REFORMA PENSIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANTIAS

ESTUDIANTE: ALBA ISABEL GUARIN CACERES CODIGO: U00055610

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BUCARAMANGA FACULTAD DE DERECHO LEGISLACION ECONOMICA YOPAL CASANARE 2013

REFORMA PENSIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANTIAS Este trabajo ser quizs uno ms de los muchos que aborden con curiosidad el tema de pensiones que sin lugar a dudas es un tema que compete a todas las personas que realicen algn tipo actividad laboral y que pueda considerarse o encasillarse dentro de la calidad de trabajador, sin importar que su relacin laboral sea directa o indirecta. Los ltimos aos el Estado colombiano ha ejecutado una serie de reformas a su sistema pensional basado en la necesidad de eliminar las presiones financieras, estas reformas han estado orientados a garantizarle a su poblacin una vejez digna basada en la garanta de sus derechos y en lo consignado en la Constitucin Poltica de 1991, garantas que el Estado debe generar tanto en el mbito econmico como en el social que permitan que la poblacin acceda a la seguridad social; a pesar de garantizar estos derechos, no han sido sostenibles en el tiempo y no han logrado llegar a la cobertura universal ni a la sostenibilidad deseada para este tipo de sistemas. En ese orden de ideas este trabajo desarrollara lo que ha sido relevante en el tema de rgimen de pensiones desde la perspectiva de las administradoras de fondos de pensiones y cesantas, pues son instituciones financieras privadas de carcter previsional encargadas de administrar y gestionar eficientemente los fondos y planes de pensiones del Rgimen de ahorro individual con solidaridad y de los fondos de cesantas en Colombia, jugando as un papel importante dentro de este tema. A pesar de los esfuerzos normativos, actualmente el sistema y las polticas pblicas pensionales estn enfocadas a racionalizar los recursos del Estado y de esta manera producir un ahorro fiscal. La sostenibilidad de un sistema pensional depende directamente de los aportes de los cotizantes (flujos de fondos de pensiones), de un esquema administrativo y de un esquema de parmetros (determinados por el valor de las contribuciones, el monto de la pensin o tasa de reemplazo y la edad de retiro). Si alguno de estos pilares falla, el sistema no es sostenible en el tiempo y por tanto ser necesaria una reforma al mismo. En el caso colombiano, el problema radica en el esquema de parmetros el cual ha sido modificado constantemente a partir de la Ley 100 de 1993. En Colombia la ley permite la existencia simultnea del sistema pblico y el de fondos privados, que compiten entre s, a partir de la reforma en el ao 1993, durante el gobierno de Csar Gaviria, que cre el "Sistema General de la Seguridad Social Integral". Este sistema esta integrado por el conjunto de las entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, y por los regmenes generales establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales y los servicios sociales complementarios, esta Ley elimina el papel central del Estado en la prestacin de los servicios de la

