica, promoviendo reas de prevencin y lucha contra este flagelo e impulsando la Soberana alimentaria.

Dirigencia paritaria
Por su parte, la presidenta de la CCP, Marcelina Vargas Quispe, dijo que este Congreso adems de la importancia que tiene para el movimiento campesino en general, para las mujeres es significativo porque podremos fortalecer nuestro poder de decisin, eligiendo una direccin del 50% varones y 50% mujeres, lo que consideramos un gran avance en el fortalecimiento organizativo y el cambio social por una sociedad ms justa y equitativa, impulsando la igualdad de oportunidades. Sabemos que a nivel mundial y nacional, la vida como la conocemos est en peligro por los efectos negativos del cambio climtico, los desastres naturales, pero la soberana alimentaria y las buenas prcticas de la pequea agricultura familiar y comunal, tienen

la posibilidad de enfriar el planeta. Sabemos que para el ordenamiento territorial el derecho a la consulta previa sobre el territorio de las Comunidades Campesinas y los pueblos Indgenas, permite que seamos protagonistas en las polticas de desarrollo y ser incluidos en las polticas de Estado. Nos permite, tambin, tener poder de decisin. Con esta ley, su reglamento y el dilogo y la concertacin con compromisos, los conflictos sociales podrn prevenirse y se evitar que las industrias extractivas sigan evadiendo las normas para preservar la vida y el medioambiente, indic. Un punto muy importante para el campesinado es la propiedad de la tierra, por ello exigen, lmite de propiedad: Los campesinos y campesinas que producimos alimentos, conservando la pachamama, sin transgnicos, ni agro txicos ratificamos nuestra orientacin de la tierra para quien la trabaja. Somos contrarios al retorno del latifundismo y a los megaproyectos que favorecen a las grandes empresas transnacionales de la agroindustria, las que vienen comprando grandes extensiones de

tierra, para entre otros la produccin de transgnicos y bio combustibles. Considerando que el recurso ms importante para la vida es el agua, esta debe ser considerada como un derecho, y es la base de la seguridad y soberana alimentaria con desarrollo territorial rural. En el XI Congreso Nacional Ordinario de la CCP, se acordar la orientacin, programa, estrategias y acciones, para la necesaria centralizacin de las propuestas, la creacin de espacios de dilogo y centralizacin. Validar las alternativas de desarrollo que venimos realizando para la produccin sostenible y de defensa del medioambiente. Para ello necesitamos, continuar fortaleciendo y conduciendo en forma autnoma, como frente unitario. Las y los lideres de nuestro gremio nacional, estn promoviendo la equidad de gnero en la organizacin y en la sociedad, fortaleciendo los liderazgos femeninos y creando espacios de reflexin y debate para valorar el aporte de la mujer campesina en el desarrollo, e institucionalizarlos.
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Por: Betsey Valdivia Lpez

Sociloga Asoc. Aurora Vivar

Trabajadoras de la Agroexportacin Simplemente Explotadas

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a agricultura de exportacin, ha pasado a ser un sector importante no slo para la economa del pas, sino tambin para mujeres y hombres trabajadores, que laboran en ella. Ciudades como Ica, Vir en La Libertad; Tambogrande, Chulucanas y Sullana en Piura, tienen una demanda de mano de obra para la produccin de esprragos, uvas, pltanos, mangos, alcachofas, y otros productos agrcolas que se exportan. Tambin se han creado nuevos centros poblados alrededor de las empresas agrcolas producto de la migracin de las ciudades cercanas como Huancavelica, en el caso de Ica; de las provincias de la sierra en el caso de La Libertad y Piura, son relevantes en este proceso. Esto ha estimulado economas regionales y creado empleo en condiciones comparativamente mejores que las que predominan en la agricultura tradicional, dirigida al mercado interno.

Desde hace ms de 20 aos, la economa del pas se sustenta adems de la exportacin tradicional- en nuevos rubros de exportacin no tradicional como la agro exportacin, los textiles, la joyera, entre otros. En el sector agrario se tiene la Ley de Promocin Agraria, Ley No. 27360, por la que se estableci entre otros aspectos- un rgimen laboral especial para el sector agrario, incluyendo al sector agroindustrial, para que se contrate a las y los trabajadores de la agroindustria que, principalmente, se concentran en las regiones de Ica, La Libertad y Piura.

TRABAJO VERSUS CAPITAL

Los empresarios agro exportadores no tradicionales no estn velando por mantener los empleos de los y las trabajadores, sino por una mayor flexibilidad laboral y proceden a despidos masivos o selectivos frente a la creacin de organizaciones sindicales o negociaciones colectivas con demandas de incremento salarial y mejores condiciones de trabajo. En estas regiones, las empresas estn presentando un comportamiento laboral vinculado a la flexibilidad, pues bajo el argumento del fuerte impacto de la crisis, es decir, de una menor demanda externa de frutas y hortalizas, proceden a despedir a trabajadores y trabajadoras, muchos de ellos y ellas con ms de cinco aos de antigedad. Esto sucede en las empresas lderes en trminos de volumen de inversin, de superficie cosechada, de cantidad de trabajadoras/es empleados, las mismas que violan el derecho a la libertad sindical hostilizando a los dirigentes sindicales, negando el pago de utilidades, sometiendo a las trabajadoras/ es a largas jornadas para que puedan alcanzar el mnimo nivel producido para merecer el jornal, recurriendo a la terciarizacin para evadir el pago de beneficios sociales y despidiendo a mujeres embarazadas.
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La agricultura de exportacin no tra- sas agro exportadoras. dicional es la que emplea la mayor cantidad de trabajadores asalariados En nuestro pas, la mayora de mujeen el marco de la legislacin vigente, res se encuentra en regmenes espees decir, de la formalidad. No obs- ciales, exentos de derechos, ya que trabajan en actividades tante, la informalidad laborales precarias y/o laboral no est ausente, El costo de la siendo la temporalidad mano de obra en comerciales informales, mientras slo unas cuande muchas de las activiel Per, est por tas mujeres son trabajadades culturales agrcolas una circunstancia que debajo del costo de doras formales ya sea del otros pases expor- sector pblico o privado. la favorece. La ley ha permitido la esprragos y dado En los ltimos aos y como una forma de loconcentracin de tierras que ambos culti- grar ms ventajas comy ha generado las condiciones de rentabilidad vos son intensivos parativas, la produccin para que ingrese el gran en mano de obra, agro exportadora rota de capital a la agricultura el Per mantiene produccin, lo que hara orientado hacia el merca- ventajas compara- que las actividades estado externo. Esta ley, era cionales sean cada vez rgimen laboral agrario tivas con respecto a ms permanentes y no ellos especial, con un plazo deexista la temporalidad en el trabajo, que es uno de terminado, sin embargo se ha extendido por ms tiempo, para los argumentos de la existencia de la asegurar los beneficios de las empre- ley del rgimen especial.

tadores de uvas y

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CUADRO COMPARATIVO RGIMEN LABORAL AGRARIO Y RGIMEN LABORAL COMN

Rgimen Laboral Agrario Remuneracin mnima del sector agrario: 21.46 al da. S/. 643.8 al mes. CTS: No reciben (Incluida en la remuneracin diaria) Gratificaciones. No Reciben (Incluida en la remuneracin diaria) Indemnizacin por despido arbitrario: Media remuneracin por cada ao de servicios, con un tope de seis sueldos. Quince das de descanso vacacional. Rgimen Laboral Comn Remuneracin mnima vital (RMV): S/. 18.33 por da. S/. 550 por mes de trabajo. CTS: Una remuneracin por ao. Gratificaciones legales: Dos remuneraciones al ao (15 de Julio y 15 de diciembre) Indemnizacin por Despido Arbitrario: Una remuneracin y media por cada ao de servicios. Con un tope de doce remuneraciones. Treinta das de descanso vacacional

