1

I. 1.1

DATOS GENERALES TITULO DEL PROYECTO: PROPUESTA DE GESTION EN SEGURIDAD DE

ESTRUCTURAS VERTICALES DE LA REGION HUANUCO 1.2 1.3 II. 2.1 Tesista Duracin del proyecto : Ing. Armando Elas Cori Trujillo. : 02 ao

EL PROBLEMA DE INVESTIGACION DESCRIPCION DEL PROBLEMA:

En la actualidad en este sistema del mundo globalizado el Per no queda a dispensa de los efectos y cambios climticos producidos por el hombre en especial en la Regin Hunuco en donde se viene observando el crecimiento econmico, poltico y social en virtud en su desarrollo de vida y del la poltica de Gestin que realizan sus autoridades , al verse involucrados en su desarrollo en especial en Obra de Infraestructuras Verticales de gran magnitud que realiza la el Gobierno Regional, Municipalidades, contratistas y sub contratista de estamentos pblicos y privados, como tesista de este planteamiento es menester nuestro plantear algunas deficiencias dentro del marco de la construccin en s de que existen deficiencias de un inadecuado plan de Seguridad en estructuras verticales en todo el proceso desde su planeamiento hasta su

disposicin final, el problema en si radica desde la concepcin misma del proyecto que en el expediente tcnico no configuran los planes de seguridad con todo severidad y responsabilidad y si es que existe esto no se cumple, porque la entidad pretende generar los ahorros necesarios, se observaron inseguridad en los trabajos de altura como inseguridad en trabajos de tierra (entibados), por lo que es nuestra preocupacin realizar estas propuestas de plan de seguridad para estructuras verticales en la regin Hunuco para obras que se ejecutan por la modalidad de Administracin Directa, Contrata. Por encargo por estamentos publico s y privados dentro del marco de la seguridad higiene y gestin ambiental y las normatividades relacionados a la temtica del planteamiento de estudio de la tesis a nivel del doctorado en medio ambiente y desarrollo sostenible. Para nuestro caso se tomaran muestras de algunas obras que estn realizando las entidades para su

recopilacin de datos, procesamiento y su respectivo anlisis e interpretacin que constara de un cuadernillo de preguntas y alternativas para el anlisis de su respectiva valoracin La Industria de la Construccin es uno de los principales sectores de la economa nacional, tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como por la generacin de puestos de trabajo, pero a

su vez es uno de los sectores donde existe mayor riesgo de accidentes de trabajo en Obras de Construccin Civil. En pases del primer mundo, se planifica la seguridad, desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo general, sistemas de gestin de seguridad salud y Gestin Ambiental ocupacional estndares. En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones, incapacidad temporal o

permanente, y muertes durante la construccin y pos construccin de una obra ya sea por Administracin Directa o por Contrata segn sea su modalidad. Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, del Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), se obliga a hacer un Plan de Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la metodologa a seguir. Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a un Plan de Seguridad, en Obras de Construccin por lo que es menester y preocupacin del tesista de brindar algunas alternativas de gestin en el rubro mencionados para minimizar sus efectos colaterales que esto conlleva segn la experiencia adquirida

en los diferentes trabajos realizados en los procesos constructivos de obras civiles dando nfasis a un marco general de la problemtica planteada.

2.2

FORMULACION DEL PROBLEMA

2.2.1 PROBLEMA GENERAL Cul es la consecuencia meditica de un inadecuado Diseo y Poltica de Sensibilizacin en Seguridad de Estructuras Verticales de la Regin Huanuco? 2.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS a) La falta de una adecuada Poltica Institucional de

Sensibilizacin y capacitacin laboral en aplicacin de los Diseos y Planes de Seguridad de Estructuras Verticales de la Regin Hunuco? b) El inadecuado Diseo y Metodologa de Seguridad de

Estructuras Verticales de la Regin Hunuco? 2.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

2.3.1 OBJETIVO GENERAL Plantear y Disear una Propuesta Metodolgica de un Plan de Seguridad de Estructuras Verticales de la Regin Hunuco

2.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Sensibilizar a la poblacin laboral en la aplicacin de los

Diseos y planes de Seguridad. b) Disear un adecuado plan de seguridad en Obra

desarrollando

describiendo el procedimiento a seguir en cada

actividad de las obras de construccin, ampliando conceptos en materia preventiva c) Disear y aplicar planes de modelos de control de un

adecuado plan de seguridad en obra para evitar riesgos de accidentes. 2.4 HIPOTESIS Y /O SISTEMA DE HIPOTESIS

HIPOTESIS ALTERNATIVA Hi: La aplicacin de un adecuado Diseo, Sensibilizacin y Plan

de seguridad, aplicando tcnicas de seguridad permitir sensibilizar y reducir los accidentes laborales en proyectos de ejecucin de obras verticales que ejecuta las entidades en la Regin Hunuco.

2.5

IDENTIFICACION DE VARIABLES-INDICADORES

2.5.1 VARIABLES: A) VARIABLE INDEPENDIENTE

LA APLICACCION DE UN DISEO, SENSIBILIZACION Y PLAN DE SEGURIDAD. (Externalidad positiva)

Indicadores -Costo beneficio para un crecimiento de la seguridad sostenible en el tiempo B) VARIABLE DEPENDIENTE CUANTIFICACION DE EXTERNALIDAD POSITIVA QUE ES OBTENIDO COMO RESULTADO DE LA APLICACCION DEL DISEO Y PLAN DE SEGURIDAD. Indicadores -Reduccin de los ndices de siniestralidad del plan de seguridad C) VARIABLE INTERVIENIENTE INGERENCIA POLITICA Y LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE CONSTRUCCION CIVIL Indicadores -Incumplimiento en la aplicacin de los Diseos y Planes propuesto

INDICADORES DE INVESTIGACIN

VARIABLE INDEPENDIENTE

VARIABLE INTERVINIENTE

VARIABLE DEPENDIENTE

RAZONES DE: - Costo beneficio para un crecimiento de la seguridad sostenible en el tiempo

ENTORNO: -Incumplimiento en la aplicacin de los Diseos y Planes propuestos

RAZONES DE: -Reduccin de los ndices de siniestralidad del plan de seguridad

2.5.2

8 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

HIPOTESIS

VARIABLES

DEFINICION CONCEPTUAL

DIMENSION

INDICADOR

ITEM

La

aplicacin

de

un

Externalidad positiva

adecuado

Diseo, aplicacin Conceptual Plan de seguridad

Identifica la externalidad positiva producto del plan de seguridad Aplica los criterios de diseo sustentable Utilizacin de los mtodos planteados Utiliza el plan de seguridad en obra detallado en normas y reglamentos de gestin Realiza /participa en eventos de sensibilizacin en seguridad Participa en diseos prcticos de seguridad,

Sensibilizacin y Plan de seguridad, tcnicas permitir de aplicando seguridad INDEPENDIENTE LA APLICACCION DE reducir los accidentes UN DISEO, SENSIBILIZACION Y laborales en proyectos de PLAN DE SEGURIDAD. (externalidad positiva) ejecucin de obras verticales que ejecuta las entidades en la Regin Hunuco. sensibilizar y Son instrumentos plan de seguridad del procedimental

Plan de gestin de riesgos y accidentes de trabajo

sensibilizacin actitudinal

diseo

Calidad de vida DEPENDIENTE CUANTIFICACION DE EXTERNALIDAD POSITIVA QUE ES OBTENIDO COMO RESULTADO DE LA APLICACCION DEL DISEO Y PLAN. Bienestar personal Daos en seguridad Resultados de la gestin reduccin en seguridad es positiva producto de su aplicacin Uso sostenible de los segn diseo y anlisis procedimientos de seguridad riesgos Peligro Pobreza en la sociedad INTERVINIENTES Intromisin del carcter sociales poltico de los gremios afiliados al rgimen de construccin civil INGERENCIA POLITICA polticos Y LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE CONSTRUCCION CIVIL

Mejoramiento calidad de vida

de

la

Actividad de uso potencial de tcnicas de seguridad. Peligros de invalidez o de muerte Contra obra accidentes en

Identificacin segn partidas

potencial

Enfrentamientos entre los empleados y el empleador

Intromisin en la toma de Decisiones que da decisiones de carcter incertidumbre al problema ocupacional de seguridad de inseguridad

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2.6

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

Por lo expuesto en el planteamiento del problema es fundamental e imperativo de proponer como maestrista a nivel del doctorado en Medio Ambiente y DE desarrollo GESTION Sostenible EN una adecuado DE

PROPUESTA

SEGURIDAD

ESTRUCTURAS VERTICALES DE LA REGION HUANUCO aplicando los adecuados criterios de un plan de manejo ambiental en las obras de construccin civil en la regin Hunuco ya sea para Obras por Administracin Directa, Obras por Contrata y Obras por encargo en Proyectos que Ejecuta la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Valle-Hunuco , de tal manera que garantice la integridad fsica de los trabajadores y producto de la mala praxis en una inadecuada poltica de plan de manejo ambiental que conlleva a la contaminacin del medio ambiente en esta industria de la construccin en sus diferentes fases de su proceso constructivo. Esta propuesta de plan podra tomarse como referencia para suplir las falencias de las normas actuales y, de preferencia, se debera tomar en cuenta desde la concepcin del proyecto hasta el cierre o etapa de abandono, por lo que justifica la realizacin de este trabajo de investigacin por lo expuesto anteriormente.

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2.7

VIABILIDAD

-Es viable porque el proyecto de investigacin rene las caractersticas tcnicas y condiciones tcnicas y tericas que aseguren el cumplimiento de sus metas y objetivos -Evaluar los resultados de plan de seguridad de estructuras verticales en proyectos que ejecutan las entidades responsables de los proyectos de inversin dentro de los parmetros planteados

2.8

LIMITACIONES

-Tiempo cort para su aplicacin y procesamiento de datos -Falta de coordinacin tcnica con la entidad -Falta de colaboracin de la entidad al tesista -Baja informacin tcnica -Falta de financiamiento -Limitaciones en los accesos de la informacin relevante -Incertidumbre en los datos de campo.

