LEY DE EXPROPIACIN

DECRETO NMERO 529

El Congreso de la Repblica de Guatemala CONSIDERANDO Que la ley de Expropiacin (Decreto Legislativo nmero 438 y sus reformas), ya no se ajusta a los preceptos constitucionales y presenta ciertas deficiencias que es necesario corregir, POR TANTO DECRETA La siguiente LEY DE EXPROPIACIN TTULO I DE LA DECLARACIN

ARTCULO 1. Se entiende por "utilidad o necesidad pblicas o inters social",

para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual.

ARTCULO 2. La declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social,

corresponde al Congreso de la Repblica.

ARTCULO 3. La declaracin a que se refiere el artculo anterior se har, con

referencia precisa, siempre que fuere posible, a los bienes afectados, determinando el objeto de la expropiacin con trminos que no permitan extender la accin expropiatoria a otros bienes que a aquellos que sean necesarios para lograr la satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo. TTULO II QUIEN PUEDE INSTAR LA EXPROPIACIN

ARTCULO 4. Pueden instar la expropiacin:

a. El Estado en los siguientes casos: 1. Cuando se trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional; 2. Cuando se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para satisfacer una necesidad pblica; 3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el dominio privado, de personas naturales o jurdicas, puedan ser adquiridos por la

generalidad de los habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar a cabo planes de mejoramiento social o econmico; 4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados para el desenvolvimiento de sus funciones; Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio demandan la expropiacin, en las situaciones del inciso anterior; Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de utilidad pblica, de todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de manera satisfactoria los fines de contrato o concesin; Las empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente autorizadas; La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables para llevar a cabo su cometido. TTULO III DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIN

ARTCULO 5. Por causa de utilidad o necesidad pblicas, por inters social,

pueden ser objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el comercio.

ARTCULO 6. La expropiacin debe limitarse a la porcin necesaria para

construir la obra pblica o satisfacer la necesidad colectiva, salvo el caso de que para su realizacin o su financiacin, sea necesaria la expropiacin de todo el bien o de una porcin mayor, o de otro bien adyacente, extremos que debern ser establecidas en la declaracin respectiva.

ARTCULO 7. La expropiacin puede declararse y realizarse sobre bienes

adyacentes o no a una obra pblica, siempre que por su naturaleza complementen los planes de su mejoramiento social previstos por la ley.

ARTCULO 8. En la expropiacin pueden incluirse los accesorios del bien

expropiado, Sin embargo el expropiado podr excluirlos de la expropiacin siempre que el retiro sea posible sin desmedro material del bien principal y que tales accesorios no hayan sido considerados como objeto primordial de la expropiacin.

ARTCULO 9. Si el expropiado prueba que el remanente del bien resulta

inadecuado para la utilizacin a que haba sido destinado, tiene derecho a que la expropiacin se extienda a todo l, Si el Estado, las municipalidades o la Universidad de San Carlos de Guatemala, como entidades expropiantes, prueban

que por las obras efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien expropiado parcialmente resulta con mayor valor, tendrn derecho a deducir del valor de la parte expropiada el veinticinco por ciento del aumento del valor, del remanente. Este artculo fue reformado por el Artculo 4 del Decreto Nmero 1793 del Congreso de la Repblica de Guatemala. (en la presente ley ya aparece el texto reformado). TTULO IV DE LA INDEMNIZACIN

ARTCULO 10. La indemnizacin debe comprender la satisfaccin al propietario

del valor del bien y todos los daos, desmerecimientos y erogaciones que sean consecuencia de la expropiacin.

ARTCULO 11. La indemnizacin debe fijarse en dinero, a no ser que

expropiante y expropiado convengan en otra forma de pago.

ARTCULO 12. La indemnizacin, cuando no sea posible llegar a un acuerdo

entre la entidad expropiante y el expropiado, ser fijada por expertos valuadores quienes para su determinacin debern tomar en consideracin los elementos, circunstancias y condiciones que determinen su precio real, sin sujetarse exclusivamente a declaraciones o registros oficiales o documentos preexistentes, fundamentalmente: a. El valor actual del bien, como base principal; b. Las ofertas recprocas formuladas por ambas partes; c. Los medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes. Los expertos valuadores sern nombrados de conformidad con lo que precepta el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y tendrn las atribuciones que el mismo establece; debiendo razonar debidamente sus dictmenes, siendo responsables por los daos y perjuicios que se derivan de su actuacin y por la falta de probidad en que incurran.