Fuente: Asociacin Aurora Vivar

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TRABAJADORAS DE LA AGROEXPORTACION
Un aspecto relevante de la economa de la agro exportacin, es el empleo de mano de obra femenina, alrededor del 12.6% de la PEA rural. La categora ocupacional que ms creci en trminos relativos fue de las mujeres asalariadas, con un notable 54.3%, mientras que la PEA por cuenta propia lo hizo en un 31%, en la PEA femenina ocupada rural. Las principales razones para el empleo femenino, se debe al mejor cuidado que las trabajadoras tienen en la realizacin de determinadas tareas manuales que exigen ms delicadeza, tanto en las plantas de procesamiento como en el trabajo de campo, en las labores agrcolas de siembra y cosecha. En las plantas las mujeres son mayora, y en el campo son alrededor de la mitad de la fuerza laboral, proporcin que vara segn las particularidades de los cultivos. Segn las encuestas Nacionales de Hogares ENAHO, entre los aos 2003 y el 2008, hubo un incremento significativo del nmero de asalariados rurales, tanto hombres (33.0%) como mujeres (29.1%). Menor fue el incremento en el sector primario (25%). Es destacable el salto del empleo asalariado femenino rural en el sector primario, que se increment en un 62% (de 99 mil a 161 mil segn ENAHO. As, para el ao 2008, las mujeres ya eran el 27% de los asalariados en el sector primario (20.8% en el 2003). Una explicacin es la feminizacin del trabajo asalariado en la moderna agricultura de exportacin de la costa peruana.

Riqueza y pobreza de los esprragos

Las trabajadoras del sector agro exportador, en su mayora son opera-

rias. Existe diferencia entre aquellas que operan en la planta y las que operan en el campo. Las operarias de planta son predominantemente mujeres (entre 70 y 80 %), atribuible a la alta delicadeza que requieren las tareas de limpieza, pelado, clasificacin y embalaje de los productos para exportacin. Estas mujeres son medianamente educadas (algn nivel de secundaria), nacidas en la zona o residentes desde hace muchos aos, jvenes, y de familias pobres. Las y los operarios de campo tienen un perfil distinto: la mayora ha migrado al menos temporalmente- para trabajar en estas actividades temporales, y planea volver a su lugar de origen, al final de la cosecha. Provienen de la sierra de La Libertad, involucrados en migraciones temporales, son jvenes hombres y mujeres (entre 20 y 40 aos) que llegan incluso con su unidad familiar (pareja e hijos), y cuando ello ocurre todos estn vinculados con las actividades del campo. Las operarias de campo son usualmente menos educadas (hasta primaria), con mnima o nula
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experiencia en agro exportacin, y con carga familiar. En los campos, la presencia femenina flucta entre 40 y 60%. Las mujeres (alrededor de 70%), son seleccionadas en base a su experiencia y reciben entre 500 y 800 soles por mes y pueden ser contratadas temporalmente, o ser estables (las ms antiguas). Las condiciones laborales de los operarios de campo son claramente distintas a los dems trabajadores. Si bien los trabajadores a destajo pueden obtener mayores ingresos, lo cierto es que cuatro de cada cinco operarios de campo son jornaleros. Entre los operarios del campo se puede afirmar que los salarios varan entre hombres y mujeres, porque sus labores son tambin distintas: ellos se encargan de las tareas ms rudas (limpieza de los campos, riego, cargar javas, etc.), y obtienen S/. 18 por da; en cambio las mujeres operarias del campo son responsables de tareas altamente es-

pecializadas y delicadas del corte del esprrago, por las que obtienen un jornal de S/. 20 por da. Las jornadas de trabajo tambin contribuyen a la dureza de las labores: son jornadas diarias, incluidos sbados y domingos, que usualmente empiezan a las seis de la maana y trabajan hasta las 4:00 p.m., con un da libre cada dos semanas. En el sector primario estn los ms pobres, la mayor incidencia de la pobreza recae en la PEA del sector primario: estn ah el 83% del total de la PEA ocupada pobre rural (2.5 millones aproximadamente). Esto se debe, en parte, al hecho que la PEA del sector primario es la ms numerosa respecto a los otros tres sectores, pero tambin a que la incidencia de la pobreza al interior del sector primario es muy alto, estando en esta situacin tres de cada cinco ocupados (60.5%). En los dems sectores, la incidencia tambin es alta, en especial en el sector secundario.

Los menos afectados por la pobreza son los dedicados al sector comercio y los servicios (37% y 35% respectivamente). En todos los sectores el nmero de mujeres pobres es proporcionalmente mayor que el de los hombres, lo cual sugiere que la retribucin recibida por stas es sistemticamente inferior a la de los varones, aunque en algunos casos no es as. La remuneracin en el sector agrario no cubre la canasta bsica familiar, valorizada en mil soles por lo tanto no garantiza buenas condiciones para asegurar una vida digna. El jornal actual es S/. 21.46, o de S/. 643.87 mensual, que incluye la compensacin por tiempo de servicios (CTS) y las dos gratificaciones anuales. Las condiciones de trabajo son perjudiciales para la salud y seguridad laboral y existe un total desconoci-

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miento de sus derechos como trabajadores, sobre todo de las y los adolescentes y jvenes que ingresan a trabajar en temporadas de mayor demanda de fuerza de trabajo, as como los mecanismos para su exigibilidad y cuando sea necesario, su judicializacin. Desde el lado empresarial se siguen negando derechos humanos en el centro de trabajo como la proteccin de la maternidad, la libertad sindical esto es particularmente importante- porque la organizacin sindical permite la demanda y defensa de los derechos laborales, y la proteccin del derecho al empleo.

La voz de la mujer
La agenda de las mujeres temporeras que laboran en el campo son: condiciones para el acceso a la seguridad social en salud, acceso a una pensin digna y trabajo agrcola, que se mejoren y cambien las condiciones laborales, entre ellas el trato de parte de los supervisores, que existan medidas que sancionen el acoso sexual de los supervisores, que se asuman las enfermedades profesionales y el seguro complementario frente a situaciones riesgo y el tema de la maternidad y el trabajo. Un aspecto importante es la existencia de condiciones para desarrollar su maternidad, la creacin de centros infantiles para los hijos de mujeres y hombres trabajadores. Si bien, en Ica, La Libertad y Piura, regiones donde se asienta la agricultura de exportacin, existen Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres que ya han cumplido un periodo, 2005-2010 para Ica y La Libertad, y en ellos se plantea entre sus objetivos estratgicos para el empleo, el promover y garantizar el derecho al empleo productivo de las mujeres en condiciones de inclusin y equidad, esto debe ser atendido por los Gobiernos Regionales y las Direcciones Regionales de Trabajo, en el marco de leyes ms adecuadas que contemplen los derechos humanos de las mujeres trabajadoras.

Por ello se plantea:

Derogatoria del artculo 7, de la Ley 27360 de Promocin Agraria que establece un rgimen laboral agrario, que afecta las condiciones de trabajo de las y los trabajadores de la agroexportacin, por ser una ley discriminadora, promotora del dumping social y que ofrece excesivas ventajas a las empresas de agro exportacin. Presencia y efectividad de las acciones estatales para asegurar la vigencia de los derechos fundamentales en el trabajo. Control y supervisin de parte de las autoridades del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y sus instancias regionales, frente a las condiciones de trabajo de las trabajadoras de la agroindustria de exportacin. Mayor preocupacin por las condiciones de trabajo y los niveles educativos de las mujeres trabajadoras,

adolescentes, jvenes y adultas, de la agroindustria de exportacin. Polticas y programas de capacitacin sobre planificacin familiar a las y los trabajadores de la agro industria de exportacin. Acceso al seguro social, a la jubilacin, posibilidades de ptimas relaciones entre maternidad y trabajo. El Estado como garante de los derechos humanos fundamentales (econmicos, sociales y culturales y laborales) debe hacer cumplir las inspecciones laborales a las empresas de agro exportacin. Que se garantice la organizacin gremial de las y los trabajadores. Las trabajadoras tambin requieren mecanismos legales, sociales y econmicos para vivir con dignidad y justicia. Hay que garantizar empleos y trabajos dignos sin explotacin, que permitan el desarrollo personal y social de la mayora.