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III.

MARCO TEORICO.

3.1

BASES TEORICAS

3.1.1. El sector construccin en la economa nacional El Per, dentro del contexto de la economa mundial, es un pas que se encuentra en pleno desarrollo. Durante los primeros aos del quinquenio actual, se han emprendido una serie de cambios en las polticas de Gobierno en pro de reactivar la economa nacional, con la finalidad de promover la inversin privada (nacional o extranjera) en proyectos de infraestructura y servicios pblicos; los programas de concesin de carreteras, puertos y aeropuertos, son una clara muestra de la apertura del mercado peruano a capitales extranjeros. La construccin, considerada como una actividad estratgica tanto por su efecto multiplicador como por su gran capacidad de generar trabajo, demanda por cada puesto en el sector construccin varios puestos en actividades conexas de la economa peruana.

3.1.2. Evolucin del sector construccin Como podemos observar en el grfico que se muestra a continuacin, la variacin anual del PBI en el sector de la construccin (Grfico N 1) tuvo un comportamiento heterogneo dado que durante los primeros aos del perodo 2000 - 2001, sufri

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un decaimiento y a finales del ao 2001 una recuperacin, logrando finalmente expandirse a partir del ao 2002, ao en que tuvo un crecimiento del 4.0% del PBI. Para el 2006 la expansin fue del orden del 5,2% del PBI, ubicndose a la vanguardia de otros sectores econmicos del pas. En este mismo ao, la participacin del sector construccin en la formacin del PBI super la barrera del 5,0% situndose entre los sectores de mayor aporte a la economa nacional. El crecimiento del sector construccin durante ese ao (5,2%) se vio sustentado por la ejecucin de proyectos de infraestructura a cargo del Estado (vivienda, educacin, carreteras e irrigaciones).

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3.1.3. Marco institucional del sector construccin El sector puede describirse a travs de la actuacin de los organismos de gobierno y las diversas organizaciones privadas vinculadas a la construccin. - El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como organismo gubernamental, cumple la funcin de reglamentar aspectos tcnicos administrativos y controlar su cumplimiento durante la ejecucin de obras del Estado. Asimismo, a travs del Consejo Superior de Licitaciones y Contrataciones de Obras Pblicas, tiene registradas cerca de 2,500 compaas Constructoras en el mbito nacional. - La Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), institucin gremial privada que rene alrededor de 800 empresas

constructoras, cuya labor institucional es lograr establecer el nexo entre empresas constructoras y el Gobierno, para elaborar y hacer llegar a los diferentes organismos del Estado una serie de propuestas tcnico normativas orientadas a dinamizar la actividad del sector construccin y promover la participacin de la empresa constructora privada en el desarrollo de proyectos que impulsen el crecimiento del pas. - El Colegio de Ingenieros del Per, institucin que agremia cerca de 60,000 profesionales vinculados al sector de la construccin,

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cumple con registrar y acreditar la competencia de dichos profesionales, a travs de la colegiatura. - La Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP), institucin sindical que agremia alrededor de 110.000 obreros de construccin (cerca del 48% de la PEA urbana ocupada, obrera de construccin), trata de mantener abierto el dilogo entre

trabajadores, empresas y el Gobierno, en salvaguarda de los derechos de los trabajadores del sector construccin.

3.1.4. Globalizacin de la actividad constructora: Construccin y Autoconstruccin. La actividad de la construccin en el Per se divide en dos sectores bien definidos: el de obras pblicas y el de obras privadas. Las obras de infraestructura pblica, como viviendas de inters social, hospitales, colegios, carreteras, puentes, saneamiento, electrificacin e irrigacin, entre otras, son contratadas por el Estado, a travs de procesos de licitacin pblica o adjudicacin Directa, a empresas constructoras privadas (nacionales o

extranjeras), las que ejecutarn la obra bajo el control tcnicoadministrativo de entidades del Gobierno o de consultores privados

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contratados por el Estado. Por el contrario, las obras de infraestructura privada, como viviendas, centros Comerciales, hoteles, obras de telecomunicacin, etc., son contratadas, ejecutadas y supervisadas bajo parmetros distintos: en este caso el cliente (inversionista nacional o extranjero) contratar, a travs de concursos privados o adjudicaciones directas, los servicios de consultores y constructores (nacionales o extranjeros), para desarrollar el proyecto y ejecutar la obra, quedando en algunos casos en manos del proyectista el control tcnico-econmico de la obra. Sin embargo la actividad constructora nacional se desarrolla en un 80% en Lima y un 20 % en provincias segn lo declarado recientemente por el Ing. Lelio Balarezo (Presidente de la Cmara Peruana de la Construccin, CAPECO). Esta informalidad, caracterizada por la ausencia de control tcnico durante la ejecucin de los trabajos, se aprecia tanto en la fabricacin de productos para la construccin, como en la construccin de viviendas y locales comerciales, en zonas marginales. La ausencia de asistencia profesional durante la construccin de dichas edificaciones no permite verificar la calidad de los materiales y los procedimientos de construccin empleados.

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Gran parte de esta modalidad de construccin se realizan en los alrededores de Lima, ciudad que concentra la mayor parte de la actividad constructora nacional, donde el desarrollo de las edificaciones auto construidas depende exclusivamente de la economa de los propios usuarios, pertenecientes por lo general a sectores socioeconmicos de escasos recursos, que no cumplen las condiciones para acceder al mercado financiero local, mantenindose independientes de las condiciones de crdito otorgadas por entidades bancarias.

3.1.5. Modalidades de empleo en construccin La modalidad de empleo determina la relacin entre el empleador y el trabajador, as como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos. Las empresas constructoras grandes contratan a la mayora de su personal bajo la modalidad de planilla, asumiendo el empleador el pago de aportaciones correspondientes al seguro social (ESSALUD) o entidades aseguradoras privadas, Adems de los beneficios que por ley le corresponden al trabajador. En el caso de actividades especficas de carcter temporal, es usual la modalidad de honorarios profesionales, la cual exime al empleador del pago de aportaciones al seguro y dems Beneficios,

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debiendo el empleado asumir el pago de estas aportaciones e impuestos al Estado. Otra modalidad de contratacin frecuentemente usada en el sector construccin es el subcontrato de obra: en este caso el contratista principal (empleador) subcontrata parte de la obra a otro contratista. Esta modalidad contempla el pago de un monto determinado por la prestacin de un servicio o la ejecucin de algn trabajo especfico. En el caso de la actividad informal, el trabajador recibe una remuneracin, sin que exista ningn documento (boleta de pago o recibo de carcter oficial) que acredite la relacin laboral entre las partes.

3.1.6. Internacionalizacin de la actividad constructora En la actualidad, la poltica econmica de gobierno en busca de acelerar el crecimiento del pas ha abierto paso a capitales extranjeros, lo cual obliga a las empresas nacionales a elevar sus estndares de productividad, calidad e imagen empresarial Convirtindose as en empresas mucho ms competitivas. Este nuevo reto que las empresas constructoras se ha impuesto, de estar cada vez ms cerca de las expectativas de clientes extranjeros, ha marcado el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo del pas. Asimismo, la posibilidad de competir en

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Licitaciones

internacionales

representa,

para

el

constructor

nacional, una oportunidad de elevar sus estndares de seguridad, calidad y productividad, as como de transferir dicha tecnologa hacia empresas constructoras locales medianas y pequeas. Esta dinmica ha originado que normas y reglamentos extranjeros sean considerados como modelo bsico, tratando de adecuarlos a nuestra realidad, en muchos casos, y adoptndolos ntegramente, en otros. Esta nueva etapa en el desarrollo del pas ha generado tendencias distintas en las empresas formales del sector construccin: aquellas que tienen la posibilidad de participar en el mbito internacional estn vindose obligadas a elevar y mantener los estndares de calidad y seguridad exigidos por clientes extranjeros; por el contrario, aquellas que no tienen la posibilidad de competir internacionalmente se quedan con las exigencias de clientes locales ya sea pblico o privado.

3.1.7. Instituciones vinculadas a la seguridad y salud en la construccin El marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo en el sector construccin est definido por la actuacin del Estado como ente normativo y de control, y las organizaciones gremiales como

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nexo entre los trabajadores, los profesionales, los Empresarios y el Gobierno. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), adems de establecer los reglamentos necesarios, tiene la funcin de vigilar y coordinar con los dems sectores el cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad ocupacionales. Es as que, el 19 de Marzo de 2004, se implementa la Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con la finalidad de reactivar las funciones de la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional desactivada en 1992. Las funciones especficas de la Direccin son: Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, capacitar y orientar a empleadores y trabajadores, promover el desarrollo del trabajo decente orientado hacia el control de las condiciones de seguridad en las obras de edificacin, la investigacin de los accidentes reportados y la capacitacin de los trabajadores a travs de charlas solicitadas por el empleador. Asimismo, de acuerdo a la legislacin vigente LEY N 26790 17/05/1997 de Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, 17 de mayo de 1997, el MTPE tiene a su cargo la administracin del registro de empresas de alto riesgo, la supervisin del cumplimiento de lo reglamentado por el Seguro complementario de alto riesgo, y la aplicacin de las sanciones

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correspondientes a las empresas que incumplan lo dispuesto en la norma vigente. ESSALUD, a travs de la Sub-Gerencia de Salud Ocupacional, ha implementado, a partir de diciembre de 1992, el Programa Nacional de Salud Ocupacional, con la finalidad de cubrir las necesidades de los diferentes sectores productivos del pas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dentro de los alcances del Programa, se han creado los Centros de Prevencin de Riesgos de Trabajo (CEPRIT), entidades especializadas en asistencia y asesoramiento tcnico para el diseo e implementacin de programas de control de factores de riesgo. Los CEPRIT cuentan con un equipo de profesionales, entre mdicos, ingenieros, psiclogos, asistentes sociales y enfermeras, que analizan, evalan y proponen

alternativas de solucin para el control de los riesgos presentes en el ambiente laboral. Asimismo, las Normas tcnicas del seguro Complementario de trabajo de riesgo asignan al ESSALUD la responsabilidad de registrar los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs de la Direccin General de Vivienda y Construccin, ha propuesto recientemente la Norma G.050 Seguridad durante la construccin.