Seguridad Social, y establece un sistema de competencia basado en el ahorro individual que privatiza las pensiones. Aunque es importante indicar que cada trabajador puede elegir voluntariamente la entidad que le prestara la atencin mdica o la que le gestionar sus aportes para pensiones. Actualmente el gobierno de Colombia y los partidos polticos dialogan para acordar una adicin ms a la reforma pensional; de concretarse, se propone un sistema nico de pensiones para disminuirlas por debajo del salario mnimo, limitarlas a 25 SML y eliminar la mesada catorce; unificar la edad de pensin en 62 aos para hombres y mujeres; gravarlas con un porcentaje entre el 1 y el 5 por ciento. Propone aumentar en 25 por ciento las cotizaciones; desmontar los regmenes especiales, con excepcin el de la fuerza pblica; circunscribir los derechos adquiridos en pactos o convenciones colectivas vigentes hasta el trmino de stas y mximo hasta el 1 de enero de 2008, y prohibir cualquier acuerdo que se aparte del sistema. Esta poltica seguir degradando a los pensionados, favorece al sector financiero, que ya haba sido premiado con la creacin de los Fondos de Pensiones Privados, en estos fondos el monto de la pensin est en funcin del ahorro de los trabajadores, lo que es un espejismo pues la capacidad de ahorro nacional en Colombia es nfima. Un dato alarmante es que 83 por ciento de los afiliados a los fondos privados recibe pensiones menores a dos SML. Desde el segundo semestre del ao 2012 el Seguro Social pasar a ser historia y los asuntos pensinales los atender Colpensiones, una nueva empresa organizada como entidad financiera de carcter especial, vinculada al Ministerio de Trabajo. Esta nace de la necesidad de que haya una mayor rentabilidad social en la administracin del Rgimen de Prima Media con prestacin definida en Colombia, con una propuesta de valor basada en el servicio y en la obtencin de resultados financieros para facilitar la sostenibilidad fiscal del sistema a largo plazo. La Entidad tendr una propuesta diferencial en la forma de administrar el Rgimen de Prima Media, basada en la atencin pronta y especial a sus usuarios, siguiendo principios de eficiencia, rentabilidad, calidad y compromiso en la atencin prestada a los colombianos, manifestaron fuentes del Ministerio de Trabajo. El Sistema General de Pensiones tiene baja cobertura, es desigual e insostenible. Su baja cobertura responde a la informalidad laboral que no permite que los trabajadores cumplan con los requisitos de tiempo y monto. Pero adems, muchos trabajadores formales por circunstancias de su vida laboral tampoco lo logran. La desigualdad se ve reflejada en que solo uno de cada diez colombianos logra pensionarse por falta de opciones y mecanismos de inclusin al sistema. En el RPM a mayor pensin, mayor subsidio, de tal forma que las pensiones ms altas recibe mayor ayuda del Estado. Este sistema es socialmente insostenible en la

medida que no logra cubrir ni siquiera la mitad de la poblacin que se encuentra en condiciones de pensionarse. El problema de las pensiones en un desorden administrativo que no permiti entender que el sistema tripartito no era viable en Colombia . Aqu el sistema tripartito se convirti en un sistema bipartito, en el cual slo aportaron los trabajadores y los empresarios, el Estado sac el cuerpo, el gobierno quiere cobrar por derecha lo que gasta desde el momento en que los regmenes especiales de los trabajadores a su servicio lo obligaron a sacar de su bolsillo para sus pensiones. Sin embargo Las AFP comparten los principios planteados por el Gobierno y creen que el rgimen de prima media debe transformarse. Los fondos privados de pensiones han compartido el planteamiento del Gobierno en el sentido de que los principios de la reforma deben ser la universalidad, la equidad y la sostenibilidad financiera. Adems, consideran que el rgimen de prima media (que se conoca como el Seguro Social y ahora ser Colpensiones), no debe desaparecer sino transformarse y la clave para un sistema pensional eficiente es definir los principios generales: universalidad, equidad, sostenibilidad fiscal y transparencia. Por eso, ya no se cree que el rgimen de prima media deba marchitarse, sino que necesita una transformacin para que coexista con el rgimen de ahorro individual (los fondos privados), la propuesta es que el sistema funcione como en Chile. Es decir, que se convierta en un pilar solidario, que busque focalizar los recursos hacia las personas de menores ingresos, que en Colombia son la mayora. El rgimen pblico en este pilar solidario debera ser significativo, no como ocurre actualmente con el rgimen de reparto que, por su diseo, reconoce pensiones altas y subsidiadas. Por lo tanto la reforma pensional es bienvenida pues el sistema actual de pensiones es inapropiado para un mercado tan pequeo como el nacional, ya que el enriquecimiento a partir de la transferencia de recursos de la produccin es la principal caracterstica de las lites colombianas, pues los recursos se han trasladado ineficaz y corruptamente, a raz de esto el gobierno no tiene los medios suficientes para cubrir la poblacin colombiana pues el dinero que debera ser destinado para el pago de las pensiones que han de venir, prcticamente no se sabe de dnde va a salir, somos nosotros los que debemos esperar an ms tiempo para poder disfrutar de una pensin merecida y reconocida por la ley, la cual ya no disfrutaremos en la vejez sino en la otra vida, gracias los gestores de esta idea, pues no son conscientes de que el promedio de vida de las personas en vez de aumentar disminuye.