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Por: Wilfredo Ardito Vega

Catedrtico de la PUCP

NECESIDADES DE LA MUJER RURAL

La Mujer de la Combi

ace unas semanas, conoc la laguna de Pacucha, un lugar de impresionante placidez a veinte minutos de Andahuaylas y para regresar abord una combi atestada de pasajeros, proveniente de Kaquiabamba, a ms de una hora de distancia. Me acomod en el asiento detrs del chofer, intentando no presionar con

mis rodillas a la seora que tena enfrente. Ella me mir preocupada. Me di cuenta que casi me haba sentado en una plantita, envuelta en papel peridico y una bolsita de plstico. Poco despus, cuando varios pasajeros se bajaron, me pas al asiento que estaba junto a la puerta de la combi, donde tena ms espacio para estirar las piernas. Casi al llegar a Andahuaylas, la seora movi el fardo que llevaba sobre su regazo y yo advert que envolva un

beb, al que yo casi haba aplastado cuando sub a la combi. Comprend entonces la mirada preocupada de la mujer. Lament que ella tuviera que viajar con su beb en esas condiciones y le pregunt si su beb era hombre o mujer. -Mujercita- respondi. Y en ese momento me invadi una profunda pena por esa nia. Estaba sorprendido por un sentimiento que yo jams haba experimentado

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cada vez que alguna de mis amigas o familiares daba a luz una nia. Sin embargo, creo que tena grabados en la mente todos los relatos sobre abandono, maltrato y violencia familiar que haba escuchado en ese viaje a Apurmac. Pensaba en todas las mujeres que haba visto encargarse de sus hijos, como si el padre no existiera. Era imposible no recordar los casos que conoca de adolescentes o nias violadas por sus vecinos, por sus profesores, o inclusive por sus padres. Es tan comn, que les tenemos que insistir a los campesinos que no es normal, me deca un abogado de Abancay. Pobre chiquita!, pens, Todo lo que le espera en el mundo en que vive!. Los cambios sociales que se producen en las zonas rurales parecen generar nuevos problemas a las mujeres: ya no se acepta que a los quince o diecisis aos una chica forme su propia familia pero a esa edad, ella se ha vuelto una carga econmica para sus padres y por eso muchas veces la solucin es enviar a su hija a una ciudad como empleada domstica. En toda la sierra actan personas que aprovechan de esta situacin desesperada para ubicar a las nias con familias inescrupulosas que quieren pagar lo menos posible. Estas chicas, totalmente solas, son las trabajadoras del hogar ms explotadas en Arequipa, Lima o Cusco. Con bastante frecuencia, la falta de afecto las lleva a aceptar como enamorados a individuos que las abandonan si quedan embarazadas, con lo cual su situacin se volver an ms precaria. Atend alguna vez a una de ellas que no saba cmo demandar a su enamorado, porque l siempre le haba impedido ver su DNI y le daba un nombre falso. Otra ni saba donde viva l: slo conoca su caseta como huachimn. Pero estas historias no son las peores: las redes de trata de personas tambin llevan a las muchachas hasta los prostbulos que proliferan en las zonas de minera informal como Madre de Dios o La Rinconada en Puno. A veces, es muy difcil para otras mujeres comprender estas situaciones. Cuntas veces, abogadas o estudiantes de Derecho me han dicho: Ahora las mujeres tienen las mismas oportunidades que los hombres. Esto, que yo sepa, no sucede en ningn pas del mundo, pero en el Per, la discriminacin hacia la mujer se ve agravada por la pobreza, el racismo y la falta de educacin. Con frecuencia he pensado que el Da de la Mujer es casi un sarcasmo para muchas mujeres peruanas o, si nos guiamos por la publicidad, sera algo as como el Da de la Mujer Blanca. Cuando una mujer campesina sufre una violacin a sus derechos, el sistema legal simplemente no funciona para hacerle justicia, dadas las barreras lingsticas, econmicas o geogrficas que afectan especialmente a las mujeres, ms an si fueron los responsables fueron los propios agentes del Estado, como sucedi con las violaciones sistemticas de campesinas durante los aos ochenta o las esterilizaciones forzadas de los aos noventa. La mayora de analfabetos e indocumentados en el Per son tambin mujeres. Las campesinas o nativas tampoco obtienen justicia dentro de su comunidad: en muchos casos de violencia familiar, se piensa que a la vctima le corresponde perdonar a su agresor. En las asambleas comunales, las mujeres slo tienen pleno derecho a intervenir cuando son viudas o madres solteras. Ningn pas puede desarrollarse si un sector tan amplio de la poblacin es tratado como seres inferiores. An desde el punto de vista ms materialista, el embarazo adolescente, el abandono de la mujer o la violencia familiar tienen consecuencias econmicas dramticas. Es verdad que una parte de las mujeres campesinas reciben 100 soles mensuales por el programa Juntos, pero frente a los dems problemas sociales son urgentes intervenciones efectivas por parte del Estado. Al llegar al mercado de Andahuaylas, la combi se estacion en una zona llena de fango. Yo consegu bajar sin resbalarme y me ofrec a ayudar a la seora, que tena que bajar con su beb y el resto de su equipaje. -No se preocupe me contest. Y descendi, sin perder el equilibrio. Acomod a su beb en la espalda, cogi sus mochilas y su plantita y sigui su camino.
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Por: Maruja Muoz

Periodista Revista Mujeres

PARA UNA SOCIEDAD CON IGUALDAD Y EQUIDAD

El Presupuesto Participativo es un Poderoso Instrumento

l presupuesto participativo es reconocido internacionalmente como un espacio de participacin directa de ciudadanos y ciudadanas en asuntos pblicos, el cual se orienta a: a. Reducir el dficit de democracia en la sociedad b. Fortalecer el gasto destinado a las prioridades de las mayoras c. Reforzar el vnculo entre la polti-

ca y los ciudadanos y ciudadanas d. Disminuir la corrupcin en la administracin pblica y; e. Segn el funcionario del Ministerio de Economa y Finanzas, economista Edgardo Cruzado Silveri, tambin puede promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, puesto que la definicin de presupuesto participativo es enfrentar las inequidades existentes. Cruzado Silveri, experto en el tema, advierte que es necesario realizar un

diagnstico previo, considerando las brechas existentes en el acceso a servicios entre hombres y mujeres. El Presupuesto Participativo es el principal instrumento con el que cuenta la ciudadana para asegurar que el Estado defina en sus prioridades las medidas requeridas para lograr una sociedad con igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos. Los objetivos especficos de los Procesos de Presupuesto Participativo son mejorar la calidad de la representatividad poltica, aproximando

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a los ciudadanos a sus autoridades y al conjunto de la Administracin Pblica para la definicin de las prioridades a las que se deben destinar los recursos pblicos que gestiona su gobierno local y regional. El objetivo general o superior es mejorar la calidad de vida de los pobladores de todo el pas, precisa el economista del MEF.