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La actuacin de las instituciones gremiales tambin ha tenido significacin en lo referente al tema de la seguridad y salud en el trabajo. La Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), ha creado la Comisin de Productividad y Seguridad, conformada por representantes de las empresas constructoras ms destacadas en seguridad y prevencin de accidentes. Es as que, a partir de 1997, con la finalidad de dar cumplimiento a sus objetivos, la Comisin ha realizado una serie de cursos y conferencias, con la participacin de organismos internacionales como la OIT, y especialistas extranjeros orientados a capacitar a constructores y profesionales

independientes en temas de seguridad y prevencin de accidentes.

3.1.8

MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL PER

Normas nacionales aplicables al sector de la construccin En nuestro pas las normas y reglamentos han tenido muchos matices en todos los aos, las diferentes instituciones pblicas y privadas han tenido que estar actualizando constantemente sus normas y reglamentos. La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad de legislar sobre seguridad e

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higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores. La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que obligan al Estado asumir

responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas. Como referencia, se puede sealar que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT en 1 Cifr. Op. Seminario de Seguridad y Salud para obras de construccin MTPE (Julio 2006). Materia de seguridad y salud en el trabajo, el Per ha ratificado siete, uno de los cuales es el Convenio N 62, sobre prescripciones de seguridad en la edificacin, del ao de 1937. La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en normas sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre de 2005 se aprob el D.S. N 0092005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que

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es una norma de marco general que puede servir como referencia a un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo. La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846, de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un nuevo concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro

complementario de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en actividades de alto riesgo, entre las que est considerada la construccin. Dicha cobertura incluye prestaciones de salud, pensin de invalidez temporal o permanente, pensin de sobre vivencia y gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Esta ley precisa la obligacin de la entidad empleadora de declarar su condicin de alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de inscribirse en el Registro que dicho organismo administrar (Tabla N 1). Asimismo, deber contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que realicen actividades de alto riesgo o estn expuestos a ellas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa empleadora dar lugar a sanciones administrativas, hacindola responsable ante las entidades pertinentes por el costo de las

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prestaciones que dichas entidades otorgarn al trabajador, en caso de producirse un accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales que podrn iniciar el trabajador y sus beneficiarios por los daos y perjuicios que les hayan sido ocasionados.

TABLA N 1 INSCRIPCION DE LAS EMPRESAS EN EL REGISTRO DE ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO

TABLA N 2 VISITAS DE INSPECCION EN CONSTRUCCION CIVIL

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TABLA N 3 VISITAS DE INSPECCION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

NORMAS RELACIONADAS A LA SALUD OCUPACIONAL EN TODOS LOS SECTORES

Constitucin Poltica de 1993:

El derecho a la proteccin de la salud de las personas y de su comunidad s se encuentra recogido en el texto constitucional (Art. 7), as como tambin se encuentra establecida la responsabilidad del Estado para determinar la poltica nacional de salud, normando y supervisando su aplicacin (Art. 9). Al ser el derecho a la salud un derecho de categora constitucional; no es legalmente permitido que el desempeo del trabajo genere un perjuicio o un riesgo a la salud del trabajador.

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La Ley General de Salud N 26842, en el captulo VII "De la Higiene y Seguridad en los Ambientes de Trabajo", estipula, que quienes conduzcan o administren actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes y servicios, cualesquiera que stos sean, tienen la obligacin de adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo (Art. 100), quedando claro que la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores es responsabilidad del titular de la actividad econmica. Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a la Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de las instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo de actividades econmicas (Art. 102).

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: Las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que las entidades empleadoras que contraten obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de

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intermediacin o provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que todos los trabajadores destacados a centros de trabajo donde se realicen actividades de alto riesgo estn debidamente asegurados conforme a lo reglamentado; caso contrario,

contratarn el seguro complementario por cuenta propia, a fin de garantizar la cobertura de dichos trabajadores, bajo responsabilidad de responder solidariamente con dichas empresas proveedoras frente al trabajador afectado y los organismos pertinentes. Normatividad: - LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud - D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790 - D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo El seguro complementario de alto riesgo se exige a las empresas calificadas en el anexo 5 del Decreto Supremo N 003 98 SA. Beneficios: - Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS - Asistencia preventiva - Atencin mdica cualquier nivel de complejidad - Rehabilitacin y readaptacin laboral - Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios

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- Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras - Pensin de Sobre vivencia - Pensin de invalidez - Gastos de Sepelio - Obligados: * Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.) * Empresa que presta servicios a una empresa. (No importa la

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S.009-2005 TR: El Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las empresas, nuevas obligaciones para implantar Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001. Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos del pas, entre ellos el de la construccin, a establecer los principios y exigencias mnimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para

suministrar, mantener y mejorar las condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.

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Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones sino para mejorar la satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora de la seguridad y salud a los procesos productivos. As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen los principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las empresas deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin de los riesgos laborales: 1) Proteccin: Trabajo en ambiente seguro y saludable 2) Prevencin: Medidas de proteccin a personal propio, a terceros o visitantes. 3) Responsabilidad: El empleador asume implicancias econmicas por accidentes o enfermedades en el desempeo de sus funciones o como consecuencias de ella. 4) Cooperacin: Entre el Estado, empleadores y los trabajadores. 5) Informacin y capacitacin preventiva 6) Gestin Integral: Integrar la seguridad y salud en el trabajo a la gestin de la empresa. 7) Atencin Integral de la Salud: Rehabilitar y reinsertar al trabajador a la vida laboral (cuando sea posible). 8) Consulta y participacin promovida por el Estado.

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9) Veracidad: Informacin completa y veraz a ser brindada por empleadores, trabajadores y entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de legislacin en materia de salud y seguridad en el trabajo. Segn el Artculo 24 del D.S. 009 - TR las empresas con ms de 25 trabajadores deben elaborar un reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo que contenga los siguientes puntos: 1. Objetivos y alcances 2. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud. 3. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas que les rindan servicios si las hubiera. 4. Estndares de seguridad y salud en las operaciones 5. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. 6. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. 7. Preparacin de respuesta a emergencias. Asimismo en los Artculos 12, 13 y 14 el reglamento establece que las empresas deben:

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1. Asegurar el compromiso visible con la salud y la seguridad de los trabajadores (Poltica). 2. Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza (Planificacin). 3. Propender al mejoramiento continuo (Mejora Continua). 4. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros. 5. La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones aceptadas como seguras. 6. Establecimiento de estndares de seguridad. 7. Verificacin y Accin Correctiva del desempeo del sistema 8. La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares. 9. La correccin y reconocimiento del desempeo del sistema. 10. Las medidas de prevencin y proteccin que se deben aplicar: eliminacin de los peligros y riesgos, tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, minimizar adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N 009 2005 TR.

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El reglamento es claro al indicar en su Art. 47 que la evaluacin de riesgos debe ser actualizada una vez al ao como mnimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daos a la seguridad y salud. De esta manera algunas empresas dejaran de lado la prctica comn de hacer un plan, una capacitacin o un simulacro de evacuacin una vez en la vida. El Sector de la Construccin no cuenta con un reglamento de seguridad y salud en el trabajo, por lo que se basa en las acciones de prevencin de dos normas tcnicas. a) Las Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin (R.S. N 021-83-TR del 23-03-83), Elaboradas por la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, en concordancia con el convenio N 62 de la OIT, que tienen la finalidad de precisar las condiciones mnimas de seguridad e higiene en obras de edificacin, con el objeto de prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad fsica y mental de los trabajadores, obligando tanto al empleador como al trabajador a cumplir su contenido, entre los cuales tenemos: - De la circulacin, orden y limpieza, iluminacin y sealizacin - De las Excavaciones

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- Del Riesgo de Altura - De la Maquinaria - De las Escaleras y Rampas - De los Andamios - De la Electricidad - De la Proteccin Personal - De las Instalaciones provisionales b) Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin: Luego de transcurridos dieciocho aos de aprobadas las Normas bsicas de higiene y seguridad en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin General de Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120 Seguridad durante la Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001-MTC/15.04 del 19-092001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma fue elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin), conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

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del Per, y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per. La norma anteriormente nombrada ha sido reemplazada por la Resolucin Ministerial N 290-2005-VIVIENDA del 24 de Noviembre de 2005, que aprueba la norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin que entr en vigencia el 8 de Junio de 2006, sin embargo esta norma tiene el mismo contenido de E-120 del ao 2001 pues el Comit no culmin su actualizacin en el Gobierno anterior. El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil incluidos trabajos de montaje y desmontaje. Siendo su campo de aplicacin: todas las actividades de construccin (trabajos de edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y desmontaje, cualquier proceso de operacin y transporte en las obras, desde la preparacin hasta la conclusin del proyecto). Durante el presente rgimen y ante el aumento del nmero de accidentes se reactiv el Comit el cual ha elaborado un proyecto de actualizacin de la norma G.050 de reciente publicacin en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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3.1.9 ESTADSTICAS DE ACCIDENTES EN CONSTRUCCION: A nivel nacional no existen estadsticas de todos los accidentes de trabajo que ocurren en la actividad de construccin, algunas entidades tales como el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil (Grfico 2, Grfico N 3 y Grfico N 4), Es salud (Grfico N 5, Grfico N 6 , Grfico N 7 y Grfico N 8) y empresas aseguradoras, elaboran estadsticas, en el caso del MTPE de los casos denunciados por el propio accidentado o por un tercero con legitimo inters, en el caso de Es salud de los casos que son atendidos en sus centros de salud, las empresas aseguradoras de las empresas que estn aseguradas en ellas y la FTCCP de los accidentados que son afiliados a ellos GRFICO N 2