ARTCULO 13. En los casos de expropiacin parcial se tomar en cuenta el

mayor valor que pudiera resultar para la fraccin sobrante, en cuanto sea consecuencia de un mejoramiento o plusvala por la naturaleza de la obra a emprender en la proporcin de las dimensiones del sobrante o cuando por efecto de las obras a emprender, tal fraccin sobrante aumente su precio por motivo de su nueva situacin, En ambos casos el mayor valor se deducir de la indemnizacin.

ARTCULO 14.La indemnizacin que por razn de expropiacin forzosa parcial

ha de corresponder al propietario no podr exceder, en ningn caso, del valor proporcional. Este artculo fue reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala. (en la presente ley ya aparece el texto reformado). Este artculo fue reformado por el Artculo 2 del Decreto Nmero 277 del Presidente de la Repblica. (en la presente ley ya aparece el texto reformado). que corresponda a la parte del inmueble expropiado conforme al plano catastral de valuacin de terrenos de la ciudad capital, firmado por el representante del Tribunal y Contralora de Cuentas y dems funcionarios que intervinieron en su elaboracin y hecho el 3 de julio de 1952, la tabla de reduccin de valores y la escala para avalos de construccin que actualmente se usan por la Municipalidad de esta capital o que en el futuro se pusieren en vigor, aumentando su monto hasta en un 30d por concepto de daos y perjuicios. Si se tratare de la expropiacin forzosa total de un inmueble o cuando la parte del inmueble expropiado que quede a su propietario careciere de valor comercial a juicio de los expertos, la indemnizacin que se fije, de comn acuerdo o por expertos, no podr exceder, en ningn caso, al valor total del inmueble calculado de conformidad con el plano de valuacin, tabla de reduccin de valores y escala para avalos de construccin a que se hace referencia en el prrafo anterior, aumentando hasta en un 30d por concepto de daos y perjuicios. Las estipulaciones anteriores regirn para los casos de expropiacin de inmuebles comprendidos en el plano referido, existente en la Oficina del Catastro Municipal de esta ciudad. En cuanto al monto de las indemnizaciones por inmuebles rsticos o urbanos situados en cualquier lugar de la Repblica, excepcin hecha de los comprendidos en el plano ya mencionado, no podrn exceder del valor que conste en el dictamen que para el efecto debe emitir el Departamento Agrcola y de Avalos del Crdito Hipotecario Nacional de Guatemala con audiencia de la Municipalidad respectiva. En los casos de expropiacin, parcial o total, de bienes muebles o inmuebles, cuyo abandono se manifieste por falta de construcciones o si stas fueran inadecuadas tratndose de fincas urbanas o por falta de cultivos cuando se refiera a fincas rsticas, y que pertenezcan a personas que en la fecha de haberse decretado la utilidad y necesidad pblicas o inters social, estuvieren domiciliadas fuera de la Repblica o no tuvieren domicilio conocido, el lmite mximo de la indemnizacin ser:

a. El valor que fijen los expertos, si se tratare de bienes muebles; y b. El valor aumentado en un 30d, que los bienes tuvieren en la Matrcula Fiscal, correspondiente a la fecha en que se hubiese hecho la declaratoria de utilidad o necesidad pblicas o inters social, cuando se trate de inmuebles.

ARTCULO 15. Respecto a pequeas propiedades agrcolas que se encuentran

cultivadas, no mayores de cinco manzanas, el monto de la indemnizacin ser fijado por expertos, como lo estipula la presente ley, pero sin quedar sujeta a dicha indemnizacin a los lmites que marca el artculo anterior.

ARTCULO 16. Las mejoras realizadas en el bien afecto a la expropiacin

dentro de los seis meses siguientes a la declaratoria respectiva, no sern objeto de indemnizacin, salvo las que fueren necesarias.

ARTCULO 17. Los contratos, sean o no traslativos de dominio, celebrados por

el propietario con posterioridad al acto que declar afectado el bien a expropiacin, no impiden sta, pues el titular del nuevo derecho se considerar subrogado en las derechos y obligaciones del propietario anterior, Tampoco se tomarn en consideracin las alzas que sufra la matrcula fiscal, ni los gravmenes hipotecarios que se impongan a los inmuebles despus de hecha la declaracin de utilidad y necesidad pblicas de la obra que los afecta.