Fortalezas y debilidades
El Presupuesto Participativo ha demostrado ser un instrumento poderoso para priorizar las demandas del desarrollo local en la inversin pblica. Sin embargo, el balance de esta experiencia, en el plano nacional, presenta varias dificultades en su implementacin, sobre todo en la coordinacin intergubernamental y en el involucramiento de la sociedad civil. Un estudio sobre la ejecucin del Presupuesto Participativo del 2007 en los

25 gobiernos regionales, que realiz Cruzado por encargo de la Mesa de concertacin para la Lucha contra la Pobreza, determin que los gobiernos con mejor desempeo al haber ejecutado ms de la mitad de los proyectos que tenan prioridad y al haber destinado ms del 25% de su presupuesto de inversiones a estas obras. Estos gobiernos son Arequipa, Ucayali, Hunuco, Junn, Moquegua, Cusco, Amazonas, La Libertad y Madre de Dios. El gobierno regional con mayor nivel de cumplimiento ha sido el de Lambayeque, que en el 2007 ejecut todos los 37 proyectos que dio prioridad la poblacin en el 2006. En Ancash, su gobierno regional fue el que ms obras preferentes ejecut. Sin embargo, las 142 obras que entreg son el 16% de la alta meta que se puso: 912 proyectos prioritarios. Tacna tuvo el gobierno regional con

peores resultados: ejecut dos de los 80 proyectos que tenan prioridad y les dedic el 1% de su presupuesto de inversiones del 2007. En cambio, los gobiernos que no llegaron a cumplir ni el 50% de las obras y que, a la vez, gastaron en ellas menos del 25% de su presupuesto para inversiones son Loreto, Lima, Apurmac, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Puno y Tacna. Este ltimo gobierno regional apenas alcanz a cumplir dos de las 80 iniciativas que su poblacin dio prioridad, apenas un 3% de efectividad. En casi la totalidad de gobiernos locales y regionales que cumplen con el requisito administrativo, un alcalde o un presidente regional que no realiza el proceso de presupuesto participativo, en cualquiera de las modalidades establecidas en la ley, puede ser sujeto de proceso administrativo e incluso vacancia seala Edgardo Cruzado-,

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sin embargo, la calidad de los procesos no es en todos los casos como se espera. Muchos gobiernos locales y regionales limitan la participacin en el proceso, lo gestionan con poca transparencia o incorporan partes muy pequeas de sus presupuestos totales. En esta materia sigue pendiente asegurar que los procesos de presupuestos participativos se hagan pero con la mayor calidad posible. Aqu, los pobladores de cada municipio y cada departamento, tenemos un rol importante. El especialista refiere que un estudio nacional sobre el Presupuesto Participativo, realizado por el Banco Mundial, concluy que en los lugares con mejores procesos, las autoridades gastan mejor los recursos, definen mejor las prioridades y, por tanto, se espera que la calidad de vida de sus poblaciones mejore en el futuro. A mediados de abril del 2010 el MEF aprob un instructivo, denominado Presupuesto Participativo Basado en Resultados. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales, adems de los roles de los actores del proceso, con la finalidad de que los proyectos de inversin estn claramente articulados a productos y resultados especficos en aquellas dimensiones que se consideran ms prioritarias para el desarrollo regional o local. La existencia del presupuesto participativo en el Per es previa a la Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley N 28056) aprobada por el Congreso en el 2003, que generaliza la obligatoriedad de realizar procesos de presupuesto participativo en todo gobierno local y gobierno regional.

laciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos (Art. 1 Ley 28056).

Reglamento de Ley - Ao 2009

En el 2009, con este reglamento actualizado se complementa la definicin marcando el espritu de proceso de priorizacin y los compromisos requeridos para conseguir los objetivos estratgicos que se plantean en el proceso de concertacin.

Ley N 28056 - Ao 2003

Establece que el proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las re-

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EXPERIENCIAS PIONERAS
La primera experiencia de presupuesto participativo se inici en 1989 en Porto Alegre (Ro Grande do Sul) Brasil, tras la victoria del Partido de los Trabajadores en las elecciones municipales. En un contexto de fuertes desigualdades sociales y recursos limitados, el nuevo gobierno brasileo no poda hacer frente a todas las necesidades de la poblacin ni dar respuesta a las expectativas creadas entre la poblacin ms desfavorecida. Resultaba imprescindible establecer prioridades de accin y, para hacerlo, cont con la sociedad civil fuertemente organizada, dando voz a los movimientos sociales. As, en una asamblea se crea una estructura que permitiese a los ciudadanos incidir en las decisiones sobre el gasto municipal.

El objetivo principal del presupuesto participativo en Porto Alegre se centr en la justicia social, en empoderar a las comunidades y conseguir que las necesidades de los ms desvalidos, pasen a primer trmino mediante la inversin de prioridades, experiencia que contina en vigor, aunque el cambio de gobierno municipal del 2004 propici modificaciones substanciales en el proceso y sus objetivos. En Argentina el primer municipio que adopt el Presupuesto Participativo fue el de Rosario (provincia de Santa Fe), en el 2003. Posteriormente se fueron sumando los municipios de San Fernando y Morn (Buenos Aires), Crdova, San Carlos de Bariloche (Ro Negro) y Reconquista (Santa Fe), lo cual deriv en la creacin de la Red Argentina de Presupuestos Participativos que agrupa a los municipios que lo utilizan. Otras experiencias latinoamericanas de Presupuesto Participativo se encuentran en Belem do Par Cos-

mpolis, So Bernardo do Campo, Diadema, Santo Andr, Jaboticaba, Santos, Piracicaba, Belo Horizonte, Ipatinga, Betim, Timoto, Joo Monlevade, Palmeira, Ro Branco, Brasilia y Recife, entre otras ciudades. Este importante instrumento, tambin ha sido adoptado en Europa, Asia y los Estados Unidos. En Espaa, diversos municipios han puesto en practica experiencias de presupuesto participativo, como en Andaluca: Sevilla, Mlaga y Crdoba; en Catalua: Santa Cristina dAro, Figar-Montmany, Rub, Castellar del Valls o Parets del Valls, Sabadell, Sant Boi de Llobregat y Vilafranca del Peneds, en Islas Baleares: Colonia de San Pedro, en el municipio de Art. En Italia, el municipio de Bolonia cuenta con Presupuesto Participativo, as como en Asia, la isla de Yokohama (Japn), tambin el municipio de Ontario (Canad) y las comunas de Portland, Auburn y el Estado de Minnesota (EE.UU.).

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Por: Jorge Lus Senz Avendao

Secretario Ejecutivo de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza de Lima Metropolitana

El Proceso de Presupuesto Participativo en el Per

El presupuesto participativo en el Per se empieza a formular de manera piloto en el 2003 a travs de la Operacin Piloto del Planeamiento y Programacin Participativa del Presupuesto en nueve departamentos del pas. Esta experiencia fue promovida por la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Ministerio de Economa y Finanzas, tuvo como base la experiencia desarrollada en Brasil y lo desarrollado en los distritos de Limatambo (Cusco), Ilo (Moquegua), Huanta (Ayacucho) y Villa El Salvador (Lima), entre otros. Ya han pasado ocho aos, contamos con un marco poltico y legal. La cuarta poltica del Acuerdo Nacional est relacionada con la institucionalizacin del dilogo y la concertacin, sealando que se institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana y la concertacin en los procesos de formulacin presupuestal y planeamiento estratgico. En la Constitucin Poltica del Per se seala este tema, tambin contamos con la Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento, y los instructivos que peridicamente emite el Ministerio de Economa y Finanzas para el desarrollo del proceso; en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades este tema est incluido.

Qu es el presupuesto participativo?
Es el proceso que permite la participacin de las y los ciudadanos en la toma de decisiones vinculadas a la gestin pblica. Las diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil definen en forma concertada con los gobiernos regionales y locales los objetivos de desarrollo de sus localidades y regiones, as como la prioridad en la utilizacin de los recursos para alcanzar estos objetivos a travs de la priorizacin de los proyectos de desarrollo.

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Cules son los objetivos del presupuesto participativo?

Mejorar la eficiencia y eficacia en la asignacin de los recursos pblicos. Promover la equidad, asegurando que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan acceso a los servicios bsicos. Fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de la poblacin y de la generacin de compromisos y responsabilidades compartidas entre el Estado y la Sociedad Civil.

tengan proyectos priorizados de acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados en el proceso. Vigilar que el gobierno regional/ local cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras correspondientes a los proyectos priorizados en el proceso participativo, a fin de facilitar la vigilancia. Vigilar que los recursos de los gobiernos regionales/locales destinados al presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de inversin incluidos en el proceso participativo. Solicitar formalmente a la autoridad regional/local, de acuerdo a las normas de transparencia, la informacin que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia. Informar semestralmente sobre los resultados de la vigilancia a los espacios de coordinacin. Presentar un reclamo o denuncia, a las instancias respectivas, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del presupuesto participativo o en la implementacin de los acuerdos adoptados en ste.