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GRFICO N 3

GRFICO N 4

38 GRFICO N 5

GRFICO N 6

39 GRFICO N 7

GRFICO N 8

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Segn los grficos presentados anteriormente podemos comprobar que en el sector de la construccin las condiciones fsicas son peores que en cualquier otro tipo de industria. De las tablas mostradas se puede deducir que entre los principales riesgos de la actividad de construccin que ocasionan el mayor nmero de accidentes tenemos: Derrumbes, cadas, aplastamientos y electrocuciones

3.1.10 Condiciones de seguridad y salud en las obras i) Evolucin de las condiciones de seguridad y salud en las obras

No existen datos que permitan evaluar la evolucin de las condiciones de seguridad y salud en los trabajos de construccin en el Per. La informacin disponible para tal efecto es mnima y ha sido registrada de manera discontinua. La Sub Direccin de Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo (Tabla N 4, Tabla N 5 y Tabla N 6) realiz una recopilacin a nivel de obras de construccin civil en Lima Metropolitana, con el fin de evaluar, a travs de una muestra significativa, las condiciones y nivel de seguridad en que se desarrollan las actividades de construccin.

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TABLA N 4

TABLA N 5

TABLA N 6

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ii) Servicios de higiene y bienestar Del operativo de Inspeccin mostrado, realizado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se aprecia la falta de servicios de higiene y bienestar o su existencia parcial el cual es un problema frecuente en la mayora de obras de construccin, sobre todo en las ejecutadas por empresas constructoras medianas y pequeas, ms an en aquellas ejecutadas por autoconstruccin.

Registro

de

accidentes

de

trabajo

enfermedades

ocupacionales En la actualidad no existe un sistema de notificacin, registro, procesamiento y anlisis de accidente de trabajo o enfermedades ocupacionales tal como se ha estipulado en la Norma G.050. Cada institucin (Es Salud, empresas aseguradoras, MEM, MTPE, etc.) Cuentan con registros diversos, respondiendo a sus necesidades. En el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que entr en vigencia en marzo del ao 2007; se establece la elaboracin de estas estadsticas anuales reales en materia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes ocupacionales para todos los sectores incluyendo el sector de la construccin.

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3.2. DEFINICION CONCEPTUALES 3.2.1 DEFINICION DE TERMINOS SEGURIDAD Y SALUD La seguridad e higiene del trabajo no es ms que un conjunto de actividades orientadas a crear condiciones, capacidades y cultura para que los trabajadores y su organizacin puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente. La seguridad e higiene del trabajo en su contenido incluye: La prevencin de los accidentes de trabajo y las

enfermedades profesionales. La atencin preferente a la mujer, a los menores y a las personas con capacidad disminuida. La seguridad e higiene del trabajo puede ser analizada desde tres puntos de vista distintos: Como un estado: en el que se excluye la influencia de aquellos factores que pueden provocar accidentes, deterioros y enfermedades generadas por la actividad laboral. Como una actividad: que se desarrolla con el objetivo de alcanzar un estado relativamente seguro de las condiciones de trabajo. Como una filosofa de trabajo: que parte de considerar la seguridad e higiene como un factor directamente incluido en

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el proceso de trabajo. En el proceso de trabajo mientras existe una relacin armnica entre los elementos capital humano, objeto de trabajo y medios de trabajo se cumple con el objetivo del proceso que es la obtencin de los medios necesarios para la vida. Cuando esa relacin deja de ser armnica puede ocurrir una paralizacin del proceso de trabajo, una deterioro en los medios de trabajo o un accidente de trabajo que lesiona o causa la muerte del trabajador. Las consecuencias de la ruptura de esta relacin armnica se pueden traducir en: Incidentes de trabajo: Evento que posee el potencial para producir un accidente de trabajo. Accidentes de trabajo: Hecho repentino relacionado con la actividad laboral que produce lesiones o la muerte al trabajador. Enfermedades profesionales: Es la contrada como resultado de factores causales inherentes o presentes en la actividad laboral. Es muy comn, que en los puestos de trabajo el personal no conozca la diferencia entre una enfermedad comn y una

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enfermedad

profesional.

Estos

son

algunos

ejemplos

de

enfermedades profesionales segn su clasificacin: Provocadas por agentes fsicos (sordera profesional,

afecciones al proceso visual, patologas respiratorias, etc.) Provocadas por agentes qumicos (intoxicacin por plomo, dermatosis, etc.) Provocadas por agentes biolgicos (ttanos, brucelosis, etc.) Es muy comn que se confundan los trminos incidentes y accidentes de trabajo, como un mismo concepto. Cul es la diferencia que existe entre incidente y accidente de trabajo? Para explicar dicha diferencia, se har cita a un ejemplo: se encuentran pintando la parte exterior de un edificio y a uno de los pintores se le cae un balde de pintura, por donde exactamente hace unos segundos pasaba una seora. Se considerara un incidente de trabajo porque ese hecho contena el potencial para provocar un accidente pero no ocurri, si hubiera golpeado a la persona que en ese momento pasaba, entonces se considerara un accidente de trabajo. Las condiciones de trabajo tambin tienen influencias psicolgicas en las personas, las cuales pueden ser buenas o malas en relacin con el clima laboral en el que se encuentra la persona. Con relacin

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a esto es importante conocer los conceptos de estrs y fatiga, entre los cuales existe una relacin muy estrecha. El Estrs es la respuesta fsica y emocional que se produce como resultado de una presin externa o interna. Cuando est presente en exceso y no se controla puede producir problemas de salud. La Fatiga se refiere a tres fenmenos fundamentales, sensacin de cansancio, cambios fisiolgicos en el cuerpo y disminucin de las capacidades para ejecutar el trabajo. Los tipos de fatiga mas conocidos son: Fatiga visual. Fatiga mental. Fatiga nerviosa. Fatiga muscular. Fatiga causada por ambientes de trabajo montonos. Es importante que los jefes de rea o especialistas conozcan algunos indicadores por los cuales pueden detectar cuando una persona est en una situacin de estrs o fatiga, estos indicadores pueden ser: La disminucin de la atencin en lo que se est haciendo. El proceso de pensar se les hace lento y difcil.

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Decae el deseo de continuar realizando las actividades. Las actividades se realizan con menos eficiencia. Si se habla de seguridad, proteccin y prevencin que son trminos involucrados en la seguridad e higiene del trabajo, tampoco se pueden dejar de mencionar los conceptos relacionados con riesgo y peligro. Riesgo: Es la incertidumbre de ocurrencia de un suceso con efectos negativos, considerando la magnitud de dichos efectos. Peligro: Fuente o situacin que tiene el potencial de provocar daos en trminos de lesiones humanas, daos a la propiedad, al ambiente o a una combinacin de ellos. El riesgo est relacionado con un valor probabilstico, con la posibilidad de ocurrencia, mientras que el peligro no es ms que aquello que puede ocasionar el accidente, la enfermedad profesional o daos. Relacionado con el concepto de riesgo, existen otros conceptos que es necesario conocer: Identificacin de riesgos: Es el proceso de encontrar, listar y caracterizar fuentes de peligro potencialmente capaces de originar sucesos no deseables.

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Anlisis de riesgos: Es el uso sistemtico de informacin para identificar las fuentes y estimar los riesgos. El anlisis de riesgos proporciona las bases para la evaluacin y control del riesgo. Estimacin del riesgo: Consiste en determinar las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un peligro. Evaluacin del riesgo: Es el proceso de comparar el riesgo estimado contra el criterio de riesgo tolerable para determinar la importancia del riesgo y decidir si es tolerable o no. Ergonoma: Conjunto de tcnicas que tiene por objeto adecuar los puestos de trabajo a las personas. Factores de riesgo: Pueden ser un elemento, persona o circunstancia causante de una situacin de peligro. I) Definicin de Seguridad y Salud Ocupacional Condiciones y factores que inciden en el bienestar de: - Los empleados - Los trabajadores temporales. - Contratistas - Visitantes y - Cualquier otra persona en el sitio de trabajo

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II) Definicin de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional La parte del sistema general de gestin que facilita la administracin de los riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con el negocio de la organizacin. Esto incluye la estructura

organizacional, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica de seguridad y salud ocupacional. III) Definicin de peligro Fuente de o situacin que implica un dao potencial en trminos de lesin o daos a la salud, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo, o una combinacin de stos IV) Definicin de riesgo Combinacin de probabilidad y consecuencia(s) de la ocurrencia de un evento peligroso especfico. V) Definicin de accidente Evento no deseado que da lugar a: - Muerte - Enfermedad - Lesin - Dao a la propiedad

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- Dao al ambiente de trabajo - Una combinacin de stos. VI) Definicin de incidente Evento que gener un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Nota: un accidente en el que no ocurre muerte, enfermedad, lesin, dao a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinacin de estos, tambin se conoce como casi-accidente. El trmino incidente incluye los casi-accidentes.

VII) Definicin de evaluacin de riesgos Proceso general para estimar la magnitud de un riesgo y decidir si es tolerable o no. VIII) Accin Correctiva Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin indeseable. IX) Accin Preventiva Accin tomada para eliminar la causa para una no conformidad potencial u otra situacin potencialmente indeseable NOTA: Puede haber ms de una causa para una no conformidad.