ARTCULO 18. La indemnizacin debe ser previa a la expropiacin del bien, Slo en los casos de invasin o ataque al territorio nacional, o grave perturbacin del orden interior, no es forzosa que la indemnizacin sea previa. TTULO V CAPTULO I DEL PROCEDIMIENTO DILIGENCIAS PREVIAS

ARTCULO 19. Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad pblica, o

inters social, el Estado, las municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala, podrn adquirirlo directamente del propietario llenando los requisitos de esta ley.

ARTCULO 20. Hecha la declaracin que seala el

artculo anterior, el expropiante requerir del propietario que manifieste la suma que aceptara en pago de total indemnizacin, La contestacin deber darla el propietario dentro del plazo que se le fije en el requerimiento, plazo que no ser menor de cinco das ni mayor de diez, contados desde la fecha en que legalmente reciba la notificacin

correspondiente, ms el trmino de la distancia, el cual se computar conforme lo prescribe la Ley del Organismo Judicial. En las notificaciones se observar lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. En casos de personas domiciliadas fuera de la Repblica, cuya residencia se ignore, se les citar mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin en el pas, requiriendo su presencia por si o por medio de apoderado suficientemente instruido y expensando, dentro del trmino de quince das a contar de la fecha de la ltima publicacin; si no comparecieren dentro del trmino indicado, todas las notificaciones se les harn por medio del Diario Oficial y los trminos o plazos se computarn a partir del da de la respectiva publicacin. Este artculo fue reformado por el Artculo 2 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala (en la presente ley ya aparece el texto reformado).

ARTCULO 20 -A-. Si el expropiante se pusiere de acuerdo con el propietario

o su representante legal sobre el monto de la indemnizacin, previo pago de sta, se proceder otorgar la escritura traslativa correspondiente, El dominio se transferir libre de todo gravamen o limitacin. No obstante lo anterior, si formuladas las ofertas recprocas no se llegare a ningn acuerdo respecto a la determinacin del monto definitivo de la indemnizacin a pagarse, la entidad expropiante o aquella cuyo favor se haya emitido la declaratoria de utilidad colectiva, beneficio e inters pblicos, podr consignar ante tribunal competente, el monto del avalo que sta haya realizado de conformidad con lo que establece el segundo prrafo del Artculo 71 de la Constitucin, La consignacin a que se refiere este artculo deber hacerse sin perjuicio de efectuar los ajustes, si stos procedieren, al fijarse el monto de la indemnizacin definitiva. Efectuada la consignacin la entidad expropiante podr aunque hubiere recursos pendientes de resolucin, iniciar o proseguir la obra de que se trate.

ARTCULO 21. Si la expropiacin es realizada por contratistas o concesionarios

de servicios pblicos, u obras o servicios de utilidad pblicas, podrn efectuar la adquisicin de conformidad con este captulo; pero la autoridad encargada de fiscalizar la concesin o el cumplimiento del contrato deber expresar su conformidad respecto a la indemnizacin.

CAPTULO II DE LA EXPROPIACIN

ARTCULO 22. Las diligencias previas a que se refiere el captulo anterior,

quedarn sin efecto y se proceder a la expropiacin en los siguientes casos: a. En los casos de invasin o ataque al territorio nacional o grave perturbacin del orden interior; b. Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro del plazo a que se refiere el artculo 20; c. Si la estimacin hecha por el propietario excede de un 30d a la declaracin fiscal; d. Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnizacin; e. Si el bien, objeto de la expropiacin, fuere propiedad de menores, incapaces y ausentes. Artculo adicionado por el Artculo 3 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la Repblica. CAPTULO III DE LOS TRMITES

ARTCULO 23. El expediente de expropiacin ser escrito y se sustanciar

ante las Gobernaciones Departamentales; la peticin contendr los siguientes requisitos: 1. Gobernacin a quien se dirige. 2. Indicacin del expropiante concesionario o contratista) (Estado, municipalidad, Universidad,

3. Nombre, apellido y domicilio del propietario. 4. Designacin del bien cuya expropiacin se persigue, con todos los datos que puedan identificarlo. 5. Certificacin de la oficina respectiva en que conste el valor de la declaracin fiscal. 6. Indicacin de la disposicin legal en virtud de la cual se declara de utilidad o necesidad pblicas o inters social, el bien. 7. Expresin de la suma que ofrece el expropiante, en concepto de indemnizacin total, debiendo fundamentar sus conclusiones;

8. Cuando se trate de inmuebles, informe tcnico de que el bien expropiado es el que se necesita para ejecutar la obra.

ARTCULO 24. De la solicitud se correr traslado al propietario por el trmino de

siete das.