El presupuesto participativo es un instrumento para la gestin concertada del desarrollo local, est relacionado a los procesos de concertacin y coordinacin y a la planificacin concertada, operativizando las prioridades de desarrollo sealadas en dichos planes. Los principios rectores de este proceso son: la participacin, transparencia, igualdad, tolerancia, eficacia y eficiencia, equidad, competitividad y respeto a los acuerdos. Es imprescindible que este proceso se desarrolle tomando en cuenta las siguientes etapas: preparacin, con-

vocatoria, identificacin y registro de agentes participantes, capacitacin de agentes participantes, desarrollo de talleres de trabajo, y formalizacin de acuerdos y compromisos del presupuesto participativo. Un aspecto muy importante es la vigilancia ciudadana, en cada proceso se debe elegir a un Comit de vigilancia, cuyas funciones son: Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso en la aprobacin y ejecucin del presupuesto institucional, verificando que con-

Los logros del presupuesto participativo

Las experiencias desarrolladas en el pas nos dejan muchos resultados, presentamos los principales logros de este proceso, tomando en cuenta los objetivos planteados: Se estn generando y fortaleciendo la participacin ciudadana. Se est incrementando la participacin de las organizaciones de nios, nias
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y adolescentes, mujeres, adultos mayores, comunidades indgenas y nativas. La ciudadana est fortaleciendo su capacidad propositiva. La poblacin est entendiendo el rol que cumple la democracia participativa, como complemento de la democracia representativa. Las autoridades y funcionarios ya se estn comprometindose con este proceso, entendiendo la importancia y la utilidad para la gobernabilidad democrtica. Las autoridades, funcionarios y poblacin estn comprendiendo la utilidad que cumple el plan de desarrollo concertado y el presupuesto participativo, como instrumentos de gestin para la mejora de la situacin de las personas. Se est contribuyendo con la transparencia en la gestin pblica, esto refuerza la confianza de la pobla-

cin frente a la labor que cumplen sus autoridades y funcionarios locales.

sin de nuestro gobierno regional y/o local, y los objetivos estratgicos. En muchas regiones, provincias y distritos se han planteado la actualizacin, y en algunos casos, la formulacin de estos planes. Estos planes deben ser participativos y deben tomar en cuenta la existencia de las polticas y normas nacionales, muchas personas, funcionarios y autoridades desconocen la existencia, por ejemplo, del Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia, el Proyecto Educativo Nacional, el Plan de Igualdad de Igualdad de Oportunidades, el Plan de Derechos Humanos, etc. Este proceso se debe desarrollar tomando en cuenta, como mnimo, las etapas que se plantean en el Instructivo del Ministerio de Economa y Finanzas. Muchos procesos se inician en los meses de abril y tiene

Aspectos que deben ser mejorados

Tambin es importante sealar cules son las principales preocupaciones que tenemos frente a este proceso, esto se hace en funcin de estudios realizados y a partir de nuestra participacin en estos procesos: La gran mayora de la poblacin no conoce la existencia de los planes de desarrollo concertados, ignorando los objetivos de desarrollo planteados, esto dificulta la capacidad de la poblacin para decidir y priorizar los proyectos que se ejecutarn. Una de las principales actividades deber ser la evaluacin y actualizacin de estos planes, socializando la visin de nuestro distrito, la mi-

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una duracin de uno a dos meses, esto no permite una debida preparacin, convocatoria, capacitacin, y sobretodo, la formulacin de los proyectos (elaboracin de expedientes tcnicos). La etapa de capacitacin debe ser una de las ms importantes, destinando ms tiempo al desarrollo de capacidades de las y los agentes participantes. Las jornadas se debern programar tomando en cuenta la disponibilidad de las personas y, entre los temas a ser considerados, estn los relacionados al desarrollo humano integral, el enfoque de derechos, las polticas y normas nacionales y sectoriales, entre otros. Evitar la pulverizacin del presupuesto pblico. Las y los participantes en este proceso demandan la ejecucin de proyectos para sus comunidades y barrios sin tomar en cuenta los objetivos de desarrollo, dejando de lado el debate sobre los grandes problemas, centrado la mirada en el corto plazo. Esto obliga a que las autoridades asignen, del escaso presupuesto que tienen, recursos a obras/proyectos que no son prioritarios y sin ningn impacto para la mejora de la situacin de las personas. Los montos asignados para la discusin del presupuesto participativo deben ser incrementados, se trata de que todo lo relacionado a gastos de inversin (proyectos) sea consultado y consensuado. Adems los proyectos presentados por la sociedad civil, las autoridades tambin presentan proyectos, se trata de que la priorizacin sea el resultado de una evaluacin tcnica. Fortalecimiento de la capacidad institucional de los gobiernos regionales y locales, a travs de las oficinas de planificacin y presupuesto. Las unidades formuladoras de proyectos tambin deben ser fortalecidas con personal profesional de diversas disciplinas, se trata de garantizar de que las ideas presentadas

por la sociedad civil se concreten en proyectos para su ejecucin. Tanto en la planificacin con en la formulacin de los presupuestos participativos debe participar tambin los sectores, el sector educacin, salud, minero, proteccin social, entre otros, estn ausentes. Tambin se debe reforzar la participacin de las organizaciones y gre-

mios sectoriales y empresariales, as como la participacin de las universidades. Los acuerdos deben ser cumplidos: En el caso del cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso de presupuesto participativo, las normas muestran ambigedad respecto al necesario carcter vinculante.

Notas finales
Debemos recordar que el presupuesto participativo est relacionado (es parte) con el plan de desarrollo concertado, y que este proceso es, ante todo, poltico, y que tiene un sustento tcnico. Los procesos participativos permiten el ejercicio de la ciudadana de la poblacin y nos permite la participacin y movilizacin de la poblacin frente a la bsqueda de la mejora de la situacin de la personas de nuestras localidades. Se hace imprescindible la voluntad poltica de las autoridades, funcionarios y de la poblacin para que este proceso se desarrolle de la mejor manera y se puedan lograr los objetivos planteados, y sobre todo, la mejora de la situacin de las personas de nuestras localidades. Contar con un marco poltico y normativo no es suficiente, se enecita la voluntad poltica y la participacin activa y propositiva de las organizaciones sociales.
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Por: Rosario Sasieta Morales

Abogada, ex congresista de la Repblica

Ley que incluye el Trabajo No Remunerado en las Cuentas Nacionales espera Promulgacin

uienes realizan trabajo no remunerado no estn incluidos en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y es considerada Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). En esta clasificacin, el trabajo domstico es uno de los ms relegados y menos reconocidos entre los trabajos no remunerados. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares 2009 (ENAHO), en nuestro pas existen cinco millones 427 mil personas de 14 aos a ms denominadas inactivas; cerca de dos millones y medio de esta poblacin inactiva (44%) realiza trabajo domstico, de cuidado y de apoyo a la comunidad, siendo el 89% mujeres.

La Ley N 29700 que regula la inclusin del Trabajo No Remunerado en las Cuentas Nacionales, atendiendo de manera preferente el trabajo que cumple la mujer en el hogar y que comprende el desarrollo de actividades domsticas y de cuidado, considerando adems el trabajo voluntario que realiza en apoyo a la comunidad.