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La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse X) Definicin de Auditora Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qu punto se cumplen los criterios de auditora. XI) Evidencia de la auditora: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables. XII) Criterios de auditora: Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia. XIII) Hallazgo de la auditora: Resultados de la evaluacin de la evidencia de la evidencia de la auditora recopilada frente a los criterios de auditora. Nota: Los hallazgos de la auditora pueden indicar conformidad o no conformidad con los criterios de auditora, u oportunidades de mejora. XIV) Definicin de Observacin: Comprobacin de hechos efectuada en el marco de un proceso de auditora y sustentada por evidencias objetivas.

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Realizacin de Auditora en el lugar de trabajo Recopilacin y verificacin de la informacin: Fuentes de Informacin: Entrevistas Observacin de actividades, condiciones y ambiente de trabajo. Documentos (poltica, planes, procedimientos, contratos,

instrucciones, etc.). Registros. Resumen de datos, indicadores de desempeo. Informes de otras fuentes (clasificacin de proveedores, etc.). Generacin de hallazgos de auditora: Reunirse cuantas veces sea necesario para evaluar hallazgos de auditora. Resumir los hallazgos de auditora. Clasificar las no conformidades. Recopilacin mediante muestreo. Verificacin Evaluacin frente a criterios Revisin Informacin Fuentes de Informacin Evidencia de la auditora

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Hallazgos de auditora Conclusiones de auditora Preparacin de las conclusiones de la auditora: Una vez que se ha completado la auditora, el auditor / equipo debe hacer una revisin privada de los hallazgos. Pueden ser necesarias revisiones intermedias o al trmino del da. Finalmente esta revisin incluye: o Una revisin y conclusin de las verificaciones. o Un estudio de las observaciones y comparacin de las mismas. o Lista de no conformidades. o Se tomar acuerdos sobre las no conformidades. XV) Clasificacin de la No Conformidad No conformidad MAYOR cuando: Hay una falta total de algn procedimiento o instruccin de trabajo crtico para el funcionamiento del Sistema de Gestin de Seguridad y salud ocupacional. Hay una total ausencia de algn procedimiento exigido por la Norma aplicable en el Sistema de Gestin de seguridad y salud ocupacional de la organizacin.

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Hay varias faltas menores en el procedimiento, que al sumarlas, sugieren en forma colectiva una falta total o importante en el procedimiento. No conformidad MENOR cuando: Cuando se ha identificado una deficiencia o incumplimiento de un procedimiento o instruccin de trabajo, pero no afecta al Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, son puntuales y sus consecuencias no son graves. XVI MEDICION DE GESTION Conjunto de instrumentos que permiten monitorear en forma continua, las variables que son claves crticas para el logro de los objetivos de una entidad. XVII OBJETIVO Enunciado de un estado deseado hacia el cual est dirigido un proyecto, programa o plan. Se debe formular en trminos de mejora de la situacin de una poblacin. El objetivo determina la orientacin que se le debe dar a las tareas, actividades y procesos para cumplir con los propsitos de la entidad y del Estado.

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Elemento programtico que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misin, tratndose de una organizacin, o a los propsitos institucionales, si se trata de las categoras programticas. Expresin cualitativa de un propsito en un periodo determinado; el objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu". En programacin es el conjunto de resultados cualitativos que el programa se propone alcanzar a travs de

determinadas acciones. XIX PLAN Un plan, es un modelo sistemtico que detalla qu tareas se deben llevar a cabo para alcanzar un objetivo, para lo cual se establece metas y tiempo de ejecucin. Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, polticas, directrices y tcticas en tiempo y espacio, as como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinmico

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sujeto a modificaciones en sus componentes en funcin de la evaluacin peridica de sus resultados. I) Definicin de Seguridad y Salud Ocupacional Condiciones y factores que inciden en el bienestar de: - Los empleados - Los trabajadores temporales. - Contratistas - Visitantes y - Cualquier otra persona en el sitio de trabajo II) Definicin de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional La parte del sistema general de gestin que facilita la administracin de los riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con el negocio de la organizacin. Esto incluye la estructura

organizacional, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica de seguridad y salud ocupacional. III) Definicin de peligro

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Fuente de o situacin que implica un dao potencial en trminos de lesin o daos a la salud, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo, o una combinacin de stos. Ejemplos:

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IV) Definicin de riesgo: Combinacin de probabilidad y consecuencia(s) de la ocurrencia de un evento peligroso especfico. Ejemplos:

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V) Definicin de accidente Evento no deseado que da lugar a: - Muerte - Enfermedad - Lesin - Dao a la propiedad - Dao al ambiente de trabajo - Una combinacin de stos. VI) Definicin de incidente Evento que gener un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente.

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Nota: un accidente en el que no ocurre muerte, enfermedad, lesin, dao a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinacin de estos, tambin se conoce como casi-accidente. El trmino incidente incluye los casi-accidentes. VII) Definicin de evaluacin de riesgos Proceso general para estimar la magnitud de un riesgo y decidir si es tolerable o no. VIII) Accin Correctiva Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin indeseable.

IX) Accin Preventiva Accin tomada para eliminar la causa para una no conformidad potencial u otra situacin potencialmente indeseable

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3.3. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 3.3.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

La Revolucin Industrial marca el inicio de la Seguridad del Trabajo como consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades profesionales. No obstante, el

nacimiento de la fuerza industrial y el de la Seguridad del Trabajo no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y las psimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales;

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pero hasta 1850 se verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. La legislacin acort la

jornada, estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. Poco a poco se tom conciencia de la necesidad de conservar al elemento humano. En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial de inspeccin para los talleres y, en 1877, en Massachusetts se orden el uso de resguardos en maquinaria peligrosa. En 1883 En Paris se establece una empresa que asesora a los industriales. Pero es hasta este siglo que el tema de la Seguridad en el Trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo superior y guardin de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles. En nuestros das la Seguridad ha pasado de un concepto restringido a enfoques mucho ms amplios, que se han traducido en conceptos tales como: calidad de vida en el trabajo y seguridad integrada. La higiene del trabajo en su concepto actual es una tcnica muy moderna. Su desarrollo tuvo que esperar a los avances de la

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medicina, con la que se confunde en sus orgenes y a la creacin y evolucin del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. El aporte de mayor importancia fue el de Bernardo Ramazzinni, creador de la medicina del trabajo, que en su obra De Morbis Artificium Diatriba publicada en 1690, propone ya el trmino Higiene y describe detalladamente los riesgos de 54 profesiones distintas. Todos los aportes realizados desde sus orgenes a la seguridad e higiene del trabajo han trado consigo la acumulacin de conocimientos, conceptos y definiciones relacionados con esta materia, por tanto se hace preciso conocerlos antes de comenzar un estudio relacionado con el tema.

3.3.2

CARINA LA MADRID RUIZ CONEJO. PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN febrero 2008.

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

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La BSI (British Standard institution) estableci un comit con el propsito de desarrollar un estndar reconocido de gestin de salud y seguridad ocupacional. Como resultado, en abril de 1999 se publica la OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Especificaciones (Occupational health and Safety Management Systems Specification). Las especificaciones de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por organizaciones de certificacin en respuesta a la demanda realizada por empresas y organizaciones con el fin de establecer una gua para poder evaluar y certificar sus sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, para poder cumplir los requerimientos legales que existen en seguridad y salud laboral y para compatibilizar la gestin de prevencin con las normas ISO 9001 Sistema de Gestin de Calidad e ISO 14001 Sistema de Gestin de Medio Ambiente de forma que sea factible la integracin. EL Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional establece requisitos que permiten a una organizacin controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su desempeo. Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacerrevisar-actuar (Plan-do-check-act), con un nfasis concurrente en la mejora continua. Para ello es importante que durante la etapa de planeacin se asegure el compromiso de la alta direccin, se defina

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con la autorizacin de la alta direccin, el programa de salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un marco mediante el cual se puedan identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la implementacin de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las obligaciones legales, sealar objetivos y un programa de administracin para llevar a cabo su implementacin.

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. Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este proceso tendr sus propias variantes. Esta normativa establece los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud laboral, para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta especificacin OHSAS han sido diseados para ser incorporados en cualquier sistema de gestin de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su

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Aplicacin depende de factores como la poltica de seguridad y salud laboral de la organizacin, la naturaleza y los riesgos de sus actividades as como del grado de complejidad de sus operaciones. Elementos Sistema OHSAS 18001 - Poltica - Planificacin - Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos - Requisitos legales y otros requisitos - Objetivos - Programa de gestin de SSO - Implementacin y operacin - Estructura y responsabilidad -Entrenamiento, conocimiento y competencia - Consulta y comunicacin - Documentacin - Control de documentos y datos - Control operacional - Preparacin y respuesta ante emergencias - Verificacin y accin correctiva - Monitoreo y medicin del desempeo - Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas - Registros y gestin de registros

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- Auditoria - Revisin de la Gerencia Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso, es aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo. Al aplicar OHSAS 18001 se obtendr los siguientes beneficios: Reduccin potencial en el nmero de accidentes. Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos

relacionados. Demostracin de absoluta observancia de las leyes y reglamentos. Demostracin de un enfoque innovador y con visin al futuro. Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro. A continuacin se presentan los flujos que son la base de la Propuesta del Plan de Seguridad y Salud del presente trabajo.

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Poltica de seguridad y salud ocupacional La Poltica es el punto de partida para el desarrollo del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, es la definicin del

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compromiso que la empresa est dispuesta a asumir en materia de prevencin de riesgos laborales. Es la declaracin autorizada por la Alta direccin de la organizacin o la empresa.

Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de riesgos Se debe establecer procedimientos para la identificacin progresiva de peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de medidas de control necesarias de las actividades rutinarias y no rutinarias.

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La metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos: - Proporcionar la clasificacin e identificacin de riesgos que tienen que ser eliminados o controlados por medidas definidas. - Ser constante con experiencias operativas y con las capacidades de medidas de control de riesgos empleadas. - Proporcionar entradas en la identificacin de necesidades de prcticas y/o desarrollo de controles operacionales. Requisitos Legales y otros requisitos La empresa establecer y mantendr un procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales que sean aplicables. Deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema para promover el entrenamiento y entendimiento de las

responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional. Objetivos Asimismo la empresa establecer y mantendr documentada los objetivos de la Salud y Seguridad en el trabajo en cada funcin y nivel relevante en la organizacin. Programa de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional La empresa establecer y mantendr (un) programa(s) de gestin para conseguir los objetivos.

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. Estructura y responsabilidades Los roles y responsabilidades se gestionan, desempean y verifican teniendo un efecto en los riesgos de las actividades, facilidades y procedimientos del proyecto. La ltima responsabilidad sobre Salud y Seguridad en el trabajo recae en la directiva. La empresa sealar un miembro de la directiva (ej. un miembro ejecutivo del comit) con responsabilidad particular para asegurar que el sistema cumpla los objetivos.

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Estructura y responsabilidades Los roles y responsabilidades se gestionan, desempean y verifican teniendo un efecto en los riesgos de las actividades, facilidades y procedimientos del proyecto. La ltima responsabilidad sobre Salud y Seguridad en el trabajo recae en la directiva. La empresa sealar un miembro de la directiva (ej. un miembro ejecutivo del comit) con

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responsabilidad particular para asegurar que el sistema de gestin sea implantado adecuadamente y aplicar los requisitos en todos los lugares de la empresa. Capacitacin, concientizacin y competencia El personal ser constante para desempear las tareas que pueden impactar en la seguridad y salud de los trabajadores que se desempean en la empresa. La competencia ser definida en trminos de educacin apropiada, responsabilidad, habilidad, alfabetizacin, prcticas y/o experiencia. Consulta y Comunicacin Se deben establecer las comunicaciones internas relacionadas a la prevencin de riesgos que se realicen a travs de diferentes canales de comunicacin implementados en la empresa (e-mail, telfono, fax, memos) as como cartillas que informan al personal de la empresa acerca del mecanismo. Las comunicaciones que se reciban por escrito (cartas, oficios, etc.), reportes de riesgos, reportes de observacin que estn relacionadas al desempeo de la seguridad y salud deben ser registradas y mantenidas para poder identificar las no conformidades y oportunidades de mejora. Documentacin Se debe establecer e implementar al sistema documentos, manuales, reglamentos internos y planes de prevencin de riesgos

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de la obra que describan los elementos centrales del sistema de gestin y su interaccin para acceder a informacin ms detallada sobre el funcionamiento de los mismos. Control de Documentacin y Datos Se debe establecer y mantener un procedimiento que describa cmo se controla la elaboracin, revisin, modificacin, aprobacin, distribucin y uso de los documentos del sistema. Control Operativo La empresa identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control. Planear estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se lleven a cabo bajo condiciones especficas: a) Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cubrir situaciones donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la poltica de Seguridad y salud y los objetivos. b) Estipulando criterios operativos en los procedimientos. c) Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos identificados de las actividades crticas que se desarrollan en el proyecto y comunicando procedimientos

relevantes y requisitos para los contratistas y/o subcontratistas. Estado de preparacin y respuesta frente a emergencias

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La empresa establecer y mantendr planes y procedimientos para identificar la posibilidad de incidentes y/o accidentes y en respuesta a situaciones de emergencia, prevenir y mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan ser asociadas con ellas. La organizacin revisar los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y las respuestas, en particular, tras la aparicin de incidentes y situaciones de emergencia. La organizacin peridicamente comprobar tambin tales

procedimientos donde sean practicables.4 4 Cifr. Op. Texto Gua del Diplomado de Prevencin de Riesgos en la Construccin. (2007)

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Medicin y Monitoreo del desempeo La organizacin establecer y mantendr procedimientos para monitorear y medir la implementacin del sistema en la empresa. Estos procedimientos proporcionarn: - Monitoreo de la extensin de los objetivos de la organizacin. Medidas proactivas de actuacin que monitoricen las

conformidades con el programa de gestin de Seguridad y Salud,

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criterios operativos y legislacin aplicable y requisitos regulados. Entendiendo que la pro actividad es la bsqueda de nuevas oportunidades con objetivos orientados al cambio, anticipando y previendo problemas para la obtencin de resultados tangibles. - Medidas reactivas de actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias histricas de deficiencia de actuacin en seguridad y salud. En contraste la reactividad no est orientada al cambio, por lo tanto no est en funcin a la toma de decisiones sino de las circunstancias. - Grabacin de datos y resultados de monitoreo y medidas suficientes para facilitar anlisis de accin correctiva y preventiva.

Ejemplos de Medidas:

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Accidentes,

incidentes,

no

conformidades

acciones

correctivas y preventivas La organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir responsabilidades y autoridad para: a) El manejo e investigacin de: - Accidentes - Incidentes - No conformidades (Incumplimiento de un requisito). Tipos de No conformidades

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Mecanismos de deteccin de No Conformidades - Auditoras internas del Sistema de Gestin. - Comunicaciones de las partes interesadas. - Mediciones de los procesos e inspecciones. - Desviaciones o fallas detectadas durante la operacin diaria. - Anlisis de registros. - Revisin y actualizacin de documentos. b) Tomar partida para mitigar cualquier consecuencia que surja de accidentes, incidentes o no conformidades.

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c) La iniciacin y terminacin de acciones correctivas y preventivas. d) Confirmacin de la efectividad de acciones correctivas y preventivas tomadas. Estos procedimientos requerirn que todas las acciones correctivas y preventivas sean revisadas a travs de procesos de evaluacin de riesgos con antelacin a la implantacin. Registros y gestin de registros La empresa establecer y mantendr procedimientos para la identificacin, mantenimiento y disposicin de registros, tambin los resultados de auditoras y revisiones. Auditora La empresa establecer y mantendr un programa de auditora y procedimientos para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo, para: a) Determinar si s o no el sistema de gestin de seguridad y salud: 1) Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada. 2) Es efectivo para la poltica y objetivos de la organizacin. b) Revisar los resultados de auditoras previas. Para ello se establece un sistema de control a travs de indicadores de desempeo Indicadores de Desempeo (ID):

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Es la expresin que provee informacin del desempeo de la gestin de un tema especfico. Dan informacin sobre el logro de las polticas y objetivos organizacionales. Ejemplos de Indicadores de Desempeo (ID) Cantidad de incidentes ocurridos durante el ao. Tiempo total de retraso en la entrega de informes de la auditoria. Cantidad de trabajadores entrenados en temas de seguridad. Duracin del trabajo en condiciones extremas. Cantidad de plomo en la sangre de los trabajadores. Las ventajas de los indicadores de desempeo son: Ilustran las mejoras de los sistemas de gestin en un anlisis de series. temporales. Facilitan la comparacin del desempeo de los sistemas de gestin entre organizaciones. Constituyen una fuente de informacin para retroalimentacin con los colaboradores de una organizacin. Proporcionan informacin para reportes y declaraciones de la organizacin. Constituyen una herramienta para detectar puntos de mejora y reduccin de costos. Tipos de Indicadores:

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De desempeo de la Gestin: Proporcionan informacin sobre el comportamiento de las medidas organizativas. Ejemplos: 1) Porcentaje de cumplimiento del programa de auditoras. 2) Nmero de mejoras al SGS&SO. 3) Horas de entrenamiento por trabajador. De desempeo Operacional: Proporcionan informacin sobre la eficacia de los procedimientos y prcticas operacionales. Ejemplos: 1) Cantidad de incidentes y accidentes. 2) Cantidad de peligros identificados por rea. 3) Costo de implementacin de medidas de seguridad. De condicin externa o ambiental: Proporcionan informacin sobre la calidad del entorno, tambin mide la contribucin de la empresa a su entorno. Ejemplos: 1) Nmero de quejas de familiares de los trabajadores relacionadas a la salud y seguridad de stos. 2) Nmero de sanciones impuestas por incumplimiento de normas de seguridad.

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Anlisis de situacin / Lnea Base: - Identifique los factores que afectan la gestin de un tema especfico (calidad, ambiente, seguridad, etc.). - Determine el desempeo actual. Establecimiento de un sistema de indicadores: - Clasifique las categoras de indicadores que necesita.

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- Considere los objetivos organizacionales. - Elabore un registro de indicadores. Recopilacin de datos y establecimiento de indicadores: - Asegurar que cada dato se determine utilizando los mismos mtodos. - Obtener series temporales de datos. Aplicacin de los indicadores: - Determine responsables para la aplicacin. - Determine el mtodo y frecuencia de medicin. - Determine procesos para la comunicacin de los resultados de la aplicacin. Anlisis de situacin / lnea base Revisin y Mejora de indicadores: - Reflejan de forma adecuada el resultado de la gestin. - Permiten dar conclusiones relacionadas al cumplimiento de la Poltica.

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Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso, es aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo.