ARTCULO 25. Dentro del trmino anterior el propietario deber evacuar el

traslado; el escrito de contestacin deber contener los siguientes requisitos: 1. Nombre, apellido y domicilio. 2. Conformidad o disconformidad con los datos que el solicitante atribuye al bien, rectificando tales datos. 3. Indicacin de las hipotecas, embargos, anotaciones de demanda y dems gravmenes que pesen sobre el inmueble. 4. Conformidad u oposicin del propietario, a la expropiacin, debiendo fundar sus conclusiones; 5. Expresin de la suma que pretende en concepto total de indemnizacin. El propietario o su representante legtimo, al evacuar el traslado acompaarn el ttulo de dominio si el inmueble estuviere inscrito en el Registro de la Propiedad, y los dems documentos que estime convenientes para justificar sus pretensiones. En el mismo escrito el propietario deber manifestar la persona o personas que pudieron ser perjudicadas con las gestiones de expropiacin, o quienes se les har saber para todos sus efectos. A falta de esta manifestacin los terceros damnificados podrn comparecer a deducir sus derechos durante la substanciacin del expediente. Si pasado el trmino que indica el Artculo 24 no se apersonare el propietario, el expediente en todos sus dems trmites se seguir en rebelda, salvo que haya necesidad de suspenderlo, para declarar la ausencia del propietario a efecto de nombrarle representante legal.

ARTCULO 26. Evacuado el

traslado oponindose a la expropiacin o transcurrido el trmino de siete das sin evacuarlo, el expediente se abrir a prueba por veinte das, dentro de cuyos tres primeros das las partes debern justificar sus pretensiones.

ARTCULO 27. Cuando la diligencia ofrecida sea de peritos, cada parte

nombrar uno, el gobernador convocar a las partes, a una audiencia en la que se propondrn los puntos sobre los cuales deber versar el expertaje, as como la designacin del tercero en caso de discordia.

Si las partes no hacen la designacin de su respectivo perito, dentro del trmino que el gobernador fije, ni se ponen de acuerdo respecto a la designacin del tercero en discordia, se nombrarn de oficio por el gobernador, Si los peritos designados no aceptaren el cargo, para substituirlos se proceder de la misma manera; pero si los nuevamente designados no aceptaren, sern nombrados de oficio. TTULO VI DE LA CONSUMACIN DE LA EXPROPIACIN

ARTCULO 28. Agotados los trmites anteriores, el gobernador encargado de

sustanciar el expediente, con audiencia del Ministerio Pblico, y previo pago o depsito de la indemnizacin, ordenar que se otorgue la escritura traslativa de dominio y se inscriba la propiedad (si se trata de bienes registrables, a favor del expropiante, para lo cual fijar un trmino que no exceder de cinco das, a contar de la notificacin.

ARTCULO 29. Transcurrido el trmino que indica el artculo anterior sin que el
propietario concurra a otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio, lo har el gobernador en su rebelda, compareciendo para el efecto ante el Escribano del Gobierno, Se transcribir en el cuerpo del instrumento constancia de haberse pagado o depositado el monto de la indemnizacin en la Tesorera Nacional o sus agencias. Cuando se trate de expedientes tramitados en los dems departamentos de la Repblica, el gobernador ante quien se sustancie la remitir al gobernador del departamento de Guatemala, comisionndolo para el otorgamiento de la escritura respectiva.

ARTCULO 30. Cuando la expropiacin sea

genrica, la autoridad administrativa, proceder con cada propiedad a cumplir con lo dispuesto en los artculos anteriores.

ARTCULO 31. En cualquier caso, la expropiacin debe estar legalmente

comprobada, en el expediente respectivo. TTULO VII LA EXPROPIACIN DE URGENCIA

ARTCULO 32. En los casos de urgencia previstos por la Constitucin de la

Repblica, el expropiante tendr derecho a entrar en inmediata posesin del bien, y siempre que sea posible, consignar a favor del propietario y a ttulo de

indemnizacin provisional el valor de la declaracin fiscal, si se trata de inmuebles, y si de otros bienes, la suma que el expropiante ofrezca.

ARTCULO 33.

El expropiado podr retirar la suma depositada, previa justificacin de su dominio y de que el bien est libre de gravmenes o limitaciones.