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El objetivo de la norma es registrar indicadores de trabajo domstico no remunerado en Cuentas nacionales a partir de la informacin levantada por la Encuesta de Uso del Tiempo (EUT) a manera de Cuenta Satlite que permita medir su incidencia en la conformacin del PBI de acuerdo a su contribucin al desarrollo de polticas pblicas y a los programas de apoyo a la superacin de la pobreza. Habra que tomar como referencia que el INEI conjuntamente con MINCETUR conjugaron esfuerzos para elaborar la Cuenta Satlite de Turismo que permite medir la importancia de este sector en la economa, pro-

porciona elementos (produccin de bienes, servicios, flujos monetarios de turismo, cobertura) para un mejor desarrollo de polticas de turismo. Durante los cinco aos de labor parlamentaria, he incursionado en el campo de gnero, economa y presupuesto; de esta manera, tanto la Ley 29083 que busca integrar el enfoque de gnero en la poltica presupuestaria nacional, como la pronta Ley que busca incluir el trabajo domstico no remunerado en cuentas nacionales, siguen la senda de iniciativas legislativas que contribuyen al buen desempeo de las polticas pblicas.

En los ltimos aos, el tema de la equidad de gnero ha cobrado significativa importancia en el mbito de la poltica pblica, nacional, regional y local, y ha propiciado la realizacin de esfuerzos para incluir las necesidades especficas de las mujeres en los principales documentos y herramientas de poltica que incluye los presupuestos de gobierno e instrumentos macro-econmicos. El Proyecto de Ley 2780 que regula la inclusin del Trabajo No Remunerado en las Cuentas Nacionales, est listo para su aprobacin por el Poder Ejecutivo, cuyo plazo vence el nueve de marzo.
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Por: Tania Raico Gallardo

Integrante del Equipo de Participacin Poltica y Ciudadana del Movimiento Manuela Ramos

Importancia de la Ley 29700 para los Derechos de las Mujeres

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l 4 de junio del 2011 se public la Ley N 29700 que incluye una cuenta satlite del trabajo no remunerado en las cuentas nacionales, con especial nfasis en el trabajo domstico no remunerado, mediante la aplicacin de encuestas de uso del tiempo. Esta normativa seala al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) como la institucin responsable de la aplicacin de lo dispuesto en esta norma. Asimismo, se define a la Encuesta de uso del tiempo como el instrumento metodolgico que permitir medir la dimensin del trabajo no remunerado y estimar la cantidad total de horas que se designa al mismo. Por cuenta satlite se entiende al conjunto de informacin detallada de un aspecto o sector especfico que establece de manera cuantitativa la contribucin de dicho aspecto o sector en la produccin del pas. Al mismo tiempo, la cuenta satlite permitir vincular y comparar dicho conjunto de informacin con otros sectores o variables socioeconmicas registradas en las Cuentas Nacionales de manera que sirva de complemento a la informacin disponible.

El reglamento de esta Ley establecer las actividades consideradas como trabajo no remunerado y como trabajo domstico no remunerado, los mecanismos necesarios para la implementacin peridica de las encuestas de uso del tiempo, as como las disposiciones necesarias para la incorporacin de una Cuenta Satlite del Trabajo no remunerado en las Cuentas Nacionales que complemente la informacin disponible. El plazo estipulado para que el Poder Ejecutivo dicte las normas reglamentarias para su adecuada aplicacin es de 120 das.

Los antecedentes y fundamentos de esta propuesta

La propuesta legislativa que dio lugar a esta normativa es el Proyecto de Ley No 2780 presentado en octubre del 2008, a iniciativa de la congresista Rosarios Sasieta (Alianza Parlamentaria). Entre sus fundamentos se haca mencin a la necesidad de hacer visible la contribucin del Trabajo No remunerado en el Producto Bruto Interno del pas, as como revelar la cantidad y valor de diversas modalidades de trabajo oculto que inciden en la produccin nacional y permanece encubierto. Para tal efecto, el proyecto de ley propuso la creacin de una Cuenta Satlite que sirviera como un instrumento estadstico; que permitiera analizar la incidencia del trabajo no remunerado en el PBI. Asimismo, se buscaba establecer agendas macroeconmicas que atenen la exclusin y marginacin de quienes no acceden al desarrollo para alcanzar la justicia social, por ello es necesario contar con instrumentos estadsticos especializados que visibilicen y asignen valor al aporte del Trabajo No Remunerado (TNR), y de manera especial al trabajo domstico En las sociedades de mercado, slo el trabajo productivo es valorizado debido a su retribucin monetaria. El trabajo reproductivo es no remunerado y visto como natural y, por lo tanto,

subvalorado. Dadas las diferencias en la retribucin material y simblica de roles y tareas asignadas a cada sexo, la divisin sexual del trabajo es jerrquica, dejando a las mujeres en situacin de subordinacin con respecto a los hombres.

Los principales objetivos de la Encuesta de Uso de Tiempo sealados en los fundamentos de la iniciativa son los siguientes: a) Hacer estadsticamente visible los distintos tipos de trabajo no remunerado que realizan tanto hombres como mujeres en el hoRevista Mujeres /

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gar. b) Lograr datos comparables, tanto desde un punto de vista nacional como internacional c) Promover que exista uniformidad y periodicidad en la recogida de informacin d) Conformar una base de datos para acceder a la elaboracin de indicadores claves y tiles para la toma de decisiones en polticas pblicas. Cabe sealar que, la autgrafa de esta iniciativa fue observada por el Presidente Alan Garca en marzo del 2011 regresando a la Comisin de Economa del Congreso, donde el 19 de mayo aprob por unanimidad la insistencia del proyecto de Ley. Posteriormente, el 1 de junio, el Pleno del Congreso sancion por unanimidad (67 votos a favor, no se requera de segunda votacin) y en va de insistencia esta iniciativa legislativa que

actualmente forma parte de nuestro ordenamiento jurdico.

Relevancia de esta iniciativa para los derechos de las Mujeres y la igualdad de gnero
La desigual divisin sexual del trabajo, que alude a los roles diferenciados que se establecen a partir del trabajo reproductivo generalmente realizado por las mujeres y el trabajo productivo asignado a los hombres; es el factor explicativo de muchas discriminaciones que afectan a las mujeres. Para facilitar la formulacin de polticas pblicas es necesario desarrollar mtodos que permitan cuantificar y valorar la contribucin econmi-

ca del trabajo no remunerado de las mujeres en el hogar, la agricultura, la reproduccin y la labor comunitaria, y disear indicadores de gnero para dimensionar estos aportes en relacin al producto interno bruto (PIB ). La falta de estadsticas con perspectiva de gnero as como la carencia de indicadores para la medicin y valoracin de la importancia de las actividades econmicas no remuneradas, hace invisible y muchas veces subvalorada, la verdadera contribucin de las mujeres al bienestar y al desarrollo econmico y social de los pases. Esto se transforma como uno de los elementos que perpetan las relaciones econmicas y de poder que subyacen a las desigualdades de gnero . Esta problemtica se ratific en el Consenso de Quito (Consenso de Quito

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- Dcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, desarrollado en agosto del 2007), donde todos los pases de la regin, se comprometieron a formular y aplicar polticas de Estado que favorezcan la responsabilidad compartida equitativamente entre mujeres y hombres en el mbito familiar, superando los estereotipos de gnero, y reconociendo la importancia del cuidado y del trabajo domstico para la reproduccin econmica y el bienestar de la sociedad. Los gobiernos adems se propusieron desarrollar instrumentos de medicin peridica del trabajo no remunerado que realizan las mujeres y hombres, especialmente encuestas de uso del tiempo, e incorporar sus resultados en

el marco de la contabilidad nacional. Es importante mencionar que, mediante la alianza estratgica suscrita entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, se ha llevado a cabo la Primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo 2010 ENUT. Los resultados de esta encuesta muestran una brecha en el uso del tiempo entre mujeres y varones, lo que permite afirmar que se constata la vigencia de una tradicional divisin sexual del trabajo entre los gneros. Esta brecha se verifica tanto en el rea urbana como en el rea rural del territorio nacional. Las mujeres se dedican en mayor proporcin que los hombres

a las tareas domsticas no remuneradas, as como al cuidado de los nios, enfermos y personas mayores. Es probable que esta situacin las prive de oportunidades de un desarrollo humano pleno de sus capacidades. La Ley que incorpora el trabajo no remunerado a las Cuentas Nacionales mediante encuestas de uso del tiempo permitir un adecuado diseo de las polticas, programas y proyectos con perspectiva de gnero tanto desde el sector pblico como privado, contribuyendo en gran medida a revertir la desigualdad, subordinacin y discriminacin de las mujeres en nuestro pas.