88

4.1 BASES EPISTEMICOS:

El presente trabajo brinda criterios y herramientas, bases Epistmicos que se sustentan para la elaboracin e

implementacin de un Plan de Seguridad y Salud para obras de construccin, mostrando como ejemplo de aplicacin el Plan a una obra de edificacin real. La tesis toma como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de seguridad y salud en el sector de la construccin tales como la Norma tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin, la Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.S. 021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 009 2005 TR, y se plasma en un plan conciso y especfico para el proyecto en ejecucin Construccin de la I.E. JORGE

BASADRE El Valle. Tambin hemos considerado como referencia el Proyecto de Actualizacin de la Norma Tcnica G.050 recientemente publicado en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad aplicadas a los procesos

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constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo en la productividad de la empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral. Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer un Plan de Seguridad y Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes, normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional OHSAS

18001.Tambien se sustenta sus bases en la ley n 181126 ley de creacin del ministerio del ambiente as como instrumentos de Gestin Ambiental como : ECA (estndares de calidad ambiental) LMP (lmites mximos permisibles) As como otras leyes que hacen preponderante su aplicacin y

sustentan sus bases epistmicos.

IV. METODOLOGIA 4.1 METODOS Y TIPOS DE INVESTIGACION 4.1.1 Mtodos de Investigacin Para el presente trabajo de investigacin los mtodos a utilizarse son las siguientes:

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a)

EL METODO DESCRIPTIVO Porque a partir de los anlisis y resultados que se obtienen

iremos describiendo los comportamientos de las variables de nuestra poblacin objeto de estudio. b) METODO EXPLICATIVO Los efectos causa y efecto que se darn en nuestra investigacin sern explicados segn el grado de efectividad de los modelos y criterios del plan que se propone y de los alcances que este significara de estudiar con objetividad el fenmeno.

Describiendo as de esta manera nuestras variables en nuestra poblacin objeto de estudio las que explicaremos el comportamiento del realidad objetiva del problema planteado coadyuvando a ver causa-efecto en la investigacin para poder identificar los factores determinantes que retardan o aceleran los planteamientos

planteados dentro de la propuesta del plan de seguridad, salud y gestin ambiental en las obras de construccin civil.

c)

METODO INDUCTIVO Por qu estudiaremos la realidad especfica lo que est

ocurriendo en la las Obras por Administracin Directa,contrato y encargo de obras que ejecutan las entidades responsables de los proyectos en la Regin Hunuco a fin de hacer las generalizaciones

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respectivas yendo de lo particular de la problemtica a lo general segn avanza el proceso de investigacin. 4.1.2 Tipo de Investigacin Como es de conocimiento existen dos tipos de Investigacin bsica o pura y investigacin aplicada, por el propsito o las finalidades perseguidas la presente investigacin se enmarca dentro del primer tipo de investigacin bsica que recibe el nombre de investigacin pura, terica o dogmtica. Se caracteriza porque parte de un marco terico y permanece en l; la finalidad radica en formular nuevas teoras o modificar las existentes, en incrementar los conocimientos cientficos o filosficos, pero sin contrastarlos con ningn aspecto prctico.

4.2

DISEO y ESQUEMA DE LA INVESTIGACION

En nuestro trabajo de investigacin que proyectamos realizar para el presente estudio PROPUESTA DE GESTION EN SEGURIDAD DE ESTRUCTURAS VERTICALES DE LA REGION HUANUCO . Por la naturaleza del problema, el diseo de investigacin

adoptado es el No Experimental (ex post-facto), que consiste en verificar o comprobar una hiptesis, a partir de la informacin secundaria existente sobre fenmenos ocurridos con anterioridad.

92

Porque no se manejaran variables complejas bsicamente algunas variables del tipo dependiente e independiente, no se tendr grupos de control. Solo nos proponemos a conocer y a plantear segn la problemtica objetiva una propuesta de un plan aplicando el tipo de investigacin interdependientes de INVESTIGACION

PARTICIPATIVA-INVESTIGACION CUALITATIVA donde tanto el investigador como el investigado son sujetos activos en la participacin de la investigacin atreves de planteamientos sugerencias y encuestas y formularios que se desarrollaran y se implementaran segn avance el proceso de implementacin del plan. En nuestro trabajo el diseo va a consistir en planificar cada cual de las diferentes etapas de la investigacin, donde nuestro diseo tiene que ser una estructura de organizacin esquematizadas que adaptaremos para relacionar y controlar las variables de estudio donde las funciones del diseo cumplen en proporcionar a la oportunidad para las comparaciones requeridas para la hiptesis de la investigacin, y nos capacitara atreves del anlisis estadstico de los datos para poder hacer nuestras interpretaciones significativas con relacin a los resultados del estudio. Por lo que va ha ser necesario determinar de antemano el numero de frecuencias, los mtodos y los tipos de observaciones que se

93

harn, la magnitud de la muestra que se estudiara y el procedimiento para su solucin. Finalmente debo realizar un balance entre los recursos humanos y materiales que se tiene y de lo que ese necesita para ejecutar la investigacin conforme se ha planificado segn cronograma y presupuestos. Para nuestro caso e diseo de investigacin corresponde al tipo siguiente: A) TRANSECCIONAL o TRANSVERSAL Por que la toma de datos se da en un solo momento en cada periodo de ejecucin de las partidas de los procesos constructivo asciendo un anlisis retrospectivo desde la formulacin del expediente hasta la etapa de abandono o cierre de obra. a-1) DESCRIPTIVA Por que permitir describir progresivamente el incremento y la capacidad de respuesta del plan planteado a los obreros, personal tcnico, administrativo y valorar en forma descriptiva los efectos de su aplicacin. a-2) EXPLICATIVO En este procedimiento se explicara las interrelaciones entre las variables para lograr el objetivo la cual es la aplicacin del procedimiento de este plan en los momentos oportunos y en el tiempo espeficado explicando luego sus conclusiones y sus

94

recomendaciones

segn

se

detallaran

en

las

valoraciones

respectivas de estudio.

Esquema del diseo

Ox

r Oy

M=

Muestra

Ox= Variable Independiente Oy= Variable Dependiente R = relacin de Ox y Oy.

4.3

POBLACION, MUESTRA Y ESTRATEGIAS DE SELECCIN

4.3.1 POBLACION O UNIVERSO Nuestra poblacin o Universo de estudio estar constituido por todos los trabajadores de la industria de la construccin civil en la ciudad de HUANUCO, provincia de Hunuco y nuestra muestra ser escogida en reforma directa en funcin del tamao y envergadura de la obra (1 o 2 proyectos) donde se aplicara el

95

presente plan de estudios y su aplicacin directa reajustndose en funcin del tiempo. En la presente investigacin, para determinar el universo de estudio se seguir un procedimiento de exclusin, segn los

objetivos, alcances del trabajo y la disponibilidad de informacin

4.3.2 MUESTRA Para la presente investigacin el tamao de la muestra ser calculado mediante la frmula siguiente y los parmetros

respectivos sern de acuerdo al tipo de investigacin que estamos desarrollando: DE QUE DEPENDE EL TAMAO DE LA MUESTRA? - De los recursos y del presupuesto -De las variables a estudiar -Del grado de homogeneidad de esta en la poblacin -Del diseo muestral empleado Siendo lo elementos para calcular un tamao de la muestra son NIVEL DE CONFIANZA Generalmente para estudios sociales, regionales o locales se elige el 95%.El valor de la distribucin normal para el 95% de confianza Z=1.96

96

MARGEN DE ERROR El investigador debe de decidir sobre el margen de error (e) que est dispuesto a aceptar, generalmente en estudios sociales el e= 0.05= 5% MAGNITUD DE LA DISPERSION Para ello se utiliza informacin de estudios anteriores, se selecciona las variables ms representativas e identificar la proporcin ms estimada P Si P es desconocido asumir P= 0.5 para obtener una mxima variabilidad. TAMAO DE LA POBLACION Buscar informacin sobre el total de la poblacin N.

2 N*Z*P*Q /2 n= ------------------------------2 (N-1)* e + Z /2 Z= 1.96 para el nivel de confianza del 95% P=0.5 Y Q= 0.5 (complemento de P). 2 * P*Q

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e= 5%=0.05 margen de error. N=Total de la poblacin muestra n=Tamaos de la muestra. Despejando la formula tenemos: n Z P Q E N = Tamao de muestra = Distribucin estndar = Evento favorable =Evento desfavorable =Limite de error =Poblacin = ? =1.96 =0.5 = 0.5 = 0.05 = ()

Nuestra muestra estar constituido por

trabajadores de

Construccin Civil de Huanuco que laboran en estrcturas verticales por Administracin Directa y / o Contrata de las cuales se

elaboraran y detallaran una encuestas para la recopilacin de datos segn la propuesta del plan de trabajo que alcanzar el tesista a los trabajadores -Seguridad en obra -Higiene en obra 4.3.3 Criterios de inclusin -Trabajadores mayores de 18 aos de edad -Trabajadores que tengan carga econmica

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4.3.4 Criterios de exclusin -Trabajadores menores de 18 aos 4.3.5 Estrategias de Seleccin y Muestreo La muestra representativa se obtendr mediante un proceso de muestreo probabilstica estratificado. 4.4 DEFINICION OPERATIVA DEL INSTRUMENTO DE

RECOLECCION DE DATOS a) INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS

-Gua de Entrevistas-Encuesta Para determinar la relacin que existe entre el plan existente y el plan propuesto de seguridad en obra segn formatos pre establecidos b) Codificacin

Las preguntas del instrumento se codificaran en forma secuencial es decir 1,2 3, para luego ser diseado por un software. c) Validez y Confiabilidad

-Validez: Para la elaboracin del instrumento se tendr en cuenta la validez del 95% segn criterio de confiabilidad planteado

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-Confiabilidad: Se obtendr segn se plantea en la formula una precisin del 5% de precisin de las preguntas 4.5. TECNICAS DE RECOJO, PROCESAMIENTO Y

PRSENTACION DE DATOS La Estadstica: Esta tcnica nos ordenacin, codificacin, permitir la recopilacin, procesamiento y

sistematizacin,

determinacin de indicadores, as como la presentacin de los datos secundarios convertidos en informacin estadstica