ARTCULO 34. El expediente continuar tramitndose conforme a lo dispuesto

en el Captulo III del Ttulo V. TTULO VIII 10DEL ABANDONO DE LA EXPROPIACIN

ARTCULO 35. Se considera abandonada la expropiacin si el expropiante no

procede a realizarla dentro de dos aos contados a partir de la vigencia de la ley que la autorice, El expropiado podr en ese caso iniciar las diligencias necesarias para la declaratoria de reversin, de conformidad con lo que determina esta ley, No ser aplicable este procedimiento, cuando la entidad expropiante hubiere manifestado en forma fehaciente, inters en la realizacin de la obra ante la Gobernacin Departamental de que se trate.

ARTCULO 36. Derogado

TTULO IX DE LA REVERSIN

ARTCULO 37. El expropiado o se representante legtimo, puede iniciar

expediente de revisin en los casos siguientes: 1. Cuando el expropiante d al bien un destino distinto al establecido al efectuar la expropiacin, salvo que el cambio de destino sea dispuesto por la ley y la sustitucin tenga por causa el inters colectivo. 2. En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiacin, el que la sufri podr pedir la reversin del bien, reintegrando el valor que hubiere percibido, ms las mejoras si se hubieren realizado o restando el demrito en su caso. Las mejoras o demritos sern apreciados por expertos. El plazo para ejercitar el derecho de reversin en el primer caso, se fija en un ao a contar desde que se le diere al bien un destino distinto y en el segundo, desde que el expropiante entr en posesin del bien.

ARTCULO 38.

El expediente de reversin se iniciar ante el Ministerio respectivo, en donde se sustanciar y finalizar con slo el dictamen de expertos dentro de un plazo de treinta das.

TTULO X Este artculo fue reformado por el Artculo 4 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la Repblica. (en la presente ley ya aparece el texto reformado). 7 Derogado por el Artculo 5 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la Repblica. 11DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 39. No se pagar alcabala por causa de expropiacin, ni de los dems impuestos fiscales retrasados; las multas habidas por motivo de impuestos fiscales se exonerarn a efecto de llevar a cabo la inscripcin de la escritura de traspaso.

ARTCULO 40. El expediente se sustanciar en papel espaol cuando la expropiacin sea solicitada por una entidad de carcter pblico, en los dems casos se har en el papel sellado correspondiente.

ARTCULO 41. Las costas de expediente se harn a cargo del expropiante.

ARTCULO 42. Cuando el bien sujeto a expropiacin carezca de matrcula fiscal, el Escribano del Gobierno, con base en las medidas y avalos practicados para el efecto, proceder a inscribirlo donde corresponde.

ARTCULO 43. Las certificaciones de solvencia cuando de expropiacin se trate, sern extendidas por la Direccin General de Rentas en papel simple sin costo.

ARTCULO 44. En caso de expropiacin de un inmueble arrendado, la parte que expropie, pagar al arrendatario cuyo contrato haya sido anterior a la declaracin de utilidad o necesidad pblica o inters social, una indemnizacin fijada por expertos referente a los daos y perjuicios que se le irroguen.

ARTCULO 45. El acreedor hipotecario no tendr derecho alguno a una indemnizacin especial; slo ejercer el que le corresponde contra la cantidad concedida al expropiado, aun cuando no se haya vencido el trmino para el pago del crdito y sus intereses.

No tendr derecho a reclamar el pago de todo un crdito, si el resto de la finca que quedare al deudor fuere, a juicio de los expertos, suficiente a garantizar el capital y los intereses pendientes.

ARTCULO 46. Si sobre la finca estuviere anotada una demanda o embargo, se podr entregar la indemnizacin al expropiado, siempre que el resto de la finca pueda responder por los derechos anotados, o se d fianza de otro propietario en garanta de que se devolver esa suma a quien corresponda legalmente, En caso contrario se

depositar.

ARTCULO 47. reformas, y

Queda derogado el Decreto Legislativo nmero 438 y sus

todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.

ARTCULO 48. Todos los expedientes de expropiacin actualmente en trmite se sujetarn al procedimiento establecido en este decreto.

12ARTCULO 49. La presente ley entrar en vigor quince das despus de su publicacin en el Diario Oficial PASE AL ORGANISMO CUMPLIMIENTO, EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: En Guatemala, el nueve de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, ao cuarto de la Revolucin.

V.M. GIORDANI. Presidente CELSO CEREZO. Secretario. D.A. CETINA P Secretario. PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinticuatro de julio de mil novecientos cuarenta y ocho.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE, JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacin. F. CARRILLO MAGAA