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Por: Maruja Muoz Ochoa

Periodista Revista Mujeres

Mujeres de Paz y Libertad

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a ceremonia de entrega del Premio Nobel de la Paz, en Oslo capital de Noruega, ser muy diferente el prximo diez de diciembre. En vez del protocolar terno y corbata, se lucirn vistosas tnicas africanas y hiyabs islmicas. Es que por primera vez en 110 aos, tres mujeres, dos africanas y una rabe son merecedoras de esos premios: Ellen Johnson-Sirleaf, su compatriota Leymah Gbowee y la periodista Yemen Tawakkul Karman, por su lucha no violenta por la seguridad de las mujeres y sus derechos a una participacin plena en el trabajo de construccin de la paz, como lo expres Thorbjrn Jagland, presidente del Comit Nobel de Noruega. Para el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, es el testimonio del poder de liderazgo de las mujeres. La eleccin no pudo ser mejor.

La ceremonia de entrega del Premio Nobel de la Paz, en Oslo capital de Noruega, ser muy diferente el prximo diez de diciembre. En vez del protocolar terno y corbata, se lucirn vistosas tnicas africanas y hiyabs islmicas. Es que por primera vez en 110 aos, tres mujeres, dos africanas y una rabe son merecedoras de esos premios: Ellen Johnson-Sirleaf, su compatriota Leymah Gbowee y la periodista Yemen Tawakkul Karman, por su lucha no violenta por la seguridad de las mujeres y sus derechos a una participacin plena en el trabajo de construccin de la paz, como lo expres Thorbjrn Jagland, presidente del Comit Nobel de Noruega.

Liberia, cuyo significado es Tierra Libre, era un campo de batalla durante los catorce aos que duraron las cruentas guerras civiles (19891996 y 19992003) que devast su economa, desplaz a cientos de miles de sus ciudadanos, provoc la muerte de 200 mil liberianos y destruy su infraestructura. Dos mujeres cambiaron la historia del pas africano: JohnsonSirleaf con sus arrolladores discursos en contra el dictador Samuel K. Doe, quien la hizo encarcelar en dos oportunidades, acusndola de traicin, y Leymah Roberta Gbowee, quien organiz el movimiento pacifista que congreg a mujeres de distintas religiones para exigir el fin de la guerra. En junio del 2003, miles de liberianas se trasladaron a Ghana protagonizando la ms impresionante manifestacin pacfica frente al edificio donde se realizaban las negociaciones entre los implicados en el conflicto civil de Liberia, quienes haban llegado a un punto muerto. Ataviadas con camisolas blancas, las activistas formaron un cordn alrededor del edificio anunciando que no se moveran hasta que se llegara a un acuerdo de paz. Cuando las fuerzas de seguridad se disponan a dispersar la concentracin, ellas tomaron al jefe militar y amenazaron con desnudarse en plena calle, lo cual disuadi a los

militares.. Ese ao cay Doe y se acab el conflicto. El mundo ha vuelto a descubrir a Liberia, fueron las emocionadas palabras de Ellen Johnson-Sirleaf, Mamma Ellen como la llaman sus simpatizantes o Dama de Hierro, para sus detractores. Los analistas polticos internacionales la comparan con Hillary Clinton, porque la fortaleza de su carcter y enrgicas convicciones le han granjeado tantos amigos como enemigos, dentro y fuera de su patria. Descendiente de esclavos que recogan algodn en Estados Unidos, Johnson-Sirleaf se gradu de economista en Harvard. Trabaj en las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Citibank, antes de iniciar su ca-

rrera poltica en Liberia, primero bajo la Presidencia de William Tubman (1943-1971) su actual opositor, y luego como ministra de Finanzas en el gobierno de William Tolbert (19711980), asesinado durante el golpe de estado comandado por Samuel Doe, hecho que precipit la espiral de violencia que se prolong hasta el 2003.

Abriendo camino
En las primeras elecciones celebradas en Liberia (2006), desde el final de la guerra civil, Ellen Johnson-Sirleaf se convirti en la primera presidenta de un pas africano, por amplia mayora de votos, abriendo el camino para que otras mujeres africanas sigan sus pasos y se postulen a la presidencia, en Benn, Camern, Ghana, Guinea, Repblica Democrtica del Congo y Nger.

E l triunfo de
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Ellen ha sido llevado al cine con el ttulo Damas de hierro de Liberia, en alusin a su gabinete compuesto en su mayora por mujeres, que hered un pas destruido, dividido y quebrado y en cinco aos logr recomponer su economa, crear empleo, mejorar la salud en base a mtodos de prevencin y, entre otras medidas, convertir a su pas en el primero de frica Occidental con una ley de libertad de informacin. Sobre la gesta de Leymah Roberta Gbowee, al frente del movimiento pacifista de mujeres, hay un documental titulado Pray the devil back to hell (Reza para que el diablo vuelva al infierno), premiado en el Festival de Cine de Tribeca. Adems del Nbel, Gbowee ha recibido el premio Al Valor de la Fundacin John F. Kennedy y el de la Fundacin Gruber por su defensa de los derechos de la mujer. Por eso Thorbjrn Jagland, expres que no se puede alcanzar la democracia y una paz duradera en el mundo

hasta que las mujeres no obtengan las mismas oportunidades que los hombres para influir en el desarrollo social a todos los niveles.

Primavera rabe
Periodista, activista pro derechos humanos, luchadora por la libertad de expresin, coordinadora del Consejo de los Jvenes de la Revolucin rabe, presidenta y fundadora de la orga-

nizacin Mujeres periodistas sin cadenas; miembro del partido islamita conservador Islah Was y madre de tres hijos, Tawakkul Karman ha entrado y salido de prisin como si fuera su casa. Cabeza visible del movimiento contra Ali Abdullah Saleh, enquistado en el poder de Yemen desde hace 33 aos, fue arrestada incluso antes de que estallaran las protestas del 24 de enero, siendo liberada al poco tiempo. El 29 de enero particip en la marcha

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de solidaridad con el pueblo egipcio, organizada por activistas de los derechos humanos, estudiantes y periodistas encabezados por la ONG. Mujeres Periodistas sin Cadenas -presidido y fundado por Karman- que se diriga a la embajada de Egipto, donde no llegaron porque personal de seguridad del Estado, vestido de civil, intercept y atac violentamente a los manifestantes con palos, cuchillos y esgrimiendo lemas de apoyo al gobierno, tal como se aprecia en un vdeo de You Tube. Mediante un comunicado, Mujeres Periodistas sin Cadenas conden la prepotencia y los mtodos ilegtimos que tanto las organizaciones de seguridad nacional como las polticas, adoran aplicar contra los partidos de la oposicin y defensores de los derechos humanos. Denunci tambin el secuestro de su presidenta Awakkol Karman, quien permaneci dos das detenida en la Prisin Central, donde recibi amenazas de muerte por un alto funcionario del Estado. La presin solidaria del pueblo yemen, logr que fuera liberada. Ni bien sali de prisin, Karman promovi El Da de la Rabia que, el tres de febrero pasado, moviliz a miles de personas en las calles de Yemen, clamando Saleh, vete a casa!, invadiendo tambin las redes sociales con su escritura rabe, pero Saleh no quiere irse.