(descriptiva e inferencia) relevante para la comprobacin de las hiptesis. a) TECNICAS O ESTRATEGIAS PARA LA REALIZACION DEL TRABAJO -Permiso a los trabajadores para realizar las encuestas, -seleccin de las muestras para la aplicacin de los instrumentos -Aplicacin del instrumento segn la orientacin a travs del proceso tico profesional -procesamiento de datos segn los criterios estadsticos

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b)

TABULACION

La tabulacin de los datos se realizara a travs de procedimiento manuales; es decir el recuente se har por palotes por ser un mtodo sencillo, econmico etc., para luego ser diseado en los cuadros estadsticos y su posterior anlisis de frecuencias y atrs variables estadsticas. c) PRUEBA DE HIPOTESIS

Para la prueba de hiptesis se utilizara la significancia del JI CUADRADO, que interpreta la siguiente frmula: 2 2 X sumatoria (O-E) = . E d) ESTADIGRAFOS

Para disear los estadgrafos de la investigacin.se tendr en cuenta los grficos en forma de barras simples o compuestas en cada cuadro estadstico propuesto

101

e)

INSTRUMENTOS

En la Estadstica: Los instrumentos correspondientes a esta tcnica son los cuadros estadsticos simples, y grficos ilustrativos de cada variable estudiada. f) PROCEDIMIENTOS Datos de investigacin Cuantitativa y cualitativa: Los datos correspondientes a las variables de estudio se proceder a su recoleccin a travs de las encuestas directas que se realizara al personal tcnico, administrativo y personal obrero para ver como en la prctica se estn cumpliendo los planes y diseos plantados en la investigacin, todo ello atreves de un formato estndar de Recoleccin de Datos de Campo.

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V.-PROPUESTA DE GESTION EN SEGURIDAD DE ESTRUCTURAS VERTICALES DE LA REGION HUANUCO

V.

CRONOGRAMA DE AVANCE DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

PLAZO DE EJECUCION : 01 AO MES DE INICIO DEL PROY :MAYO 2010 FECHA DE TERMINO DE LA INV: ABRIL DEL 2011
07-Nov-10 Quince Quince 30 08-Dic-10 Quince Quince 30 09-Ene-11 Quince Quince 30 10-Feb-11 Quince Quince 30 11-Mar-11 Quince Quince 30 12-Abr-11 Quince Quince 30

PROYECTO : PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD,SALUD Y GESTION AMBIENTAL EN OBRAS DE CONSTRUCCION CIVIL LUGAR : PROVINCIA DE HUANUCO DISTRITO : HUANUCO PROVINCIA :HUANUCO DEPARTAMENTO : HUANUCO COSTO TOTAL DEL FINANCIAMIENTO : S/. 2,061.00
ITEM
ACTIVIDADES
TIEMPO

01 - MAYO 2010 Quince Quince 30

02 - JUN 2010 Quince Quince 30

03 - JULIO 2010 04 - AGOS 2010 Quince Quince Quince Quince 30 30

05 - SET 2010 Quince Quince 30

06-Oct-10 Quince Quince 30

TOTAL DIAS

Etapa

Revision de literatura

de

Elaboracion del proyecto

Planificacion Aprobacion del proyecto

Seleccin de la muestra

Etapa

Elaboracion de instrumentos

de Ejecucion

Aplicacin de instrumentos

Procesamiento estadistico

Redaccion del informe

Etapa

Elaboracion del informe

de Reporte

Presentacion del informe

Sustentacion

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VI

PRESUPUESTO

RECURSOS FINANCIEROS Los gastos sern financiados por el propio investigador y Gobierno Regional de Hunuco, Municipalidad Provincial 6.1 RECURSOS HUMANOS - Gobierno Regional, Municipalidad de Hunuco y maestrista - Docentes de la Escuela de Post Grado de la UNHEVAL.-tesista de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 6.2 RECURSOS Bienes - Materiales de Impresin - Materiales de Escritorio - Material Fotogrfico. - Otros bienes Servicios - Movilidad Local - Viticos y alojamiento - Fotocopias - Encuadernacin, anillados y empastados. - Otros servicios. 6.3 RECURSOS FINANCIEROS

Los gastos sern financiados por el propio investigador

BIENES:

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A.

Materiales de Escritorio

155.00 120.00 20.00 15.00 246.00 150.00 36.00 60.00 100.00 S/. 501.00

- USB (2 Gb) - Papelera - Carpeta B. Material fotogrfico

- Una mquina fotogrfica

- Tres

rollos de pelcula

- Revelado
C.

Otros Bienes

TOTAL BIENES:

SERVICIOS
A.

Encuadernacin, anillados y empastados

510.00 300.00 40.00 50.00 120.00 80.00 1000

- Originales tipiado (5 originales) - Copias (2 ejemplares) - Escaneados (30 fotos) - Empastado (5 ejemplares) B Movilidad Local C. Asesoramiento

D. Viticos y Alojamiento E. Fotocopias TOTAL SERVICIOS TOTAL PRESUPUESTO: S/

500.00 80.00 660.00

S/. 2061.00

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VIII
1)

BIBLIOGRAFIA
BEGUERIA LA TORRE, Pedro Antonio. Manual para Estudios y Planes de Seguridad e Higiene en Construccin: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Centro Nacional de Nuevas Tecnologas, Madrid. 1999. 776 p.

2)

BRIOSO L., Xavier. Gestin Integrada de la Calidad, Seguridad y Salud. Asociacin Latinoamericana de Control de Calidad, Patologa y Recuperacin de la Construccin ALCONPAT, X Congreso de Control de Calidad y VIII Congreso Latinoamericano de Patologa de la Construccin CONPAT, Paraguay 2005.

3)

BRIOSO L., Xavier. Seguridad desde la Concepcin. Asociacin Latinoamericana de Control de Calidad, Patologa y Recuperacin de la Construccin ALCONPAT, XI Congreso de Control de Calidad y IX Congreso Latinoamericano de Patologa de la Construccin CONPAT. Ecuador 2007.

4)

BRIOSO L., Xavier. Homologacin de los Planes de Seguridad. Asociacin Latinoamericana de Control de Calidad, Patologa y Recuperacin de la Construccin ALCONPAT, XI Congreso de Control de Calidad y IX Congreso Latinoamericano de Patologa de la Construccin CONPAT. Ecuador 2007.

5)

D.S 42-F del 22/05/1964 del Reglamento de Seguridad Industrial, 22 de mayo de 1964.

6)

D.S N 009 97-SA 08/ 09/1997 Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social de Salud. 8 de septiembre de 1997.

106

7)

D.S. N 003-98 SA 13/04/1998 Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. 13 de abril de 1998.

8)

D.S. N 009-2005 -TR 29/09/2005 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. 29 de septiembre de 2005.

9)

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE, DPTO. SSMA MINSUR S.A. Unidad de Produccin San Rafael. 2007.

10)

EMPRESA GRAA Y MONTERO S.A. Manual de Prevencin de Accidentes en Obras de Construccin y Montaje. Departamento de Prevencin de Riesgos. 1999. 328 p.

11)

EMPRESA MINERA MINSUR S.A. Unidad San Rafael. Departamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. 2007

12)

GUA DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA INTEGRADO NCA CINCO ESTRELLAS, Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente Nosa Certification Authority (CMB 289, ACAP 11

NOSA_SHE_QUALIFYING_C2.DOC, CMB 001(S), CMB 253 (S) y CMB 085). Septiembre 2005. 350 p. 13) LEY N 26790 17/05/1997 de Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, 17 de mayo de 1997. 14) MINISTERIO DEL TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES DE ESPAA, informacin del sector de la construccin [Sitio en Internet]. Disponible en: -www.mutualsegcl/prevencion/guias 15) MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DE PER, Informacin del sector [Sitio en Internet]. Disponible en:

http://www.mintra.gob.pe

107

16)

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DE PER. Norma G.050 Seguridad durante la Construccin. Reglamento Nacional de Edificaciones. Diario Oficial El Peruano. Lima. Junio de 2006.

17)

OSHA 29 CFR 1926. Los Estndares de Construccin OSHA con revisiones a 1903, 1904, Sub parte E, Subparte K, Ssubparte L y Sub parte M. Regulaciones de la Industria de la Construccin. Derechos de reproduccin Reglas Press, LLC, Julio 2005. 548 p.

18)

OCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS SPECIFICATION OHSAS 18001: 1999. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

19)

DIAZ S, Carrasco; Metodologa de la Investigacin Cientfica, Edit. San Marcos, Edic, 2006, Lima-Per.

20)

HERNANDEZ

SAMPIERI,

Roberto

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Metodologa

de

la

Investigacin. Edit.McGraw-Hill-Edic.2003-Mexico. 21) Collazos, Cerrn (2009), Manual de Evaluacin MARCOS. Ambiental de

Proyectos, SAN 22)

Man Yu Chang (2005). La Economa Ambiental. En: Foladori, G. y Pierri, N. (coordinadores) Sustentabilidad? Desacuerdos sobre el Mxico, Universidad autnoma de Zacatecas.

desarrollo sustentable. 23) 24)

Stiglitz, J. (1997). La economa del sector pblico, Antoni Bosch. REGALADO DERNAL, Manuel, Investigacin Cientfica, Ed.

Compendios Roberman, 1999, Lima, Per. 25) BUNGE, Mario 1995 Metodologa de la Investigacin Cientfica, Buenos Aires, Argentina Edt. El Ateneo.

108

26)

ANDRADE ESPINOZA, Simn 2005, Metodologa de la Investigacin Cientfica, LimaPer Edt. Andrade.

PAGINAS WEB -www.monografias.com -www.tesis.com -www.wikipedia.com

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VIII ANEXOS

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