Los artculos de Awakkol Karman publicados en el 2006 y 2007, que le costaron sus primeros ingresos a prisin, impedimento de obtener licencia para una emisora radial y amenazas de muerte, por denunciar los abusos

del gobierno vaticinando el estallido revolucionario, son ahora reeditados por los diarios partidarios del fin de la dictadura. En marzo del ao pasado Karman fue galardonada en Nueva York con el Premio Internacional de Mujeres con Valenta. Hoy comparte el mximo galardn de la Paz mundial con otras dos valientes liberianas. La Primavera rabe no puede tener xito sin incluir en ella a las mujeres, sostuvo el Presidente del Comit noruego del Premio Novel Thorbjorn Jagland, recordando que las consecuencias de la guerra y la violencia castigan especialmente a las mujeres. En Liberia a travs de las violaciones sistemticas como arma de guerra durante el conflicto y en Yemen por la amplia exclusin de las mujeres de la vida pblica.
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Por: Laura Mijos

EL TESTAMENTO DE MARA JESS ALVARADO

Cien Aos de Feminismo en el Per

acida en Chincha (Ica), el 27 de mayo de 1878, Mara Alvarado destac como investigadora social, profesora vanguardista, oradora popular, ensayista crtica, escritora rebelde, protagonista poltica, periodista independiente y primera feminista del Per. Sin embargo, ni intelectuales ni feministas del pas, se han ocupado lo suficiente en rescatar la importancia de sus obras y de su propia vida, en la evolucin de la sociedad a travs de las conquistas obtenidas por las mujeres y en hacer que su nombre sea destacado en la historia y literatura nacional.

La nica revolucin que, sin balas ni sangre derramada, ha logrado cambios irreversibles para mejorar la vida de las personas en el planeta, es el feminismo. En el Per esa revolucin la inici Mara Jess Alvarado al publicar el primer Manifiesto Feminista en 1911, obra que traza los fundamentos de lo que hoy se denomina igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en el que plantea el acceso de la mujer a la educacin, al empleo pblico y profesiones liberales, desarrollando su intelecto y aptitudes de igual manera que el hombre.

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Desde los 20 aos, Mara Alvarado trabaj como pedagoga vanguardista, fund el Movimiento Evolucin Femenina en 1914, cre la Escuela Taller Moral y Trabajo en 1915 y en 1923 organiz el Consejo Nacional de Mujeres del Per. Entre 1910-1911, conjuntamente con, Adela Montesinos y Dora Mayer, plantearon como un derecho de las mujeres el voto universal para todos, sin restriccin, propuesta que en s misma constitua un acto revolucionario pues hasta entonces, los movimientos sufragistas en los pases de Europa y EE. UU. luchaban por el voto para las mujeres blancas, excluyendo a la clase marginal, es decir mujeres del proletariado rural y afro descendientes. Como investigadora escribi ensayos propiciando que la nacin entrara a una era moderna igualitaria, pluritnica y libertaria, impactando defini-

tivamente en la historia de su poca porque varios de sus programas de gnero se convirtieron en leyes y los cambios estructurales por una poltica democrtica que impuls, siguen todava vigentes. Como escritora cuestion la ideologa del poder dominante, de los conceptos patriarcales; combati con coraje los prejuicios sexuales, de clase y raciales, y defini una propuesta feminista revolucionaria y un plan novedoso por un Per democrtico. Mara Alvarado articul, en la prctica comunitaria, los ejes de su labor estableciendo una relacin directa y compleja entre la educacin, el trabajo y una existencia digna de las mujeres. Exigi los derechos civiles y polticos para las mujeres, impuls un cdigo de los derechos infantiles, difundi en la radio la biografa de mujeres que

desafiaron a la sociedad de sus tiempos como Micaela Villegas La Perricholi, y Manuela Senz. Con sus ensayos, cartas, peticiones y empresas socio-educativas hizo tambalear los cimientos de un sistema neocolonial y patriarcal que marginaba a mujeres, obreros, mineros, nios y capas indgenas.

La voz de los sin voz

Su labor feminista y pedaggica para lograr los derechos jurdicos educacionales y polticos para las mujeres, represent una amenaza para la Iglesia, el Estado peruano y sus principales representantes polticos, por lo que Mara Jess fue primero encarcelada y en 1924 parti como exiliada poltica a la Argentina hasta 1936. A su regreso al Per retom la lucha por el voto

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femenino e incentiv el teatro radiofnico didctico y el cine nacional. Mara Jess Alvarado Rivera, la primera escritora feminista del Per del siglo XX, dedico su vida a combatir todo tipo de yugo e intercediendo por una nacin democrtica y moderna que incluyera en su seno a todas las mujeres y a los indgenas. Las empresas sociales que Alvarado realiz y los escritos que ha dejado prueban que asumi un liderazgo poltico, intelectual y pedaggico, mediante el cual construy una nueva plataforma en la que otra concepcin del poder y de la cultura nacional permitiera la participacin democrtica de los sectores excluidos. La lucha por la alfabetizacin de las mujeres constituye el primer paso contra la opresin y la esclavitud, y caus debates frontales en la sociedad, inclusive entre los miembros de los grupos feministas y de la vanguardia obrera. El arduo trabajo de Alvarado puso el feminismo del Per y su accin democrtica al orden del da, fomentando abiertamente la presencia y la ascensin de la mujer educada en las filas de una nacin morosa a su propia evolucin. Tambin hizo campaas por la higiene y la salud popular, durante su gestin como concejala de la Municipalidad de Lima, donde muri el 6 de mayo de 1971.

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Homenaje a la Pionera del Feminismo

Con una significativa ceremonia el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes), rindi homenaje a Mara Jess Alvarado Rivera, pionera en la defensa de los derechos cvicos de la mujer peruana y la ciudadana, al cumplirse cien aos de la publicacin del manifiesto El Feminismo. El evento tuvo lugar en la sede de la Sociedad Geogrfica de Lima, en el Centro de Lima, lugar donde hace una centuria se present dicho manifiesto. La titular del portafolio, Ada Garca Naranjo, resalt la vigencia del manifiesto de Mara Jess Alvarado por los derechos de participacin poltica de la mujer y ciudadana. Mara Jess Alvarado public el primer Manifiesto Feminista en 1911 en el que sustent que se diera mayor amplitud y facilidades a la educacin de la mujer, desarrollando su intelecto y aptitudes de igual manera que en el hombre, es decir con acceso a los empleos pblicos y las profesiones liberales. El documento instaba, tambin, a que se le conceda a la mujer los mismos derechos civiles que al varn, libertando a la mujer casada de la dependencia del esposo; y que se le otorguen los derechos polticos para poder intervenir directamente en los destinos nacionales. La revolucin feminista es y ha sido la respuesta de las mujeres al poder patriarcal, sin olvidar que las mujeres han impulsado otras revoluciones desde la era cristiana, adems de la propia y, regularmente, han salido de ellas con las manos vacas. El reclamo que durante siglos ha motivado esa lucha de las mujeres y que caracteriza al feminismo, es la igualdad. La igualdad que es tambin el derecho de derechos, ha nutrido la teora, o mejor dicho, las teoras que han inspirado la revolucin feminista y los movimientos de las mujeres, en general. Por lo que podemos decir que el feminismo es la doctrina de la igualdad de los derechos para las mujeres, basada en la teora de la igualdad de los sexos. Sin olvidar que la igualdad se encuentra indisolublemente unida a otros derechos, como la libertad, por ejemplo, porque, como bien lo expresa el artculo 19 de la Constitucin, los derechos humanos son indivisibles, irrenunciables e interdependientes en su ejercicio. Los cambios que nadie puede discutir que estn ocurriendo en las relaciones de gnero no han logrado revertir el esquema de desigualdad esencial ni impedir retrocesos y amenazas de regresin. Todava hay una larga lucha por la equidad que tomar tiempo y esfuerzos.
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Jr. Huayna Cpac 1372 Jess Mara - Lima Per Telfono: 205-5730 Fax: 205-5736 cedal@cedal.org.pe www.cedal.org.pe

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